06-07.12.12 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Новый закон об образовании вступит в силу с 1 сентября 2013 года

Зампред комитета Думы по госстроительству Вячеслав Лысаков предложил комитету по образованию исключить из законопроекта по образованию статью 91 «Особенности изучения духовно-нравственной культуры народов РФ. Особенности получения теологического и религиозного образования».

Как с законом о свободе совести, спросил глава комитета по образованию Александр Дегтярев. Статья 91 взвешенной, светская власть сотрудничает с церковью в части нравственности.

Зампред комитета Виктор Шудегов единственный в комитете по образованию поддержал Лысакова. Школа должна быть светской.

Протоиерей Всеволод Чаплин в это время бродил по Думе и возможно просто не нашел, где заседает комитет. Он рассчитывает добиться отклонения поправки Олега Смолина, исключающей частное религиозное образование с государственной поддержкой.

Из 1600 поправок ко второму чтению законопроекта примут около шестисот. Принята поправка зампреда комитета по труду и соцполитике Галины Кареловой о переносе вступления силу закона об образовании с 1 сентября 2013 года.

Приняты поправки Людмилы Швецовой, Станислава Говорухина, Марии Максаковой-Игенбергс о художественном образовании и эстетическом воспитании.

Приняты пять поправок Алены Аршиновой по бюджетному обеспечению обучения, контролю использования имущества образовательной организации коллегиальным органом управления в соответствии с уставом.

Приняты поправки Надежды Шайденко, Ильдара Гильмутдинова, Ирины Мануйловой по физкультуре и спорту. За содержание детей в спортивных интернатах для подготовки резерва сборных РФ и субъектов РФ родительская плата не взимается. Обеспечивается участие обучающихся в тренировочных сборах.

Принята поправка законопроекту об образовании Ирины Яровой по подготовке несовершеннолетних к военной и иной государственной службе, также по казачеству.

Принят большой блок поправок сенатора Любови Глебовой по аккредитации образовательных учреждений в т.ч. филиалов вузов. Взамен государственной аккредитации после слияния, разделения или выделения выдается временная аккредитация на 1 год. Реестр экспертов и экспертных организаций публикуется в Интернете. Организация м.б. лишена аккредитации по уровням образования или по укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки.

06-07.12.12 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Комитет Думы по жилполитике и ЖКХ искрит по всем вопросам

Капремонт ЖКХ: на новых аферистов нет у нас новых юмористов

Многолик великий Путин: в каком-то из высказываний президента каждый найдет то, что ему нужно. Своими заявлениями о финансировании капремонта президент создал проблемы единороссам в комитете Госдумы по жилищной политике и ЖКХ. В разгар работы над сложным и спорным законопроектом второго чтения о сборах на капремонт жилья Путин поручил правительству проработать вопросы организации капитального ремонта и его финансирования, чтобы с использованием средств собственников жилья предотвратить рост объемов ветхого и аварийного жилья. Но при этом не нарушать прав граждан и не допускать неоправданной финансовой нагрузки.

Противники новых поборов ссылаются на слова Путина о том, что не по-честному это – на граждан все перекладывать, они не в состоянии решить этих задач. Ведь когда имущество передается новому собственнику, оно должно быть в надлежащем состоянии, а если не передано в надлежащем состоянии, нельзя это сбрасывать на плечи людей. Очень трудно объяснить людям, почему при растущих платежах за ЖКХ и часто при неудовлетворительном качестве услуг они должны дополнительно платить еще и за ремонт.

Объяснять придется депутатам. На заседании комитета Думы по ЖКХ зампред комитета Павел Качкаев поднял сакральный вопрос: много вопросов по платежкам, народ не воспринимает «жилищная услуга» одной строчкой, а там тысяча рублей. Качкаев знает, что там зарыто, но не знает, как это объяснить людям.

Единоросс лукавит, как это у них во фракции принято. Знать он не может. Страну накрыла творческая волна изобретения всевозможных платежей и сборов. Жители небольшого городка Калужской области получили платежку «Капремонт крыши – 1700 руб.» Что там с крышей, никто не объясняет.

Сторонник закона о сборах на капремонт, зампред комитета по ЖКХ Елена Николаева права. Федеральный закон должен навести порядок в платежах, которые собираются самопально. И дать механизм защиты собранных денег

Но права и глава комитета Галина Хованская, напоминая о решении Конституционного суда об обязательствах по капремонту бывшего наймодателя жилья.

Проблема в том, что собственность была социалистическая и стало быть ничья. Чтоб граждане забыли о своих правах и радовались уже тому, что могло быть хуже, правительство создает новые искусственные проблемы. Думский комитет дважды переносил срок подачи поправок ко второму чтению законопроекта и вынужден был назначить рассмотрение документа Думой на вторник 11 декабря, не имея текста в окончательном виде. Позже нельзя, не успеет рассмотреть до конца года Совет Федерации.

Такова ситуация по каждому из трех важнейших законопроектов. Кроме капремонта, на 11 декабря намечено второе чтение законопроектов о Фонде ЖКХ и по саморегулированию в сфере управления многоквартирными домами.

Фактически все три закона об одном и том же. Чтобы смягчить ситуацию, Хованская уговорила комитет рекомендовать Думе принять обращение палаты к правительству о предоставлении государственной финансовой поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Мы просим очень скромно – 28,8 млрд руб., сказала Хованская. Времени уже нет.

Проблема комитета в том, что постановление можно одобрить только после закона, который ложится на ответственность Думы. Такова навязанная правительством логика работы правительства: утром деньги, а про стулья вечером говорить преждевременно – на новых аферистов нет у нас новых юмористов.

При такой работе любая тема может выскочить в любом законе, никак не соответствуя ни названию ни содержанию первого чтения.

На заседании комитета до кучи принято решение срочно рассмотреть законопроект второго чтения о тарифном регулировании в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Что там будет, пока точно неизвестно. Хованская в безнадежностью отметила, что тарифное регулирование раздергали по разным законам.

