07.11.12 Лев МОСКОВКИН
Вести из ЦИКа
Казак Водолацкий получил
мандат и вернулся в Думу
В США выборы проводятся
как шоу для народа и стабильности страны, на Украине – все наоборот
Выборы в США похожи на шоу
и опять побеждает кандидат, не набравший большинства голосов – член ЦИК Татьяна
Воронова
Председатель
Центризбиркома России Владимир Чуров открыл заседание Комиссии 7 ноября
поздравлениями в связи с годовщиной Октябрьской революции. Заседания ЦИК до конца
года будут проходить в тесной переговорной комнате – в просторном зале
заседаний идет ремонт. Видимо, от идеи перевести органы власти за МКАД в
Большую Москву отказались.
ЦИК без обсуждения
единогласно одобрил постановления о регистрации трех новых депутатов
Государственной Думы Богомаза Александра Васильевича, Чайки Валентина
Васильевича, Водолацкого Виктора Петровича.
Секретарь ЦИК Николай
Конкин сообщил о каждом из кандидатов, что в установленный законом срок он
представил документы об отсутствии ограничений для работы депутатом. Вопросов к
кандидатам не было и не было желающих выступать. Председатель ЦИК под
аплодисменты вручил удостоверения.
Обычно глава ЦИК РФ
Владимир Чуров никак не выделяет тех, кому передается мандат, но сегодня не
удержался и отметил Водолацкого, который много сделал для возрождения
казачества, был на выборах на Украине и посетил Берестечко, где в 1651 году
погибло 30 тыс донских и запорожских казаков. Водолаций исследует историю жизни
Николая Николаевича Тухачевского, родственника маршала, который был наказным
атаманом Дунайского казачества – было и такое.
Отчет ЦИК по выборам на
Украине состоится после подведения итогов, которое неоправданно затянулось, с
неодобрительным огорчением сказал Чуров.
Однако секретарь ЦИК
Николай Конкин не чувствует угрозы в затягивании объявления итогов выборов
парламента Украины и не считает возможным выступать с оценками до их
объявления, хотя опыт «третьего тура» показывает, что потом уже ничего нельзя
сделать.
Кстати, устроившие
беспрецедентный «третий тур» на Украине наши американские друзья не стесняются
в оценках для давления. Сейчас к их собственным выборам интерес значительно
возрос и как-то вдруг стало ясно, что выборы в США архаичны и дискриминационны.
В комментарии МП член ЦИК
Татьяна Воронова не знает, с чем связано повышение интереса к выборам в США, но
это действительно так и все увидели, насколько они архаичны. Видимо опять
президентом станет не тот, за кого проголосовало большинство населения. Списки
избирателей содержат повторы. Цветное население дискриминировано. И при этом
США поучают других. Уже назван победитель и проигравший поздравил его с
победой, хотя сказал, что такой речи не готовил. Конечно, это работает на
стабильность в стране. Выборы в США похожи на шоу, констатировала Т.Воронова.
Какое же разительное
отличие можно видеть на выборах в США, на Украине, в России! Кому – шоу для
народа и стабильность страны, а кому – пугало смуты и гражданской войны с
ужасом для народа. Как-то уже давно известный своей прозападной позицией Евгений
Ясин с присущим ему провокационным юмором сказал, что если США так влияют на
мир, то и выбирать президента США надо всем миром – есть такое мнение.
ФСО и ФСБ во взаимной «любви»
задолбали Думу инструкциями – то с «мыльницами» не пускать, теперь WiFi отключать, когда стенограмму
расшифровывают
Комментарии
Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Мошенники вооружены законом и очень
опасны для предпринимательства
Террористы в законе и в погонах
затерроризировали сначала законодателей
Позиции МВД и законодателей в Думе
по законопроекту с детализацией мошенничества разошлись. Законопроект в итоге
споров принят в первом чтении. Перед вторым чтением тема ответственности за
мошенничество обсуждалась на парламентских слушаниях. Оказалось, что говорить
правду о состоянии дел депутаты не могут, только настаивают на корректировке
законопроекта. МВД настаивает на принятии того, что есть, и побыстрее.
