В конце – 323 заседание Совета Федерации 21.11.12 результаты рассмотрения вопросов

 

21.11.12 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Дума похвалила Банк России и поддержала ДКП, однако граждане оценивают в магазине иначе

Нам все МРОТ и МРОТ, а народ все мрет и мрет – ответил народной мудростью Сергей Миронов на правительственную идею о повышении МРОТ с 4611 до 5205 руб. в месяц. Правительство думает, что можно прожить на эти деньги.

Тем не менее, законопроект с таким скудным повышением приходится поддерживать, как и все предыдущие подачки правительства по потребительской корзине и новой схеме расчета прожиточного минимума.

В принципе в Думе так или иначе звучит вся правда о нас и о тех, кто и как нами правит. Однако общую картину надо составлять самому из россыпи крупинок истины в обильных речах и откровенного словоблудия.

В среду Дума одобрила основные направления денежно-кредитной политики. Депутат Максим Рохмистров похвалил главу Центробанка Сергея Игнатьева – он в теме и отвечает на все вопросы. Затем предупредил, что граждане идут в магазин и нашу с вами работу в зависимости от того, стали они жить лучше или хуже.

Что у нас с денежно-кредитной политикой, в принципе понятно. Сам закон о Центробанке не содержит цели поддержки экономики, не позволяет подпитывать ее долгосрочными дешевыми кредитами. Страны с развитой экономикой это делают и все равно падают в рецессию. В России все зажато-запрещено и страна парадоксально живет. Даже пьют меньше, чем в спокойной Чехии. Но преступность большая и граждане не защищены.

Восстановлено Министерство труда. Министр Максим Топилин выглядел на думской трибуне достойно. Заранее согласился, что повышение МРОТ с 4611 до 5205 руб. в месяц незначительно. Платить зарплату ниже прожиточного минимума нонсенс. Готовим план поэтапного повышения.

Согласно представленным на пленарном заседании Думы показателям, растет рождаемость и впервые у нас естественный прирост населения. Безработица на историческом минимуме. Доходы населения растут.

За всех граждан не скажешь, тем более что депутат Андрей Руденко в тот же день говорил о первой пятерке Форбс из топ-менеджеров крупных госкомпаний. Доходы они получают из дочерних фирм в оффшорах.

Затем разыгралась цинично-безобразная пьеса с выделением как всегда неожиданно упавших в конце года пятидесяти миллиардов якобы на развитие энергетики Сибири и Дальнего Востока. На самом деле – крупнейшей компании Русгидро и далее через четыре звена посредников включая РАО ЕЭС «Восток» на четыре конкретных объекта. Из всей Думы выступить против не побоялись только двое – Иван Грачев и Оксана Дмитриева. Выбор четырех объектов недостаточно обоснован. Есть и более сложные. Проектно-сметной документации нет. Направление средств в уставной капитал АО затрудняет Счетной палате проверку эффективности. Деньги будут крутить на депозитах. О финансовых схемах мы узнаем быстро, но изменить ничего не сможем.

Дмитриева с трудом нашла парламентские выражения: обман и надувательство. Председатель комитета по бюджету Андрей Макаров призвал Дмитриеву и Грачева относиться к бюджету страны как к семейному бережно. Затем добавил, что красивой женщине позволено все даже обман избирателя, главное чтобы мужа не обманывала. Дмитриева предположила, что Макарову не придется объясняться с избирателями замерзающих поселков.

Понимая, что Макаров своей вызывающей риторикой оказывает Минфину медвежью услугу, министр Антон Силуанов помрачнел, но от принятого не им решения отступить не мог. Фактически глава бюджетного комитета бросил свое политическое тело на заклание, не имея возможности ничего изменить в финансово-экономической политике. И в этом весь блеск думского спектакля, вовсе не бессмысленного.

Сопоставление прозвучавшего в Думе заставляет сомневаться в отчетных показателях, с 2010 года депутата стали жаловаться на проблемы со статистикой. Определенное улучшение есть, но в целом жить мы стали труднее и как-то очень нервно. В первую очередь перемены в стране всегда бывают заметны на Думе и ее риторике.

 

Дни Якутии в Думе: 380 лет вхождения Якутии в состав российского государства и 90 лет якутской государственности

 

Комментарии в Думе

 

Никакой мудрый актуарий Борис Кашин не справится с отсутствием достоверной информации

По северу два рождения на три смерти, сказал Борис Кашин. Его актуарные знания не помогают утверждать, можно ли верить данным о повышению рождаемости, нужна информация. Но пенсионную реформу он поддерживает. По Северу Минтруда не причем, нет концепции северных территорий. Это плохо. Но пока пенсии северянам не трогают и хотя бы это хорошо.

 

Закон о Центробанке гасит национальную экономику, но все делают вид, что наоборот

Ведущий научный сотрудник Института экономики РАН Юрий Голан считает, что депутаты поддерживают ДКП Центробанка потому что не хотят ссориться с Сергеем Игнатьевым. Но и он прав, утверждая что кризиса ликвидности нет, только в отдельных отраслях. Закон о Центробанке действительно устарел, о чем сказала. Наталья Бурыкина. По словам Голана, в законе не заложена цель содействия развитию экономики. Цель в нем есть, это обеспечение стабильности и курса рубля. Они считают, что через это достигается развитие экономики, но это не всегда правда.

 

Нам все МРОТ и МРОТ, а народ все мрет и мрет – Сергей Миронов о повышении МРОТ с 4611 до 5205 – правительство думает что можно прожить на эти деньги. Предложения СР по почасовой оплате с коэффициентами северными, отраслевыми, квалификационными.

Деньги на ветер, сказал Миронов об усилении ПФР рекламы накопительной пенсии – будто бы последний год есть преимущество софинансирования

Игорь Руденский призывает обеспечить дешевые долгосрочные кредиты, вкладывать пенсионные деньги

Сергей Нарышкин о необходимости закона по стратегическому планированию: в отдельных документах нет качественной основы единых ориентиров, разные ориентиры и горизонт планирования

Законопроект по стратегическому планированию имеет долгосрочный характер. В нем не должно быть бланкетных отсылочных норм. После первого чтения четко определить роль парламента, развить и уточнить нормы по МСУ

Нарышкин: законопроект о парламентском контроле в пятницу 2-е чт. В 2005 закон о парламентском расследовании, 2008 поправки в конституцию об отчете правительства

Законопроект о парламентском контроле коррелируется с законопроектом о Счетной палате, вчера внесли Нарышкин, Жуков, Мельников.

 

Сообщения

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Сергей Мамаев сказал об участии Никиты Белых в рейдерских захватах, на которых сколотил капитал. Замгубернатора по здравоохранению Мария Гайдар купила самый дорогой томограф 92 млн руб. Засланцами назвали кировчане команду Белых. Известный блогер Навальный погорел на лесной сделке, ущерб краю сто миллионов. Получив в собственность Вяткабанк, Гусельников перевел в оффшоры Кипра. Заказ Вашингтонского обкома: подконтрольная Белых газета «Вятский наблюдатель» опубликовала лживую статью Иванова из США «Путин – бандит». Глава агентства территориального развития выдвиженка Белых Юлия Савиных открыла во Флориде личную фирму, куда перевела деньги. В области уничтожена отрасль ликероводочной продукции, свои предприятия парализовали чтобы открыть теневой путь паленой водке. В результате недокорма погибли 420 тыс кур, бульдозеры очищали от мертвой птицы.

 

Роман Худяков сказал об нашей ответственности за разгул преступности в стране. Хотя мы ничем не хуже и даже по потреблению алкоголя уступаем спокойной Чехии. По преступности на уровне экваториальной Америки. Каждый раз людей могло спасти ношение оружие. Если вы считаете что оружие не дает безопасность, откажитесь от наградного оружия и вооруженной охраны – пацифисты пусть экспериментируют на себе. Женщины могут в сумочке носить маленький пистолет для защиты от изнасилования

Сергей Нарышкин: Роман Иванович так взволновал, пронес в зал огнестрельное оружие, хорошо что применять не стал. По словам депутатов ЛДПР, «пистолет» оказался резиновой флешкой соответствующей формы.

 

Ирина Яровая внесла законопроект о защите прав потерпевших: признается потерпевшим с момента возбуждения уголовного дела, права не меньше и право знать о прохождении наказания преступника. Бесплатный адвокат потерпевшему ребенку, запись видеодопроса, чтоб на заставлять рассказывать Суды присяжных оправдывают педофилов. СМИ не должны сообщать.

 

Владимир Крупенников сегодня день телевидения. Важность создания в стране ОТВ. Комитет по информполитике создал ряд профильных экспертных советов.

 

Федот Тумусов бог создавал богатства и полетел с востока на запад, над Якутией отморозил руки и обронил большую часть богатств. Якутия самый большой субъект федерации. Среднемесячная зарплата 37,5 тыс руб., но на севере все дороже.

 

Андрей Руденко: список Форбс возглавляют топ-менеджеры госкомпаний ВТБ 960 млн, Газпром 780, Роснефть 780, Сбербанк 640, Банк Москвы Михаил Кузовлев 480. Деньки поступают из оффшоров, Костина из дочерней компании на Кипре – доход 9 тыс российских пенсионеров. Разница доходов достигла критического размера.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Мудрый Митрофанов предлагает вслед за Израилем потренироваться перед серьезными операциями по Ирану, только словами а не ракетами

Алексей Митрофанов в связи с обострением обстановки на Ближнем Востоке попросил комитет Госдумы по международным делам подготовить постановление с отражением позиции России и взгляд на перспективу. Израиль тренирует свою гражданскую оборону перед серьезными операциями по Ирану. И это нельзя не видеть, поэтому необходима наша оценка. На этом направлении надо повысить активность, кажется Митрофанову.

Председательствующий Сергей Нарышкин попросил проработать вопрос с председателем комитета Алексеем Пушковым.

 

Рассмотрение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 169942-6 Дума похвалила Банк России и поддержала ДКП, однако граждане оценивают в магазине иначе

Госдума в итоге запланировано затянувшейся вялой дискуссии одобрила постановление «Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2013 год и период 2014 и 2015 годов».

Документ внесен 12.11.12, сегодня его представил Председатель Центрального банка Сергей Игнатьев. Он сообщил, что сальдо платежного баланса составило 79 млрд долл. 3% рост импорта товаров. Чистый отток капитала 61 млрд долл. ЗВР из-за оттока капитала увеличились незначительно с 499 млрд долл. на 1 января до 527 на 1 ноября. Валовой кредит ЦБ коммерческим банкам увеличился на 1,43 трлн руб. Предполагалось удержать инфляцию 5-6%. В первом полугодии инфляция оставалась очень низкой, причин две: перенос индексации регулируемых тарифов с января на июль и хороший урожай 2011 года. Во втором полугодии инфляция растет. Цена пшеницы третьего класса 10 тыс руб. за тонну, год назад 5,7. Рекордно низкий уровень безработицы, в сентябре немного повысился до 5,3%. В целом инфляция декабрь к декабрю составит по оценкам Игнатьева 6,5-7%. Годовой прирост денежной массы агрегата М2 с 22,3% на 1 января до 15,7% на 1 ноября. Ставки по кредитам выросли до 8,5%. ЗВР постепенно растут в среднем за три года на 60 млрд долл.

Зампред комитета по финансовому рынку Вадим Кумин сказал, что за первое полугодие ВВП вырос, но темпы роста упали. Инфляция превысит 6%.

Член комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов заявил, что инфляция будет 7%, в нашей стране драйвером инфляции является рост тарифов и ЦБ не может ее сдерживать. Денежной массы хватает только для ведения текущей деятельности. Комитет считает что ЦБ должен участвовать и в составлении социально-экономического прогноза.

Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский отметил недостаточные усилия Банка России по развитию банковского сектора. Темпы кредитования реального сектора экономики снижаются. Направлять в долгосрочные инвестиции и прежде всего в реальный сектор экономики временно свободных средств экономических агентов страховых компаний, пенсионного фонда. Нельзя считать приемлемым разрыв между ставкой рефинансирования и кредитования.

Михаил Емельянов в своем вопросе указал на кризис ликвидности и при этом Минфин занимает деньги на внутреннем рынке, оказывая дополнительное давление. По словам Игнатьева, кризиса он не видит и ситуация с ликвидностью лучше. Минфин политику размещения согласовывает с ЦБ. Общая ситуация с ликвидностью, как считает Игнатьев, нормальная.

Валентин Романов напомнил о кризисе 2008 в США. По словам Игнатьева, монетизация растет. Беззалоговое кредитование за 12 месяцев выросло на 60%. Банки которые занимаются этим, недооценивают риски.

Андрей Руденко конечно непрофессионал, но хочет задать вопрос о дешевых межбанковских кредитах, в то же время кредиты населению 18-28% – зарабатывают по два рубля на рубль. Административные меры возможны но опасны, предупредил Игнатьев. Мелкие кредиты сопровождаются высокими трудозатратами, банки закладывают высокий невозврат.

Сбербанк снизил кредитование реального сектора, сказал Николай Коломейцев. Пять трейдеров скупили мизерный урожай зерна. Отвечая на вопрос по ВТО, Игнатьев утверждал что это полезно для страны, будут проблемы для отдельных отраслей. Председательствующий Александр Жуков призвал Николая Коломейцева не вступать в полемику, слушать ответ.

Считаете ли вы Сбербанк и ВТБ менее надежными чем иностранные активы, спросил Владимир Семенов. Игнатьев указал, что тога ЗВР перестанут быть ЗВР, они играют роль резервного фонда.

Что произойдет в стране, что инфляция снизится, спросил Иван Никитчук. За счет эффективной ДКП, на голубом глазу сказал Игнатьев.

Как вы относитесь к тому, чтобы не приватизировать Сбербанк, а национализировать, спросил Владимир Бессонов. Игнатьев не торопился бы с дальнейшей приватизацией Сбербанка.

В.Кумин в выступлении от КПРФ сказал о рецессии мировой экономики. Развитые страны поддерживают свою экономику, развивающиеся – кредиты. Что у нас? Курс рубля слишком высок, чтобы поддерживать обрабатывающую промышленность. Форсификация в России всего 3%, даже в ЮАР выше.

Максим Рохмистров отметил, что Игнатьев один из руководителей в нашей стране, готовый ответить на любой вопрос, он действительно в теме. Рохмистров указал коммунистам, что сегодня государство не управляет, а регулирует. Даже если правильно лечить антибиотиками без дополнительного лечения, будет дизбактериоз. Простое сжатие денежной массы приведет к проблемам и мы их получаем. Люди оценивают работу ЦБ, когда идут в магазин. Нашу с вами работу люди оценивают по тому, стали они жить лучше хуже. У нас самые дорогие деньги. Дешевых денег реальный сектор экономики не получает, допущены небедные компании по пальцам одной руки Газпром, Роснефть.

Наталья Бурыкина не увидела в ДКП вариантов. Мы имеем известный дефицит ликвидности. Закон о Центробанке устарел, он действует в рамках закона.

Анатолий Аксаков отметил в словах Игнатьева, что благодаря тому что курс рубля оказался на два рубля ниже, бюджет дополнительно получил 400 млрд руб. Аксаков призвал продолжать эту политику. Ослабления рубля произошло при инфляции 4%, скачок инфляции произошел после повышения тарифов. У нас инфляция носит немонитарный характер. ФРС подпитывает экономику длинными деньгами. Аксаков с Михеевым и Выборным подготовили законопроект о таком праве Центробанка, но готовится отрицательно заключение. В США ставка рефинансирования 0,25 при инфляции 3%. В Японии вообще нулевые ставки. В Сингапуре инфляция 5%, ставка рефинансирования 0,5%. Непонятно, Минфин при профицитном бюджете занимает деньги на рынке. Занимают дорогие деньги. Готовится законопроект о Базеле-2 и Базеле-3. Не делайте этого. Коллеги из США не собираются спешить с этим.

Проектом постановления предлагается принять к сведению Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2013 год и период 2014 и 2015 годов.

