В конце – материалы ТрН по инсценированному ФСКН делу арестованной Ольги Зелениной

 

19.09.12 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Министра заказывали?

Сельское хозяйство и продовольственная безопасность прессу не интересуют

Минсельхоз Федоров в борьбе за продовольственную безопасность нашел полное взаимопонимание с пустыми креслами в Думе

Выступление нового Минсельхоза Николая Федорова в Думе стало лучшим «правительственным часом» в нашей парламентской истории. Его приход в правительство на горячий пост произошел на переломе истории, коль даже USAID Госдепа заявил об отказе от открытого финансирования российских общественников.

К сожалению, из всех наших проблем и особенно в сфере продовольственной безопасности торчат уши органа Госдепа – Минэкономики России. В ответ на прямой вопрос председателя думского комитета по аграрным вопросам Николая Панкова, министр Федоров высказался против отмены категорийности земель. Надо сохранить земли сельхозназначения и повысить ответственность за их неиспользование по прямому назначению.

Естественно, никто открыто не назвал Минэк как автора и лоббиста идеи ликвидации сельхозземель. Н.Панкова беспокоит то, что половина сельхозземель не вовлечена в обработку. Нам нужно возвращать советскую систему районирования сортов в растениеводстве и развивать племенные хозяйства с полноценной селекционно-генетической работой.

Согласно представленным данным, несмотря на страшную засуху, у нас все растет и повышается. Даже поголовье коров выросло на двести тысяч и немного подросло производство молока. В Думе не верят. Депутаты знают, что в регионах занимаются приписками, однако говорить вслух опасаются.

И без того разговор вышел нелицеприятным. На правительственном часе впервые выступал аудитор Счетной палаты. Все три стороны-участника выключая Думу и министра выказали редкостное единодушие в программе действий. Депутат Максим Рохмистров благодарил министра Федорова за то, что впервые переработка стала приоритетом – мы сами ее убиваем, до банкротства доводят налоговики.

Аудитор Счетной палаты Михаил Одинцов сообщил о систематическом отставании индикаторных показателей: ввод жилья на селе, индекс производства молока. 80% достиг прирост хозяйств, где техника морально устарела. На сегодняшний день ни одного рубля на компенсацию потерь от засухи в хозяйства не поступило. Несмотря на финансирование программы мелиорации, площадь орошаемых и осушаемых земель не изменилась. Ежедневно мы теряем 6 тыс га земель сельхозназначения. Теряют все страны, кроме Китая, но теряют не в таких объемах, как Россия. Компания Росагролизинг с трудом обеспечивает коммерческий лизинг, используя бюджетные деньги, что недопустимо. Научный потенциал не используется, изъятия заповедных земель на огромное олимпийское строительство прошло без привлечения ученых.

Казалось бы, сам Федоров заинтересован в том, чтобы лишний раз поговорить с журналистами. Однако его вывели из зала кружным путем и когда корреспондент МП догнал процессию, было сказано, что в пресс-службу не звонили и министра не заказывали. Опять хвост виляет собакой – симптом тревожный.

В тот же день принят закон о налоговых льготах для сельхозпроизводителей, причем в него удалось включить поддержку потребкооперации, от чего изначально правительство отказывалось особенно жестко.

К сожалению, все это полумеры без постановки задачи в целом: восстановление суверенитета. Может быть по этой причине в Думе было пустовато. Однако без поддержки Думы и прессы никакой патриот Федоров ничего не сделает и будет то же, что при его преемниках с их шкурными интересами – то по алкоголю, то по коммерческому лизингу. Для воровства, спекуляций и коррупции внешнее управление очень подходит.

 

Комментарии

 

Госдепу будет только проще финансировать революции в России и евгенику для оккупированных территорий

Учсек Парламентского центра Валерий Севостьянов считает, что отказ от прямого финансирования НКО средствами USAID приведет к тому, что Госдеп избавится от опеки захребетников типа Лилии Шибановой и росту теневого неконтролируемого финансирования антироссийских проектов в т.ч. Ильи Пономарева, причем выбить финансирование будет даже проще.

 

Американцы сами спровоцировали убийство посла, отсюда нервная реакция на твиттер Зюганова

Лидер коммунистов Геннадий Зюганов заявил журналистам, что в твиттере уплотнили то что он говорил на заседании от фракции. Американский посол встречался с боевиками, в Ливии события проходили наиболее кроваво. Каддафи таскали как собаку. Наша страна понесла двадцать миллиардов прямых и косвенных потерь. Посла убили боевики – они посеяли ветер, пожали бурю. ООН не выполняет свою функцию, НАТО нагнетает военную истерию. Прошло 12 кризисов капитализма, они вызвали две мировые войны. В результате первой развалилась российская империя, также развалились Германская, Оттоманская, Австро-венгерская. Нынешний системный кризис тоже закончится большой дракой, ситуация в мире напоминает войну в Испании. КПРФ была против поддержки агрессии в Ливии.

Зюганов на вопросы отвечать не стал, за него это сделал Николай Рябов. Конечно могли, сказал депутат сказал Рябов в ответ на вопрос, не сами ли американцы спровоцировали убийство своего посла. После войны в Испании прошло несколько десятилетий, многое изменилось, но сходство есть. В частности, идет закулисная взаимодействие Кремля с агрессором.

 

Инициированный Нерадько закон снизит число авиационных происшествий – эксперт

Эксперт по вопросам авиационной безопасности Виталий Агеев сказал МП, что поправки в Воздушный кодекс с имплементацией норм Чикагской конвекции безусловно повысит безопасность на авиационном транспорте. Авиационные происшествия стали происходить практически ежедневно. Принятие закона инициировал руководитель Росавиации Сергей Нерадько, вопрос проработан «снизу доверху» – при том, что у перевозчиков доминирует мотивация извлечения прибыли. Однако основная причина законом не устраняется, нужна политическая воля для развития собственной авиационной промышленности и извинения ценовой политики по топливу.

 

Депутат Доронин: госзакупки надо целиком перевести на отечественную продукцию

Николай Панков намерен развивать отечественное племенное хозяйство, а не поддерживать Запад в сбыте того, что нам не гоже

Председатель думского комитета по аграрным вопросам Николай Панков сказал журналистам, что вопрос к МСХ Николаю Федорову в низком проценте обработки земель, всего около половины земель сельхозназначения обрабатывается.

Председатель комитета заверил МП, что у профильного комитета есть взаимопонимание с министром, он понимает проблему. Нам нужно возвращать советскую систему районирования сортов в растениеводстве и развивать племенные хозяйства с полноценной селекционно-генетической работой.

Так Н.Панков ответил на вопрос о том, возможно ли в будущем прекратить направление непосредственно в производство неадаптированного к местным условиям семенного и племенного материала, закупаемого по высоким ценам за рубежом.

Зампред комитета Сергей Доронин со своей стороны сказал журналистам, что заложенная в законопроекте о ФКС норма о преференциях отечественному производителю недостаточна. С.Доронин заявил, что госзакупки надо целиком перевести на отечественную продукцию. В плане продовльственной безопасности это послужит серьезной поддержкой нашему сельскому хозяйству.

 

Сообщения

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Владимир Кашин сказал о росте безработицы и поставил вопрос, кто ответит за развал сельского хозяйства и науке. Наказать тех, кто не принял решения по защите от ВТО. Депутат использовал думскую трибуну для приглашения коллег из палаты на уличный митинг.

 

Идет вал какой-то социальной напряженности в регионах России, сказал Владимир Овсянников. Нам не хватает человеческого отношения, о чем Овсянников рассказал на примере гонений на семью отца семерых детей. Давайте установим таксу человеческой жизни, чтобы виновная в гибели человека власть выплачивала семье. Идет подготовка к бомбардировкам Сирии главного заводилы США. МСХ масса неудобных вопросов, почему мы оставляем гнить на полях свое и ввозим напичканное гадостями дерьмо? Нужна просто-напросто политическая воля. Бравурные речи во время избирательной кампании и полное наплевательство после нее это недопустимо.

 

Депутат Ефимов: вы знаете лоббистские возможности страховых компаний и их аппетиты.

Виталий Ефимов в заявлении Думе от ЕР напомнил, что исполняется 10 лет одному из популярных законов – обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Комитет по транспорту провел анализ правоприменения ОСАГО. В прошлом году страховщики ОСАГО собрали 103 млрд руб., в этом году соберут 125-130. Из них 20 они тратят на свое содержание и 30 закачивают в фонды и страховые запасы. Собрали столько, что можно повысить выплаты по смерти до двух миллионов. Пусть откроют свои кладовые. По нашим сведениям, они хотят повысить стоимость полиса вдвое. За 125 миллиардом они сами должны проводить техническую экспертизу, ремонтировать автомобиль и возвращать его владельцу готовым. Ефимов сказал, что нам есть чему поучиться у западных коллег, вы знаете лоббистские возможности страховых компаний и их аппетиты. Мы не за то чтобы их разорять, они нужно, но такие компании, которые были бы с нами на равной ноге

 

Эсер Евдокия Бычкова помянула всуе программу ЕР «Чистая вода» им. Афериста Петрика

Евдокия Бычкова зачитала текст о водных ресурсах страны, которые мы бездумно уничтожаем. Поправки в Водный кодекс сократили водоохранную зону, берега застроены. По данным Роспотребнадзовара, выявлено 20 тыс источников подземных загрязнений. Человечество не погибнет от ядерного взрыва, оно задохнется в отходах, – сказал Нильс Бор. 11 млн тонн грязных стоков и только 10% очищается. Малые города обеспечены канализацией на 60%, сельские поселения на 4%. Черное море стало канализацией. Прекрасный был проект «Чистая вода», но мы получили вместо конфетки пустой фантик. С 2014 года финансирование по этой программе прекращается, бизнес не идет в водоснабжение. Больше пейте и меньше закусывайте.

 

Голосование в Думе «за того парня» юридически ущербно, считает депутат Олег Нилов

Эсер Олег Нилов предложил запретить голосование в Думе «за того парня» по доверенности. Юридически это очень ущербная форма голосования. На выборах избирателям запрещено голосовать по доверенности. Почему депутатам в зале можно это делать? Вчера депутат просил спикера зафиксировать количество депутатов в зале. Вчера приняли закон по отчислению студентов, указавших неверные сведения. Депутатам раздали бумажки и еще посадили в первые ряды суфлеров – как голосовать.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Красов перенес 11 на более поздний срок

 

Нилов перенес 18 в связи с отсутствие докладчика

 

Вахаев 9 и 10 по сокращенной процедуре

 

Емельянов перенес 13

 

Николай Коломейцев заявил, что 1157 офицеров не могут получить квартиру, судебные приставы не могут вручить повестку Семиной – прописано в Петербурге, живет в Подмосковье. Должны ли быть статс-секретари доступны депутатам при обсуждении законов?

Андрей Логинов заверил, что если бы сообщили заранее, присутствие статс-секретаря было бы обеспечено.

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 100527-6 Школкина: Мы понимаем, что нужно развивать собственную племенную базу, но сегодня она обеспечивает только 70%

Госдума без обсуждения одобрила закон о продлении срока действия нулевой ставки по налогу на прибыль организаций для сельхозтоваропроизводителей.

Документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» принят во втором чтении 14.09.12, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Выступая по мотивам голосования, зампред комитета по аграрным вопросам Надежда Школкина поблагодарила всех. Кто присоединился к этим поправкам. Мы реально подкладываем хорошую подушку безопасности нашему АПК. 15 млрд рублей позволит не отвлекать предприятиям нулевая ставка по налогу на прибыль и эта сумма будет расти. Гранты фермерам освобождаются от НДФЛ, фермеры сэкономят полтора миллиарда на обустройства. Мы понимаем, что нужно развивать собственную племенную базу, но сегодня она обеспечивает только 70% потребности. Мы поддержали потребкооперацию.

Закон установил:

- по НДС до 01.01.18 налоговая ставка 10% при реализации: племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, овец и коз, племенных лошадей, племенного яйца; спермы, полученной от племенных быков, племенных жеребцов, племенных баранов, племенных козлов, племенных свиней; эмбрионов, полученных от племенных лошадей, племенных овец, племенных коз, племенного КРС, племенных свиней;

- по НДФЛ освобождаются от налогообложения суммы, полученные главами крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ в виде грантов и субсидий, полученных после 01.01.12 на создание и развитие КФХ, единовременной помощи на бытовое обустройство начинающего фермера, на развитие семейной животноводческой фермы;

- по налогу на прибыль предусматривается нулевая ставка для сельхозтоваропроизводителей, не перешедших на систему налогообложения в виде единого сельскохозяйственного налога;

- по ЕНВД до 01.01.18 отменяется запрет по переводу на этот налог организаций потребительской кооперации, среднесписочная численность работников которых превышает 100 человек.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Третье чтение 444 0 0 17:04

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

3. 56775-6 Замминистра Саватюгин врет Думе: в правительстве никто ничего не получает за лоббирование интересов иностранного капитала

Госдума одобрила законопроект первого чтения об увеличении размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций.

Документ «О внесении изменения в статью 6 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» внесен 16.04.12 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Алексей Саватюгин. По его словам. Поправка нужна для повышения инвестиционной привлекательности. У нас представлены крупные американские и европейские компании.

Зампред комитета по финансовому рынку Дмитрий Савельев поддержал.

Михаил Емельянов спросил, как повлияет закон на вывоз капитала и не угрожает ли это нашему суверенитету? Саватюгин утверждал, что повлияет не на отток, а на приток. Опасения беспочвенны. Закон привлечет новые страховые технологии и страховые продукты.

А что наши избиратели выиграют, спросил Анатолий Локоть. Страхование – это услуга, причем спорная. Что, не хватает денег? Вы опоздали на заседание, а единоросс говорил о повышении сборов по ОСАГО. Саватюгин проигнорировал суть вопроса и повторил слова о новых страховых продуктах.

Чувствуя трогательную заботу замминистра о страховых компаниях, Максим Рохмистров сказал о нарушениях закона о СРО и антимонопольного законодательства пятеркой страховщиков ОСАГО. По словам Саватюгина, автостраховщики не являются СРО. Он обещал развитие СРО на страховом рынке. Часто случается, что автостраховщики уходят «по-английски», за них выплачивают страховые фонды.

Ярослав Нилов спросил, когда мы уйдем от «портянки» ОСАГО к пластиковой карте. Страховыой рынок у нас не социально ориентированный, а люди измучились. Есть вопросы к закону об ОСАГО, согласился Саватюгин. Готовятся поправки.

Какие же прибыли будут получать иностранные страховые компании, спросила Тамара Плетнева. Почему мы свои деньги не вкладываем, они уходят за рубеж. Саватюгин заверил, что налоги не уходят за рубеж.

Сергей Решульский отметил некорректность пояснительной записки. Мы все знаем о повышении уставного капитала, но вы пугается тем, что квота 25% выбрана. Однако она заполнена на треть. Саватюгин подтвердил, что требования к уставному капиталу повысили в четыре раза. Наш рынок привлекателен для американских, европейских, азиатский компаний. Нигде в мире нет такого ограничения для иностранного капитала.

Вы двадцать лет нам уже объясняете, как хорошо мы будем жить сказал Николай Рябов. А что народ получит, вы не сказали. Народ от этого ничего не получит, вы лучше скажите, кто и сколько получит в правительстве за продвижение этого закона? Саватюгин назвал вопрос некорректным и заверил, что никто ничего не получает, он работает за зарплату.

Виталий Золочевский спросил, как повлияет на укрепление рубля? Не связано с тем предметом, который сегодня обсуждаем, утверждал Саватюгин.

Содержание аппарата РСА обходится два миллиарда в год, сказал М.Рохмистров. Страховщики должны будут состоять в трех организациях. Хватит издеваться над людьми.

Эсеры голосуют против, сказал М.Емельянов. Опыт иностранных банков в России и страховых компании в Восточной Европе показывает, что они во время кризиса выводят деньги.

Марина Мукабенова заявила о поддержке ЕР, повышение квоты обосновано.

Саватюгин от заключительного слова отказался.

Законопроектом предлагается увеличить размер (квоту) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций с 25 до 50%.

Первое чтение 394 61 1 17:04

 

4. 59674-6 Благодаря закону авиационные происшествия будут не каждый день, пореже

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения о реализации международных стандартов по внедрению Государственной программы обеспечения безопасности полетов гражданской авиации.

Документ «О внесении изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации» внесен 20.04.12 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра транспорта Сергей Аристов. Он заверил, что принятие закона соответствует требованиям ИКАО повысит безопасность полетов и позволит снять ограничения для наших перевозчиков. Проводится программа по безопасности воздушных судов. Причина не в возрасте судна, оно может через два года придти в негодность.

Председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев поддержал.

При обсуждении Ярослав Нилов напомнил, то безопасность полетов зависит в т.ч. от поведения пассажиров. Законопроект ЛДПР по введению «черных списков» пассажиров Минтранс поддержал концептуально, но правительство не дает отзыва и из-за этого Дума не может рассмотреть. Аристов сказал, что причину задержки отзыва не знает, а с «черными списками» есть проблемы – ограничение передвижения противоречит конституции. Если пассажир привлечен к ответственности, это одно, а просто поссорился со стюардессой – вызовет проблемы и обращения в Конституционный суд.

Дмитрий Савельев заявил, что Конвенции недостаточно, нужно ужесточить требования для авиакомпаний.

Отвечая на вопрос Анатолия Локотя о повышении ответственности за подготовку пилотов, Аристов подчеркнул, что 70% авиационных происшествий в мире происходят по вине человеческого фактора. Планируется принятие закона.

Эксперт по вопросам авиационной безопасности Виталий Агеев сказал МП, что поправки в Воздушный кодекс с имплементацией норм Чикагской конвекции безусловно повысит безопасность на авиационном транспорте. Авиационные происшествия стали происходить практически ежедневно. Принятие закона инициировал руководитель Росавиации Сергей Нерадько, вопрос проработан «снизу доверху» – при том, что у перевозчиков доминирует мотивация извлечения прибыли. Однако основная причина законом не устраняется, нужна политическая воля для развития собственной авиационной промышленности и извинения ценовой политики по топливу.

Законопроектом Воздушный кодекс дополняется новой ст. 271, предусматривающей наделение правительства функциями по установлению требований к государственной системе обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации РФ и определению порядка ее функционирования, а также наделение уполномоченного органа в области гражданской авиации функциям мониторинга за состоянием элементов контроля за безопасностью полетов, сбору, анализу и защите от нецелевого использования информации по безопасности полетов.

Первое чтение 438 4 0 17:05

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении по сокращенной процедуре

 

5. 620258-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении порядка увольнения военнослужащих, осужденных к ограничению по военной службе.

Документ «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» внес 27.10.11 депутат пятого созыва Ю.А.Савенко, сегодня его представил на отклонение член комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается запретить исключение из списков воинской части осужденных к ограничению по военной службе лиц, срок контракта о прохождении военной службы которых истек, до вынесения судом решения о замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания или об освобождении от наказания.

Первое чтение 1 58 0 17:05

 

9. 308297-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о дополнении перечня лиц, имеющих право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом.

Документ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об оружии» внес 09.06.06 депутат четвертого созыва В.Н.Богомолов, сегодня его представил на отклонение член комитета по безопасности и противодействию коррупции Николай Макаров.

Законопроектом предлагается предоставить право приобретения охотничьего огнестрельного оружия гражданам России, которые имеют наградное оружие либо проходили службу в Вооруженных Силах РФ или в правоохранительных органах в течение не менее 5 лет.

Первое чтение 0 3 0 17:07

 

10. 213109-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об упрощенном порядке пересечения государственной границы при пользовании недрами континентального шельфа.

Документ «О внесении изменений и дополнений в статьи 9 и 10 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации», статью 6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 268 Таможенного кодекса Российской Федерации» внесли 08.06.09 сенаторы В.П.Орлов, Б.Н.Третяк, В.М.Дума, Э.С.Губайдуллин, В.А.Пичугов; депутаты В.А.Язев, В.В.Прозоровский, Ф.С.Сибагатуллин, сегодня его представил на отклонение член комитета по безопасности и противодействию коррупции М.М. Галимарданова.

Законопроектом предлагается ввести упрощенный порядок пересечения государственной границы РФ для российских морских и воздушных судов, с которых проводятся геологическое изучение недр, поиск, разведка и (или) разработка минеральных ресурсов континентального шельфа России, по аналогии с порядком, установленным для российских рыбопромысловых судов, осуществляющих промысел водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе РФ.

Первое чтение 0 0 0 17:08

 

15. 58782-6 Депутат Шудегов предлагает снимать губернатора за проблемы граждан с детским садом

Теща депутата Золочевского на свою голову рассказала ему о коррупционном ресурсе в детском саду, а депутат понял буквально и нарисовал закон

Госдума в итоге дискуссии отклонила в первом чтении законопроект об административной ответственности за непредставление места в детском дошкольном учреждении.

Документ «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесен 19.04.12, сегодня его представил автор Виталий Золочевский. Он рассказал, что его теща работает медсестрой в детском саду и знает, как создается коррупционный ресурс из части мест, распределяемой заведующей за деньги за места, превышающие формально заполненную квоту. Если квота не заполнена, снижается зарплата.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин настоял на отклонении, поблагодарив Золочевского за то, что поднята важная проблема. Данный вопрос регулируется региональным законодательством и из-за этого мы не можем принять федеральный закон.

Как будет отвечать руководитель учреждения, если он нарушает закон, спросила Тамара Плетнева. Или это можно поправить во втором чтении. Золочевский в ответ заявил, что граждан не должно волновать наличие детских садов, его дети должны быть обеспечены местами.

Мы с трибуны Госдумы доводим такую информацию, которая повергает в шок, сказал Сергей Решульский об укрывательстве мест в детских садах – они оказывается стоят незаполненными.

Виктор Шудегов напомнил о норме закона по самостоятельности дошкольного образования. За него отвечает губернатор, надо просто снимать губернатора.