Председатели думского комитета по
госстроительству Владимир Плигин и по законодательству Павел Крашенинников не
имеют возможности под включенный диктофон согласиться с журналистом, что
правоохранители питают патологическую любовь к правонарушителям – хулиганам,
мошенникам, ворам, антисемитам, и поэтому какой закон ни прими, он будет
работать в одну сторону. Есть проблема вторичного насилия в ОВД над жертвами
насилия, но говорить об этом нельзя. Речь шла о законопроекте по детализации
мошенничества, который замминистра МВД Юрий Зубов предложил принять сразу во
втором и третьем чтении, не вводя дополнительной ответственности для сотрудников
МВД за фабрикацию дел, но при этом упростить производство по малозначительным
делам – нас же сократили на 20%. Депутаты и прочие участники обсуждения
законопроекта заискивали и уговаривали не горячиться, но Зубову было все равно
– хоть в десяти чтениях. Все задачи по собственности и бизнесу решается через
инструмент фабрикации дел против предпринимателей с отказом в возбуждении дел
против их мучителей. Никакого уважение к частной собственности никто не
испытывает. Бизнесмен, как и депутат, не человек и прав не имеет, без крыши в
эти роли наивные и мазохисты. Известно, что и Плигин и Крашенинников
специалисты высокого уровня, владеющие информацией и статистикой по липовым
делам. Но говорить об этом страшно, не признается даже кривое правоприменение –
хороший закон не работает, плохой будет работать задолго до введения.
«Я так не думаю, – сказал Владимир
Плигин. – Мне представляется, что подход достаточно взвешенный. Вообще нельзя о
всех уголовных делах говорить под рупор, очень важно говорить по конкретным
делам, поскольку за каждым делом стоит судьба. Очень важно обозначить ценность
всех категорий собственности, которые есть, и нужно понимать, что развитие
общества будет все равно идти по пути формирования уважения к категории «частная
собственность», поскольку наибольшее число людей в обществе будет занята на
работах, которая сопряжена с использованием частной собственности
системообразующей. Эта фраза не чудесная, она имеет абсолютное, прагматичное,
не демагогическое знание».
Павел Крашенинников сначала
категорически отказался – «не хочу в это лезть, без магнитофона могу рассказать».
Но со второго раза все же согласился на свою голову: «Конечно, я с вами
согласен. Понимаете, мы можем любую сконструировать норму, она не будет
работать, если мы не будем заниматься кадрами. Вы же видите, что творится. Но к
сожалению, это мы не можем сделать, это не проблема закона» – признался
Крашенинников. Он добивается убрать право возбуждения дел по мошенничеству без
заявления потерпевшего. Это останется только в отношении государственной и
муниципальной собственности. Вряд ли депутату неизвестно, что большая часть
бизнеса так или иначе завязана на такую собственность. Будущей закон скорее
освободит от обязанности защищать пострадавших предпринимателей, которых
запугиванием лишают возможности обратиться с заявлениям. Из-за этого не могут
активно защищаться подследственных по сфабрикованным маковым делам.
Отвечая на вопросы по
ответственности следователей за фабрикацию дел, Крашенинников напомнил, что у
нас есть статья в Уголовном кодексе по ответственности за злоупотреблении
служебных положением. Она редко применяется, но она есть. Специально делать по
этим – ну тогда надо сто статей делать для МВД, ФСБ, прокуратуры и т.д. Можно
поддержать ответственность за фальсификацию данных, а не за то что возбудил –
не возбудил, это другая история. Сейчас надо сконструировать нормы, которая бы
работала. Разграничить бытовое мошенничество и в предпринимательской сфере.
Точнее, мошенничество в предпринимательство сфере и все остальное. С другой
стороны, отграничить гражданское право от уголовного. Огромное количество
случаев, когда кто-то кому-то что-то вовремя не поставил, не исполняется
договор, возбуждается дело и пошло-поехало. Принятый в первом чтении
законопроект эту проблему не решает. Предлагается во втором чтении исключить
мошенничество по инвестиционным делам и вместо этого будет специальная статья
по предпринимательским.
«Санкции – это отдельная вещь, мы ее
проработаем. Расстрела не будет» – обещал Крашенинников.
07.11.12 Лев МОСКОВКИН
Интервью
Татьяна Воронова: Уже такие выборы
были в истории США, когда правил президент, который не избран народом
Член Центризбиркома России Татьяна
Воронова курирует в ЦИКе международное направление. В коротком интервью МП она
оценила выборы в США как шоу для народа и игру, направленную на стабильность в
стране.
