11.09.12 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Открытие осенней сессии

Бардак в России очень хорошо организован – депутат Владимир Бортко

Законодательство как свод благих пожеланий – спикер Нарышкин оценил печальное состояние законодательства

Первое заседание осенней сессии Думы началось со взаимных нападок. Больше всего досталось единороссам. Дежурной темой стало персональное дело Геннадия Гудкова. Единороссы оправдывают решение по изгнанию депутата из Думы. Их кукловоды велели проголосовать по Гудкову в пятницу. В комментарии МП решимость намерений подтвердил вице-спикер, лидер фракции большинства Андрей Воробьев.

Анализ материалов и ситуации однако подсказывает, что ситуация неоднозначна. Оставлено широкое поле для маневра с разными исходами. Из Думы мы наблюдаем исторический процесс колебания линии партии. Но это не значит, что к пятнице она покинет единороссов в пользу эсера. Скорее всего вернется обратно и единороссы окажутся правы хоть в чем-то.

Миноритарные фракции недовольны и большинством и друг другом. Как никогда долго обсуждали программу законопроектной работы на сессию. В сентябре предстоит провести девять заседаний вместо шести и далее будут дополнительные заседания. Всего на осень в программе комитетов 754 законопроекта, из них 370 внесли депутаты. Приоритетных законопроектов всего 98, из них большинство правительственные – 76. Тут главная причина недовольства. Депутатские инициативы отодвигаются, программа в целом не актуальна ни для страны, ни для депутатов. Они принялись напоминать об отложенных законопроектах по парламентскому контролю, стройтрудсберкассах, химической кастрации педофилов, прогрессивном подоходном налоге, ограничении 10% платежей за ЖКХ и т.д. Демонстративно отложена инициатива экс-президента Дмитрия Медведева по обещанному оппозиционным партиям отзыву своих представителей из избирательных комиссий. Единороссы их шантажируют и сманивают, интересы своей партии они не представляют. То же происходит в региональных парламентах.

Спокойно по тону, но с ярким содержанием выступил Жириновский. На контрасте он призвал к примирению. У нас могут такие ярлыки навешать, такой грязью облить друг друга! Жириновский предложил перестать копаться в имущественных отношениях депутатов и освободить их от деклараций, чтобы пять лет не бегали по комиссиям.

Депутаты как всегда путают свои интересы с интересами населения. В лучшем случае озвучивают то, что стало проблемой 5-20 лет назад и тогда еще могло быть предотвращено. Постоянно говорят о ЖКХ. Вспомнили о закрытии отделений связи в стране. От идеологического пресса мы все запутались и подменяем свои насущные нужды навязанными популистскими лозунгами.

Учитывая замусоренность публичной сферы, революционно выступил спикер Сергей Нарышкин. Фактически это был призыв отделить зерна смысла от плевел популизма. Что так будет после образования фракции большинства, восемь лет назад обещал предшественник Нарышкина Борис Грызлов. Отсюда возникло «Дума не место для дискуссий». Сеть коррупционных цепочек переформатировалась, популизм трансформировался и стал более агрессивным.

В своей речи по случаю открытия сессии спикер Нарышкин поделился своими соображениями. Предлагая новые акты, необходимо иметь весомые аргументы как юридического, так и общественного характера. Большое количество отклоняемых законопроектов говорит о поспешности их внесения и слабой предварительной проработке. В итоге тратится немало времени, а важные вещи остаются без рассмотрения.

Спикер считает неправильным относиться к законодательству как к «своду благих пожеланий», от кого бы они ни исходили. Ведь далеко не всё, что кажется важным с точки зрения общественной морали или партийной идеологии, можно и нужно оформлять федеральными законами. Для этого есть другие возможности, традиции. У депутатов для защиты прав граждан имеются законные полномочия. Ими нужно хотеть и уметь пользоваться. Нашей системе законодательства два десятка лет, она перегружена нормативным материалом, противоречива и страдает декларативностью. Не хватает главного – системности, стройности и чёткости, без которых невозможно точное и справедливое применение права.

Как раз это, а не недостаточность числа законов, создаёт простор для их произвольного толкования и ухода от ответственности, для роста злоупотреблений и коррупции. Отсюда бесконечные поправки в т.ч. в сторону ужесточения законов и их излишней детализации. И отсюда же – недоверие общества. Граждане требуют прописать всё до мелочей, каждый шаг правоприменителя.

Нарышкин не пошел дальше «благих пожеланий», разве что призвал не наполнять ими законодательство. После его речи Дума приняла законопроекты по штрафам для НКО – иностранных агентов, также за утаивание выручки от кинопроката. Используя тему, Владимир Бортко выступил со своей правдой: бардак в России очень хорошо организован. Цифры это подтверждают. Всего 30% демонстраторов фильмов зарегистрированы, из их выручки только 14% достается отечественным производителям. Прокат отечественных фильмов поддержки не получает. Все уходит на поддержку американских фильмов, они занимают 70% проката.

Надо думать, ситуация с кинопрокатом отражает ситуацию в целом. Закон по государственной автоматизированной системе кинопроката принимали на основе «благих пожеланий». Но был уже опыт по судебной и алкогольным информационным системам. Особенно он печален по проекту электронного правительства, из которого не вылезают мохнатые лапы американских транснациональных корпораций.

Законы природы сильнее законов Думы. Казус Гудкова выявляет объем государственных ресурсов, отвлекаемых на удивительные по декларативности кампании. Объем сливаемой журналистам на думской площадке дезы вырос от трети до половины. Кто так использует Думу, трудно сказать. Но зачастую новые законы вырастают из мусорного потока.

 

Дым без огня по ратификации бюджета в одно чтение, как соглашения с вражеской державой

«Я с ужасом читаю отдельные публикации», – Андрей Макаров предупреждает: обсуждение бюджета в одно чтение – это безумие

Проект будущего 122-го «закона о льготах» открыл новый жанр в отношениях Минфина и фракции большинства в Госдуме. Перепуганные единороссы мучительно и лихорадочно изобретают противоядие, не имея возможностей не только отклонить инициативу, но даже показать стране на ее авторов. Депутаты принимают удар на себя, вымаливая у Минфина поблажки для наиболее активной части населения из тех, кого затронет новация и кого они больше боятся. Так было отменой ряда социальных законов прямого действия, с трехлетним бюджетом, с повышением отчислений во внебюджетные фонды из фонда оплаты труда.

Обычно истерика происходит на заседании президиума фракции ЕР в понедельник. Если кто-то из журналистов подслушает и напишет, он создаст проблемы и коллегам из других СМИ и самим единороссам, но не авторам провокации – общественное мнение так устроено, что во всем виновата Дума и конкретно партия власти.

Заветная мечта Минфина – свести публичное обсуждение бюджета к минимуму, обеспечивающему в глазах общества перекладывание ответственности с исполнительной власти на Думу. Бюджеты в первых созывах напоминали филькину грамоту. С годами «документ» превратился в тысячи страниц запутанного текста с приложениями. Минфин создал новую тенденцию в русском языке, обратную эволюции языка в сторону упрощения по Дитмару Розенталю и Владимиру Вакурову. Опробованные на бюджет приемы усложнения текста расползлись по всему публичному диалогу власти с обществом. Основной финансовый документ страны создается так, что больше похож на кредитную роспись, чем госбюджет. Миллиарды проваливаются в некую Caribbean bank and other group, о которой сказал на заседании Думы 13 апреля Алексей Митрофанов. Председатель комитета по бюджету Андрей Макаров сделал вид, что слова эти выговорить не может.

Все последние годы в Думе звучат жалобы на сокращение полномочий парламента. Однако опыт прошлой «демократии», когда не было голосовальной машины «Единая Россия», совсем неприглядный. В ту эпоху КПРФ всегда голосовала за бюджет и все в Думе знают, почему. Однако сами единороссы, например, член бюджетного комитета и депутат с большим стажем Раиса Кармазина под диктофон утверждает категорически, что за голосование по бюджету никто никогда не платил. И вообще депутаты ничего не получают, кроме зарплаты.

Р.Кармазина также утверждала, что бюджетный процесс не скукожился и депутаты не чувствуют себя ущемленными. Однако обсуждение федеральных целевых программ неплохо бы вернуть в бюджетный процесс.

На моих глазах ФЦП стали утверждать без согласования в Думе именно потому, что депутаты через них переключали федеральное финансирование на местные объекты в своих регионах, чтобы привлечь себе голоса избирателей. Потом в связи с кризисом заставили Думу разрешить менять бюджет по ходу исполнения без законодательных поправок. Собственно, начало было положено десять лет назад изъятием т.н. «поправки Зубова», когда отпустили в свободное плаванье тарифы без обязанности менять параметры бюджета. Это и только это ударило по стране и ее населению, остальное в значительной степени борьба за популизм.

Что произошло на этой неделе, читается открытой книгой. Один из депутатов и по совместительству журналист слил одному из наиболее эффективных по раздражению власти СМИ информацию, которую не мог видимо использовать под своей фамилией согласно статусу единоросса. Получилось, что на заседании фракции в понедельник прозвучало, что Минфин хочет принимать бюджет в одно чтение, как ратификацию международного соглашения.

Глупо говорить, что Минфин о том не мечтает. Этот орган не наш, как и Минэк, а Центробанк вообще подчиняется ФРС США.. Идея «ратификации бюджета» действительно была озвучена, только не в Думе и без привязки к фракции или ее заседанию. Во всяком случае, это все отрицают, кого удалось спросить.

На заседании комитета по бюджету во вторник замминистра финансов Алексей Лавров отрекся от шокирующей идеи. Вице-спикер, в прошлом председатель комитета по бюджету Александр Жуков заверил МП, что без обсуждения в Думе принять бюджет невозможно. Раиса Кармазина дала МП развернутый ответ. Представительный орган во всем мире принимает бюджет, санкционирует его расходование и контролирует его. Депутат не думает, что наша Дума станет каким-то «рафинированным органом» – принесли бюджет и без всяких рассмотрений, без поправок сразу приняли.

Запущенная журналистами провокация напугала председателя комитета Андрея Макарова. Он бросился на защиту Минфина, оберегая свой тщательно выстроенный имидж оппонента исполнительной власти.

Сказал Макаров следующее: «Я не комментирую мысли. Мне кажется, что мысль обсуждения бюджета в одно чтение – это безумие. Но я не знаю о мысли обсуждения бюджета в одно чтение. Никаких поправок. Которые были бы направлены на то, чтобы бюджет будет обсуждаться в одно чтение, не существует. Но существует два законопроекта, которые внесены правительством РФ летом в Государственную Думу. Один из них касается изменений в Бюджетный кодекс, связанный скажем так с изменением бюджетного процесса, то есть с переходом на государственные целевые программы – у нас же бюджетирование, ориентированное на результат, поэтому как бы. И второй, связанный с финансовым контролем. Как вы помните, финансовый контроль, это тот единственный раздел Бюджетного кодекса, который, глава которого отсутствует в настоящий день в Бюджетном кодексе. Вот если вы посмотрите полномочия, которые остаются у Государственной Думы, полномочия, которые в данном случае наделяется правительство РФ, а также полномочия, которыми наделяется Министерство финансов РФ, которое там прямо тоже поименовано, то мы с вами обнаруживаем, что происходит очень существенное перераспределение полномочий, которое действительно на сегодняшний день по крайней мере из тех законопроектов, которые внесены, ставит под очень серьезные сомнения возможность государственной Думы, то есть возможность парламента активно участвовать в бюджетном процессе. Я знаю опасения коллег, которые были высказаны в средствах массовой информации. Данные законопроекты будут нами рассматриваться. Я должен сказать, что опасения коллег, которые может быть не столь экспрессивно форме, как они это выразили, я разделяю. Что касается всех остальных вопросов, я не готов обсуждать мысли, я готов обсуждать законопроекты. Я думаю, что эти законопроекты ждет в Думе не то чтобы нелегкая судьба. Я думаю, что эти законопроекты в Думе ждет очень подробное обсуждение. Сразу хотел бы сказать, что одновременно необходимо иметь в виду то, что глава Бюджетного кодекса о финансовом контроле не может рассматриваться абстрагировано, оторвано от остальных форм контроля, которые вообще существуют. Напомню, что это и законопроект о парламентском контроле, который разрабатывала Государственная Дума. Это и новый проект закона о Счетной палате, который в принципе подготовлен на сегодняшний день как бы проходит определенные согласования. Просто мы работаем над проектом этого закона. И я, насколько я помню, на одном из пленарных заседаний государственной Думы говорил, что этот законопроект должен быть внесен депутатами Государственной Думы, потому что Счетная палата – это орган парламентский. Вот в данном случае мне кажется, что формы финансового контроля нельзя рассматривать отдельно от закона от парламентском контроле и от нового варианта закона о Счетной палате. Они очень тесно связаны. К сожалению простое сопоставление их свидетельствует о том, что и в формах контроля за эффективностью расходования бюджетных средств к сожалению происходит столь же серьезное перераспределение. Думаю, что подобное перераспределение нуждается в гораздо более серьезном обосновании, чем заверение министерства финансов, что будет еще лучше, будет еще лучше. Поэтому мне представляется, что эти вопросы надо будет очень серьезно обсуждать и Государственная Дума и кстати сразу хочу сказать и фракция «Единая Россия» собирается эти законопроекты очень серьезно обсуждать. И по-видимому у нас будут свои предложения по в том числе по роли государственной Думы в бюджетном процессе, вообще о роли парламента в бюджетном процессе. Я не уверен, точнее я твердо уверен в том, что далеко не во всем наша позиция совпадет с позицией министерства финансов. Поэтому я бы предложил все-таки в том числе и журналистам – я с ужасом читаю отдельные публикации, скажу откровенно – все-таки сначала посмотреть те законопроекты, которые были внесены летом в Государственную. Думу, а потом уже делать какие-то выводы. Во всяком случае, эти изменения действительно фундаментальны, очень серьезны. А, скажем, я слышал что сегодня в Министерстве финансов заместитель министра финансов высказал позицию, что они не преследовали такой цели – я очень рад. Поверьте, я действительно очень рад, что Министерство финансов. Которое готовило данные законопроекты, не пытается каким-то образом умалить роль парламента и что наоборот они намерены конструктивно сотрудничать с парламентом в ходе бюджетного процесса. Я повторяю, такое намерение нами будет только приветствоваться».

Эсер Иван Грачев ничего не слышал об идее «ратификации бюджета», но уверен, что она «бродила». На вопрос МП – есть ли дым без огня? – И.Грачев сказал, что думает. Какой-то «огонь» там был, потому что сама идея перед этим проголосованная о неком кризисном варианте обсуждения бюджета, кризисном перечислении дополнительных денег в стабилизационные фонды, он же прошел. Это та же в принципе история, форсированного принятия без прямого обсуждения на Думе с помощью каких-то там комиссий, которые создает правительство и часть думской верхушки. Поэтому скорее всего эта идея так или иначе бродила в правительстве и в разные формы выливалась.

Отметим важность системной оценки того, что можно наблюдать в Думе. Многолетняя история с апофеозом т.н. «закона о льготах» 122-ФЗ стала типичным примером генетической инженерии в управлении обществом. Или, что точнее, во взаимодействии властной элиты и общества. Только в таком ключе можно адекватно представить происходящее на наших глазах. Но тогда придется признать не только инвалидность политологии, экономики или правоведения, но и прогрессивность общественно-государственной самоорганизации России. Подчеркнем: мы имеем дело с типичной экспериментальной эволюцией системного уровня. Интерпретация теорией Макроэволюции показывает, как совершенствуется наша форма общественной генетической инженерии. История 122-ФЗ стала похожей на применение встречного пала в борьбе с мощным лесным пожаром. Мотивация в принятии решений никак не связана с последующим развитием событием и тем более с результатом. В принципе исходная мотивация 122-ФЗ продолжает ту же линию демонтажа системы КПСС в управлении обществом для снятия ответственности за его судьбу, судьбу страны. Позже схема 122-ФЗ применялась неоднократно и вот с началом осенней сессии 2012 года она усовершенствована. Иными словами, история под маркером «ратификация бюджета» может означать новый этап эволюции общества на более эффективном уровне, что соответствует арогенезу (анагенезу) в дикой природе. Физической причиной перемен является стохастические колебания в структуре хаоса (турбулентность), влияющие на состояние человека непосредственно и очень сильно благодаря высшей форме динамичного нейрогенеза на основе генетической нестабильности (непостоянства генома).

В принципе, описывать научную базу следует не мне и не здесь, но так сложилось. Системность проявляется в том, что в столь мощных эффектах самоорганизации, каковыми являются арогенные поднятия в эволюции, возникает виртуальная мотивация системы – Думы как формы коллективного разума, общества в целом. Уместно говорить, что оно чего-то хочет или о чем-то думает, что не имеет адекватной прямой связи с мотивацией участников событий. Т.е. в истории «ратификации бюджета» – замминистра финансов, депутата, журналистов, затем председателя бюджетного комитета и т.д. включая сотрудников пресс-службы Думы и фракции ЕР. За время существования Думы она стала намного более эффективной в обеспечении описанных процессов и достижении соответствующих эффектов.