В советское время обеспеченность детскими садами была стопроцентная – не сразу конечно, сказала Тамара Плетнева. Сейчас детские сады надо возвращать. В законопроекте надо прописывать, кого надо наказывать. Правильно сделали, что внесли законопроект, но он несовершенный.

Председатель комитета по образованию Александр Дегтярев предложил радоваться, детей стало много. Но детских садов не стало. Рублем наказывать – у них зарплата маленькая. Мы за то, чтобы было системное решение, ответственность закреплена за регионами. Норма законопроекта избыточная. Озабоченность автора законопроекта Дегтярев разделяет.

Ярослав Нилов сообщил о поддержке ЛДПР. Наши граждане не могут устроить детей в детский сад, но это получается у тех кто вообще непонятно где живет. Нилов выступил идеей разборки неиспользуемого детского сада и перевозки в другое место.

Проблема детских садов является главным детонатором социальной напряженности, сказала Татьяна Москалькова. Проблема имеет глубокие корни и показывает всю пагубность приватизации. 20 тыс детских садов были уничтожены, перепрофилированы. Законопроект Москалькова поддерживает несмотря на то, что в случае принятия он требовал бы доработки.

Законопроектом предлагается дополнить КоАП РФ новой статьей 5.35.1, предусматривающей ответственность за непредставление места в детском дошкольном образовательном учреждении детям, имеющим право на его получение по месту жительства, что влечет объявление виновному лицу предупреждения или наложение на него административного штрафа в следующих размерах: на должностных лиц – в размере от 1тыс. до 2 тыс. руб.; на юридических лиц – от 10 тыс. до 20 тыс.руб.

Первое чтение 207 0 2 17:08

 

Перерыв (12.00 – 12.30)

 

6. «Правительственный час» (12.30 – 14.00)

 

Дрифтерный лов в Приморье почему-то опять отдали японским браконьерам

России запретили прямую поддержку с/х, разрешили за свой счет поддержать закупки семян за рубежом

Минсельхоз Федоров восстал против продавленного Минэком решения по отмене категорийности земель

Минсельхоз Федоров в борьбе за продовольственную безопасность нашел полное взаимопонимание с пустыми креслами в Думе. Он предложил ужесточить меры за использование сельхозземель не по назначению, мы теряем больше других

С информацией на правительственном часе в Думе выступил Министр сельского хозяйства Российской Федерации Николай Федоров.

Министр сообщил об ожидаемом урожае зерновых 72-73 млн тонн, уже намолочено 63. С учетом переходящих остатков 20 миллионов обеспечиваются потребности страны и формирование экспортного потенциала 10-14 млн тонн. Озимыми засеяно 5,7 млн га.

В животноводстве динамика положительная. 6,6 млн тонн скота в убойном весе. 15% прирост продукции в птицеводстве, 7,4% – в свиноводстве. Поголовье КРС выросло, в частности коров – на двести тысяч. Ситуация в молочном животноводстве остается сложной, но стабильной. Прирост производства молока составляет 2,4%, по итогам года ожидается 32,1 млн тонн.

Новая программа делает упор на переработку. Мы намерены выстраивать новую систему отношений с регионами, чтобы стимулировать увеличение расходов на сельское хозяйства.

В новом законопроекте Федоров предлагает повысить в пять раз штрафы за неиспользование по назначению сельскохозяйственных земель, сократить срок с пяти до трех лет и повысить вдвое сельскохозяйственный налог, сегодня он 1,5%. Необходимо срочно принять закон о сельхозпредпринимателях без образования юридического лица для 60 тыс производителей.

Федоров отметил четыре законопроекта для развития рыбохозяйственной отрасли. 7-10 лет разрабатывался законопроект об аквакультуре, принят в первом чтении. В России выработано всего 152 тыс продукции, в Китае 400 тыс. Законопроект о прибрежном рыболовстве, министр не отрицает риски снижения контроля, они должны компенсироваться. Необходимо координировать усилия для развития переработки на берегу. Законопроект по борьбе с браконьерством – законопослушные рыбаки никогда не смогут конкурировать с браконьерами, Законопроект о любительском рыболовстве. Федоров попросил помощи Думы в принятии названных законом, отметив, что мяч пока на стороне правительства.

Индекс производства в сельском хозяйстве составил плюс 22%

 

Аудитор Счетной палаты Михаил Одинцов сообщил о систематическом отставании индикаторных показателей. Ввод жилья на селе, индекс производства молока. 80% достиг прирост хозяйств, где техника морально устарела. На сегодняшний день ни одного рубля на компенсацию потерь от засухи в хозяйства не поступило. Несмотря на финансирование программы мелиорации, площадь орошаемых и осушаемых земель практически не изменилась. Выбыло 9,8 млн га. Ежедневно мы теряем 6 тыс га земель сельхозназначения. Теряют все страны, кроме Китая, но теряют не в таких объемах, как Россия. РСБ имеет серьезные проблемы с просроченной задолженностью, она вдвое больше уставного капитала. Банк сам не справится с проблемой. Компания Росагролизинг с трудом обеспечивает коммерческий лизинг, используя бюджетные деньги, что недопустимо. Научный потенциал не используется, изъятия заповедных земель на огромное олимпийское строительство без привлечения ученых. Нарушения финансовой дисциплины в Росрыболовстве возросли в 2,5 раза, ущерб 700 миллионов. Строительство научного флота сорвано, ущерб 900 миллионов. Право дрифтерного промысла в Приморье отдано японцам, это вид промысла признан браконьерским. Ущерб миллиард рублей. В этом году он опять начался.

 

Председатель профильного комитета по аграрным вопросам Николай Панков начал свой доклад с засухи. Которой не было только в 2011 году. Комитет разделяет оценки министерства. Положительная динамика есть. Вместе с тем добиться программных индикаторов в животноводстве и производстве молока не удалось. Нужно развивать систему страхования посевов. Будет внесен законопроект о критериях территорий, неблагоприятных для сельского хозяйства. Панков отметил пустые места в других фракциях и призвал поддержать развития АПК независимо от фракционной принадлежности.

 

Вопросы. Спикер Сергей Нарышкин просил министра отвечать кратко, но без потери качества.

 

Анатолий Локоть напомнил, что инициатором сегодняшнего обсуждения была КПРФ. Отвечая на его вопрос, Н.Федоров сказал, что заявленный ущерб от засухи составил 43 млрд руб. с учетом недополученной прибыли – так не считает никто. Прямой ущерб по оценкам МСХ 21 миллиард, подтверждено экспертизой компенсируемого ущерба 12.

 

Ярослав Нилов попросил не обижать Ленинградскую область.

 

Отвечая на вопрос Александра Ильтякова, Федоров назвал выделенные приоритетные направления, в т.ч. поддержка закупки семян.

 

Татьяна Москалькова направила в письменном виде вопрос об обманутых земельный пайщиках и поставила вопрос об изъятии неиспользуемых земель – сколько изъято и какую ответственности понесли? Практика почти никакая, пока конь не валялся, подчеркнул Федоров, выразив надежду на поддержку Думы.

 

Виктор Таранин в своем вопросе напомнил что в 2013 году не будет поддержки на ГСМ и минеральные удобрения. Вместо этого выделено 15,2 млрд руб. на поддержку доходности, это всего 208 руб. на га. Федоров напомнил, что требование непрямой поддержки доходности входит в условия ВТО. Конечно мало, мы просили больше. Остается поддержка приобретения элитных семян.

 

Валерий Селезнев сказал, что за рубежом существуют программы привлечения мигрантов в АПК, в России бывшие граждане работают в строительстве. Федоров разделяет предложение.

 

Отвечая на вопрос о науке ответственной в Думе за рыбу Эльвиры Глубоковской (у нее муж ихтиолог зам Крайнего по науке), Федоров сказал что тема понятна и обещал поддержать.

 

Александр Терентьев поставил вопрос о строительстве терминала в Салехарде. Федоров обещал совместно с РЖД поддержать, но не экспорт зерна, пусть работают по рыночным правилам.

 

Николай Разворотнев сказал о неплохом урожае сахарной свеклы 400 тонн с га. Все шесть советских сахарных заводов работают круглосуточно, но мощностей не хватает. Какие перспективы строительства новых? Федоров добился включения переработки в число субсидируемых – это узкое горлышко, без переработки нет сельского хозяйства. Поддержка будет, за исключением производства алкоголя, табака, кондитерки.

 

Кирилл Черкасов спросил, планируются ли новые меры по реструктуризации долгов? По словам министра, надо поменять условия в законе о финансовом оздоровлении. Если давать субсидии, мы будем поддерживать те инвестиционные проекты, которые уже есть, нкиакаого развития не будет. Тема сложная.

 

Николай Панков напомнил, что Дума приняла закон об отмене категорийности земель. Нужно ли по мнению министерства оставлять категорийность земли сельхозназначения? Министр Федоров за то, чтобы не отменяли. Это фундаментальный вопрос, проблема будет обостряться.

 

Страну можно не завоевывать, а отравить некачественной продукцией, сказала Светлана Горячева. Хватит ли сил в борьбе с теми, кто занимается квотами импорта? «Мне чертовски приятно, что мы единомышленники», – сказал Федоров.

 

Выступления от фракций

 

Николай Коломейцев заявил, что когда он выступает, ему мешают и председательствующий и присутствующие, хотя он был инициатором. В ЕР только 70 присутствуют из 240. У вас же нет конфликта с Дворковичем, как было с Сурковым у Скрынник. Вы необоснованно хвастаетесь успехами в животноводстве, молоко дешевле воды и поголовье меньше военного. Частная собственность которую вы ввели когда были министром юстиции приведет к пугачевщине.

 

Максим Рохмистров сказал что нового министра ругать пока не за что, но мы как оппозиция найдем. Пять миллиардов тратится на министерство – как на Госдуму. Которая занимается всеми министерствами. Минеральные удобрения зарубежные потребители покупают дешевле, чем российские на внутреннем рынке. МСХ должен выступить регулятором. Рохмистров благодарен за поднятую тему переработки, инициаторами банкротства выступают налоговые органы. Мы сами убиваем переработку.

 

Единоросс Айрат Хайруллин сказал, что прибыль производства зерна получили только три региона – Ставропольский и Краснодарский край, Ростовская область – благодаря близости морским портам. Все остальные едва покрыли расходы. Где сеяли с удобрениями получили 18 центнеров с га, где без них – 6-8. Надо на двадцать лет списать пени и штрафы по банковским договорам с Росагролизингом.

 

Сергей Доронин считает необходимым увеличить сроки кредитования до 20 лет. Второй вопрос – распределение субсидий по климатическим зонам.

 

Выступая с заключительным словом, Н.Федоров предложил подсчитать «по осени», какой у нас окажется уровень поддержки сельского хозяйства. На содержание аппарата МСХ не пять миллиардов, 700 миллионов – в хвосте других министерств и ведомств. Новому министру сказали «вы выезжайте на поля и там кормитесь».

 

Перерыв (14.00 – 16.00)

 

7. 137660-6 По итогам правительственного часа Госдума без обсуждения одобрила постановление «О национальном докладе о ходе и результатах реализации в 2011 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы».

Документ внесен 12.09.12.

2011 год завершился 100% использованием средств федерального бюджета по реализации мероприятий Госпрограммы.

Индекс производства продукции сельского, хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2011 г. составил 122,1% к уровню предыдущего года, что на 18 процентных пунктов больше целевого показателя Госпрограммы.

Постановление 296 2 0 17:06

 

Продолжения рассмотрения законопроектов в первом чтении 16.00 фиксированное время

 

8. 85840-6 Госдума практически без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об обеспечении единства условий пенсионного обеспечения инвалидов вследствие военной травмы.

Документ «О внесении изменения в статью 24 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» внесен 02.06.12 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра обороны Николай Панков.

Зампред комитета по обороне Сергей Жигарев поддержал.

Татьяна Москалькова поддержала закон, почему он вводится только с 2014 года? И сумма небольшая, всего девять тыс человек. Финансовые возможности бюджета ограничены, сказал Панков.

Законопроектом предлагается инвалидам вследствие военной травмы, достигшим пенсионного возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины), установить надбавку к пенсии по инвалидности, назначенную в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которая соответствует фиксированному базовому размеру страховой части трудовой пенсии по старости (3553,6 рубля).

Первое чтение 443 2 0 17:07

 

11. 334101-5 Красов перенес

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об изменении наименования дня воинской славы России «27 января – День снятия блокады города Ленинграда (1944 год).

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» внесен 25.02.10 Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, сегодня его представил от Законодательного Собрания Санкт-Петербурга И.В. Высоцкий.

Член комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается изменить наименование дня воинской славы «День снятия блокады города Ленинграда (1944 год)» на «День полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады (1944 год)».

Не рассматривался

 

12. 444828-5 Американцам можно бороться с наркомафией силами вооруженных формирований, России нельзя

Госдума отклонила в первом чтении законопроект об использовании формирований Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с наркотрафиком.

Документ «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об обороне» внесли 25.10.10 депутаты пятого созыва С.А.Багдасаров, О.Л.Михеев, сегодня его представил Олег Михеев. Он напомнил, что борьба с наркотиками в Колумбии США осуществляют с помощью вооруженных формирований.

Член комитета по обороне Андрей Красов настоял на отклонении, сославшись на вмешательство во внутренние дела. Использование вооруженных сил в т.ч. за рубежом не исключено, но в соответствии с международными договорами.

Как будут взаимодействовать Минобороны и ФСКН, не будет ли бардака, спросил Ян Зелинский.

Нужен комплексный закон по борьбе с наркотиками, сказал Николай Рябов.

По данным ООН, когда Советская Армия уходила из Афганистана, производство опия-сырца было 50 тонн в год, после 11 лет пребывания там НАТО трех тысяч тонн, сказал Николай Коломейцев. Вдоль границы с Россией построено 80 современных лабораторий по переработке опия-сырца в героин. Полиция вместо борьбы занимается распространением. Надо провести закрытые парламентские слушания с участием наркоконтроля.

Дмитрий Савельев поставил вопрос об использовании для борьбы с наркотиками вооруженных сил с участием авиации.

Эта функция излишня, вооруженные силы выполняют несколько иную задачу, сказал Виктор Заварзин. В функции ШОС, ОБСЕ борьба с наркотиками прописана, если это будет, прописывать в законе не нужно.

Законопроектом предлагается возложить на формирования Вооруженных Сил РФ задачу по борьбе с наркотрафиком за пределами территории РФ.

Первое чтение 200 4 0 17:08

 

13. 579641-5 Емельянов перенес

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Документ внесли 14.07.11 депутаты О.Г.Дмитриева, И.Д.Грачев, А.В.Кузьмина, Т.Н.Москалькова, Д.В.Ушаков, А.Д.Крутов, Н.Р.Петухова, сегодня его представила Оксана Дмитриева.

Член комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается при исчислении пенсии кроме должностного оклада, оклада по воинскому или специальному званию и ежемесячной надбавки за выслугу лет учитывать «также все надбавки и дополнительные выплаты (включая разовые)». Кроме этого предусматривается исчислять денежную компенсацию к отпуску в зависимости от установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Не рассматривался

 

14. 426961-5 Мизулина добивается равных прав женщин быть вояками – мало с мужьями воюют, дай им автомат против всех мужиков

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о предельном возрасте пребывания на военной службе военнослужащих женского пола.

Документ «О внесении изменения в статью 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» внесли 09.09.10 депутаты Н.В.Левичев, Е.Б.Мизулина, О.Л.Михеев, Е.А.Вторыгина, А.В.Кузьмина, А.В.Беляков, сегодня его представила Елена Мизулина. Число женщин военнослужащих растет, это неизбежная тенденция. Статистика не очень достоверная, в ВС около пятисот тыс женщин работает и до 75 тыс проходят службу по контракту. У мужчин чем выше звание, тем чем дольше служба. У женщин ограничена возрастом 45 лет. Чтобы продолжить службу женщине надо заключить новый контракт, это зависит от начальства.

Член комитета по обороне Андрей Красов настоял на отклонении. В ВС 2,5 тыс женщин-военнослужащих, но только 14 на офицерских должностях полковник и выше.

Дмитрий Савельев спросил, если контракты с женщинами не продляют, это дискриминация по половому признаку? По словам Мизулиной, продлить трудно, возможно по названной причине, но не всегда это так.

Законопроектом предлагается исключить из базового закона положение, устанавливающее предельный возраст пребывания на военной службе для военнослужащих женского пола 45 лет, поскольку эта норма, по мнению авторов, лишает женщин старше 45 лет возможности получить воинские звания высших офицеров, а также воинские звания полковник или капитан 1 ранга и нарушает принцип равенства мужчин и женщин при прохождении ими военной службы.

Первое чтение 178 3 2 17:13

 

15. Рассмотрели раньше

 

16. 13441-6 Дмитрий Вяткин: на все партии мест в избиркомах не хватит

Госдума в итоге затянувшейся дискуссии отклонила в первом чтении законопроект о формировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, окружных, территориальных, участковых.

Документ «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» внесен 30.01.12, сегодня его представил автор Ян Зелинский.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин настоял на отклонении, на все партии мест в избиркомах не хватит. Сам принцип авторов законопроекта не поставлен под сомнение. Но партий будет больше. Мы просто можем не найти столько людей, готовых работать в избиркомах. Если их будет не по одному, а по два, пропорция не изменится. Цели прекрасные, исполнение к сожалению негодное.

Валентину Романову интересно слушать доводы комитета, но реальность такова, что не допускают большинство оппозиции.

Николай Коломейцев спросил Вяткина, какой бы он видел инструмент? Тот сказал, что рассматриваются все предложения, приглашают в комитет высочайших специалистов ЦИКа.

Сергей Иванов ернически предположил что Вяткин ходит на выборы и видит очереди желающих проголосовать избирателей, сотрудников избиркомов в мыле. Чем их будет больше, тем лучше.

Антон Беляков напомнил об инициативе СР приравнять медиков и учителей к госслужащим, чтобы у них соцпакет был другой. Зелинский пояснил, что целью законопроекта освободить избиркомы от зависимости.

Николай Коломейцев выступил с экспансивной речью в защиту законопроекта. Некорректно замечание в адрес авторов законопроекта. Рано или поздно, через мордобой... Давайте запишем, что комиссия формируется на паритетных началах и не м.б. председателем от правящей партии. Вы создали комиссию по дореформенным вкладам с Владиславом Резником, и ни вкладов ни законов, зато прибыль Сбербанка выросла в два раза.

Сергей Иванов заявил, что Вяткин ему друг, но истина дороже. В комиссии 15 человек, четверо от партий заинтересованы в выборах. Одиннадцать включили и сказали «пашите». В выборах они не заинтересованы. Закон принимать можно и нужно, он нарушает монополию «Единой России».

Олег Нилов не верит, что закон будет принят. Нужно не по хвостам бить, а смотреть в корень. А корень в безнаказанности всех, кто посягает на конституционные права граждан по схеме «кручу-верчу выиграть хочу».

Николай Рябов сказал, что максимум было пять партий в Думе. Давайте уйдем от демагогии. Даже представителей КПРФ перекупают, но все же комиссии на пропорциональной основе работают более честно. Закон надо принимать, а то что происходит сегодня, это преступное безобразие.

Валентин Романов процитировал заключение доктора наук Ольги Крыштановской: «Элита России не отвечает ни истории страны, ни масштабам стоящих задач».

Законопроектом предлагается увеличить количество представителей в избирательную комиссию, предлагаемых от каждой политической партии, избирательного объединения, иного общественного объединения до двух представителей (сейчас – по одному представителю), а также уменьшить долю государственных и муниципальных служащих, являющихся членами избирательных комиссий, до одной пятой (сейчас – не более одной второй).

Первое чтение 187 9 0 17:48

 

Протокольные поручения

 

Разворотнев, Гостев, Плетнева

Николай Разворотнев сказал о неблагополучной ситуации с лихорадкой Западного Нила. Комары вряд ли улетят на юг, скорее перезимуют в подвалах.

Сергей Дорофеев думает, что напрямую вопрос не относится к законотворческой деятельности. Кто подписал, может сам запросить. Дорофеев набрал в Интернете и может доложить: в Волгоградской области выделены средства, обработано 92 водоема с 97% эффективностью

143 0 0 17:52

 

Федот Тумусов отсутствует.

 

Сергей Нарышкин закрыл заседание без рассмотрения оставшихся законопроектов.

 

Пресс-релизы

 

Добившись налоговых льгот для с/х, Школкина взялась за критерии неблагоприятных условий

Сегодня, 19 сентября, Госдума одобрила в третьем чтении поправки в Налоговый кодекс РФ, направленные на повышение финансовой устойчивости и конкурентоспособности сельхозпроизводителей.

Зампред комитета по аграрным вопросам Надежда Школкина («Единая Россия»): Поправки о нулевой ставке налога на прибыль позволят сельскохозяйственным предприятиям не отвлекать собственных и заемных средств до 15 млрд. рублей в год, которые им необходимы для развития и модернизации производства. И эта сумма с каждым годом будет только увеличиваться. Отмена ограничений по сроку, в конечном итоге, позволит нашим сельхозпредприятиям более долгосрочно планировать свою деятельность и привлекать инвестиции на долгосрочную перспективу.

Следующие поправки касаются освобождения от налога на доходы физических лиц грантов, направленных на создание и развитие фермерского хозяйства, помощи на бытовое обустройство начинающего фермера, целевые гранты на развитие семейной животноводческой фермы.

Также от налога на доходы физических лиц освобождаются субсидии, выданные крестьянско-фермерским хозяйствам из бюджета на приобретение скота, посадочного материала и других товаров, необходимых для ведения сельского хозяйства. Таким образом, парламентарии фактически выправляют парадоксальную ситуацию, при которой государство с одной стороны дает деньги фермерам, а с другой стороны – забирает в виде налога. Данные поправки позволят фермерам только по итогам этого года сэкономить более 1,5 млрд. рублей.