В заключении комитетов по финрынку и по бюджету указано, что в первом полугодии 2012 года объем ВВП в РФ увеличился на 4,5%. Как указывается в Основных направлениях, экономический рост преимущественно был обусловлен повышением внутреннего спроса. Комитеты отмечают, что определенную роль в достижении указанного показателя сыграло более равномерное по сравнению с предшествующими годами исполнение федерального бюджета. Уровень безработицы в сентябре 2012 года составил 5,2% против 6,0% годом ранее.

Банк России рассмотрел 3 варианта условий проведения денежно-кредитной политики в 2013-2015 годах.

Согласно первому варианту, Банк России предполагает снижение в 2013 году среднегодовой цены на российскую нефть сорта “Юралс” на мировой рынке до 73 долларов США за баррель. В этих условиях прогнозируется снижение ВВП на 0,4%.

В рамках второго варианта, который положен в основу разработки параметров федерального бюджета на 2013-2015 годы, предполагается цена на российскую нефть на уровне 97 долларов США за баррель. Данный вариант отражает развитие экономики в условиях реализации активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, на стимулировании экономического роста и модернизации, а также на повышение эффективности расходов бюджета. Согласно этому варианту ВВП может вырасти на 3,7%.

В рамках третьего варианта предполагается рост цены на нефть сорта “Юралс” до 121 доллара США за баррель, что приведет к увеличению ВВП на 4%.

В 2014-2015 годах прирост объема ВВП в зависимости от варианта прогноза может составить от 2 до 5 процентов.

В соответствии с представленными выше сценариями Банк России разработал три варианта денежной политики.

В первом варианте программы предполагается увеличение объема чистого кредита расширенному правительству в 2013 году на 0,5 трлн. рублей при снижении объема чистых международных резервов до 487 млрд. долларов США.

Второй вариант, который является базовым, предполагает снижение чистого кредита правительству на 0,6 трлн. рублей, обусловленное планируемым накоплением средств на счетах суверенных фондов. Этому сценарию соответствует рост международных резервов до 531 млрд. долларов США.

Третий вариант предусматривает снижение чистого кредита расширенному правительству на 1,6 трлн. рублей при росте чистых международных резервов до 606 млрд. долларов США.

При формулировании принципов денежно-кредитной политики на среднесрочную перспективу, как и в предыдущие годы, фиксируется намерение Банка России сосредоточится на снижении инфляции и ставится задача снизить показатель инфляции до 5-6% в 2013 году и до 4-5% в 2014 и 2015 годах. При этом, Банк России планирует к 2015 году завершить переход к режиму таргетирования инфляции.

Комитеты отмечают, что, в целом, Основные направления соответствуют требованиям Федерального закона «О Центральном Банке РФ (Банке России)». Вместе с тем, представляется, что в документе не в полной мере раскрывается анализ причин отклонения от целей денежно-кредитной политики, заявленных Банком России на текущий год, а также оценка перспектив достижения указанных целей и обоснование их возможной корректировки.

В целях возможности осуществления международных сопоставлений Банку России предлагается в дальнейшем предоставлять в Основных направлениях на постоянной основе информацию о соотношении в развитых странах уровня инфляции, ставки рефинансирования центрального банка и средней ставки по кредитам на срок свыше года, и дополнить сценарии макроэкономического развития количественной оценкой влияния изменения ставки рефинансирования Банка России на темпы роста ВВП. План мероприятий Банка России по совершенствованию банковской системы РФ, банковского надзора, финансовых рынков и платежной системы рекомендуется и далее указывать на весь плановый период продолжительностью три года.

Принимая во внимание, с одной стороны, значительную зависимость уровня инфляции в России от тарифной и бюджетной политики Правительства РФ, а, с другой стороны, серьезное влияние денежно-кредитной политики на темпы и структуру экономического развития страны, планы которого были утверждены Указом Президента РФ “О долгосрочной государственной экономической политике”, Комитеты предлагают в дальнейшем уделять повышенное внимание координации усилий Банка России и Правительства РФ и отражать в Основных направлениях ключевые шаги в этом направлении, а также достигнутые результаты. В указанной связи Комитеты подчеркивают необходимость включения в Основные направления целевых ориентиров процентных ставок, что вытекает из требований указанного Федерального закона и соответствует практике центральных банков ведущих стран мира

Комитеты отмечают, что структурный дефицит ликвидности в банковской системе в сочетании с ужесточением монетарной политики Банка России привел к росту стоимости заимствований для предприятий реального сектора в 2012 году. В сложившихся условиях, а также в связи с присоединением России ко ВТО, Комитеты отмечают усиление необходимости реализации Банком России в 2013-2015 годах мероприятий по увеличению объемов и сроков рефинансирования отечественного банковского сектора.

Постановление 240 1 2 17:03

 

Ратификация международных договоров РФ

 

3. 146684-6 Госдума одобрила закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении».

Документ внесен 06.10.12 правительством, сегодня его представил замминистра труда и социальной защиты Александр Пудов. Чешская Республика денонсировала действовавший договор. Проживает на территории Чешской Республики 1202 человека, на них распространяется пенсионное и социальное обеспечение в связи с несчастными случаями и профзаболеваниями с выплатами страной проживания.

Член комитета по международным делам Ян Зелинский поддержал.

Пудов не ответил на вопрос Дмитрия Савельева о минимальной пенсии на территории Чешской Республики, он не хочет называть цифру, которая вызовет недоумения.

Договор подписан в г. Праге 8 декабря 2011 года. Предусматривает регулирование отношений в сфере социального обеспечения и обязательного социального страхования граждан РФ и Чешской Республики, проживающих на их территориях, а также членов их семей. В сферу действия Договора входят вопросы предоставления трудовых пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца; выплаты пособий по болезни и материнству, на детей, на погребение; обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Предоставление пенсий в соответствии с Договором осуществляется с учетом страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории РФ и Чешской Республики, за исключением случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени. Причем каждая договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Выплата пособий, предусмотренных Договором, будет осуществляться в соответствии с законодательством той договаривающейся Стороны, на территории которой трудящийся застрахован или постоянно проживает.

Ратификация 444 0 0 17:04

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении рассмотрели 12:30

 

4. 163168-6 Минэнерго заставило Думу срочно отдать 50 млрд Русгидро, но убедить не смогло

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект второго чтения об уточнении параметров федерального бюджета на 2012 год.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» принят в первом чтении 13.11.12, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Он сказал, что увеличены расходы на развитие Дальнего Востока, на потребкредитование, социальную поддержку села, сверхурочные и обеспечение жильем сотрудникам МВД.

Из перераспределенных ко второму чтению средств 40 миллиардов рублей направлено Россельхозбанку в целях кредитования организаций агропромышленного комплекса, крестьянских и фермерских хозяйств и граждан, ведущих сельское хозяйство. 20 миллиардов рублей предоставляется БЭБу на банковские гарантии по кредитам на инвестпроекты. Один миллиард рублей дополнительно направляется на социальное развитие села. Ранее предполагалось, что на эти цели будет направлено только 1,3 миллиарда рублей, 1 миллиард рублей получит Росагролизинг По 510 миллионов рублей дополнительно направляется на реализацию федерального закона «О статусе военнослужащих» и на компенсацию ущерба вреда гражданам, проходящим службу по призыву. Триста миллионов в 2012 году дополнительно направляется информационному агентству ИТАР-ТАСС. Двадцать миллионов дополнительно направляется на мероприятия по охране окружающей среды.

50 млрд направляется Русгидро на строительство четырех объектов. При обсуждении поправок Иван Грачев заявил, что решение принято по недостоверной информации о том, что иной схемы финансирования нет. Роль Русгидро непонятна. Грачев утверждал, что никаких функций кроме посреднических Русгидро не выполняет и потери неизбежны, деньги пойдут дочкам. Непонятен и выбор объектов, есть и более сложные объекты. Проблемы сетей на Дальнем Востоке не меньше этих четырех объектов. Проектной документации полноценной нет.

Макаров сообщил о проведении заседания комитета посвященного специально этому вопросу. Макаров утверждал, что принятая поправка исключает нецелевое использование средств, никуда деньги разойтись не могут, ни в какие внучки. Говорили, что на Сахалине строить не надо, но Сахалин это остров.

Минфин Антон Силуанов подтвердил, что Счетная палата будет вести мониторинг расходов Русгидро на строительство четырех объектов.

Оксана Дмитриева подчеркнула, что проконтролировать средства в АО невозможно. Дмитриева процитировала слова главы СП Сергея Степашина о том, что пока не разработаны критерии оценки эффективности использования средств, направляемых в уставные капиталы АО. Это касается тех, кто сам строит, а в случае направления средств Русгидро мы сталкиваемся с тем, что строить будут правнучки через РАО ЕЭС «Восток». Вместо подарка Русгидро, на который оно м.б. что-то построить Дмитриева предлагает направить деньги регионам.

Макаров считает предложение спекулятивным, а слова Степашина – не относящимися к какому-то АО конкретно. Макаров призвал Дмитриеву и Грачева относиться к бюджету страны как к семейному бережно. Антон Силуанов не поддерживает их поправку, она размывает долю собственности.

Дмитриева подчеркнула, что называя вещи своими именами, вам предлагается выбрать, отдаете вы деньги Дальнему Востоку или Русгидро на финансовые схемы, о которых мы узнаем очень быстро, но изменить уже ничего не сможем. Макарову неудобно объяснять экономисту Дмитриевой, как это финансируется. Серьезные экономические знания не относятся к конкретному случаю. Дмитриева забыла обосновать поправку, стоит ли ее принимать?

Обман и надувательство насколько понимает Дмитриева парламентские выражения, сказала она, обращаясь к председательствующему Ивану Мельникову. Она намерена использовать именно эти слова. Дмитриева понимает, что Макарову не придется держать ответ в замерзающих поселках, но многим сидящим в этом зале придется. Поскольку прозвучало «обман и надувательство», это обоснование имеет отношение к поправке, подчеркнул Макаров. Комитет по бюджету с этим согласиться не мог. Красивой женщине позволено все даже обман избирателя, главное чтобы мужа не обманывала сказал Макаров с наядьей улыбкой.

Силуанов хмуро сказал, что не поддерживает поправку Дмитриевой.

Позже Иван Никитчук указал председательствующему Ивану Мельникову на хамский юмор Макарова. Мельников тоже считает, что слова надо выбирать.

Предлагается утвердить уточненные параметры бюджета на 2012 год:

- доходы – 12 914,6 млрд. руб. (было 12 677,0 млрд. руб.) (плюс 237,6 млрд. руб.);

- расходы – 12 957,3 млрд. руб. (было 12 745,1 млрд. руб.) (плюс 212,2 млрд. руб.);

- дефицит – 42,7 млрд. руб. (было 68,1 млрд. руб.) (уменьшение на 25,4 млрд. руб.);

- объем ВВП – 61 238,0 млрд. руб. (было 60 590,0 млрд. руб.) (плюс 648,0 млрд. руб.).

Увеличение общего объема доходов на 237,6 млрд. руб. предусмотрено за счет увеличения нефтегазовых доходов в сумме 25,4 млрд. руб. и ненефтегазовых доходов в сумме 212,2 млрд. руб., из них 149,0 млрд. руб. за счет поступления прибыли ЦБ РФ от продажи акции ОАО «Сбербанк России» и 50,2 млрд. руб. за счет поступления дивидендов ОАО «Роснефтегаз». Дополнительные нефтегазовые доходы в полном объеме (25,4 млрд. руб.) будут направлены на сокращение дефицита федерального бюджета и увеличение Резервного фонда.

Функциональная структура расходов на 2012 год (млрд. руб.; Наименование разделов; Утверждено; Предлагаемые изменения; Предлагаемый объем расходов):

Всего 12745,15 плюс 212,15 12957,30, в том числе:

1. Общегосударственные вопросы 871,06 минус 15,82 855,24

2. Национальная оборона 1864,45 минус 18,99 1845,46

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1844,47 минус 23,14 1821,34

4. Национальная экономика 1754,08 плюс 242,17 1996,25

5. ЖКХ 136,90 плюс 84,70 221,60

6. Охрана окружающей среды 22,23 плюс 0,41 22,64

7. Образование 614,75 минус 5,47 609,28

8. Культура, кинематография 90,87 плюс 2,78 93,65

9. Здравоохранение 554,68 плюс 5,51 560,18

10. Социальная политика 3930,23 минус 36,22 3894,01

11. Физическая культура и спорт 42,30 минус 0,13 42,17

12. СМИ 75,56 плюс 1,55 77,11

13. Обслуживание государственного и муниципального долга 382,33 минус 43,50 339,83

14. Межбюджетные трансферты общего характера 560,24 плюс 18,31 578,55

I. Дополнительные бюджетные ассигнования в сумме 212,15 млрд. руб. предлагается направить в 2012 году:

1) 62,0 млрд. руб. на субсидии из федерального бюджета в виде имущественных взносов в ГК «Внешэкономбанк» в целях последующего приобретения паев закрытого паевого инвестиционного фонда долгосрочных прямых инвестиций «Российский Фонд Прямых Инвестиций», в т. ч. на реализацию проектов Дальнего Востока и Забайкалья в сумме 25,0 млрд. руб.;

2) 27,9 млрд. руб. на развитие транспортного комплекса Московского региона;

3) 28,2 млрд. руб. на развитие транспортной инфраструктуры, в т.ч. 10,0 млрд. руб. на софинансирование объектов строительства и реконструкцию автодорог в рамках ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»;

4) 61,8 млрд. руб. на инвестиционные проекты, из них 52,9 млрд. руб. на инвестиционные проекты в сфере энергетики в области ТЭК на Дальнем Востоке и Забайкалье и 8,9 млрд. руб. на инвестиционные проекты в сфере промышленности (взносы в уставный капитал ОАО «Объединенная промышленная корпорация «Оборонпром», «Объединенная судостроительная корпорация», ГК «Ростехнологии»);

5) 6,0 млрд. руб. на социальную сферу, в т. ч.: 2,0 млрд. руб. на укрепление материально-технической базы подведомственных федеральных государственных бюджетных и автономных образовательных учреждений Минобрнауки России, 1,7 млрд. руб. на реконструкцию ГУЗ «Приморский краевой онкологический диспансер» и строительство Краевой психиатрической больницы в г. Владивостоке, 1,6 млрд. руб. на увеличение субсидии Благотворительному фонду по восстановлению Воскресенского Ново-Иерусалимского монастыря;

6) 26,2 млрд. руб. на иные мероприятия, в т.ч.: 15,0 млрд. руб. на финансирование приоритетных проектов развития инфраструктуры на территории Дальнего Востока и Байкальского региона; 7,0 млрд. руб. на повышение надежности функционирования объектов энергетики, а также обеспечение электроэнергией олимпийских объектов, 3,0 млрд. руб. на финансирование проектов, связанных с экспортом отечественной промышленной продукции; 0,5 млрд. руб. на развитие газификации и водоснабжения в сельской местности;

II. По итогам исполнения федерального бюджета за 2012 год экономия бюджетных средств составила 114,1 млрд. руб., из которых:

1) 67,8 млрд. руб. будут направлены на поддержку реального сектора экономики, модернизацию и техническое перевооружение предприятий, в т.ч. на взносы в уставный капитал: ОАО «Российские железные дороги»: 25,8 млрд. руб. для создания объектов транспортной инфраструктуры в рамках подготовки к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в городе Сочи и 15,7 млрд. руб. на реализацию мероприятий по развитию транспортного комплекса Московского региона; 20,0 млрд. руб. ГК «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на переселение граждан из аварийного жилищного фонда; 2,6 млрд. руб. ОАО «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» и 2,4 млрд. руб. ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация»;

2) 14,7 млрд. руб. будут направлены на расходы инвестиционного характера, в т.ч. 10,0 млрд. руб. на строительство и приобретение жилья для военнослужащих ВС РФ; 4,0 млрд. руб. на строительство и реконструкцию объектов Минобороны России на островах Итуруп и Кунашир;

3) 7,6 млрд. руб. будут направлены на представление межбюджетных трансфертов, в т.ч. 6,0 млрд. руб. для оказания государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям. Кроме этого будут предоставлены субсидии автономной некоммерческой организации «Общественное телевидение России» в сумме 1,5 млрд. руб. для полноценного запуска канала с 1 января 2013 года.