Единороссы П.Качкаев и Е.Николаева при поддержке директора Департамента Минрегиона ЖКХ Ирины Булгаковой уломали Г.Хованскую отозвать свой законопроект о выкупе комнат в коммуналке. Когда принимался Жилищный кодекс, питерский депутат Петр Шелищ с учетом специфики своего города вынул поправку Хованской. В Москве она работает на уровне столичного закона, с ее помощью ликвидировано большое количество коммуналок. Преимущественное право должно учитывать время проживания и право на дополнительную площадь по состоянию здоровья. Можно было бы учитывать и кандидатские-докторские права, они не учитываются ни в чем. Хованская не понимает, почему думский комитет должен идти навстречу правительству? Некоторые заключения правительства даже неудобно читать. Если бы законопроект был внесен единороссами, то прошел бы в худшем варианте.

Хованской пришлось удовлетвориться обещаниями Булгаковой, что отозванный и внесенный заново законопроект получит положительный отзыв.

В феврале комитет проведет круглый стол по вывозу мусора – твердых бытовых отходов. Хованская считает, что вывоз ТБО должно опять стать коммунальной услугой, как раньше было, а не жилищной. По словам Николаевой, надо определиться, является это жилищной или коммунальной услугой. Мы как жильцы платим за вывоз мусора, но не платим за его переработку. Мусор вывозят и считают проблему решенной. Однако это порождает большие экологические проблемы.

Участник обсуждения в комитете, Гендиректор Центра экологических инициатив Владимир Кузнецов заявил, что надо поддерживать ЖКХ, а не переработку отходов.

Оказалось, что с мусором все просто: его приватизировали для извлечения прибыли, чтобы рулить деньгами, а уборкой никто заниматься не хочет. Стандартная ситуация.

Сообщения

Комиссия ГД по проверке депутатских доходов никого не песочит и намерена менять регламент и закон о статусе депутата для определения коммерческой деятельности. Новый председатель комиссии по доходам Николай Ковалев говорить о ком-то конкретном не захотел и фамилия «Бурматов» не звучала даже в вопросах – опытный Ковалев предотвратил.

Дума принимает поправки ко второму чтению законопроекта по образованию без обсуждения

Все депутаты равны, но Жириновский всех равнее и комитет по образованию его только что поступившую поправку рассмотрит обязательно

Вячеслав Лысаков предлагал исключить из законопроекта по образованию ст. 91 изучение духовно-нравственной культуры, теологическое и религиозного образование. Протоиерей Всеволод Чаплин в это время бродил по Думе в своей рясе, но до комитета по образованию не дошел. Интересы РПЦ защитил Дегтярев.

Лысаков заверил МП, что на него никто не давит и по промилле он может говорить что хочет. Из своих поправок по образованию ему надо посмотреть, что м.б. принято, и пытаться выносить на пленарное заседание.

Комитет по образованию одобрил сегодня 264 поправки, завтра будут еще на принятие. Пока принято 554. Количество отклоненных точно назвать нельзя приблизительно 1200.

Отклонены поправки отсутствующих: Крашенинников, А.Романов, Кидяев, Бурков, Абдулатипов, Каргинов, Локоть, Тимченко, Шрейдер, Таскаев, Журавлев, Слипенчук, Самарская Дума, Астраханская Дума, Заксобрание Амурской области.

В числе принятых сегодня поправки сенаторов по медицинскому и фармацевтическому образованию.

Приняты поправки Людмилы Швецовой, Станислава Говорухина, Марии Максаковой-Игенбергс о том, что интегрированные образовательные программы в области искусств направлены на создание условий для художественного образования и эстетического воспитания граждан. Обладающих выдающимися творческими способностями в области искусств. Обучение соответствует федеральным стандартам. До получения основного общего образования, до получения среднего общего и среднего профессионального образования на обучающихся распространяются соответствующие права и обязанности. В структуре образовательных организаций, реализующих указанные программы, могут создаваться интернаты для проживания обучающихся.

Принята поправка Марии Максаковой-Игенбергс о том, что в указанных образовательных организациях программы начального образования соответствуют федеральным госстандартам, предусматривающим требования по обеспечению условий для приобретения знаний, умений и навыков в выбранном виде искусства.

Принят большой блок поправок сенатора Любови Глебовой по аккредитации в т.ч. филиалов. Взамен государственной аккредитации после слияния, разделения или выделения выдается временная аккредитация на 1 год. Реестр экспертов и экспертных организаций публикуется в Интернете. Организация м.б. лишена аккредитации по уровням образования или по укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки.

Приняты поправки Александра Дегтярева в т.ч. по исключению ст. 103 принципы экономической деятельности в сфере образования.

Принята поправка Галины Кареловой о переносе вступления силу закона об образовании с 1 сентября 2013 года за исключением отд. положений

Комитет по образованию рассмотрел дополнительно поступившие поправки предназначенные к отклонению. Председатель комитета по образованию Александр Дегтярев пояснил, что поправки отклоняются не только потому что авторы отсутствуют на заседании комитета, эксперты поправки рассмотрели эксперты. Авторам предложено присоединиться к принятым поправкам.

Комитет отклонил поправку Вячеслава Лысакова по общественной экспертизе образовательных стандартов. Председатель комитета Александр Дегтярев сказал что она есть мы ломимся в открытую дверь.

Людмила Николаевна Волкова пояснила что каждый педагог может высказывать свое мнение. Григорий Балыхин высказался против поправки. Ирина Мануйлова отметила что поправка утяжеляет законопроект.

Отклонили также поправку Лысакова по согласию учащихся и их родителей на реорганизацию школ. Без их согласия проводится ликвидация сельских школ и реорганизация школ в Москве. Дегтярев предложил автору отозвать поправку и присоединиться к принятой.

Отклонили поправку Лысакова о том, что категории «лицей» и гимназия» устанавливается на пять лет по результатам конкурсного отбора программ. А кто вам мешает, спросил Дегтярев. Завтра у вас появится физика, лирика, закон позволяет без дополнительного лицензирования.

