В повестке 61 вопрос. С утра в Думе отказала система электронного голосования и пришлось отложить законопроекты второго чтения с голосованием по таблицам поправок.

 

23.10.12 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

ФСБ хочет вернуть 58-ю статью

Брежнев развалился, а Путин в хорошей форме, так что застой нам не грозит

Ответственность за мошеннический отъем жилья аж до восьмидесяти тысяч рублей

Руководителю в Думе Минху хотелось, чтобы на социальных лифтах катались молодые люди, а руководили эксклюзивные вроде него

Депутатов Думы больше всего интересует, кому из чиновников Путин продлит срок пребывания на посту до семидесяти лет.

Принятый в первом чтении законопроект предусматривает такую возможность для государственных гражданских служащих специальными указами президента.

Как записано в документе, в целях сохранения высококвалифицированного руководящего кадрового состава предусматривается, что федеральному государственному гражданскому служащему, замещающему должность категории «руководители», относящуюся к высшей группе должностей, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению президента до 70 лет.

Депутаты спрашивали об избираемых должностях, видимо имея в виду себя. Представитель президента в Думе Гарри Минх со свойственной ему характерной вежливостью в отношении к депутатам объяснил, что это эксклюзив, а их примеры не о том – примеры о холостых выстрелах. Вот сам Минх настоящий «руководитель».

Депутат Дмитрий Савельев не преминул спросить, как бы отнеслись к введению медицинского освидетельствования? Мужчина в 70 лет может чувствовать себя на пятьдесят, а может и на сто. По словам Минха это уже учтено, государственные гражданские служащие ежегодно проходят диспансеризацию.

Однако Савельев сказал, что медицинское освидетельствование это другое. Помните, как Брежнев превратился в развалину, а вот Путин в хорошем состоянии.

Сергей Иванов саркастически заметил, что судей назначает президент и это правильно, потому что растет доверие к судебной системе. Социальных лифтов будет меньше, уже серьезно предупредил депутат. Минху хотелось бы, чтобы на социальных лифтах катались более молодые люди.

Этот законопроект отражает опасную тенденцию, предупредил Михаил Емельянов. У нас была эпоха застоя с геронтократией. Говорят, дефицит кадров. Да нет его – этажи заняты.

Сергей Каргинов предложил изменить критерии и говорить не о возрасте, а об эффективности. У ЛДПР действительно много молодых энергичных кадров, самые молодые председатель думского комитета, губернатор, сенатор. Сам Жириновский поддерживает право президента решать вопрос о пределе по возрасту, только настаивает на том, чтоб сидели не более двух сроков. Однако это он как лицо избираемое опять о своем интересе говорит, а не о государственной гражданской службе.

На самом деле гражданам должны быть более интересны совсем другие законопроекты, поддержанные в этот день.

Расширяется и усиливается уголовная ответственность по гостайне, видимо ФСБ жаждет вернуть в Уголовный кодекс печально популярную в сталинское время 58-ю статью. В Думе против законопроекта Сергей Миронов, но больше беспокойства вне Думы. Адвокат Каринна Москаленко, известная своей самоотверженной работой в защиту россиян от России в Страсбурге, с грустью подтвердила, что создание таких законов подпадает под формулировку этого же закона, поскольку он наносит вред стране.

Правозащитник Лев Левинсон сравнивает принятый закон о гостайне с 58-й статьей. Но напоминает, сидит у нас по цифрам уже сопоставимо с ГУЛАГом, а в США еще больше. Предлагается подумать, как назвать в общем-то новые явления усовершенствованной на государственном уровне организованной преступности, коррупции, террора правоохранительных органов, коль силовые ветви власти размножаются.

Одобрен законопроект второго чтения о порядке сообщения о преступлении и привлечения понятых к участию в отдельных следственных действиях, а также о сокращенной форме дознания. Тут без возражений не обошлось. Елена Мизулина пыталась добиться отклонения поправок, искажающих замысел первого чтения. Нельзя давать право отменять одновременно и понятых и видеозапись. Нельзя исключать право прокурора или подсудимого потребовать прекращения сокращенной процедуры. Аргументы Мизулиной легко парировал зампред комитета по законодательству Виктор Пинский, используя специфическую логику единороссов, в которой логика начисто отсутствует.

Пожалуй, наиболее важным в этот день мог бы стать законопроект Верховного суда с расширением видов мошенничества и усилением ответственности за мошеннический отъем жилья аж до восьмидесяти тысяч рублей. Законопроект вводит новые составы мошенничества: компьютерное, с платежными картами, при получении социальных выплат. Понятно, что это слону дробина, но хорошо хоть так.

 

Комментарии

 

Координационный совет художественная самодеятельность. Если б Жириновский был Генпрокурор дал бы команду арестовать. Немцов был губернатор Нижегородской области понизил уровень воды в Волге, чтобы пароход ЛДПР не подошел. Жириновский в Думе по Конституции сидит, а Немцов, Навальный уличные хулиганы

Жириновский требует закрыть передачу Малахова – от него у людей плохое настроение, закрыть газету «Московский комсомолец» и всю желтую прессу – прочитает и повеситься хочется

 

Сергей Миронов не поддерживает поправки по гостайне. Сегодня блок социальных законопроектов, эсеры поддерживают, единороссы отклоняют

 

Сергей Нарышкин хорошо знает Геннадия Онищенко и думает что сможет объяснить как работает парламент в правовом государстве. У него есть пробелы

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Александр Куликов: Народ буквально стонет от правового нигилизма, от уголовной юстиции. Никто не м.б. уверен, что не будет осужден. Можно сделать хорошую подборку доказательств и готово обвинение. Адвокатам фактически отведена роль бесправного статиста. Отсутствие эффективного прокурорского надзора. Депутат Гудков не совершал уголовно наказуемых действий, Дума не давала согласия на расследование. Александр Куликов потребовал отставки главы Следственного комитета Александра Бастрыкина. Создать в Думе комиссию по проверке резонансных уголовных дел, в т.ч. депутатов Госдумы, предложил Куликов.

 

Жириновскому приятно слышать. Все это было и в советское время, только говорить было нельзя. Сейчас можно. Но нужно понимать что все это порождение прошлого. На Кавказе нужно особое управление. Там должны стоять автоматчики со взведенными курками в бронежилетах, требовать чтобы выходили из машины, при отказе расстреливать. Следует говорить не пьяный а нетрезвый водитель. Вы можете их расстреливать, пить все равно будут. Пропаганда нужна, общество трезвенников. Соседи должны остановить – слышат скандал, девушка выскочила пьяная села в машину – позвоните в ГАИ. Человек погиб и цветочки несут на могилу, а надо действовать чтобы предупредить. Жириновский предлагал снять передачу Малахова – какой-то черный дьявол, в лучшее время идет. Говорят: рейтинг большой – большой рейтинг и на кладбище, похоронная процессия. «Маяк» уволили же, они оскорбили Жириновский даже не знает, какая-то новая болезнь. Все кто занимаются единоборствами, с них надо клятву брать что никогда не применят навыки против не-спортсменов.

 

Ирина Мануйлова сообщила о 75-летии Новосибирской области. Депутат отметила пессимизм. Патриотизм вот на что надо опираться

 

Единоросс Сергей Тен считает излишним обязанность водителя иметь при себе медицинскую справку. Ввести медосвидетельствование для водителей из-за рубежа. Скорая помощь на ДТП приезжает со значительным опозданием. При оказании медицинской помощи в течение 9 минут после травмы удается спасти 90% пострадавших, 18 минут – 15%

 

Алексей Казаков поставил вопрос в чем причина реформирование закона об образовании? События в Ливии Сирии показывают, что участие военных минимально – гражданское противостояние. Идеологические войны происходят за разум человека, за его душу, его духовные ценности. В них причина геополитических войн. Государство шаг за шагом пытается уклониться от финансирования образования. Не самый глупый царь Александр Третий ввел элитарное образование и сократил образование для кухаркиных детей, он боялся заразы европейских революций. У нас произошла русская революция. Скоро люди не будут знать что такое гром и откуда берется электричество. Экономя миллионы на образовании мы теряем миллиарды вложенные в сельское хозяйство. Какое место мы отводим России на рынке труда в ближайшие десять лет? Принимая законопроект, надо подумать о его последствиях.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Ярослав Нилов заявил, что заявление Казакова о сокращении сельских школ в Смоленской области, не соответствуют действительности, идет процесс по всей стране. Администрация области не имеет к этому ни малейшего отношения.

 

Дмитрий Гудков предложил обсуждать три законопроекта, а не просто отклонить

Отклонить с обсуждением 130 21 3 11:32 (?)

 

Распускать Думу может только президент. Надо разобраться насколько правомерно требование Онищенко, если руководитель агентства хочет заниматься политикой, пусть уходит из правительства, заявил Николай Коломейцев

 

Логинов попросил 23 правительственный

 

Направить Онищенко на психиатрическое освидетельствование предложил Андрей Макаров. Он сторонник закона о запрете табака, но хочет быть уверен что среди нас вменяемые люди.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

2. 85840-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об обеспечении единства условий пенсионного обеспечения инвалидов вследствие военной травмы.

Документ «О внесении изменения в статью 24 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» принят в первом чтении 19.09.12, сегодня его представил член комитета по обороне Владимир Овсянников. Он сообщил, что поступила одна поправка. Овсяников предложил принять законопроект как во втором чтении, так и в целом.

Законопроектом предлагается инвалидам вследствие военной травмы, достигшим пенсионного возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины), установить надбавку к пенсии по инвалидности, назначенную в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которая соответствует фиксированному базовому размеру страховой части трудовой пенсии по старости (3553,6 рубля).

Второе чтение 434 0 0 17:01

Третье чтение 440 0 0 17:02

 

3. 139314-5 ФСБ очень хочет вернуть в УК печально популярную при Сталине 59-ю статью

Госдума одобрила закон по изменениям уголовного законодательства в сфере защиты гостайны от преступных посягательств.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» принят в первом чтении 21.09.12, сегодня его представил член комитета по законодательству Отари Аршба. Он предложил принять законопроект как во втором чтении, так и в третьем.

Дмитрий Горовцов выступил по мотивам голосования и сказал, что норма «государственная измена» сохраняет неопределенность. Любой гражданин, разговаривающий с иностранцем, может быть представлен как изменник. В законопроекте нарушен баланс с правами человека. Именное поэтому законопроект вызвал такую дискуссию. Силовые ведомства вместо того чтобы вырваться из силков, лезут в политическую пучину. Эсеры не поддерживают.

Правозащитник Лев Левинсон сравнивает принятый закон о гостайне с 58-й статьей. Но напоминает, сидит у нас по цифрам уже сопоставимо с ГУЛАГом, а в США еще больше.

Законопроектом предлагается в ст. 275 УК РФ «Государственная измена» расширить диспозицию статьи путем более подробного описания признаков состава преступления: совершенные гражданином РФ шпионаж, выдача иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, доверенную лицу или ставшую известной ему по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ, либо оказание финансовой, материально-технической, консультационной и иной помощи иностранному государству, международной, иностранной организации или их представителям в деятельности направленной против безопасности РФ.

В ст. 276 УК РФ «Шпионаж» внести изменения, направленные на формирование единообразного подхода к определению объективной стороны шпионажа как указанных в данной статье действий, направленных против безопасности РФ.

В ст. 283 УК РФ «Разглашение государственной тайны» расширить субъектный состав преступления путем включения лиц, которым сведения, составляющие государственную тайну стали известны не только по работе, но также по учебе и в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Кроме этого, УК РФ дополняется новой ст. 283.1, уст. ответственность за незаконное получение сведений, составляющих гостайну, путем похищения, обмана, шантажа, принуждения, угрозы применения насилия либо иных незаконным способом – до 4 лет лишения свободы. Если данное деяние: совершено группой лиц; совершено с применением насилия; повлекло наступление тяжких последствий; совершено с использованием специальных и иных технических средств, предназначенных для негласного получения информации; сопряжено с распространением сведений, составляющих гостайну либо с перемещением носителей таких сведений за пределы РФ, то оно наказывается лишением свободы на срок от 3 до 8 лет.

