В конце файла – Тексты двух отклоненных законопроектов о конституционном собрании – Бориса Надеждина и Сергея Ковалева. В АСОЗД их уже нет

 

История Гудкова – сказ о том, как одной акцией перебили всех зайцев в думском лесу. В истории есть два любопытных момента: вольно или невольно его подставила жена (подлинная подпись на пустом листе в ее распоряжении) и второе – никто в Думе не понял, ему зачем было так рисковать участием в «белом движении»? известно, что от Суркова Гудков не вылезал. Урок для всех: еще одно очередное предупреждение против революций (читайте «Вехи») и новое – силовая правоохранительная сфера работает на террор по целям ЧК с новым, чрезвычайно эффективным форматом. От классического террора с ударами по случайным мишеням (кто ближе в толпе) отличается тем, что подобно грибам, муравьям, птицам в лесу они работают по болевым точкам, неурядицам и разногласиям в семье. А послушать Гудкова, у него как Иешуа hа-Ноцри, все вокруг «добрые люди» включая внедренку в его окружение.

 

Цирк в Думе и окрестностях: Все в говне – один в белом

Депутат Илья Пономарев ходит на заседания парламента в джинсах – как свои избиратели. Сегодня в день лишения полномочий Геннадия Гудкова совершенно случайно Пономарев подгадал сбор сотни координаторов завтрашней акции. Должны были быть еще гудящие автомобили, но не было. Зато выходящие из Думы из Думы парламентские журналисты тормознулись: а вдруг еще что-то, позвонят из редакции и погонят обратно?

Вежливый аристократ Пономарев охотно сказал МП, что участие в акции Геннадия Гудкова не опасно для него несмотря на сегодняшнее лишение полномочий – мы же не совершаем ничего противоправного.

 

14-17.09.12 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дума по-тихому исключила законный путь изменения государственного строя, осталась только революция

Похороны неродившегося конституционного собрания – сказ о том, как одной акцией перебили всех зайцев в думском лесу

Протокол назначения директора со странной фамилией «Галкин-Галкин» позволил убить закон о конституционном собрании

Не странно ли, что «герой дня» в пятницу, пока еще депутат Геннадий Гудков изгоняется из Думы по дурацкому поводу, сфабрикованному его женой вместе с весьма преданным ему человеком с птичьей фамилией «Галкин-Галкин»? Сидя в Думе, ничего странного не видишь, все продумано.

Работа парламентского журналиста более всего похожа на учебу в университете. Приходится усваивать много информации. Разница в том, что экзамен сдаешь каждый день в виде текста редактору, а потом еще и читателю. Второе отличие – происходит актуализация всего прошлого опыта и знаний, чего бы они ни касались.

События нашумевшего пленарного заседания Думы в пятницу 14 сентября хорошо укладываются в эту схему. У меня больше нет задачи описывать кто и зачем провел резонансную кампанию «дело Гудкова». Все уже описано с тем же результатом: в моем экзамене пятерки ставят не за правду, для нее есть городские сумасшедшие. И все же боковые последствия дымовой завесы «дела Гудкова» слишком важны, одной акцией перебили всех зайцев в думском лесу. Чтобы журналисты ушли, голосование впервые после введения «часа голосования» провели сразу не дожидаясь вечера.

Состав повестки пленарного заседания выстроен мастерски, сам Понтий Пилат в версии Булгакова не смог бы так продумать слово для народа. Толпа из Думы схлынула и пошли вопросы более существенные. Немногие опытные парламентские корреспонденты заметили и жалели, что описать не могут – все ресурсы съела одна инспирированная тема.

...Пленарное заседание Думы в пятницу поставило точку в сакральном вопросе о прокладке пути к законному изменению власти в стране. По сокращенной процедуре, т.е. без обсуждения, отклонены два законопроекта 12-летней давности о конституционном собрании. Искать их уже бесполезно, из думской базы АСОЗД документы исключены.

Подконтрольная власти четверка депутатов – «правый» Борис Надеждин, коммунист Анатолий Лукьянов, Валерий Крюков из «Единства» и Вячеслав Володин из ОВР – внесли законопроект о КС в июне 2000 года. Спусти три месяца появился законопроект Сергея Ковалева. Первый написал и продвигал Надеждин для реализации статей 134 и 135 Конституции РФ. Согласно тексту отклоненного законопроекта, для рассмотрения предложений о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции о государственном устройстве России созывается Конституционное Собрание. Описан порядок созыва КС, порядок внесения предложений о пересмотре положений Конституции, процедура рассмотрения внесенных палатами Федерального Собрания предложений и передачи их на рассмотрение КС. Законопроект поддержали всего 58 депутатов при необходимых для принятия конституционного закона трех сотнях голосов, двое было против и пятеро воздержались.

Последние годы правления Ельцина страну терзала конкурентно-популистская война трех фронтов – правительства, парламента и администрации президента. На тот политический момент закон мог быть принят. КС – орган, создаваемый ad hoc для внесения изменений в 1,2 и 9 главы Конституции или ее изменения в целом. Без такой процедуры перемены государственного строя называются государственным переворотом.

Автор инициативы Борис Надеждин – политическая фигура с необычной ролью. Естественнонаучное мышление на основе физического образования способствует безошибочному выбору существенного. Прогрессивный сторонник перемен, Надеждин строит будущее, но не ломает настоящее по принципу «проснемся – разберемся». Некоторые инициативы, реализованные Надеждиным в роли главы подмосковного отделения СПС, позже были воплощены единороссами как свои. В частности, по кадровому резерву.

В комментарии МП Надеждин рассказал, что знал о намерении отклонить его законопроект. В конце президентства Медведева было дано поручение главе управления внутренней политики Вячеславу Володину проработать вопрос о КС. Предложение якобы исходило от кого-то из лидеров думских фракций. Однако когда в личном разговоре Надеждин напомнил Володину о его подписи под законопроектом, тот сказал, что вопрос снят, признали нецелесообразным.

Надеждин как бы не знает о стремлении Вашингтона перераспределять власть в зависимых странах по формату парламентской республики для ослабления президента и соответственно страны в целом. К чему это приводит, мы видим на примере Украины. В Совете Федерации вопрос о парламентской республике озвучила сенатор Лариса Пономарева, мать специалиста по уличному протесту, депутата-белоленточника Ильи Пономарева. В Думе вопрос прозвучал на мероприятии странного формата и его умело блокировал ведущий, председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Еще раньше, когда вносили поправки в Конституцию для продления будущего срока Путина, Плигин провел процедуру, как опытный капитан в бурном море с рифами и мелями.

Можно было понять, что непринятые законы о принятии законов и о конституционном собрании – подвешенное ружье, которое когда-нибудь обязательно рухнет и выстрелит куда попало. Проблема однако в том, что закон о КС как и о ЧП надо принимать заранее, а не когда припрет. С другой стороны, опытный Плигин боится делать уже первый шаг на пути изменения государственного строя, чтоб не вводить в соблазн. Желающих поменять власть в России много и большинство из них совершенно точно знает, как и что надо делать.

По словам Надеждина, 12 лет назад он просто развлекался. Цели изменить Конституцию у него не было. Законопроект написал сам. Обошел «великих юристов» в разных фракциях. Яблочница Елена Мизулина стала депутатом от эсеров и видимо отозвала свою подпись.

Правозащитник Сергей Ковалев оказался в бытность свою депутатом консервативней Надеждина. Позиция Ковалева по КС практически совпадает с отношением к проблеме Плигина. Текст законопроекта Ковалева писал его помощник Лев Левинсон. По его словам, было понятно, что такой вариант заведомо не примут. Но он мог остановить ранее внесенный законопроект Надеждина со схемой формирования КС, похожей на процедуру наполнения Общественной палаты – каждой твари по паре под контролем Кремля. Левинсон под контролем Ковалева прописал схему созыва настоящего учредительного собрания прямыми выборами по мажоритарной двухмандатной системе.

Будучи членами одной фракции, Ковалев и Надеждин немало спорили. Надеждин доказывал, что по варианту Ковалева в КС пройдут много коммунистов. Подписавшему его законопроект Лукьянову он этого не говорил.

К сожалению, владеющий пониманием ситуации В.Плигин не может говорить правду. Иначе приобретет плохой имидж коллеги Евгения Федорова. Причина именно в том, что за пределами Думы практически нет понимания ситуации. Даже опытный Лев Левинсон скептически отзывается о президентском формате правления. Он готов убрать из Конституции главу о президенте, пусть эта роль будет в России номинально-представительской, как в Израиле или Германии. Однако практик и военный инженер, много лет проработавший в США ученый секретарь Парламентского центра Валерий Севостьянов категорически высказался в пользу единоличной власти в России, сославшись на Карамзина и Сперанского.

В пользу мощной президентской власти с замораживанием Конституции выступают не монархисты и не фанаты Путина, таких мало. Но есть еще меньше людей, кто как Севостьянов или Плигин, понимают проблему внешнего управления. Чтобы сказать прямо, надо не бояться ярлыка городского сумасшедшего. Таких у нас единицы – Владимир Жириновский, Алексей Митрофанов, Евгений Федоров.

 

Представляя законопроекты Думе, председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин сказал следующее.

Принятие федерального закона о конституционном собрании в настоящих условиях при отсутствии инициативы, внесенной субъектами законодательной инициативы, указанной в статье 134 Конституции РФ, т.е. при отсутствии надобности в созыве конституционного собрания, созыв которого носит по сути специальный характер, как считает комитет, входит в противоречие со смыслом 135 Конституции РФ, устанавливающей гарантии неизменности действий демократических институтов РФ в виде дополнительных усложненных процедур  пересмотра глав первой, второй и девятой Конституции РФ. На основании изложенного предлагаем данный законопроект отклонить.

Такого рода возможный закон должен приниматься только в том случае, когда действительно необходимо формировать конкретное Конституционное собрание, когда возникает реальная необходимость формирования этого уважаемого образования в случае внесения процедур, в случае принятия решений по пересмотру глав Конституции первой, второй и девятой, что собственного говоря ведет к изменению фундаментальнейших принципов Конституции РФ – главы, касающейся прав и свобод человека и гражданина, и главы, которая касается изменений в Конституцию. Собственно говоря, на основании этих доводов я предлагаю данный проект отклонить.

 

14.09.12 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Персональное дело депутата Гудкова обсуждалось по старым сценариям осуждения Пастернака – единороссам велели и не зная истории вопроса они поплыли по подставам

«Вы присутствуете при рождении нового оппозиционного политика», – исход Геннадия Гудкова из зала заседаний Думы снимало большое количество журналистов

Гудков заверил МП, что сохранит своего верного пресс-секретаря Алену Жукову, в прошлом замдекана по практике Журфака МГУ

Ученый секретарь Парламентского центра Валерий Севостьянов: кампания против Гудкова – дымовая завеса для прикрытия Ильи Пономарева. Будучи военным инженером, Севостьянов пояснил, что подставляется какая-то лодка а корабль-флагман выводится из-под обстрела. Участие в кампании против Гудкова Сергея Железняка отразится на его имидже и его других, более позитивных делах

Вячеслав Никонов: Гудков вляпался – если едешь со скоростью 200 км/час мимо гаишника, не надо ничего говорить про его маму. Гудков был в ЕР в 4-м созыве, когда все одномандатники вошли вместе с НПРФ

 

Сообщения

 

Подпись Гудкова под протоколом «Галкин-Галкин» подлинная, оставлена на пустом листе на усмотрение его жены. У Гудкова типа Иешуа все «добрые люди», однако у власти искалеченный Крысобой

«Я ничего не боюсь» – Сергей Нарышкин. Ильдар Габдрахманов: Дума не обязана готовить постановление о лишении полномочий

Коммунисты требуют снять вопрос Гудкова, настаивают на закрытом голосовании по Гудкову.

Единороссы не согласились снять вопрос Гудкова 151 за, 233 против. Голосование будет открытым, тайное поддержали 152, 234 против, 2 воздержались

Алексей Митрофанов напоминает коммунистам как они лишили мандата Мавроди – не только в Африке кушают депутатов

Тортом единоросса Николаевой по эсеру Гудкову и рикошетом в Конституционный суд

Перед Думой молодая печальная женщина с плакатом: дорожный знак перечеркнутый гудок. Комментарии в Думе:

Лидер фракции ЕР Андрей Воробьев: голосование по Гудкову сразу после обсуждения, насчет сдачи мандата – далее по процедуре. Голосование открытое, но каждый депутат может внести другое предложение. Депутат имеет право владеть долями и акциями, он не имеет права участвовать в оперативной деятельности. Ошибается тот кто ищет политическую подоплеку

 

Геннадий Гудков не знает, что он предупрежден единороссами о необходимости сдать мандат. Он намерен обжаловать решение Думы в Конституционном и Верховном судах.

 

ЛДПР за лишение Гудкова полномочий. Жириновский сказал, что Гудков не преступник, он нарушил закон о статусе депутата

 

Депутат Елена Николаева попала в список Миронова нарушителей закона о статусе потому, что в кампании ОНФ сама свой бизнес рекламировала – торты

 

Утренние пятиминутки от власти

 

Николай Рябов: Когда вернете советскую власть? Руководители страны носятся по стране и имитируют бурную деятельность. Государственный корабль под управлением власти движется к айсбергу под названием «крах». За Путиным не все журавли полетели, не полетели слабые журавли.

 

Борис Кашин о предстоящей пенсионной реформе. Уже сейчас пенсионных накоплений два триллиона. Рынок пенсионных денег только начал развиваться и подрубать его преступно

 

Владимир Овсянников предложил вахтовый метод работы депутатов сменами по 150 в зале. И летом у нас не было передышки – Болотная, Гудков. Давайте заканчивать и работать на избирателей. Давайте уберем правительственные часы, они ничего не дают. Если оставим, то час поручений правительству.

 

Владимир Жириновский вышел по неприятному поводу. Продолжаются сбрасывания крестов. В Мурманской области появилось отделение Femen. Возглавляет Карина Панкова, найти ее не можем. Посадить на 10 лет. На уши ставит всю Мурманскую область. Вернуть в УК ответственность для тех, кто посягает на церковь. Молодежь не понимает что делает. Уголовную ответственность для тех, кто призывает к смене курса.

 

Ильдар Габдрахманов: только 70% законопроектов Дума успела приступить к рассмотрению. 1,5 тыс осталось от прошлых созывов. Депутаты внесли 40% законопроектов, принимается треть. Заксобрания регионов внесли 30%, принимается из них 1-2%. Кто-то высказал «гениальную идею» и сразу бегут запантетовать ее в законопроекте.

 

Татьяна Москалькова предупредила, что мы можем в три смены работать и в четыре, но ничего не двинем. Гудков будет лишен мандата на основе нормы-полуфабриката. За 11 лет депутаты не прописали исполнение нормы о запрете депутата участвовать в хозяйственной деятельности. Кто должен требовать – Генпрокуратура или Следственный комитет? Депутат может стать жертвой клеветы. Может ли он потребовать экспертизы? Обратились в Конституционный суд о конституционности этой нормы и очень важно чтобы КС сказал свое слово. Допускается внесудебный порядок определения этих данных. Государственная Дума лишена возможностей установления истины по делу. Плохие законы это худший вид тирании

 

Обратившись к спикеру Нарышкину по ведению, Гудков попросил дать ему больше времени, возможность задать три коротких вопроса – он все же обвиняемый. Провести закрытое голосование, чтобы депутаты голосовали как они желают а не как им велят

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Ярослав Нилов предложил рассмотреть вопрос Гудкова без перерыва до окончания. Нарышкин предположил что если возникнет необходимость, мы это сделаем

 

Михаил Сердюк предложил перенести этот вопрос. В африканских странах депутата съедают

Снять вопрос Гудкова 151 233 0 10:52

 

Материалы в комиссии Васильева не позволяют лишить депутата полномочий, заявил Александр Куликов. Комиссия не провела полномасштабной проверки, в т.ч. и заявлений Гудкова о своей невиновности.

 

Валентин Романов предложил снять вопрос Гудкова, это опаснейший прецедент. Германия

 

Анатолий Локоть попросил перенести 20 вопрос. По второму вопросу Анатолий Локоть предложил закрытое голосование

 

Митрофанов попросил снять вопрос 16. по 2 вопросу Митрофанов коммунистам, как они сняли мандат депутата Мавроди. Не только в африканских странах кушали депутатов. Виталий Севастьянов считал это своим достижением. И никто не бегал в КС. У Мавроди было побольше сторонников, чем у Гудкова

 

Илья Пономарев о лишении депутата мандата в Германии. Даже Сахарова не лишали мандата.

Михаил Маркелов назвал кощунственными параллели Пономарева с фашистской Германией в стране победившей фашизм. Нарышкин поддерживает

Пономарев не знает истории, сказал Митрофанов.

 

Председательствующий Сергей Нарышкин сообщил решение Совета Думы о регламенте обсуждения вопроса Гудкова. По семь минут выступления замгенпрокурора Владимира Малиновского, замруководителя СКР Елены Леоненко и председателя думской комиссии ко контролю депутатских доходов Владимира Васильева. Выступление Гудкова 10 минут. Вопросы докладчикам. Выступления от фракций и их заключительное слово

Проект за основу 240 65 0 10:59

Сергей Миронов предложил дать Гудкову 15 минут, дать возможность выступить с альтернативным мнением члену комиссии Татьяне Москальковой. Провести тайное голосование.

Не будет изменена процедура, предупредил Жириновский. Если Гудков получит лишние пять минут, зал расплакался и принял другое решение?

Однако Нарышкин сказал, что у каждого депутата есть право внести предложения.

Светлана Горячева поставила вопрос о нарушении закона, депутатам не раздали проект постановления по Гудкову.

Николай Левичев задал уточняющий вопрос: на основании каких документов фамилии Чайка и Бастрыкин заменили на другие.

Какая же м.б. состязательность если обвинение получает втрое больше времени, заметил Гудков. Он призвал соблюсти приличия, протоколов нет, постановления нет.

Митрофанов попросил предоставить ему три минуты от небольшой но очень дерзкой группы во фракции СР.

Анатолий Локоть требовал сделать голосование тайным. Это трудно, но это снимет все вопросы о политических спекуляциях.

Александр Куликов попросил увеличить время Гудкову и дать слово члену комиссии Позднякову

 

Ильдар Габдрахманов сказал, что по умолчанию голосование открытое, поэтому тайное лучше сразу проголосовать. На вопросы об отсутствии проекта постановления Габдрахманов ответил об отсутствии обязанности готовить Постановление 16:50

 

«Я ничего не боюсь» – Сергей Нарышкин

Дать 15 минут Гудкову 153 255 0 11:06

Дать слово Москальковой 149 231 0 11:07

Предложение Миронова о тайном голосовании 152 234 2 11:09

Предложение Горячей по три выступления от фракций 146 235 1 11:09

Просьба Гудкова о трех вопросах 151 257 3 11:12

Просьба Митрофанова дать ему слово 56 287 3 11:12

Дать слово Позднякову 153 252 11:14 (?)

Регламент вопроса Гудкова в целом 294 136 0 11:14

 

Левичев настаивал на ответе: почему заместители, а не руководители? Габдрахманов пояснил, что оговорки вчера обсуждали.

Гудков попросил дать техническое поручение возобновить трансляцию из Думы, она к сожалению прекратилась. Нарышкин попросил проверить

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

2. Выполнив доходное для ЛДПР поручение, Жириновский готов устроить соратникам по фракции банкет-поминки Гудкова

О досрочном прекращении полномочий депутата Геннадия Гудкова с 14.09.12 поддержали 291, 150 против, 3 воздержалось

Персональное дело депутата Гудкова обсуждалось по старым сценариям осуждения Пастернака – единороссам велели и не зная истории вопроса они поплыли по подставам

 

Замгенпрокурора Владимир Малиновский 12 мая Гудков прибыл в ЧОП Понтан, там проводилась внеплановая проверка. Используя должностные полномочия, Гудков пытался повлиять, исказить результаты проверки. До своего избрания депутатом Гудков занимался предпринимательской деятельностью, не прервал ее и занимается по настоящее время. Он является владельцем ООО Рошан, Коломенский строитель, нескольких охранных предприятий. Являясь депутатом, Гудков совершил управление Инглиш вилидж в Болгарии, принял решение об увольнении главы компании и назначении нового. Кроме того Гудковым нарушены требования закона о противодействии коррупции, наличие конфликта интересов

 

Замглавы СКР Ирина Леоненко сообщила о компании Инглиш вилидж в Варне, зарегистрированной в Гибралтаре. Подпись Гудкова о директоре «Коломенский строитель» Сергее Галкина вероятно является подлинной. Гудков является собственником ряда охранных предприятий и получает доход. Леоненко зачитала текст прослушанного телефонного разговора с угрозами Гудкова в связи с изъятием оружия охранных предприятий. В ходе проверки получены сведения о нарушении Гудковым запретов и обязанностей. По результатам будет принято решение о возбуждении уголовного дела или отказе в возбуждении.

 

Председатель комиссии по контролю депутатских доходов Владимир Васильев пояснил, что первое заседание комиссии состоялось 5 сентября, пришли к выводу, что эпизоды не имеют отношения к шестому созыву. Гудков сам настаивал на проведении проверки. К заседанию 10 сентября представлен протокол собрания ООО «Коломенский строитель» с подписью Гудкова, т.е. он занимался предпринимательской деятельностью в шестом созыве. Он сказал, что не подписывал. Мнения членов комиссии разделились и это понятно, не было у нас никогда такого, придется снимать полномочия. Таков закон, давайте его перепишем и комиссия примет другое решение. Гудков вел себя не так, как до этого. Он стал настаивать, что подпись не его. Если вы думаете, что я смогу отвечать на ваши вопросы, не получится. Гудков говорит, что это суд, и наверное он прав. Говорят, что так может быть с каждым. Да, это так. Одна из женщин сказала: у вас у самих рыльце в пушку и вы никогда за это не проголосуете.

 

Если вы думаете, что я вышел на эту трибуну оправдываться по поводу этих глупых фальшивых обвинений, не дождетесь предупредил Гудков. Он не будет обсуждать работу комиссии которая завершила работу одновременно с начатием. Гудков утверждал, что протокол собрания ООО с его подписью фальшивка. Документ составлен с согласия\ его жены. Это судилище, это позор страны. По указанию Кремля. Решили замочить в сортире как у нас говорят своего товарища. Жалкий лепет оправдания, фиговый листок, которым вы пытаетесь срамное место. Что Чайке не дают покоя лавры Вышинского? Посмотрите в Википедиа: пособник сталинских репрессий. Четыре сотрудника ФСБ караулят на летном поле жену депутата с маленьким ребенком. Это вы называете проверкой? Сотрудники ФСБ живут в Коломне, рассылая приглашения к следователю. Вы превращаетесь в опричников. А я скажу куда вы торопитесь. Потому что команда дана Кремля из кабинета Володина. Это месть за итальянскую забастовку в Думе, это месть за болотную и Сахарова. У вас нет никаких доказательств, вам уже никто не верит. Почему молчит президент, он что не знает, что здесь сегодня происходит. Значит спасибо огромное Борису резнику, Александру Хинштейну, Гудков восхищен их мужеством.

Гудков вызвал смех зала вопросом: а куда вы дели деньги Собчак, между прочим честно заработанные гонорары? М.б. тоже пошли на оперативную деятельность?

 

Выступление Гудкова завершилось истошными выкриками зала: «Иуда!», «Пошел на...»

 

Вопросы.

 

Александр Куликов спросил, почему не принято решение о проверке миллионов Володина, миллионов Шувалова?

В.Васильев отметил в ответ, что Гудков фактически признал, что документ сфальсифицирован его супругой.

 

Авторитет парламента сегодня ниже плинтуса, сказал Алексей Диденко. Высказываниями «мочить в сортире» Гудков принижает статус парламента.

Гудков в ответ утверждал, что статус парламента принижают сами депутаты, представители прокуратуры и СКР своими бормотаниями как мантры фальшивок, голосованием по свистку. Мавроди Дума выдала, у Думы собрались не его сторонники, а жаждущие его крови.

 

Ольга Тимофеева отметила тема Гудкова тема номер один в СМИ. Но проходит самая разная информация. Как долго будет проходить расследование?

Продлен до 23 сентября, сказала Леоненко. Естественно, общественность будет поставлена в известность.

 

Светлана Горячева спросила Леоненко, почему она умолчала о постановлении вашего же следователя об отказе в возбуждении уголовного дела 24 августа?

Леоненко признала, что 24 августа действительно отказ в возбуждении, но 7 сентября отменено.

 

Юрий Синельщиков сказал о нарушении, проверка проводится несколько месяцев вместо трех дней.

Однако Леоненко утверждала, что мы в сроки уложились, не было никаких нарушений.

 

Отвечая на вопрос Сергея Иванова, Гудков объяснил, что МВД нарушили законы, не предъявили акт изъятия оружия, начали изымать без документов и не скрывали задачу развалить предприятия. Офицеры говорили «у нас заказ», чтобы развалить предприятия.

 

Перерыв 12:00-12:30

Комментарии

Геннадий Гудков уверен в директоре ООО «Коломенский строитель» Сергее Галкине, ему сегодня 56 лет – он не подставлял Гудкова. Вопрос о мерах по сохранению рынка «Коломенский строитель» – не тот вопрос, который сегодня...

Гудков намерен обжаловать решение Думы в КС и ВС. Он не должен сдать мандат сегодня, ему дается месяц, он будет общаться с журналистами и сегодня ждет их на кофе в своем кабинете

В кулуарах Гудкова готова поддержать половина фракции ЕР, поэтому они так боятся открытого голосования. Гудкова сегодня не только не лишают публичности, он сегодня становится публичной фигурой – нет худа без добра.

Гудков: Самый вероятный сценарий – меня посадят и убьют. Надеюсь что этого не произойдет

Рассудит история, ответил Гудков на вопрос МП ошибка ли его присоединение к «новым белым»? Да, вот это вопрос, задумался Митрофанов

 

Продолжение вопросов

 

Тамерлан Агузаров спросил, как документы поступают в комиссию?

Васильеву неизвестно, чтобы документы были фальшивыми.

 

Елена Драпеко предположила, что документов недостаточно, видимо по этому вы в суд и не пошли. Как это провели почерковедческую экспертизу по ксерокопии?

Насколько вы графологически подготовлены, я не знаю, но вы вопрос ставите правильно, – сказал Васильев

 

Владимир Поздняков как член комиссии неудовлетворен. Все-таки проводилась ли экспертиза?

Леоненко сообщила, что экспертиза не проводилась, потому что она проводится по возбужденным делам. Проводилось исследование. Жена Гудкова не явилась для объяснений.

 

Максим Рохмистров спросил, чем мотивировали голосование за лишение неприкосновенности депутата Егиазаряна, если обвинение поддержали на основании двух заявлений в т.ч. признанного в Швейцарии преступником?

Вы даже не знаете, насколько вы подставили свою фракцию. Гудков был в числе 26 депутатов фракции СР, которые не поддержали решение по Егиазаряну.

 

Вячеслав Никонов сказал Гудкову: вы работали еще в союзном КГБ, создали охранный бизнес, что невозможно без поддержки сверху. Получили поддержку в списках ЕР. Вы инсайдер. Как вы могли так вляпаться?

Гудков заявил, что никогда не был в ЕР, только в оппозиции. Ваши ландскнехты за 20 дней уничтожили лучшее предприятие России. Тот кто преследует оппозицию провоцирует гражданскую войны.

 

Это что правовой нигилизм, спросил Дмитрий Горовцов.

 

Выступления от фракций

 

Вадим Соловьев назвал нынешнее действо полным произволом. Упал самолет, погибли свиньи, пропал урожай, а мы занимаемся делом Гудкова.

 

Жириновский: Илья Пономарев явился в рваных джинсах, в коровник так не пускают. Во фракции СР единственный честный депутат Митрофанов, он выполнил задание фракции ЛДПР, начал развал фракции. В СССР Россия всех кормила, в Евросоюзе Германия всех кормит и он тоже развалится, никто не хочет кормить нахлебника. Геннадий Владимирович, не надо обижаться, мы будем помнить о вас, позаботимся о семье. Всегда возьмем Диму в ЛДПР. К вам претензии: были полковник КГБ, почему вы уничтожили Советский Союз? Надо уничтожать оппозицию, если бы Корнилов задушил оппозицию...

 

Нарышкин: Митрофанов так расчувствовался что попросил слово по ведению.

Митрофанов: Гудков использовал бранное слово на букву «с», которое я никогда не слышал

 

Андрей Исаев заявил, что лишение мандата это не политическая расправа, а возвращение в то состояние. В котором живут 140 миллионов. Сегодня мы решаем вопрос не Гудкова, а авторитета российского парламента

 

Сергей Миронов утверждал, что лишение полномочий производится на основании ксерокопии единственного документа. Печатая его, руки дрожали: «Галкин, Галкин». Несудебная, нецивилизованная расправа.

 

Малиновский и Леоненко от заключительного слова отказались.

 

Владимир Васильев коротко подтвердил основания для лишения полномочий.

 

Геннадий Гудков сказал в ответ Жириновскому, что никогда не работал в 5-м Управлении, он заканчивал службу в УКГБ по Москве и Московской области во второй службе, которая занималась противодействию разведке НАТО. У нас была страна советов, а стала страна запретов. Вы запускаете механизм самоуничтожения власти. Гудков не держится за мандат и готов уйти – уйти чтобы вернуться

 

Постановление без проекта «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Г.В. Гудкова с 14 сентября 2012 года»

291 150 3 13:20

Лишение полномочий Гудкова, голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 233 1 3 1 (против Говорухин; воздержались Б.Резник, Ю.Васильев, М.Моисеев; не голосовал Хинштейн);

- КПРФ – 0 91 0 1 (не голосовал Бифов);

- ЛДПР – 55 0 0 1 (не голосовал Вайнштейн);

- СР – 3 58 0 3 (поддержали Зотов, Лакутин, Митрофанов; не голосовали Михеев, С.Петров, Чепа).

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

3. 137344-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутатах В.В. Иванове, В.А. Никонове.

Документ внесен 11.09.12, сегодня его представил председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД И.Н. Габдрахманова.

Предлагается: – ввести депутата В.В. Иванова (ЕР) в состав Комитета по Регламенту и организации работы ГД; – вывести депутата В.А.Никонова (ЕР) из состава Комитета по бюджету и налогам и ввести его в состав Комитета по международным делам.

Постановление 434 0 0 17:04

 

4. 137343-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О первом заместителе председатель комитета Государственной Думы по международным делам» (о депутате В.А. Никонове.

Документ внесен 11.09.12, сегодня его представил председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД И.Н. Габдрахманова.

Предлагается избрать депутата В.А. Никонова (ЕР) первым заместителем председатель комитета по международным делам.

Постановление 441 0 0 17:04

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

5. 41694-6 Госдума без обсуждения одобрила закон по уточнению ответственности за нарушение правил оборота прекурсоров различных категорий в зависимости от степени общественной опасности их использования.

Документ «О внесении изменений в статьи 6.16 и 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 11.09.12, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Закон: усиливает ответственность за нарушение правил оборота прекурсоров, внесенных в список I и таблицу I списка IV перечня, наркотических средств, психотропных веществ и наркосодержащих растений, а также за непредставление, несвоевременное представление, представление в неполном объеме или в искаженном виде соответствующей отчетности в государственный орган в виде штрафа на юридических лиц от 200 до 400 тыс. руб. (действует от 100 до 200 тыс. руб.); смягчает меры ответственности за нарушение правил оборота прекурсоров, внесенных в таблицу III перечня, предусмотрев наложение штрафа на юридических лиц в размере от 50 до 100 тыс. руб.

Кроме этого, устанавливает административную ответственность индивидуальных предпринимателей за указанные правонарушения и определяет, что перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утверждается Правительством РФ.

