Трансляции с заседания почти не слышно, так что информация неточная

Журналистская приватизация спикера: РБК добился своего, итоговая пресс-конференция Валентина Матвиенко пройдет по минимальному формату 15 журналистов

 

18-19.07.12 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Парламентская неожиданность

Block out press – любимая игра в имитацию публичности

Последнее заседание весенней сессии Федерального Собрания все же закончилось неожиданно: отклонили закон о едином дне голосования во второе воскресенье сентября. Резонансные законы об НКО – иностранных агентах, создание реестра сайтов с запретным контентом, возвращении клеветы – сопровождались демонстративным отторжением позиции председателя Совета по правам человека при президенте Михаила Федотова.

Заседание прошло под уговоры спикера Валентины Матвиенко покороче и без вопросов, но все равно заняло шесть часов золотого времени сенаторов, не привыкших тратить его по своему прямому парламентскому назначению. С начала сессии проведено всего 11 заседаний и 9 правительственных часов, принято полтораста законов – объем работы с думским не сравним.

Чтобы повысить дисциплину и ответственность сенаторов, впервые запустили графическую систему отображения голосования. Матвиенко объяснила, что теперь сенаторы будут меньше ходить по залу и не только регистрироваться, но и голосовать.

Под декларации об открытости заключительная пресс-конференция спикера впервые прошла в ограниченно-закрытом формате. Мотивировали тем, что места мало. Трансляцию в Интернете с демонстрацией пустых кресел и счастливых лиц допущенных «правильных журналистов» пришлось слушать, с трудом разбирая слова под звуки ремонта. Надо отдать должное Матвиенко с ее блестящими ответами на банальные вопросы.

Так же шла трансляция заседания. Кому пришло в голову затеять шумный ремонт, не дожидаясь каникул?

Матвиенко сказала, что капитальный ремонт в этом знании не проводился тридцать лет. Новый Парламентский центр все равно нужен – ездишь по парламентам мира и видишь, что хуже наших условий нет.

Почему отклонили закон о едином дне голосования, нет ли тут намерения отклонить все инициативы Медведева, внесенные в бытность его президентом? Матвиенко заверила, что политической подоплеки нет. Однако из пояснений следовало, что есть – ответ корреспондировался с недовольством депутатов, которым придется проводить избирательную кампанию в политически мертвом августе. Матвиенко считает, что подумать надо, единый день голосования может быть лучше проводить не во второе, а в третье воскресенье сентября с учетом второго тура в октябре.

Осталось непонятным, зачем все вопросы конца сессии запихали в братскую могилу одного заседания и отменили запланированное заседание неделей раньше. Очевидно сказалась несамостоятельность парламента, если даже формат пресс-конференции спикера определяет не его пресс-служба.

Риторика последнего заседания СФ демонстрирует серьезные политические трансмутации, коль впервые так опустили авторитетного автора нашего закона о СМИ Михаила Федотова с его последовательной прозападно-либеральной позицией. Прикрученный к полу компьютер не позволил представителю президента в СФ Александру Котенкову зачитать письмо Федотова, но он помнит наизусть. Котенков заявил, что ни один сотрудник президента не может выражать мнение, отличное от позиции президента. Представлять ее в палате парламента может только представитель президента. СФ может рассматривать письмо как личную позицию гражданина Федотова.

Что конкретно написано в письмах означенного гражданина, осталось неизвестным. Как и причины того, почему его отодвинули от будущего Общественного телевидения. Федотов далеко не первый внедренный в окружение президента иностранный агент. Принятый закон вопреки всеобщему недовольству позволяет называть своими именами роль таких людей, как бывший советник президента, лоббист нефтянки Андрей Илларионов.

Закон об Общественном ТВ приняли, не заметив интересного факта: ОТВ претерпело коренной переформат задолго до начала вещания. Возможно, сработало предупреждение депутата Владимира Бортко о создании рупора Госдепа. Тогда непонятно, зачем под утративший генеральную идею проект отдавать действующий канал?

Странности и непоследовательности прочно обосновались в парламенте. Даже отчет о секретно-скандальном визите группы сенаторов в США по делу Магнитского не прозвучал, спикер предложила представить его в письменном виде.

При обсуждении закона о запрете рекламы алкоголя в Интернете Вячеслав Новиков попросил объяснить, что такое запрет рекламы в Интернете – а если он напишет в своем блоге статью о достоинствах виски? Новиков категорично заявил: надо отклонить, даже правительство не знает, что оно запрещает. Раскрыл подоплеку молодой IT-продвинутый сенатор Руслан Гаттаров: реклама уйдет в социальные сети и блоггеры будут очень хорошо зарабатывать.

Аналогично прошло заседание Комиссии по развитию информационного общества Совета законодателей РФ. Гаттаров позвал журналистов и провел в блокауте прессы обсуждение ключевого вопроса о перспективах реализации проекта «Универсальная электронная карта». Корреспонденту МП сенатор честно сказал, что СФ – место, где можно свести для общего разговора чиновников разных ведомств. Чтобы разговор был откровенным, они попросили провести его в отсутствии прессы.

Зачем тогда парламент, если и здесь чиновники закрыты и ни за что не отвечают?

Оказалось, что электронная карта – это такой способ взаимодействия с электронным правительством. Как и вице-спикер Думы Сергей Железняк, сенатор Гаттаров с неприятным удивлением узнал от журналиста, что масштабный проект «Электронное правительство» строится на открытой всем ветрам платформе Microsoft. Это такие «облачные технологии», потому что у нас якобы никакого необходимого софта нет.

Как будто забыты лоббистские визиты в Думу производителей отечественного софта, убитого взятками и демпингом Microsoft. Сейчас особого интереса к парламенту представителей отечественных Интернет-проектов не наблюдается. Кто-то был на заседании комиссии Гаттарова, но не дождался даже напрямую их касающегося выступления замначальника управления по защите прав субъектов персональных данных Роскомнадзора Юлии Забудько. Прямой упрек в том, что пользовательское соглашение не раскрывает условий, чтобы человек подумал, стоит ли ему регистрироваться, если какая-то информация о нем будет собираться и для чего. Организационно-правовые моменты были отражены в пользовательском соглашении и тогда многие вопросы это снимет.

Призывы чиновника вместо употребления власти не успокаивают. Сенатор Гаттаров полагает, что когда Минздрав запустит систему информатизации здравоохранения, кто-то будет торговать сведениями о наших болезнях. Он не хотел бы, чтобы в сети появлялись сведения, какое он покупает белье, что ест и в каких ресторанах.

В то же время спикер Матвиенко отказалась сказать журналистам, куда поедет в отпуск, чтоб не возникло желание поехать вслед за ней. Ей хочется в шортах погулять без «жизни под микроскопом».

Так кто ж виноват, что нет никакого доверия нашей власти, в каких шортах и куда она гуляет? Как-то похоже на открытость выборов: хоть всю страну веб-камерами утыкай, в ключевой момент электронный глазок заботливо прикроют части тела безымянного безответного чиновника. Стало нормой, что их фамилии и должности после выступлений на парламентских мероприятиях приходится вытрясать с боем. Так и Ю.Забудько требовала сначала показать материал публикации, чего делать не положено – учил нас профессор Ясен Засурский.

Последний день парламента получился пестрым, загруженным, противоречивым. И тем показал подчиненность некой единой силе.

 

18.07.12 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сенаторы завершают весеннюю сессию

Конец парламента сессии как повод – к вопросу о месте для дискуссий

Россия выживет, но подвиг одних это всегда преступление других – сенатор Лисовский о ВТО

Совет Федерации завершает весеннюю сессию 319-м заседанием. В повестке насыщенного заседания 42 вопроса включая резонансные законы, многократно пережеванные и переваренные прессой с многочисленными рефлексами за рубежом далеко от Кремля и вокруг него.

Полтора десятка лет опыта парламентского корреспондента показывают, что никогда еще дискуссия в Федеральном Собрании не была столь содержательной и насыщенной. Страна наконец узнала о наличии в ее парламенте верхней палаты, но от этого сенаторы пока не догнали депутатов – Дума ушла вперед со своей смелостью и позволяет себе указывать на просчеты правительства.

Возможно, перемены «наверху» отражают то, что народ поумнел и приходится соответствовать. Однако давно пора реализовать запоздалое предложение молодого депутата Ильи Костунова – исследовать корреляции редакционной политики и иностранного финансирования СМИ. Это я к тому, что восприятие коллег по цеху неприятно диссонирует с тем, что можно видеть и слышать непосредственно в ГД, СФ и ЦИК РФ. Заседание СФ, которое эпохально посетил Путин, вызвало галдеж инженеров к радости аккредитованных журналистов – обсуждался вопрос, как поменять кресло в зале, чтоб президент не смотрелся ниже спикера.

Понятно, что вопрос у кого попа больше важнее смысла принятых законов. Что помешало в конце сессии, если ни один из резонансных законов не отражен адекватно, а про «список запретных сайтов» и вовсе вывернут наизнанку? Главный инициатор закона Елена Мизулина по сути не отвечает, ей все равно, как действует закон – главное поучаствовать. А мне надоело быть чем-то вроде «Степного волка» Гессе, потому что опять грянула эпоха, когда сказавший правду – лгун. Некоторые из журналистов откровенно признаются, что писать иначе не могут – тема и ее подача определены редакционной политикой и настроением редактора.

Главным вопросом последнего заседания сессии стала затянувшаяся ратификация Протокола о присоединении к ВТО. Пришли министры, но ничего нового не сказали, в целом дискуссия беднее думской за исключением реплик спикера Валентины Матвиенко. Все в СФ понимают, что ВТО неизбежно, но трое голосовали против.

Матвиенко обратила внимание на то, что большинство вопросов касается сельского хозяйства, а замминсельхоза Олег Алдошин рисует благостную картину. За каждое слово, сказанное в СФ, придется отвечать.

Матвиенко потребовала отчетов по авиапрому. Огромные суммы выделены на эту отрасль, где российские самолеты? Куда ушли огромные деньги?

Сенатор Иннокентий Егоров заявил, что главная проблема не в Минсельхозе, а в Минфине. Надо обратиться в правительство, чтобы обусловленные девять миллиардов долларов поддержки сельского хозяйства были выделены. Матвиенко отметила, что вопрос не имеет прямого отношения к ВТО.

Развил тему Николай Рыжков. Он получил наказ ни в коем случае не доверять Министерству финансов, они угробят страну. В советское время докладывали руководитель Госплана и Министр финансов, вот это парочка сиамских близнецов. Вступать в ВТО надо, но надо заниматься и внутренними делами. СССР выпускал 214 тыс тракторов, сейчас 8,9 тысячи, Белоруссия 60 тысяч сделала. Так при чем здесь ВТО? Пользовались тем, что у нас нефть и газ есть, да еще металл – они закрыли все доменные печи. Рыжков был еще депутатом, спросил Грефа о ВТО, он тогда министром был и рассказывал сказки про ВТО. Потом сказал: вот вступим и увидим, что будет процветать и что умрет. Т.е. это шоковая терапия.

Сергей Лисовский сказал МП, что голосовал против. Он не знает, что ему за это будет. На заседании он напомнил, как в позапрошлом веке первая Крымская война началась с «ВТО», когда Великобритания обрушила экономику Турции. Лисовский напомнил, что у нас конкуренции нет – монополии. Наша поддержка сельского хозяйства ничто по сравнению с США и ЕС. По уровню коррупции мы на 153 месте. А те страны с которыми нам предлагают конкурировать, в первой двадцатке. Вступать в ВТО придется, но сенатор не слышит от чиновников о реальных мерах поддержки, системных инфраструктурных проектах – только подачки. Кто ответит? Переговорщик Максим Медведков это слишком мелко, он всего лишь исполнитель. Конечно, сельхозпроизводитель выживет, он привык выживать. И Россия выживет, но подвиг одних это всегда преступление других.

Практически то же самое можно сказать о любом законе, проведенном через парламент, особенно в конце сессии. Про то же ВТО ничего не прозвучало, что легко прочитать в Интернете: ВТО управляет «группа квадро», это инструмент взламывания рынков крупными транснациональными корпорациями.

Трудно сказать, будет ли кто-то отвечать, но хотелось бы, причем начиная с сенаторов. ВТО представлял председатель комитета СФ по экономической политике Андрей Молчанов. Он в который раз напомнил, что в ВТО входят 155 государств, которые охватывают 95% мировой торговли. В перспективе ожидается рост ВВП. Улучшится инвестиционный климат. Население и бизнес выиграет. Ожидается снижение цен на многие товары или по крайней мере замедление их роста. Возможные потери будут компенсироваться дополнительными доходами.

Большинство вопросов одобрено без обсуждения единогласно. Обсуждение вызвали немногие, да и то на уровне ерничества, как по ущербному договору с США по усыновлению. Тут как с ВТО: все, чем могут похвастаться авторы закона, на поверку оказывается не в нашу пользу.