Второе чтение 384 1 1 17:02

Третье чтение 375 2 0 17:05

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

4. 156366-6 По зову партии Роберт Шлегель и Сергей Железняк усилили собою комитет Митрофанова по информполитике

Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об освобождении депутата Государственной Думы Шлегеля Роберта Александровича от должности заместителя председателя Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи».

Документ внесен 19.10.12, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Жириновский предложил напоминать о биографии депутата, Шлегель сначала в ЛДПР был, потом в ЕР ушел. Герасимова ему больше понравилась. Жириновский согласен.

Проектом предлагается освободить депутата Р.А. Шлегеля (ЕР) от должности заместителя председателя Комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи.

Постановление 327 0 0 17:06

 

5. 156364-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы».

Документ внесен 19.10.12, сегодня его представил зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Н.В.Герасимовой.

Проектом предлагается:

- ввести депутата Т.Ю. Акулова (ЕР) в состав Комитета по обороне;

- вывести депутата Е.И. Бычкову (СР) из состава Комитета по вопросам семьи, женщин и детей и ввести ее в состав Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии;

- вывести депутата С.В. Железняка (ЕР) из состава Комитета по культуре и ввести его в состав Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи;

- вывести депутата А.И. Колесника (ЕР) из состава Комитета по транспорту и ввести его в состав Комитета по обороне.

- вывести депутата Р.А. Шлегеля (ЕР) из состава Комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи и ввести его в состав Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Постановление 442 0 1 17:07

 

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении

 

6. 33012-6 Елена Мизулина не смогла добиться права на нормальное следствие

Госдума одобрила законопроект второго чтения о порядке сообщения о преступлении и привлечения понятых к участию в отдельных следственных действиях, а также о сокращенной форме дознания.

Документ «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» принят в первом чтении 18.05.12, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский.

Елена Мизулина настояла на отдельном голосовании двух поправок, которые являются отклонением от концепции президента. Поправка допускает проведение следственных действий не только без понятых, но и без применения технических средств, т.е. без видеозаписи. Мизулина предупредила, что это приведет к злоупотребление.

В.Пинский представил по-своему, у следователя есть выбор пригласить понятых или применить технические средства.

Мизулина высказалась против исключения возможности продолжения дела по обычной процедуре по требованию прокурора, подсудимого. Этого не было в законопроекте внесенном президентом, приведет к существенному сокращению прав участников уголовного процесса.

В.Пинский заявил, что есть возможность прекращения сокращенного порядка, права не нарушаются.

Законопроект направлен на совершенствование положений уголовного и уголовно-процессуального законодательства РФ по вопросам, касающимся назначения наказания, порядка проверки сообщения о преступлении, привлечения понятых к участию в следственных действиях и осуществления дознания в сокращенной форме.

Предлагается ввести сокращенный порядок дознания (до 15 суток, с возможностью продления его в исключительных случаях до 20 суток), применяемый по ходатайству подозреваемого при наличии одновременно следующих условий: уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица; подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, не оспаривает правовую оценку деяния; отсутствуют обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме (несовершеннолетний возраст подозреваемого, подозреваемый не владеет русским языком несогласие потерпевшего с сокращенной формой дознания). При этом срок и размер наказания, назначаемого такому лицу, не может превышать 1/2 максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

Институт понятых при проведении отдельных следственных действий заменяется на процессуальную фиксацию этих действий с использованием технических средств, для чего наделить следователя правом самостоятельно выбирать способ удостоверения хода и результатов следственного действия (за исключением обыска, личного обыска и опознания). При этом увеличивается срок лишения свободы с 3 до 5 лет за фальсификацию доказательств по уголовному делу лицом, производящим дознание, следователем, прокурором или защитником. Срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за данное преступление – до 3 лет.

Верховный Суд РФ согласно официальному отзыву от 08.02.12 поддерживает законопроект.

Поправка без понятых и без видеозаписи 244 51 1 11:42

Поправка об исключении возможности нормальной процедуры 238 54 1 11:46

Второе чтение 244 0 0 17:07

 

7. 62352-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о запрете на увольнение по инициативе работодателя отцов, являющихся единственными кормильцами в многодетных семьях, воспитывающих малолетних детей.

Документ «О внесении изменений в статью 261 Трудового кодекса РФ» принят в первом чтении 03.07.12, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников.

Законопроектом предусматривается, что лицо, воспитывающее ребенка без матери (иной законный представитель ребенка), являющийся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до 3-х лет в семье, воспитывающей 3 и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не работает, не может быть уволено по инициативе работодателя.

Второе чтение 442 0 0 17:08

 

8. 96290-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о единообразии законодательного регулирования возможностей выдачи иностранному гражданину или лицу без гражданства визы для въезда в РФ на основании положений соответствующего международного договора нашей страны.

Документ «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» принят в первом чтении 12.09.12, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов. Поступила одона поправка, комитет предлагает ее принять.

Законопроект направлен на обеспечение единообразного регулирования визовых упрощений и на освобождение от визовых формальностей иностранных граждан, въезжающих в РФ. Предлагается дать возможность предусматривать международным договором иные основания для выдачи иностранному гражданину визы на въезд в РФ, чем те, которые закреплены в базовом ФЗ.

Второе чтение 443 0 0 17:08

 

9. 557526-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении процедуры назначения выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» принят в первом чтении 19.06.12 с названием «О внесении изменений в статьи 1 и 5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».

Сегодня его представил член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Анатолий Локоть.

Законопроект направлен на приведение терминологии, используемой в базовом законе, в соответствие с терминологией, используемой в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Для чего предлагается слова «назначается дата выборов» заменить словами «назначаются выборы», исключив слово «даты».

Второе чтение 389 0 0 17:09

 

10. 587264-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об урегулировании отношений, возникающих в связи с реорганизацией негосударственных пенсионных фондов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» принят в первом чтении 21.11.11 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и статью 60 Гражданского кодекса РФ», сегодня его представила зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Галина Карелова. Всего в комитет поступило 104 поправки.

Законопроектом устанавливаются особенности прохождения процедуры реорганизации негосударственных пенсионных фондов (НПФ) в виде присоединения, выделения, разделения и слияния. Определяется право кредитора НПФ при процедуре реорганизации предъявлять требования о досрочном исполнении или прекращении соответствующих обязательств и возмещении убытков, а по обязательствам, возникшим из пенсионных договоров – о выплате им выкупной суммы или перевода ее в другой фонд по их выбору, если возможность выплаты выкупной суммы или перевода ее в другой фонд при расторжении договора предусмотрена пенсионным договором и пенсионными правилами фонда. Закрепляется обязанность реорганизуемого (реорганизуемых) НПФ по уведомлению Пенсионного фонда РФ, своих кредиторов, в т. ч. вкладчиков, участников (кредиторов фонда (фондов) по обязательствам, возникшим из пенсионных договоров) и застрахованных лиц (кредиторам фонда (фондов) по обязательствам, возникшим из договоров об обязательном пенсионном страховании), а также размещать уведомление о начале процедуры реорганизации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Фонд (фонды), созданные в результате реорганизации получают право на осуществление деятельности по пенсионному страхованию с момента государственной регистрации. Вступление ФЗ в силу с 1 января 2013 года.

Второе чтение 393 0 0 17:10 (?)

 

11. 637462-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об увеличении числа мировых судей в Республике Татарстан.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» принят в первом чтении 11.09.12, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров. Внесена она поправка, ее предлагается принять.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Республике Татарстан с 182 до 188.

Второе чтение 438 0 0 17:10

 

12. 623645-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об обязательном представлении сертификата о прохождении государственного тестирования на знание русского языка в объеме не ниже базового уровня для выдачи или продления разрешения на работу в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы.

Документ «О внесении изменений в статью 131 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и статью 272 Закона РФ «Об образовании» принят в первом чтении 22.11.11 с названием «О внесении дополнений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предусматривается, что для получения или продления срока действия разрешения на работу в РФ иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в порядке, не требующем получения визы, и имеющие намерение осуществлять трудовую деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли или бытового обслуживания, обязаны подтверждать владение русским языком не ниже базового уровня владения русским языком, следующими документами: сертификатом о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку, выданным в порядке, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяющим, что иностранный гражданин владеет русским языком на уровне не ниже базового уровня; документом об образовании (в объеме не ниже основного общего образования), выданным на территории иностранного государства и признаваемым на территории РФ, с нотариально удостоверенным переводом данного документа об образовании на русский язык; документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным до 01.09.91 образовательным учреждением на территории государства, входившего состав СССР, или выданный на территории РФ после 01.09.91. Указанные документы не могут быть представлены в виде электронного документа. Подтверждение владения русским языком для получения разрешения на работу в указанных сферах не требуется для иностранных граждан, являющихся гражданами государств, в которых русский язык является государственным языком. Вступление ФЗ в силу с 1 декабря 2012 года.

Второе чтение 447 0 1 17:10

 

13. 77883-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об усиления административной ответственности за продажу алкоголя несовершеннолетним.

Документ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 20.06.12 с названием «О внесении изменений в статью 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях», сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроект направлен на значительное увеличение размеров административных штрафов для граждан, должностных лиц и юридических лиц за осуществление розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Предлагается установить размер административного штрафа за указанное правонарушение: на граждан в размере от 30 до 50 тыс. руб. (сейчас – от 3-х до 5 тыс. руб.); на должностных лиц – от 100 до 200 тыс. руб. (сейчас – от 10 до 20 тыс. руб.); на юридических лиц – от 300 до 500 тыс. руб. (сейчас – от 80 до 100 тыс. руб.).

Второе чтение 443 0 0 17:11

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

14. 134114-6 Минху хотелось чтобы на социальных лифтах катались молодые люди, а руководили эксклюзивные вроде него

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения о праве президента продлить предельный возраст пребывания на гражданской службе.

Документ «О внесении изменения в статью 25.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» внесен 01.09.12 президентом, сегодня его представил Гарри Минх.

Зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления В.В. Толстопятов поддержал, предложив ввести порядок представления.

Дмитрий Савельев спросил, как бы отнеслись к введению медицинского освидетельствования? Мужчина в 70 лет может чувствовать себя на пятьдесят, а может и на сто. По словам Минха это уже учтено, государственные гражданские служащие ежегодно проходят диспансеризацию.

Однако Савельев сказал, что медицинское освидетельствование это другое. Брежнев превратился в развалину, а Путин в хорошем состоянии.

Зачем нагружать президента, спросил Руслан Гостев. Депутат предлагает чтобы решал министр. В некотором смысле это эксклюзив пояснил Минх

Отвечая на вопрос Виктора Шудегова, Минх сказал, что это не вопрос ведомственных инструкций. Депутат высказал предположение, что начнут продлевать предельный возраст чиновников.

Вопрос Николая Иванова вызвал желание Минха огорчить или порадовать депутата – у нас государственная служба деполитизирована. Минх занимает должность «руководитель» и не был ни в одной политической партии. Представитель президента не знает на какую скамейку запасных его хочет посадить депутат, тем более он действующий руководитель. У нас государственная служба деполитизирована.

Николай Коломейцев напомнил, как убеждали продлить возраст чиновников до 65, теперь до 70.

Сергей Иванов саркастически сказал, что то что судей назначает президент это правильно, как свидетельствует рост доверия к судебной системе. Социальных лифтов будет меньше. Минху хотелось бы, чтобы на социальных лифтах катались более молодые люди

Лифты работают, а ТСЖ заняты, заметил Анатолий Локоть.