Дума – та же голова человека со своей «фракцией большинства». «Единая Россия» совокупности нейронов вовсе не едина, раздираема противоречиями и острой конкуренцией

Провокатор – один из четырех факторов макроэволюционной генетической инженерии. Его роль в «ратификации бюджета» сыграл замминфина. В истории 122-ФЗ это была Татьяна Голикова. Со стороны Думы роль директирующего фактора сыграл Юрий Шувалов, начальник пресс-службы палаты и одновременно креативщик фракции большинства. Отметим, что имена действующих лиц становятся известны далеко не всегда. Даже если на кого-то показывает «источник в Думе», то на треть случаем это сфабрикованная деза для отвлечения. С историей «казуса Гудкова» доля дезы повысилась как минимум до половины. От созыва к созыву число одновременно развиваемых независимых сценариев растет и не все они вызывают резонанс в обществе. Те, которые вызывают резонанс, как правило переходят из острой фазы в хроническую.

Возникает общая системная и суверенная цель при взаимодействии непримиримо конфронтирующих и конкурирующих участников событий. Все в целом иллюстрирует ключевой процесс эволюции, многократно описанный. В частности профессор Физфака МГУ Симон Шноль аккумулировал идеи Тимофеева-Ресовского и Блюменфельда, владея приемами выбора существенного.

Теория Макроэволюции не дает прогнозов будущего. Однако описания случившегося прошлого демонстрирует развитие событий по одной и той же макроэволюционной схеме. Современная генетика достигла фантастических глубин. В отличие от «обычного ученого», мы пишем о вещах простых и понятных настолько, что «открыты» они были и описаны многократно разными словами в разном контексте. Проблема лишь в выборе существенного. Для эволюционной генетики она стала тем же, что 3:1 Грегора Менделя – для генетической комбинаторики. В чем причина «успеха» Менделя или провала генетики там, где не нужны экспериментальные изыски и проборы? Возможно, ответ в вопросе: почему не заметили 3:1 в труде Дарвина? Или в том, как чехи удачно подсуетились и сделали еврея национальным героем. Дарвин, Мендель, Голикова, Макаров, Гудков – прежде всего невольные маркеры PR-проектов. Причем позитивных, в отличие от пакта Молотова-Риббентропа, Катыни или «война России с Грузией», организованная и отраженная мировой информационной машиной по сценарию Госдепа. Так Дума стала генетическим объектом с максимальной разрешающей способностью. Никакая другая площадка не дает подобных возможностей для применения и развития теории Макроэволюции.

 

Комментарии

 

Эсеры и коммунисты готовят спецобращение в Конституционный суд в связи с делом Гудкова

В перерыве пленарного заседания Думы Сергей Миронов зачитал журналистам заявление фракции «Справедливая Россия» в связи намерением единороссов прекратить досрочно полномочия депутата Геннадия Гудкова.

В заявлении говорится, что Госдума исполняет несвойственные ей полномочия, присваивает судебные функции. «Единая Россия» и ЛДПР навязывают оценки. Фракция эсеров требует прекратить использование фракции большинства и Конституции в в угоду политической конъюнктуре.

В своем комментарии С.Миронов предупредил, что о всех инициативах не расскажет и сообщил только о подготовке специального обращения в Конституционный суд. Товарищи из КПРФ готовы пойти навстречу. Миронов думает, что к вечеру сегодня удастся собрать 90 подписей, а завтра нарочным обращение будет отправлено в КС в Петербург.

О судьбе своего письма спикеру по имуществу шести единороссов (Елины Николаевой, Владимира Пехтина и др.) Миронов ничего не знает, ответа пока нет.

 

Геннадий Зюганов сказал журналистам о небывалой мировой засухе. Дума как важнейший институт власти должна обеспечить выживание народа, 650 млрд на мин. зарплату, чтоб сравнялась с прожиточным минимумом, еще 110-120 млрд детям войны. Рынок автомобилестроения США резко сжался и они попытаются пролезть на наш рынок. Собирать автомобили отверткой можно научить даже обезьяну

Сергей Миронов: фракция СР готовит заявление о ситуации вокруг депутата Гудкова – что думает фракция о внесудебной расправе

Андрей Воробьев: с большой долей вероятности Дума рассмотрит в пятницу тему Гудкова. Вопрос идет о лишении полномочий

 

Сообщения

 

Госдуму посетила «Света из Иваново». Ее позвали к Зюганову

 

Нарышкин: дело не в недостаточности законов, а в отсутствии системности и стройности законодательства

Время дорого – Открытие осенней (2012 года) сессии Государственной Думы Федерального Собрания РФ

Несмотря на прохладную погоду, осенняя сессия обещает быть жаркой – сказал спикер Сергей Нарышкин, открывая вторую сессию шестого созыва. Нарышкин искренне рад видеть всех в э том зале.

После Гимна спикер объявил, что в работе Думы принимают участие депутаты ЕР Иванов Валерий Викторович Ивановская обл. и Ломакин Анатолий Геннадьевич Пермский край

В своей речи по случаю открытия сессии спикер Нарышкин сказал о задачах. Прежде всего инвентаризация почти полутора тысяч законопроектов, некоторые не приняты из-за разногласий между фракциями, но большая часть которых просто устарела. Время дорого. Комитет по регламенту должен решить в т.ч. и о проведении дополнительных пленарных заседаний. Спикер поручал профильным комитетам заняться мониторингом уже принятых актов. Еще одна задача – мониторинг эффективности парламентских слушаний, она недостаточна. На одном из последних заседаний мы должны принять решение о подготовке к 20-летию Конституции. В практике четвертого созыва законов было принято меньше законов, чем отклонено. В пятом созыве ситуация поменялась – 1608 принято и 1400 отклонено. Во время весенней сессии принято 154 закона, 158 отклонено. Неправильно относиться к законодательству как к своду благих пожеланий. Нашему законодательству 20 лет, ей не хватает главного системности, как раз это а не недостаточность числа законов, создает возможности толкования. Отсюда же недоверие. Граждане требуют прописать все до мелочей.

Предупредив об опасности социальной розни, спикер призвал депутатов быть осмотрительными в своим заявлениях.

Партий сегодня 37 а к концу года будет еще больше. В ближайшее время спикер сформирует совет непарламентских партий.

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Олег Смолин: инвалиды нужны России не меньше чем Россия нужна нам. Наши инвалиды оказались одними из самых крутых инвалидов в мире. Российские паралимпийцы установили 15 мировых рекордов и 38 паралимпийских. Китайцы заимствовали советскую систему подготовку спортсменов

У инвалидов остаются проблемы. Женщине собака отъела руки, ее каждый год вызывают на освидетельствование.

 

Владимир Жириновский выступает с предложениями. Он предлагает все партиям не включать в свои списки людей с родственными отношениями. Пусть лежит, потом спишем в архив. Здесь сидит бывший майор Советской Армии, теперь он в списке Форбс – не буду забывать фамилию. Сегодня у нас юбилей Кобзона, банкет, завтра реанимация. Жириновский предложил перестать копаться в имущественных отношениях депутатов и освободить их от деклараций, чтобы пять лет не бегали по комиссиям. «Смерть буржуям» – вот за что боролись. Зюганов заслуженный человек, Миронов так сказать, и Жириновский тоже не последний человек. У нас могут такие ярлыки навешать, такой грязью облить друг друга. Нам двадцать лет, предлагаю вспомнить, какая партия победила на первых выборах – ЛДПР, КПРФ была третья. Жириновский пожелал всем снова стать депутатами седьмого созыва и радостно встреть 2017 год.

 

Андрей Воробьев: Дума шестого созыва это особое место, избиратели ждут от нас ответственных решений.

 

Сергей Неверов: из 28 партий, имеющих право участвовать в выборах, участвуют 26. Единоросс опровергал, что Единая Россия кого-то куда-то не пускает – нечего на зеркало пенять.

 

Сергей Миронов: заявленная политическая реформа по сути превращается в профанацию. Прокрустово ложе, в которое пытаются затолкать всю нашу демократию. Миронов не увидел в программе работы на осеннюю сессию законопроектов оппозиции – о стройтрудсберкассах, по ограничению до 10% платежей за ЖКХ и т.п. 24 августа на конгрессе Социнтерна Справедливая Россия стала 163-м полноправным членом Социнтерна. В 52-х странах социалистические партии являются правящими. Миронов сказал, какой ящик Пандоры открывается с решением по Гудкову, которое вы собираетесь принять.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Тамара Плетнева сказала, что в селах нет школ, ФАПов, дорог и теперь закрываются почты. Пригласить министра обсудить эту проблему. Почта сегодня непонятно коммерческая или государственная.

Председательствующий Сергей Нарышкин предложил внести план правительственных часов, поменять выступления министров.

С голоса это не делается, сказал глава комитета по регламенту Ильдар Габдрахманов. Однако Нарышкин настаивал на замене.

 

В Сибири за Уралом засуха, урожай не выше 11 центнеров, надо немедленно принять меры, сказал Анатолий Локоть. Пригласить МСХ Николая Федорова.

 

Антон Беляков предложил палате определиться и м.б. обсудить законопроекты не по сокращенной процедуре. Пригласить нового МВД, чтобы понять, что будет с МВД.

Министр приглашен, заметил Нарышкин.

 

Ярослав Нилов наоборот, предложил сократить обсуждение.

293 2 0 11:18

 

Николай Коломейцев в связи с катастрофическим положением в сельском хозяйстве пригласить нового министра Федорова. Соберем 50 млн тонн, а не 95, как обещала прежний министр Скрынник.

 

Поздравляя Кобзона и Руденского, Николай Харитонов напомнил, что сегодня 135-летие Дзержинского. А мы начинаем с политической расправы над Гудковым. Харитонов убежден, он не самый расхититель.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

3. 106442-6 Планом законопроектной работы в Думе мало кто доволен

Госдума в итоге дискуссии одобрила постановление «О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания РФ в период осенней сессии 2012 года». Представил вице-спикер Александр Жуков. Он сообщил, что в план включено 98 приоритетных законопроектов, из них 14 внесено президента, 76 правительства, 8 – депутатами. Во втором чтении будут рассмотрены законопроекты с изменениями Гражданского кодекса, сейчас идет большая работа, также об общественном контроле за содержанием детей-сирот, о федеральной контрактной системе.

В первом чтении будут рассмотрены законопроекты о потребительской корзине, об образовании, изменения в Трудовой кодекс о профессиональном стандарте, по запрету увольнения по инициативе работодателей отцов являющихся единственными кормильцами, законопроект о Фонде перспективных исследований.

В программу внесено тринадцать ратификаций. Комитетам предлагается в недельный срок подготовить свои законопроекты. В программе комитетов 754 законопроекта, в т.ч. 14 внесено президентом, 97 правительством, 46 СФ и членами СФ, 226 законодательными органами субъектов федерации, 370 депутатами.

А.Жуков обратил внимание представителя правительства Андрея Логинова на то, что обязанность по внесению законопроектов во исполнение решений Конституционного суда лежит на правительстве.

При обсуждении Алевтина Апарина заявила, что не услышала о законопроекте по детям войны. Вы как-то аккуратно обходите тему детей Сталинграда. Вам неудобно, правительство против. Председатель комитета по труду и соцполитике Андрей Исаев обещал, что в ноябре законопроекты будут рассмотрены, есть договоренность с правительством что оно представить расчеты.

Два года лежит в комитете законопроект об отмене внутрисетевого роуминга, напомнил Ярослав Нилов.

Виктор Коломейцев подчеркнул, что в программе нет законопроекта о парламентском контроле. Депутат опять сказал о низком исполнении расходной части бюджета. Председатель комитета по безопасности Ирина Яровая обещала, что законопроект будет подготовлен ко второму чтению.

Борис Кашин не обнаружил в списке ни одного законопроекта КПРФ. Нет законопроекта о прогрессивном подоходном налоге. Его 15 раз переносили, неужели он не заслуживает рассмотрения как приоритетный. Вы правильно говорите, до него время не доходило, слишком долго рассматривали другие вопросы, заметил в ответ Жуков.

Николай Арефьев поинтересовался, что, депутаты лишены права законодательной инициативы? Жуков пояснил, что в планах комитетов 370 депутатских законопроектов.

Андрей Руденко напомнил, что весной 23 мая быстро рассмотрели законопроект президента Медведева об отзыве представителей партий в избирательных комиссиях 47830. Обещали его рассмотреть во втором чтении в первую неделю. После заминки Владимир Плигин обещал доработать и рассмотреть.

Жуков не согласился с Николаем Коломейцевым, который утверждал, что в программе нет законопроектов по поддержке сельского хозяйства. Дума парафировала Договор с ВТО ряд стран предъявили нам претензии.

Татьяна Москалькова напомнила о законопроектах по приравниванию нескольких лиц к ветеранам и по поддержке народных артистов и народных художников 2106.

Антон Беляков напомнил о законопроекте по химической кастрации педофилов.

Мы намерены вернуться к проблеме ЖКХ, спросил Валентин Романов. Сегодня похолодание до пяти градусов, зима не за горами. Елена Николаева обещала, что законопроекты будут рассмотрены.

Анатолий Локоть не увидел в плане законопроекта о государственном оборонном заказе. Депутату не хотелось бы чтобы средства были разбазарены и уходили за рубеж на покупку иностранной военной техники. Светлана Савицкая сообщила, что законопроект пока не готов, остаются разночтения между комитетом и правительством.

Николай Коломейцев в своей яркой речи сказал сразу обо всем от пожаров до Цимлянского водохранилища. По его словам, сельскому хозяйству нужен сельхозник, предыдущий министр была кардиолог, этот юрист. Коломейцев предложил внести порядок в проведение правительственных часов, нужны те, по которым горит.

Зачем нам слушать этот бред, половина депутатов вышла из зала, сказал Сергей Иванов. План не отражает то, что нужно людям. В первых созывах было поживее.

От СР выступил Михаил Емельянов. ЕР свою позицию не высказала.

Постановление 381 1 0 16:59

 

4. 106433-6 Одновременно одобрено постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 11 по 28 сентября 2012 года». А.Жуков.

В сентябре Госдума проведет девять пленарных заседаний: 11, 12, 14, 18, 19, 21, 25, 26, 28. В календарь внесено 123 законопроекта, из них 104 – первого чтения.

На сентябрь запланировано три правительственных часа: 12 сентября приглашен Минэк Андрей Белоусов, 19 – Минобраз Дмитрий Ливанов, 26 – Минтранс Максим Соколов.

В календарь не включаются федеральные законы, подлежащие повторному рассмотрению Государственной Думой (рассматриваются во внеочередном порядке), и законопроекты, предлагаемые на рассмотрение в третьем чтении, так как они включаются в порядок работы Государственной Думы по мере внесения на Совет Государственной Думы.

Постановление 326 1 0 16:59

 

5. 136236-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О Комиссии Государственной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы».

Документ внесен 10.09.12, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова. Она напомнила, что Е.Семенова сложила полномочия.

Предлагается:

- включить в состав указанной комиссии депутата ГД В.А. Поневежского (ЕР),

- исключить из состава указанной комиссии Е.Ю. Семенову.

Постановление 377 53 0 17:00

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

6. 41694-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по уточнению ответственности за нарушение правил оборота прекурсоров различных категорий в зависимости от степени общественной опасности их использования.

Документ «О внесении изменений в статьи 6.16 и 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 03.07.12, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Он предложил принять две поступившие поправки.

Законопроект направлен на дифференциацию наказания за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Предлагается:

- усилить ответственность за нарушение правил оборота прекурсоров, внесенных в список I и таблицу I списка IV перечня, наркотических средств, психотропных веществ и наркосодержащих растений, а также за непредставление, несвоевременное представление, представление в неполном объеме или в искаженном виде соответствующей отчетности в государственный орган в виде административного штрафа на юр. лиц от 200 до 400 тыс. руб. (действует от 100 до 200 тыс. руб.);

- сохранить действующие меры административной ответственности в отношении прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня – штраф на юр. лиц в размере от 100 до 200 тыс. руб.;

- смягчить меры ответственности за нарушение правил оборота прекурсоров, внесенных в таблицу III перечня, предусмотрев наложение административного штрафа на юр. лиц в размере от 50 до 100 тыс. руб.

Кроме этого устанавливается административная ответственность ИП за указанные правонарушения и определяется, что перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утверждается Правительством РФ.

Второе чтение 438 0 0 17:00

 

7. 39291-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об ответственности за нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в собственности субъекта РФ либо муниципальной собственности.

Документ «О внесении изменения в статью 7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 03.07.12, сегодня его представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский. Поступили две одинаковые поправки об изменении названия органа власти – правительства и Кидяева. Поневежский предложил принять документ как во втором, так и в третьем чтениях. Однако во время «часа голосования» Сергей Нарышкин третье чтение не объявил.

