Новый глава Китая –
американофильский «гарвардский мальчик». Вместе со своими российскими клонами
будет стравливать Китай с Россией
15-16.11.12 Лев
МОСКОВКИН
Охотный ряд
Новый Минрегион Слюняев: Нам чрезвычайно важно
приучить собственника заботиться о своей собственности
Но это все как говорят юристы, лечится, – Хованская
про закон о поборах на капремонт
Комитет Госдумы по жилищной политике и ЖКХ готовит
ко второму чтению на 23 ноября – если успеет – сакральные законопроекты, призванные
кардинально изменить жизнь жильцов. Или не жильцов, смотря по ситуации. Не
столь уж влиятелен закон. Авторы его однако думают о своей значимости и уже
опасаются, не стало бы хуже. Поэтому ко второму чтению законопроекты получили
новую редакцию со значительными послаблениями текста первого чтения, созданного
по заказу правительственных мизантропов.
Тем не менее, для ситуации с саморегулированием в
сфере управления многоквартирными домами глава комитета Галина Хованская не
нашла другого слова, кроме как «бандитизм». Коммунист Владимир Родин сказал МП,
что большая часть новаций принимается в интересах бизнеса, управленцев – вместо
того чтобы отрегулировать в интересах граждан ситуацию в ЖКХ, сложившуюся за 20
лет,
Идет передел рынка, сказала МП участник обсуждения,
главный редактор журнала «Председатель ТСЖ» Сауле Беркимбаева. Согласно
принятым поправкам взнос в компенсационный фонд триста тысяч. От обязаловки
могут отказаться только ТСЖ или ЖСК с площадью дома менее трех тыс кв.м, т.е
элитные дома на 6-12 квартир. Остальных включая ЖСК с самоуправлением должны
внести в компенсационный фонд саморегулирования триста тысяч рублей, а также
ежемесячные взносы по пятьдесят тысяч.
Саморегулирование в ЖКХ пока тревожит одних
специалистов и документ проходит в тени законопроекта по сборам на капремонт.
Тут шума больше и правительство приняло меры, чтобы его приглушить.
Хованская оценила громадную работу, текст отличается
радикально от принятого в первом чтении. Депутаты СР Геннадий Носовко и Андрей
Руденко сообщили МП, что правительство пошло на колоссальные уступки за счет «трех
пирожков». Предусмотрены списки и планы ремонта. Подключился Фонд ЖКХ. В
первоначальном варианте все было за счет жильца.
Хованская не дает забыть об обязательствах прежнего
собственника (советского). Ей помог своими словами добрый Путин: когда
имущество передается новому собственнику, оно должно быть передано в надлежащем
виде. Если они не переданы в надлежащем виде, нельзя это сбрасывать на плечи
людей.
Однако новый Минрегион Слюняев ставит вопрос иначе:
нам чрезвычайно важно приучить собственника заботиться о своей собственности
Вопрос МП об отношении министра к позиции
Конституционного суда по государственным обязательствам в ремонте
приватизированного жилья вызвал феерическую тираду с простым смыслом –
необходимость завершения недоремонта понимают все и нечего напоминать про
Конституционный суд.
Презентация министра по радужным перспективам
капремонта напоминает таковую по пенсионной реформе и оставляет недоумение.
Суть обновленного законопроекта по капремонту
прояснил замминистра Юрий Осинцев. Основные полномочия получают регионы. Регион
определяет размер минимального обязательного платежа. Минимальный перечень
работ по капремонту не должен быть менее федерального. Собирать плату на будущий
капремонт можно либо на спецсчет либо в общем порядке региональному оператору.
Регион выберет банк с капиталом не менее 20 млрд руб. Это примерно 20 банков.
Предусмотрена программа капремонта, в которую войдут все дома с указанием
адресов и сроков. Установлен порядок финансирования капремонта
консолидированными бюджетами.
Обсуждение не оставило ясности, где нормы и
обязательства будущего закона, где благие пожелания его проводников в Думе – а
дальше трава не расти.
Если дом подлежит сносу, деньги возвращаются.
Принимая решение о сносе своего дома, граждане могут выбрать возможность
построить новый дом на том же участке. Если жильцы промолчат, муниципалитет
примет решение об изъятии участка. Теоретически можно забрать бабки и уходят
уже не жильцы.
В процессе обсуждения последовательный проводник
антинародной линии правительства, зампред комитета Павел Качкаев призвал коллег
будить жильца. Получается, что дополнительные поборы это действительно
наказание. Но не для тех, кто в приватизацию отдал рухлядь, а тем, кто ее взял.
Пока же Хованская будит своих оппонентов в комитете
напоминаниями прописных истин. Чем больше обветшал дом, тем больше цена вопроса
и тем беднее жильцы. Для ремонта выбирают дома получше чтобы рапортовать о
достигнутом.
Принцип современных единороссов – «виновата жертва».
Новая теория виктимологии гласит, что если бы народ не хотел быть
изнасилованным, не надо было с гиканьем о свободе рваться на темные просторы
закоулков дикого рынка. А теперь вступает в силу второй принцип – борьбы с бедностью
путем всевозможного насилия над бедными включая продразверстку, жилразверстку,
дет-разверстку. Народ – это то что нарождается.
15.11.12 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Все наше законодательство
по малому бизнесу направлено на вывод в тень и перераспределение финансовых
потоков
Депутаты думской фракции
эсеров Дмитрий Ушаков, Оксана Дмитриева, Иван Грачев организовали и провели
круглый стол: «Проблемы развития малого и среднего предпринимательства: налоги,
отчетность, аудит».
Участники обсуждения
утверждали, что мы добились ограничения продажи алкоголя и табака – это
неправда. Речь идет только о перераспределении финансовых потоков. Все
направлено только на борьбу с легальным бизнесом. Если вы работаете в
нелегальном секторе без лицензии, то у вас все замечательно. Например,
нелегальную продажу алкоголя не могут проверить налоговая, лицензиат. Вы не в
зоне их дислокации. Такая деятельность подпадает под компетенцию
правоохранительных органов, но нет состава преступления! Такие предприниматели
работают в статусе физического лица и весь штраф две тысячи рублей. Все наше
законодательство направлено на ликвидацию легального бизнеса.
Государство тратит
миллиарды на поддержку малого бизнеса, деньги уходят в крупный бизнес через «дочки»,
симулирующие вновь возникшие малые предприятия, или по совсем простым чисто
фиктивным схемам фальшивых технических условий на непроводимые работы.
Аттестация рабочих мест –
не аттестация, а вымогание денег. Когда рухнул дом, все рабочие места были
аттестованы. Необходим упрощенный порядок для офисов, торговли – везде где нет
сложного технологического оборудования.
Аудит завода за 10 тыс
рублей это профанация. Проблемы в наступлении крупного бизнеса. «Большая
четверка» захватила 85% рынка аудита.
Режут слух упреки в адрес
чиновничества, которые распространяются на всех кто добросовестно работает,
заявила замдиректора Департамента развития малого и среднего
предпринимательства и конкуренции Минэка Елена Бельская. Ее ответы и
комментарии прозвучали компетентно и весомо, фактически подтверждая жалобы
предпринимательского сообщества. К сожалению, экспертиза регулирующего
воздействия не обязательная для исполнения. Минтруд так и не отреагировал на
соответствующее представление Минюста по аттестации рабочих мест. Аналогичные
проблемы с алкогольным регулированием, торговлей.
Оксана Дмитриева подвела
итоги. По ее словам, самое сильное лобби – лобби страховщиков, навязывают
обязательное страхование. Дмитриева также сказала, что ОАО которые получают
секретные взносы в уставной капитал неплохо чтобы они были доступны для
аудиторской проверки.
