02.08.12 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Ремонт жилищного законодательства

Управление жилищным фондом подводят под саморегулирование, но пока не знают, как лучше сделать

В опустевшей Думе вовсю идет ремонт. Рабочие в униформе ремонтируют Думу. Рабочая группа комитета по жилполитике и ЖКХ ремонтирует принятый в первом чтении законопроект о введении в управлении многоквартирными домами (МКД) системы саморегулирования. Предполагается, что система будет иерархической с национальным объединением. Управляющие компании (УК) вступят в саморегулируемые организации (СРО) с общим аппаратом защиты в судах и работы с надзорными органами. СРО должны создать компенсационные фонды для страхования ответственности УК перед жильцами. В свою очередь СРО объединятся на национальном уровне.

Проблема в том, что законодательство по ЖКХ идет в колее расхлебывания каши, заваренной давно, совсем другими людьми и вовсе не для решения поставленных задач. Фактически сейчас пытаются на века решить временную проблему в условиях букета хронических болезней. Такова миссия, взятая на себя законодателями. И они обращаются за поддержкой к представителям компаний и организаций, занятых в регионах управлением жилищным фондом. Удивительно, но этим неблагодарным делом в условиях острого дефицита квалифицированных кадров занимаются какие-то подвижники. Они не хотят быть зависимыми от «карманных» структур местной власти, отказываясь идти на прямые нарушения закона. На заседании рабочей группы выявилось, что интерес законодательства и практики в данном случае обоюдный.

Речь идет о том, как организовать управляющие компании в решении их задач по управлению многоквартирным домом, защитить дом от недобросовестных компаний, а добросовестных защитить на благо жильцов от административного пресса и поборов. Надо придумать соответствующие нормы и соединить их в тексте закона.

Едва ли не впервые ситуация развивается не по привычной схеме, о которой эсер Геннадий Гудков с безнадежностью сказал: «У нас все законы, чтоб деньги брать». Кажется, появилась тенденция попытаться создать закон, который как минимум не вызовет попыток граждан оспорить его в Конституционном суде.

Ведущая заседания, зампред комитета Елена Николаева сообщила, что законопроект нуждается в доработке и спешка с ним недопустима. Недоработанный законопроект может сыграть против всей отрасли. Была возможность принять закон в весеннюю сессию, но решили отложить. Ужесточение условий работы управляющих компаний приведет к тому, что они не смогут работать. Проверки УК – члена СРО должны проходить только при участии представителей СРО, потому что СРО должны реагировать первыми. Переход УК из одного СРО в другое должен быть прописан в законе. Остается открытым вопрос непрерывности управления в случае недобросовестности УК, МКД не должен оставаться без управления. Эксперты настаивали на жесткой норме запрета для ТСЖ заниматься управлением МКД. Мы сталкиваемся с тем, что одно ТСЖ управляет миллионом-полутора квадратных метров и понимаем, что это не совсем то. Сейчас такое невозможно, ТСЖ создается в пределах одного МКД.

Должна ли СРО ограничиваться одним регионом? Николаева считает, что возможно распространение на другие регионы не далее соседних.

Е.Николаева поддерживает идею создание белых и черных списков УК, но не считает необходимым прописывать норму в законе, это прерогатива национального объединения СРО.

Минимальное число членов в СРО обсуждается от 50 до 300. Первоначальное предложение 300 исходило от Минрегиона, потому что компенсационный фонд должен быть достаточно значительным. Однако если СРО будут слишком крупными, их будет мало и между ними не будет конкуренции.

Индивидуальные предприниматели в УК пока есть.

По страхованию ответственности надо будет провести отдельное совещание, но его надо готовить. Может быть не делать сначала страховку обязательной, а предусмотреть для ее введения какой-то временной период.

Е.Николаева подчеркнула, что рабочая группа должна предложить текст законопроекта и обосновать его – что это именно такой, какой нужен.

Отметим, что общая тенденция заметна и сверху и снизу созданного Чубайсом энергетического бутерброда-монстра. И производители энергии и ее потребители одинаково озаботились ограничением посредников-перепродавцов. Эти черви насказано расплодились в недрах «бутерброда» после того, как Чубайс во многолетней борьбе устранил системы прямых поставок и переделал вертикальную интеграцию в горизонтальную с разделением генерации, сетей, распределения. В итоге реформы энергетики в соседних регионах и даже на разных сторонах одной улицы стоимость гигакалории может различаться в несколько раз. После ликвидации РАО «ЕЭС» депутаты пытались разобраться в причинах скачков платежей в ЖКХ. Задача оказалась неразрешимой. Деньги жильцов пропадают десятками миллионов и туда же уходят субсидии малоимущим. Поэтому теперь пытаются ограничить аппетиты спекулянтов, если называть вещи своими именами. Надо создать закон с поддержкой тех, кто работает честно. Это намного сложнее какой-нибудь прямой нормы о поборах. Те же задачи решаются не только для жильцов, но и для водителей, мелких предпринимателей. Остается надеяться, что они выполнимы, и верить в решимость законодателей.