III. Предлагается перераспределить 217,4 млрд. руб. в пределах общего объема расходов, из которых предусматривается увеличить ассигнования на: 56,0 млрд. руб. на обеспечение военнослужащих служебными жилыми помещениями; 16,4 млрд. руб. на приобретение жилья для постоянного проживания военнослужащих; 5,4 млрд. руб. на оплату труда гражданского персонала МВД России; 6,9 млрд. руб. на развитие Московского транспортного узла; 9,5 млрд. руб. на дотации субъектам РФ по обеспечению сбалансированности бюджетов; 4,5 млрд. руб. на строительство инженерной инфраструктуры центра «Сколково»; 2,9 млрд. руб. на обеспечение инвалидов тех. средствами реабилитации; 2,2 млрд. руб. на повышение заработной платы профессорско-преподавательского состава до уровня не ниже средней зарплаты по экономике соответствующего региона.

Второе чтение 298 147 0 17:05

 

5. 171189-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об изменении основных параметров бюджета ФФОМС.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» принят в первом чтении 16.11.12, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Николай Гончар. Он сказал, что поступили три поправки.

Законопроектом предлагается утвердить основные параметры бюджета Федерального ФОМС на 2012 год: по доходам 916,8 млрд. руб. (было 891,7 млрд. руб.), рост на 25,1 млрд. руб.; по расходам 916,8 млрд. руб. (было 891,7 млрд. руб.).

Дополнительные доходы предлагается направить:

- 8,2 млрд. руб. на увеличение субвенций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для сокращения дефицита территориальных программ обязательного медицинского страхования, обеспечение увеличения заработной платы медицинских работников и улучшение лекарственного обеспечения медицинских организаций;

- 17 млрд. руб. направить на пополнение нормированного страхового запаса Фонда для последующего направления в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Кроме этого, предусматривается направление в нормированный страховой запас Фонда остатков средств, образовавшихся на 1 января 2012 года, и остатков средств, не использованных в первом квартале 2012 года на оплату медицинской помощи по родовым сертификатам. Это позволит сформировать нормированный страховой запас Фонда в 2012 году в сумме 36,2 млрд. рублей.(было 36,4 млрд. рублей) для последующего увеличения субвенций бюджетам территориальных фондов.

Второе чтение 384 0 0 17:05

 

Перерыв (12.00 – 12.30)

 

14. «Правительственный час» (12.30 – 14.00)

Платить зарплату ниже прожиточного минимума это нонсенс, считает Минтруда Топилин

Министр труда и социальной защиты Максим Топилин пришел на правительственный час в Думу с тщательно подготовленной информацией. В докладе он сказал о подготовке в министерстве 17 законопроектов, всего будет 30. обстановка благоприятная, мы достигли баланса рождаемости и смертности, по итогам года у нас есть шанс впервые достигнуть естественного прироста населения 13,2% за девять месяцев, фактически убыль населения приостановлена. Продолжают расти доходы населения, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума до 12,5%. Реальная зарплата увеличилась за 9 месяцев на 9,4%. В образовании и здравоохранение соответственно 14 и 16%. Безработица достигла исторического минимума 4,4 млл человек или 5,8%. Зарегистрированная ниже. Сегодня коэффициент рождаемости 1,6, имеется перспектива достигнуть к 2018 году 1,753, достигнуть продолжительности жизни 74 года, сейчас 70,4. Пока мы предлагаем повысить МРОТ незначительно, но договорились с Андреем Исаевым, что за 34 года мы разработаем поэтапный план повышения МРОТ до прожиточного минимума. Платить зарплату ниже прожиточного минимума это нонсенс, считает Минтруда Топилин. Готовим 800 профессиональных стандартов. Пока принимаемые меры не стимулируют работодателей по охране труда. Сегодня у нас к сожалению низкий уровень пособия по безработице. Нужно подготовить законопроекты по трудоустройству лиц пенсионного возраста, устранение дискриминации и упорядочение использование иностранной рабочей силы. Приоритетное направление – трудоустройство инвалидов, по 14 тыс в год трудоустраивать инвалидов. Приоритетная программа «доступная среда». Готовим законопроект по доступности услуг лицам с ограниченными возможностями, первый из них по сурдорпереводу готовится ко второму чтению. Готовится к внесению законопроект по социальному обслуживанию населения. Новые законы будут касаться новой пенсионной формулой, стимулировании пенсионных накоплений. Задача которую мы ставим, не снизить пенсионное обеспечение, а навести порядок. Важная позиция – учет трудового стажа. Сегодня он практически не учитывается. Легализация рынка труда.

Аудитор Счетной палаты Владимир Катренко сказал, что задачи решаются медленно. Хотя наметился позитивный тренд, эффективность использования бюджетных средств оставляет желать лучшего. Обеспечение сан-кур путевками 45% обратившихся. 500 тысяч граждан смогли получить работу и открыть свое дело. Демонтаж программы реабилитации. 60% прошедших реабилитацию после тяжелого несчастного случая на производстве полностью восстанавливают работоспособность. Финансирование 12-ти центров реабилитации не предусмотрено. Количество коек возросло, появилось желание приватизировать и перепрофилировать для легкого оздоровления. Придать центрам реабилитации статус АУ. Миграционная политика должна быть более наступательной, в угоду работодателей и чиновников привлекают дешевую рабочую силу из Средней Азии вместо использования трудовых ресурсов из регионов с переизбытком рабочей силы.

Владимир Кашин напомнил, что по классификации МОТ 15% являются бедными. Что вы планируете делать в т.ч. по безопасности труда. Топилин подчеркнул, что только повышение МРОТ привело к снижению с 16% до 13% ниже прожиточного минимуме. Принимается закон с ограничением коэффициентов 8 зарплаты руководителя и работника.

Отвечая на вопрос Валерия Селезнева, Топилин сказал что факты манипуляций с материнским капиталом известны, работаем вместе с МВД, однако министр не согласился с депутатом, что в этом участвуют органы опеки. Мы не суживаем конструкцию материнского капитала, вводим более жесткую конструкцию.

Сергей Фабричный просил дать развернутый ответ по конструкции пенсионной системы. По словам Топилина, платеж не соответствует, сформировать тариф, отражающий пенсионные права. Очень важно, как сформировать пенсионную систему самозанятых.

Борис Кашин напомнил что в северных регионах остро стоит социальный вопрос. Их беспокоит неопределенность по пенсионному обеспечению. По словам Топилина, пока только разрабатывается стратегия отношения к северным регионам.

Ярослав Нилов сказал, что вопрос невыплаты и задержки зарплаты острый, какие меры по борьбе. По результатам проверок выписываются штрафы и выносится дисквалификация, сказал Топилин. Ему кажется он достиг результатов, задолженность по зарплате два миллиарда. Трудно взыскать с работодателя в случае банкротства. Планируем ввести солидарную ответственность работодателей, если не хватает конкурсной массы на зарплату.

Николай Герасименко напомнил что в здравоохранении 50% пенсионного и предпенсионного возраста.

Наталья Петухова отметила что людей с нестраховыми периодами до 2002 года 29 млн цена пороса 65 млрд руб. По словам Топилина, эти периоды учитываются.

Выступая от КПРФ, Николай Коломейцев отметил, что Топилин подготовился лучше других министров, но его оптимистичной картины не разделяет. Повышение пенсий запланировано к очередной президентской кампании 2017 года. Построена оффшорная экономика, которая не платит взносов. Нет закона о Пенсионном фонде. Построенные отдельные пенсионные фонды для Газпрома, Сбербанка и прочих упырей. Сегодня разрушены все мотивы к созидательному труду в обрабатывающей промышленности и сельском хозяйства. По словам Коломейцева, начать надо было со справочника министерства, за полгода его не сделали.

Елена Афанасьева поставила вопрос, куда уходят деньги на персонифицированный учет ФСС. ЭЦП не введен в ФСС.

Андрей Исаев сказал что удовлетворен принятым решением о создании Минтруда и тем как оно работает. У нас есть разногласия, но работа открытая. С 40 до 35 лет сокращен минимум для получения пенсии. Нашли компромиссные решения по накопительной пенсии и по самозанятым. Нам предстоит в будущем году принять решение по накопительной системе. Нам нужна реформа зарплаты, повышение легальной зарплаты и трудовых мигрантов. Основные функции ФМС должны быть переданы Минтруда, она работает как внутренний пограничник, выполняя полицейские функции по проверке паспортов. Не создавая горбачевские СТК, обеспечить участие трудовых коллективов. Задуматься о передаче функций трудинспеций регионам м.б. опасный шаг, крупные предприятия надо оставить на контре федерального центра.

От СР выступил Александр Ломакин-Румянцев.

Минтруда Топилин в заключительном слове отметил понимание болезненности вопроса о пенсионной формуле. Которую мы должны представить в первом полугодии следующего года. Службу занятости мы передали до кризиса. Топилин обещал ответить на все вопросы, справочник сделать и прислать депутатам.

 

Перерыв (14.22 – 16.00)

 

Продолжение законопроектов второго чтения

 

6. 139775-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об освобождении от налогообложения НДС при ввозе культурных ценностей, приобретенных государственными и муниципальными учреждениями.

Документ «О внесении изменений в статью 150 части второй Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 13.11.12, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев. Поступило две поправки, одна на отдельном листочке.

Законопроект предусматривает изменения в п.п. 4 ст. 150 НК РФ, распространить льготы по уплате НДС на все культурные ценности, ввозимые на территорию РФ государственными и муниципальными учреждениями, вне зависимости от источников финансирования приобретения культурных ценностей.

ФЗ вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость

Второе чтение 387 0 0 17:05

 

7. 155903-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об особых формулах расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О таможенном тарифе» принят в первом чтении 13.11.12, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Виталий Южилин. Поступило семь поправок, одну комитет рекомендует принять.

Законопроектом предлагается ввести новый порядок установления ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую рассчитанные по формулам, установленным Правительством РФ и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, сохранив при этом действующие размеры предельной ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую за исключением (нефти сырой с вязкостью в пластовых условиях не менее 10000 мПа х с на срок 10 лет с момента начала применения указанной пониженной ставки вывозной таможенной пошлины, но не позднее 1 января 2023 года; нефти сырой с особыми физико-химическими характеристиками, добытой на месторождениях, расположенных на участках недр, находящихся полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Иркутской области, Красноярского края, Ненецкого автономного округа, полуострова Ямал в Ямало-Ненецком автономном округе, севернее 65 градуса северной широты полностью или частично в границах Ямало-Ненецкого автономного округа на российском участке дна Каспийского моря; в границах внутренних морских вод и территориального моря, на континентальном шельфе РФ)

Также предлагается установить размер предельной ставки пошлины, рассчитываемой следующим образом:

- для нефти сырой с вязкостью в пластовых условиях не менее 10000 мПа – в размере, не превышающем 10% от ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую на соответствующий календарный месяц, установленной Правительством РФ;

- для нефти сырой с особыми физико-химическими характеристиками:

- при сложившейся за период мониторинга средней цене на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) и отдельные виды товаров, выработанных из нефти уровня до 365 долларов США за 1 тонну включительно – в размере 0%;

- при превышении сложившейся за период мониторинга средней цены на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) уровня 365 долларов США за 1 тонну – в размере, не превышающем 45% разницы между сложившейся за период мониторинга средней ценой данной нефти в долларах США за 1 тонну и 365 долларами США.

Второе чтение 440 1 0 17:06

 

8. 59674-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о реализации международных стандартов по внедрению Государственной программы обеспечения безопасности полетов гражданской авиации.

Документ «О внесении изменения в Воздушный кодекс РФ» принят в первом чтении 19.09.12 20.04.12, сегодня его представил председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев.

Законопроектом дополняется ВК РФ новой ст. 241 (Обеспечение безопасности полетов гражданских воздушных судов). Предусматривается, что реализация государственной системы управления безопасностью полетов гражданских воздушных судов обеспечивается в РФ в соответствии с международными стандартами Международной организации гражданской авиации. Правительство РФ устанавливает порядок разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов юр. лицами – разработчиками и изготовителями гражданских воздушных судов, юр. лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки, юр.лицами, осуществляющими техническое обслуживание гражданских воздушных судов, аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов, образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку пилотов гражданских воздушных судов, в отношении воздушных судов, разработка, производство, эксплуатация или обслуживание которых осуществляется указанными юр. лицами, индивидуальными предпринимателями, образовательными учреждениями. В целях управления безопасностью полетов гражданских воздушных судов уполномоченный орган в области гражданской авиации в порядке, установленном Правительством РФ, осуществляет сбор и анализ данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранение этих данных и обмен ими в соответствии с международными стандартами Международной организации гражданской авиации.

Вступление ФЗ в силу по истечении 270 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 444 0 0 17:06

 

9. 143351-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

Документ принят в первом чтении 19.10.12, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников.

Законопроектом предлагается «установить минимальный размер оплаты труда с 1 января 2013 года в сумме 5205 рублей в месяц».

Действует МРОТ 4611 руб. в месяц.

Второе чтение 241 145 1 17:07

 

10. 62348-6 Валерий Трапезников перенес

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о порядке подготовки проектов и заключения соглашений на соответствующих уровнях социального партнерства.

Документ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и Трудовой кодекс РФ» принят в первом чтении 03.07.12 с названием»О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников.

Законопроектом предусматривается: в случае отсутствия на соответствующем уровне системы отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей их функции по ведению коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров могут осуществлять общероссийские, региональные (межрегиональные) и территориальные объединения работодателей; коллективное соглашение дополнительно должно включать: положения о сроке действия и порядке осуществления контроля за его выполнением; оплатой труда в том числе установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы; установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения размера заработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, социально-трудовые гарантии и компенсации и льготы работникам; занятость, условия высвобождения работников; повышение квалификации работников, развитие социального партнерства, в том числе участие работников в управлении организацией; дополнительное пенсионное страхование; в т.ч. в целях модернизации производства и др.

Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с ТК, иными федеральными законами.

При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта соглашения в течение 3-х месяцев со дня начала коллективных переговоров, а при проведении коллективных переговоров по подготовке проекта генерального соглашения в течение 6 месяцев со дня их начала стороны должны подписать соглашение на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Законами субъектов РФ может быть предусмотрена возможность наделения органов местного самоуправления полномочиями по регистрации соответствующих территориальных соглашений и коллективных договоров.

Не рассматривался

 

11. 139360-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам выплат за счет средств пенсионных накоплений».

Документ принят в первом чтении 16.10.12 с названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросам выплат за счет средств пенсионных накоплений», сегодня его представила зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Галина Карелова. Комитет провел огромную работу. Много технических поправок. Много поправок касаются информирования, возникли сомнения смогут ли граждане особенно в отдаленных районах воспользоваться Интернетом. Дано право выбора способа информирования.

Законопроектом вносятся изменения в ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ»: уточняется состав пенсионных накоплений; устанавливается перечень разрешенных активов для инвестирования средств выплатного резерва и средств пенсион. накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсион. выплата, аналогичный разрешенным объектам инвестирования для формирования расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании; расширяется перечень разрешенных объектов инвестирования для размещения средств пенсион. накоплений за счет включения в него российских депозитарных расписок, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг или при их первичном размещении, если они удовлетворяют требованиям, установленным Правительством РФ.

В ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» вносятся изменения, устанавливающие порядок формирования, обособления учета, инвестирования средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата в соответствии с общим порядком, предусмотренным базовым ФЗ для средств выплатного резерва; порядок определения размера оплаты необходимых расходов, размера вознаграждения и источника оплаты необходимых расходов и вознаграждения государственной управляющей компании выплатного резерва в отношении средств пенсион. накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсион. выплата; порядок опубликования отчетности о финансовых результатах инвестирования средств пенсион. накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсион. выплата в СМИ.