Николай Кондратенко внутренне протестует против зарубежного усыновления. У нас нет лишних детей. М.б. и стариков отправить? Кощунственное заявление, заметила спикер Матвиенко.

Валентина Петренко сказала о сложности процедуры усыновления. Вчера усыновляли ребенка из роддома 4 Москвы и органы опеки сделали все. Чтобы женщина, которая хотела усыновить, прошла все круги ада, и такое происходит по всей стране.

Людмила Нарусова отметила, что и наши родные матери выбрасывают детей в окно, и наши родные отцы совершают насилие над детьми. Из-за насилия усыновителей не надо препятствовать усыновлению.

Ратификация Соглашения направлена на то чтобы ужесточить контроль усыновление, сказала Матвиенко. В Думе говорили другое.

 

Сообщения 319 заседания Совета Федерации

 

В повестке 319-го заседания СФ 42 вопроса. Спикер Валентина Матвиенко начала с извинений за неудобства в связи с ремонтом. После Гимна – минута молчания в память о погибших в Крымске и на Украине.

Вице-спикер Александр Торшин сообщил поездке сенаторов в Крымск. Информация о том, что тела погибших тайно вывозятся для захоронения, не подтвердилась. Перечень поручений не закрыт.

Перечень поручений 145 0 1 По словам Матвиенко, подготовлено графическое представление, кто участвовал и не участвовал в голосовании. Спикер полагает, что это снизит желание ходить по залу. Информация архивируется. Если захотите, можно и фамилию выводить. А потом и фотографию.

 

Жанна Яновна Иванова назначена представителем в СФ от Сахалинской области.

Андрей Аркадьевич Климов

Галина Григорьевна Николаева назначена от Чувашской Республики

Прекращены полномочия Бориса Агапова, Александра Починка

 

Вадим Тюльпанов сообщил о запрете использования в зале средств телефонной и радио связи.

 

2. Сенаторы так зависят от главы ВС Лебедева, что все единодушно поддержали его переназначение, хотя тот не ответил на вопрос вредного сенатора Вячеслава Новикова откуда у судей собственность за границей

Совет Федерации одобрил постановление «О назначении Лебедева Вячеслава Михайловича на должность Председателя Верховного Суда РФ»

Представитель президента в Совете Федерации Александр Котенков сообщил, что стаж работы Лебедева по юридической профессии 42 года. Предваряя вопросы, Котенков сказал, что в «Российской газете» было опубликовано сообщение об открытии вакантной должности.

Член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Анатолий Лысков поддержал.

Алексей Александров в своем выступлении отметил, что в последнее время ряд законов касались такого понятия, как «безупречная биография». Так вот у Лебедева она безупречная.

Вячеслав Лебедев спросил Лебедева. Какое количество судей имеет собственность за границей. Лебедев ушел от ответа. По его словам, судьи имеют право вкладывать средства в собственность, но обязаны декларировать.

Отвечая на вопрос Геннадия Горбунова, Лебедев сказал, что практика дел по клевете стабильна за три года. В 2010 году 2596 дел, 46% оправдано. В прошлом году около трех тыс дел, осуждено около двухсот.

Егор Строев сказал, что нужно отказаться от репрессивных мер.

Людмила Нарусова поставила вопрос о практике исков в защиту чести и достоинства в связи с введением больших штрафов за клевету. Лебедев повторил, что осужденных мало.

Валентина Петренко спросила мнение Лебедева о том, что суды по усыновлению будут проходить по месту жительства поручителя, а не расположения детского учреждения, чтобы соседи могли выступить поручителями. Лебедев поддержал.

Отвечая на вопрос Вадима Тюльпанова, Лебедев заявил, что институт мировых судей состоялся. Судьи перегружены.

Валерий Чуб отметил профессионализм и доступность для общения.

Валентина Матвиенко присоединилась к мнению сенаторов, поддержавших кандидатуру Лебедева. После голосовании Лебедев выступил с короткой благодарственной речью.

Тайное голосование 146 0 0

Постановление тайным голосованием 147 0 3

 

3. Совет Федерации одобрил постановление «О назначении на должность заместителя Председателя Верховного Суда РФ»

Представитель президента в Совете Федерации Александр Котенков предложил кандидатуру Нечаева Василя Ивановича, он отвечает всем требованием. Стаж работы по юридической профессии более 27 лет, с 2006 года зампред ВС.

Председатель ВС Вячеслав Лебедев сообщил, что Нечаев находит время не только для рассмотрения дел в надзоре, но и для научной работы.

Член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Анатолий Лысков поддержал.

В порядке обсуждения Евгений Тарло напомнил о принципах: разумность, законность.

Тайное голосование 143 0 1

Постановление тайным голосованием 146 0 0

 

4. Совет Федерации без обсуждения одобрил постановление «Об освобождении от должности аудиторов Счетной палаты РФ»

Представитель президента в Совете Федерации Александр Котенков

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Иванов

Присутствовал председатель СП Сергей Степашин, но его никто ни о чем не спросил.

Тайное голосование 147 0 1

Михаил Бесхмельницын 143 2 1

Сергей Рябухин 147 1 0

 

5. Совет Федерации без обсуждения одобрил постановление «О назначении на должность аудиторов Счетной палаты РФ»

Представитель президента в Совете Федерации Александр Котенков сообщил, что Бесхмельницын в прошлом был сенатором, в должности аудитора СП работает 18 лет. Рябухин также один из старейших членов СП, аудитором впервые назначен в 2001 году.

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Иванов

Мы со Счетной палатой настолько плотно работаем, что наверно и вопросов не осталось, заметила председательствующая Валентина Матвиенко. Вопросов нет, но надо же ему показаться. Пользуясь случаем, Матвиенко поблагодарила СП за сотрудничество и регулярное направление результатов проверок.

Тайное голосование 150 0 1

Михаил Бесхмельницын 152 0 0

Сергей Рябухин 147 2 0

 

10. Лисовский о ВТО: сельхозпроизводитель выживет и Россия выживет, но подвиг одних это всегда преступление других

Совет Федерации в итоге затянувшейся дискуссии одобрил закон «О ратификации Протокола о присоединении РФ к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г

Документ представил председатель комитета СФ по экономической политике Андрей Молчанов. Он в который раз напомнил, что в ВТО входят 155 государств, к

оторые охватывают 95% мировой торговли. В перспективе ожидается рост ВВП. Улучшится инвестиционный климат. Население и бизнес выиграет. Ожидается снижение цен на многие товары или по крайней мере замедление их роста. Возможные потери будут компенсироваться дополнительными доходами. Для моногородов необходима программа ротации рабочей силы.

Вячеслав Новиков спросил, какова процедура – немедленное вступление? Минэк Андрей Белоусов сказал, что разбег есть.

Владимир Плотников в своем вопросе напомнил о засухе.

Валентина Матвиенко не знает, чем занят МСХ Федоров, но мог бы и лично явиться.

Замминистра сельского хозяйства Олег Алдошин отвечая на вопрос Плотникова сказал. Что риски стараемся минимизировать. У нас есть региональные программы. Матвиенко обещала проверить, Алдошин улыбнулся.

Вадим Мингазов не успел зачитать речь о молоке, прервала Матвиенко. Алдошин сообщил о попытках урегулировать с Белоруссией.

Пошлины на комбайны снижаются на 15%, напомнил Николай Ольшанский. А.Белоусов напомнил о сохранении механизма субсидирования производителей сельхозтехники.

Отвечая на вопрос Ралифа Сафина, Денис Мантуров обещал что-то компенсировать. Что – не слышно.

Бато-Жаргал Жамбалнимбуев спросил о мерах поддержки моногородов. По словам А.Белоусова, специальных проблем моногородов в связи с ВТО нет, но проблема острая. ВЭБ имеет специальную программу

Сергей Белоусов спросил о мерах поддержки сельхозпроизводителей, особенно зерна, муки. А.Белоусов сказал что таких мер много. Разрабатываются меры поддержки отраслей, которые оказались в зоне риска в т.ч. свиноводства.

Иннокентий Егоров в своем вопросе заявил, что главная проблема не в Минсельхозе, а в Минфине и в правительстве. Надо обратиться в правительство, чтобы обусловленные девять миллиардов поддержки были выделены. Матвиенко отметила что вопрос не имеет прямого отношения к ВТО, нам надо обращаться в правительство. Вступление в ВТО не ограничивает меры поддержки сельского хозяйства. Они ограничены возможностями бюджета, сказала Матвиенко.

Отвечая на вопрос Евгения Атанова, О.Алдошин заверил, что комплекс мер предусматривает в т.ч. развитие перерабатывающих отраслей.

Елена Сагал спросила, каков будет механизм снижения пошлин и будут ли привлекаться представители отраслей. Они уже привлекаются, сказал А.Белоусов. По целому ряду продукции мы имеем пошлины ниже обусловленных ВТО. Мы пошли на обнуление пошлин по инвестиционной продукции. Сейчас у нас средний тариф 9,5%, мы должны снизить до 6%. Для ряда отраслей снижение пошлин чувствительно, для металлургии с 15% до 5%. Но это снижение пошлин хорошо для машиностроителей, нефтяников.

Отвечая на вопрос Юрия Солонина, А.Белоусов сказал о презумпции невиновности в ВТО. Решение о санкциях принимается в длительной сложной процедуре. После жалобы компании в USB (?) правительство РФ проводит консультации с компанией в течение нескольких месяцев. Если консультации ни к чему не привели, несколько лет идут споры. Ели и они ни к чему не привели вводятся дополнительные пошлины. Никакого контроля как контроль вооружений нет. Механизм ВТО гибок, дополнительные требования «ВТО плюс» по авиации не прошли.

Программы для Черноземья нет, сказал в своем вопросе Олег Казаковцев.

Послушав ответ замминистра СХ Алдошина, спикер Матвиенко обратила его внимание на то, что большинство вопросов касается сельского хозяйства, а он рисует благостную картину. За каждое слово придется отвечать.

Отвечая на вопрос Шамкова, Белоусов сказал, что предсказать влияние на ВВП невозможно. Максимальные оценки потерь триста миллиардов.

А.Белоусов считает, что поддержка авиапрома должна быть увеличена. Есть ряд мер поддержки авиапрома прежде всего самолета МС-21. Д.Мантуров заверил, что есть поддержка производителей и есть поддержка экспорта – Агентство по страхованию экспортных кредитов.

Матвиенко потребовала отчетов по авиапрому. Огромные суммы выделены на эту отрасль, где российские самолеты? Куда ушли сотни миллиардов? На что потрачены огромные деньги? Мантуров заверил, что будет разработан полностью отечественный самолет МС-21 и целая линейка двигателей, на сегодняшний момент конкурентного двигателя у нас нет.

Николай Рыжков сообщил что получил наказ ни в коем случае не доверять Министерству финансов, они угробят страну. В советское время докладывали руководитель Госплана и Министр финансов, вот это парочка сиамских близнецов. Вступать в ВТО надо, но надо заниматься и внутренними делами. СССР выпускал 214 тыс тракторов, сейчас 8,9 тысячи, Белоруссия 60 тысяч сделала. Так при чем здесь ВТО? Пользовались тем, что у нас нефть и газ есть, да еще металл – они закрыли все доменные печи. Рыжков был еще депутатом, спросил Грефа о ВТО, он тогда министром был и рассказывал сказки про ВТО. Потом сказал: вот вступим и увидим, что будет процветать и что умрет. Т.е. это шоковая терапия.

Ильяс Умаханов выступил с предложениями о мониторинге, это позволило бы исключить дублирование, и пожеланием увидеть программы. Работа на местах должна быть усилена.

Сергей Лисовский напомнил, что в 1837 году Великобритания ввела с Турцией режим благоприятствования торговли и Турция попала в зависимость, как писал историк Валентайн. В 1853 началась война. Лисовский заявил, что конкуренции у нас нет. Наша поддержка сельского хозяйства ничто по сравнению с США и ЕС. Заимствования 15-17%. По уровню коррупции мы на 153 месте. А те страны с которыми нам предлагают конкурировать в двадцатке. Вступать в ВТО придется, но сенатор не слышит от чиновников о реальных мерах поддержки, системных инфраструктурных проектах – только подачки. Кто ответит? Медведков это слишком мелко, он всего лишь исполнитель. Конечно сельхозпроизводитель выживет, он привык выживать. И Россия выживет, но подвиг одних это всегда преступление других.

Закон обязателен для рассмотрения (ст.106 Конституции).

Протоколом предусматривается, что Россия в качестве государства – члена ВТО принимает на себя все обязательства по Марракешскому соглашению об учреждении ВТО. Дополнительные условия членства, согласованные в ходе переговорного процесса, отражены в Перечнях уступок и обязательств по доступу на рынок товаров и услуг.

В соответствии с пунктом 7 Протокола период принятия решения о ратификации составляет 220 дней с момента подписания.