Директор Правового департамента Минобра Марина Лукашевич пояснила, что финансирование выделяется с учетом программ, но без учета названия. По ее словам, лицеи и гимназии уравнены с обычными школами

В.Лысаков предлагал также внести норму о полном возмещении расходов на печатные и электронные учебно-методические материалы. Выслушал аргументы, помощник депутата Лысакова Леонид Евгеньевич Перлов констатировал, что поправка пока не по карману.

Отклоняя поправку Лысакова по ограничению числа часов, Лукашевич пояснила, что ограничение 36 часов содержится в Трудовом кодексе. При этом мы не можем запретить использование своего свободного времени.

Отклоняя поправку Лысакова по аттестации педагогических работников, Дегтярев напомнил что для аттестации создается комиссия. По словам И.Мануйловой, решающий голос остается за председателем комиссии. При равном распределении голосов комиссия всегда принимает решение в пользу работника.

Депутат Вячеслав Лысаков одной из своих поправок предлагал исключить ст. 91 «Особенности изучения духовно-нравственной культуры народов РФ. Особенности получения теологического и религиозного образования». Как с законом о свободе совести, спросил Дегтярев. Помощник Лысакова предложил пожалуйста есть воскресная школа. В поддержку поправки выступил зампред комитета Виктор Шудегов поддержал Лысакова, школа должна быть светской. Однако Дегтярев посчитал статью 91 взвешенной, светская власть сотрудничает с церковью в части развития нравственности. Ильдар Гильмутдинов в пользу поправки сказал, что иначе выйдет из нашего поля зрения. Поправку по исключению религии поддержал один Шудегов. 1 8 5

Лысаков также предлагал прописать в законе гарантии на равный уровень образование независимо от места жительства. Помощник депутата согласился что в Конституции прописано.

Отклонили поправку о минимуме оплаты на уровне промышленности. Дегтярев сказал, что в некоторых регионах нет промышленности и что делать бедным учителям в Туве?

Дегтярев предложил проголосовать пакетом две таблицы поправок 120 и 144 всего 264, завтра будут еще поправки на принятие. Пока принято 554 поправки. Количество отклоненных точно назвать нельзя всего около 1200.

После окончания заседания Дегтярев сообщил что 20 минут назад поступили поправки Жириновского, мы их отработаем.

Завтра комитет соберется предположительно в 12 час

Комитет по ЖКХ искрит по всем вопросам от СРО для МКД до ТБО через капремонт

Хованская призывает правительство работать ритмично и не делать из думского комитета по ЖКХ пожарную команду. Представителю молодежного парламента Хованская сказала, что молодежная политика может оказаться в любом законе. Как и вообще любая тема – в любом законе. За что комитет по ЖКХ получил справедливое замечание комитета.

Комитет Госдумы по жилполитике и ЖКХ принял решения рекомендовать Госдуме рассмотреть во втором чтении 11 декабря законопроекты по финансированию капремонта, о СРО для УК в управлении МКД, о Фонде ЖКХ

Законопроект второго чтения 7117-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации (о продлении сроков и определении основных направлений деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства)»

Председатель комитета Галина Хованская сказала что законопроект надо рассмотреть быстро во втором чтении 11 декабря,, потому что срок жизни Фонда заканчивается 31 декабря – чтобы СФ успел рассмотреть до конца года, у него последние заседания 19 и 26 декабря.

Директор Департамента Минрегиона ЖКХ Ирина Булгакова от имени правительства поддержала законопроект

Директору юридического департамента Фонда ЖКХ Адамовичу Хованская сказала до пятницы все успеете не надо превращать комитет в пожарную команду.

Замдиректора Фонда ЖКХ Владимир Талалыкин предложил не включать сейчас там три поправочки. Не совсем технические

Хованская согласилась проголосовать только после того как Булгакова заверит что правительство законопроект вместе с поправками поддерживает. Булгакова заверила.

Докладчиком Хованская заявила зампреда комитета Павла Качкаева.

Комитет поддержал рекомендацию Думе рассмотреть законопроект во втором чтении 11 декабря. Хованская обратилась к правительству с просьбой работать более ритмично. Не как МЧС в пожарном порядке, потом какая-то ошибка пройдет.

Хованская сообщила о ситуации с законопроектом 59728-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (о создании системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов)»

Зампред комитета Елена Николаева сообщила что будут еще юридико-технические поправки, поэтому она просит решить вопрос опросным листом завтра после двенадцати когда появится окончательный текст. Николаева предлагает рекомендовать Думе рассмотреть законопроект о финансировании капремонта 11 декабря вместе с Фондом ЖКХ. Николаева надеется что правительство присутствует и слышит все сложности нашей работы.

Комитет по ЖКХ принял решение рекомендовать Госдуме одобрить 14 декабря постановление «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Правительству Российской Федерации о предоставлении государственной финансовой поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и переселение граждан из аварийного жилищного фонда».

Хованская предложила поддержать обращение. Мы просим очень скромно 28,8 млрд руб. Времени уже нет. Хованская обращает внимание, что по просьбе правительства комитет дважды просил продлить срок поправок. Обращение не требует утверждения в СФ, Хованская предлагает его принять на следующей неделе.

Сотрудник аппарата комитета Денис Боровков обратил внимание депутатов, что после принятия Думой закон получает статус принятого Думой.

Хованская предложила вынести проект обращения на заседание Думы 14 декабря. Докладчик Елена Николаева.

Комитет поддержал единогласно.

О проведении правительственного час на весеннюю сессию 2013 года Хованская сообщила что предполагалось выступление Минрегиона, но произошла смена и новому министру надо войти в курс дела, представитель правительства просил перенести

Единороссы Е.Николаева и П.Качкаев уговорили Г.Хованскую отозвать для перевнесения законопроект первого чтения 499961-5 «О внесении изменений в статью 59 Жилищного кодекса Российской Федерации (о предоставлении освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире)» внесен 10.02.11 депутатами Г.П.Хованской, О.Г.Дмитриевой, Т.Н. Москальковой, Д.В.Ушаковым, А.Д.Крутовым, Н.Р.Петуховой.