Очень актуальны и поправки о введении до 2018 года 10% ставки НДС как на ввоз в Российскую Федерацию импортной племенной продукции, так и на реализацию всей племенной продукции на территории РФ. До этого с 2000 по 2011 год на ввоз импортной племенной продукции применялась нулевая ставка НДС, а начиная с 1 января 2012, эта норма была отменена и значительная часть племенной продукции сейчас облагается 18% НДС. Принятие поправок позитивно скажется на конкуренции в условиях ВТО.

И последняя поправка – о продлении до 2018 года особых условий, по которым в системе потребкооперации к малым предприятиям относятся организации с численностью работников свыше 100 человек – позволит сохранить как целостность самой системы потребкооперации и не оставить 89 тыс. населенных пунктов без обслуживания, так и сэкономить минимум 1,5 млрд. рублей их средств.

Отмечу, что в рамках работы над законопроектами, нивелирующими последствия от присоединения России к ВТО – инициатива о компенсации из федерального бюджета до 35% затрат на приобретение сельхозтехники и оборудования, необходимого для перехода на современные энергосберегающие технологии и обеспечивающие устойчивый рост урожайности, продуктивности животных и сохранение природной среды. Предстоит работа и над законопроектом об установлении критериев определения территорий с неблагоприятными условиями для ведения сельского хозяйства на территории РФ.

 

По льготам для фермеров и кооперации Дума добилась большего, чем ожидалось

Комментарий Председателя Комитета ГД по бюджету и налогам Андрея Макарова к третьему чтению проекта федерального закона 100527-6 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ»:

Завтра мы принимаем закон о поддержке отечественного сельхозпредпринимателя, о поддержке села.

Мы так много говорили о необходимости поддержки села и так немного делали, что, наверное, время настало.

Это не значит, что ничего не сделано вовсе. Если мы вспомним, еще десять лет назад наша страна зависела от импортного продовольствия почти на 70%. Сегодня эта планка значительно ниже 50%. То есть, результаты есть, и это говорит о том, что деньги, вложенные в развитие отечественного села, возвращаются сторицей.

Так вот, законопроект, который мы будем завтра принимать и который, я надеюсь, в ближайшее время станет законом и получит финансовую основу в федеральном бюджете, – это прорыв. Таких мер по поддержке села не принималось никогда.

В первую очередь, эти меры касаются налога на прибыль. Мы понимаем, что сегодня, у села начала появляться прибыль – долгие годы были лишь убытки, но сегодня прибыль появляется. И этим законопроектом мы переносим действующую ранее временную норму о полном освобождении селян от налога на прибыль в Налоговый Кодекс и делаем ее основной нормой закона, который устанавливает, что эта норма не имеет срока. Чтобы было понятно, в какую сумму это решение обходится государству – только в этом году она составит более 16 млрд рублей. И со временем сумма будет только увеличиваться.

То есть, государство дает очень важный сигнал: развивайтесь, вкладывайте деньги в село, не бойтесь идти в село, не бойтесь строить там свой бизнес – государство вас поддержит. Все, что вы заработаете, вся прибыль остается у вас. Это важнейший сигнал, который стоит гораздо дороже тех, повторюсь, очень немалых денег, которые будут затрачены на село.

Кроме этого, законопроектом решается еще целый ряд важнейших вопросов, которые действительно необходимы для развития села:

Это и вопрос НДС – тяжелый налог, в том числе, для села – так вот, законопроектом устанавливается льготная ставка налога на добавленную стоимость в размере 10% при ввозе на территорию РФ и реализации на ее территории семенного материала и эмбрионов отдельных видов племенного скота, и теперь мы сможем получить из-за рубежа лучшие племенные образцы.

Пониженная ставка НДС будет применяться при реализации как отечественного, так и импортного племенного материала, так что селяне получают возможность зачесть НДС в расходы, что имеет действительно большое значение для развития села. Кстати, на данный момент 10% ставка НДС действует у нас только на продукты питания и социальные товары. Таким образом, принимая подобные меры, мы показываем значимость этого вопроса для страны, приравниваем его к общесоциальным проблемам.

Еще один важный вопрос связан с тем, что сегодня на село пошли реальные гранты, субсидии, которые получают селяне и на федеральном, и на региональном, и на муниципальном уровнях. Но до сих пор, если говорить о крестьянских фермерских хозяйствах, гранты получал глава фермерского хозяйства, то есть – физическое лицо, и с полученного гранта ему надо было заплатить подоходный налог… Так вот, согласно принимаемому нами закону, этот глава фермерского хозяйства освобождается от уплаты подоходного налога.

Ну и наконец, вопрос потребкооперации. Согласно законопроекту, мы даем организациям потребкооперации возможность остаться в системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД) вплоть до 1 января 2018 года, даже если их численность превышает 100 человек. И это не просто какая-то подачка. Сегодня потребкооперация решает вопросы снабжения продовольствием и другими необходимыми товарами ту категорию людей, которая, можно сказать заброшена… Например, людям, живущим там, где и автобусы–то не ходят, нужны и продукты, и лекарства, и решают эти проблемы именно представители потребкооперации.

Перед прохождением законопроекта во втором чтении состоялась встреча Председателя Госдумы Сергея Евгеньевича Нарышкина с сельхозпроизводителями, где у нас был очень предметный разговор. Мы говорили о том, что должно сделать государство для того, чтобы село могло развиваться, чтобы мы имели возможность есть отечественные продукты. И я очень рад, что наши представления о необходимых первоочередных мерах совпали с представлениями селян.

Но это не значит, что поддержка села на этом законе заканчивается. Вот мы сейчас будем обсуждать федеральный бюджет, и обязательно будут вопросы: а сколько денег будет выделено на село? Сколько денег пойдет на решение социальных вопросов?

Сегодня мало просто дать деньги, надо создать нормальные условия жизни. Те клубы, которые строились на селе в 20-е годы прошлого века, уже все разрушились. И если мы не дадим возможность селянам жить полноценной жизнью, не решим их социальные проблемы, понятно, что никто не захочет остаться работать на селе. Сейчас появилась, пока слабенькая, но заметная тенденция – люди возвращаются на село.

Этим законом мы поддержали тех, кто готов строить на селе свой бизнес. Следующий этап – превратить в реальность старый советский лозунг о стирании граней между городом и деревней. Жизнь на селе должна быть не хуже, чем в городе.

 

ВАЛЕРИЙ РЯЗАНСКИЙ: МОЛОДЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ – ОСНОВА ДЛЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВ

Участники молодежной конференции в Улан-Удэ разработали «дорожную карту» инновационного развития Бурятии до 2030 года.

Любые реформы, проводимые в государстве, могут быть успешными только при непосредственном участии молодого поколения, заявил председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский после завершения Всероссийской научно-практической конференции «Потенциал молодежи – развитию территорий» в Улан-Удэ.

Это мероприятие состоялось в ходе организованной Советом Федерации Международной экономической конференции «Новая экономика – новые подходы» в Восточно-Сибирском государственном университете технологий и управления.

«Местные и региональные власти должны поддерживать и стимулировать участие молодежи в общественной жизни, так как это способствует ее социальной интеграции», – сказал сенатор.

Конференцию открыли глава профильного Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский и заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия по социальному развитию Владимир Матханов. «Совместные усилия органов власти, бизнес-сообществ, научных кругов, СМИ и общественных организаций по развитию кадрового потенциала будут измеряться по целому ряду показателей. Прежде всего, это повышение активности молодежи в научно-технической, предпринимательской, общественно-политической, творческой деятельности и, как следствие, сокращение уровня молодежной безработицы на местах», – подчеркнул В.Рязанский, обращаясь к участникам и гостям форума.

«Итогом конференции стало понимание того, что развитие кадрового потенциала – одно из важнейших условий модернизации экономики и социальной сферы региона», – отметил В.Рязанский. По его мнению, молодые специалисты, как носители новых компетенций – основа для экономики субъектов РФ. Сенатор рекомендовал структурам региональной власти работать с управленческим кадровым резервом из числа молодых специалистов.

В работе пленарного заседания конференции приняли участие около 400 представителей федеральных, региональных органов власти, научных кругов, предпринимательского сообщества, прибывшие на Байкальский форум из регионов России, а также стран дальнего зарубежья и стран СНГ. В конференции приняли участие представители Совета Федерации: председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский, сенаторы комитета Светлана Журова и Александр Борисов.

В рамках конференции было организовано несколько площадок для работы экспертов. В первый день работы конференции состоялась Форсайт-сессия «Инновационное развитие российских регионов», где выступили молодые депутаты, предприниматели, ученые, менеджеры, управленцы, студенты, журналисты. Результатом работы сессии стала разработка «дорожной карты» инновационного развития Бурятии до 2030 года с участием молодежи в ее реализации.

В период работы конференции прошел региональный этап Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России – 2012», собравший более 50 молодых предпринимателей с регионов страны. Состоялась презентационная сессия инновационных проектов Бурятии для инвесторов. Также состоялась работа четырех секций: «Малые города в экономическом и социально-культурном пространстве России», «Партнерство для развития: роль бизнеса в развитии территорий», «Формирование квалифицированных региональных профессиональных молодых кадров», «Развитие энергетики и энергетической инфраструктуры как фактор экономического роста Сибири и Дальнего Востока». По результатам работы четырех секций участники приняли резолюцию и подписали более 15 соглашений о сотрудничестве.

 

Страна должна знать каждого коррупционера пофамильно

Депутат фракции ЛДПР в Государственной Думе Михаил Дегтярев внес на рассмотрение парламента законопроект по ужесточению мер наказания за совершение коррупционных преступлений.

Согласно проекту закона, на официальном сайте Судебного департамента при Верховном Суде РФ предлагается регулярно обновлять информацию об осужденных коррупционерах. Страна должна знать каждого коррупционера пофамильно, – уверен парламентарий.

Коррупционная «биография», в том числе, будет включать должность и место работы осужденного на момент совершения преступления. Эти же данные предлагается публиковать в СМИ, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти. Причем опубликованная информация будет храниться на официальном сайте неограниченный срок. Погашение или снятие судимости с осужденного не будет являться основанием для удаления ее с сайта.

По мнению Михаила Дегтярева, данные меры позволят сократить совершение коррупционных преступлений. «Коррупционеры будут знать, что об их преступлении всегда узнает общественность, их родственники, знакомые и соседи. Обструкция со стороны окружающих для людей бывает более болезненна, нежели штраф, увольнение с работы или даже лишение свободы. В нашей стране должно быть стыдно совершать коррупционные преступления. И только обнародование персональных данных коррупционеров позволит морально воздействовать на потенциальных мздоимцев»,- заявил депутат.

В качестве еще одной действенной преграды для искушаемых незаконными доходами должностных лиц предлагается ввести лишение их пассивного избирательного права. Даже условный срок станет основанием для запрета осужденным коррупционерам быть избранными на любую должность.

 

Оксана Дмитриева: и Пенсионная система, и Бюджетное правило – это «новые платья короля»

Как сообщают СМИ, Проект бюджета-2013 вызвал резкую критику президента. Путин предложил самым серьезным и внимательным образом обсудить бюджетные проблемы.

- Критика Проекта бюджета абсолютно справедлива, – считает депутат Государственной думы Оксана Дмитриева, – Он не в состоянии решить ни социальные задачи, которые Президент ставил в своих майских Указах, ни осуществить инновационный сдвиг, ни обеспечить рост экономики, не стимулирует создание новых рабочих мест, не учитывает существенные изменения, необходимые Пенсионной системе России. Но нужно идти еще дальше и провести детальный анализ бюджетных проблем. Шаг в верном направлении – отмена накопительного обязательного элемента – предложенный Минтруда, не был согласован именно финансово-экономическим блоком и встретил яростное сопротивление финансовых посредников. Невозможность повысить заработные платы работникам бюджетной сферы и отсутствие сдвига в сторону инноваций невозможны, потому что Министерство Финансов загнало всех в тупик новым бюджетным правилом, согласно которому деньги от экспорта не только нефти, но и газа не вкладываются в отечественную экономику, а все в большем объеме складируются в Стабилизационном фонде. И накопительная Пенсионная система, и Бюджетное правило – это «новые платья короля» и проблемы решатся лишь тогда, когда Президент и Правительство дадут четкий сигнал, что «короли» голые, а основные догматы финансово-экономической политики надо пересмотреть кардинально. Справедливая Россия об этом говорила неоднократно и давала при этом точные, в отличие от Правительства, прогнозы по бюджету. Когда ошибки в расчетах и прогнозах совершаются из года в год, это как минимум заставляет сомневаться в профессионализме и эффективности авторов

 

Александр Агеев: Псевдо свободные депутаты свободны лишь от обязательств

В мае этого года несколько справедливороссов были лишены членства в партии после того, как вопреки принятой общепартийной позиции, проголосовали за кандидатуру Дмитрия Медведева в качестве премьер-министра. Теперь исключенные эсеры создают свою группу в Госдуме. Об этом заявил бывший член «Справедливой России» Алексей Митрофанов. Новое объединение уже получило название – «Группа свободных депутатов фракции «Справедливая Россия».

Прокомментировал создание нового объединения первый заместитель председателя комитета Государственной Думы ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству, председатель Совета московского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Александр Агеев:

- Я, конечно, с трудом могу понять этих людей. На самом деле они конъюнктурщики, не имеющие понятия ни о партийной дисциплине, ни о законах коллегиальности и прочих незыблемых правилах политического поведения. Партия давала им шанс, и не раз, предупреждая и предостерегая, исключая их из фракции, приостанавливая членство. Но, «флюгерное» поведение им, видимо ближе. Куда ветер подует, туда и они.

Господин Митрофанов сейчас заявил о создании «Группы свободных депутатов». От кого они свободны? Уверен, им даже нечего будет ответить на этот вопрос. Посудите сами, партии приходят в Государственную думу, потому что за нее голосуют люди, много людей. И в этом смысле мы несвободны. У нас есть обязательства перед гражданами, которые за нас проголосовали – это более 8 миллионов человек. Есть программа партии, которой мы должны следовать, ведь эти люди голосовали и за нашу программу тоже. Если эта группа провозглашает себя свободной, то следуя логике, выходит, что они свободны от обязательств перед гражданами?

Видимо, Митрофанов, которого прочат в кандидаты на пост главы комитета по СМИ, который может появиться в Госдуме в ближайшее время, заранее взялся за самопиар. Так что это, с позволения сказать, группа больше похожа на мыльный пузырь!

На работу фракции и партии такие субстанции никак не повлияют, и никого Митрофанову больше заманить в свою группу не удастся.

 

Депутаты от СР предлагают расширить круг чиновников, обязанных раскрывать доходы родственников

18 сентября депутаты фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» и КПРФ внесли в Госдуму законопроект, расширяющий перечень близких родственников чиновников, чьи сведения о доходах подлежат обязательному декларированию.

Нынешнее законодательство обязывает предоставлять такие сведения лишь супруге и несовершеннолетних детей госслужащих. Соавторы инициативы –Дмитрий Гудков, Илья Пономарев, Александр Агеев и Олег Михеев убеждены, что нынешний законопроект дает достаточно широкие возможности чиновникам для сокрытия истинных доходов. Ведь они могут зарегистрировать имущество, к примеру, на родителей-пенсионеров или малолетних внуков.

Новый документ четко определяет и расширяет круг близких родственников, имущество и доходы которых должны декларироваться. В перечень включены родители, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки. Кроме того, в него попали совершеннолетние дети, а также усыновители и усыновленные.

«Мы предлагаем максимально расширить перечень лиц, подлежащих декларированию своих доходов. Речь идет о родственниках чиновников», – прокомментировал инициативу «эсеров» и коммунистов депутат от СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ Александр Агеев. – Поправки касаются государственных и муниципальных служащих, а также членов Правительства РФ». Он отметил, что разработчики законопроекта использовали понятие «ближайшие родственники» из Семейного кодекса РФ. «Мы взяли совершеннолетних детей, родителей, бабушек и дедушек, сестер, братьев, внуков. Все эти уровни – это ближайшие родственники», – уточнил Александр Агеев.

«Сегодня нет никакого авторитета у чиновников на всех уровнях. От этого страдает в целом авторитет страны. Если люди не доверяют – они не только не могут брать пример с чиновников, но и не доверяют всей своей стране и не вкладывают в свою страну», – резюмировал парламентарий.

В Госдуме с прошлого созыва находится, и пока не был рассмотрен, другой законопроект СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, который обяжет чиновников декларировать свои расходы. Так вот как только его будут рассматривать, депутаты внесут поправки с учетом нынешнего документа: включат в список очерченный круг близких родственников.

«Есть категория чиновников, которые не были ни бизнесменами, ни руководителями крупных предприятий, то есть доходов больших не имели, – прокомментировал новое предложение депутат от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в ГД Олег Михеев. – И неожиданно после выступления в должность у них появляются самолеты-вертолеты, яхты, дворцы. Откуда все это? Вот мы и узнаем, что, скажем, 90-летняя бабушка чиновника приобрела геликоптер за несколько миллионов, при доходе в 100 тысяч рублей в год. И если доходы-расходы не совпадают, то это будет поводом, чтобы спросить у ее внука-чиновника, откуда у нее появились такие средства».

 

Олег Нилов: Предлагаю запретить голосование в Государственной Думе по доверенности

На пленарном заседании Госдумы 19 сентября от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Олег Нилов:

– Уважаемые коллеги! Я в своем выступлении от чистки рядов кадров муниципальных руководителей, от чистки воды вернусь к начатой в прошлую пятницу чистке рядов в Государственной Думе. Да, это не разовая акция, это было сказано с этой трибуны, это последовательная работа, так скажем, навстречу 20-летию Государственной Думы. И тем более в преддверии пятничных правок Регламента я вот подготовил такую поправку, правку и обращаюсь сегодня с этим предложением с этой трибуны.

Я предлагаю отменить, запретить категорически голосование в Государственной Думе по доверенности, за того парня. Именно для этого, Сергей Евгеньевич, я вчера попросил вас на последнем часе работы зафиксировать примерное количество депутатов в зале, да? Многие из вас этого, к сожалению, не слышали, потому что именно под прикрытием этой формы голосования, значит, покинули свои рабочие места, а за вас тут работали, значит, дежурные. Поэтому кому как не вам понимать, что: а) юридически это очень ущербная, уязвимая форма голосования, когда от руки мы пишем доверенность по всем вопросам на повестке дня – «передаю право голосования соседу». Да? Никаких нотариальных заверений не требуем для себя, хотя только что приняли закон, по которому сбор подписей муниципального фильтра так называемого кандидатом в губернаторы мы прописали: нотариально заверить. И попробуйте там какую-нибудь буквочку не так поставить.

А голосование, которое проходит на самых простейших выборах муниципальных? Что будет с тем гражданином, простым гражданином, который придет и скажет: вот у меня доверенность от мужа, брата, вот его паспорт, разрешите мне проголосовать за него по доверенности? Нельзя! А почему вам, нам почему здесь можно это делать? Вот главное прикрытие тех бизнесменов, которые не как Гудков, по совместительству, занимались бизнесом, а в открытую 100 процентов времени занимаются бизнесом. Но только одновременно с этим фантом присутствует здесь, голосование проходит и вроде как прекрасная картинка. Нет, раз назвались груздями, давайте проведем эту работу.

Вчера был принят замечательный закон, кроме юридического аспекта, есть и моральный. Мы нашим учащимся, детям, студентам говорим: ни в коем случае не заниматься безобразиями, будете отчислены. Правильный закон. Но кроме кнута, нужно же и пример показывать. А что за пример показываем мы здесь в Государственной Думе. У каждого шпаргалки, шпаргалок мало, мы еще суфлеров вот посадили в первые ряды, которые, не стесняясь, во весь голос нам кричат, как нужно голосовать, показывают знаками. Ну постыдное явление. Давайте начнем вот с этого примера, в том числе нашим детям, студентам, которые смотрят, я верю, в то, что происходит здесь.

И есть другие предложения, есть другие мысли, я сейчас об этом не смогу говорить, потому что время заканчивается. Но кроме присутствия, а это, давайте начнем хотя бы с этого, есть активное участие, есть законы, есть выступления, есть поправки. У большинства депутатов этого нет, даже целыми созывами умудряются просто отбыть номер. А в спорте, вот здесь многие спортсмены есть, есть такое понятие: за пассивное ведение боя. Что? Предупреждение и потом давай, до свидания. Я предлагаю и на эту тему тоже задуматься нашему комитету по Регламенту, который действительно, наверное, хочет сделать наш парламент более эффективным, более цивилизованным. Давайте на эту тему озаботимся и себе поднимем такую планку.

 

Евдокия Бычкова: Равнодушие и халатность чиновников делает гнев природы особенно разрушительным

На пленарном заседании Госдумы 19 сентября от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступила Евдокия Бычкова:

– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Государственной Думе, как высшему органу законодательной власти страны удается привлекать внимание наших избирателей исключительно политическими шоу. Это не имеет никакого отношения к реальной жизни наших людей. 9 сентября был День Байкала. Сегодня я хочу сказать о водных ресурсах нашей Родины, которые мы бездумно уничтожаем своими решениями, а каждое решение власти, как воронка, новый шаг хуже предыдущего.

К примеру. В корыстных интересах доморощенных дельцов был изменен Водный кодекс, водоохранная зона сокращена до 20 метров, что привело к массовой застройке берегов рек и быстрому снижению количества и качества воды. По данным Роспотребнадзора в этом году выявлено более 1000 очагов подземных загрязнений, 50 процентов россиян пьют воду, не отвечающую нормативам, что ведет к росту заболеваний. Как точно заметил ученый Паскаль, 90 процентов болезней мы выпиваем вместе с водой. Что же влияет на нашу воду?