Этот законопроект отражает опасную тенденцию, сказал Михаил Емельянов. У нас была эпоха застоя, власть называли геронтократией. Говорят дефицит кадров. Да нет дефицита кадров, этажи заняты.

Вячеслав Тимченко заметил, что лифт о котором говорили начинается с муниципалитета. Предусмотрено выделение средств на систему подготовки муниципальных кадров. У Тимченко вызвало удивление, что Оксана Дмитриева возражала против этой статьи расходов в федеральном бюджете. Законодательное введение в школьную программу обязательного курса «местное самоуправление».

Сергей Каргинов поддерживает проект, ЛДПР является лидером в кадровой политике. Самые молодые сенатор, губернатор – от ЛДПР. Зачем говорить о возрасте, давайте говорить об эффективности. Наша перестройка свалила нас в кадровый голод. Если говорить совсем цинично, эти люди работая не получают доплату к пенсии.

Г.Минх указал депутатам, что их примеры не о том. Ваши примеры – примеры о холостых выстрелах. Избираемые лица госслужащие, а не гражданские служащие. Не надо термин диспансеризация, который очень корректен, менять на «медицинское освидетельствование». Могут обидеться.

В целях сохранения на гражданской службе высококвалифицированного руководящего кадрового состава законопроектом предусматривается, что федеральному государственному гражданскому служащему, замещающему должность категории «руководители», относящуюся к высшей группе должностей, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению Президента РФ до достижения возраста 70 лет.

Первое чтение 410 0 0 17:11

 

Перерыв (12.00 – 12.30)

 

15. 53700-6 Ответственность за мошеннический отъем жилья повышается с десяти аж до восьмидесяти тысяч рублей

Верховный суд вводит новые составы мошенничества: компьютерное, с платежными картами, при получении социальных выплат

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения о дифференциации мошенничества на отдельные составы.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и иные законодательные акты РФ» внесен 11.04.12 Верховным судом, сегодня его представил зампред Верховного суда Анатолий Толкаченко. Он сообщил о корреспондирующих изменениях.

Член комитета по законодательству Рафаэль Марданшин поддержал, однако отметил что законопроект нуждается в доработке.

Количество преступлений по мошенничеству растет в геометрической прогрессии, а суд передается наверно половина, сказал Николай Коломейцев. Отвечая на вопрос, Толкаченко сказал, что один закон не изменит. Нет предела совершенству, в мире мы знаем появляются новые формы мошенничества. Статистика вещь лукавая.

Алексей Диденко заметил, что законопроект направлен на защиту от мошенничества крупных компаний. От подстав на дорогах страдают простые граждане. Надо бороться с телефонным мошенничеством. При этом Диденко считает огромным прорывом повышение ответственности за отъем жилья. Толкаченко против того чтобы бесконечно мельчить закон. С автоподставами научились работать. В законопроекте есть такой важный социальный аспект как защита от мошенничества по лишению права на жилье.

Юрий Синельщиков заявил, что предложенные шесть составов это мусор в УК, пусть его авторы извинят. Почему выбрали эти виды мошенничеств, а не в сфере градостроительства, торговли автотранспортом, госзаказа и т.п. Такие новшества дезориентируют граждан: мошенничать с платежными картами нельзя, а с депозитами можно. Инициаторы шести составов не привели фактов, чтобы мошенники ускользнули от действия статьи. КПРФ не поддерживает.

Александр Ремезков поддержал, отметив необходимость продолжения работы по расширению видов мошенничества. Бизнес уходит от ответственности. В 2012 году возбуждено уже 29 тыс уголовных дел, около 1,8 тыс приговорено к различным срокам лишения свободы и только в отношении 30 уголовное преследование прекращено.

Правозащитник Лев Левинсон в комментарии МП выразил сомнение в эффектиновти поправок.

Законопроектом предлагается ужесточить ответственность за мошенничество в крупном размере – штраф до 80 тыс. руб. (в настоящее время до 10 тыс. руб.).

Ответственность, предусмотренная за мошенничество в особо крупном размере, распространяется также за мошенничество, повлекшее лишение права гражданина на жилое помещение.

Вводятся новые статьи о мошенничестве в сфере экономики (ст. 159.1-159.6 УК РФ): в сфере кредитования, в сфере страхования, в сфере компьютерной информации, при получении различных социальных и иных выплат, при осуществлении инвестиционной деятельности, с платежными картами.

Первое чтение 355 0 1 17:12

 

16. 83871-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения (в части единообразного толкования примечаний.

Документ «О внесении изменений в статьи 222 и 223 Уголовного кодекса РФ» внесен 30.05.12 Верховным судом, Верховным судом, сегодня его представил зампред Верховного суда Анатолий Толкаченко.

Зампред комитета по законодательству Александр Ремезков поддержал.

Предлагается из примечаний к статьям 222 и 223 УК РФ исключить слова «если в его действиях не содержится иного состава преступления» и конкретизировать текст примечаний, дополнив положением, что лицо, добровольно сдавшее предметы (оружие, его основной части, боеприпасы, взрывчатые вещества и устройства) освобождается от уголовной ответственности именно по данным статьям.

Первое чтение 444 0 0 17:12

 

17. 134123-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о порядке формирования конкурсной и аттестационной комиссий государственного органа.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» внесен 01.09.12 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

Зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Василий Толстопятов поддержал.

Отвечая на вопрос Константина Ширшова, Пудов обещал расширить норму законопроекта.

Законопроектом предлагается дополнить статьи 22 и 48 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» положением о том, что в составы конкурсной и аттестационной комиссий соответственно включаются «представители общественного совета при государственном органе в соответствии с ФЗ «Об Общественной палате РФ» или нормативным правовым актом субъекта РФ».

Первое чтение 446 0 1 17:13

 

18. 129690-6 Таурин и глюкуронолактон опасных энергетиков под ответственность не подпадают, только то что выгодно РАР

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части усиления уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Документ внесен 18.08.12 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра внутренних дел Игорь Зубов. По его словам, в России каждое четвертое преступление совершается в состоянии алкогольного опьянения. От отравления алкоголя ежегодно умирает более 23 тыс граждан, страдают различными заболеваниями 75 тыс. В ходе совместной операции РАР и сотрудников МВД в Московской области было обнаружено 1,3 млн бутылок, немаркированных федеральными марками, на сумму 65 млн руб.

Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский поддержал. Отметив намерение изменить название закона.

Подпадут ли под ответственность энергетические напитки, спросил Николай Коломейцев. Депутат напомнил, что конфискованную продукцию продают. Это преступление, подчеркнул Зубов. Энергетические напитки, в которых содержится таурин, пока не подпадают.

Законопроектом предлагается внести изменения в ст. 151 УК РФ, в части, касающейся установления уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление не только спиртных напитков, но и алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Предлагается установить нижний предел санкции в виде лишения свободы от 2-х до 6-ти лет за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление указанной продукции с применением насилия или с угрозой его применения.

Предусматривается повышенная ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке, выделив эти деяния в самостоятельные составы преступлений – в ч. 2, 3 ст. 171.1 УК РФ.

Предлагается в части уточнения форм предварительного расследования и подследственности по указанным статьям УК РФ, закрепить в части дознания и за следователями ОВД РФ.

В КОАПе предлагается увеличить административный штраф: за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции или одурманивающих веществ, от 1500 до 3000 руб. (действ. от 100 до 300 руб.); те де действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицам, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, от 4000 до 5000 руб. (в настоящее время от 500 до 1000 руб.).

Предлагается увеличить срок давности привлечения к административной ответственности лиц, нарушивших законодательство в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с 2-х месяцев до 1 года.

Предлагается изложить в новой редакции статью 14.17, предусматривающую административную ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а также с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Первое чтение 442 0 0 17:13 (?)

 

19. 112772-6 Наркоконтроль отменяет монополию на психотропные вещества

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об отмене государственной монополии на переработку, распределение, уничтожение и ввоз (вывоз) психотропных веществ, внесенных в Список III Перечня сильнодействующих веществ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» внесен 17.07.12 правительством, сегодня его представил первого замдиректора Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Владимир Каланда. Он объяснил необходимость отмены монополии на психотропные вещества тем, что признанные в международной практике психотропными вещества в количестве 21 нельзя механически ввести в российское законодательство, некоторые являются лекарствами.

Председатель комитета по охране здоровья Сергей Калашников поддержал, отметив, что ФСКН просит отсрочки 180 дней. Никакой самодеятельности не будет, все под контролем наркоконтроля.

Правозащитник Лев Левинсон в комментарии МП сказал об инициативе ФСКН, что наверное это рационально.

Законопроектом предлагается отменить государственную монополию на переработку (в целях получения веществ, не являющихся психотропными), распределение, уничтожение и ввоз (вывоз) психотропных веществ, внесенных в Список III, а также требование о необходимости помечать двойной красной полосой внутреннюю упаковку психотропных веществ, внесенных в Список III Перечня, используемых в медицинских целях.

Предусматривается возможность передачи отдельных полномочий органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья граждан для осуществления органами местного самоуправления по изготовлению и уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II, муниципальными унитарными предприятиями, входящими в муниципальную систему здравоохранения.

Первое чтение 367 58 0 17:14

 

20. 136482-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об индексации ежемесячной денежной компенсации за вред от болезней.

Документ «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» внесли 10.09.12 депутаты С.В.Калашников, В.Н.Плигин, Т.К.Агузаров, А.Ю.Мурга, сегодня его представил председатель комитета по охране здоровья Сергей Калашников. Индексация никогда не проводилась, но у правительства деньги предусмотрены и оно не возражает.

Законопроектом предлагается установить индексацию ежемесячной денежной компенсации гражданам, имеющим поствакцинальные осложнения исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Первое чтение 447 0 0 17:14

 

21. 123755-6 Махинаторы Сколково ввезут к себе иностранцев по прямому обращению

МИД не боится таких товарищей в иностранных компаниях, которые нам не товарищи – их давно в нем самом полно

Госдума одобрила законопроект первого чтения о выдаче на основании обращения уполномоченного федерального органа исполнительной власти визы для въезда в РФ иностранного представителя или работника иностранной организации, осуществляющей инвестиции на территории РФ либо участвующей в реализации проектов создания инновационного центра «Сколково» или международного финансового центра.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» внесен 07.08.12 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра иностранных дел Григорий Карасин.

Зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов поддержал.

Обращаясь к докладчику, Константин Ширшов сказал: вы ж старый большевик, вы же знаете, что в иностранных компаниях скрываются совсем не товарищи. Успеете вы подготовиться к приему этих товарищей?

Старый большевик отвечает молодому большевику, заметил спикер Сергей Нарышкин.

По словам докладчика, срок достаточный.

Таких опасений нет, сказал Карасин, отвечая на вопрос Николая Коломейцева о том, что м.б. придется открыть отдельный консульский отдел для Сколково.

Однако Владимир Овсянников указал на то, что нагрузка на аппарат возрастет.

Законопроектом предлагается предоставить возможность получения долгосрочных виз (на срок до 5 лет) представителями и работниками крупных иностранных компаний, осуществляющих инвестиции на территории РФ, в т.ч. компаний, участвующих в реализации проектов создания инновационного центра «Сколково» и международного финансового центра в РФ на основании обращений уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ, направленных в представительство или консульское учреждение РФ (без необходимости оформления приглашений в территориальных органах ФМС России). Критерии определения крупных иностранных компаний будут определяться Правительством РФ.

