У Думы распространили листовки: удаление данных о депутате-единороссе из ЕГРЮЛ. Гарантировано сохранение мандата. Быстро! За два дня! 2242222 6402052

 

Госдума провела заседание без малого перерыва и с сокращением большого перерыва вдвое до одного часа. Рассмотрели 28 вопросов из 38

 

Чеченцы в Думе пока не стреляют, но уже молотят: большая честь: оказалось вчера во время выступления Говорухина перед фильмом Кококо мне съездил по уху самый уважаемый человек в Думе,старейший в палате чеченец

 

2-я Переяславская рада в Храме Святителя Николая на Трех горах – настоятель Всеволод Чаплин и комиссар ЕР Сергей Железняк отсутствовали

Один из организаторов проекта «Народное большинство», для страховки дублирующего Евразийский союз, Юрий Московский (см.материалы вице-спикера Думы Сергея Железняка, автор идеи Валентин Халецкий) сообщил о принятии в пятницу 21.09.12 Хартии воссоединения народа России, Украины и Белоруссии. Ю.Московский, имеющий органические связи с Украины, не смог ответить на вопрос о проблеме молчаливого большинства – на Украине оно особенно большое и молчаливое. Кто не боится выступать на Украине за воссоединение с Россией, тем более непонятно, если СБУ в «эпоху Ющенко» поставлено под прямой контроль ЦРУ, а позывы со стороны Украины к интеграции традиционно блокируются в Москве – нам и так хватает, пусть за эту страну Вашингтон отвечает.

НАРОД БУДЕТ ВОССОЕДИНЕН (текст хартии)

21 сентября в День воинской славы России – в День Победы русских полков в Куликовской битве произошедшей в 1380 году, в День Рождества Пресвятой Богородицы началось подписание Хартии Воссоединения Народа России, Украины и Белоруссии.

Перед подписанием его инициаторы зашли в Храм Святителя Николая на Трех горах, где обратились к Богу с молитвой о даровании успеха в деле воссоединения.

ХАРТИЯ ВОССОЕДИНЕНИЯ НАРОДА РОССИИ, УКРАИНЫ И БЕЛОРУССИИ.

Мы, живущие в разделенных государственными границами, Белоруссии, Российской Федерации и Украине, опираясь на исторический опыт и стремясь к будущему, считаем это разъединение свершившимся вопреки воле нашего народа, препятствующее нашему свободному развитию и благополучию.

В связи с этим мы провозглашаем Хартию Воссоединения Нашего Народа!

Мы – наследники тысячелетней истории и великой цивилизации, опыта созидания, добрососедства, воинской доблести и сотрудничества наших предков, объединенные общей культурой и совместной деятельностью по обустройству и защите нашей земли, при воссоединении возьмем все самое лучшее из практического опыта нашего народа.

Мы никогда не забудем о тех народных бедах, которые приносил раскол, и, опираясь на добровольное волеизъявление народного большинства, сделаем все, чтобы он в будущем был невозможен.

В нашей памяти, в памяти наших предков идеалы свободы и равенства, стремление к братству и справедливости. Воссоединяясь, мы полагаем в основу нашего бытия и развития миролюбие и мораль, веру в добро, принципы фундаментальной справедливости, равенства, достоинства, стремление к счастью и благополучие нашего единого народа. Наше развитие и будущее будет строится на взаимоуважении с другими народами, взаимообогащая наши культуры и делая жизнь лучше, комфортнее и безопаснее.

В Конституциях государств нашего народа: Российской Федерации, Украины и Республики Белоруссии, именно народ определен как носитель власти и источник суверенитета, поэтому, опираясь на Закон и, стремясь к Порядку, Единству и Воссоединению, мы, подписавшие эту Хартию Воссоединения:

- инициируем сбор подписей и выступаем за вынесение на всенародный референдум России, Украины и Белоруссии вопроса о воссоединении нашего народа;

- обращаемся к народу, общественным объединениям и Президентам Российской Федерации, Украины и Республики Белоруссия с предложением о содействии в подготовке и проведении всеобщего референдума о воссоединении нашего народа и осуществлении комплекса договорных мер по созданию Конфедеративного межгосударственного союза наших государств России, Украины и Белоруссии;

- оставляем возможность присоединится к нашей Конфедерации другие страны и народы.

Мы предлагаем настоящую Хартию оставить открытой для подписания всеми заинтересованными общественными объединениями и организациями, а также гражданами.

 

21.09.12 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Думу как и страну раздирают противодействующие силы

Минфин помог думским оппонентам с критическим анализом своей финансовой политики

Госдума рассмотрела в пятницу отчеты за 2011 по исполнению федерального бюджета и бюджетов трех внебюджетных фондов. Законы приняли, вопросы остались.

Качество подготовки вопросов в думских комитетах растет и тем более уходят в подполье министерства и ведомства, изобретая новые пути изощренного лоббизма. Исключение составляет как ни странно Министерство финансов. Много лет Дума не могла справиться с этой «финансовой ЧК». Смена министра принесла свои благотворные плоды или совпала с глубинными переменами в отношениях с мировым сюзереном.

Народ может и не заметит, потому что финансовая политика не изменилась. Это следует из анализа зампреда комитета по бюджету и налогам Оксаны Дмитриевой. В своей время она попортила кровь лучшему в мире Министру финансов Алексею Кудрину. Нынешний Минфин Антон Силуанов охотно сотрудничает, без нервов и психологических атак.

В комментарии МП О.Дмитриева поблагодарила Минфин – у эсеров нет претензий, представленные материалы подготовлены очень хорошо. Особенно краткое содержание отчета по бюджету.

Так в одном вопросе удалось преодолеть проблему получения информации из правительства и министерств, на что депутаты жалуются постоянно. Не идут законопроекты, нет статистической и аналитической информации, в Белый дом депутатов просто так при Путине пускать перестали – даже об этом надо договариваться «в высших эшелонах». Информация Минфина помогла эсерам полноценно и без голословности выстроить критику финансовой политики страны.

Дмитриева рассказала журналистам, что практически из года в год растут расходы на обслуживание государственного долга. Которые превышают финансирование образования и здравоохранения. Зачем занимать на внутреннем рынке 1.4 триллиона и одновременно загонять 1,1 триллиона в Резервный фонд? Доход от наших вложений нулевой. При этом обслуживание госдолга превышает бюджеты образования и здравоохранения.

Бюджет Пенсионного фонда заставляет Дмитриеву задуматься о причинах его дефицита. Надо отменять накопительный элемент. Накопительная система выгодна только финансовым посредникам. У будущих пенсионеров потери будут расти. Бизнес теряет на повышенных страховых сборах.

Дмитрий Ушаков в заявлении от фракции эсеров констатировал: в бюджет поступают непрогнозные доходы, а дефицит продолжает расти. Очень низкое качество прогнозов и исполнения бюджета. Снять зависимость российской экономики от цен на нефть не удается, зависимость растет. Не удается направить средства не только на инновационную экономику – просто в экономику деньги не идут. Слезы по российскому образованию и науке. Оппозиция нужна не только для того, чтобы критиковать. Прислушайтесь, наши прогнозы точны, а предложения разумны.

Добавил перцу коммунист Владимир Поздняков. Он заявил, что после лишения мандата Гудкова депутаты принялись вносить изменения в декларации, измеряемые миллиардными суммами. Фонд оплаты помощников низкий, экономят на зарплате. При этом на закупки программно-аппаратного обеспечения Большого зала пленарных заседаний выделено 121 млн руб. в 2011 году, в 2012 – уже 165 миллионов. Работы проводит искусственный монополист «Профинформ». 42 тысячи составляет стоимость каждого из закупленных для депутатов планшетных компьютеров при их цене на момент закупки 18,6 тысяч – коммунист напомнил коллегам о скандально-коррупционной истории с томографами.

Ну что к тому добавить? Журналистам грех жаловаться. Аккредитация давно перестала быть всего лишь пропуском в Думу. Информацией пресс-служба фракции большинства снабжает с избытком, указывая на болевые точки разногласий ветвей исполнительной власти с законодателями. Пресс-служба Думы эффективно подтягивается. Минфин только сейчас пришел к подобному формату взаимодействия с оппонентами на Охотном ряду. Журналистам давно перестали говорить «нет», как бы мы ни подставляли депутатов и ни портили нервы их помощникам. Этим летом старые тормозные компьютеры в зале прессы заменили на новые, поставили кулер и кофе-машину, новые мониторы с хорошим звуком. Но не без типичной подлянки: новые компьютеры так заадминистрированы, что даже календарик посмотреть нельзя.

Общий принцип – решает в палате не депутат, а кто-то другой, кого не видно. Пора бы освобождаться от чужих схем мирового управления, человечество устало от «Большой игры» – Британской империи давно нет, дело ее живет.

Думу как и страну раздирают враждебные тенденции. В ту же пятницу приняли поправки в регламент, расширяющие полномочия непубличного и неконституционного органа в форме Совета Думы. Буря негодования не остановила единороссов, поэтому эсер Светлана Горячева выступила с кардинальным предложением: запретить открывать рот на пленарном заседании, купить спальные мешки и раздать снотворное – тогда явка депутатов будет обеспечена.

 

Комментарии

 

Минфин Силуанов никому не помогает себя критиковать, он способствует хорошим отношениям со снижением накала критики

Депутат Оксана Дмитриева благодарит Минфин за качественную информацию. Очень хорошо сделано краткое содержание отчета за 2011 год.

«Надо отметить работу Минфина. Сейчас по отчету все данные которые запрашивают, все представляют и все представляют в том виде, в котором нужно. У нас нет претензий к Минфину по материалам, которые они дают и в т.ч. по нашим запросам. Очень хорошо, на этот раз как никогда хорошо краткое описание отчета Минфина – книжечка, которую они раздали все самое главное с остатками, с наполнением Резервного фонда» – сказала Дмитриева.

Министр Силуанов: у нас хорошие отношения с Оксаной Генриховной. В комментарии МП министр Силуанов сказал, что знает Дмитриеву давно – «наверно с самого начала когда она стала депутатом, а я работал в Министерстве финансов. У нас хорошие деловые отношения уже больше десятка лет. Поэтому я считаю, что если мы будем уважительно друг к другу относиться, будут нормальные деловые отношения».

«Любую позитивную критику мы учитываем в т.ч. Оксаны Генриховны. Нет, мы никому не помогаем нас критиковать» – сказал министр с улыбкой в ответ на вопрос-утверждение, что критика депутата Дмитриевой учитывается и Минфин своей информацией сам помогает его критиковать.

 

Сообщения

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Владимир Поздняков: Планшетки для депутатов закупили втридорога

Коммунист Владимир Поздняков в заявлении от фракции сообщил, что после лишения мандата Гудкова депутаты начали вносить изменения в декларации, измеряемые миллиардными суммами. Фонд оплаты помощников низкий, экономят на зарплате. При этом на закупки программно-аппаратного для Большого зала пленарных заседаний выделено 121 млн руб. в 2011 году, в 2012 – уже 165 миллионов. Работы проводит искусственный монополист «Профинформ». 42 тысячи составляет стоимость каждого из закупленных для депутатов планшетных компьютеров при их цене на момент закупки 18,6 тысяч – депутат вспомнил об истории с томографами.

 

Андрей Свинцов сказал земля стоит заброшена зарастает. Лес передают то регионам то федералам. Жучком кто будет заниматься? Леса не останется, съест жучок.

 

Единоросс Бурматов не знает, что отказ USAID от публичности даст больше теневых денег коллеге Пономареву, трогать его талант опасно

Владимир Бурматов: дни скорби настали для внесистемной оппозиции, USAID прекращает деятельность в России. В прошлом году 135 млн долларов чтобы отдемократизировать нас по примеру Ливии, Сирии. Понятно, эти деньги отпиливались самими оппонентами. Марш оккупантов сытые профессиональные грантоеды. Социальные требования выдвигал Сергей Удальцов, у которого нет ни единой записи в трудовой книжке. Немцов забыл как ходить на работу. «Мы холим на митинги как на работу» – сказал адвокат без практики. Бурматов напомнил: на работу ходят за деньги. Они хотят быть оккупантами в своей собственной стране. Самоидентификация «оккупайцы», «оккупанты». Винегрет – геи, антифа – изображали массовку. Удальцов подставил своих сторонников: «Давайте помайданим».

Единоросс говорил хорошо и без бумажки, защищая партию власти от тех же денег USAID. Однако они в поборах с компании Mars замазаны по сливам Яблока

 

Дмитрий Ушаков в заявлении от фракции эсеров констатировал: в бюджет поступают непрогнозные доходы, а дефицит продолжает расти. Очень низкое качество прогнозов и исполнения бюджета. Снять зависимость российской экономики от цен на нефть не удается, зависимость растет. Не удается направить средства не только на инновационную экономику – просто в экономику деньги не идут. Слезы по российскому образованию и науки. Оппозиция нужна не только для того чтобы критиковать. Прислушайтесь, наши прогнозы точны, а предложения разумны.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Михаил Николаев попросил проект о рыболовстве 32 исключить из повестки.

 

Анатолий Локоть попросил не рассматривать 21. о едином дне голосования. Второе воскресенье сентября вызывает критику. В состав согласительной комиссии не был включен представитель КПРФ.

134 102 0 10:44

 

Дмитрий Гудков предложил исключить пункт 3. по изменению регламента. Гудков понимает, что это делается против итальянских забастовок и филибастеров [Filibuste – тактика обструкции законопроектов парламентским меньшинством]

145 162 0 10:45

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 139557-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы».

Документ внесен 18.09.12, сегодня его представил зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Н.В.Герасимовой.

Предлагается:

- ввести депутата А.Г. Ломакина (ЕР) в состав Комитета по финансовому рынку;

- вывести депутата А.В. Жаркова (ЕР) из состава Комитета по Регламенту и организации работы ГД и ввести его в состав Комитета по вопросам собственности.

Постановление 345 0 0 16:56

 

3. 136741-6 Единороссы меняют регламент Думы для предотвращения итальянских забастовок – любой законопроект можно подвести под какой-то альтернативный и урезать популизм оппозиции

Госдума в итоге дискуссии одобрила постановление «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Документ внесен 10.09.12, сегодня его представил председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Ильдар Габдрахманов. Он заверил, что упрощенный порядок распространяется только на законопроекты прошлых созывов, на которые есть отрицательное заключение комитета. Если позже внесен альтернативный законопроект, он тоже рассматривается в упрощенном порядке.

Светлана Горячева спросила о нормах закона, которыми руководствовались ставя в неравное положение субъекты законодательной инициативы? Вопрос процедуры определяется самой Думой, ущемления нет, утверждал Габдрахманов. Правило старых законопроектов распространяется на всех. Уже скопилось полторы тысячи законопроектов, а Дума не может их рассмотреть. Что важнее для автора: что они лежат или все-таки его рассмотрели? Габдрахманов думает, что второе.

Дума снова перестанет быть местом для дискуссий, сказал Олег Смолин.

Олег Нилов вновь поднял вопрос о запрете голосования по доверенности. Мы идем на поводу у депутатов, которые не хотят находиться в зале. Габрахманов напомнил, что вопрос ставился в 1999 году. Конституционный суд поставил точку в этом вопросе: депутат должен голосовать лично, в случае уважительной причины может передать голос по доверенности.

Сергей Иванов сказал, что ЛДПР поддерживает изменения в регламент, но более кардинальные. Напрягает то что лежит и то что рассматриваются порожняки. Мы работаем всего 4 часа 40 минут, если не учитывать разминку. Нужно вернуться к голосованию по каждому вопросу. Несколько слов по поводу лишенцев. Если он сам напишет, сдаст мандат. Нужно запретить исключение из фракции, никаких последствий – он сидит делает что хочет и никакой ответственности.

С.Горячева обратила внимание, что Совет Думы – неконституционный орган, его полномочия расширяются. Инициативные депутаты перестанут писать поправки. У Горячевой предложения: запретить открывать рот на пленарном заседании, купить спальные мешки и раздать снотворное – тогда явка депутатов будет обеспечена.

Мы сами убиваем легитимность Государственной Думы и ее авторитет, заявил Олег Смолин. Он намерен обратиться в КС.

Может я самый наивный депутат, начал Владимир Бортко. Дума является задержкой законов исполнительной власти. Тогда возникает вопрос, зачем она нужна? Пригласить Путина, чтоб представил свое видение взаимодействия законодательной и исполнительной власти.

Владимир Бессонов против поправок.

Габдрахманов упрекнул оппозиционеров в том, что они не ходят на заседания комитета потому, что там нет журналистов, нет видеокамер. Регламент нацелен на позитив.

Что вы делаете, я по этим поправкам ничего знать буду, что делается в других комитетах, сказала Тамара Плетнева. Придется находиться тут с утра до вечера. Спикер Сергей Нарышкин сказал, что мы должны тут находиться с утра до вечера.

Предлагается внести в Регламент ГД следующие изменения и дополнения:

1. На заседании ГД депутату предоставляется не более 1 мин. для оглашения номера поправки (номеров поправок) при наличии у него возражений против рекомендаций ответственного комитета об их принятии или отклонении. При этом возражающий вправе передать перечень поправок в письменном виде председательствующему для оглашения.