 

Первое – это отходы. 40 миллион тонн ежегодно попадают в атмосферы, водоемы и почву. Я не буду подробно развивать эту тему, так как нам предстоит принятие закона «Об отходах». О значимости этой проблемы скажу лишь словами известного ученого Нильса Бора: «Человечество не погибнет от атомного кошмара, оно задохнется от собственных отходов». Второе – это стоки. В водные объекты России ежегодно поступает 11 миллионов тонн грязных стоков и лишь только 10 процентов очищаются до необходимых нормативов. У нас отсутствует современная система очистки канализования, малые и средние города России обеспечены канализацией на 60 процентов, а сельские поселения только на четыре процента. На нашем единственном черноморском курорте неочищенные стоки впадают в Черное море, которое становится открытым канализационным коллектором и превращается в опасный очаг инфекционных заболеваний.

Показателен такой факт: повсеместное строительство очистных сооружений в Японии привело к снижению затрат на медицину в три раза и к увеличению продолжительности жизни на 10 лет. Природа не терпит издевательства, а равнодушие и халатность чиновников делает гнев природы особенно разрушительным. Трагедия Крымска показала, что если бы там была построена ливневая канализация, жертв, возможно, можно было избежать. Решению этих проблем должна была помочь программа «Чистая вода», замечательный проект. Я в Липецкой области была одним из руководителей этого проекта. Мы столько сделали работы: проинветаризировали все водное хозяйство, составили план мероприятий. И нам было необходимо около четырех миллиардов для решения этих проблем.

То же самое было в других регионах. Надежды были огромные. Но что мы получили? Мы получили вместо конфетки пустой фантик. И сегодня федеральный бюджет выделяет на всю России, на все регионы по 3 миллиарда рублей, тогда как потребность в реализации этой программы составляет более 100 миллиардов рублей. Хочу сказать, что Липецкая область получила всего-навсего 16 миллионов рублей. Причем с 2014 года согласно этой программе финансирование прекращается. И наше правительство надеется, что туда придет бизнес. А бизнес не идет в водоснабжение. Почему? Потому что для этого абсолютно нет никаких условий.

Нам необходимо, чтобы поднять эту отрасль, чтобы действительно решить вопрос о водоснабжении, водоотведении на качественном, современном, европейском уровне как это сделано «Мосводоканалом» в Санкт-Петербурге, принять следующее. Первое. Принять закон о государственно-частном партнерстве. Второе. Принять поправки в закон о тарифах, о долгосрочном тарифооразовании. Третье. Пересмотреть Водный кодекс в сторону ужесточения правил водопользования. Четвертое. Внести изменения в закон «О недрах». И пора прекратить беспощадно бурить землю. Дорогие коллеги, вода – это экономика. Вода – это экология. Вода – это основа жизни и здоровья людей. Подумайте только, потребление чистой воды продлевает жизнь на семь – восемь лет. Больше пейте, меньше закусывайте. И будьте здоровы.

 

В Госдуме обсудили программу развития сельского хозяйства

19 сентября в Государственной Думе прошел «правительственный час» с участием министра сельского хозяйства Николая Федорова. Вопросы от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» задали Татьяна Москалькова, Александр Терентьев и Светлана Горячева. С докладом выступил Сергей Доронин. Предлагаем вашему вниманию краткую стенограмму.

Татьяна Москалькова:

– Мой вопрос будет касаться изъятия земель сельхозназначения, используемых не эффективно, не рачительно собственниками, которые завладели этой землей, для того чтобы использовать их как вложение и фактически нанося ущерб сельскому хозяйству. Статья 45 Земельного кодекса позволяет изъять земли, не используемые по назначению в течение трех лет, и это очень важная норма. Скажите, пожалуйста, сколько гектаров земли изъято? У какого количества собственников? Какая ответственность на них наложена? И что вы делаете, для того чтобы поднять эффективность реализации этой нормы?

Николай Федоров:

– Очень актуальная тема. Я в своем докладе, с учетом количества поступивших по удельному весу вопросов по этой теме, отразил сюжет. Мы выступаем за существенное, резкое, радикальное ужесточение правил землепользования по назначению этих земель и административные жесткие штрафы, и в абсолютных цифрах, и в зависимости от кадастровой стоимости, увеличивая эту кадастровую стоимость в случаях, когда землевладелец не относится к земле должным образом. Могу сказать, что по поводу изъятия в судебном порядке земель сельхозназначения у недобросовестных владельцев практика почти не развита по стране. Вы знаете, что заниматься этим по законодательству должны регионы и, вообще-то говоря, муниципалитеты также с помощью представителей Россельхознадзора, Росреестра и так далее, но инициативы должны принадлежать им. Практика почти никакая, такая мизерная. Поэтому говорить всерьез об этом невозможно, но надеюсь, можно будет в течение года, если в осеннюю сессию мы ужесточим законодательство в этой сфере, через год сможем уже привести статистику, которая будет свидетельствовать о начале наведения порядка в землепользовании в РФ. Пока эта тема такая, грубо говоря, «конь не валялся» для меня. Я в прошлом тоже оттуда из региона, но без ужесточения законодательства, говорю по своему опыту, федерального законодательства, нам не изменить ситуацию в этой сфере. Надеюсь на вашу поддержку. Сегодня мы у Дворковича и с вашими коллегами членами Совета Федерации сидели, еще раз скорректировали позиции с Минэком, с Минфином, как обычно это бывает, и до конца сентября намерены завершить согласования. Даже если будет несогласие, мы внесем этот законопроект, эту новеллу по ужесточению в правительство. Надеюсь, дойдет до Государственной Думы, тем более, вы активно поддерживаете, и люди этого требуют.

Александр Терентьев:

– Николай Васильевич, одной из проблем для алтайских производителей зерна – это высокие железнодорожные тарифы. В связи с этим вопрос. Рассматривался ли вопрос транспортировки зерна по реке Оби, создание терминала в городе Салехард для дальнейшей продажи его по всему миру? И еще часть вторая вопроса. Разрабатывались ли программы в связи со вступлением в ВТО для Алтайского края, потому что он аграрный в большинстве своем и поступали ли предложения от администрации Алтайского края к вам в министерство?

Николай Федоров:

– Я, может быть, не все услышал, но то, что я понял, мы намерены и будем поддерживать в рамках и федеральной политики, и экономически значимых региональных программ, если регион выступает за то, чтобы были в региональном разрезе предоставлены льготы и тарифы по перевозке, это можно рассматривать вместе с нами, вместе с этой программой и вместе с РЖД за исключением экспортно-ориентированных направлений. Вы об этом знаете. Мы не заинтересованы льготировать, помогать экспорту зерна вот в таком прямом виде. Я думаю, что вы согласны, да. Для внутригосударственных нужд, да, будем смотреть балансы эти и применять разные механизмы, включая точечные товарные интервенции и предоставление льгот, за исключением поездов, составов, которые двигаются в сторону экспорта. Они могут, мы не намерены ограничивать ни в коем случае, но уже в условиях рыночной экономики и рыночных правил.

Светлана Горячева:

– Уважаемый Николай Васильевич, вы долгое время руководили сельскохозяйственным регионом, и ваше назначение министром очень логично. Но хватит ли у вас сил одолеть проблемы? Ведь слишком долго они копились. И одна из главных. Россия по статистике на 40 процентов обеспечивается продуктами питания из-за рубежа. О качестве их и отравлениях не успевают говорить наши средства массовой информации. Даже для обывателя уже понятно, что страну можно не завоевывать, а лишь постоянно травить некачественной импортной, да и нашей продукцией. Собираетесь ли вы разворошить то «осиное гнездо», на которое похожа правительственная комиссия, занимающаяся квотами на ввоз продукции из-за рубежа? И что планируете здесь менять? И готовы ли вы ужесточить контроль за качеством ввозимой в нашу страну продукции?

Николай Федоров:

– Хватит ли сил? Поскольку есть вы такие, единомышленники, я, вообще, не сомневаюсь в том, что нам с вами хватит сил для того, чтобы справиться с теми проблемами, о которых вы говорите. Не буду дискутировать по поводу цифр, разные эксперты по-разному их называют. Но на самом деле, чуть не сказал: мне чертовски приятно, что мы -единомышленники вне зависимости от фракционной принадлежности. Я в этом абсолютно убежден и вижу.

Выступление Сергея Доронина

– Добрый день, уважаемые коллеги! Я считаю, что большая удача – выбор на человека, который был практиком многие годы и реализовывал у себя в Чувашской Республике многие федеральные целевые программы. Я знаю это не понаслышке, потому что избирался от Кировской области и знаю, как там хорошо у вас, Николай Васильевич, шла работа по Федеральной целевой программе «Обеспечение жильем специалистов на селе» и комплексной компактной застройке. Но тем не менее вот в последние годы все доклады представителей Министерства сельского хозяйства напоминали старый советский анекдот о том, что у нас четыре основных проблемы в сельскохозяйственной отрасли: зима, весна, лето и осень. Поэтому хотел бы высказать свои соображения по поводу тех вопросов, которые на сегодняшний день наиболее злободневные, на мой взгляд.

При переговорах по ВТО Россия выторговала себе объем поддержки села в 9 миллиардов долларов. Что зря выторговала? Нет, не зря, потому что трудности для ОПК – это присоединение создает колоссальные. Так вот хотелось бы задать вопрос, где эти девять миллиардов, и почему на следующий год из предусмотренной суммы нам выделена ровно половина? Да, можно посчитать выпадающие доходы у предприятий нефтяной отрасли, у железнодорожного транспорта. Но тем не менее я считаю, что нам необходимо подтягивать сумму поддержки субсидирования села к той, которая заявлена у нас по соглашению по вступлению в ВТО. Мы эти меры поддержки в Думе здесь рассматривали и они, вот на сегодняшний день, которые вы предлагаете, они сами по себе неплохие. Это и освобождение от налога на прибыль, но по сравнению с тем, что должны были дать сельскохозяйственные отрасли, а именно девять миллиардов рублей, они ничтожно малы. И если спросить у крестьянина, что ему дать: освобождение от налога на прибыль либо в полном объеме вот эту меру поддержки в виде субсидий, то наверняка большинство из них выберет второй путь.

Сельское хозяйство у нас сегодня закредитовано более полутора миллиарда рублей, более полутора триллиона рублей у нас составляет кредитный портфель сельхозпредприятий. Из них около одного триллиона это инвестиционные кредиты. И я с вами немного не согласен в том плане, что у нас нет возможности предоставления отсрочки платежей или пролонгирования инвестиционных кредитов. И я считаю, что сегодня в ситуации по вступлению в ВТО, когда рентабельность сельхозпредприятий действительно опустится еще на серьезный процент и во многих отраслях – и в свиноводстве, и в птицеводстве – она будет стремиться к нулю. Я считаю, что необходимо в срочном порядке рассмотреть вопрос об увеличении сроков кредитования по инвестиционным кредитам как минимум до 20 лет. И эти переговоры с банками вести необходимо. Ну и также одной из мер, которую мы предлагаем, и вы в своем докладе об этом говорили, это распределение субсидий по климатическим зонам. Этот вопрос действительно назрел, потому что Россия страна у нас большая и есть серьезные климатические зоны, где серьезные проблемы с выращиванием урожая, это Нечерноземье, это Поволжье. Я считаю, вот к этому вопросу необходимо приходить в срочном порядке.

И одной из таких серьезных и важных мер, я считаю, это внесение изменений в закон о федеральной контрактной системе. На сегодняшний день при заключении и проведении аукционов нашим продуктам питания и сельскохозяйственным продуктам даются преференции в виде 15 процентов, да? И до 50 процентов госзаказы должны, то есть госконтракты должны заключаться на отечественную продукцию. Я думаю, что необходимо в обязательном порядке сделать 100 процентов допуск только отечественного производства, и это даст серьезную помощь окажет нашей сельскохозяйственной отрасли. И, уважаемые коллеги, хотел бы обратиться еще и внести предложение: по итогам сегодняшнего обсуждения доклада Министра сельского хозяйства РФ подготовить обращение Государственной Думы в Правительство РФ и поручить профильному комитету разработать соответствующий проект обращения, где мы бы свои соображения высказали.

 

ПРИХОД ИНВЕСТИЦИЙ В СИБИРЬ И НА ДАЛЬНИЙ ВОСТОК ЗАВИСИТ ОТ ЭФФЕКТИВНОСТИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ

Совет Федерации разработает план реализации решений Международной экономической конференции в Улан-Удэ – Вячеслав Штыров.

Совет Федерации разработает план реализации решений Международной экономической конференции «Новая экономика – новые подходы», организованной в Улан-Удэ в рамках Байкальского международного экономического форума, сообщил заместитель Председателя Совета Федерации Вячеслав Штыров.

«Это будет весомый документ по развитию Сибири и Дальнего Востока с предложениями, которые прозвучали в рамках дискуссии на «круглых столах» и пленарном заседании», – заметил В.Штыров. Он напомнил, что сейчас теме развития Сибири и Дальнего Востока в нашей стране уделяется огромное внимание. «Правительством России принята стратегия развития данного региона, идет разработка государственной программы. Нам было необходимо уточнить направления и подходы к разработке этого документа, обозначить самые злободневные проблемы восточных территорий», – отметил вице-спикер.

По словам В.Штырова, для развития этого региона необходимо создать такие условия, чтобы туда приходили инвестиции. Это, по его мнению, зависит, в том числе, и от эффективности нормативно-правовой базы. «Формирование современной транспортной, энергетической, социальной инфраструктуры, развитие высокотехнологичных производств, повышение уровня благосостояния и качества жизни населения Сибири и Дальнего Востока – эти и другие темы актуальные для региона обсуждались в рамках конференции в Улан-Удэ», – подчеркнул вице-спикер.

Как отметил законодатель, в работе конференции приняли участие 1300 человек, в том числе – члены Совета Федерации по главе с Председателем палаты Валентиной Матвиенко и депутаты Государственной Думы. Среди участников были также заместитель Председателя Правительства России Аркадий Дворкович, представители федеральных министерств и ведомств, руководители российских регионов, ученые и эксперты, предприниматели.

 

Вологодская область РАЗВИВАЕТ ОТНОШЕНИЯ СО ШТАТОМ КАЛИФОРНИЯ

Сотрудничество в сохранении наследия Русской Америки обсудил Юрий Воробьев с делегацией штата Калифорния

В рамках празднования двухсотлетия бывшего русского поселения и крепости Форт-Росс на севере штата Калифорния заместитель Председателя Совета Федерации Юрий Воробьев провел в Вологде встречу с делегацией США. В ее состав вошли смотритель Национального парка Форт Росс Робин Джой, представители индейских народов Кашая и Мивок, офицеры Национального парка, а также общественные и государственные деятели США, преподаватели, музейные работники. Они приехали в Россию, чтобы посетить родину основателя русского поселения на берегу Тихого океана – уроженца города Тотьмы Вологодской губернии Ивана Кускова.

В центре внимания были проблемы сохранения наследия Русской Америки, развитие сотрудничества в их решении и в целом укрепление культурного и природоохранного взаимодействия РФ и США на государственном и региональном уровнях. «Наша встреча носит символический характер, так как является продолжением сотрудничества между русскими и коренным населением штата Калифорния, которое началось 200 лет тому назад», – сказал Ю.Воробьев, представляющий в СФ Вологодскую область.

Сенатор напомнил, что среди русских мореплавателей и купцов, осваивавших Тихоокеанское побережье Северной Америки, было много вологжан, один из которых – Иван Кусков. «Он не только стал одним из основателей русского поселения Форт Росс, но и заложил качественно новые для той эпохи отношения с индейцами», – подчеркнул вице-спикер СФ.

Ю.Воробьев, являющийся почетным Председателем Русского географического общества, сообщил, что Федеральный Попечительский совет РГО выделил грант в номинации «Сохранение природного и культурного наследия» на реализацию проекта «Русская Америка: 200 лет Форту Росс». «Этот проект занимает достойное место в укреплении диалога между Вологодской областью и штатом Калифорния и в целом между Россией и США. Будем развивать сотрудничество и в дальнейшем», – подчеркнул сенатор.

Со своей стороны Р. Джой вручила вице-спикеру СФ Декларацию о дружбе.

Во встрече также принимали участие Председатель Вологодского отделения Русского географического общества Надежда Максутова, депутат Государственной Думы Вячеслав Позгалев, руководитель комиссии «Русская Америка» Иван Поздняков, а также ученые, деятели культуры и студенты.

Форт-Росс – бывшее русское поселение и крепость – в настоящий момент имеет статус исторического парка Калифорнии и национальной исторической достопримечательности. Форт был основан мещанином из уездного города Тотьмы Вологодской губернии Иваном Кусковым на Тихоокеанском побережье Калифорнии. С 1808 по 1812 годы крепость носила название Форт Румянцева, а с августа 1812 года получила официальное название Форт-Росс.

 

АЛЕКСАНДР САВЕНКОВ: «НЕОБХОДИМО ПОВЫШАТЬ ПРОЗРАЧНОСТЬ ФИНАНСОВЫХ ПОТОКОВ»

В новую редакцию Гражданского кодекса нужно включить требование раскрывать конечного бенефициара оффшорных компаний, считает Александр Савенков

Российские парламентарии активно обсуждают меры, повышающие прозрачность вывоза капитала из РФ. Об этом рассказал заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Александр Савенков на встрече с делегацией Стортинга Королевства Норвегия во главе с председателем Контрольно-конституционного комитета Андерсом Анундсеном.

Сенатор констатировал, что показатели оттока капитала из РФ остаются достаточно высокими и потому необходимо повышать прозрачность финансовых потоков. «Сейчас рассматривается новая редакция Гражданского кодекса, и идет дискуссия о том, целесообразно ли включать в нее положение об обязательном раскрытии конечного бенефициара – физического или юридического лица», – отметил А.Савенков. По его мнению, эффективно строить экономику в отсутствие этого требования невозможно. Работающий в оффшорах российский бизнес прибегает к услугам иностранных юридических компаний, и зачастую за рубежом о его деятельности, включая конкретные банковские счета и наименования юрлиц, знают больше, чем в России, отметил заместитель председателя Комитета СФ.

«А мы можем получить эту информацию только в случае возбуждения уголовного дела и запуска соответствующей судебной процедуры. Это неправильно: государство должно понимать, что в российском бизнесе действительно принадлежит гражданам РФ, а что только имеет русское название», – добавил сенатор.

Вместе с тем, он признал, что пока нет единого мнения в поддержку введения этой нормы. «В настоящее время в Государственной Думе находятся на рассмотрении два проекта закона, предусматривающих запрет госслужащим иметь вклады и собственность за рубежом. Если в итоге будет принят более жесткий вариант, то не исключено, что впоследствии будет принята и более жесткая редакция Гражданского кодекса», – полагает А.Савенков.

Сенатор также выступил за разработку «кодекса корпоративной этики». «Подавляющее число крупных мошенничеств и экономических преступлений, в том числе, уклонение от уплаты налогов и отмывание денег, невозможно совершить без участия в преступной группе опытных юристов и финансистов. Конечно, обеспечить безупречность всего юридического сообщества невозможно. Поэтому важно, в первую очередь, сосредоточиться на юристах, работающих в госсекторе – правоохранительном блоке, парламенте, министерствах и ведомствах, госпредприятиях», сказал А.Савенков.

Говоря об уже принятых на законодательном уровне мерах по противодействию коррупции, сенатор заметил, что «основной массив специального законодательства в этой сфере начал формироваться в России в последнее десятилетие». «Нормы, препятствующие совершению мошенничества и экономических преступлений, существовали и в советский период. Но как отдельное социальное явление коррупция прежде не рассматривались», – пояснил он.

А.Савенков обратил внимание, что сегодня все российские госслужащие обязаны отчитываться о своих доходах. «Рассчитываем до конца года принять закон о контроле над расходами всех чиновников», – сообщил он. «Кроме того, российский парламент последовательно расширяет функции контрольных органов. В частности, за последнее время значительно возросла роль и статус Счетной палаты России», – отметил сенатор. При этом он подчеркнул, что законы в этой области принимаются с учетом мнения общественности, профессионального сообщества и регионов РФ.

Помимо развития внутреннего антикоррупционного законодательства Россия активно присоединяется к международным механизмам борьбы с коррупцией. По словам А.Савенкова, уже ратифицированы все международные конвенции в этой области, идет интенсивное сотрудничество с Группой стран по борьбе с коррупцией (ГРЕКО), выполнены почти все процедуры, связанные с присоединением РФ к Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Однако, несмотря на предпринимаемые усилия, Россия продолжает оставаться в середине второй сотни в рейтинге стран по транспарентности экономики, подчеркнул заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества. «Нас не может удовлетворять восприятие инвестиционного климата и правового положения в России, которое активно тиражируется на международной арене», – добавил он. В этой связи сенатор призвал норвежских коллег строить отношения с РФ на основе доверия и понимания.

 

В Совете Федерации ПРОШЛО первое заседание Экспертного совета по социальному развитию

Участники первого заседания Экспертного совета по социальному развитию при Комитете СФ по социальной политике обсудили проблемы демографии, вопросы трудовых отношений и пенсионную реформу

Экспертному совету по социальному развитию необходимо сформулировать профессиональную оценку законопроектной работы парламента в этой сфере и содействовать сенаторам во взаимодействии с институтами гражданского общества, заявил председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский.

Первое заседание Экспертного совета по социальному развитию при комитете Совета Федерации по социальной политике прошло в верхней палате. Мероприятие открыли В. Рязанский и председатель Экспертного совета Лев Могилевский.

В. Рязанский напомнил, что при возглавляемом им комитете уже действует Экспертный совет по здравоохранению. По словам сенатора, наиболее эффективные формы его работы – выездные заседания, на которых выявляются проблемы и выносятся решения на все уровни власти. «Я уверен, что наш Экспертный совет по социальному развитию должен быть не менее эффективным, учитывая важность обсуждаемых проблем и задач», – подчеркнул он.