Про Украину мы не говорили – для ЦИК
тема больная, но России в отличие от США запрещено давать оценки и высказывать
беспокойство. Тем более беспокойство обоснованное в связи с угрозой
нестабильности нашего самого близкого соседа по геополитической коммуналке.
Согласно комментариям Т.Вороновой, в США получается все наоборот – все очень
бестолково и совсем недемократично, но весело и зрелищно – как на скачках, и
кончается запланированным happy end’дом.
- Татьяна Геннадьевна, почему так
вырос интерес к выборам в США?
- Мне сложно сказать. Ну вот сейчас
уже стали объявлять результаты, со ссылкой на новостные агентства, сообщили что
выиграл Обама. Я наблюдала сегодня с утра и показывали, что результат меняется,
то есть одно время лидировал Ромни, потом Обама.
- Это не игра разве?
- Очень похоже на игру. Такое
красивое шоу, согласна абсолютно. Хотела бы акцентировать, Ромни уже сейчас
нашел в себе силы признать свое поражение. То есть несмотря на то, что они шли
практически ноздря в ноздрю, несмотря на эту уверенность, которую он
демонстрировал, заявляя о том, что он даже не готовил пораженческую речь, но
нашел в себе силы выступить, поблагодарить тех, кто его поддержал, и признать поражение.
Тем не менее, несмотря на красивую, яркую, остро конкурентную кампанию,
все-таки оба кандидата работают на стабилизацию политической системы, на ее
укрепление. Мне так показалось – тем самым, что он признал поражение. А вообще
конечно, кампания – это шоу, наверное для народа, а может быть для всего мира.
И весь мир радостно смотрит телевизор, подтверждая его оценку.
- Татьяна Геннадьевна, все-таки
последний и главный вопрос: почему так выросло внимание к выборам в США и сразу
стало видно, как там это архаично проходит?
- Это два разных вопроса на самом
деле. Хорошо, что выросло внимание, потому что мы смогли, уже не только мы, а
большой круг лиц, смогли увидеть, насколько архаичная их избирательная система.
Если вернуться к предварительным результатам, в какой-то момент объявляли, что
по количеству голосов избирателей побеждает Ромни, а по количеству голосов
выборщиков – Обама. Уже такие выборы были в истории США, когда по сути правил
президент, который не избран народом. И эта система считается правильный и
справедливой?! Множество других замечаний, мы не раз о них говорили. Огромное
количество избирателей, которых нет в списках избирателей. «Нечистые списки» –
мы знаем. Что не определенное, но большое число лиц может содержаться дважды в
списках избирателей. Мы знаем, что права большого количества населения
нарушены, это цветное население. Мы знаем, что законодательство изменялось уже
в ходе избирательной кампании, причем законодательство ужесточало, ограничивало
возможности участия избирателей в голосовании. То есть система архаичная
безусловно, но несмотря на это американцы заявляют, что их выборы правильные и
пытаются учить весь мир организации выборов. Я думаю, что эти выборы являются
как раз хорошим примером, который нужно посмотреть, подумать, и свои решения
принимать обдуманно.
- Спасибо
Сообщения
Нет желающих выступать сегодня –
Чуров. Казак Водолацкий получил мандат
Выборы в США похожи на шоу и опять
побеждает кандидат, не набравший большинства голосов – член ЦИК Татьяна
Воронова
Председатель Центризбиркома России
Владимир Чуров открыл заседание поздравлениями в связи с годовщиной Октябрьской
революции. Он запомнил как отмечался этот день были впервые выпущены карманные
календарики.
Обычно глава ЦИК РФ Владимир Чуров
никак не выделяет тех, кому передает мандат. Но сегодня он не удержался и
отметил Водолацкого, который много сделал для возрождения казачества, был на
выборах на Украине и молился в местечке при Берестечко где в 1651 году погибло
30 тыс донских и запорожских казаков. Исследует Николая Николаевича
Тухачевского родственника Тухачевского, который был атаманом Дунайского
казачества, было и такое.
Отчет ЦИК по выборам на Украине
состоится после подведения итогов, которое неоправданно затянулось, сказал
Чуров.
В комментарии МП член ЦИК Татьяна
Воронова отметила, что интерес к выборам в США повысился и мы увидели,
насколько они архаичны. Все это похоже на шоу. Видимо опять президентом станет
не тот, за кого проголосовало большинство населения. Списки избирателей
содержат повторы. Цветное население дискриминировано.