Первое чтение 446 0 1 17:15

 

22. 116838-6 Коррупционной ФМС для признания беженцем нужен личный контакт

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения о процедуре представления и оформления необходимых документов для признания лица беженцем или для получения временного убежища в РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах» внесен 25.07.12 правительством, сегодня его представила статс-секретарь, замруководителя ФМС Екатерина Егорова.

Зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов поддержал.

Светлана Горячева поставила вопрос, известно ли ФМС, граждане каких национальностей находятся в РФ? Е.Егорова ответила на вопрос по-своему, напомнив о статистике. На территории РФ находится 10,5 млн иностранцев. В основном в экономически активных регионах – Москва, Дальний Восток. Напряжение возникает вследствие нелегальной миграции

Константин Ширшов попросил привести статистику по беженцам. Е.Егорова сообщила, что рассмотрели 13 тыс ходатайств, сейчас признано 804, это в основном граждане Грузии, также Афганистана, также небольшой процент граждане Узбекистан. Находятся они в Северной Алании, Московской области и Москве. Количество удовлетворяемых ходатайств невелико, не более 10%.

Почему такое недоверие к электронному документообороту, спросил Владимир Овсянников. Мы КОИБам доверяем на выборах. По словам Егоровой, было 300 обращений в суд по обжалованию отказа в статусе беженца. 90% ФМС выиграла. Претендуют не те, кто имеет право, хотят иметь льготные условия получения гражданства и работы. Необходим личный контакт.

Законопроектом предусматривается, что ходатайство о признании беженцем, заявление о предоставлении временного убежища на территории РФ не могут быть поданы иностранным гражданином в форме электронного документа, а также не могут быть выданы в форме электронного документа свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, проездной документ для выезда лица, признанного беженцем, и членов его семьи за пределы территории РФ, а также свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ.

Первое чтение 445 0 0 17:15

 

23. 118079-6 Логинов перенес

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения в части уточнения порядка расчетов по текущим платежам.

Документ «О внесении изменений в статью 201-15 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» внесен 26.07.12 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра экономического развития РФ О.В.Фомичев.

Зампред комитета по вопросам собственности В.С. Селезнев.

Законопроектом предусматривается обязанность конкурсного управляющего предоставить в арбитражный суд и лицу, направившему заявление о намерении, сведения о размерах задолженности по текущим платежами требований кредиторов первой и второй очереди. Также в законопроекте определяется порядок перечисления денежных средств в депозит нотариуса, если требования погашены не в полном объеме.

Не рассматривался

 

24. 131775-6 Замминздрава Яковлева борется с ГИБДД, чтоб не заставляли водителей возить с собой медсправку

Заболевание может служить основанием для ограничения прав на вождение, но не лишение прав – Евгений Москвичев

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс РФ об административных правонарушениях по вопросам медицинского обеспечения безопасности дорожного движения».

Документ внесен 24.08.12 правительством, сегодня его представила замминистра здравоохранения Татьяна Яковлева.

Председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев поддержал, указав на недостатки законопроекта. Нечетко представлено понятие «водитель-профессионал». Венская конвенция использует понятие «водитель». Законопроект порождает новые отсылочные нормы. Введение нового основание для лишение прав, выявленного в ходе медицинского освидетельствования. Заболевание может служить основанием для ограничения прав на вождение, но не лишение прав. Москвичев против обязанности водителя иметь при себе медицинскую справку. Он против медицинского освидетельствования любителя через пять лет, права выдаются на десять лет и этого срока достаточно.

Евдокия Бычкова отметила, что и так медсестер не хватает, а с новыми требованиями потребуется медсестра для выпуска водителей на каждое предприятие, имеющее по нескольку единиц автотранспорта. Министерство тоже беспокоит недостаток медсестер, в стране их около полутора миллионов, не хватает 600-700. регионы экономя и сокращают выпуск медсестер.

Требование иметь справку излишняя мера, утверждал Ярослав Нилов. Т.Яковлева сказала, что в законопроекте такой нормы нет, только в пояснительной записке. Минздрав против, с ГИБДД прорабатывается другая схема и справку не надо будет возить.

Михаил Маркелов предложил заставить не только водителей но и чиновников носить на работу медицинскую справку, они в какой-то степени отвечают за жизнь людей.

Константин Ширшов попросил Москвичева объяснить, почему нужно принимать закон, если он столько сказал о недостатках. По словам Москвичева, у нас 600 тыс автотранспортных предприятий, потребуется два млн медработников. У нас такого нет, поэтому диспетчера должны будут обучиться мерить давление и определять остаточный алкоголь.

Александр Романович спросил, причисляем ли мы к водителям-профессионалам инспекторов ДПС и сотрудников полиции. В МВД медсестер нет. Яковлева назвала вопрос очень хорошим, но из ответа осталось непонятным, любители они или нет.

Законопроект вводит понятия «водитель транспортного средства» и «работник, занятый на работах, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами» с целью упорядочения процедуры проведения медицинских освидетельствований указанных лиц, выдачи им медицинских заключений, что позволит разграничить прохождение обязательного медицинского освидетельствования гражданами с целью получения медицинского заключения о наличии (отсутствии) противопоказаний к управлению ТС и обязательных предварительных (при поступлении на работу) для лиц, работа которых будет связана с непосредственным управлением ТС, и периодических (в течение трудовой деятельности), предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров работников, занятых на работах, непосредственно связанных с управлением ТС.

Законопроектом предусматривается, что уполномоченный ФОИВ устанавливает порядок проведения обязательного медосвидетельствования кандидатов в водители и водителей ТС; форму медицинского заключения о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению ТС; порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров лиц, работа которых будет связана с непосредственным управлением ТС, и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на работах, непосредственно связанных с управлением ТС; порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления ТС в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; порядок приостановления действия, аннулирования медицинского заключения о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению ТС.

Устанавливается перечень заболеваний, которые будут являться медицинскими противопоказаниями, будет определяться Правительством РФ. Предлагается дополнить КоАП отдельной статьей, определяющей меры административного наказания за нарушение порядка обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители и водителей ТС, а также порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности), предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров: на должностных лиц – от 2 тыс. до 3 тыс. руб. на юр. лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Первое чтение 443 0 0 17:16

 

25. 115133-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения об увеличении срока геологического изучения в районах со сложными климатическими и ландшафтно-географическими условиями.

Документ «О внесении изменений в статьи 10 и 43 Закона РФ «О недрах» внесен 20.07.12 правительством, сегодня его представил замминистра природных ресурсов и экологии Денис Храмов. Он сказал, что закон принесет дополнительно в бюджеты всех уровней более трехсот миллионов рублей.

Зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Иван Никитчук попросил принять в первом чтении и доработать во втором.

Константин Ширшов спросил, как повлияет законопроект на Азово-Черноморский бассейн. Прямого отношения не имеет, сказал Храмов. Там тяжелые условие и уже установлен срок 10 лет.

Нужно районирование сложных климатических и ландшафтно-географических условиях. Храмов обратил внимание на то, что в законопроекте регионы перечислены.

В перечне регионов имеется перекос в добыче, сказал Александр Василенко.

Законопроектом предусматриваются внесения изменений в Закон РФ «О недрах», в части увеличения до 7 лет сроков геологического изучения участков недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Красноярского края, Хабаровского края, Иркутской области, Камчатского края, Магаданской области, Сахалинской области, Ненецкого АО, Ямало-Ненецкого АО и Чукотского АО.

Одновременно предлагается увеличение на 50% максимальных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых, что приведет к поступлению дополнительных средств в федеральный бюджет и в бюджеты субъектов РФ в размере 120 млн. руб. и 160 млн. рублей соответственно.

Первое чтение 446 0 0 17:16

 

26. 133685-6 ФТС не хочет конфискат хранить, чтоб побыстрее сбагрить

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о наделении таможенных органов полномочиями в части передачи конфискованного имущества.

Документ «О внесении изменений в статью 32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 30.08.12 правительством, сегодня его представила статс-секретарь, замруководителя ФТС Татьяна Голендеева. По ее словам, за 9 месяцев текущего года таких товаров изъято на миллиард руб. Хранить конфискат на складах накладно, бывает и месяц и два. Отвечая на вопрос Константина Ширшова, Голендеева заверила, что дела могут рассматриваться день-два и эффект будет большой.

Зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков поддержал.

Законопроектом предлагается наделить таможенные органы, изъявшие имущество, которое затем по решению суда было конфисковано у его владельца за совершение им правонарушения в области таможенного дела, полномочиями передавать это имущество непосредственно в уполномоченный орган для дальнейшего распоряжения, минуя стадию передачи его судебным приставам.

В настоящее время таможенные органы после решения суда о конфискации обязаны передавать изъятое и хранящееся у них имущество судебным приставам, а уже приставы должны передать его в уполномоченный орган.

Первое чтение 446 0 0 17:17

 

27. 116827-6 Одновременно почти без обсуждения одобрен законопроект первого чтения об уточнении правил исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности, порядка исчисления размера административного штрафа за недекларирование по установленной форме товаров, а также порядка определения стоимости изъятых вещей.

Документ «О внесении изменений в статьи 4.5, 16.2 и 27.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 25.07.12 правительством, сегодня его представила статс-секретарь, замруководителя ФТС Татьяна Голендеева.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин поддержал. Законопроект направлен на исполнение решений Конституционного суда.

Руслан Гостев спросил. Почему так долго исполнялось решение КС? По словам Голендеевой, ФТС приступила к испогнению решения КС сразу после принятия решения в 2010 году. Д.Вяткин добавил, что решения КС вступают в силу сразу же, подготовка изменений в закон потребовала времени.

Константин Ширшов спросил о таможенном коде товара в Таможенном союзе и похвалил ФТС за то что она начала бороться с контрабандистами. По словам Голендеевой, таможенный код это самое трудное, действительно, у нас есть расхождения с белорусами и казахами.

Законопроектом предлагается для исчисления размера административного штрафа, налагаемого на граждан за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, использовать стоимость перемещаемых товаров, которые освобождаются от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, (на сумму, эквивалентную 1500 евро, а при перемещении воздушным транспортом – 10000 евро).

Первое чтение 446 0 0 17:17

 

28. 128122-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 3.7 и 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части изменения условий назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения.

Документ внесен 15.08.12 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра юстиции Юрий Любимов. Законопроект принимается во исполнение постановления Конституционного суда.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин поддержал, но обратил внимание на замечания комитета-соисполнителя – будут уходить от ответственности, если владелец пилы один, а незаконно пилит другой.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления КС РФ от 25.04.11 г. N6-П, которым признано неконституционным применение в качестве административного наказания конфискации орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное правонарушение и не признанному виновным.

Законопроектом предусматривается, что не применяется конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за это правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении.

В ст. 8.28 КоАП РФ «Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан» вносятся изменения, предусматривающие альтернативную возможность назначения конфискации орудия совершения правонарушения, что позволит суду не назначать наказание в виде конфискации орудия совершения правонарушения в случае, если правонарушитель не является собственником этого орудия.

Первое чтение 446 0 0 17:18

 

29. 129486-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 23 и 30 Федерального закона «О международных договорах РФ» и статью 9.1 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (об официальном опубликовании не вступивших в силу международных договоров, если предусмотрено их временное применение до вступления в силу на территории РФ.

Документ внесли 17.08.12 депутаты Д.Ф.Вяткин, М.М.Галимарданов, Т.К.Агузаров, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроект предлагает внести изменения в статьи 23 и 30 Федерального закона «О международных договорах РФ», предусмотрев, что временное применение международного договора РФ или части договора на территории РФ возможно только после его официального опубликования.

Корреспондирующие изменения предлагается внести в статью 91 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

Первое чтение 429 0 0 17:21

 

30. 111058-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Об упразднении районного суда города Баксана Кабардино-Балкарской Республики (об упразднении районного суда города Баксана)».