В отдельные ФЗ вносятся изменения, предусматривающие введение заявительного принципа предоставления сведений о состоянии индивидуальных лицевых счетов застрахованного лица по его обращению способом, указанным им при обращении, и о предоставляемых им правах в области пенсион. страхования. Указанные сведения предлагается бесплатно предоставлять один раз в год при личном обращении застрахованного лица в территориальный орган ПФР или в форме электронного документа с использованием, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением.

Устанавливается, что максимальная доля в инвестиционном портфеле управляющей компании ценных бумаг одного эмитента или группы связанных эмитентов не должна превышать 10%, за исключением государственных ценных бумаг РФ, ценных бумаг, обязательства по которым гарантированы РФ, а также ипотечных ценных бумаг, российских депозитарных расписок, а также ценных бумаг, эмитенту которых присвоен рейтинг долгосрочной кредитоспособности по обязательствам в валюте РФ или в иностранной валюте одним из международных рейтинговых агентств на уровне не ниже суверенного рейтинга РФ по обязательствам в валюте РФ или в иностранной валюте (соответствующий рейтинг должен быть присвоен хотя бы одним из указанных рейтинговых агентств) удовлетворяющих требованиям, установленным Правительством РФ.

Максимальная доля в инвестиционном портфеле облигаций одного эмитента не должна превышать 40% (действует 20%) совокупного объема находящихся в обращении облигаций данного эмитента.

Регулирование, контроль и надзор в сфере формирования и инвестирования средств выплатного резерва и средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по регулированию, контролю и надзору в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений.

Второе чтение 241 145 1 17:07

 

12. 60071-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о предоставлении Банку России права открывать и вести рублевые корреспондентские счета иностранных центральных (национальных) банков.

Документ «О внесении изменения в статью 46 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» принят в первом чтении 25.09.12, сегодня его представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина. Ко второму чтению не поступило ни одной поправки.

Законопроектом предлагается наделить ЦБ РФ полномочиями по открытию и ведению корреспондентских счетов иностранных центральных (национальных) банков в российских рублях и осуществлению переводов денежных средств по поручениям иностранных центральных (национальных) банков по их счетам.

Второе чтение 297 87 1 17:08

 

13. 144546-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о правовом регулировании деятельности по созданию и обеспечению функционирования инновационного центра «Сколково».

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инновационном центре «Сколково» принят в первом чтении 24.10.12, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов. Поступило 8 поправок, 7 предлагается принять.

Законопроектом уточняется регулирование градостроительной и строительной деятельности на территории Центра, в том числе в связи с включением территории Центра в границы г. Москвы.

Предлагается наделить управляющую компанию дополнительными полномочиями:

- по утверждению нормативов градостроительного проектирования на территории Центра;

- по предоставлению грантов участникам проекта, а также лицам, участвующим в реализации проекта и являющимся российскими образовательными организациями (при этом управляющая компания не вправе передавать третьим лицам право на осуществление этого полномочия);

- по установлению требований к составу документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства, расположенных на территории Центра, включая отдельные этапы строительства, реконструкции, и разрешения на ввод указанных объектов капитального строительства в эксплуатацию;

- по определению перечня этапов строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Центра, требований к данным этапам;

- по установлению состава разделов проектной документации и требований к их содержанию.

Срок вступления в силу требования о нахождении постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, претендующего на получение статуса участника проекта, а также иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, предлагается перенести до 1 января 2015 г. (действует – до 1 января 2014 г.).

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования. Положениям о предоставлении управляющей компанией грантов придана обратная сила – они распространяются на правоотношения по предоставлению грантов, возникшие с 01.10.10.

Второе чтение 444 0 0 17:09

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

15. 143912-6 Для Минэка важно двигаться вперед, он написал закон о планировании без планирования и без Думы

Госплан заменили Минэком и там вообще не знают данные по себестоимости разной генерации, они оказались секретными для Думы

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения «О государственном стратегическом планировании».

Документ внесен 01.10.12 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития Андрей Клепач.

Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский поддержал. Законопроект пока не лишен недостатков, не содержатся нормы достижения поставленных целей.

Николай Рябов спросил, кто такой несовершенный закон готовил? Средний период 6 лет и выше связан с тем что президент на шесть лет избирается? Поему не пять лет, 15? По словам Клепача, долгосрочный прогноз на 12 лет. Готовился законопроект Минэком с участием Сергея Глазьева.

Сергей Решульский не стал давать характеристику законопроекту. Слава богу он в таком виде к нам поступил. Решульский спросил в какой статье полномочия законодательного органа власти прописаны? Клепач признал, что парламент не рассматривает, но и правительство не принимает отдельного решения. В нашей стране нет долгосрочного прогноза. Для нас очень важно двигаться.

Константин Ширшов рассказал как не могли ему ответить по себестоимости генерации и поставил вопрос о едином органе, чтоб отвечал. Госплана сейчас есть, но есть Минэк, напомнил Клепач. Себестоимость генерации по атомщикам гидрикам тепловикам мы не выносим на парламентские слушания, но цифры есть.

Евдокия Бычкова попросила назвать новации. Это сам закон, полагает Клепач.

Без плановой работы государство не может развиваться, констатировал Павел Дорохин. Само введение этого законопроекта победа здравого смысла. В мире нет ни одной страны где в управлении не использовались бы элементы планирования. Пора снять клише холодной войны с советского планирования. Маргарет Тэтчер говорила об угрозе не военной, а советской плановой экономики.

Новое хорошо забытое старое и вот мы в стенах Госплана принимаем, сказал Владимир Семенов.

Валентина Пивненко попросила поддержать, закона ждут в регионах. Российские регионы самостоятельно составляют программы социально-экономического развития. Прежние наработки учтены. В то же время это не возвращение к Госплану, а новые подходы.

Главная ценность законопроекта в названии, мы реабилитируем это название и за это будем голосовать, сказал Михаил Емельянов. Самого плана в тексте нет. Дума не участвует. Какую юридическую силу документы будут имеет? Главная цель законопроекта оставить все как есть. Никто не собирается планировать количество галош. Но индикаторы должны быть, а не насколько это соответствует пожеланиям МВФ.

Законопроект направлен на правовое закрепление системы государственного стратегического планирования, состоящей из государственного прогнозирования, программно-целевого и территориального планирования и мониторинга реализации документов государственного стратегического планирования.

В законопроекте регламентируются полномочия участников системы государственного стратегического планирования и определена иерархия соответствующих документов.

На федеральном уровне вводятся новые (взаимосвязанные между собой) документы стратегического планирования на долгосрочный период. Стратегический прогноз (до 30 лет); прогноз научно-технологического развития РФ на долгосрочный период (на 12 и более лет) и долгосрочная бюджетная стратегия РФ на период, не превышающий период, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития на долгосрочный период. В среднесрочном периоде законопроектом предложено вместо Программы социально-экономического развития РФ формирование Основных направлений деятельности Правительства РФ, а также завершение перехода к формированию государственных программ.

Сохраняется разработка ряда действующих документов (долгосрочный и среднесрочный прогнозы социально-экономического развития РФ, Стратегия национальной безопасности РФ, Концепция долгосрочного социально-экономического развития, отраслевые стратегии), но определяются требования по их взаимной увязке и учету финансовых ограничений, исходя из долгосрочной бюджетной стратегии РФ. Вводится также ряд документов территориального стратегического планирования, а также система взаимосвязанных документов стратегического планирования для субъектов.

Первое чтение 446 0 0 17:09

 

21. 600029-5 Десятки газелей с рекламой запретили, оппозиции все равно, партии хотят рекламу себе

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения по запрету наружной рекламы на стоящем транспорте.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты РФ» внесли 08.09.11 депутаты В.Ф.Звагельский, З.А.Аскендеров, новая редакция поступила 23.05.12, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский.

Константин Ширшов спросил, подпадут ли под закон автомобили с государственными брендами, партийными, указанием адреса. По словам Звагельского, автомобили в движении не подпадают под этот закон, на них распространяется компетенция ФАС и ГИБДД. В законопроекте речь идет о стоящих автомобилях рассматриваемых как рекламная конструкция.

Дмитрий Носов спросил, как будет определяться время в движения. Звагельский сказал о десятке газелей в ряд с рекламой стройки. Для движущихся автомобилей есть нормы ГИБДД. На кого не распространяется ГИБДД, тому ФАС.

Владимир Семенов сказал, что стоят в топовых местах, перекрывают видимость. Проблем с незаконной рекламой много.

Олег Нилов сказал, для СР места оказываются выкуплены другой партии. Почему бы не предоставить гарантии политическим партиям?

Законопроектом предлагается:

- установить запрет на размещение рекламных конструкций над проезжей частью дорог, а также на распространение рекламы посредством нанесения в виде графических изображений или надписей на поверхности дорог, тротуаров;

- установить, что договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключаются на срок от 5 до 15 лет. При этом конкретный срок устанавливается органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципального района или городского округа; закрепляется право органов МСУ определять территории, на которых размещение рекламных конструкций является нарушением внешнего архитектурного облика сложившейся застройки;

- установить, что органы госвласти субъектов РФ наделяются полномочиями осуществлять региональный госнадзор за законностью установки и эксплуатации рекламных конструкций.

Вводятся изменения в КоАП РФ:

- установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без действующего разрешения на ее установку и эксплуатацию – влечет наложение штрафа на граждан в размере от 3-х тыс. до 5 тыс. руб. с конфискацией рекламной конструкции; на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юр. лиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб. с конфискацией рекламной конструкции.

- установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований нормативных правовых актов в сфере технического регулирования – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тыс. до 1500 рублей; на должностных лиц – от 3-х тыс. до 5 тыс. руб.; на юрлиц – от 50 тыс. до 80 тыс.руб.

Первое чтение 379 0 0 17:23

 

16. 113176-6 Самое главное исключить возможность бесконтрольного бурения скважин – Владимир Кашин

Госдума одобрила законопроект первого чтения о порядке управления в области использования и охраны подземных вод.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и в статью 55 Водного кодекса РФ» внесен 17.07.12 правительством, сегодня его представил замминистра природных ресурсов и экологии Денис Храмов.

Председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин поддержал. Замечания есть, но они легко устранимы. Самое главное исключить возможность бесконтрольного бурения скважин.

Данный законопроект безусловно облегчает жизнь дачникам, сказал Максим Шингаркин. Государство могло бы решить проблему обеспечения индивидуальных домов водой. Предприниматель может на своем участке как индивидуальный пользователь может открыть мойку машин.

ЕР поддерживает, сообщил Александр Василенко.

Законопроект предусматривает возможность предоставления права пользования недрами одновременно для геологического изучения, разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и (или) технологического обеспечения водой объектов промышленности.

Предлагается предоставить возможность собственникам земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, осуществлять в их границах устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин для добычи подземных вод из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения, для своих нужд. При этом, исключается положение об установлении органами исполнительной власти субъектов РФ порядка устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин, не являющихся источником централизованного водоснабжения. Вносятся изменения в части утверждения Правительством РФ правил охраны поверхностных водных объектов и подземных водных объектов, что позволит повысить эффективность использования и охраны подземных и поверхностных водных объектов.

Первое чтение 439 0 0 17:32

 

17. 116807-6 Госдума в итоге единодушной дискуссии одобрила законопроект первого чтения по геологической информации о недрах.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и в Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» внесен 25.07.12 правительством, сегодня его представил замминистра природных ресурсов и экологии Денис Храмов. Отвечая на вопросы депутатов, он пояснил, что в настоящее время невозможно раскрыть информацию полученную за счет частных средств.

Председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин поддержал. Замечания комитета договорились устранить во втором чтении.

Максим Шингаркин пояснил, что закон позволяет вернуться к цивилизованным отношениям.

ЕР поддерживает, сообщил Александр Василенко.

Законопроектом предполагается ст. 27 ФЗ «О недрах» изложить в новой редакции, предусматривающей разграничение геологической информации на интерпретированную геологическую информацию, являющуюся объектом интеллектуальной собственности и регулируемую ГК РФ, а также на первичную геологическую информацию, подлежащую правовой защите в соответствии с ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Предусматривается возможность утверждения Правительством РФ минимального состава геологической информации о недрах, представляемой пользователем недр в федеральный орган управления государственным фондом недр или его ТО, а также порядок и форму представления такой информации. Обладателем геологической информации о недрах, полученной пользователем недр за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета РСФСР, государственного бюджета СССР, государственных внебюджетного фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ, средств части отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, передаваемых пользователям недр, средств федерального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы и средств бюджетов соответствующих субъектов РФ и соответствующих местных бюджетов, в том числе средств фондов воспроизводства минерально-сырьевой базы соответствующих субъектов РФ, является РФ либо соответственно субъект РФ, за счет средств которых была получена такая информация.

Устанавливается четырехлетний срок, в течение которого федеральный орган управления государственным фондом недр или его ТО обязаны обеспечивать конфиденциальность геологической информации о недрах. Уточняется норма об ответственности должностных лиц федерального органа управления государственным фондом недр или его ТО за нарушение условий использования геологической информации. Предполагается, что после истечения указанного срока такая информация будет являться общедоступной. Непредставление или нарушение сроков представления информации, обязательной к представлению в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, может являться основанием для прекращения права пользования недрами. При этом срок получения данной информации пользователем недр предлагается включить в обязательные условия лицензии, а пользователя недр обязать представить такую информацию в федеральный орган управления государственным фондом недр или его ТО в течение года с даты ее получения.

Обладателем геологической информации, полученной при выполнении работ по соглашению, является РФ.

Первое чтение 439 0 0 17:44

 

18. 137900-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения о порядке определения сбора за участие в конкурсе (аукционе).

Документ «О внесении изменения в статью 42 Закона РФ «О недрах» внесен 13.09.12 правительством, сегодня его представил замминистра природных ресурсов и экологии Денис Храмов.

Председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин поддержал.

Максим Шингаркин поддержал, законопроект направлен на то чтобы государство не беднело и эффективно торговало своими недрами.

Повышение прозрачности будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности, сказал Александр Василенко.

Законопроектом предусматривается, что порядок расчета суммы сбора за участие в конкурсах (аукционах) на право пользования участками недр (за исключением участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых) устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр. При этом законопроектом также предусматривается, что порядок расчета суммы сбора за участие в аукционах на право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых будет устанавливаться ОГВ субъектов РФ.

Первое чтение 435 0 1 17:50

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

29. 388777-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о порядке применения на автотранспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и в статью 12.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внес 09.06.10 Совет Федерации, сегодня его представил председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев.

Законопроектом предлагается закрепить понятия «специализированное транспортное средство»,»устройство для подачи специальных световых сигналов», «устройство для подачи специальных звуковых сигналов» и «цветографическая схема», определить транспортные средства, которые могут оборудоваться специальными световыми и звуковыми сигналами основные требования к ним.

Вносятся изменения направленные на увеличение размера административных штрафов на граждан в размере от 3-х тыс. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. за незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию.

Первое чтение 206 0 1 17:52

 

30. 496165-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «Технический регламент по безопасности устройств и систем, предназначенных для производства, хранения, транспортировки и использования водорода».

Документ внесли 21.11.07 депутаты 4-го созыва П.Б.Шелищ, В.Л.Горбачев, сегодня его представил председатель комитета по промышленности Сергей Собко. Техрегламенты переданы комиссии Таможенного союза.

Законопроект устанавливает обязательные требования к продукции, предназначенной для производства, хранения, транспортировки и использования водорода, а также требования к процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения и перевозки такой продукции.