Предлагается уточнить диспозицию ст. 7.24 КоАП РФ (нарушение порядка распоряжения и использования объектом нежилого фонда, находящимся в собственности субъекта РФ, либо муниципальной собственности, либо исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) без изменения размеров штрафов.

Второе чтение 436 0 0 17:01

Третье чтение не голосовали

 

8. 438464-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по уточнению процедуры назначения (избрания) на должность мирового судьи.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О мировых судьях в РФ» принят в первом чтении 11.03.11, сегодня его представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский. Поправка Плигина уточняет редакцию. Правительственную поправку принять. Отклонить поправки Заксобрания Вологодской области и сенатора Анатолия Лысакова. Верховный суд и правительство поддерживают законопроект.

Законопроектом предлагается установить, что: мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на 5 лет; об открытии вакансии мирового судьи объявляется не позднее, чем за 6 месяцев до истечения срока полномочий мирового судьи, а в случае досрочного прекращения полномочий – не позднее чем через 10 дней после дня открытия вакансии объявляется в СМИ об открытии вакансии с указанием времени и места приема заявлений от претендентов, также времени и места рассмотрения поступивших заявлений. Срок полномочий вновь назначенного (избранного) мирового судьи начинается не ранее дня, следующего за днем прекращения полномочий действующего мирового судьи.

Второе чтение 440 0 0 17:01

 

9. 583538-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об увеличении числа мировых судей в Пензенской области.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» принят в первом чтении 13.01.12, сегодня его представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский. Поступила одна поправка. Правительство и Верховный суд поддерживают.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Пензенской области с 75 до 76.

Второе чтение 440 0 1 17:02

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении по сокращенной процедуре

 

10. 359380-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об отчуждении недвижимого имущества, закрепленного за государственными и муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения.

Документ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» внесли 15.04.10 депутаты В.С.Плескачевский, Е.И.Богомольный, Д.Н.Гасанов, П.А.Гужвин, Ю.В.Коган, Ю.Г.Медведев, М.С.Рохмистров, А.М.Плахотников, Д.В.Саблин, Е.Ю.Семенова, Е.А.Самойлов, М.Л.Шаккум, новая редакция поступила 15.11.10, сегодня его представил на отклонение член комитета по вопросам собственности Николай Иванов (?).

Законопроектом предусматривается, что заключение договоров, предусматривающих отчуждение или возможность отчуждения прямо либо косвенно государственного или муниципального недвижимого имущества договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования имуществом, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

При этом порядок проведения конкурсов или аукционов при продаже закрепленного за государственным или муниципальным предприятием государственного или муниципального имущества и перечень видов имущества, в отношении которого заключение договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса должен устанавливаться ФАС.

Согласно ст. 18 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственное и муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника.

Первое чтение 61 8 0 17:03

 

11. 38793-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по изменению условий выкупа арендованного имущества.

Документ «О внесении изменений в статьи 1 и 3 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внес 19.03.12 Парламент Кабардино-Балкарской Республики, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по вопросам собственности Владимир Афонский.

Законопроектом предлагается исключить из нормы базового закона, предоставляющей преимущественное право субъектам малого и среднего предпринимательства только в случае, если арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение 2-х и более лет до дня вступления в силу этого ФЗ на основании договора или договоров аренды этого имущества, требование о том, что двухлетний срок аренды отсчитывается до даты вступления в силу этого закона.

Первое чтение 0 49 1 17:03

 

12. 472867-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о расширении перечня требований, предъявляемых к букмекерским конторам и тотализаторам.

Документ «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» внес 15.12.10 сенатор Александр Починок, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский.

Предлагается в общих требованиях к игорному заведению установить, что результат пари, заключаемого в букмекерской конторе или тотализаторе, не может зависеть от события, связанного с действиями организатора азартных игр, его работников, участников азартных игр или возникающего случайным образом в результате использования технического оборудования или программных средств, что противоречит положениям ст. 16 ФЗ: организатор азартных игр в букмекерской конторе вправе самостоятельно определять событие, от которого зависит исход пари.

Первое чтение 54 0 0 17:04

 

13. 467224-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по определению понятия «игровой автомат».

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» внес 07.12.10 сенатор Александр Починок, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский.

Предлагается определить понятие «игровой автомат» путем расширения состава оборудования и технических средств, используемых для определения выигрышных событий: предлагается отнести к понятию «игровой автомат» лотерейные автоматы и терминалы для приема ставок и выплаты выигрышей стимулирующих, бестиражных, мгновенных лотерей и лотерей, проводимых в режиме реального времени.

В проекте не учтены положения 214-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О лотереях», где установлены требования к лотерейному оборудованию, обязанность его регистрации и запрет на проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков.

Первое чтение 57 0 1 17:04

 

14. 353622-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о приведении в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 397 Гражданского процессуального кодекса РФ» внес 05.04.10 депутат пятого созыва Р.Г.Шайхутдинов, сегодня его представил на отклонение член комитета по законодательству Сергей Фабричный. Законопроект утратил актуальность.

Законопроектом предусматривается, что «определения суда об удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения суда кассационной, надзорной инстанции, постановления президиума суда надзорной инстанции обжалованию не подлежат».

Первое чтение 143 0 1 17:05

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении. 20 и 25 рассмотрели по сокращенной процедуре по предложению. Ярослава Нилова.

 

20. 53207-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении полномочия субъектов РФ по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов.

Документ «О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» внесен 11.04.12 Законодательным Собранием Вологодской области, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Василий Толстопятов.

Законопроектом предлагается полномочие органов государственной власти субъектов РФ по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов дополнить проведением правовой экспертизы на соответствие этих актов Конституции РФ, федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта РФ.

Первое чтение 54 0 0 17:06

 

25. 33443-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о лицензировании деятельности по тушению лесных пожаров.

Документ «О внесении изменений в статьи 12 и 24 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» внесен 07.03.12 Законодательным Собранием Вологодской области, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по вопросам собственности Владимир Афонский настоял. Выдано 453 лицензии на тушение лесных пожаров.

Законопроектом предлагается исключить лицензирование деятельности по тушению лесных пожаров.

Первое чтение 55 52 0 17:06

 

15. 98187-6 Кинотеатры обходят закон и утаивают выручку, их хотят прижать ответственностью

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения об ответственности за нарушение требований к функционированию единой федеральной автоматизированной системы сведений о показе фильмов в кинозалах.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и некоторые законодательные акты РФ» внесен 22.06.12 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра культуры РФ Григорий Ивлиев. Он сообщил, что зарегистрировано 1923 регистратора фильма в 67 субъектах федерации, регулярно отчитываются 30%. Валовой сбор составил 12 млрд руб., реальный сбор значительно выше.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин поддержал. Зарегистрировано всего 26,3% демонстраторов фильмов, они представляют данные о 15% выручки. Это нарушает авторские права. С учетом общественной вредности Плигин предложил установить санкции более высокими.

При обсуждении Дмитрий Савельев предложил ввести дифференцированные санкции. Рынок кинопроката так и не обрел прозрачность, он вышел из-под контроля. Официально в России зарегистрировано 829 кинотеатров, суммарно они зарабатывают 32 млрд руб. в год. Для мелких однозальных кинотеатров штраф слишком большой, крупные его не почувствуют.

Сергей Иванов высказал интерес к тому, как Ивлиев видит работу этого закона – в фильме «Операция «Ы» Вицин продавал билеты на танцы не отрывая контроль. Ивлиев пояснил, что кто как продает билеты, мы уже видим в режиме on line, у нас нет санкций.

Кинематографическая общественность поддерживает законопроект, сообщил Станислав Говорухин. Дифференциация штрафов это дело второго чтения.

Владимир Бортко не знает, правда ли что здесь написано, не он это писал. Отечественная кинопромышленность состоит из двух систем – производства и проката. Из 2700 кинозалов, обязанных отчитываться, делают это сто. Сколько они крадут, Бортко неизвестно. За 2011 год выручка кинотеатров составила 1,16 млрд долларов или 45 млрд руб. Отечественным производителям достается 14%. Поддержки отечественных фильмов нет, 90 млн уходит на поддержку американских фильмов, которые составляют 70% российского проката. Законопроект лоббистский, его смысл под видом ужесточения наказания сохранить систему тотального воровства. Российский бардак очень хорошо организован, сказал Бортко в своей критике воровского кинопроката. По его словам, нужна уголовная ответственность, а не ЕАИС.

В.Плигин не согласился что законопроект лоббистский. Он согласен, что нужно создать преференции отечественным фильмам.

Законопроект предлагает ввести административную ответственность за непредставление, неполное – или представление заведомо недостоверной информации демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, в единую автоматизированную информационную систему (ЕАИС). Санкции предусматриваются в виде штрафа от 100 до 200 тыс. руб. и за повторное в течение года правонарушение – от 200 до 400 тыс. руб.

Составление протоколов предложено возложить на должностных лиц ФОИВ в области кинематографии, а рассмотрение дел отнести к компетенции судей. Вносится дополнение в ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части установления обязанности юр. лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве демонстраторов кинофильмов, уведомить о начале такой деятельности.

Первое чтение 437 1 1 17:07

 

16. 17689-6 Народных предприятий в России не будет? Беляков обещал отдать выступления в Думе на суд блогеров

Госдума в итоге затянувшейся дискуссии отклонила в первом чтении законопроект по уточнению порядка создания народных предприятий.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» внесли 08.02.12 депутаты С.М.Миронов, А.В.Беляков, сегодня его представил зампред комитета по вопросам собственности Антон Беляков. Он пояснил, что народные предприятия – это третья форма собственности наряду с государственной и частной. В Америке 12 тыс народных предприятий, у нас чуть больше ста. Народным предприятием был Центр микрохирургии глаза Федорова.

Отвечая на вопрос Андрея Свинцова, Беляков разъяснил, что если есть собственность государства, закон дает право перейти на статус народного предприятия, но сделать это сложно.

А.Свинцов призвал поддержать законопроект, смысл в отрицательном отзыве правительства отсутствует.

Владимир Афонский сообщил, что по данным Росреестра, в России было зарегистрировано 180 народных предприятий, в основном в Кабардино-Балкарии. Осталось 50-60, это ничтожно в числе 1,3 млн единиц предприятий с разной формой собственности. Единороссы законопроект не поддерживается.

Андрей Логинов заверил, что правительство внимательно изучало проблему, изменения разрушит систему и поэтому правительство не может поддержать законопроект концептуально.

Беляков в заключительном слове обещал дать возможность блогерам оценить эти выступления, большое спасибо за дискуссию

Законопроектом устанавливается, что после создания народного предприятия его работникам должно принадлежать количество акций, составляющих более 51% его уставного капитала (действует – 75%). Предусматривается снижение минимальной среднесписочной численности работников народного предприятия с 51 человека до 10, а также отменяются ограничения по максимальной численности акционеров такого предприятия и требования к минимальному размеру уставного капитала.

Первое чтение 195 0 2 17:07

 

Перерыв

 

17. 637462-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об увеличении числа мировых судей в Республике Татарстан.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» внесен 29.11.11 Государственным Советом Республики Татарстан, сегодня его представил от Государственного Совета Республики Татарстан его председатель Мидхат Курманов.

Член комитета по госстроительству Владимир Поневежский поддержал.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Республике Татарстан с 182 до 188

Первое чтение 429 2 0 17:08

 

18. 109968-6 Штрафы за нарушения отчетности иностранных агентов Думу не интересуют

Госдума практически без дискуссии одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

Документ внесли 11.07.12 депутаты И.А.Яровая, С.А.Попов, А.Г.Сидякин, А.И.Бочаров, М.М.Сафин, Е.Ф.Лахова, А.Н.Хайруллин, сегодня его представила Ирина Яровая.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин поддержал.

Как вы видите изменения ко второму чтению, спросила Татьяна Москалькова, отметив серьезное замечание в заключении комитета о конкуренции норм. Вяткин сказал, что вы знаете, как это урегулировано в законодательстве, если не содержит уголовного деяния.

Дмитрий Савельев поставил вопрос о дифференциации штрафов в зависимости от получаемого финансирования. Яровая считает, что это неуместно, т.к. штрафы соотносятся со степенью правонарушения.

Законопроектом устанавливается административную ответственность за неисполнение обязанностей, установленных для некоммерческих организаций в соответствии с 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» и предлагается дополнить КоАП РФ тремя новыми статьями:

Ст. 19.75.2 устанавливает ответственность за непредставление сведений НКО, выполняющей функции иностранного агента.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим государственным органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юрлиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб.»;

Ст. 19.34. устанавливает ответственность за нарушение порядка деятельности НКО, выполняющей функции иностранного агента – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб.; на юрлиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб.

Издание НКО, выполняющей функции иностранного агента, материалов и (или) их распространение, в том числе через СМИ и (или) с использованием сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены НКО, выполняющей функции иностранного агента, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 300 тыс. до 500 тыс. рублей; на юрлиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб.»;

Ст. 20.31. устанавливающей ответственность за организацию деятельности НКО, выполняющей функции иностранного агента, в отношении которой принято решение о приостановлении деятельности:

Организация деятельности НКО, выполняющей функции иностранного агента, в отношении которой принято решение о приостановлении ее деятельности, либо участие в такой деятельности – влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на участников – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.

В заключении ответственного комитета по госстроительству сообщается о поддержке концепции рассматриваемого законопроекта.

В то же время, отдельные положения законопроекта нуждаются в уточнении.

Так, необходимо исключить конкуренцию предлагаемой статьи 19.75.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за непредоставление или несвоевременное предоставление некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в государственный орган сведений (информации), представление которых необходимо для осуществления этим государственным органом его законной деятельности, со статьей 3301 Уголовного кодекса РФ («Злостное уклонение от исполнения обязанностей по представлению документов, необходимых для включения в реестр некоммерческих организаций, выполняющий функции иностранного агента»), указав, что административная ответственность наступает, если непредставление сведений не содержит уголовно наказуемого деяния.

Необходимо также уточнить понятийный аппарат, используемый в предлагаемой части 1 новой статьи 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нуждается в дополнительном обсуждении также перечень органов, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных предлагаемой статьей 19.34 Кодекса с учетом полномочий органов, уполномоченных на осуществление функций в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, и контроля за их деятельностью.

Первое чтение 292 54 0 17:08

 

19. 200338-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о сохранении жилых помещений за гражданами, проживающими в общежитиях.

Документ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» внесли 13.05.09 депутаты В.В.Жириновский, С.В.Журавлев, сегодня его представил Сергей Журавлев. В общежитиях находятся более миллиона граждан. Большая часть их была продана как нежилое помещение, как будто там нет людей. Устанавливают произвольные тарифы. Отсутствие договора не освобождает от ответственности.

Член комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Андрей Руденко настоял на отклонении.

Законопроектом определяется, что граждане, обладавшие до 1 марта 2005 года правом пользования жилыми помещениями в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), и которые не переданы в ведение органов местного самоуправления, не могут быть выселены из таких жилых помещений без предоставления их собственниками других жилых помещений.

Ответственный комитет отмечает, что граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеющие право состоять на данном учете, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ, т.е. до 1 марта 2005 года.

Первое чтение 148 3 0 17:09

 

21. 54194-6 Инициативы ЛДПР получают преференции в Думской дискуссии вне зависимости от их сути – Лысаков: гаишники разберутся

Госдума в итоге дискуссии отклонила в первом чтении законопроект об исключении повышенного размера штрафа за ряд правонарушений в области дорожного движения, совершенных в городах Москва и Санкт-Петербург.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесли 12.04.12 депутаты И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов, С.В.Иванов, сегодня его представил Ярослав Нилов. Он утверждал, что только штрафами этот вопрос не урегулируешь.

Зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков настоял на отклонении по следующим основаниям – нечего создавать законодательную чехарду, надо посмотреть практику правоприменения.

Отвечая на вопрос Анатолия Локотя, Лысаков сказал, что прошедшие два месяца еще небольшой срок. Есть жалобы в т.ч. и от пешеходов.

Андрей Свинцов специально записал слово «чехарда», не кажется ли вам, что чехарду создает именно этот закон? У нас улица м.б. в Москве и в Московской области, как быть если полмашины в Москве и полмашины в области? Гаишники разберутся, это их проблема, заверил Лысаков.

В чем чехарда-то, спросил Владимир Овсянников. Закон принят и сомневаться в его конституционности оснований нет, заверил Лысаков.

Дмитрий Савельев предположил, что какая-то статистика есть наверняка, и попросил ее озвучить. Однако Лысаков утверждал, что статистики нет, ее собирают как правило за год или за полгода.

Олег Нилов считает правильным уравнять Петербург, Москву и Тулу, но есть маленькие станицы, где везде газон.