Однако секретарь ЦИК Николай Конкин
не считает, что интерес к выборам в США стал выше, он был высоким уже 15 лет.
Конкин не видит угрозы в затягивании объявления итогов выборов парламента
Украины и не считает возможным выступать с оценками до их объявления.
Заседание прошло в переговорной на
третьем этаже, т.к. в зале заседаний ЦИК до Нового года будет идти ремонт.
ЦИК без обсуждения единогласно (14
за) одобрил постановление «О регистрации депутата Государственной Думы
Федерального Собрания РФ шестого созыва Богомаза Александра Васильевича».
Секретарь ЦИК Николай Конкин сообщил, что в установленный законом срок кандидат
представил документы об отсутствии ограничений, копию трудовой книжки. Вопросов
к кандидату не было и не было желающих выступать. Председатель ЦИК под
аплодисменты вручил удостоверение новому депутату.
ЦИК без обсуждения единогласно (14
за) одобрил постановление «О регистрации депутата Государственной Думы
Федерального Собрания РФ шестого созыва Водолацкого Виктора Петровича».
Секретарь ЦИК Николай Конкин сообщил, что в установленный законом срок кандидат
представил документы об отсутствии ограничений, копию трудовой книжки. Вопросов
к кандидату не было и не было желающих выступать. Председатель ЦИК под
аплодисменты вручил удостоверение новому депутату.
ЦИК без обсуждения единогласно (14
за) одобрил постановление «О регистрации депутата Государственной Думы
Федерального Собрания РФ шестого созыва Чайки Валентина Васильевича». Секретарь
ЦИК Николай Конкин сообщил, что в установленный законом срок кандидат
представил документы об отсутствии ограничений, копию трудовой книжки. Вопросов
к кандидату не было и не было желающих выступать. Председатель ЦИК под
аплодисменты вручил удостоверение новому депутату.
ЦИК без обсуждения единогласно (14
за) одобрил постановление «Об оснащении комплексом средств автоматизации ГАС «Выборы»
избирательной комиссии города Кемерово».
53700-6 «О внесении изменений в
Уголовный кодекс РФ и иные законодательный акты РФ»
Террористы в законе и в
погонах заставляют юридических законодателей выкручиваться и не дают им сказать
правду
Крашенинников запретит возбуждать
дело по мошенничеству без заявления – чтоб меньше было
фабрикаций?
Волчара в погонах
считает, что действующего закона для их ответственности достаточно, а вот
деловых поросят без погон надо закрутить во всех чтениях
Почему исполнительные
правоохранительные органы так любят мошенников, вредителей, антисемитов и любой
закон будет работать в одну сторону – против граждан? Вопрос остался без ответа. Павел
Крашенинников в который раз сказал, что это вопрос правоприменения, а не
законодательства. Но согласился, что проблема
вторичного насилия в правоохранительных органах имеет место – это проблема
кадров, только говорить об этом под диктофон не с руки. Так же без ответа
остался и вопрос о том, не будет ли перекоса в обратную стону из-за запрета
возбуждать дела без заявления, ведь очень легко запугать и заставить отказаться
от заявления. Отметим, что по маковым делам обращений нет, хотя эта категория
создана для фабрикаций.
Председатель думского комитета по
законодательству Павел Крашенинников провел в Малом зале Госдумы парламентские
слушания «Проблемы регулирования уголовной ответственности за совершение
преступлений по мошенничеству в сфере предпринимательской деятельности».
Открывая парламентские слушания,
Крашенинников сообщил, что мы, рабочая группа предлагаем выделить мошенничество
в предпринимательской сфере в отдельный состав. Инвестиционные преступления
уходят. Будет предлагаться ущерб который нанесен мошенническими действиями. Что
касается возбуждения дела без заявления, то оно останется только в отношении
публичной собственности – государственной или муниципальной.