Первое чтение 3 0 0 17:53

 

31. 425485-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о распространении полномочий органов государственной власти РФ в области водных отношений на водные объекты, пересекающие государственную границу РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 24 Водного кодекса РФ» внес 03.09.10 депутат 5-го созыва И.А.Рожков, сегодня его представил зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Максим Шингаркин. Автору было предложено доработать законопроект до первого чтения. Правительство поддерживает концепцию законопроекта, но автор не представил доработанный вариант. В то же время на рассмотрении Думы находится законопроект 464857-5, ко второму чтению которого Рожков представил свой законопроект в виде поправки.

Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 17 статьи 24 Водного кодекса РФ, установив, что к полномочиям органов государственной власти РФ относится осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, пересекающих государственную границу РФ.

Первое чтение 34 0 0 17:57

 

Продолжение первого чтения

 

19. 116616-6 Саватюгин с помощью Аксакова закрыл иностранным пылесосам вывод денег

Госдума одобрила законопроект первого чтения о запрете на открытие филиалов иностранных банков.

Документ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» внесен 24.07.12 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Алексей Саватюгин. Открыть филиалы можно, пока не зарегистрировано. Запрет был нашим условием при вступлении в ВТО. В 90-е годы был один закавказский банк, он преобразовался.

Зампред комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков поддержал. Филиалы будут не в полной мере находиться под надзором, будет иметь конкурентные преимущества и служить пылесосом для вывода денег.

Отвечая на вопрос Дмитрия Савельева, Саватюгин сказал, что раскрывшиеся для филиалов страны фактически утратили свою банковскую систему, там работают банки США и Западной Европы.

Отвечая на вопрос Константина Ширшова, Саватюгин сказал что у западных банков более жесткие требования по кредитам.

Законопроектом предлагается ввести запрет на открытие филиалов иностранных банков на территории РФ.

Первое чтение 438 0 0 18:04

 

20. 139531-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Об упразднении Котласского районного суда Архангельской области».

Документ внесло 18.09.12 Архангельское областное Собрание депутатов, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроектом предлагается упразднить Котласский районный суд Архангельской области с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Котласского городского суда Архангельской области.

Первое чтение 290 89 0 18:05

 

Пресс-релизы

 

Член Комитета по экономической политике Игорь Игошин:

Мы ценим усилия, которые прилагает Центробанк, но в целом ситуацию с денежно-кредитной политикой нельзя назвать безоблачной. Достаточно сказать, что, например, индекс промышленного производства в октябре составил только 101,8% (к тому же месяцу прошлого года). Т.е. роста в индустрии почти нет.

Конечно, это проблема не только денежно-кредитной политики. Но нельзя не признать: доступность кредитов для предприятий, что называется, оставляет желать лучшего. Мы обсуждали эту тему на заседании Комитета Госдумы по экономической политике. Большинство поддержало точку зрения, что одной из причин здесь является недостаточно активная политика Банка России.

Очевидно: сейчас нужно, прежде всего, усиливать те направления денежно-кредитной политики, которые позволяют реальному сектору получать долгосрочные инвестиционные кредиты по приемлемым ставкам. Это, конечно, не является достаточным условием модернизации экономики; но точно является необходимым.

 

Яровая: Необходимо изменить логику действующего законодательства в пользу защиты прав потерпевших

Председатель комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая, выступая на пленарном заседании палаты в среду, рассказала о новом пакете законодательных инициатив, подготовленных «Единой Россией».

«Несомненно, вопросы защиты жизни и здоровья граждан являются основополагающими в деле обеспечения правопорядка, в обеспечении принципов справедливости и конституционной защиты, – подчеркнула Яровая. -Очень важно поэтому, насколько позитивную тенденцию мы с вами, как законодатели, формируем в деле защиты жизни граждан.

Несомненно, сегодня назрела настоятельная необходимость в том, чтобы изменить логику действующего законодательства в пользу защиты прав потерпевших. Вы знаете, что сегодня уголовно-процессуальное законодательство и в целом правозащитная деятельность в большей степени направлена на то, чтобы актуализировать защиту прав тех лиц, которые привлекаются к уголовной ответственности. Но совершенно справедливо возникает вопрос: а как быть с теми, против кого совершены преступления? Каким образом сегодня нужно выстроить законодательство, чтобы права потерпевших были в равной степени соотнесены с правами обвиняемых и подсудимых?

На площадке Патриотической платформы партии «Единая Россия» мы с экспертами, общественными организациями, провели детальное обсуждение этих вопросов. И в результате, как вы знаете в Государственную Думу в настоящее время фракцией внесен законопроект, который комплексно касается изменения логики всего действующего законодательства в пользу обеспечения прав потерпевших, особенно – прав потерпевших несовершеннолетних детей.

Речь идет, прежде всего, о целом комплексе процессуальных прав. Лицо должно признаваться потерпевшим с момента возбуждения уголовного дела. Права потерпевшего должны быть не меньше, чем права обвиняемого. У потерпевшего должно быть право знать, как будут изменяться условия отбытия наказания осужденным по его делу и он имеет право заявлять в суде намерение знать об этом и принимать самостоятельное решение по дальнейшему построению своей жизни.

Кроме того, испрашивание мнения потерпевшего при избрании меры пресечения – это совершенно новая, самодостаточная мера, которая позволит суду в комплексе с другими основаниями принимать наиболее взвешенные решения, которые не будут допускать рецидива преступления и уродовать жизнь тех лиц, которые уже пострадали от совершенных преступлений.

Очень важный вопрос, который всегда возникает – это вопрос возмещения вреда. Думается, что деятельное раскаяние должно выражаться в том, что потерпевшему будут возмещены все издержки, моральный и физический вред. Поэтому условное освобождение, условное осуждение должны быть напрямую связаны с тем, насколько лицо совершило действия по раскаянию и возмещению вреда.

Конечно, особые вопросы – это вопросы государственной защиты. И мы полагаем, что сегодня есть необходимость предложить дополнительный комплекс мер государственной защиты потерпевших – в том числе и после вынесения приговора суда.

Права детей. Это особый блок вопросов, по которому мы предлагаем совершенно новые подходы. А именно – мы считаем, что у каждого несовершеннолетнего, который пострадал от насильственного преступления, должен быть бесплатный адвокат, который будет предоставлять квалифицированную юридическую помощь и представлять его интересы.

Мы полагаем, что у следователей должно быть право на отвод законных представителей в том случае, когда имела место заинтересованность при совершении противоправных действий в отношении ребенка.

Мы полагаем, что сегоня должна вестись обязательная видеофиксация допроса ребенка. Он не может бесконечно пересказывать страшную трагедию своей жизни. Это не должно превращаться в формат шоу. Видеодопрос должен быть главным доказательством и на следствии, и в суде. Только в исключительных случаях ребенок должен повторно допрашиваться.

Мы считаем, что только профессиональный состав суда должен рассматривать дела по насилию в отношении детей. Сегодня мы имеем страшную статистику, что суды присяжных оправдывают педофилов. Мы считаем эту тенденцию совершенно недопустимой.

Мы считаем, что сегодня в средствах массовой информации ни в каком виде нельзя сообщать сведения о ребенке – жертве преступления, или о ребенке – свидетеле. И средства массовой информации, как и общество, должны быть нравственно нацелены на то, что жизнь ребенка, его будущее напрямую зависят от того, как широко популяризировалась та трагедия, которая имела место в его жизни.

Уважаемые коллеги! Вы знаете, что в этом году принят Указ Президента «О разработке национальной стратегии действий государственной защиты детей». Мы полагаем, что пакет инициатив, который нами предложен – а там есть вопросы, которые связаны и с пожизненным административным надзором – будут совершенно новым форматом обеспечения жизни и здоровья наших граждан, недопущения рецидива преступлений, гуманности правосудия, прежде всего, по отношению к детям.

Мы очень надеемся, что это будет не только позиция фракции «Единая Россия», это будет наша консолидированная позиция. На уровне председателя партии Дмитрия Анатольевича Медведева инициатива поддержана и в настоящее время вместе с Правительством мы готовим данную законодательную инициативу к тому, чтобы парламент мог принять самое активное участие в деятельной работе над ней и к тому, чтобы она была поддержана и реализована в самое ближайшее время».

 

комментарий члена фракции «Справедливая Россия», заместителя председателя Комитета ГД по аграрным вопросам Сергея Доронина к Основным направлениям единой государственной денежно-кредитной политики: Когда обсуждаются вопросы о денежно-кредитной политике, в целом о макроэкономике, нам часто говорят, что в России ситуация гораздо лучше, чем во многих других странах.

Однако в действительности это просто красивые цифры в отчетности. А на практике стоимость кредитов для предприятий остается запредельной. Если в Финляндии фермер получает инвестиционные кредиты под 2%, то в России, даже с учетом субсидирования ставки – 4-7%. В итоге прибыли многих сельхозпредприятий не хватает даже на выплату займов. Фактически, Россия стоит на пороге массовых банкротств в АПК. И сейчас мы буквально вынуждены ставить вопрос о списании хотя бы части задолженности по инвесткредитам.

Так что говорить об успехах в денежно-кредитной политике трудно. Другое дело, что виноват в этом, очевидно, далеко не только Центробанк.

 

В Госдуме обсудили законодательство, регулирующее деятельность негосударственных структур безопасности Законодательство, регулирующее деятельность негосударственных структур безопасности, обсудили сегодня на «круглом столе» в Госдуме. В центре внимания находились проблемы, препятствующие развитию предпринимательства в сфере безопасности, в частности, законодательные, социально-экономические и организационные аспекты. Депутаты и эксперты также предметно затронули вопросы, связанные с государственной политикой в области регулирования сферы деятельности негосударственных структур безопасности.

Как заявил член комитета Госдумы по обороне, член Общероссийского народного фронта Андрей Красов, «негосударственные структуры безопасности занимают важную нишу в нашем обществе». «Естественно, они работают во взаимодействии с правоохранительными органами, спецслужбами», – продолжил он. Парламентарий указал на необходимость того, чтобы законодательство «не отставало по времени, чтобы данные структуры могли качественно выполнять свои задачи». В этом контексте он напомнил, что ЧОПы «активно привлекаются для охраны общественного порядка в том числе при проведении спортивных, праздничных мероприятий».

Красов пояснил, что деятельность негосударственных структур безопасности выходит за рамки сферы ответственности профильного комитета Госдумы. Он сообщил, что на базе ОНФ планируется создать Экспертный совет по взаимодействию с негосударственными структурами безопасности, который «будет помогать готовить необходимые инициативы и сопровождать их». При этом для урегулирования ряда проблем поправок не потребуется поправок в законодательство, достаточно будет решений ОНФ, не исключил он.

В заключение Красов с удовлетворением отметил тот факт, что сегодня на «круглом столе» встретились единомышленники.

Со своей стороны руководитель Некоммерческого партнерства «Координационный центр руководителей охранно-сыскных структур» Игорь Голощапов высказался за решение «надстроечных проблем – проблем признания охранной отрасли обществом, фиксации роли и места частной охраны в целом». «Нам необходим более широкий подход, государству нужно принять концептуальное решение в области частной охраны для обеспечения безопасности в целом», – полагает он. «Именно в этом плане нам интересна площадка ОНФ, которая имеет надпартийный характер и объединяет авторитетные организации», – сказал глава НП.

Голощапов уточнил, что представляемые им структуры «стремятся к созданию реальных механизмов обмена информацией, подготовки реальных предложений». Среди таковых он назвал инициативу о разработке общего закона «Об охранной деятельности». «У нас есть отдельный закон о ведомственной охране, о частной охране, о государственной охране», – напомнил он. «Государству необходимо высказать свое мнение о всех участниках этого процесса, и это могло бы быть закреплено в законе», – предложил эксперт. В этом документе могли бы быть прописаны полномочия и обязанности всех структур, которые занимаются безопасностью, и четко разграничены их сферы деятельности. Отсутствие подобного базового документа сейчас зачастую приводит к пересечениям интересов и конфликтам, заключил он.

 

21 ноября Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты РФ» в первом чтении.

Автор законопроекта, заместитель председателя Комитета по экономической политике, Виктор Звагельский: «Законопроект разработан в целях реализации решений, принятых на встрече Д.А. Медведева с главами муниципальных образований в апреле 2011 года и направлен на совершенствование процедуры заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, упрощение процедуры демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций и повышение ответственности граждан и юридических лиц за нарушения законодательства в сфере рекламной деятельности».

Депутат рассказал журналистам: «За последние годы облик российских городов сильно изменился не в лучшую сторону. Не в последнюю очередь это связано с тем, что улицы заполонила разного рода наружная реклама. Помимо того, что это портит вид проспектов и улиц, наружная реклама сильно отвлекает водителей и усложняет дорожное движение. Кроме того, большое число рекламных конструкций установлено или эксплуатируется незаконно».

Звагельский пояснил: «Законопроектом предусмотрен четкий порядок демонтажа рекламной конструкции установленной и эксплуатируемой без действующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Разработан перечень случаев, когда демонтаж незаконно установленной рекламной конструкции предполагается осуществлять за счет средств местного бюджета. При этом органы местного самоуправления будут вправе требовать возмещения понесенных расходов с владельца незаконно установленной рекламной конструкции или с собственника недвижимого имущества, к которому рекламная конструкция присоединена. Надзор за законностью установки и эксплуатации будет осуществляться на региональном государственном уровне, а органы местного самоуправления смогут следить за единым архитектурным обликом города и устанавливать перечень нарушений».

«Также предлагается запретить распространение рекламы, наносимой на внешние стены, крыши и иные элементы зданий, а также остановки общественного транспорта, поверхности тротуара, либо проезжей части дороги» – заключил Виктор Звагельский.

 

Анатолий Аксаков о государственной денежно-кредитной политике

21 ноября в Госдуме был рассмотрен проект постановления «Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2013 год и на период 2014 и 2015 годов». От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступил член Комитета ГД по финансовому рынку, член Президиума Центрального совета партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Анатолий Аксаков:

– Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги! Вот с этой трибуны представители нашей фракции неоднократно говорили о необходимости проведения мягкой курсовой политики, и в этом году мы с вами на практике смогли убедиться в правомерности этих предложений. Буквально неделю назад мы с вами рассматривали новые параметры бюджета на текущий год, и министр финансов объявил о том, что благодаря тому, что курс рубля оказался ниже на два пункта, бюджет получил дополнительно 400 миллиардов рублей. Очевидно, что он эти деньги получил, в том числе, благодаря вот «смягчению» рубля и поддержке нашей отечественной экономики. Мы считаем, что Центральный банк должен последовательно эту политику продолжать и, конечно же, не заигрываясь, но при этом проводить более мягкую курсовую политику, одновременно поддерживая и российский бюджет, и наших производителей.

Здесь уже много раз говорилось о том, что в условиях ВТО, это практически один из инструментов, который позволяет поддерживать конкурентоспособность отечественного производства. Но и надо отметить, что ослабление рубля произошло в первом квартале текущего года, но инфляция в тот период была в годовом исчислении на уровне 4 процентов. Скачок инфляции в этом году произошел после повышения тарифов на услуги естественных монополий во второй половине текущего года. Здесь уже много раз говорилось, что у нас инфляция в значительной степени имеет немонетарные корни.

О длинных ресурсах. При рассмотрении Соглашения о вступлении России в ВТО многие говорили о том, что необходимо обеспечить наши предприятия длинными ресурсами. При этом надо иметь в виду, что федеральная резервная система США, Европейский центральный банк, азиатски страны: Япония, южноазиатские страны постоянно подпитывают экономику длинными ресурсами. ПРС, например, выкупает десятилетние и даже более длинные ресурсы, инструменты на рынке, для того чтобы направить деньги для поддержания своего народного хозяйства. Я считаю, что Центральный банк тоже должен идти в этом направлении. Мы подготовили законопроект с коллегой Михеевым и Выборным, внесли его на рассмотрение в Госдуму, предусматривающий предоставление права Центральному банку рефинансировать не до года, а на более длительные сроки. И в кулуарах многие депутаты, независимо от фракций, поддерживали эту идею. Но, к сожалению, уважаемые друзья, я хотел бы вас проинформировать, что готовится отрицательное заключение на это предложение.