2. При рассмотрении в первом чтении рекомендуемого к отклонению законопроекта, который внесен в ГД в предыдущие созывы или предлагается субъектом права законодательной инициативы (СПЗИ) к рассмотрению без своего участия, палата заслушивает доклад представителя отв. комитета (до 3-х мин.), после чего законопроект выносится на «час голосования». Если отв. комитет выносит на рассмотрение палаты одновременно несколько таких законопроектов и при этом они, по его мнению, касаются одного и того же вопроса, то в докладе представителя ответственного комитета сообщается о позиции комитета по всем рассматриваемым законопроектам. Указанный порядок не распространяется на рекомендуемые к отклонению законопроекты, внесенные в ГД в предыдущие созывы или предлагаемые СПЗИ к рассмотрению без своего участия, если на рассмотрении ГД находятся законопроекты по тому же вопросу, внесенные в период работы ГД текущего созыва.

3. Ответственный комитет вправе выделить в отдельную таблицу поправки, изменяющие, по его мнению, концепцию законопроекта, принятого ГД в 1-ом чтении.

4. Поправки, рекомендуемые отв. комитетом к отклонению, могут быть сгруппированы в блоки. В блоки могут быть сгруппированы поправки, принятие каждой из которых исключает принятие других поправок (альтернативные поправки), а также поправки, принятие каждой из которых возможно только в случае принятия других поправок (взаимосвязанные поправки).

5. Предлагаются специальные правила при рассмотрении во втором чтении альтернативных, взаимосвязанных поправок и поправок, изменяющих концепцию законопроекта, принятого ГД в первом чтении:

- если имеются возражения против отклонения поправки (поправок), являющейся альтернативной поправке, принятой ГД при рассмотрении таблицы поправок, рекомендованных к принятию, то предложение об отклонении указанной поправки (всех альтернативных поправок) ставится на голосование без обсуждения;

- если рассматривается блок взаимосвязанных поправок, рекомендуемых к отклонению, то автор поправок и представитель отв. комитета вправе обосновать свои позиции по всем поправкам, включенным в блок, в выступлениях (до трех минут). Если поправки из блока взаимосвязанных поправок внесены несколькими авторами, то каждому из них для обоснования позиции по своей поправке предоставляется до трех минут, после чего с обоснованием позиции по указанной поправке выступает представитель отв. комитета. После обсуждения поправок председательствующий ставит на голосование предложение о принятии всего блока поправок;

- по решению Совета ГД при рассмотрении таблицы поправок, изменяющих, концепцию законопроекта, принятого ГД в первом чтении, и рекомендуемых к отклонению, представитель ответственного комитета вправе обосновать позицию комитета по всем поправкам, включенным в таблицу, в выступлении продолжительностью до трех минут. После этого на голосование ставится предложение об отклонении всех поправок, включенных в таблицу.

Постановление за основу 284 126 0 11:23

Поправка сократить с 15 до семи дней срок на поправки 237 130 0 11:25

Поправка Решульского надо принять закон о внесении и принятии законов, тогда их будет меньше. Нужен жесткий срок рассмотрение в комитетах 199 143 1 11:31

Поправки Горячевой 134 161 0 11:34

85 136 0 11:34

Против исключения десятиминуток от фракций на дополнительных заседаниях 142 172 0 11:35

Против права СД продлевать заседания палаты 147 168 0 11

Против блока связанных поправок 140 165 0 11:39

СД предлагает процедуру, но не утверждает 145 167 0 11640

Расширить полномочия не только СД, но и фракций во втором чтении 146 154 0 11:41

135 157 0 11:43

Постановление в целом ужесточение регламента 294 141 0 16:57

Голосование по фракциям (за – против – воздержалось – не голосовали):

- ЕР – 236 0 0 2 (не голосовали Ильтяков, Махмутов);

- КПРФ – 0 87 0 5 (не голосовали Бифов, Вороненков, Кочиев, Потомский, Тарнаев);

- ЛДПР – 56 0 0 0;

- СР – 2 54 0 7 (поддержали зотов, Митрофанов; не голосовали Кузьмина, Музыкаев, Носовко, Парахин, Селиванов, Харлов, Шеин).

 

Законопроекты об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов

 

4. 106468-6 Степашин: Счетная палата подтверждает отчет правительства – как они написали, так оно и есть

Госдума в итоге дискуссии одобрила закон «Об исполнении федерального бюджета за 2011 год».

Документ внесен 05.07.12 правительством, сегодня его представил Министр финансов РФ Антон Силуанов. Он отметил развитие в 2011 году мирового кризиса. Многие страны перешли в фазу консолидации фискальной политики. Мировой ВВП уменьшился до 3,9% против 5,3% в 2010. цена на нефть повысилась максимально с 1864 до 110,8 долл. за баррель марки Brent – за 150 лет не было такой динамики. В 1985 году цена на нефть резко упала и это послужило причиной кризиса советской экономики. 2011 год – восстановительный период. Прирост ВВП 4,3% с наибольшим вкладом обрабатывающей промышленности, торговли, сельсколго хозяйства. Зарплата населения выросла в реальном выражении на 4.2%. кредитование населения увеличилось на 36%. Международные резервы увеличились почти на двадцать млрд долл. до 498,6. млрд долл. в структуре государственного долга 7,7% ВВП внутренний долг и 2,1% ВВП – внешний. В 2011 снижение остатков неиспользованных бюджетных средств на 15%. Удалось создать дорожные фонды. Восстановить систему финансовой стабильности государства.

Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин слегка покритиковал суровым голосом. СП подтверждает отчет правительства – как они написали, так оно и есть, сказал Степашин. Замечания и предложения СП в адрес МФ выполнены на 89%, это своеобразный рекорд. По реально располагаемым доходам населения рост, самая низкая инфляция. Резкое улучшение экономической конъюнктуры, цена на нефть 109 – в полтора раза выше прогнозов. Антирекорд трижды пересматривали бюджет. Зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры повысилась, доля нефтегазовых доходов бюджета в 2011 49%, в 2012 будет 52%. О второй волне мирового кризиса кто только не говорит. Представляется целесообразным внутренних заимствований. Расходы на обслуживание госдолга 263 млрд руб. – столько же сколько на ЖКХ. В ближайшие три года уже 1,6 триллиона. Низкая доходность от управления суверенными резервами всего полтора процента. Корпоративный внешний долг на 1 июля достиг 532 млрд долл. Наибольшие Газпром, Роснефть и РЖД – далеко не частные компании. 46% участников внешнеэкономической деятельность провели только одну сделку, возврат по Дагестану как и по остальным регионам. Программа господдержки экспорта значительно уступает зарубежным странам. Завершено строительство только по 23% – 500 из двух тысяч. Парламентский контроль и новый закон о Счетной палате.

Зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова поддержала. Уровень инфляции самый низкий за постсоветский период 6,1%. Доля нефти в доходах составила в 2011 году 49,6% и продолжает расти. Тревожная тенденция. Недостатки бюджета отличают завидным постоянством, сказала Надежда Максимова. Трижды вносились поправки в закон, дважды менялись макроэкономическими показатели. Главные распорядители финансовых средств воспользовались данным Думой по закону правом. Шесть тысяч раз вносили изменения в сводную бюджетную роспись. Общий объем изменений достиг 1,801 триллиона. 1,8% общего объема бюджета остались в остатке. 1,7 триллиона достиг госдолг и все равно регионы исполнили бюджеты с дефицитом. Необходимо повысить ответственность за поступления региональных и местных налогов. Закон о СП мы ждем ко внесению.

Вопросы

В Счетной палате не знают, как Центробанк прокручивает бюджетные бабки в Caribbean banks (данные по ЗВР от Бесхмельницына)

Депутат от КПРФ Сергей Штогрин в своем вопросе по бюджету сказал о своем впечатлении: первыми вывозят капитал Минфин и Центральный банк. Аудитор СП Михаил Бесхмельницын сообщил, что как такового вывоза нет, Центробанк не осуществляет и правительство тем более. Валютные активы Банка России инвестированы следующим образом. 84,9% или 385,4 млрд долл. США в государственные ценные бумаги иностранных эмитентов. В негосударственные ценные бумаги иностранных эмитентов 0,8% или 3,6 миллиарда. Депозиты и остатки на корреспондентских счетах в иностарнных банках 12,8% или 58,1 миллиарда. Сделки REPO 2,7 миллиарда. И чиста позиция МВФ – четыре миллиарда. По географии следующим образом. На США приходилось 34,2% активов. Франция – 26,7%. Германия – 19,7%. Соединенное королевство – 9,3%, другие страны 10%. Номинация следующим образом: 45,5% в долларах США, 42,1% в евро, 9,2% в фунтах стерлингов, 1,6% иены, 1,6% канадские доллары. Проверка показала что такое размещение по географии и по валютам дало возможность стабильной сохранности ресурсов.

Где эти 5,5 триллионов денег, на что они направлены, спросил Геннадий Кулик. Действительно, у нас остатков 5,6 триллиона, признал Силуанов. Такой у нас порядок есть, они направляются в Резервный фонд.

Оксана Дмитриева сказала, что решения о строительстве Орловского туннеля нет и мало мальской ямки не вырыто. Аудитор СП Сергей Рябухин сказал, что на проект выделено 47,7 млрд руб., на самом деле потрачено 3,9 миллиарда. Приступаем к проверке, о результатах будет доложено.

Николай Рябов поставил вопрос о внешнем долге. Силуанов заверил, что государственный внешний долг по отношению к ВВП сокращается, на конец 2011 года он составил 2,1% ВВП. Если у нас будут дополнительные доходы, и в этом году направим на сокращение заимствований, а не на бюджетные расходы, чтобы они работали в экономике.

Контракты в ГОЗ в основном заключены, сказал Силуанов в ответ на вопрос Вадима Деньгина. В этом году исполнение ГОЗ будет выше, потому что финансирование пошло с начала года, а не в конце.

Раиса Кармазина напомнила о проблемах исполнения бюджета – не готовы подзаконные акты.

Олег Нилов поставил вопрос о «прощенных долгах» Северной Корее, Ливии, Сирии. Мы даже политических дивидендов не получаем. На что пошли 6,25 миллиардов ВЭБу? Это долги как правило безнадежные, давались в период Советского Союза, напомнил Силуанов. Россия позиционирует себя как донор. Киргизии списали часть долгов в обмен на продвижение наших интересов. В 2011 году долги е списывали, в 2012 списали Киргизии.

Выступления от фракций

Сергей Штогрин заявил о плохом исполнении бюджета, коммунисты не будут за отчет голосовать. Акциз на табак сборы повысились в 2,8 раза, на алкоголь рост даже десяти процентов нет 71 миллиард. Но пить-то меньше не стали. Это что если акцизы поступают регионам, заниматься ими не надо? Возрат денег за непоставленные товары достиг 465 миллиардов, это бандитизм. Росимущество владело на 135 триллионов, впятеро больше ВВП. Куда делось имущество? Учет интеллектуальных активов интеллектуальной собственности у нас не ведется. ВЭБ решил вложить деньги в метро в Киеве, а нам что метро в Новосибирске не нужно? Что это за перевернутая экономика, занимаем и вывозим деньги а от своих вложений ничего не имеем. То что триллион тратится в последнюю неделю это просто расталкивание денег.

Сергей Калашников поставил риторический вопрос: какой смысл голосовать против или за? Это просто ритуальные танцы. У депутата нет никаких претензий к Минфину, он выполняет функции бухгалтера. Но не может бухгалтер руководить предприятием, не может Минфин руководить государством. Внесены поправки, которые лишают Думу возможностей корректировать бюджет и влиять на него. Почему в 2011 году втрое повысился отток капитала до 85 млрд долл.? В отчетах СП нет аналитики, по сути перепевы.

Андрей Макаров отметил гениальное определение СП – подтверждаем бюджет, потому что так оно и есть. Что произойдет, если Дума не утвердит бюджет? Ничего. Закон мы сами принимали, это наши с вами проблемы. Ответственности за эффективность исполнения бюджета нет, а это непостроенные дороги. Деньги все выделены, при чем здесь Минфин? Он довел деньги в министерства. Стоимость километра дорог различается в десятки раз. Кольцевой дороги вокруг СПб 839,1 млн руб., но этом Макаров говорить не будет. Макаров не согласен что финансовый контроль не дело Думы. Давайте измерять бюджет по качеству жизни.

Оксана Дмитриева не согласна с Калашниковым, СП дает отчет до того как все начинают осознавать. Дмитриева призвала хотя бы проверить деньги, это прекрасный материал, почему у нас такая богатая страна и так бедно живут люди. Ошибка бюджета составляет триллионы рублей. Ошибка по доходам 2,5 триллиона – это пять бюджетов образования. Вчера на заседании правительства слово депутату Дмитриевой дали, по новому Бюджетному кодексу не будут. Вместо реальных расходов получаются схемы, получается виртуальная экономика схем, вот где мы закладываем коррупцию. Мы не будем голосовать за бюджет

А.Силуанов в заключительном слове сказал о важности проверки расходов, для этого вводим поправки в Бюджетный кодекс.

С.Степашин признателен руководителям фракции, он предлагает Калашникову поменьше себя слушать. «Сергей, мы с тобой в правительстве вместе работали» – помнил Степашин Калашникову.

Предлагается утвердить отчет об исполнении федерального бюджета за 2011 год:

- по доходам – 11 367,6 млрд. руб. (20,8% к ВВП, 102,2% к утвержденному объему), из них нефтегазовые доходы составили 46,1%, ненефтегазовые – 53,9%;

- по расходам – 10 925,6 млрд. руб. (20,0% к ВВП, 98,2% к утвержденному объему);

- профицит – 442,0 млрд. руб. (0,8% к ВВП).

- Объем ВВП составил 54 585,6 млрд. руб. Уровень инфляции – 6,1%.

Направлено на реализацию:

- 57 ФЦП – 926,3 млрд. руб., в т.ч. на государственные капитальные вложения – 573,2 млрд. руб., на НИОКР – 153,6 млрд. руб.;

- приоритетных национальных проектов – 491,9 млрд. руб., в т.ч.: «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» – 208,3 млрд. руб. (в 1,5 раза больше к утвержденному уровню, обеспечено жильем 56,2 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны); «Здоровье» – 130,1 млрд. руб.; «Образование» – 17,1 млрд. руб.; Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия – 120,4 млрд. руб.

Закон в одно чтение 293 143 1 16:58

 

5. 107240-6 Руководство Пенсионного фонда не волнует, что лет через двадцать платить пенсии будет нечем

Никаких нет данных что дефицит Пенсионного фонда уменьшается, Калашников боится, что это эффект счета в попугаях.

Госдума в итоге дискуссии одобрила закон «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2011 год».

Документ внесен 07.07.12 правительством, сегодня его представил председатель правления Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов. Граждане более активно стали использовать средства материнского семейного капитала.

Член комитета по бюджету и налогам Николай Гончар поддержал. Отметил, что предложения в Думу не поступили. СП сообщает, что полномочия ПФР по администрированию сборов ниже полномочий налоговых органов.

Роман Худяков предупредил, что дефицит будет все больше и больше. Какие меры собираетесь предпринять, иначе весь бюджет РФ будет направляться в Пенсионный фонд. Дефицит уменьшается, отметил Дроздов.

Анатолий Локоть отметил квалифицированные опасения, что граждане которые в будущем уйдут на пенсию, окажутся без пенсионного обеспечения. Даже из недр министерства раздается о возврате к государственной пенсионной системе. Дроздов против уравниловки, он предлагает не опасаться, расчеты делается на 20-30 лет, дефицит растет незначительно.

Все же какова доходность пенсионных накоплений, спросил Михаил Емельянов. По словам Дроздова, в прошлом году 5,5% – ниже инфляции.

Отвечая на вопрос Николая Рябова, Дроздов пояснил, что индексация пенсий не выше доходности, в ближайшие 20 лет накопительная система работать не будет.

Владимир Бессонов отметил, что СП подтверждает отчеты по все трем фондам. Но это по-бухгалтерски. В то же время чиновники повысили свое благосостояние. КПРФ не поддерживает законопроекты, пора остановить фиксацию недостатков.

Сергей Калашников отметил что не реализуется принцип страхования: сколько собрали, столько и раздали. Никаких данных что дефицит Пенсионного фонда уменьшается нет, Калашников боится, что это эффект счета в попугаях. Сорваны сроки информирования граждан, эти т.н. письма счастья.

Н.Гончар предложил скептикам представить как будут работать фонды, если отчетов в Думе не будет? Когда так было, прокуратура не могла разобраться. Из-за постоянных разговоров о пенсионной системе ожидание Армагеддона из 2,79 млн человек внесли деньги 678 тысяч. Если как сказал Тютчев нам не дано предугадать как слово наше отзовется, лучше помолчать. Количество критики должно перейти в ее качество. Не случайно здание в котором мы находимся раньше принадлежало Главному совету СССР. Сначала составляли план и под это давали деньги. Отчитывались сколько введено объектов. В итоге победы над социализмом, правда в Японии никакого социализма нет а государственный план есть. В Советском Союзе на одного пенсионера приходилось 9-10 работающих, назвать сколько сейчас?