Третье чтение 443 0 0 17:05

 

6. 39291-6 Плигин перенес

Госдума одобрила закон об ответственности за нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в собственности субъекта РФ либо муниципальной собственности.

Документ «О внесении изменения в статью 7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 11.09.12, сегодня его представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский.

Закон уточняет диспозицию ст. 7.24 КоАП РФ (нарушение порядка распоряжения и использования объектом нежилого фонда, находящимся в собственности субъекта РФ, либо муниципальной собственности, либо исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) без изменения размеров штрафов.

Не рассматривался

 

Федеральные законы, принятые в третьем чтении

 

7. 137300-6 Госдума в итоге короткой дискуссии одобрила постановление «О думской части согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (проект N440300-5.

Документ принят ГД 03.07.12, отклонен СФ 18.07.12. Постановление о составе согласительной комиссии представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Анатолий Локоть напомнил, что СФ отклонил законопроект, против которого КПРФ голосовала во всех трех чтениях.

Сергей Нарышкин сделал замечание Жириновскому, тот собрал вокруг себя. Банкет в перерыв, ответил спикер на реплику Жириновского.

Предлагается создать согласительную комиссию и избрать в ее состав депутатов В.Н. Плигина (ЕР) (сопредседатель), А.А. Агеева (СР) и С.В. Иванова (ЛДПР). Установить срок работы в составе согласительной комиссии избранных депутатов до 11 октября 2012 года.

Постановление 351 0 0 17:05

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

8. 67904-6 Госдума одобрила законопроект второго об основаниях на запрет назначения условного осуждения.

Документ чтения «О внесении изменения в статью 73 Уголовного кодекса РФ»принят в первом чтении 03.07.12, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский.

Законопроект направлен на повышение эффективности борьбы с рецидивной преступностью. Предусматривается, что помимо осужденных за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, условное осуждение не назначается при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления в течение испытательного срока при условном осуждении, назначенном за совершение умышленного преступления, либо в течение неотбытой части наказания, назначенного за совершение умышленного преступления, при условно-досрочном освобождении, а также при опасном или особо опасном рецидиве (количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных условно осужденными в период испытательного срока составили в 2008 году 2084, в 2010 году – уже 2203. Практически каждый четвертый условно осужденный привлечен к ответственности за совершение тяжких и особо тяжких преступлений).

Верховный Суд РФ (официальный отзыв от 05.03.12) – возражений не имеется.

Второе чтение 384 0 1 17:06

 

9. 100527-6 Нулевую ставку по налогу на прибыль для СХ ввели в Налоговый кодекс, но впереди еще третье чтение 17:00

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о продлении срока действия нулевой ставки по налогу на прибыль организаций для сельхозтоваропроизводителей.

Документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» принят в первом чтении 11.07.12 с названием «О внесении изменений в статью 2.1 Федерального закона от 6 августа 2001 года N110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства РФ о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства РФ о налогах и сборах», сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский. 80 тыс человек будут работать по той же схеме. 27 поправок, 16 принято, 11 отклонено.

Законопроектом предлагается:

- по НДС. До 01.01.2018 г. установить налоговую ставку 10% при реализации: племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, овец и коз, племенных лошадей, племенного яйца; спермы, полученной от племенных быков, племенных жеребцов, племенных баранов, племенных козлов, племенных свиней; эмбрионов, полученных от племенных лошадей, племенных овец, племенных коз, племенного КРС, племенных свиней;

- по НДФЛ. Освободить от налогообложения суммы, полученные главами крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ в виде грантов и субсидий, полученных после 01.01.12 на создание и развитие КФХ, единовременной помощи на бытовое обустройство начинающего фермера, на развитие семейной животноводческой фермы;

- по налогу на прибыль. Предусмотреть нулевую ставку для с/х товаропроизводителей, не перешедших на систему налогообложения в виде единого сельскохозяйственного налога; 4) по ЕНВД. До 01.01.2018 г. отменить запрет по переводу на этот налог организаций потребительской кооперации, среднесписочная численность работников которых превышает 100 человек.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Поправка розданная в зале 237 1 0 13:33

Второе чтение 439 0 0 17:06

 

10. 620344-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об увеличении срока обжалования решений Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ и Председателем Верховного Суда РФ.

Документ «О внесении изменений в статьи 22 и 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в РФ» принят в первом чтении 23.03.12, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроектом предлагается увеличить срок обжалования заинтересованными лицами, а также Председателем ВС РФ и Председателем ВАС РФ до 2-х месяцев со дня оглашения соответствующих решений Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение им дисциплинарного проступка или об отказе в удовлетворении представления о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение им дисциплинарного проступка.

Второе чтение 386 0 0 17:07

 

11. 632210-5 Госдума одобрила законопроект второго чтения о создании Единой информационной системы нотариата.

Документ «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 16.05.12 с названием «О внесении изменений в Гражданский кодекс РФ и Основы законодательства РФ о нотариате», сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом устанавливается обязанность Федеральной нотариальной палаты по обеспечению создания и функционирования Единой информационной системы нотариата (ЕИСН); по размещению в информационно-телекоммуникационных сетях для свободного доступа неограниченного круга лиц сведений из реестра уведомлений о залоге движимого имущества; по электронному взаимодействию нотариусов, государственных и муниципальных информационных систем с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие таких информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Вводятся требования к содержанию ЕИСН (реестры удостоверенных завещаний и уведомлений об отмене завещаний; удостоверенных доверенностей и распоряжений об отмене доверенностей; открытых наследственных дел; удостоверенных брачных договоров; уведомлений о залоге движимого имущества). Ведение реестров осуществляется на основании сведений, переданных нотариусами. При этом перечень сведений, подлежащих внесению в ЕИСН, в т.ч. справочно-аналитического характера, касающихся организации нотариального делопроизводства, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Вводится возможность совершения нотариусом нотариальных действий с документами в электронной форме с использованием квалифицированной электронной подписи.

Устанавливается порядок регистрации уведомлений о залоге движимого имущества, его содержание и порядок выдачи выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества; Предусматривается, что не является разглашением тайны завещания представление нотариусом, другим удостоверяющим завещание лицом сведений об удостоверении завещания, отмене завещания в ЕИСН. Соответствующие изменения вносятся в ФЗ «О залоге».

Вступление закона в силу предусмотрено с 10 января 2014 года, за исключением отдельных положений, для которых уставлены другие сроки вступления в силу.

Второе чтение 293 0 0 17:07

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении по сокращенной процедуре

 

12. 90056938-3 Волна смыла Гудкова, под шум волны отклонили старые законопроекты о Конституционном собрании – Сергея Ковалева и др.

В конце – Тексты двух отклоненных законопроектов о конституционном собрании – Надеждина и Ковалева

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О Конституционном Собрании» о создании Конституционного Собрания в целях внесения изменений в Конституцию РФ.

Документ внесли 30.06.00 депутаты третьего созыва Б.Б.Надеждин, А.И.Лукьянов, В.В.Володин, В.А.Крюков, сегодня его представил на отклонение председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Он сказал, что Принятие федерального закона о конституционном собрании в настоящих условиях при отсутствии инициативы, внесенной субъектами законодательной инициативы, указанной в статье 134 Конституции РФ, т.е. при отсутствии надобности в созыве конституционного собрания, созыв которого носит по сути специальный характер, как считает комитет, входит в противоречие со смыслом 135 Конституции РФ, устанавливающей гарантии неизменности действий демократических институтов РФ в виде дополнительных усложненных процедур  пересмотра глав первой, второй и девятой Конституции РФ. На основании изложенного предлагаем данный законопроект отклонить.

Проект ФКЗ (состоит из 6 глав и 34 статей) направлен на реализацию статей 134 и 135 Конституции РФ, согласно которым для рассмотрения предложений о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ в соответствии с ФКЗ созывается Конституционное Собрание (КС). Содержит порядок созыва КС, устанавливает порядок внесения предложений о пересмотре положений Конституции РФ, процедуру рассмотрения внесенных предложений палатами ФС и передачи их на рассмотрение КС.

Первое чтение 58 2 5 17:08

 

13. 4800-3 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о создании органа для внесения изменений в Конституцию РФ.

Документ «О Конституционном Собрании» внес 08.09.00 депутат третьего созыва Сергей Ковалев, сегодня его представил на отклонение председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Он сказал, что Такого рода возможный закон должен приниматься только в том случае, когда действительно необходимо формировать конкретное Конституционное собрание, когда возникает реальная необходимость формирования этого уважаемого образования в случае внесения процедур, в случае принятия решений по пересмотру глав Конституции первой, второй и девятой, что собственного говоря ведет к изменению фундаментальнейших принципов Конституции РФ – главы, касающейся прав и свобод человека и гражданина, и главы, которая касается изменений в Конституцию. Собственно говоря, на основании этих доводов я предлагаю данный проект отклонить.

Проектом ФКЗ предлагалось урегулирование порядка созыва Высшего Представительного и Законодательного органа РФ – Конституционного Собрания (КС) и выборов его членов (народных представителей), определения их статуса, разработки и принятия новой Конституции РФ. Кроме этого, определялись основания созыва КС, порядок работы КС.

Первое чтение 0 0 0 17:08

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

14. 52050-6 Единороссам приходится заполонять дырки между застройщиком и управляющей компаний, да и то с новыми дырками

Госдума одобрила законопроект первого чтение об упорядочении деятельности по управлению введенных в эксплуатацию многоквартирных домов и создании правовых оснований внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги застройщику.

Документ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ» внесли 09.04.12 депутаты Е.Л.Николаева, П.Р.Качкаев, А.Г.Сидякин, В.Е.Булавинов, Р.Ф.Абубакиров, Б.В.Михалев, В.Е.Позгалев, А.Н.Ткачев, сегодня его представил Елена Николаева.

Представил зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев, указав на замечания комитета.

При обсуждении Александр Абалаков сказал, что момент договора проваливается в передаче дома от застройщика к управляющей компании, компания оказывается карманная и сыпятся жалобы.

Валентин Романов напомнил о колоссальной проблеме ЖКХ, проблеме обманутых дольщиков.

Законопроектом устанавливается обязанность органа местного самоуправления в течение 10 дней с момента выдачи разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию объявить и не позднее 40 дней со дня объявления провести открытый конкурса по отбору управляющей организации (в связи с невозможностью проведения такого конкурса в течение десяти дней со дня выдачи разрешения на ввод дома в эксплуатацию). В этом случае договор управления многоквартирным домом с победителем конкурса заключается лицами, принявшими в эксплуатацию помещения дома и обладающие 10% голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме. До заключения такого договора плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносятся застройщику. Кроме этого исключается возможности заключения такого договора застройщиком.

В целом поддерживая концепцию законопроекта, комитет в своем заключении отметил следующие его недостатки, нуждающиеся в корректировке:

1. Требуют внутренней согласованности положения законопроекта, связанные с управлением вновь введенным в эксплуатацию многоквартирным домом.

По смыслу проектируемой части 13 статьи 161 Жилищного кодекса РФ открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления вновь введенным в эксплуатацию многоквартирным домом орган местного самоуправления проводит только при условии, если застройщик в течение пяти дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома не заключил соответствующий договор с управляющей организацией.

В то же время из содержания проектируемой части 14 статьи 161 Жилищного кодекса РФ следует, что проведение открытого конкурса является обязательным и заключение застройщиком соответствующего договора с управляющей организацией не исключает его проведения.

Следует также отметить, что согласно пояснительной записке авторы ссылаются на недопустимость возложения обязанности заключения договора управления на застройщика при исполненных с его стороны обязательствах и возникновении у лиц, указанных в пункте 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ, обязанности по внесению платы за содержание и ремонт жилого помещения. Вместе с тем положением о заключении договора управления между застройщиком и управляющей организацией не достигается поставленная цель.

В связи с чем, целесообразно исключить из проектируемой части 13 статьи 161 Жилищного кодекса РФ условие, ограничивающее проведение открытого конкурса наличием договора управления между застройщиком и управляющей организацией.

2. В пояснительной записке к законопроекту отсутствует обоснование необходимости дополнения статьи 162 Жилищного кодекса РФ положением о заключении договора управления многоквартирным домом лицами, принявшими от застройщика помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, обладающими более чем десятью процентами голосов от общего числа голосов указанных лиц при том, что данные лица не осуществляют выбор способа управления многоквартирным домом.

Вместе с тем согласно части 5 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса РФ. Таким образом, в качестве стороны по договору управления многоквартирным домом, заключаемому по результатам открытого конкурса, выступает непосредственно собственник помещения в многоквартирном доме.

Также требуют доработки положения в части определения количества лиц, заключающих договор управления многоквартирным домом по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации с учетом положений статьи 445 Гражданского кодекса РФ.

3. В соответствии с предлагаемой редакцией пункта 3 части 5 статьи 162 Жилищного кодекса РФ в случае, указанном в части 14 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, договор управления многоквартирным домом заключается на период до принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе одного из способов управления многоквартирным домом.

Вместе с тем данное положение не согласуется с предлагаемой законопроектом редакцией части 14 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой данный срок ограничивается моментом заключения договора управления между лицами, указанными в пункте 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса.

Первое чтение 446 0 0 17:09

 

15. 558003-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части предоставления права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесённых к объектам рыболовства, за пределами ИЭЗ РФ в районах действия международных договоров РФ в области рыболовства и рыбного хозяйства там, где невозможно определение долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов».

Документ внесли 03.06.11 депутаты пятого созыва А.Н.Нюдюрбегов, В.В.Прозоровский, И.К.Чернышенко, М.Ф.Загидуллов, сегодня его представила на отклонение член комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Эльмира Глубоковская. Она сообщила о международном сотрудничестве в сфере рыболовства, поэтому установить общие нормы невозможно. Однако фракция ЕР намерена развивать научные исследования по вылову в открытом море.

Законопроектом предлагается внести в базовый ФЗ изменения, предусматривающие закрепление за российскими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (ИП) долгосрочного права добычи (вылова) водных биоресурсов количеством промысловых усилий в районах действия международных договоров РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Вводится новое основание возникновения права на добычу (вылов) водных биоресурсов – договор промышленного рыболовства на право добычи (вылова) водных биоресурсов количеством промысловых усилий, заключаемый между РФ, с одной стороны, и российскими юридическими лицами и ИП, с другой стороны. Если российские юридические лица и ИП отсутствуют, договор может заключаться по результатам аукциона. Форма примерного договора должна устанавливаться Правительством РФ.

Первое чтение 57 58 0 17:10

 

16. 13327-6 Госдума отклонила в первом чтении законопроект об установлении региональных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» внесен 30.01.12, сегодня его представил автор Алесей Митрофанов.

Члена комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии ГД Эльмира Глубоковская настояла на отклонении.

Законопроектом предусматривается введение региональной квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов в целях обеспечения загрузки российских рыбоперерабатывающих предприятий, за-регистрированных в прибрежных субъектах РФ. Также предлагается осуществлять реализацию уловов водных биологических ресурсов и произведенной на российских рыбоперерабатывающих предприятиях рыбной и иной продукции по ценам, установленным в прибрежных субъектах РФ, в порядке, предусмотренном Правительством РФ.

Первое чтение 17:00 (?)

 

17. 483710-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект предоставлении юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям возможности осуществления прибрежного рыболовства на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» внесла 10.01.11 Сахалинская областная Дума, сегодня его представила на отклонение член комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Эльмира Глубоковская.

Законопроектом предлагается предоставить возможность юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять прибрежное рыболовство не только во внутренних морских водах и территориальном море РФ, но и в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ (в настоящее время прибрежное рыболовство в исключительной экономической зоне и на континентальной шельфе РФ может осуществляться только в определенных Правительством РФ районах и без предоставления рыбопромыслового участка).

Первое чтение 113 0 0 17:10

 

18. 567807-5 Владельцы наружной рекламы чураются партийной политической порнографии, им подавай настоящую

Думе пришлось сохранить произвол в давлении чиновников на наружку, причем единоросс Вяткин признал вмешательство чиновников

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об обязанности владельцев рекламных конструкций предоставлять площади для предвыборной агитации.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» внесен 22.06.11, сегодня его представил автор Олег Михеев. Он не согласен с решением комитета. Не нужно переводить разговор в другое русло, что не надо вмешиваться повысится стоимость – она и так повышается перед выборами в два-три раза

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин настоял на отклонении. Отвечая на вопросы, он подчеркнул: дело не в том что рекламные компании нарушают закон, они нарушают договорные обязательства. Вяткин следил за рекламной кампанией, такого многообразия он не видел. Кандидат висел вплоть до выборов президента, никто не мешал. Законопроект должен быть отклонен, он не решает проблем о которых говорят наши коллеги.

Александр Кравец сказал, что закон написан неряшливо, но в то же время есть проблема. Никакие деньги не компенсируют политические потери. Законопроект направлен на защиту рекламных компаний от произвола чиновников. Законопроект не нужно отвергать, его нужно доработать. Отклонение – желание сохранить произвол.

Д.Вяткин в ответ признал, что проблема вмешательства государственных чиновников в деятельность частного бизнеса есть везде, не только в связи с выборами. Надо идти в суд.

Однако в ответ на вопрос Сергея Иванова Д.Вяткин утверждал, что никто не ограничивает частные компании участвовать или не участвовать в предвыборной кампании.

Тамара Плетнева в своем вопросе с неудовольствием отметила, что Прохоров всю страну обклеил своими фотографиями. Можно заклеить своими портретами всю страну и ничего не получить, парировал Д.Вяткин.

Анатолий Локоть не согласен с решением комитета.

Порядок нужно наводить, заявил Алексей Диденко. Власть не м.б. легитимной если приходит менее пятой части избирателей, а голосуют за еще меньше. Напротив Памятника Победы висят баннеры с полуголыми девицами, а партийные обращения отказываются вывешивать. Мы что порнографию вывешивают.

Законопроектом предлагалось установить обязанность владельцев рекламных конструкций, расположенных на территории, где проводятся выборы, референдум, выделять площади информационных полей рекламных конструкций для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума, а также резервировать площади информационных полей рекламных конструкций для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума за плату.

Первое чтение 209 2 0 17:11

 

19. 599196-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о наделении профсоюзов правом обращения в суд для защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Документ «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» внесло 05.09.11 Законодательное Собрание Оренбургской области, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Попов.

Законопроектом профсоюзам предоставляется право в случаях нарушения социально-трудовых прав и интересов членов профсоюзов по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться в суды с заявлением в защиту интересов неограниченного круга лиц, в том числе об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, в пределах своей компетенции.

Первое чтение 210 0 4 17:12

 

20. 373495-5 Анатолий Локоть перенес – прихворнул докладчик коммунистов.

Госдума отклонила в первом чтении законопроект (в части увеличения надбавок к должностным окладам (ставкам) научно-педагогических работников высших учебных заведений за ученую степень кандидата наук и ученую степень доктора наук.

Документ «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» внесли 13.05.10 депутаты С.Н.Решульский, И.И.Мельников, В.А.Купцов, О.Н.Смолин, сегодня его представил Олег Смолин.

Зампред комитета по образованию Надежда Шайденко.

Законопроектом предлагается повысить с 01.01.11 размеры надбавок к должностным окладам (ставкам) за ученую степень кандидата наук с 3 до 4 тыс. руб. и ученую степень доктора наук с 7 до 8 тыс. руб.

Не рассматривался

 

21. 548088-5 Лобби Запада не дает исправить ситуацию с ЕГЭ, стобалльная коррупция особенно идет с юга

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о введении обязательного вступительного испытания по русскому языку при поступлении в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Документ «О внесении изменений в пункт 3 статьи 16 Закона РФ «Об образовании» и пункт 1 статьи 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» внесли 17.05.11 депутаты И.В.Лебедев, М.С.Рохмистров, С.В.Иванов, А.В.Островский, сегодня его представил Сергей Иванов. Государство это не только территория, где 2-3 языка распадаются.

Зампред комитета по образованию Надежда Шайденко настояла на отклонении. Обращаясь к оставшимся в зале, она сказала, что правовой базой этот вопрос урегулирован. Авторы вводят некорректное понятие. Произойдет дискредитация ЕГЭ по русскому языку. Абитуриент подаст в пять вузов и в каждом ему придется сдавать экзамен по русскому языку.

Тамара Плетнева указала на противоречия в выступлении от комитета. Принятие закона будет маленькой точкой исправления всего того что сделали в образовании за последние двадцать лет.

Абитуриенты делают три ошибки в слове «молоко», сказал Ярослав Нилов.

Владимир Бурматов предположил, что принятие закона будет негативно встречено общественностью.

Русский язык – это основа, сказала Тамара Плетнева. Предложение ввести экзамен это сложно сделать, но ректоры сами говорят: кого вы нам присылаете, мы по сто баллов берем, а они русского языка не знаю. Особенно эта коррупция идет с юга. Лобби Запада. Талдычим, как нам скажут, а потом видим – а король-то голый.

Законопроектом предлагается установить обязательное дополнительное вступительное испытание в виде сдачи государственного экзамена по русскому языку при поступлении в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Первое чтение 149 0 0 17:12

 

22. 541337-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О мерах государственной поддержки выпускников государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования и государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования».

Документ внесли 04.05.11 депутаты Ю.В.Коган, Ю.А.Напсо, Е.Н.Тепляков; Член Совета Федерации Г.А.Савинов, сегодня его представила на отклонение зампред комитета по образованию, голосистая красавица Алена Аршинова. Законопроект мог бы быть принят при условии доработок, но их не было.

Предлагается выдача выпускникам государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального и государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования государственного сертификата на студенческий капитал, который будет расходоваться на отчисления за выпускника в фонды: пенсионный, соцстрахования, обязательного медицинского страхования и на формирование накопительной части трудовой пенсии с целью экономии средств работодателя.

Первое чтение 184 2 0 17:18

 

Протокольные поручения Вячеслава Тетекина отклонили – Дмитрий Вяткин лоббирует интересы Боинга

Протокольное поручение роты ПВО в Ханты-Мансийске, Север России слабо прикрыт. Единственная рота которая прикрывает наши месторождения.

Виктор Заварзин согласился, что проблема есть, но не предмет сегодняшнего обсуждения. Заварзин предлагает компромисс, он готов подписать вместе с Тетекиным запрос.

150 0 0 17:20

 

Есть уникальный авиационный двигатель НК-93, который даже сегодня опережает западные лет на десять. Испытания сорваны. Почему не исполняют поручение Путина по завершению испытаний и запуска в производство?

Комитет поддерживает, сообщил Сергей Нарышкин. Однако Дмитрий Вяткин настоял на отклонении, согласившись что тема важная.

169 0 1 17:23

Зачем такую ситуацию создавать, спросил Сергей Собко, сославшись на поручение Путина и мнение Рогозина. Кто-то лоббирует интересы Боинга.

 

Пресс-релизы

 

14 сентября Государственная Дума лишила депутатских полномочий депутата фракции «Справедливая Россия» Геннадия Гудкова. Это решение поддержали представители «Единой России» и ЛДПР. Коммунисты и большинство депутатов от «Справедливой России» голосовали против. Позицию фракции КПРФ изложил в своем выступлении депутат Вадим Соловьев.

- Уважаемый господин председатель! Уважаемый Высокий суд!

12 сентября на Камчатке разбился самолёт Ан-28, погибло 10 человек. В Тверской области массовая вспышка африканской чумы привела к гибели более 50 тысяч свиней, нанесён огромный ущерб государству. В 17 регионах засуха уничтожила практически весь урожай сельхозкультур, введено чрезвычайное положение. Эти и другие подобные им события едва упоминаются нашими СМИ, вместо них на первое место вышло рассматриваемое нами сегодня дело депутата Геннадия Гудкова. Что же это за дело и почему, по мнению КПРФ, оно появилось? Геннадий Гудков – депутат Государственной Думы трёх созывов, бывший сотрудник КГБ, успешный бизнесмен, один из руководителей созданной для борьбы с коммунистами «Справедливой России», свой в доску для правящей в стране команды. На каком-то этапе своей политической карьеры осознал всё происходящее в России и перешёл в ряды реальной оппозиции, отметившись, как активный участник массовых выступлений за честные выборы. С этого времени вся его деятельность стала объектом пристального внимания как со стороны правящего режима, так и его спецслужб, результатом которого и стало, по нашему мнению, сегодняшнее дело.

История с репрессиями против оппозиции для КПРФ не нова, ибо только за последнее время были предприняты неоднократные попытки привлечения к уголовной ответственности Председателя Краснодарской городской Думы товарища Кирюшина, первого секретаря Кировского обкома КПРФ Мамаева, депутата Марийского парламента Ивана Казанкова и других. К материальной ответственности в виде многомиллионных штрафов по искам единороссов были привлечены Геннадий Зюганов, Валерий Рашкин, Нина Останина. Но всего этого нашим коллегам из партии власти показалось мало. Теперь они хотят привлечь к уголовной ответственности депутата Бессонова и лишить депутатского мандата Геннадия Гудкова.

Между тем это действо может создать весьма опасный прецедент, когда «Единая Россия» сможет простым большинством голосов забрать мандат у любого неудобного для неё представителя оппозиции.

В связи с чем обращаю внимание уважаемых коллег на то обстоятельство, что, согласно части первой статьи 98 Конституции, депутат Государственной Думы обладает депутатской неприкосновенностью. Единственным установленным частью второй статьи 98 Конституции полномочием Генерального прокурора в отношении депутатов Государственной Думы является внесение в нижнюю палату российского парламента представления о лишении неприкосновенности депутата за совершённые им преступления. Именно эта процедура закреплена в специальном федеральном законе.

Что же касается постановки вопроса о прекращении полномочий депутата Государственной Думы, то ни Генеральный прокурор, ни руководитель Следственного комитета таким правом Конституцией не наделены.

Более того, вопрос о прекращении полномочий депутата Государственной Думы в процедурном отношении вообще не урегулирован действующим законодательством, поэтому нынешнее действо иначе чем полным произволом, по моему мнению, назвать нельзя.

Теперь несколько слов по существу предъявленных Геннадию Гудкову обвинений. Единственным основанием для лишения его мандата, судя по материалам Генеральной прокуратуры и Следственного комитета, является его вхождение в состав органа управления хозяйственного общества и осуществление им предпринимательской деятельности, что запрещено подпунктом «в» статьи четвёртой Федерального закона «О статусе депутата...».

Это нарушение, по мнению российских пинкертонов, выразилось в том, что якобы 5 июля Геннадий Гудков подписал протокол собрания учредителей ООО «Коломенский строитель» о продлении полномочий генерального директора. При этом следователь на заседании парламентской комиссии отметил, что ни сам документ, ни подписи на нем Гудкова и его жены проверены не были, сам Гудков подлинность этого документа отрицает. То есть сегодня мы пытаемся решить судьбу нашего коллеги по документу, подлинность которого в установленном законом порядке не установлена.

Кроме того, обращаю внимание депутатов на то обстоятельство, что вышеуказанные действия Гудкова, если даже признать, что они имели место, нельзя однозначно трактовать как противоправные, так как отнесение той или иной деятельности к предпринимательской даже для профессиональных юристов представляет существенную сложность. Вследствие чего периодически возникает необходимость в разъяснении соответствующих разночтений со стороны Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Федеральной налоговой службы и других. Причём эти разъяснения зачастую содержат прямо противоположные утверждения, и ничего здесь не поделаешь, как говорится, два юриста – три мнения. Тем большую сложность вызывает применение данной нормы депутатами Государственной Думы, в подавляющем большинстве не имеющими юридического образования, и при отсутствии какого-либо судебного решения на этот счёт. Подумайте об этом, уважаемые коллеги.

И уж если «Единая Россия» в нарушение Конституции присвоила самовольно Государственной Думе ещё и судебную функцию, то я, как бывший судья, позволю себе напомнить вам, уважаемые коллеги, что главный принцип российского правосудия гласит «Все сомнения в пользу обвиняемого».

А в завершение своего выступления хочу сказать следующее. Мы, коммунисты, выступаем за строгое соблюдение закона всеми депутатами Государственной Думы, но при этом мы не приемлем кампанейщины, а тем более мы против того, чтобы под видом борьбы с коррупцией осуществлялась политическая расправа над неугодными «Единой России» представителями оппозиции. Дело это грязное и аморальное.

Именно поэтому фракция КПРФ будет голосовать против лишения мандата Геннадия Гудкова и призывает всех депутатов Государственной Думы последовать нашему примеру.

 

Бурматов: Данные ВЦИОМ показывают принципиальное неприятие россиян фактов совмещения работы в Госдуме и занятий бизнесом

По данным социологического опроса, опубликованного Всероссийским центром изучения общественного мнения, почти две трети россиян поддерживают инициативу Генпрокурора РФ Юрия Чайки лишить депутатского мандата эсера Геннадия Гудкова. По словам заведующего кафедрой политологии и социологии Российского экономического университета им. Плеханова, первого заместителя председателя комитета Госдумы по образованию Владимира Бурматова, цифры свидетельствуют об однозначном запросе в обществе на депутатов, ориентированных на интересы избирателей, а не на лоббирование своего бизнеса.

Владимир Бурматов:

«Данные, которые сегодня обнародовал ВЦИОМ, заслуживают внимания даже не столько потому, что демонстрируют вполне однозначное отношение россиян к перспективе лишения депутата Гудкова мандата за совмещение предпринимательской деятельности и работы в парламенте. Эти данные, в первую очередь, показывают принципиальное неприятие россиян к самим фактам совмещения работы в Госдуме и занятий бизнесом.

По данным Центра, 71 процент опрошенных убеждены, что бизнес и парламент несовместимы. Это говорит о том, что в обществе существует достаточно серьезный запрос на высокую требовательность к депутатам, которые представляют интересы граждан в федеральном парламенте. Этот запрос формулируется однозначно: в парламенте должны быть люди, которые отстаивают интересы избирателей, а не используют свой мандат и положение в профильном комитете для лоббирования интересов своих компаний, как Гудков. Нарушение этого принципа, по мнению подавляющего большинства, должно караться, и респонденты готовы поддерживать соответствующие меры.

Любопытны данные, что не поддерживает лишение Гудкова мандата всего 14 процентов респондентов. Эта цифра, безусловно развенчивает миф, который активно пытался летом создавать сам господин Гудков, что граждане будут активно его поддерживать. Никто не горит особым желанием выступать за гудковские ЧОПы и его же гибралтарские оффшоры.

Пожалуй, самая интересная информация касается того, что больше половины опрошенных среди однопартийцев и сочувствующих идеям «Справедливой России» также высказались за лишение Гудкова мандата. Это говорит об отношении к этому персонажу и внутри самой партии. Здесь, на мой взгляд сказались и заигрывания Гудкова с болотно-белоленточной оппозицией, которую не поддержала большая часть электората «Справедливой Россия», и его переговоры с представителями несистемной оппозиции, в которых он четко заявлял о желании подвинуть Сергея Миронова с позиции лидера партии.

Безусловно, и череда финансовых скандалов, в которые он вляпывался и которые нанесли ущерб самой «Справедливой России», вовремя не избавившейся от дискредитировавшего ее члена партии, все это также отразилось на том, что даже однопартийцы Гудкова большей частью выступают за то, чтобы столь одиозный персонаж перестал позорить партию в Госдуме».

 

Иван Мельников на брифинге в Госдуме: мы против внесения вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата Гудкова

Утром, 14 сентября, Первый заместитель Председателя ЦК КПРФ, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников выступил на брифинге перед началом пленарного заседания с позиции фракции по основному вопросу политической повестки дня:

«Мы против внесения вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата в повестку пленарного заседания. Именно потому, что речь идет не просто об обращении или рассмотрении вопроса, а о досрочном прекращении полномочий депутата.