Это только право. Оно может быть реализовано, если дадут хорошее обеспечение Центральному банку, которое ему понятно, и, соответственно, это обеспечение будет не рисковым. И в связи с этим, Сергей Михайлович (Игнатьев – прим.ред.), работа по стандартизации кредитных продуктов должна вестись под эгидой ЦБ, я считаю. Рынок должен участвовать в этом процессе. Но эти стандартизированные продукты должны быть понятны Центральному банку и для того, чтобы, в том числе, их принимать в обеспечение при предоставлении соответствующих ресурсов. По процентной ставке. Естественно, было неожиданно повышение ставки рефинансирования в сентябре на 0,25 процентных пункта. Непонятно. Ставка рефинансирования США 0,25 при инфляции почти 3 процента. То же самое в Европе. То же самое в Сингапуре: инфляция 5 процентов, а ставка рефинансирования 0,5 процента. И в Японии вообще нулевые ставки. Если даже говорить по развивающимся странам, то в Индии в два раза ставка рефинансирования ниже, чем уровень инфляции. В Южной Африке ставка рефинансирования и уровень инфляции сопоставимы. Почему мы не равняемся на эти страны, для того чтобы давать сигналы по ставкам и, соответственно, влиять на процесс? Здесь хорошо, что Силуанов подошел, потому что действительно непонятна ситуация, когда при профицитном бюджете Минфин занимает деньги на рынке. У него и так есть деньги для финансирования всех программ. Естественно, это создает дефицит, и в том числе, благодаря вот такой политике, напряжение на рынке увеличило процентные ставки, в том числе и на межбанки, они выросли, как вы сами отметили, в два раза.

Поэтому я прошу здесь скоординированно проводить политику не только по размещению, ведь размещаются уже дорогие деньги, а потому, чтобы не изымалась ликвидность с рынка, и она бы тогда работала в кредитных организациях, и деньги были бы дешевле. Потому что дефицит – это всегда рост. Теперь еще одно направление, и оно в задачах Центрального банка, поддержка малых и средних банков регионов. Сегодня говорили много о крупном бизнесе, но он закредитован. И торможение кредитования реального сектора, в том числе крупного сектора, связано с тем, что не так хорошо положение в этом секторе. А малый и средний бизнес, он поворотлив, и он работает, в основном, с малыми и средними банками. Вот ужесточения, которые сейчас осуществляет ЦБ, в первую очередь, на системообразующие банки. Они могут повлиять действительно системно на нашу финансовую систему. А вот малому и среднему я бы, наоборот, проводил более мягкую политику. И, конечно же, давал возможности рефинансироваться для того, чтобы они этими ресурсами кредитовали малый и средний бизнес, а, значит, позволяли нашей экономике выкарабкиваться из непростого экономического положения. С «Базелем», я знаю, что сейчас готовятся поправки к тому, чтобы в закон о консолидированном надзоре, в законопроект о консолидированном надзоре, который принят в первом чтении, уже поправки по реализации решения базельского комитета. Сергей Михайлович, не делайте этого. Не надо спешить с этим. Это надо очень внимательно смотреть.

Я встречался с коллегами из США, они говорят, что мы не будем спешить, с «Базелем-3» и даже с «Базелем-2». Мы будем смотреть, как это работает в Европе, в других странах, как это скажется на финансовой системе. И только после этого будем реализовывать отдельные положения этого документа. Не надо спешить с ужесточением, особенно по ликвидности, потому что и так непростая ситуация. Я хотел бы в заключение своего выступления выразить, с одной стороны, благодарность от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» за то, что ЦБ некоторые наши рекомендации, например, по курсовой политике в этом году реализовывали, с другой стороны, выразить надежду, что Центральный банк наши предложения будет учитывать в своей работе. Спасибо.

 

В Думе стало модно наезжать на Костина – видимо из зависти: топ-менеджеры в Форбс через оффшоры

На пленарном заседании Госдумы 21 ноября от фракции СР с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил депутат ГД Андрей Руденко:

– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Меня сегодня побудили выйти на трибуну не только публикации в средствах массовой информации о размере заработной платы и бонусах топ-менеджеров крупных российских компаний, а также предстоящий доклад Председателя Центрального банка России, который стоит у нас сегодня вторым в повестке дня, «Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2013 год».

Согласно информации журнала «Форбс», рейтинг 25 самых высокооплачиваемых генеральных директоров крупнейших российских компаний включает и топ-менеджеров российских банков. Удивляет тот факт, что возглавляют этот список руководители компаний государственных и с государственным участием. А именно, первое место – председатель правления ВТБ – 960 миллионов рублей. Далее идет председатель правления Газпрома – 780 миллионов рублей. Президент Роснефти – 780 миллионов рублей. На четвертом месте председатель правления Сбербанка – 640 миллионов рублей. Замыкает пятерку самых высокооплачиваемых топ-менеджеров председатель Банка Москвы Михаил Кузовлев – 480 миллионов рублей.

Эксперты «Форбс» при этом утверждают, что большую часть своих доходов российские топ-менеджеры получают не из официальных зарплат и бонусов российских компаний, а из оффшорных компаний, зарубежных источников. Например, якобы у господина Костина часть доходов поступает с Кипра, где обосновался один из его дочерних банков. Пресс-служба банка ВТБ опровергает эту информацию, но за 2 года учредители названной компании, которыми в том числе являются ключевые менеджеры ВТБ, получили дивиденды в размере 2,5 миллиарда рублей. Российские топ-менеджеры стремятся получать столько же, сколько и главы крупнейших мировых корпораций. Например, крупнейший в мире банк «Джи-Пи-Морган-Чейз» и его руководитель, чей бизнес в десятки раз больше ВТБ и составляет 42 миллиарда долларов, получает 42 миллиона долларов, всего на 40 процентов больше, чем у богатейшего российского коллеги. При этом прибыль американского банка превышает прибыль ВТБ, более чем в шесть раз – 19 миллиардов против 3.

Особо хотелось отметить бонусы господина Кузовлева – председателя правления Банка Москвы, входящего, в том числе в состав директоров кипрской «дочки» ВТБ – RSB LTD. В 2011-2012 годах Агентство по страхованию вкладов – АСВ предоставило Банку Москвы кредит, коллеги, 295 миллиардов рублей под 0,51 годовых на 10 лет для проведения процедуры оздоровления Банка Москвы, подорванного эффективным (в кавычках) менеджментом Бородина, Лужкова. Средства на эти цели в виде кредита АСВ предоставил Центральный банк России. Банк ВТБ дополнительно внес в уставный капитал Банка Москвы еще 100 миллиардов рублей. Эффективность вложения государственных средств в размере около 400 миллиардов рублей налицо, при ставке рефинансирования 8 процентов и соответствующего уровня инфляции. В то же время зарплаты топ-менеджеров санируемого банка превышают уровень зарплат руководителей других банков РФ, в том числе и крупных коммерческих. И это все на фоне высоких ставок по кредитам и низких ставок по депозитам.

В прошлом году состоялась встреча Владимира Путина с председателем Сбербанка Германом Грефом. Речь на встрече зашла о ставках по вкладам физических лиц. Греф пообещал клиентам Сбербанка, и в том числе Путину за год сохранить его сбережения на 6,5 процента годовых. На что Путин ответил с улыбкой: «Жулики вы просто». Мало. Средняя статистическая пенсия, по данным Росстата РФ, составляет 9 тысяч рублей. Даже, если взять расчеты экспертов, то общий доход топ-менеджеров государственных компаний или компаний с государственным участием составляет от 30 до 45 миллиардов рублей в год, что в пересчете равняется 400 тысячам годовым пенсий, а доход господина Костина равен доходу 9 тысяч российских пенсионеров небольшого такого поселка.

Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ выступала и выступает за принятие жестких мер в отношении дочерних предприятий крупнейших российских компаний за рубежом. Уже ни для кого не секрет, что уже более 70 процентов российских производственных активов принадлежат фирмам, зарегистрированных в оффшорах. Владельцы оффшорных предприятий успешно избегают какой-либо ответственности по социально-экономическим обязательствам, уходят от российских налогов, переправляют капиталы за рубеж.

Наша фракция выступает за принятие закона о налогообложении, в 20 процентов за выводимые за рубеж капиталы. Мы видим, что разница в доходах населения достигла критического предела. По сравнению с доходами высокопоставленных чиновников, топ-менеджеров российских государственных компаний зарплаты, пенсии и пособия большинства наших граждан ничтожно малы. Наша фракция выступала и выступает на установление прогрессивной шкалы подоходного налога. Миллиардер должен платить больше. Налоги его должны идти в бюджет России. А мы с вами должны принять такие законы, чтобы они работали на граждан России, а не на отдельную группу олигархов. Спасибо за внимание.

 

Олег Михеев: Необходимо поднять МРОТ до размера социальных стандартов

Сегодня Госдума рассматривает поправки в ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=143351-6&02

Депутат фракции «Справедливая Россия» в Госдуме Олег Михеев: «Правительство опять занимается иезуитством, устанавливая минимальный размер оплаты труда ниже прожиточного минимума. Норма о том, что МРОТ не может быть меньше прожиточного минимума, давно закреплена в Трудовом кодексе. На деле же она оказывается фикцией: людей раз за разом толкают за грань нищеты.

Особенно велика доля низкооплачиваемых работников в бюджетном секторе: в образовании людей, которые живут меньше, чем на 5 тыс. рублей в месяц – 15%, в здравоохранении – 10%. То есть, больше всего нищета распространена не в бизнесе, который обычно стремится драть с работника «три шкуры», а в высокоинтеллектуальных отраслях. Парадоксальная ситуация! Удивительно, как в такой ситуации власть хочет решать демографические проблемы и заниматься модернизацией экономики!

Нелишне обратить внимание и на географию бедности: на первом месте Дагестан – почти 30% людей там живут на грани нищеты, на втором месте Калмыкия – 22%. Неудивительно, что именно из Дагестана в последнее время приходит все больше тревожных сводок о боестолкновениях и вылазках боевиков. Известная истина: бедность плодит фанатиков и стимулирует сепаратизм.

На наш взгляд, уровень оплаты труда в экономике должен быть увеличен в три раза: с нынешних 24% ВВП до 60% ВВП. При этом, партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ требует поднять МРОТ до размера социальных стандартов, которые не только дадут гражданам возможность выживать, но и позволят инвестировать в свое будущее: жилье, медицину и образование. С опережающим темпом должны расти денежные доходы именно бюджетников. Это не только будет справедливо к людям, но и будет стимулировать развитие российской экономики. Ведь с ростом зарплат растет платежеспособный спрос, появляется возможность развивать ипотечные программы строительства жилья и программы ДМС, в экономику приходят «длинные» деньги. Формируется благоприятная среда для развития бизнеса. В конечно итоге все вложения в граждан окупятся государству сторицей!»

 

Васильев: «Единая Россия» поддерживает кандидатуру Ковалева

Руководитель фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Васильев заявил о готовности фракции поддержать кандидатуру депутата от «Единой России» Николая Ковалева на должность председателя комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

«Николай Дмитриевич работает в Думе уже третий созыв, – напомнил, в частности, Васильев. – Он был председателем комитета по безопасности. В свое время Николай Ковалев занимал пост директора ФСБ, он генерал армии, человек, отмеченный множеством правительственных наград, пользуется очень большим авторитетом.

Мы думаем, что это та кандидатура, которая достойна рассмотрения на должность председателя комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах и имуществе депутатов Государственной Думы».

 

Руденский: Нашим предприятиям не хватает длинных, долгосрочных, доступных и дешевых кредитов

Председатель комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский рассказал об основных проблемах развития российской экономики на 2013-2015 гг., пути выхода из которых намерены обсудить депутаты на пленарном заседании в среду

«Главное, что нашей стране необходимо сделать – это, конечно же, повысить конкурентоспособность нашей экономики, предприятий, особенно после вступления в ВТО, – подчеркнул, в частности, Руденский. – Мы надеемся, что центральный банк примет активное участие в разработке и принятии этой программы.

Соответственно, депутаты сегодня обсудят несколько механизмов, которые позволят нашей стране стать более конкурентоспособной. Первое, о чем мы постоянно говорим – это о том, что сегодня нашим предприятиям катастрофически не хватает длинных, долгосрочных, доступных и дешевых кредитов. И это – вопрос номер один.

Второе – мы предлагаем Центральному банку предоставлять кредиты коммерческим банкам в увязке с предоставлением их реальному сектору экономики.

Третье – мы предлагаем проводить механизм рефинансирования Центрального банка коммерческим банкам на срок до трех лет.

Ну и четвертое – мы предлагаем трансформировать через банковскую систему свободные денежные средства, которые находятся сегодня на счетах страховых компаний, пенсионного фонда, бюджетных и внебюджетных фондов, чтобы в дальнейшем направлять их в мобильные инвестиции, то есть в реальный сектор экономики.

В этом мы видим залог будущего развития нашей экономики и будущего развития нашей страны».

 

Андрей Руденко: Законы должны работать на граждан России, а не на отдельную группу олигархов

На пленарном заседании Госдумы 21 ноября от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Андрей Руденко:

– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Меня сегодня побудили выйти на трибуну не только публикации в средствах массовой информации о размере заработной платы и бонусах топ-менеджеров крупных российских компаний, а также предстоящий доклад Председателя Центрального банка России, который стоит у нас сегодня вторым в повестке дня, «Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2013 год».

Согласно информации журнала «Форбс», рейтинг 25 самых высокооплачиваемых генеральных директоров крупнейших российских компаний включает и топ-менеджеров российских банков. Удивляет тот факт, что возглавляют этот список руководители компаний государственных и с государственным участием. А именно, первое место – председатель правления ВТБ – 960 миллионов рублей. Далее идет председатель правления Газпрома – 780 миллионов рублей. Президент Роснефти – 780 миллионов рублей. На четвертом месте председатель правления Сбербанка – 640 миллионов рублей. Замыкает пятерку самых высокооплачиваемых топ-менеджеров председатель Банка Москвы Михаил Кузовлев – 480 миллионов рублей.

Эксперты «Форбс» при этом утверждают, что большую часть своих доходов российские топ-менеджеры получают не из официальных зарплат и бонусов российских компаний, а из оффшорных компаний, зарубежных источников. Например, якобы у господина Костина часть доходов поступает с Кипра, где обосновался один из его дочерних банков. Пресс-служба банка ВТБ опровергает эту информацию, но за 2 года учредители названной компании, которыми в том числе являются ключевые менеджеры ВТБ, получили дивиденды в размере 2,5 миллиарда рублей. Российские топ-менеджеры стремятся получать столько же, сколько и главы крупнейших мировых корпораций. Например, крупнейший в мире банк «Джи-Пи-Морган-Чейз» и его руководитель, чей бизнес в десятки раз больше ВТБ и составляет 42 миллиарда долларов, получает 42 миллиона долларов, всего на 40 процентов больше, чем у богатейшего российского коллеги. При этом прибыль американского банка превышает прибыль ВТБ, более чем в шесть раз – 19 миллиардов против 3.

Особо хотелось отметить бонусы господина Кузовлева – председателя правления Банка Москвы, входящего, в том числе в состав директоров кипрской «дочки» ВТБ – RSB LTD. В 2011-2012 годах Агентство по страхованию вкладов – АСВ предоставило Банку Москвы кредит, коллеги, 295 миллиардов рублей под 0,51 годовых на 10 лет для проведения процедуры оздоровления Банка Москвы, подорванного эффективным (в кавычках) менеджментом Бородина, Лужкова. Средства на эти цели в виде кредита АСВ предоставил Центральный банк России. Банк ВТБ дополнительно внес в уставный капитал Банка Москвы еще 100 миллиардов рублей. Эффективность вложения государственных средств в размере около 400 миллиардов рублей налицо, при ставке рефинансирования 8 процентов и соответствующего уровня инфляции. В то же время зарплаты топ-менеджеров санируемого банка превышают уровень зарплат руководителей других банков Российской Федерации, в том числе и крупных коммерческих. И это все на фоне высоких ставок по кредитам и низких ставок по депозитам.

