17-18.11.12 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Бюджет-2012: 50 млрд РусГидро вызывают споры, 20 млрд ВЭБу – не вызывают

Бюджетная политика: разбить градусник, чтоб температуры не было

Председатель думского комитета по бюджету Андрей Макаров провел в субботу обсуждение поправок к действующему бюджету-2012 и в комментарии МП по итогам подтвердил, что такого объемного мучительного обсуждения наш бюджет еще не знал.

Роль достаточно неблагодарная и у депутата и у журналиста. Порочна сама финансово-экономическая политика, направленная на развитие кризиса и рост социального напряжения в оккупированной стране. Информация из Думы может оказаться последней каплей в приступе борьбы не с температурой, а с градусником.

Как сказал Макаров на пленарном заседании, хлобысь об стенку. Вроде как и температуры нет.

В остальном противоречий нет. Только формулируются позиции разными словами и в несовместимой модальности, что создает зрелищное впечатление непримиримых противоречий участников публичного бюджетного процесса.

То, что итогам года будет профицит в объеме 0,1-0,2% ВВП, признает сама замминфина Татьяна Нестеренко. Новость с заседания комитета по бюджету в субботу передали ведущие агентства. Но никто не связал ее с выступлением депутата Оксаны Дмитриевой в пятницу. Днем ранее обсуждался бюджет-2013 и Дмитриева настаивала на выделении сорока миллиардов на науку. Источник – дополнительные доходы, которые все равно будут согласно альтернативному бюджету эсеров.

Председатель комитета по бюджету Андрей Макаров бросил тело на амбразуру. Если дополнительные доходы не в бюджете, а в этой книжечке, может быть и деньги взять из того, на что эту книжечку печатали? Источник взят из астрального пространства – делить шкуру неубитого медведя!

«Эта книжечка» – альтернативный бюджет эсеров. В прошлом альтернативу представлял от Яблока Григорий Явлинский. У Дмитриевой получается лучше и потому злит.

Дмитриева предложила добавить три млрд РФФИ. Источник – средства на оплату консультантов для предпродажной подготовки объектов к бесполезной приватизации на 423 миллиарда. Запланированы ненужные расходы на консультантов 5 миллиардов. Добавить 84 млрд на строительство метро за счет обслуживания долга. Лучше на метро, чем вкладывать в чужую экономику и за это же мы должны платить.

Сергей Штогрин из фракции КПРФ того же мнения. Снять с обслуживания долга, деньги не используются. Штогрин предложил выделить средства на субсидирование перевозок дальневосточной рыбы, о которой в центральной России не знают – чавыча, нерка, кета. Также на жилье детям-сиротам.

Обсуждение затянуто, проблемы обозначены, потребности детализированы. Победил Минфин?

Против голосовали эсеры Оксана Дмитриева, Наталья Петухова, Дмитрий Ушаков. Либерал-демократы Максим Рохмистров и Антон Ищенко воздержались, некоторые их поправки приняты.

Спор вызвали 50 миллиардов РусГидро – фактически беспроцентный кредит, чтоб крутить деньги на депозите. Депозит – статья УК, возражал Макаров.

Очень странно. Человек, которому приходится в Думе утверждать бюджет, не может изменить финансово-экономический курс страны провоцирующий самоубийства в стране. Случайно ли, что именно он взялся вести ток-шоу по самоубийствам? Макаров сумел сделать передачу нового рода, порождающую протест вместо безысходности. Прямая информация из Думы убивается, судя по обсуждению миссии Минобраза Дмитрия Ливанова по ликвидации вузов. Макаров перепрыгнул мировую информационную машину и обратился с экрана непосредственно к людям. Без поддержки населения другой бюджет мы не сделаем.

Дума делает не только бюджет. Такого мучительного марафона в обсуждении законопроектов Дума еще не знала. Мудрый Макаров ставит риторический вопрос о смысле – ситуация меняется и возможно придется принимать другие законы.

В этой Думе постоянно сталкиваешься с какими-то страшными тайнами мирового интима. Выходишь на Солнышко, а там люди живут и не знают, как их мир пронизала невидимая смертельная радиация. Может, и пусть не знают? Известны же случаи, когда разбив градусник, человек жил-поживал, не чуя болезни. И она отступала.