Документ внес 12.04.12 Парламент Кабардино-Балкарской Республики, сегодня его представил Адальби Шхагошев. Они находятися на расстоянии 400 метров

Член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров поддержал.

Законопроектом предлагается упразднить районный суд города Баксана Кабардино-Балкарской Республики, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Баксанского районного суда КБР.

Первое чтение 246 78 2 17:25

 

31. 98285-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Об упразднении Кижингинского районного суда Республики Бурятия».

Документ внес 22.06.12 Народный Хурал Республики Бурятия, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроектом предлагается упразднить Кижингинский районный суд Республики Бурятия с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Хоринского районного суда Республики Бурятия, а также образовать в составе Хоринского районного суда Республики Бурятия постоянное судебное присутствие в селе Кижинга Кижингинского района Республики Бурятия.

Первое чтение 239 85 1 17:27

 

32. 99551-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Об упразднении некоторых районных судов Белгородской области».

Документ внесла 22.06.12 Белгородская областная Дума, сегодня его представила Елена Сенаторова.

Член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров выступать не стал, только махнул рукой спикеру Сергею Нарышкину.

Законопроектом предлагается упразднить односоставные Красненский и Краснояружский районные суды Белгородской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия соответственно в юрисдикцию Алексеевского и Ракитянского районных судов Белгородской области.

Первое чтение 239 0 0 17:30

 

33. 34601-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о возможности передачи военного недвижимого имущества в собственность муниципальных районов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 11.03.12 сенатор В.А.Озеров; депутат М.Л.Шаккум, сегодня его представил Виктор Озеров. Закон позволит более эффективно использовать недвижимое военное имущество

Член комитета по земельным отношениям и строительству Балаш Балашов поддержал, отметив ряд замечаний, которые не носят концептуальный характер.

Законопроектом предлагается предусмотреть порядок безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципальных районов, на территории которых расположено такое имущество.

Первое чтение 432 0 1 17:34

 

34. 86567-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ в части установления региональных и местных нормативов градостроительного проектирования».

Документ внесли 04.06.12 депутаты М.Л.Шаккум, Б.В.Агаев, сегодня его представил член комитета по земельным отношениям и строительству Балаш Балашов поддержал.

Законопроектом предлагается установить требования к составу региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, а также конкретизировать положения Гр.К. РФ, регулирующие порядок подготовки и утверждения нормативов градостроительного проектирования, которые позволят установить минимально допустимый уровень обеспеченности населения объектами транспортной и инженерной инфраструктуры, социально-культурного, коммунально-бытового и рекреационного назначения. Также планируется, что указанные нормативы будут учитывать показатели доступности объектов инфраструктуры для населения в градостроительной деятельности.

Первое чтение 353 0 0 17:37

 

37. 117354-6 Единороссы согласны, что штрафы для детсадов и школ непомерны, но снижать не дает коррупционный ресурс

Госдума без обсуждения отклонила законопроект первого чтения о снижении нижних пределов санкций за правонарушения в области пожарной безопасности, выполнения правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в отношении юридических лиц.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях»внесло 25.07.12 Законодательное Собрание Республики Карелия, сегодня его представил депутат из Карелии Роман Силин. Законопроект поддержит муниципальные учреждения – школы, детские сады.

Зампред комитета госстроительству Дмитрий Вяткин согласился, что проблема есть, и настоял на отклонении. Не должны наказывать невиновных, а должны доказывать в судебном порядке. Если не предусмотрены деньги, где их взять школе? Но мы должны учитывать и противоположный вариант – беспечность, когда меры не принимались.

Владимир Поневежский сказал, почему не поддерживают единороссы. Штрафы установлены непосильно большие – школы, детские сады, досуговые учреждения. После уплаты штрафов не остается денег на устранение нарушений. Но разве можно снижать ответственность там, где речь идет о жизни людей?

Законопроектом предлагается в 2-3 раза снизить нижние пределы санкций за правонарушения в области пожарной безопасности, выполнения правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в отношении юридических лиц. При этом верхние пределы санкций оставить прежними.

Первое чтение 60 2 2 17:42

 

38. 89505-6 Одновременно отклонен законопроект первого чтения об ответственности за неисполнение обязанностей налогового агента.

Документ О внесении изменения в главу 15 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесло 07.06.12 Законодательное Собрание Республики Карелия, сегодня его представил депутат из Карелии Роман Силин.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин настоял на отклонении.

Владимир Овсянников не стал бы выступать, если бы единоросс не подверг обструкции этот законопроект. Состояние муниципалитетов таково, что они не могут выполнитесь требования пожарной безопасности.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность должностных лиц в виде наложения штрафных санкций в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей за неперечисление или неполное перечисление сумм налога, подлежащего в соответствии с законодательством о налогах и сборах исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет либо во внебюджетный фонд, а также за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков их перечисления в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд).

Первое чтение 110 1 1 17:51

 

39. 66085-6 Госдума без обсуждения отклонила законопроект первого чтения об ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по реализации спиртосодержащей жидкости без государственной регистрации.

Документ «О внесении изменения в статью 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 02.05.12, сегодня его представил депутат из Карелии Роман Силин. По данным Росстата потребление алкоголя в России с учетом бытовой химии 18 литров в год.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин настоял на отклонении. Ответственность уже предусмотрена действующим законодательством. Регионы сами могут решить вопрос.

Законопроектом предлагается дополнить статью 14.1 КоАП РФ частью 11, согласно которой устанавливается административная ответственность (административный штраф от 3 тыс. до 5 тыс.руб.) за осуществление предпринимательской деятельности по реализации спиртосодержащей жидкости без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Первое чтение 190 0 1 17:55

 

40. 66075-6 Госдума без обсуждения отклонила законопроект первого чтения об уточнении отдельного положения статьи по ответственности за незаконную заготовку древесины.

Документ «О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесло 02.05.12 Законодательное Собрание Республики Карелия, сегодня его представил депутат из Карелии Роман Силин.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин настоял на отклонении.

Законопроект разработан в целях установления срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере природопользования равным сроку давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды.

Первое чтение 201 0 1 18:00

 

Пресс-релизы

 

1 августа – День памяти русских солдат, погибших в Первой мировой войне

23 октября 2012 года Государственная Дума Федерального Собрания РФ в первом чтении рассмотрит законопроект «О внесении изменений в статью 1-1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России».

Как отметила Первый заместитель Председателя Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова:

«Законопроектом предусматривается установить новую памятную дату – 1 августа – День памяти русских солдат, погибших в Первой мировой войне.

Основанием для установления указанной памятной даты является день объявления Германией войны России – 1 августа 1914 года. В огне войны погибло более 10 миллионов человек, около 20 миллионов было ранено.

Для России эта война явилась настоящей катастрофой и последней войной в Российской Империи. Важным событием в ней стали произошедшие политические изменения», заключила Надежда Герасимова.

Напомним, что погибшие воины первой мировой захоронены в Москве на обширной территории за Всесвятским собором позади станции метро «Сокол» включая парк вокруг кинотеатра «Ленинград», причем надгробия давно уничтожены.

 

Павел Крашенинников надеется исправить проект о мошенничестве

На сегодняшнем заседании Государственной Думы принят в первом чтении проект закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и иные законодательные акты» в части дифференциации мошенничества на отдельные составы. Как отметил глава комитета Павел Крашенинников, законопроект призван упорядочить судебную практику назначения уголовной ответственности за мошеннические действия, порой имеющую чрезмерно расширительную трактовку.

С этой целью предлагается дополнить УК РФ новыми статьями, предусматривающими ответственность за различные виды мошенничества. В частности, эти статьи будут касаться уголовной ответственности за мошенничество в сфере кредитования, при получении выплат, с платежными картами, при осуществлении инвестиционной деятельности, в сфере страхования, в сфере компьютерной информации. Такой подход обусловлен дальнейшем развитием в нашей стране экономических отношений в указанных выше сферах, неизбежно сопровождающимся возникновением новых схем и способов хищения чужого имущества или приобретения права на чужое имущество. Учитывая особую социальную значимость жилья, вводится новый квалифицирующий признак, касающийся лишения путем мошеннических действий права гражданина на жилое помещение. Это связано с тем, что стоимость жилья различна в разных регионах России и стандартные квалифицирующие признаки по размеру стоимости похищенного здесь не всегда уместны – рассказал Павел Крашенинников.

Следует особо подчеркнуть, что во всех новых статьях УК РФ сохраняется общий состав мошенничества – хищение или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, что исключает возможность привлечения к уголовной ответственности лиц, совершающих правомерные гражданско-правовые сделки. Например, если предприниматель привлек средства для осуществления некоторого проекта, но не смог его осуществить по объективным причинам, это нельзя квалифицировать как мошенничество, а возмещение ущерба должно осуществляться в рамках гражданского судопроизводства – пояснил Павел Крашенинников.

Рекомендованный проект закона в то же время не лишен определенных недостатков. Так, в частности, нам представляется более уместным, чтобы уголовные дела о мошенничестве в подавляющем большинстве случаев возбуждались по заявлениям потерпевших, а не по усмотрению правоохранительных органов. Такой поход безусловно позволит снизить число ошибок и злоупотреблений в ходе возбуждения уголовных дел о мошенничестве, будет способствовать более четкому разграничению уголовно-наказуемых деяний от гражданско-правовых отношений. Есть и другие замечания, как содержательного, так и юридико-технического характера. Мы надеемся устранить все замеченные недочеты к рассмотрению законопроекта во втором чтении – заявил Павел Крашенинников.

 

Госдума правит Закон о гостайне по сталинским образцам

Заявление партии «ЯБЛОКО»

Поправки к Закону о государственной тайне, которые сегодня рассматриваются во втором чтении, ужесточают его по сравнению с первым. Исключение слов «в ущерб безопасности» в ст.275 и замена их в ст.276 на слова «против безопасности» еще больше расширяет содержание составов государственной измены и шпионажа. Наказуемым становится не само преступления, а уже предполагаемое намерение его совершения.

Ко второму чтению законопроекта по-прежнему под запрет поставлена помощь не только иностранному государству или организации, но и международным организациям, при этом не исключается ответственность за содействие даже таким организациям, в работе которых официально участвует Российская Федерация.

Поправками ко второму чтению расширены возможности нарушения запрета двойной наказуемости деяний. Кроме того, в пункте «д» части второй ст. 283-1 предлагается рассматривать в качестве квалифицирующего признака состава незаконного получения сведений, составляющих государственную тайну, также и распространение этих сведений. Однако оно само по себе образует состав уже предусмотренного ст. 283 разглашения государственной тайны, поскольку последний подразумевает ответственность и для лиц, которым содержащие гостайну сведения стали «известны по службе или работе», т.е. при таких обстоятельствах, которые не исключают случаев их незаконного получения.

Представленные ко второму чтению поправки к законопроекту не изменили его характера: он противоречит международно-правовым и конституционным принципам уголовного права, подчеркивающим недопустимость расширительного толкования норм об ответственности за преступления, а также двойного осуждения за одно и то же деяние.

Обвинения могут быть предъявлены к любой организации или человеку, деятельность которых покажется спецслужбам опасной. Предусмотренные законопроектом наказания за связь с международной неправительственной организацией, оказание такой организации «финансовой, материально-технической, консультативной или иной помощи», распространение в Интернете сведений, которые в дальнейшем могут быть признаны спецслужбами государственной тайной, ужесточение санкций за нарушения – возвращают нас во времена массовых репрессий, напоминают сталинские методы расправы с политическими оппонентами, ведут к образованию нового «железного занавеса».

Под действие нового закона может попасть любой человек, как рядовой гражданский активист, так и вызвавший недовольство чиновник федерального уровня. Российские спецслужбы заинтересованы в законных основаниях для арестов неугодных.