Хованская пояснила, что когда принимался Жилищный кодекс, один из депутатов с учетом питерской специфики (Петр Шелищ уже не депутат) вынул поправку Хованской о выкупе комнаты. В Москве она работает на уровне регионального закона. Хованская полагает что преимущественное право должно учитывать время проживания и право на дополнительную площадь по состоянию здоровья. Можно было бы учитывать и кандидатские-докторские права, они не учитываются ни в чем. В Москве ликвидировано с помощью этой нормы большое количество коммуналок. Хотя бы по здоровью можно учесть поправками ко второму чтению.

Качкаев просил отложить-отозвать в связи с двумя замечаниями.

Хованская строго предупредила Качкаева, что не будет отзывать этот законопроект. Смежные комнаты учтены поправками. Почему надо давать преимущество тем, кто только что вселился?

Николаева отметила, что законопроект концептуально правильный, но можно провести консультации правительства и тогда продвигать его будет проще.

Здесь присутствует политическая составляющая, заявила Хованская. Почему мы должны идти навстречу специалистам из правительства? Хованская уже и Андрею Логинову говорила, что некоторые заключения правительства даже неудобно читать юристам. Качкаеву Хованская указала, что он законопроект не читал, выдвигая позиции которые учтены. Если бы законопроект был внесен ЕР то прошел бы в худшем варианте.

Николаева примирительно просила уйти от политической составляющей, если мы хотим принять закон.

Получив заверение Булгаковой, что правительство поддержит перевнесенный вариант, Хованская скрепя сердце согласилась отозвать.

Законопроекты на отклонение будет докладывать враг фашистов Александр Сидякин, предложил Качкаев. Хорошо что он не слышит, предположила Хованская.

Е.Николаева предложила рассмотреть законопроект второго чтения 82041-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования тарифного регулирования в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения», который внесли 28.05.12 депутаты М.Л.Шаккум, Д.В.Волков, Б.К.Балашов, Б.В.Агаев, М.Х.Юсупов, Е.Л.Николаева, А.В.Кнышов, П.Р.Качкаев, Р.В.Кармазина.

Совет Думы в понедельник 10 декабря перенесен с 13 на 15 час.

Хованская попросила комитет по ЖКХ собраться во вторник в 18:15 сразу после заседания Думы и обещала попросить чтобы его не продлевали.

Хованская сообщила о поступлении официального обращение за подписью замминэка Павла Королева продлить до 25 января срок подачи отзыва правительства на законопроект первого чтения 144717-6 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в части расширения перечня категорий граждан, которые могут быть членами ЖСК), который внесла 02.10.12 Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Денис Боровков пояснил, что срок устанавливает Совет Думы, но можно не выносить на него технический момент, а направить в Минэк письмо, что комитет не возражает.

Комитет принял решение о проведении круглого стола по вывозу ТБО.

Галина Хованская считает что конечно же вывоз ТБО коммунальная услуга, как раньше было, а не жилищная.

Качкаев отметил много вопросов по платежкам народ не воспринимает «жилищная услуга» одной строчкой, а там тысяча рублей.

Гендиректор НП Центра экологических инициатив Владимир Кузнецов (рабочая группа по отходам), сказал что комитет по природным ресурсам Кашина должен присутствовать есть несколько рабгрупп и у всех немножко врастопырку. Идея круглого стола по отходам поддерживается. Однако секция идет неправильно она должна поддерживать ЖКХ а не переработку отходов. Кузнецов занимается уборкой а не переработкой и договориться не может.

Проведение круглого стола в феврале комитет поддержал единогласно.

В комментарии МП Кузнецов пояснил, что его оппонент Юрий Рябичев не хочет заниматься бытовыми отходами, его задача извлечение прибыли и он хочет заниматься деньгами.

Зампред комитета Елена Николаева пояснила МП, что нового ожидается в законопроекте о капремонте. Там почти 300 страниц дополнительного текста. Жестко прописано то что касается гарантированной сохранности средств и с гарантиями бюджетов всех уровней по выполнению капремонта. Предусмотрена субсидиарная ответственность регионального бюджета. Это принципиальные моменты.

С законопроектом по выкупу комнат в коммуналках Николаева проблем не видит, там просто пришло отрицательное заключение правительства, а ей кажется его можно доработать незначительно чтобы он вновь прошел через правительство – учесть замечания которые пришли с заключением, перевнести его и постараться доработать. Заменить отрицательный отзыв попробовать можно, но вероятность этого практически нулевая. Если учтем замечания и перевнесем, вероятность положительного уже гораздо больше.

В чем заключается проблема с ТБО, Е.Николаева сказала следующее. Надо определиться является это жилищной или коммунальной услугой. Мы как жильцы платим за вывоз мусора, но не платим за его переработку. Из Москвы вывозят мусор и считают что проблема решена, а что делать в Московской области никто не знает и это порождает большие экологические проблемы.

830 зал 13 декабря парламентские слушания по некоммерческому найму.

По просьбе Дениса Боровкова определились с 11 числом по рассмотрению СРО для управления МКД.

Пресс-релизы

Медовуха, сидр и пуаре пошли на второе чтение – Звагельский

Сегодня, 6 декабря, Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендовал Государственной Думе принять во втором чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части выведения производителей традиционных натуральных слабоалкогольных напитков из под лицензирования. Об этом сообщил сегодня заместитель председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский.

Депутат рассказал: «Во всем мире производство таких продуктов не лицензируется, так как относится к сельскому хозяйству. Медовуха, сидр (яблочный квас) и пуаре (грушевый сидр) являются традиционными российскими напитками, известными на Руси еще с незапамятных времен. Что касается потребления натуральных напитков (сидр, пуаре, медовуха) в РФ, то в 2010 году составило порядка 5,5 млн. литров, а в 2011 году уже 6,5 млн. литров».