 

Сообщения

 

Борьба ветров в атмосфере пройдет без рекордов и побед, как и война у людей

Метеорологи отмечают борьбу воздушных масс в атмосфере, но общих закономерностей не усматривают

Пресс-центр «АиФ» провел пресс-конференцию «ЖАРА: Будут ли установлены новые температурные рекорды?»

Участники привели последние данные о погоде в столичном регионе и Европейской части России.

Гендиректор Центра погоды ФОБОС Игорь Кланишен сообщил, что сегодня температура не выше 28 градусов. Завтра по региону температура не выше 35-30 градусов, возможны на востоке дожди и грозы. На выходные ожидается ухудшение погоды. В субботу ливневые дожди.

В воскресенье температура 24-29 градусов. С понедельника вероятность осадков уменьшится и усилится жара до 27-32 градусов. Такая температура сохранится до середины месяца.

Ведущий специалист Центра погоды ФОБОС Вадим Заводченков со своей стороны сообщил, что последний месяц лета – самый аномальный, температура на 4-5 градусов выше нормы. Однако рекордов не ожидается, потому что в 2010 году температура августа была на 10 градусов выше нормы. В отличие от лета 2010 года, аномальная жара нынешнего августа в столичном регионе будет сопровождаться постоянной сменой воздушных масс. Вторжение прохладных масс будет сопровождаться грозовыми дождями. С середины месяца температура 25-30 градусов, дождей будет больше. Самой прохладной будет последняя декада месяца, ночью 8013 градусов, днем 20-35. возможны ливни, шквальные порывы ветра, но это локальные явления, которые сейчас трудно предсказать.

Участники пресс-конференции не касались вопросов теории климата и причин усиления турбулентности в атмосфере.

 

Елена Николаева провела заседание рабгруппы по законопроекту о СРО в управлении МКД. Хованской не было

Законопроект по СРО в ЖКХ тормознули для доработки. Оказалось, что УК боятся своего регионального руководства

Зампред думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева провела очередное заседание рабочей группы по подготовке к рассмотрению во втором чтении законопроекта о саморегулировании в сфере управления многоквартирными домами (623780-5 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ»).

Законодательство по ЖКХ идет в колее расхлебывания каши, заваренной давно, совсем другими людьми и вовсе не для решения декларированных задач. Фактически сейчас пытаются на века решать временную проблему в условиях букета хронических болезней внешнего характера. Если ситуация в мире изменится и страна выживет, все это законодательство придется менять – не только по ЖКХ, а все начиная УК, УПК, ГК и т.п.

Открывая заседание, Е.Николаева сообщила, что законопроект нуждается в доработке и спешка с ним недопустима. Недоработанный законопроект может сыграть против всей отрасли. Была возможность принять закон в весеннюю сессию, но решили отложить. Е.Николаева предупредила, что ужесточение условий работы УК приведет к тому, что они не смогут работать. Е.Николаева настаивает на том, чтобы все проверки УК – члена СРО проходили только при участии представителей СРО, потому что СРО должны реагировать первыми. Переход УК из одного СРО в другое должен быть прописан. Остается открытым вопрос непрерывности управления в случае недобросовестности УК, МКД не должен оставаться без управления. Эксперты настаивали на жесткой норме о запрете для ТСЖ заниматься управлением МКД. Мы сталкиваемся с тем, что одно ТСЖ управляет миллионом-полутора квадратных метров и понимаем, что это не совсем то. Сейчас такое невозможно, ТСЖ создается в пределах одного МКД.

Должна ли СРО ограничиваться одним регионом? Николаева считает, что распространение на другие регионы не далее соседних.

Е.Николаева поддерживает идею создание белых и черных списков УК, но не считает необходимым прописывать норму в законе, это прерогатива национального объединения СРО.

Минимальное число членов в СРО обсуждается от 50 до 300. Первоначальное предложение 300 исходило от Минрегиона, потому что компенсационный фонд должен быть достаточно значительным. Если СРО будут слишком крупными, их будет мало и не будет конкуренции.