Россия принимает обязательства, предусмотренные: многосторонними торговыми соглашениями, которые являются неотъемлемой частью Марракешского соглашения об учреждении ВТО и имеют обязательную силу для всех государств-членов этой международной организации; параграфом 1450 Доклада Рабочей группы по присоединению России к ВТО от 17 ноября 2011 года; Перечнем уступок и обязательств по товарам, прилагаемым к Генеральному соглашению по тарифам и торговле 1994 года; Перечнем специфических обязательств, прилагаемым к Генеральному соглашению по торговле услугами 1994 года.

Протокол содержит приложения с достигнутыми в результате переговоров обязательствами России по доступу на мировой рынок и особенностями доступа на российский рынок для иностранных товаров и услуг. В качестве информационного материала представлен доклад рабочей группы по присоединению, который не подлежит ратификации, но является основным документом, в котором подробно отражены системные обязательства по регулированию внешнеэкономической деятельности.

Обязательства России по доступу на рынок товаров включают обязательства по экспортным, импортным пошлинам, объемам искажающей торговлю поддержки сельского хозяйства, тарифным квотам, экспортным субсидиям.

В соглашении по тарифам зафиксированы начальный и конечный уровни ставок пошлин, уровень ежегодного снижения, а также переходный период, в течение которого должно произойти окончательное снижение пошлин.

Переходные периоды для либерализации доступа на рынок составляют 2-3 года, по наиболее чувствительным товарам – 5-7 лет. К чувствительным отраслям, в которых могут возникнуть определенные экономические и финансовые сложности в связи с новыми условиями, вызванными членством России в ВТО, относятся автомобильная промышленность, сельское хозяйство, сельхозмашиностроение, легкая промышленность.

Протокол вступает в силу на тридцатый день после дня принятия Российской Федерацией настоящего Протокола.

144 3 0

 

11. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон о безопасной утилизации отдельных видов колесных транспортных средств.

Документ «Об отходах производства и потребления» и статью 51 Бюджетного кодекса РФ»представил зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Олег Еремеев. Он предупредил о затратах бюджета и об отсутствии постановления правительства. Принятие закона связано со вступлением в ВТО.

Закон обязателен для рассмотрения (ст.106 Конституции).

Устанавливается механизм уплаты утилизационных сборов за все ввозимые или производимые на территории РФ автомобили.

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в РФ; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории РФ; приобрели транспортные средства на территории РФ у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Предусматриваются исключения по уплате утилизационных сборов для отдельных категорий лиц, пользующихся установленными льготами при ввозе автомобилей на территорию РФ, а также для производителей, принимающих на себя добровольные гарантийные обязательства по обеспечению безопасной утилизации выпускаемых ими автотранспортных средств.

Соблюдение вводимых требований по безопасной утилизации обеспечивается установлением запрета на регистрацию транспортных средств до подтверждения соблюдения этих требований.

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, порядок взимания утилизационного сбора, в том числе порядок его исчисления, уплаты и возврата уплаченных сумм этого сбора, а также размеры утилизационного сбора устанавливается Правительством РФ.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Утилизационные сборы в размере 100% зачисляются в федеральный бюджет как неналоговые доходы.

Закон вступает в силу с 1 августа 2012 года.

Торшин поставил на голосование без обсуждения 135 4 3

145 3 2

 

Матвиенко объявила перерыв 30 минут и отпустила министров.

 

13. Не сказав парламенту, куда ушли прошлые «антикризисные меры», Минфин заставил проголосовать за новые

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ, статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и иные законодательные акты РФ» и Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».

Документ представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров. Пока кризиса нет, но события могут развиваться стремительно. Финансы – это зеркало экономики, кровеносная система. Коллеги, верьте комитету по бюджету.

Закон обязателен для рассмотрения (ст.106 Конституции).

Предлагается предоставить право Правительству РФ: без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете направлять средства Резервного фонда, а также средства, подлежащие перечислению в Резервный фонд, в т. ч. с возможностью превышения общего объема расходов федерального бюджета, на осуществление мер по поддержке стабильности российской экономики, финансового рынка, рынка труда, социального обеспечения населения и других мер социальной политики. При этом объем средств Резервного фонда, направляемы на указанные цели не может превышать 5% от общего объема расходов федерального бюджета, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год; осуществить эмиссию облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом в объеме до 150 млрд. рублей по номинальной стоимости со сроком погашения в 2022 году и их размещение путем заключения договора мены на акции кредитных организаций; определять в 2012 году предельные объемы и основные условия размещения средств Фонда национального благосостояния на депозиты во Внешэкономбанке в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития в случае ухудшения ситуации на финансовых рынках.

Создаются инструменты для обеспечения своевременной поддержки экономики РФ на случай резкого углубления кризиса в еврозоне.

151 0 0

 

14. Одновременно одобрено постановление «О представителях Совета Федерации ФС РФ в состав Комиссии Федерального Собрания РФ по вопросам использования средств Резервного фонда и средств, подлежащих перечислению в Резервный фонд, на реализацию мероприятий в связи с ухудшением экономической конъюнктуры».

В состав комиссии от СФ включены: Светлана Орлова (сопредседатель комиссии), Дмитрий Ананьев, Евгений Бушмин, Андрей Молчанов, Вячеслав Новиков, Валерий Рязанский, Александр Смирнов. Срок их полномочий установлен за 31.12.12.

Постановление 152 0 0

 

6. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки об упрощении визовых формальностей для граждан РФ и граждан Соединенных Штатов Америки»

Документ представил председатель комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов.

Закон обязателен для рассмотрения (ст.106 Конституции).

Соглашение создает более благоприятные условия для развития и расширения контактов граждан и официальных лиц РФ и США, способствует развитию двустороннего российско-американского сотрудничества. Предусматривается, что при условии соблюдения принципа взаимности гражданам Сторон будут выдаваться многократные визы (деловые, частные, гуманитарные и туристические – для России, B1/B2 – для США) на срок до 3 лет с возможностью непрерывного пребывания в стране въезда до 6 месяцев и визы для краткосрочных официальных поездок на срок до 1 года с возможностью непрерывного пребывания в стране въезда до 3 месяцев. Срок обработки визового заявления ограничен 15 днями (в исключительных случаях может быть сокращен до 3 дней).

152 0 0

 

7. Кондратенко против зарубежного усыновления. У нас нет лишних детей. М.б. и стариков отправить? Матвиенко: Кощунственное заявление

Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей»

Документ представил председатель комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов

Отвечая на вопросы сенаторов, замминистра образования и науки Наталья Третьяк сообщила о сокращении числа детских домов.

Николай Кондратенко внутренне протестует против зарубежного усыновления. У нас нет лишних детей. М.б. и стариков отправить? Кощунственное заявление, заметила спикер Матвиенко.

Валентина Петренко сказала о сложности процедуры усыновления. Вчера усыновляли ребенка из роддома 4 Москвы и органы опеки сделали все. Чтобы женщина, которая хотела усыновить, прошла все круги ада, и такое происходит по всей стране.

Людмила Нарусова отметила, что и наши родные матери выбрасывают детей в окно, и наши родные отцы совершают насилие над детьми. Из-за насилия усыновителей не надо препятствовать усыновлению.

Ратификация Соглашения направлена на то чтобы ужесточить контроль усыновление, сказала Матвиенко.

Закон обязателен для рассмотрения (ст.106 Конституции)

Ратификация Соглашения позволит обеспечить эффективную защиту прав и интересов российских детей, усыновляемых иностранными гражданами.

Соглашением предусматривается:

- усыновление ребенка из РФ может осуществляться только при содействии уполномоченной организации, кроме усыновления ребенка родственниками;

- обязанность кандидатов в усыновители пройти соответствующую подготовку и представить социально-психологическое заключение в порядке, установленном законодательством Договаривающихся Сторон;

- исполнительный орган принимающего государства обязан незамедлительно проинформировать исполнительный орган государства происхождения о случаях отказа усыновителям перевезти в принимающее государство уже усыновленного согласно судебному решению ребенка;

- решение об усыновлении ребенка, принятое компетентным органом государства происхождения, будет признаваться принимающим государством.

Устанавливается порядок приобретения усыновленным ребенком гражданства принимающего государства и сохранения гражданства государства происхождения, а также объем прав усыновленного ребенка на территории принимающего государства

Вопросы, связанные с отменой усыновления и (или) переустройством ребенка в другую семью, решаются в соответствии с применимым национальным законодательством Сторон.

149 0 0

 

8. Одновременно одобрен закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Французской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей»

Документ представил председатель комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов

Закон обязателен для рассмотрения (ст.106 Конституции)

Ратификация Договора будет способствовать развитию и укреплению правовой базы в области международного усыновления (удочерения). Договором предусматривается:

- усыновление ребенка может осуществляться только при содействии уполномоченной организации, кроме усыновления ребенка родственниками, если на территории государства происхождения осуществляют деятельность по усыновлению детей уполномоченные организации принимающего государства;

- возможность установления в законодательстве принимающего государства обязанности кандидатов в усыновители пройти соответствующую подготовку и представить социально-психологическое заключение;

- решение об усыновлении ребенка, принятое компетентным органом государства происхождения, будет признаваться принимающим государством;

- порядок приобретения усыновленным ребенком гражданства принимающего государства и сохранения гражданства государства происхождения;

- в случае невыполнения компетентными органами и уполномоченными организациями принимающего государства принятых обязательств по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей и предоставлению в компетентные органы государства происхождения соответствующих отчетов и иной информации о детях центральному органу государства происхождения предоставляется право принять решение о временном приостановлении приема документов от кандидатов в усыновители принимающего государства до исполнения указанных обязательств после предварительного уведомления центрального органа принимающего государства.

Центральным органом, отвечающим за реализацию Договора со стороны РФ, является Министерство образования и науки РФ, со стороны Французской Республики – Министерство иностранных и европейских дел Французской Республики.

Договор заключается сроком на 5 лет и будет автоматически продляться на последующие пятилетние периоды.

152 0 0 (?)

 

9. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О принятии поправок к Статьям Соглашения Международного валютного фонда, одобренных резолюцией Совета управляющих Международного валютного фонда 15 декабря 2010 года N66-2» (о проведении реформы квот и системы управления в обозначенных Резолюцией N66-2 параметрах)

Документ представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Ананьев.

Закон обязателен для рассмотрения (ст.106 Конституции)

Положения Поправок касаются вопросов реформирования Исполнительного совета МВФ.

Устанавливается, что в состав Исполнительного совета входят 20 исполнительных директоров, избираемых на 2 года в соответствии с правилами, принимаемыми Советом управляющих (в настоящее время из 20 исполнительных директоров – членов Исполнительного совета выборы проводятся в отношении 15, в то время как 5 директоров назначаются государствами, которые имеют наибольшие квоты в МВФ).

Квота России 2,71% (рост с 2,49% от 2008 г.) составит 12,9 млрд. СДР (т.н. «специальных прав заимствования»). Опередив Канаду и Саудовскую Аравию (пропустив вперед Индию), Россия передвинется с 10 на 9 место по влиятельности. Доля БРИК растет с 10,71% до 14,18%, что приблизит ее к блокирующему пакету (15%).

144 0 0

 

15. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования государственного регулирования деятельности по управлению инвестиционными фондами)

Документ представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Ананьев

Закон обязателен для рассмотрения (ст.106 Конституции)

Принятие закона будет способствовать дальнейшему развитию коллективного инвестирования, обеспечит улучшение условий для венчурных инвестиций.

Вводится новый тип паевых инвестиционных фондов – биржевой паевой инвестиционный фонд. Уточняются особенности его правового статуса в части имущественной основы, особенностей пролонгации срока действия договора доверительного управления. Устанавливается порядок допуска инвестиционных паев биржевого паевого инвестиционного фонда к организованным торгам, проводимым биржей. Предусматривается, что инвестиционный пай биржевого паевого инвестиционного фонда удостоверяет также право его владельца требовать от управляющей компании погашения принадлежащего ему инвестиционного пая и выплаты в связи с этим денежной компенсации, соразмерной приходящейся на него доле в праве общей собственности на имущество, составляющее этот фонд.

Предлагается включить в число операций не подлежащих налогообложению налогом на добавленную стоимость услуги, оказываемые регистраторами, депозитариями, дилерами, брокерами, управляющими ценными бумагами, управляющими компаниями инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, клиринговыми организациями, организаторами торговли на основании лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности.

Предусматривается, что аудит инвестиционных фондов может осуществляться только аудиторской организацией (в настоящее время допускается аудитор). Устанавливается, что аудиторская организация акционерного инвестиционного фонда не может являться акционером акционерного инвестиционного фонда, а также участвовать в работе органов акционерного инвестиционного фонда.

Уточняются правила доверительного управления паевым инвестиционным фондом. Устанавливается возможность обмена инвестиционных паев по решению управляющей компании.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением ряда положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

142 0 0

 

17. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части расширения полномочий Агентства по страхованию вкладов при банкротстве кредитных организаций)

Документ представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Ананьев.

Закон обязателен для рассмотрения (ст.106 Конституции)

Совершенствуются процедуры банкротства кредитных и иных финансовых организаций, усиливается ответственность за совершение неправомерных действий в преддверии их банкротства.