Автор инициативы добавил: «В Российской Федерации производством натуральных напитков в основном занимаются малые и средние предприниматели в культурно-этнографических центрах (Суздаль, Сергиев Посад, Коломна и иных местах России) в целях воссоздания полноты национальных традиций. Существенное изменение объемов производства натуральных напитков потребует не только привлечение инвестиций в обустройство новых садов и пасек, позволит создать новые рабочие места и остановить негативную тенденцию сокращения сельхоз площадей под семечковыми культурами, но также позволит привлечь в государственную казну дополнительные поступления от акцизов. С учетом предполагаемого увеличения объема производства в 2020 году налоговые поступления составят 1,12 млрд. рублей (для расчета акциза использовалась ставка 2013 года 7 рублей за 1 литр)».

«Данным законопроектом предлагается ввести отдельные понятия «сидр», «пуаре», «медовуха», а также установить для такой продукции правовой режим аналогичный действующему в настоящее время для пива, в частности исключающий лицензирование производства и оборота такой продукции. Ко второму чтению были учтены замечания юридико-технического характера, в т.ч. в определении напитков» – заключил Звагельский.

Александр Агеев: Мосгоризбирком придумал механизм отзыва мэра, которым невозможно воспользоваться

Мосгордума в среду одобрила в первом чтении законопроект «О порядке отзыва мэра Москвы», разработанный Московской городской избирательной комиссией, – сообщает сегодня ИА Интерфакс.

«Такой закон сделает столичного мэра неотзываемым», – считает первый заместитель председателя комитета Государственной Думы ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству, председатель Совета московского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Александр Агеев.

- Процедура отзыва столичного градоначальника настолько громоздкая и сложная, что можно поздравить городских депутатов – они сделали все возможное и больше, чтобы механизм никогда не был запущен. Во-первых, чтобы только лишь инициировать процесс, согласно законопроекту, необходимо будет через суд доказать «неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение своих обязанностей» градоначальником или нарушение им законодательства РФ или Москвы. Причем в суд должны обратиться политические партии или группа избирателей в составе не менее 100 человек. Считаю, что при нынешней репутации судебной системы, и, так или иначе, ее тесной связи с исполнительной вертикалью, доказать в суде подобные факты крайне сложно.

Во-вторых, если суд такое решение все же примет, дальше порядок такой. Создается инициативная группа в составе не менее 300 человек. Эта группа проходит регистрацию в Мосгоризбиркоме и начинает сбор подписей. Собрать их нужно всего за 30 дней, при этом подписаться должны 25% зарегистрированных в Москве избирателей. Сегодня по подсчетам избиркома для Москвы это очень «скромное количество», превышающее 1 млн. 820 тыс. человек.

Собрать почти два миллиона подписей москвичей за месяц (а это около 60 тысяч подписей в день) – задача примерно того же порядка, что с неба достать луну. Те, кто хоть раз сталкивался с процессом сбора подписей, знают насколько это сложная и трудоемкая работа. И даже, если случится чудо, и если такое огромное количество подписей удастся собрать, то это еще не означает автоматического отзыва мэра. После этого нужно проводить референдум. И отзыв будет возможен только в том случае, если за прекращение полномочий проголосуют более половины его участников.

Но и это еще не все. После принятия решения об отзыве мэра информация направляется Мосгоризбиркомом Президенту РФ. Решение о досрочном прекращении полномочий принимает Мосгордума по его представлению. Вот такая вот длинная цепочка со скрытыми и явными шипами, на которую господа депутаты посадили цивилизованный и демократичный институт «отзыва всенародно избираемого главы исполнительной власти».

Столичная власть, видимо, не просто решила основательно окопаться, она фактически врастает корнями в московскую землю. И МГИК, и МГД «подстелили соломки» на несколько лет вперед. Очередной псевдодемократический реверанс в сторону критичной общественности, как ожидалось, обернулся глухим перекрытием кислорода для народного волеизъявления.

P.S. Согласно федеральному законодательству, столичный закон об отзыве мэра, должен быть принят до конца текущего года. Но действующего мэра Москвы Сергея Собянина процедура такого референдума не коснется. Должность столичного градоначальника перестала быть выборной в 2006 году, с 2012 года процедура прямых выборов вновь введена, но Собянин был назначен на этот пост только в 2010 году. А значит, выборы мэра столицы пройдут не раньше 2015 года.

«Тигр» потерял минимум 6 лет рекламы

Сегодня стало известно о решении вице-премьера Правительства РФ Дмитрия Рогозина сменить служебную BMW на отечественный ГАЗ-2330, более известный как «Тигр». Между тем, Жириновский пересел на эту модель еще 6 лет назад.

Новость о намерении Дмитрия Рогозина, курирующего в Правительстве военно-промышленный блок, начать новый виток кампании по поддержке отечественного автопрома вызвала немалый ажиотаж в СМИ. Но между публичными намерениями и реальным результатом обычно проходит какое-то время. Иногда ожидание затягивается. А что, если «без шума и пыли»? Лидер ЛДПР Владимир Жириновский впервые сел за руль собственного «Тигра» еще в 2006-м, хотя тогда это событие не сопровождалось шлейфом обсуждений. Призывы обратить внимание на собственные перспективные модели прошли мимо прессы.

«ГАЗ-2330 мне подарили 6 лет назад, и это был не мой персональный заказ, как пресса пишет, а подарок от фракции на юбилей. Тогда о наших машинах публично говорили без охоты – в России привыкали к «отверточным» иномаркам, а отечественные машины вниманием особо не жаловали. Но подарок я оценил, – говорит Владимир Вольфович. – Другое дело, что та модель была еще чисто армейской, для большого города вариант не слишком удобный. Когда есть возможность, езжу на «Тигре» с удовольствием. Еще один момент. Чиновников сегодня по всей стране ловят на госзакупках – заказывают чудовищно дорогие машины, иностранные. Почему так? Не нравятся наши, чиновник почему-то на бирочку известную на капоте смотрит, представительский класс».