Наталья Петухова отметила что Пенсионный фонд не наделен полномочиями по взысканию недоимок. Нет закона о Пенсионном фонде, он до сих пор работает по положению 1991 года. Его бюджет сопоставим с федеральным бюджетом. Триллионы перемещаются из одного бюджета в другой не без потерь. Чтобы не было Армагеддона, накопительную часть пенсии надо отменить.

Предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета Фонда:

- по доходам – 5 255,6 млрд. руб. (102,3% от утвержденных объемов);

- по расходам – 4 922,1 млрд. руб. (102,1% от утвержденных объемов);

- профицит – 333,5 млрд. руб.

Бюджет Фонда в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, исполнен по доходам – 4 837,5 млрд. руб. (102,5% от утвержденных объемов), по расходам – в сумме 4 681,6 млрд. руб. (99,4% от утвержденных объемов). Сумма межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета составила 2 379,8 млрд. руб. Средний размер трудовой пенсии по состоянию на начало 2012 года составил 8 509,7 руб. (увеличение на 9% к уровню 2010 года).

Закон в одно чтение 294 89 0 16:58

 

6. 109055-6 Одновременно одобрен закон «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2011 год».

Документ внесен 10.07.12 правительством, сегодня его представил замминистра здравоохранения РФ Андрей Юрин.

Член комитета по бюджету и налогам Николай Гончар поддержал. Замечания Счетной палаты минимальны. Заседания правления фонда три квартала не проводились, в четвертом квартале было три заседания. Больше замечаний нет.

Почему деньги не используют, можно ли их перебросить на другие регионы, спросила Тамара Плетнева. Юрин пояснил, что в результате конкурсов в конце года всегда образуется экономия и министерство эти средства не смогло использовать.

Наталья Петухова спросила, на что израсходованы сорок миллиардов. По словам Юрина, зарплата врача-специалиста увеличилась почти на семь тысяч рублей.

Отвечая на вопросы Николая Герасименко, Юрин сказал, что остатков от модернизации не будет, правительство принимает решение по их использованию.

Наталья Бычкова спросила, учтены ли средства на повышение зарплаты врачей в субсидиях регионам или их надо изыскивать? Работа проводится, заверил Юрин.

Виктор Соболев поставил вопрос о госгарантиях медпомощи. Ситуация прекращается с 2013 года, дефицит сократился до 70 миллиардов и в 2013 его не будет.

Сергей Калашников заявил, что у ФОМС одна проблема – контроль. Программа модернизации не исполнена на 25 миллиардов. Когда ФОМС будет распоряжаться всеми деньгами здравоохранения, проблема контроля будет сверхактуальна.

Предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета Фонда:

- по доходам – 348 4 млрд. руб. (103,7% к утвержденным объемам);

- по расходам – 310,4 млрд. руб. (92,4% к утвержденным объемам);

- профицит – 39,0 млрд. руб.

Объем средств федерального бюджета переданных Фонду составил 21,1 млрд. руб. Расходы: на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов – 96,0 млрд. руб.; на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни – 18,0 млрд. руб.; на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан – 4,0 млрд. руб. (98,5% к утвержденным объемам); на проведение диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации – 921,0 млн. руб. (98,8% к утвержденным объемам). Объем субсидий на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения (укрепление материально-технической базы, внедрение стандартов мед. помощи, современных информационных систем) составил 190,4 млрд. руб.

Закон в одно чтение 296 89 1 16:59

 

7. 105107-6 Одновременно одобрен закон «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2011 год».

Документ внесен 04.07.12 правительством, сегодня его представил председатель Фонда социального страхования РФ Сергей Афанасьев.

Член комитета по бюджету и налогам Николай Гончар поддержал. Удовлетворено 94% заявок инвалидов. 6% не удовлетворено. Фонд не обеспечил уровень сан-кур услуг.

С.Афанасьев с согласился с Галиной Кареловой в том, что проблема с сан-кур лечением большие. Однако он утверждал, что денег выделяется достаточно, необходимо законодательное решение, потому что те, кому сан-кур не нужен, забирают деньги.

Владимир Овсянников спросил о причинах гипертрофированной диспропорции, почему 11 игроков футбольного клуба «Зенит» зачислили в первый класс риска и выплачивали страховку по 233 тысяч в день? По словам Афанасьева в 2011 году спортивные траты стали выплачиваться как производственные, это не противоречит законодательству.

Сергей Калашников отметил рост задолженности 72%.

Предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета Фонда:

- по доходам – 558,6 млрд. руб. (121,7% к утвержденным объемам);

- по расходам – 497,6 млрд. руб. (108,9% к утвержденным объемам);

- профицит – 61,0 млрд. руб.

Объем средств федерального бюджета и Федерального фонда медицинского страхования, переданных Фонду составил 145,9 млрд. руб. и 18,0 млрд. руб., соответственно. Расходы по обязательному социальному страхованию составили 350,7 млрд. руб. (112,8% к установленным). На выплату пособий по беременности и родам направлено 75,6 млрд. руб. (119,6% к установленным), на выплату пособий при рождении ребенка – 15,9 млрд. руб., (103,8% к установленным), на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию – 93,6 млрд. руб. (115,4% к установленным, средний размер пособия составил 5 812,8 руб.).

Закон в одно чтение 296 90 0 16:59

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

8. 70769-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о приведении нормы ЖК в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» принят во втором чтении 12.09.12, сегодня его представила председатель комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская. Претензии правовики не предъявляют.

Законопроектом предусматривается, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Третье чтение 446 0 1 16:59

 

Отклоненные федеральные законы

 

9. 478182-4 Госдума без обсуждения сняла с рассмотрения «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Лаосской Народно-Демократической Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы».

Документ принят ГД 25.01.08, отклонен Президентом РФ 13.02.08, сегодня его представил Гарри Минх. По его словам, подготовлено новое типовое соглашение, новизна достаточно существенная. Торговые отношения между двумя странами небольшие. Никакой целесообразности нет продвигать этот вопрос дальше в том же формате.

Зампред комитета по международным делам Александр Романович поддержал отклонение.

Соглашение было подписано 14.05.99 года в г. Вьентьяне и было направлено на обеспечение условий, при которых юридические и физические лица, имеющие постоянное местопребывание или постоянное место жительства в РФ или в Лаосской Народно-Демократической Республике не будут дважды уплачивать налоги с одного и того же вида дохода, а также уклоняться от уплаты налогов.

Снять с рассмотрения 244 0 0 17:00

 

Ратификация международных договоров РФ

 

10. 62930-6 Никонов: От Швейцарии с ее тихой гаванью зависит наполнение российского бюджета.

В Думе боятся говорить о многолетних задержках ратификации, что МИД не может написать без ошибок типовой документ, на исправления уходят годы обмена нотами

Госдума одобрила закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал, подписанное в Москве 15 ноября 1995 года».

Документ внесен 25.04.12 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра финансов Сергей Шаталов. Доходы от паев есть способ уклонения от налогообложения.

Зампред комитета по международным делам Александр Романович призвал депутатов поддержать.

Вячеслав Никонов отметил, что из трех ратификаций договор со Швейцарией главный, ведь это одна из финансовых столиц мира – «тихая гавань». От отношений со Швейцарией зависит наполнение российского бюджета. Протокол закрывает не все лазейки, но многие.

Протокол подписан 24 сентября 2011 года в г. Вашингтоне. Протоколом приводятся в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах названия налогов, на которые распространяется действие Соглашения, а также уточняется термин «резидент Договаривающегося Государства».

Корректируются положения Соглашения, регулирующие порядок налогообложения дивидендов, а именно – предусматривается освобождение от налогообложения дивидендов у источника выплаты в случае если эти дивиденды выплачиваются пенсионным фондам, правительствам и центральным банкам России и Швейцарии. Обеспечивается возможность налогообложения на территории РФ доходов, выплачиваемых по паям инвестиционных фондов (включая фонды недвижимости), а также доходов от отчуждения акций, более 50% стоимости которых прямо или косвенно состоит из недвижимого имущества (с некоторыми принятыми в мировой практике исключениями). Кроме этого регулируются вопросы обмена информацией между налоговыми органами России и Швейцарии.

Ратификация 447 0 1 17:01

 

11. 63128-6 Одновременно одобрен закон «О ратификации Конвенции между Правительством РФ и Правительством Аргентинской Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал».

Документ внесен 26.04.12 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра финансов Сергей Шаталов. Предусматривается обмен информацией органами налогового администрирования двух стран. После подписания Соглашения шла техническая работа и обмен нотами, они завершены. Аргентина ратифицировала в 2006.

Зампред комитета по международным делам Александр Романович поддержал.

Соглашение подписано 10 октября 2001 года в г. Буэнос-Айресе и основывается на проекте типового Соглашения об избежании двойного налогообложения доходов и имущества, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 мая 1992 года N352.

Регламентируются правила налогообложения доходов юридических и физических лиц, являющихся резидентами одного из договаривающихся государств, в частности – доходов от недвижимого имущества, прибыли от предпринимательской деятельности, международных морских и воздушных перевозок, строительно-монтажных работ, а также налогообложение дивидендов, процентов, роялти и отдельных видов доходов физических лиц. Определяются способы устранения двойного налогообложения. Устанавливаются принципы недопущения налоговой дискриминации. Регулируются процедура рассмотрения обращений и заявлений налогоплательщиков и разрешения споров, а также вопросы обмена информацией между компетентными органами договаривающихся государств.

Ратификация 446 0 0 17:01

 

12. 70790-6 Одновременно одобрен закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Латвийской Республики об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал».

Документ внесен 10.05.12 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра финансов Сергей Шаталов.

Зампред комитета по международным делам Александр Романович поддержал.

Вячеслав Никонов тоже поддержал, мы помогаем латвийскому бизнесу, но напомнил о негражданах и Waffen-SS.

Соглашение подписано 20 декабря 2010 года в г. Москве и подготовлено на основе на проекте типового Соглашения об избежании двойного налогообложения доходов и имущества, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 мая 1992 года N352.

Регламентируются правила налогообложения доходов юр. и физ., являющихся резидентами одного из договаривающихся государств – доходов от недвижимого имущества, прибыли от предпринимательской деятельности, международных морских и воздушных перевозок, а также налогообложение дивидендов, процентов, роялти и отдельных видов доходов физических лиц. Определяются способы устранения двойного налогообложения. Устанавливаются принципы недопущения налоговой дискриминации, а также регулируются вопросы обмена информацией между компетентными органами договаривающихся государств.

Ратификация 448 0 0 17:02

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

13. 17453-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о гарантиях для лиц, работающих в равноценных по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям в соответствующих профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, независимо от их организационно-правовой формы.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» принят в первом чтении 08.06.12, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев. Он предложил принять документ как во втором, так и в третьем чтении.

Законопроектом предлагается:

- утверждать Правительством РФ перечня должностей работников, постоянно работающих спасателями на постоянной штатной основе в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- уточнить порядок зачисления денежных средств в доход соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, в зависимости в т.ч. от организационной правовой формы профессиональной аварийно-спасательной службы (аварийно-спасательного формирования);

- предусмотреть финансирование создания и деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, в т. ч. прав и гарантий спасателей, не только за счет средств бюджета соответствующего уровня, но и за счет финансовых средств, поступающих от выполнения договоров по обслуживанию объектов и территорий. Финансовое обеспечение деятельности нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, в т. ч. прав и гарантий спасателей, осуществляется за счет средств организаций и общественных объединений, создавших указанные формирования, а также за счет иных источников финансирования, не противоречащих законодательству РФ.

Второе чтение 445 0 0 17:02

Третье чтение 448 0 0 17:03

 

14. 59320-6 Госдума без обсуждения одобрила во втором чтении законопроект по изменению формата муниципальных выборов.

Документ «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и статью 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» принят в первом чтении 03.07.12, сегодня его представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский.

Законопроектом предусматривается, что «выборы депутатов представительных органов поселений (за исключением городских округов) с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений (включая представительные органы городских округов) с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. В случае если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования (за исключением представительного органа муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов) часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с законодательством о выборах между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов».

Второе чтение 244 7 0 17:03

 

Законопроекты, принятые в первом чтении

 

15. 282757-5 Госдума без обсуждения отклонила законопроект второго чтения «Технический регламент о безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением».

Документ принят в первом чтении 19.03.10 правительством, сегодня его представил председатель комитета по промышленности Сергей Собко.

Законопроектом устанавливались минимально необходимые требования, обеспечивающие промышленную безопасность, взрывобезопасность и механическую безопасность оборудования, работающего под избыточным давлением свыше 0,07 МПа или при температуре нагрева воды свыше 115 градусов Цельсия.

Отклонение 331 0 1 17:04

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении по сокращенной процедуре

 

16. 449792-5 Госдума без обсуждения отклонила законопроект первого чтения о запрете использования жилых помещений для государственной регистрации юридических лиц.

Документ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса РФ, в статью 8 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 54 части первой Гражданского кодекса РФ» внес 03.11.10 депутат пятого созыва В.А.Корнилов, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин.

Законопроектом предлагается установить запрет на использование жилых помещений для коммерческой, предпринимательской деятельности, и регистрации юридических адресов организаций (юридических лиц) по месту нахождения жилых помещений, за исключением использования их для осуществления нотариальной, адвокатской деятельности, а также регистрации и размещения исполнительных органов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, товариществ собственников жилья, специализированных кооперативов.

Первое чтение 3 58 0 17:05

 

17. 1246-5 Госдума без обсуждения отклонила законопроект первого чтения о расширении полномочий органов местного самоуправления в жилищной сфере.

Документ «О внесении изменений в статью 14 Жилищного кодекса РФ и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесло 27.12.07 Государственное Собрание – Курултай – Республики Башкортостан, сегодня его представил зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин настоял на отклонении.

Законопроектом предлагается отнести к вопросам местного значения поселения и городского округа предоставление субсидий на приобретение жилых помещений за счет местного бюджета или предоставления за доступную плату жилых помещений из муниципального жилищного фонда, признанным нуждающимися в жилых помещениях в установленном жилищным законодательством порядке.

Первое чтение 0 2 0 17:05

 

18. 449706-4 Госдума без обсуждения отклонила законопроект первого чтения о выселении из жилых помещений неплательщиков.

Документ «О внесении дополнения в статью 90 Жилищного кодекса РФ» внесла 04.07.07 Калининградская областная Дума, сегодня его представил член комитета по жилищной политике и ЖКХ Ришат Абубакиров. «На практике такая сложилась», – признал он. Выселение неплательщика является крайней мерой ответственности нанимателя. Ими являются как правило малоимущие граждане. Выселение производится с предоставлением другого жилья.

Законопроектом предлагается установить, что оплата нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи суммы, не превышающей половины образовавшейся задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, не прерывает течение шестимесячного срока, по истечению которого наймодатель имеет право обращения в суд с иском о выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из занимаемого жилого помещения (действует – расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев).

Первое чтение 0 57 0 17:05

 

Перерыв 14:57 – 16:00

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении. Фиксированное время 16.00

 

19. 101510-6 Минх не видит проблем в том, что новый губернатор будет начинать с конфликта по сенаторам

Кравец: почему от лукавого пытались убедить в непартийном СФ? «Я не от лукавого, а от президента» – пошутил Минх

Защита от дурака: Если у тебя конфликт с губернатором, ты честно дорабатываешь до конца, это защита от необоснованного досрочного отзыва сенатора – Минх

Госдума в итоге дискуссии одобрила в первом чтении законопроект «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ».

Документ внесен 27.07.12 президентом, сегодня его представил Гарри Минх. По его словам, представлен фактически новый порядок. Восстанавливается ценз оседлости.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин поддержал. Он заверил, что изменения будут способствовать повышению доверия и легитимности государственной власти. Обсуждалось прямая выборность. Нам надо решить вопрос о наделении полномочий сенатора в случае досрочного прекращения полномочий губернатора, необходима поправка о прежнем порядке для такого случая. Остается проблема неопределенности действий избирательной комиссии. Норма не исключает наличие у кандидата судимости за преступления небольшой или средней тяжести, что несовместимо с требованием безупречной репутации. Общественная палата предлагает оставить возрастное ограничение с 30 лет.

Александр Кравец спросил, почему от лукавого пытались нас убедить в непартийном характере формирования СФ? «Я не от лукавого, а от президента» – удачно пошутил Минх.

Владимир Бессонов предположил скрытые конфликты когда кандидат в губернаторы должен предложить трех, а избравшись, выбрать одного? Минх сказал что все живые люди и с кем-то может случиться несчастье, высшее должностное лицо должно уметь.

Не зная кто лукавый, Николай Рябов утверждал что закон весь лукавый. Партийная структура сложилась так что везде превалирует «Единая Россия» и вес Совет Федерации будет из «Единой России». Вы представляете весь российский народ, напомнил Минх коммунисту.