Закон вступает в силу по истечении девяноста дней со дня его официального опубликования, за исключением ряда положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Изменения вносятся в Налоговый кодекс и в законы «О банках и банковской деятельности», «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», «О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ», «Об исполнительном производстве», «Об оценочной деятельности в РФ», «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ».

147 0 0

 

12. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 15.1 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» (в части уточнения процедуры назначения руководителей коллегиальных органов управления федеральных государственных фондов)

Документ представил зампред комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Виктор Косоуров.

Ст.105 Конституции – рассмотрение в СФ не требуется.

Предлагается наделить Президента РФ правом назначать руководителей коллегиальных органов управления федеральных государственных фондов поддержки (финансового обеспечения) научной, научно-технической, инновационной деятельности, оставив при этом за Правительством РФ осуществление функций и полномочий учредителя данных федеральных государственных фондов.

151 0 0

 

16. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за непредставление резидентом в налоговый орган уведомления о счетах в банках за пределами РФ)

Документ представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас

Закон обязателен для рассмотрения (ст.106 Конституции)

Предлагается установить административную ответственность в виде штрафа за непредставление резидентом в налоговый орган уведомления об открытии (закрытии) счетов (вкладов) или об изменении реквизитов счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории РФ:

- на граждан в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб.;

- на должностных лиц – от 40 тыс. до 50 тыс. руб.;

- на юридических лиц – от 800 тыс. до 1 млн. руб.

Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

148 0 0

 

19. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»

Документ представил председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук. Вносятся изменения в сорок законов.

Отвечая на вопрос Бато-Жаргала Жамюалнимбуева, замминэка Владимир Симоненко сказал об увеличении на 34 единицы.

Ст.105 Конституции – рассмотрение в СФ не требуется.

 

Расширяется перечень государственных и муниципальных услуг, которые могут быть предоставлены заинтересованным в них лицам.

Заявителям предоставляется возможность обращаться за государственными и муниципальными услугами в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна».

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением ряда положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Изменения вносятся в 39 законодательных актов в том числе: в НК РФ, КоАП РФ, Жилищный кодекс, Земельный кодекс, законы: «О средствах массовой информации», «О защите прав потребителей», «О недрах», ФЗ: «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

146 0 0

 

18. Шпигель потребовал отклонить для доработки закон с поправками в 94-ФЗ, но коллеги по палате проигнорировали

Совет Федерации в итоге дискуссии одобрил закон о требованиях к документации об аукционе и извещению о проведении запроса котировок при размещении заказов на поставку лекарственных средств.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» представил зампред комитета СФ по экономической политике Юрий Росляк. Закон о ФКС начнет действовать не раньше, чем через полтора года. 94-ФЗ неубиваемый, нам по нему предстоит жить. По заказам лекарственных средств используются международные непатентованные названия, при их отсутствии – химические названия. Запрещено объединять в один лот лекарства с разными непатентованными названиями. Исключается поручительство.

Борис Шпигель спросил, почему в одних случаях используется аукцион, в других конкурс? Почему к здоровым детям одна норма, к больным другая? Росляк пояснил, что заказчикам предоставляется право определять процедуру.

Однако Шпигель заявил, что будет голосовать против закона. Для поставки морковки и капусты нужен опыт поставки, но не качества, т.е, конкурс. Поставки лекарств – по аукциону. У нас будут некачественные лекарственные препараты, вторая группа лиц, которые лоббируют этот закон. Отклонить закон с созданием согласительной комиссии. Представитель ФАС на заседании комитета сказал в более жестких тонах.

Максим Кавджарадзе сказал, что так можно сказать про любые закупки, надо принимать закон, а Шпигель непонятно в каком направлении движется.

Михаил Капура заверил, что никаких серьезных проблем в связи с этим законом не возникает, мы движемся в сторону производителя.

Закон обязателен для рассмотрения (ст.106 Конституции)

Устанавливается обязанность заказчиков при размещении заказов на поставку лекарственных средств указывать в документации об аукционе или в извещении о запросе котировок лекарственные средства по их международным непатентованным наименованиям или, в случае отсутствия таковых, по их химическим наименованиям. Указание на лекарственные средства по их торговым наименованиям допускается только в отношении лекарственных средств, входящих в перечень, утверждаемый в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Вводится запрет на объединение в один лот лекарственных средств с различными наименованиями, в том числе группировочными, в случае, если начальная (максимальная) цена лота превышает предельное значение, установленное Правительством РФ. В случае, если предметом аукциона является поставка лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, размещение заказа на поставку которых для нужд заказчиков осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, в документации об аукционе допускается указание торговых наименований лекарственных средств. При этом слова «или эквивалент» не используются.

Устанавливается, что торги при размещении заказов на оказание услуг по организации общественного питания в образовательных и детских учреждениях могут осуществляться в форме конкурса или аукциона, в том числе аукциона в электронной форме по решению заказчика.

130 4 11

 

20. Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственного регулирования торгового мореплавания в акватории Северного морского пути»

Документ представил председатель комитета СФ по экономической политике Андрей Молчанов

Артур Чилингаров просил поддержать, Дума восстановила по его просьбе формулировку о том что СМП исторически сложившийся в Арктике.

Закон обязателен для рассмотрения (ст.106 Конституции)

Принятие закона позволит создать единую систему управления в акватории Северного морского пути и современную инфраструктуру, обеспечивающую безопасные условия плавания судов в арктических морях, включая навигационно-гидрографическое и гидрометеорологическое обеспечение, а также ледокольное сопровождение. Закон позволит привести существующую систему управления Северным морским путем в соответствие с Морской доктриной РФ, в части обеспечения национальных интересов в Арктике.

Вводится новое определение акватории Северного морского пути, под которым понимается водное пространство, прилегающее к северному побережью РФ, охватывающее внутренние морские воды, территориальное море, прилежащую зону и исключительную экономическую зону РФ и ограниченное с востока линией разграничения морских пространств с США и параллелью мыса Дежнева в Беринговом проливе, с запада меридианом мыса Желания до архипелага Новая Земля, восточной береговой линией архипелага Новая Земля и западными границами проливов Маточкин шар, Карские ворота, Югорский шар.

Устанавливается, что правила плавания в акватории Северного морского пути, утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Организация плавания судов в акватории Северного морского пути осуществляется администрацией Северного морского пути, созданной в форме федерального казенного учреждения.

Предусматривается взимание платы за услуги по ледокольной и ледовой лоцманской проводке судов в акватории Северного морского пути. Размер платы определяется в соответствии с законодательством РФ о естественных монополиях с учетом вместимости судна, ледового класса судна, расстояния, на которое осуществляется проводка этого судна, и периода навигации. Оплата осуществляется исходя из объема фактически оказанных услуг.

Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Изменения вносятся в: Кодекс торгового мореплавания РФ; ФЗ: «О естественных монополиях», «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ».

147 2 0 (?)

 

21. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о совершенствовании системы государственного управления внутренним водным транспортом, а также о повышении эффективности контрольно-надзорных мероприятий в области безопасной эксплуатации транспортных средств)

Документ представил зампред комитета СФ по экономической политике Олег Еремеев.

Закон обязателен для рассмотрения (ст.106 Конституции).

Ужесточается административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без разрешения (лицензии) или с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Предусматривается более четкое распределение функций между федеральными органами исполнительной власти на внутреннем водном транспорте – между федеральной службой по надзору и федеральным агентством.

Предлагается перераспределить государственные функции между федеральными органами исполнительной власти на внутреннем водном транспорте – Ространснадзор и Росморречфлот, создать администрации речных бассейнов на базе существующих государственных бассейновых управлений водных путей и судоходства. Ввести ответственность судовладельца за вред, причиненный имуществу юридических и физических лиц, в т. ч. загрязнением с судна нефтью и другими веществами, за вред, причиненный инфраструктурам речного (морского) порта и внутренних водных путей, а также ограничения и пределы ответственности судовладельца по застрахованным обязательствам. Определяется минимальная страховая сумма (сумма финансового обеспечения) в зависимости от валовой вместимости судна.

Уточняются обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автотранспортом и наземным городским электрическим транспортом в области обеспечения безопасности перевозок.

Вводится административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности перевозок, за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии в виде штрафа на граждан и должностных лиц в размере от 50 тыс. руб., на индивидуальных предпринимателей – 100 тыс. руб., на юридических лиц – 400 тыс. руб. За такое повторное нарушение в течение года в виде штрафа: на граждан 50 тыс. руб. с конфискацией транспортного средства; на должностных лиц – 50 тыс. руб.; на индивидуальных предпринимателей – 100 тыс. руб. с конфискацией транспортного средства; юридических лиц – 400 тыс. руб. с конфискацией транспортного средства либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Изменения вносятся в десять законов, в том числе: «О безопасности дорожного движения», «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», «О железнодорожном транспорте в РФ», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта», Административный кодекс, Кодекс внутреннего водного транспорта РФ.

147 0 0

 

22. Совет Федерации одобрил закон о порядке проведения технического осмотра транспортных средств.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» представил зампред комитета СФ по экономической политике Олег Еремеев. Основным документом будет диагностическая карта.

Этот закон усовершенствует то, что невозможно усовершенствовать, сослался на слова одного из сенаторов Валерий Сударенков.

Закон обязателен для рассмотрения (ст.106 Конституции)

Закон призван ликвидировать образовавшиеся пробелы в правовом регулировании и усовершенствовать процедуру прохождения технического осмотра транспортных средств. Принятие законопроекта будет способствовать упрощению процедуры техосмотра, сокращению очередей на его прохождение, повышению качества работы сервисных центров. В целом, положения законопроекта направлены на побуждение автовладельцев активнее следить за состоянием транспортного средства. Актуальна мера о продлении срока действия талона технического осмотра при смене владельца транспортного средства до момента истечения указанного срока, которая также будет способствовать сокращению очередей в автосервис.

Предусматривается, что документом, свидетельствующим о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств является диагностическая карта (в настоящее время талон и международный сертификат технического осмотра).

Дается определение диагностической карты, под которой понимается документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории РФ и в соответствии с международными договорами РФ также за ее пределами.

Диагностической карта содержит: заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств; при возможности эксплуатации транспортного средства – срок ее действия, при невозможности эксплуатации транспортного средства, – перечень не соответствующих требованиям безопасности неисправностей.

Форма диагностической карты утверждается Правительством РФ, правила заполнения диагностической карты утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Диагностическая карта составляется в письменной форме в двух экземплярах и в форме электронного документа.

За выдачу диагностической карты, в т.ч. взамен утраченной или пришедшей в негодность, устанавливается госпошлина 300 рублей.

Предусматривается, что если в течение срока действия диагностической карты, изменился владелец транспортного средства (приобретение в собственность, получение в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобное), данная диагностическая карта считается действующей до момента истечения указанного в ней срока.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением ряда положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Изменения вносятся в Налоговый кодекс и законы «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

144 0 1

 

23. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон об ограничениях по занятию должности президента Национального объединения саморегулируемых организаций.

Документ «О внесении изменения в статью 55.21 Градостроительного кодекса РФ» представил зампред комитета СФ по экономической политике Юрий Росляк.

Ст.105 Конституции – рассмотрение в СФ не требуется.

Устанавливается ограничение на занятие должности президента Национального объединения одним лицом более двух сроков подряд.

146 0 1

 

24. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о реализации международных стандартов в области государственного надзора за подготовкой авиационного персонала.

Документ «О внесении изменений в Воздушный кодекс РФ» представил член комитета СФ по экономической политике Юрий Шамко.

Ст.105 Конституции – рассмотрение в СФ не требуется.

Будут созданы дополнительные условия для роста уровня безопасности полетов в гражданской авиации РФ и повышения конкурентоспособности российских авиаперевозчиков на рынке международных воздушных перевозок.

Устанавливаются единые стандарты и процедуры, касающиеся контроля за подготовкой специалистов авиационного персонала, в связи с международным обязательствами РФ по Конвенции о международной гражданской авиации от 7 декабря 1944 г.

Предусматривается, что к выполнению функций членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудников по обеспечению полетов гражданских воздушных судов, а также функций по техническому обслуживанию воздушных судов, по диспетчерскому обслуживанию воздушного движения допускаются лица из числа авиационного персонала гражданской авиации, имеющие выданные уполномоченным органом в области гражданской авиации соответствующие свидетельства. Правила проведения проверки соответствия указанных лиц, претендующих на получение свидетельств, требованиям федеральных авиационных правил, а также правила выдачи указанных свидетельств устанавливаются Правительством РФ.

Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

141 0 0

 

25. Сенатор Руслан Гаттаров: блоггеры будут очень хорошо зарабатывать на рекламе спиртного

Совет Федерации одобрил закон об ограничениях рекламы алкогольной продукции в Интернете.

Документ «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О рекламе» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты РФ и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» представил член комитета СФ по экономической политике Алексей Майоров.