Принятие законопроекта – еще одно свидетельство участившегося проявления тоталитарных тенденций в российской политике.

Мы требуем от Государственной Думы отклонить поправки к закону о государственной тайне.

 

Депутат ГД фракции «Справедливая Россия» Олег Михеев прокомментировал обсуждаемый в Госдуме проект федерального закона N134114-6 «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ»:

«В политике кадровая ротация достигается с помощью прямых, прозрачных и честных выборов. Чтобы «заморозить» естественный процесс обновления, был принят целый пакет законодательных поправок, направленных на ограниченнее политической конкуренции: закон о митингах, закон о клевете, закон об НКО и «муниципальный фильтр» на региональных выборах.

В сфере государственной службы приток свежих профессиональных кадров ограничены кумовством и несменяемостью чиновников, когда одни и те же люди годами занимают свои должности или пересаживаются по кругу из кресла в кресло. Увеличение предельного возраста нахождения на государственной службе устраняет последний стимул, заставляющий бюрократическую корпорацию меняться. А без обновления, как хорошо известно, нет развития – и в политике, и в госаппарате. К чему приводит застой, мы, к сожалению, видели – когда в конце 80-х группа партийных геронтократов в руководстве СССР не смогла адекватно среагировать на вызовы времени, в результате великая страна распалась.

Новый закон позволит высшему звену государственных чиновников, по разрешению Президента, оставаться на службе после наступления предельного возраста – до 70 лет. Здесь впору вспомнить про советское «политбюро».

В нормальной ситуации, вспомним хотя бы СССР, люди хотят выйти на пенсию, чтобы освободиться от ежедневной трудовой повинности и уделить время собственному досугу. Пример нам дает Европа, где пенсионеры путешествуют по разным странам и живут в сове удовольствие. Но российские чиновники, по-видимому, не спешат променять трудовые галеры на тихую спокойную жизнь обычного пенсионера. То ли эта жизнь так неприглядна, то ли место «у кормушки» слишком привлекательно. Но в бескорыстное трудовое рвение почему-то верится с трудом»

 

В связи с принятием во втором чтении изменений в статьи 3.5 и 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части усиления административной ответственности для граждан, должностных лиц и юридических лиц за осуществление розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции), депутат Госдумы, член Комитета по культуре Мария Кожевникова отметила:

Всецело поддерживаю данный законопроект, хотя и сомневаюсь в его 100-процентной эффективности. В действующем законодательстве уже прописаны штрафные санкции для продавцов и юридических лиц, в магазинах которых отпускают спиртное детям. Пусть эти штрафы не столь значительны, как предлагаемые в законопроекте (новые штрафы почти в 10 раз больше ныне действующих), однако дело не только в увеличении цифр, а еще и в неотвратимости наказания. С этим у нас проблемы. В результате в статистике фигурируют чудовищные цифры: среди школьников 10-11 лет попробовали алкоголь около 39%, а к 15-17 годам – это число возрастает до 73%.

Буквально на прошлой недели я проводила антиалкогольный рейд, в ходе которого производилась контрольная закупка подростками алкоголя. Не в первой, так во второй палатке ребенку продали пиво. Причем это произошло в торговой точке, вообще не имеющей лицензии на торговлю алкоголем. Проверка выявила еще целый «букет» правонарушений. А где правоохранительные органы были раньше?! Словом, дело не только в штрафах, но и в системе профилактики правонарушений, в постоянном контроле за исполнением закона, в активности гражданского общества, своевременно сигнализирующего о противоправных действиях. Иначе, несмотря на все запретительные нормы, спиртное для подростков по-прежнему будет доступно.

Однако это не значит, что «наказание рублем» абсолютно неэффективно. Напротив. Действующие размеры штрафных санкций не пугают торговцев, потому что доходы от продажи горячительного с лихвой окупают штрафы. А значит, увеличивать штрафы в разы необходимо. Возможно нужно обратиться к практике других цивилизованных стран: например, за продажу алкогольных напитков несовершеннолетним в Израиле преступник проведет за решеткой около полугода, в Эстонии – год, в Швеции – до шести лет! А в США предусмотрена ответственность как продавца, так и покупателя. Причем это наказание не только в виде штрафа, но и в виде общественных работ, аннулирования водительских прав, тюремного заключения. Считаю, такую норму справедливой. Ведь как гласит главный закон рынка: «Спрос рождает предложение». И если спрос идет вразрез в действующим законодательством, то наказывать следует обе стороны. Только комплекс жесточайших карательный мер защитит новое поколение от алкоголизации.

 

Эсеры чувствуют запах жареного и хотят порулить телевидением через Общественный совет, заодно и трудоустроиться

23 октября руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов, заместитель Председателя Государственной Думы, Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев, первый заместитель руководителя фракции, член Комитета по вопросам собственности Оганес Оганян, заместитель руководителя фракции, первый заместитель председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Михаил Емельянов внесли на рассмотрение Парламента проект федерального закона « Об общественном совете РФ по телевидению».

Принимая во внимание значимость телевещания для развития культуры и свободного формирования взглядов, недопустимость злоупотребления свободой массовой информации на телевидении, необходимость повышения защиты общественной нравственности на телевидении, качества телевизионной продукции, культурно-просветительной и воспитательной функции телевидения, авторы федерального закона предлагают создать Общественный совет РФ по телевидению. В проекте базового федерального закона прописаны цели и задачи Общественного совета, порядок формирования, регламентные нормы, структура и основные формы работы.

Предполагается, что Общественный совет будет осуществлять общественную экспертизу деятельности общероссийских, региональных и местных телеканалов, организаций телевещания, а также транслируемых телепрограмм в целях учета интересов населения при реализации культурно-просветительной функции телевидения.

Общественный совет формируется в количестве 25 членов Общественного совета из числа граждан РФ, достигших возраста двадцати пяти лет, имеющих особые заслуги перед государством и обществом в сфере развития свободы массовой информации и культуры.

Из 25 членов Общественного совета 12 членов назначаются:

- Президентом РФ – 2 члена Общественного совета;

- Правительством РФ – 2 члена Общественного совета;

- Советом Федерации – 2 члена Общественного совета;

- Государственной Думой – 2 члена Общественного совета;

- Уполномоченным по правам человека в РФ – 2 члена Общественного совета;

- Общественной палатой РФ – 2 члена Общественного совета.

Не позднее 30 дней со дня назначения всех 12 членов Общественного совета, общероссийские общественные объединения, общероссийские творческие союзы, осуществляющие деятельность в сфере развития свободы массовой информации и (или) культуры, направляют в Общественный совет заявления о желании включить своих представителей в состав Общественного совета. Члены Общественного совета в течение 60 дней со дня своего назначения, в соответствии с установленной Регламентом Общественного совета процедурой конкурсного отбора, принимают решение о приеме в члены Общественного совета 13 представителей общероссийских общественных объединений, общероссийских творческих союзов – по 1 представителю от общественного объединения, творческого союза.

Авторы законопроекта подробно прописывают формы работы Общественного совета, который:

1) осуществляет анализ телевещательной политики организаций телевещания, содержания телевизионной продукции, транслируемой на общероссийских, региональных и местных телеканалах;

2) выявляет мнение населения по основным направлениям телевещательной политики;

3) привлекает граждан, общественные объединения и представителей организаций телевещания к обсуждению вопросов, касающихся основных направлений телевещательной политики, и вырабатывает по данным вопросам рекомендации.

В целях реализации возложенных задач Общественный совет вправе, в частности:

- давать заключения по вопросам нарушения свободы слова в работе организаций телевещания, злоупотребления свободой массовой информации на телевидении, качества телевизионной продукции, ее соответствия культурно-просветительной функции телевидения, а также направлять указанные заключения в компетентные государственные органы, должностным лицам или в организации телевещания;

- вносить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в его территориальные органы предложения:

- о необходимости вынесения предупреждения по фактам нарушения законодательства РФ о средствах массовой информации;

- о необходимости вынесения предупреждения о приостановлении в случаях, установленных законодательством РФ, действия лицензии на вещание;

- о необходимости приостановления действия лицензии на вещание;

- о необходимости аннулирования лицензии на вещание.

Кроме того, по вопросам своей деятельности Общественный совет вправе публично представлять свою позицию, оглашение которой в обязательном порядке один раз в неделю транслируется на каждом общероссийском телевизионном канале в течение не менее чем 10 минут эфирного времени в промежутке времени с 20 часов до 23 часов и др.

Принятие данного закона повлечет дополнительные расходы средств из федерального бюджета, необходимые на обеспечение деятельности Общественного совета РФ по телевидению. Основная доля расходов федерального бюджета будет связана с финансовым обеспечением содержания аппарата Общественного совета.

 

23 октября 2012 года Государственная Дума Федерального Собрания РФ во втором чтении рассмотрит законопроект «О внесении изменения в статью 24 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Комментируя данный законопроект, Первый заместитель Председателя Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова отметила:

«Сейчас военнослужащие по контракту, в том числе офицеры, не выслужившие срок пенсии 25 лет и получившие травму или увечье во время службы, получают только пенсию по инвалидности. По прошествии 25 лет с начала службы к этой пенсии добавляется трудовая пенсия по старости, как гражданским лицам, что ущемляет права военных, которые из-за травмы не смогли продолжить службу в армии и не выслужили пенсионный срок.

С 1 января 2014 года законопроект предусматривает надбавку обеим категориям военных инвалидов (при достижении пенсионного возраста) к пенсии по инвалидности в размере фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, что обеспечивает единство условий пенсионного обеспечения инвалидов вследствие военной травмы.

Таким образом будет улучшено пенсионное обеспечение 9 300 военнослужащим инвалидам», заключила Надежда Герасимова.

 

Александр Агеев: Наш ответ «Чемберлену»-Онищенко: законопроект надо дорабатывать

«Если наша дума не примет тот закон, который внесен, я как гражданин буду ставить вопрос о ее роспуске. Я как избиратель имею право так говорить», – заявил Геннадий Онищенко. Об этом сегодня пишут все ведущие российские информагентства. Заявление руководителя Роспотребнадзора прокомментировал первый заместитель председателя комитета Государственной Думы ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству, председатель Совета московского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Александр Агеев:

– Готов предложить Геннадию Григорьевичу открытую экскурсию по зданию Государственной Думы ФС РФ и факультативное занятие по основам государственного устройства РФ для детального знакомства главы Роспотребнадзора с процедурой формирования, принципов функционирования и полномочиями палат российского парламента. Государственная Дума РФ в целом нуждается в изменении традиционных форматов общения с избирателем и развитии инструментов, позволяющих сделать работу парламентариев в стенах здания на Охотном Ряду и в регионах максимально прозрачной и понятной для граждан.

Убежден, что в приоритетном смысле, мы все заинтересованы в оперативности рассмотрения поступившего из Правительства РФ законопроекта «О защите здоровья населения от последствий потребления табака». Однако, коррекция содержащихся в нем норм, включение поправок депутатов в соответствии с наказами избирателей, мнением экспертов, по итогам дискуссии – это реализация, прежде всего, конституционных прав всех граждан страны, которые через своих представителей – депутатов Госдумы – участвуют в процессе принятия государственных решений. В этом и заключается ключевой принцип представительной демократии.

Я намерен обсудить с коллегами по фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и на пленарном заседании ряд замечаний по законопроекту, о которых уже говорил ранее. Прежде всего, нужно синхронизировать проект закона с объективной действительностью, с реальным состоянием городов России. Их планировочные решения, практика санитарной обработки, проекты реконструкции, разрабатываемые местными властями, должны уже сегодня учитывать перспективы резкого увеличения курильщиков на улицах после введения ограничений. Есть над чем подумать и в части поддержки исполнительной властью собственников заведений сферы услуг, которые должны будут позаботиться о своих курящих клиентах, и внешней эстетике при мест для курения на прилегающей территории.