Отвечая на вопрос Александра Буркова, Минх подчеркнул, что сенатором может быть только депутат этого законодательного органа региона. Ему нужна защита от дурака и такой механизм создается. Если у тебя конфликт с губернатором, ты честно дорабатываешь до конца, это защита от необоснованного досрочного отзыва сенатора.

Значение этого законопроекта трудно переоценить, заявил Вячеслав Лысаков.

Чего не слышал Сергей Иванов, так это всенародного обсуждения. Почему мы ограничиваем права граждан? Главное чтобы от этого органа была хоть какая-то польза. Позиция ЛДПР – СФ не нужен.

Олег Смолин был депутатом первого созыва СФ, голосование тогда было похоже на голосование в Думе. Второй СФ был более сильным но и более зависимым. Через 15 минут результаты голосования лежат на столе у Черномырдина. Третий СФ – назначение назначенцев. В новом порядке Смолин не видит существенных изменений. Когда у нас придет время избирать депутатов СФ?

Михаил Емельянов заявил, что за этот законопроект эсеры голосовать не будут.

Законопроектом устанавливается, что СФ формируется и структурируется по непартийному принципу. При этом члены СФ не создают фракции и партийные объединения. Предусматривается, что кандидатом для наделения полномочиями члена СФ может быть гражданин России, «достигший возраста 21 года, обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта РФ в течение 5 лет, предшествующих выдвижению». Определяются две различные процедуры наделения полномочиями члена СФ – представителя от законодательного (представительного) органа и члена СФ – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ:

- наделение полномочиями члена СФ – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. При проведении выборов высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ каждый кандидат на эту должность представляет в соответствующую избирательную комиссию 3 кандидатуры, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена СФ. Такое решение должно быть принято вновь избранным высшим должностным лицом субъекта РФ не позднее чем на следующий день после дня вступления его в должность;

- наделение полномочиями члена СФ – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. В основном сохраняется действующий порядок. Решение о наделении полномочиями члена СФ принимается большинством голосов от общего числа депутатов законодательного (представительного) органа в течение 1 месяца со дня первого заседания данного органа нового созыва. Представителем в СФ от законодательного (представительного) органа может быть только депутат этого органа.

Исключается возможность досрочного прекращения полномочий члена СФ по инициативе губернатора или законодательного органа субъекта Федерации. (для досрочного прекращения полномочий члена СФ остаются те же основания, что и для досрочного прекращения полномочий депутата ГД).

Вступление в силу с 1 января 2013 года. При этом член СФ, избранный (назначенный) до вступления в силу данного ФЗ, продолжает исполнять свои полномочия до наделения полномочиями нового члена СФ.

Первое чтение 299 89 0 17:06

 

20. 101513-6 Одновременно одобрен в первом чтении сопутствующий законопроект о досрочном прекращении полномочий сенатора.

Документ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» внесен 27.07.12 президентом, сегодня его представил Гарри Минх.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин поддержал.

Законопроектом исключается возможность досрочного прекращения полномочий члена СФ по инициативе губернатора или законодательного органа субъекта РФ. Предусматривается, что для досрочного прекращения полномочий члена СФ будут те же основания, что и для досрочного прекращения полномочий депутата ГД.

Первое чтение 297 91 1 17:07

 

Продолжение рассмотрения отклоненных федеральных законов

 

21. 440300-5 Голосование в сентября, избирательная кампания в августе – оппозиция в заднице и это не обсуждается

Госдума без обсуждения одобрила в редакции согласительной комиссии закон о едином дне голосования в сентябре.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» принят ГД 03.07.12 и отклонен СФ 18.07.12, сегодня его представил сопредседатель согласительной комиссии Владимир Плигин. Он не стал обосновывать, почему второе воскресенье сентября, попросил довести до сведения, что выборы будут в этот день.

Отвечая на протесты с мест, председательствующий Сергей Нарышкин никому не дал слово. Мы обсуждали в трех чтениях, сказал спикер.

Закон устанавливает единый день голосования на выборах ОГВ субъектов РФ и органов местного самоуправления – второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов ГД– день голосования на указанных выборах (действует – второе воскресенье марта, в ряде случаев – второе воскресенье октября). Предусматривает, что:

- одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются сроком на 10 лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории;

- избирательные участки, участки референдума образуются сроком на 5 лет с учетом местных и иных условий, исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей, участников референдума и являются едиными для всех выборов, проводимых на соответствующей территории, а также для всех референдумов субъектов РФ, местных референдумов.

Уточняет порядок формирования и полномочия участковых избирательных комиссий, в части числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса определяется формирующей ее территориальной комиссией в зависимости от числа избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка, участка референдума. Членам участковой комиссии с правом решающего голоса территориальная комиссия выдает удостоверения, форма которых устанавливается ЦИК РФ.

Закон в редакции согласительной комиссии 293 149 0 17:07

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

22. 139314-5 Государственная измена и шпионаж становятся более весомыми и объемными – ФСБ продвигает закон, чтоб было проще делать шпионов из простых граждан

Госдума в итоге короткого обмена вопросами одобрила в первом чтении законопроект по усилению уголовного законодательства по государственной измене и шпионажа.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесен 11.12.08 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замдиректора ФСБ Юрий Горбунов. Категория «враждебная» как оценочная заменяется на «направленная против».

Член комитета по законодательству Отари Аршба поддержал.

Владимир Овсянников в своем вопросе отметил, что иногда в СМИ появляются сообщения что можно приобрести базу данных содержащих государственную тайну. Горбунов предложил вместе поработать.

Наличие еще и нормы ущерба утяжеляет, сказал Владимир Поневежский. Здесь немножко не бьет, мы готовы обсудить, согласился Горбунов.

Законопроектом предлагается:

- в ст. 275 УК РФ «Государственная измена» расширить диспозицию статьи путем более подробного описания признаков состава преступления в виде оказания финансовой, материально-технической, консультационной и иной помощи иностранному государству, международной, иностранной организации. Кроме того, расширяется непосредственный объект преступления, помимо внешней безопасности РФ, включается безопасность, а также конституционный строй, территориальная и государственная целостность;

- в ст. 276 УК РФ «Шпионаж» внести изменения, направленные на формирование единообразного подхода к определению объективной стороны шпионажа;

- в ст. 183 УК РФ «Разглашение государственной тайны» расширить субъектный состав преступления путем включения лиц, которым сведения, составляющие государственную тайну стали известны не только по работе, но и учебе.

Кроме этого УК РФ дополняется новой статьей 283.1, устанавливающей уголовную ответственность за незаконное получение сведений, составляющих государственную тайну, путем похищения, обмана, подкупа, шантажа, принуждения либо угрозы применения насилия. Соответствующие изменения вносятся в УПК РФ.

Первое чтение 449 0 0 17:08 – все кроме карточки Геннадия Гудкова.

 

23. 627764-5 Госдума без обсуждения одобрила в первом чтении законопроект о праве осужденного самостоятельно обращаться в суд с ходатайством об освобождении от отбывания наказания или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Документ «О внесении изменений в статью 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и статьи 397 и 399 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесли 10.11.11 сенаторы А.Г.Лысков, Н.И.Шаклеин; депутаты А.Е.Хинштейн, А.Б.Выборный, новая редакция поступила 17.04.12, сегодня его представил сенатор Анатолий Лысков. Он сослался на судебные акты КС по иска м Гладкова, Алексеева.

Член комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный поддержал. Хотя КС не усмотрел препятствий, на практике осужденным сложно реализовать свое право.

Эрнест Валеев поддержал

Законопроектом предлагается предоставить право:

- осужденному, которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания или может быть изменен вид исправительного учреждения, а также его адвокату обратиться в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания или об изменении вида исправительного учреждения.

- учреждениям и органам, исполняющим наказания, вносить в суд представление в отношении положительно характеризующегося осужденного о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Первое чтение 297 2 0 17:17

 

24. 88693-6 Госдума одобрила в первом чтении законопроект «Об упразднении Захаровского районного суда Рязанской области».

Документ внесла 06.06.12 Рязанская областная Дума, сегодня его представил Николай Булаев. Они находятся в двух шагах друг от друга, тем более что предлагается не закрыть, а объединить.

Член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров поддержал.

Владимир Поневежский от ЕР поддержал.

КПРФ не может поддержать эту политику, сказал Владимир Кашин. Что мало дел приходится на судью, радоваться надо. Другое дело, что людей не остается. Захаровский район вытянутый.

Законопроектом предлагается упразднить Захаровский районный суд Рязанской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Михайловского районного суда Рязанской области, а также образовать в составе Михайловского районного суда Рязанской области постоянное судебное присутствие в селе Захарово Захаровского района Рязанской области.

Первое чтение 238 81 0 17:26

 

25. 373495-5 Единоросс Надежда Шайденко отклонила повышение надбавок ученым за степень обещанием повысить зарплату в вузах на 20%

Госдума в итоге серьезной идеологической дискуссии отклонила законопроект первого чтения об увеличении надбавок к должностным окладам (ставкам) научно-педагогических работников высших учебных заведений за ученую степень кандидата наук и ученую степень доктора наук.

Документ «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» внесли 13.05.10 депутаты С.Н.Решульский, И.И.Мельников, В.А.Купцов, О.Н.Смолин, сегодня его представил Олег Смолин. Законопроект остается актуальным, надбавки не индексировались и стали на 60% дешевле чем когда они вводились. Цены выросли почти на 40%. Мы уникальное государство, зарплата в вузах 21867 руб. ниже средней по стране 24 тысячи. Мы единственная страна мира, где зарплата профессора 500 долларов ниже ВВП на душу населения. Если мы не хотим потерять остатки нашего потенциала в вузах, прошу поддержать этот закон.

Зампред комитета по образованию Надежда Шайденко настояла на отклонении, т.к. в ближайшее время мы будем обсуждать закон о зарплате в образовании. Надбавки 3 тыс кандидатам и 7 тыс докторам образовались 1 ноября 2006 года когда зарплата ППС вузов производилась по ЕТС. Тогда сделали надбавки за степень, чтобы компенсировать, они попали в разряд стимулирующих выплат. Произошло нарушение системы. Затем еще большее расслоение произошло в оплате ППС отраслевых вузов. Шайденко сообщила что Минобрнауки выделил средства для повышения зарплаты на 20%.

Олег Нилов сообщил о поддержке СР. почему это нельзя сделать? Эти деньги нужны другим людям в другом месте. Нужно исправлять позорную ситуацию.

Николай Булаев высказался против уравниловки. Надбавки тем, кто занимается наукой. Они могут выигрывать гранты. Депутат встречал профессоров, получающих в 50 раз больше минимума. Зарплата работающего профессора далеко за двадцать тысяч. 20 тысяч для тех, кто пришел-ушел. Отклонить этот законопроект и дальше работать над бюджетом.

В заключительном слове О.Смолин напомнил высказывание просветителя Лихтенберга: чтобы творить справедливость, надо знать немного, но чтобы профессионально творить зло, надо профессионально знать право. В большом законопроекте о зарплате нет ничего. Там есть студенто-час подобно койко-месту. Профессорам назначают ту же зарплату за вдвое меньшее число часов и говорят, что повысили в два раза, сказал Смолин. Ректор назначает зарплату близким ему людям. Стоит ли выгонять своих, чтобы приглашать и платить бешеные деньги чужим?

Н.Шайденко заявила, что Смолин ввел в заблуждение. Она полгода как ректор и до сих свои четверть ставки в Туле имеет

Законопроектом предлагается повысить с 01.01.11 размеры надбавок к должностным окладам (ставкам) за ученую степень кандидата наук с 3 до 4 тыс. руб. и ученую степень доктора наук с 7 до 8 тыс. руб.

Первое чтение 195 0 0 17:52

 

По сокращенной процедуре

 

29. 576055-5 Госдума без обсуждения отклонила законопроект первого чтения об особом порядке заготовки древесины сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Документ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ» внесла 07.07.11 Новгородская областная Дума, новая редакция поступила 12.04.12, сегодня его представил на отклонение председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

Законопроектом предлагается с 1 января 2013 года предоставить гражданам и юридическим лицам, которые являются сельскохозяйственными товаропроизводителями в (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), право заготавливать древесину для целей возведения и ремонта строений и сооружений вспомогательного использования, временных построек, необходимых для осуществления сельскохозяйственной деятельности, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без проведения аукциона по продаже права на заключение таких договоров. Порядок заключения договоров и нормативы заготовки древесины будут устанавливаться законами субъектов РФ.

Первое чтение 103 0 0 17:55

 

30. 560878-5 Госдума без обсуждения отклонила законопроект первого чтения о начальной цене предмета аукциона.

Документ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ» внесло 09.06.11 Законодательное Собрание Вологодской области, новая редакция поступила 12.04.12, сегодня его представил на отклонение председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

Законопроектом предусматривается, что порядок определения начальной цены предмета аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Первое чтение 61 0 0 17:59

 

31. 54074-6 Госдума без обсуждения отклонила законопроект первого чтения о регулировании промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» внесен 12.04.12, сегодня его представила на отклонение член комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Эльмира Глубоковская. Норма является избыточной, уже введено понятие «промышленное рыболовство».

Законопроектом вводится новое понятие «промышленное рыболовство в пресноводных водных объектах». Предусматривается, что «для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает», на основании договора о закреплении квот добычи (вылова) водных биоресурсов, а не на основании договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов.

Первое чтение 45 1 0 18:01

 

Протокольное поручение Олега Нилова по курительным смесям. Порошкам и воздушным смесям, которые в шариках распространяются. Полицейские ничего не могут сделать, в законе нету. Нилов предлагает создать рабочую группу и разработать поправки с уголовной ответственностью за их распространение.

Николай Макаров считает проблему важной, но проблему надо решать комплексно, а в таком виде одному комитету нецелесообразно.

177 0 1 17:04

 

Сергей Нарышкин отметил, что сегодня много успели сделать, заседание завершено. Благодарю всех за работу.

 

Пресс-релизы

 

Дмитрий Ушаков об «Альтернативном бюджете» СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ: Наши прогнозы точны, а предложения разумны и выполнимы

На пленарном заседании Госдумы 21 сентября от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Дмитрий Ушаков:

– Доброе утро, уважаемые коллеги! На протяжении последних трёх лет фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» при рассмотрении проектов федерального бюджета на очередной финансовый год предлагала свой «Альтернативный бюджет». Дважды прогнозы «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» оказывались точнее прогнозов Правительства. Что же мы имеем сегодня в третий раз? Начну с макроэкономических показателей. Вечный спор о прогнозе цены на нефть. По итогам 2011 года цена составила 109 долларов США за баррель. Прогнозы правительства – 75 долларов, отклонение составило 46 процентов. Объём валового внутреннего продукта. Погрешность прогноза «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» составила три процента, погрешность Правительства выше почти в три раза. Доходы федерального бюджета по итогам исполнения оказались недооценены на 28 с половиной процентов. Прогноз «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» в два раз более точен. Обращаю внимание, что мы сравниваем первоначальный прогноз, а не уточнённые показатели после двух корректировок федерального бюджета. Очевидно, что более высокая цена на нефть и недооценённые доходы должны были повлиять на программу государственных внутренних заимствований. Потребность в заёмных средствах для финансирования дефицита бюджета, казалось бы, должна была уменьшиться.

Смотрим. Уменьшились расходы на обслуживание государственного долга. В этой части исполнение федерального бюджета за 2011 год совпало с предложениями «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» о сокращении расходов на обслуживание долга. Правительственный прогноз потребности в таких средствах ошибочен на 48 процентов. Прогноз «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» в четыре раза точнее. Но расходы на облуживание долга уменьшились отнюдь не из-за сокращения самого долга. Объём государственного долга РФ увеличился за 2011 год на 44 процента или на чуть более одного триллиона рублей, при этом внутренние займы увеличились на 1,4 триллиона рублей, тем самым переведя бремя обслуживания на следующие годы. Как такое может быть? В бюджет поступают дополнительные не прогнозные доходы от роста цен на нефть и газ, дефицит должен бы сократиться, а внутренние займы для финансирования дефицита продолжают расти. Получается это следующим образом. Поступившие в 2011 году нефтегазовые доходы зачислены в Резервный фонд в сумме 1,1 триллиона рублей, без учёта этих доходов дефицит федерального бюджета составил бы 648 миллиардов рублей и основным источником покрытия этого дефицита и стал выпуск государственных ценных бумаг.

Теперь о Резервном фонде. Казалось бы средства в Резервном фонде – это сбережения для осуществления стратегических накоплений. Каковы итоги управления этими средствами?

Как вы все знаете, управление средствами Резервного фонда, также как и управление средствами Фонда национального благосостояния осуществлялось двумя способами, путём приобретения иностранной валюты в долларах США, евро и фунтах стерлингах и её последующего размещения на счетах в Центральном банке. И второй способ – путём размещения средств фонда в долговые обязательства Международного валютного фонда.