Член комитета Рафаэль Марданшин
сказал, что законопроект в действующей редакции стал тормозить развитие
предпринимательства. Несмотря на разъяснение Пленума Верховного суда,
количество дел в отношении предпринимателей стало возрастать. В 2011 году было
возбуждено 58 тыс дел по статье 159 мошенничество, по всем остальным статьям
экономическим статьям всего 17 тысяч. ВС предложил ввести 6 новых составов
мошенничества – с пластиковыми картами, в сфере страхования, в сфере
компьютерной информации, выплатами и т.п. В то же время ввели мошенничество
повлекшее лишение жилого помещения. К законопроекты высказано много критики. Мы
стараемся учесть замечания предпринимательского сообщества и разделить
хозяйственнее отношения и уголовно наказуемые деяния, чтобы исключить решение
хозяйствующих споров путем уголовного преследования. Статистика возбуждения дел
по инициативе правоохранительных органов впечатляющая, из 58 тыс дел только
тысяча с небольшим возбуждено по заявлению потерпевшей стороны. Наряду с
основным законопроектом обсуждается еще четыре альтернативных.
Председатель судебного состава
первой инстанции по уголовным делам, судья ВС Николай Геннадьевич Тимошин
отметил рост мошеннических преступлений. Если за проникновение в жилище дают
шесть лет, то за мошенническое лишение жилища дают пять лет. Мошенничество зачастую
трактуется слишком широко. Целый ряд вопросов нельзя устранить через
разъяснения Пленума ВС, нуждается в законодательном закреплении. УК
предлагается дополнить шестью составами мошенничества. Известно мошенничество с
созданием пирамид. Обещая внести поправки ко второму чтению законопроекта,
докладчик заверил «Мы возражать не будем».
«Никогда такого не было и вот опять
то же самое» – слова Черномырдина относятся именно к этому, утверждал
председатель Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» Андрей
Назаров. Он предложил ввести уголовную ответственность за незаконное
возбуждении уголовного дела, запретить возбуждать дела без заявления
потерпевшего, по заявлению всего 2% из 50 тысяч. Предложенный законопроект не
направлен на защиту предпринимателей – наоборот, на преследование
предпринимателей. Его надо доработать. Предприниматель находится в зоне риска,
обладает капиталом и создает возможности, например рабочие места. Здесь
присутствует Меркулов. Которого удалось вытащить из СИЗО, но теперь МВД
Статс-секретарь, замминистра МВД
Юрий Зубов отметил, что в правоохранительную систему ежегодно поступает более
20 млн сообщениях о нарушениях, около млн становится уголовными делами. В 2010
году имущественных дел 37300, за шесть месяцев этого гола 15228. Это капля в
море. Когда речь идет о много миллионных состояниях, есть и большой соблазн.
Привлечено к ответственности 685 сотрудников в т.ч. 43 к лишению свободы.
Сегодня заключение под стражу по мошенничеству возможно только в исключительных
случаях. Государство на это пошло по просьбам самого предпринимательского
сообщества. Что касается незаконного возбуждения уголовного дела, то в МВД
считают что существующих норм достаточно для привлечения наших сотрудников к
ответственности. Мы настаиваем на упрощенном порядке рассмотрения
малозначительных дел, потому что нас на 20% сократили. Зубов надеется на
принятие законопроекта сразу во втором и третьем чтении, потому что он сегодня
нужен. В комментарии МП Зубов сказал: мы бы так хотели, а как законодатели
сделают – хоть в десяти чтениях.
Завкафедрой уголовного права МГУ
Владимир Комиссаров заявил что статья 159 морально устарела и нуждается в
уточнении. При этом необходима гармонизация всего УК. Комиссаров подверг
законопроект аналитической критике, уже в самом его названии речь идет о разных
вещах. Он не понял речь идет о дифференциации уголовной ответственности?
Никакой дифференциации как утверждают разработчики нет, санкции остаются теми
же. Непонятно зачем выделять шесть сфер и почему только эти шесть. Законопроект
изначально выстроен на не совсем корректно. Не совсем корректно подает материал
сам законодатель и приходится выкручиваться. Название статьи совмещает разные
по криминализации деяния. У них разные критерии и они не могут быть смешаны.
Преступления против собственности это дела публичного интереса, они не м.б.
прекращены по соглашению сторон.
Во время критического
выступления Комиссарова зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин
одобрительно кивал, но выступать не стал и журналистам не комментировал.
Что касается выкручиваться, то вы
выкручиваетесь когда закон уже вступил в силу, а мы выкручиваемся когда нам
вносят закон, сказал Крашенинников. Недавно нам внесли законопроект с названием
из шести строк, к концу уже забываешь и после каждого слова запятая. Что-то
произошло – давайте внесем. Ничего не произошло, но есть общественный резонанс
– тоже давайте внесем.