Индивидуальные предприниматели в УК пока есть.

По страхованию надо будет сделать отдельное совещание, но его надо готовить. М.б. не делать сначала страховку обязательной и предусмотреть для ее введения какой-то временной период.

Е.Николаева подчеркнула, что рабочая группа должна предложить текст законопроекта и обосновать его. До середины августа придется провести дополнительное заседание рабгруппы.

 

Рейтинговое голосование показало, что всего 11 членов рабочей группы за территориальность СРО, за то, чтобы не привязывать СРО к конкретному субъекту федерации проголосовало подавляющее большинство.

 

Директор СРО «Симбирский дом» Григорий Николаев (Ульяновская область) сказал, что в области ЖКХ накоплена масса проблем, в т.ч. противоречивость законодательства, гигантские долги собственников, выпадающие доходы. Негатив населения по отношению к ТСЖ. Необходима амнистия в ЖКХ. После жарких дебатов здесь с участием управляющих компаний законопроект был принят Госдумой в первом чтении. Законопроект переработан, введена возможность добровольного членства в СРО. Неоспоримым преимуществом является избежать ареста счетов и отключения от электроэнергии офисов. Требование о предоставлении огромного объема информации в цифровом виде невыполнимо. Докладчик предупредил об опасности рейдерских захватов. Любое вмешательство в деятельность СРО только через членов СРО. Сейчас большинство проверок внеплановые. Появилось требование о предоставлении копий чеков за последние несколько лет. За несвоевременное предоставление отчетности штрафы до пятисот тысяч рублей. УК вынуждены содержать штат юристов для отношений с надзорными органами. В России зарегистрировано более 70 тыс ТСЖ. Ни для кого не секрет, что заключить договор страхования ответственности на выгодных для УК условиях невозможно. Сумма франшизы не менее тридцати тысяч, при том что обычный страховой случай – десять тысяч. Стоимость гигакалории в соседних регионах различается в разы, например, 1200-1400 руб. в Ульяновске, в соседнем Татарстане – 566 рублей. Состояние сетей примерно одинаковое. Практически во всех регионах есть дефицит квалифицированных кадров. Необходима защита от негативной судебной практики, потому что проигрыш одного суда влечет проигрыш многих других.

 

Президент Национального объединения управляющих недвижимостью Анвар Шамузафаров сообщил, в какие законы вносятся поправки – в Административный кодекс, по защите индивидуальных предпринимателей. Шамузафаров признался, что он бюрократ. Поскольку Галина Хованская предупреждала, что если норму о членстве СРО прописать жестко, то снова подадут в КС. Формулировки точные, если ты осуществляешь деятельность, будешь членом СРО. Не осуществляешь – добровольно.

 

Руководитель региональной СРО Борисов (Ленинградская область), отметил необходимость определиться в терминах. Надо чтобы допуски к выполнению строительно-монтажных работ подписывал не исполнительный директор СРО, а его совет. СРО должны быть только региональными, потому что как ездить на суды в другой регион?

 

Замгендиректора Фонда содействия реформированию ЖКХ Ольга Сердюк сказала, что закон о СРО до сих пор не был принят, потому что обсуждались идеи, а не конкретный текст. В законопроекте нет ничего, что бы не было предложено кем-то из членов рабочей группы.

 

Исполнительный директор Ассоциации управляющих компаний Дмитрий Головкин (СПб) хотел бы понять, откуда взялись цифры дифференцированного взноса в компенсационный фонд? По словам Е.Николаевой, не м.б. одинаковый взнос у УК, управляющих различными объемами жилой площади. Шамузафаров пояснил, что за основу взяты нормы для строителей и проектировщиков.

 

Представитель Чувашии предположил, что Приволжские регионы в будущем создадут одну или две СРО, но делать этого быстро нельзя.

 

Представитель общероссийской СРО Татьяна Витрецкая (?) предупредила, что обязательность членства в СРО несет коррупционность. Минимальное число членов не менее ста, иначе будут большими членские взносы. И аппарат один, чтобы вести работу и ходить в суды.

 

Живя в Калмыкии, представитель УК не хотела бы, чтобы в этом маленьком регионе была региональная СРО.

 

Руководитель НП СРО «Межрегиональная гильдия управляющих компаний в ЖКХ» Вера Москвина сообщила, как УК не хотят вступать в местные СРО с их нарушениями закона и зависеть от губернатора.