Так вот, расчётная фактическая ставка процента за пользование средствами на счёте в процентах годовых составила по долларам США – один процент, по евро – два процента, по фунтам стерлингам – 4,4 процента. Доход от управления средствами Фонда национального благосостояния по трём валютам примерно такой же. На восьми листах из 12-ти в пояснительной записке к отчёту об управлении средствами Резервного фонда объясняется методика расчёта процентного дохода, и разъясняются причины того, почему этот доход так низок.

Инфляция в России по итогам 2011 года оказалась в три раза выше доходности по счёту в евро и в шесть раз выше доходности по счёту в долларах США. Это означает, что средства в Резервном фонде обесценились, а не сохранились и не приумножились, как уверял ранее бывший Министр финансов. Доход по депозитам в российских коммерческих банках оказался выше доходности от долговых обязательств в иностранной валюте. Средневзвешенная процентная ставка по депозитам на счетах коммерческих банков, на которых размещаются временно свободные денежные средства федерального бюджета, составила 5,88 процента. Этот процент также ниже инфляции. И можно говорить о том, что средства с учётом инфляции обесценились. Стоило бы уменьшить либо вообще отказаться от накоплений в Резервный фонд, чтобы потратить средства на инфраструктурные проекты, получить кумулятивный эффект от использования этих средств, как то предлагала «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», заставить эту подушку безопасности работать внутри страны на развитие собственной экономики. Но этого не делается, и подобные предложения отвергаются.

Все эти сравнения точности прогнозов «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» и Правительства РФ говорят о том, что планировать на год вперёд министерствам пока сложно, не говоря уже о средней и тем более долгосрочной перспективе. Этот факт подтверждается и результатами годового мониторинга качества финансового менеджмента. Средняя итоговая оценка по главным администраторам средств федерального бюджета составляет 55,6 балла по 100-бальной шкале, что в целом свидетельствует о низком качестве организации бюджетного процесса. Оценка финансового менеджмента у Министерства финансов ещё ниже средней и составляет 51 балл из 100 возможных. Неточность прогнозов и низкое качество управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния говорит также о двух невыполненных задачах, поставленных в Бюджетном послании Президента РФ.

Доля нефтегазовых доходов в общем объёме доходов в 2011 году максимальна за последние четыре года. У российского бюджета прямая зависимость между ценой на нефть и газ на мировых рынках и долей нефтегазовых доходов. Это свидетельствует о том, что у Правительства всё ещё не получается снять зависимость российской экономики от цен на нефть. Эта зависимость только усиливается, и Правительство не может перевести экономику не то что на инновационные рельсы, но и в реальный сектор экономики. По поводу реального сектора. На реализацию мероприятий по модернизации экономики в 2011 году израсходовано 94,3 миллиарда рублей, как указано в отчёте. Две трети этих средств направлены как имущественный взнос в государственную корпорацию Внешэкономбанк на формирование фонда прямых инвестиций. В настоящее время эти средства потрачены на: приобретение 1,25 процента акций акционерного общества «ММВБ-РТС» и на создание совместного российско-китайского инвестиционного фонда, в который внесён один миллиард долларов США. Из крупных расходов фонда прямых инвестиций это пока всё. Остальные направления расходования средств – по проценту. Очевидно, нет достойных проектов.

Необходимо отметить, что Правительством РФ в 2011 году направлено на дополнительную поддержку ведущих российских университетов 30 миллиардов рублей, за счёт которых осуществлялась поддержка инновационно активных вузов. Кроме того, на развитие общего образования в виде субсидий бюджетам субъектов РФ направлено 20 миллиардов рублей, что созвучно с предложениями «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» по расходам в образовании, но недостаточно. Это слёзы, слёзы по российскому образованию и науке. Сравните, тысяча 100 миллиардов – Резервный фонд, и 50 миллиардов – на дополнительную поддержку образования.

В заключение хочу отметить, что оппозиция нужна не только для того, чтобы исключительно критиковать. Оппозиция предлагает альтернативные идеи и направления. Так что прислушивайтесь к предложениям оппозиции в целом и предложениям «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» в частности. Наши прогнозы точны, а предложения разумны и выполнимы. Спасибо.

 

Единоросс Макаров – ходячий учебник риторики. Только очень шумный, тренируется на думских кошках бюджетом как фомкой

Андрей Макаров: Сразу хочу сказать, что лучше, чем Степашин, сказать не смогу. Я считаю, что это гениальное высказывание: «Мы утверждаем отчет, потому что так оно и есть», лучше не скажешь.

Строго говоря, на этом выступление можно было бы закончить по одной простой причине, и тут я готов согласиться с коллегами из ЛДПР, я предлагаю задуматься над одним вопросом: давайте представим себе, что было бы, если бы мы проголосовали и не утвердили отчет. Да никаких проблем! Что предусматривает по этому поводу, скажем Бюджетный кодекс? Ничего! Ни одного слова! Давайте вдумаемся, оказывается, утверждение исполнения бюджета или неутверждение исполнения бюджета никакого значения вообще не имеет. Эти крики о том, что в Минфине бухгалтеры – что, в Минфине закон принимали? Это мы с вами принимали, между прочим... Это наши с вами проблемы! И, мне кажется, только мы с вами эти проблемы можем устранять.

Но для того, чтобы эти проблемы устранить, давайте посмотрим, что является обычными лозунгами и демонстрацией, а что действительно является реальными проблемами. Здесь звучали слова комитета о том, что ответственность за неисполнение , за воровство, за нецелевое использование – есть, а за неэффективное расходование бюджетных средств ответственности нет никакой. Последствия этого – непостроенные дороги, непостроенные детские сады.

А кто отвечает за эффективность? Мы что, не понимаем, что уже долгие годы фраза, которая звучит с этой трибуны «Бюджетирование, ориентированное на результат», это пустая формальность. Нету такого бюджетирования! От кого это зависит? Мне кажется, что в первую очередь, это зависит о нас с вами. Это зависит от того, что мы сами понимаем под словом «эффективность».

На самом деле, вот говорят там: «не можем получить информацию»... Да все мы можем! Вот мы когда рассматривали в бюджетном комитете, мы запросили информацию, давайте я вам ее приведу, продолжу мысль Сергея Владимировича... Вот, скажем, по ФАИПам: 2 226 строек предусмотрено в 2011 году. Введены в эксплуатацию 500 или 22,5%... Из них 75 объектов введены частично... Деньги все выделены, причем здесь Минфин?! Мы утвердили бюджет, он довел деньги до министерств, дальше-то что? Вот из отчета правительства, который мы сегодня рассматриваем, мы не видим, что дальше! Вот что хотели бы мы увидеть.

А давайте так, давайте мы посмотрим следующие данные: вся протяженность новых железнодорожных линий, введенных в эксплуатацию в 2011 году, сократилась в 1,2 раза. Количество введенных автомобильных дорог федерального значения сократилось в предыдущем году, уж совсем посткризисном, с 375до 233. Я могу продолжать, но времени мало... Это все цифры, которые получил бюджетный комитет! Нам Минфин ни в каких цифрах не отказывает, мы все это видим. Но ведь у нас с вами утверждение бюджета, правильно сейчас говорила ЛДПР, кассовый отчет... Какие претензии к кассовому отчету? Может быть, надо изменить порядок? Когда утверждение бюджета – это приход министров в профильные комитеты, не в бюджетный, заметьте, а в профильные комитеты, которые спросят: «вам выделили деньги, на что вы их истратили»? Вот Сергей Иванович говорит: «триллион в последний год...»... Да послушайте, каждый год мы одно и тоже говорим. Что-то изменилось? У нас есть хоть кто-то из наших профильных комитетов, кто пришел в бюджетный комитет, когда мы рассматривали этот вопрос, и сказал: «мы считаем, что министерство не доработало»? Так может, тогда имеет смысл самих себя спросить? На самом деле вопросов очень много... Вот я последний пример по цифрам приведу: мы запросили стоимость дорог, у нас же есть цифра, сколько выделено, а мы запросили стоимость километра дороги. Получили... На самом деле, фантастика! Вот смотрите, я беру только сопоставимые по величине, по условиям и т.д.: Липецкая область – 143,38 млн руб. за километр; Новосибирская область уже – 235, 45; Челябинская область уже 372,70; Хабаровск – Владивосток, кусочек трассы, – 385,49... А дальше мы смотрим, оказывается, что дороги по их стоимости на Северах различаются в десятки раз... Я, естественно, не буду сейчас говорить о кольцевой автодороге вокруг Санкт-Петербурга, там километр стоит 831,9 млн рублей... Так вот, уважаемые коллеги, мне кажется, сейчас мы подходим с вами к самому главному – что мы с вами должны сделать. Вот Сергей Владимирович совершенно справедливо сказал, и это предложение бюджетного комитета, предложение нашей фракции – мы должны подумать о том, что мы с вами можем сделать. А, следовательно, закон о финансовом контроле, который лежит сегодня в Думе, та последняя глава бюджетного кодекса, должна рассматриваться одновременно с законом о парламентском контроле. И одновременно с законом о Счетной палате, который мы готовили вместе со Счетной палатой.

Я глубоко убежден, что это порочная точка зрения, что финансовый контроль это не дело депутатов. Не может финансовый контроль проводиться только финансовыми методами. Если бы это можно было бы сделать, таких цифр бы не было. А главное, за этими цифрами мы с вами не видим того, как меняется жизнь людей. Хватит измерять бюджет и отчитываться в бюджете миллиардами рублей! Давайте измерять, как изменилось качество жизни людей! Сколько построено больниц и какого они качества. Какие лекарства пьют наши люди, в какие школы и детские сады ходят наши дети.

Так вот, это наша задача сегодня: изменить закон, Бюджетный кодекс, и, мне кажется, что та работа, которая сейчас предварительно проведена, и с Правительством, и с министерством финансов, показывает, что у нас одинаковое понятие о тех задачах, которые перед нами стоят.

 

Вячеслав Тимченко: Совет Федерации будет непосредственно представлять интересы населения регионов

21 сентября Государственная Дума рассмотрит в первом чтении проекты федеральных законов «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» и «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ», внесенные Президентом РФ Владимиром Путиным. Комментируя их журналистам, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Вячеслав Тимченко сказал: «Прежде всего, отмечу, что законопроекты разработаны в рамках целого пакета мер по реформированию нашей политической системы. Их цель – превращение Совета Федерации в настоящую палату регионов, формируемую на демократической основе. Именно на ее достижение и работают многие новеллы законопроектов.

Особо выделю три таких новеллы.

Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу. Иначе говоря, интересы региона первичны, партийные предпочтения вторичны.

Членом Совета Федерации может стать гражданин, постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта Федерации в течение пяти лет. Это поможет снизить до минимума вероятность попадания в Совет Федерации случайных людей, которых ничто не связывает с регионом.

Член Совета Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ будет избираться напрямую населением вместе с губернатором. Это позволит решить ряд взаимосвязанных задач. Во-первых, демократизируется сам процесс формирования палаты. Во-вторых, новый порядок поможет сформировать команду единомышленников, работающих в интересах региона. В-третьих, выборы члена Совета Федерации и губернатора в одной связке не только значительно повысят «политический вес» сенаторов. Одновременно возрастает и цена ошибки кандидата на губернаторский пост. Он должен будет «семь раз отмерить» прежде чем предлагать своих кандидатов да должность члена Совета Федерации.

Наконец, предлагается исключить возможность досрочного прекращения полномочия члена Совета Федерации по инициативе губернатора или законодательного органа субъекта Федерации. Действительно, нельзя заниматься перетряской кадров, исходя из личных симпатий или антипатий.

На мой взгляд, найден удачный демократический порядок формирования Совета Федерации, отвечающий требованиям Конституции. С 1 января 2013 года, когда будет запущен процесс трансформации Совета Федерации, он начнет представлять не только органы власти субъектов Федерации, но и непосредственно само население регионов».

 

Игорь Игошин комментарий: Вопрос о порядке формирования Совета Федерации стоит на повестке дня очень давно. Причем нередко инициаторами его обсуждения были сами сенаторы.

Более того: за последние годы этот порядок неоднократно менялся. Сначала члены СФ избирались; затем в верхней палате заседали губернаторы и руководители законодательных собраний; затем – их, по сути, назначенные представители. В последнее время и эта система модернизировалась: сенаторами могли стать лишь люди, прошедшие через выборы.

С чем связаны такие частые изменения? С одной стороны, Конституция четко трактует: Совет Федерации состоит из представителей губернаторов и законодательных собраний регионов. А своих представителей они, естественно, определяют сами. С другой стороны, всегда существовало стремление всё же обеспечить влияние избирателей на формирование СФ – ведь это всё же верхняя палата парламента.

Итогом дискуссии и стал нынешний законопроект. Согласно документу, законодательные собрания избирают представителей сами – но из числа своих депутатов. А значит, это заведомо будут политики, прошедшие «горнило» региональных выборов, и получившие там поддержку. Представителями же губернаторов станут люди, которые пойдут с ними на выборы в единой «связке». И отдавая (или не отдавая) свой голос за будущего главу региона, избиратели смогут учитывать выдвигаемые им кандидатуры сенаторов. Если достойные кандидатуры – и поддержка будет больше, а нет – «пиши сам на себя жалобу».

 

Габдрахманов: Законопроекты, потерявшие актуальность, будут рассматриваться в упрощенном порядке

Председатель комитета по регламенту и организации работы Государственной Думы Ильдар Габрахманов разъяснил основные положения обновлений, вносимых в регламент Государственной Думы.

«Изменения связаны с тем, что у нас скопилось очень большое количество законопроектов, которые были внесены еще предыдущими созывами, – отметил, в частности, Габдрахманов. – На сегодняшний день их около полутора тысяч».

В связи с эти комиссия по регламенту предлагает рассмотрение подобных законопроектов в упрощенном порядке. «По законопроектам, потерявшим актуальность, или по тем, на которые есть отрицательный отзыв ответственного комитета, будет заслушиваться только доклад представителя ответственного комитета, – разъяснил Ильдар Габдрахманов. – Аналогичным порядком будут рассматриваться законопроекты, авторы которых отказываются докладывать на палате».

Кроме того, для того, чтобы оптимизировать процедуру рассмотрения сложных законопроектов, на которые поступает большое количество поправок, комитет по регламенту предлагает профильным комитетам такой инструмент, как блочный принцип рассмотрения законопроектов. «Поправки, вносимые комитетами, могут быть разбиты по блокам по принципу взаимосвязанности, – предложил Ильдар Габдрахманов. – Это существенно сэкономит время на рассмотрение такого рода поправок к законопроектам

 