Вячеслав Новиков попросил объяснить, что такое запрет рекламы в Интернете – а если Новиков напишет в своем блоге статью о достоинствах виски? Надо отклонить, даже правительство не знает, что оно запрещает.

А.Майоров сказал, что в первоначальном варианте закон касался официально зарегистрированных СМИ, потом это ушло, осталось только в сети Интернет. Главное принять, а про интернет можно потом доработать.

Руслан Гаттаров подтвердил, что реклама уйдет в социальные сети и блоггеры будут очень хорошо зарабатывать.

Ст.105 Конституции – рассмотрение в СФ не требуется.

Запрет на распространение рекламы алкогольной продукции в сети Интернет будет благотворно сказываться на создании условий, препятствующих потреблению алкогольной продукции в подростковой и молодежной среде, поскольку они являются основными пользователями сети Интернет.

Предлагается запретить рекламу алкогольной продукции в периодических печатных изданиях и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением изменений, касающихся запрета рекламы в периодических печатных изданиях, вступающих в силу с 1 января 2013 года.

102 9 26

 

26. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О донорстве крови и ее компонентов»

Документ представила зампред комитета СФ по социальной политике Лариса Пономарева.

Закон обязателен для рассмотрения (ст.106 Конституции)

Закон направлен на формирование современной законодательной базы и создание правовых условий для развития донорства крови в стране. Разграничиваются полномочия в сфере обращения донорской крови между федеральными и региональными органами власти. Предусматривается создание единой базы данных донорства крови и федерального регистра доноров, что позволит более эффективно регулировать обращение донорской крови, а также усилить гарантии ее качества, безопасности и доступности.

Вводится обширный актуализированный терминологический аппарат в области донорства крови: донация крови и (или) ее компонентов; донор крови и (или) ее компонентов; донорская кровь; донорская функция; донорство крови и (или) ее компонентов; заготовка донорской крови и (или) ее компонентов; клиническое использование донорской крови и (или) ее компонентов и др.

Устанавливаются принципы донорства крови, особенности ее оборота, обеспечения безопасности доноров и реципиентов, меры социальной поддержки донорам.

Создается единая база данных по реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов.

Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением ряда положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

147 0 0

 

27. Одновременно одобрен закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов»

Ст.105 Конституции – рассмотрение в СФ не требуется.

Приводятся в соответствие с ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» Федеральные законы:

- «О статусе военнослужащих» в части установления права военнослужащих на освобождение от исполнения обязанностей военной службы в день сдачи крови или ее компонентов и на дополнительный день отдыха после каждого дня сдачи крови или ее компонентов;

- «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» в части полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ;

- «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части полномочий органов местного самоуправления;

- «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в части порядка вывоза из РФ и ввоза в Российскую Федерацию донорской крови и (или) ее компонентов.

Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования.

149 0 0

 

28. Совет Федерации одобрил закон об уменьшении срока беременности, по истечении которого в случае рождения мертвого ребенка осуществляется предоставление гарантированного перечня услуг по погребению и выплата социального пособия на погребение.

Документ «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» представила зампред комитета СФ по социальной политике Лариса Пономарева. Закон переводит регистрацию рождений на методики, рекомендованные ВОЗ. Отвечая на вопрос Олега Пантелеева, Пономарева сказал, что мы сейчас выхаживаем детей с меньшим сроком рождения.

Закон обязателен для рассмотрения (ст.106 Конституции)

Предусматривается предоставление гарантированного перечня услуг по погребению, а также выплаты социального пособия на погребение в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней (22 недель) беременности (в настоящее время 196 дней).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

146 0 0

 

29. Совет Федерации одобрил закон об уточнении по отнесению жилых помещений к тому или иному виду жилищного фонда.

Документ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» представил член комитета СФ по социальной политике Валерий Аксаков.

Михаил Капура отметил, что 16 альтернативных законопроектов, все существенные поправки существенно улучшающие жизнь инвалидов тоже были отклонены. Зачем одобрять закон, если задача не выполняется?

Маленькая правка существенно улучшает жизнь инвалидов, но вопрос правомерен, отметила Валентина Матвиенко.

Ст.105 Конституции – рассмотрение в СФ не требуется.

Терминология данного ФЗ приводится в соответствие с терминологией, используемой в Жилищном кодексе РФ.

Предлагается указать, что скидка на оплату жилого помещения предоставляется в отношении жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда (в настоящее время в домах государственного и муниципального жилищного фонда).

142 0 2

 

30. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о гарантиях спортсменам (тренерам) в период нахождения в расположении сборной команды РФ и о сроке предупреждения об увольнении спортсмена (тренера) по собственному желанию.

Документ «О внесении изменений в Трудовой Кодекс РФ и статью 16 Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» представил зампред комитета СФ по социальной политике Вячеслав Фетисов. Закон позволит стабилизировать рынок труда в спорте и защитить национальные интересы, молодых спортсменов уводят в Северную Америку.

Светлана Орлова поблагодарила авторов закона, он действительно позволит защитить национальные интересы.

Ст.105 Конституции – рассмотрение в СФ не требуется.

Обязательные условия для включения в трудовой договор со спортсменом дополняются условием об обязанности спортсмена, тренера предупреждать работодателя о расторжении трудового договора по их инициативе (по собственному желанию) в срок, установленный трудовым договором.

Предусматривается, что в трудовых договорах с отдельными категориями спортсменов, тренеров могут быть предусмотрены условия об обязанности спортсменов, тренеров предупреждать работодателей о расторжении трудовых договоров по их инициативе (по собственному желанию) в срок, превышающий один месяц, если нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями по соответствующим виду или видам спорта, для этих категорий спортсменов, тренеров установлены ограничения перехода (условия перехода) в другие спортивные клубы или иные физкультурно-спортивные организации, предусматривающие сроки предупреждения о переходе, превышающие один месяц.

Общероссийские спортивные федерации наделяются правом разрабатывать с учетом правил, утвержденных международными спортивными федерациями, правила соответствующих видов спорта, а также утверждать нормы, устанавливающие права, обязанности (в том числе нормы, устанавливающие ограничения перехода (условия перехода) отдельных категорий спортсменов, тренеров в другие спортивные клубы или иные физкультурно-спортивные организации) и спортивные санкции для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта.

147 0 0

 

31. Вредные сайты уходят за рубеж, но Мизулину с Нарусовой этого не колышет и не слышат слов Матвиенко

Матвиенко предложила обратиться в ООН для консолидации усилий по борьбе с вредным Интернет-контентом. Прозападная Мизулина этого не понимает

Вячеслав Новиков: поставьте во главе уполномоченного органа педофила и все с порнографией будет в порядке. Чем не угодила судебная процедура?

Нарусова призвала Новикова поосторожнее с педофилом, угрожая законом о клевете.

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон по вопросу ограничения доступа к противоправной информации в сети Интернет.

Документ п»О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты РФ» представила зампред комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Людмила Нарусова.

Председательствующая Валентина Матвиенко сообщила, что она попросила раздать письмо председателя совета по правам человека развитию гражданского общества при президенте и попросила Нарусову его прокомментировать.

Нарусова поблагодарила основного автора закона Елену Мизулину. Они совместно пытались разработать закон еще пять лет назад, их смешали известно с чем: хотят регулировать температуру мирового океана. Дети берутся за руки и бросаются с 16-го этажа, делают наркотики. Фильтрация и блокирование Интернета применяется США, Великобритания, Германия. Мы здесь не первопроходцы к сожалению. Зафиксированные в реестре сайты будут блокироваться. В него будут включаться сайты, содержащие информацию трех видов: порнографические изображения несовершеннолетних, информация о способах изготовления и местах приобретения наркотических средств и психотропных веществ, информация о способах совершения самоубийств. К созданию реестра можно привлечь любую НКО, такой механизм применяется США. Владельцу сайта с запрещенной информацией предложат убрать страницу. Если он этого не сделает в течение суток, то ограничить доступ обязан провайдер. Если он этого не сделает в течение суток, то сделать это обязан оператор связи. Отметив шум в зале, Нарусова предупредила, что законе вызывает большой общественный резонанс, нас будут упрекать. Дискуссию вызвало досудебное наполнение реестра. Россия занимает шестое место по числу пользователей Интернета, 57,5 в месяц. 18% от общего числа до 18 лет. Рост детской порнографии в 25 раз. Уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов поддерживает закон. Председатель совета по правам человека Михаил Федотов выступил с жесткой критикой цензуры в Интернете. Общественная палата поддерживает.

Михаил Капура сказал в своем вопросе, что его насторожило письмо Минсвязи Никифорова, который считает, что закон надо поддерживать, но указывает на недостаток технических возможностей. Елена Мизулина пояснила, что заявление Никифорова было до первого чтения, во втором чтении внесены поправки.

Вячеслав Новиков представил, как будет работать закон и предположил, что поставьте во главе уполномоченного органа педофила и все будет в порядке. Чем не угодила судебная процедура? Нарусова призвала поосторожнее с педофилом, угрожая законом о клевете.

Отвечая на вопрос Сергея Щеблыгина со ссылкой на замминсвязи Алексея Волина (выступление на Эхе Москвы, что могут не беспокоиться), представитель правительства Андрей Яцкин заявил. Что правительство полностью поддерживает.

Отвечая на вопрос Олега Пантелеева, Л.Нарусова сказала о поразивших ее жестких мерах в США, если человек входит на порнографический сайт с помощью кредитной карточки, то нарушается банковская тайна.

Валентина Матвиенко прервала Нарусову и предложила обратиться в ООН, т.к. Интернет – всемирная паутина, необходимы общие усилия.

Прикрученный к полу компьютер не позволяет представителю президента Александру Котенкову зачитать письмо Федотова, но он помнит его наизусть. Котенков заявил, что ни один сотрудник аппарата президента не может выражать мнение отличное от позиции президента, представлять которую в палате парламента может только представитель президента. Вы можете рассматривать письмо как личную позицию гражданина Федотова.

Руслан Гаттаров голосует за и идет разговаривать с интернетчиками, которые блокируют закон. В законе действительно есть технически трудно исполнимые нормы.

Николай Пожитков сообщил, что ему Волин сказал совсем другое, что закон надо принимать. У Интернет-сообщества нет сети, сеть принадлежит Минсвязи.

Яцкин сообщил, что Никифоров с Железняком сейчас дают пресс-конференцию, на которой опровергают Волина. У вас не поймешь, заметила Матвиенко.

Ст.105 Конституции – рассмотрение в СФ не требуется.

Впервые в практике российского законодательства предполагается возможность создания механизма принудительного блокирования интернет-страниц, содержащих информацию, запрещенную для распространения на территории РФ. Подобный подход уже используется в зарубежных государствах.

Создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Устанавливается порядок формирования Реестра, а также порядка действий и обязанности хостинг-провайдеров, владельцев сайтов и операторов связи по блокированию противоправного контента и социально опасной, представляющей угрозу для жизни, здоровья и развития детей информации, размещаемой в сети Интернет, в случаях включения доменного имени и (или) универсального указателя страницы сайта в сети Интернет в Реестр.

Предусматривается экспертиза информационной продукции, которая проводится экспертом, экспертами и (или) экспертными организациями, аккредитованными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных объединений, граждан на договорной основе.

Изменения вносятся также в законы «О связи», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

147 0 3

 

32. Нарусова предложила назвать «Молодую гвардию» правительственным агентом симметрично НКО – иноагентам

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента»

Документ представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас. По его словам, член ОП Иосиф Дискин поддержал закон в представленной редакции.

Вячеслав Новиков не совсем понимает, зачем надо было вводить «иностранный агент» – взорвало блогосферу.

Применение этого термина связано с устрашающим моментом, чтобы отвратить от иностранных агентах. Заметила Людмила Нарусова. Почему бы не назвать «Молодую гвардию» не назвать правительственным агентом?

Закон обязателен для рассмотрения (ст.106 Конституции)

Вводится понятие некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, получающей денежные средства и иное имущество из иностранных источников и участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ.

Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.

Обязывает такие организации: представлять в уполномоченный орган заявление для включения их в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента; проводить аудит годовой бухгалтерской отчетности; вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений от иностранных источников, и доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках иных поступлений; регулярно представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества; указывать при издании и (или) распространении материалов, в том числе в средствах массовой информации и с использованием сети Интернет, на то, что данные материалы изданы (распространены) некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Устанавливается возможность проведения внеплановой проверки организаций, выполняющих функции иностранного агента, в том числе в случае поступления в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, юридических лиц, сообщений средств массовой информации о фактах, свидетельствующих о наличии признаков экстремизма.

Предусматривается ежегодный доклад уполномоченного органа Государственной Думе о деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, содержащего информацию об участии их в политической деятельности, о поступлении и расходовании денежных средств и о результатах контроля за их деятельностью.

Закон вступает в силу по истечении ста двадцати дней после дня официального опубликования.