«Подождите, пройдет время и мы посмотрим, как будет работать закон» – процитировал Сергей Иванов и патетически заявил: мы Государственная Дума, мы должны подумать прежде чем принимать закон. Выдели пустые полосы, сделали бутылочное горлышко, водители облизываются, за счет нарушителей пополняют штрафы. У нас не соединенное государство Америки, а любимая Россия – распадется, если в Белгородской области материться нельзя, а в Курской можно.

Выслушав Иванова, Лысаков спокойно сказал, что товарищи из ЛДПР путают, снятие номеров и эвакуация это не нарушение, если водитель прибыл и устранил причину, этого не делается.

Владимир Крупенников рассказал, что инвалидам припарковаться невозможно.

Законопроектом предлагается исключить из КоАП РФ нормы о повышенных размерах штрафов за нарушения ПДД в г.г. Москве и Санкт-Петербурге.

Первое чтение 204 1 1 17:09

 

22. 638010-5 Депутат Иванов про суд присяжных: Один дурак – дурак, 12 дураков – это что-то умное

Госдума в итоге дискуссии отклонила в первом чтении законопроект о подсудности уголовных дел верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области или суду автономного округа.

Документ «О внесении изменения в статью 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесли 30.11.11 депутаты И.В.Лебедев, С.В.Иванов, сегодня его представил Сергей Иванов. В своей речи он напомнил о таких случаях, как убийство женщиной напавшего на нее насильника, когда общественное мнение было на ее стороне. С другой стороны, один дурак – дурак, двенадцать дураков – это что-то умное, сказал Иванов, намекая на суд присяжных.

Член комитета по законодательству Сергей Фабричный настоял на отклонении. Аргументов в пользу принятия закона пояснительная записка к законопроекту не содержит. Вводится апелляционный порядок, конституционный не отменяется. Идея авторов законопроекта заслуживает обсуждения.

При обсуждении Дмитрий Савельев напомнил, что число оправдательных приговоров ничтожно мало. Суд пока это карающий орган. Решение присяжных будет более легитимно в глазах общественности.

Иван Никитчук заметил, что любое несправедливое решение суда коверкает судьбу. М.б. любые уголовные дела рассматривать в суде присяжных?

Татьяна Москалькова в выступлении от фракции призвала поднять качество законопроектной работы. Правительственные законопроекты принимаются больше депутатских, потому что они более качественные и проходя больше экспертиз. Москалькова исключила бы из компетенции судя приясжных дела о даче взятки, т.к. мы отстроили систему апелляционных, кассационных судов. Но делать это комплексно.

Законопроектом предлагается: отнести к подсудности верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа в составе судьи указанных судов и коллегии из 12 присяжных заседателей преступления, предусмотренные ст. 108 «Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление» и ст. 282 «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»; исключить из подсудности такого суда уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 2711 «Нарушение правил использования воздушного пространства РФ», ч. 5 и 6 ст. 290 «Получение взятки», ч. 3 – 5 ст. 291 «Дача взятки» и ч. 2 – четвертой ст. 2911 «Посредничество во взяточничестве».

Первое чтение 60 1 0 17:10

 

23. 28667-6 Депутат Четвериков хотел избавить граждан от судов по залогу банкротов

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о погашении регистрационной записи об ипотеке.

Документ «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» внесли 29.02.12 депутаты А.В.Четвериков, Н.Н.Иванов, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, сегодня его представил Александр Четвериков. Он сказал, что одно законодательство предоставляет право снятия залога, другое нет. Покупатель обнаруживает, что остается запись об обязательствах. Чтобы получить решение суда требуется месяцы и иногда годы. Росрегистрация руководствуется законом об ипотеке, а не о банкротстве, гражданам приходится идти в суды. Правительство просит внести поправки в закон и дает отрицательный отзыв, тут есть элемент неразберихи.

Зампред комитета по вопросам собственности Владимир Афонский настоял на отклонении. Он сослался на разъяснение Пленума конституционного суда и заявил, что менять законодательство необходимости нет. В то же время после изменений Гражданского кодекса можно вернуться к этому вопросу.

Законопроектом предусматривается, что в случае, если залогодатель признан банкротом и предмет залога продан в ходе внешнего управления или конкурсного производства, то регистрационная запись об ипотеке погашается одновременно с государственной регистрацией права собственности приобретателя заложенного имущества.

Первое чтение 45 3 0 17:20

 

24. 575306-5 Правительство категорически не хочет убрать пропасть между богатыми и бедными

Госдума в итоге дискуссии отклонила в первом чтении законопроект о пределах размера оплаты труда в акционерных обществах.

Документ «О внесении изменения в статью 64 Федерального закона «Об акционерных обществах» внесли 06.07.11 депутаты Ф.С.Тумусов, С.М.Миронов, О.Г.Дмитриева, К.А.Лукьянова, И.Д.Грачев, Д.В.Ушаков, А.Д.Крутов, Н.Р.Петухова, сегодня его представил Федот Тумусов. Он предлагает повысить зарплату низкооплачиваемым. Начать надо с акционерных обществ, сказал Тумусов в ответ Дмитрию Савельеву.

Зампред комитета по вопросам собственности Владимир Афонский сообщил на серьезных замечаниях комитета и настоял на отклонении.

Николай Коломейцев спросил, почему наш комитет не перенимает опыт дифференцированного законопроекта, а опыт оффшорной экономики перенимается быстро. Комитеты избрали странную тактику, говорят что проблема есть, но закон как молодое вино никак не выбродит. Зарплата менеджмента миллионы. Налог на дивиденды 9%, они колоссальные, подоходный налог 13%. Идет распродажа т.н. непрофильных активов, это санатории Черноморского побережья. Коммунисты поддерживают законопроект.

Дмитрий Ушаков также высказался в его поддержку.

Сергей Чиндяскин сказал, что фракция ЕР предлагает отклонить законопроект, и это решило судьбу документа.

Олег Нилов предложил в своем вопросе предложил исправить несправедливость, когда основные руководители страны получают в десятки, сотни раз меньше, чем руководители государственных компаний. Афонский с удовольствием обсудит этот вопрос отдельно.

Законопроектом предусматривается, что в акционерных обществах с долей государства или муниципального образования в уставном капитале свыше 25% пределы наименьшего и наивысшего размеров оплаты труда устанавливаются в зависимости от списочной численности работников таких акционерных обществ (при численности до 200 чел. кратность наименьшего и наивысшего размера оплаты труда составляет до 10, при численности от 200 до 1500 – до 12, при численности от 1,5 до 10 тыс. чел. – до 14, а свыше 10 000 – до 16).

Первое чтение 190 0 3 17:39

 

26. 42717-6 Госдума отклонила в первом чтении законопроект о расширении участия органов исполнительной власти в деле о банкротстве.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» внесен 26.03.12 Костромской областной Думой, сегодня его представил от Костромской областной Думы Сергей Галичев. 70% детских садов отданы хозяйствующим обществам.

Член комитета по вопросам собственности Сергей Чиндяскин настоял на отклонении.

Законопроектом предусматривается, что в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса и выступать по вопросам повестки собрания кредиторов представители ОИВ соответствующего субъекта РФ, представители органа местного самоуправления, в следующих случаях:

- при наличии у должника частичной невыплаты свыше 3-х месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или полной невыплаты свыше 2-х месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат;

- при наличии в составе имущества должника социально значимых объектов (объектов, используемых для обеспечения деятельности дошкольных образовательных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры и др.);

- должник относится к естественным монополиям.

Первое чтение 141 56 0 17:49

 

Должен сказать, что мы неплохо начинаем, так бы всегда. Пожалуйста. Приходите завтра – сказал спикер Нарышкин, закрывая первое заседание осенней сессии.

 

Пресс-релизы

 

Эсерам и коммунистам в Думе разрешили поорать в пользу Гудкова, единороссов построили, Жириновский сам монархист больше Кремля

Заявление фракции «Справедливая Россия» об угрозе неконституционного произвола со стороны фракции «Единая Россия» и ЛДПР в Государственной Думе Федерального Собрания РФ

В июле-августе 2012 года в адрес Государственной Думы поступили обращения от Председателя Следственного комитета РФ и Генерального прокурора РФ с предложением о досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Геннадия Владимировича Гудкова.

Фракция «Справедливая Россия» считает эти действия законным образом не обоснованными, скоропалительными и выходящими за рамки компетенции указанных должностных лиц.

Статус депутата Государственной Думы в соответствии с Конституцией РФ приобретается на основании волеизъявления граждан РФ и не может быть прекращен никакой упрощенной процедурой, кроме предусмотренной в законе «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Процедура прекращения полномочий депутата Государственной Думы какой-либо фракции путем голосования депутатами других фракций без его личного заявления о добровольном сложении полномочий противоречит важнейшим конституционным принципам народовластия и представительной демократии.

Фракция «Справедливая Россия» категорически возражает против решения вопроса о лишении депутатских полномочий во внесудебном порядке и настаивает на строгом соблюдении конституционных норм и юридических процедур.

Государственная Дума, являясь палатой высшего законодательного (представительного) органа государственной власти РФ, в которой представлены различные политические силы, не вправе выполнять функции наложения конституционной ответственности на депутата.

Рассматривая вопрос о лишении депутатского мандата без установленных в судебном процессе оснований и фактов, Государственная Дума исполняет несвойственные ей полномочия. Налагая на депутата такую меру конституционно-правовой ответственности, Государственная Дума, фактически, присваивает себе функции судебных органов, тем самым, нарушая конституционный принцип разделения властей.

Внесудебное решение данного вопроса представляет собой способ политической «расправы», в котором Государственная Дума становится инструментом подавления оппозиции.

Своими публичными заявлениями задолго до поступления материалов о якобы несоблюдении Г.В. Гудковым условий осуществления депутатской деятельности, «Единая Россия» и ЛДПР навязывают бездоказательные оценки, пытаясь ослабить голос оппозиционных сил в российском парламенте.

Фракция «Справедливая Россия» требует прекратить использование Государственной Думы в интересах фракции парламентского большинства и ее фактических союзников в лице фракции ЛДПР и заявляет о недопустимости произвольного толкования Конституции РФ в угоду политической конъюнктуре.

 

Бурматов: У Госдумы достаточно фактов для рассмотрения вопроса о Гудкове на пленарном заседании

Комиссия Госдумы по контролю за достоверностью сведений о доходах и имуществе депутатов решила, что в предоставленных Генпрокуратурой и Следственным комитетом материалах содержится достаточно информации, подтверждающей, что эсэр Геннадий Гудков не соблюдал ограничения, установленные законом о статусе депутата, и имеются основания для досрочного прекращения его депутатских полномочий. По мнению первого заместителя председателя комитета Госдумы по образованию Владимира Бурматова, комиссия дала возможность поставить точку в деятельности Гудкова, дискредитирующей институт парламентаризма и интересы избирателей.

Владимир Бурматов:

«Правильно, что поставлена точка в рассмотрении вопроса о незаконной предпринимательской деятельности господина Гудкова. Полагаю, что документов, которые предоставлены Генпрокуратурой и Следственным комитетом на сегодняшний момент, достаточно, чтобы вынести вопрос на палату. Решение, как отнестись к этим фактам, будут принимать все депутаты.

Но, на мой взгляд, ситуация очевидна: комиссия рассмотрела документы, которые имеют юридическую значимость, на которых стоит подпись господина Гудкова, которые оформлены соответствующим образом. Документы свидетельствуют, что он не просто имел долю в бизнесе или владел акциями, но занимался непосредственно оперативным управлениям компанией. Об этом говорят представленные сегодня факты.

При этом, всем понятно, что к делу не приложишь знаменитую запись телефонного разговора Гудкова, широко растиражированную в СМИ, где он говорит, что бизнес ему не принадлежит и он им не занимается, и, однако же, натурально угрожает сотрудникам правоохранительных органов, что приведет к ним под дверь участников митинга на Болотной площади и контрольных прогулок. Это не что иное, как шантаж и лоббирование интересов собственного бизнеса, признание во вранье, так как ранее он заявлял, что отношения к бизнесу не имеет.

Кроме того, это и свидетельство цинизма, потому что как бы кто не относился к протестующим, но среди них много людей, которые искренне отстаивают свою позицию. И тут находится человек, который заявляет: я их привезу, и они будут защищать мой ЧОП. А то, что сотрудников своих ЧОПов он выводил на протестные акции – это секрет полишинели. Об этом писал в своем Twitter и Гудков-младший после, если не ошибаюсь, второй Болотной.

Конечно, то, что Геннадий Гудков, лоббируя интересы своего бизнеса, угрожал сотрудникам правоохранительных органов участниками протестных мероприятий, это что-то новенькое, но запись, судя по всему, так и останется достоянием широкой общественности и журналистов. Хотя даже тех фактов, которые были официально озвучены и документов, которые были предоставлены в Госдуму, вполне хватит, чтобы поставить вопрос о лишении Гудкова мандата.

Если вопрос будет вынесен на пленарное заседание, лично я буду голосовать «за», и даже не потому, что зарвавшийся бизнесмен перепутал Госдуму с собственным бизнесом и использовал депутатские полномочия, чтобы продвигать личные интересы, а потому, что закон для всех один. И закон о статусе депутата напрямую запрещает совмещать парламентскую и предпринимательскую деятельность. Гудкову в определенный момент надо было просто сделать выбор либо в пользу одного, либо в пользу другого. Но он решил, что можно все совмещать, так что выбор придется, очевидно, делать за него.

А от самого Гудкова уже ждать ничего не приходится. Его многоэтажное вранье уже привело к тому, что он сам стал в нем путаться. Когда-то он говорил, что продал бизнес, но оказалось, что не продал. Говорил, что не имеет никакого отношения к ЧОПам, а всем управляет жена, но оказывается, что имеет, потому что звонит сотрудникам правоохранительных органов и шантажирует их в интересах собственных предприятий.

Также говорил, что не имеет отношения к «Коломенскому строителю», но, опять же, оказывается, что не просто имеет и в одном помещении с компанией находится его общественная приемная, но и подписывал документы, которые говорят об активном управлении компанией. Думаю, что Гудкову уже пора остановиться, поставить точку, так как его деятельностью дискредитируется не только сам институт парламентаризма, но и интересы избирателей, которые голосовали за депутата, который будет их отстаивать, а не за бизнесмена, который будет делать бизнес, прикрываясь мандатом».

 

Выступление Председателя Государственной Думы Сергея Нарышкина на открытии осенней сессии Государственной Думы

Уважаемые коллеги!

Стартовала вторая сессия Государственной Думы шестого созыва. Несмотря на прохладную погоду в начале сентября месяца, осенняя сессия обещает быть довольно жаркой. Во всяком случае, это нам пообещали наши коллеги-депутаты, которые в летние месяцы внесли ряд новых законодательных инициатив. Также предложения по законопроектам поступили и от других субъектов права законодательной инициативы. Я не готов говорить о степени проработанности этих инициатив – это покажут и работа в профильных комитетах, и заседания палаты в целом. Но хочу сказать, что в нашей повестке на четыре предстоящих месяца – множество очень важных и востребованных обществом законов. Которые касаются и вопросов социально-экономического развития, и вопросов модернизации политической системы, повышения роли Государственной Думы и эффективности работы парламента в целом.

Не буду сейчас подробно останавливаться на них – я воспользуюсь своим правом на выступление сразу после того, как мы официально откроем осеннюю сессию. Сейчас хочу лишь сказать, что я искренне рад вновь видеть вас всех в зале. И хочу пожелать всем нам успехов в предстоящей работе.

Осеннюю сессию 2012 года Государственной Думы шестого созыва объявляю открытой.

 

Выступление Председателя Государственной Думы Сергея Нарышкина на пленарном заседании Государственной Думы

Уважаемые коллеги!

Ключевые задачи осенней сессии известны: от рассмотрения федерального бюджета и Закона об образовании – до комплексных поправок в Гражданский кодекс и иных законопроектов, затрагивающих коренные интересы общества и государства. Будут в повестке и акты, продолжающие тему политической модернизации. В том числе – о порядке формирования палат Федерального Собрания, о развитии демократических институтов на муниципальном уровне и ряд других важных законопроектов.

При этом у нас остались и серьёзные обязательства с весенней сессии, которые, как известно, нужно выполнять. Ещё раз их кратко назову.

Во-первых, это инвентаризация почти полутора тысяч законопроектов, которые лежат на наших парламентских «полках» и остались нам от предыдущих созывов. Да, многие из них не рассмотрены в силу межфракционных разногласий. Но большая часть из них – просто устарела. Скорее всего, они будут представлять интерес для тех, кто занимается историей российского правотворчества, историей российского парламентаризма.

Но принимать решение об их судьбе – нам с вами, а Комитет по Регламенту готов предложить ряд процедурных решений, которые помогут облегчить нам решение этой задачи. В том числе, предложения о дополнительных пленарных заседаниях. И просил бы всех очень ответственно подойти к формированию первоочередной повестки заседаний Государственной Думы. Время сейчас – крайне дорого.