Даже в Думе редко бывают
такие насыщенные и содержательные обсуждения. Но что за этим следует? Я много
чего писал по материалам Оксаны Дмитриевой и Ивана Грачева, дальнейшая судьба
информации причудлива и представляет отдельный интерес. Сказанное на круглом
столе СР в некоторых моментах публично еще не звучало, хотя специалистам
конечно известно. Однако некоторые проблемы общие и в Думе обсуждаются часто.
Далее получается как вчера, когда второй раз в истории Думы нервная на грани
истерики дискуссия не освещается даже в новостях о тематической релевантности.
По вчерашним событиям в Думе искажена даже индексация. Причем параллельно и
независимо по всем поисковым машинам. Заявление лидера СР Сергея Миронова
осталось неизвестно ни заинтересованным, ни аудитории в целом.
По призыву Минэка не
чернить всех чиновников ответ прост: вы хорошо работаете, добросовестно, только
на что?
Сообщения
То что хотел сказать
Нарышкин, но не успел сказать Макаров
Проект федерального бюджета на 2013
год и плановый период 2014 и 2015 годов будет рассмотрен палатой во втором
чтении 16 ноября 2012 года
Как сообщили в Комитете по бюджету и
налогам, в ходе подготовки проекта федерального закона 143344-6 «О федеральном
бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» к рассмотрению во
втором чтении рассмотрено 420 цифровых и текстовых поправок.
Состоялись четыре заседания Комитета
по бюджету и налогам совместно с профильными комитетами, а также проведено
заседание депутатской группы по преодолению разногласий по поправкам к проекту
федерального бюджета с участием представителей пяти профильных комитетов.
По результатам рассмотрения в блоки
принятых и отклоненных поправок включены 368 поправок, из них 163 поправки
рекомендуются к принятию, 205 – к отклонению. Остальные поправки либо
объединены, либо сняты авторами.
Предел полмиллиона для малого
бизнеса слишком мало – Иван Грачев
Минтруд Корж дружит с Фрейдом: был
вчера на форуме Единой России... Простите, Опоры России
Малый бизнес: все наше
законодательство направлено на вывод в тень и перераспределение финансовых
потоков
Член думского комитета по бюджету и
налогам Дмитрий Ушаков (СР) организовал и провел при поддержке зампреда
комитета по бюджету и налогам Оксаны Дмитриевой в Малом зале круглый стол: «Проблемы
развития малого и среднего предпринимательства: налоги, отчетность, аудит».
Даже в Думе редко бывают
такие насыщенные и содержательные обсуждения. Но что за этим следует? Вчера
тоже Сергей Миронов выступил с шокирующим заявлением по шокирующей релевантной
теме и вы об этом не узнаете. как и о вас никто не узнает, кроме тех на кого
работают многочисленные репортеры одного читателя. Я много чего писал по
материалам Оксаны Дмитриевой и Ивана Грачева, но не думал, что самое опасное –
предложить вслух провести химический анализ состава водки – закрыли
информационные ресурсы и попытались изгнать из Думы. Сказанное на круглом столе
СР в некоторых моментах публично еще не звучало, хотя специалистам конечно
известно. Однако некоторые проблемы общие и в Думе обсуждаются часто. Далее
получается как вчера, когда второй раз в истории Думы нервная на грани истерики
дискуссия не освещается даже в новостях о тематической релевантности. По
вчерашним событиям в Думе искажена даже индексация. Причем параллельно и
независимо по всем поисковым машинам. Заявление лидера СР Сергея Миронова
осталось неизвестно ни заинтересованным, ни аудитории в целом.
По призыву Минэка не
чернить всех чиновников ответ прост: вы хорошо работаете, добросовестно, только
на что?
В итоговом документе круглого стола
правительству предлагается рассмотреть вопрос об исключении из компетенции
Минфина отдельных функций и полномочий в области контроля и деятельности
аудиторских организаций. Включить аудит без иностранного капитала в число видов
деятельности с пониженными страховыми тарифами. Отменить представление
розничными продавцами копий деклараций в ФСРАР, отменить получение ЭЦП и
программ шифрования на возмездной основе, принять меры по мораторию на санкции
к лицензиатам за несвоевременное декларирование или декларирование с ошибками
розничного оборота алкоголя. Исключить в постановлении правительства отсылочные
нормы установления зон запрета продажи алкоголя.
Участники круглого стола обсудили
пять основных вопросов:
1. Аттестация рабочих мест.
2. Административные барьеры в сфере
деятельности розничного оборота алкогольной, спиртосодержащей продукции, пива и
пивных напитков, табачной продукции (декларирование).
3. Административные барьеры в сфере
деятельности туристического бизнеса.
4. Проблемы формирования перечня
государственного (муниципального) имущества, предназначенного для передачи во
владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства
в субъектах РФ;
5. Проблемы аудита в малом и среднем
предпринимательстве, страхование ответственности аудиторов.
Председатель комитета по энергетике
Иван Грачев поведал истории купеческие о том, что весь его бухучет сводился к
амбарной книге 13% от чистой прибыли и страна развивалась, все просто и
понятно. Сейчас вокруг чего идет борьба – присоединение к международной
финансовой отчетности не содержит раздела по малому бизнесу, хотя за рубежом он
есть. Второе направление борьбы – упрощенная система должна упрощаться, а не
усложняться. Само это не произойдет. Надо расширять малый бизнес повысить порог
хотя бы до миллиона, полмиллиона мало.
Член комитета по энергетике Андрей
Крутов за прошлый год тарифы выросли на 30%, а за 4 года в 4 раза на
электроэнергию. Мы за повышение акцизов на пиво и сигареты, но государство
должно компенсировать эти выпадающие доходы. они перетекут в сеть.
Координатор движения «Лига
арендаторов госимущества» Татьяна Боровицкая утверждала, что мы добились
ограничения продажи алкоголя и табака – это неправда. Речь идет только о
перераспределении финансовых потоков. Все направлено только на борьбу с
легальным бизнесом. Если вы работаете в нелегальном секторе без лицензии, то у
вас все замечательно. Если вы продаете алкоголь без лицензии, то вас не могут
проверить налоговая, лицензиат. Вы не в зоне их дислокации. Такая деятельность
подпадает под компетенцию правоохранительных органов, но нет состава
преступления. Такие предприниматели работают в статусе физического лица и весь
штраф две тысячи рублей. Все наше законодательство направлено на ликвидацию
легального бизнеса. ФСРАР работает так, что декларирование не выявляет
контрафакт. Первоначально декларации должны были подаваться только в
электронном виде в зашифрованном виде с ЭЦП, т.е. ключами, которые выдаются
через аффилированную структуру на возмездной основе – чтобы все были при
заработке. Декларирование никому не нужно кроме ФСРАР. Что происходит дальше с
декларированием? На него дано отрицательное заключение Минэка, потому что
администрирование сложное и повышаются расходы малого бизнеса. Однако это
постановление даже не было опубликовано в РГ. При этом ваши декларации могли
пропасть и возникали ошибки. Цель – создать условия для лишения лицензии, чтобы
рулить этот рынок. А ФСРАР хочет заработать на каждой бутылке. Так они отчеты
не могли опубликовать, у них сайт в отчетный период зависал несколько раз.
