См. в конце Лечение от табачной зависимости заведено в стандарты медпомощи на бюджетные деньги, см. ст. 5 и 16 законопроекта

 

14.12.12 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

По освещению «детской темы» СМИ России раскололись на антироссийские и какие-то невнятные

Отбой оппозиционной налоговой прогрессивке опять отложен

Табачные ТНК привычно проводят свой лоббистский закон как заботу о здоровье

Бюджетные правила принимаются задним числом – так Минфин работает, виновата Дума

Убийца ботсадов и селекционных станций Браверман сам не строит и качество строительства не контролирует

Закон анти-Магнитского = анти-закон Магнитского – а вы друзья как ни садитесь, все у вас доллар получается. В связи с принятием закона СМИ особенно врут. Детская тема обсуждается в Думе постоянно и всесторонне, только они не передают. Т.е. передают, но не те, что сейчас шельмуют Думу. В частности, по извращенной «ювенальной юстиции» или о развитии в США циничной индустрии наживы на детях, усыновленных из России. Не нашла отражения последняя атака на Россию – признание живыми поздних выкидышей для наращивания в стране детской инвалидности. Что особенно важно, нет в публикациях информации о том, что граждане США ездят в Россию больше, чем наоборот, и со специфической миссией Ильи Пономарева, Николая Злобина

 

14.12.12 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

В Гражданский кодекс заводится наша ограниченная дееспособность

Принятые Думой законы опровергают декларации Кремля для народа

Вполне привычная предновогодняя штурмовщина в шестой Думе приобрела выражение необычное, как развесистая клюква. Документ за документом принимается сразу в окончательном виде. Из сорока голосований 18 – в окончательном третьем чтении. О возражениях по регламенту договариваются заранее, что можно и что нельзя сказать под стенограмму.

Непосредственно после Послания президента законом заведены в Бюджетный кодекс бюджетные правила, перечеркивающие суверенный посыл обращения Путина. Послание стало первым в истории новой России, нацеленным на внутреннее применение. Почему в таком случае не меняется, а усугубляется курс, внешний во всех отношениях?

Штатный и последовательный критик финансово-экономического блока правительства Оксана Дмитриева выступила с речью, из которой сквозило недоумение. Бюджет давно сверстан по этим правилам отправки денег в чужую экономику. Зачем было склонять Думу к согласию, если договоренности грубо попираются?

Другая тема того же разлива. Зачем демонстративно принимать «закон Димы Яковлева» в ответ на «Закон Магнитского»? Грубейшая политическая ошибка – потрясать бессильными кулачками перед тем, кто тебя истерически боится на уровне подсознания. Смысла нет ни в американском ни в российском законе. Первый давно применяется, второй работать не будет. А должен. Не зря Алексей Митрофанов растолковывал нашему телевидению и их Reuter, что организатор позорной истории с Магнитским Уильям Браудер вложил в свои проекты миллиарды, заработанные в России. Закон демонстрирует готовность российской элиты воссоздать СССР. По версии Митрофанова, той же элиты, что развалила СССР и обманулась в Западе – спасибо американцам. Они живут по регламенту, не выдерживает и палят по своим. А русский если что напьется, он свободен от регламентов и условностей.

Браудеру даже деньги USAID не нужны, чтоб подкупить верхушку ПАСЕ и сорвать визит спикера Сергея Нарышкина.

В политике, где все покупается, успешный шоу-продюсер Алексей Митрофанов столкнулся с тем, нельзя купить за деньги. Только один закон оказался по зубам воссозданному им комитету по информполитике – освобождение от мобильного рабства. Обещают право сменить оператора и оставить номер всего за сотню рублей. Никто не верит, что наши монопольно-мобильные операторы окажутся бессильны. Наверняка что-нибудь придумают.

Примерно то же получилось с анти-табачным законом. Создавая шум славословий, организаторы защиты некурящих завелись в болото. Дискуссия получилась шумной и бессодержательной. В законе просматривается интерес медицинских компаний, получающих бюджетные деньги через ОМС на борьбу с «болезнями курения». В ОМС уже заложен рак, инфаркты, инсульты, выкидыши, бесплодие, астма. И государство тратит на этом колоссальные средства, не проверяя причины, с которыми следует бороться.

Менее заметны признаки более откровенного лоббизма магистральной линии путинского правления. Речь идет о переводе очередной сферы экономики в тень. Точнее, о значительном увеличении существующего теневого сектора табака и миграции вслед за наркотой и алкоголем. Таковы проголосованные законы. Табак отдадут торговым сетям. Для мигрантов существует система ФМС, ее монопольные полномочия расширяются. Очередные законы ФМС проводит.

Проблемы в законодательстве используют лоббисты. Они быстро ориентируются и консолидируют усилия. Эксперты и журналисты ведут себя обратным образом. Депутатам приходится адаптировать свои решения и свои слов к ситуации. Павел Крашенинников мудростью Соломона отцепил от законопроекта с новым Гражданским кодексом и отложил самую больную четвертую часть. Интеллектуальная собственность России целиком под американским контролем, о чем говорит серия принятых ранее законов. Частично новый Гражданский кодекс содержит несколько важных новаций включая ограниченную дееспособность. Новая форма распространяется не только на алкоголиков и наркоманов, но и на игроманов. Однако в законе нет главного: раскрытия оффшоров и повышения смехотворного нижнего предела уставного капитала. Тут опять противоречия с Посланием президента.