По мнению Жириновского, отечественные разработки вполне способны справиться с засилием иномарок в государственных гаражах. «Я уже направил обращения к руководству наших автопроизводителей, ЗИЛ и ГАЗ, с такой просьбой. Пусть создают, мозги у наших конструкторов на месте. И дешевле гораздо будет. Если бы коммунисты еще в 70-х собственных талантов по рукам не били за «буржуйские» наработки, сейчас не нужно было бы вваливать бешеные деньги в автопром. Как будто с нуля начинаем постоянно», – уверен лидер ЛДПР.

ВАЛЕРИЙ РЯЗАНСКИЙ: ВЫПЛАТЫ ИЗ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ДОЛЖНЫ СООТВЕТСТВОВАТЬ ПРИНЦИПАМ СПРАВЕДЛИВОСТИ И ЗДРАВОМУ СМЫСЛУ

Сенаторы стали соавторами законопроекта, призванного ограничить выплаты из Фонда социального страхования по несчастным случаям на работе для высокооплачиваемых сотрудников

В Государственную Думу внесен законопроект, призванный ограничить страховые выплаты из Фонда социального страхования (ФСС) по несчастным случаям на работе для высокооплачиваемых сотрудников, например, ведущих футболистов известных клубов или топ-менеджеров компаний.

Авторами документа выступили депутаты и сенаторы во главе с заместителем Председателя Совета Федерации Юрием Воробьевым, председателем Комитета СФ по социальной политике Валерием Рязанским и руководителем профильного Комитета ГД Андреем Исаевым.

Как напомнил В. Рязанский, в ходе обсуждения верхней палатой итогов исполнения бюджета ФСС за 2011 год выяснилось, что высокооплачиваемым футболистам «Зенита» было выплачено 162 миллиона рублей по 13 несчастным случаям.

«Это натолкнуло нас на мысль о том, почему такие большие деньги и таким высокооплачиваемым футболистам были выплачены из общего фонда социального страхования», – сказал сенатор. В итоге оказалось, что деньги выплачивались на законных основаниях, так как сейчас эта сумма не ограничена и начисляется в размере ста процентов заработка человека. По мнению парламентариев, это не соответствует ни принципам справедливости, ни здравому смыслу.

Внесенным законопроектом, по словам главы Комитета СФ, предлагается ограничить выплаты определенной суммой. «Она будет высчитываться по формуле: коэффициент 4, умноженный на максимальную выплату по несчастному случаю. На 2013 год она установлена в размере 58 тысяч 900 рублей. «Помимо этого, ФСС получит возможность наказывать рублем тех, кто нарушает законодательство в период нахождения на больничных листах», – пояснил сенатор.

Разъясняя отдельные положения законопроекта, сенатор напомнил, что сейчас спортсмены застрахованы во всех трех фондах: социальном, медицинском и пенсионном. Однако в спорте больших достижений очень высок риск получения травм. «Для таких видов спорта существует также негосударственная специализированная система страховых гарантий. Если у высокооплачиваемого футболиста есть риск потерять профессию из-за серьезной травмы, то его клуб, как правило, страхует дополнительно», – заметил глава профильного Комитета СФ. Однако некоторые пользуются системой социального страхования так же, как и обычные врачи, учителя, рабочие.

«К сожалению, такой дифференциации по зарплате раньше не было. Вполне естественно, что норма закона, при которой по «больничному листу» несчастного случая оплачивается 100 процентов для очень высокооплачиваемых работников, стала неоправданной. Поэтому вносятся эти изменения», – уточнил В. Рязанский.

«Что же касается дополнительного страхования профессиональных рисков из негосударственных фондов – пусть получают любые суммы», – подытожил парламентарий.

НОРМЫ БОЛЬШИНСТВА ПРИНЯТЫХ МПА СНГ МОДЕЛЬНЫХ ЗАКОНОВ ИНКОРПОРИРОВАНЫ В НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Валентина Матвиенко выступила на заседании Совета глав государств СНГ с информацией о деятельности Межпарламентской Ассамблеи Содружества

Межпарламентская Ассамблея стран-участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ) за двадцать лет работы приняла 385 модельных законодательных актов и других актуальных документов. Об этом сообщила Председатель Совета Федерации, Председатель МПА СНГ Валентина Матвиенко.

Руководитель Ассамблеи впервые выступила на заседании Совета глав государств Содружества, прошедшем в Ашхабаде 5 декабря 2012 года. В.Матвиенко рассказала о деятельности МПА СНГ по укреплению интеграционного взаимодействия.

«Ключевое направление работы Ассамблеи – содействие законодательному обеспечению решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества. Приоритетная задача МПА – сближение законодательств, создание общего правового поля. Цель – всемерное содействие продвижению интеграционных процессов внутри Содружества», – подчеркнула она.

«Нормы более семидесяти процентов модельных законов были инкорпорированы в национальное законодательство. В основу более чем двадцати действующих договоров и соглашений в рамках СНГ легли документы, разработанные Межпарламентской Ассамблеей», – продолжила В.Матвиенко.

«Говоря о нашей будущей работе, следует особо отметить значение Перспективного плана модельного законотворчества в СНГ на 2011-2015 годы», – сказала В.Матвиенко. Она пояснила, что этим документом предусматривается разработка 162 модельных законодательных актов, 30 из которых – в соответствии с межгосударственными программами и другими документами СНГ.

Спикер Совета Федерации подчеркнула значение дальнейшего активного сотрудничества всех парламентов – участников МПА СНГ, а также необходимость подключения тех стран, которые пока не в полной мере участвуют в общих мероприятиях. В.Матвиенко особо отметила участие в ноябрьском заседании Ассамблеи в Санкт-Петербурге представительной делегации Туркменистана.