Невозможно отловить контрафакт по такой системе, потому что в декларацию
попадает только легальная продукция. Все ошибки это ошибки оператора за счет
легального бизнеса. Получается не борьба за здоровье нации, а вывод в тень. В
2009 году согласно письму Геннадия Онищенко потребления алкоголя
Прозвучало добавление: ситуация
очень сложная на алкогольном рынке. Объем контрафактной продукции увеличилось в
полтора раза
Директор Департамента условий и
охраны труда Министерства труда и социальной защиты Валерий Корж пытался
убедить, что м.б. со стороны бизнеса это выглядит как аттестация ради аттестации,
но поверьте это нужно. Трудовой кодекс в большей части ориентирован на
индустриальное общество, так сложилось. В то же время сложилась совершенно иная
экономика – офисная деятельность, сфера услуг, финансовая деятельность,
торговля. К ней неприменимы правила для крупного предприятия. Минтруда готовит
упрощенные правила аттестации рабочих мест где нет сложного технологического
оборудования. Вопросы докладчика о готовности к аутсорсингу рабочих мест
вызвали возмущение зала – это плата ни за что.
Докладчик Корж продолжил. Он вчера
был на форуме Единой России... Простите, Опоры России зал засмеялся
Отвечая с улыбкой на возмущение
зала, Оксана Дмитриева предложила не относиться к докладчикам как ФСРАР, когда
тот кто не пришел сохранит нервную систему, работает нелегально штраф всего две
тысячи. А кто пришел тому все и достается.
В спринтерском режиме участники
обозначили проблемы. Это не аттестация, а вымогание денег. Когда рухнул дом,
все рабочие места были аттестованы.
Были использованы все методы до голодовки,
которая была жестко подавлена методами 17-го года. Это же не законодательство.
Сколько потратили денег чтобы ввести
декларирование алкогольной продукции эффект нулевой.
В России много многодетных семей и
есть возможности для семейного бизнеса, отразить рейдерские атаки многодетному
отцу невозможно, сказал отец семерых детей.
Директор АНО Институт безопасности
труда Александр Федорец заявил, что аттестация рабочих мест не имеет отношения
к безопасности труда, мы против. Однако просим не торопиться исключать, потому
что это в частности и рабочая одежда и многое другое. Что м.б. и плохо, но
как-то делается.
Индивидуальный предприниматель из
Тульской области Андрей Афанасьев заявил что могут установить любую планку
налогообложения. Надо расширять упрощенку, она регламентирует 6%, 13%. Срочно
надо отменить аукционы на размещение наружки и землю под рекламными щитами, из
этого малый бизнес выпадает.
Андрей Титов констатировал что в
этом зале рождается гражданское общество. Нужно сформировать положительный
образ предпринимателя и негативный бюрократа.
О.Дмитриева не согласилась, это и
так уже сложилось, можно сэкономить деньги налогоплательщика.
Вице-президент СПб аудиторской
палаты Дмитрий Желтяков сообщил, что ни одна СРО аудиторов не получила
приглашения на обсуждение затрагивающего их сферу закона. Проблемы в
наступлении крупного бизнеса. Большая четверка захватила 85% рынка аудита. В
этом году мы вынесли решения об аннулировании 400 аттестатов. Это в основном
люди 35-40 лет, работающие в крупных компаниях. Люди просто не хотят повышать
квалификацию. Профессия в кризисе.
Аудит завода за 10 тыс рублей это
профанация, заявила предприниматель Елена Анохова. Аудиторские услуги по 94-ФЗ
требуют изменения закона.
Зампред комитета по бюджету Оксана
Дмитриева подвела итоги. По ее словам, самое сильное лобби – лобби
страховщиков, навязывают обязательное страхование. Дмитриева также сказала, что
ОАО которые получают секретные взносы в уставной капитал неплохо чтобы они были
доступны для аудиторской проверки.
Режут слух упреки в адрес
чиновничества, которые распространяются на всех кто добросовестно работает,
заявила замдиректора Департамента развития малого и среднего
предпринимательства и конкуренции Минэка Елена Бельская. Приказ об аттестации
рабочих мест рассматривали в рамках оценки регулирующего воздействия.
Экспертиза выявила затруднения предпринимательской и инновационной
деятельности. На основании экспертизы Минэка Минюст вынес представление. это
документ который должен быть обязательно реализован. Пока результата нет. Очень
бы хотелось чтобы Минтруда принял меры. Что касается рынка алкогольной
продукции, очень много замечаний по документам включая изменения в
техрегламенты Таможенного союза именно с т.зр. регулирующего воздействия. Малый
бизнес страдает всегда. Очень многие нормативно-правовые документы содержат
ограничения для малого бизнеса. По оценкам Департамента в результате изменений
порядка 500 тыс рабочих мест будет потеряно в рынке алкоголя и пива. Говоря о
ФСРАР, Бельская сказала, что практически по каждому документу вынесено
отрицательное заключение. Надо отдать должное, ФСРАР идет навстречу.
Однако Т.Боровицкая с возмущением
поставила вопрос, почему ФСРАР не реагирует? По словам Бельской, экспертиза
регулирующего воздействия не является обязательной для исполнения. По
результатам согласования принимает решения правительство и очень внимательно
рассматривает. Но дать точный ответ почему именно в этом случае принято такое
решение, не в компетенции Бельской.
Отвечая на вопрос о том что регионы
делают что хотят, Бельская сказала о подготовке документов на федеральном
уровне, но регионы и сейчас не лишены возможности подготовить свои акты по
оценки регулирующего воздействия. Москва проводит такую работу. С 2014 года они
будут обязательны для регионов. По закону о торговле направляли в
правительство. Бельская подчеркнула, что процедура оценки регулирующего
воздействия определена регламентом и вне ее действовать не можем. По словам
Бельской все читают блоги с предложениями и в т.ч. блог президента. Вопрос в том
как можно реагировать.
Отвечая на вопрос о бездействии
закона 218-ФЗ, Бельская сообщила что он не направлялся на оценку и заставить мы
не можем.
СРО ТСЖ запретят заниматься любым
видом ремонтных работ, если не вступят в СРО, сообщил помощник Грачева Иван
Кораблин. Галина Хованская ссылается на законопроекты ЕР.
Президент Ассоциации текстильщиков
России Шамхал Ильдаров вызвал возмущение участников утверждением о
необходимости повысить зарплату чиновников, чтобы они к нам лучше относились.
Ильдаров с удовлетворением констатировал: вы меня услышали
Александр Мишин, Лига арендаторов,
отметил, что худо-бедно приватизация идет. Критерии отбора устанавливают сами
чиновники. Перечень имущества, которое не подлежит выкупу, как хотелось так и
написали. Написано десятки распоряжений об исключении из перечня. Повод для
коррупции. Необходимы изменения в 159-ФЗ о том, что перечень не подлежащего
выкупу имущества на добровольной основе (аплодисменты).
Сергей Федоров, Ассоциация
промышленников, назвал номера постановлений которые надо выполнить чтобы
подсоединиться к сетям Стоимость технических условий у рекомендованных
сетевиками компаний на порядки выше, но обращаться к другим не рекомендую.
Стоимость подсоединения киловатта 20-50 тысяч, т.е. миллионы денег и два года работы.
Ввели плату 750 тыс на подсоединение к водоснабжение и водоотведению. Платим
300 тыс за счетчик, 38 тыс за потребляемую воду, 171 тыс за то что у нас идут
дожди и 142 тыс за инфильтрационные стоки, т.е. за то что вода к нам попадает.
Пришел молодой парень и оштрафовал на полмиллиона за неработающий прибор. Все
остальное не его дело. Государство выделяет миллиарды на малый и средний
бизнес. Но будьте осторожны. Надо исключить субсидирование малого и среднего
бизнеса, воровать стало слишком легко и коррупция приобрела абсолютно системный
характер. Петербург красивый город и у нас все хорошо.