Во-вторых, я поручал профильным комитетам заняться мониторингом исполнения уже принятых актов. Причём, особое внимание уделить законам, которые вызвали бурную дискуссию в нашем обществе. Отмечу, что по ряду из них дискуссия не утихает. И мы должны быть абсолютно уверены в том, что в правотворческой работе ошибок не допустили. А если эти ошибки и будут найдены, мы обязаны их исправить. При этом учитывать оценки не только правоприменителей, но и независимых экспертов. Не говоря уже о мнении общества – наших с вами избирателей.

Напомню также, что в мае 2011 года был издан Указ, в соответствии с которым координатором работы по мониторингу правоприменения названо Министерство юстиции РФ. Нам предстоит с министерством тесно взаимодействовать. О возможном порядке такой совместной работы прошу доложить Комитет по Регламенту и Правовое управление.

Ещё одна из ранее заявленных задач – это анализ действенности такого принципиального полномочия Государственной Думы, как парламентский контроль, в том числе и анализ проводимых в наших стенах многочисленных слушаний и «правительственных часов». Очевидно, что отдача от таких мероприятий должна быть выше. Материала для такого анализа более чем достаточно – вся двадцатилетняя хроника работы российского парламента. И просил бы наработанную практику изучать крайне внимательно.

Всё вышеназванное отнимет у нас достаточно времени в эту, относительно короткую, осеннюю сессию. И уже сегодня было бы полезно знать, сколько на это потребуется заседаний. К тому же, на одном из них в декабре мы должны будем обсудить планы подготовки к 20-летию Конституции и Федерального Собрания России. Просил бы соответствующие комитеты проанализировать ситуацию и дать предложения.

И ещё об одном я хотел бы сказать. Хочу поделиться с вами соображениями, которые, на мой взгляд, позволят оптимизировать нашу работу и более предметно готовить новые законодательные инициативы. Делая это с должным для федерального законодателя качеством.

Предлагая новые акты, необходимо иметь весомые аргументы как юридического, так и общественного характера. Что же происходит с количеством и качеством законодательных инициатив в сегодняшней Государственной Думе?

Прежде всего, я напомню: если посмотреть на результаты четвертого созыва, то в те годы законов принималось значительно меньше, чем отклонялось. Однако в прошлом, пятом, созыве ситуация поменялась – принятых актов было уже больше, хотя отклонённых тоже было достаточно много (1608 принятых и более 1400 отклонённых). Добавлю, что в нашем созыве, в весеннюю сессию было принято 154 закона и отклонено – 158. Но ведь над каждым из них, над каждым из отклоненных законопроектов работали комитеты, комиссии, эксперты, работала палата в целом.

О чём это говорит? К сожалению, во многих случаях – о поспешности внесения и слабой предварительной проработке. В итоге тратится немало нашего общего времени, а действительно важные вещи остаются без рассмотрения.

В этой связи добавлю, что считаю в корне неправильным относиться к законодательству как к «своду благих пожеланий», от кого бы они ни исходили. Ведь далеко не всё, что кажется важным с точки зрения общественной морали или партийной идеологии, можно и нужно оформлять федеральными законами. Вы знаете: для этого есть и другие возможности, а в обществе – накопленные столетиями традиции. Наконец, у самих депутатов для защиты прав граждан имеются иные, данные законом, полномочия. Ими только нужно хотеть и уметь пользоваться. Это первое.

И второе. Нашей системе законодательства – всего два десятка лет, она продолжает развиваться. И потому перегружена нормативным материалом, порой противоречива (в том числе, в терминологии) и нередко страдает декларативностью. При этом ей не хватает главного, а именно – системности, стройности и чёткости, без которых подчас невозможно точное и справедливое применение права.

Как раз это, а не недостаточность числа законов, создаёт простор для их произвольного толкования и ухода от ответственности. В конечном итоге – для роста злоупотреблений и коррупции.

Нередко именно отсюда – бесконечные поправки, в том числе, в сторону ужесточения законов и их излишней детализации. И отсюда же – недоверие общества к некоторым вновь принимаемым актам. Граждане требуют «прописать» всё до мелочей, по сути – каждый следующий шаг правоприменителя. И если в чём-то и назрела потребность, то в обсуждении именно таких, крупных проблем, от решения которых зависит будущее российской правовой системы.

И последнее. Пользуясь случаем, просил бы отдельных наших коллег, уважаемых коллег избегать горячности и публичного использования расхожих идеологических штампов при отстаивании тех или иных авторских законопроектов. Недопустимо, когда вместо юридических аргументов звучат тезисы, вступающие в противоречие со всем 20-летним периодом развития современной России. С её экономическим, социальным и демократическим устройством.

Вы знаете, как дорого могут стоить некорректные заявления по вопросам национальной или религиозной политики. Как они могут влиять на обострение социальных противоречий. Неуместна для законодателя и избыточная подозрительность в отношении отдельных категорий граждан – когда предлагается, что называется, «на всякий случай» ограничить их права. При этом не учитывая природы законодательной власти, когда, к примеру, обозначается идея ограничения участия в ней по признаку родства. Подчеркну, недопустимо забывать о равенстве прав и свобод граждан, гарантированном Конституцией РФ.

Нельзя забывать и о том, какой моральный ущерб наносится при этом обществу. Заранее подозревая государственных служащих, предпринимателей и другие категории граждан в будущих злоупотреблениях – в обществе нагнетается дополнительная напряжённость и, по сути, сеется социальная рознь. Вот почему прошу вас быть крайне осмотрительными и не переступать в своих заявлениях опасную грань.

И последнее, о чём сегодня хотел сказать. Мы внесли изменения в закон о политических партиях. И целый ряд новых партий уже зарегистрированы. На сегодня их 37, а к концу года будет ещё больше.

Депутаты парламента – как представительного органа власти – должны считаться с этим важным фактором общественно-политической жизни страны. Больше того – между парламентом и вновь создаваемыми и регистрируемыми политическими партиями должен быть налажен эффективный диалог.

Я напомню, что ещё в марте на встрече с лидерами непарламентских политических партий я выразил готовность создать площадку для взаимодействия с партиями, которые не представлены в Государственной Думе. Такой момент назрел, поэтому в ближайшее время я сформирую Совет непарламентских партий, и приглашу их представителей участвовать в его работе. О формах взаимодействия Совета с парламентскими партиями мы поговорим чуть позже. Думаю, что такая работа принесёт результаты и пользу и нашей законотворческой деятельности.

На этом я хотел бы завершить и ещё раз пожелать всем нам успешной работы.

 

Выступление Первого заместителя Председателя Государственной Думы А.Д.Жукова «О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2012 года» и «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 11 по 28 сентября 2012 года»

Уважаемый Сергей Евгеньевич!

Уважаемые коллеги!

В соответствии со статьей 50 Регламента Государственной Думы на утверждение палаты вносится проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2012 в части законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению, сформированный комитетами Государственной Думы с учетом предложений, поступивших от фракций.

Напоминаю, что примерная программа состоит из приоритетной части, в которую включаются законопроекты, подлежащие первоочередному рассмотрению, а также программ законопроектной работы комитетов. Сегодня мы рассматриваем и утверждаем приоритетную часть, в которую включено 98 законопроектов, из них:

14 – законодательные инициативы Президента РФ,

76 – Правительства РФ,

8 – депутатов Государственной Думы.

По тематическим блокам.

В тематический блок «Государственное строительство и конституционные права граждан» вошло 22 законопроекта.

Среди них законопроекты первого чтения, внесенные Президентом: законопроект «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ», направленный на реализацию идеи о формировании Совета Федерации на основе волеизъявления избирателей субъектов РФ и законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Планируется рассмотреть во втором чтении новую редакцию Гражданского кодекса, внесенную Президентом РФ, и законопроект о контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, их доходам в пакете с законопроектами о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с его принятием.

В этом блоке есть законопроекты второго чтения, внесенные Правительством, во исполнение решений Конституционного Суда РФ, в частности, законопроект «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и статью 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», вносящий изменения в избирательное законодательство, устанавливающий обязательные для учета в законодательстве субъектов Федерации критерии допустимости использования пропорциональной избирательной системы на выборах в представительные органы сельских поселений с малочисленным населением и малым числом депутатов.

В конце весенней сессии в Государственную Думу поступило письмо Председателя Конституционного Суда РФ Валерия Дмитриевича Зорькина, в котором обращается внимание на необходимость исполнения решений Конституционного Суда, требующих осуществления дополнительного правового регулирования. Хочу обратить внимание полномочного представителя Правительства в Государственной Думе Андрея Викторовича Логинова, что обязанность по разработке и внесению в Государственную Думу соответствующих законопроектов в порядке и в сроки, установленные конституционным законом «О Конституционном Суде РФ», лежит на Правительстве РФ?. Комитеты по мере поступления из Правительства законопроектов, разработанных в связи с решениями Конституционного Суда, прошу вносить их на рассмотрение палаты во внеочередном порядке.

В блок «Экономическая политика» включено 27 приоритетных законопроектов, большая часть из которых – законопроекты второго чтения.

В их числе законопроект «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг», направленный на совершенствование законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок.

Блок «Социальная политика» включает 16 законопроектов.

Здесь я бы отметил законопроект второго чтения «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесенный Президентом РФ.

В эту сессию нам предстоит так же рассмотреть проект закона «Об образовании в РФ», внесенный Правительством, направленный на обновление и развитие российской системы образования, и законопроект «О народном образовании», внесенный группой депутатов.

Еще один социально значимый законопроект, направленный на совершенствование деятельности общероссийских и региональных спортивных федераций, конкретизации их прав и обязанностей, порядка государственной аккредитации, а также ответственности за развитие соответствующих видов спорта – законопроект второго чтения о внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ».

В первом чтении предлагается рассмотреть внесенный правительством законопроект о потребительской корзине в целом по РФ и о внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в РФ».

Правительственный законопроект первого чтения о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ в части законодательного определения понятия профессионального стандарта, порядка его разработки и утверждения, и так же законопроект второго чтения, вносящий изменения в Трудовой кодекс в части запрета на увольнение по инициативе работодателя отцов, являющихся единственными кормильцами в многодетных семьях.

В блоке «Бюджетное, налоговое, финансовое законодательство», включающем 16 законопроектов, нам естественно в первую очередь предстоит рассмотреть федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов на 2013 год и на период 2014 и 2015 годов. Думаю, что о значимости этих законопроектов нет смысла долго говорить. Безусловно бюджет и все, что касается бюджетных фондов – это будет одна из основных частей работы в этой сессии.

 

Блок «Оборона и безопасность» включает 4 законопроекта.

Среди них законопроект «О Фонде перспективных исследований», внесенный Президентом РФ, касающийся создания структуры для сопровождения исследований и разработок в интересах обороны и безопасности государства, модернизации Вооруженных Сил РФ, создания инновационных технологий и производства продукции военного, специального и двойного назначения.

В проект примерной программы на осеннюю сессию включено также 13 законопроектов по вопросу ратификации международных договоров и соглашений.

Уважаемые коллеги!

После утверждения приоритетной части примерной программы в соответствии с установленным порядком комитетам Государственной Думы предлагается в недельный срок утвердить свои законотворческие программы.

На сегодняшний день проект программы законопроектной работы комитетов в период осенней сессии 2012 года включает 754 законопроекта, из которых:

14 – законодательные инициативы Президента РФ;

97 – Правительства РФ;

46 – Совета Федерации и членов Совета Федерации;

226 – законодательных органов государственной власти субъектов Федерации;

370 законопроектов внесено депутатами Государственной Думы и 1 – Высшим Арбитражным Судом РФ.

В период парламентских каникул Правительством было внесено более 30 законопроектов, часть из которых пока не рассмотрена Советом Государственной Думы, среди них есть чрезвычайно важные законопроекты:

о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ, в части установления запрета открытия филиалов иностранных банков;

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Налоговый кодекс РФ», подготовленный с целью упрощения процедур выдачи виз для временного персонала, принимающего участие в подготовке и проведении Олимпийских и Паралимпийских зимних игр,

а так же правительственный законопроект «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», регулирующий отношения по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межрегиональным маршрутам.

Так же обращаю ваше внимание на правительственный законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с расширением перечня выборных муниципальных должностей».

Чрезвычайно важный законопроект предусматривающий, что замещение должности главы муниципального образования возможно только путем избрания на прямых муниципальных выборах. Сейчас, как вы знаете другой порядок.

Я надеюсь, что все эти важнейшие инициативы станут предметом нашего самого пристального внимания и будут рассмотрены в оптимальные сроки.

Напоминаю, что программа законопроектной работы Государственной Думы в течение сессии будет дополняться новыми законопроектами по мере их поступления и рассмотрения Советом Государственной Думы, а информация о ходе ее реализации ежемесячно размещается в АСОЗД.

Несколько слов о проекте календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 11 по 28 сентября 2012 года.

Напомню, что в календарь включают законопроекты, предлагаемые комитетами к рассмотрению в первом и втором чтениях, а также информацию о «правительственном часе». Законопроекты третьего чтения выносятся на рассмотрение Государственной Думы по мере готовности в первоочередном порядке и в календарь не включаются.

И так в указанный период планируется подготовить к рассмотрению 123 законопроекта, из них 14 – во втором чтении, 104 – в первом чтении, 5 законопроектов по вопросам ратификации международных договоров.

Из них 25 законопроектов предлагается рассмотреть в первоочередном порядке. В частности, будет рассмотрен законопроект «Об исполнении федерального бюджета за 2011 год», а также бюджетов фонда социального страхования, пенсионного фонда и фонда обязательного медицинского страхования за 2011 год и законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части совершенствования бюджетного процесса и в отдельные законодательные акты РФ», разработанный в целях создания правовой базы для перехода к формированию бюджетов на основе программно-целевого принципа.

Кроме того, в сентябре запланировано проведение трех «правительственных часов»:

12 сентября в Думу приглашен Министр экономического развития РФ Андрей Рэмович Белоусов;

19 сентября – Министр образования и науки РФ Дмитрий Викторович Ливанов;

26 сентября – Министр транспорта РФ Максим Юрьевич Соколов.

Благодарю за внимание.

Готов ответить на вопросы по представленным на ваше рассмотрение документам.

 

Выступление Андрея Воробьева пять минут от фракции

Добрый день, коллеги!

1) Поздравления

Сегодня есть несколько поводов взять слово. Конечно, главный из них – это начало осенней сессии. Но считаю правильным, прежде всего, отдать должное нашим паралимпийцам. Ребята – настоящие герои. Совершили подвиг не только в своей жизни, но и для нашей страны. 36 золотых медалей – это, безусловно, заслуживает восхищения.

Еще один повод для гордости юбилей одного из самых любимых и уважаемых деятелей культуры – Иосифа Давыдовича Кобзона. Я присоединяюсь ко всем поздравлениям. Для нас Вы образец высокого профессионализма – и в музыке, и в политике.

2) Дума – повестка

Мы открываем осеннюю сессию. Традиционно главный закон, о котором мы будем говорить – это закон о бюджете. Закон, определяющий экономическую жизнь страны, жизнь каждой семьи. Не сомнения, что будут острые и принципиальные дебаты с Правительством и здесь – в Государственной Думе.

Еще один важный закон, который касается всех – от мала до велика – это закон об образовании. Ведь знания определяют успех в современном мире. Образование и система образования – это важная и чувствительная вещь.

Нас с вами также ждет модернизация пенсионной системы. Этот законопроект также касается сразу нескольких поколений. И в наших силах сделать так, чтобы люди не беспокоились о своей старости, чувствовали себя уверенно и защищено. Пенсионная система дефицитна во всем мире, но мы должны предложить такие рецепты, которые защитят каждого человека.

У Думы насыщенная повестка на осень. Будут и политические вопросы – за весну мы с вами поднаторели в этих дискуссиях. Но пора переключиться. Уверен, что эта осень еще раз докажет: все политические сюжеты прорастают из экономики.

3) Экономика

Об этом говорил и президент. И на недавнем саммите АТЭС, и на Госсовете, на который впервые пригласили всех руководителей фракций.

Перед нами стоит серьезный вызов. Мы часто спорим о расходах, о том, как потратить. Я же хочу предложить порассуждать о доходах, о том, как заработать, о том, как повысить инвестиционную привлекательность страны.

Из чего она складывается? Из трех ключевых факторов.

Первое – это качество власти. Она должна быть внимательной к человеку и относиться к инвестору как к человеку. Как и куда пойдет инвестор, если везде он будет натыкаться на неприступное лицо чиновника? Если будет чувствовать себя незваным гостем и обузой для региональных властей? Мы должны устроить не день открытых дверей, а год, а лучше 5 лет открытых дверей для инвесторов в регионах и муниципалитетах.