Это не означает, что действующий депутат, получив мандат, в течение 4-5 лет становится неприкасаемым. Конечно, могут и должны быть основания, по которым депутат лишается мандата. Мы не просто законодатели, а представительский орган власти, и одно из главных оснований – утрата доверия избирателей, невыполнение своих обещаний, программы и наказов. Это проявляется в первую очередь голосованием депутата по тем или иным законам.

Мы вносили соответствующий законопроект «О праве отзыва депутата избирателями», но в свое время думское большинство его не поддержало. А там был прописан механизм.

Считаем, что перечень оснований и процедура лишения депутата мандата должна быть прописана в специальном Федеральном законе или в законе о статусе депутата.

Мы сегодня предложим снять с рассмотрения этот вопрос, а в том случае, если он останется в повестке дня, будем настаивать на тайном голосовании».

 

Сергей Миронов прокомментировал повестку пленарного заседания Государственной Думы ФС РФ

14 сентября перед пленарным заседанием Государственной Думы ФС РФ руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов прокомментировал повестку заседания:

– Доброе утро, уважаемые коллеги! Сегодня, похоже, Государственная Дума пишет позорную страницу в свою почти двадцатилетнюю историю. Сегодня усилиями двух фракций, фракции партии власти большинства «Единой России» и ЛДПР, в Государственной Думе произойдет внесудебное, внеконституционное судилище над оппозиционным депутатом. Сегодня депутата Гудкова будут лишать депутатского мандата. Мы категорически против такого фарса, против такой политической расправы.

Конечно, мы попытаемся исключить этот вопрос из повестки дня. Конечно, мы будем настаивать на тайном голосовании. Вчера, кстати, на заседании Совета Думы мы ставили этот вопрос. Нет, господа-»единороссы» настаивают на открытом голосовании. Задаем простой вопрос: ведь избирали депутата избиратели тайным голосованием, почему же процедура лишения депутатского мандата должна быть открытой? Но так хотят «единороссы». Потому, что там круговая порука, и они хотят быть убежденными, что никто не дрогнет при тайном голосовании и проголосует так как велела партия.

Как я уже сказал, сегодня, похоже, будет печальная и позорная страница в истории новейшего парламентаризма РФ. Но мы убеждены в своей правоте. Вместе со своими товарищами по фракции КПРФ, как вы знаете мы подали специальное обращение в Конституционный суд, мы уверены, что как ни раз бывало в новейшей истории, высший орган судебной власти беспристрастно, основываясь только на букве Конституции и закона, рассмотрит эту ситуацию и определит, что сегодня нет правовых оснований на основании четвертой статьи закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ», каким образом лишать депутата мандата.

Когда законодатель писал этот закон, он был уверен, что речь будет идти о добровольном сложении полномочий в случае, когда, например, депутат принимает решение прекратить заниматься депутатской деятельностью и занятья бизнесом. К примеру, ему предлагают где-то хорошее место в какой-то хорошей компании. И, соответственно, никто не мог предусмотреть вот такого варианта, который сегодня собирается привести в жизнь фракция «Единая Россия» вместе с фракцией ЛДПР. Поэтому, мы убеждены в том, что есть правовая неопределенность в этом законе и мы рассчитываем, что именно об этом скажет Конституционным суд. Ну а сегодня, конечно же, с трибуны Государственной Думы мы будем защищать не столько даже депутата Гудкова, мы будем защищать Конституцию. Потому, что сегодня в высшем органе законодательной власти Конституция будет попрана. И это действительно позорная страница в истории Государственной Думы.

 

Татьяна Москалькова: Депутаты приходят и уходят, но все мы обязаны думать о судьбе российского парламентаризма

На пленарном заседании Госдумы 14 сентября от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила Татьяна Москалькова:

– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я тоже хочу продолжить разговор на тему качества законодательных актов. Мы получили в наследство полторы тысячи таких законов и если они будут по-прежнему плохими, можно и в три смены работать и в четыре и ничего не сдвинется. И вот одним из таких плохих законодательных актов был закон, принятый 4 августа 2001 года, внесший изменения в закон наш с вами, Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы».

Он предусмотрел, казалось бы, хорошую норму о досрочном прекращении полномочий депутата, который совмещает депутатскую деятельность с коммерческой, зарабатывает на стороне или входит в органы управления хозяйствующей организации или коммерческой структуры. Только вот за эти 10 лет депутаты, наши предшественники, и мы с вами не прописали инструментария реализации этой нормы. Какой орган вправе войти с этой информацией? Как проверяется эта информация и кем? Какие права есть у того, кто стал, может быть, жертвой клеветы или завистников, или в силу других обстоятельств? Есть ли у него право требовать проверки заключения, и есть ли вообще такой акт, как заключение правоохранительного органа, и кто это, Генеральная прокуратура или Следственный комитет? А может ли требовать лицо, в отношении которого проводится проверка, провести экспертизу или исследование, допросить свидетелей? Какой механизм за 10 лет? Мы не прописали его. И сегодня Геннадий Владимирович Гудков именно на основании этой нормы полуфабриката будет обсуждаться в Государственной Думе.

116 депутатов, не только в связи с делом Геннадия Владимировича Гудкова, но и в связи с тем, что эта проблема, она будет порождать новые и новые вопросы, обратились в Конституционный Суд о конституционности этой нормы. Поскольку отсутствует полностью установленный законом порядок, процедура осуществления проверки этих обстоятельств, что порождает возможность применения внесудебного порядка подтверждения или опровержения этих данных, неопределённость правовых установлений, в том числе связанных с ключевыми понятиями этих проступков, допускает принятие решения в нарушении принципа разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную.

Государственная Дума, главной функцией которой совершенно правильно является законотворчество, лишена инструментария собирать доказательства, исследовать их в условиях состязательности сторон и других присущих судопроизводству механизмов, позволяющих установить истину по делу, в частности, самостоятельно подтвердить или опровергнуть факт, который лёг в основу обвинения депутата в несоблюдении ограничений и запретов, установленных законодательством. Не установлены также вид, форма и содержание решения о принудительном, помимо воли не только депутата и фракции, в которую он входит, но помимо воли избирателей, проголосовавших за депутата.

Самый поверхностный сравнительно-правовой анализ норм закона «О статусе депутата», так я его упрощённо назову, и Регламента о лишении неприкосновенности депутата с целью привлечения его к уголовной ответственности и норм об обвинении депутата в занятии предпринимательской деятельностью или об участии в общем собрании коммерческой структуры, или вхождении в состав директоров свидетельствует о том, что обвиняемый депутат имеет гораздо больше прав и возможностей защищать свою честь и достоинство, чем тот, кто совершил проступок гораздо меньший по своей общественной опасности, хотя и несовместимый со статусом депутата. И это нельзя нам с вами игнорировать. Мы послали запрос в Конституционный Суд. И очень важно, чтобы суд сказал своё слово о конституционности, ибо, как сказал известный английский учёный, юрист, «плохие законы – худший вид тирании».

Депутаты приходят и уходят – кто-то в срок, кто-то досрочно, – но все мы обязаны думать о судьбе российского парламентаризма. В следующем году исполняется 20 лет нашей Конституции, и большая часть депутатов знает ценность и закону, и нравственности в нашем государстве. Не все мы обязаны, не все мы обязаны писать, может быть, законы, но позаботиться о чести парламентария, парламента должен каждый. И очень многое зависит от нашего высокопрофессионального, юридического подхода к качеству законов, от твёрдого и поступательного движения нашего парламента. Опасно, находясь в скорлупе межфракционных политических баталий, считать её звёздным небом. А хочу напомнить, что есть две вечные ценности – звёздное небо над нами и нравственный закон внутри нас. Без этого наше государство не имеет ни будущего, ни настоящего. Спасибо.

 

Александр Агеев: Сколько можно позорить великую страну «громкими делами»?

Европейский парламент принял резолюцию «О политическом использовании правосудия в России», отметив в ней резкое ухудшение ситуации с правами человека в России за последние несколько месяцев. В документе выражена озабоченность принятием ряда законов, которые, по мнению депутатов Европарламента «...могут быть использованы для дальнейшего ограничения оппозиции и гражданского общества...», а также рядом прецедентов: приговор Pussy Riot, предъявление обвинений участникам демонстрации в Москве, возбуждение уголовных дел в отношении оппозиционеров и «дело» депутата Госдумы Геннадия Гудкова.

- Сегодня в повестке дня работы Государственной думы масса вопросов, но последний по списку, пожалуй, самый резонансный. Сформулирован он довольно просто, можно сказать, даже скромно в разделе «Проекты постановлений Государственной Думы»: О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Г.В. Гудкова. (http://www.duma.gov.ru/news/273/216645/), – рассказывает первый заместитель председателя комитета Государственной Думы ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству, председатель Совета московского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Александр Агеев.

По мнению лидера столичных «эсеров», такого рода заявления от Европарламента следовало ожидать:

- Члены ассамблеи ЕС говорят об использовании правосудия в политических целях. И с ними трудно не согласиться. Нашей стране указали на то, что Россия, как член Совета Европы и ОБСЕ должна выполнять определенные обязательства: прилагать усилия, направленные на укрепление демократии, верховенства права и уважения основных прав человека. Это не просто высокопарные слова. Речь идет о нормах, следование которым обеспечивает позитивный имидж страны. Мы же во многом наблюдаем противоположные процессы. Жесткая критика судебно-правовой системы страны со стороны Европы – серьезный повод задуматься о том, как Россия выглядит в глазах мировой общественности, и, что самое главное, какова судьба нашей демократии.

В России продолжаются преследования оппозиции. Наглядный тому пример – «дело» Геннадия Гудкова. Критике Европарламента подверглись и последние законодательные инициативы российских властей. В Страсбурге обращают внимание на принятие парламентом РФ «группы законов, содержащих в себе неоднозначные положения, которые могут использоваться для дальнейшего ограничения оппозиции и гражданского общества, а также препятствования свободе выражения мнения и собраний». На мой взгляд, это точное замечание.

Сегодняшний итог рассмотрения «дела» Гудкова будет весьма показательным. Или Россия сделает еще один шаг к полицейскому государству, или у отечественной демократии появится шанс. Поэтому я обращаюсь к коллегам: прислушайтесь к совести, ведь она не должна иметь партийной принадлежности. Призываю каждого депутата хорошо подумать перед тем, как нажать на кнопку для голосования. Главное, чтобы за это решение вам не было стыдно перед собой и перед людьми, которые живут в России и выбрали вас. Тогда, возможно, и не придется краснеть и перед Европарламентом.

 

Комментарий депутата, члена фракции «Справедливая Россия» Сергея Доронина относительно процедуры лишения мандата Геннадия Гудкова: История, произошедшая с Геннадием Гудковым, оставляет самое тяжелое впечатление. И дело тут не только во мнении депутатов оппозиционных фракций.

У нас есть заключение специалистов по поводу документов, якобы обосновывающих необходимость лишения Геннадия Гудкова мандата. Оно подписано не кем-нибудь, а заведующим кафедрой конституционного права главного вуза страны: МГУ. И там чёрным по белому написано: «В отсутствие данных о наличии уголовно наказуемых деяний в действиях депутата, а также данных о непосредственном его участии в органах управления коммерческих организаций нет оснований для применения такой санкции конституционно-правовой ответственности, как досрочное прекращение полномочий».

Мне кажется, здесь даже нечего добавить. Специалисты – те, кто не побоялся давления – подтверждают то, о чём и так догадывается общество. Никаких правовых оснований для лишения мандата оппозиционного депутата решением парламентского большинства нет. На мой взгляд, в отсутствие уголовного дела, решения суда такая процедура в нормальном государстве просто невозможна. А раз она всё же имеет место – значит, с нашей политической системой что-то не так.

 

Госдума поддержала поправки в Налоговый кодекс, нивелирующие для АПК последствия присоединения в ВТО.

Заместитель председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Надежда Школкина («Единая Россия»): Учитывая обеспокоенность аграрного сектора в связи со вступлением России в ВТО депутаты Госдумы разработали несколько законодательных инициатив, направленных на повышение финансовой устойчивости отечественных сельхозпроизводителей. Рассматриваемые во втором чтении поправки в Налоговый кодекс направлены на повышение финансовой устойчивости и конкурентоспособности наших сельхозпроизводителей.

Поправки о нулевой ставке налога на прибыль позволят сельскохозяйственным предприятиям не отвлекать собственных и заёмных средств до 15 млрд. рублей в год, которые им необходимы для развития и модернизации производства. И эта сумма с каждым годом будет только увеличиваться. Отмена ограничений по сроку, в конечном итоге, позволит нашим сельхозпредприятиям более долгосрочно планировать свою деятельность и привлекать инвестиции на долгосрочную перспективу.

Следующие поправки касаются освобождения от налога на доходы физических лиц грантов, направленных на создание и развитие фермерского хозяйства, помощи на бытовое обустройство начинающего фермера, целевые гранты на развитие семейной животноводческой фермы.

Также от налога на доходы физических лиц освобождаются субсидии, выданные крестьянско-фермерским хозяйствам из бюджета на приобретение скота, посадочного материала и других товаров, необходимых для ведения сельского хозяйства. Таким образом, парламентарии фактически выправляют парадоксальную ситуацию, при которой государство с одной стороны дает деньги фермерам, а с другой стороны – забирает в виде налога. Данные поправки позволят фермерам только по итогам этого года сэкономить более 1,5 млрд. рублей.

Очень актуальны и поправки о введении до 2018 года 10% ставки НДС как на ввоз в Российскую Федерацию импортной племенной продукции, так и на реализацию всей племенной продукции на территории РФ. До этого с 2000 по 2011 год на ввоз импортной племенной продукции применялась нулевая ставка НДС, а начиная с 1 января 2012, эта норма была отменена и значительная часть племенной продукции сейчас облагается 18% НДС. Принятие поправок позитивно скажется на конкуренции в условиях ВТО.

И последняя поправка – о продлении до 2018 года особых условий, по которым в системе потребкооперации к малым предприятиям относятся организации с численностью работников свыше 100 человек – позволит сохранить как целостность самой системы потребкооперации и не оставить 89 тыс. населенных пунктов без обслуживания, так и сэкономить минимум 1,5 млрд. рублей их средств.

 

Закон должен исполняться независимо от партийной принадлежности и занимаемой должности, заявила председатель комитета ГД РФ по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая, комментируя сегодняшнее решение Госдумы по мандату Гудкова.

«Принципиальное значение решения в отношение Гудкова состоит в том, что парламент исполнил требования антикоррупционного законодательства, – сказала депутат. – Лишение мандата члена фракции «Справедливая Россия» – это уважение к закону и нашим избирателям».

«Уверена, закон должен исполняться независимо от партийной принадлежности и занимаемой должности», – заключила Яровая.

 

Вячеслав Тимченко: решение по Геннадию Гудкову полностью соответствует и букве, и духу закона

Сегодня Государственная Дума приняла решение о досрочном прекращении полномочий депутата Геннадия Гудкова. Комментируя его журналистам, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Вячеслав Тимченко сказал: «Прежде всего, подчеркну, что с самого начала вопрос о Геннадии Гудкове рассматривался с соблюдением всех демократических процедур. Заседания комиссии Владимира Васильева были открыты для журналистов. На пленарном заседании, за которым в режиме on-line могли наблюдать все желающие, этот вопрос обсуждался два часа, и прозвучали все необходимые аргументы как «за», так и «против». Причем, каждый депутат-член фракции «Единая Россия» нажимал на кнопку для голосования, исходя из своего собственного понимания существа дела. Об этом свидетельствуют и результаты голосования: несколько наших коллег осталось при своем мнении.

Убежден, что сегодня Государственная Дума приняла решение, которое полностью соответствует и букве, и духу закона. Считаю это решение принципиально важным, работающим на престиж Государственной Думы. Каждый депутат, независимо от своей фракционной принадлежности, уже одним фактом избрания в Государственную Думу становится носителем государственной власти со всеми вытекающими отсюда последствиями. Лишив депутатского мандата Геннадия Гудкова, мы создали прецедент, и отныне все подобные нарушения закона о статусе депутата будут караться точно так же. Не взирая на лица».

 

Единоросс Савельев:

В отношении вопроса о лишении мандата депутата Государственной Думы Геннадия Гудкова, мы сегодня на пленарном заседании услышали, что комиссия ГД по контролю за доходами депутатов изучила поступившие в Думу документы и подтвердила факт участия Гудкова в управлении бизнесом. Представители правоохранительных органов объявили, что проверка незаконной предпринимательской деятельности Гудкова подтвердила его причастность к управлению компанией, занимающейся стройкой в Болгарии.

В связи с этим, хочу сказать, что закон един для всех и если есть основания для принятия решений, возможно даже непопулярных, мы должны следовать букве закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ». И абсолютно уверен, что данный факт не предмет для политических спекуляций в исполнений депутата Гудкова.

 

ЛДПР обеспечит водителям дополнительную защиту

ЛДПР предлагает усовершенствовать административное законодательство и предоставить автомобилистам дополнительное средство защиты в случае нарушения их прав.

Заместитель Председателя Госдумы, руководитель Высшего Совета ЛДПР Игорь Лебедев и депутат Ярослав Нилов представили на рассмотрение парламента проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях». Депутаты предлагают внести поправки в часть 3 данной статьи.

В настоящее время выезд в нарушение ПДД на встречную полосу движения либо на трамвайные пути встречного движения влечет за собой лишение водительских прав на срок от 4-х до 6-и месяцев. Если же административное правонарушение зафиксировано на фото- или видео, то автомобилиста ждет штраф в размере 5000 рублей. При этом в части 4 статьи 12.15 делается отсылка – «за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи».

Эта часть предусматривает за выезд на «встречку» в нарушение ПДД при объезде препятствия штраф от одной до полутора тысяч рублей. Но вот про выезд на трамвайные пути встречного движения при объезде препятствия здесь совершенно ничего не говорится.

Эта юридическая коллизия вызывает все большие споры между автомобилистами и ГИБДД. Водители, в частности, обвиняют сотрудников дорожной инспекции в том, что они специально устраивают на дорогах «ловушки» – выставляют препятствия там, где их нельзя объехать, не нарушив при этом ПДД. Несколько дней назад московский театральный режиссер Сергей Куница обратился в следственные органы с официальной просьбой разобраться в ситуации с самой настоящей ловушкой для водителей у Павелецкого вокзала Москвы. Там из-за выставленного на дороге препятствия автомобилисты были вынуждены двигаться по встречным трамвайным путям, за что по действующему закону предусмотрено лишение прав. Сотрудникам автоинспекции оставалось лишь предъявить неоспоримые факты нарушения. В данном случае это весьма сомнительное торжество справедливости.

Чтобы избежать возникновения подобных ситуаций и вымогания у автолюбителей денег в обмен на сохранение им водительских прав, депутаты фракции ЛДПР считают необходимым усовершенствовать действующее административное законодательство.

Парламентарии предлагают дополнить часть 3 статьи 12.15 КоАП положением о том, что «выезд в нарушение Правил дорожного движения на трамвайные пути встречного движения при объезде препятствия влечет наложение административного штрафа в размере от 1000 до 1500 рублей. При этом оно не влечет за собой лишение права управления транспортными средствами на срок от 4-х до 6-и месяцев, как это предусмотрено частью 4 статьи 12.15».

 

Геннадий Гудков лишен мандата депутата Государственной Думы (выступления и вопросы)

14 сентября Госдума большинством голосов приняла решение досрочно прекратить полномочия депутата ГД, заместителя руководителя фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», заместителя председателя Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции, члена комиссии ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение обороны и государственной безопасности РФ, члена комиссии ГД по законодательному обеспечению противодействия коррупции Геннадия Гудкова. На заседании присутствовали заместитель Генерального прокурора РФ Владимир Малиновский, заместитель Председателя Следственного комитета России Елена Леоненко. В ходе обсуждения вопросы задали Светлана Горячева, Елена Драпеко, Дмитрий Горовцов, от фракции выступил Сергей Миронов. Предлагаем вашему вниманию стенограмму.

 

Выступление Геннадия Гудкова:

– Уважаемый президиум, уважаемые коллеги, и, главное, уважаемые граждане РФ! Если вы думаете, что я вышел на эту трибуну оправдываться в отношении этих абсолютно глупых, фальшивых зачастую, наспех сляпанных обвинений, так называемых, глубоко ошибаетесь. Не дождётесь. Я не буду отвечать на эти фальшивки. Вы даже привели в пример ту фальшивку из какого-то телефонного разговора. У вас своего ничего нет уже. Не дождётесь. Ибо оправдываться придётся, уважаемые господа, вот всем тем, кто творит этот произвол. Потому что всё то, что здесь будет происходить и происходит – это, по сути дела, бесправное судилище, это политическая месть и это, заметьте, внесудебная расправа.

Я даже не хочу обсуждать вот эти ваши жалкие проверки и итоги этих проверок, сделанных по команде из Кремля в экстренном порядке. Я не буду обсуждать работу комиссии, которая завершила проверку одновременно с её начатием. Вот эта вот бумажка, вот этот ваш козырь, козырной туз, вот этот протокол злосчастного «Коломенского строителя» – это вообще краплёная шестёрка, потому что я никогда не подписывал этот протокол. И более того, вы прекрасно знаете, в Интернете размещены данные, и супруги моей тогда не было в Москве, это был протокол, который был изготовлен сотрудниками по телефонному согласованию с моей супругой. Я никогда его не видел до того момента, как мне из рукава в понедельник на заседании Комиссии предъявил господин Васильев этот протокол. Так что вот это единственное, что имеет отношение к шестой Думе – это абсолютно не соответствует действительности.

Следующий момент. Все ваши обвинения, которые здесь сейчас прозвучали, и как говорят правильные юристы, нормальные юристы, честные, а юридически не состоятельные, да вам, в общем-то, собственно говоря, это и не нужно, вам главное повод. Вам плевать на Конституцию, которая говорит о том, что только суд может установить вину человека. И каждый человек имеет право на судебную защиту. У меня, конечно, нет иллюзий по поводу нашего суда, но даже в этом суде вы мне отказываете. Вы мне отказываете в адвокатах, вы мне отказываете в прении сторон. Вы мне отказываете в праве задать вопросы и получить ответы. Вы мне отказываете, в конечном итоге, в праве на апелляцию. Это судилище. Это не суд. И то, что сегодня здесь происходит – это позор страны. Вместо того, чтобы установить судебным порядком вину, даже нашим, вы быстренько-быстренько, путём голосования решили «замочить в сортире» своих политических оппонентов, как это у нас принято говорить.

Конституция России, которую я позволю здесь зачитать, сегодня грубо попирается в этом зале. Она гласит, что носителем суверенитета, единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ. Так вот, мандат я получил от народа, от сотен тысяч избирателей, которые проголосовали за меня, и они только вправе судить, какой я депутат, правильно ли я работают или нет. И только суд может лишить меня мандата, и то в очень ограниченном количестве случаев, вы это прекрасно знаете. А все вот эти вот крючки, все эти формальные попытки поймать, это «жалкий лепет оправдания». Это уже есть у нас такая фраза в литературе «жалкий лепет оправдания». Это фиговый листок, которым вы пытаетесь прикрыть срамное место. Извините. Но только не получится, не отмажитесь.

Уж больно позорное для страны явление сегодня здесь происходит. И если бы у нас в стране был действительно честный, независимый прокурор, он немедленно бы остановил всё это безобразие. Но наш Генеральный прокурор призывает к несудебной расправе. Передайте, пожалуйста, знает ли Юрий Чайка, с чего начинается в «Википедии» Вышинский, с какой строчки? «Пособник сталинских репрессий». И всё. И нет биографии пламенного революционера и нет биографии ректора Московского госуниверситета. Пособник репрессий. Что, Юрию Яковлевичу не дают покоя лавры Вышинского?

Если бы у нас в стране был действительно прокурор, он бы немедленно прекратил тот произвол, который сегодня оказывается сотрудниками ФСБ и МВД. В отношении оппозиции, в первую очередь. Смотрите, как работают по Гудкову: анонимное заявление в Следственный комитет – привет из болгарской тюрьмы, тут же огромное количество фээсбэшников, якобы, по поручению Следственного комитета начинают проверять всех и вся, делают это в отношении депутата, обладающего иммунитетом, в отношении его родных и близких. Ничего не стесняясь.

Травля началась: милиция, ФСБ, Следственный комитет, прокуратура. Кто дальше? Неделю в Коломне с лишним живёт группа ФСБ центрального аппарата, собирая компромат по депутату Государственной Думы, заместителю председателя профильного комитета. Как мальчики на побегушках развозят даже не повестки, а приглашения к следователю. Сотрудники центрального аппарата ФСБ бегают и развозят эти повестки. А вам не стыдно, господа из Следственного комитета, что по вашему поручению четыре сотрудника ФСБ на лётном поле как в засаде сидят, карауля мою жену с шестилетним мальчиком, когда она возвращается, и приезжает на свадьбу тоже, между прочим, к депутату Государственной Думы Дмитрию Гудкову? И её дважды пытаются посадить в машину и отправить в Следственный комитет. Вам не стыдно? Не имея никакого права, никакого статуса, вопреки закону. И вы это называете проверками? Это вы называете демократическим правовым государством?

Сейчас брошены лучшие силы ФСБ, Следственного комитета и других правоохранительных органов на оппозицию: наружка, прослушка, взлом почты, компьютеров и так далее, скрытое проникновение, негласные съёмки и прочее. Что, всех поймали террористов, бандитов, всех насильников? Ликвидировали все «кущёвки»? Побороли коррупцию? Что вы сделали? Вам не кажется, уважаемые господа, что вы уже превращаетесь из правоохранительных органов спецслужб в опричников политического режима, способных выполнить любую политическую задачу, какую вам ни прикажут, даже если она преступная? На этом фоне действия полицейских, методично уничтожающих предприятия, уже не выглядят такими чудовищными. Ну, подумаешь, уничтожили 17 предприятий, оставили без работы две с половиной тысячи человек, из которых сотни их бывших коллег-ветеранов. Зато у нас климат улучшается каждый год. 100 миллиардов, правда, с лишним «бежит», но улучшается каждый год климат у нас на экране телевизоров. Это подарок Дмитрию Анатольевичу Медведеву сегодня ко дню рождения в рамках инвестиционного климата? Поэтому инвестировать, как говорится, в Россию... Никто ничего уже не боится. Мы уже к вам идём.

Теперь про спешку. А куда вы торопитесь-то? Следственный комитет не проверил ничего. Прокуратура никаких материалов не имеет. А я скажу, куда вы торопитесь. Команда дана из Кремля в кабинете господина Володина: к 15-му всё закончить. Потому что и сегодня есть желание разогнать «Марш миллионов» 15-го числа, арестовать лидеров оппозиции и совершить другие противоправные действия, думая, что тем самым вы ликвидируете протест, образовавшийся после фальсифицированных выборов в Государственную Думу четвертого декабря. Не пройдёт! Вам мало унижающих обысков, господа, да? Вам мало «дутых» уголовных дел? Вам мало дешёвых обвинений, фальшивых? Какое преступление вы там пытались раскрыть, обыскивая вот эти фигурки хрюшек и зайчиков на фабрике Навальных, скажите, пожалуйста. А куда вы дели деньги Собчак? Может быть, они уже пошли на оперативные нужды? Между прочим, честно заработанные гонорары телезвездой.

Посмейтесь, посмейтесь... А куда вы дели вот эту провокаторшу из Ульяновска? Она тоже придёт на какой-нибудь телеканал и будет вести, как вот эта Света из Иванова? Или аккредитуете её здесь корреспондентом, и она будет освещать вот эти позорнейшие процессы здесь? Я думаю, что её надо поощрить (которая Удальцова оговорила, лжесвидетельство на процессе в Ульяновске). Я говорю, что вы привыкли воевать с теми, кто вам не сопротивляется. С преступностью, с преступниками, с бандитами и вооружёнными формированиями у вас получается значительно хуже. Страна стонет от бесправия, страна стонет от незащищённости. Люди уже боятся выпускать детей своих на улицу, а вы всё воюете с оппозицией, бросая туда все силы и средства, тратя деньги налогоплательщика. И народ должен знать о том, что сейчас происходит.

А что сейчас здесь происходит – это просто политическая месть. Политическая месть за то, что я здесь призывал и критиковал провальные реформы, за то, что я призывал к отставкам бездарных министров и заворовавшихся губернаторов, и прочих чинуш, это месть за нашу «итальянскую» забастовку, которая показала всей стране, куда вы ведёте Россию, это месть за Болотную и Сахарова, мы прекрасно это понимаем. И вам это не удастся замаскировать, вам не удастся скрыть истинный процесс сегодняшний, который происходит в Думе, потому что у вас нет никаких доказательств, никаких аргументов, никаких доводов для того, что вы здесь делаете правое дело. Вам уже никто не верит. Европарламент вчера принимает резолюцию, осуждает нас. А что нам Европа? Хотя представители власти там лечатся, учатся, учат своих детей, отдыхают и так далее. Плевать мы хотели. Только на протокольных мероприятиях мы поговорим о сотрудничестве с Европой, только на протокольных мероприятиях мы заявим о том, что Россия готова интегрировать в европейское пространство. Куда же мы интегрируемся с такими «пусси Райтами», Гудковыми, обысками и прочими-прочими злоупотреблениями, которые сегодня от власти идут по полной программе. Я про приговор говорю. Здесь уже много раз говорилось о том, что приговор в 10 раз хуже, чем проступок.

А почему у нас сегодня молчит самое главное лицо в государстве, президент и гарант Конституции? Он что, не знает, что происходит сегодня здесь? Как сегодня мы здесь попираем Конституцию? Он что, одобряет, что происходит в Госдуме? Он понимает, какой опасный прецедент сегодня создаёт страна, создаётся в стране? Он понимает, какой опасный ящик Пандоры мы сегодня открываем вот здесь, сейчас, 14 сентября сего года? А если он понимает и молчит, значит, он одобряет, и, значит, с ним это согласовано. Но это очень порочный, рисковый путь. Даже в ваших рядах нашлись люди, которые открыто и публично сказали, что не будут... Нашлись в ваших рядах люди, которые сказали, что не будут участвовать в несудебной расправе. Спасибо огромное Борису Резнику, Александру Хинштейну! Я восхищён их мужеством. И вы знаете, всё то, что сейчас это происходит, это фарс. Пора это заканчивать, иначе мы доведём страну до гражданских столкновений, до трагедий, до страданий российского народа. И вот всё то, что здесь, это войдёт в позорную историю Государственной Думы, грязным, чёрным пятном отразится. Спасибо.

 

Светлана Горячева:

– У меня вопрос к вам, уважаемая Елена Евгеньевна, как представителю Следственного комитета. Вот вы сегодня много живописали о погрешностях господина Гудкова, связанных с иностранной фирмой «English Village». Но почему же вы умолчали о том, что 24 августа этого года следователем по особо важным делам вашего же Следственного комитета было прекращено дело в отношении по этому вопросу, проверка, за отсутствием состава или события преступления? И почему умолчали о том, что именно в тот день, когда заседала комиссия 7 сентября 2012 года скоропалительно вдруг, так скажем, это постановление было отменено? И вопрос к вам, Владимир Абдуалиевич. Вам не кажется, что нужно было, что стыдно вообще нам сегодня устраивать это судилище до окончания проверки, что нужно прекратить всё это? Вот когда будут установлены факты действительно, тогда мы готовы их рассматривать здесь.

 

Елена Леоненко:

– Действительно 24 августа материал, было отказано в возбуждении уголовного дела, но седьмого сентября этого года постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено руководителем Главного следственного управления и на дополнительную проверку направлен следователю материал. Я уже сказала, продлён до 23-го.