Владимир Бурматов заявление от ЕР

Деньги выделены на то, чтобы отмократизировать нас по примеру Ливии, Египта. Понятно, что большая часть этих денег тут же обворовывается самими оппозиционерами и звук пилы, которой пилили вот эти вот гранты, выделенные организацией ЮСЭЙТ в Россию, он не смолкал ни на минуту. Чем сильнее печаль этих сытых борцов с режимом, которые они проявляют сегодня. И возможно кому-то из них сегодня придется пойти даже на крайние меры и первый раз в своей жизни устроиться на какую-то работу. Как ту не вспомнить про недельной давности марш миллионов, который с чей-то легкой руки получил название марша оккупантов за постоянное желание его организаторов что-нибудь там оккупировать, устроить, помните у них там, оккупай обай, оккупай Бульвар, оккупай Москва, окупай СК. Я полагаю, что вот это клеймо, которое они получили, отделаться от него будет непросто, либо в принципе невозможно. На сцене этого самого марша оккупантов стояли те самые профессиональные борцы с режимом, сытые профессиональные грантоеды, которые сегодня очень печалятся по поводу ухода организации ЮСЭЙТ из России. Они говорили – мы выдвигаем социальные требования. Они говорили это тем людям, которые стояли под сценой и которые держали в руках красные флаги. ОК, социальные требования – это очень хорошо, но кто выдвигал эти социальные требования? Сергей Удальцов, у которого нет ни единой записи в трудовой книжке? Или может быть Илья Яшин, который ни разу нигде не работал ни одного дня вообще. Или может другой обеспеченный российский безработный Борис Ефимович Немцов, который за последние 10 лет, мне кажется, вообще забыл, что такое ходить на работу? Хотя, впрочем, может быть и не забыл, может быть я лукавлю, потому что еще один из организаторов этого мероприятия говорил со сцены, я его цитирую, мы ходим на митинги как на работу. Это был адвокат, который тоже не имел ни одного дня адвокатской практики у себя за спиной. Он говорил, что ходит на митинги как на работу. Я так помню, на работу ходят за деньги. И кто все эти люди, которые ездят на хороших машинах, хорошо одеваются, отдыхают на самых фешенебельных курортах и какие могут быть на самом деле у них социальные требования? Я полагаю, что единственным реальным социальным требованием всей этой тусовочки может быть такое воззвание к госпоже Хилари Клинтон ну найди хотя бы какую-то возможность, придумай хоть что-нибудь, чтобы оставить организацию ЮСЭЙТ в России. И за это они готовы оккупировать все, что угодно. Они действительно готовы быть оккупантами в своей собственной стране. Кстати, самое занятное то, что рядовые участники этого мероприятия, которые стояли там на площади, они в шутку, а может быть полувсерьез называли друг друга оккупайцами или оккупантами. И вот эта вот самоидентификация является на самом деле самой страшной, особенно учитывая устоявшиеся отношения к любого рода оокупантам, которые есть в нашей стране. И мне было очень жалко вот эти 15 тысяч человек, которые стояли на площади. И многие из них, я допускаю, пришли туда, поскольку искренне хотели выразить свою позицию, жалко, потому что им приходилось терпеть вокруг себя вот этот винегрет из националистов, антифа, геев, коммунистов, которые стояли там же на площади и старательно изображали из себя массовку. Потому что им приходилось заставлять себя верить что у Бориса Немцова и у Ксении Собчак действительно могут быть какие -то социальные требования кроме требования вернуть им те конверты, в которые были бережно расфасованы те купюры, достоинством по 500 евро. Жалко их стало еще и потому, что они стали невольными заложниками ситуации и невольными заложниками организаторов этого мероприятия, которые откровенно призывали к провокации, которые откровенно пытались подставить своих сторонников, толкнуть их на столкновения с полицией. Я естественно в этом случае говорю о заявлении Сергея Удальцова, которое он сделал за несколько дней до митинга, он буквально сказал «Давайте помайданим». И свои страницы для этого ему предоставили многие либеральные СМИ предоставили свои страницы. Призывал помайданить! Призывал не уходить с площади, вызвать столкновения с полицией, вызвать задержания, он подставил своих сторонников. И я снимаю шляпу перед московской полицией, которые своими профессиональными и корректными действиями не допустили развития этого сценария, которые защитили участников мероприятия от провокаторов, которые по странному стечению обстоятельств оказались организаторами этого мероприятия. И я полагаю, что в этом есть наша с вами скромная заслуга. Я полагаю, что те поправки, которые мы с вами приняли в кодекс об административных правонарушениях, которые ужесточают ответственность за нарушения на массовых акциях, они сработали, они остудили самые горячие головы, которые очень хотят помайданить и устроить нам очередное 6 мая. И вот этого беспредела, который был устроен на Болотной площади 6 мая, устроен причем организаторами этого мероприятия, мы к счастью больше не наблюдаем. Кстати ,могу отметить что некоторые депутаты ГД к счастью тоже охладили свой пыл и перестали перекрывать своими депутатскими удостоверениями, своими депутатскими полномочиями незаконные мероприятия российской оппозиции. Вот так и получается что организаторы протестных акций делают все, чтобы подставить своих сторонников. А мы с вами принимаем законы, для того, чтобы их защитить. По одной простой причине – мы не можем себе позволить делить людей на своих и чужих. Ну и возвращаясь к закрытому фонду ЮСЭЙТ – понятно ,что это удар под дых для тех, кто хотел побыть оккупантами в нашей стране, для тех, кто хотел устроить здесь Ливию, Сирию, Тунис или Египет. Понятно, что этот фонд не единственный, и не один он такой что не зарастет оппозиционная тропа в многочисленные иностранные посольства, которые у нас здесь существуют в РФ. И хорошо, что мы с вами позволили тем организациям, которые получают иностранные деньги, которые получают иностранное финансирование и на эти деньги ведут политическую деятельность, что мы им позволили носит громкое имя «иностранный агент». Так по крайней мере будет честно. Что же касается марша оккупантов, который не стал и на мой взгляд, никогда не станет маршем миллионов, то скорее всего он скоро выродится в такое подобие стратегии 31 полумаргинального мероприятия на которое выходит 3 десятка человек просто для того, что бы на него выйти. Там не нужна никакая повестка. Все делается для того, чтобы просто подраться с милицией уехать в автозаках в отделение посчитав свою миссию выполненной. Это такие ритуальные политические танцы с бубнами, регулярные. И такими темпами марш миллионов можно будет через несколько месяцев уже провести в форме одиночного пикета в фонтане. Потому что наши с вами граждане не захотят иметь хоть что-нибудь общее с теми людьми, которые открыто называют себя оккупайцами или оккупантами.

 

Состоялось заседание Комитета Госдумы по обороне, на котором депутаты думского оборонного Комитета рассмотрели законопроекты: «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», «О ратификации Соглашения о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности».

Председатель Комитета Госдумы по обороне Владимир Комоедов рассказал, что к рассмотрению в осеннюю сессию планируется подготовить законопроект «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Законопроект направлен на устранение социальной несправедливости по отношению к военнослужащим, уволенным с военной службы без жилья, и состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по последнему месту военной службы. Сегодня указанная категория граждан не имеет право на получение компенсационных выплат за поднаем жилого помещения.

Как пояснил Владимир Комоедов, в настоящее время законом установлено, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается только гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, которые были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления. Получается, что действующее законодательство нарушает конституционные права тех, кто уволен с военной службы без жилья и состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту военной службы.

Законопроект расширяет круг лиц, имеющих право на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета. Из чего следует, что на его реализацию потребуется выделение дополнительных средств из федерального бюджета.

Справка: Численность граждан, уволенных с военной службы, на которых будет распространяться действие законопроекта, по состоянию на 1 января 2012 года, по данным федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, составляет 8070 человек.

Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим на 1 января 2012 года выплачивается в размере, не превышающем: в г.г. Москве и Санкт-Петербурге – 15000 рублей; в других городах и районных центрах – 3600 рублей; в прочих населенных пунктах – 2700 рублей.

При этом указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50% при следующих условиях:

совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, проживают 3 и более членов семьи;

семья военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, или гражданина, уволенного с военной службы и погибшего (умершего) после увольнения с военной службы, состоит из 4 и более человек.

Также глава думского оборонного Комитета рассказал, что Комитет рекомендовал Государственной Думе ратифицировать Соглашение о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности.

Справка:

- Законопроектом предлагается ратифицировать подписанное в городе Москве 10 декабря 2010 года Соглашение о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности.

Подписание указанного Соглашения связано с тем, что наряду с воинскими объединениями, соединениями, воинскими частями и подразделениями, выделенными из состава национальных вооруженных сил в состав Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ, включаются подразделения специального назначения органов внутренних дел (полиции), внутренних войск, органов безопасности и специальных служб, а также уполномоченных органов в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и гражданского персонала государств – членов ОДКБ.

По сравнению с ранее действовавшим Соглашением о статусе формирований сил и средств системы коллективное безопасности от 11 октября 2000 года указанное Соглашение направлено на усовершенствование механизма использования сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ, поддержание высокого уровня боевой готовности формирований сил и средств, обеспечение оперативного реагирования на угрозы государствам – участникам Соглашения.

 

Государственная Дума сегодня в первом чтении рассмотрит предложение Президента РФ ВВ Путина по совершенствованию порядка формирования Совета Федерации. Основной идеей формирования представителей органов власти является установление Максимально близкой связи с населением, с избирателями. Поэтому все те реформы, которые проводились в рамках формирования Совета Федерации, они как раз были направлены на то, чтобы члены СФ максимально были близки к избирателям региона, который они представляют. В данной ситуации Президент России считает, что СФ должен формироваться в дальнейшем по следующим принципам от представительного органа власти СФ должен быть депутат законодательного органа субъекта РФ. Таком образом это лицо пройдет выборные процедуры, когда избирается в законодательный орган субъекта РФ. Эти депутаты субъектов РФ обычно очень знакомы избирателям, они понимают их нужды и таким образом будут отображать интересы избирателей субъектов РФ. Достаточно серьезно в общество вводится порядок формирования, порядок определение того, кто будет представителем от высшего исполнительного органа субъекта РФ. Вы все хорошо знаете о том, что в октябре состоятся первые выборы руководителей субъектов РФ в ряде регионов России. В дальнейшем эта практика будет распределена на всю территорию РФ. Поэтому каждый претендент на должность высшего должностного лица субъекта РФ одновременно будет доводить до избирателей информацию о трех кандидатах в члены СФ из числа которых в случае своей победы он представит одного в СФ. Таким образом, кандидаты в СФ избирателям будут известны. И они пройдут своего рода апробацию в рамках той команды, которая будет работать с высшим должностным лицом субъекта РФ. Я полагаю, что в случае принятия данного законопроекта, несомненно усилится связь между членом СФ и избирателями, а значит, и то самое главное, ради чего существует представитель органа власти это доверие избирателей представителю органа власти. И большую заинтересованность участника депутатов, представителей органов власти, в данном случае в СФ в этой обратной связи.

 

Сегодня будут рассмотрены материалы согласительной комиссии по ранее отклоненному Советом Федерации законопроекту, который получил в обществе и в СМИ условное название «Законопроект о едином дне голосования». В результате консультационных процедур, согласительных процедур мы будем сегодня предлагать Государственной Думе вновь вернуться к рассмотрению данного законопроекта и хотел бы сказать, что в данном законопроекте сохранено основное положение. Которое касается того, что все выборы в РФ будут проводиться в единый день голосования, такого рода единым днем голосования будет второе воскресенье сентября каждого года начиная с 2013 года. Т.е. вот это важнейшее положение единого дня голосования, оно сохранено. В случае принятия данного решения, которое рекомендует согласительная комиссия, следующие выборы, ближайшие состоятся в октябре 2012 года, а все последующие выборы будут проходить в сентябре.

 

21 сентября перед пленарным заседанием Государственной Думы ФС РФ заместитель руководителя фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», первый заместитель председателя Комитета ГД по бюджету и налогам Оксана Дмитриева прокомментировала повестку заседания:

– Добрый день. Сегодня из вопросов, которые есть в повестке дня, фракцию «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» интересует отчет об исполнении Федерального бюджета за 2011 год и, соответственно, отчеты Пенсионного фонда и других социальных фондов. Хочу сказать, что в очередной раз бюджет, который был разработан фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» на 2011 год, опять оказался абсолютно точным по доходам и расходам. Абсолютно адекватна была спрогнозирована цена на нефть и, соответственно, нефтегазовые доходы. И если был бы принят Бюджет «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» по основным характеристикам, во-первых, его не следовало было бы корректировать по несколько раз в течение года. Во-вторых, мы сумели бы избежать той практики, когда с одной стороны одновременно осуществлялись заимствования, и чистые заимствования составляли один триллион четыреста миллиардов рублей на внутреннем рынке. И в то же время осуществлялось пополнение Резервного фонда и он был пополнен на один триллион один триллион сто миллиардов рублей. При этом по данным, которые были представлены и Счетной палатой и Правительством, процент, которые платили по внутренним заимствованиям, составил 7,63. То есть это то, что Бюджет платил за займ, за право иметь чистые заимствования в объеме один триллион четыреста миллиардов рублей. А наши средства – под доходность близкую к нулевой.

Эффективность такой операции никто не мог толком объяснить, никаких разумных объяснений нет. Но, к сожалению, эта практика реализуется из года в год и растут расходы на обслуживание долга. И уже мы видим по тому бюджету, который был представлен вчера на заседании Правительства до 2015 года, к 2015 году расходы на обслуживание долга превышают и расходы на образование, и расходы на здравоохранение. То есть это – наиболее активно растущая статья расходов. Смысла мы в этом никакого не видим. А выявляется это в результате искусственного занижения дохода, цены не нефть при утверждении бюджета. И потом одновременная практика свои деньги складировать под ноль процентов или даже отрицательную доходность, а при этом занимать под семь-восемь процентов, мы не будем голосовать за отчет об исполнении бюджета, и мне кажется, что когда из года в год есть два альтернативных бюджета, один из которых абсолютно точен, это «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», а другой – с ошибкой в полтора миллиона, как было в 2011 году, в два миллиона, это получается практика, которая уже предполагает серьезный анализ, почему Министерство финансов и Правительство из года в год не может составить точный бюджет.

Что касается бюджета Пенсионного фонда, то еще раз анализируя его, следует задуматься причинах дефицита Бюджета пенсионного фонда и необходимости отмены обязательного накопительного элемента. Есть данные по доходности по накопительному элементу за 2011 год, есть данные по дефициту и получается, что это тот механизм и та система, которая выгодна исключительно финансовым посредникам. Потому, что от этого страдают все пенсионные накопительные системы, у нынешних пенсионеров отнимают деньги, которые могли бы идти на выплату текущих пенсий, будущие пенсионеры страдают, потому что у пенсия будет еще ниже, чем у нынешних (из-за обесценивания накопительного элемента). Бизнес страдает потому, что у него повышенные страховые взносы. Бюджет страдает, потому что он должен финансировать весь кругооборот. В выигрыше только и финансовые посредники. Вот наша позиция по бюджету прошлым и, как вы поняли, по будущим.

 

Александр Агеев: Референдумы тоже должны проходить в единый день голосования

Госдума рассмотрела законопроект, устанавливающий с 2013 года единый день голосования во второе воскресенье сентября. Напомним, законопроект был принят нижней палатой российского парламента еще в весеннюю сессию, но из-за технико-юридических неточностей отклонен Советом Федерации РФ.

Проект закона был внесен ЛДПР, первоначально в нем предлагалось установить единый день голосования в четвертое воскресенье марта – в период достаточной социальной и политической активности российских избирателей. Дмитрий Медведев, уходя с поста президента РФ, его поддержал.

Однако в итоге проект претерпел принципиальные изменения: партия «Единая Россия» сумела протащить поправки, установив единый день голосования в сентябре. Единороссы утверждали, что сентябрь – оптимальный с точки зрения погодных условий период и в этом месяце «люди чувствуют себя хорошо». Против голосовали только две фракции – «Справедливая Россия» и КПРФ. Почему оппозиция не поддержала законопроект, напоминает первый заместитель председателя комитета Государственной Думы ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству, председатель Совета московского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Александр Агеев:

- Не нужно быть большим специалистом в избирательных технологиях, чтобы понимать трудности проведения агитационной кампании в летний период. По сути, весь подготовительный этап выпадает на время отпусков и дачного сезона. Аргументов «против» назначения единого дня голосования на сентябрь в разы больше, чем аргументов «за». Однако же документ был принят в трех чтениях. В июле, на последнем заседании, Совет Федерации РФ неожиданно его отклонил, сейчас это объясняют наличием технико-юридических неточностей.

При повторном рассмотрении законопроекта, партия большинства не прислушалась к здравому смыслу и протесту оппозиции. Единым днем голосования так и осталось второе воскресенье сентября. Назначая единый день голосования на эту дату, «Единая Россия» в очередной раз продемонстрировала свой страх перед честными выборами.

Понятно, что единороссы делают ставку на низкую явку, позволяющую без особых усилий организовать нужный результат. Для этого необходимо лишь задействовать административный ресурс и голосование «мертвых душ», многие из которых будут в это время на отдыхе.

Если не обращать внимания на дату, сама по себе идея единого дня голосования разумна. Считаю, что в документе также важно было уточнить, что в единый день голосования проводятся не только выборы, но и референдумы.

 

Александр Агеев: Суд и закон Мосгоризбиркому не указ?

Мосгоризбирком вновь отказал Бюро Совета московского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в регистрации инициативной группы по проведению референдума о роспуске Мосгордумы, такое решение было принято на заседании избирательной комиссии в четверг. Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству, председатель Совета московского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Александр Агеев так прокомментировал решение МГИК:

- Несомненно, в Мосгоризбиркоме сидят очень умные люди, очень образованные. Но почему же тогда их заседания, а тем более решения не поддаются никакой логике? Ситуация походит на откровенный фарс. Видимо, таким образом МГИК просто-напросто тянет время, по принципу «шило-мочало, начинай сначала»! Мосгоризбирком даже отказывается передать ходатайство нашей инициативной группы в Мосгордуму, то есть зарубает инициативу на корню.

Хотя, казалось бы, ну чего бояться властям? Мы же не выносим вопрос о роспуске Мосгордумы на референдум. Мы лишь хотим узнать мнение жителей. Хотели бы вы, дорогие москвичи, чтобы в повестке дня Московской городской думы появился вопрос о ее самороспуске? Вполне вероятно, что Дума этот вопрос не внесет, а если и внесет, то, скорее всего, проголосует против. Но дело даже не в этом. Мы лишь пытаемся выяснить доверяют ли жители столичному парламенту.

МГИК в июне посчитал нашу формулировку некорректной, и отказал нам. Нет, не в возможности проведения референдума, а даже в регистрации инициативной группы. И уж совершенно непонятно с какой стати Мосгоризбирком оценивала формулировку вопроса – это не компетенция комиссии. Мы обратились в Мосгорсуд, суд с нами согласился. 23 августа он признал незаконным решение МГИК и обязал избирательную комиссию повторно рассмотреть ходатайство о регистрации инициативной группы. МГИК опять отказал, так как посчитал, что под ходатайством о регистрации много лишних подписей, а должна быть только одна – моя. У нас же подписались все члены бюро московского отделения партии СР. Именно этого и требует законодательство!

В ответ мы, зная, что все оформлено идеально, в точном соответствии с буквой закона, опять пойдем в суд. Мы вновь оспорим очередное решение МГИК.