Председатель правового комитета
Ассоциации молодых предпринимателей Сергей Варламов предположил что тема
давления на бизнес преувеличено. Нет такой проблемы, что у нас предпринимателей
30 тыс ежегодно осуждаются. Наоборот мы облегчим жизнь тем кто бизнесом
заниматься не собирается. Если говорить о мошенничестве, то мошенники суда не
дожидаются. Надо разработать поправки чтобы отделить мошенников от
предпринимателей (аплодисменты).
Директор Центра мониторинга
законодательства и правоприменительной практики РСПП Ирина Котелевская
удовлетворена тем что в УПК найдет закрепление понятие предпринимательской
деятельности. Это важно, как и дополнения в закон об ОРД. Бизнесу сегодня
сильно мешают следственные действия. Против того чтобы принимать закон во
втором и третьем чтении. УК не лоскутное одеяло его нельзя менять ежегодно по
потребностям жизни.
Достаточно крупные мошенники уходят от
ответственности, сказал Владимир Плигин. В комментарии МП он согласился с тем,
что компьютерные преступления без международного сотрудничества расследовать
невозможно. Плигин не согласился с тем, что правоохранители очень любят
правонарушителей и потому любой закон будет работать в одну сторону. Плигин отделался дипломатичной фразой о положительной роли
закона в ответ на вопрос почему он, прекрасно владеющий информацией о
фальсифицированных делах, не называет даже статистики – это так страшно?
Пресс-релиз
На сегодняшних парламентских слушаниях обсуждался проект закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты» в части дифференциации мошенничества на отдельные составы. Как отметил глава комитета Павел Крашенинников, законопроект призван упорядочить судебную практику назначения уголовной ответственности за мошеннические действия, порой имеющую чрезмерно расширительную трактовку.
Законопроект с момента его внесения активно обсуждается на различных площадках. При нашем Комитете создана рабочая группа по его доработке ко второму чтению. Предлагаемые изменения необоснованно расширяют границы применения статьи 159 УК РФ с дополнительными отдельными составами. Это может повлечь появление признаков преступления там, где их раньше не было, да еще и совокупности по нескольким статьям. То есть результат может оказаться прямо противоположным ожидаемому, поэтому корректировка законопроекта неизбежна, – рассказал Павел Крашенинников.
Наиболее значимым, представляется разграничение «классического» бытового мошенничества от мошенничества, которое возможно в сфере предпринимательской деятельности. Зачастую правоохранители пытаются выдать за мошенничество простое неисполнения договорных обязательств. В этой связи, мы предлагаем выделить в отдельный состав мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности – пояснил Павел Крашенинников.
Сегодня мы также обсудили вопрос и с точки зрения уголовного процесса. Мы не раз говорили о том, что возбуждать дела по мошенничеству можно только по заявлениям потерпевших, а не по усмотрению правоохранительных органов. Понятно, что за исключением случаев, когда потерпевшей стороной являются государственные или муниципальные организации – сообщил Павел Крашенинников.
Хотелось бы подчеркнуть, что помимо редактирования закона не менее важной является смена тенденций в правоприменительной практике. Организаторы так называемых «заказных» уголовных дел должны с неизбежностью отвечать за свои действия. Только сочетание этих двух аспектов позволит снизить число ошибок и злоупотреблений в ходе возбуждения уголовных дел о мошенничестве, будет способствовать более четкому разграничению уголовно-наказуемых деяний от гражданско-правовых отношений – заявил Павел Крашенинников.
Член Комитета ГД по экономической политике Игорь Игошин:
Мы совсем недавно обсуждали с представителями предпринимательского сообщества проблемы, связанные с применением статьи УК «Мошенничество», в рамках Социально-консервативного клуба «Гражданская платформа». Скажем прямо: жалоб по ней очень много. Есть и случаи откровенного манипулирования этим составом преступления. Поэтому вопрос об уточнении соответствующих правовых норм, в общем-то, логичен.
Но в то же время специалисты говорят и о другом. А именно – что ошибка в данной сфере может стоить очень дорого. И тогда вероятность «попасть под раздачу» для предпринимателей только увеличится. А ведь и сейчас многие бизнесмены рассматривают «дефицит безопасности» (в том числе открытие уголовных дел по экономическим статьям) как одну из главных проблем инвестиционного климата.