 

Елена Драпеко:

– Уважаемый Владимир Абдуалиевич, мне представляется, что аргументация, даже на мой непрофессиональный взгляд, очень слабенькая, может, поэтому вы в суд и не пошли вместе со Следственным комитетом. Знаете, получается аргументация такая: ты виноват уж тем, что хочется мне кушать. Помните, у Крылова в басенке? Так вот, вы направили в адрес компетентных органов запрос с целым перечнем документов. Там были и подтверждения о доверенностях, вот я вижу, это поручение Москальковой Татьяны Николаевны, члена нашей фракции. Из всех этих документов вы получили только один – вот эту филькину грамоту, с неизвестно какой подписью. Да? Протокола общего собрания. Хотя должна вам сказать, что я ведь с Гудковым третий созыв работаю и подписываю регулярно совместно документы, у меня есть сомнения по подлинности. Мало того, как это провели почерковедческую экспертизу по ксерокопии?

 

Владимир Васильев:

– Елена Григорьевна, вы совершенно правильно ставите вопрос. Насколько вы графологически подготовлены, мне трудно судить, но вы вопрос ставите правильно. Мы получили этот документ, который в ряду других доказательств свидетельствует о том, что Геннадий Владимирович систематически занимался деятельностью, в которой его, по сути, и изобличают материалы, поступившие из следствия. Мы по ним реагировали соответствующим образом. Татьяна Николаевна при этом присутствовала, как и Геннадий Владимирович. Да и все депутаты, кто хотел присутствовать, включая членов Комиссии.

 

Дмитрий Горовцов:

– У меня вопрос к представителю Следственного комитета Елене Евгеньевне. Уважаемая Елена Евгеньевна, Следственный комитет РФ согласно Федеральному закону «О Следственном комитете РФ» является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ полномочия в сфере уголовного судопроизводства. Соответственно, можно сделать вывод о том, что иные вопросы соблюдения исполнения законодательства РФ не относятся к ведению Следственного комитета РФ. Названный закон, а также положение о Следственном комитете не дают права его председателю на обращение в Государственную Думу, даже в том случае, если речь идёт о лишении депутатов неприкосновенности. Статьёй 448 УПК России дано право лишь, так сказать, для решения о возбуждении уголовного дела либо о привлечении в качестве обвиняемого, но для этого необходимо соблюсти нормы закона о статусе депутата РФ. В этой связи вопрос: это что правовой нигилизм?

 

Елена Леоненко:

– Как я уже говорила в своём докладе, мы материалы с установленными фактами направили в Генеральную прокуратуру. Получив запрос из Государственной Думы, мы направили и в Государственную Думу свои материалы. Спасибо.

 

Выступление от фракции Сергея Миронова:

– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Две фракции двух политических партий, представленных в Государственной Думе, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» и фракция КПРФ, сегодня в стенах российского парламента защищают не только и не столько депутата Гудкова. Мы защищаем Конституцию. Потому что то, что сегодня здесь, в этих стенах происходит, является грубейшим попранием Основного закона нашей страны. Потому что вы прекрасно осведомлены о том, что группа депутатов от двух фракций подала обращение в Конституционный Суд, и мы ждём решения. И мы не сомневаемся, как уже не один раз было в новейшей истории России, высший орган судебной власти, Конституционный Суд России, примет решение, основанное именно на Основном законе, на Конституции. Потому что всё, что происходит сегодня здесь в рамках рассматриваемого вопроса – это спланированная политическая акция по лишению депутатского мандата члена оппозиционной партии. И это действительно внесудебная неконституционная политическая расправа, кто бы чтобы иное ни говорил.

Я, кстати, напомню, не буду отвечать на многочисленные и, мягко говоря, странные высказывания, я просто напомню одно из программных положений партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Это программа нашей партии. Лишение депутатской неприкосновенности депутатов любого уровня – вот, с чем мы идём к народу. Поэтому не надо говорить, что мы за кого-то или что-то прячемся. Мы считаем, что любой депутат должен отвечать перед законом. И, кстати, ведь на Совете Думы мы предлагали и вам, господа-»единороссы», и Генеральному прокурору внимательно посмотреть, вернуться в правовое конституционное ложе и всё-таки переформатировать вопрос, и ставить вопрос о лишении депутатской неприкосновенности. Но вам нужна расправа. Вам нужно решение действительно скорое по указке сверху, и вы послушно, как некогда агрессивно послушное большинство, готовы это сделать. Сегодня мы видим, что нарушаются элементарные нормы закона. Сегодня и здравый смысл здесь нарушается.

Я, кстати, хочу обратить ваше внимание, что сегодня те, кто проголосует за лишение депутатского мандата депутата от нашей фракции, должен прекрасно понимать, что он войдёт в историю. И Государственная Дума накануне скорого своего 20-летия сегодня пишет позорную страницу своей истории. Обратите внимание, Генеральный прокурор и председатель Следственного комитета не захотели лично участвовать в этом, они прислали своих заместителей. Ни на что вас не наводит вот этот факт? Потому что они прекрасно понимают, что это действие потом будет иметь самые широкие политические и юридические последствия. На чём основывается решение комиссии? Только на одном-единственном документе, который появился 10-го числа. Я за скобками оставляю то, как работала эта комиссия. Здесь коллега Васильев сам рассказал: 5 сентября собрались первый раз, а сегодня, 14 сентября, уже выносится вердикт. Разве достаточно времени, чтобы исследовать все обстоятельства при существующих действительно юридических спорах неопределённости, что даже понимать под предпринимательской деятельностью?

И мы знаем, как правоприменители совершенно противоречиво и совершенно противоположно трактуют те или иные положения, касаемые этой дефиниции. Так вот, комиссия 10-го же числа, как здесь было сказано, получив документ, это протокол от пятого июля, сочла, что этого достаточно. Сегодня и представитель Следственного комитета, и коллега Васильев упоминали этот протокол. Уважаемые коллеги, а вы почитали его? Вам не показалось странным, что в этом протоколе назначается директор со странной фамилией Галкин-Галкин? А знаете, почему? Руки дрожали у тех, кто печатал срочно этот протокол. Уж под каким давлением и как, я думаю, в своё время мы узнаем и разберёмся. Но почему-то ни у кого не возникает такого естественного вопроса, а что за протокол такой, разве протокол так делается? И потом даже не исправили, потому что, получается, что некий там господин директор с двойной фамилией.

Только на основании вот этого документа, который, представитель Следственного комитета сам сказал, исследовали только копию, нет даже... никто не видел оригинала. И вы считаете возможным выносить якобы правовое, конституционное решение? Конечно же, нет. Это очень далеко от норм Конституции. Это очень далеко от норм права. И это очень далеко от здравого смысла. Я нисколько не сомневаюсь, что решение, которое будет принимать Конституционный Суд, будет действительно взвешенным и основанным на Конституции РФ. Я нисколько не сомневаюсь, что последствия того, что сегодня произойдёт в этом зале, а всё предрешено, две фракции заявили, более того, вы настояли на том, чтобы голосование было открытым. Депутатов избирает население, народ, избиратели, тайным голосованием, а вы решили лишить депутата мандата открытым голосованием. Мы понимаем, почему. Потому что партия власти боится не только своего народа, боится даже членов своей партии, которые при тайном голосовании всё-таки могут проголосовать или могли бы проголосовать по совести. И поэтому добились открытого голосования. Вот о чём идёт речь.

Но мы пониманием, какие будут последствия, и мы сегодня ещё раз предупреждаем: Государственная Дума, к сожалению, вступила на очень опасный, неконституционный путь. Мы, партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» стояли и будем стоять на защите Конституции РФ, на защите прав и свобод граждан РФ. Спасибо за внимание.

 

Заключительное выступление Геннадия Гудкова:

– Уважаемые коллеги, уважаемые граждане, которые слушают наше сегодняшнее заседание! Я скажу своё здесь последнее слово. Но прежде чем я это начну, я хочу поправить Владимира Вольфовича Жириновского. У них во фракции всё время что-то путают: кто голосовал за, кто против. Владимир Вольфович, я никогда не работал в пятом управлении, заканчивал службу в УКГБ СССР по городу Москве и Московской области и занимался там работой во втором... во второй службе, которая занималась как раз противодействием разведкам НАТО.

В мире было уже несколько прецедентов исторических лишения депутатов мандатов без суда и следствия. Совершенно правильно здесь называли фашистскую Германию 1933 года, когда, используя поджёг рейхстага, коммунисты и социалисты были изгнаны из парламента. Помните, чем это кончилось для Германии? Были и случаи в других странах. В Колумбии выгнали из парламента Эво Моралеса, а в Индии – Индиру Ганди, даже удаляли из полиции. Помните, чем это кончилось? Они возглавили свои страны. Вы меня чего, в президенты что ли готовите? Я готов с 18-го года. Куда вы, господа, ведёте Россию? Куда? В болото бесправия? У нас была страна Советов, а стала страна запретов. Вы даже хотите запретить деятельность оппозиции, по сути дела, использовать эти механизмы, критику и всё остальное.

Страна запретов, вот что из себя представляет Россия. Но это плохо кончится. Вы думаете, если власть идёт по понятиям, нарушает Конституцию, показывает это публично всему миру, не обращая внимания ни на какие общественные взгляды и точки зрения, в том числе и в Европе, вы думаете, что народ будет следовать закону? Вы на это, правда, надеетесь? И вы в это верите? Народ видит, что творит власть, и потом не обижайтесь на народ. Сегодня 14 сентября 2012 года вот этим решением антиконституционным, вы правы, дело не во мне, а в процедуре, вы вот этим решением запускаете механизм самоуничтожения власти, вы её разрушаете, вы её просто превращаете в ничто. Для чего вы используете опять эти механизмы власти, вот вы сегодня у власти, для репрессий? Вы пытаетесь репрессиями заткнуть рот оппозиции, заткнуть рот критикам. Не выйдет. Народ уже не загнать на кухни, он будет выходить, и он будет требовать честной жизни и честных выборов.

Сегодня нас слушает и смотрит вся страна, поверьте, и я хочу сказать. Вы что хотите сказать, что страна сегодня оккупирована и отдана на разграбление различным кланам чиновников? Вы действительно так думаете и считаете? А мы здесь все заложники оккупационного режима, которые должны спросить у власти, можно ли нам работать, вести бизнес, жить, рожать, любить. Вы что делаете со страной? Куда вы ведёте нас? Куда вы ведёте народ России? Кого вы здесь обманываете? Уж извините, если кто и есть буревестник будущих потрясений, так это вы буревестники, но эти потрясения трагические, они могут обернуться большой бедой и для вас, и для нас, и для всего российского народа. Вы это хоть понимаете свою историческую ответственность сегодня здесь, сидящие в зале? Вы думаете, вы меня лишаете мандата? Нет. Вы лишаете мандата сотни тысяч избирателей моих и миллионы сторонников, которые сегодня образовались уже, вы их лишаете представителя в органе власти и им решать нужно, они только являются источником власти, а не вот все здесь сидящие при всём уважении. И за это рано или поздно мы все с вами будем отвечать и в первую очередь те, кто сегодня идёт на нарушение основного закона страны – российской Конституции.

Помните, когда открыли ящик Пандоры все беды, несчастья ушли в мир, там осталось кое-что, это называется надежда. Так вот у меня есть надежда, что всё это вот безобразие, всё это, шабаш ведьм, охота на ведьм, шабаш вот это не на долго. Я хочу всех поблагодарить коллег, с кем я работал, я понимаю, какое будет решение, со всеми теми, кто разделял мои взгляды, убеждения, со всеми теми, кого моя свела судьба и были личные отношения, спасибо вам огромное, мы это сохраним. Мне сегодня стыдно за власть, что она так поступает, мне стыдно за страну, которая сегодня видит вот это всё, вынуждена видеть, когда вы, умные люди, превращены в послушных болванчиков, которые под надзором будут голосовать, для того чтобы выгнать человека по политическим соображениям. Я не держусь за мандат, я готов уйти, но уйти, чтобы вернуться и построить новую Россию, которой будут гордиться все живущие в ней, и которой будет достойно передать в руки наших детей и наших внуков. И это будет. И это очень будет скоро, поверьте мне. И мы победим. Победит правда. Победит Конституция в конечном итоге. Победит право. Мы победим. И мы вернёмся. Спасибо.

 

Николай Левичев прокомментировал решение Государственной Думы лишить Геннадия Гудкова депутатского мандата

14 сентября решением Государственной Думы Геннадий Гудков лишен депутатского мандата. За это проголосовал 291 депутат, 150 высказались против, 3 воздержались. По просьбе журналистов эту новость прокомментировал Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев:

– Российский парламент благодаря усилиям захватившей его «Единой России» (на выборах, по официальным данным, получившей менее 50% голосов) уже давно перестал быть тем, для чего он создавался – органом народного представительства и местом для дискуссий. В Интернете Государственную Думу давно прозвали «взбесившимся принтером», штампующим спущенные сверху решения. После сегодняшнего голосования Госдуму можно сравнить с «Домом-2», где одних участников выгоняют решением других.

Действия «Единой России» и ЛДПР – это антиконституционный произвол, цель которого – нагнетание атмосферы страха и попытка запугать оппозицию. Лишение мандата Геннадия Гудкова обнажило очень серьезную проблему – возможность произвольного толкования ст. 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ», касающейся досрочного прекращения полномочий депутата.

Эта правовая неопределенность, на которую мы указали в своем обращении в Конституционный суд, позволяет подвести под эту статью любого депутата, не нравящегося реакционной части «Единой России». Именно эта часть правит бал внутри фракции большинства, подавляя любое инакомыслие в собственных рядах и навязывая остальным противоречащие Конституции решения.

Теперь тройка руководства «Единой России» может каждое утро решать, чье лицо им не нравится дальше. Опасность, кстати, нависла не только над депутатами-оппозиционерами, поскольку, как показывают некоторые последние события, сама партия власти погрязла в закулисных играх и разборках (это еще раз показал законопроект Исаева, конфликтующего, по некоторой информации, с Воробьевым). Поэтому многие из тех, кто сегодня послушно жал кнопки против Гудкова, вскоре могут составить ему компанию.

 

Вести из ЦИКа – репортаж Григорий Белонучкин

http://scillaru.livejournal.com/293659.html

Вячеслав Рудников опоздал на поезд не на 10 минут, а на 5, – радуются эсеры

Sep. 15th, 2012 at 1:07 AM

В пятницу 14 сентября Центризбирком России на 140-м заседании (присутствовали 13 членов ЦИК – все, кроме Елены Дубровиной и Леонида Ивлева) рассмотрел один вопрос – о жалобе кандидата в губернаторы Брянской области Вячеслава Рудникова на решение облизбиркома, отказавшего ему в регистрации.

Предметом спора была 31 подпись муниципальных депутатов. 12 подписей кандидату в Брянске не засчитали, т.к. те же самые муниципалы ранее подписались за кандидатуру действующего губернатора Денина (а по закону если депутат поставил подписи за нескольких кандидатов, то действительна только первая из них). 2 подписи принадлежали депутатам, подписавшимся за кандидата Яблока Пономарева, причем не до, а после того, как они же подписались за Рудникова – но Пономарев раньше Рудникова эти подписи сдал и уже был зарегистрирован на их основании. И, наконец, подписи 17 депутатов были не засчитаны, т.к. неизвестно кто и неизвестно когда представил в облизбирком заявления от имени этих депутатов, что Рудников их заставил подписаться угрозами и подкупом (некоторые из них потом снабдили Рудникова нотариально заверенными заявлениями, что он ни в чем не виноват, и что их жалобы в облизбирком – поддельные).

Для регистрации кандидату в брянские губернаторы надо сдать не менее 241 и не более 253 подписей муниципальных депутатов, из которых не менее 241 должны быть признаны достоверными и действительными. Кандидаты, как правило, сдавали по максимуму – 253 подписи. Рудникову засчитали 219 и не засчитали 34, из которых 31 он попытался сегодня вернуть через ЦИК. Для того, чтобы вернуться в список кандидатов Рудникову достаточно было бы реабилитировать 22 депутатских автографа.

По поводу «подметных писем» ЦИК был единодушен: такие расследования вправе проводить – и делать выводы о достоверности кляуз – только правоохранительные органы. Причем облизбирком обязан был туда их передать, чего он не сделал. 17 подписей отбиты, надо еще 5.

Разговор об остальных 14 спорных подписях выявил существенные пробелы в законе. Вот Пономарева зарегистрировали, а потом выясняется, что два депутата за Рудникова подписались раньше. И что делать? Засчитать их Рудникову, а у Пономарева аннулировать по суду? Нелогично. Часть членов ЦИК высказались за то, чтобы исправить закон: сначала все кандидаты сдают подписи, а потом региональный избирком начинает их проверять, по ходу выявляя дубли.

У Майи Гришиной был свой вариант: засчитать подписи этих двух депутатов и Рудникову, и Пономареву – за это на заседании ЦИК проголосовали четверо: Борис Эбзеев, Сиябшах Шапиев, Сергей Даниленко и автор поправки. Большинством голосов ЦИК решил эти подписи Рудникову не засчитывать. А если бы и засчитал – не хватало бы еще трех.

По поводу остальных 12 подписей позиция стороны защиты была следующая: подписи этих же людей за кандидата Денина были заверены не нотариусами, а главами сельских администраций – а значит засчитывать следовало не денинские, а рудниковские подписи этих депутатов.

В этом члены ЦИК увидели еще один законодательный пробел. С одной стороны, гражданское законодательство разрешает для удобства сельских жителей заверять разного рода справки и доверенности не у нотариуса, а у главы муниципальной администрации. С другой стороны, в избирательном законе говорится лишь о нотариальном заверении подписей, а не о приравненном к нотариальному. Кандидат-оппозиционер полагает, что главы администраций, зависимые от губернатора по службе, вполне могли заверить эти подписи за своего начальника задним числом – и проверить это никак нельзя, ведь их никто не обязывает вести ежедневный реестр выданных документов, как это делают нотариусы. Если бы ЦИК встал в этом на сторону Рудникова, число действительных подписей за Денина снизилось бы до минимума: 253 – 12 = 241. В итоге эти 12 подписей ЦИК Рудникову не засчитал.

Из проекта итогового постановления вычеркнули строку «решение избирательной комиссии Брянской области оставить без изменений», но сохранили «жалобу оставить без удовлетворения», т.к. 17 восстановленных подписей – слишком мало для регистрации.

В свете вышеизложенного более чем забавно звучит пресс-релиз партии «Справедливая Россия», озаглавленный «ЦИК РФ вынес решение в пользу Вячеслава Рудникова». Подробно и достоверно пересказывая решение Центризбиркома, партийная пресс-служба, тем не менее, пишет: «В штабе Вячеслава Рудникова убеждены, что своим решением ЦИК РФ признал неоднозначность ситуации с выборами в Брянске и повысил шансы «эсера» на возвращение в избирательную кампанию». Далее сообщается, что Рудников уже сегодня подаст заявление в Брянский областной суд с просьбой отменить решение по признанию подписей недостоверными, тех, которые были проставлены за него и за Денина одними и теми же депутатами. Это не менее странно, поскольку традиционно после ЦИКа заявителям прямая дорога в Верховный Суд. Впрочем, кандидату виднее.

Григорий Белонучкин

 

ЦИК РФ вынес решение в пользу Вячеслава Рудникова

14 сентября состоялось заседание Центральной избирательной комиссии РФ, на котором был рассмотрен вопрос «О жалобе Вячеслава Алексеевича Рудникова на постановление Избирательной комиссии Брянской области от 06.09.2012 N65/450-5 «Об отказе Рудникову В.А. в регистрации кандидатом на должность губернатора Брянской области».

В итоговом постановлении ЦИК РФ 17 подписей, признанных брянским избиркомом недостоверными, были зачтены представителю СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ. Однако несмотря на это, решение Брянского облизбиркома об отказе Рудникову в регистрации кандидатом сохранило свою силу.

В штабе Вячеслава Рудникова убеждены, что своим решением ЦИК РФ признал неоднозначность ситуации с выборами в Брянске и повысил шансы «эсера» на возвращение в избирательную кампанию.

Напомним, что на заседании 6 сентября Брянский облизбирком отказал Вячеславу Рудникову в регистрации в качестве кандидата на должность Губернатора Брянской области, признав недействительными 34 из 253 подписных листов в его поддержку.18 подписей в поддержку «эсера» были признаны недостоверными на основании заявлений депутатов о том, что якобы ставились «под принуждением и (или) за деньги». Также облизбирком определил, что двое депутатов поставили подписи не только за представителя от СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, но и кандидата отпартии «Яблоко». Была выявлена и недостоверность 12 подписей в поддержку «эсера», т.к. те же депутаты проставили свои подписи в поддержку действующего губернатора Николая Денина.

Отметим, что накануне заседания Центральной избирательной комиссии прошло заседание рабочей группы ЦИК, на котором были тщательно изучены документы, выслушаны представители оппонирующих сторон. В выработанном проекте постановления были высказаны замечания в адрес Брянского облизбиркома. В частности, было признано, что его члены превысили полномочия при проверке заявлений по 18 подписям (в итоге еще и оказалось, что одно из них подавалось одним и тем же лицом). Члены ЦИК определили, что ситуация в Брянской области породила немало вопросов к законодателям. К примеру, в необходимости четко определить первичность подписи за того или иного кандидата.

В итоге, вместе с принятыми замечаниями, 14 сентября ЦИК признал 17 подписей в поддержку кандидата Рудникова действительными, но оставил в силе решение Брянского облизбиркома по остальным подписям.

После заседания Центризбиркома Вячеслав Рудников заявил, что решение принятое ЦИК может удовлетворить его лишь отчасти. «Отрадно, что были признанными действительными 17 подписей, – заявил «эсер». Однако в остальном решение оказалось половинчатым, поскольку остальные подписи, которые были поставлены в мою поддержку, остались недействительными».

Он уточнил, что из 14 подписей (12 за Денина и две за кандидата от ЛДПР) были заверены не нотариально, а главами поселений. «Учитывая, что они де факто являются подчиненными губернатора, неудивительно, что в листах в поддержку Николая Денина обнаружились 12 двойников. Неудивительно, что все даты в этих подписных листах были проставлены ранее, чем в моих подписных листах, заверенных нотариусом. Я оставляю за собой право считать, что это спланированная операция осуществленная с тем, чтобы не допустить меня до участия в выборах», – заявил «эсер».

«Уже сегодня мы подаем заявление в Брянский областной суд с просьбой отменить решение по признанию подписей недостоверными, тех, которые были проставлены за меня и за Денина одними и теми же депутатами, – резюмировал Вячеслав Рудников. – У нас достаточно сильная позиция. У нас хорошие шансы решить этот вопрос положительно и добиться моей регистрации в качестве кандидата в губернаторы Брянской области».

Напомним, что Вячеслава Рудникова ранее поддержал лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ Сергей Миронов, назвавший решение Брянского облизбиркома «абсолютно неправовым» и «циничным». Он также заявил о необходимости оспаривать решение регионального облизбиркома.

 

Показательный и содержательный пресс-релиз из пресс-центра МВД России – ставит в тупик, учитывая советский опыт в сочетании с текущей ситуацией – гвинейцы побили сотрудников своего посольства

В четверг 13 сентября 2012 года в 10:36 у здания посольства Гвинейской Республики в РФ (ул. Пречистенка, 35, стр. 3) 10 граждан данного государства, направленных Министерством безопасности Гвинейской Республики на обучение в Московский университет МВД России, нанесли побои сотруднику посольства.

Причиной инцидента стало требование граждан Гвинейской Республики к представителям посольства своей страны выплатить причитающиеся им денежные средства – стипендии за учебу. В настоящий момент граждане Гвинейской Республики слушателями Московского университета МВД России не являются и откомандированы в распоряжение МВД Гвинейской Республики.

Граждане Гвинеи, участвовавшие в происшествии, закончили подготовительные курсы русского языка в Московском университете МВД России и ожидали решения вопроса о дальнейшем обучении на территории РФ. 10 сентября группа гвинейских слушателей, предварительно поставив в известность руководство Университета, убыла в посольство для решения финансовых вопросов. С момента прибытия в посольство по настоящее время они находятся на его территории.

13 сентября 2012 года на территории посольства произошел между руководством посольства и Гвинейскими студентами, в результате которого пострадал сотрудник посольства. Одновременно 13 сентября 2012 года из Посольства Гвинейской Республики в РФ в адрес МВД России поступило обращение об отчислении обучавшихся в Московском университете МВД России гвинейских слушателей. Приказом от 13 сентября 2012 г. N581 л/с данные студенты отчислены из МосУ МВД России.

Обучение сотрудников органов внутренних дел (полиции) африканских государств осуществлялось на основании Постановления Правительства РФ о 14 февраля 2009 года N129 «О безвозмездной подготовке сотрудников органов внутренних дел (полиции) африканских государств в образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования МВД России». В соответствии с данным постановлением, сотрудникам полиции МВД Гвинейской Республики в Московском университете МВД России была предусмотрена выплата стипендии, соответствующая стипендии студента, обучающегося в государственном гражданском высшем учебном заведении РФ. Посольством Гвинейской Республики (Конакри) обязательство о соответствующих выплатах выполнено не было.

Для разрешения ситуации в июле 2012 года была организована встреча представителей МИД России, МВД России с послом Гвинейской Республики на которой посол Гвиней Республики заверил российскую сторону, что гвинейским слушателям будут выплачены необходимые денежные средства, а те, кто не желает продолжать учебу будут отправлены на родину за счет гвинейской стороны.

 

Тексты двух отклоненных законопроектов о конституционном собрании – Надеждина и Ковалева

 

Проект N 90056938-3 Внесен депутатами Государственной Думы Б.Б. Надеждиным, А.И. Лукьяновым, В.В. Володиным, Е.Б. Мизулиной, В.А. Крюковым

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН О КОНСТИТУЦИОННОМ СОБРАНИИ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального конституционного закона

Настоящий Федеральный конституционный закон устанавливает в соответствии со статьями 134 и 135 Конституции РФ порядок внесения и рассмотрения предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ, порядок созыва и деятельности Конституционного Собрания, порядок принятия решений Конституционного Собрания.

Статья 2. Предметы ведения Конституционного Собрания

1. Конституционное Собрание вправе подтвердить неизменность Конституции РФ.

2. Конституционное Собрание вправе разработать проект новой Конституции РФ и принять его либо вынести указанный проект на всенародное голосование.

Статья 3. Срок полномочий Конституционного Собрания

1. Конституционное Собрание созывается на срок не более шести месяцев.

2. Полномочия Конституционного Собрания прекращаются по истечении срока его полномочий, а также в случае принятия решений о подтверждении неизменности Конституции РФ, о принятии новой Конституции РФ или о вынесении проекта новой Конституции РФ на всенародное голосование, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным конституционным законом.

Глава II. ВНЕСЕНИЕ И РАССМОТРЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О ПЕРЕСМОТРЕ

ПОЛОЖЕНИЙ ГЛАВ 1, 2 И 9 КОНСТИТУЦИИ РФ.

СОЗЫВ КОНСТИТУЦИОННОГО СОБРАНИЯ

Статья 4. Внесение предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ

1. В соответствии со статьей 134 Конституции РФ предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ могут вносить Президент РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ (далее – Совет Федерации), Государственная Дума Федерального Собрания РФ (далее – Государственная Дума), Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Указанные субъекты права внесения предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ, внесшие такое предложение, далее именуются «инициаторы предложения».

2. Предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ вносятся в Государственную Думу.

3. Порядок принятия решения о внесении предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ палатами Федерального Собрания, а также порядок внесения указанного предложения группами численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы устанавливаются регламентами палат Федерального Собрания.

4. Порядок принятия решения о внесении предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ законодательными (представительными) органами субъектов РФ устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов РФ.

Статья 5. Требования к предложению о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ

Предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ вносится инициаторами предложения с приложением следующих документов:

1) решения инициаторов предложения – государственных органов или обращения инициаторов предложения – группы членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы с предложением о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ;

2) проекта новой Конституции РФ;

3) обоснования необходимости пересмотра положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ;

4) перечня федеральных конституционных законов, федеральных законов, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие новой Конституции РФ;

5) списка не более трех представителей, уполномоченных представлять инициаторов предложения.

Статья 6. Рассмотрение и одобрение предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ Государственной Думой

1. Поступившее в Государственную Думу предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ направляется в комитет Государственной Думы, к ведению которого отнесены вопросы конституционного законодательства, для проверки соблюдения требований Конституции РФ и настоящего Федерального конституционного закона об условиях и о порядке внесения предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ.

2. По результатам проверки указанный комитет Государственной Думы вносит предложение о принятии к рассмотрению Государственной Думой предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ либо предложение о возвращении его инициатору в случае несоблюдения требований Конституции РФ и настоящего Федерального конституционного закона об условиях и о порядке внесения предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ.

3. Государственная Дума рассматривает предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ в срок не более трех месяцев со дня внесения предложения.

4. Предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ считается одобренным Государственной Думой, если за его одобрение проголосовало не менее трех пятых от общего числа депутатов Государственной Думы.

5. Постановление Государственной Думы об одобрении предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ в течение пяти дней с момента его принятия направляется в Совет Федерации.

6. В случае отклонения Государственной Думой предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ оно не подлежит рассмотрению Советом Федерации.

Статья 7. Одобрение предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ Советом Федерации

1. Совет Федерации рассматривает предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ в срок не более трех месяцев со дня получения постановления Государственной Думы, предусмотренного пунктом 5 статьи 6 настоящего Федерального конституционного закона.

2. Предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ считается одобренным Советом Федерации, если за его одобрение проголосовало не менее трех пятых от общего числа членов Совета Федерации.

Статья 8. Созыв Конституционного Собрания

1. Конституционное Собрание созывается на тридцатый день после принятия Советом Федерации решения об одобрении предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ.

2. В постановлении об одобрении предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ Совет Федерации определяет дату, время и место первого заседания Конституционного Собрания.

3. Постановление Совета Федерации о созыве Конституционного Собрания подлежит немедленному опубликованию с приложением проекта новой Конституции РФ.

Статья 9. Ограничение на внесение предложений о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ

Предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ не могут вноситься в Государственную Думу со дня созыва Конституционного Собрания, а также в течение одного года после завершения работы Конституционного Собрания.

Глава III. СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ

КОНСТИТУЦИОННОГО СОБРАНИЯ

Статья 10. Состав Конституционного Собрания

1. Членами Конституционного Собрания по должности являются Президент РФ, члены Совета Федерации, судьи Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ и Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ.

2. Государственная Дума назначает сто членов Конституционного Собрания из числа депутатов Государственной Думы. При этом состав членов Конституционного Собрания, назначенных Государственной Думой, должен соответствовать составу Государственной Думы по составу депутатских объединений и по числу депутатов, избранных по общефедеральному и одномандатным избирательным округам. В состав членов Конституционного Собрания, назначаемых Государственной Думой, входит Председатель Государственной Думы.

3. Президент РФ назначает сто членов Конституционного Собрания из числа граждан РФ, имеющих высшее юридическое образование и обладающих признанной квалификацией в области права.

Предложения о назначении указанных членов Конституционного Собрания направляются Президенту РФ государственными органами, общероссийскими общественными объединениями, юридическими научными и образовательными организациями.

Президент РФ не может назначать указанных членов Конституционного Собрания из числа депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации.

4. Списки членов Конституционного Собрания, назначенных в соответствии с частью второй настоящей статьи, направляются Президенту РФ в срок не позднее 10 дней до начала работы Конституционного Собрания.

5. Президент РФ обнародует полный список членов Конституционного Собрания в срок не позднее 3 дней до начала работы Конституционного Собрания.

Статья 11. Статус членов Конституционного Собрания

1. При принятии решений Конституционного Собрания все члены Конституционного Собрания действуют независимо и не связаны решениями каких-либо государственных органов и иных организаций.