Одно только остается неясным: чем же руководствуются члены МГИК, какими нормами? Мне сложно ответить на этот вопрос. Мы руководствовались законом, но, по мнению МГИКа оказались не правы. Видимо, московский горизбирком действует очень вдумчиво и серьезно, исследуя формулировки и считая подписи. Конечно, по закону избирательная комиссия совсем не должна это делать. Но МГИК – это серьезный орган, не боящийся взять на себя даже не свою работу, вплоть до похорон любых жизнеспособных инициатив!

Для справки: 3 августа Московский городской суд признал незаконным и отменил решение Московской городской избирательной комиссии об отказе Бюро Совета московского регионального отделения Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в регистрации его в качестве инициативной группы по проведению референдума в городе Москве.

Суд установил, что избирательная комиссия превысила свои полномочия при принятии данного решения и нарушила установленный законодательством порядок реализации инициативы проведения референдума, ведь, согласно Закону города Москвы о референдумах, избирательная комиссия уполномочена проверить пакет документов, поступивший от инициативной группы на соответствие требованиям законодательства к их оформлению и наличие всех необходимых документов и неправомочна давать оценку формулировке вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, что относится к компетенции Московской городской Думы.

Суд обязал избирательную комиссию в установленном порядке повторно рассмотреть ходатайство инициативной группы и приложенные к нему документы.

Таким образом, по решению суда, Городская комиссия включила в повестку дня заседания 20 сентября 2012 г. вопрос «Об инициативе проведения референдума города Москвы». На заседания комиссии для представления интересов Партии явились член инициативной группы (Секретарь Бюро Совета московского регионального отделения Партии, И.О. руководителя внутригородского муниципального образования Таганское в городе Москве Илья Свиридов) и уполномоченный представитель инициативной группы (юрист регионального отделения Партии) Матюшкина Ольга.

Вниманию членов Городской комиссии было предложено два проекта решения по вопросу. Первый – внесенный членом комиссии от Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Дунаевым Вячеславом, суть проекта решения заключалась в том, что документы инициативной группы соответствуют требованиям законодательства и должны быть направлены в Московскую городскую Думу на дальнейшее рассмотрение.

Второй проект решения, предложенный самой комиссией, – очередной отказ в регистрации инициативной группы. Основанием к отказу на этот раз послужило, якобы, неправильное оформление ходатайства инициативной группой: согласно законодательству ходатайство должно быть подписано всеми членами группы, подписи должны быть нотариально заверены. Тем не менее, комиссия сочла, что на ходатайстве должна быть подпись только одного человека – председателя руководящего органа регионального отделения Партии, поскольку согласно Уставу Партии, документы руководящих органов Партии подписываются их председателями.

Вместе с тем, ходатайство инициативной группы к партийному делопроизводству отношения не имеет, поэтому оформляется строго в соответствии с требованиями, установленными законодательством о референдумах. Данная позиция отстаивалась представителями Партии и двумя членами комиссии, однако большинством голосов в соотношении 8 – «за» : 2 – «против» комиссия все равно снова приняла незаконное решение.

Кроме того, комиссия проигнорировала решение суда и снова включила в решение свои доводы по несоответствию законодательству формулировки вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, что, по сути, явилось для них вторым основанием для отказа.

 

http://news.mail.ru/politics/10327907/?frommail=1

Списание безнадежных долгов развивающихся стран приносит политические дивиденды и отвечает экономическим интересам России, заявил министр финансов Антон Силуанов.

Так он ответил на вопрос депутатов Госдумы, каковы мотивы таких списаний. Министр объяснил, что списание долгов, по сути, безнадежных, ставит Россию в ряд государств, которые оказывают поддержку таким странам, и позволяет позиционировать себя как страну-донора. В ряде случаев такое списание бывает выгодно. В качестве примера Силуанов привел списание долгов Киргизии: «Мы реструктурировали и списали часть долгов в обмен на продвижение интересов России, в том числе в энергетической и военной сфере».

Ранее сообщалось, что в августе и сентябре Россия освободила Гайану от погашения задолженности в размере $277 500, подписала с Киргизией межправительственное соглашение об урегулировании задолженности по ранее предоставленным кредитам на $189 млн и $300 млн, а также договорилась с КНДР об урегулировании долга на $11 млрд.

 

Около десяти активистов межрегиональной молодежной организации SmartUp провели серию одиночных пикетов возле здания Госдумы ФС РФ.

Фото: http://imgsrc.ru/smartup/29772920.html#bp

На груди активистов были размещены желтые плакаты, стилизованный под рекламу ликвидацию фирм с долгами следующего содердания: «Куплю бизнес у депутата-единороса», «Ликвидация фирм депутатов-единоросов», «Ликвидируем «Золотые кренделя» ЕР», «Удаление данных о депутате-единоросе из ЕГРЮЛ», «Удаление данных об учредителе-единоросе», «Гарантировано сохранение депутатского мандата!». На плакатах были указаны контактные телефоны +7 (495) 224-2222 и 8 (495) 640-20-52 телефон общественной приемной ФСБ и СК РФ соответственно.

Также активисты движения раздавали листовки аналогичного содержания с текстом антикоррупционного молодежного манифеста.

Комментарий активиста молодежного движения: «Безусловно это веселый формат, но проблема отнюдь не простая, но так легче привлечь к ней общественное внимание. Многие депутаты с большим интересом брали у нас листовки, возможно их действительно заинтересовали услуги по ликвидации их бизнес-активов. Особенно подробно заинтересовался предложением депутат Алексей Митрофанов, возможно для него это актуально. В качестве контактных телефонов мы указали координаты общественных приемных ФСБ и СК РФ, если кто-то из депутатов заинтересуется предложением по ликвидации своего бизнеса и позвонит, то попадет как раз по адресу «.

Сотрудники ФСО не препятствовали проведению одиночных пикетов, однако изымали у журналистов и сотрудников аппарата листовки на проходной во время проверки документов. Как рассказал один из журналистов, они мотивировали это тем, что такую «рекламу запрещено распространять в стенах Госдумы».

Текст «Антикоррупционного молодежного манифеста»:

«Мы – самые обыкновенные представители российской молодежи. Мы пытаемся получить качественное образование, найти любимую работу и просто радоваться жизни. У нас есть бешеное стремление стать достойными гражданами нашей страны.

Но у всех нас есть один общий барьер, через который мы все еще не в силах переступить. Этот барьер – чудовищная коррупция, проникшая во все сферы нашей жизни – от школ и университетов до министерств и прочих государственных институтов.

Благодаря развязавшейся «войны компроматов» общественности стало известно, что многие депутаты фракции «Единая Россия» в Государственной Думе тайно владеют «заводами, газетами, пароходами» и лоббируют в Госдуме свои коммерческие интересы. Наибольшее возмущение у нас вызывает тот факт, что депутаты-единоросы долгие годы с высокой трибуны вещали нам о тяжелой борьбе с коррупцией, а сами тщательно скрывали от наших глаз свои предприятия, банки, фирмы, заграничные квартиры и коттеджи. Сегодня депутаты делают вид, что ничего не происходит и это возмущает нас еще больше. А ведь именно партия «Единая Россия» обладает большинством в парламенте и именно своим большинством и волей принимаются все законы в нашей стране, в том числе те которые оставляют лазейки для коррупционных схем.

К сожалению, уважаемые господа депутаты не в силах оценить насколько подобное поведение с их стороны усугубляет общероссийскую коррупционную проблему, которая с каждым годом все сильнее и сильнее зажимает молодых россиян в тиски. Господа депутаты, обманывая свой народ, вы подаете ему очень плохой пример, подвергая сомнению легитимность всей государственной системы в стране. Смотря на вас рядовой менеджер торговой фирмы думает: «Если депутаты Госдумы нарушают законы, которые сами принимают, то почему я должен эти законы соблюдать?!».

Мы убеждены, что парламентарии, как полноправные представители российского народа и особенно молодежной его части, обязаны не допускать подобных ситуаций в своих рядах. Наоборот, они должны быть примером для подражания и стимулировать остальные государственные учреждения решать эту проблему совместными усилиями.

Со всей молодежной прямотой мы призываем уважаемых депутатов обратить внимание на наш призыв и в кротчайшие сроки обратиться в соответствующие правоохранительные структуры, которые смогут окружить их заботой и с легкостью помогут избавиться от тяжелого бремени бизнеса. Как говорится, на свободу с чистой совестью!».

Контакты:

http://smartupper.livejournal.com/

press.smartup@gmail.com

 

В воспитании культуры безопасного поведения на дороге значительная роль принадлежит молодежи

Светлана Журова: Необходимо, чтобы водители скутеров и мопедов получали права

Сегодня большой проблемой стало несоблюдение дорожных правил не достигшими 16-летнего возраста подростками, которые управляют скутерами и мопедами. «Никакого наказания кроме штрафа и помещения на штрафстоянку мототранспорта, в России не существует», – сказала член Комитета Совета Федерации по социальной политике Светлана Журова на встрече с журналистами в рамках информационного проекта «Диалог с сенатором».

Этот вопрос станет одной из тем обсуждения на заседании «круглого стола», которое С.Журова проведет в рамках VI Международного конгресса «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни». Главной темой форума, который состоится в Санкт-Петербурге 27-28 сентября, станет предупреждение детского травматизма на дорогах. Участники «круглого стола» обменяются мнениями о роли молодежных инициатив в работе по обеспечению безопасности дорожного движения.

Сенатор напомнила, что в 27 странах Евросоюза садиться за руль скутера или мопеда можно только при наличии водительского удостоверения. Аналогичный порядок допуска водителей этих транспортных средств действует в Австралии, Вьетнаме, Индии, Китае, Новой Зеландии, Таиланде, Японии, Украине, Белоруссии. «Такая правовая норма нужна и России», – считает С. Журова. В этой связи, по ее словам, большая роль по воспитанию «горе-водителей» принадлежит активной части молодежи, которые совместно с работниками ГБДД участвуют в профилактических мероприятиях, проводят воспитательные беседы с детьми и их родителями.

По мнению парламентария, заслуживает внимание и такая инициатива, как участие молодежи в конкурсах по дизайну стикеров, прикрепленных к одежде. Она сообщила, что дети в пять раз чаще попадают в ДТП вечером, при низкой освещенности дороги, поэтому необходима разработка стикеров, позволяющих видеть пешеходов, велосипедистов в темное время суток. Решать эту проблему, убеждена законодатель, необходимо и руководителям промышленных предприятий, которые могли бы производить детскую одежду со стикерами.

«Конгресс – хороший повод найти эффективные пути решения проблем безопасности на российских дорогах. Надеюсь, что все интересные предложения его молодых участников будут способствовать устранению правовых пробелов, существующих в отечественном законодательстве»,- подчеркнула С.Журова.

Она подчеркнула, что проведение Конгресса станет еще одним подтверждением важности темы детства для Совета Федерации, выступившего инициатором принятия Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы.

Законодатель рассказала журналистам, что многочисленные молодежные общественные организации, волонтеры принимают самое активное участие в социально значимых акциях, профилактических кампаниях, проводят открытые уроки и олимпиады по безопасности дорожного движения в школах, тематические утренники, конкурсы и викторины – в детских садах, мастер-классы – для юных инспекторов движения.

 

Валерий Язев: Правительство Японии не хочет давать невыполнимые обещания

Так прокомментировал решение японских властей не одобрять официально план по отказу от атомной энергетики к 2040 году первый заместитель председателя комитета Государственной думы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Язев.

Напомним, власти Японии считают, что сейчас слишком рано говорить о возможности полного сворачивания работы японских атомных станций, которые до аварии на АЭС «Фукусима» вырабатывали 30% потребляемой в стране электроэнергии.

«Я думаю, что японские власти осознают, что в нынешних условиях, когда экономика страны с трудом восстанавливается после прошлогоднего землетрясения и цунами, отказ от атомной энергии не является первоочередной задачей», – отметил парламентарий. Он согласился, что есть определенные негативные настроения среди населения, вызванные, в том числе, и общим депрессивным состоянием после природной катастрофы марта 2011 года, однако обратил внимание, что промышленность выступает категорически против закрытия всех АЭС.

«Дефицит электроэнергии не дает возможности восстанавливать производство теми темпами, которыми бизнес хотел бы это делать, а необходимость покупать импортные углеводороды в гигантских объемах существенным и негативным образом влияет на конкурентоспособность японской продукции», – подчеркнул Валерий Язев.

По словам депутата, в правительстве Японии осознают, что закрытие всех АЭС к 2040 году требует поиска альтернатив. «Исходя из сегодняшних условий, серьезно рассчитывать на альтернативную энергетику не приходится: она нестабильна и пока не может выступать в качестве базовой генерации. А традиционные энергоресурсы Япония не производит. Следовательно, как и сейчас, ей снова придется зависеть от импорта экономически (в силу колебания мировых цен на углеводороды) и политически (вспомним ситуацию с эмбарго на иранскую нефть)», – отметил первый заместитель главы думского комитета по природным ресурсам.

«Не случайно летом этого года было принято решение о восстановлении работы двух реакторов АЭС «Ои». Полагаю, что после тщательных проверок других реакторов часть японских АЭС возобновит свою работу, чтобы помочь стране вернуться к нормальной жизни», – заключил Валерий Язев.

 

Государственная Дума на пленарном заседании в пятницу, 21 сентября, рассматривает в первом чтении законопроекты, уточняющие порядок формирования Совета Федерации.

Как подчеркнул в своем комментарии депутат Госдумы от Ростовской области Алексей Кнышов, новый порядок формирования Совета Федерации будет отвечать логике развития российской политической системы:

«Безусловно, этот пакет законопроектов направлен на достижении цели, поставленной Президентом России: Совет Федерации, как верхняя палата парламента, должен вернуть себе особую политическую значимость. Первые шаги в этом направлении были сделаны еще прошлом году, когда Сергей Миронов ушел депутатом Госдумы, а на его место была назначена Валентина Матвиенко.

Нововведения в порядке формирования Совета Федерации обеспечат реализацию главного принципа верхней палаты – это «палата регионов», которая должна отстаивать интересы своих областей, краев и республик, выносить на федеральный уровень вопросы, волнующие жителей своих регионов. «Связка» сенаторов с губернаторами тоже пойдет на пользу региональным властям, потому что новый порядок предполагает взаимную ответственность между исполнительной властью региона и представителями региона на федеральном уровне», – заявил депутат Кнышов.

 

Руденский: У России есть шанс упрочить свой инвестиционный потенциал, необходимы вложения в инфраструктуру и открытость общества

Председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, инвестиционному развитию и предпринимательству Игорь Руденский прокомментировал первый день работы IX Международного Инвестиционного форума «Сочи-2012».

«Все участники форума сошлись во мнении, что у России в ближайшие год-два появляются хорошие шансы серьезно укрепить свой инвестиционный потенциал, – отметил, в частности, Руденский. – Европа стоит на пороге второй волны кризиса, в то время как Россия может предложить инвесторам свои очевидные преимущества, например, значительные золотовалютные резервы, накопленные в последние годы, а главное – грамотное, трудоспособное население, которое и должно стать объектом вложения инвестиций.

Главными препятствиями на пути инвесторов в российскую экономику являются, по словам Игорь Руденского, низкий уровень развития инфраструктуры и недостаточная степень открытости общества. «Необходимы вложения в дороги, в связь, – подчеркнул Руденский. – Для эффективности инвестиций это столь же необходимое условие, как и открытость общества, обеспечивающая безопасность инвестиций».

 

«Дмитрий Медведев в очередной раз призвал неравнодушных граждан участвовать в жизни государства», – прокомментировал выступление премьер-министра на центральной площадке Сочинского форума депутат Госдумы Антон Жарков.

«В своем выступлении Дмитрий Анатольевич говорил о развитии, конкурентоспособности и бюджете, который нам еще предстоит обсуждать. Но я хочу уделить внимание его заявлению о том, что в своей деятельности все министерства должны опираться на общественные советы».

«На мой взгляд это заявление еще раз подчеркивает тот факт, что высшие органы власти сегодня как никогда открыты для диалога с обществом. Эти слова многие воспримут как простую демагогию, что в корне неправильно. Я искренне советую всем, кому не безразлично развитие страны, кто считает, что ему есть что сказать, что посоветовать государству, расценивать слова Медведева как призыв к действию», – подчеркнул депутат.

«Каждый, кто критикует правительство, должен попробовать по мере своих возможностей включиться в работу общественных советов (хотя бы изложить свою точку зрения в письме), а уже потом, внеся свою лепту, критиковать или не критиковать!» – добавил Жарков.

 

Кривоносов: Запрос на площадку для диалога между инвесторами и законодателями существовал давно

Член комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Кривоносов отметил важность участия парламентариев в работе IX Международного Инвестиционного форума «Сочи-2012».

«Запрос на подобную площадку для диалога между инвесторами и законодателями существует давно, – подчеркнул, в частности, Кривоносов. – Я убежден, что работа стенда принесет реальные плоды в дальнейшем нашем сотрудничестве и в будущем проведение подобных стендов станет традицией».