 

Пресс-релизы

 

В Мечел-Энерго рабгруппа 12 компаний по законодательным инициативам против рисков неплатежей посредников и перепродавцов тепловой и электроэнергии

Москва, Россия – 02 августа 2012г. – Представители 12-ти крупнейших энергетических компаний провели в «Мечел-Энерго» первое заседание рабочей группы по формированию законодательных и иных инициатив, которые позволят снизить риски предприятий отрасли от неплатежей посредников и перепродавцов тепловой и электрической энергии.

12 крупнейших российских энергокомпаний откликнулись на инициативу ООО «Мечел-Энерго» объединится в рабочую группу при Комитете по энергетике Государственной думы РФ. По состоянию на сегодняшний день в нее вошли руководители сбытовых и юридических направлений ООО «Газпром энергохолдинг», ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», ОАО «РусГидро», ООО «Сибирская генерирующая компания», ОАО «ТГК-1», ОАО «МОЭСК», ОАО «Иркутскэнерго», ООО «СИБУР», ООО «Мечел-Энерго», ОАО «ТГК-14», ОАО «ТГК-11», ОАО «Дальневосточная генерирующая компания», а также руководители Центра энергоаудита Южно-Уральской торгово-промышленной палаты.

Участники совещания приняли ряд важных организационных решений, в том числе о возможности расширения состава группы. Для этого необходимо до 14 августа направить заявку на электронный адрес maksim.landa@mechel.com или через интернет-приемную сайта «Мечел-Энерго» с темой письма «Честный энергетик». В заявке необходимо указать название компании, ФИО и должность специалиста, а также его контактный телефон и адрес электронной почты.

Следующее совещание группы состоится 21 августа. К этому времени оргкомитет группы соберет и обработает все предложения относительно регулирования отношений между участниками на рынках тепловой и электрической энергии.

«Хочу выразить благодарность всем, кто уже откликнулся, и тем, кто присоединится к работе группы в дальнейшем. Только совместными усилиями мы сможем добиться того, чтобы производители тепловой и энергетической энергии начали получать средства за произведенную продукцию в полном объеме, а не так, как это происходит в настоящее время. Своевременные и стопроцентные платежи потребителей – основа энергетической безопасности страны», – отметил Генеральный директор ООО «Мечел-Энерго» Юрий Ямпольский завершая встречу.

Напомним, в начале года ООО «Мечел-Энерго» выступило с инициативой внесения изменений в действующее законодательство Российской Федерации с целью ужесточения ответственности за злоупотребления со стороны недобросовестных управляющих компаний и других посредников.

11 июля Председатель Комитета по энергетике Государственной Думы РФ Иван Грачев провел первую рабочую встречу с руководством «Мечел-Энерго». В ходе переговоров Иван Дмитриевич еще раз подтвердил готовность на законодательном уровне оказать содействие в решении проблемы неплатежей в энергетике и обозначил алгоритм дальнейшей работы в этом направлении.

Для инициирования процедуры внесения соответствующих изменений в действующее законодательство было решено создать рабочую группу при Комитете по энергетике.

 

СУДЕБНЫЙ ПРИСТАВ ИЗ ПЕТЕРБУРГА ПОБИЛА РЕКОРД РОССИИ ПО ПЛАВАНИЮ НА ДИСТАНЦИИ 200 М ВОЛЬНЫМ СТИЛЕМ НА ОЛИМПИЙСКИХ ИГРАХ-2012 В ЛОНДОНЕ

Хорошая спортивная новость пришла из Лондона. Петербурженка Вероника Попова стала шестой в финале на дистанции 200 метров вольным стилем, установив рекорд России.

Вероника Попова – одна из представителей службы судебных приставов на Олимпийских играх-2012. Неоднократная чемпионка России по плаванию, победительница многих международных соревнований третий год работает судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов во Фрунзенском районном отделе ФССП России по Санкт-Петербургу.

Это первая Олимпиада Вероники Поповой. В интервью журналистам она сказала, что рада такому результату. Свое выступление она назвала «большим прогрессом». Впервые с 1988 года российская пловчиха вышла в финал Олимпийских игр на дистанции 200 метров вольным стилем.

Федеральная служба судебных приставов поздравляет спортсменку и с нетерпением ждет ее возвращения из Лондона.

Отметим, что в составе сборной России также принимает участие судебный пристав по ОУПДС Управления ФССП России по Костромской области, референт государственной службы Российской Федерации третьего класса, чемпионка Европы по боксу 2011 года среди женщин, бронзовый призер чемпионата мира по боксу 2012 года в Китае Надежда Торлопова. Ее первое выступление состоится 5 августа.