2. Полномочия членов Конституционного Собрания, входящих в Конституционное Собрание по должности в соответствии с частью первой статьи 10 настоящего Федерального конституционного закона, прекращаются при оставлении должности.

3. Полномочия членов Конституционного Собрания, назначенных в соответствии с частью второй статьи 10 настоящего Федерального конституционного закона, прекращаются при прекращении депутатских полномочий.

Государственная Дума может принять решение о прекращении полномочий члена Конституционного Собрания – депутата Государственной Думы исключительно в случае письменного заявления члена Конституционного Собрания о сложении своих полномочий.

3. Полномочия членов Конституционного Собрания, входящих в Конституционное Собрание в соответствии с частью третьей статьи 10 настоящего Федерального конституционного закона, могут быть прекращены Президентом РФ исключительно в следующих случаях:

1) письменного заявления члена Конституционного Собрания о сложении своих полномочий;

2) утраты членом Конституционного Собрания гражданства РФ;

3) смерти члена Конституционного Собрания.

4. Новые члены Конституционного Собрания входят в Конституционное Собрание в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального конституционного закона.

Статья 12. Участие Президента РФ в работе Конституционного Собрания

Президент РФ принимает участие в деятельности Конституционного Собрания лично или через своего полномочного представителя в Конституционном Собрании.

Глава IV. СТРУКТУРА И ОРГАНЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СОБРАНИЯ

Статья 13. Председатель Конституционного Собрания

1. Председателем Конституционного Собрания является Председатель Конституционного Суда РФ.

2. Председатель Конституционного Собрания:

назначает и ведет заседания Конституционного Собрания;

ведает вопросами внутреннего распорядка Конституционного Собрания в соответствии с Конституцией РФ и полномочиями, предоставленными ему настоящим Федеральным конституционным законом и Регламентом Конституционного Собрания;

организует работу Совета Конституционного Собрания;

распределяет обязанности между заместителями Председателя Конституционного Собрания;

подписывает постановления Конституционного Собрания.

3. Решения Председателя Конституционного Собрания по вопросам, отнесенным к его компетенции, оформляются распоряжениями.

4. Конституционное Собрание вправе отменить любое распоряжение Председателя Конституционного Собрания.

Статья 14. Заместители Председателя Конституционного Собрания

1. Три заместителя Председателя Конституционного Собрания избираются из числа членов Конституционного Собрания тайным голосованием с использованием бюллетеней.

Кандидатов на должности заместителей Председателя Конституционного Собрания вправе выдвигать члены Конституционного Собрания.

2. Заместители Председателя Конституционного Собрания замещают Председателя Конституционного Собрания в его отсутствие, по поручению Председателя Конституционного Собрания ведут заседания Конституционного Собрания, решают вопросы внутреннего распорядка деятельности Конституционного Собрания в соответствии с Регламентом Конституционного Собрания и распределением обязанностей между заместителями Председателя Конституционного Собрания.

Статья 15. Совет Конституционного Собрания

1. В состав Совета Конституционного Собрания входят Председатель и заместители Председателя Конституционного Собрания, Президент РФ, Председатель Совета Федерации, Председатель Верховного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ.

В случае формирования Рабочей палаты Конституционного Собрания Председатель Рабочей палаты входит в состав Совета Конституционного Собрания.

2. Совет Конституционного Собрания:

формирует проект повестки дня заседания Конституционного Собрания;

проводит предварительную подготовку организационных и иных решений Конституционного Собрания;

утверждает порядок проведения своих заседаний;

ведет учет членов Конституционного Собрания.

3. Решения Совета Конституционного Собрания принимаются большинством голосов от общего числа его членов.

Статья 16. Рабочая палата Конституционного Собрания

1. Рабочая палата Конституционного Собрания (далее – Рабочая палата) – орган, образуемый Конституционным Собранием в случае принятия решения о доработке проекта новой Конституции РФ, внесенного инициатором пересмотра положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ и принятого Конституционным Собранием за основу, либо решения о разработке проекта новой Конституции РФ.

2. Рабочая палата образуется Конституционным Собранием из числа своих членов в составе не более 90 человек. Не менее половины членов Рабочей палаты должны иметь высшее юридическое образование.

3. Рабочая палата Конституционного Собрания:

исполняет поручение Конституционного Собрания о доработке проекта Конституции РФ, внесенного инициатором пересмотра положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ и принятого Конституционным Собранием за основу, либо о разработке проекта Конституции РФ;

избирает из своего состава Председателя Рабочей палаты и двух его заместителей;

разрабатывает и утверждает Регламент своей работы;

в необходимых случаях привлекает специалистов для содействия в осуществлении своих функций.

Статья 17. Акты Конституционного Собрания

1. По вопросам своего ведения, определенным Конституцией РФ и настоящим Федеральным конституционным законом, Конституционное Собрание принимает постановления.

2. Постановления Конституционного Собрания принимаются большинством голосов от общего числа членов Конституционного Собрания, если иное не определено Конституцией РФ и настоящим Федеральным конституционным законом.

3. Акты Конституционного Собрания подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном федеральным законом для официального опубликования актов палат Федерального Собрания.

Статья 18. Обеспечение работы Конституционного Собрания

1. Материально-техническое, организационное, информационное и иное обеспечение деятельности Конституционного Собрания осуществляет Администрация Президента РФ.

2. Финансирование деятельности Конституционного Собрания осуществляется из федерального бюджета за счет средств, выделенных на финансирование деятельности Администрации Президента РФ.

3. Во время работы Конституционного Собрания его членам предоставляются информационные бюллетени о деятельности Конституционного Собрания и его органов, стенографические отчеты заседаний.

Глава V. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СОБРАНИЯ

Статья 19. Первое заседание Конституционного Собрания

На своем первом заседании Конституционное Собрание в последовательности, определенной настоящей статьей:

по предложению Председателя Конституционного Собрания утверждает в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом Регламент Конституционного Собрания;

избирает заместителей Председателя Конституционного Собрания;

заслушивает и обсуждает доклад представителя инициатора предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ, который представляет проект новой Конституции РФ;

рассматривает вопрос о подтверждении неизменности Конституции РФ.

Статья 20. Подтверждение неизменности Конституции РФ

1. Решение о подтверждении неизменности Конституции РФ принимается большинством голосов от общего числа членов Конституционного Собрания.

2. Если большинством голосов от общего числа членов Конституционного Собрания принимается решение о подтверждении неизменности Конституции РФ, Конституция РФ считается подтвержденной, а Конституционное Собрание – прекратившим свои полномочия.

Статья 21. Рассмотрение проекта новой Конституции РФ, внесенного инициатором пересмотра положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ

1. Если решение о подтверждении неизменности Конституции РФ не было принято, Конституционное Собрание переходит к обсуждению проекта новой Конституции РФ, внесенного инициатором пересмотра положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ.

2. После обсуждения Конституционным Собранием проекта новой Конституции РФ, указанного в части первой настоящей статьи, на голосование Конституционного Собрания выносится вопрос о принятии этого проекта за основу.

3. В случае если принимается за основу проект новой Конституции РФ, указанный в части первой настоящей статьи, Конституционное Собрание большинством голосов от общего числа своих членов образует Рабочую палату и поручает ей провести доработку проекта.

Конституционное Собрание определяет срок доработки проекта новой Конституции РФ. Этот срок не может превышать двух месяцев.

Статья 22. Принципиальное одобрение пересмотра положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ и принятие решения о разработке проекта новой Конституции РФ

1. В случае если решение о принятии за основу проекта новой Конституции РФ, указанного в статье 21 настоящего Федерального конституционного закона, не было принято, на голосование Конституционного Собрания выносится вопрос о принципиальном одобрении пересмотра положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ и разработке проекта новой Конституции РФ.

Указанное решение принимается большинством голосов от общего числа членов Конституционного Собрания.

2. Если решение о принципиальном одобрении пересмотра положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ и разработке проекта новой Конституции РФ принято, Конституционное Собрание образует Рабочую палату и поручает ей разработать проект новой Конституции РФ.

Конституционное Собрание определяет срок разработки проекта новой Конституции РФ. Этот срок не может превышать двух месяцев.

3. Если решение о принципиальном одобрении пересмотра положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ и разработке проекта новой Конституции РФ не было принято, Конституция РФ считается подтвержденной, а Конституционное Собрание – прекратившим свои полномочия.

Статья 23. Разработка проекта Конституции РФ в Рабочей палате

1. Процедура разработки проекта Конституции РФ Рабочей палатой определяется регламентом Рабочей палаты.

2. Члены Конституционного Собрания, не являющиеся членами Рабочей палаты, вправе принимать участие в работе Рабочей палаты Конституционного Собрания с правом совещательного голоса.

3. По итогам выполнения поручения Конституционного Собрания Рабочая палата принимает решение об одобрении проекта Конституции РФ и внесении его на рассмотрение Конституционного Собрания. Такое решение принимается большинством голосов от общего числа членов Рабочей палаты.

Статья 24. Рассмотрение проекта новой Конституции РФ, разработанного Рабочей палатой

1. После обсуждения Конституционным Собранием проекта новой Конституции РФ, разработанного Рабочей палатой, на голосование Конституционного Собрания выносится вопрос о принятии этого проекта за основу.

Решение о принятии за основу проекта новой Конституции РФ, разработанного Рабочей палатой, принимается большинством голосов от общего числа членов Конституционного Собрания.

2. Если решение о принятии за основу проекта новой Конституции РФ, разработанного Рабочей палатой, не было принято, Конституция РФ считается подтвержденной, а Конституционное Собрание – прекратившим свои полномочия.

Статья 25. Последствия принятия проекта новой Конституции РФ за основу

1. В случае принятия за основу проекта новой Конституции РФ, внесенного инициатором пересмотра глав 1, 2 и 9 Конституции РФ, или проекта, разработанного Рабочей палатой, Конституционное Собрание образует Редакционную комиссию в составе не более 15 человек и поручает ей организацию рассмотрения поправок к проекту.

Конституционное Собрание определяет срок работы Редакционной комиссии. Этот срок не может превышать двух месяцев.

2. С момента принятия проекта новой Конституции РФ за основу Конституционное Собрание не рассматривает другие проекты новой Конституции РФ.

Статья 26. Всенародное обсуждение принятого за основу проекта новой Конституции РФ

1. Текст принятого за основу проекта Конституции РФ подлежит немедленному опубликованию.

2. Граждане и общественные объединения вправе в месячный срок со дня принятия за основу проекта новой Конституции РФ направлять свои замечания и предложения к тексту принятого за основу проекта новой Конституции РФ в Редакционную комиссию, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, а также членам Конституционного Собрания.

3. Замечания и предложения граждан и общественных объединений используются Редакционной комиссией и членами Конституционного Собрания в ходе работы над поправками к тексту принятого за основу проекта Конституции РФ.

Статья 27. Внесение о рассмотрение поправок к принятому за основу проекту новой Конституции РФ

1. Поправки к принятому за основу проекту новой Конституции РФ вправе вносить члены Конституционного Собрания, законодательные (представительные) органы субъектов РФ. Поправки вносятся в Конституционное Собрание в месячный срок со дня принятия проекта новой Конституции РФ за основу.

2. Внесенные к принятому за основу проекту новой Конституции РФ поправки обобщаются Редакционной комиссией.

3. Сгруппированные по статьям проекта Конституции РФ поправки подлежат рассмотрению на заседании Редакционной комиссии, которая либо соглашается с поправками и включает их в текст проекта новой Конституции РФ и в таблицу поправок, рекомендованных к принятию, либо не соглашается с поправками и включает их в таблицу поправок, рекомендованных к отклонению.

4. По завершении своей работы Редакционная комиссия вносит на рассмотрение Конституционного Собрания текст проекта новой Конституции РФ, таблицу поправок, рекомендованных к принятию, и таблицу поправок, рекомендованных к отклонению. Редакционная комиссия вправе внести на рассмотрение Конституционного Собрания также таблицу поправок, по отношению к которым рекомендации комиссии выработаны не были.

5. Рассмотрение таблиц поправок к принятому за основу проекту новой Конституции Российской производится на заседании Конституционного Собрания в порядке, определенном Регламентом Конституционного Собрания в соответствии с положениями настоящего Федерального конституционного закона.

6. Поправки считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины от общего числа членов Конституционного Собрания.

7. По решению Конституционного Собрания, принимаемому большинством голосов от общего числа членов Конституционного Собрания, по инициативе автора (авторов) поправки голосование может производиться по конкретной поправке в отдельности.

8. В случае если на рассмотрение Конституционного Собрания была внесена таблица поправок, по отношению к которым рекомендации Редакционной комиссии выработаны не были, каждая из содержащихся в этой таблице поправок голосуется Конституционным Собранием в отдельности.

Статья 28. Одобрение проекта новой Конституции РФ в целом

1. По окончании рассмотрения поправок на голосование Конституционного Собрания выносится вопрос об одобрении проекта новой Конституции РФ в целом. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от общего числа членов Конституционного Собрания.

2. В случае если Конституционное Собрание дважды не приняло решение об одобрении проекта в целом, Конституция РФ считается подтвержденной, а Конституционное Собрание – прекратившим свои полномочия.

Статья 29. Подготовка одобренного в целом проекта новой Конституции РФ к рассмотрению Конституционным Собранием

1. Одобренный в целом проект новой Конституции РФ направляется в Редакционную комиссию для устранения возможных внутренних противоречий, установления правильных взаимосвязей, необходимых ввиду изменений текста проекта новой Конституции РФ при рассмотрении поправок к нему, и редакционной правки.

Срок подготовки одобренного в целом проекта новой Конституции РФ к рассмотрению Конституционным Собранием не может превышать четырнадцати дней.

2. На стадии подготовки одобренного в целом проекта новой Конституции РФ к рассмотрению Конституционным Собранием не допускается внесение в него поправок, за исключением редакционной правки.

Статья 30. Принятие новой Конституции РФ Конституционным Собранием

1. По окончании работы Редакционной комиссии над подготовкой одобренного в целом проекта новой Конституции РФ проект вносится на рассмотрение Конституционного Собрания.

2. Решение Конституционного Собрания о принятии новой Конституции РФ принимается тайным голосованием с использованием бюллетеней.

3. Новая Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало не менее двух третей от общего числа членов Конституционного Собрания.

4. Со дня принятия новой Конституции РФ полномочия Конституционного Собрания прекращаются.

5. Постановление Конституционного Собрания о принятии Конституции РФ подлежит немедленному опубликованию и безотлагательно доводится до всеобщего сведения через средства массовой информации.

6. В случае если решение о принятии новой Конституции не было принято, но набрало более половины голосов от общего числа членов Конституционного Собрания, Конституционное Собрание переходит к рассмотрению вопроса о вынесении проекта новой Конституции РФ на всенародное голосование.

7. В случае если решение о принятии новой Конституции не набрало более половины голосов от общего числа членов Конституционного Собрания, Конституция РФ считается подтвержденной, а Конституционное Собрание – прекратившим свои полномочия.

Статья 31. Вынесение проекта новой Конституции РФ на всенародное голосование

1. В случае, предусмотренном частью 6 статьи 30 настоящего Федерального конституционного закона, Конституционное Собрание рассматривает вопрос о вынесении проекта новой Конституции РФ на всенародное голосование.

Решение о вынесении проекта новой Конституции РФ на всенародное голосование считается принятым, если за него проголосовало не менее трех пятых от общего числа членов Конституционного Собрания.

2. Постановление Конституционного Собрания о проведении всенародного голосования по проекту новой Конституции РФ направляется Президенту РФ, а также для сведения в палаты Федерального Собрания РФ.

3. Президент РФ не позднее пяти дней с момента принятия постановления Конституционного Собрания о проведении всенародного голосования по проекту новой Конституции РФ назначает референдум в соответствии с Федеральным конституционным законом о референдуме РФ.

4. Со дня принятия решения о вынесении проекта Конституции РФ на всенародное голосование полномочия Конституционного Собрания прекращаются.

5. В случае если решение о вынесении проекта новой Конституции РФ на всенародное голосование не было принято, Конституция РФ считается подтвержденной, а Конституционное Собрание – прекратившим свои полномочия.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 32. Вступление в силу новой Конституции РФ

1. Принятая Конституционным Собранием новая Конституция РФ подлежит официальному опубликованию в десятидневный срок со дня принятия.

2. Новая Конституция РФ вступает в силу на следующий день после официального опубликования, если иной порядок не установлен переходными положениями новой Конституции РФ. В день вступления в силу новой Конституции РФ прекращает свое действие предыдущая Конституция РФ.

3. Органы государственной власти, сформированные в соответствии с предыдущей Конституцией РФ, действуют в соответствии с переходными положениями новой Конституции РФ.

Статья 33. Стабильность положений настоящего Федерального конституционного закона

Со дня, когда предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ одобрено Советом Федерации, и до дня прекращения полномочий Конституционного Собрания настоящий Федеральный конституционный закон не может быть изменен или отменен, действие его не может быть приостановлено.

Статья 34. Вступление в силу настоящего Федерального конституционного закона

Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент РФ

 

Проект N 4800-3 Внесен депутатом Государственной Думы С.А. Ковалевым

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН

О КОНСТИТУЦИОННОМ СОБРАНИИ

Во исполнение положений статей 134 и 135 Конституции РФ о пересмотре Конституции РФ настоящий Федеральный конституционный закон устанавливает порядок внесения предложений о пересмотре глав 1, 2 и 9 Конституции РФ, порядок созыва и деятельность Конституционного Собрания – Высшего Представительного и Законодательного органа РФ, подтверждения неизменности Конституции РФ, принятия новой Конституции РФ, выборов народных представителей – членов Конституционного Собрания и определяет их статус.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство о Конституционном Собрании

Законодательство о Конституционном Собрании состоит из Конституции РФ, настоящего Федерального конституционного закона, Федерального конституционного закона «О референдуме РФ», Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и принимаемых в соответствии с ними других нормативных правовых актов.

Статья 2. Предмет ведения Конституционного Собрания

1. К ведению Конституционного Собрания относятся подтверждение неизменности Конституции РФ, разработка проекта новой Конституции РФ, принятие новой Конституции РФ и установление порядка ее вступления в силу, а также вынесение проекта новой Конституции РФ на всенародное голосование.

2. Решение, принятое Конституционным Собранием по предмету его ведения, является общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и может быть отменено или изменено не иначе, как решением Конституционного Собрания последующего созыва.

Статья 3. Состав Конституционного Собрания

Конституционное Собрание состоит из 450 народных представителей – членов Конституционного Собрания (далее – члены Конституционного Собрания), избираемых гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 4. Срок полномочий Конституционного Собрания

1. Конституционное Собрание созывается на срок до подтверждения неизменности Конституции РФ, либо до принятия новой Конституции РФ, либо до вынесения проекта новой Конституции РФ на всенародное голосование, но не более чем на двенадцать месяцев со дня проведения первого заседания Конституционного Собрания.

2. При рассмотрении Конституционным Собранием вопроса о принятии новой Конституции РФ или о вынесении проекта новой Конституции РФ на всенародное голосование срок полномочий Конституционного Собрания может быть продлен в порядке, установленном настоящим Федеральным конституционным законом, но не более, чем на три месяца.

Статья 5. Местопребывание Конституционного Собрания

Местом пребывания Конституционного Собрания со дня его первого заседания и до истечения срока его полномочий является столица РФ город Москва.

Глава II. СОЗЫВ КОНСТИТУЦИОННОГО СОБРАНИЯ

Статья 6. Внесение предложений о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ

1. Предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ могут вносить Президент РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ (далее – Совет Федерации), Государственная Дума Федерального Собрания РФ (далее – Государственная Дума), Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы (далее – инициатор предложения). Исполняющий обязанности Президента РФ не имеет права вносить предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ.

2. Предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ вносятся инициатором предложения в Государственную Думу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

3. В случае, если инициатором предложения является Государственная Дума, или законодательный (представительный) орган субъекта РФ, или группа численностью не менее одной пятой депутатов Государственной Думы, предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ вносятся инициатором предложения в Совет Федерации.

4. Порядок принятия решения о внесении предложений о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ Советом Федерации, Государственной Думой, а также порядок внесения указанного предложения группами численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы устанавливается соответственно Регламентом Совета Федерации, Регламентом Государственной Думы.

4. Порядок принятия решения о внесении предложений о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ Правительством РФ устанавливается постановлением Правительства РФ.

5. Порядок принятия решения о внесении предложений о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ законодательными (представительными) органами субъектов РФ устанавливаются законодательными (представительными) органами субъектов РФ.

Статья 7. Требования к предложениям о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ

Предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ вносятся инициаторами предложения с приложением следующих документов:

а) решение инициаторов предложения – государственных органов или обращение инициаторов предложения – группы членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы с предложением о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ;

б) проект новой Конституции РФ, либо проект новой редакции глав 1, 2 и 9 Конституции РФ;

в) обоснование необходимости пересмотра глав 1, 2 и 9 Конституции РФ;

г) список представителей, уполномоченных представлять инициаторов предложения.

Статья 8. Рассмотрение и одобрение предложений о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ

1. Поступившее в Государственную Думу, а в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Федерального конституционного закона, – в Совет Федерации предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ рассматривается Государственной Думой (Советом Федерации) в срок не более двух месяцев со дня внесения предложения.

2. Предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ считается поддержанным Государственной Думой (Советом Федерации), если за него проголосовало не менее трех пятых от общего числа депутатов Государственной Думы (членов Совета Федерации).

3. Постановление Государственной Думы о поддержке предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ направляется в Совет Федерации в течение пяти дней с момента его принятия. В случае отклонения Государственной Думой предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ, оно не подлежит рассмотрению Советом Федерации.

4. В случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Федерального конституционного закона, постановление Совета Федерации направляется в Государственную Думу в течение пяти дней с момента его принятия. В случае отклонения Советом Федерации предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ, оно не подлежит рассмотрению Государственной Думой.

5. В случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, Совет Федерации рассматривает предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ в срок не более 14 дней со дня получения постановления Государственной Думы. Предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ считается поддержанным Советом Федерации, если за него проголосовало не менее трех пятых от общего числа членов Совета Федерации. Решение Совета Федерации о поддержке предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ оформляется постановлением Совета Федерации о созыве Конституционного Собрания.

6. В случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, Государственная Дума рассматривает предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ в срок не более 14 дней со дня получения постановления Совета Федерации. Предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ считается поддержанным Государственной Думой, если за него проголосовало не менее трех пятых от общего числа членов Государственной Думы. Решение Государственной Думы о поддержке предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ оформляется постановлением Государственной Думы о созыве Конституционного Собрания.

Статья 9. Созыв Конституционного Собрания

1. На основании постановления Совета Федерации о созыве Конституционного Собрания, принятого в соответствии с пунктом 5 статьи 8 настоящего Федерального конституционного закона, либо постановления Государственной Думы, принятого в соответствии с пунктом 6 статьи 8 настоящего Федерального конституционного закона, Центральная избирательная комиссия РФ в срок, не превышающий 14 дней, назначает выборы членов Конституционного Собрания и определяет дату голосования. Срок между днем назначения выборов и датой голосования не может превышать четырех месяцев.

2. Созыв Конституционного Собрания не влечет за собой прекращение или приостановление деятельности Президента РФ, органов законодательной, исполнительной и судебной власти РФ.

Статья 10. Публикация проекта новой Конституции РФ (проекта новой редакции глав 1, 2 и 9 Конституции РФ)

Проект новой Конституции РФ (проект новой редакции глав 1, 2 и 9 Конституции РФ), внесенный инициаторами предложения, подлежит публикации в трехдневный срок после принятия постановления о созыве Конституционного Собрания в порядке, предусмотренном законодательством о порядке опубликования федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания.

Глава III. ВЫБОРЫ НАРОДНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ – ЧЛЕНОВ

КОНСТИТУЦИОННОГО СОБРАНИЯ

Статья 11. Избирательные права гражданина РФ

1. Гражданин РФ, достигший на день голосования 18 лет, и постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего избирательного округа, имеет право избирать членов Конституционного Собрания, а также участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным конституционным законом, иными федеральными законами.

2. Членом Конституционного Собрания может быть избран гражданин РФ, достигший на день голосования 21 года.

3. Гражданин РФ, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения выборов за пределами территории РФ, обладает равными с иными гражданами РФ правами на выборах членов Конституционного Собрания.

4. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин РФ, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 12. Порядок выборов членов Конституционного Собрания

1. Члены Конституционного Собрания избираются по двухмандатным избирательным округам (один округ – два депутата), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на двухмандатный избирательный округ, за исключением избирательных округов, образуемых в субъектах РФ, в которых число избирателей меньше единой нормы представительства.

2. Единая норма представительства избирателей на двухмандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории РФ и зарегистрированных в РФ в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», на общее число (225) двухмандатных избирательных округов.

Статья 13. Право выдвижения кандидатов в члены Конституционного Собрания

Кандидаты в члены Конституционного Собрания (далее – кандидаты) могут быть выдвинуты избирателями – гражданами РФ, а также общественными объединениями, имеющими государственную регистрацию в установленном законом порядке (далее – общественные объединения).

Статья 14. Подготовка и проведение выборов избирательными комиссиями

1. Подготовка и проведение выборов членов Конституционного Собрания, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной настоящим Федеральным конституционным законом, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», иными федеральными законами.

2. При подготовке и проведении выборов членов Конституционного Собрания избирательные комиссии в пределах своей компетенции, установленной настоящим Федеральным конституционным законом, иными федеральными законами, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство указанных органов в деятельность избирательных комиссий не допускается.

3. Решения и акты избирательных комиссий, принятые ими в пределах своей компетенции, установленной настоящим Федеральным конституционным законом, иными федеральными законами, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.

Статья 15. Право на предвыборную агитацию

Обеспечение свободы проведения предвыборной агитации на выборах членов Конституционного Собрания осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», иными федеральными законами, с учетом порядка проведения выборов, установленного настоящим Федеральным конституционным законом.

Статья 16. Финансирование выборов

1. Расходы на подготовку и проведение выборов членов Конституционного Собрания производятся за счет средств федерального бюджета.

2. В случае, если финансирование подготовки и проведения выборов членов Конституционного Собрания не было предусмотрено в федеральном бюджете, данные расходы оплачиваются за счет кредитов Центрального банка РФ, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

3. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.

Статья 17. Избирательные округа и избирательные участки

1. Образование двухмандатных избирательных округов для проведения выборов членов Конституционного Собрания осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» для образования одномандатных избирательных округов, с учетом порядка проведения выборов, установленного настоящим Федеральным конституционным законом.

2. Схема двухмандатных избирательных округов утверждается федеральным законом, который должен быть опубликован не позднее чем за 100 дней до дня голосования.

3. В случае, если федеральный закон, указанный в пункте 2 настоящей статьи, не опубликован в установленный срок, выборы членов Конституционного Собрания проводятся в двухмандатных избирательных округах по схеме одномандатных избирательных округов, которая была использована при выборах Государственной Думы действующего созыва. В этом случае прежняя схема одномандатных избирательных округов публикуется Центральной избирательной комиссией РФ как схема двухмандатных избирательных округов не позднее чем за 98 дней до дня голосования.

4. Избирательные участки для проведения выборов членов Конституционного Собрания образуются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Статья 18. Списки избирателей

Порядок составления списков избирателей, включения граждан в список избирателей и их исключения из списка избирателей, ознакомления избирателей со списками избирателей при проведении выборов членов Конституционного Собрания устанавливается на основании Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Статья 19. Система и статус избирательных комиссий

Система и статус избирательных комиссий по выборам членов Конституционного Собрания определяются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» с учетом положений настоящего Федерального конституционного закона.

Статья 20. Порядок формирования окружной избирательной комиссии

1. Окружная избирательная комиссия формируется в каждом двухмандатном избирательном округе.

2. Окружная избирательная комиссия формируется не ранее чем через пять дней со дня официального опубликования схемы двухмандатных избирательных округов и не позднее чем за 90 дней до дня голосования в количестве 8 – 14 членов с правом решающего голоса.

3. Половина членов окружной избирательной комиссии назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, а вторая половина – исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Назначение членов окружной избирательной комиссии производится на основе предложений общественных объединений, выборных органов местного самоуправления. При этом государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии.

4. Как законодательный (представительный), так и исполнительный орган государственной власти субъекта РФ обязан назначить не менее одной трети назначаемого им количества членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений общественных объединений. При этом в избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от одного общественного объединения. В случае, если количество поступивших предложений общественных объединений о назначении членов избирательной комиссии превышает установленное в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, назначение членов избирательной комиссии от общественных объединений осуществляется путем случайной выборки (жребия). О времени и месте проведения случайной выборки (жребия) законодательный (представительный) орган власти субъекта РФ либо исполнительный орган власти субъекта РФ заблаговременно извещает общественные объединения и обеспечивает присутствие представителей общественных объединений при проведении случайной выборки (жребия).

5. В случае, если законодательный (представительный) и исполнительный органы государственной власти субъекта РФ не назначили состав либо часть состава окружной избирательной комиссии в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, формирование окружной избирательной комиссии либо назначение части ее состава производится Центральной избирательной комиссией РФ с соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным конституционным законом.

Статья 21. Порядок формирования территориальных и участковых избирательных комиссий

1. Территориальная (районная, городская и другие) избирательная комиссия формируется не ранее чем за 70 и не позднее чем за 60 дней до дня голосования в количестве 5 – 9 членов с правом решающего голоса представительным органом (представительными органами) местного самоуправления на основе предложений общественных объединений.

2. Участковая избирательная комиссия формируется не позднее чем через три дня со дня образования соответствующего избирательного участка представительным органом (представительными органами) местного самоуправления на основе предложении общественных объединений. Количество членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса определяется в порядке, установленном Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

3. Представительный орган (представительные органы) местного самоуправления обязан (обязаны) назначить не менее одной трети состава территориальной, участковой избирательных комиссий на основе поступивших предложений общественных объединений. При этом в избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от одного общественного объединения. В случае, если количество поступивших предложений общественных объединений о назначении членов избирательной комиссии превышает установленное в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, назначение членов избирательной комиссии от общественных объединений осуществляется путем случайной выборки (жребия). О времени и месте проведения случайной выборки (жребия) представительный орган (представительные органы) местного самоуправления заблаговременно извещает (извещают) общественные объединения и обеспечивает присутствие представителей общественных объединений при проведении случайной выборки (жребия).

4. В случае, если в формировании избирательной комиссии принимают участие два и более представительных органа местного самоуправления, порядок принятия решения о составе избирательной комиссии устанавливается указанными представительными органами самостоятельно.

5. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальной, участковой избирательных комиссий.

6. В случае, если представительный орган (представительные органы) местного самоуправления не назначил (не назначили) состав либо часть состава территориальной, участковой избирательных комиссий в срок, установленный пунктами 1 и 2 настоящей статьи, либо если на данной территории представительный орган местного самоуправления отсутствует, формирование либо назначение части состава территориальной избирательной комиссии производится окружной избирательной комиссией, а формирование либо назначение части состава участковой избирательной комиссии производится соответствующей территориальной избирательной комиссией с соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным конституционным законом.

7. В субъектах РФ, система органов государственной власти которых предусматривает создание территориальных органов государственной власти районов и иных административно – территориальных единиц, территориальные избирательные комиссии образуются представительными и исполнительными органами государственной власти в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

8. Порядок образования участковой избирательной комиссии на полярной станции, на судне, находящемся в плавании, или на территории воинской части, расположенной в обособленном, удаленном от населенных пунктов районе, а также на избирательном участке, образованном за пределами территории РФ, устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Статья 22. Назначение членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса

1. Зарегистрированный по двухмандатному избирательному округу кандидат вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в окружную избирательную комиссию, зарегистрировавшую данного кандидата, а также в каждую территориальную и участковую избирательные комиссии того двухмандатного избирательного округа, по которому этот кандидат зарегистрирован.

2. Членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса выдаются удостоверения, форма которых устанавливается Центральной избирательной комиссией РФ.

Статья 23. Статус члена избирательной комиссии

Статус члена избирательной комиссии определяется Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» с учетом положений настоящего Федерального конституционного закона.

Статья 24. Полномочия и организация деятельности избирательных комиссий

1. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий, гарантии гласности в деятельности избирательных комиссий, порядок создания и деятельности контрольно – ревизионных служб при избирательных комиссиях устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» с учетом положений настоящего Федерального конституционного закона.

Статья 25. Порядок выдвижения кандидатов

1. Решение о выдвижении кандидатов избирателями, общественным объединением принимается тайным голосованием на собрании избирателей, съезде (конференции) общественного объединения.

2. Каждое общественное объединение вправе выдвинуть не более одного кандидата.

3. Выдвижение кандидатов может производиться после официального опубликования схемы двухмандатных избирательных округов, но не ранее дня официального назначения выборов.

4. Решение собрания избирателей, съезда (конференции) общественного объединения о выдвижении кандидата оформляется протоколом (иным документом), в котором должны быть указаны:

а) число зарегистрированных участников собрания избирателей, съезда (конференции) общественного объединения;

б) число участников, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом общественного объединения (в случае выдвижения общественным объединением);

в) решение о выдвижении кандидата и итоги голосования по этому решению;

г) номер избирательного округа, в котором будет баллотироваться кандидат;

д) дата принятия решения.

5. Общественное объединение вправе выдвинуть кандидатом лицо, не являющееся членом данного общественного объединения.

6. Инициативная группа избирателей, общественное объединение после выдвижения кандидата в письменной форме уведомляет соответствующую окружную избирательную комиссию о своей инициативе. В уведомлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), адрес места жительства (наименование субъекта РФ, район, город, иной населенный пункт, улица, номера дома и квартиры) кандидата.

7. Одновременно с уведомлением об указанной в пункте 6 настоящей статьи инициативе инициативная группа избирателей, общественное объединение направляет в соответствующую окружную избирательную комиссию заявление кандидата о его согласии баллотироваться по двухмандатному избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом члена Конституционного Собрания. В этом заявлении указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, образование, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), занимаемая должность). В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в заявлении также должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса РФ, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом РФ, с указанием наименования закона. В заявлении должно указываться гражданство кандидата, а в случае наличия у кандидата помимо гражданства РФ гражданства иностранного государства – также гражданство иностранного государства (с указанием наименования иностранного государства, даты и оснований приобретения гражданства).

8. Кандидат может дать согласие баллотироваться только по одному двухмандатному избирательному округу.

9. Кандидат вправе указать в заявлении, указанном в пункте 7 настоящей статьи, свою принадлежность к общественному объединению (или не более чем к трем общественным объединениям) и о своем статусе в данном общественном объединении (данных общественных объединениях) при условии представления документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом соответствующего общественного объединения. При этом кандидат согласует с окружной избирательной комиссией краткое, состоящее не более чем из семи слов, наименование общественного объединения (каждого из общественных объединений).

10. Если к моменту выдвижения кандидата окружная избирательная комиссия не сформирована, уведомление об указанной в пункте 6 настоящей статьи инициативе, заявление кандидата о согласии баллотироваться и другие документы, указанные в пунктах 7 и 9 настоящей статьи, направляются в избирательную комиссию субъекта РФ. Избирательная комиссия субъекта РФ передает указанные документы в окружную избирательную комиссию после ее формирования и избрания ее председателя.

11. Соответствующая избирательная комиссия обязана выдать представителям инициативной группы избирателей, уполномоченным съездом (конференцией) общественного объединения представителям общественного объединения, выдвинувшего кандидата (далее – представители кандидата), письменное подтверждение получения представленных в соответствии с настоящей статьей документов незамедлительно после их представления.

Статья 26. Обеспечение равного статуса кандидатов

1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным конституционным законом. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

2. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном конституционном законе следует понимать:

а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;

б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае, если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях;

в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления, для проведения сбора подписей и предвыборной агитации;

г) использование бесплатно или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;

д) проведение сбора подписей, предвыборной агитации государственными или муниципальными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;

е) преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами, зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации, указанным в пункте 1 статьи 55 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации.

3. Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать выполнению депутатами, выборными должностными лицами своих полномочий и обязанностей перед избирателями.

4. Не имеют права заниматься благотворительной деятельностью в ходе избирательной кампании кандидат, а также организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых он является, а равно иные физические и юридические лица, действующие по просьбе или по поручению кандидата. Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг избирателям и организациям. Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку кандидатов.

Статья 27. Сбор подписей в поддержку кандидата

1. Сбор подписей в поддержку кандидата начинается со дня уведомления выдвинувшими его избирателями либо общественным объединением соответствующей окружной избирательной комиссии (избирательной комиссии субъекта РФ) в порядке, установленном статьей 24 настоящего Федерального конституционного закона.

2. В поддержку кандидата, за исключением случая внесения избирательного залога, должны быть собраны подписи не менее 1 процента избирателей от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего двухмандатного избирательного округа.

3. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в Приложении к настоящему Федеральному конституционному закону. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий), место жительства (район, город, иной населенный пункт) кандидата, наименование избирательного округа, в котором он выдвигается, а также наименование общественного объединения, которым был выдвинут данный кандидат. В подписном листе также указывается принадлежность кандидата к общественному объединению (общественным объединениям), о членстве в котором (в которых) он указал в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 9 статьи 25 настоящего Федерального конституционного закона, и о его статусе в этом общественном объединении (каждом из общественных объединений).

4. Подписи могут собираться только среди избирателей того избирательного округа, в котором кандидат дает согласие на выдвижение.

Статья 28. Порядок сбора подписей избирателей в поддержку кандидата и оформления подписных листов

1. Участие органов управления организаций всех форм собственности, учреждений в сборе подписей не допускается. Запрещается в процессе сбора подписей принуждать избирателей ставить свои подписи и вознаграждать их за это в любой форме, а также осуществлять сбор подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для признания собранных подписей недействительными и (или) отказа в регистрации кандидата.

2. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину РФ. Кандидат, представители кандидата могут заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата.

3. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов может осуществляться по месту работы, службы, учебы, жительства, а также в других местах, где проведение предвыборной агитации и сбор подписей не запрещены федеральным законом.

4. Избиратели вправе ставить подпись в поддержку различных кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата. Избиратель ставит свою подпись и дату ее внесения в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи. Данные об избирателях, ставящих свою подпись в поддержку кандидата могут вноситься в подписной лист лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом.

5. При сборе подписей избирателей в поддержку кандидата, допускается заполнение подписного листа на лицевой и на оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.

6. При сборе подписей избирателей в поддержку кандидата подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит подпись и дату ее внесения.

10. Кандидат, представители кандидата подсчитывают количество подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, доставляют и подписывают протокол об итогах сбора подписей избирателей.

11. Количество подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, представляемых в избирательные комиссии, может превышать установленное настоящим Федеральным конституционным законом необходимое для регистрации количество подписей, но не более, чем на 20 процентов.

12. Подписные листы, представляемые в избирательные комиссии, должны быть сброшюрованы и пронумерованы.

Статья 29. Представление избирательных документов для регистрации кандидатов

1. Для регистрации кандидата, кандидат либо представители кандидата не ранее чем за 85 дней до дня голосования и не позднее чем за 55 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет (представляют) в соответствующую окружную избирательную комиссию следующие избирательные документы:

а) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата;

б) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах по форме, установленной Центральной избирательной комиссией РФ;

в) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с пунктами 6, 7 и 9 статьи 25 настоящего Федерального конституционного закона;

г) сведения о размере и об источниках доходов кандидата;

д) сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности;

е) первый финансовый отчет кандидата.

2. Порядок предоставления сведения о размере и об источниках доходов кандидата устанавливается Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

3. При приеме избирательных документов избирательная комиссия заверяет каждую папку с подписными листами печатью избирательной комиссии, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, а затем выдает кандидату или представителям кандидата подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема. Избирательная комиссия не вправе ограничивать доступ кандидата, представителей кандидата в занимаемое ею помещение или отказывать в приеме избирательных документов, необходимых для регистрации, указанным лицам в случае, если документы доставлены до истечения указанного в пункте 1 настоящей статьи времени.

4. По усмотрению кандидата регистрация кандидата производится соответствующей избирательной комиссией либо на основании представленных подписей избирателей, либо на основании избирательного залога – денежных средств, внесенных кандидатом – на специальный счет избирательной комиссии субъекта РФ. Указанные счета открываются в филиалах Сберегательного банка РФ. Внесение избирательного залога кандидатом должно сопровождаться представлением им в избирательную комиссию копии платежного поручения о перечислении средств избирательного залога с отметкой Сберегательного банка РФ о принятии к исполнению и других документов, необходимых для регистрации кандидата в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи и не связанных со сбором подписей. Размер избирательного залога и порядок его внесения устанавливается настоящим Федеральным конституционным законом.

Статья 30. Проверка избирательными комиссиями достоверности данных, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами

Проверка избирательными комиссиями достоверности данных, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», с учетом порядка проведения выборов, установленного настоящим Федеральным конституционным законом.

Статья 31. Регистрация кандидата

1. Окружная избирательная комиссия не позднее чем через десять дней после приема подписных листов (поступления избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии субъекта РФ) и приема иных необходимых для регистрации кандидата документов обязана принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в его регистрации. В решении о регистрации указываются ее дата и время.

2. В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат используют в своей творческой деятельности псевдоним либо если среди кандидатов, зарегистрированных кандидатов имеются однофамильцы, указанный кандидат, зарегистрированный кандидат вправе в течение пяти дней со дня истечения срока представления в избирательную комиссию документов для регистрации кандидатов, зарегистрировать в избирательной комиссии свой творческий псевдоним, а при наличии однофамильца – любой псевдоним, который он вправе одновременно с указанием фамилии, имени, отчества использовать при проведении предвыборной агитации и который одновременно с указанием фамилии, имени, отчества должен указываться во всех официальных (в том числе информационных) документах и в иных материалах, выпускаемых избирательными комиссиями. В качестве указанного псевдонима не может быть использована фамилия или ранее зарегистрированный псевдоним иного кандидата, выдвинутого или зарегистрированного в том же избирательном округе либо в избирательном округе, имеющем общие границы с этим округом.

3. Не допускается регистрация одного и того же лица более чем по одному двухмандатному избирательному округу.

4. Приняв решение об отказе зарегистрировать кандидата, избирательная комиссия обязана в течение суток с момента его принятия выдать кандидату, представителям кандидата копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут быть:

а) существенное нарушение установленного настоящим Федеральным конституционным законом порядка сбора подписей;

б) отсутствие либо ненадлежащее оформление документов, указанных в статьях 25 и 29 настоящего Федерального конституционного закона;

в) недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата, в случае, если для регистрации не был внесен избирательный залог;

г) недостоверность сведений, представляемых кандидатом в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом, если недостоверность этих сведений носит существенный характер;

д) существенное нарушение порядка создания и расходования средств избирательного фонда кандидата;

е) нарушение кандидатом пункта 4 статьи 26 настоящего Федерального конституционного закона.

5. Факт сбора, представления подписей избирателей для регистрации в избирательную комиссию кандидатом не может являться основанием для отказа в регистрации в случае внесения кандидатом избирательного залога.

6. В случае, если недостоверность сведений, представленных кандидатом, в соответствии со статьями 25 и 29 настоящего Федерального конституционного закона, установлена после регистрации кандидата и недостоверность этих сведений носит существенный характер, избирательная комиссия не позднее чем за 16 дней до дня голосования вправе принять решение об отмене регистрации кандидата, а за 15 – 1 день до дня голосования – обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата.

7. Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в его регистрации может быть обжаловано в Центральную избирательную комиссию РФ или в суд субъекта РФ. Жалоба должна быть рассмотрена в пятидневный срок.

8. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации.

9. Информирование избирателей, средств массовой информации о зарегистрированных кандидатах осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

10. В случае, если за 45 дней до дня голосования по двухмандатному избирательному округу не будет зарегистрирован ни одного кандидата либо будет зарегистрировано не более двух кандидатов, выборы в данном двухмандатном избирательном округе по решению окружной избирательной комиссии признаются несостоявшимися.

11. Вопрос о дополнительном выдвижении кандидатов и осуществлении последующих избирательных действий в случае, предусмотренном пунктом 10 настоящей статьи, рассматривается в порядке, установленном статьей 41 настоящего Федерального конституционного закона.

Статья 32. Равенство зарегистрированных кандидатов и гарантии их деятельности

1. Гарантии равенства прав и обязанностей зарегистрированных кандидатов определяются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» с учетом порядка проведения выборов, установленного настоящим Федеральным конституционным законом.

2. Администрация организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит, проходит военные сборы, учится зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата избирательной комиссией до дня официального опубликования результатов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы, учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого срока. В случае освобождения от работы, службы соответствующая избирательная комиссия за счет средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату денежную компенсацию в размере его средней месячной заработной платы (денежного содержания, денежного довольствия), но не превышающую минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении выборов членов Конституционного Собрания, более чем в 10 раз. Денежная компенсация выплачивается зарегистрированному кандидату за время освобождения от основной работы на основании приказа по основному месту его работы или службы о предоставлении неоплачиваемого отпуска.

3. Кандидату в депутаты возмещается стоимость проездных билетов при поездках на городском, а также пригородном (не более тридцати поездок) и междугородном (не более четырех поездок) транспорте общего пользования в пределах территории соответствующего двухмандатного избирательного округа. В городах, где имеется несколько избирательных округов, кандидату в депутаты, зарегистрированному по одному из этих округов, транспортные расходы возмещаются в размере стоимости проездных билетов по городу. Если зарегистрированный кандидат проживает вне пределов двухмандатного избирательного округа, в котором он баллотируется, ему дополнительно возмещаются транспортные расходы за четыре поездки железнодорожным, водным или автомобильным транспортом общего пользования либо за две поездки авиационным транспортом в избирательный округ и обратно. Оплата поездок зарегистрированного кандидата осуществляется окружной избирательной комиссией за счет средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов.

4. Транспортные расходы возмещаются зарегистрированным кандидатам со дня их регистрации до дня официального опубликования результатов выборов. Транспортные расходы при пользовании такси и заказными рейсами не возмещаются. Транспортные расходы возмещаются в срок до сдачи в окружную избирательную комиссию зарегистрированным кандидатом итогового финансового отчета: на пригородном и междугородном транспорте – по предъявлении проездных билетов на поездку (от пункта отправления до пункта прибытия), а на городском транспорте – по предъявлении проездных билетов за соответствующий срок.

5. В течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы, службы, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу, в том числе на работу в другую местность, а также направлен в командировку, призван на военную или альтернативную гражданскую службу и военные сборы. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.

6. Зарегистрированный кандидат в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, не может быть без согласия Генерального прокурора РФ привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче такого согласия Генеральный прокурор РФ немедленно извещает об этом окружную избирательную комиссию.

Статья 33. Доверенные лица зарегистрированных кандидатов

1. Зарегистрированный кандидат вправе назначить до 20 доверенных лиц, которые регистрируются окружной избирательной комиссией в порядке, установленном Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» с учетом порядка проведения выборов, установленного настоящим Федеральным конституционным законом.

2. Доверенные лица получают от избирательной комиссии удостоверения. На срок, указанный в пункте 2 статьи 32 настоящего Федерального конституционного закона, администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.

3. Доверенные лица осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую избранию зарегистрированного кандидата. Доверенное лицо имеет также полномочия наблюдателя.

4. Зарегистрированные кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их и назначить взамен других, уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует выданные отозванным доверенным лицам удостоверения. Доверенное лицо вправе в любое время по собственной инициативе сложить свои полномочия, вернув в соответствующую избирательную комиссию выданное ему удостоверение.

5. Полномочия доверенных лиц начинаются со дня их регистрации избирательной комиссией и заканчиваются вместе с утратой своего статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом, за исключением случая, указанного в пункте 4 настоящей статьи, но не позднее официального опубликования общих результатов выборов, а если по жалобам, поданным на нарушения настоящего Федерального конституционного закона, ведется судебное разбирательство – не позднее окончательного решения суда.

Статья 34. Выбытие кандидатов, зарегистрированных кандидатов

1. Кандидат вправе в любое время отозвать свое заявление о согласии баллотироваться, письменно уведомив об этом соответствующую окружную избирательную комиссию. Указанное уведомление не подлежит отзыву.

2. Зарегистрированный кандидат вправе в любое время, но не позднее, чем за три дня до дня голосования, снять свою кандидатуру, подав письменное заявление в соответствующую избирательную комиссию. Указанное заявление не подлежит отзыву. На основании полученного заявления окружная избирательная комиссия в течение суток принимает решение об отмене регистрации подавшего заявление кандидата. В случае, если зарегистрированный кандидат снимет свою кандидатуру без вынуждающих к тому обстоятельств, окружная избирательная комиссия обязана взыскать с него полученные им на проведение избирательной кампании средства федерального бюджета.

3. В случае, если ко дню голосования в избирательном округе не останется ни одного зарегистрированного кандидата либо останется не более двух зарегистрированных кандидатов выборы по решению окружной избирательной комиссии откладываются на срок не более двух месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

Статья 35. Предвыборная агитация

1. Предвыборная агитация проводится в целях ознакомления избирателей с позицией зарегистрированных кандидатов по вопросу о пересмотре Конституции РФ.

2. Формы, сроки, порядок и условия проведения предвыборной агитации устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» с учетом порядка проведения выборов, установленного настоящим Федеральным конституционным законом.

Статья 36. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов и специальные избирательные счета

1. Кандидат обязан создать собственный избирательный фонд, который может формироваться только за счет следующих денежных средств:

а) собственных средств кандидата, зарегистрированного кандидата, которые в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении выборов членов Конституционного Собрания, более чем в тысячу раз;

б) средств, выделенных зарегистрированному кандидату не позднее чем за 40 дней до дня голосования окружной избирательной комиссией в равном размере с иными зарегистрированными по двухмандатному избирательному округу кандидатами;

г) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении выборов членов Конституционного Собрания, более чем в 200 раз для каждого гражданина и в 10 тысяч раз для каждого юридического лица.

2. Предельная сумма всех расходов кандидата (зарегистрированного кандидата) из средств его избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении выборов членов Конституционного Собрания более чем в 15 тысяч раз.

3. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов:

а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам и лицам без гражданства;

б) гражданам РФ, не достигшим возраста 18 лет;

в) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов членов Конституционного Собрания;

г) международным организациям и международным общественным движениям;

д) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

е) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;

ж) юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов членов Конституционного Собрания;

з) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

и) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;

к) анонимным жертвователям (для гражданина – без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица – без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия);

л) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за шесть месяцев до дня голосования.

4. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату, зарегистрированному кандидату. Средства избирательного фонда имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на:

а) финансовое обеспечение организационно – технических мероприятий, направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата;

б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) физическими или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании;

г) внесение избирательного залога.

5. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды. При этом кандидаты, зарегистрированные кандидаты имеют право использовать только те денежные средства, которые перечислены отправителями на специальные избирательные счета их избирательных фондов до дня голосования и в установленном настоящим Федеральным конституционным законом порядке.

6. Порядок открытия специального избирательного счета избирательного фонда кандидата и проведения финансовых операций по указанному счету, перечисления и использования добровольных пожертвований в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, отчетности по средствам избирательных фондов определяются Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» с учетом порядка проведения выборов, установленного настоящим Федеральным конституционным законом.

Статья 37. Избирательный залог

1. Избирательная комиссия субъекта РФ не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов обязана обратиться в филиалы Сберегательного банка РФ с просьбой об открытии специального счета для внесения избирательного залога кандидатами. Филиалы Сберегательного банка РФ обязаны в пятидневный срок со дня обращения избирательной комиссии субъекта РФ открыть специальный счет соответствующей избирательной комиссии для внесения избирательного залога. Плата за услуги банка по открытию указанного счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанном счете, проценты банком не уплачиваются. Филиалы Сберегательного банка РФ обязаны перечислять денежные средства, внесенные в качестве избирательного залога, не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.

2. Соответствующая окружная избирательная комиссия, а в случае, если она еще не сформирована, – избирательная комиссия субъекта РФ сообщает кандидату реквизиты специального счета избирательной комиссии субъекта РФ для внесения избирательного залога в филиале Сберегательного банка РФ при получении от него заявления о согласии баллотироваться, а если к этому времени такой счет еще не открыт, – незамедлительно после его открытия.

3. Избирательная комиссия субъекта РФ в течение трех дней со дня формирования окружной избирательной комиссии сообщает ей реквизиты специального счета для внесения избирательного залога, а также сообщает сведения о внесении кандидатами избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии субъекта РФ для внесения избирательного залога по мере поступления избирательного залога, внесенного кандидатами.

4. Избирательный залог для кандидата равен умноженному в тысячу раз минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении выборов членов Конституционного Собрания.

5. Избирательный залог вносится кандидатом исключительно из средств своего избирательного фонда единовременно и в полном объеме на специальный счет соответствующей избирательной комиссии для внесения избирательного залога не ранее чем за 85 дней и не позднее чем за 55 дней до дня голосования. Кандидат вправе использовать для внесения избирательного залога средства, перечисленные в избирательный фонд как с указанием их назначения для внесения избирательного залога, так и без такого указания. При внесении избирательного залога кандидат указывает назначение платежа, свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер избирательного округа. Кандидат при перечислении средств избирательного залога на специальный счет соответствующей избирательной комиссии обязан сообщить в письменной форме избирательной комиссии об источнике (источниках) поступления этих средств на специальный избирательный счет кандидата: для гражданина – фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, дату рождения, а для юридического лица – название, реквизиты счета в банке.

6. Граждане и (или) юридические лица, направляющие средства в избирательный фонд кандидата, вправе указать, что данные средства или обозначенная часть этих средств предназначены для внесения избирательного залога. В этом случае кандидат, зарегистрированный кандидат не вправе использовать соответствующие денежные средства на иные цели, чем внесение избирательного залога. При неиспользовании этих средств или их части на внесение избирательного залога кандидат, зарегистрированный кандидат обязаны возвратить их (за вычетом расходов на пересылку) в порядке, установленном пунктом 10 настоящей статьи.

7. В случае внесения кандидатом избирательного залога на специальный счет соответствующей избирательной комиссии в большем размере, чем это установлено пунктом 4 настоящей статьи, излишек средств возвращается избирательной комиссией в соответствующий избирательный фонд в десятидневный срок со дня поступления избирательного залога на специальный счет. В случае внесения на специальный счет избирательной комиссии кандидатом в качестве избирательного залога средств в меньшем размере, чем это установлено пунктом 4 настоящей статьи, либо внесения избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии после истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов, перечисленные средства возвращаются избирательной комиссией в соответствующий избирательный фонд в десятидневный срок. В случаях отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, снятия зарегистрированным кандидатом своей кандидатуры, отказа в регистрации кандидата, осуществления регистрации кандидата на основании представленных подписей избирателей внесенный избирательный залог возвращается избирательной комиссией в соответствующий избирательный фонд в десятидневный срок со дня подачи в избирательную комиссию субъекта РФ, окружную избирательную комиссию кандидатом, зарегистрированным кандидатом соответствующего заявления, со дня отказа в регистрации.

8. Избирательный залог, внесенный кандидатом, возвращается не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования результатов выборов соответствующей избирательной комиссией в избирательный фонд зарегистрированного кандидата.

9. Кандидат, зарегистрированный кандидат, на специальные избирательные счета которых избирательная комиссия возвращает избирательный залог, в течение десяти рабочих дней со дня его поступления из избирательной комиссии возвращают (за вычетом расходов на пересылку) гражданам и юридическим лицам средства, которые были внесены ими в избирательный фонд с указанием, что они предназначены для внесения избирательного залога. Оставшаяся часть возвращенного избирательной комиссией избирательного залога, если таковая имеется, включается в остатки неизрасходованных средств избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата.

Статья 38. Возврат денежных средств кандидатами, зарегистрированными кандидатами

1. Кандидат, не зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией, до представления итогового финансового отчета, но не ранее возврата избирательной комиссией средств, внесенных в качестве избирательного залога (если избирательный залог был внесен), обязан возвратить неизрасходованные денежные средства избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку. Возврат средств избирательного залога осуществляется в порядке, установленном статьей 37 настоящего Федерального конституционного закона.

2. Зарегистрированный кандидат, вне зависимости от результатов голосования, обязан не позднее чем через 30 дней после дня голосования возвратить соответствующей избирательной комиссии неизрасходованные денежные средства избирательного фонда пропорционально денежным средствам, перечисленным в его избирательный фонд избирательной комиссией. По истечении этого срока филиалы Сберегательного банка РФ обязаны перечислить на счет избирательной комиссии в бесспорном порядке по ее письменному указанию причитающиеся избирательной комиссии денежные средства.

3. Зарегистрированный кандидат после возврата средств избирательной комиссии, но до сдачи итогового финансового отчета по согласованию с избирательной комиссией перечисляет (за вычетом расходов на пересылку) неизрасходованные денежные средства избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам.

Статья 39. Порядок голосования и установление итогов голосования

Требования, предъявляемые к помещению для голосования, избирательным бюллетеням, порядок оформления и выдачи открепительного удостоверения для голосования, порядок голосования, в том числе досрочного голосования и голосования вне помещения для голосования, подсчета голосов избирателей, составления протоколов об итогах голосования участковой, территориальной и окружной избирательными комиссиями, установление итогов голосования территориальной избирательной комиссией определяются Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» – с учетом порядка проведения выборов, установленного настоящим Федеральным конституционным законом.

Статья 40. Определение результатов выборов по двухмандатному избирательному округу

1. На основании данных первых экземпляров протоколов территориальных избирательных комиссий – об итогах голосования окружная избирательная комиссия после предварительной проверки правильности их составления не позднее чем через четыре дня со дня голосования путем суммирования всех содержащихся в них данных определяет результаты выборов по двухмандатному избирательному округу. Суммирование данных, содержащихся в протоколах территориальных избирательных комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

2. Окружная избирательная комиссия признает выборы по двухмандатному избирательному округу не состоявшимися в случае:

а) если в выборах приняло участие менее 25 процентов избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования;

б) если суммарное число голосов избирателей, поданных за первых двух кандидатов, набравших наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.

3. Окружная избирательная комиссия признает результаты выборов по двухмандатному избирательному округу недействительными:

а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения настоящего Федерального конституционного закона не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;

б) в случае, если число избирательных участков, где итоги голосования по двухмандатному избирательному округу признаны недействительными, составляет не менее одной четвертой от общего числа избирательных участков, образованных на территории этого двухмандатного избирательного округа;

в) по решению суда.

4. Окружная избирательная комиссия на основании протоколов соответствующих территориальных избирательных комиссий об итогах голосования составляет протокол о результатах выборов по двухмандатному избирательному округу, в который вносятся следующие данные:

а) число территориальных избирательных комиссий в двухмандатном избирательном округе;

б) число протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования, на основании которых составлен данный протокол;

в) суммарные данные по двухмандатному избирательному округу по всем строкам, содержащимся в соответствии с Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» в протоколах территориальных избирательных комиссий об итогах голосования;

г) фамилии, имена и отчества зарегистрированных кандидатов, избранных членами Конституционного Собрания.

6. Избранными по двухмандатному избирательному округу признаются зарегистрированные кандидаты, которые получили наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования. При равном числе голосов, полученных зарегистрированными кандидатами, занявшими второе – третье место по полученному ими числу голосов, избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

7. Протокол окружной избирательной комиссии о результатах выборов составляется в трех экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса с указанием даты и времени (часа и минуты) их составления. К каждому экземпляру соответствующего протокола приобщаются:

а) сводная таблица о результатах выборов по двухмандатному избирательному округу, включающая в себя полные данные всех поступивших протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования;

б) акты о получении окружной избирательной комиссией избирательных бюллетеней, о передаче их территориальным и участковым избирательным комиссиям, а также о погашении неиспользованных избирательных бюллетеней, хранившихся в окружной избирательной комиссии, с указанием числа этих бюллетеней;

в) акты о выдаче территориальным избирательным комиссиям открепительных удостоверений, а также о погашении неиспользованных открепительных удостоверений, с указанием числа этих удостоверений.

8. Сводные таблицы и акты подписываются председателем и секретарем окружной избирательной комиссии. Член окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

9. Порядок обработки и использования первого, второго и третьего экземпляров протокола окружной избирательной комиссии о результатах выборов, внесения уточнений в протокол определяется Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» с учетом порядка проведения выборов, установленного настоящим Федеральным конституционным законом.

Статья 41. Установление общих результатов выборов

1. На основании протоколов окружных избирательных комиссий Центральная избирательная комиссия РФ не позднее чем через две недели после дня голосования устанавливает общие результаты выборов.

2. Центральная избирательная комиссия РФ признает недействительными выборы по двухмандатному избирательному округу в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования, определении результатов выборов нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

3. Конституционное Собрание признается созванным, если выборы признаны состоявшимися и действительными не менее чем в четырех пятых двухмандатных избирательных округов.

4. В случае признания выборов не состоявшимися либо недействительными в десяти или более двухмандатных избирательных округах, но менее чем в одной пятой двухмандатных избирательных округов, в данных округах в срок не более двух месяцев проводятся повторные выборы. При этом Центральная избирательная комиссия вправе своим решением сократить сроки избирательных действий, установленные настоящей главой, но не более чем на одну треть.

5. В случае признания выборов не состоявшимися либо недействительными менее чем в десяти двухмандатных избирательных округах в данных округах в срок не более двух месяцев проводятся повторные выборы. При этом Центральная избирательная комиссия вправе своим решением сократить сроки избирательных действий, установленные настоящей главой, но не более чем на одну треть.

6. В случае признания выборов не состоявшимися либо недействительными более чем в одной пятой двухмандатных избирательных округов вопрос о созыве Конституционного Собрания рассматривается повторно в порядке, установленном статьями 8 и 9 настоящего Федерального конституционного закона.

Статья 42. Регистрация избранных членов Конституционного Собрания

1. Окружная избирательная комиссия после подписания протокола о результатах выборов незамедлительно извещает об этом зарегистрированных кандидатов, избранных членами Конституционного Собрания, после чего избранный член Конституционного Собрания обязан в пятидневный срок представить в избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом члена Конституционного Собрания, либо копии документов, удостоверяющих, что им в трехдневный срок было подано заявление об освобождении от таких обязанностей.

2. Если зарегистрированный кандидат в установленный срок без уважительных причин не выполнит требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, мандат данного зарегистрированного кандидата, избранного членом Конституционного Собрания передается следующему зарегистрированному кандидату, получившему наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

3. Окружная избирательная комиссия после официального опубликования общих результатов выборов и представления зарегистрированным кандидатом копии приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом члена Конституционного Собрания, регистрирует избранного члена Конституционного Собрания и выдает ему удостоверение об избрании.

Статья 43. Опубликование итогов голосования и результатов выборов

Опубликование итогов голосования и результатов выборов осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», с учетом порядка проведения выборов, установленного настоящим Федеральным конституционным законом.

Статья 44. Замещение вакантного мандата члена Конституционного Собрания

В случае досрочного выбытия члена Конституционного Собрания Центральная избирательная комиссия РФ передает его мандат члена Конституционного Собрания зарегистрированному кандидату, набравшему по итогам голосования наибольшее число голосов, независимо от двухмандатного избирательного округа, по которому баллотировался данный зарегистрированный кандидат.