«На качественно новом этапе развития интеграции в СНГ перед Ассамблеей встают ответственные задачи стратегического характера. Важно добиваться более высокого качества и востребованности модельных законов, их более широкого применения в национальных законодательствах», – заключила В.Матвиенко.

9 декабря – День Героев Отечества!

Первый заместитель Председателя Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы, член фракции «Единая Россия» Надежда Герасимова поздравила Героев Отечества с праздником:

«Памятная дата – День Героев Отечества установлена 5 лет назад в 2007 году. Декабрьский праздник приурочен к выдающемуся событию эпохи правления императрицы Екатерины II – в 1769 году она учредила орден Святого Георгия Победоносца. В те годы этим орденом награждались воины, проявившие в бою доблесть, отвагу и смелость.

В этот день россияне не только отдают дань памяти героическим предкам, но и чествуют ныне живущих Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, кавалеров ордена Святого Георгия, ордена Славы и Героев Социалистического Труда.

Ратные и трудовые подвиги Героев Отечества для молодого поколения служат примером несгибаемой воли, высокой нравственности, безграничной преданности и любви к Родине, ответственности за ее судьбу.

В этот праздничный день желаю Героям Отечества здоровья, благополучия и долгих лет жизни!

С праздником!»

7 декабря – 20 лет со дня образования Академии Гражданской защиты МЧС России.

Поздравление Первого заместителя Председателя Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы, члена фракции ВПП «Единая Россия» Надежды Герасимовой с 20-й годовщиной со дня образования Академии гражданской защиты МЧС России.

«Поздравляю профессорско-преподавательский состав, сотрудников, слушателей и курсантов академии со знаменательным событием – 20-й годовщиной со дня образования академии гражданской защиты МЧС России.

За годы своего существования Академия стала настоящей кузницей профессиональных спасателей. Выпускников Академии всегда отличают высокое мастерство и компетентность, мужество и самоотверженность, преданность Отечеству и Министерству. Многие курсанты и офицеры принимали участие в различных спасательных и гуманитарных операциях. И сегодня выпускники Академии несут нелегкую службу во всех уголках России, достойно выполняя свой долг перед Родиной, спасая людей.

Мужество и героизм многих воспитанников Академии отмечены высокими государственными и ведомственными наградами.

От всей души желаю вам доброго здоровья, благополучия, новых достижений и творческих успехов во благо России. Пусть ваш профессионализм, ответственность и преданность своему делу в дальнейшем служат развитию гражданской обороны и решению задач защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

6 декабря заместитель Председателя Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова приняла участие в первом заседании Попечительского совета Национального фонда защиты детей от жестокого обращения, в состав которого входят представители органов исполнительной власти регионов Российской Федерации, уполномоченные по правам ребенка и представители некоммерческого сектора.

На заседании обсуждались итоги работы Фонда, предложения по совершенствованию деятельности Фонда и распространение инновационного опыта в субъектах Российской Федерации.

Как отметила Надежда Герасимова: «За последние годы Национальным фондом сделаны очень важные шаги в сфере защиты прав ребенка в нашей стране. Специалисты Фонда обобщили передовой опыт и разработали более 25-ти стандартов услуг по оказанию помощи детям и профилактике социального сиротства. Эти разработки в дальнейшем будут востребованы, найдут применение в субъектах Российской Федерации и позволят не только обеспечить своевременность выявления семейного неблагополучия, но и осуществить индивидуальный подход к каждой семье.

Национальным фондом защиты детей от жестокого обращения созданы Центры передового опыта по защите детства в 4 федеральных округах (г. Пермь, г. Волгоград, г. Улан-Удэ, г. Москва). Более 2-х тысяч специалистов уже получили профессиональную подготовку и повысили свою квалификацию в этих центрах.

Кроме этого, Российская ассоциация детских телефонов доверия, созданная Национальным фондом, объединяет 285 служб в 63 субъектах Российской Федерации. За последние 2 года российские службы экстренной психологической помощи детям и родителям приняли более 2-х миллионов звонков.

Одним из направлений своей работы Попечительский совет считает взаимодействие Фонда с федеральными органами государственной власти, субъектами Российской Федерации и другими организациями. Для повышения квалификации специалистов, работающих с семьями и детьми, обмена передовым региональным опытом по защите детства, решено активнее использовать на практике инновационный, экспертный, образовательный потенциал Фонда и возможности стажировочных площадок

В результате будет значительно повышена эффективность действующих программ в сфере защиты детства, профилактики социального сиротства и семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Оценка таких услуг будет направлена в первую очередь на результат, который создаст все необходимые условия для благожелательной жизни детей, ведь от того, какими мы их вырастим будет зависеть процветание России», – заключила Надежда Герасимова.

http://news.ru.msn.com/%D0%BF%D1%83%D1%82%D0%B8%D0%BD-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%BB-%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%89%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%BF%D0%BE-%D0%B2%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%83-%D0%BA%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%82%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D1%80%D0%B5%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D1%82%D0%B0-%D0%B6%D0%B8%D0%BB%D0%B8%D1%89%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D1%84%D0%BE%D0%BD%D0%B4%D0%B0

13.11.2012 | (с) Михаил Петров, www.itar-tass.com

Путин провел совещание по вопросу капитального ремонта жилищного фонда

Президент России Владимир Путин провел накануне поздно вечером совещание по вопросу капитального ремонта жилищного фонда.

МОСКВА, 13 ноября. /Корр.ИТАР-ТАСС Михаил Петров/. Президент России Владимир Путин провел накануне поздно вечером совещание по вопросу капитального ремонта жилищного фонда.

Как пояснил сегодня пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков, «это первое из цикла регулярных совещаний президента по вопросам повышения качества жилья и жилищно-коммунальных услуг». «В этих совещаниях будут принимать участие не только члены правительства, возглавляющие профильные ведомства, но и представители законодательной власти, представители властей регионов», – добавил он.