Поэтому очень важно, чтобы предложения по изменению этой статьи рассматривались гласно: с участием экспертов, институтов гражданского общества и самих предпринимателей. В этом смысле парламентские слушания – шаг абсолютно правильный.
В Госдуме прошли парламентские слушания «Проблемы регулирования уголовной ответственности за совершение преступлений по мошенничеству в сфере предпринимательской деятельности», организованные комитетом по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Участниками дискуссии стали депутаты Госдумы, представители Верховного Суда, МВД, Генпрокуратуры, а также предприниматели, ученые и адвокаты.
Главной темой обсуждения стали поправки в законопроект N53700-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации», внесенный Верховным Судом России.
Авторы законопроекта предлагают дифференцировать мошенничество на отдельные составы и дополнить Уголовный Кодекс новыми статьями, предусматривающими ответственность за мошенничество в сфере компьютерных технологий, мошенничества с пластиковыми карточками, мошенничества в сфере инвестиций, страхования, в области покупки жилья, получения социальных выплат.
Закон был принят Госдумой в первом чтении 23 октября этого года, а для его подготовки ко второму чтению в парламенте создана рабочая группа под руководством председателя комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павла Крашенинникова. В состав рабочей группы вошли не только депутаты, но и представители администрации Президента, аппарата Правительства России, министерства экономического развития, МВД, Верховного Суда, а также уполномоченный при Президенте РФ по правам предпринимателей и представители общественных организаций бизнесменов. Вместе они работают над поправками в законопроект.
Так, комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству в своем проекте статьи 159.1 «Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности» предлагает повысить планки крупного и особо крупного размеров ущерба, причиненного мошенническими действиями, соответственно до 1,5 и 6 млн. рублей. Наказывать за такое мошенничество предлагается штрафами от 300 до 500 тысяч рублей либо лишением свободы от 3 до 5 лет.
«Свои замечания к этому законопроекту уже высказало и Правительство России, и эксперты, и предпринимательское сообщество, которое по инициативе фракции «Единая Россия» принимает самое активное участие в обсуждении поправок в Уголовный Кодекс, – отметил заместитель председателя комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, депутат от Краснодарского края Александр Ремезков, – Особенно важным они считают введение критериев, согласно которым преступления, предусмотренные статьями 159, 160 и 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, признаются совершенными в сфере предпринимательской деятельности и в силу этого подпадают под особый частно-публичный порядок уголовного преследования. Такие изменения в законодательстве позволят исключить случаи необоснованного возбуждения уголовных дел в отношении предпринимателей, а также повысить правовую защищенность предпринимательского сообщества от недобросовестной конкурентной борьбы, незаконного использования инструментов уголовного преследования и уголовно-процессуального принуждения».
Не менее
важно, по мнению депутата, внести поправки в статьи 82, 182 и 183 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации и 15 Федерального закона от 12 августа
«В настоящее время нет четко регламентированного на законодательном уровне алгоритма действий в отношении данного вида вещественных доказательств. Нередко изъятие носителей информации полностью парализует работу компаний и разрушает бизнес предпринимателей, вину или невиновность которых еще только предстоит доказать, – подчеркнул Александр Ремезков, – Принятие поправок позволит устранить имеющиеся пробелы уголовно-процессуального законодательства и даст возможность своевременно разрешать конфликтные ситуации с учетом интересов как правосудия, так и законных владельцев изъятого имущества и информации».
Итогом парламентских слушаний и в целом деятельности рабочей группы стал пакет вышеназванных поправок и предложений в законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации» (в части дифференциации мошенничества на отдельные составы), который будет дорабатываться к второму чтению.
Участники слушаний отметили, что совместная работа власти и бизнеса над изменениями в Уголовном кодексе продолжится и будет способствовать улучшению инвестиционного климата России.