Глава IV. СТАТУС НАРОДНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ – ЧЛЕНА

КОНСТИТУЦИОННОГО СОБРАНИЯ

Статья 45. Срок полномочий члена Конституционного Собрания

1. Срок полномочий члена Конституционного Собрания начинается со дня избрания его членом Конституционного Собрания и прекращается в день прекращения полномочий Конституционного Собрания.

2. Полномочия члена Конституционного Собрания прекращаются досрочно постановлением Конституционного Собрания в случаях:

а) письменного заявления члена Конституционного Собрания о сложении своих полномочий;

б) избрания (назначения) члена Конституционного Собрания членом Совета Федерации, избрания члена Конституционного Собрания депутатом Государственной Думы, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или органа местного самоуправления;

в) поступления члена Конституционного Собрания на государственную или муниципальную службу, вхождения его в состав органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации, занятия им предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

г) утраты членом Конституционного Собрания гражданства РФ либо приобретения гражданства иностранного государства;

д) призыва члена Конституционного Собрания на военную службу с его согласия;

е) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося членом Конституционного Собрания;

ж) признания члена Конституционного Собрания недееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу;

з) признания члена Конституционного Собрания безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

и) смерти члена Конституционного Собрания.

Статья 46. Удостоверение члена Конституционного Собрания

1. Член Конституционного Собрания имеет удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим личность и полномочия члена Конституционного Собрания. Указанным удостоверением он пользуется в течение срока своих полномочий.

2. Удостоверение члена Конституционного Собрания является документом, дающим право беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов.

Статья 47. Условия осуществления членом Конституционного Собрания своих полномочий

1. Член Конституционного Собрания осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Член Конституционного Собрания не вправе:

а) быть членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или органа местного самоуправления;

б) находиться на государственной или муниципальной службе;

в) заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

г) состоять членом органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации.

3. Член Конституционного Собрания, являющийся на день начала срока своих полномочий военнослужащим, лицом рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работником органов прокуратуры, органов налоговой полиции и таможенных органов, учреждений и органов уголовно – исполнительной системы, приостанавливает на весь срок полномочий члена Конституционного Собрания военную службу или службу в перечисленных органах и учреждениях.

4. Срок приостановления военной службы или службы в органах и учреждениях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, засчитывается в выслугу лет военнослужащего или работника указанных органов и учреждений. В течение данного срока выплата денежного довольствия (денежного содержания) и иных средств, предусмотренных федеральным законодательством для военнослужащих и работников указанных органов и учреждений, а также присвоение очередных воинских или специальных званий и классных чинов не производится. В течение этого срока член Конституционного Собрания вправе уволиться с военной службы или службы в указанных органах и учреждениях по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

Статья 48. Формы деятельности члена Конституционного Собрания

1. Формами деятельности члена Конституционного Собрания являются:

а) участие в заседаниях Конституционного Собрания;

б) участие в работе Рабочей палаты Конституционного Собрания (далее – Рабочая палата) и комиссий Конституционного Собрания

в) участие в выполнении поручений Конституционного Собрания;

г) обращение с вопросами к Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, членам Правительства РФ, руководителям иных федеральных органов государственной власти, иным должностным лицам, приглашаемым на заседания Конституционного Собрания.

2. Член Конституционного Собрания пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Конституционным Собранием, а также Рабочей палатой, комиссией Конституционного Собрания, членом которых он является.

3. Член Конституционного Собрания принимает личное участие в заседании Конституционного Собрания, Рабочей палаты, комиссии Конституционного Собрания, членом которых он является. В случае невозможности присутствовать на заседании Конституционного Собрания, Рабочей палаты, комиссии Конституционного Собрания по уважительной причине член Конституционного Собрания заблаговременно информирует об этом соответственно Председателя Конституционного Собрания, председателя Рабочей палаты, председателя комиссии Конституционного Собрания.

Статья 49. Право члена Конституционного Собрания на получение и распространение информации

1. Член Конституционного Собрания имеет право на бесплатное и своевременное обеспечение документами, принятыми палатами Федерального Собрания РФ, печатными изданиями палат Федерального Собрания РФ, другими документами, информационными и справочными материалами, в том числе официально распространяемыми Администрацией Президента РФ, Правительством РФ, Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Уполномоченным по правам человека в РФ, Счетной палатой РФ, Центральной избирательной комиссией РФ, иными государственными органами.

2. При обращении члена Конституционного Собрания по вопросам, связанным с его деятельностью, в органы государственной власти должностные лица указанных органов безотлагательно (а при необходимости получения дополнительных материалов – не позднее 20 дней со дня получения обращения) дают ответ на это обращение и предоставляют запрашиваемые документы или сведения. При этом сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются в порядке, установленном федеральным законом о государственной тайне.

3. Если необходимо проведение дополнительной проверки или истребование каких-либо дополнительных материалов, должностные лица, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом обратившемуся к ним члену Конституционного Собрания.

4. Член Конституционного Собрания имеет право выступать по вопросам своей деятельности в государственных средствах массовой информации в порядке, предусмотренном федеральным законом о порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации.

Статья 50. Неприкосновенность члена Конституционного Собрания

1. Член Конституционного Собрания обладает неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий. Он не может быть привлечен к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу без согласия Конституционного Собрания, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

2. Неприкосновенность члена Конституционного Собрания распространяется на занимаемые им жилое и служебное помещения, используемые им личное и служебное транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку.

3. Член Конституционного Собрания не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в Конституционном Собрании, другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий.

4. Член Конституционного Собрания вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с исполнением им своих полномочий.

Статья 51. Порядок получения согласия на лишение члена Конституционного Собрания неприкосновенности и информирование Конституционного Собрания о результатах производства по уголовному делу

1. Для получения согласия на привлечение к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, на задержание (кроме случаев задержания на месте преступления), арест и обыск члена Конституционного Собрания Генеральный прокурор РФ вносит в Конституционное Собрание представление.

2. Конституционное Собрание рассматривает представление Генерального прокурора РФ, указанное в пункте 1 настоящей статьи, принимает по данному представлению мотивированное решение и в трехдневный срок извещает о нем Генерального прокурора РФ. Решением Конституционного Собрания от Генерального прокурора РФ могут быть истребованы дополнительные материалы.

3. В рассмотрении Конституционным Собранием представления Генерального прокурора РФ, указанного в пункте 1 настоящей статьи, вправе участвовать член Конституционного Собрания, в отношении которого внесено представление.

4. Отказ Конституционного Собрания дать согласие на лишение члена Конституционного Собрания неприкосновенности является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу или производство по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, и влекущим прекращение таких дел. Решение о прекращении соответствующего дела может быть отменено лишь при наличии вновь открывшихся обстоятельств.

5. О возбуждении уголовного дела или о начале производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, о прекращении соответствующего дела или о вступившем в законную силу приговоре суда в отношении члена Конституционного Собрания орган дознания, следователь или суд в трехдневный срок сообщает Конституционному Собранию.

Статья 52. Обязательное государственное страхование члена Конституционного Собрания

Член Конституционного Собрания подлежит обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму годового денежного вознаграждения члена Конституционного Собрания в случае:

а) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью;

б) причинения увечья или иного повреждения здоровья.

Статья 53. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью члена Конституционного Собрания

1. В случае причинения члену Конституционного Собрания увечья или иного повреждения здоровья, повлекших утрату трудоспособности, ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением члена Конституционного Собрания на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по государственному страхованию.

2. В случае смерти члена Конституционного Собрания материальное обеспечение членов семьи умершего члена Конституционного Собрания осуществляется в порядке, установленном федеральным законом о материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

Статья 54. Освобождение члена Конституционного Собрания от военных сборов

Член Конституционного Собрания освобождается на срок своих полномочий от военных сборов.

Статья 55. Гарантии трудовых прав члена Конституционного Собрания

1. Срок полномочий члена Конституционного Собрания засчитывается в стаж федеральной государственной службы.

2. Срок полномочий члена Конституционного Собрания засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение трех месяцев после прекращения полномочий члена Конституционного Собрания.

3. Члену Конституционного Собрания по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с его согласия в другой организации.

4. Военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов прокуратуры, органов налоговой полиции, таможенных органов, учреждений и органов уголовно – исполнительной системы, избранные членами Конституционного Собрания, по окончании срока своих полномочий вправе продолжить военную службу (службу в органах внутренних дел, органах прокуратуры, органах налоговой полиции, таможенных органах, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы). По окончании полномочий членов Конституционного Собрания им предоставляется прежняя должность или с их согласия другая должность по прежнему либо с их согласия по иному месту службы.

5. Супругу члена Конституционного Собрания, уволенному в связи с переездом члена Конституционного Собрания для осуществления им своих полномочий в Конституционном Собрании, перерыв в работе засчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы). На указанный период за ним сохраняются: стаж работы (службы) по специальности; стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок (в том числе районных коэффициентов) к заработной плате, на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет, на выплату вознаграждения по итогам работы организации за год, на который приходится переезд, а также на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если это лицо на момент переезда занимало должность, работало по специальности либо работало (служило) в местности, которые предусматривают предоставление соответствующей льготы.

Статья 56. Обеспечение материально – финансовых условий для осуществления полномочий члена Конституционного Собрания

1. Все члены Конституционного Собрания, за исключением Председателя Конституционного Собрания, получают одинаковое ежемесячное денежное вознаграждение.

2. Члену Конституционного Собрания устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение в размере ежемесячного денежного вознаграждения федерального министра.

3. Председателю Конституционного Собрания устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение в размере ежемесячного денежного вознаграждения Председателя Правительства РФ.

4. Ежемесячное денежное вознаграждение члена Конституционного Собрания выплачивается ему со дня избрания, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы или приостановления его службы.

5. Члену Конституционного Собрания и членам его семьи возмещаются расходы, связанные с переездом в город Москву для осуществления полномочий члена Конституционного Собрания, а также расходы, связанные с переездом члена Конституционного Собрания и членов его семьи к постоянному месту жительства после прекращения полномочий члена Конституционного Собрания. При переезде в город Москву члену Конституционного Собрания и членам его семьи выплачивается единовременное денежное пособие: члену Конституционного Собрания – в размере 0,5, каждому члену его семьи – по 0,25 ежемесячного денежного вознаграждения члена Конституционного Собрания, установленного на день проведения выборов в Конституционное Собрание.

Статья 57. Ежегодный оплачиваемый отпуск члена Конституционного Собрания

Члену Конституционного Собрания предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней с выплатой пособия на лечение в размере двойного ежемесячного денежного вознаграждения члена Конституционного Собрания.

Статья 58. Медицинское и бытовое обеспечение члена Конституционного Собрания

Члену Конституционного Собрания медицинское, санаторно – курортное и бытовое обеспечение предоставляется на условиях, установленных для федерального министра.

Статья 59. Предоставление члену Конституционного Собрания служебного помещения

Члену Конституционного Собрания для осуществления им своих полномочий предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой (в том числе персональным компьютером, подключенным к общей сети, ко всем имеющимся правовым базам и государственным информационным системам, копировально – множительной техникой, аппаратом факсимильной связи), средствами связи.

Статья 60. Использование членом Конституционного Собрания средств связи

1. Член Конституционного Собрания в связи с осуществлением своих полномочий имеет право бесплатно пользоваться правительственной и другими видами связи.

2. Член Конституционного Собрания пользуется правом внеочередного получения услуг связи.

3. Все виды почтовых и телеграфных отправлений члена Конституционного Собрания в связи с осуществлением им своих полномочии пересылаются (передаются), обрабатываются и доставляются в разряде правительственных.

4. Член Конституционного Собрания в связи с осуществлением им своих полномочий имеет право бесплатно пользоваться телефонной связью.

Статья 61. Право члена Конституционного Собрания на транспортное обслуживание

1. Член Конституционного Собрания на территории РФ при осуществлении своих полномочий имеет право бесплатно пользоваться воздушным, железнодорожным, автомобильным, водным транспортом.

2. Член Конституционного Собрания имеет право бесплатно пользоваться всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, за исключением такси, а также право внеочередного приобретения проездных документов.

3. При предъявлении командировочного удостоверения Конституционного Собрания агентства гражданской авиации или аэропорты, билетные кассы (как суточной, так и предварительной продажи) железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов), речных вокзалов и пристаней обязаны вне очереди предоставить члену Конституционного Собрания бесплатный билет на одно место в самолете или вертолете, спальном или купейном вагоне поезда, в каюте первого или второго класса судов всех категорий.

4. Проезд члена Конституционного Собрания в автобусах междугородных, а также пригородных сообщений в случае, если продажа билетов производится с указанием номера места, осуществляется по бесплатному билету, получаемому вне очереди в кассах автовокзалов, автостанций, транспортно – экспедиционных агентств или непосредственно при посадке в автобус. Бесплатный билет для поездки в автобусах междугородного сообщения выдается при предъявлении командировочного удостоверения Конституционного Собрания.

5. Бесплатный проезд члена Конституционного Собрания на всех видах городского и пригородного пассажирского транспорта, за исключением такси, осуществляется по предъявлении удостоверения члена Конституционного Собрания.

6. Член Конституционного Собрания имеет право бесплатно пользоваться залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов.

7. Установленные частями первой – шестой настоящей статьи права члена Конституционного Собрания, являющегося инвалидом I группы, распространяются также на лицо, его сопровождающее.

8. Члену Конституционного Собрания для поездок в связи с осуществлением им своих полномочий по территории РФ служебный автотранспорт предоставляется по вызову члена Конституционного Собрания исполнительными органами субъекта РФ, а для поездок по городу Москве и Московской области – соответствующими федеральными органами государственной власти.

9. Служебный автотранспорт, предоставляемый члену Конституционного Собрания, либо личный автотранспорт, используемый им для осуществления своих полномочий, оборудуется особыми государственными регистрационными знаками.

Статья 62. Право члена Конституционного Собрания на внеочередное поселение в гостинице

Администрации государственных и муниципальных гостиниц обязаны в течение одного часа предоставлять члену Конституционного Собрания по предъявлению командировочного удостоверения Конституционного Собрания отдельный номер с телефоном. Право на внеочередное поселение в гостинице распространяется на лицо, сопровождающее члена Конституционного Собрания.

Статья 63. Предоставление члену Конституционного Собрания жилого помещения

1. Члену Конституционного Собрания, не имеющему в городе Москве жилой площади, предоставляется двухместный гостиничный номер в гостинице разряда «Высший – А».

2. В случае наличия у члена Конституционного Собрания, не имеющего в городе Москве жилой площади, несовершеннолетних детей, семье члена Конституционного Собрания по его заявлению предоставляется одно из следующих жилых помещений:

а) жилое помещение (квартира с мебелью и телефоном) в депутатском (парламентском) жилом доме, имеющем статус общежития;

б) жилое помещение (квартира с мебелью и телефоном) в служебном жилом фонде в порядке и на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

3. При наличии обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, жилое помещение предоставляется члену Конституционного Собрания по его заявлению не позднее десяти дней со дня подачи заявления.

4. Отдельный номер в гостинице предоставляется члену Конституционного Собрания со дня начала работы в качестве члена Конституционного Собрания на весь срок осуществления им своих полномочий. Член Конституционного Собрания обязан освободить отдельный номер в гостинице в случае получения жилого помещения.

5. Жилое помещение, занимаемое членом Конституционного Собрания до его избрания, бронируется на время его отсутствия в связи с осуществлением им своих полномочий.

6. Член Конституционного Собрания обязан освободить занимаемое им жилое помещение, предоставленное в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий члена Конституционного Собрания. Неосвобождение занимаемого жилого помещения влечет за собой выселение в административном порядке.

Статья 64. Дипломатический паспорт члена Конституционного Собрания

Члену Конституционного Собрания на весь срок полномочий выдается дипломатический паспорт.

Статья 65. Декларации о доходах и об имуществе члена Конституционного Собрания

Член Конституционного Собрания представляет декларации о доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, в порядке, установленном федеральным законодательством о государственной службе.

Статья 66. Помощник члена Конституционного Собрания

1. Член Конституционного Собрания вправе иметь помощника, работающего по трудовому договору (контракту), заключаемому на срок полномочий члена Конституционного Собрания.

2. Помощником члена Конституционного Собрания может быть только гражданин РФ.

3. Помощник члена Конституционного Собрания работает на постоянной основе.

4. Помощник члена Конституционного Собрания:

а) готовит аналитические, информационные, справочные и другие материалы, необходимые члену Конституционного Собрания для осуществления им своих полномочий;

б) получает по поручению члена Конституционного Собрания в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, общественных объединениях документы, информационные и справочные материалы, необходимые члену Конституционного Собрания для осуществления своих полномочий;

в) ведет делопроизводство;

г) выполняет другие поручения члена Конституционного Собрания, предусмотренные трудовым договором (контрактом).

5. Помощнику члена Конституционного Собрания предоставляется оборудованное рабочее место в помещении, предоставленном члену Конституционного Собрания.

6. При приеме на работу помощника члена Конституционного Собрания администрация организации по прежнему месту его работы обязана уволить работника, изъявившего желание перейти на работу помощником члена Конституционного Собрания, в порядке перевода.

7. Увольнение с работы помощника члена Конституционного Собрания до истечения срока действия трудового договора (контракта) производится:

а) по представлению члена Конституционного Собрания;

б) в случае досрочного прекращения полномочий члена Конституционного Собрания независимо от срока действия заключенного трудового договора (контракта);

в) по собственному желанию помощника члена Конституционного Собрания.

8. В случае увольнения помощника члена Конституционного Собрания по основаниям, предусмотренным подпунктом «б» пункта 6 настоящей статьи, указанному помощнику выплачивается единовременное пособие в размере его трехмесячного денежного вознаграждения.

9. Помощнику члена Конституционного Собрания, уволенному в связи с истечением срока полномочий члена Конституционного Собрания, предоставляется прежняя работа (должность), если до приема на работу помощником он работал в государственных органах или в органах местного самоуправления.

10. В случае задержания, ареста, привлечения к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, помощника члена Конституционного Собрания соответствующие органы обязаны незамедлительно проинформировать об этом члена Конституционного Собрания.

Глава V. УСТРОЙСТВО КОНСТИТУЦИОННОГО СОБРАНИЯ

Статья 67. Председатель Конституционного Собрания

1. Председатель Государственной Думы:

а) ведет заседания Конституционного Собрания;

б) ведает вопросами внутреннего распорядка Конституционного Собрания;

в) организует работу Совета Конституционного Собрания;

г) осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата Конституционного Собрания;

д) назначает на должность и освобождает от должности Руководителя Аппарата Конституционного Собрания с согласия Совета Конституционного Собрания;

е) представляет Конституционное Собрание во взаимоотношениях с Президентом РФ, Федеральным Собранием РФ, Правительством РФ, субъектами РФ, Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Генеральным прокурором РФ, Центральной избирательной комиссией РФ, Центральным банком РФ, Уполномоченным по правам человека в РФ, со Счетной палатой РФ, с общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, а также с высшими должностными лицами иностранных государств и международными организациями;

ж) распределяет обязанности между заместителями Конституционного Собрания;

з) координирует деятельность Рабочей палаты;

и) подписывает постановления Конституционного Собрания;

к) издает распоряжения и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

2. Конституционное Собрание вправе отменить любое распоряжение, поручение Председателя Конституционного Собрания.

Статья 68. Заместители Председателя Конституционного Собрания

Заместители Председателя Конституционного Собрания замещают Председателя Конституционного Собрания в его отсутствие, по поручению Председателя Конституционного Собрания ведут заседания Конституционного Собрания, координируют деятельность комиссий Конституционного Собрания, решают другие вопросы внутреннего распорядка деятельности Конституционного Собрания в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Председателя Конституционного Собрания.

Статья 69. Совет Конституционного Собрания

1. Совет Конституционного Собрания создается для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Конституционного Собрания.

2. В состав Совета Конституционного Собрания входят Председатель Конституционного Собрания, заместители Председателя Конституционного Собрания, председатель Рабочей палаты, заместители председателя Рабочей палаты, председатели комиссий Конституционного Собрания.

3. Руководители объединений членов Конституционного Собрания входят в состав Совета Конституционного Собрания с правом совещательного голоса.

4. Член Конституционного Собрания вправе присутствовать на заседании Совета Конституционного Собрания и вносить предложения по проекту порядка работы Конституционного Собрания.

Статья 70. Рабочая палата Конституционного Собрания

1. Рабочая палата образуется Конституционным Собранием в целях подготовки заключений на проект (проекты) новой Конституции РФ, проект новой редакции глав 1, 2 и 9 Конституции РФ, а в случае принятия Конституционным Собранием решения о разработке проекта новой Конституции РФ для подготовки проекта новой Конституции РФ к принятию Конституционным Собранием или к вынесению его на всенародное голосование.

2. Рабочая палата образуется Конституционным Собранием из числа своих членов в количестве не более 90 человек.

3. Рабочая палата:

а) избирает из своего состава Председателя Рабочей палаты и трех заместителей Председателя Рабочей палаты;

б) разрабатывает свой Регламент и утверждает его не позднее чем через 7 дней со дня образования;

в) разрабатывает, принимает и представляет на рассмотрение Конституционного Собрания заключения на проект новой Конституции РФ (либо проект новой редакции глав 1, 2 и 9 Конституции РФ), внесенный инициаторами предложения о пересмотре глав 1, 2 и 9 Конституции РФ, а также на альтернативные проекты Конституции РФ;

г) обобщает результаты деятельности комиссий Конституционного Собрания;

д) исполняет поручение Конституционного Собрания о разработке проекта Конституции РФ, подготовке его ко второму, третьему и четвертому чтениям;

е) в соответствии с пунктом 2 статьи 4 настоящего Федерального конституционного закона рассматривает предложение о продлении срока полномочий Конституционного Собрания и вносит данное предложение на рассмотрение Конституционного Собрания.

4. Члены Конституционного Собрания, не являющиеся членами Рабочей палаты, вправе принимать участие в работе Рабочей палаты с правом совещательного голоса.

Статья 71. Комиссии Конституционного Собрания

1. Конституционное Собрание создает из числа своих членов комиссии для подготовки решения отдельных вопросов.

2. Председатели комиссий Конституционного Собрания и их заместители (но не более двух заместителей председателя каждой комиссии) избираются большинством голосов от общего числа членов Конституционного Собрания.

3. Изменения в составе комиссий Конституционного Собрания производятся постановлениями Конституционного Собрания.

4. В обязательном порядке создаются следующие комиссии:

а) по правам и свободам человека и гражданина;

б) по социальным вопросам;

в) по экономике и земельным вопросам;

г) по федеративному устройству;

д) по органам государственной власти;

е) по судебной реформе;

ж) по местному самоуправлению;

з) по обороне;

и) по регламенту;

к) мандатная комиссия.

5. Решение Конституционного Собрания о создании иных комиссий принимается большинством голосов от общего числа членов Конституционного Собрания.

6. Задачи комиссий, срок их деятельности, полномочия и состав определяются Конституционным Собранием при их создании в соответствии с положениями настоящего Федерального конституционного закона.

7. Каждый член Конституционного Собрания, за исключением Председателя Конституционного Собрания, его заместителей, Председателя Рабочей палаты, его заместителей и членов Рабочей палаты, обязан состоять в одной из комиссий Конституционного Собрания.

8. В заседаниях комиссий Конституционного Собрания могут принимать участие с правом совещательного голоса члены Конституционного Собрания, не входящие в их состав.

Статья 72. Объединения членов Конституционного Собрания

1. Члены Конституционного Собрания вправе образовывать объединения.

2. Регистрации Советом Конституционного Собрания подлежат объединения членов Конституционного Собрания численностью не менее 35 человек.

3. Совет Конституционного Собрания осуществляет регистрацию объединения членов Конституционного Собрания на основании:

а) протокола организационного собрания объединения членов Конституционного Собрания, включающего решение о его официальном названии, списочном составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени объединения членов Конституционного Собрания и представлять его на заседаниях Конституционного Собрания;

б) письменных заявлений членов Конституционного Собрания о вхождении в объединение членов Конституционного Собрания.

4. Член Конституционного Собрания вправе состоять только в одном объединении членов Конституционного Собрания.

5. Член Конституционного Собрания вправе выйти из объединения членов Конституционного Собрания, о чем им подается заявление в Совет Конституционного Собрания.

6. Член Конституционного Собрания выводится из состава объединения членов Конституционного Собрания на основании решения объединения членов Конституционного Собрания.

7. Члены Конституционного Собрания, не вошедшие ни в одно из объединений членов Конституционного Собрания при их регистрации либо выбывшие из объединения членов Конституционного Собрания, в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии объединения членов Конституционного Собрания.

8. В случае, если в объединении членов Конституционного Собрания осталось менее 35 человек, регистрация соответствующего объединения аннулируется Советом Конституционного Собрания.

Статья 73. Участие представителей органов государственной власти в деятельности Конституционного Собрания

1. Президент РФ, палаты Федерального Собрания РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ назначают своих представителей в Конституционном Собрании.

2. Представители органов государственной власти, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в заседаниях Конституционного Собрания, Рабочей палаты Конституционного Собрания, комиссий Конституционного Собрания с правом совещательного голоса.

3. Уполномоченный по правам человека в РФ вправе принимать участие в заседаниях Конституционного Собрания, Рабочей палаты, комиссий Конституционного Собрания с правом совещательного голоса.

Статья 74. Гласность в деятельности Конституционного Собрания

1. Деятельность Конституционного Собрания, Совета Конституционного Собрания, Рабочей палаты, комиссий Конституционного Собрания основана на принципе гласности.

2. На заседаниях Конституционного Собрания, Совета Конституционного Собрания, Рабочей палаты, комиссий Конституционного Собрания могут присутствовать представители средств массовой информации.

3. Конституционное Собрание, Совет Конституционного Собрания, Рабочая палата, комиссии Конституционного Собрания не могут проводить закрытых заседаний.

4. Конституционное Собрание вправе принять имеющее обязательную силу решение о прямой либо в записи трансляции своих заседаний по государственным теле- и радиоканалам.

Глава VI. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СОБРАНИЯ

Статья 75. Первое заседание Конституционного Собрания

1. Конституционное Собрание собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 41 настоящего Федерального конституционного закона.

2. В случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 41 настоящего Федерального конституционного закона, Конституционное Собрание собирается на первое заседание в трехдневный срок после проведения повторных выборов независимо от количества избранных на повторных выборах членов Конституционного Собрания.

3. Первое заседание Конституционного Собрания открывает старейший по возрасту член Конституционного Собрания. В дальнейшем до избрания Председателя Конституционного Собрания заседания Конституционного Собрания ведет старейший по возрасту член Конституционного Собрания либо, по решению Конституционного Собрания, поочередно старейшие по возрасту члены Конституционного Собрания.

4. На первом заседании открытым голосованием большинством голосов от общего числа членов Конституционного Собрания Конституционное Собрание избирает:

а) Счетную комиссию Конституционного Собрания;

б) Комиссию по контролю за электронной системой голосования;

в) Временную комиссию по Регламенту Конституционного Собрания;

г) Мандатную комиссию;

д) Временный секретариат Конституционного Собрания.

5. Временный секретариат Конституционного Собрания:

а) формирует проект порядка работы Конституционного Собрания на очередное заседание;

б) ведет запись на выступления;

в) регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы, поступающие от членов Конституционного Собрания;

г) выполняет иные функции по обеспечению заседаний Конституционного Собрания.

6. На первом заседании Конституционного Собрания проводятся выборы Председателя Конституционного Собрания, заместителей Председателя Конституционного Собрания и утверждается Регламент Конституционного Собрания либо, по решению Конституционного Собрания, утверждается комиссия по регламенту, которая в срок не более 7 дней вносит проект регламента Конституционного Собрания на рассмотрение Конституционного Собрания.

Статья 76. Выборы Председателя Конституционного Собрания, заместителей Председателя Конституционного Собрания

1. Председатель Конституционного Собрания, три заместителя Конституционного Собрания избираются из числа членов Конституционного Собрания тайным либо открытым голосованием по решению Конституционного Собрания о проведении тайного или открытого голосования.

2. Кандидатов на должность Председателя Конституционного Собрания, заместителей Председателя Конституционного Собрания вправе выдвигать члены Конституционного Собрания.

3. Если на должность Председателя Конституционного Собрания было выдвинуто более четырех кандидатов, после выдвижения проводится первый тур рейтингового голосования, по результатам которого определяются четыре кандидата на должность Председателя Конституционного Собрания, которые получили наибольшее число голосов членов Конституционного Собрания.

4. Четыре кандидата, которые получили наибольшее число голосов членов Конституционного Собрания, выступают на заседании Конституционного Собрания и отвечают на вопросы членов Конституционного Собрания.

5. По завершении выступлений кандидатов проводится второй тур рейтингового голосования, по результатам которого определяются два кандидата на должность Председателя Конституционного Собрания, которые получили наибольшее число голосов членов Конституционного Собрания.

6. Голосование в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, проводится по двум кандидатам, которые получили наибольшее число голосов членов Конституционного Собрания. Член Конституционного Собрания считается избранным Председателем Конституционного Собрания, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Конституционного Собрания.

7. В случае, если ни один из кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов, выдвижение кандидатов и голосование проводится повторно в порядке, установленном пунктами 2 – 6 настоящей статьи. По результатам повторного голосования в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, избранным Председателем Конституционного Собрания считается член Конституционного Собрания, получивший наибольшее число голосов.

8. Заместители Председателя Конституционного Собрания избираются в порядке, установленном пунктами 1 – 7 настоящей статьи.

9. Решение об освобождении Председателя Конституционного Собрания, заместителей Председателя Конституционного Собрания от должности принимается большинством голосов от общего числа членов Конституционного Собрания.

Статья 77. Формирование органов Конституционного Собрания

После избрания Председателя Конституционного Собрания, заместителей Председателя Конституционного Собрания, Конституционное Собрание формирует Рабочую палату, комиссии Конституционного Собрания.

Статья 78. Порядок проведения и продолжительность заседаний Конституционного Собрания

Порядок проведения и продолжительность заседаний Конституционного Собрания, порядок голосования и определения результатов голосования определяются настоящим Федеральным конституционным законом и Регламентом Конституционного Собрания.

Статья 79. Правомочность заседаний Конституционного Собрания

1. Заседание Конституционного Собрания является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов Конституционного Собрания.

2. Член Конституционного Собрания обязан присутствовать на заседаниях Конституционного Собрания.

Статья 80. Язык заседаний Конституционного Собрания

1. Работа в Конституционном Собрании осуществляется на русском языке.

2. Член Конституционного Собрания, желающий выступить на ином языке народов РФ, заблаговременно уведомляет об этом Совет Конституционного Собрания. Такое выступление обеспечивается переводом на русский язык.

Статья 81. Приглашение Президента РФ и других руководителей органов государственной власти, должностных лиц на заседание Конституционного Собрания

Конституционное Собрание вправе пригласить Президента РФ, Председателя Совета Федерации, Председателя Государственной Думы, Председателя Правительства РФ, членов Правительства РФ, Председателя Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ, Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, Генерального прокурора РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, Председателя Центрального банка РФ, Председателя Центральной избирательной комиссии РФ, руководителей иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также председателя Пенсионного фонда РФ, председателя Государственного фонда занятости населения РФ, председателя Фонда социального страхования РФ, председателя Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ на заседание Конституционного Собрания.

Статья 82. Акты Конституционного Собрания

1. По вопросам своего ведения, определенным Конституцией РФ и настоящим Федеральным конституционным законом, Конституционное Собрание принимает постановления.

2. Постановления Конституционного Собрания принимаются большинством голосов от общего числа членов Конституционного Собрания, если иное не определено Конституцией РФ и настоящим Федеральным конституционным законом.