«В ходе работы над законами об основах социального обслуживания населения, об охране здоровья, решая проблемы, возникающие в пенсионном и трудовом законодательстве, проблемы «доступной среды», круг задач, которые сенаторам придется решать вместе с Экспертным советом, только расширится», – пояснил В. Рязанский.

Члены Экспертного совета говорили об увеличении размера минимальной оплаты труда в системе соцзащиты, о повышении заработной платы врачей, преподавателей и научных сотрудников. Обсуждались вопросы организации нормирования труда, совершенствования трудового законодательства, перехода на профессиональные стандарты, аттестации рабочих мест, профилактики производственного травматизма. Статс-секретарь Минтруда и члены Экспертного совета затронули проблемы трудовой миграции, а также необходимости расширить деятельность Фонда социального страхования Российской Федерации. Отдельным вопросом обсуждения стал проект развития пенсионной системы, который должен быть представлен 1 октября на рассмотрение Президента России Владимира Путина.

Как подчеркнул Л. Могилевский, профессиональный состав Экспертного совета и его рекомендации будут содействовать в продвижении важных инициатив, о которых заявил представитель Минтруда.

 

В РОССИИ НАЧИНАЕТСЯ ДЕКАДА ДОРОЖНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ДЕТЕЙ

В преддверии IV Международного конгресса «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни» сотрудники МВД и учителя напомнят детям и взрослым правила поведения на дорогах

В России с 19 по 28 сентября проходит Декада дорожной безопасности детей. Это мероприятие приурочено к IV Международному конгрессу «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни», который состоится в Санкт–Петербурге 27-28 сентября. Организаторами форума стал Совет Федерации вместе с Министерством внутренних дел РФ и Межпарламентской ассамблеей СНГ.

Как ранее сообщила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, главной темой будущего мероприятия станет обеспечение безопасности детей на дорогах и предотвращение случаев детского дорожно-транспортного травматизма.

Декада дорожной безопасности детей проводится Госавтоинспекцией МВД России совместно с органами образования. «В рамках Декады, которая пройдет по всей стране, запланированы самые различные мероприятия, направленные на повышение безопасности детей на дорогах», – рассказал заместитель начальника управления правового регулирования и пропаганды безопасности дорожного движения ГУОБДД МВД России полковник полиции Владимир Шевченко. В частности, в каждом субъекте РФ заседании региональной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения будет рассмотрено состояние работы по предупреждению детского дорожного травматизма.

«Большая работа в рамках Декады предстоит и образовательным учреждениям: в школах пройдут открытые уроки и олимпиады по безопасности дорожного движения. Воспитанников детских садов ожидают тематические утренники, конкурсы и викторины» – отметил В.Шевченко. Не обойдут вниманием и водителей – ведь именно от них во многом зависит безопасность детей на дорогах. Сотрудники Госавтоинспекции и педагоги проведут специальные родительские собрания, на которых напомнят взрослым основные правила детской дорожной безопасности. Кроме того, по словам В.Шевченко, в регионах пройдут социально значимые акции и кампании, направленные на предупреждение аварийности с участием детей и подростков.

«Со своей стороны, мы проведем дополнительные инструктажи нарядов ДПС в плане применения максимальных мер административного воздействия к водителям за неиспользование ремней безопасности и детских удерживающих устройств, – сказал представитель МВД. – Также маршруты патрулирования нарядов ДПС будут максимально приближены к территориям образовательных учреждений, а личный состав ГИБДД ориентирован на повышенное внимание к детям-пешеходам и несовершеннолетним водителям мопедов и скутеров».

За январь-август 2012 года в России было зафиксировано более 14 тысяч дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних, что на 5,2 процента больше, чем за аналогичный период прошлого года. Фактически это каждое одиннадцатое дорожное происшествие стране. В ДТП погибли более 650 детей и подростков, а почти 15 тысяч были ранены.

 

ДВА МИЛЛИАРДА РУБЛЕЙ БУДУТ ВОЗВРАЩЕНЫ ГОСУДАРСТВУ!

Благодаря усилиям депутата Госдумы от фракции ЛДПР Максима Шингаркина «Новотроицкий завод хромовых соединений» выплатит в госбюджет 2 млрд рублей за размещение опасных отходов в 2010 году

Максим Шингаркин: 80% денег, которые НЗХС вернет государству, останутся в регионе

«Новотроицкий завод хромовых соединений» обязан выплатить в государственный бюджет 1 915 574 762 рублей за размещение опасных отходов в 2010 году. Такое решение 11 сентября принял Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа. Таким образом, уже третья судебная инстанция окончательно подтвердила законность и обоснованность претензий Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу, который с весны 2011 года требовал от химического предприятия, владеющего одним из крупнейших в регионе полигонов размещения опасных (токсичных) отходов, начать вносить в государственный бюджет установленные за данный вид природопользования платежи.

Крупная сумма, которую по решению суда уплатит НЗХС, составляющая задолженность этого предприятия государству только за один год, в соответствии с действующим законодательством будет распределена между федеральным, региональным и местным бюджетами в пропорциях 20, 40 и 40 процентов соответственно. Таким образом, привлечение завода нарушителя природоохранного законодательства к ответственности обеспечит значительную финансовую поддержку, как Оренбургской области, так и городу Новотроицку.

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам Максим Шингаркин (фракция ЛДПР), усилиями которого нарушения природоохранного законодательства НЗХС стали предметом пристального внимания Минприроды и регионального Департамента Росприроднадзора, считает решение суда более чем справедливым.

«В то время, когда все другие аналогичные предприятия, имея стимул платить меньше, вкладывались в модернизацию производства и внедряли технологии, снижающие объемы образования отходов и их опасность, и вместе с тем все равно осуществляли установленные законом платежи и вели бизнес в условиях честной конкуренции, НЗХС занимал уникальную по своему цинизму позицию, – отмечает депутат Максим Шингаркин. – Не внося установленных законом платежей за размещение любых количеств отходов, он избегал необходимости внедрять новые технологии. Фактически, объем ущерба, наносимого окружающей среде, был для НЗХС прямо пропорционален увеличению получаемой прибыли. Такая ситуация совершенно не допустима, и то, как менеджмент распоряжался соответствующими деньгами, это отдельный вопрос, разбираться в котором – дело правоохранительных органов. Наша же задача сейчас – добиться, чтобы предприятие уплатило также свои аналогичные задолженности за 2008, 2009 и 2011 год. По подсчетам специалистов Росприроднадзора в сумме это составит еще более трех миллиардов рублей. Все эти деньги должны вернуться в бюджет и 80% из них останутся в регионе и в городе. И, конечно, следующий этап – это работа, направленная на ликвидацию накопленного ущерба, который представляют собой миллионы тонн токсичных отходов в шламохранилище НЗХС».

При этом Максим Шингаркин отмечает, что решение, принятое судом имеет не только частное, но и глобальное значение.

«Решение суда имеет без преувеличения историческое значение – впервые нарушитель природоохранного законодательства привлечен к адекватной ответственности благодаря неравнодушию простых граждан, активности экологических организаций, ответственной позиции Министерства природных ресурсов РФ, настойчивой, последовательной и, не лишним будет сказать, отважной работе сотрудников регионального Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Решение суда наглядно продемонстрировало, что законы в данной области носят не факультативный и не рекомендательный, а обязательный для исполнения характер. А значит, Российская Федерация вправе называться современным правовым государством», – считает Максим Шингаркин.

Справка:

Факт многолетнего уклонения НЗХС от платежей за размещение отходов был выявлен в начале прошлого года, когда жители Новотроицка обратились в Общественный фонд «Гражданин», руководителем которого в то время был Максим Шингаркин, с жалобами на экологическую опасность так называемого шламохранилища, куда НЗХС многие годы сливает отходы хромового производства. Граждане утверждали, что на переполненном токсичными материалами техническом водоеме гибнут перелетные птицы, а опасные вещества, попадающие из него в реку Урал, отравляют близлежащие почвы и водоемы.

При содействии Максима Шингаркина информация граждан об экологических проблемах в Новотроицке была передана в Минприроды России, которым было назначено проведение внеплановой проверки НЗХС. В ходе нее специалисты департамента Росприроднадзора по ПФО обнаружили, что у предприятия практически полностью отсутствует разрешительная документация на размещение опасных отходов, и оно вообще не платит государству за данный вид природопользования и негативного воздействия.

С учетом объемов токсичных материалов, содержащихся в шламонакопителе (по оценкам Минприроды России по состоянию на начало 2011 года – более 5 миллионов тонн), и отсутствия у НЗХС необходимых разрешений Департаментом Росприроднадзора по ПФО к НЗХС было предъявлено требование о выплате 1 915 574 762 рублей за размещение отходов в 2010 году. Владельцы завода в свою очередь решили обратиться в суд, требуя признать незаконными требования государственного природоохранного органа. Судебные разбирательства, длившиеся полтора года, находились под пристальным вниманием зампред комитета Госдумы Максима Шингаркина.

Решениями Арбитражного суда Нижегородской области от 29.12.2011, Первого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2012 и Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.09.2012 обязанность НЗХС платить за размещение отходов была подтверждена. Соответствующая сумма за 2010 год должна поступить от НЗХС в государственный бюджет в ближайшее время.

 

Сотрудниками Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД России и УВД по Юго-западному административному округу ГУ МВД России по г. Москве выявлена противоправная деятельность организованной группы, участники которой подозреваются в хищении более 20 государственных квартир, находившихся на балансе ОАО «Ростелеком».

Установлено, что в состав группы входили руководители корпорации риэлтерских компаний «Мегаполис-Сервис», бывшие и действующие сотрудники ОАО «Ростелеком» и нотариус.

Противоправная схема была реализована в 2008 году. Участники группы из числа менеджеров ОАО «Ростелеком», в чьем ведении находился фонд кооперативного жилья, оформили служебные квартиры, а также нежилые помещения в собственность умерших лиц. Для этого в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество направляли подложные документы и справки о том, что гражданин при строительстве жилья внес долю в кооператив, но не успел зарегистрировать причитающуюся ему квартиру по причине смерти. Затем с помощью нотариуса объекты наследовались подельниками и продавались третьим лицам.

В конце 2008 года на основании постановления Правительства РФ служебные квартиры переданы Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы. Несмотря на то, что часть квартир уже находилась в частной собственности, должностные лица Департамента подписали акты приема-передачи. Ущерб муниципалитету Москвы превысил 100 млн рублей. По данному факту ГСУ ГУ МВД России по г. Москве возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере).

В ходе оперативно-следственных мероприятий проведено 16 обысков по местам работы и жительства подозреваемых, в офисе группы компаний «Мегаполис-Сервис» и нотариальной конторе, задействованной в противоправной схеме. Изъяты предметы и документы, имеющие значение для уголовного дела.

Кроме того, в головном офисе «Мегаполис-Сервис» оперативники обнаружили более 25 печатей различных коммерческих организаций. По информации ГУЭБиПК МВД России, они являются «фирмами-однодневками», часть из которых использовалась в том числе в хищении денежных средств, выделенных ФГУП «Почта России» и ОАО «РЖД» в рамках заключенных госконтрактов.

Организатор – руководитель «Мегаполис-Сервис», а также трое наиболее активных участников группы задержаны. Устанавливается причастность бывших и действующих должностных лиц Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы к реализации противоправной схемы. Оперативно-розыскные мероприятия продолжаются.

 

Айтматова выселяют с дачи Литфонда

3 августа 2012 года в отделе судебных приставов по Новомосковскому административному округу УФССП России по Москве на основании исполнительного листа Видновского городского суда Московской области возбуждено исполнительное производство о выселении Семеновой Л.В. и Айтматова С.Ч. из жилого помещения, принадлежащего на праве собственности Международной общественной организации писателей Международный Литературный фонд.

Должникам направлены постановления о возбуждении исполнительного производства, вручены требования о выселении из занимаемого помещения.

В ходе выезда в адрес должников установлено, что решение суда должниками в добровольном порядке не исполнено. Судебному приставу-исполнителю представлены документы о нахождении Айтматова С.Ч. в командировке до 15 сентября 2012 года.

В связи с неисполнением судебного решения в установленный срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве» было вынесено повторное требование о выселении с назначением даты совершения исполнительных действия на 17 сентября 2012 года.

Однако до назначенной даты выселения в отдел судебных приставов поступило заявление от представителя должника о продлении командировки Айтматова С.Ч. до 10 октября текущего года, а также об обжаловании в вышестоящей инстанции решения Видновского городского суда Московской области о выселении.

В связи с этим исполнительные действия отложены, принудительные меры по освобождению жилого помещения не совершались.

По истечению срока отложения, при отсутствии судебного акта, отменяющего решение Видновского городского суда Московской области о выселении, исполнительное производство будет возобновлено.

Вступившее в законную силу судебное решение подлежит обязательному исполнению. В случае неисполнения должниками судебного решения действующим законодательством предусмотрена ответственность.

 

В Чертановском отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве 14.09.2012 на основании постановления судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 30.08.2012, возбуждено исполнительное производство о приостановлении деятельности зданий принадлежащих ООО «Милар»

Постановлением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 30.08.2012 в связи с совершением правонарушения предусмотренного частью 5 стати 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ (нарушение правил пожарной безопасности) ООО «Милар» привлечено к административной ответственности и назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации зданий, принадлежащих ООО «Милар», расположенных по адресу: г.Москва, Барабаный переулок, д. 11, сроком на 90 суток.

ООО «Милар» привлечено судьей к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности за повторное нарушение требований пожарной безопасности к первичным средствам пожаротушения, требований пожарной безопасности об обеспечении зданий первичными средствами пожаротушения, эвакуационными путями.

Здание подлежащее административному приостановлению деятельности представляют угрозу для лиц в них находящихся.

В соответствии со ст. 32.12 Кодекса об административных правонарушениях РФ постановление судьи назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, подлежит немедленному исполнению.

При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии со статьей 109 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности судебный пристав-исполнитель производит наложение пломб, опечатывание помещений.

В целях исполнения требований судебного акта 15.09.2012 судебным приставами Чертановского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве 15.09.2012 осуществлены исполнительные действия направленные на обеспечение исполнения требований судебного акта.

В ходе совершения исполнительных действий по адресу г.Москва, Барабаный переулок, д. 11 судебными приставами установлено, что по данному адресу находится жилой дом, в котором зарегистрированы и проживают 48 граждан.

При совершении исполнительных действий вскрытие помещений судебными приставим не производилось.

Входе совершения исполнительных действий 15.08.2012 по адресу г.Москва, Барабаный переулок, д. 11 судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов физическую силу и специальные средства не применяли.

Исполнение постановления судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 30.08.2012 поставлено на контроль в ФССП России.

Федеральной службой судебных приставов после трагических событий в клубе «Хромая лошадь» уделяется особое внимание исполнению постановлений судей предусматривающих административное приостановление деятельности объектов угрожающих жизни и здоровью граждан и принимаются все предусмотренные законом меры направленные на исполнение судебных актов и исключению возможности приучения вреда.

 

В течение последних нескольких лет значительно снизилось количество возбужденных исполнительных производств о взыскании алиментов (в 2007 году возбуждено 1,23 млн. исполнительных производств указанной категории, в 2008 году – 1,2 млн., в 2009 году – 1,1 млн., в 2010 году – 976 тыс., в 2011 году – 881 тыс.).

В Федеральной службе судебных приставов около пяти лет действует программа по оптимизации взыскания алиментов.

Целью программы является организация работы по взысканию алиментов на всех уровнях, начиная от структурного подразделения территориального органа ФССП России и, заканчивая центральным аппаратом ФССП России.

Приоритетность данного направления для ФССП России обусловлена тем, что эта категория выплат имеет важное социальное значение и напрямую затрагивает интересы ребенка. В этой связи повышение гарантий материального обеспечения детей при принудительном взыскании алиментов, своевременность и полнота производимых выплат алиментообязанными лицами является одной из основных задач ФССП России.

Начиная с 2008 года, в ФССП России два раза в год осуществлялся всесторонний мониторинг ситуации, связанной с взысканием алиментов. По результатам мониторинга разрабатывались необходимые организационно-управленческие меры, направленные на оптимизацию исполнения исполнительных документов данной категории.

С сентября 2012 года работа территориальных органов ФССП России по взысканию алиментов поставлена на оперативный еженедельный контроль Федеральной службы судебных приставов.

Вместе с тем, исполнение судебных решений о взыскании алиментов зачастую затруднено объективными причинами, в частности, существующими в обществе социально-экономическими проблемами, асоциальным образом жизни алиментообязанных лиц и др.

В целях взыскания алиментов судебными приставами-исполнителями применяется комплексный подход, сочетающий как меры принудительного характера, так и меры, направленные на побуждение должников к исполнению возложенных на них обязанностей.

В первом полугодии 2012 года судебными приставами-исполнителями вынесено более 11,9 тыс. постановлений о наложении ареста на имущество должников, заведено свыше 10,3 тыс. дел о розыске имущества должников. За злостное уклонение от уплаты алиментов дознавателями ФССП России возбуждено 34,3 тыс. уголовных дел.

В рамках межведомственного взаимодействия, начиная с 2008 года, Федеральная служба судебных приставов осуществляет активную работу со службами занятости населения субъектов Российской Федерации в части оказания содействия в трудоустройстве должников.

В первом полугодии 2012 года более 10,3 тыс. должников трудоустроены, из пособия по безработице 20,4 тыс. удерживаются алименты на содержание несовершеннолетних детей.

Несмотря на недостаток рабочих мест, активная позиция ряда территориальных органов ФССП России в вопросах трудоустройства должников способствует достижению поставленных целей.

Территориальными органами ФССП России ведется работа по проведению сверок поступления исполнительных документов о взыскании алиментных платежей с государственными образовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судебные приставы-исполнители проводят целенаправленную работу по осуществлению контроля за правильностью удержания алиментов из заработной платы должников и своевременностью их перечисления. В первом полугодии 2012 года проведено свыше 20,4 тыс. проверок бухгалтерий, по результатам которых за выявленные нарушения к административной ответственности привлечено более 2 тыс. должностных лиц организаций, к уголовной ответственности – 65.

Серьезным мотивационным фактором является ограничение должников в выезде из Российской Федерации. В первом полугодии 2012 года ограничено в выезде более 82,6 тыс. должников по судебным решениям о взыскании алиментов. В результате взыскана задолженность по алиментам в размере свыше 202,8 млн. руб.

В рамках программы по взысканию алиментов территориальными органами ФССП России осуществляется взаимодействие с представителями религиозных конфессий, регулярно проводятся акции, в публичных местах размещаются фотографии и информация о должниках по алиментам, находящихся в розыске. Указанные мероприятия направлены не только на погашение задолженности по алиментам, но и на формирование в общественном сознании нетерпимого отношения к злостным неплательщикам алиментов.

Федеральной службой судебных приставов на ведомственном уровне разработан целый ряд организационных мероприятий, направленных на повышение эффективности принудительного взыскания алиментов. В первом полугодии 2012 года подготовлен комплексный ведомственный акт – Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов и направлен в территориальные органы ФССП России для практического применения.

Принятые ФССП России меры позволили переломить ситуацию, количество находящихся на исполнении судебных решений о взыскании алиментов на начало 2012 года сократилось с 1 млн. 97 тыс. до 1 млн. 77 тыс. судебных решений.

Одновременно с этим ФССП России принимается участие и в совершенствовании законодательства в данной области. В частности, по инициативе ФССП России в 2011 году внесены изменения в уголовное законодательство, в соответствии с которым злостное уклонение от уплаты алиментов в настоящее время наказывается вплоть до лишения свободы сроком до одного года.

ФССП России постоянно ведется работа по изучению зарубежного опыта алиментирования. По результатам данной работы вносятся предложения по имплементации зарубежного опыта в национальное семейное законодательство и законодательство об исполнительном производстве.

В рамках проекта Европейского союза и Российской Федерации «Повышение эффективности исполнения судебных решений в Российской Федерации» зарубежными экспертами проведен мониторинг европейского законодательства, в том числе, по ограничению специальных прав должника. Из представленных экспертами отчетов следует, что ограничения специальных прав должника активно используются во многих зарубежных государствах в качестве действенной меры принудительного исполнения. Данный институт предусмотрен законодательством США, Канады, Израиля, Польши, Великобритании, Казахстана, Белоруссии, Финляндии и др.

В этой связи ФССП России инициирован законопроект, предусматривающий временное ограничение не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности специального права должника, предоставляемого физическому лицу разрешением или решением уполномоченного органа.

Неуплата алиментов – это не только аморальный поступок родителя, но и общественно-опасное деяние, за которое предусмотрена ответственность, вплоть до уголовной.

Введение в национальное законодательство дополнительного ограничения направлено, с одной стороны на устранение допущенного алиментообязанным лицом нарушения (неуплату алиментов), с другой – на восстановление прав алиментополучателей (прежде всего несовершеннолетних детей, для которых алименты могут быть основным источником существования).

С нашей точки зрения данное полномочие судебного пристава-исполнителя станет действенным способом мотивации должников к исполнению своих обязательств.

В заключении отметим, что Федеральная служба судебных приставов поддерживает любые инициативы, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних детей.

Планомерная и целенаправленная работа по взысканию алиментов ФССП России в текущем году будет продолжена.

 

Повтор

В Федеральной службе судебных приставов около пяти лет действует программа по оптимизации взыскания алиментов.

Целью программы является организация работы по взысканию алиментов на всех уровнях, начиная от структурного подразделения территориального органа ФССП России и, заканчивая центральным аппаратом ФССП России.

Приоритетность данного направления для ФССП России обусловлена тем, что эта категория выплат имеет важное социальное значение и напрямую затрагивает интересы ребенка. В этой связи повышение гарантий материального обеспечения детей при принудительном взыскании алиментов, своевременность и полнота производимых выплат алиментообязанными лицами является одной из основных задач ФССП России.