 

От нас зависит будущее АВТОобразования! – Исполнительный директор НП «ГИЛЬДИЯ АВТОШКОЛ» Н.Б.Фомочкина

Государственной думой запланировано на осень принятие поправок в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», учитывающих требования Венской Конвенции о дорожном движении. В связи с этим будут обновлены документы, регулирующие сферу безопасности дорожного движения. В частности, планируется внесение изменений в действующие нормативно – правовые документы, касающиеся деятельности образовательных учреждений, занимающихся подготовкой водителей транспортных средств.

С целью участия в обсуждении и возможной коррекции предполагаемых изменений со стороны профессиональных сообществ и общественных организаций, 26 июля 2012 года представители министерств и ведомств, профессиональных союзов, общественных объединений автошкол России, ведущие эксперты отрасли по инициативе НП «ГИЛЬДИЯ АВТОШКОЛ» (г.Москва) собрались для проведения Рабочей встречи для согласования действий всех сторон и координации по выработке единой позиции по актуальным вопросам реформирования нормативно-правовой базы в системе подготовки, переподготовки и допуска водителей транспортных средств к участию в дорожном движении.

В Рабочей встрече приняли участие ведущие специалисты Министерства образования и науки России, Министерства транспорта России, Рособрнадзора РФ, Главного управления ОБДД МВД России, ДОСААФ России; представители региональных профессиональных общественных объединений в сфере подготовки водителей транспортных средств, в частности, НП «ГИЛЬДИЯ АВТОШКОЛ» (г.Москва), Приморская ассоциация автошкол (г.Владивосток), НП «Московские областные автошколы», НП «МОСКОВСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ АВТОМОБИЛЬНЫХ ШКОЛ» (г.Москва), НПОНПО «ААШ»; представители образовательных учреждений, осуществляющих подготовку водителей транспортных средств (г.Ярославль, г.Звенигород, г.Н-Новгород, г.Москва), научного сообщества, в частности, РГУФ спорта, молодежи и туризма; ведущие эксперты отрасли.

Участниками Рабочей встречи были рассмотрены следующие вопросы:

1. Профессиональные стандарты водителей транспортных средств различных категорий. Основные положения. Существующие проекты.

2. Совершенствование учебных программ по подготовке и переподготовке водителей транспортных средств категорий «А», «В», «ВЕ», «С», «СЕ», «D», «DЕ», Разработка учебных программ по подготовке водителей категории «М» (мопед), подкатегорий «А1», «В1», «С1», «С1Е», «D1», «D1Е».

3. Необходимость внесения изменений в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», новой должности «Мастер производственного обучения вождению автомобиля».

4. Совершенствование системы подготовки и переподготовки мастеров производственного обучения.

5. Возможное внесение изменений в постановление Правительства РФ от 15.12.1999 г. N1396 «Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 15 июля 2010 года N1174-р «О Плане реализации мероприятий по совершенствованию порядка исполнения государственных функций и процедур, связанных с приемом квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами и выдачей водительских удостоверений».

Уважаемые коллеги, важным итогом Рабочей встречи стало решение обратиться в Министерство образования и науки России с предложением о создании Рабочей группы по совершенствованию нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность образовательных учреждений, занимающихся подготовкой и переподготовкой водителей транспортных средств, с включением в ее состав представителей и экспертов профессионального сообщества отрасли, рекомендованных участниками Рабочей встречи.

В связи с этим, по поручению участников Рабочей встречи, обращаемся к Вам с предложением принять участие в прилагаемом опросе, напрямую касающемся деятельности образовательных учреждений, занимающихся подготовкой водителей транспортных средств. Полученные результаты опроса будут переданы в Министерство образования и науки России для использования в практической работе по реформированию системы подготовки и переподготовки водителей транспортных средств. Свои ответы на предлагаемые вопросы Вы можете отправить отдельным файлом (opros.doc, 33 Kb) на адрес электронной почты НП «ГИЛЬДИЯ АВТОШКОЛ» director@autogild.ru или заполнив соответствующую форму на сайте www.autogild.ru.

Надеемся на Вашу поддержку и заинтересованность в модернизации и совершенствовании образовательной системы подготовки водителей транспортных средств, качество которой напрямую влияет на состояние безопасности дорожного движения.