Участники и гости Сочинского форума высоко оценили стремление депутатов Государственной Думы к диалогу с инвесторами, отметил Сергей Кривоносов. «Представители деловых кругов получили возможность лично убедиться в стремлении законодателей повысить инвестиционную привлекательность России», – добавил депутат.

 

Член комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Рафаэль Марданшин прокомментировал первые итоги работы IX Международного Инвестиционного форума «Сочи-2012».

«Премьер-министр России Дмитрий Медведев, выступая на открытии форума, в качестве одного из условий повышения конкурентоспособности России назвал современные законы, – отметил, в частности, Марданшин. – глава Правительства абсолютно прав: в страну, не имеющую современного законодательства, прежде всего, регулирующего сферу бизнеса, инвестор просто не пойдет».

Между тем, добавил Рафаэль Марданшин, российское общество в значительной степени живет по законам, принятым тридцать и более лет назад. «За это время социалистический строй успел смениться на капиталистический, а плановая экономика – на рыночную, – напомнил депутат. – Понятно, что действующее законодательство, прежде всего уголовное, не соответствует запросам и требованиям бизнеса».

 

Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по жилищной политики и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева выразила удовлетворение первыми итогами работы IX Международного Инвестиционного форума «Сочи-2012».

«На площадке Государственной Думы, впервые установленной на форуме подобного рода, проходит очень полезный и нужный диалог, – констатировала Николаева. – в частности, представители нашего комитета услышали много полезных предложений по повышению инвестиционной привлекательности ЖКХ и привлечении дополнительных инвестиций в эту стратегически важную сферу».

Форумы, подобные сочинскому, способствуют повышению конкурентоспособности России, подчеркнула Елена Николаева, и способствуют поиску ответов на вопросы времени.

 

21 сентября в Госдуме был принят в первом чтении проект федерального закона «Об исполнении федерального бюджета за 2011 год». В обсуждении приняли участие официальный представитель Правительства РФ, министр финансов Антон Силуанов, председатель Счетной палаты Российской Федерации Сергей Степашин. От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» вопросы задали Оксана Дмитриева и Олег Нилов. С докладом выступила Оксана Дмитриева. Предлагаем вашему вниманию краткую стенограмму выступления:

Вопрос Оксаны Дмитриевой:

– В отчете по 2011 году отмечено, вопрос Счетной палате, о том, что потраченные полтора миллиарда на строительство Орловского туннеля за счет Инвестфонда, при этом решение о строительстве Орловского туннеля нет, и даже маломальской маленькой ямки, не то, что туннеля, ямки не вырыто. Поэтому вопрос. Каким образом, во что овеществлены эти деньги, эти полтора миллиарда рублей?

Сергей Степашин:

– Такое поручение нам было дано на Бюджетном комитете. Проверку мы уже начали.

Сергей Рябухин (аудитор Счетной палаты Российской Федерации):

– Проектная сметная стоимость этого объекта 47,7 миллиарда рублей. На самом деле потрачено в общей сложности не полтора миллиарда, а 3,9 миллиарда. Вкладываются эти расходы из средств федерального бюджета, Инвестиционный фонд – полтора миллиарда, средств городского бюджета Санкт-Петербурга – полтора, и концессия – 1,6 миллиарда. Вместе со Счетной палатой Санкт-Петербурга мы приступаем к проверке целевого закона «О эффективном расходовании этих средств». По завершению доложим.

Вопрос Олега Нилова:

– Антону Германовичу вопрос, вопрос о списании долгов нашим должникам. Вот только что мы узнали информацию о том, что Северной Корее мы простили 10 миллиардов долларов, до этого были тоже прецеденты. Афганистану – 11 миллиардов, Сирии, сирийский долг – 10 миллиардов, иракская задолженность – 12 миллиардов была тоже забыта. В этом отчетном году были ли вот такие какие-то прощенные долги? И не считаете ли вы, что вот какой-то опасный такой прецедент создается, когда мы даже политических дивидендов никаких не получаем? Когда Россия обращалась о признании, скажем, каких-то братских республик, реакции не последовало от этих вот, в том числе перечисленных государств. И последний конкретный вопрос. 6,25 миллиарда из Фонда национального благосостояния, переданных ВЭБу. Куда и на каких условиях?

Антон Силуанов:

– Уважаемые депутаты, по вопросу списания долгов. На самом деле здесь вопрос, мне кажется, именно больше политических дивидендов мы получаем. Почему? Потому что Российская Федерация наряду с другими развитыми странами оказывает содействие странам, которые имеют только такую развивающуюся экономику, которая не имеет серьезных ресурсов для развития своей экономики. И списание долгов, а эти долги, по сути дела, безнадежные, как правило, давались в период еще Советского Союза, списание долгов ставит Россию в ряд государств, которые оказывают поддержку таким странам. И на самом деле это наша политика и она, на наш взгляд, абсолютно правильная. Мы позиционируем Россию в данном случае, как донора, как оказывающую поддержу странам, африканским странам, странам, которые не имеют возможности погасить самостоятельно эти долги. Я не могу согласиться, что списание долгов не связано с какими-то экономическими и политическими решениями в российской экономике, в Российской Федерации. Мы, вот последнее, предположим, решение было по Киргизии. Мы реструктурировали и списали часть долгов в обмен на продвижение наших интересов, в том числе и в энергетике, в том числе и в военной сфере. То же самое происходит и по другим аналогичным решениям.

Что касается использования в 2011 году, да, мы не списывали долги, другим странам списали, принято решение было только в этом году по Киргизии, как я уже говорил. Что касается ВЭБа – 6,25 миллиарда рублей, то эти средства пошли на продолжение реализации антикризисных мер.

Выступление Оксаны Дмитриевой:

– Уважаемые коллеги! Несколько замечаний. Первое. Я не могу согласиться с Сергеем Вячеславовичем Калашниковым. Я полагаю, что Счетная палата – это тот орган, который нам каждый раз представляет чрезвычайно квалифицированный документ, где содержится анализ и где содержится диагностика проблем, причем до того, когда все их начинают осознавать. Поэтому еще раз приношу свою благодарность и благодарность нашей фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» за качественную и квалифицированную работу Счетной палаты, в соответствии с законом.

Теперь по поводу того, что мы должны проверять, и какова эффективность расходования бюджетных средств. Для начала я призываю всех хотя бы проверить деньги. Это уже даст прекрасный материал о том, как живет страна, и почему при такой богатой стране у нас так бедно живут люди. И начинается эффективность расходования бюджетных средств и эффективность, ориентированная на результат, при составлении бюджета. И если каждый раз ошибка при составлении бюджета и при его исполнении первые полгода или первые девять месяцев составляет триллионы рублей, так вот эти триллионы рублей – это непостроенные детские сады, это непрофинансированные дороги, это непрофинансированные научные исследования, это нерешение всех задач. Поэтому посмотрим с этой точки зрения на бюджет 2011 года. Ошибка при утверждении бюджета по доходам составила два с половиной триллиона рублей. Это пять бюджетов образования, ну, примерно расходов на образование и полтора бюджета национальной обороны. Ну вот чтобы вы поняли масштаб этих ошибок.

При этом хочу отметить, что бюджет «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», цвет которой так не нравится Макарову, по доходам, по расходам был составлен абсолютно точно. У меня возникает вопрос. Если из года в год оппозиция в лице «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» предлагает абсолютно точный прогноз бюджета, абсолютно точные, сбалансированные и обеспеченные, как выясняется, будущими доходами проекты, программы, почему из года в год он отвергается и даже не рассматривается, и говорится о том, что мы потом бюджет будем корректировать. А потом каждый раз при рассмотрении отчета об исполнении бюджета указывают на то, что бюджет корректировался три раза в год, четыре раза в год или еще больше. Почему каждый раз говорят о том, что мы не будем рассматривать альтернативные характеристики, потому что это возврат в первое чтение и вернуться в первое чтение – это очень тяжело при рассмотрении бюджета, затем потом очень легко его корректировать три-четыре раза. Теперь что касается того, как это влияет на экономику, на эффективность, на школы, больницы, дороги и все остальное. Вчера я была на заседании Правительства, и у нас состоялось, слово дали, потому что пока еще Дума хоть как-то на бюджет влияет. Если будут приняты те изменения в Бюджетный кодекс, то вряд ли нам когда-нибудь, кто-нибудь уже будет предоставлять слово, потому что, а что с нами разговаривать, мы, вообще, ни на что не влияем и ничего не определяем, ну пока еще, значит, дали.

Вот мы пообсуждали результаты занижения доходов. Премьер-министр сказал: ничего, что доходы занижаются при проектировании бюджета, если они вдруг появятся, мы их потом поделим. Так вот выясняется, что, во-первых, когда они появляются, их уже реально, эффективно не потратить, потому что нет ни программ, ни проектно-сметной документации, ни целевых программ, то есть нет ничего, куда их с эффективностью можно потратить, куда они в итоге направляются. Вот по итогам 2011 года из 2,5 триллиона дополнительных доходов реально на расходы было потрачено 267 миллиардов рублей. Причем, какие это дополнительные расходы – это не значит, что построены больницы, школы, дороги и так далее. Вот 62 миллиарда – это фонд прямых инвестиций. Потрачено – это только перечислены фонду прямых инвестиций, ни одного километра дорог, ни одного сантиметра школы или больницы не построено. Они затем перечислили эти деньги Московской межбанковской валютной бирже всего на 1,5 миллиарда рублей, остальное собираются вложить в российско-китайский консорциум. А дальше я вам скажу, что будет с этими деньгами. В 2013 году это уже консорциум с теми деньгами, которые мы туда вложили, будет покупать имущество, которое будет приватизировано в 2013 году. Так вот цена неучета денег в бюджете. Это то, что вместо реальных расходов, которые могут быть потрачены с той или иной степенью эффективности, разрабатываются схемы и деньги, которые потом получаются в процессе исполнения бюджета якобы неизвестно откуда, они вкладываются в схемы и у нас получается виртуальная экономика схем. И мы коррупцию закладываем вот здесь вот, когда мы недоучитываем доходы бюджета, а потом при исполнении вылезают вот различные такие проекты.

Далее, куда были потрачены деньги, об этом уже говорилось. Одновременно были осуществлены заимствования, чистые заимствования на 1,4 триллиона рублей и пополнение Резервного фонда – на 1,1 триллион рублей. При этом процент по заимствованиям, как нам сказало Министерство финансов, – 7,63 процента, а доходность по вложениям Резервного фонда – от единицы до двух. Ну что это за экономика? Что это за экономика и вообще кто когда-нибудь логичность и целесообразность этой операции может объяснить, она повторяется из года в год. Поэтому мы не будем голосовать за такое исполнение бюджета, и просим учесть уроки бюджета на 2011 год при принятии бюджета на 2013-й. Спасибо.

 

Олег Михеев, депутат ГД фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»:

«Практика исполнения бюджета на 2011 год ясно показала, что правительство предпочитает направлять деньги на что-угодно, только не на социальные расходы.

Вопреки апокалиптическим прогнозам, макроэкономическая конъюнктура в прошлом году была для России на редкость благоприятная: средняя цена на нефть марки Urals достигла рекордных $110 за баррель, что на 40% выше, чем в 2009 г., и даже на 15% выше, чем в докризисном 2008 г. Рост цен на основные продукты российского экспорта: сырье и металлы, – сыграли главную роль в росте ВВП и позволили закончить бюджетный год с профицитом в 442 млрд. руб.

Эти финансовые излишки можно было направить на решение основных проблем страны: развитие образования и здравоохранения, строительство транспортной инфраструктуры, решение проблем ЖКХ. Но люди никак не почувствовали улучшение макроэкономических показателей на себе: темп прироста денежных доходов граждан составила всего 0,8%! Пенсии в выросли среднем всего на 1,2%, а зарплаты – на 2,8%, при уровне инфляции в 6,1%. То есть, по сути, сохраняется тенденция 00-х годов: на фоне экономического роста богатые становятся еще богаче, а бедные – только беднее. Не удается сократить разрыв между обеспеченными и обеленными группами общества, сохраняется естественная убыль населения.

Более того, правительство похоже и не ставит себе такое цели! Как иначе можно объяснить тот факт, что по многим федеральным целевым программам даже не удалось потратить заложенные в них бюджетные средства. Как отмечает Счетная палата, по программе «Развитие транспортной системы России» остались не освоенными 12,5% средств, по программе «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока» – 16,8%, по программе «Культура России» – 11%. Львиная доля расходов по остальным ФЦП приходится на последний квартал и последний месяц. Результатом становится очень низкая эффективность госинвестиций: исполнители заказов подбираются второпях, планы не проходят необходимых общественных обсуждений, срываются сроки выполнения работ. Лишь бы как распределить средства! В результате только на госзакупках государство ежегодно теряет 1 трлн. руб. Все это прямая ответственность правительства!

Оно должно наконец одуматься и сделать необходимые выводы к новому бюджетному циклу: лучше инвестировать средства в своих граждан, молодежь и образование, чем хранить их в загранбанках или кормить ими ненасытный механизм чиновничьей коррупции.»

 

В УЛЬЯНОВСКЕ В 2013 ГОДУ ПОСТАВЯТ ПАМЯТНИК ДОШЕДШЕМУ ДО ПАРИЖА СОЛДАТУ ВАСИЛИЮ КОЧЕТКОВУ

Сергей Бажанов: Уроки прошлого должны объединять народы

Член Совета Федерации, представитель Законодательного Собрания Ульяновской области Сергей Бажанов принял участие во встрече с потомками участников Бородинского сражения, которая прошла в посольстве России во Франции.

«Я с благодарностью принял приглашение чрезвычайного и полномочного посла РФ во Франции Александра Орлова познакомиться с представителями легендарных воинских фамилий, проживающих на французской земле», – сказал сенатор.

«1812 год стоит особняком в военной истории: баталии не рассорили сами народы», – уверен законодатель. Нынешние юбилейные события объединили две страны, и эта историческая память крайне полезна для мира и сотрудничества, подчеркнул С. Бажанов.

На встрече потомки русских полководцев, сохранившие любовь к России и ее культуре, вместе с наследниками французских маршалов слушали стихи про Бородино и русскую музыку, осматривали выставку, подготовленную посольством. Экспонаты предоставили Государственный архив РФ, Музей истории города Москвы, владельцы частных коллекций – как из русских, так и французских семей. Среди реликвий – уникальные документы, портреты, гусарские кивера, подзорная труба Наполеона, прошедшая с ним все воинские кампании, ружье работы тульских мастеров, вывезенное Бонапартом из Кремля.

С. Бажанов рассказал участникам встречи о том, как чтят в России Отечественную войну 1812 года. Эстафета 200-летней памяти продолжается. В частности, в Ульяновске в 2013 году планируют установить памятник русскому солдату Василию Кочеткову, который дошел до Парижа, а всего из своих 107 лет прослужил в русской армии шесть десятилетий. По мнению сенатора, памятники помогают новым и новым поколениям не забывать прошлое и чтить своих предков, для которых патриотизм был не только национальной, но и семейной чертой.

 

ЮБИЛЕЙ ШЕДЕВРА ОТМЕТИЛИ КОСТЮМИРОВАННЫМИ ПОСТАНОВКАМИ, КОНКУРСАМИ И КОНЦЕРТАМИ

Владимир Плотников принял участие в мероприятиях, посвященных 100-летию создания картины К.С.Петрова-Водкина «Купание красного коня».

Член Совета Федерации Владимир Плотников принял активное участие в организации и проведении мероприятий, посвященных 100-летию создания мирового шедевра – картины К.С.Петрова-Водкина «Купание красного коня».

Праздник состоялся на родине сенатора – в селе Гусёвке Волгоградской области. Ровно век тому назад здесь, в бывшей усадьбе генерала Грекова, отдыхал знаменитый русский живописец и здесь же у него сложился образ «красного коня».

«Мы хотели сделать так, чтобы праздник и для моих земляков, и для жителей области стал очень значимым культурным событием, – делится впечатлениями сенатор, – Гусёвка радушно приняла порядка тысячи гостей, предложила массу мероприятий. Но не менее важно – предоставить возможность людям просто побродить по берегу Иловли, подышать осенним воздухом и ощутить атмосферу, в которой сто лет назад творил Кузьма Сергеевич».

На праздник съехалась вся округа. Гости ближе знакомились с творчеством Петрова-Водкина в ходе разнообразных костюмированных постановок, конкурсов и концертов художественной самодеятельности, участвовали в исторических импровизациях. Перед ними выступили художники Волгограда, Москвы, других регионов России, а также деятели искусств нескольких государственных ансамблей, народный артист Украины Николай Гнатюк.

«Судя по настроению людей, нам удалось донести до них идею праздника. Она не только в том, чтобы всенародно почтить память мастера. Мы привлекли много детей, для них организованы уроки мастерства, встречи с художниками, сотрудниками музея изобразительных искусств, они – главные участники театрализованных сцен, фольклорных зарисовок. Ведь им, нашим наследникам, дальше хранить традиции, отмечать очередные юбилеи шедевра, который находится в Третьяковской галерее, а создан на гусёвской земле», – подвел итоги В.Плотников.