В течение последних нескольких лет значительно снизилось количество возбужденных исполнительных производств о взыскании алиментов (в 2007 году возбуждено 1,23 млн. исполнительных производств указанной категории, в 2008 году – 1,2 млн., в 2009 году – 1,1 млн., в 2010 году – 976 тыс., в 2011 году – 881 тыс.).

Начиная с 2008 года, в ФССП России два раза в год осуществлялся всесторонний мониторинг ситуации, связанной с взысканием алиментов.

По результатам мониторинга разрабатывались необходимые организационно-управленческие меры, направленные на оптимизацию исполнения исполнительных документов данной категории.

С сентября 2012 года работа территориальных органов ФССП России по взысканию алиментов поставлена на оперативный еженедельный контроль Федеральной службы судебных приставов.

Вместе с тем, исполнение судебных решений о взыскании алиментов зачастую затруднено объективными причинами, в частности, существующими в обществе социально-экономическими проблемами, асоциальным образом жизни алиментообязанных лиц и др.

В целях взыскания алиментов судебными приставами-исполнителями применяется комплексный подход, сочетающий как меры принудительного характера, так и меры, направленные на побуждение должников к исполнению возложенных на них обязанностей.

В первом полугодии 2012 года судебными приставами-исполнителями вынесено более 11,9 тыс. постановлений о наложении ареста на имущество должников, заведено свыше 10,3 тыс. дел о розыске имущества должников.

За злостное уклонение от уплаты алиментов дознавателями ФССП России возбуждено 34,3 тыс. уголовных дел.

В рамках межведомственного взаимодействия, начиная с 2008 года, Федеральная служба судебных приставов осуществляет активную работу со службами занятости населения субъектов РФ в части оказания содействия в трудоустройстве должников.

В первом полугодии 2012 года более 10,3 тыс. должников трудоустроены, из пособия по безработице 20,4 тыс. удерживаются алименты на содержание несовершеннолетних детей.

Несмотря на недостаток рабочих мест, активная позиция ряда территориальных органов ФССП России в вопросах трудоустройства должников способствует достижению поставленных целей.

Территориальными органами ФССП России ведется работа по проведению сверок поступления исполнительных документов о взыскании алиментных платежей с государственными образовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судебные приставы-исполнители проводят целенаправленную работу по осуществлению контроля за правильностью удержания алиментов из заработной платы должников и своевременностью их перечисления. В первом полугодии 2012 года проведено свыше 20,4 тыс. проверок бухгалтерий, по результатам которых за выявленные нарушения к административной ответственности привлечено более 2 тыс. должностных лиц организаций, к уголовной ответственности – 65.

Серьезным мотивационным фактором является ограничение должников в выезде из РФ. В первом полугодии 2012 года ограничено в выезде более 82,6 тыс. должников по судебным решениям о взыскании алиментов. В результате взыскана задолженность по алиментам в размере свыше 202,8 млн. руб.

В рамках программы по взысканию алиментов территориальными органами ФССП России осуществляется взаимодействие с представителями религиозных конфессий, регулярно проводятся акции, в публичных местах размещаются фотографии и информация о должниках по алиментам, находящихся в розыске. Указанные мероприятия направлены не только на погашение задолженности по алиментам, но и на формирование в общественном сознании нетерпимого отношения к злостным неплательщикам алиментов.

Федеральной службой судебных приставов на ведомственном уровне разработан целый ряд организационных мероприятий, направленных на повышение эффективности принудительного взыскания алиментов. В первом полугодии 2012 года подготовлен комплексный ведомственный акт – Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов и направлен в территориальные органы ФССП России для практического применения.

Принятые ФССП России меры позволили переломить ситуацию, количество находящихся на исполнении судебных решений о взыскании алиментов на начало 2012 года сократилось с 1 млн. 97 тыс. до 1 млн. 77 тыс. судебных решений.

Одновременно с этим ФССП России принимается участие и в совершенствовании законодательства в данной области. В частности, по инициативе ФССП России в 2011 году внесены изменения в уголовное законодательство, в соответствии с которым злостное уклонение от уплаты алиментов в настоящее время наказывается вплоть до лишения свободы сроком до одного года.

ФССП России постоянно ведется работа по изучению зарубежного опыта алиментирования. По результатам данной работы вносятся предложения по имплементации зарубежного опыта в национальное семейное законодательство и законодательство об исполнительном производстве.

В рамках проекта Европейского союза и РФ «Повышение эффективности исполнения судебных решений в РФ» зарубежными экспертами проведен мониторинг европейского законодательства, в том числе, по ограничению специальных прав должника. Из представленных экспертами отчетов следует, что ограничения специальных прав должника активно используются во многих зарубежных государствах в качестве действенной меры принудительного исполнения. Данный институт предусмотрен законодательством США, Канады, Израиля, Польши, Великобритании, Казахстана, Белоруссии, Финляндии и др.

В этой связи ФССП России инициирован законопроект, предусматривающий временное ограничение не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности специального права должника, предоставляемого физическому лицу разрешением или решением уполномоченного органа.

Неуплата алиментов – это не только аморальный поступок родителя, но и общественно-опасное деяние, за которое предусмотрена ответственность, вплоть до уголовной.

Введение в национальное законодательство дополнительного ограничения направлено, с одной стороны на устранение допущенного алиментообязанным лицом нарушения (неуплату алиментов), с другой – на восстановление прав алиментополучателей (прежде всего несовершеннолетних детей, для которых алименты могут быть основным источником существования).

С нашей точки зрения данное полномочие судебного пристава-исполнителя станет действенным способом мотивации должников к исполнению своих обязательств.

В заключении отметим, что Федеральная служба судебных приставов поддерживает любые инициативы, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних детей.

Планомерная и целенаправленная работа по взысканию алиментов ФССП России в текущем году будет продолжена.

Управление организации исполнительного производства

В течение последних нескольких лет количество находившихся на исполнении исполнительных производств о взыскании алиментов сохранялось на прежнем уровне (в 2007 году на исполнении находилось чуть более 2 млн. исполнительных производств указанной категории, в 2008 году – 2 млн., в 2009 году – 1,9 млн., в 2010 году – 1,9 млн., в 2011 году – 1,9 млн.).

Согласно данным ведомственной статистической отчетности в первом полугодии 2012 года на исполнении в территориальных органах ФССП России находилось более 1 млн. 495 тыс. исполнительных документов о взыскании алиментных платежей (в первом полугодии 2011 года – более 1 млн. 548 тыс.).

Окончено и прекращено около 357,9 тыс. исполнительных производств.

В первом полугодии 2012 года фактически исполнено около 29,7 тыс. исполнительных производств в связи с полным погашением задолженности по алиментам.

Направлением копий исполнительных документов в организацию для удержания периодических платежей окончено более 217,2 тыс. исполнительных производств.

В рамках соглашений о взаимодействии с органами государственной службы занятости населения в субъектах РФ в первом полугодии 2012 года в центры занятости населения для трудоустройства должников направлено 88,7 тыс. заявок, более 10,3 тыс. должников трудоустроены, из пособия по безработице 20,4 тыс. поставленных на учет должников производятся удержания алиментных платежей.

В настоящее время во многих регионах страны существует недостаток рабочих мест, однако практика показала, что активная позиция ряда территориальных органов ФССП России по вопросам трудоустройства должников позволяет достичь реальных положительных результатов.

Судебные приставы-исполнители проводят целенаправленную работу по осуществлению контроля за правильностью удержания алиментов из заработной платы должников и своевременностью их перечисления. В первом полугодии 2012 года проведено свыше 20,4 тыс. проверок бухгалтерий, по результатам которых за выявленные нарушения к административной ответственности привлечено более 2 тыс. должностных лиц организаций, к уголовной ответственности – 65.

В рамках соглашений о взаимодействии в связи с выявлением нарушений законодательства РФ при начислении и выплате заработной платы в первом полугодии 2012 года в адрес государственных инспекций труда направлено 403 сообщения о проведении проверок соблюдения трудового законодательства и 292 уведомления в органы ФНС России в связи с установлением фактов выплаты заработной платы в размере ниже отраслевой.

К исполнительным производствам о взыскании алиментов судебными приставами-исполнителями применяется комплексный подход, сочетающий как меры принудительного исполнения, так и меры, направленные на побуждение должников к исполнению возложенных на них обязательств.

По сравнению с первым полугодием 2011 года увеличилось количество вынесенных постановлений о временном ограничении на выезд должников из РФ в рамках исполнительных производств о взыскании алиментов. В первом полугодии 2012 года ограничено в выезде более 82,6 тыс. должников по судебным решениям о взыскании алиментов, в результате взыскана задолженность по алиментам в размере свыше 202,8 млн. руб. (в первом полугодии 2011 года вынесено около 71,6 тыс. указанных постановлений, взыскано 71,4 млн. руб.).

В рамках исполнительных производств по алиментным обязательствам в первом полугодии 2012 года судебными приставами-исполнителями вынесено более 11,9 тыс. постановлений о наложении ареста на имущество должников, заведено свыше 10,3 тыс. дел о розыске имущества должников.

Территориальными органами ФССП России активно применялись меры по привлечению должников к уголовной ответственности по статье 157 Уголовного кодекса РФ. В первом полугодии 2012 года дознавателями ФССП России возбуждено 34,3 тыс. уголовных дел за злостное уклонение от уплаты алиментов.

По инициативе ФССП России в 2011 году внесены изменения в уголовное законодательство, в соответствии с которыми злостное уклонение от уплаты алиментов в настоящее время наказывается вплоть до лишения свободы сроком до одного года.

Территориальными органами ФССП России была продолжена работа по проведению сверок поступления исполнительных документов о взыскании алиментных платежей с государственными образовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Территориальными органами ФССП России регулярно проводятся публичные акции, направленные не только на погашение задолженности по алиментам, но и на формирование в общественном сознании нетерпимого отношения к злостным неплательщикам алиментов, соответствующая социальная реклама, размещение в публичных местах фотографий и информации о должниках по алиментам, находящихся в розыске.

В первом полугодии 2012 года территориальными органами ФССП России продолжено активное взаимодействие с представителями религиозных конфессий, направленное на повышение эффективности исполнения требований исполнительных документов различных категорий, особенно исполнительных документов о взыскании алиментов.

Вместе с тем исполнение судебных решений о взыскании алиментов осложняется действием негативных социально-экономических факторов, существующих в обществе, ведением многими должниками аморального образа жизни и др., а также нежеланием обеспеченных граждан выплачивать алименты и уводом имущества от обращения на него взыскания.

Федеральной службой судебных приставов на ведомственном уровне разработан целый ряд организационных мероприятий, направленных на повышение эффективности принудительного взыскания алиментов. В первом полугодии 2012 года подготовлен комплексный ведомственный акт – Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов и направлен в территориальные органы ФССП России для практического применения.

Начиная с сентября 2012 года, работа территориальных органов ФССП России по исполнению исполнительных производств о взыскании алиментов поставлена на оперативный еженедельный контроль ФССП России.

Федеральная служба судебных приставов поддерживает любые инициативы, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних детей.

Принудительное взыскание алиментов неизменно является предметом особого внимания Службы, планомерная и целенаправленная работа по взысканию алиментов будет продолжена.

Реализация законопроекта будет способствовать повышению эффективности принудительного исполнения судебных актов,

Согласно данным ведомственной статистической отчетности, в 2011 году на исполнении в территориальных органах ФССП России находилось свыше 1 млн. 979 тыс. исполнительных документов о взыскании алиментных платежей (в 2010 году – более 1 млн. 996 тыс.). Окончено 901,4 тыс. исполнительных производств (в 2010 году – 898,6 тыс.). В 2011 году фактически исполнено около 78,1 тыс. судебных решений в связи с полным погашением задолженности по алиментам (в 2010 году – около 84,7 тыс.).

Направлением копий исполнительных документов в организацию для удержания периодических платежей окончено около 512,8 тыс. исполнительных производств (в 2010 году – около 501,5 тыс.).

В рамках соглашений о взаимодействии с органами государственной службы занятости населения в субъектах РФ в 2011 году в центры занятости населения для трудоустройства должников направлено 158,5 тыс. заявок, более 21 тыс. должников трудоустроены, из пособия по безработице 37,5 тыс. поставленных на учет должников производятся удержания алиментных платежей.

В настоящее время во многих регионах страны существует недостаток рабочих мест, однако практика показала, что активная позиция ряда территориальных органов ФССП России по вопросам трудоустройства должников позволяет достичь реальных положительных результатов.

Судебные приставы-исполнители проводят целенаправленную работу по осуществлению контроля за правильностью удержания алиментов из заработной платы должников и своевременностью их перечисления. В 2011 году проведено свыше 87 тыс. проверок бухгалтерий, по результатам которых за выявленные нарушения к административной ответственности привлечено 4,8 тыс. должностных лиц организаций, к уголовной ответственности – 33.

В рамках соглашений о взаимодействии в связи с выявлением нарушений законодательства РФ при начислении и выплате заработной платы в 2011 году в адрес государственных инспекций труда направлено 646 сообщений о проведении проверок соблюдения трудового законодательства и 528 уведомлений в органы ФНС России в связи с установлением фактов выплаты заработной платы в размере ниже отраслевой.

К исполнительным производствам о взыскании алиментов судебными приставами-исполнителями применяется комплексный подход, сочетающий как меры принудительного исполнения, так и меры, направленные на побуждение должников к исполнению возложенных на них обязательств.

По сравнению с 2010 годом увеличилось количество вынесенных постановлений о временном ограничении на выезд должников из РФ в рамках исполнительных производств о взыскании алиментов. В 2011 году ограничено в выезде более 117,4 тыс. должников по судебным решениям о взыскании алиментов, в результате взыскана задолженность по алиментам в размере свыше 184,3 млн. руб. (в 2010 году – вынесено около 78,9 тыс. указанных постановлений, взыскано – 132,1 млн. руб.).

В рамках исполнительных производств по алиментным обязательствам в 2011 году судебными приставами-исполнителями вынесено около 20,4 тыс. постановлений о наложении ареста на имущество должников, заведено около 30 тыс. дел о розыске имущества должников.

Территориальными органами ФССП России активно применялись меры по привлечению должников к уголовной ответственности по статье 157 Уголовного кодекса РФ. В 2011 году дознавателями ФССП России возбуждено около 64 тыс. уголовных дел за злостное уклонение от уплаты алиментов.

В 2011 году по инициативе ФССП России внесены изменения в уголовное законодательство, в соответствии с которыми злостное уклонение от уплаты алиментов в настоящее время наказывается вплоть до лишения свободы сроком до одного года.

Территориальными органами ФССП России была продолжена работа по проведению сверок поступления исполнительных документов о взыскании алиментных платежей с государственными образовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Территориальными органами ФССП России регулярно проводятся публичные акции, направленные не только на погашение задолженности по алиментам, но и на формирование в общественном сознании нетерпимого отношения к злостным неплательщикам алиментов, соответствующая социальная реклама, размещение в публичных местах фотографий и информации о должниках по алиментам, находящихся в розыске.

В 2011 году территориальными органами ФССП России продолжено активное взаимодействие с представителями религиозных конфессий, направленное на повышение эффективности исполнения требований исполнительных документов различных категорий, особенно исполнительных документов о взыскании алиментов.

Вместе с тем исполнение судебных решений о взыскании алиментов осложняется действием негативных социально-экономических факторов, существующих в обществе, ведением многими должниками аморального образа жизни и др., а также нежеланием обеспеченных граждан выплачивать алименты и уводом имущества от обращения на него взыскания.

В настоящее время ФССП России ведется работа по подготовке комплексных методических указаний для использования в практической деятельности судебными приставами-исполнителями.

Благодаря принимаемым ФССП России мерам впервые за несколько лет в 2011 году было зафиксировано сокращение количества находящихся на исполнении судебных решений о взыскании алиментов с 1 млн. 097 тыс. судебных решений на начало 2011 года до 1 млн. 077 тыс. судебных решений на начало 2012 года.

Принудительное взыскание алиментов неизменно является предметом особого внимания Службы, планомерная и целенаправленная работа по взысканию алиментов будет продолжена.

 

Александр БУРКОВ: ЗАКОНОПРОЕКТ СР О ЗАПРЕТЕ НА ПЛАТНЫЕ ДОРОГИ ПОТРЯС ДАЖЕ ЕДИНОРОССОВ!

Мы не против строительства новых платных дорог! Если частный инвестор за счет собственных средств построит, взимание платы абсолютно правомерно.

Но! Речь идет о коммерциализации государственных и муниципальных автодорог, которые построены, строятся и реконструируются за бюджетный счет, которые еще нашими дедами, всем народом строились!

18 сентября при рассмотрении законопроекта федеральным парламентом все оппозиционные фракции поддержали закон, запрещающий использование государственных и муниципальных дорог на платной основе.

А единороссы, понимая, что нажать кнопку «против» – уж как-то слишком откровенно-антинародно, просто отказались голосовать…Таким образом, думское большинство отклонило законопроект в первом чтении. Позицию фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ представил автор законодательной инициативы Александр Бурков.

Кому и когда пришло в голову сделать передвижение по дорогам России платным?

Первая официальная платная дорога в России была открыта в конце 2010 года.

Это 52-километровый участок трассы М 4 «Дон» на стыке Липецкой и Воронежской области.

Я решил проехаться по ней – лично убедиться: платить или не платить?

И что выдумаете, я там увидел?

Там есть старая дорога, на которой всего лишь был произведен ремонт дорожного покрытия, сделано освещение и установлены отбойники. И за проезд по этому участку с легкового автомобиля берут 60 рублей, с большегрузного автомобиля 230 рублей.

Кстати, с первого октября «Автодор» вводит на этой трассе еще один официальный платный 23-километровый участок.

За проезд по нему уже придется платить, как минимум, 30 рублей легковому и 120 рублей грузовому. Плюс – строители требуют ежегодно индексировать эту сумму на рост инфляции. У нас в стране пенсии и пособия не индексируются, а вот плата за проезд по дорогам автоматически индексируется.

В перспективе на этой трассе появится 11 платных участков общей протяженностью в 760 километров. Что составит половину всей трассы «Дон».

И это только начало! У госкомпании «Российские автомобильные дороги» – великие планы! Сделать в России платными 5% всех приличных дорог.

Сама по себе идея, что с помощью платных дорог можно решить проблемы российского бездорожья – тупиковая!

Вы посмотрите на мировые цифры. Процент платных дорог в протяженности общенациональных дорог незначителен. Доля платных участков в общей протяженности национальных дорог – незначительная. В США – 0,13%. В Италии, 1,17%, во Франции, 0, 84%. В Испании 0, 39%.

Чиновники часто кивают на Европу, но забывают сказать, что в скандинавских странах, в Германии и Голландии платных дорог нет вообще.

В Британии еще по закону XIV века запрещено перегораживать шлагбаумом любую трассу, если она нанесена на карту! У них 10 лет принимался

А Китай, который, пожалуй, больше других ратовал за всеобщую коммерциализацию национальных дорог, с 1 января 2009 года ввел полный запрет на любые поборы за проезд по дорогам с автовладельцев.

Да, сегодня Россия действительно испытывает сложности с качественными асфальтовыми покрытиями.

По данным Росстата на каждую 1 тыс. кв. км территории нашей страны приходится всего 36,8 км трасс с твердым покрытием.

Дороги строить нужно! Но не за счет очередной повинности с населения, не объявляя охоту на автолюбителей и не ставя под удар транспортные перевозки.

Тех, кто крутит баранку и без того обложили данью со всех сторон!

Транспортный налог – раз!

Акцизы на моторное топливо – два!

Кстати, россиянам обещали, что как только примут акцизы, транспортный налог исчезнет, как дурной сон. Но окончательное решение по его участи отдали на откуп регионам. А к этому моменту велено было возродить территориальные дорожные фонды, которые надо же чем-то наполнять. В итоге транспортный налог вновь живее всех живых.

Сегодня на баланс Госкомпании «Российские автомобильные дороги» стали переводить федеральные трассы.

На днях глава Автодора Сергей Кельбах заявил, что уже есть поручение главы Минтранса Соколова – передать в ведение его госкомпании участок дороги М10 «Скандинавия» от Петербурга до границы с Финляндией. Решение окончательно еще не принято, а Автодор уже начал исследование: возможно ли сделать эту трассу платной!

Нам обещают, что к 2015 году протяженность платных дорог в стране утроится!

К примеру, почти 700-километровая магистраль «Санкт-Петербург-Москва» станет платной на всем протяжении.

Если следовать таким требованиям, то поездка из Москвы в Петербург стоила бы сегодня более около 2500 руб., и это без учета стоимости топлива, амортизации автомобиля и водительского труда!

«Автодор» планирует собрать за проезд по платным дорогам 63,9 млрд. руб., и 0,2 млрд. руб. в качестве платы за возмещение ущерба от перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Негативно отразится на стоимости транспортных услуг и всех без исключения групп товаров для населения.

Вы можете себе представить, как это отразится на стоимости всего, что едет в этих грузовиках и фурах? Сколько станет стоить хлеб, если в каждой булке будет заложена еще и плата за передвижение по стране: от перевезенного с поля зерна, до доставки этой буханки хлеба на прилавок магазина…

Поймите, пытался убедить я коллег, мы доходим до абсурда. Мне водители говорят, что как только свердловские чиновники сделают платным объезд вокруг Екатеринбурга (от Московского тракта до Челябинского тракта через Горный щит) все фуры, экономя деньги, ринутся через мегаполис.

И по-прежнему останутся нерешенными вопросы экологии и безопасности на городских улицах!

Аргументов своим коллегам по парламенту я привел много. И более чем убедительных. Потому что жизнью продиктованы!

Все оппозиционные партии проголосовали за введения запрета на государственные платные дороги. Единороссы – кнопки не нажали …

Убежден, жизнь еще заставит нас вернуться к этой теме. Опять нам предстоят справедливые войны с неповоротливой и алчной системой.