 

Воробьев: «Самые громкие события в Думе VI созыва еще впереди» (интервью РБК Daily)

АНДРЕЙ ВОРОБЬЕВ считает, что эмоции в сравнительно юном российском парламенте должны остаться, так же как и открытость в обсуждении законодательных инициатив. В интервью корреспонденту РБК daily СВЕТЛАНЕ МАКУНИНОЙ вице-спикер нижней палаты, руководитель фракции «Единая Россия» советует не расслабляться – самые интересные события в Думе VI созыва еще не произошли, осенью можно ждать внесения законопроекта о так называемых красных зонах, территориях, априори рискованных для проживания.

- Как вы себя ощущали в том круговороте событий, который сопровождал первую сессию VI созыва? Тем более что для вас как для лидера фракции это было впервые...

- Мы понимаем, что современный российский парламент должен быть заметен, его слово должно быть весомо. Инициативы, законы, важные и резонансные политические события – все должно обсуждаться открыто. Я считаю, что все мы, каждый гражданин страны, заинтересованы в том, чтобы наш парламент был именно таким. Первые полгода работы Госдумы VI созыва показали: парламент должен быть центром принятия политических решений. Наряду с президентом и правительством, конечно.

Необходимо понимать, что противопоставлять эти институты – неправильно. Наша работа строится на принципах партнерства и сотрудничества. Мы решаем общие задачи. Сейчас мы занимаемся именно этим, и наши депутаты войдут в рабочие группы по реализации 11 указов президента и других важных законодательных инициатив.

Что касается эмоций. На Охотном Ряду они, слава богу, есть. И мы не стесняемся открыто обсуждать принципиальные и острые вопросы. Это должно быть именно так. Очень важно, чтобы в будущем эта состязательность, соперничество, эти дебаты, пусть эмоциональные, пусть даже жесткие, но проходили у нас, а не где-то еще. Так происходит и в России, и во всех парламентах мира. Наша демократия развивается.

- Первая сессия была напряженной. Во втором полугодии ожидаются ли какие-то сенсационные законопроекты или можно надеяться всем на более спокойный режим? – Некоторые коллеги говорят, что все самые громкие и эмоциональные события в Думе VI созыва уже произошли. Я считаю, это не так. Все самое интересное, все самое спорное – впереди, и накал страстей будет нешуточным. Мы стараемся каждый законопроект обсуждать абсолютно открыто, вовлекая в этот процесс различных, в том числе непарламентских, политических и общественных деятелей. Инициативы будут. Нам, например, много предстоит сделать исходя из логики статей и указов президента, которые предполагают достаточно серьезные изменения в социально-экономической и политической сфере. И, конечно, осенью будет бюджет – главный экономический закон страны.

- Вы возглавили рабочую группу депутатов Госдумы по Крымску...

- Да. Это новый стиль работы. Представители всех фракций объединились, чтобы помочь пострадавшим от этого стихийного бедствия, не политизируя происходящее. Не было криков и боевых партийных раскрасок. Мы ездили в Крымск и видели, каково пришлось там людям.

Наша работа дала практический результат, и это лишний раз подчеркивает, что представители различных политических сил не враги друг другу, а союзники в решении важных для человека задач. По основным вопросам у нас, как и на Западе, консенсус.

В Крымске мы открыли общественную приемную, и в течение первых десяти дней после трагедии в нее ежедневно обращалось около 100 человек. Эти люди задавали конкретные вопросы. Мы их проанализировали и выделили основное.

Первое: очень многие жаловались на то, что их личные автомобили пострадали в результате стихийного бедствия. Конечно, если у кого-то есть каско, вопросов чаще всего не возникает, но если есть только ОСАГО, ситуация понятна... Пострадало порядка 4 тыс. автомобилей.

Второе: у многих не осталось ни кола, ни двора, зато сохранились потребительские кредиты или даже задолженности перед банками. Люди и так попали в неприятную ситуацию, а тут еще и это. Нужно было решать вопрос с пролонгацией или даже реструктуризацией кредитов.

И третье: это огромное количество исков в суд, более 5 тыс. Нам нужно было удвоить количество судей, чтобы дела рассматривались быстрее. Мы взялись за это. К решению вопроса подключился председатель Думы Сергей Нарышкин. В итоге мы предложили представителям ассоциаций автостраховщиков и банков встретиться и обсудить способы решения этих вопросов. Бизнес-сообщество с пониманием откликнулось на наши предложения. Это здорово. В результате были решены все три вопроса, и теперь до 200 млн руб. помощи по статье благотворительность пойдут в регион.