В прошлом году состоялась встреча Владимира Путина с председателем Сбербанка Германом Грефом. Речь на встрече зашла о ставках по вкладам физических лиц. Греф пообещал клиентам Сбербанка, и в том числе Путину за год сохранить его сбережения на 6,5 процента годовых. На что Путин ответил с улыбкой: «Жулики вы просто». Мало. Средняя статистическая пенсия, по данным Росстата Российской Федерации, составляет 9 тысяч рублей. Даже, если взять расчеты экспертов, то общий доход топ-менеджеров государственных компаний или компаний с государственным участием составляет от 30 до 45 миллиардов рублей в год, что в пересчете равняется 400 тысячам годовым пенсий, а доход господина Костина равен доходу 9 тысяч российских пенсионеров небольшого такого поселка.

Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ выступала и выступает за принятие жестких мер в отношении дочерних предприятий крупнейших российских компаний за рубежом. Уже ни для кого не секрет, что уже более 70 процентов российских производственных активов принадлежат фирмам, зарегистрированных в оффшорах. Владельцы оффшорных предприятий успешно избегают какой-либо ответственности по социально-экономическим обязательствам, уходят от российских налогов, переправляют капиталы за рубеж.

Наша фракция выступает за принятие закона о налогообложении, в 20 процентов за выводимые за рубеж капиталы. Мы видим, что разница в доходах населения достигла критического предела. По сравнению с доходами высокопоставленных чиновников, топ-менеджеров российских государственных компаний зарплаты, пенсии и пособия большинства наших граждан ничтожно малы. Наша фракция выступала и выступает на установление прогрессивной шкалы подоходного налога. Миллиардер должен платить больше. Налоги его должны идти в бюджет России. А мы с вами должны принять такие законы, чтобы они работали на граждан России, а не на отдельную группу олигархов. Спасибо за внимание.

 

Федот Тумусов: Главное богатство Якутии – это мужественные и добрые люди

На пленарном заседании Госдумы 21 ноября от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Федот Тумусов:

– Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Говорят, что господь Бог после сотворения мира решил раздать богатства всем поровну. И полетел он с востока на запад, в сторону Москвы. Но, пролетая над Якутией, обморозил руки и уронил больше, чем планировал. Да, Якутия – самый большой субъект Российской Федерации. Да, Якутия очень богата. Но главное ее богатство не алмазы и золото, не нефть и газ, и не уголь, главное богатство Якутии – это люди, мужественные и добрые люди, северяне. Они и в 50-градусный мороз, и в 40-градусную жару вкалывают, трудятся ради своей семьи, во славу России и Якутии.

Уважаемые коллеги! В эти дни в Москве проходят Дни Республики Саха (Якутия), в Москве, посвященные 380-летию присоединения Якутии в состав российского государства и 90-летию якутской государственности. Сегодня в 14 часов будет открытие Дней Якутии у нас в Государственной Думе. Приглашаем всех коллег принять самое активное участие во всех мероприятиях. Республика Саха (Якутия) – один из самых динамично развивающихся регионов Дальневосточного федерального округа. По общему объему валового регионального продукта Якутия занимает 25-е место в Российской Федерации. А по валовому региональному продукту на душу населения уже 5-е место в Российской Федерации. Хотя номинальная начисленная заработная плата, среднемесячная зарплата на сегодня составляет около 37,5 тысячи рублей, мы считаем, что она должна быть больше, чем в 2-2,5 раза этой цифры. И это нужно для нормального воспроизводства рабочей силы. Ведь на Севере все дороже: и продукты питания, и одежда, и проездные, и услуги жилищно-коммунального хозяйства.

На территории Республики ведется масштабное строительство железных дорог. Начато освоение крупнейшего в мире месторождения углей. Быстрыми темпами развивается нефтедобыча, на очереди Восточная газовая программа. Ведутся беспрецедентно большие объемы строительства энергетических объектов, что позволит в ближайшие годы соединить локальную энергосистему Якутии с единой энергетической системой страны. Есть в Якутии, как и везде, и нерешенные проблемы особенно на селе. И неслучайно руководство Республики объявило наступивший... наступающий, 2013 год годом якутского села. Мы не только надеемся, но и уверены, что сделаем все для того, чтобы началась реальная модернизация жизни на селе, начиная с коренного улучшения комфортности жилых домов, заканчивая переустройством технологического уклада во всех сферах жизни и производства. Якутская земля дала России и миру многих славных сыновей и дочерей. Я хочу вам рассказать только о трех из них. Алексей Алексеевич Кулаковский. 100-летие его знаменитого письма в этом году широко отмечала российская и якутская интеллигенция, в этом году широко отмечает. Он в свое время, когда шли жаркие споры о путях развития Якутии, убедительно доказал, что нам, якутам, надо быть всегда с Россией, с великим русским народом.

Самое большое, что дал нам XX век – это образование. Если в начале века была почти поголовная неграмотность, то к концу XX века Якутия стала одним из самых высокообразованных регионов. В 60-х годах прошлого века в одном из самых отдаленных якутских сел скромный учитель физики Михаил Андреевич Алексеев, впоследствии ставший Народным учителем СССР, поставил перед собой задачу, чтобы его ученики стали конкурентоспособными на самом высоком уровне. И ученики средней школы стали побеждать на всесоюзных олимпиадах по физике, математике, а окончив школу, стали запросто поступать в самые престижные высшие учебные заведения Советского Союза такие, как МГУ, МФТИ, МВТУ имени Баумана.

Почти в те же годы другой учитель Дмитрий Петрович Коркин в другом якутском селе начал тренировать детей, чтобы они стали чемпионами. И учащиеся спортивной школы начали становиться чемпионами России, чемпионами Советского Союза, чемпионами мира и чемпионами Олимпийских игр. Пример этих трех выдающихся людей говорит о том, что, если правильно и своевременно сформулировать и поставить задачу, то можно реализовать любую мечту. И нам сегодня очень нужна такая российская мечта, мечта о мире и согласии, о дружбе народов, мечта о процветании. И нам по плечу реализация любой мечты, стоит только захотеть. Спасибо за внимание.

 

Сергей Миронов прокомментировал повестку пленарного заседания Государственной Думы ФС РФ

21 ноября перед пленарным заседанием Государственной Думы ФС РФ руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов прокомментировал повестку заседания:

– Доброе утро, уважаемые коллеги! Сегодня в плане работы Государственной Думы несколько важных законопроектов и очень важный, я думаю, для граждан Российской Федерации, очень интересный «правительственный час».

Начнем с законопроектов. Сегодня, в частности, мы будем рассматривать законопроект «О государственном стратегическом планировании». Наша партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ много лет говорила о необходимости такого государственного планирования. То что у нас наконец-то появился закон, внесенный Правительством, конечно, это перелом. Потому что господа либералы в течение 20 лет говорили, что в рыночной экономике не может быть в принципе никакого планирования. На самом деле это позиция, мягко говоря, не умная. Потому что весь мир занимается планированием, и наконец-то и мы по крайней мере в рамках законопроекта переходим к этому. Наша фракция конечно, поддержит данный законопроект. Потому что это шаг в нужном направлении. Но я бы хотел обратить ваше внимание на очень интересную деталь: 39 статей в этом законопроекте; 10 посвящено документам, которые нужно готовить в рамках государственного стратегического планирования; еще 24 говорят о том, каким образом и кто готовит те самые документы; и только одна статья хотя бы говорит о контроле, причем под контролем просто подразумевается мониторинг. Мы считаем, что это недостаток данного законопроекта, потому что обязательно нужно контролировать реализацию намеченных планов. И для этого необходимо прописывать соответствующие процедуры. Но, собственно говоря, для этого есть второе чтение, и мы будем пытаться улучшить этот законопроект. А в целом, как я уже сказал, конечно же, наша фракция его поддержит.

Так же сегодня рассматривается законопроект о внесении изменений в закон «О минимальном размере оплаты труда». Не могу не напомнить про остроумное высказывание нашего народа, который давным-давно придумал такую рифму к этой аббревиатуре МРОТ: «Нам все МРОТ да МРОТ, а народ все МРЕТ да МРЕТ». И это правда. Потому что если как о великом достижении говорится о то, что с 4611 рублей это нынешняя сумма МРОТа с 1 января 2013 года повысится аж до 5205 рублей, я думаю, вы все понимаете, на 5205 рублей прожить в месяц невозможно. Тем не менее, Правительство считает, что якобы кто-то так может. Но, тем не менее мы поддержим этот законопроект, потому что любое увеличение идет на пользу. Но мы не можем не сказать о том, что давным-давно принципиально нужно менять порядок оплаты труда в нашей стране. Наша партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в своей программе давно декларирует необходимость перехода оплаты труда на почасовую оплату. Мы предлагаем в законе постановить минимальную ставку одного часа неквалифицированного труда, например, 100 рублей. И в этом же законе ввести три повышающих коэффициента. Первый коэффициент – региональный, это те самые северные, либо райойонные, как раньше называли; второй коэффициент – отраслевой, одно дело работать в шахте, а другое дело – менеджером по продажам в каком-то крупном универмаге; и, наконец, третий и самый важный коэффициент – коэффициент, который зависит о квалификации работающих, одно дело, если ты токарь, слесарь высшего состава или врач высшей категории и другое дело, если ты не имеешь никакого образования, не имеешь никаких навыков, то, что в народе говорят: «Круглая сирота – плоская тоска». Так вот такой принцип оплаты труда нам представляется: а) современным, б) справедливым, в) как раз приведет к повышению оплаты труда в нашей стране, и действительно мы уйдем от того самого МРОТА о котором, как я сказал, народ говорит остроумно.

Ну и в рамках «правительственного часа» мы будем заслушивать министра труда и социальной защиты господина Топилин. И, конечно же, у нас есть к министру есть вопросы, это касается пенсионного обеспечения. Все-таки мы хотим услышать о министра, насколько он считает оправданным в свое время перевод на накопительную систему. Мы хотим услышать будут ли приниматься меры по возвращению в так называемые нестраховые периоды, то есть те периоды, которые засчитываются в трудовой стаж, например, время обучения в высших учебных заведениях или в специальных технических учебных заведениях, или уход за ребенком до полутора лет для матери, потому что сегодня это все в трудовой стаж не входит. Либо не планирует ли министр все-таки вернуться к проблеме так называемого коэффициента замещения, который сегодня установлен законом равным 1,5 ко всем пенсионерам. У нас есть люди, которые работают на вредном производстве, у нас есть люди, которые работаю на северах. Мы считаем, что необходимо для всех пенсионеров России увеличить этот коэффициент замещения до 2.0, а для тех, кто относится к категории вредного производства, либо северных, установить коэффициент 2.8. Так же мы спросим министра по поводу проблемы инвалидов. Как вы знаете, в апреле этого года мы ратифицировали Конвенцию по защите прав инвалидов, и более 50 поправок к 550 законам мы должны вносить в соответствие с этой Конвенцией. Но пока мы не видим, чтобы Правительство в этом направлении торопилось. И обеспеченность, например, средствами реабилитации, проблема трудоустройства, проблема лекарственного обеспечения инвалидов – это все сегодня на самом-самом низком уровне по сравнению даже со странами СНГ. И, конечно, вот эти вопросы, и по оплате труда, в том числе, что он думает по замене МРОТа на почасовую оплату труда и многие-многие другие вопросы мы будем задавать министру труда и социальной защиты. Спасибо.

 

Александр Агеев внес в Госдуму РФ законопроекты, направленные на повышение доступности и открытости правосудия

Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству, председатель Совета московского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Александр Агеев внес в нижнюю палату российского парламента законопроекты, направленные на повышение доступности и открытости правосудия.

Проектом федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» предлагается отменить требование предоставлять заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу, при подаче кассационных и надзорных жалоб, представлений. Все судебные постановления можно будет получить, используя государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Правосудие» (ГАС «Правосудие»).

– Эта новелла ликвидирует дополнительные административные барьеры, избавит от дублирования отдельных функций, следовательно, облегчит отправление правосудия и упростит порядок обращения граждан, – говорит автор законопроекта Александр Агеев.

Данную норму предлагается ввести с 1 июля 2013 года, что позволит завершить уже начавшуюся работу по совершенствованию системы ГАС «Правосудие» и полностью внедрить в обязательную практику размещение в ней судебных решений судов всех уровней.

Проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» предлагается ввести в действующее федеральное законодательство норму, согласно которой отдельные суды будут обязаны обеспечить возможность присутствия в открытом судебном заседании всех желающих аккредитованных представителей редакций средств массовой информации, причем, независимо от особенностей залов судебных заседаний и занимаемых судами помещений.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что открытость разбирательств во всех судах, закрепленная Конституцией Российской Федерации, обеспечивает связь между судом и обществом.

– К сожалению, данный принцип зачастую необоснованно игнорируется самими же судьями, что подрывает и без того низкий уровень доверия к деятельности суда со стороны общества, – подчеркивает Александр Агеев. – Бывает, что в открытых заседаниях не могут присутствовать даже аккредитованные журналисты: то не обеспечен доступ в помещение суда, то зал судебных разбирательств просто не может вместить всех желающих освещать ход процесса. Особенно это ощутимо во время рассмотрения резонансных дел.

Александр Агеев уверен, что реализация данного проекта федерального закона позволит в существенной степени гарантировать возможность всестороннего освещения открытых судебных разбирательств в средствах массовой информации и повысить открытость и доступность правосудия для общества.

 

Михаил Емельянов: Впервые за 20 лет мы вводим в наш юридический язык термин «государственное планирование»

21 ноября в Госдуме был принят в первом чтении законопроект «О государственном стратегическом планировании». Позицию СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ отразил в своем выступлении заместитель руководителя фракции, первый заместитель председателя комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, член Комиссии ГД по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Михаил Емельянов:

– Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Когда я знакомился с этим законопроектом, подготовленном в первом чтении, я пожалел, что я не в английском парламенте, потому что в английском парламенте чаще всего в первом чтении принимается название законопроекта. Если бы мы голосовали сегодня как в английском парламенте за название, то за этот законопроект можно было голосовать легко и с удовольствием, потому что действительно главная его ценность в названии. Впервые за 20 лет мы в наш юридический язык вводим термин «государственное планирование». Мы реабилитируем это понятие, ну и это хорошо, мы за это будем голосовать. Но вот дальше. Вы знаете, есть поговорка: «Как мы лодку назовем, так она и поплывет». Но это не про этот закон. Вот лодку мы назвали хорошо, а плывет она совсем не в ту сторону.

Посмотрите сами. Закон о стратегическом государственном планировании, но термин «план» в законе отсутствует. Вот как можно заниматься государственным планированием без плана? Нет такого понятия «план». Смотрим полномочия участников государственного планирования, 7-я статья, все как положено, чин чином: президент, Федеральное Собрание, Совет Безопасности и так далее. Смотрим статью 8 «Полномочия участников»: президент, Совет Безопасности. А где же Федеральное Собрание? Уважаемые коллеги, а нас с вами нет, то есть мы с вами в государственном планировании не участвуем, нам никаких полномочий не предусмотрено. Что это? Ошибка в участниках или мы в принципе там быть не должны? Ну, видимо, по мысли авторов мы там быть не должны, и это неслучайно, потому что остается очень много вопросов.

Вот есть статьи, которые озаглавлены: «Документы государственного стратегического планирования». Каков их статус? Какими нормативно-правовыми актами они будут утверждаться? Какую юридическую силу будут иметь? Кто будет нести ответственность за их исполнение и за их неисполнение? Это остается за рамками этого закона. Потому что видимо данный законопроект имеет цель оставить, не столько изменить что-то, а оставить все, как есть. Потому что сейчас у нас различные органы занимаются прогнозированием. Но это прогнозы имеют характер неких благих пожеланий. У нас есть органы, которые занимаются планированием, а именно Министерство финансов. Потому что прогнозы пишет Минэкономики, другие уважаемые ведомства. А вот какие из них финансировать направление, а какие нет, решает Министерство финансов. Но Минфин – это бухгалтерия. Вы видели хоть в одной уважающей себя компании, чтобы бухгалтерия определяла приоритеты работы компании? Да никогда в жизни. А у нас в стране такое может быть. Минфин – это главный орган, который определяет приоритеты развития страны. Этому денег дам, а этому денег не дам.