 

Эксперт Ольга Зеленина в СИЗО, а отечественная селекция с генетикой в гробу

Комментарий Л.М. к материалам ТрН по инсценированному ФСКН делу арестованной Ольги Зелениной

Мои мысли по этому поводу – проблема системная, отражает новую высокоэффективную форму террора. Система силовых ветвей власти в постсоветское время клонировалась и размножилась. Усилилась конкуренция за коррупционно-террористический ресурс.

Можно только приветствовать деятельность эксперта Левонтиной, адвоката Натальи Андреевой. Также научного редактора полит.ру Бориса Долгина за лекцию Левонтиной и внимание газеты ТрН к проблеме.

Хотелось бы больше понимания со стороны ученого люда, потому что проблема в целом во-первых страшнее чем мы можем себе представить и во-вторых она скорее генетическая, чем правовая. Ярлыками «бандитское государство» не отделаешься и правильно модератор убирает комментарии с экстремистскими призывами..

К сожалению, все уже зашло столь глубоко, что своими публикациями журналисты вольно или невольно лишь содействуют развитию событий. В т.ч. с боковыми следствия, укладывающимися в общий тренд разрушения страны – убийства селекционных центров. Идет целенаправленное уничтожение отечественного генофонда. Проводником является Минэк. Началось на 20 лет раньше него с 70-х. Тут работает система USAID – не в виде ГОЛОСа и прочих шумных спиногрызов, а теневая, на которую нанизывается деятельность типа «ювенальной юстиции» Фонда Бакнера. Почему первой жертвой стала генетика? Больные люди. Катастрофа сессии ВАСХНИЛ 48-го стала очищающей, без одного Сталина они с упоением взрастили тысячи своих мстительных и злобных диктаторов. Если Пензенский НИИ дожил до наших дней, это скорее чудо, чем классика жанра.

Типичным был неприличный выпад на лекции полит.ру Михаила Гельфанда. Пусть адвокаты не удивляются, это звезда нашей новой генетики. Что мобильные элементы открыли в Москве, он не знает. Куда этим людям судить о состоянии дел в стране? В пресс-службе Думы полагают, что я общаюсь с сумасшедшими. Однако заключения Ольги Крыштановской или Андрея Исаева о состоянии интеллигенции достаточно адекватны.

На сегодняшний день состояние системы ФСКН таково, что это скорее последнее звено логической цепочки развития общества. Причем достаточно прогрессивного развития. Там нашли себе применение специалисты некоторых уничтоженных сфер, например кинологии – Дмитрий Шарер. Деятельность главы ФСКН Виктора Иванова всегда была направлена на борьбу с суверенной неполноценностью и сейчас она позитивна. К сожалению, именно международное направление возможно будет ликвидировано. Мы же знаем о деятельности Службы по чудовищным фактам, про которые каждый, кто узнает, думает что его лично это не коснется, а кто попался, то сам не без вины.

Повторяю, это общая проблема.

Мы раздроблены, в частности, для редакции ТрН важнее собственное болезненное самолюбие, из-за чего Московкина там на дух не воспринимают. В состоянии людей причина террора, что всегда не более чем ответ властной элиты на запрос общества – ничего нового после Станислава Лема или Стругацких.

 

См.

http://trv-science.ru/2012/09/11/makovojj-solomki-podstelit/?replytocom=11044#respond

Маковой соломки подстелить

http://trv-science.ru/2012/09/06/zaklyuchenie/

Ольга Зеленина. Заключение специалиста

 

http://trv-science.ru/2012/09/11/makovojj-solomki-podstelit/?replytocom=11044#respond

Маковой соломки подстелить

11 сентября 2012 года. ТрВ N112, «Патология» Сергей Белков, Игорь Зеленин Рубрика: Наука и общество

Зюзинский суд Москвы 20 августа санкционировал арест эксперта НИИ сельского хозяйства Ольги Зелениной на основании обвинений в пособничестве контрабанде наркотических средств в особо крупном размере. Суд с несколькими перерывами продолжался семь часов (начался в 16:45, приговор судья закончила оглашать в 23:45). ТрВ-Наука устами Ирины Левонтиной уже упоминал об этой вопиющей несправедливости (N111 от 28 августа 2012 года), а теперь представляет мнение нашего постоянного автора, химика, технолога пищевых производств Сергея Белкова и комментарии мужа Зелениной, ведущего сотрудника НИИСХ, канд. сельхоз. наук, Игоря Николаевича Зеленина, присутствовавшего на суде.

История, о которой пойдет речь,- одна из тех, на фоне которых лично у меня пропадает всякое желание работать в нашей стране. История, в которой в результате странных действий одних, не очень умных людей уже пострадали другие, честные и порядочные. История еще не закончилась, но конец ее, если не строить иллюзий относительно нашего правосудия, весьма предсказуем.

Многие, наверное, слышали о том, как работники правоохранительных органов в желании наказать неугодного человека, или отомстить, или повысить планку раскрываемости подбрасывают наркотики. Очень выгодный вариант. Шансы подозреваемого доказать свою невиновность мизерны, наказание неотвратимо, а тяжесть его весьма высока. У меня у самого есть грустный опыт, я однажды почти попал в такую ситуацию. Но речь не об этом.

Оказывается, находчивость некоторых служителей закона идет гораздо дальше. Вещества не всегда надо подбрасывать. Чтобы найти, не обязательно искать. Надо просто знать, где эти вещества точно есть. Жаль, что от этого страдают честные люди.

История

Один из моих бывших работодателей долгое время занимался импортом пищевого мака. С некоторых пор он прекратил это опасное занятие, желание остаться на свободе оказалось сильнее желания снабжать производителей булочек. Дело в том, что в маке есть не только безобидные семена, но могут содержаться и некоторые вещества растительного происхождения, оборот которых у нас запрещен.

Нужные службы об этом прекрасно осведомлены. Также они осведомлены о том, что получить совсем чистые семена технологически весьма проблематично. Любая партия обязательно будет загрязнена, пусть мизерным, но количеством разной «шелухи» (так называемой «маковой соломки»), которая эти самые наркотические вещества содержит. Старый ГОСТ допускал некоторое ее содержание (до 3%), но в 2005 году принят новый ГОСТ, в котором никаких примесей не допускалось вообще. Такие требования к чистоте просто физически невыполнимы, и любую партию мака стало возможным признать наркотиком.

Борьба за чистоту привела к тому, что сегодня в России пищевой мак выращивать запрещено, все, что есть на рынке, – импорт. Потребитель при этом вместо булочки с маком все чаще получает равноценную ей дулю, а продавец – кучу проблем.

За торговлю «наркотическими» семенами стало очень легко убыть в места не столь отдаленные. Собственно, именно это произошло с предпринимателем Шиловым, который рискнул завести в Россию в 2010 году 42 тонны пищевого мака. Против него было возбуждено уголовное дело в связи с контрабандой наркотических средств в особо крупном размере. Данным размером стало вычисленное (подчеркиваю – не измеренное, а вычисленное!) некими экспертами ФСКН содержание 504 граммов наркотических веществ, которые предположительно содержатся в 42 тоннах мака (конкретно ФСКН насчитала 295 граммов морфина и 209 граммов кодеина). Все это, как подозревало следствие, было нарочно подмешано в продукт. Концентрация, если посчитать, составила тысячную долю процента, причем расчетная концентрация, не подтвержденная реальным анализом. Концентрация дурманящих веществ в маке гораздо ближе к классическим гомеопатическим разведениям, чем к реальным препаратам. А если и считать мак наркотиком, то для получения эффекта нужно будет употребить десяток килограммов мака единоразово.

Не очень понятно, каким образом бизнесмен намеревался обогатиться за счет продажи полкило «условных» наркотиков и как вообще их можно выделить из такой массы продукта. Стоят ли 504 грамма смеси кодеина и морфина таких усилий? Зачем предпринимателю, занимающемуся весьма прибыльным бизнесом, связываться с наркотиками, да еще таким глупым, абсурдным способом? Впрочем, следствию этот способ абсурдным не показался. Бизнесмены были арестованы, у их адвокатов возникло много вопросов, для ответа на них в 2011 году была привлечена специалист Пензенского НИИ сельского хозяйства Ольга Зеленина, которая долгое время занималась селекцией мака и заведовала химико-аналитической лабораторией в этом НИИ.

Мой уровень доверия экспертам в свете последних громких судебных разбирательств, мягко говоря, невысок. Обоснованность заключений часто, по моему скромному мнению, не выдерживает никакой критики и находится на уровне «разоблачительных» телепередач. Для меня стало приятным сюрпризом, что дела вовсе не так плохи. В составленном Ольгой Зелениной заключении делается вывод, что расчеты следствия о содержании наркотических веществ не имеют под собой научной основы и определены по непонятной методике. Сообщается, что эти примеси специально не добавлялись, а имеют естественное происхождение. Делается вывод, что изъять и уничтожить эти сотни грамм из 42 тонн продукции технологически невозможно, для этого надо уничтожить всю партию.

Оказалось, что оставаться профессионалом сегодня становится не только не модно, а попросту опасно. В 6 часов утра 15 августа 2012 года в дом к Зелениным пришли 17 человек, часть из них – в масках и с автоматами. Дело ведь не шуточное, речь шла о задержании особо опасного преступника, подозреваемого в пособничестве контрабанде наркотиков. Ольга была взята под стражу и вывезена в Москву…

Комментарии Игоря Зеленина

По сути дела, все обвинение строится на заключении Ольги Зелениной как специалиста, проект которого она сначала согласовала, а затем официально представила на бланке Пензенского НИИ сельского хозяйства за подписью директора института А. А. Смирнова в 2011 году. Это был ответ на официальный запрос в НИИ от сельхозпредпринимателя С.Я.Шилова по уголовному делу, возбужденному в 2010 году на Брянской таможне о якобы имевшем место случае контрабандного ввоза в Россию крупной партии наркотиков. Здесь имелся в виду не сам ввоз 42 тонн пищевого мака, а якобы наличие в нем наркосодержащих примесей. Причем это не есть прямое содержание наркотика, а его содержание было высчитано следователями по спорной методике. Это и было отмечено О.Н. Зелениной в своем заключении специалиста. «Вычисленные» граммы наркотиков сразу же позволили отнести это дело к контрабанде в крупных размерах и, следовательно, давать его участникам более жесткую статью Уголовного кодекса.

Другим пунктом экспертного заключения было то, что данная сорная примесь является технологически неотделимой от основного объема мака. И в ответе Зелениной делалось заключение, что уничтожить вредные примеси можно, только уничтожив всю партию мака.

Ольга Зеленина как специалист давала свое заключение, оценивая научную обоснованность экспертиз строго по поставленным вопросам и в соответствии с действующими научными методиками. Но на основании этого заключения следователи обвинили Зеленину в соучастии в контрабанде и сговоре с предпринимателем. Несмотря на всю абсурдность обвинения, суд вынес решение о заключении Зелениной под стражу на период проведения следствия, т.е. пока до 15 октября 2012 года. Не были учтены никакие доводы, приведенные защитой, в частности о состоянии здоровья Зелениной (ей уже неоднократно вызывалась скорая помощь в связи с сердечными приступами и наличием хронических заболеваний).

Многочисленные ходатайства и более десятка поручительств также не были учтены судом, который не принял во внимание мнение коллектива института, где Ольга Николаевна проработала 20 лет, коллег-экспертов, сотрудников Российской академии сельхознаук, руководителей правозащитных организаций, с которыми Зеленина вместе занималась законотворческой деятельностью и выступала в Общественной палате как эксперт по данным вопросам.

Даже такое, казалось бы, серьезное поручительство, которое дал уполномоченный по правам человека в России В.П. Лукин, было проигнорировано судом. А следователь по данному делу настолько засомневался в подлинности подписи Лукина, что даже пообещал изъять этот документ для проведения графологической экспертизы. Короче, зря защитники приводили аргументы и строили логические заключения. Все их доводы и красноречие разбилось о простое, но веское мнение следователя Александра Майрамовича Плиева: находясь на свободе, Зеленина будет мешать проведению следствия.

Адвокаты пытались понять логику следствия и спрашивали, каким образом она это сделает, если все ключевые свидетели и сотрудники института уже допрошены следствием, предприниматели, которые ввезли мак, тоже сидят под следствием за решеткой, все компьютеры в доме и на работе, вся документация и вся электронная переписка у Зелениной изъяты, а рабочие помещения в институте опечатаны. Никаких разъяснений и доказательств следователем приведено не было. Просто у г-на Плиева сложилось вот такое мнение, и он считает, что Зеленина «заслуживает» содержания под стражей на все время следствия.

Тут надо напомнить, что дело, по которому эксперт Зеленина дала свое заключение специалиста, началось в 2010 году, потом неоднократно (не менее 4 раз) прекращалось и вновь возобновлялось. Последний раз дело реанимировали 13 августа 2012 года и взяли под стражу почти всю семью предпринимателей, которые два года назад попытались ввезти этот злополучный мак из Италии в Россию. Причем с предпринимателем С. Я. Шиловым, который импортировал мак, Ольга Зеленина впервые познакомилась только в 2011 году, на заседании Общественной палаты РФ, когда тот совместно с работниками ФСКН выступал по вопросам проблем с импортом мака и возможности их решения.

Таким образом, сейчас, к сожалению, вырисовывается, что дело может быть долгим и сколько еще продлится – не очень понятно. Ольга Зеленина никогда не отказывалась от сотрудничества со следствием и бьется за то, чтобы восстановить свое доброе имя. Я хочу поблагодарить всех, кто давал поручительства и оказал всяческую поддержку, в первую очередь моральную. Наши адвокаты делают все, что в их силах, но их силы не безграничны. Ходатайство об избрании меры пресечения было представлено после истечения 48 часов с момента задержания.

Мы очень надеемся на помощь компетентных специалистов в данных вопросах. Я уверен, что помощь экспертов нам точно понадобится. И совершенно очевидно, что научные и методические вопросы экспертных исследований нельзя решать путем помещения специалистов в следственные изоляторы без предъявления обвинений по существу. Акция по взятию моей супруги Ольги Зелениной под стражу по делу, заведенному еще за год до ее экспертного заключения, выглядит неестественно пристегнутой к основному «маковому» делу и, по меньшей мере, странной.

А дальше?

(продолжение статьи С. Белкова)

Все происходящее до боли напоминает известный анекдот про пьяницу, который искал ночью на освещенной остановке потерянные ключи, обронив их совсем в другом месте. Однако ж на остановке светло и искать проще. Увы, в нашем случае персонажи анекдота сделали невозможное, они эти ключи нашли. А заодно сильно обиделись на благоразумного прохожего, который указал им на нелепость их действий. Обиделись и ответили всей мощью своего служебного положения.

Допустим, предприниматель Шилов действительно по непонятной причине начал прятать морфий в пищевом маке, даже зная, что его обязательно будут там искать. Возможно, у эксперта Ольги Зелениной был коварный замысел обмануть следствие, войдя в сговор с предпринимателем. А может быть, представителям неких структур, получающим зарплату в том числе из моего кармана, следует бороться с наркотрафиком в другом месте? Не искать ключи на остановке, потому что светло?

Это труднее, ибо надо куда-то ехать и что-то делать. Это опаснее, ибо настоящие наркоторговцы могут, в отличие от законопослушных граждан, дать сдачи. Это менее надежно, ибо вероятность найти и посадить настоящего преступника немного меньше, чем найти «маковую соломку» в 42 тоннах пищевого мака. Или, возможно, все дело в том, что настоящий наркоторговец более полезен и финансово выгоден на свободе? Впрочем, не буду развивать последнюю мысль, чтобы случайно не оказаться подельником в глазах следствия.

Представление в этом театре абсурда могло бы прекратить простое и разумное решение, которое уже предлагалось НИИ сельского хозяйства, но было воспринято в штыки нашим государством. Нужно всего лишь изменить нижнюю границу допустимого содержания примесей в маке в ГОСТе с 0 до 0,2%. Мак от этого физически не стал бы наркотиком, но это простое, легко реализуемое решение позволило бы избежать в дальнейшем многих нелепых уголовных дел. Это даже позволило бы начать выращивать пищевой мак в России, а не заниматься дорогостоящим импортом. Но простое решение оказалось не очевидным и не нужным. Очевидным и нужным стало преследовать тех, в ком еще остались силы указать на глупость.

Могу дать следователям несколько бесплатных, хоть и вредных советов, как повысить эффективность их нелегкой работы. Обратите внимание на заготовителей кормов для животных. Вдруг во время сенокоса в 42 тоннах сена случайно обнаружится (специально подмешано?) две-три веточки конопли? Можно также пойти по владельцам цветочных магазинов и просто любителей домашних цветов – вдруг их кактусы позволили себе синтезировать мескалин? Еще можно проверить дачные участки, выбирайте те, которые

ближе к лесу. Есть вероятность обнаружить псилоцибиновые грибы. Много не надо, хватит одного. Пусть потом владельцы доказывают, что они ничего не сажали. А еще можно сажать тех, кто говорит, что вещества в растениях и грибах имеют естественное, натуральное происхождение. Пусть потом умничают из-за решетки. Раскрываемость повысится, я уверен. Хотя кто я такой, чтобы давать советы.

От редакции.

По поводу данной проблемы есть уже не менее двух десятков публикаций в крупнейших изданиях страны. Ссылки на небольшую часть из них приведены ниже. Видно, что наши коллеги не остались равнодушными к «делу Ольги Зелениной» и на редкость единодушны в его оценке. Это, мягко говоря, абсурд. Беззаконие под маской закона и произвол под личиной борьбы с преступностью отнюдь не новость для нашей страны. И они, увы, далеко не всегда оказываются в центре внимания, когда речь идет не о столь заметных инцидентах, таких, как «панк-молебен» в церкви. Но именно случаи, подобные «делу Зелениной», требуют максимально жесткой реакции со стороны общества. Потому что наиболее абсурдно и абсолютно недопустимо, когда государство наказывает тюрьмой за профессиональную честность и компетентность.

 

http://trv-science.ru/2012/09/06/zaklyuchenie/

Ольга Зеленина. Заключение специалиста

06 сентября 2012 года. Рубрика: «Троицкий вариант» онлайн

Комментариев нет 2255 просм., 61 – за сегодня

В очередном номере ТрВ-Наука будет опубликована статья про уголовное преследование известного эксперта Ольги Зелениной, зав. химико-аналитической лаборатории Пензенского НИИ сельского хозяйства (НИИСХ, см. ТрВ-Наука N111).

Сейчас Зеленина продолжает оставаться в заключении в СИЗО-6. По состоянию на 4 сентября 2012 года (последнее посещение адвоката) ей не предъявлено каких-либо конкретных обвинений, кроме общего обвинения по ст. 188 в пособничестве в контрабанде наркотиков. Пока конкретное действие, которое ей вменяется в вину, – это то, что она написала заключение специалиста (см. прилагаемый текст). Это было официальное письмо за подписью директора института, где она работала зав. химико-аналитической лабораторией, в ответ на официальный запрос адвокатов предпринимателя Шилова, который и импортировал партию мака годом ранее.

Мы будем следить за ходом дела и публикациями по данной теме.

 

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК Государственное научное учреждение ПЕНЗЕНСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

442731, Пензенская область, р. п. Лунино, ул. Мичурина, 16

Исх. N275

29 сентября 2011 г.

Генеральному директору ООО «МКМ» Шилову С.Я.

Уважаемый Сергей Яковлевич!

В ответ на Ваш запрос сообщаем, что Государственное научное учреждение Пензенский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ Пензенский НИИСХ Россельхозакадемии) является старейшим в стране научным учреждением, занимающимся селекцией и семеноводством.

С 2002 года ГНУ Пензенский НИИСХ Россельхозакадемии является исполнителем Федеральных целевых программ «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту», в рамках которых ученые института ведут селекцию безнаркотических сортов и гибридов мака масличного и конопли посевной.

Первые в России сорта мака масличного с низким содержанием наркотически активных алкалоидов созданы в ГНУ Пензенский НИИСХ Россельхозакадемии при выполнения 51 задания Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы». Содержание морфина в коробочках сорта Парус менее 0,15%, а сорта Жемчуг – менее 0,1%.

Сорта мака масличного Парус и Жемчуг включены в государственный реестр селекционных достижений, допущенных к возделыванию на территории РФ.

ГНУ Пензенский НИИСХ Россельхозакадемии единственное учреждение на территории РФ, которое имеет лицензию (NФС-99-11-000001) на культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности.

Ответы на вопросы:

1. Существуют ли технологии стопроцентной очистки семян мака от наслоений и следов наркотических средств – в том числе морфина, кодеина, тебаина?

По оценке начальника отдела растениеводства Департамента растениеводства, химизации и защиты растений Минсельхоза России T.A. Смирновой «Состояние отечественной отрасли семеноводства не соответствует современным требованиям. Ощущается дефицит...современных комплексов по послеуборочной подработке оригинальных, элитных и репродукционных семян до требуемых кондиций» [Смирнова Л.А., 2010].

Технология полной очистки семян мака масличного от сорной примеси существует за рубежом. На ее основе создано оборудование необходимое для этой технологической операции. В России возделывание мака было запрещено с 1987 г., поэтому такого оборудования не имеется

2. Если существует технология по 100% очистке от наслоений и следов наркотических средств семян мака применяется ли она для индустриального коммерческого использования на практике (в промышленных масштабах)?

За рубежом нет требований к чистоте семян, подобных предъявляемым российским ГОСТ Р 52533-2006. Даже Чехия и Турция, на долю которых приходится большая часть экспорта семян мака, не обеспечивают соответствие товарных партий требованиям ГОСТ Р 52533-2006, который регламентирует отсутствие сорной примеси, без указания цифрового значения.

Однако, согласно ГОСТ 12037-81 «Методы определения чистоты и отхода семян» при определении содержания примеси округление производится с точностью до десятых долей процента, как это принято для любого вида засорения сельскохозяйственной продукции.