Изменения вносятся в УК и УПК РФ, также в законы «Об общественных объединениях», «О некоммерческих организациях», «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

141 1 1

 

33. Совет Федерации отклонил закон об установлении единого дня голосования.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас. Он сказал. Что ряд норм противоречит закону о референдуме и предложил закон отклонить.

Валентина Матвиенко подчеркнула, что предложение отклонить с созданием согласительной комиссии обосновано.

Степан Киричук подтвердил, субъекты федерации не могли высказаться. Матвиенко указала на ущемление прав регионов, закон совместного ведения.

Ст.105 Конституции – рассмотрение в СФ не требуется.

Предлагается установить единый день голосования на выборах в органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления – второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов ГД РФ очередного созыва – день голосования на указанных выборах, за исключением досрочных выборов высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), которые проводятся в ближайшее с учетом сроков назначения выборов второе воскресенье сентября после досрочного прекращения указанных полномочий.

Вводятся новые принципы формирования избирательных округов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также избирательных участков, участков референдума: схема избирательных округов будет утверждаться сроком на десять лет, а избирательные участки, участки референдума – формироваться сроком на пять лет и являться едиными для всех выборов, проводимых на соответствующей территории, а также для всех референдумов субъектов РФ, местных референдумов.

Закон вступает в силу с 1 ноября 2012 года, за исключением ряда положений, касающихся признания утратившими силу положений федеральных законов, вступающих в силу со дня официального опубликования.

19 102 11

Согласительная комиссия Андрей Клишас, Алексей Александров, Константин Добрынин 145 0 1

После голосования Клишас согласился на участие Жамбалнимбуева.

 

34. Совет Федерации в итоге короткого обсуждения одобрил закон о формировании органов управления автономной некоммерческой организации «Общественное телевидение России» и обеспечения формирования целевого капитала для финансирования ее деятельности.

Документ «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Борис Шпигель.

Закон обязателен для рассмотрения (ст.106 Конституции)

Устанавливается:

- в случае, если учредителем автономной некоммерческой организации является РФ, актом Правительства РФ о ее учреждении и ее уставом могут предусматриваться: иные порядок формирования и срок полномочий органов управления автономной некоммерческой организацией; формирование органов управления автономной некоммерческой организацией, не предусмотренных ФЗ «О некоммерческих организациях»; иное разграничение компетенции между органами управления автономной некоммерческой организации, чем установлено ФЗ «О некоммерческих организациях»;

- формирование целевого капитала и использование дохода от целевого капитала может осуществляться в целях функционирования общероссийского обязательного общедоступного телеканала общественного телевидения;

- возможность для некоммерческой организации, учрежденной РФ и созданной для осуществления функций учредителя, редакции и вещателя общероссийского обязательного общедоступного телеканала общественного телевидения, осуществлять публичный сбор денежных средств не только на пополнение целевого капитала, но и на его формирование.

141 1 2

 

35. Валерий Сударенков не понял, почему он через полгода должен голосовать то против клеветы, то за

Совет Федерации одобрил закон о клевете.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» представил член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Анатолий Лысков. Он предложил возвратить письмо г-на Федотова автору, он просит отклонить законопроекты. Он доказал свою правовую неграмотность, по Конституции законопроекты отклонить законопроекты может только Госдума.

Валерий Сударенков напомнил, что в декабре голосовали за исключение клеветы, сейчас ему же придется голосовать за. Поему мы меняем решение? Лысков напомнил, что в прошлом он был против, но депутаты его не поддержали. Закон будет хорошим предупредительным моментом, чтобы соблюдалась политическая корректность.

Валентина Матвиенко прервала обсуждение и преложила проголосовать.

Ст.105 Конституции – рассмотрение в СФ не требуется.

Предлагается УК РФ дополнить новой ст. 129 «Клевета», устанавливающей ответственность:

- за клевету, содержащуюся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года;

- за клевету с использованием своего служебного положения, в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, лишения свободы на срок до двух лет;

- за клевету о болезни, вызывающей отвращение, а равно соединенную с обвинением лица в совершении преступления сексуального характера, в виде штрафа в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или также лишения свободы на срок до трех лет;

- за клевету, соединенную с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, в виде штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, а также лишения свободы до пяти лет.

Соответствующие изменения вносятся в УПК РФ.

Ст. 5.60 «Клевета» КоАП РФ признается утратившей силу.

Предусматривается также увеличение санкции в ст. 5.61 «Оскорбление» КоАП РФ, а также увеличение срока лишения свободы в ст. 137 «Нарушение неприкосновенности частной жизни» УК РФ до трех лет по части первой, и до пяти по части второй, соответственно.

143 1 1

 

37. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о подследственности по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 261 Уголовного кодекса РФ.

Документ «О внесении изменений в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» представил член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Анатолий Лысков.

Ст.105 Конституции – рассмотрение в СФ не требуется.

Предлагается отнести:

- к подследственности органов государственного пожарного надзора – уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частями первой и второй ст. 261 УК РФ (небольшой и средней тяжести): «Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности», в том числе, если они причинили крупный ущерб;

- к подследственности ОВД – уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частями третьей и четвертой ст. 261 УК РФ (тяжкие преступления): «Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия», в том числе, если они причинили крупный ущерб.

Устанавливается, что по уголовным делам, находящимся в производстве органа предварительного следствия или органа дознания на день вступления в силу ФЗ, производство предварительного расследования оканчивается тем органом предварительного следствия или тем органом дознания, в производстве которого они находились до дня вступления в силу ФЗ.

140 0 1

 

36. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон» о порядке изъятия, хранения и возвращения законным владельцам в ходе расследования уголовных дел электронных носителей информации)

Документ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ представил член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Анатолий Лысков.

Ст.105 Конституции – рассмотрение в СФ не требуется.

Предусматривается, что электронные носители информации, изъятые в ходе досудебного производства:

- не признанные вещественными доказательствами, после завершения следственных действий должны возвращаться их законным владельцам в срок, соответствующий требованиям о разумных сроках осуществления уголовного судопроизводства;

- признанные вещественными доказательствами, должны храниться в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность ознакомления посторонних лиц с содержащейся на них информацией и обеспечивающих их сохранность и сохранность находящейся на них информации, указанные электронные носители информации должны быть возвращены их законным владельцам после осмотра и производства других необходимых следственных действий, если это возможно без ущерба для доказывания. В случае невозможности возврата изъятых в ходе производства следственных действий электронных носителей информации, содержащаяся на этих носителях информация может быть скопирована по ходатайству их законных владельцев на другие носители, предоставленные законными владельцами изъятых электронных носителей информации. Одновременно уточняется, что копирование информации не допускается, если это воспрепятствует расследованию преступления.

Устанавливается порядок изъятия электронных носителей информации при производстве соответственно обыска и выемки. Согласно названным изменениям содержащаяся на электронных носителях информация также может быть скопирована по ходатайству их законных владельцев, если не воспрепятствует расследованию преступления либо, по заявлению специалиста, не повлечет за собой ее утрату или изменение.

143 0 0

 

38. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о создании судов в связи с изменением границы между субъектами РФ – городом Москвой и Московской областью.

Документ «О создании Троицкого и Щербинского районных судов города Москвы и об определении территорий, на которые распространяется юрисдикция отдельных районных судов города Москвы и городских судов Московской области» представил член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин.

Закон обязателен для рассмотрения (ст.106 Конституции)

Предлагается в каждом новом административном округе города Москвы создать один районный суд города Москвы: в Новомосковском административном округе – Щербинский районный суд города Москвы (место расположения – поселение Щербинка), в Троицком административном округе – Троицкий районный суд города Москвы (место расположения – поселение Троицк), юрисдикция которых будет распространяться на часть территорий, ранее находившихся под юрисдикцией городских судов Московской области.

Уточняются территории, на которые распространяется юрисдикция вновь создаваемых районных судов города Москвы, отдельных городских судов Московской области и действующих районных судов города Москвы.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением ФЗ, осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением ряда положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

144 0 0

 

39. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» (в связи с изменением границы между субъектами РФ – городом Москвой и Московской областью)

Документ представил член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин.

Закон обязателен для рассмотрения (ст.106 Конституции)

Предусматривается уменьшение на 9 единиц общего числа мировых судей и количества судебных участков, установленных в отношении Московской области, а также увеличение на 9 единиц общего числа мировых судей и количества судебных участков, установленных в отношении города федерального значения Москва.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением ФЗ, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, выделенных в федеральном бюджете на финансовое обеспечение расходных обязательств на содержание мировых судей.

144 0 0

 

40. Совет Федерации без обсуждения одобрил постановление «О мерах по укреплению сотрудничества с государствами – участниками Содружества Независимых Государств, международного гуманитарного сотрудничества, повышению качества работы с соотечественниками, проживающими за рубежом»

Проект постановления принят за основу на 318-м заседании СФ

Постановление 143 0 0

 

41. Совет Федерации без обсуждения одобрил постановление «О плане мероприятий на осеннюю сессии 2012 года».

131 0 0

 

42. Совет Федерации без обсуждения одобрил постановление Об изменениях составов комитетов Совета Федерации

Документ представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов

Постановление 141 1 0

 

Тюльпанов проинформировал в письменном виде о визите в Туркмению.

 

Спикер Валентина Матвиенко предложила на 320-м заседании СФ заслушать МИД Сергея Лаврова о роли РФ в укреплении европейской безопасности

136 0 0

 

Валерий Кадохов отметил, что в прессе проскользнула информация о визите сенаторов в США, и попросил дать информацию. Матвиенко предложила Шнякину дать в письменном виде.

 

Понимая что все устали, Матвиенко не может отпустить на лето без заключительного слова. В Думе сложилась новая конфигурация политических сил, наладилось взаимодействие. В период весенней сессии проведено 11 заседаний СФ, принято 2 ФКЗ и 150 ФЗ, поступивших из ГД, проведено 9 парламентских слушаний и 9 круглых столов. Члены СФ внесли 48 законопроектов, подписан президентом один. В ходе реформы СФ структура и аппарат палаты изменилась, нагрузка выросла. Весенняя сессия была знаковой. Тревожные сигналы о второй волне кризиса не утихают. Одобрили ратификацию о присоединении к ВТО и взяли на себя долю ответственности. Многое сделано для усиления роли СФ. Высокая роль парламентской дипломатии. Заканчивается работа по обновлению сайта.

 

Закрытие триста девятнадцатого заседания Совета Федерации 16:23

 

Спикер Матвиенко хочет погулять в шортах без присмотра журналистов. Однако повысив интерес к СФ, она рискует подсесть на роль андроида, сгубившую Грызлова – страшно лишнее слово сказать

Из пресс-конференции Матвиенко устроили оскорбительный для журналистов междусобойчик, транслируя вопросы допущенных правильных корреспондентов на фоне пустых кресел и под заглушающие звуки ремонта

На итоговой пресс-конференции спикер Валентина Матвиенко сказала, что графическая система отображения голосования повысила число голосующих. Отвечая на вопросы о дисциплине, спикер сказала, что один из регионов запросил информацию о работе своего представителя и тот очень нервничал, спрашивал, что будет в отзыве.

В прошлом в регионах не знали своего сенатора.

Провести единый день голосования в условиях нашей страны очень трудно. Спикер за то, чтобы он проходил не во второе, а в третье воскресенье сентября с учетом второго тура в октябре.

Матвиенко полагает, что не все партии смогут принять участие в выборах губернаторов, силенок не хватит. Очень существенно подняты штрафы для тех, кто использует механизмы фальсификации выборов.

Отвечая на вопрос корреспондента РБК Натальи Капышиной, Матвиенко высказалась за строительство нового Парламентского центра. Денег потребуется не так уж много, освободится много зданий. Бывая в парламентах мира, можно видеть, что худших условий нет. Начинать переезд с парламента – ну, спикер не знает. Здание в котором мы находимся, за тридцать лет ни разу не ремонтировалось. Кроме того, нам не хватает помещений, активность СФ повысилась.

Отвечая на вопрос «Коммерсанта» по отклонению законов Медведева и в т.ч. о едином дне голосования, спикер заверила, что никакой политической подоплеки нет.

Отвечая корреспонденту МК, Матвиенко высказала надежду на изменение позиции Павла Гусева о СФ. Журналист обещал передать редактору диск и спросил, почему он произведен в Индии? Спикер сказала, что диски мы не производим к сожалению, и теперь мы вступили в ВТО и теперь это не имеет никакого значения.

Матвиенко призналась, что о некоторых ушедших сенаторах она жалеет. Невезучий Починок, но м.б. он вернется. Профессионал Гусев. Но СФ помолодел, появилось больше женщин.

Отвечая на вопрос газеты Метро, Матвиенко заверила, что речи нет в законе о цензуре в Интернете. Такие законы давно приняты во всех цивилизованных странах, мы несколько отстали. Защита детей от вредной информации вопрос перезревший. Свобода Интернета – это не свобода насилия.

На вопрос где она будет отдыхать Матвиенко не ответила, а то журналистам захочется поехать туда же, а ей хочется погулять свободно в шортах, хочется отдохнуть от «жизни под микроскопом».