По словам Пескова, участники первого совещания главным образом сосредоточились на вопросах капитального ремонта. «Во многих регионах уже действует система, когда на соответствующие цели средства собираются с участием собственников жилья», – напомнил пресс-секретарь. «По словам президента, важно сделать так, чтобы эти средства аккумулировались в понятном месте и расходовались в транспарентном режиме на понятные цели», – сказал он.

По итогам совещания глава государства поручил правительству проработать весь комплекс вопросов, связанный с организацией капитального ремонта и его финансированием, с тем, чтобы с использованием средств собственников жилья предотвратить рост объемов ветхого и аварийного жилья, при этом не нарушая прав граждан и не допуская неоправданной финансовой нагрузки, сообщил Песков.

Путин также поручил тщательно проработать вопрос о возможности использования средств собственников жилья для проведения его капитального ремонта. «Мы должны всесторонне, подробно и тщательно проанализировать все эти предложения», – сказал президент. «Они уже прорабатываются с экспертами, обсуждались в правительственных структурах, в комитетах Госдумы; более того, определенный опыт уже накоплен в некоторых регионах, где стали внедрять собственные программы, и в итоге иногда принимаются взвешенные, эффективные, справедливые решения», – отметил Путин.»Нам нужно эти практики обобщить, проанализировать и внедрять широко», – призвал он.

Президент напомнил, что уже «разработан законопроект, который предусматривает в том числе использование средств собственников жилья для проведения ремонта многоквартирных домов». «Такой подход, на первый взгляд, вроде бы и правильным является – на первый взгляд, – потому что вроде как именно собственник обычно несет ответственность за сохранность и ремонт своего имущества, и для зарубежной практики это штатная ситуация. Однако в нашей стране отношение к жилью как к объекту собственности особое», – отметил он.

Путин привел данные о том, что в результате приватизации более 80 проц жилищного фонда стало частным, но, по соцопросам, половина граждан уверена в обязанности государства полностью финансировать капремонт.

«Да, вы знаете, что, вообще, не по-честному это – на граждан все перекладывать; это невозможно, они не в состоянии решить этих задач, – признал президент. – Ведь когда имущество передается новому собственнику, оно должно быть в надлежащем состоянии, а если не передано в надлежащем состоянии – нельзя это сбрасывать на плечи людей», – считает он. «Привлекать – да, но в каком объеме, насколько, где – это очень тонкий вопрос», – отметил глава государства. «Очень трудно объяснить людям, почему, при растущих платежах за ЖКХ и часто при неудовлетворительном качестве услуг, они должны дополнительно платить еще и за ремонт», – согласился он.

Путин призвал «прежде всего провести полную инвентаризацию жилищного фонда, а затем наладить систему регулярного мониторинга состояния жилищного фонда, прежде всего многоквартирных домов». «Нам нужно иметь ясную картину по стране в целом и в региональном разрезе, муниципальном, в том числе, чтобы четко понимать, какие финансовые ресурсы необходимы для проведения капитальных ремонтных работ», – сказал он.

Президент напомнил о данных Росстата: в 2011 году износ от 30 до 65 проц имели более 1,5 млн многоквартирных домов /свыше половины всех таких зданий/, при том что в них живет 45 млн человек.

В последний год эти вопросы отчасти начали решаться, в том числе и за счёт инструментов, имеющихся в распоряжении Фонда содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства. «Но очевидно, что для решения проблем капремонта нужно искать и другие механизмы и дополнительные средства», – считает Путин.

Президент призвал комплексно решать проблему повышения качества жилищно-коммунальных услуг, искать и принимать конкретные решения в этой сфере. «Мы начнем цикл регулярных совещаний по вопросам повышения качества жилья и жилищно-коммунальных услуг; в них будут принимать участие не только члены правительства, но и представители законодательной власти, регионов и эксперты», – сказал президент. «Главное, о чём я хочу сказать с самого начала наших с вами встреч по этому наиболее чувствительному вопросу: нам нужен профессиональный, реальный анализ, нам нужно вырабатывать решения в этой сфере, принимать их на практическом уровне и добиваться исполнения», – подчеркнул он. «Только тогда будет что-то двигаться», – убежден Путин. «Ни в коем случае наши заседания, наши встречи и совещания не должны превращаться просто в обмен мнениями на заданную тему, хоть и очень важную; нужно, чтобы они вели к конкретным решениям в этой области», – потребовал глава государства.

Путин перечислил первоочередные вопросы, которые будут обсуждаться на совещаниях. В их числе – капитальный ремонт жилого фонда, которым, по словам президента, «почти никогда не занимались как следует».

Еще одной проблемой глава государства назвал управление многоквартирными домами. «В этой сфере мы сталкиваемся с растущими злоупотреблениями», – посетовал он. «Нужно прямо признать: ведь значительная часть этих норм вырабатывалась в последнее десятилетие, они не улучшали ситуацию, а только запутывали и запутывали её», – отметил Путин. «Как считают эксперты, честная деятельность здесь заведомо невозможна, поэтому сюда и не идут ответственные предприниматели», – считает президент.

В перечень наиболее острых проблем вошли также вопросы тарифообразования в ЖКХ и его увязка с качеством предоставляемых услуг, инвестиционная привлекательность ЖКХ, развитие в этом секторе эффективных экономических моделей, позволяющих привлекать частные инвестиции и кредитные ресурсы, развитие конкуренции в строительном секторе, снятие административных ограничений и барьеров, в том числе с учетом таких аспектов, как права собственности на землю и получение разрешения на строительство, подключение электричества, воды, газа.

Путин предложил также затронуть вопрос об определении роли государства, а также саморегулируемых организаций в сфере строительства и ЖКХ, способы обеспечения безопасности и контроля за качеством, развитие рынка арендного жилья, в том числе и социальной аренды, субсидированной государством. «Все обозначенные проблемы станут предметом специального обсуждения на наших дальнейших совещаниях», – сказал он.