Сообщение субботы

Россия развивает Дальний Восток – для кого, почему? Бюджетный КВН

Раздавая подарки бесконтрольно, Минфин исключил потребность воровать бюджетные бабки

Злые люди бедной киске не дают украсть сосиски – к вопросу о роли оппозиции в бюджетном процессе: дрессировка жирных котов на предмет ловли мышей. Оксана Дмитриева и Максим Рохмистров забыли, что Куклачев в цирке России один товарищ Путин

Андрей Макаров сообщил на заседании комитета по бюджету в субботу, что во вторник 14:15 комитет соберется для одного вопроса – выделение 50 млрд Русгибро на приобретение акций РАО ЕЭС Восток. Однако Макаров ни одного слова «акции» здесь не видит. В документе, который Макаров не сам писал и ему предлагается подписать, указано, что для развития ТЭК Дальнего Востока в городе Советская Гавань строительство Сахалинскую ГРЭС-2, Якутскую ГРЭС-2, вторую очередь Благовещенской ТЭЦ.

Про Южно-Сахалинскую ТЭЦ-1 не услышано.

В поддержку бесконтрольных расходов выступил Геннадий Кулик – а м.б. у них там киловатт-час по шесть тысяч и иначе не подведешь? Оксана Дмитриева от Кулика такого не ожидала и не понимает, у РусГидро стоимость строительства вдвое завышена вдвое и для него как гидрогенератора это непрофильные активы, Максим Рохмистров назвал деньги РусГидро беспроцентным кредитом, подарок будут крутить на депозите. Депозит – это статья УК, сурово пригвоздил Макаров. Но вопрос оставил открытым: у нас еще есть возможность договориться. Очевидно, вне зависимости от нашего решения вопрос вынесут на заседание Думы.

В аргументацию своей позиции психотерапевта Макаров сослался на письмо профильного комитета о том, что там киловатт-час стоит три тысячи вместо 1100. Мы не можем мимо этого пройти.

Одна из обсуждаемых поправок направлена на то о чем говорили по РусГидро: опасения что 50 млрд пойдет на дивиденды. Дмитриева утверждала что поправка не ухудшает но и не улучшает ситуации – она уводит. Она не решает ситуации, сказал Макаров. Он видит свою задачу психотерапевта успокоить. И запутать, добавила Дмитриева. И запутать, согласился Макаров.

Против поправок в бюджет-2012 голосовали СР Оксана Дмитриева, Наталья Петухова, Дмитрий Ушаков. Максим Рохмистров и Антон Ищенко воздержались – все же часть поправок ЛДПР приняли.

Из перераспределенных ко второму чтению средств 40 миллиардов рублей досталось шулеру Россельхозбанка декларативно в целях кредитования организаций агропромышленного комплекса, крестьянских и фермерских хозяйств и граждан, ведущих сельское хозяйство. Никто не спорил, хотя всем известно, что в РСХБ происходит с деньгами – хуже чем у Чубайса в Роснано. И не лучше чем в Русидро.

20 миллиардов рублей предоставляется БЭБу на предоставление банковских гарантий по кредитам на инвестпроекты. No comments, и без того дело ясное, что дело темное.

Один миллиард рублей дополнительно направляется на социальное развитие села. Ранее предполагалось, что на эти цели будет направлено только 1,3 миллиарда рублей, 1 миллиард рублей получит Росагролизинг – Елены Скрынник нет, и дело ее живет все хуже, но нам от того не лучше. На заседании комитета принято решение отдать средства, предусмотренные для Росагролизинга, на соцразвитие села.

По 510 миллионов рублей дополнительно направляется на реализацию федерального закона «О статусе военнослужащих» и на компенсацию ущерба вреда гражданам, проходящим службу по призыву.

Триста миллионов в 2012 году дополнительно направляется информационному агентству ИТАР-ТАСС. На что, непонятно.

Двадцать миллионов дополнительно направляется на мероприятия по охране окружающей среды. Экология – святое дело. Уже все забыли, что это такое и вообще что это наука, а не мракобесие. Но на науку денег нет, только на мракобесие.

На заседании комитета роздано письмо – ответ на запрос Администрации президента замминфина от 12.10.12 N01-02-01/20-2631 за подписью А.Ю.Иванов о том, что в настоящее время на стадии рассмотрения находятся варианты направления дополнительных доходов федерального бюджета от перечисления части прибыли Банка России в связи с продажей пакета акций Сбербанка России, а также от выплаты дивидендов по акциям Роснефтегаза, принадлежащим РФ, предполагаемых к получению в ходе исполнения федерального бюджета в 2012 году, на финансирование инвестиционных проектов, по которым уже осуществляется строительство объектов ( в целях обеспечения полного освоения бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2012 году) и реализация которых способствует снижению инфраструктурных ограничений и создает условия для ускорения развития экономики страны. в частности, к таким проектам могут быть отнесены проекты по развитию транспортной инфраструктуры, в т.ч. московского транспортного узла, а также энергетической инфраструктуры, в т.ч. на территории Дальнего Востока и Забайкалья. На данный момент решение относительно распределения бюджетных ассигнований федерального бюджета, источником которых являются указанные дополнительные неналоговые доходы в 2012 году, не принято. О принятых решениях будет доложено в установленном порядке.