Николай Левичев прокомментировал итоги президентских выборов в США
7 ноября стали известны первые итоги президентских выборов в США. По предварительным данным, на пост главы государства переизбран Барак Обама. По просьбе журналистов эту новость прокомментировал Заместитель Председателя Государственной Думы, член Комитета по международным делам Николай Левичев:
– Лично я с большим интересом следил за ходом избирательной кампании в США. Традиционно президентские выборы там проходят очень напряженно, но в этот раз, наверное, уровень интриги был даже выше обычного. До последнего момента кандидаты шли «ноздря в ноздрю», разница в их рейтингах укладывалась в статистическую погрешность. Тем не менее, мне кажется вполне закономерным, что в итоге победу (пусть и не столь убедительную, как в 2008 году) одержал действующий президент. Это стало своеобразной оценкой американских избирателей всего того, что Бараку Обаме удалось сделать на своем посту за четыре года.
В 2008 году выборы президента носили во многом эмоциональный характер. В значительной степени это напоминало не соперничество содержательных программ и установок, а, скорее, соревнование личностей. Технологам Обамы с блеском удалось добиться того, чтобы его имя ассоциировалось с новыми надеждами, переменами. Джон Маккейн, напротив, олицетворял косность, консерватизм во всем, потому и проиграл с разгромным счетом. В 2012 году, на фоне кризиса и мировой рецессии, американцы делали выбор исключительно из прагматичных соображений. Центральной темой кампании и всех предвыборных дебатов стала экономическая политика, создание новых рабочих мест. Люди голосовали за того или иного кандидата не за красивые глаза или цвет кожи, а за предложенную им экономическую программу.
Внушает оптимизм и выбор, сделанный американским народом. Терминологические различия не должны вводить в заблуждение: несмотря на то, что слово «социалист» является в США чуть ли не ругательством, общество проголосовало, по сути, за программу социал-демократических преобразований, предложенную Бараком Обамой. Главные темы его кампании – усиление социальной политики, инвестиции в образование, продолжение реформы здравоохранения, увеличение налогов для богатых. В общем, те же вопросы, которые поднимают и европейские, и российские социал-демократы. Весьма показательно, что даже в консервативной Америке, «оплоте капитализма» люди выбирают кандидатов с такими программами.
Вопросы внешней политики, в частности, отношений с Россией, в ходе этой кампании отошли на второй план. Тем не менее, я убежден, что победа Барака Обамы более благоприятна для развития российско-американских отношений. В то время как Митт Ромни до сих пор пребывает в плену стереотипов «холодной войны», Обама, напротив, в вопросах внешней политики демонстрирует гибкость и прагматичность. Конечно, между нашими странами имеются существенные противоречия по тем или иным мировым проблемам (наиболее яркий пример – ситуация в Сирии), в целом продуктивное взаимодействие идет по весьма широкому кругу вопросов, касающихся экономики, международной безопасности, борьбы с терроризмом, экстремизмом, наркотрафиком и т.д. Облегчен визовый режим между странами. Сохраняется определенный потенциал развития. Пока в повестке дня по-прежнему есть некоторые нерешенные двусторонние вопросы (поправка Джэксона-Вэника, размещение элементов ПРО). Однако и по ним наблюдаются значительные подвижки. В частности, американское экспертное сообщество ставит под сомнение целесообразность размещения элементов ПРО именно в Восточной Европе, ну а представители бизнеса активно лоббируют отмену злополучной поправки в Конгрессе. Поэтому я убежден, что в ближайшие годы при «новом-старом» президенте конструктивное сотрудничество РФ и США будет только углубляться. Пресловутая «перезагрузка» имеет шанс на «второе издание – исправленное и дополненное».
Замсекретаря Генсовета «Единой России» вице-спикер Госдумы Сергей Железняк о требованиях к защите персональных данных, утвержденных правительством:
«Правительство РФ сегодня утвердило требования к защите персональных данных, которыми установлены четыре уровня защищенности при обработке данных в информационных системах. Таким образом государство последовательно и максимально стремится обеспечить реализацию конституционного права граждан на тайну личной жизни и переписки.
Мы понимаем, насколько важна система защиты граждан и их персональных данных в современном информационном обществе, когда преступность имеет трансграничный характер. Совсем недавно мы были свидетелями нескольких ситуаций, когда личные данные, переписка и почтовые базы попадали в открытый доступ. Такие скандальные случаи наносят вред не только самим гражданам, но и влекут имиджевые потери для информационных систем и системы государственной безопасности.
Уверен, что градация, установленная правительством, позволит операторам информационных систем, обрабатывающих персональные данные, обеспечить требуемый уровень защищенности и упростит определение мер по их защите от несанкционированного доступа, уничтожения, изменения и блокирования».