ГОСТ 10854-88 «Семена масличные. Методы определения сорной, масличной и особо учитываемой примеси» допускает расхождения в 0,2% между двумя определениями сорной и масличной примеси при засоренности семян не более 0,5% (пункт 4.13). На этом основании Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору МСХ России дала рекомендацию учитывать сорную примесь в семенах мака лишь в том случае, если примесь составляет более 0,2% (Письмо от 21 ноября 2007 г. ФС- АС-7/11811). Таким образом, примесь маковой соломы менее 0,2% в партии семян любого размера может считаться несущественной, а партия семян – чистой

3. Что такое примесь наркотического средства в Маке пищевом? Каким образом определяется таковая? Что такое след наркотического средства в Маке пищевом? Каким образом определяется таковой?

Важнейшими показателями технологического качества семян являются влажность и засоренность (содержание сорной примеси). К сорной примеси относят: минеральную (земля, песок, камешки и т. п.) и органическую (остатки листьев, стеблей, пустые семена, оболочки семян, семена всех дикорастущих и культурных растений, кроме отнесенных по стандарту к масличной примеси, семена, испорченные самосогреванием, сушкой, обуглившиеся, прогнившие, все с явно испорченным ядром). К масличной примеси относят семена данной масличной культуры – битые, раздробленные, изъеденные вредителями, щуплые, мелкие, проросшие, с измененным цветом ядра, а также семена других масличных культур. Ограничительные нормы по содержанию сорных и масличных примесей для большинства масличных культур составляют 15% суммарного содержания сорной и масличной примеси (при содержании сорной примеси не более 5%).

На семена масличных культур, к которым относятся и семена пищевого мака Papaver somniferum Linnaeus, предназначенные для применения в хлебопекарной, кондитерской промышленности, а также для реализации населению, распространяется ГОСТ 10854- 88 Семена масличные. Методы определения сорной, масличной и особо учитываемой примеси. Этот ГОСТ регламентирует метод отбора проб и выделение навесок. Для мака, определение явно выраженной сорной и масличной примеси должно проводиться в навеске массой 2,00±0,01 г. Для определения крупной сорной примеси просеивание следует вести на сите с отверстиями диаметром 3 мм. А выделение явно выраженной сорной и масличной примеси в семенах мака проводят без просеивания навески.

Согласно ГОСТ 3 52533-2006 семена пищевого мака не должны содержать сорной (органической) примеси: частиц листьев, стеблей, коробочек, корзинок, стручков, маковой соломы, а также крупных семян сорных и культурных растений, в том числе масличных. Этот ГОСТ не регламентирует метод отбора проб и выделение навесок, а содержит ссылку на ГОСТ 10854- 88 Семена масличные. Методы определения сорной, масличной и особо учитываемой примеси.

4. Является ли след наркотических веществ – морфин и кодеин самим наркотическим средством? В результате чего возможно образование следов указанных в пункте 3 настоящего обращения в семенах мака?

След – специальный термин, используемый в аналитической химии для указания на наличие веществ, количественное определение которых не представляется возможным из-за очень низкого содержания. По определению следы наркотических веществ не могут быть наркотическим средством.

Обнаружение следов морфина и кодеина при анализе семян мака пищевого возможно как за счет загрязнения семян латексом при уборке в поле, так и за счет незначительного загрязнения семян сорной органической примесью, содержащей частицы листьев, стеблей, коробочек.

5. Соответствует (приближенно) ли ГОСТ, либо иным стандартам нахождение в 42 405 294,1 граммах семян мака голубого пищевого 295,721 грамм морфина и 209,186 грамм кодеина. Возможно ли практически выделить такое количества наркотических средств из данного объема семян мака пищевого?

Согласно ГОСТ Р 52533-2006 содержание наркотических средств в пищевом маке не допускается. Пункт 6.8 регламентирует определение наркотических средств согласно Методическим рекомендациям, утвержденным Постоянным комитетом по контролю за наркотиками «Исследование семян мака (пищевой продукт) и получаемых из них продуктов (препаратов) и наркотических средств.» (Методические рекомендации, – ПККН при М3 и СР России, 2006)

Указанное Вами количество морфина и кодеина показывает, что их содержание в семенах мака пищевого составляет 0,00069 и 0,00049% соответственно. Такое низкое содержание опийных алкалоидов позволяет их выделить и идентифицировать только в очень хорошо оснащенных химикоаналитических лабораториях.

Согласно методическим рекомендациям «Определение вида наркотических средств, получаемых из конопли и мака» для экстракции опийных алкалоидов требуется 50-кратное количество хлороформа (на 0,500 г навески – 25 мл хлороформа). Теоретически, в пересчете на указанное Вами количество семян мака пищевого – 42 405 294,1 г, для экстракции алкалоидов потребуется два миллиона сто двадцать тысяч двести шестьдесят четыре литра и 700 мл (2 120 264,7 л) хлороформа. Практически выделить 295,721 грамм морфина и 209,186 грамм кодеина из данного объема семян мака пищевого нельзя.

6. Какова максимальная степень очистки семян мака в промышленных условиях от наслоений и следов наркотических средств?

До 01.01.2007 года в РФ действовал ГОСТ 12094-76, допускавший содержание до 3% сорной примеси в маке пищевом. Оборудование обеспечивало соответствующую степень очистки.

С 01.01.2007 г. в РФ введен ГОСТ Р 52533-2006, который в п. 4.3 декларирует, что мак пищевой не должен содержать сорной (органической) примеси. Данный ГОСТ не содержит методов контроля наличия сорной примеси и не регламентирует лимитирующий процент ее содержания. Наличие наслоений ГОСТ Р 52533-2006 также не регламентирует.

По имеющимся сведениям за рубежом на современном оборудовании очистка от сорной органической примеси может достигать 99,99%.

Для удаления опийных алкалоидов перед использованием в хлебопечении или кондитерском производстве может производиться промывка пищевого мака водой. Эта технологическая операция проводится непосредственно перед выпечкой, т.к. промытый мак хранению не подлежит.

Современные масс-спектрометры для органического анализа характеризуются динамическим диапазоном в 5-6 порядков. Типичная величина порога обнаружения органического вещества при использовании масс-селективного детектора, используемого для анализа опийных алкалоидов, составляет 1 пикограмм (10-12 грамма) при вводе 1 микролитра раствора.

Если проба готовится согласно методическим указаниям «Определение вида наркотических средств, получаемых из конопли и мака», то детектируется содержание алкалоида в маковой соломе, составляющее 5?10-7%. То есть даже при визуальном отсутствии примеси маковой соломы и наслоений опия наличие опийных алкалоидов может детектироваться.

7. В материалах экспертизы содержится указание на пики, соответствующие по времени удержания на хроматограмме морфину, кодеину, тебаину, но отсутствуют какие-либо числовые данные. Возможно ли установить по выявленным на хроматограмме пикам количество и массу наркотического средства в общем объеме семян мака пищевого? Какую процедуру необходимо провести эксперту для точного выявления массы наркотического вещества к массе товара – мака пищевого?

ГОСТ Р 52533-2006 регламентирует определение наркотических средств согласно Методическим рекомендациям, утвержденным Постоянным комитетом по контролю за наркотиками «Исследование семян мака (пищевой продукт) и получаемых из них продуктов (препаратов) и наркотических средств.» (Методические рекомендации, – ПККН при М3 и СР России, 2006). Эти методические рекомендации декларируют, что эти анализы осуществляются с использованием методик, изложенных в методических рекомендациях «Определение вида наркотических средств, получаемых из конопли и мака», под редакцией доктора медицинских наук, профессора Э.А. Бабаяна, ЭКЦ МВДРФ, утвержденных Постоянным комитетом по контролю наркотиков (протокол N36 от 06.02.95).

«Выявление» массы наркотического вещества в массе товара мака пищевого проводится последовательно. Сначала отбираются пробы. При наличии сорной примеси, ее отсеивают, взвешивают и проводят в ней сначала качественный анализ содержания опийных алкалоидов методом тонкослойной хроматографии, а при его положительном результате, проводят количественный анализ методом газожидкостной хроматографии.

Согласно методическим рекомендациям «Определение вида наркотических средств, получаемых из конопли и мака», утвержденных Постоянным комитетом по контролю наркотиков, протокол N36 от 06.02.95, эксперт должен провести количественное определение морфина, кодеина методом газожидкостной хроматографии. Для количественного определения морфина, кодеина и тебаина на исследование следует брать навеску 0,5 г маковой соломы или опия.

По выявленным на хроматограмме пикам морфина, кодеина и тебаина при наличии пика внутреннего стандарта (например, метилстеарата) можно установить массу этих алкалоидов в пробе, затем рассчитать их содержание в образце и в общей партии семян мака пищевого (если образец был достаточно представительным).

Для устранения сомнений к экспертному заключению прилагаются хроматограммы образца (в трех повторениях) и свидетелей. Хроматограммы – неотъемлемая часть экспертного заключения. Отсутствие хроматограмм не позволяет оценить качество хроматографического разделения, проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов, что является нарушением Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» (от 31 мая 2001г. N73-ФЗ).

8. Является ли примесь тебаина, морфина и кодеина в маке пищевом трудноотделимыми сорными семенами, либо органической пылью или иными фракциями, не отделяемыми путем очистки?

Биологической особенностью мака масличного является наличие в растении алкалоидов (группы фенантренизохинолина, изохинолина и диизохинолина). Идентифицировано около 50 алкалоидов (морфин, кодеин, тебаин, папаверин, наркотин, протопин, лауденин, орипавин и другие), находящихся во всех органах растений, однако наибольшая концентрация их в генеративных органах. В коробочках масличных сортов пока не найдено компонентов, которые отсутствовали бы в опийном маке.

Основные наркотически активные алкалоиды, содержащиеся в маке – морфин, кодеин, тебаин и папаверин. Принято считать, что созревшие семена мака не содержат наркотические вещества или содержат их в следовых количествах (Семкин Е.П., Савенко В.Г., 1987). Это обусловлено биологией растения – латекс, содержащий алкалоиды, присутствует в каждой паренхиматозной ткани растения, но отсутствует в эндосперме, составляющем основную массу семени (Фавр-Дюшавр М., 1990).

Хотя во многих исследованиях алкалоиды в зрелых семенах не обнаруживали, в научной прессе имеется ряд публикаций, подтверждающий в ряде случаев наличие алкалоидов (как правило, морфина и кодеина) в семенах. В исследованиях M.D. Grove с соавторами (1976) содержание свободного морфина в образцах семян мака составило 0,05...0,17%, а связанного морфина 0,06...0,42%; свободного и связанного кодеина – соответственно 0,01...0,05% и 0,05...,15%. Терапевтическая доза морфина может быть получена, по оценкам авторов, приблизительно из 3,5 кг семян. В том же опыте изучалась партия семян с содержанием 1,3...1,5% свободного морфина и 0,15...0,30% свободного кодеина. Авторы исследования объясняют наличие значительного количества алкалоидов прилипанием частиц латекса к семенам.

Механически очистить семена от этого вида загрязнения нельзя. Оно удаляется в процессе подготовки мака пищевого к использованию в кондитерской и пищевой промышленности (промывка).

9. Является ли примесь тебаина, морфина и кодеина в маке пищевом сорной (органической) примесью, и относится ли по своей составляющей к следующим примесям: частиц листьев, стеблей, коробочек, корзинок, стручков, маковой соломки, а также крупных семян сорных и культурных растений (в том числе масличных).

Согласно словарю русского языка С.И.Ожегова примесь – вещество, прибавленное, примешанное к другому. Тебаин, морфин и кодеин в партиях мака пищевого не являются сорной (органической) примесью, поскольку не были примешаны к семенам, они не могут быть отделены от семян механическим путем (провеиванием или просеиванием). Эти вещества могут входить в состав следующих примесей: частиц листьев, стеблей и коробочек растения мак (сорная органическая примесь), которыми засоряются семена мака при уборке, а также в состав латекса (млечного сока), который загрязняет семена, если в посеве были недозрелые коробочки.

Сорная органическая примесь определяется визуально и может быть отделена путем провеивания или просеивания. Ее содержание устанавливается согласно ГОСТ 10854-88 «Семена масличные. Методы определения сорной, масличной и особо учитываемой примеси»

10. Происходит ли улетучивание, исчезновение, либо иные действия с примесью наркотического вещества тебаин, морфин и кодеин в течение определенного срока по отдельности каждый? Какого срока? В каком процентном соотношении за определенный период на определенный вес мака пищевого в граммах происходят определенные действия?

Согласно Приказа Председателя Комитета здравоохранения Министерства здравоохранения, образования и спорта от 10 мая 1999 года N238 Об утверждении «Правил по хранению различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения в организациях здравоохранения» и «Правил о порядке хранения и обращения с лекарственными средствами, обладающими огнеопасными и взрывоопасными свойствами, в аптечных организациях и фармацевтических предприятиях» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 23.06.2005 г.) препараты, содержащие морфин и кодеин следует хранить в защищенном от света и влаги месте вследствие снижения количества действующих веществ в ненадлежащих условиях.

Согласно нашим данным содержание опийных алкалоидов в маковой соломе уменьшается в процессе хранения.

11. Является ли безопасным употребление в пищу семян мака, содержащего следовые количества алкалоидов, в том числе морфина, кодеина, тебаина? Какой, по мнению Вашего института, уровень содержания наслоений опия или следов наркотических средств является безопасным для потребления населением?

Известно, что мак опийный возделывается как для получения пищевого мака, так и для получения лекарственных средств. Опийные алкалоиды морфин, кодеин и тебаин, содержащиеся в опийном соке и маковой соломе, являются лекарствами или входят в состав лекарственных средств.

Морфин показан при выраженном болевом синдроме (травмы, злокачественные новообразования, инфаркт миокарда, в послеоперационном периоде и др.), подготовке к операции, бессоннице, связанной с сильными болями, кашле, сильной одышке при острой сердечно-сосудистой недостаточности. Высшая суточная доза морфина 0,05 г. Смертельная доза при приеме внутрь – 0.5 – 1 г.

При указанном Вами содержании морфина в партии мака пищевого 0,00069% для превышения суточной терапевтической дозы необходимо потребить в сутки более 7,246 кг семян мака пищевого, а для получения смертельной дозы – более 72-144 кг.

Кодеин в дозе 0,1 г в сутки разрешен к применению в виде лекарственных средств от кашля и поноса («Кодтерпин», «Пенталгин», «Седалгин», таблетки от кашля). Высшая суточная доза 0,2 г. При указанном Вами содержании кодеина в партии мака пищевого 0,00049% для превышения суточной терапевтической дозы кодеина необходимо употребить не менее 20,4 кг мака пищевого.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России N157н от 16.03.2010 предельно допустимое количество кодеина (в пересчете на чистое вещество) (на 100 мл или 100 г жидкой лекарственной формы) составляет 200 мг. Для того чтобы превысить предельно допустимую суточную дозу кодеина необходимо употребить в сутки более 40,8 кг мака пищевого.

Тебаин напрямую в качестве лекарственного средства не используется. Однако из тебаина легко получить другие наркотики. Лекарственный препарат Омнопон – это очищенный от балластных веществ опий – содержит в своем составе морфин, кодеин и тебаин.

Согласно Постановлению правительства РФ от 7 февраля 2006 г. N 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 уголовного кодекса РФ» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.07.2006 N 421, от 04.07.2007 N 427, от 22.06.2009 N 507, от 31.12.2009 N 1186, от 21.04.2010 N 255, от 30.06.2010 N 486, от 29.07.2010 N 578) крупный и особо крупный размеры наркотического средства тебаин для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса РФ составляют 0,2 и 1 г соответственно.

Тебаин обычно не детектируется в соломе мака масличного при использовании пламенно ионизационного детектора. Высокая разрешающая способность масс-селективных детекторов позволяет обнаруживать следы тебаина (0,000000000001 г). Следы тебаина не представляет опасности для здоровья, кроме того мак пищевой перед использованием в кулинарии и пищевой промышленности моют.

12. В технологическом процессе использования мака пищевого в кондитерской промышленности рекомендуется промывка мака в горячей и / или подкисленной воде или его пропаривание перед применением в изделиях. Влияет ли данные технологические рекомендации на содержание наркотических средств? Делают ли они безопасным употребление мака пищевого после данной обработки и выпекания?

Промывка водой и/или пропаривание мака перед использованием в кулинарии или употреблением в пищу не только улучшают его вкусовые качества, но и обеспечивают удаление опийных алкалоидов, которые способны растворяться в горячей воде.

13. Как следует понимать пункт 4.4 ГОСТа в части «содержания наркотических средств – не допускается»? Каковы величины значения «не допускаются»: микрограммы, нанограммы или вакуумный уровень. С какой погрешностью допускается проводить определение?

В действующем ГОСТ Р 52533-2006 требования пункта 4.4 «Содержание наркотических средств не допускается» является одним из самых проблемных. Вызванные им противоречия обсуждались 20 марта 2009 г. на межведомственном Совещании с участием представителей Федеральной Таможенной службы РФ, Россельхознадзора, ФСКН России, Роспотребнадзора, ФГУ «Центр оценки качества зерна», Российской академии сельскохозяйственных наук, Пензенского НИИСХ, Университета пищевых производств «МГУПП». Участники совещания предложили «Внести изменения в ГОСТ Р 52533 «Мак пищевой. Технические условия». Определять непосредственно содержание наркотических средств, путем количественного анализа, предварительно установив нормы их содержания, а не запрещать в ГОСТ наличие сорной (органической) примеси в партиях мака».

14. Как понимать введение метода контроля в ГОСТ Р52533 -2006 в гл. 6 Методы контроля п. 6.8 «Определение наркотических средств – по Методическим рекомендациям «Исследование семян мака (пищевой продукт) и получаемых из них продуктов (препаратов) и наркотических средств», утвержденным Постоянным комитетом по контролю за наркотиками», если в указанных методических рекомендациях не содержатся метод отбора образцов, допуски по методам исследования, пределы точности измерений, допускаемые погрешности измерений. Не указано с точностью до какого знака после запятой приводят вычисления результатов анализа, нет указаний для экспертов по квалификации семян мака с обнаруженными наслоениями опия или следами наркотических средств? Какие методы контроля должны применяться в данном случае, чтобы не нарушать принципы стандартизации указанные в ГОСТ Р1-0-2004?

Согласно ГОСТ Р 52533-2006 «Мак пищевой. Технические условия» определение наркотических средств следует проводить по Методическим рекомендациям, утвержденным Постоянным комитетом по контролю за наркотиками «Исследование семян мака (пищевой продукт) и получаемых из них продуктов (препаратов) и наркотических средств». (Методические рекомендации. – ПККН при М3 и СР России, 2006). Данные рекомендации обязывают химическое тестирование объектов проводить согласно Методическим рекомендациям «Определение вида наркотических средств, получаемых из конопли и мака», ЭКЦ МВД РФ, РФЦСЭ МЮ РФ, утвержденным Постоянным комитетом по контролю наркотиков (протокол N36 от 06.02.1995 г.). Согласно этим методическим рекомендациям отбор образцов для анализа следует проводить по Методическим рекомендациям «Отбор проб при исследовании наркотических средств», одобренных Постоянным комитетом по контролю наркотиков, (протокол N26 от 16.11.93).

Приведенные выше рекомендации «Исследование семян мака (пищевой продукт) и получаемых из них продуктов (препаратов) и наркотических средств» действительно не содержат допускаемые погрешности измерений, пределы точности измерений. Не указано, до какого знака после запятой следует округлять результаты анализа, хотя известно, что результат вычисления не может быть точнее тех данных, на которых оно основано [Лакин Г.Ф. 1990].

В сложившихся обстоятельствах при определении содержания сорной и масличной примеси в маке пищевом, по нашему мнению, можно руководствоваться действующим ГОСТ 10854-88, согласно которому масса анализируемой навески семян мака составляет 2,00±0,01 г.

15. Согласно принципам стандартизации указанным в п.4.11 ГОСТ Р1-0-2004, «принимаемые стандарты должны быть пригодны для подтверждения соответствия, в том числе для проведения работ по сертификации». Известны ли Вам сертификационные лаборатории, аккредитованные на сертификацию продукции на предмет содержания в ней наркотических средств?

Поскольку в СанПиН РФ 2.3.2.1078-01 отсутствуют требования к содержанию наркотических средств в пищевых продуктах, насколько нам известно, нет и лабораторий, аккредитованных на сертификацию продукции по содержанию морфина, кодеина и тебаина в семенах мака. Это делает невозможным проведение анализа содержания наркотических средств в партиях мака пищевого и определение их соответствия ГОСТ Р52533-2006 вне рамок уголовного дела.

16. В Единых санитарно эпидемиологических и гигиенических требованиях к товарам, подлежащим санитарному надзору (контролю) Таможенного Союза и в СанПиН РФ 2.3.2.1078-01 в разделе «Требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» в настоящее время отсутствуют требования средств, в том числе морфина, кодеина и тебаина в семенах мака. Органы таможенного контроля, при обнаружении следового содержания наркотических средств в семенах мака, не дают заключение об их пригодности или непригодности к употреблению. Таможенные органы отсылают за разъяснениями в Россельхознадзор. Россельхознадзор ссылаясь на то, что содержание алкалоидов является показателем по безопасности отсылает к Роспотребнадзору. Роспотребнадзор ссылается на отсутствие соответствующих нормативов. Что делать в этой ситуации? Кто сможет дать заключение о безопасности мака пищевого для употребления в пищу?

По нашему мнению, необходимо выходить с законодательной инициативой о внесении соответствующих нормативных актов. До их принятия, вероятно, следует руководствоваться СанПиН РФ 2.3.2.1078-01, который не предъявляет требований к содержанию наркотических средств, в том числе морфина, кодеина и тебаина в семенах мака, поскольку сами семена эти вещества не содержат, при условии, что содержание сорной органической примеси мизерно и не может нанести вред здоровью при использовании семян мака в кулинарии и пищевой промышленности.

Директор ГНУ ПензНИИСХ доктор с.х. наук, профессор А.А.Смирнов

 

Hosted by uCoz