- А тема с красными зонами, которая обсуждалась на совещании в отношении Крымска? – Действительно, 20 июля в Крымске мы обсуждали на заседании нашей межфракционной группы вопрос о красных зонах. Суть в том, что есть территории, проживание на которых связано с риском для жизни, их и называют красными зонами. Это касается не только Крымска, но и многих других населенных пунктов. Эти территории необходимо как-то обозначить. По итогам заседания некоторыми нашими коллегами было высказано предложение прописать понятие «красная зона» в законе – с учетом требований к зданиям и конструкциям, которые могут быть возведены на этих территориях. Будем обсуждать.

В свою очередь, правительство работает над программой, которая помогла бы исключить в будущем подобные трагические ситуации и последствия, а по поручению президента Владимира Путина уже сейчас идет работа, направленная на усовершенствование системы прогнозирования и оповещения о стихийных бедствиях. Все это будет одним из направлений нашей работы осенью.

- Ваш коллега по партии Сергей Железняк внес законопроект, предусматривающий ответственность за сокрытие информации о доходах чиновников. Ваше мнение? – Суть законопроекта заключается в том, чтобы обеспечить дополнительную прозрачность в части владения финансами и имуществом чиновников и депутатов. Инициатива внесена в Госдуму. И мы будем обсуждать ее на фракции, законопроект пройдет все процедуры, будет рассматриваться. Мое личное мнение: если ты занимаешься политикой, то обязан быть абсолютно открытым, и если закон преследует такую цель, то я, конечно, его поддерживаю.

Наши депутаты нередко предлагают резонансные инициативы – чего стоят хотя бы законы «О митингах» и НКО, но мы всегда выносим их на широкое общественное обсуждение. И внутри фракции у нас также существует механизм обсуждения законодательных инициатив – через наш экспертный совет, через президиум. Мы считаем, что автор любой инициативы должен быть заинтересован в том, чтобы заручиться поддержкой коллег, – будь то вопрос об упоминании национальности в криминальной хронике или что-то другое. Это нормально. Хочешь быть успешным – играй в команде.

- «Единая Россия» сейчас проводит выборы в центральный исполком. Какие еще руководящие органы в партии могли бы поменяться в ближайшее время по такой же системе? Или все возникает по мере необходимости? – Менять систему и партию нужно таким образом, чтобы это делало организацию сильнее. Конечно, часто, особенно в общественных организациях, в политических партиях выдвижение через процедуру тайного голосования и вовлечение коллег нам представляется, во-первых, современным, а во-вторых, полезным мероприятием. Далеко не все политические силы позволяют себе через такие достаточно сложные процедуры выбирать руководителей и лидеров. Мы сейчас этот этап проходим. Я очень надеюсь, что он принесет результат, что он выявит наиболее способных, сильных и профессиональных людей. И если вот такой цели мы добьемся, то выбирать будем всех от мала до велика.

- Вы до сих пор не уехали в отпуск? – Меня все чаще и чаще спрашивают, что я до сих пор делаю в Москве, в Думе, когда уже все в отпусках (Смеется.). Я люблю свою работу и люблю свою семью. Отдых обязательно будет, я всегда отдыхаю в августе. В этом году у меня будет 14 дней, и намечается достаточно серьезная программа. Вы были в Псково-Печорском монастыре? Я хочу туда съездить...

- Я прочитала книгу...

- Да? Вот и я ее прочитал. «Несвятые святые» – сильная книга, она рассказывает об истории Псково-Печорского монастыря. Я встретил недавно на мероприятии ее автора архимандрита Тихона. Не был с ним знаком лично, но не постеснялся подойти и сказать, что впечатлен... На самом деле это полезная и познавательная книга.

 

Для немедленного распространения

Адвокат матери Сергея Магнитского обжаловал отказ суда предоставить ему право заявить ходатайства по делу замначальника «Бутырки» Дмитрия Кратова

2 августа 2012 года – Адвокат мамы Сергея Магнитского Николай Горохов обжаловал отказ судьи Татьяны Неверовой Тверского суда Москвы предоставить ему возможность заявить ходатайства в предварительном заседании по делу об обвинении бывшего замначальника следственного изолятора «Бутырка» Дмитрия Кратова.

Судьей были также необоснованно отклонены его ходатайства о возвращении дела прокурору для соединения дела Кратова с делом в отношении иных причастных к смерти Магнитского лиц и исключении не соответствующих требованиям закона доказательств, а в итоговое постановление суда были включены недостоверные сведения о доводах участников судебного заседания.