Отвечая на вопрос о тарифах, Матвиенко предупредила, что без участия населения власть не справится. Платить надо только обоснованные платежи. Спикер не верит, что сам по себе рост тарифов вызовет рост протестной активности. Это там где пенсии снижаются. У нас пенсии и зарплаты растут, инфляции нет галопирующей.

Корреспондент радиостанции «Голос России» спросила о культурных связях с соотечественниками и помощи тем, кто остался в арабских странах. Матвиенко напомнила о деятельности Косачева, о правовой помощи и предоставлении гражданства ребенку независимо от страны пребывания.

Корреспондент телеканала Рен спросила, что действительно ли последнее заседание должно было состояться 11 июля, но из-за ратификации ВТО состоялось 18-го? Это не так, утверждала в ответ Матвиенко.

РИА Новости поставила вопрос о визите группы сенаторов в США по делу Магнитского, но мать его обвинила их в дезинформации. Матвиенко выразила соболезнование матери и обещала внимательно рассмотреть вопросы, которые она подняла. Дано поручение Умаханову и Маргелову заслушать отчет, чтобы мы имели информацию, не вырванную из контекста.

Отвечая на вопросы Интерфакса, Матвиенко не согласилась, что принятые законы запрещающие. Мы регулируем то, что неурегулировано. Если власть будет бояться своего народа, эта власть должна уйти в отставку. Она должна слышать свой народ. Единственное чего должна бояться власть, это второй волны мирового кризиса, и то приняты превентивные меры. Нагнетание неуместно. В письмо Федотова нет правовых оснований для отклонения.

Отвечая на вопросы из Интернета, спикер сказала, что дело не в возрасте, во многих странах в сенат направляются люди заслуженные. Путин не согласился с предложением сенаторов ограничить возраст сенаторов не моложе 35 лет и предложил с 21 года.

Если в регионе не знают, чем занимается СФ, это вина сенаторов. Мы ввели обязательную региональную неделю и отчеты сенаторов. Мы работаем, чтобы убрать разрыв между СФ и населением, он сокращается, но пока еще остается.

 

Зачем закон про Интернет, если политической воли нет?

Чиновник может видеть в своем выступлении в парламенте старт в Космос или Голгофу, но мало кто понимает, что это его выбор, а не его начальства – к трелям Юли Забудько в СФ

Представитель Роскомнадзора Юлия Забудько боится журналиста Московкина пуще сенатора Гаттарова, что склонял ее к сотрудничеству

В Совете Федерации состоялось заседание Комиссии по развитию информационного общества Совета законодателей РФ. Провел мероприятие член Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Руслан Гаттаров. Обсудили законодательные инициативы, направленные на обеспечение защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, вопросы защиты прав субъектов персональных данных, а также проблемы и перспективы реализации проекта «Универсальная электронная карта».

Замначальника управления по защите прав субъектов персональных данных Роскомнадзора Юлия Забудько рассказала, что Конвенция СЕ о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных при автоматизированной обработке ратифицирована не полностью и сопутствующий законопроект не принят.

Отвечая на вопросы участников заседания в режиме жесткой конфронтации, Забудько согласилась сотрудничать с Гаттаровым. Сенатор заверил, что не намерен контролировать, его задача – помочь.

Секретарь комиссии Совета законодателей по развитию информационного общества Александр Шепилов в своих вопросах Забудько сообщил о проблеме защиты таких персональных данных, которые в России беспрепятственно собирают порталы – о религиозных предпочтениях, интимной жизни. Они могут вычислить беременность. Ваше ведомство больше интересует формальная сторона: номер паспорта, телефона. На самом деле людей больше волнует защита информации о том, кто я есть.

Ю.Забудько аргументировано объяснила, что автор вопроса не совсем владеет информацией. У нее есть обращения по номеру паспорта: зарегистрируют на меня фирму и я не расплачусь. Конкретно, с чем мы сталкивались и с против чего – пользовательское соглашение не раскрывает условий, чтобы он подумал, стоит ли ему регистрироваться, если какая-то информация о нем будет собираться и для чего. Ю.Забудько настаивает на том, чтобы организационно-правовые моменты были отражены в пользовательском соглашении и тогда многие вопросы это снимет. Консультативный совет создавался в рамках закона и международных обязательств, чтобы в нем присутствовали представители всех ведомств – Минсвязи, страхования, банков. Проводится мониторинг СМИ, Интернета.

Р.Гаттаров с неудовольствием напомнил, что у нас постоянно что-то утекает. Кто конкретно, какие чиновники, какое ведомство выбросило?

По словам Ю.Забудько, утечка информации как правило не техническая проблема, а человеческий фактор.

Р.Гаттаров имел неосторожность покритиковать Роскомнадзор и ему стали звонить друзья, что напрасно. Вы ссылались на Конвенцию – мы должны создать уполномоченный орган. Вы сами боретесь и сами отчитываетесь. Когда Минздрав запустит систему информатизации здравоохранения, кто-то будет торговать сведениями о наших болезнях, фотографиях. Сенатор не хотел бы, чтобы в сети появлялись сведения, какое он покупает белье, что ест и в каких ресторанах.

Ю.Забудько не согласилась с тем, что отчитывается перед собой. Отчеты направляются в СФ, ГД, правительство и президенту, публикуются на портале Роскомнадзора для населения.

А.Шепилов требовал данных об общем объеме утечек по стране и утверждал, что по публикациям infowatch по количеству утечек персональных данных лидируют Великобритания, Ирландия, США. Россия – далеко в середине списка. Утечек нет, потому что они не регистрируются.

Ю.Забудько сказала, что нужна поддержка общественности. На Западе уполномоченный орган реагирует на единичные факты, у них нет как у нас закрытия доменных имен, распространяющих персональный данные граждан России.

Р.Гаттаров привел в пример Эстонию, где любой гражданин может залогиниться и получить информацию, кто запрашивал данные о нем, направить запрос руководителю ведомства и запрашивающего уволят с информацией на всю страну.

Последний вопрос обсуждался block out press – электронная карта взаимодействия с электронным правительством. По словам сенатора Гаттарова, СФ – место где можно свести для общего разговора чиновников разных ведомств. Чтобы разговор был откровенным, они попросили провести его в отсутствии прессы.

Сакральный вопрос МП: зачем парламент, если чиновники не хотят нести ответственность – сенатор Гаттаров отразил грамотным простым ответом: ответственность будет.

А.Шепилов заверил, что для закрытия сайта не нужно помощи США, если сайт туда переместился – провайдер у нас и сети в наших руках.

После формального обсуждения споров было достаточно – я опять рискую: отечественный софт подавили взятками, поставщики ПО «Русский офис» и «Лексикон» выступали в Думе. Их программы лучше и удобнее Microsoft, выигрывающей по свидетельству учсека ПЦ Валерия Севостьянова демпингом один рубль.

Программы «силиконовой галеры» представляют собой нагромождение сложностей без прорывных решений. Тандем Microsoft Intel преследует одну цель: рост издержек пользователя на ресурсы. Их используют для закладок в суверенных сайтах. Это журналист должен спрашивать или парламент объяснять, что он не из бочки аки Иван-царевич?

 

Пресс-релизы

 

Сенатор Ралиф Сафин: Присоединение России к ВТО не снизит защищенность российских недр

Опасения, что иностранные компании получат доступ к российским природным ресурсам и недрам после присоединения России к ВТО, беспочвенны. Об этом заявил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ралиф Сафин.

«Российские природные ресурсы и недра в настоящее время надежно защищены от иностранных компаний, – сказал сенатор. – Акционерный капитал любой российской компании, которая участвует в аукционе на разработку недр, тщательно проверяется. За нарушения, связанные с незаявленным сотрудничеством с иностранными инвесторами, грозит уголовная ответственность». Таким образом, государственные интересы защищены, убежден первый зампред Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. По его словам, эти же нормы заложены в условия присоединения России к ВТО.

Р.Сафин одновременно обратил внимание на преимущества, которые получат российские производители в новых условиях. «Бесспорным плюсом можно считать беспошлинный ввоз новых технологий. С их помощью российские компании смогут выпускать более конкурентоспособную продукцию», – привел пример сенатор.

Говоря о перспективах развития сельского хозяйства в России после вступления в ВТО, что вызывает наибольшую озабоченность в российском обществе, первый зампред Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию подчеркнул, что возможные риски нивелируются хорошо развитым в России частным сектором аграрного производства – фермерством, садоводством и огородничеством. «Россиян будет не так просто заинтересовать иностранными аналогами имеющейся продукции», – убежден сенатор.

Кроме того, Р.Сафин полагает, что для защиты сельхозпроизводителей необходима жесткая государственная политика реализации сельхозпродукции. «Во-первых, необходимо выкупать произведенную продукцию вне зависимости от урожайности года, – сказал он. – Во-вторых, нужно сокращать число абсолютно ненужных посредников, которые обогащаются за счет производителей, мешают им сбывать продукцию, препятствуя выходу на рынок, и влияют на ее конечную стоимость». По мнению сенатора, нужно на государственном уровне создать условия для реализации продукции напрямую – от производителя потребителю. Одновременно парламентарий высказался за облегченное налогообложение для аграрного экспорта и льготные сельхозкредиты. Он заметил, что такой подход широко применяется на Западе, в том числе, в Евросоюзе.

Первый зампред Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию считает, что Россия может занять серьезные позиции среди стран-экспортеров сельхозпродукции и тем самым играть весомую роль в обеспечении продовольственной безопасности в мире. По его оценке, «страны Африки уже исчерпывают свои водные и земельные ресурсы, а Европе самой себя сложно прокормить». «В то же время Россия богата огромными земельными просторами, запасами природных ресурсов и пресной воды», – добавил сенатор. «Поэтому на последствия присоединения России к ВТО я смотрю с оптимизмом», – резюмировал он.

 

Сенатор Константин Цыбко: Вступление России в ВТО является стратегически правильным решением, которое позволит вывести страну на новый инновационный путь развития.

Присоединение России к ВТО откроет новые возможности и с точки зрения модернизации промышленности, и с точки зрения выхода на использование новых технологий. Такое мнение высказал член Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Константин Цыбко.

По словам сенатора, «переход в эту новую эпоху российской промышленности все равно должен был состояться». «Мы живем в мире открытой экономики, – указал он. – Абсолютное большинство промышленно развитых государств входит в ВТО, работают по правилам этой организации и их промышленность развивается». Поэтому, полагает сенатор, «стратегически это правильное решение».

«Сегодня необходимо выйти на те стандарты производства, которые существуют в самых развитых странах мира», – отметил он. По его мнению, Россия должна пойти путем модернизации и технологического развития промышленности, чтобы сделать ее более конкурентоспособной. «Если мы будем постоянно жить в таком закрытом режиме, выстраивать барьеры от внешнего мира, то стратегически мы проиграем, – уверен он. – Наступит тот момент, когда эти барьеры уже не помогут, а промышленность останется безвозвратно отсталой».

Касаясь перспектив развития тяжелой промышленности в новых условиях, сенатор отметил, что «сейчас очень многие производители в металлургии теряют огромные средства в связи с теми ограничительными мерами, которые существуют на международных рынках и применяются иностранными государствами в отношении наших производителей». По словам сенатора, механизмы, которые существуют в ВТО, позволят России защитить своего производителя на мировом рынке, применяя те процедуры, которые прописаны в соглашении. «Поэтому мы, как минимум, начинаем играть по тем правилам, по которым играет абсолютное большинство промышленно развитых мировых держав, – указал он. – Это должно в конечном итоге сказаться позитивно».

Кроме того, К.Цыбко заверил, что «условия вступления в ВТО позволяют защитить те отрасли, которые могут наиболее пострадать. «Существуют механизмы, которые могли бы ослабить негативное воздействие на первых этапах, – заверил он. – Сейчас все зависит от того, насколько грамотно правительство России применит эти механизмы, как быстро промышленность сможет пойти по пути модернизации и стать более конкурентоспособной».

Сенатор также подчеркнул, что с точки зрения экологических стандартов и нормативов вступление России в ВТО скажется позитивно. «Сегодня палата приняла закон об утилизационном сборе на колесные транспортные средства, – отметил К.Цыбко. – Мы вводим сбор, который гарантирует, что ввезенная в страну автотехника будет утилизирована и производитель закладывает уже в стоимость произведенной продукции цену утилизации». По словам сенатора, «сегодня в Россию завозят огромное количество бытовой, автомобильной техники и ее утилизация происходит за счет нашего налогоплательщика по причине того, что ни каких сборов и фондов для этого не существует». «Сейчас мы начинаем создавать механизмы, которые позволят начать формировать отрасль по утилизации промышленных отходов, – указал он. По мнению К.Цыбко, «это очень важно». «Это один из тех механизмов, который с одной стороны позволяет защитить производителя, так как иностранные компании должны будут понимать, что, ввозя какую-то продукцию в Россию, они будут дополнительно включать в стоимость товара и стоимость утилизации, – отметил он. – Здесь мы сможем не лишить конкурентоспособности и наших производителей». «И в то же время, указал он, такой механизм позволяет добиться того, что спустя долгое время, наконец, начнет создаваться целая отрасль по утилизации отходов производства и потребления».