3. Конституционное Собрание вправе принимать заявления и обращения. Заявления и обращения Конституционного Собрания принимаются большинством голосов от общего числа членов Конституционного Собрания.

4. Акты Конституционного Собрания подлежат официальному опубликованию в порядке, установленным законодательством о порядке опубликования федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания, не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно.

Глава VII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

КОНСТИТУЦИОННОГО СОБРАНИЯ

Статья 83. Аппарат Конституционного Собрания

1. Для обеспечения деятельности Конституционного Собрания создается Аппарат Конституционного Собрания.

2. Аппарат Конституционного Собрания осуществляет правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально – техническое и иное обеспечение деятельности Конституционного Собрания.

3. Аппарат Конституционного Собрания готовит и предоставляет членам Конституционного Собрания информационные бюллетени о деятельности Конституционного Собрания и его органов, стенографические отчеты заседаний Конституционного Собрания и Рабочей палаты Конституционного Собрания.

4. Законодательство о федеральной государственной службе распространяется на сотрудников Аппарата Конституционного Собрания в полном объеме.

5. Сотруднику Аппарата Конституционного Собрания, уволенному в связи с истечением срока полномочий Конституционного Собрания, предоставляется прежняя работа (должность), если до приема на работу в Аппарат Конституционного Собрания он работал в государственных органах или в органах местного самоуправления.

Статья 84. Финансирование Конституционного Собрания

1. Конституционное Собрание финансируется из средств федерального бюджета в приоритетном порядке.

2. В случае, если федеральным бюджетом не предусмотрены расходы на Конституционное Собрание, данные расходы формируются на паритетных началах из сметы расходов на Федеральное Собрание, средств резервного фонда Президента РФ и резервного фонда Правительства РФ.

3. Расходы на подготовку к работе Конституционного Собрания могут оплачиваться за счет кредитов Центрального банка РФ, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

4. Смета расходов Конституционного Собрания утверждается на заседании Конституционного Собрания большинством голосов от общего числа его членов.

Статья 85. Содействие работе Конституционного Собрания

Органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, их должностные лица обязаны оказывать содействие работе Конституционного Собрания и его органов, членов Конституционного Собрания.

Статья 86. Воспрепятствование деятельности Конституционного Собрания

Умышленное воспрепятствование созыву Конституционного Собрания, а равно осуществлению им своих полномочий с момента принятия постановления Совета Федерации либо постановления Государственной Думы о созыве Конституционного Собрания в порядке, установленном пунктами 5 и 6 статьи 8 настоящего Федерального конституционного закона, является преступлением против основ конституционного строя и безопасности РФ и преследуется в соответствии с уголовным законодательством.

Глава VIII. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ НЕИЗМЕННОСТИ КОНСТИТУЦИИ

РФ, РАЗРАБОТКА И ПРИНЯТИЕ НОВОЙ

КОНСТИТУЦИИ РФ

Статья 87. Подтверждение неизменности Конституции РФ

1. Проект постановления Конституционного Собрания о подтверждении неизменности Конституции РФ может быть внесен в Конституционное Собрание Президентом РФ, Правительством РФ, законодательными (представительными) органами субъектов РФ, группой численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, а также членами Конституционного Собрания.

2. Внесенный проект постановления незамедлительно направляется Советом Конституционного Собрания в Рабочую палату, комиссии Конституционного Собрания, объединения членов Конституционного Собрания.

3. В срок, не превышающий 10 дней со дня получения проекта постановления, Рабочая палата, комиссии Конституционного Собрания и объединения членов Конституционного Собрания представляют Конституционному Собранию свои заключения по проекту постановления.

4. Проект постановления рассматривается на заседании Конституционного Собрания. При обсуждении проекта с докладом выступает инициатор внесения проекта (или его официальные представители), с содокладами – представители инициатора предложения о пересмотре глав 1, 2 и 9 Конституции РФ, представитель Рабочей палаты. Члены Конституционного Собрания вправе задать вопросы докладчику и содокладчику. Затем заслушиваются предложения и замечания комиссий Конституционного Собрания и объединений членов Конституционного Собрания.

5. Постановление о подтверждении неизменности Конституции РФ принимается двумя третями голосов от общего числа членов Конституционного Собрания.

6. В день принятия постановления Конституционного Собрания о подтверждении неизменности Конституции РФ, полномочия Конституционного Собрания прекращаются.

7. Неизменность Конституции РФ считается подтвержденной в случае:

а) принятия постановления Конституционного Собрания о подтверждении неизменности Конституции РФ в порядке, определенном настоящей статьей;

б) повторного отклонения Конституционным Собранием предложения о разработке проекта новой Конституции РФ;

в) повторного отклонения Конституционным Собранием проекта новой Конституции РФ в первом (втором, третьем, четвертом) чтении;

г) если в течение определенного настоящим Федеральным конституционным законом срока деятельности Конституционного Собрания новая Конституция РФ не была принята Конституционным Собранием либо проект новой Конституции РФ не был вынесен на всенародное голосование.

Статья 88. Внесение альтернативных проектов Конституции РФ

1. В срок со дня опубликования результатов выборов Конституционного Собрания до дня завершения формирования органов Конституционного Собрания в Конституционное Собрание могут быть внесены альтернативные проекты Конституции РФ.

2. Проект новой Конституции РФ может быть внесен Президентом РФ, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством РФ, законодательными (представительными) органами субъектов РФ, а также группой численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, а также членами Конституционного Собрания с соблюдением требований, установленных статьей 7 настоящего Федерального конституционного закона.

3. Отсутствие внесенных альтернативных проектов не является препятствием для рассмотрения предложения о пересмотре Конституции РФ в порядке, установленном настоящим Федеральным конституционным законом.

Статья 89. Предварительное рассмотрение Конституционным Собранием предложения о пересмотре Конституции РФ и проектов новой Конституции РФ

1. По завершении формирования органов Конституционного Собрания Совет Конституционного Собрания направляет проект новой Конституции РФ (проект новой редакции глав 1, 2 и 9 Конституции РФ), внесенный инициатором предложения о пересмотре Конституции РФ, а также альтернативный проект либо альтернативные проекты (далее – альтернативные проекты) новой Конституции РФ в Рабочую палату, комиссии Конституционного Собрания, объединения членов Конституционного Собрания для подготовки заключений.

2. Альтернативные проекты новой Конституции РФ направляются Советом Конституционного Собрания Президенту РФ, в Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Уполномоченному по правам человека в РФ, в законодательные (представительные) органы субъектов РФ для подготовки и представления отзывов.

3. Органы и должностные лица, указанные в пункте 2 настоящей статьи, в срок не более 14 дней направляют отзывы на проект новой Конституции РФ (проект новой редакции глав 1, 2 и 9 Конституции РФ), внесенный инициатором предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ, и на альтернативные проекты новой Конституции РФ в Совет Конституционного Собрания для ознакомления членов Конституционного Собрания и в Рабочую палату.

4. Рабочая палата, комиссии Конституционного Собрания в месячный срок представляют заключения на проект (проекты) новой Конституции РФ (проект новой редакции глав 1, 2 и 9 Конституции РФ) в Конституционное Собрание.

Статья 90. Принятие решения о разработке проекта новой Конституции РФ

1. По завершении предварительного рассмотрения предложения о пересмотре Конституции РФ и проекта (проектов) новой Конституции РФ, Конституционное Собрание заслушивает доклады представителей инициатора предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ, представителей инициаторов внесения альтернативных проектов новой Конституции РФ, содоклады Рабочей палаты, комиссий Конституционного Собрания, выступления представителей объединений членов Конституционного Собрания. Дальнейшее обсуждение предложения о пересмотре Конституции РФ и проекта (проектов) новой Конституции РФ проводится Конституционным Собранием в порядке, определяемом Регламентом Конституционного Собрания.

2. По результатам обсуждения Конституционное Собрание принимает решение о разработке проекта новой Конституции РФ. Решение принимается большинством голосов от общего числа членов Конституционного Собрания и оформляется постановлением Конституционного Собрания.

3. После принятия решения о разработке проекта новой Конституции РФ проект постановления о подтверждении неизменности Конституции РФ не может рассматриваться Конституционным Собранием.

4. В случае, если при голосовании постановления решение о разработке проекта новой Конституции РФ не будет поддержано Конституционным Собранием, Конституционное Собрание рассматривает предложение о проведении дополнительных консультаций, которое принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Конституционного Собрания. При этом срок дополнительных консультаций не может быть более 10 дней. По завершении дополнительных консультаций вопрос о разработке проекта новой Конституции РФ рассматривается повторно в порядке, установленном пунктами 1 – 3 настоящей статьи. Если при повторном голосовании решение о разработке проекта новой Конституции РФ не будет поддержано Конституционным Собранием, неизменность Конституции РФ считается подтвержденной. Полномочия Конституционного Собрания прекращаются в день повторного отклонения предложения о разработке проекта новой Конституции РФ.

Статья 91. Принятие проекта новой Конституции РФ за основу

1. При наличии внесенных альтернативных проектов новой Конституции РФ после принятия решения о разработке проекта новой Конституции РФ Конституционное Собрание рассматривает вопрос о принятии проекта новой Конституции РФ за основу.

2. Конституционное Собрание заслушивает доклады представителей инициаторов внесения проектов новой Конституции РФ и содоклады Рабочей палаты по каждому из внесенных проектов. Проект, внесенный инициатором предложения в порядке, установленном главой II настоящего Федерального конституционного закона, рассматривается первым. Президент РФ, в случае, если он является инициатором внесения проекта новой Конституции РФ, выступает с докладом лично.

3. Дальнейшее обсуждение вопроса о принятии проекта новой Конституции РФ за основу проводится Конституционным Собранием в порядке, определяемом Регламентом Конституционного Собрания.

4. По завершении обсуждения проекты новой Конституции РФ рассматриваются Конституционным Собранием одновременно посредством рейтингового голосования. В случае, если инициатором предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ, в порядке, предусмотренном статьей 7 настоящего Федерального конституционного закона, внесен проект новой редакции глав 1, 2 и 9 Конституции РФ, данный проект рассматривается одновременно с альтернативными проектами. При проведении рейтингового голосования члены Конституционного Собрания вправе голосовать как за один или несколько проектов новой Конституции РФ, так и против всех внесенных проектов. Принятым за основу считается проект, набравший более половины числа голосов от общего числа членов Конституционного Собрания. Если по итогам рейтингового голосования два или более проекта набрали достаточное для их принятия число голосов, то принятым за основу считается проект, набравший наибольшее число голосов.

5. Принятие проекта новой Конституции РФ за основу оформляется постановлением Конституционного Собрания.

6. Не принятые Конституционным Собранием альтернативные проекты считаются отклоненными. Решение об отклонении каждого из альтернативных законопроектов оформляется соответствующим постановлением Конституционного Собрания без дополнительного голосования.

7. Если по итогам рейтингового голосования ни один из проектов не набрал достаточного для принятия числа голосов, либо наибольшее число голосов, было отдано против всех внесенных проектов, то проект новой Конституции РФ считается не принятым за основу. В таком случае на рассмотрение Конституционным Собранием в первом чтении вносится проект новой Конституции РФ, подготовленный Рабочей палатой в порядке, установленном настоящим Федеральным конституционным законом.

Статья 92. Подготовка проекта новой Конституции РФ к рассмотрению в первом чтении

1. Рассмотрение проекта новой Конституции РФ Конституционным Собранием осуществляется в четырех чтениях.

2. При отсутствии внесенных альтернативных проектов новой Конституции РФ, в случае, если инициатором предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ был внесен полный текст проекта новой Конституции РФ, данный проект рассматривается Конституционным Собранием в первом чтении непосредственно после принятия решения о разработке проекта новой Конституции РФ за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

3. По предложению инициатора внесения проекта, указанного в пункте 1 настоящей статьи, после принятия решения о разработке проекта новой Конституции РФ проект до рассмотрения его в первом чтении направляется Конституционным Собранием в Рабочую палату для внесения поправок, предложенных инициатором внесения проекта.

4. В случае, если инициатором предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ был внесен проект новой редакции глав 1, 2 и 9 Конституции РФ, то, при отсутствии внесенных альтернативных проектов новой Конституции РФ, проект новой редакции глав 1, 2 и 9 Конституции РФ направляется в Рабочую палату, комиссии Конституционного Собрания для подготовки к первому чтению полного текста проекта новой Конституции РФ после принятия решения о разработке проекта новой Конституции РФ.

5. В случае, если проект новой редакции глав 1, 2 и 9 Конституции РФ был принят за основу, данный проект направляется в Рабочую палату, комиссии Конституционного Собрания для подготовки к первому чтению полного текста проекта новой Конституции РФ.

6. Принятый за основу проект новой Конституции РФ направляется Конституционным Собранием в Рабочую палату для подготовки проекта к рассмотрению его Конституционным Собранием в первом чтении.

7. Рабочая палата рассматривает поправки, внесенные инициатором внесения проекта, и в срок, не превышающий 20 дней, представляет доработанный с учетом поправок текст проекта на рассмотрение Конституционным Собранием в первом чтении. При этом Рабочая палата либо соглашается с поправками и включает их в текст проекта Конституции РФ и в таблицу поправок, рекомендованных к принятию, либо не соглашается с поправками и включает их в таблицу поправок, рекомендованных к отклонению.

8. В случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи, Рабочая палата совместно с комиссиями Конституционного Собрания разрабатывает и утверждает с учетом предложений инициатора внесения новой редакции глав 1, 2 и 9 Конституции РФ полный текст проекта новой Конституции РФ и в срок, не превышающий четырех месяцев, представляет проект на рассмотрение Конституционным Собранием в первом чтении. Инициатор внесения новой редакции глав 1, 2 и 9 Конституции РФ вправе вносить поправки в указанные главы. Рабочая палата либо соглашается с поправками и включает их в текст проекта Конституции РФ и в таблицу поправок, рекомендованных к принятию, либо не соглашается с поправками и включает их в таблицу поправок, рекомендованных к отклонению. В отдельную таблицу включаются поправки, по которым Рабочей палатой не было принято решений.

9. В случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 91 настоящего Федерального конституционного закона, Рабочая палата самостоятельно, с учетом предложений комиссий Конституционного Собрания, разрабатывает проект новой Конституции РФ и в срок не свыше 5 месяцев вносит проект на рассмотрение Конституционным Собранием в первом чтении.

Статья 93. Принятие проекта новой Конституции РФ в первом чтении

1. При рассмотрении проекта новой Конституции РФ в первом чтении Конституционное Собрание заслушивает доклад представителей инициатора внесения проекта новой Конституции РФ и содоклад Рабочей палаты. Президент РФ, в случае, если он является инициатором внесения проекта новой Конституции РФ, выступает с докладом лично. В случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 92 настоящего Федерального конституционного закона, доклад представляет Рабочая палата. Дальнейшее обсуждение вопроса о принятии проекта новой Конституции РФ в первом чтении проводится Конституционным Собранием в порядке, определяемом настоящей статьей и Регламентом Конституционного Собрания.

2. На голосование Конституционного Собрания выносится предложение об одобрении таблицы поправок инициатора внесения проекта новой Конституции РФ, рекомендованных Рабочей палатой к принятию. Решение об одобрении таблицы поправок считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа членов Конституционного Собрания. В случае, если предложение об одобрении таблицы поправок, рекомендованных Рабочей палатой к принятию, не принято, Конституционное Собрание вправе большинством голосов от числа присутствующих на заседании принять решение о проведении голосования по группам поправок или по каждой поправке.

3. По окончании рассмотрения поправок, рекомендованных Рабочей палатой к принятию, на голосование Конституционного Собрания выносится предложение об одобрении таблицы поправок инициатора внесения проекта новой Конституции РФ, рекомендованных Рабочей палатой к отклонению. Решение об одобрении таблицы поправок, рекомендованных Рабочей палатой к отклонению, считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа членов Конституционного Собрания. По предложению инициатора внесения проекта новой Конституции РФ голосование проводится по отдельным поправкам. Поправки считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от общего числа членов Конституционного Собрания.

4. Поправки инициатора внесения проекта новой Конституции РФ, по которым Рабочей палатой не было принято решений, голосуются отдельно.

5. Проект новой Конституции РФ принимается в первом чтении большинством голосов от общего числа членов Конституционного Собрания и оформляется постановлением Конституционного Собрания.

6. В случае отклонения проекта новой Конституции РФ в первом чтении, Конституционное Собрание рассматривает – предложение о проведении дополнительных консультаций, которое принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Конституционного Собрания. При этом срок дополнительных консультаций не может быть более 10 дней. По завершении дополнительных консультаций вопрос о принятии проекта новой Конституции РФ в первом чтении рассматривается повторно в порядке, установленном пунктами 1 – 5 настоящей статьи. Если при повторном голосовании проект новой Конституции РФ будет отклонен Конституционным Собранием в первом чтении, неизменность Конституции РФ считается подтвержденной, а полномочия Конституционного Собрания прекращаются в день повторного отклонения проекта новой Конституции РФ.

8. Проект новой Конституции РФ, принятый в первом чтении, подлежит опубликованию для всенародного обсуждения в трехдневный срок после принятия в порядке, предусмотренном законодательством о порядке опубликования федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания.

Статья 94. Подготовка проекта новой Конституции РФ к рассмотрению во втором чтении

1. Подготовка проекта новой Конституции РФ ко второму чтению осуществляется в срок, не превышающий четырех месяцев в порядке, определяемом настоящей статьей и Регламентом Конституционного Собрания. В случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 92 настоящего Федерального конституционного закона, срок подготовки проекта новой Конституции РФ ко второму чтению не может превышать трех месяцев.

2. Поправки к проекту новой Конституции РФ, принятому в первом чтении, могут вносить Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, а также члены Конституционного Собрания. Исполняющий обязанности Президента РФ не имеет права вносить поправки к проекту новой Конституции РФ, принятому в первом чтении.

3. Поправки, внесенные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, направляются в Рабочую палату. Рабочая палата либо соглашается с поправками и включает их в текст проекта Конституции РФ и в таблицу поправок, рекомендованных к принятию, либо не соглашается с поправками и включает их в таблицу поправок, рекомендованных к отклонению. В отдельную таблицу включаются поправки, по которым Рабочей палатой не было принято решений.

4. Исполняющий обязанности Президента РФ, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ могут вносить предложения по доработке проекта новой Конституции РФ, принятого в первом чтении, в Совет Конституционного Собрания, который направляет их на рассмотрение в Рабочую палату, комиссии Конституционного Собрания, объединения членов Конституционного Собрания.

5. Граждане, общественные объединения и трудовые коллективы вправе направлять свои замечания и предложения к тексту проекта новой Конституции РФ, принятому в первом чтении, в Конституционное Собрание, Рабочую палату, комиссии Конституционного Собрания, объединения членов Конституционного Собрания. Замечания и предложения граждан, общественных объединений и трудовых коллективов подлежат обязательному рассмотрению органами Конституционного Собрания, членами Конституционного Собрания в порядке, определяемом Регламентом Конституционного Собрания, и используются Конституционным Собранием, его органами, членами Конституционного Собрания при подготовке проекта новой Конституции РФ ко второму чтению.

Статья 95. Принятие проекта новой Конституции РФ во втором чтении

1. При рассмотрении проекта новой Конституции РФ во втором чтении Конституционное Собрание заслушивает доклад Рабочей палаты, выступления представителей комиссий Конституционного Собрания, объединений членов Конституционного Собрания. Дальнейшее обсуждение вопроса о принятии проекта новой Конституции РФ в первом чтении проводится Конституционным Собранием в порядке, определяемом настоящей статьей и Регламентом Конституционного Собрания.

2. На голосование Конституционного Собрания выносится предложение об одобрении таблицы поправок, рекомендованных Рабочей палатой к принятию. Решение об одобрении таблицы поправок считается принятым, если за него проголосовало не менее трех пятых от общего числа членов Конституционного Собрания. В случае, если предложение об одобрении таблицы поправок, рекомендованных Рабочей палатой к принятию, не принято, Конституционное Собрание вправе большинством голосов от числа присутствующих на заседании принять решение о проведении голосования по группам поправок или по каждой поправке. Представители субъектов внесения поправок, указанных в пункте 2 статьи 90 настоящего Федерального конституционного закона, члены Конституционного Собрания, внесшие поправки, могут обосновать свои позиции при обсуждении поправок. Поправка считается одобренной, если за ее принятие проголосовало не менее трех пятых от общего числа членов Конституционного Собрания.

3. По окончании рассмотрения поправок, рекомендованных Рабочей палатой к принятию, на голосование Конституционного Собрания выносится предложение об одобрении таблицы поправок, рекомендованных Рабочей палатой к отклонению. Решение об одобрении таблицы поправок, рекомендованных Рабочей палатой к отклонению, считается принятым, если за него проголосовало не менее трех пятых от общего числа членов Конституционного Собрания. По предложению представителей субъектов внесения поправок, членов Конституционного Собрания, внесших поправки, голосование проводится по отдельным поправкам. Поправки считаются принятыми, если за их принятие проголосовало не менее трех пятых от общего числа членов Конституционного Собрания.

4. Поправки, по которым Рабочей палатой не было принято решений, голосуются отдельно и считаются принятыми, если за их принятие проголосовало не менее трех пятых от общего числа членов Конституционного Собрания.

5. Проект новой Конституции РФ считается принятым во втором чтении, если за его принятие проголосовало не менее трех пятых от общего числа членов Конституционного Собрания. Принятие проекта во втором чтении оформляется постановлением Конституционного Собрания.

6. В случае отклонения проекта новой Конституции РФ во втором чтении, Конституционное Собрание рассматривает предложение о проведении дополнительных консультаций, которое принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Конституционного Собрания. При этом срок дополнительных консультаций не может быть более 10 дней. По завершении дополнительных консультаций вопрос о принятии проекта новой Конституции РФ во втором чтении рассматривается повторно в порядке, установленном пунктами 1 – 5 настоящей статьи. Если при повторном голосовании проект новой Конституции РФ будет отклонен Конституционным Собранием во втором чтении, неизменность Конституции РФ считается подтвержденной, а полномочия Конституционного Собрания прекращаются в день повторного отклонения проекта новой Конституции РФ.

Статья 96. Подготовка проекта новой Конституции РФ к рассмотрению в третьем чтении

1. Подготовка проекта новой Конституции РФ к третьему чтению осуществляется в срок, не превышающий одного месяца в порядке, определяемом настоящей статьей и Регламентом Конституционного Собрания.

2. Поправки к проекту новой Конституции РФ, принятому во втором чтении, могут вноситься в целях устранения возможных внутренних противоречий, установления правильных взаимосвязей текста проекта и не могут изменять концепции проекта, его отдельных глав и статей. Поправки вносятся членами Конституционного Собрания.

3. Поправки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, направляются в Рабочую палату. Рабочая палата либо соглашается с поправками и включает их в текст проекта Конституции РФ и в таблицу поправок, рекомендованных к принятию, либо не соглашается с поправками и включает их в таблицу поправок, рекомендованных к отклонению. В отдельную таблицу включаются поправки, по которым Рабочей палатой не было принято решений.

Статья 97. Принятие проекта новой Конституции РФ в третьем чтении

1. При рассмотрении проекта новой Конституции РФ в третьем чтении Конституционное Собрание заслушивает доклад Рабочей палаты. Дальнейшее обсуждение вопроса о принятии проекта новой Конституции РФ в третьем чтении проводится Конституционным Собранием в порядке, определяемом настоящей статьей и Регламентом Конституционного Собрания.

2. На голосование Конституционного Собрания выносится предложение об одобрении таблицы поправок, рекомендованных Рабочей палатой к принятию. Решение об одобрении таблицы поправок считается принятым, если за него проголосовало не менее трех пятых от общего числа членов Конституционного Собрания. В случае, если предложение об одобрении таблицы поправок, рекомендованных Рабочей палатой к принятию, не принято, Конституционное Собрание вправе большинством голосов от числа присутствующих на заседании принять решение о проведении голосования по группам поправок или по каждой поправке. Члены Конституционного Собрания, внесшие поправки, могут обосновать свои позиции при обсуждении поправок. Поправка считается одобренной, если за ее принятие проголосовало не менее трех пятых от общего числа членов Конституционного Собрания.

3. По окончании рассмотрения поправок, рекомендованных Рабочей палатой к принятию, на голосование Конституционного Собрания выносится предложение об одобрении таблицы поправок, рекомендованных Рабочей палатой к отклонению. Решение об одобрении таблицы поправок, рекомендованных Рабочей палатой к отклонению, считается принятым, если за него проголосовало не менее трех пятых от общего числа членов Конституционного Собрания. По предложению членов Конституционного Собрания, внесших поправки, голосование проводится по отдельным поправкам. Поправки считаются принятыми, если за их принятие проголосовало не менее трех пятых от общего числа членов Конституционного Собрания.

4. Поправки, по которым Рабочей палатой не было принято решений, голосуются отдельно и считаются принятыми, если за их принятие проголосовало не менее трех пятых от общего числа членов Конституционного Собрания.

5. По предложению членов Конституционного Собрания, если оно будет поддержано не менее чем двумя третями от общего числа членов Конституционного Собрания, может быть принято решение о голосовании поправок членов Конституционного Собрания, не отвечающих требованиям, установленным пунктом 2 статьи 92 настоящего Федерального конституционного закона. В случае, если предложение о голосовании указанных поправок будет поддержано, поправки считаются принятыми, если за их принятие проголосовало не менее трех пятых от общего числа членов Конституционного Собрания.

6. Проект новой Конституции РФ считается принятым в третьем чтении, если за его принятие проголосовало не менее трех пятых от общего числа членов Конституционного Собрания. Принятие проекта в третьем чтении оформляется постановлением Конституционного Собрания.

7. В случае отклонения проекта новой Конституции РФ в третьем чтении, Конституционное Собрание рассматривает предложение о проведении дополнительных консультаций, которое принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Конституционного Собрания. При этом срок дополнительных консультаций не может быть более 10 дней. По завершении дополнительных консультаций вопрос о принятии проекта новой Конституции РФ в третьем чтении рассматривается повторно в порядке, установленном пунктами 1 – 6 настоящей статьи. Если при повторном голосовании проект новой Конституции РФ будет отклонен Конституционным Собранием в третьем чтении, неизменность Конституции РФ считаемся подтвержденной, а полномочия Конституционного Собрания прекращаются в день повторного отклонения проекта новой Конституции РФ.

Статья 98. Подготовка проекта новой Конституции РФ к рассмотрению в четвертом чтении

1. После принятия проекта новой Конституции РФ в третьем чтении внесение поправок к проекту не допускается.

2. В срок, не превышающий десяти дней, в порядке, определяемом настоящей статьей и Регламентом Конституционного Собрания, Рабочая палата осуществляет редакционную правку текста проекта новой Конституции РФ и вносит его на рассмотрение Конституционного Собрания в четвертом чтении.

Статья 99. Принятие Конституции РФ Конституционным Собранием

1. Решение о форме голосования проекта новой Конституции РФ в четвертом чтении принимается большинством голосов от общего числа членов Конституционного Собрания.

2. Новая Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало не менее двух третей от общего числа членов Конституционного Собрания. Решение о принятии новой Конституции РФ оформляется постановлением Конституционного Собрания.

3. Со дня принятая новой Конституции РФ полномочия Конституционного Собрания прекращаются.

4. Постановление Конституционного Собрания о принятии Конституции РФ является окончательным, вступает в силу немедленно после его принятия и подлежит незамедлительному опубликованию в порядке, предусмотренном законодательством о порядке опубликования федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания, а также доводится до всеобщего сведения через иные средства массовой информации.

Статья 100. Вынесение проекта новой Конституции РФ на всенародное голосование

1. По окончании работы по подготовке проекта новой Конституции РФ к рассмотрению в четвертом чтении и до рассмотрения проекта в четвертом чтении по предложению членов Конституционного Собрания Конституционным Собранием может быть рассмотрен вопрос о принятии постановления о вынесении проекта Конституции РФ на всенародное голосование. При внесении указанного предложения оно подлежит обязательному рассмотрению. Предложение о рассмотрении вопроса о принятии постановления о вынесении проекта Конституции РФ на всенародное голосование принимается большинством голосов от общего числа членов Конституционного Собрания.

2. В случае отклонения проекта новой Конституции РФ в четвертом чтении вопрос о вынесении проекта новой Конституции РФ на всенародное голосование подлежит обязательному рассмотрению Конституционным Собранием.

3. Решение о форме голосования проекта постановления о вынесении проекта новой Конституции РФ на всенародное голосование принимается большинством голосов от общего числа членов Конституционного Собрания.

4. Решение о вынесении проекта новой Конституции РФ на всенародное голосование считается принятым, если за него проголосовало не менее трех пятых от общего числа членов Конституционного Собрания. Решение оформляется постановлением Конституционного Собрания о назначении всенародного голосования (референдума) о принятии проекта новой Конституции РФ.

5. В случае отклонения проекта постановления о назначении всенародного голосования (референдума) о принятии проекта новой Конституции РФ, Конституционное Собрание рассматривает предложение о проведении дополнительных консультаций, которое принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Конституционного Собрания. При этом срок дополнительных консультаций не может быть более 10 дней. По завершении дополнительных консультаций вопрос о принятии проекта постановления о назначении всенародного голосования (референдума) о принятии проекта новой Конституции РФ рассматривается повторно в порядке, установленном настоящей статьей. Если при повторном голосовании проект постановления о назначении всенародного голосования (референдума) о принятии проекта новой Конституции РФ будет отклонен Конституционным Собранием, неизменность Конституции РФ считается подтвержденной, а полномочия Конституционного Собрания прекращаются в день повторного отклонения проекта постановления.

6. Со дня принятия решения о вынесении проекта новой Конституции РФ на всенародное голосование полномочия Конституционного Собрания прекращаются.

7. Постановление Конституционного Собрания о назначении всенародного голосования (референдума) о принятии проекта новой Конституции РФ является окончательным, вступает в силу немедленно после его принятия и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

8. Постановление Конституционного Собрания о назначении всенародного голосования (референдума) о принятии проекта новой Конституции РФ подлежит незамедлительному опубликованию в порядке, предусмотренном законодательством о порядке опубликования федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания, а также доводится до всеобщего сведения через иные средства массовой информации.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 101. Вступление в силу настоящего Федерального конституционного закона

1. Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, ведомственные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным конституционным законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.

Статья 102. Стабильность положений настоящего Федерального конституционного закона

Со дня принятия Государственной Думой (Советом Федерации) постановления о поддержке предложения о пересмотре глав 1, 2 и 9 Конституции РФ в порядке, установленном пунктом 2 статьи 8 настоящего Федерального конституционного закона и до дня прекращения полномочий Конституционного Собрания, настоящий Федеральный конституционный закон не может быть изменен или отменен, действие его не может быть приостановлено.

Президент РФ

Приложение

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ Выборы народных представителей – членов Конституционного Собрания

«__» _______ ___ года

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в народные представители – члены Конституционного Собрания по двухмандатному N 32 Южному избирательному округу Иванова Ивана Павловича, родившегося 5 июня 1964 года, работающего заместителем директора швейной фабрики «Надежда» города Энока, проживающего в поселке Предместье Энского района Южно – Сахалинской области.

N п/п Фамилия Год рождения (в возрасте 18 лет – число и месяц рождения) Адрес места жительства Серия и номер паспорта или заменяющего его документа, дата выдачи Подпись и дата ее внесения

Подписной лист удостоверяю: __________________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи, его собственноручная подпись и дата ее внесения)

Кандидат в члены Конституционного Собрания:

___________________________________________

(фамилия, имя, отчество, собственноручная подпись и дата ее внесения)

 

Hosted by uCoz