Председатель правления Воронежского
областного объединения предпринимателей Татьяна Гончарова добавила, что по
электроэнергии: введены нерегулируемые тарифы. Что это такое непонятно. Их надо
исключать. Тарифы должны быть фиксированы. Введена предоплата. Оказалось что
малые предприниматели должны субсидировать то что недоплачивает население –
маленькие кафешки.
Владимир Меньшиков, Союз малых
предпринимателей СПб, сообщил что в Петербурге уничтожено 50-70% предприятий
размещенных во временных конструкциях. Процесс пошел по всей России. Просьба
разрешить выкупать земельные участки для возведения капитальных конструкций
(аплодисменты).
Начальник отдела муниципальных программ
Минэкономразвития Дмитрий Антипов, сообщил что выкуплено примерно четверть 18
млн кв. метров – примерно четверть. Мониторинг действия программы поддержки
малого предпринимательства «Грант» показал, что 92% продолжают работать.
Это не так, возмутилась
Т.Боровицкая. По ее словам, по программе «Грант» вновь созданные дочки крупных
девелоперов выводят из бюджета большие деньги в крупный бизнес, малому бизнесу
они не попадают. Это неправильно, что организация с одним учредителем получает
триста тысяч, с тремя – девятьсот тысяч. Таких уловок выведения бюджетных
средств несколько. Мошенники составляют бизнес-план получают деньги на
фиктивные работы.
В комментарии МП Т.Боровицкая
подтвердила, что алкогольный акциз администрируется ФСРАР помимо ФНС, однако правильно
это или нет, осталось непонятным. Непонятна также ситуация с тем. Что сообщают
продавцы алкоголя, которым приходится составлять отдельно для подачи в ФСРАР
деклараций на алкоголь низкой ценовой категории –
возможно, так ФСРАР пытается для своих собственных нужд контролировать
неподакцизный спирт. Знает ли об этом Т.Боровицкая, неизвестно. В любом случае
сказанное ею публично еще не звучало.
15.11.12 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Но это все как говорят юристы, лечится, – Хованская про закон о
поборах на капремонт
Комитет Госдумы по жилищной политике и ЖКХ завершил рассмотрение
поправок к проекту федерального закона, предусматривающего введение в сферу
управления многоквартирными домами обязательного саморегулирования, затем
приступил к рассмотрению поправок ко второму чтению законопроекта о сборах на
капремонт.
Депутаты СР Геннадий Носовко и Андрей Руденко сообщили МП, что
правительство пошло на колоссальные уступки и текст стал намного лучше за счет «трех
пирожков» – источников. Предусмотрены списки и планы ремонта. Подключился Фонд
ЖКХ. В первоначальном варианте все было за счет жильца.
Но и сегодня возник разговор об обязательствах прежнего
собственника. Глава комитета Галина Хованская напомнила, что есть такой
гражданин России Владимир Владимирович Путин, он сказал: «Когда имущество
передается новому собственнику, оно должно быть передано в надлежащем виде.
Если они не переданы в надлежащем виде, нельзя это сбрасывать на плечи людей».
Если дом подлежит сносу, деньги возвращаются. Но решение о сносе
должны принять сами граждане и они могут выбрать возможность построить новый
дом на том же участке. Если жильцы промолчат, решение примет муниципалитет об
изъятии участка. Тогда жильцы теоретически могут забрать бабки и уходят уже не
жильцы.
Чем больше обветшал дом тем больше цена вопроса и тем беднее
жильцы. Для ремонта выбирают дома получше чтобы сообщить – отремонтировано 25
домов а не десять.
В процессе обсуждения последовательный проводник антинародной
линии правительства, зампред комитета Павел Качкаев призвал коллег будить
жильца – должны же мы когда-то это сделать, а то им все по фигу. Получается,
что дополнительные поборы это действительно наказание. Но не для тех, кто в
приватизацию отдал рухлядь, а тем, кто ее взял.
Принцип современных единороссов – «виновата жертва». Новая
теория виктимологии гласит, что если народ не хотел быть изнасилованным, не
надо было с гиканьем о свободе рваться на темные просторы закоулков дикого
рынка. А теперь вступает в силу второй принцип – борьбы с бедностью путем всеможного
насилия над бедными включая продразверстку, жилразверстку, дет-разверстку. Они
гады все равно еще нарожают.
Поправки по СРО для УК в МКД
38 Поправка Хованской 8:11 отклонена
40 поправку представила Николаева Если собственники не выбрали
способ управления, орган местного самоуправления в месячный срок объявляет
открытый конкурс по отбору УК. Хованская поддержала бы эту поправку, если бы
она не содержала участие в СРО ТСЖ. СРО по закону создаются для коммерческих
организаций. участники обсуждения высказались против. ТСЖ ЖСК недоплачивали
Сегоднл 9 млрд УК проверяется всеми, ТСЖ это такой Клондайк.
44 Андрей Озеров сказал о недобросовестно конкуренции в этом все
дело.
45 Абалаков Харитонов депутаты не пришли 8:11
54 Алтайское краевое собрание Поправка не принята 8:11
Поправка Росляка. автор снял.
60 Убрали два абзаца. СРО
61
62 о ведении реестра.
63 Николаева Сидякин Качкаев 11 0 8
64. поправка Хованская 8:11
65 Николаева Сидякин Качкаев 11:8
66 8:11
67 единогласно
Сидякин сгруппировать поправки в две таблицы и вынести поправки
на пленарное заседание 23 ноября
59728-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные
законодательные акты РФ (о создании системы финансирования капитального ремонта
многоквартирных домов)» – (второе чтение) – внесен депутатами Государственной
Думы П.Р.Качкаевым, А.Г.Сидякиным, Е.Л.Николаевой, В.В.Потомским, В.В.
Соболевым, В.Е.Булавиновым, С.В.Журавлевым, членами Совета Федерации С.М.
Киричуком, А.Ю.Молчановым 20.04.12.
Открывая обсуждение обновленного законопроекта, Хованская
сказала, что он отличается радикально от принятого в первом чтении. Это труд
огромный. Работа была проведена огромная, столько дискуссий. Столько мечей
сломано. Тем не менее мы приходим к нормальному какому-то нормальному варианту.
Хованская честно призналась, что прочитала половину текста. Замечания у нее
такие юридико-технические. Но это все как говорят юристы, лечится. Также врачи.
Накануне разошлись в 9 вечера.
Статс-секретарь Минрегиона Юрий Осинцев со своей стороны
отметил, что дискуссия шла достаточно открытая. Основные полномочия наделяются
субъекты. Субъект определяет размер минимального обязательного платежа. Второе
– минимальный перечень работ по капремонту, но не менее перечня, установленного
федеральным органом. Третье – два момента: спецсчет или региональный оператор в
форме НКО. Четвертое – программу капремонта, в которую войдут все дома с
указанием адресов и сроков проведения капремонта. Пятое – порядок
финансирования капремонта консолидированными бюджетами. Шестое – банк субъект
определяет с капиталом не менее 20 млрд руб. Это примерно 20 банков.
Но тут уже вопрос, мы можем региональные банки отсечь, заметила
Хованская. Это плохо.
Гарантии должны быть, чтобы сохранить накопления граждан на
спецсчетах, парировал Осинцев. Из-за этого Минфин...
Мы безусловно за сохранность, – не дала завершить мысль
Хованская.
Осинцев за региональные банки, сам с Тамбовской области, но не
во всех регионах такие банки есть. Требование по банкам и для спецсчета и для
регоператора. В Жилищный кодекс вводится понятие фонда капремонта и
регионального оператора. Вводится раздел организация и проведение капремонта.