 

Совершенствуется правовая база сотрудничества России и Франции по усыновлению детей.

Совет Федерации ратифицировал Договор между Россией и Францией о сотрудничестве в области усыновления /удочерения/ детей. Документ устанавливает правила и принципы, в соответствии с которыми осуществляется процедура усыновления /удочерения/ французских детей гражданами РФ и российских детей – гражданами Франции.

Согласно тексту, усыновление ребенка может иметь место только в случае отсутствия возможности обеспечить его воспитание или поместить в семью в государстве происхождения. При этом подчеркивается, что усыновляемый ребенок сохраняет свое гражданство.

Процедура усыновления может осуществляться только при содействии уполномоченной организации принимающего государства. Разрешения на работу агентствам по усыновлению будут выдавать Министерство образования и науки РФ и Министерство иностранных и европейских дел Франции. Ответственные органы двух стран будут контролировать деятельность этих агентств и в случае выявления нарушений могут принять меры по ограничению или прекращению их работы. В компетенции двух ведомств будет находиться и ряд других важных функций, в том числе, контроль за условиями жизни и воспитания усыновленных детей при содействии уполномоченных организаций.

В договоре прописана возможность установления в законодательстве принимающего государства обязанности для кандидатов в усыновители пройти соответствующую подготовку и представить социально-психологическое заключение. За компетентными органами принимающего государства закреплен ряд обязанностей, включая составление и представление отчетов, в которых должны содержаться сведения о психофизическом развитии усыновленного ребенка, его адаптации к новой среде. Причем, если данные обязательства не будут выполняться, то ответственный орган страны происхождения может принять решение о временном приостановлении приема документов от кандидатов в усыновители – граждан принимающего государства.

Договором детально прописываются условия переустройства ребенка в другую семью, если пребывание ребенка в семье усыновителей не отвечает его интересам. При этом решение о переусыновлении не может быть принято до тех пор, пока центральный орган государства происхождения не будет должным образом ознакомлен со сведениями о новых кандидатах в усыновители и не даст своего согласия.

«Этот договор позволит упорядочить решение вопросов, связанных с усыновлением гражданами Франции детей из России, обеспечить защиту их прав и законных интересов на территории Французской Республики», – убеждены в Комитете Совета Федерации по международным делам.

Договор между Россией и Францией о сотрудничестве в области усыновления /удочерения/ детей был подписан в Москве 18 ноября 2011 года. В его основе лежат принципы и положения Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года и Конвенции о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления от 29 мая 1993 года, которые были подписаны Россией. Договор заключен сроком на пять лет и будет автоматически продляться на последующие пятилетние периоды.

Международное усыновление считается исключительной мерой и допускается только тогда, когда невозможно устроить ребенка в российскую семью. По данным Министерства образования и науки, за последние восемь лет доля международного усыновления сократилось в России в три раза и составляет сегодня менее пяти процентов.

 

 

 

Сделан первый шаг на пути к безвизовому режиму между РФ и США.

Совет Федерации ратифицировал Соглашение между Россией и США об упрощении визовых формальностей для граждан двух стран. Документом предусмотрено, что при условии соблюдения принципа взаимности гражданам РФ и США будут выдаваться многократные визы /деловые, частные, гуманитарные и туристические/ на срок до трех лет с возможностью непрерывного пребывания в стране въезда до шести месяцев и визы для краткосрочных официальных поездок на срок до одного года с возможностью непрерывного пребывания в стране въезда до трех месяцев. Срок обработки визового заявления ограничивается 15 днями, а в исключительных случаях он может быть сокращен до трех дней.

Соглашение предусматривает, что визы выдаются гражданам РФ и США без предъявления документов, предусмотренных законодательством государства въезда. Однако дипломатические представительства и консульские учреждения могут запросить дополнительную информацию у запрашивающего визу лица, например, о цели поездки, наличии средств, достаточных для пребывания. Соглашение допускает возможность оформления визы на территории третьих стран. Вместе с тем, у РФ и США сохраняется право отказывать или аннулировать визы, отказывать во въезде или выезде гражданам другой стороны, либо ограничивать их пребывание на своей территории в соответствии с внутренним законодательством.

«Соглашение будет способствовать развитию двустороннего сотрудничества, созданию более благоприятных условий для поездок граждан России и США, – полагают в Комитете Совета Федерации по международным делам. – Это важный шаг на пути к достижению безвизового режима поездок для граждан России и США».

Соглашение между Россией и США об упрощении визовых формальностей для граждан двух стран было разработано во исполнение Совместного заявления президентов РФ и США о сотрудничестве в визовой сфере, принятого по итогам встречи в Довиле 26 мая 2011 года. Соглашение заключено в форме обмена нотами от 1 и 19 ноября 2011 года. Оно вступит в силу по истечении 30 дней с даты получения письменного уведомления о его ратификации в РФ и США. По информации МИД России, американская сторона все необходимые для этого процедуры уже завершила.

 

Александр Агеев: Последствия расширения Москвы еще не раз потребуют ручного управления

Губернатор Московской области Сергей Шойгу обратился к президенту РФ Владимиру Путину с просьбой вернуть области некоторые территории, переданные столице в рамках проекта «Большая Москва». Об этом сегодня пишут «Ведомости».

Последствия расширения Москвы еще не раз потребуют ручного управления, считает первый заместитель председателя комитета Государственной Думы ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству, председатель Совета московского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Александр Агеев. Лидер столичных «эсеров» уверен, что необходимость корректировки новых границ является лишним подтверждением непродуманности и поспешности решения об увеличении территории Москвы за счет Подмосковья:

– Мы предупреждали о том, что проект «Большая Москва» не снимет остроты старых проблем и приведет к появлению множества новых. Все это не только затратно для бюджетов, но и крайне болезненно для граждан, чьи интересы были ущемлены в результате беспрецедентного волюнтаристского решения о расширении границ столицы. Похоже, что областные и городские власти только сейчас осознали масштабы проблем, свалившихся на них благодаря проекту «Большая Москва». Да и, судя по всему, они оказались не способны договориться между собой и урегулировать возникшие споры. Косвенным тому подтверждением является обращение Сергея Шойгу напрямую к Владимиру Путину. Если это действительно так, то конфликт интересов между губернатором Московской области Сергеем Шойгу и мэром Москвы Сергеем Собяниным вполне может привести к обострению их отношений. Все это мы уже проходили во времена их предшественников Бориса Громова и Юрия Лужкова. Окончания «холодной войны» между двумя политиками с нетерпением ждали все. Сейчас из-за проекта «Большая Москва» история может повториться. Больше других страдать от кабинетных интриг будут простые граждане.

 

Возможно, назначение Капелло не является легитимным

Заместитель Председателя Госдумы и руководитель Высшего Совета ЛДПР Игорь Лебедев призвал проверить деятельность РФС и контракт, заключенный с Фабио Капелло

Исполняющий обязанности президента РФС Никита Симонян санкционировал назначение Фабио Капелло на должность тренера нашей футбольной сборной. Формально Симонян имел право так поступить. Но некоторые детали этой «покупки», мягко говоря, смущают.

Во-первых, контракт с Капелло заключен тайно, за закрытыми дверьми, без какого бы то ни было обсуждения.

Во-вторых, настораживает торопливость всех произведенных действий. Почему надо было заключать дорогую сделку (5 млн. евро в год) до появления нового президента РФС? Куда торопился Симонян?

В-третьих, с точки зрения футбола это назначение выглядит не вполне адекватно. Капелла уже, можно сказать, «вышел в тираж». Его методы, опробованные на «Милано», «Рома», «Реале» и «Ювентусе» – одни и те же: покупка дорогих «звезд». Нашу сборную, очевидно, он будет «тренировать» сходным образом.

Уже на практике выяснено, что такой дорогостоящий метод «тренировки» не слишком эффективен – по крайней мере, в наших условиях. «Афроармейцы» играют против «афроспартаковцев», русские имена в российском футболе стали редкостью – и что? Сильно нам помогли эти бренды, эти «фантики», которых нам «навпаривали», как бусы – дикарям?

Многие полагают, что «покупка» Капелло – это глупость. Но учитывая неоспоримый опыт Никиты Погосовича, я готов предположить иное. У меня нет подтверждающих прямых сведений, лишь гипотеза: при «покупке» Капелло ожидался эффект не в области спорта, а в области денег. И сам Капелло обошелся недешево, и его методы связаны с новыми и новыми финансовыми вложениями.

А там, где тайно текут финансовые реки, возможны и «ручейки», утекающие в сторону. Повторяю: это всего лишь мое предположение. Это единственное логичное объяснение, которое я могу дать торопливому и ни с кем не обсуждавшемуся заключению контракта с Капелло.

Возможно, я ошибаюсь. Поэтому я настаиваю на проверке моих слов. Деятельность РФС надо проверить, и особенно – данный контракт. Проверка должна быть прозрачной и сперва – депутатской, с привлечением независимых экспертов и общественных организаций. И если мы «накопаем» нечто, подтверждающие мои слова о криминальном характере сделки (а значит – о ее нелигитимности) – в процесс должны включиться правоохранительные органы.

 

Письмо Жириновского Игнатьеву

107016, Москва, ул. Неглинная, 12 Председателю Центрального Банка РФ Игнатьеву С.М.

Уважаемый Сергей Михайлович!

Как Вам известно, в настоящее время продолжаются работы по ликвидации последствий стихийного бедствия в Краснодарском крае. Наводнение унесло жизни 171 человека, десятки тысяч жителей населенных пунктов региона остались без крова, имущества и средств к существованию.

В частности, в городе Крымске, более всего пострадавшем от стихии, разрушены от 5 до 7 тысяч домов. Денежные компенсации пострадавшим от наводнения жителям выдаются в объеме, достаточном лишь для покупки минимального набора продуктов и вещей первой необходимости.

Люди потеряли машины, дома, имущество, приобретенные, в том числе, с помощью заемных средств. Вместе с тем, значительное количество граждан уже в первые дни после трагедии вынуждены решать неожиданную, но вполне осязаемую проблему – погашение задолженности по банковским кредитам и прочим финансовым обязательствам. Согласно сообщениям СМИ, региональные отделения ряда банков, несмотря на исключительность ситуации, настаивают на выполнении гражданами своих обязательств по договорам займов в полном объеме. Кроме того, на людском горе пытаются нажиться многочисленные коллекторские агентства и различного рода мошенники, представляющиеся жителям сотрудниками служб безопасности банковских структур.

Депутаты фракции ЛДПР в Государственной Думе считают подобные факты не только грубейшим нарушением всех мыслимых этических норм, но и недопустимым толкованием действующего законодательства, которое предусматривает особый порядок урегулирования кредитных споров в случае наступления форс-мажорных обстоятельств.

Учитывая тяжесть ситуации, я предложил освободить жителей региона, лишенных средств к существованию вследствие стихийного бедствия, от любых финансовых обязательств – будь то банковские кредиты или задолженности по линии ЖКХ. Мою инициативу уже поддержали представители Роспотребнадзора.

С учетом сказанного выше, прошу Вашего личного вмешательства в ситуацию с возмутительным поведением руководства банков, обслуживающих пострадавшие от наводнения регионы. Кроме того, рассчитываю на Вашу поддержку в вопросе единовременного освобождения жителей этих регионов от финансовых обязательств.

С уважением, В.В.ЖИРИНОВСКИЙ

 

 

В Суздале завершила свою работу коллегия ФССП России под председательством директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава РФ Артура Олеговича Парфенчикова. Коллегия проводилась на протяжении двух дней, и была посвящена итогам деятельности Федеральной службы судебных приставов в первом полугодии 2012 года и мерам по активизации работы во втором полугодии 2012 года.

Сегодня, 18 июля, на заседании «круглого стола», руководители управлений Федеральной службы судебных приставов – главные судебные приставы субъектов РФ выступили с докладами, поделившись положительным опытом, в том числе по вопросам взаимодействия с должностными лицами органов государственной власти при реализации функции по административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ, организации взаимодействия со Сбербанком России и операторами сотовой связи в части организации извещения должников посредством отправки СМС-сообщений.

В рамках обмена положительным опытом главные судебные приставы субъектов РФ обсудили вопросы повышения эффективности деятельности судебных приставов по ОУПДС по оказанию содействия органам внутренних дел в розыске и задержании лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда, а также вопросы организации работы колл-центров и механизм оплаты задолженностей через Интернет.

После завершения круглого стола состоялось расширенное оперативное совещание «О состоянии информатизации в ФССП России по итогам работы за первое полугодие 2012 года и задачах на предстоящий период», а также совещание-семинар «О состоянии работы по выявлению случаев конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственных служащих категории «руководители».

 

Hosted by uCoz