Второе компонент делового климата – это инфраструктура. Ну, нет сегодня ни одной передовой страны, которая не строила бы скоростных поездов и хороших дорог. Везде это происходит – даже в Европе в кризис деньги находят. Хотим мы или нет, я уже говорил как-то, что Сапсаны, региональная авиация меняют жизнь. Мы должны не бояться вкладывать в свою страну, делать масштабные проекты быстро и качественно – без этого, рассчитывать на успех невозможно!

Третье – это законы. Это правила игры, которые позволяют инвестировать вдолгую и быть уверенным, что деньги вернутся. Это наша с Вами зона ответственности. Президент ждет от нас решений в этом направлении, независимо от партийной принадлежности.

Я уверен, что если мы объединим усилия по этим трем приоритетам, то обязательно добьемся такого впечатляющего результата, как и наша паралимпийская сборная в Лондоне. От нас с вами зависит успех страны. Спасибо.

 

Начало осенней пленарной сессии в Госдуме: планы по работе в комитете.

Алексей Журавлев, депутат ГД РФ, член комитета по обороне:

«Одна из первоочередных задач, на которые должна обратить внимание Госдума не только в осеннюю сессию этого года, но и в течение всего созыва – это совершенствование законодательства и разработку мер поддержки в области военно-промышленного комплекса и обороны страны. Развитие ВПК способно не только простимулировать развитие экономики и промышленности (что неоднократно происходило в российской истории), но поднять престиж нашей страны в мировом сообществе. Это особенно важно на фоне агрессивных настроений части политических элит в США, и выступления кандидата в президенты США Митта Ромни и ряда американских сенаторов и парламентариев тому подтверждение.

Вице-премьер Дмитрий Рогозин, курирующий направление ВПК в Правительстве РФ, обозначил проблему кадрового голода в этой сфере. Дмитрий Рогозин считает, что персонал в ВПК должен получать в среднем на 20 процентов больше чем в гражданском машиностроении, а также иметь льготы по ипотеке. Специалисты советской эпохи уходят на пенсию, а притока «свежей крови» в отрасль нет. По данным исследований ВШЭ, на сложные технические специальности идут троечники, т.е. выпускники с низкими баллами по ЕГЭ. Способные выпускники известных технических ВУЗов предпочитают трудоустройство в Европе или США. Это связано с тем, что в России идти работать в оборонку не престижно: зарплаты маленькие, система государственных социальных льгот и гарантий не работает. Если мы упустим момент, то восстановить научно-военный потенциал России через 5-10 лет будет уже невозможно.

Чтобы вдохнуть жизнь в это направление, предстоит большая работа, в том числе и законодательная. Будут необходимы как финансовые и имиджевые решения, так и серьезные изменения в образовательной системе. Это касается профориентирования в средней школе, возрождения системы ДОСААФ, а также формирования государственного заказа на технических и военных специалистов, которые будут материально поддерживаться в период обучения и гарантированно трудоустроены с достойной зарплатой по окончании ВУЗа или училища. В течение этого созыва я готовлю пакет законопроектов, направленных на решение проблемы нехватки кадров в ВПК и делаю ставку на подрастающее поколение. К разработке привлечены ряд экспертов из НИИ и военно-промышленных предприятий, а также инициативная группа добровольческого движения в поддержку армии, флота и ОПК «ДОН».

 

Депутат Журавлев ударит перформансом закона по отсебятине Пуси-сиси

НКО, имеющие статус иностранных агентов, будут наказывать штрафами до 1 000 000 миллиона рублей.

Сегодня Государственная дума рассмотрит в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента». Данный законопроект продолжает политику по ужесточению административного контроля некоммерческих организаций, финансируемых из-за рубежа, и устанавливает ответственность за непредставление или несвоевременное представление информации некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, а также ее предоставление в неполном объеме или в искаженном виде. НКО также будут штрафоваться за нарушение порядка деятельности организации, издание материалов и (или) их распространение, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента. Проект закона предполагает наложение штрафов: на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Алексей Журавлев, депутат ГД РФ, член комитета по обороне, один из авторов ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента», принятого в июле этого года:

«Данные изменения в Административном Кодексе – логичное продолжение линии по усилению контроля организаций, которые на деньги иностранных государств и фондов пытаются влиять на российскую внутреннюю политику. В весеннюю сессию был принят закон об НКО, поднявший много шума и жестко регламентировавший деятельность подобных контор на территории РФ. Теперь и ответственность за нарушения этого закона будет соответствовать его жесткости, чтобы ни у организаторов, ни у рядовых исполнителей не было желания «увильнуть» от контроля или найти лазейки в законодательстве. Люди должны знать, на чьи средства делаются все эти «акции протеста» и «культурные перфомансы», вроде выходок Pussy Riot и их последователей. На курицу в магазине и пару ярких тряпок много денег не надо, а вот на дорогих адвокатов и последующую pr-поддержку нужны значительные средства, и эти средства с удовольствием конфиденциально предоставляют разнообразные зарубежные фонды, вроде того же фонда Сороса. Международных «балалаечников» для Pussy Riot обеспечивал фонд International Amnesty. Теперь они смогут это делать легально и даже платить налоги, а люди будут знать своих героев в лицо. А в случае, если представляться широкой публике они не захотят, то НКО, принявшей средства придется заплатить серьезные штрафы. Хотя я лично предложил бы увеличить штраф для юридических лиц миллионов так до десяти, что нарушение закона для них означало бы банкротство».

 

Штрафы – серьезная профилактическая, превентивная мера, заявила председатель комитета ГД РФ по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая, комментируя журналистам цель законопроекта, устанавливающего меру ответственности за нарушение закона о НКО, выполняющих роль иностранного агента.

«Сегодня Госдума рассмотрит наше предложение, связанное с изменением административного законодательства в части обеспечения исполнения закона о некоммерческих организациях, выполняющим функции иностранного агента, – сказала Яровая. – Напомню, что речь идет о тех НКО, которые финансируются из иностранного источника и занимаются политической деятельностью».

«Для чего необходима административная ответственность и почему устанавливаются штрафы? Это, во-первых, серьезная профилактическая, превентивная мера. Мы исходим из того, что каждый субъект, который уважает права граждан РФ и хотел бы работать на территории России, должен понимать, что в случае нарушения закона будет наступать ответственность. Штрафы до 1 млн. рублей, которые мы предлагаем, это, прежде всего, дисциплинирующая мера, обязывающая к исполнению закона», – уточнила глава комитета.

«Мы полагаем, что это вполне демократичный, современный подход и очень лояльный», – подчеркнула депутат.

 

Сегодня Госдума рассмотрит предложение, связанное с изменением административного законодательства в вопросе обеспечения исполнения закона о некоммерческих организациях, которые финансируются из иностранных источников и занимаются в России политической деятельностью.

Вице-спикер Госдумы, заместитель Президиума Генсовета «Единой России» Сергей Железняк:

«Уверен, что административные штрафы один из самых эффективных и гуманных способов воздействия на правонарушителей. Таким образом мы с одной стороны, стимулируем соблюдение российского законодательства НКО-иностранными агентами. С другой – указанные штрафы не являются запретительными и вполне коррелируют с международной практикой. Принятие законопроекта станет следующим шагом, обеспечивающим комплексное правовое регулирование института некоммерческих организаций.

Во время осенней сессии продолжится последовательное реформирование всего Кодекса РФ об административных нарушениях. Во втором чтении будет рассмотрено усиление ответственности за продажу алкоголя несовершеннолетним. В частности, будут обсуждаться несколько инициатив по внесению изменений в КоАП и другие законы, касающиеся правоотношений в сети интернет.

Также в целях реализации мер по защите детей от вредной информации, в июле 2012 года был внесен проект федерального закона «О внесении изменения в статью 6,17 Кодекса РФ об административных правонарушениях», который предусматривает приведение КоАП в соответствие с положениями закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты РФ». В нем предлагается установить административную ответственность лиц, предоставляющих доступ к информации в интернете (в местах, доступных для детей), за неприменение административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей в таких местах от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

 

Людмила Швецова: «Сергей Нарышкин призвал нас работать над ошибками и… над собой».

По мнению заместителя Председателя Государственной Думы Людмилы Швецовой, «открывая осеннюю сессию, Председатель Госдумы Сергей Нарышкин задал новый вектор работы депутатского корпуса».

Как отметила Л. Швецова, «среди заявленных приоритетов – рассмотрение федерального бюджета и закона об образовании, комплексные поправки в Гражданский кодекс, а также вопросы совершенствования законотворческой деятельности».

«Не секрет, что межфракционная разобщенность не всегда способствует плодотворной работе парламентариев, поэтому нам активнее и терпеливее надо будет находить точки соприкосновения с коллегами из других партий, избегать соблазна использовать обсуждение резонансных для общества законопроектов в узкопартийных популистских целях», – заявила Л. Швецова.

«Мне нравится, что в своем вступительном слове наш Председатель обозначил имеющиеся недостатки в работе нижней палаты парламента и призвал решительнее освобождаться от них. Это существенный вопрос. Вообще работа над ошибками – это всегда плюс, всегда движение вперед», – сказала вице-спикер.

«Работая над ошибками и над собой (а к этому тоже нас деликатно призвал С. Нарышкин), мы можем значительно повысить качество принимаемых нами решений и авторитет тех, кому доверено эти решения принимать», – призналась Л. Швецова.

«И, конечно, архи важным является тезис Председателя Государственной Думы о налаживании конструктивного диалога в обществе. Создание Совета непарламентских партий при Госдуме, о чем сегодня заявил С. Нарышкин, – это один из заметных шагов к общественному согласию, – сказала в заключение Людмила Швецова. – Мы должны уметь слушать и слышать всех, воспринимать разные точки зрения по самым острым проблемам, волнующим людей».

 

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ внесла на рассмотрение парламента законопроект, направленный на реализацию прав военнослужащих, исполнявших свой военный долг в Республике Таджикистан

11 сентября руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов, заместитель Председателя Государственной Думы, Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев, первый заместитель руководителя фракции, член Комитета по вопросам собственности Оганес Оганян, заместитель руководителя фракции, первый заместитель председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Михаил Емельянов внесли на рассмотрение Парламента проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах».

Законопроект направлен на реализацию прав всех военнослужащих, направлявшихся для выполнения задач в Республику Таджикистан и исполнивших свой долг, но не имеющих документального подтверждения об участии в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей.

С января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 года N307-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах», которым в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ включены боевые действия в Республике Таджикистан (в периоды: сентябрь – ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года).

Авторы отмечают, что указанный закон не обеспечивает условия реализации прав всех военнослужащих, направлявшихся для выполнения задач в Республику Таджикистан, по следующим причинам.

По информации, предоставленной Министерством обороны РФ, в соответствии с Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» (далее Инструкция), утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11 октября 2000 года N69, права и льготы, установленные указанным законом, предоставляются на основании свидетельства о праве на льготы (удостоверения).

При этом свидетельство (удостоверение) выдается на основании справок архивных учреждений и иных документов подтверждающих участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств.

В Вооруженных Силах РФ выдача удостоверения осуществляется в соответствии с Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 2 ноября 2009 года N1177 (далее – Порядок выдачи удостоверений), изданным во исполнение Федерального закона «О ветеранах», постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 года N763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» и в соответствии с Инструкцией.

Таким образом, в настоящее время для выдачи удостоверения военнослужащим, направлявшимся в Республику Таджикистан, необходимы документы, подтверждающие факты участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в Республике Таджикистан.

При этом военнослужащие, направлявшиеся в Республику Таджикистан, выполняли задачи в зоне вооруженного конфликта и условиях чрезвычайного положения. В связи с указанным, документы, подтверждающие участие военнослужащих в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в Республике Таджикистан, Министерством обороны РФ не оформлялись и военнослужащим не выдавались.

Исключением в данном случае являются наградные листы, представления к награждению государственными наградами и наградами Министерства обороны РФ, боевые донесения, справки о ранениях, содержащие сведения об участии в боевых действиях.

Вместе с тем внесение изменений в Порядок выдачи удостоверений без внесения соответствующих изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и Инструкцию не представляется возможным в связи с тем, что такие изменения приведут к противоречию ведомственного нормативного правового акта положениям Федерального закона «О ветеранах» и Инструкции.

По мнению Министерства обороны РФ, для реализации прав военнослужащих, направлявшихся для выполнения задач в Республику Таджикистан, представляется целесообразным рассмотреть вопрос о внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» в предложенной законопроектом редакции.

Дополнительных расходов федерального бюджета на реализацию указанной законодательной инициативы, по мнению Министерства обороны РФ, не потребуется.

 

Сергей Миронов прокомментировал повестку пленарного заседания Государственной Думы ФС РФ

11 сентября перед пленарным заседанием Государственной Думы ФС РФ руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов прокомментировал повестку заседания:

Сегодня Государственная Дума начинает осеннюю сессию. Первое пленарное заседание. В повестке дня пока не очень много вопросов, и сегодня мы утвердим план законотворческой работы на эту осеннюю сессию. И здесь, к сожалению, сразу же видно, что опять господа из «Единой России» не собираются рассматривать законодательные инициативы оппозиции. Дело в том, что из многочисленного портфеля законодательных инициатив, которые подготовлены фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», в осеннюю сессию мы видим только один законопроект, который к счастью сегодня будет рассмотрен. Это законопроект о внесении поправок в закон о народных предприятиях. Я автор этого законопроекта вместе с коллегой Беляковым.

Но мы не видим в повестке дня ни вопроса о строительно-сберегательных кассах, несмотря на то, что зимой кандидат в президент Владимир Путин одобрил саму эту идею. Мы не видим закона о монополии на производство и оборот этилового спирта. Мы не видим закона, который уменьшает предельно допустимую долю собственных доходов граждан на ЖКХ до десяти процентов. Мы не видим закона о прогрессивной шкале подоходного налога. Мы не видим закона о налоге на роскошь. Не видим закона, который освобождает владельцев единственного земельного участка размером до восьми соток от уплаты земельного налога. И многого, многого другого, к сожалению, мы не видим.

Наша фракция будет настаивать на том, чтобы эти социально-значимые, нужные нашему народу и нашей стране законы были рассмотрены в Государственной Думе именно в осеннюю сессию. Также мы настаиваем на том, чтобы Парламент возвращал себе контрольные функции, чтобы, наконец, был принят нормальный закон «О парламентском контроле в РФ» и «О парламентском расследовании Федерального Собрания РФ». Мы абсолютно убеждены, что то разделение властей, которое существует в Конституции РФ, должно работать и реализовываться, в том числе, в законотворчестве нашей палаты.

Не могу не сказать о том, что вчера прошло заседание фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Фракция подготовила специальное заявление о ситуации вокруг депутата Государственной Думы, нашего товарища и соратника Геннадия Гудкова. Сегодня во второй половине дня я сделаю специальное заявление, размножу его и раздам вам, уважаемые коллеги-журналисты. И вы узнаете, что думает партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» и фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» по поводу этой политической внесудебной, внеконституционной расправы над депутатом Государственной Думы Геннадием Гудковым. Спасибо за внимание.

 

Сергей Миронов: Господа единороссы сегодня законодательно оформили своеобразное «прокрустово ложе», в которое пытаются затолкать всю нашу общественную жизнь.

На пленарном заседании Госдумы 11 сентября от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил руководитель фракции Сергей Миронов:

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!

Прежде всего с большим удовольствием также хочу поздравить нашу блестящую паралимпийскую сборную, Сборную России, которая в общем командном зачёте взяла хорошее 2-е место.

Сила духа наших паралимпийцев, их патриотизм, их любовь к Родине, их любовь к жизни, несмотря на очень большие сложности, конечно, вдохновляет и служит замечательным примером.

Уважаемые коллеги, в период летних каникул, когда, якобы, вроде бы, стихают политические баталии, как-то более отчётливо видно, что же

происходит в нашей стране, какие идут процессы и как живут наши люди.

Мы видим, что происходит в нашей экономике, что происходит в политике, что происходит в межнациональных отношениях и видим, что происходит в целом с демократией в нашей стране.

Всё более очевидным становится, что та заявленная политическая реформа, по сути, оборачивается и превращается в профанацию. Господа единороссы создали, по сути, сегодня и законодательно оформили своеобразное «прокрустово ложе», в которое пытаются затолкать всю нашу общественную жизнь. И главная задача этого «прокрустова ложа» -обеспечить вам, господа единороссы, как можно более долгое и беспечное существование во власти.

Призывы к обществу, что давайте вносите предложения, а мы их тут внимательно рассмотрим и оценим, конечно же, оборачиваются ничем, потому что отвергается всё, что не укладывается в ваше представление о демократии, в ваше представление о том, как должны жить люди, как должны работать

политические партии. И практически все законодательные инициативы оппозиции отвергаются на корню.

Всем хорошо известны майские указы президента, в которых он поставил очень важные задачи – это и проблемы образования, и проблемы здравоохранения, проблемы укрепления Вооружённых Сил, оборонно-промышленного комплекса и многие другие важные социально-экономические проблемы.