Поправки в Налоговый кодекс освобождают взносы на капремонт от НДС и налога на
прибыль и стоимость услуг от НДС. В 131-ФЗ и 184-ФЗ полномочия региональной и
муниципальной власти.
Вводится понятие актуализации графиков проведения капремонта
ежегодный, добавил Павел Качкаев. В исключительных случаях можно принимать
программу на три года. Ушли от формулировки (пощелкал пальцами, но не
вспомнил), перешли на спецсчет. От номинально счета ушли, чтобы с гражданским
кодексом не связываться.
Чем отличается спецсчет от обычного, спросила Хованская. Только
на капремонт, с Крашенинниковым согласовали, – хором ответили единороссы. По
словам зампреда комитета Елены Николаевой, на период принятия нового
Гражданского кодекса – спецсчет, в новом ГК будет номинальный счет. Центробанк
и Минфин согласовали данную процедуру.
Поскольку Хованская отстаивала Региональные банки и намеревалась
переговорить с Анатолием Аксаковым, Андрей Руденко высказался против. Здесь
есть коррупционная составляющая, многие губернаторы контролируют региональные
банки.
Руденко предложил ввести определение «государственные банки», но
Николаева сказала. Что ФАС против.
Региональный оператор не один, а м.б. несколько, добавил
Качкаев. Это Хованская помнит, это было еще до того как ее перестали приглашать
на эти совещания.
Качкаев настоял начать обсуждение поправок с поправок
правительства, это сократит время. Хованская согласилась: позиции совпадать
начинают.
Думский комитет осчастливил своим появлением Игорь Слюняев. Не
называя себя, он сказал: хотел бы представиться, новый министр регионального
развития. Наслышан о высочайшем профессиональном уровне комитета, нелегко
приходится исполнительной власти отстаивать свои инициативы законодательные.
Правительство утвердило сегодня новую государственную программу обеспечения
граждан доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами, в которую
войдут ФЦП «Жилище» и ФЦП «Чистая вода». Дополнена мерами и мероприятиями
направленными на решение извечной проблемы формирования доступного разумного
рынка жилья и решения накопившихся проблем в жилищно-коммунальной сфере. Новый
программный продукт «Пять по пять», где предлагается не обременяя
обязательствами федеральный бюджет через возможности инфраструктурные, в
частности по земельным участкам, наружным инженерным сетям, сделать удар в
части строительства пяти миллионов кв. м жилья ежегодно именно экономкласса.
Стоимость должна быть ниже рынка примерно на 20%, чтобы экономически активное
население обладающее платежеспособным спросом получило доступ. Пик
строительства жилья пришелся на 2008 год накануне мирового кризиса 63 млн кв.
м. Динамика положительная, мы ежегодно растем на 3-5%. Амбициозные планы выйти
к 2018 году на 120 млн кв. м. Надо строить по метру на человека. Триллион
рублей привлекли частных инвестиций, 600 млрд из федерального бюджета, 400 –
региональных. 80% жителей страны раздражены качеством и стоимостью капремонта.
Заставим работать монополистов и ресурсоснабжающие организации. Плановые
потери, коллекторные расходы ложатся на платежи граждан. Мы должны
урегулировать и тарифные потери, но получается так, что тарифы продолжают
расти. Чем отличается человек от хозяйствующего субъекта? Должен заботиться о
жилье. Новый Минрегион Слюняев ставит вопрос: Нам чрезвычайно важно приучить
собственника заботиться о своей собственности. Порядка девяти субъектов
федерации уже четвертый год работают с региональными программами капремонта. Но
нет унифицированных подходов. По информации Слюняева, 60 субъектов по факту
взимают плату на капремонт. Отследить целевой характер использования средств мы
не можем. Создать систему стандартов и нормативов. На взгляд министра найти
иной способ нельзя.
И.Слюняев представил презентацию к законопроекту по капремонту.
В комментарии МП он сказал о необходимости завершения недоремонта, это понимают
все – так министр ответил на вопрос о его отношении к позиции Конституционного
суда по государственным обязательствам в ремонте приватизированного жилья. По
словам Министра никакого общего котла не будет, только персонифицированный учет
платежей.
При обсуждении поправок Галина Хованская напомнила что чем
больше обветшал дом тем больше цена вопроса и тем беднее жильцы. Для ремонта
выбирают дома получше чтобы сообщить отремонтировано 25 домов а не десять.
Павел Качкаев возражал: есть график ремонта.
Владимир Талалыкин отметил что закон требует двух подзаконных
актов: методики обследования и порядок исчисления платы. Хованская предложила
не стесняться и сказать о сроках, но Талалыкин не сказал. Статс-секретарь Юрий
Осинцев обещал ко второму чтению, акты будут зарегистрированы в Минюсте.
При обсуждении поправок Гордеев Институт экономики города
обратил внимание на общий стандарт для собственника и для нанимателя, это даже
постановлением правительства нельзя будет исправить.
Раздел 9 глава 15 капитальный ремонт многоквартирного дома.
Перечень работ: ремонт фундаментов крыш инженерного лифтового оборудования
вентиляции установка счетчиков и т.п.
Хованская с возмущением спросила: куда дели обязательства
бывшего наймодателя. Военные городки передают без обеспечения нищим
муниципалитетам.
Сергей Сиваев сказал что реконструкция это вообще открытый
перечень работ. Зачем собирать лишние деньги если они 20 лет собирали. Ситуация
когда собственники не могут распоряжаться своими деньгами вызывают вопросам.
Могут, если они собирают не по пять рублей а по десять.
Хованская отметила что они не ждали. 10% домов в Москве ЖСК или
бывшие ЖСК они всегда собирали и ремонтировали по необходимости.
Качкаев сказал что не как китайцы с картошкой, сегодня посадили
– завтра выкопали и ешь.
Уж больно длительный срок и потребности дома могут измениться,
заметила Хованская. Граждане окажутся в разных условиях. Речь идет о
государственных обязательствах.
Гордеев указал на отсутствие паритета моделей. Ошибка: федерация
будет мониторить, а порядок установит субъект федерации.
Качкаев сказал, что в бюджете должны быть предусмотрены
гарантии.
Хованской не нравится слово «если», жители разных регионов будут
в разных условиях.
Талалыкин объяснил, почему слово «если» – мы не можем навязать
субъектам, они денег попросят.
Хованской очень не нравятся поправки и системы которые ставят
граждан в неравное положение.
Сенатор Игорь Чернышев (Томская область) предложил дайте
возможность поработать вашим коллегам.
Хованская выявила попытки минимизировать обязательств, не
называя фамилии чья это идея – он очень не любит когда называют его фамилию.
Один приватизировать квартиру давно, другой вчера, обязательства разные.
Качкаев отметил что авторы поправок хотели усилить старые
обязательства, а получилась каша.
Хованская сказала что услышала, пусть ее услышат. Есть такой
гражданин России Владимир Владимирович Путин, он сказал: «Когда имущество
передается новому собственнику, оно должно быть передано в надлежащем виде.
Если они не переданы в надлежащем виде, нельзя это сбрасывать на плечи людей».
Отвечая на реплику не надо было муниципалитетам принимать пусть
Минобороны отремонтирует, Хованская сказала «Мы уже это проходили».
Осинцев зачитал поправку согласно которой перенос капремонта на
более поздний срок не допускается.
Талалыкин пояснил что ускорение м.б. отдельные работы по
необходимости могут производиться.
Осинцев зачитал варианты аккумулирования средств: на специальном
счете; на счете регионального оператора. Если способ не выбран и счет не
сформирован в срок, деньги идут на счет регионального оператора. Собственники
обязаны уплатить за каждый день просрочки 1/300 ставки рефинансирования.