По нашему мнению, ситуация должна быть совершенно иной. Нам надо поставить с головы на ноги. Должен быть план, который будет утверждаться законом. Это не тот план, который был при советской власти. Никто не собирается планировать количество галош, которые необходимо отправить в город Урюпинск, но индикаторы должны быть. Должны быть основные направления, которые утверждаются законом. И уже под эти основные направления под план, под прогноз осуществлять финансирование, а не наоборот, чтобы Минфин и все, кто занимается разработкой бюджета, финансировали те основные направления, которые определили парламент и президент, а не просто какие-то чиновники в Министерстве финансов. Именно тогда мы будем видеть не цифры перед собой, а за цифрами видеть людей, приоритеты развития страны. Именно тогда мы будем думать об экономическом росте, а не о том, что какая инфляция у нас будет, и насколько это соответствует пожеланиям международного валютного фонда. Поэтому мы подцеживаем этот законопроект, как я уже сказал, именно за то, что он возвращает термин «государственное планирование», вводит его опять законодательство. Но законопроект требует существенной доработки, и мы включимся в эту работу. Спасибо.

 

21 ноября в Государственной Думе прошел «правительственный час» с участием министра труда и социальной защиты Максима Топилина. Вопросы от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» задали Дмитрий Горовцов и Наталья Петухова. С докладом выступил Александр Ломакин-Румянцев. Предлагаем вашему вниманию краткую стенограмму.

Дмитрий Горовцов:

– Уважаемый Максим Анатольевич! Как вам хорошо известно, законопроект по вопросам обязательного пенсионного страхования предусматривает увеличение ставок отчислений из Фонда оплаты труда в Пенсионный фонд, и коснется широкого круга государственных гражданских и муниципальных служащих, в том числе практически всех силовых ведомств нашей страны. И, прежде всего, это относится к гражданскому персоналу МЧС, ФСИН, Генеральной прокуратуры, аттестованные по списку 1 и 2, и за которых уплачиваются дополнительные страховые взносы. А через рост тарифов на услуги РЖД и авиаперевозки, это отразится на всех силовиках, это миллиарды рублей в год. Но мы уже приняли федеральный бюджет и средств на эти цели в нем нет. В этой связи ставится под угрозу безопасность страны, по сути дела. И я бы хотел спросить вас: скажите, пожалуйста, а как вообще такое стало возможным, и как вы собираетесь выходить из этой ситуации? Спасибо большое.

Максим Топилин:

– В федеральном бюджете деньги на это предусмотрены. Что касается РЖД и других структур, то это деньги коммерческих структур, и они будут уплачиваться в установленном порядке этими структурами. Здесь нет никакой проблемы, мы готовы вам более точно это разъяснить. Спасибо.

Наталья Петухова:

– Уважаемый Максим Анатольевич, у меня вопрос тоже из пенсионной системы. Есть проблемы, которые не решаются более 10 лет и до сих пор они не теряют своей актуальности – это, прежде всего, вопрос о восстановлении нестраховых периодов в трудовом стаже – это учеба в вузе, уход за ребенком, служба в армии, более 20 позиций. Эти периоды, как минимум, дважды не учитываются при начислении пенсий – это при конвертации пенсионных прав и при валоризации.Таких пенсионеров, по нашим подсчетам, которые имеют в своем стаже до 2002 года нестраховые периоды, порядка 39 миллионов рублей. Цена вопроса 65 миллиардов рублей. Для некоторых категорий пенсионеров это довольно большая прибавка к пенсии, если будут восстановлены эти периоды. Скажите, пожалуйста, как вы относитесь к этой проблеме? И планируете ли вы восстановление нестраховых периодов в трудовом стаже? Спасибо.

Максим Топилин:

– Спасибо, уважаемая Наталья Рэмовна. На самом деле нестраховые, так называемые нестраховые периоды, о которых вы сказали, – это уход за ребенком, служба в армии и так далее, они финансируются из федерального бюджета. Вопрос заключается, очевидно, в том, что по стоимости страхового года, когда мы это осуществляем, это может быть не всегда в вашем понимании достаточно с точки зрения формирования соответствующих пенсионных прав. То есть, это вопрос, который стоит в плоскости объема финансирования из федерального бюджета. Мы исходим из того, что эти периоды учитываются. За них федеральный бюджет вносит в Пенсионный фонд соответствующие средства. И здесь пенсионные права возникают и приобретаются гражданами. Вопрос в размерах. Ну, давайте, эту тему осуждать. Вот сейчас говорить о том, что они достаточны или недостаточны, все зависит все-таки от того, что в другие периоды выплат они связаны и зависят от объема страховых взносов. Здесь, когда государство приняло решение о том, что человек не работает и в этот момент за него федеральный бюджет определенным образом вносит в Пенсионный фонд отдельные платежи, – это вопрос уже целесообразности и это можно обсуждать. Спасибо.

Выступление Александра Ломакина-Румянцева:

– Уважаемые коллеги! Сегодня мы обсуждаем работу министерства, которое отвечает, пожалуй, за наиболее волнующие людей вопросы, на трех из них хотелось бы остановиться. Прежде всего, это пенсионное обеспечение, а, точнее, пенсионная реформа. Приятно отметить, что, наконец-то, позиция нашей фракции по этому вопросу хотя бы частично была услышана. Я говорю об изменении накопительной части пенсии. Но очень жаль при этом, видимо, из-за действия лоббистов, что вопрос о сокращении взносов с 6-ти до 2-х был отложен еще на год, не вступил в действие с 2013 года. Вместе с тем, предложение нашей фракции, к сожалению, не услышано, как сейчас говорят. Я говорю об отмене регрессивной шкалы пенсионных взносов. С 2014 года ставка будет снижена до 20 процентов, что совершенно правильно. Предельный порог будет повышен только до 1 миллиона рублей. Получается, соответственно, что за счет этого изменения увеличится налогообложение среднего класса, а богатые опять практически платить не будут.

Вопрос пенсионной реформы для нашей фракции, для нашей партии очень важен. Дать точную оценку пока не представляется возможным, потому что нет ответов на многие вопросы. Не ясен все-таки вопрос с выплатой пенсий работающим пенсионерам. Вероятность повышения, пусть и косвенно, за счет стажа пенсионного возраста. Главное, нет формулы расчета пенсий. Второй момент, на котором хотелось бы остановиться, это совершенствование законодательства о социальном обслуживании. Безусловно, этот вопрос назрел. Но с рядом ключевых моментов законопроекта, которые сейчас обсуждаются, и очень хорошо, что обсуждаются, вряд ли, можно согласиться. Например, главным и практически единственным принципом оказания социальных услуг в законопроекте предполагается нахождение человека в трудной жизненной ситуации. Но разве пожилой человек или инвалид, это обязательно трудная жизненная ситуация? Конечно, нет. Эти состояния – просто объективная реальность. Более того, увязка их с трудной жизненной ситуацией вредна и с психологической точки зрения. Необходимо, на наш взгляд, зафиксировать, что социальная помощь оказывается, прежде всего, при наличии тех или иных ограничений жизнедеятельности, а затем уже при трудной жизненной ситуации. Не должно служить основанием для отказа в социальном обслуживании наличие родственников, так как зачастую в семейных отношениях бывают весьма сложные ситуации. Законопроект предусматривает подходы к оказанию социальных услуг как бесплатно, так и платно. И вот здесь очень важно кто и как будет определять порог бесплатности услуг.

И здесь мы подошли к третьему вопросу – использование прожиточного минимума как критерия предоставления социальных услуг и выплат. Вот совсем свежий пример из Ростовской области. Инвалид третьей группы пишет. Она получает пенсию на уровне прожиточного минимума. Пенсия складывается: две с половиной тысячи – это собственно пенсия, полторы тысячи – это ЕДВ и 700 рублей – это социальная доплата к пенсии. При этом она спрашивает: «Почему, когда мне начали выплачивать социальную доплату к пенсии в размере 700 рублей, я лишилась жилищной субсидии в размере 1700 рублей?». То есть реально человек после введения социальной доплаты к пенсии потерял 20 процентов дохода. На наш взгляд, необходимо уже сейчас перейти к кратности применения прожиточного минимума. То есть уже в этом законопроекте, кстати, это было в самом первом варианте законопроекта, использовать критерий предоставления социальных услуг – доход не менее полутора-двухкратный прожиточный минимум.

В завершении хочу сказать, что министерство, на мой взгляд, двигается в правильном направлении. И выражу надежду, что и в дальнейшем в министерстве будут слышать наши предложения, что будет конкретное их обсуждение и совместная работа над решением социальных проблем. Спасибо.

 

Для немедленного распространения

Следователь МВД Рамиль Филиппов освободил от ответственности всех чиновников, причастных к хищению миллиардов у своих сограждан

21 ноября 2012 года – МВД сообщило об отсутствии данных о причастности должностных лиц к хищению и отмыванию 5,4 миллиардов рублей – преступлению, раскрытому Сергеем Магнитским. Это следует из уведомления первого заместителя начальника следственного департамента МВД РФ генерала Ю. Шинина в адрес бывшего коллеги Магнитского Джемисона Файерстоуна. В уведомлении говорится:

«В настоящее время каких-либо данных о причастности должностных лиц к расследуемому преступлению в материалах данного уголовного дела не имеется… Данных о причастности сотрудников правоохранительных и налоговых органов к вышеуказанному хищению не получено».

Подчиненный Шинина, следователь Рамиль Филиппов, освободивший чиновников от ответственности, расследует уголовное дело об отмывании 5,4 миллиардов рублей, похищенных из бюджета. Дело было инициировано заместителем Генерального прокурора В.Гринем в июне прошлого года и находится в производстве Следственного департамента МВД РФ.

Из ответа заместителя начальника следственного департамента МВД РФ Ю. Шинина и деятельности его следователя Филиппова следует, что руководитель ИНФС N28 Ольга Степанова, на швейцарские счета бывшего мужа которой было перечислено несколько миллионов долларов и с которых для него и для двух ее заместителей – Ольги Царевой и Елены Анисимовой были оплачены квартиры класса люкс в комплексе «Кэмпински Палм Джумейра» (Дубай) не причастны к незаконному одобрению возврата налогов. К такому выводу милицейские следователи пришли именно в то время, когда по сообщениям СМИ представители СК России приняли решение о возбуждении уголовного дела связанного с организацией незаконных возвратов налогов на сумму более 50 миллиардов рублей, в отношении деятельности Ольги Степановой (http://www.rosbalt.ru/moscow/2012/11/15/1059277.html).

«Решение следователя МВД Р. Филиппова и его руководителя Ю. Шинина является наилучшим стимулом для принятие закона, аналогичного Акту Магнитского, во всех остальных странах, где российские чиновники, пользующиеся безнаказанностью в России, предпочитают размещать свои коррупционные активы», – прокомментировал это решение МВД представитель компании Hermitage Capital.

Сергей Магнитский (08.04.1972 – 16.11.2009), оказывавший правовую помощь фонду Hermitage, до ареста дал показания о причастности сотрудников МВД, налоговых органов, судей и криминальных элементов к хищению 5.4 млрд. рублей из государственного бюджета России. 16 ноября 2009 года он погиб в СИЗО «Матросская тишина» после избиения восемью сотрудниками охраны. 12 ноября 2010 года Transparency International посмертно удостоила Сергея Магнитского «Награды за честность» за его беспримерную борьбу с коррупцией в России (http://www.transparency.org/getinvolved/awardwinner/sergei_magnitsky).

За дополнительной информацией обращайтесь:

Hermitage Capital

Телефон: +(495) 258 3160 (г. Москва)

+44 207 440 1777 (г. Лондон)

Эл адрес: info@lawandorderinrussia.org

Вебсайт: http://lawandorderinrussia.org

Фейсбук: http://on.fb.me/hvIuVI

Твиттер: @KatieFisher__

Живой журнал:http://hermitagecap.livejournal.com/

 

323 заседание Совета Федерации 21.11.12 результаты рассмотрения вопросов

О Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Экваториальная Гвинея о поощрении и взаимной защите капиталовложений»

Комитет СФ по международным делам закон одобрен 139 0 0

 

О Федеральном законе «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о поощрении и взаимной защите капиталовложений и Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о поощрении и взаимной защите капиталовложений»

Комитет СФ по международным делам

Выступал: заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Беляков С.Ю. закон одобрен 138 0 0

 

О Федеральном законе «О ратификации Соглашения о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности»

Комитет СФ по обороне и безопасности закон одобрен 141 0 0

 

О Федеральном конституционном законе «О внесении изменений в статью 19 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» и статью 29 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (о сроках полномочий председателей верховных судов субъектов Российской Федерации)

Комитет СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества закон одобрен 144 0 0

 

О Федеральном законе «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об особенностях восстановления расходов на капитальные вложения для целей исчисления налога на прибыль организаций)

Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам закон одобрен 141 0 0

 

О Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в части уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд)

Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам закон одобрен 143 0 0

 

О Федеральном законе «О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об индексации ставок НДПИ при добыче природного газа)

Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам

Выступал:

- статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации Шаталов С.Д. закон одобрен 140 0 4

 

Правительственный час О развитии транспортной инфраструктуры как инструменте экономического роста регионов Российской Федерации

Комитет СФ по экономической политике

Докладывал:

- Министр транспорта Российской Федерации Соколов М.Ю. постановление принято за основу 128 0 1

 

О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 181 и 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об индексации ставок акцизов)

Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам

Выступал:

- статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации Шаталов С.Д. закон одобрен 117 3 14

 

О Федеральном законе «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (о признании земельных участков, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, объектами обложения земельным налогом)

Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам

Выступал:

- статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации Шаталов С.Д. закон одобрен 110 5 18

 

О Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в части установления порядка изъятия полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования, переданных органам государственной власти субъекта Российской Федерации, в случае их неисполнения или ненадлежащего исполнения)

Комитет СФ по социальной политике закон одобрен 135 0 1

 

О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части уточнения процедуры назначения выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации)

Комитет СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера закон одобрен 135 0 0

 

О Федеральном законе «О внесении изменения в статью 33 Федерального закона «О политических партиях» (в части увеличения государственного финансирования политических партий)

Комитет СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества закон одобрен 134 0 0

 

О Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении ответственности юридических лиц за нарушение правил пожарной безопасности)

Комитет СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества закон одобрен 133 0 0

 

О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 78 и 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (о праве осужденного самостоятельно обращаться в суд с ходатайством об освобождении от отбывания наказания или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания)

Комитет СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества закон одобрен 127 0 0

 

О результатах мониторинга участия Российской Федерации во Всемирной торговой организации и Таможенном союзе

Докладывал заместитель Председателя СФ Умаханов И. М.-С. информация принята к сведению

 

Информация о законодательных инициативах Совета Федерации, членов Совета Федерации, внесенных в Государственную Думу

Докладывала заместитель Председателя СФ Орлова С. Ю. информация принята к сведению

 

О ходе выполнения постановлений Совета Федерации и контрольных поручений палаты

Докладывал первый заместитель Председателя СФ Торшин А.П. информация принята к сведению

 

Отчет о работе Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества

Докладывал председатель Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Клишас А.А. информация принята к сведению

 

О проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О прекращении деятельности Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу формирования нормативной правовой базы, обеспечивающей вступление в силу Федерального закона от 8 мая 2010 года N83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», и практики его применения»

Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам принято постановление 136 0 0

 

О внесении изменений в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на осеннюю сессию 2012 года

Комитеты СФ принято постановление 137 0 0

 

Об изменениях составов комитетов Совета Федерации

Комитет СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности принято постановление 135 0 0

 

Разное

 

Окончание заседания Совета Федерации в 14.30