И как мы видим, уже подходят первые сроки выполнения этих заданий. Но мы что-то не видим никакой активности со стороны правительства, которое возглавляет, кстати, лидер партии «ЕДИНОЙ РОССИИ».Более того, если что-то и делается, то это делается опять по лекалам и по стандартному порядку, который используют господа единороссы. Любые здравые предложения, которые звучат, отвергаются на корню.

Пытаетесь всё сделать сами, считая, что вы обладаете монополией на истину, и только вы знаете, как сделать счастливыми наших людей. При этом опять же партия власти старается как можно дольше сохранить свою монополию.

Весеннее заявление нашей партии о необходимости отправить губернатора Краснодарского края Ткачёва в отставку осталось без ответа.

Несмотря на то, что он потерял всякое моральное право быть губернатором еще после Кущёвки, он всё равно продолжает править. И мы видим к чему это приводит, потому что видна трагическая закономерность того, что происходит в Краснодаре.

Ныне губернатор взялся за свою самостийную национальную политику и объявляет те или иные акции и те или иные меры по решению больнейшей, очень больнейшей проблемы в нашем многонациональном государстве, в котором до сих пор нет закона о государственной национальной политике, в котором до сих пор нет исполнительного органа власти, который бы занимался формированием этой национальной политики, а господин-губернатор старается ее решить так, как умеет.

Поэтому пока не поздно мы еще раз настаиваем на том, что господин Ткачёв немедленно должен быть отправлен в отставку.

С другой стороны нам, законодателям, обязательно нужно внимательно посмотреть на законодательство и установить нормы ответственности, включая до уголовной, за любые провокации, либо неадекватную реакцию, или даже на предпосылки возникновения конфликтов на национальной почве, к которым подводят те или иные чиновники вольно или невольно.

Ну еще пример. Тут господин Неверов ну такие благостные картины нарисовал по поводу губернаторских выборов, а я вам приведу пример Брянска, где нашего кандидата, который собрал по-честному все подписи, и когда увидели, что все-таки, оказывается, может оппозиционная партия собрать подписи, решили все-таки не допустить. И теперь подвергают сомнению его подписи, якобы появились какие-то люди, которые утверждают, что их принуждали и так далее, но при этом господин Денин набрал несколько десятков подписей, не заверив их у нотариуса, как требует федеральное законодательство, заверил у глав администраций, которые ему подчинены, и считается, что всё это нормально.

Препятствуют нормальной конкурентной борьбе, препятствуют реальной политической конкуренции. Вот что сегодня происходит.

Такой избирательный подход мы видим и в Государственной Думе. Мы ознакомились с законотворческим планом нашей работы на осеннюю сессию, и мы не видим там ключевых законопроектов, которые неоднократно выносила наша фракция. И закон о строительных сберегательных кассах, закон о госмонополии на оборот и производство этилового спирта, закон о предельно допустимой доле собственных расходов граждан на оплату ЖКХ, мы предлагаем снизить до 10 процентов, закон о прогрессивном налоге, закон о налоге на роскошь, закон об освобождении владельцев единственного земельного участка размером до 8 соток от земельного налога. Несколько десятков миллионов людей почувствовали облегчение. Не хотите и это мы видим постоянно.

В ходе осенней сессии мы всё равно будем настаивать на том, чтобы защита прав оппозиции была продекларирована в законе. Мы будем всё равно настаивать на ратификации 20-й статьи Конвенции ООН о противодействии коррупции, мы всё равно продолжим усилия и будем настаивать на нормальном законе о парламентском контроле и о парламентском расследовании. Мы сами себя, уважаемые коллеги, депутаты, лишаем парламентских возможностей, сдавая всё на откуп другим органам власти, прежде всего, исполнителей.

Об экономике. Несколько слов скажу уже о первых следствиях вступления России в ВТО. Меньше полумесяца прошло, а мы уже видим абсолютно конкретные и чёткие результаты и вот они какие. Мы уже видим, как известная фирма, которая занимается лифтовым оборудованием «Отис» уже уходит с нашего рынка, потому что невозможно здесь с учётом тарифов на электроэнергию, многое другое конкурировать. Они уходят благополучно в Китай.

Мы видим, что «АвтоВАЗ» прекратил покупать листовой металл, листовую сталь у отечественных товаропроизводителей и покупает в Индии,

потому что теперь ВТО это позволяет, а наша металлургическая промышленность запились пилой, как думают руководители «АвтоВАЗа».

Ну и, наконец, то, что мы видим на Россельмаше, который практически просто вынужден банкротить своё предприятие, заказы сократились более чем в два раза. Это прямое следствие нашего поспешного и необдуманного вступления в ВТО.

Теперь тема оффшоров. Весной этого года мы говорили, наша партия с этой трибуны говорила о необходимости немедленного наведения порядка. Сегодня 70 процентов бизнеса российского управляется из-за рубежа. О каком суверенитете мы можем в этой связи говорить.

Мы видим данные нашего Центробанка, который говорит, что за первое полугодие бегство капитала увеличилось из России на 60 процентов. Это прямое следствие оффшоризации всей нашей экономики. И мы сегодня чётко говорим, если мы, законодатели не скажем своё веское слово, то мы будем иметь ещё более тяжелые последствия, чем после вступления России в ВТО.

Конкретные предложения ещё раз напомню. Первое. Необходимо принять закон, который обяжет производителя товара либо услуги платить налоги только по месту производства товара либо услуги. Сразу запрет на оффшоры.

Второе. С учётом бегства капитала давайте введём всё-таки вывозную пошлину на вывоз капитала, которая будет платиться только сверх тех инвестиций, которые были инвестированы в Россию. Если что-то сюда привнесли, столько же, пожалуйста, можно и вывезти, но если больше – плати налог.

Ну и наконец, давайте мы отменим экспортовозмещение НДС для всех оффшорных компаний, потому что просто распродают родину оптом и в розницу. Это недопустимо.

Уважаемые коллеги, теперь хочу, не скрою, с большим удовольствием проинформировать вас, что 30 августа этого года в Кейптауне на 24-м конгрессе Социнтерна партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» единогласно стала полноправным членом этой уважаемой международной организации. Мы стали 163-й партией, входящей в эту международную организацию. И я просто напомню, что 50 партий, 52, если быть точным, входящие в Социнтерн в 52 странах мира являются правящими. И кстати, это достойный ответ тем, кто говорил, что нет в России настоящей идеологии социал-демократической, нет партии социал-демократической идеологии. Есть. И наши международные коллеги, наши товарищи по Социнтерну это прекрасно понимают. И именно мы последовательно будем бороться за права людей труда, за справедливость и демократию.

Ну и в завершение не могу не сказать об очередном блестящем, ярком достижении, в кавычках, господ единороссов – это так называемое «дело Геннадия Гудкова». То, что сегодня происходит, конечно же, это внесудебная, внеконституционная попытка политической расправы над человеком, который критикует, который занимает активную гражданскую позицию. И мы, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», говорим, что всеми доступными законными способами будем защищать депутатов Государственной Думы. Не только Геннадия Гудкова, всех депутатов Государственной Думы, потому что мы прекрасно понимаем, какой ящик Пандоры открывается с этим решением, которое вы планируете принять.

Не получится. Потому что мы убеждены – право на нашей стороне, Конституция на нашей стороне. Воля 200 тысяч избирателей Москвы, которые делегировали сюда Геннадия Гудкова, не может быть отменена даже больше чем сотней депутатов Государственной Думы. Потому что это будет несправедливо. А наша партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет бороться за каждого депутат Государственной Думы.

 

Александр Романович выдвинут кандидатом на пост мэра Химок

11 сентября в Химках Московской области прошла Конференция регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области. На ней единогласно, 42 голосами, кандидатом на пост главы городского округа Химки от партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ был выдвинут депутат Государственной Думы, лидер подмосковного отделения Александр Романович.

В своем выступлении Романович заявил, что его согласие пожертвовать статусом депутата Госдумы ради работы в Химках обусловлено тем, что выборы в этом подмосковном городе приобретают федеральный масштаб. Он отметил, что городской округ уже известен всей стране как арена массовых выступлений жителей: против монетизации льгот, против строительства трассы через Химкинский лес, в связи с убийством оппозиционного кандидата и др.

«Новые эксперименты в Химках могут вызвать социальный взрыв», – заявил Александр Романович.

Кроме этого политик отметил, что в Химках необходимо срочно решать городские проблемы, провести аудит городского хозяйства. В крайне плачевном состоянии здесь находятся медицинские учреждения. Несмотря на рекордные темпы строительства нового жилья, порядка 20 тыс. горожан стоят в очереди на получение муниципального жилья. Около пяти тысяч новых мест необходимо создать в детских садах, – отметил политик. «Никто, кроме нас!» – резюмировал свою позицию по ситуации в Химках Александр Романович.

С кратким анализом ситуации в Химках выступил председатель местного отделения Партии Михаил Хорсев. По его словам, сегодня заявления на участие в выборах мэра Химок подали 24 кандидата. Депутат Московской областной Думы Игорь Чистюхин обратился к коллегам с призывом поддержать кандидата на пост главы Химок от СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ.

От регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ на муниципальные выборы в Московской области в общей сложности выдвинуто 40 кандидатов. 14 октября 7 кандидатов будут бороться за посты глав муниципальных образований, а 33 выдвиженца Партии будут претендовать на мандаты депутатов Советов.

Ранее выдвинутые кандидаты от СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ будут соперничать в борьбе за посты глав Воскресенска, Мытищинского района, городов Пушкино, Скоропусковский (Сергиево-Посадский район), Обухово (Ногинский район) и Электрогорска.

Кроме того, кандидаты от Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ примут участие в выборах в представительные органы власти Электрогорска, Скоропусковского (Сергиево-Посадский район), Запрудни (Талдомский район), Красноармейска, города Серебряные Пруды, сельского поселения Успенское (Серебряно-Прудский район), городских поселений Белоозёрский (Воскресенский района) и Куровское (Орехово-Зуевский район), Фряново и Монино (Щелковскй район).

Отметим, что 11 сентября делегаты Конференции регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области выступили с обращением к депутатам Государственной Думы по поводу возможного лишения депутатского мандата Геннадия Гудкова. Происходящее вокруг политика названо «чисто политической акцией», ставящей цель «нейтрализовать активного и серьезного оппозиционного политика». Делегаты Конференции призвали депутатов партийных фракций Государственной Геннадия Гудкова «объективно подойти к рассмотрению вопроса о дальнейшей судьбе своего же коллеги по Парламенту». «Мы надеемся, что многим из вас удастся противостоять нажиму сверху и не допустить несправедливого решения», – говорится в обращении.

РОМАНОВИЧ Александр Леонидович

Депутат Государственной Думы РФ шестого созыва, член фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», заместитель председателя Комитета Государственной Думы по международным делам.

Родился 15 октября 1952 г. в Москве. Окончил Военный институт Министерства обороны по специальности переводчик-референт. Владеет французским, португальским, испанским, английским языками.

Кандидат политических наук, защитил диссертацию на тему: «Многопартийность как фактор демократизации политического процесса в России». Доктор философских наук, защитил диссертацию на тему: «Концепция безопасного развития социоприродных систем». Академик Российской академии естественных наук (РАЕН). Государственный советник Московской области.

Член Бюро Президиума Центрального Совета Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, председатель Совета регионального отделения Партии в Московской области. Перед избранием в Государственную Думу являлся депутатом Московской областной Думы, руководителем фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Автор многих статей и книг по проблемам устойчивого развития, продовольственной и экологической безопасности, постоянно выступает в СМИ с публицистическими материалами.

Имеет награды Вооруженных Сил СССР. Удостоен Почетной грамоты Патриарха Московского и Всея Руси «За усердные труды во славу Русской Православной Церкви».

Женат. В семье А.Л. Романовича пятеро детей.

 

Сергей Миронов провел брифинг для парламентских журналистов

10 сентября лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов провел брифинг для парламентских журналистов. В своем выступлении руководитель партийной фракции в Государственной Думе уделил наибольшее внимание вопросу о возможном лишении Дмитрия Гудкова депутатского мандата. Предлагаем вашему вниманию краткую стенограмму выступления.

Только что закончила работать Комиссия, которая рассматривала вопрос по Геннадию Гудкову. За то, чтобы вынести вопрос на пленарном заседании и лишить депутата ГД члена фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Геннадия Владимировича Гудкова депутатского мандата, проголосовали: восемь – «за», пять – «против», один воздержался. Позиция нашей фракции очень простая: это политическая расправа, это неправовое решение, это не конституционное решение.

Сегодня на заседании Совета Думы, когда вопрос не был поставлен в повестку дня, и никто об этом ничего не говорил, в конце заседания Думы я поставил два вопроса перед Сергеем Евгеньевичем Нарышкиным. Первый вопрос: коль скоро сегодня должно было быть заседание Комиссии (когда был Совет Думы Комиссия еще не начала работу) и я, к сожалению, не сомневался в итогах работы этой Комиссии, потому что решение предопределено. «Единой России» приказали наказать Гудкова и они это приказание выполняют, кто бы что ни говорил. Поэтому я спросил, может, имеет смысл заранее поговорить о процедуре, потому что в Регламенте нет ничего о том, каким образом происходит лишение мандата депутата, избранного всенародно. Я напоминаю, что за депутата Гудкова проголосовало 200 тысяч избирателей города Москвы. Так вот, усилиями двух фракций, «Единая Россия» и «ЛДПР», его хотят лишить мандата. Процедура не прописана. И, естественно, я поинтересовался, не считает ли председатель ГД возможным и целесообразным заранее прописать регламент этой самой процедуры. Второе мое предложение было – подготовить обращение от имени Государственной Думы в Конституционный суд, с тем чтобы наш высший судебный орган рассмотрел правомочность постановки вопроса и лишения мандата, еще раз подчеркну, всенародно избранного депутата.

В ответ Сергей Евгеньевич сказал, что после того, как Комиссия примет то или иное решение, они доложат решение Председателю Государственной Думы, и Председатель вынесет этот вопрос на ближайший Совет Думы. Мы ожидали, что все это будет происходить послезавтра, 12 числа. Сегодня можно пока говорить, что это судилище будет организовано «Единой Россией» в пятницу. В четверг – плановое заседание Совета Думы и, видимо, на этом заседании Совета Думы будут рассматриваться эти вопросы. Я вновь поставлю и приложения и требования направить именно от Государственной Думы официальное обращение и запрос в Конституционный суд, и до поучения ответа, вердикта юридического от Конституционного суда никаких решений в Государственной Думе не принимать. Это наше предложение. Как поведут себя господа-»единороссы», мы с вами узнаем в четверг. И в пятницу, вероятно, будем наблюдать и участвовать, протестуя и сопротивляясь в этом судилище, в политическом преследовании, которое организует «Единая Россия» в отношении депутата Гудкова.

Говорят, что появились новые данные Следственного Комитета. Я их пока не видел, потому что все, что было до сих пор, делится на две вещи. Первая вещь – якобы имел факт лоббирования депутатом Гудковым интересов коммерческих структур, к которым он якобы имеет отношение (речь идет о письмах в Генпрокуратуру и прокуратуру Москвы в мае этого года). Если этот факт подтвердится, а подтвердить такой факт и дать ему оценку должен, с нашей точки зрения, только суд, отнюдь не Комиссия и тем более не депутаты противоборствующей фракции. Так вот, если этот факт будет подтвержден, то за лоббирование у нас нет в статье четвертой федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы» такой нормы, что за лоббирование лишаются депутатского мандата. Лишаются – за участие в управлении коммерческой структурой, за получение вознаграждение либо коммерческой структурой, либо за иную, не предусмотренную законом деятельность, кроме творческой и научно-образовательной.

Эти факты, которые на сегодняшний день имеют место, никак не могут служить основанием для лишения депутата мандата. А те факты, которые были приведены Генеральной Прокуратурой в предыдущей справке и документе Следственного Комитета, относятся к периоду, когда Геннадий Гудков был депутатом пятого созыва. 2008, 2009, 2010 годы. Естественно, никакого отношения к депутату шестого созыва Геннадию Гудкову те факты не имели места. Еще раз хочу сказать, что пока не видел, что за новые документы прислал Следственный Комитет. Говорят, есть подтверждения, что якобы Геннадий Гудков занимался коммерческой деятельностью уже в этом созыве, опять же – это мнение Прокуратуры, это мнение, допустим, Следственного Комитета. У нас есть 46 статья Конституции РФ, где черным по белому написано: «Каждый гражданин РФ имеет право на защиту своих прав и свобод». Но почему-то депутаты Государственной Думы лишают такой возможности – защищать свои права и, в том числе, защищать голоса избирателей, которые за него проголосовали. Все это дает нам основания считать, как минимум, что эта процедура не регулируема законом, нет абсолютно прописанной законом ни процедуры, ни порядка, нет оснований. Потому, что все основания, с нашей точки зрения, которые приводят в конечном итоге к конституционно-правовой ответственности, к санкции в виде лишения мандата, могут быть доказаны в суде. Чего не было и пока, насколько я понимаю, делать не собираются. Вот такая позиция.