Сиваев, Институт экономики города, предупредил что два месяца
срок нереальный. Первоначально речь шла о шести. Строят барьеры и ограничивают
сроки.
Хованской тоже не нравятся два месяца.
Талалыкин пояснил вся эта система начинает работать в 2014 году.
Нам нельзя терять 2013 год.
По мнению Чернышева, какие бы сроки не установили мы все равно в
них не уложимся и будем все делать в последний день. Мне кажется разговор о сроках
это от усталости.
Чибис сказал что в новом доме собственники сами не хотят
заниматься накоплением – фиг с ним, пусть кто-то.
Вот именно – фиг с ним, с торжеством недовольства сказала
Хованская.
Осинцев напомнил, что мы приняли закон по жилищному надзору.
Оператор полностью подчинен субъекту.
Нельзя если невозвращен кредит или есть долги.
Хованская просила объяснить может ли фонд расходоваться на
получение гарантий.
По словам Сиваева это очень платная услуга.
Если дом подлежит сносу деньги возвращаются. Если граждане не
принимают решение о сносе аварийного дома и строительстве нового дома решение
может принять муниципалитет об изъятии участка.
По словам Талалыкина, жильцы забирают бабки и уходят уже не жильцы.
Осинцев зачитал что в случае банкротства собранные средства не включаются.
Специальный счет МКД м.б. открыт в кредитных организациях РФ с капиталом не
менее 20 млрд руб.
По мнению Хованской дело не в миллиардах, есть другие критерии
надежности. Не нравятся абсолютные цифры в законе кроме введения в действие.
Сиваев спросил почему не отдать банкам которые занимаются
ипотекой. у Банков интерес колоссальный.
Чибис пояснил, что с ипотекой рискуют банки, а с капремонтом
рискуют жильцы.
Хованская предложила обратиться умным банкирам среди депутатов,
Толя Аксаков у нас есть.
Хованская очень боится фальшивых протоколов под финансовые
операции. Минюст документы проверял, а налоговая не проверяет.
Помощник Осинцева Марина обратила внимание на то что жилинспециям
даны большие полномочия по проверкам.
Хованская предупредила что это может привести к трагическим
ситуациям. Конечно есть и нотариусы фальшивые. Хованская знает ситуацию.
Качкаев тоже знает. Сейчас как не напишешь...
177 статья. Зачисление взносов. Начсление процентов. Операции по
специальному счету не указанные в настоящей статье не допускаются.
Выслушав текст, Хованская сказала, что это не предмет жилищного
законодательства. Надо делать отдельный закон.
Статья 178 Переход права собственности. При переходе права
собственности переход средств не допускается.
Статья 179
Статья 180
Статья 181 Функции регионального оператора. Аккумулирование
средств. Оператор не вправе отказывать в открытии счета.
Сиваев указал на то что монополия регионального оператора потрясающая.
Здесь у нас единственный заказчик на капитальный ремонт региональный оператор.
Талалыкин отметил что региональных операторов м.б. несколько.
Чернышев подчеркнул что он доверил деньги но не проведение
капремонта.
Гордеев предупредил что как в Москве происходит за дом отвечает
ДЭЗ а за ремонт департамента и собственники не могут спросить.
Марина напомнила в защиту конструкции сначала отдали средства в
УК а потом стали забирать у нее средства.
Плата за ремонт 30% в платежке, потом перешли к прямым расчетам,
сказала Хованская. Давайте региональных операторов объединим в СРО, это
некоммерческая организация. Мы дошли до того что никому ни в чем не верим.
Качкаев призвал: мы же должны собственников когда-то разбудить,
они на собрания не ходят.
Статья 182 Гордеев отметил старый спор с ФЖКХ нужен ли договор?
Все расписано в законе, зачем договор – что нужно исполнять закон?
Статья 183. Региональный оператор несет ответственность перед
жильцами за качество капремонта.
Декларация хорошая, какая ответственность, спросила Хованская.
Статья 185 Региональный оператор ведет учет средств. Учет
включает сведения о накопленных средствах, процентах, задолженности за
выполненные работы. Предусмотрен случай использования средства на ремонт других
домов.
Большое спасибо. Работа адова. Надо сделать перерыв, сказала
Хованская
Качкаев настаивал что осталось работы на час, давайте в
понедельник в 10 часов
Пресс-релизы
Лучший способ прикрыть коррупцию СМИ – наградить кого-то за
борьбу с коррупцией
В Гербовом зале Госдумы состоялась торжественная церемония награждения победителей и лауреатов 4-го Всероссийского конкурса телевизионных фильмов и программ «СМИ против коррупции».
Конкурс проводится при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и Комитета Государственной Думы РФ по безопасности и противодействию коррупции.
В церемонии примут участие:
Ирина Яровая, председатель комитета Государственной Думы РФ по безопасности и противодействию коррупции,
Владимир Козлов, заместитель руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям,
Владимир Маркин, руководитель Управления взаимодействия со средствами массовой информации Следственного комитета РФ,
Илья Костунов, член Комитета Государственной Думы ФС РФ по безопасности и противодействию коррупции,
Марина Гриднева, начальник управления взаимодействия со СМИ Генпрокуратуры РФ,
Всеволод Богданов, председатель Союза журналистов России,
а также почетные гости, депутаты, представители органов госвласти, представители СМИ.
Среди лауреатов конкурса: ГТК «Россия», НТВ, Пятый канал, МТРК «МИР», ТК «Москва-24», телеканалы из Дагестана, Перми, Курска, Владимира, Кирова, Оренбурга, Кемерова, Магадана и других регионов.
Мероприятие пройдет по адресу: ул. Охотный ряд, д. 1, старое здание, эт. 1, Гербовый зал.
Подведены итоги 4-го Всероссийского конкурса телевизионных фильмов и программ «СМИ против коррупции»
Лучшим фильмом, созданным в жанре журналистского расследования, назван фильм Бориса Соболева «На дне знаний-2», вышедший на телеканале «Россия».
Фильм Эдуарда Петрова «Томографическая лихорадка» из цикла программ «Честный детектив» стал победителем в номинации «Лучший пример сотрудничества СМИ и правоохранительных органов в расследовании коррупционной деятельности».
В конкурсе отмечены также программа Пятого канала «Открытая студия» с Никой Стрижак за выпуск «Коррупция – это мы?», программа «Слово за слово» с Алексеем Шахматовым, выходящая на телеканале «МИР», за выпуск «Посадки за взятки» и фильм «Жируют-2012» из цикла программ «Русские сенсации». вышедший на телеканале НТВ.
Лучшими работами, посвященными проблемам коррупции, на региональном ТВ признаны сюжеты Алексея Шутова из Астрахани (ГТРК «Лотос») и Екатерины Левицкой из Смоленска.
Лучшим репортером по итогам конкурса стала корреспондент программы «Вести Оренбуржья» Елена Ерофеева. Елена участвует в конкурсе второй раз и, как и в прошлом году, представленные ею материалы заслужили единодушную высокую оценку жюри. Также в этой номинации был отмечен журналист Пятого канала Александр Лысов за сюжет «Продажное здоровье».
Лучшей программой конкурса, посвященной теме коррупции, объявлена программа «Коррупция. Отторжение», выходящая на пермском телеканале «Ветта».
А в номинации «Лучшая телевизионная просветительская программа, содействующая формированию антикоррупционного правосознания граждан РФ» приз присужден ТРК «Сейм», город Курск, за серию программ «Спецрепортаж». В этой номинации была также отмечена программа Дины Бийгишиевой «Правове поле», представленная РГВК «Дагестан».