Адвокат Горохов считает, что тем самым судьей были нарушены его права как представителя потерпевшей, а само рассмотрение дела превратилось в «профанацию правосудия».

«Указанным решением судьи ограничен доступ к правосудию и возможности реализовать права потерпевшего и его представителя в нарушение требований Конституции РФ, Европейской конвенции по правам человека и Декларации ООН «Основные принципы правосудия для жертв преступлений и злоупотрeбления властью», – говорится в его жалобе, поданной в Мосгорсуд.

В состоявшемся на прошлой неделе заседании по делу Кратова судья Неверова отказала в двух ранее заявленных адвокатом Гороховым ходатайствах и отказалась заслушать все остальные ходатайства, заявив, что их надо было заявлять «в совокупности», несмотря на то, что это что противоречит закону (ст. 119-121, 256 УПК РФ).

При этом представитель прокуратуры Сергуняева поддержала позицию судьи, выступив против интересов потерпевшей стороны, заявив, что ей было бы «лучше» рассматривать ходатайства «всем объемом», несмотря на то, что такой порядок законом не предусмотрен.

В жалобе адвоката Горохова указано, что судья Неверова также включила в постановление недостоверные сведения о позиции всех участников судебного заседания, включая потерпевших, государственного обвинителя и защитника обвиняемого.

Так, говоря о позиции защитника Кратова, судья указала, что тот заявлял о «необоснованности доводов» представителя потерпевшей, в то время как согласно аудиозаписи заседания, защитник заявил о том, что пока «не может составить мнение» по вопросу ходатайства. В отношении позиции государственного обвинителя Сергуняевой, судья указала в постановлении, что та говорила о том, что «нарушений норм уголовно-процессуального закона в ходе расследования не допущено», в то время как согласно аудиозаписи прокурор Сергуняева заявила, что материалы, об исключении которых ходатайствовал представитель потерпевшей, еще «не исследовались».

«Как выяснилось в ходе предварительного слушания, суд не имел действительного намерения рассматривать ходатайство представителя потерпевшей об исключении доказательств, превратив предварительное слушание по данному вопросу в простую формальность,, на деле сведя судебную функцию к фикции,» – отмечается в жалобе представителя Натальи Магнитской.

Представитель потерпевшей просил исключить доказательства, полученные с нарушением закона – в частности, судебно-медицинской экспертизы тканей органов Сергея Магнитского, полученных с нарушением положения Минздрава о порядке проведения патологоанатомических вскрытий и исследовавшихся в неопечатанном виде, а также видеозаписи «Бутырки», которая была смонтирована самими сотрудниками «Бутырки» и полная версия которой отсутствует в деле.

«Этим фактическим обстоятельствам судом не было дано никакой оценки, что превратило рассмотрение судом данного вопроса в профанацию правосудия,» – говорится в жалобе представителя Натальи Магнитской.

«Суд отказался исполнять требования ст. 235 УПК РФ, которая устанавливает порядок рассмотрения ходатайства об исключении доказательства именно в предварительном слушании, при этом даже не указав, какой нормой закона он руководствовался», – говорится далее в жалобе.

Судья Неверова также указала в постановлении, что у представителя потерпевшей будто бы не было «иных ходатайств», несмотря на осведомленность всех участников заседания и самой судьи об их наличии.

Судья Неверова, которой поручено рассмотрение дела по обвинению замначальника «Бутырки» Кратова в «халатности, приведшей к гибели Магнитского», при жизни Сергея Магнитского рассматривала его жалобу на действия следователей МВД, нарушавших его права, отказав в ее удовлетворении.

Судья Неверова также участвовала в рассмотрении дела о ДТП на Ленинском проспекте, в котором она отказала представителям папы погибшей в аварии Ольги Александриной в изготовлении копий материалов дела. А на прошлой неделе та же судья Неверова с участием того же прокурора, что и в деле Кратова, – Сергуняевой, отказала в жалобе на нерасследование опубликованных пять месяцев назад в журнале «New Times» сведений об открытии президентом Путиным и в его интересах банковских счетов в международных оффшорах, недекларировании всех полученных доходов и ведении предпринимательской деятельности с использованием служебного положения (http://the-newtimes.livejournal.com/59296.html).

За дополнительной информацией просим обращаться в:

Hermitage Capital

Тел: +44 207 440 17 77

E-mail: info@lawandorderinrussia.org

Website: http://lawandorderinrussia.org

Facebook: http://on.fb.me/hvIuVI

Twitter: @KatieFisher__

Livejournal: http://hermitagecap.livejournal.com/