Наша фракция вечером соберется, чтобы обсудить вопрос, который касается нашей позиции, нашей линии поведения по отношению к тому, что творит «Единая Россия» против Геннадия Гудкова. Заседание пройдет в закрытом режиме, потому что мы хотим подготовиться и выработать тактику и стратегию своих действий на ближайшие дни. Будем решать, что мы будем делать. Я буду предлагать принять специальное заявление фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Также я буду предлагать, не дожидаясь того или иного решения Государственной Думы, готовить заявление и обращение в Конституционный Суд, собирать подписи среди членов фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» и среди членов фракции «КПРФ», которые, мне кажется, поддержат нас в этом. Будем набирать 99 подписей и обращаться в Конституционный суд. Потому что, сразу говорю, это решение будет неправомочным, неправомерным, неправовым.

 

В случае, если решением Конституционного Суда РФ нормативный акт признан не соответствующим Конституции РФ полностью или частично либо из решения Конституционного Суда РФ вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, Правительство РФ не позднее трех месяцев после опубликования решения Конституционного Суда РФ вносит в Государственную Думу проект нового федерального конституционного закона, федерального закона или ряд взаимосвязанных проектов законов либо законопроект о внесении изменений и (или) дополнений в закон, признанный неконституционным в отдельной его части. Указанные законопроекты рассматриваются Государственной Думой во внеочередном порядке (Статья 80 Федерального конституционного закона от 15.12.2001 N 4-ФКЗ)

 

«Единая Россия» должна вместе с бизнес-сообществом выработать свои предложения по критериям оценки эффективности деятельности губернаторов, заявила председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая, комментируя указ президента об оценке эффективности деятельности федеральных министров и губернаторов по развитию предпринимательства.

«Партия может и должна на региональном уровне вместе с бизнес-сообществом обсудить эти вопросы и выработать свои предложения по критериям оценки эффективности деятельности губернаторов, – сказала депутат. – Я думаю, что показатели, по которым будут оцениваться руководители федеральных органов власти и субъектов федерации, можно разработать именно в таком прямом диалоге».

 

Интернет Партия Российской Федерации берется представлять интересы сетевого сообщества при обсуждении закона о защите детей от вредной информации.

Закон 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» вступил в силу 1 сентября 2012 года.

Уже сейчас ясно, что применение норм этого закона на практике вызовет ряд проблем. Буквальная трактовка некоторых положений может привести к тому, что «опасными» для детей окажутся классические отечественные мультфильмы – например, культовый сериал «Ну, погоди!». А нечёткие формулировки вызывают опасения, что закон N436 будет использоваться для проведения идеологической и политической цензуры.

10 сентября уполномоченный по правам ребёнка при президенте РФ Павел Астахов предложил создать общественный совет, который мог бы стать «площадкой для разрешения информационных споров» по вопросам применения 436-ого закона.

Интернет Партия РФ одной из первых откликнулась на предложение г-на Астахова. 11 сентября сопредседатель партии Кирилл Фёдоров направил в приёмную детского омбудсмена письмо с просьбой включить в формируемый общественный совет представителя Интернет Партии.

- Наш представитель станет гарантией того, что точка зрения Интернет-сообщества будет учтена при выработке правоприменительной практики по вопросу, который связан со свободой обращения информации в глобальной сети, – пояснил сопредседатель партии, комментируя текст письма. – К тому же в нашей Партии много высококвалифицированных программистов и специалистов по информационной безопасности – они готовы оказать общественному совету профессиональную помощь.

Мы – за защиту детей от опасной информации, но никому не позволим превращать эту защиту в театр абсурда или скрытый инструмент цензуры!

Интернет Партия РФ предлагает максимально открытое общественное обсуждение вопросов применения закона N436 во избежание абсурдных трактовок его норм привлечение ведущих специалистов – программистов, юристов, детских психологов – для квалифицированного разрешения спорных вопросов инициирование и внесение поправок в закон для уточнения формулировок и устранения правовых лакун и «серых полей»

 

Жуков – новые проекты закона о Счетной палате

В рамках официального визита делегации Государственного аудита Социалистической Республики Вьетнам в России 11 сентября 2012 в Государственной Думе состоялась встреча Первого заместителя Председателя Государственной Думы Александра Жукова с Заместителем Генерального аудитора СРВ Ле Минь Кхаем.

На встрече были подняты вопросы борьбы с коррупцией, контроля за расходованием бюджетных средств, говорилось о возможности совместного парламентского мониторинга реализации объектов двустороннего экономического сотрудничества, в том числе проекта сооружения первой атомной электростанции на территории СРВ.

В ходе встречи Александр Жуков отметил, что строительство атомной электростанции – это крупный проект, который требует постоянного финансового контроля. В этой связи очень важно наладить взаимодействие контрольных органов обеих стран в ходе проверки расходования бюджетных средств на строительство атомной электростанции.

Так же Александр Жуков подчеркнул, что было бы полезно обменяться опытом в законотворческой деятельности с Народным собранием Социалистической Республики Вьетнам. Особенно в области законодательства об органах государственного финансового контроля.

«Наш закон о Счетной палате был принят почти 20 лет назад и сейчас есть проекты нового, отвечающего современным тенденциям времени, закона. Нам было бы интересно узнать Ваш опыт в этом направлении», – отметил Первый заместитель Председателя Государственной Думы.

В заключении Первый заместитель Председателя Государственной Думы подчеркнул настроенность всех политических партий, представленных в Государственной Думе, на развитие отношений стратегического партнерства с дружественным Вьетнамом.

 

Бурматов: Гудковы пытаются решать свои проблемы за счет избирателей

Попытки решить свои проблемы за счет избирателей, участников протестных акций уже вошли в привычку депутата-эсэра Геннадия Гудкова, более того, за ним потянулись и его сын Дмитрий и эсэр Илья Пономарев, отметил первый заместитель председателя комитета Госдумы по образованию Владимир Бурматов, комментируя «акцию прикрытия», объявленную тройкой эсэров.

Владимир Бурматов:

«Поражает привычка депутата Геннадия Гудкова решать собственные проблемы и с законом, и с бизнесом за счет своих избирателей. Она водилась за ним и раньше. Например, когда правоохранительные органы заинтересовались деятельностью его частных охранных предприятий, от которых он долгое время открещивался, он начал шантажировать сотрудников органов тем, что выведет им под двери всю Болотную площадь и всех участников «контрольных прогулок». При этом, я очень сомневаюсь, что когда Гудков таким совершенно неприкрытым, гадким образом шантажировал правоохранительные органы этими массовыми акциями, участники их хоть сколько-нибудь были готовы его поддержать или хотя бы были в курсе, что от их имени кто-то выступает и угрожает властям.

Теперь мы видим очередной эпизод этой истории. Гудков, вляпавшись в скандал с незаконной предпринимательской деятельностью, и сейчас пытается решать проблемы за счет избирателей. Анонсированная его сыном акция – не что иное, как очередная «акция прикрытия», очередная попытка переложить проблему с больной головы на здоровую.

Мне очень интересно, откуда господа Гудковы будут брать анонсированные 50 тыс рублей в качестве вознаграждения за каждую бумажку. Впрочем, есть несколько вариантов: это могут быть 50 тыс из бюджета «Коломенского строителя», или 50 тыс рублей с гибралтарского оффшора того же Гудкова или его же болгарских компаний.

Но проблема все же в другом, в том, что, пытаясь задействовать в этом мероприятии простых людей и обещая им серьезные деньги, Гудков стремится к одному, он пытается в очередной раз прикрыть хоть чем-то ту нелицеприятную историю, в которой оказался главным действующим лицом.

В серьезности затеи у меня есть серьезные сомнения, потому что до этого господа Гудковы уже организовывали акцию наподобие, но в лучшем случае пытались выдать за разоблачительную информацию налоговые декларации, подготовленные самими единороссами. Так что вряд ли что-то выйдет и из этой инициативы, но без внимания ее оставлять нельзя. Если Гудкову удастся собрать какие-либо документы, к ним должно быть приковано серьезное внимание, и в случае необходимости по полученным фактам должны пройти соответствующие проверки. Мы, в отличие от справороссов, которые открыто покрывают своих нерадивых депутатов, шантажирующих правоохранительные органы и занимающихся незаконным бизнесом, мы заинтересованы в чистоте своих рядов».

 

Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев о выдвижении Александра Романовича кандидатом на пост мэра Химок:

- Я знаю Александра Романовича много лет и приветствую решение конференция подмосковного отделения Партии о выдвижении его в качестве кандидата на пост мэра г. Химки.

Александр Леонидович, прежде всего, честный и ответственный человек, действительно талантливый управленец, способный решать самые сложные задачи. Будучи руководителем нашей фракции в Московской областной думе, он многое сделал для развития законодательной базы Подмосковья, отстаивал интересы граждан в конфликтах с местными властями, успешно противостоял давлению, которое оказывалось на наших депутатов. Я уверен, что Александр Романович, долгие годы работавший в Подмосковье, лучше других сможет вникнуть в проблемы города Химки и сделает все для того, чтобы их решить.

 

Госдума оставила в силе драконовские штрафы и дискриминацию автомобилистов

Сегодня на пленарном заседании Государственной Думы отклонена важная для автомобилистов законодательная инициатива ЛДПР. Депутаты фракции предлагали исключить из Административного кодекса РФ статью о повышенных штрафах за ряд нарушений ПДД, совершенных в Москве и Санкт-Петербурге.

Авторами законопроекта, внесенного на рассмотрение Думы еще в апреле, (http://ldpr.ru/#events/Traffic_fines_must_be_identical_in_all_cities) выступили заместитель Председателя Госдумы, руководитель Высшего Совета ЛДПР Игорь Лебедев, депутаты фракции Ярослав Нилов и Сергей Иванов.

Парламентарии предлагали отменить поправки к Кодексу об административных правонарушениях РФ, устанавливающие повышенные штрафы за ряд нарушений ПДД, если они совершены в Москве и Санкт-Петербурге. Санкции за нарушение правил парковки, стоянки, движения по полосам для общественного транспорта и некоторых других увеличились в этих двух городах с 1 июля этого года, но уже успели вызвать массу недовольства. «Закон был принят с отсрочкой вступления в силу. Сделано это было, по нашему мнению, специально, чтобы не будоражить людей перед выборами», – прокомментировал ситуацию Ярослав Нилов. «Тогда нам объяснили, что это нужно для того, чтобы местные власти сумели создать необходимую инфраструктуру для комфортного движения и парковки автомобилистов. Однако сейчас мы понимаем, что ситуация на дорогах не улучшилась, парковаться по-прежнему негде. Мы считаем, что обдирать водителей такими штрафами просто неразумно», – добавил парламентарий.

Также депутаты фракции ЛДПР указали на то, что увеличение штрафов в отдельных регионах противоречит Конституции РФ. «В КоАПе написано, что кодекс основывается на Конституции. По Конституции все граждане равны, и все субъекты равноправны, поэтому такая избирательная позиция в изменении Кодекса об административных правонарушениях может привести к тому, что отдельные его статьи будут писаться для отдельных регионов. Тогда мы получим не КоАП, а сборник региональных законодательных актов, и это будет грубым нарушением правовой системы нашей страны», – отметили они.

Кроме того, проблему пробок в Москве и Санкт-Петербурге одними штрафами не решить, сколь суровыми бы они не были, убеждены депутаты от ЛДПР. «Мы, когда надо, берем нормы и цифры из западной практики, а инфраструктуру берем из стран третьего мира. Таким образом решить вопрос невозможно», – заметил Ярослав Нилов.

Несмотря на все эти доводы, очередной важный законопроект ЛДПР был отклонен, драконовские штрафы остаются.

 

Публикация газета.ру

Министерство финансов решило облегчить себе жизнь – Госдума сможет принимать бюджет без обсуждения

Российский Минфин предлагает Госдуме принимать бюджет без обсуждения – путем ратификации. Такие поправки в Бюджетный кодекс обсуждались на заседании фракции «Единая Россия». Большинство депутатов выступили против. Но эксперты не исключают, что Минфин сможет убедить депутатов частично отказаться от своих прав, чтобы дать правительству оперативный простор для правки бюджета в условиях кризиса, пишет «Газета.ru».

Минфин предложил депутатам «Единой России» внести в Бюджетный кодекс поправки, максимально упрощающие процедуру принятия трехлетнего бюджета, рассказали «Газете.ru» трое депутатов фракции.

Сейчас проект бюджета вносится на рассмотрение депутатов правительством и проходит утверждение в трех чтениях: сначала одобряются его основные параметры, потом – доходные и расходные статьи. До 2005 года включительно бюджет принимался в четырех чтениях. Зато в последние годы появилось еще одно, неофициальное, так называемое нулевое чтение бюджета. В его ходе Минфин договаривается с правящей партией о ключевых параметрах документа, что лишает представителей оппозиции возможности значительно влиять на бюджет при его официальном рассмотрении. Теперь Минфин хочет и вовсе свести прохождение главного финансового документа в Госдуме к технической процедуре.

По замыслу чиновников, бюджет можно принимать так же, как сейчас Россия ратифицирует международные договоры. В этом случае Думе остается либо принять документ, либо отклонить его. Обсуждение возможно, но без последствий для текста законопроекта.

Это предложение стояло отдельным пунктом в повестке собрания фракции «Единой России» в понедельник, сообщил один из участников заседания. «Мы были вынуждены обсудить эту проблему наряду с приоритетными законопроектами, которые предстоит обсудить Госдуме в осеннюю сессию», – рассказал депутат.

Источник в Госдуме, близкий руководству нижней палаты, подтвердил, что это была инициатива Минфина. И понимания среди депутатов проправительственной фракции она не нашла. «Людей, которые поддержали бы ее, просто не было», – подчеркнул источник.

«Минфин считает бюджет своим кошельком, и ему не нравится, что законодательная власть вправе распоряжаться им, исходя из своего представления о прекрасном», – сообщил другой депутат, добавив, что похожие попытки исполнительная власть предпринимала и при предыдущем созыве Думы.

Глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров отказался комментировать итоги закрытого заседания фракции. Ранее Макаров не раз говорил о необходимости «усиления роли парламента» как на стадии принятия бюджета, так и на стадии его реализации – за счет усиления парламентского контроля. При обсуждении в третьем чтении проекта бюджета-2012-2014 в мае этого года Макаров заявлял: «Мы считаем, что должны быть внесены необходимые изменения в Бюджетный кодекс, которые позволят принимать следующий бюджет уже по новым правилам. Эти правила действительно включат контроль депутатов за эффективностью расходов каждого рубля из бюджета».

Пресс-служба Минфина в понедельник вечером была недоступна для комментариев, отмечает «Газета.ru».

В мире есть страны, где парламент только ратифицирует бюджет. Это парламентские республики, где министры могут быть членами парламента и где депутаты назначают правительство, рассказала депутат Госдумы от «Справедливой России», первый зампред комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева.

«В нашей ситуации парламент не влияет на министров, мы их не назначаем. Единственный рычаг, который есть у нашего парламента, это контроль над бюджетом, возможность поменять любую цифру в бюджете», – пояснила Дмитриева.

Если Госдума потеряет право давать санкцию на расходование средств налогоплательщиков, это фактически будет означать изменение Конституции в части разделения полномочий между ветвями власти, уверена депутат-справоросс. Кроме того, напомнила Дмитриева, публичное рассмотрение бюджета – эффективный инструмент борьбы с коррупцией.

Если инициатива Минфина пройдет, бюджетный процесс превратится в фикцию, согласен с Дмитриевой партнер ФБК Игорь Николаев: «У нас и так в последние годы Госдума только штамповала бюджет, но какие-то поправки, корректировки вносились, что-то пытались делать. Но к этому шло дело – все эти нулевые чтения, переносы и сокращения сроков рассмотрения».

Впрочем, эксперт не исключил, что Минфин намеренно забрасывает более жесткую версию, чтобы позже провести компромиссный вариант: «Сначала испугать, чтобы потом любая уступка казалась депутатам победой».

Например, речь может идти о статье 212 Бюджетного кодекса, регламентирующей правку уже принятого бюджета. По действующему закону правительство обязано вносить в Госдуму предложение об изменении параметров бюджета, если поступления в него оказались на 10% ниже запланированных. Если доходы оказались на 10% выше прогноза и Минфин не внес поправки о том, как надо потратить дополнительные деньги, свои предложения на этот счет вправе делать любой из субъектов законодательной инициативы, в том числе каждый из депутатов. Если планка будет сдвинута, например, на уровень 20%, это даст значительную свободу действий правительству в условиях ожидаемого кризиса.