Среди других лауреатов – программа «Вести» (телеканал «Россия»), программа «Московский патруль» (Москва-24), телеканал «Дождь» и интернет-телеканал «Piter.tv».
Специальными дипломами отмечены журналисты ГТРК «Ямал», ГТРК «Владимир», ГТРК «Вятка» и ГТРК «Магадан» и другие.
В думском комитете по обороне положительно оценивают кадровые назначения в Министерство обороны. Комментируя последние назначения в ведомстве, первый заместитель председателя комитета по обороне Сергей Жигарев отметил, что министр обороны Сергей Шойгу «оперативно подбирает команду, с которой ему комфортно и эффективно будет работать».
Говоря о назначении вице-премьера Подмосковья Руслана Цаликова замминистром обороны, курирующего финансовые вопросы, Жигарев назвал это кадровое решение «логичным»: «Цаликов – на сто процентов человек Шойгу, его ближайший соратник, финансист с 20-летним стажем, который перешел за Шойгу из МЧС сначала в Подмосковье, а теперь и в Министерство обороны». Депутат убежден, что дружеские многолетние отношения, связывающие министра и его заместителя, пойдут на пользу ведомству: «Глава ведомства должен целиком доверять человеку, который курирует финансовый блок».
Назначение заместителем главы Минобороны первого зампреда Военно-промышленной комиссии при правительстве России Юрия Борисова Сергей Жигарев также оценил положительно. «Это шаг министерства в сторону Военно-промышленной комиссии под председательством вице-премьера Дмитрия Рогозина. Борисов изнутри знает о проблемах исполнителей при размещении исполнении оборонзаказа, теперь же он будет выступать со стороны заказчика. Он знает обо всех сложностях, которые у нас возникали с гособоронзаказом и сможет учитывать всестороннюю оценку при решении возникающих проблем», – считает Жигарев.
Круглый стол на тему: «Введение налога на домашних животных:
за и против»
Модератор дискуссии – депутат Госдумы, первый заместитель
председателя комитета Государственной Думы ФС РФ по конституционному
законодательству и государственному строительству, председатель Совета
московского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Александр Агеев:
- 7 ноября «Всероссийское общество охраны природы»
предложило ввести налог на владельцев домашних животных. Взимаемые средства
планируется направлять на содержание приютов для бездомных собак и кошек. По
мнению зоозащитников, таким образом, удастся защитить бездомных животных от
догхантеров, которые активизировались в столице в последние месяцы. Но все мы
понимаем, что это лишь верхушка айсберга. Проблема намного глубже и масштабнее.
Для этого мы и пригласили сегодня к обсуждению экспертов из самых разных
отраслей, чтобы высказаться по этому вопросу и попытаться наметить «дорожную
карту» движения по разработке комплексного механизма регулирования и
необходимого участия государства в сфере взаимоотношений человек-животное в
современном цивилизованном обществе.
Ни для кого не секрет, что в Европе ситуация с бездомными
животными гораздо лучше, чем в России. Основываясь на этом, взять хотя бы
Германию и Италию, в которых предусмотрено серьезное наказание за выбрасывание
собак и кошек на улицу. В Германии подобные действия приравниваются к
издевательству и караются штрафом в 25 тысяч евро. А в Италии за это
предусмотрен тюремный срок 1 год и штраф 10 тысяч евро…
Отметим, что возможная сумма налога на животных пока не
называется. По одной из версий, она может составлять около 50 рублей в год. Для
сравнения, в США лицензия на стерилизованную собаку обходится хозяевам в 5,5
долларов в год. За нестерилизованное животное приходится платить вдвое больше –
11 долларов. В Великобритании лицензия на содержание стерилизованного кота
стоит
Гоголев Александр Юрьевич, главный эксперт Совета при
Комиссии по экологической политике Московской городской Думы:
- Если инициаторы введения налога хотят использовать
получаемые средства исключительно для содержания приютов безнадзорных животных
– то это крайне неоднозначный механизм. Разумнее использовать возможности
благотворительных фондов, привлекать граждан к волонтерской деятельности в
приютах. Искусственное введение налога грозит неприятными последствиями, когда
недобросовестные владельцы будут спешно избавляться от домашних питомцев,
выбрасывая их на улицу, что только усугубит ситуацию. Такое уже происходило в
90-е годы, когда резко упал уровень жизни и многие люди были не в состоянии
прокормить своих домашних животных. Это, в свою очередь, привело к тому, что
даже породистые собаки оказались выброшенными на произвол судьбы. Поэтому
превентивной мерой против подобного сценария развития ситуации, а также
подготовительным этапом к возможному введению налога должна стать регистрация
животных. Считаю необходимым, привести в пример европейский опыт. В лондонском
специализированном приюте для безнадзорных и потерянных животных всех
отловленных собак и кошек легко идентифицируют, и 60% из них возвращаются к
хозяевам в тот же день. Не заберешь, со следующего дня придется платить за содержание
собаки или кошки в приюте
Свиридов Илья Тимурович, депутат муниципального Собрания
ВМО Таганское:
- Если уж вводить налог, то он должен пойти в местный
муниципальный бюджет. Ко мне обратились недавно люди с проблемой – нет
специальных площадок для выгула собак. Перед нами стал вопрос: а из каких денег
мы вообще это можем сделать? Решили, включили в бюджет по благоустройству. Но
это локальный эпизод, точечное решение, а нужно универсальное. И, действительно,
есть же опыт развитых европейских стран, крупных мегаполисов. В Германии,
например, всех животных в обязательном порядке чипируют, в Англии практически
нет бродячих собак, потому что грамотно проводится стерилизация.
Горячев Кирилл Сергеевич, Московское общество защиты
животных:
- Возникает масса вопросов и я хотел бы их озвучить.
Сколько даст этот налог в сумме? Каковы затраты и механизмы администрирования
этого налога? Что на полученную сумму можно сделать? За год, например, возможно
будет построить на эти деньги хотя бы одну площадку или приют? Я напомню одно
известное высказывание: «Не в каждом доме должна быть собака, но каждая собака
должна иметь дом». 27 кошек в одной городской квартире – нормально ли это?!
Объективно, далеко не все нынешние держатели домашних животных способны
обеспечить им минимальные условия для проживания и развития. Поэтому, на мой
взгляд, введение такого инструмента, как специализированный налог, может быть
оправдано, прежде всего, его регулятивной организационной составляющей. В
поисках же финансовых средств на создание специальной инфраструктуры, поддержку
приютов, обеспечение, например, вакцинации животных и другое нужно отправиться
к заводчикам, специализирующимся на разведении породистых животных. Сегодня –
это прибыльный и довольно распространенный бизнес, который крайне плохо
регламентирован государством с законодательной точки зрения, если не сказать,
что вообще за его рамками.
Плотникова Людмила Эдуардовна, замначальника отдела
налогообложения физических лиц N2 УФМС г.Москвы:
- Такого налога, как налог на содержание животных, сейчас в
российском законодательстве не предусмотрено. А чтобы его ввести нужно
понимать, кто налогоплательщик в этом случае, что является объектом налогообложения
Если это домашнее животное, то необходимо четкое перечисление всех парод и
видов данных животных и ряд других нюансов. Могу точно сказать, что
администрирование этого налога представляется крайне затруднительно. Прежде чем
инициировать введение подобного налога необходимо определиться, как минимум, с
тремя важнейшими категориями: налоговая база, налоговая ставка и налоговый
период.
Иванова Елена Ивановна, член экспертного Совета при
Комиссии по экологической политике Московской городской Думы:
- А вот тут-то самый главный вопрос. В федеральном
законодательстве приведен конкретный и исчерпывающий список объектов,
подлежащих госрегистрации. И там нет животных!