Можно было бы, конечно, поразмышлять о допустимости подобного публичного давления на депутатов представителем исполнительной вертикали власти, в том числе в контексте отсутствия в России законодательства о лоббизме. Равно как и оценить ответную малоадекватную, на мой взгляд, реакцию некоторых моих коллег по Думе, потребовавших незамедлительно отстранить от занимаемой должности Геннадия Онищенко. Но, возвращаясь к основной теме, искренне надеюсь, что и у парламентариев, и у лоббиста Онищенко цель все-таки одна – защитить здоровье россиян.

 

Александр Агеев: «Слухи о досрочных выборах мэра столицы – попытка прощупать электоральные настроения москвичей»

Мэр Москвы Сергей Собянин намерен пойти на досрочные выборы мэра Москвы в 2014 году, до истечения своих полномочий. Об этом сегодня пишут «Ведомости» со ссылкой на свои источники. Мнением о возможных досрочных выборах в столице по просьбе журналистов поделился первый заместитель председателя комитета Государственной Думы ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству, председатель Совета московского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Александр Агеев:

– Подобные сообщения похожи на информационный вброс с целью «прощупать» реакцию и электоральные настроения москвичей. Накануне благоприятные для Собянина данные опроса опубликовал ВЦИОМ. В исследовании говорится о том, что якобы «запрос на смену мэра у москвичей не выражен: 71% опрошенных считает, что Собянин должен и дальше работать на этом посту». Однако не так давно, напомню, были опубликованы результаты опроса «Левада-центра», из которых следовало, что 49% жителей Москвы хотят видеть в должности мэра Москвы нового человека. Появлению соцопросов предшествовало заявление Собянина о том, что он готов пойти на выборы мэра, но при условии, если его поддержат москвичи. Нынешние сообщения о стабильном одобрении деятельности столичного мэра такую поддержку на информационном уровне обеспечивают.

На мой взгляд, за два года работы мэр Москвы сумел разочаровать многих жителей столицы. О слабости столичной власти также свидетельствуют неутихающие уличные протестные настроения. Отмечу, что за это время Собянин так и не избавился от имиджа варяга в представлении москвичей. Неоднозначную оценку не только у граждан, но и у нового президента России получил один из самых грандиозных, я бы сказал, одиозных проектов, порученных мэру, – «Большая Москва». Провалилась и «сопутствующая» ему идея переезда столичных чиновников за МКАД. Плохо решается одна из самых болезненных проблем столичного мегаполиса – пробки, достаточно уязвимым стало исполнение социальных обязательств, а бюджет нельзя назвать бюджетом развития. Неслучайно сам Собянин признает, что до сих пор пользуется авансом москвичей.

Все это дает достаточно оснований предположить, что Кремль не будет ставить на Собянина на следующих выборах и найдет ему замену.

Если в Москве все же пройдут досрочные выборы мэра, наша партия готова выставить на них своего кандидата. У нас есть несколько «тяжеловесов», которые могут реально побороться за пост мэра столицы. Уверен, что социальная справедливость – это весомый ресурс.

 

Госдума приняла в первом чтении федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части усиления уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Этот закон, внесенный Правительством России, вводит новые, более жесткие нормы законодательства, регулирующие производство и оборот алкоголя. Необходимость введения таких норм подтверждает печальная статистика. В 2009 году Росалкогольрегулирования выявлено более 29,8 тысяч нарушений правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в 2010 – более 3,7 тысяч. В 2011- более 31 тысячи. Кроме того, ежегодно выявляется более двухсот фактов промышленного производства или оборота алкоголя без лицензий или с нарушением лицензионных условий.

«В России постоянно растет незаконный оборот алкогольной продукции. От «паленой» водки ежегодно гибнут тысячи наших граждан. Масштабы распространения «пивного алкоголизма» среди подростков и молодежи становятся угрозой национальной безопасности и дальнейшего развития страны, – заявил заместитель председателя комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, депутат от Краснодарского края Александр Ремезков, представляя на пленарном заседании Госдумы позицию фракции «Единая Россия», – Очевидно, что власти и обществу нужны новые, более эффективные законодательные инструменты для борьбы с лицами, спаивающим нашу молодежь, производящими и продающими фальсифицированный и нелегальный алкоголь».

Законопроектом предлагается пяти и десятикратное увеличение административных штрафов – до 5000 рублей для родителей и до 3000 рублей для иных лиц, спаивающих несовершеннолетних. А самое главное -устанавливается уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетних в систематическое употребление спиртных напитков, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

«Мы согласны с тем, что за насильственное вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление алкоголя необходимо наказывать лишением свободы от двух до шести лет, – подчеркнул Александр Ремезков, – Не менее важно предусмотреть повышенную ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку и сбыт немаркированной, то есть нелегальной алкогольной продукции. Данным законопроектом предлагается выделить эти деяния в самостоятельные составы преступлений в третью и четвертую части статьи 171 УК РФ. Кроме того, предлагается увеличить с двух месяцев до одного года срок давности привлечения к административной ответственности лиц, нарушивших законодательство в сфере производства и оборота алкоголя, а также ужесточить административную ответственность за производство или оборот алкоголя без соответствующей лицензии или с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Для этого вносятся изменения в соответствующие статьи КоАП.

Все эти изменения в законодательстве позволят более эффективно бороться с незаконным оборотом алкоголя, вовлечением в употребление спиртного подростков и молодежи».

 

Госдума приняла в первом чтении федеральный закон «О внесении изменений в статьи 222 и 223 Уголовного кодекса РФ»

Речь идет о статьях «Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» и «Незаконное изготовление оружия», а сам законопроект, внесенный Верховным Судом РФ, направлен на то, чтобы исключить неоднозначное толкование и применение примечаний к статьям 222 и 223 Уголовного Кодекса органами предварительного следствия и судами. В эти примечания вносится уточнение – лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в 222 и 223 статьях, освобождается от уголовной ответственности именно по этим статьям.

«Устранив неопределенность в понимании и толковании этих норм Уголовного кодекса, мы обеспечиваем не только соблюдение принципов законности и справедливости, но и экономию материальных ресурсов и трудозатрат, связанных с последующим обжалованием судебных решений, – отметил заместитель председателя комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, депутат от Краснодарского края Александр Ремезков, представляя на пленарном заседании Госдумы позицию фракции «Единая Россия», – Таким образом, устранение нечетких формулировок примечаний к статьям 222 и 223 создаст благоприятные условия для изъятия из незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. А сокращение объема незаконного оборота оружия будет способствовать общему снижению преступности, прежде всего сокращению количества тяжких и особо тяжких преступлений».

 

Госдума приняла в первом чтении федерального закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и иные законодательные акты РФ» (в части дифференциации мошенничества на отдельные составы).

Данный законопроект, внесенный Верховным Судом России, направлен на дифференциацию мошенничества на отдельные составы в зависимости от сферы общественных отношений. Авторы законопроекта предлагают дополнить Уголовный кодекс новыми статьями, предусматривающими ответственность за мошенничество в сфере компьютерных технологий, мошенничества с пластиковыми карточками, мошенничества в сфере инвестиций, страхования, в области покупки жилья, получения социальных выплат. Наряду с этим действующую статью «Мошенничество» предлагается дополнить новым квалифицирующим признаком в виде мошенничества, повлекшего лишение права гражданина на жилое помещение.

Позицию фракции «Единая Россия» по этому законопроекту представил на пленарном заседании Госдумы заместитель председателя комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, депутат от Краснодарского края Александр Ремезков. Он следующим образом прокомментировал решение парламентариев по данному закону и в целом работу над изменениями в Уголовном Кодексе РФ.

- Наша работа над изменениями в Уголовном Кодексе – это часть масштабной работы по либерализации законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, которую сегодня ведет государство, чтобы улучшить инвестиционный климат России. Основные векторы этой работы определены в Указе «О долгосрочной государственной экономической политике», который подписал Владимир Владимирович Путин сразу после вступления в должность Президента РФ. В частности, Президент поставил задачу уже до конца нынешнего года внести в федеральное законодательство изменения, которые позволят полностью исключить возможность решения хозяйственного спора посредством уголовного преследования.

Эту и другие задачи гуманизации уголовного законодательства мы постарались решить вместе с бизнес-сообществом страны. По инициативе фракции «Единая Россия» обсуждении поправок в Уголовный Кодекс РФ самое активное участие принимают общественные объединения российских предпринимателей – РСПП, ОПОРА России. Деловая Россия.

Над 159 статьей УК мы работаем в первую очередь потому, что именно эта статья наиболее часто применяется по отношению к представителям бизнеса. Только в 2010 году по ней вынесено свыше 25 тысяч обвинительных приговоров. Около 6,8 тысяч обвиняемых приговорены к различным срокам лишения свободы. Только в 180 случаях судами вынесены оправдательные приговоры. Лишь в отношении 30 человек уголовное преследование прекращено судьями по реабилитирующим основаниям. В 2012 году по статье «Мошенничество» осуждено уже 29 тысяч человек.

Неправомерность применения статьи «Мошенничества» настолько распространилась, что в обществе ее давно уже прозвали «кормушкой для силовиков». Предприниматели убедились на собственном опыте, что любая законная сделка может привести одну из ее сторон в СИЗО, если другая сторона использует 159 статью как инструмент нечестной конкурентной борьбы. «Расплывчатые» формулировки этой статьи, доставшиеся в наследство от советских времен, сегодня дают возможность отдельным нечистым на руку сотрудниками правоохранительных органов через «заказные» уголовные дела участвовать в рейдерских захватах предприятий и реализовывать другие коррупционные схемы.

Нам необходимо изменить статью «Мошенничество» таким образом, чтобы, снижая возможности «силового» давления на бизнес, улучшить жизнь предпринимателей, а не профессиональных мошенников.

Именно этой задаче полностью отвечает закон, внесенный Верховным Судом России. Он подготовлен с учетом зарубежного опыта как в сфере законодательства, так и в области правоприменения. Его разработчики проанализировали тысячи вступивших в законную приговоров по делам о мошенничестве, учли позицию российских судей. И хотя этот документ требует доработки ко второму чтению, законопроект в целом поддержали и Правительство России, и независимые эксперты, и предпринимательское сообщество страны.

Нам нужно в ближайшее время внести изменения как в 159, так и в другие статьи Уголовного Кодекса. У власти и бизнеса по этому вопросу схожие позиции. Все мы отчетливо понимаем: гарантии надежной защиты от рейдерских захватов имущества, защиты собственности и личной свободы предпринимателей – один из ключевых факторов благоприятного делового климата.

 

Олег Михеев: За неоднократную продажу спиртного детям необходимо вводить уголовную ответственность

Депутат ГД Олег Михеев прокомментировал рассматриваемый сегодня проект федерального закона N129690-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части усиления уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»:

«Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ уже давно предлагает ужесточить ответственность за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним. И штрафов здесь совершенно недостаточно: торговец водкой спокойно пойдет на дополнительные расходы, лишь бы сохранить свой смертоносный бизнес.

Только уголовная и административная ответственность может стать надежной защитой для российских детей. Это полностью отвечает мировым тенденциям: во многих развитых странах, в том числе в США, за попытку продать алкоголь несовершеннолетнему гражданину предпринимателя ждет реальный тюремный срок.

При этом усиливать ответственность надо не только по отношению к продавцам, но и по отношению ко всем должностным лицам, втянутым в незаконное распространение алкоголя: руководителям досуговых и учебных заведений, на территории которых продается эта продукция, полицейским и проверяющим органам, которые «кормятся» от подпольных «точек» продажи пива и водки.