Минфин сообщает об этом в ответ на запрос Администрации президента от 05.10.12 NА60-26-85. На письме размашисто написал некто с подписью ВВ...: Медведеву Д.А. Пр. добиться от уполномоченных чиновников принятия решения об использовании этих ср-в как мы с Вами и Вашими на проект развития Д.Востока. Нельзя их просто проесть.

В комментарии журналистам по окончании заседания комитета по бюджету его глава Андрей Макаров сказал, что очень много споров и он не согласен с оппозицией, что можно бороться с кризисом тем что не делать расходы, понимая что часть из них украдут. Не согласен и все, имею на это право. Но правила надо принимать, хотя Макаров не считает, что вопрос актуальности стоит именно сейчас. Но это важно как ориентир для следующего бюджета, ориентир для ведомств. А дальше это будет обсуждаться. И простите, изменится экономическая ситуация – все равно придется менять.

По законопроекту о шельфе Макарову прислала письмо Ирина Яровая по режиму досмотра на границе судов, которые везут оборудование. Законопроект они проводят 22 ноября. Макаров не видел его и зачем ему сейчас принимать решение. Принципиальных возражений по шельфу у комитета по бюджету у комитета нет. но очень много собрано из других комитетов, но Макаров рассматривает этот закон целиком, ведет его, и относится к работе коллег бережно. Значит, 23-го законопроект о шельфе не пойдет. Но решение о рекомендации по принятию закона нет необходимости менять и нет проблем с вступлением его в действие. Возможно придется менять заключение комитета. Можно было сделать вид, что письма нет или что оно поступило на 20 минут позже. Но зачем обманывать?

«Боюсь что да», – сказал Макаров в ответ на вопрос МП о том, что такое обсуждение бюджета – впервые.

1. Комитет по бюджету принял в субботу решение рекомендовать Госдуме принять во втором чтении законопроект 171189-6 об изменении основных параметров бюджета-2912 (документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», внесен правительством, принят в первом чтении 16.11.12).

2. Комитет по бюджету принял в субботу решение рекомендовать Госдуме принять во втором чтении законопроект 163168-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», внесен правительством, принят в первом чтении 13.11.12.

Поправка направлена на то о чем говорили по Русгидро опасения что 50 млрд пойдет на дивиденды. Она не решает ситуации, сказал Макаров.

Дмитриева утверждала что поправка не ухудшает но и не улучшает ситуации – она уводит.

Макаров видит свою задачу психотерапевта успокоить. И запутать, добавила Дмитриева. И запутать, согласился Макаров.

Максим Рохмистров настаивал на предоставлении депутатам материалов для оценки куда пошли средства, их эффективность.

Макаров поправил: правительство представляет всю информацию, которую считает нужным, а мы оцениваем, достаточно ли ее.

Что касается детальной справки наверно надо ее иметь, но экспертизу не оплатят, примерно так сказал Геннадий Кулик. Он подвел базу под свою позицию дать Дальнему Востоку деньги без указания целевого использования. М.б. там киловатт шесть тысяч стоит.

Мы должны получить официальные данные, подчеркнул Макаров.

Замминфина Татьяна Нестеренко перебрасывает по восемь миллионов и запрашивает санкции Госдумы, а тут 50 млрд без указания направления, сказала Дмитриева.

Рохмистров предположил что деньги не разворуют а положат на депозит и выплатят себе дивиденды. Подарок. Рохмистров указал, что здесь много вариантов как тащить деньги а сумма большая. Фактически беспроцентный кредит. Деньги не нужны сразу, оборудование не завезешь, пока здание не построено.

На депозит это простите статья УК, подчеркнул Макаров.

Дмитриева отметила что 50 млрд это четвертая передача и вы ничего не сможете установить. В лучшем случае пойдет в уставняк.

Макаров пытался сказать что поправка не ухудшает, потом подчеркнул, что поправка очевидно будет обсуждаться на заседании Думы независимо от решения комитета как того так и другого. Но мы пойдем на пленарное заседание с обсужденным вопросом. У нас еще есть возможность договориться.

Нестеренко попросила принять поправку о переброске в пределах управделами президента, поправка где-то в пути.

Мы приняли решение повысить стимулирующие выплаты аппарату Думы, больше дать комитету по бюджету.

Законопроект во втором чтении трое против, двое воздержались

Против СР Дмитриева Петухова Ушаков, воздержались ЛДПР Рохмистров Ищенко. До этого против голосовал Штогрин, он просто вышел.