Ключников Вячеслав Михайлович, начальник управления
озеленения городских территорий и городской фауны, Департамент ЖКХ и
благоустройства г.Москвы:
- Я сразу скажу, что я против налога. Не будут бабушки за
своих кошек платить. Проблема бесхозяйных животных на улицах столицы возникает
из-за перепроизводства заводчиками – спрос уже значительно меньше предложения.
Еще один момент. Осенью бродячих животных больше, как правило: летом на даче
родители позволили поиграться с собачкой, а в московскую квартиру ее уже брать
не хотят. Тезисно по проблеме скажу, что, во-первых, должны существовать
правила покупки и регистрации животных. Во-вторых, повышена ответственность за
оставление/выбрасывание животного. В-третьих, необходимо чипирование.
В-четвертых, принципы стерилизации животных должны быть обязательно закреплены
в законе. Также необходима регистрация смерти животного и соблюдение норм его захоронения,
чтоб под кустом ближайшим в ямке, глубинной
Дубов Сергей Павлович, ГУ МВД России по г. Москве:
- Нас очень заботят жалобы людей на владельцев собак. Это и
шум в многоквартирных домах, и крупные собаки бойцовских пород, содержание
которых в городских квартирах и выгул на придомовых территориях – это
потенциальный риск для соседей и жителей города. Я считаю, что, безусловно,
необходимы комплексные меры по регулированию данной сферы, возможно, должны
существовать ограничения на допустимое количество домашних животных в одной
квартире, у одного владельца, а также четкий список разрешенных пород,
например, собак, для содержания в многоквартирных домах в городских условиях.
Иванова Елена Ивановна, член экспертного Совета при
Комиссии по экологической политике Московской городской Думы:
- Вот представитель полиции говорит об ограничениях,
запрете на содержание нескольких животных. Кто это будет определять?! На каких
основаниях?! А мне интересно: почему полицию не волнуют догхантеры?! Их же надо
судить! Но сейчас не заведено ни одного уголовного дела. А они поджигают
приюты, убивают животных. И в данном случае, если изъясняться понятными
терминами – нарушены права граждан, утративших свою собственность и, по закону,
имеющих право, хотя бы, на выяснение обстоятельств и наказание виновных.
Дубов Сергей Павлович, ГУ МВД России по г. Москве:
- У нас ведутся расследования по этим делам.
Тараскина Дарья Сергеевна – Президент фонда «БИМ»:
- Собака – частная собственность. Как вы считаете можно
урегулировать, сколько можно заводить, а сколько нельзя. Я хочу иметь 5 машин,
и они у меня будут. Также и здесь. Нельзя ограничивать людей в том, какое
количество животных они могут завести. Мы за налог! Но он должен быть
дифференцированный. На содержание стерилизованных животных он должен быть вдвое
меньше. Если животное пожилое или его владелец – из социально-незащищенных
слоев общества, пожилой человек, пенсионер, то налог должен быть с
коэффициентом 0,1. И в этом случае будут бабушки платить тоже. Они в советское
время платили 15 рублей и сейчас будут. А вот тема заводчиков собак отдельная.
Это бизнес, но на данный момент теневой. Вот здесь как раз государство могло бы
получить доход при обложении налогом. В разработке законопроектов, касающихся
животных, нужно соблюсти интересы и тех, кто к ним равнодушен и никогда себе
домашнее животное не заведет, и тех, кто их любит, кто не представляет своей
жизни без собаки или кошки, к примеру.
Иванова Елена Ивановна, член экспертного Совета при
Комиссии по экологической политике Московской городской Думы:
- В свое время, помните, были площадки ДОСААФ. Надо вернуть
эту практику. Площадки такие очень нужны. И организовывать их, поддерживать их
надлежащее состояние должен департамент ЖКХ. В год на содержание животных в
городе Москве выделяется 800 миллионов рублей, но до собак и кошек они не
доходят. Деньги поступают на усмотрение префектур и инженерных служб и
расходуются не понятным образом. Простая арифметика: 800 миллионов разделить на
16 тысяч (численность популяции в Москве), и разделить на 365 дней. Получается
больше 1 тысячи рублей в день на одно животное, находящееся на содержании в
приюте. Где эти деньги? Я считаю, нужно вводить общественный контроль за расходованием
этих средств, чтобы все было максимально прозрачно.
Филатов Сергей Иванович, комитет ветеринарии г.Москвы:
- К нам ежегодно приходят 350 тысяч владельцев, чтобы
сделать прививки. А еще миллион не приходят. Получается, что все прививки,
которые сделаны, весь труд насмарку. Ни у кого ж не вызывает сомнения, что
автомобиль свой нужно регистрировать. С животными аналогия та же. Учитывая
российский менталитет необходимо вводить не добровольную, а обязательную
регистрацию животных. Тогда мы сможем реально улучшить обстановку. Проблема
должна решаться на федеральном уровне. Вы только представьте, 15 случаев
заболевания бешенством в Москве, 250 по области. Страшная цифра. Эта болезнь
смертельна для человека.
Новожилова Ирина Юрьевна, президент Центра защиты прав
животных «ВИТА»:
- Есть три основных пути откуда появляются животные на
улицах. 1. Ненужный приплод, полученный в результате нестерилизации. 2.
Бесконтрольная заводческая деятельность. 3. Приплод уличных бесхозных животных.
Поэтому сейчас нужен закон и механизм ограничения. Заводчики же занимаются
деятельностью, которая должна быть подвергнута лицензированию в обязательном
порядке.
Модератор дискуссии – депутат Госдумы, первый заместитель
председателя комитета Государственной Думы ФС РФ по конституционному
законодательству и государственному строительству, председатель Совета
московского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Александр Агеев:
- Подводим итоги обсуждения. Я рад, что дискуссия сегодня
получилась в русле поиска первопричин. С последствиями бороться, как мы сегодня
еще раз убедились, бесполезно. Необходима единая база животных, вживление им
чипов, создание благоприятных условий для общественных организаций,
занимающихся этими вопросами и пр. Конечно, проблемой надо было заниматься не
то, что вчера, а позавчера. Наведение порядка в этой сфере, убежден, приведет к
уменьшению количества прецедентов по жестокому обращению с животными. Многие
страны уже благополучно прошли этот путь, нам он только предстоит. Но в этом
есть определенные плюсы: мы можем использовать лучшую мировую практику, как
лекало максимально безболезненно наложив его на российскую действительность.
Налог на животных в России необходим, но бездомных животных
от этого меньше не станет. К такому мнению пришли большинство участников
круглого стола. Сначала в России необходимо ввести обязательное чипирование и
паспортизацию, ужесточить ответственность для тех, кто выбрасывает животных, а
также для заводчиков. Кроме того, надо законодательно обязать владельцев
регистрировать смерть кошек и собак. Без этих мер введение налога ничего не
даст.
В резолютивной части заседания нашего круглого стола,
хотелось бы отметить, что из всего сказанного напрашивается следующий вывод:
решение проблемы в разработке пакета законов, комплексного механизма
регулирования в сфере взаимоотношений человек-животное в современном
цивилизованном обществе. Для этого я, как депутат Госдумы, предлагаю создать
рабочую группу. Для написания законопроектов мы аккумулируем все ваши
предложения, попытаемся учесть мнения всех заинтересованных сторон. Я так
понимаю, все собравшиеся сегодня готовы войти в рабочую группу? Принято.
Результатом работы этой группе в конечном счете и должен стать пакет
законопроектов, который мы внесем на рассмотрение Государственной Думы.