А самым решительным шагом вперед на пути спасения российского народа от алкоголизма станет создание государственной монополии на производство и оборот этилового спирта. Это позволит жестко контролировать распространение спиртосодержащей продукции и пресечь деятельность теневого рынка в этой сфере.

Мера жесткая, но необходимая! Ведь уровень алкоголизма в стране уже сравним с масштабом национальной эпидемии. По мнению экспертов, 5 млн. человек в нашей стране страдают хроническим алкоголизмом. Смертность от причин, связанных с употреблением алкоголя, по некоторым оценкам, доходит до 30 процентов у мужчин и до 15 процентов у женщин.

Стремительно распространяется эта беда и в подростковой среде. Если сейчас не принять самых решительных мер – то скоро процесс деградации невозможно будет остановить».

 

23 октября Межрегиональной общественной организацией содействия защите прав и интересов страхователей «Страховой Народный Контроль» совместно с Государственной Думой Российской Федерации был организован круглый стол на тему: «Введение общественного контроля в систему страхования: законодательные инициативы и их обсуждение». В ходе мероприятия был поднят ряд проблем, существующих в сфере страхования.

Поводом к организации круглого стала недавняя инициатива о повышении тарифов ОСАГО.

Экспертами был предложен ряд поправок к Федеральному Закону «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

Представители общественности заявили о необходимости объединения граждан в общественные объединения страхователей с целью создания в России «третьей силы», контролирующей страховой рынок.

По мнению председателя совета МОО «Страховой Народный Контроль» Вадима Зинченко, эти общественные объединения должны контролировать выполнение действующего законодательства участниками рынка, оказывать помощь в написании законопроектов, а также самостоятельно предлагать инициативы для дальнейшего развития страхового рынка.

Предложение МОО «СНК» поддержали представители других общественных организаций.

Руководитель ФИЦ «Аналитика и Безопасность» Руслан Мильченко отметил, что в настоящее время уровень коррупции в сфере страхования крайне высок, а это, в свою очередь, может представлять угрозу экономической и государственной безопасности РФ.

Заместитель руководителя МОО «РабКрИн» Андрей Клинцевич подчеркнул, что общественные объединения не стремятся заменить собой государство, а, наоборот, оказать ему помощь в решении вопросов страхования.

Инициативу представителей общественности поддержали также эксперты в области страхования. Так, ответственный секретарь Отраслевой комиссии по страховой деятельности Ассоциации Менеджеров Сергей Рыбаков выразил готовность к сотрудничеству с общественными организациями.

Помимо представителей общественности в дискуссии принимали участие ведущие специалисты в сфере страхования, а также представители органов государственной власти.

Повышение тарифов ОСАГО: за или против

Круглый стол в Госдуме на тему: «Введение общественного контроля в систему страхования: законодательные инициативы и их обсуждение»

23 октября Межрегиональная общественная организация содействия защите прав и интересов страхователей «Страховой Народный Контроль» совместно с Государственной Думой Российской Федерации организовало круглый стол на тему: «Введение общественного контроля в систему страхования: законодательные инициативы и их обсуждение».

Поводом к организации диалога на эту тему стала недавняя инициатива Российского Союза Автостраховщиков о повышении тарифов ОСАГО. Эксперты МОО «Страховой Народный Контроль» убеждены в антинародности подобных заявлений. И, следует отметить, они нашли довольно много единомышленников среди участников круглого стола, в числе которых были депутаты, общественные деятели, представители органов государственной власти. Президиум представляли Александр Ермошкин, который являлся модератором круглого стола, и Евгений Федоров.

Дискуссия проходила насыщенно. Как со стороны экспертов, так и со стороны представителей общественных организаций поступало большое количество вопросов и предложений к поправкам к Федеральному Закону «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

И все же подавляющее большинство выступало против инициативы Российского Союза Автостраховщиков.

Андрей Молочек, руководитель юридической службы Межрегиональной общественной организации содействия защите прав и интересов страхователей «Страховой Народный Контроль», говорил о том, что в их общественной организации уже более миллиона человек – у всех этих людей возникали проблемы с выплатами компенсаций от страховых компаний, необходима была грамотная консультация или юридическая помощь. Также отметил: «Повышение цен на ОСАГО в два раза может стать непреодолимым барьером для людей».

Евгений Федоров, Председатель Комитета Госдумы Федерального Собрания РФ по экономической политике и предпринимательству, поднял вопрос о главных проблемах, с которыми приходится сталкиваться гражданам. Подчеркнул, что страхование происходит только на бумаге, эксперты неверно оценивают ущерб, занижая выплаты, судебной системе уже не доверяют, поскольку она является необъективной, действует в интересах страховщиков.

О цели общественных организаций рассказал Андрей Клинцевич, заместитель руководителя Межрегиональной общественной организации содействия защите прав потребителей «РабКрИн»: «Основная цель общественных организаций не подменить государственную деятельность,а помочь оперативно реагировать на проблемы страхования».

Большой резонанс эта тема получила в твиттере. Твиттерине высказывались против повышения цен. Обсуждения на площадке твиттера было настолько активным, что хэштег «ОСАГО» на какое-то время вышел в ТОП российских трендов.

ОБЪЕДИНЕНИЯ СТРАХОВАТЕЛЕЙ

воспроизводственная роль, функции, способы организации

Трагические события 2012 года в городе Крымск и лета 2011 года в центральной России показали крайне низкий уровень проникновения страхования в жизнь российских граждан. В настоящее время граждане более рассчитывают на себя, помощь родных и близких, а в случае событий катастрофического характера – на государство, но не на страховую защиту.

В настоящее время российские граждане знакомятся со страховыми услугами в основном за счет обязательных видов страхования – обязательного медицинского страхования (ОМС) и обязательного страхования ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО). К сожалению, популярность добровольного страхования значительно ниже и связана в основном со страхование автомашин и, отчасти, загородных строений.

Основным сдерживающим фактором помимо проблем с платежеспособностью потенциальных страхователей следует считать низкий уровень доверия со стороны населения российским страховым компаниям, а также недостаточная информированность о возможных страховых услугах и, главное, неверие в возможность получения страховой выплаты при наступлении неблагоприятных событий.

Доверие населения складывается с учетом следующих факторов:

- Вера в способность и желание страховых компаний исполнять принятые по договору страхования обязательства,

- Прозрачность и понятность принципов государственного страхового надзора,

- Информационная прозрачность страхового рынка,

- Наличие системы государственных или поддерживаемых государством коллективных гарантий на случай банкротства страховщика.

Существуют и иные проблемы, тормозящие развитие рынка страхования физических лиц. Гражданам подчас тяжело разобраться с предложениями сходных страховых продуктов, различающихся деталями или существенно. Значительную работу нужно предпринять гражданину, желающему заключить договор страхования на нестандартных условиях, так как в настоящее время не существует доступных баз данных по полному спектру оказываемых различными страховыми компаниями услуг. При этом институт страхового посредничества пока не выполняет свойственной ему в случае наличия значительного количества страховых брокеров роли по снижению трансакционных издержек по сбору и анализу страховой информации.

Права и законные интересы страхователей защищены в основном нормами гражданского страхового законодательства, при этом нормы закона РФ от 07.02.1992 N2300-1 (ред. от 25.06.2012) «О защите прав потребителей» не распространяются на наиболее массовые виды имущественного страхования. В то же время длительность российской судебной процедуры, а также предубеждения, имеющие место в российском обществе, по отношению к страховщикам и работникам судов далеко не всегда позволяют страхователям напрямую обратиться к судебным механизмам защиты своих прав.

Проблема вполне могла бы разрешиться при наличии сильного объединения страхователей, способного быстро и эффективно осуществлять защиту своих членов. В пользу данного вывода говорит опыт большинства зарубежных стран, где достаточно сильны движения потребителей, в значительной степени способствующих выработке досудебного решения многих проблем, связанных с потреблением товаров или услуг. В этих странах такая практика существует и в отношении страхового рынка.

Следует признать, что российские страхователи вправе объединяться и создавать союзы или общества по защите прав и законных интересов. Однако, у данных объединений страхователей не возникает прав, предусмотренных ни для объединений субъектов страхового дела, как это предусматривает Закон РФ от 27.11.1992 N4015-1 (ред. от 30.11.2011) «Об организации страхового дела в Российской Федерации», ни для объединений потребителей, создаваемых в соответствии с законом «О защите прав потребителей».

Как известно, общественные объединения потребителей вправе в соответствии с ст. 45 закона «О защите прав потребителей» вправе участвовать в законо- и нормотворческой работе, проводить экспертизу качества, осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и распространять соответствующую информацию, вносить предложения о принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг, вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) и др. При этом в случае наложения штрафа на производителя товара (работы, услуги) по заявлению в защиту прав потребителя общественного объединения потребителей 50% от суммы штрафа полагается данному объединению, что создает финансовую базу для осуществления деятельности по защите прав потребителей.

В этой связи, считаем целесообразным придать объединениям страхователей права, аналогичные правам объединений потребителей и учитывающие специфику страховых отношений. В частности следует защищать права не только страхователей, но и выгодоприобретателей, что говорит о необходимости защиты прав потребителей страховых услуг, к которым означенные категории граждан относятся. Для достижения данной цели закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации» целесообразно дополнить статьей следующего содержания:

Статья 14.2. Объединения страхователей.

1. Страхователи вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения страхователей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

2. Общественные объединения страхователей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:

участвовать в разработке обязательных требований к страховым услугам и проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав страхователей;

проводить независимую экспертизу качества, безопасности страховых услуг, а также соответствия потребительских свойств страховых услуг заявленной субъектами страхового дела информации о них;

осуществлять общественный контроль за соблюдением прав страхователей и направлять в орган государственного страхового надзора информацию о фактах нарушений прав потребителей страховых услуг для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей страховых услуг в пределах полномочий указанного органа, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей страховых услуг в связи с обращениями потребителей страховых услуг;

распространять информацию о правах потребителей страховых услуг и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества страховых услуг, а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей страховых услуг. Публикуемые общественными объединениями страхователей результаты сравнительных исследований качества товаров страховых услуг не являются рекламой;

вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о принятии мер по повышению качества страховых услуг, по приостановлению производства и реализации услуг, оказываемых субъектами страхового дела;

вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию страховых услуг, не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей страховых услуг, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав потребителей страховых услуг нормативным правовым актам Российской Федерации;

обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей страховых услуг и законных интересов отдельных потребителей страховых услуг (группы потребителей, неопределенного круга потребителей);

участвовать совместно с органом государственного страхового надзора в формировании открытых и общедоступных государственных информационных ресурсов в области защиты прав потребителей страховых услуг, качества и безопасности услуг, оказываемых субъектами страхового дела.

3. Если с заявлением в защиту прав потребителя страховых услуг выступают общественные объединения страхователей (их ассоциации, союзы), пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам).

Учитывая массовый характер действия Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 25.04.2002 N40-ФЗ (ОСАГО) и возложения на профессиональное объединение страховщиков функции по защите прав потребителей страховых услуг и осуществления компенсационных выплат страховых возмещений, а также значительный уровень неудовлетворенности граждан качеством оказываемых страховых услуг, считаем целесообразным дополнить ст. 24 «Профессиональное объединение страховщиков» пунктом 4 следующего содержания:

4. Учредительные документы профессионального объединения должны содержать положение о согласии членов профессионального объединения на обязательное участие в коллегиальных органах управления профессиональным объединением представителей объединений страхователей, представляющих не менее пяти процентов от общего числа страхователей гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Предлагаемые меры должны послужить повышению уровня защищенности российских граждан от неблагоприятных событий случайного и непредсказуемого характера, а также переложить расходы бюджетов всех уровней в случае катастрофических событий на страховые фонды.

 

Hosted by uCoz