3. Комитет по бюджету принял в субботу решение рекомендовать Госдуме принять во втором чтении законопроект 139775-6 по освобождению от налогообложения НДС при ввозе культурных ценностей, приобретенных государственными и муниципальными учреждениями (документ «О внесении изменений в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», внесен правительством, принят в первом чтении 13.11.12).

Законопроект приняли быстро отклонив две поправки и одобрив изменение сроков введения в действие – не ранее месяца с его опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

4. Комитет по бюджету принял в субботу решение рекомендовать Госдуме принять в первом чтении с учетом обещанной ФСБ нормы о порядке пересечения границы законопроект 577558-5 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по развитию газодобычи на континентальном шельфе Российской Федерации», внесли депутаты Государственной Думы В.А.Язев, Ю.В.Васильев, Г.Я.Хор, А.М.Макаров; О.В.Морозов, Е.А.Туголуков В.Б.Шуба, В.Н.Казарин, И.К.Чернышенко в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы, первое чтение.

ФСБ считает несвоевременным многократное пересечение судами границы, сказал Леонид Симановский. Можно в первом чтении принять и посмотреть как будут развиваться события.

Алексей Сазанов замдиректора Департамента налогово-тарифной политики Минфина сказал что действующие СРП по старым законам.

Замминистра энергетики Юрий Сентюрин пояснил что на внутреннем рынке не скажется потому что наш шельф экспортоориентирован.

Макаров сообщил об информации комитета по безопасности: готовится законопроект, который вопрос границы решает несколько иным способом.

5. 155903-6 Комитет по бюджету принял в субботу решение рекомендовать Госдуме принять во втором чтении законопроект об особых формулах расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую (документ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе», внесен правительством, принят в первом чтении 13.11.12).

О таможенном тарифе на 23 ноября докладчик будет определен.

Оксана Дмитриева обратила внимание что получилось гораздо хуже чем было с поправкой мониторинга цен для определения средней цены.

Надежда Максимова пояснила мониторинг будет проводиться отдельно по сырой нефти и по отдельным группам товаров.

Смысл третьей поправки в том что мониторинг не по всем группам сырой нефти, сказала Максимова. Сентюрин объяснил что предложено исключение вязкой нефти особого географического происхождения. Следующая поправка более четко дает географическую привязку.

В конце заседания комитета Макаров предложил создать подкомитет по основным направлениям денежно-кредитной политики и валютному регулированию деятельности ЦБ под руководством Сергея Чижова. Благодарность Чижова не будет иметь границ в пределах разумного, разумеется. Вячеслав Никонов из комитета по бюджету ушел.

Информация агентств

Согласно анализу Светланы Антюшениной, перераспределение расходов в бюджете-2012 ко второму чтению законопроекта следующее.

ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» 40 миллиардов рублей в целях кредитования организаций агропромышленного комплекса, крестьянских и фермерских хозяйств и граждан, ведущих сельское хозяйство.

20 миллиардов рублей предоставляется Внешэкономбанку на предоставление банковских гарантий по кредитам на инвестпроекты.

1 миллиард рублей дополнительно направляется на социальное развитие села. Ранее предполагалось, что на эти цели будет направлено только 1,3 миллиарда рублей, 1 миллиард рублей получит Росагролизинг. На заседании комитета было принято решение отдать средства, предусмотренные для Росагролизинга, на соцразвитие села.

300 миллионов в 2012 году дополнительно направляется информационному агентству ИТАР-ТАСС.

20 миллионов дополнительно направляется на мероприятия по охране окружающей среды.

МИНФИН НЕ ИСКЛЮЧАЕТ ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА В 2012 ГОДУ НА УРОВНЕ 0,1-0,2%

Федеральный бюджет по итогам 2012 года может быть исполнен с профицитом на уровне 0,1-0,2% ВВП. Об этом 17 ноября заявила журналистам первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко.

«Сейчас мы возле нуля балансируем», – уточнила замминистра. По её словам, исполнение бюджета зависит от многих факторов. Так, отметила Нестеренко, предельный объём расходов бюджета жёстко контролируется, а доходы, между тем, могут оказаться и выше прогнозируемого. Ещё одним фактором, по словам замминистра, послужит то, «как бюджетополучатели смогут реализовать решения, которые были приняты».

О том, что федеральный бюджет в 2012 году может быть исполнен в профицитом, в начале ноября сообщил глава Минфина Антон Силуанов. «По нашим оценкам, конечно, может быть и профицит бюджета, но окончательную точку можно будет ставить уже в конце декабря», – заявил он по итогам встреч министров финансов и глав центральных банков стран G20 в Мехико.

Тем временем, на рассмотрении в Госдуме находится проект поправок в бюджет, в соответствии с которыми дефицит по итогам текущего года составит 42,7 млрд рублей или 0,07% ВВП.