 

Комментарии

 

Николай Герасименко не видел законопроекта Алексея Митрофанова по табаку, но все поправки обещает рассмотреть во втором чтении. Сегодня первое. Антитабачный закон построен по принципу: где присутствуют некурящие, курить нельзя. Герасименко надеется в весеннюю сессию закон будет принят. Герасименко знает что такое «табачная жилка», тема обсуждалась – выжимкой из жилки табачного листа, фактически из отходов, пропитывают бумагу. Это не только у нас. Поэтому в законе есть требование к компаниям раскрывать содержание табака.

 

Александр Тарнавский сообщил журналистам, что эсеры изучили закон Магнитского и поняли что это не закон о смерти человека, а против России, недружественный вызов. Тарнавский читал сегодня «Новую газету», но не понимает, что ответ Думы запоздал, у Коли Злобина и Миши Веллера есть российский паспорт

 

Сообщения

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Владимир Федоткин напомнил Думе, что в следующем году ей исполняется 20 лет. Это очень серьезных рубеж. Говорили что в России нет свободы слова – и погнались за Западом. Массово раздают школьникам ленточки с рекламой наркотиков. Красочная сексуальная энциклопедия для детей от 8 до 11 лет. Книжечка для девочек «Узнай о рисках секс-работы». Федоткин также показал Думе ксерокопию западной инструкции для российских руководителей, как лучше развращать детей. Владимир Федоткин хочет ввести общественную цензуру. КПРФ требует создать высший совет по нравственности на телевидении.

 

Американская сторона в очередной раз хочет присвоить себе роль и функции международного судьи, сказала в Думе Елена Афанасьева. ЛДПР не раз критиковала правительство за слабый агентств по усыновлению. Из России вывезено 90 тыс детей за 16 лет, в США – 58 тыс детей. Самое большое усыновление в США. Афанасьева перечислила случаи гибели детей от издевательств и побоев, установлено смерть в т.ч. от синдрома встряски младенца или для изъятия органов. Афанасьева обратилась к руководству страны с призывом обеспечить контроль за учреждениями содержания детей и назвать закон «законом Димы Яковлева», хотя у нас не принято давать законам имена.

 

Дмитрий Носов выступил с зажигательной речью в поддержку закона по борьбе за здоровье людей, а не против курильщиков. Недавно Сергей Миронов пригрозил нам табачными бунтами. Кто вы мистер Миронов – иностранный агент табачных...

 

Выполнив поручение Вашингтона по ЮЮ в виде социального патроната, единоросс Ольга Баталина не стала оригинальной и сослалась на Путина о потере духовных скреп. Путин сказал о новой форме демократии. Политическая оппозиция становится в России нехорошей традицией. Есть вещи которые в политике недопустимы. Это наша национальная боль что не все российские дети нашли себе российскую семью. Строить политическую карьеру на унижении страны недопустимо. Со своими ошибками мы справимся сами, указывать нам на них не нужно. Закон Магнитского циничен.

 

Строитель с 50-летним стажем, представитель критикуемого реального сектора экономики Юрий Селиванов сказал о жилищно-накопительных кооперативах, которые могут стать рычагом развития страны. Всего в России таких кооператив около 50-ти и все они на грани закрытия. Мы постоянно просим Минфин перетянуть одеяло с одной статьи на другую, а оно не растягивается. Постоянно говорят, денег нет и о цене на нефть. Мы прекрасно знаем кто диктует цену на нефть. В России строят 0,4 кв. м жилья на человека в год, потребность полтора млрд кв. м. На Западе строят полтора м на чел. в год.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Игорь Руденский попросил перенести законопроект о концессиях для доработки 26.

 

Владимир Плигин попросил перенести 20,21

 

58 перенести в связи с болезнью докладчика попросил Локоть. Перенесли 57 и 58 они связаны.

 

Олег Куликов попросил поставить на фиксированное время законопроект о прогрессивном налоге, он в 16 раз в повестке.

У нас уже все фиксированное время зарезервировано, отметил Сергей Нарышкин.

 

Антон Беляков попросил снять закон «Магнитского для доработки» – Дима Яковлев погиб 4 года назад и мы ничего не делали. Запретить въезд в страну организаторам оранжевых революций.

4 53 0 10:48

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 64005-6 Кропачев: Не нужно доходить до того, что экстремизм станет сведением счетов

Госдума одобрила закон об ответственности за публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

Документ «О внесении изменений в статью 20.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» принят во втором чтении 23.11.12, сегодня его представил член комитета по законодательству Отари Аршба.

Выступая по мотивам голосования, Александр Кропачев рассказал что с флагами авиакомпаний доходит до маразма. Не нужно доходить до того, что экстремизм станет сведением счетов.

Закон устанавливает административную ответственность за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций: на граждан в размере от 1 тыс. до 2-х тыс. руб. (сейчас от 500 до 1000 руб.) с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до 15 суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц – от 1 тыс. до 4 тыс. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения; на юр. лиц – от 10 тыс. до 50 тыс. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения. Дается понятие «символика экстремистской организации».

Третье чтение 382 0 0 17:07

 

3. 56775-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об увеличении размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» принят во втором чтении 12.12.12, сегодня его представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.

Закон: увеличивает размер участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций с 25 до 50%; уточняет основания для отказа в выдаче лицензии: наличие при подаче заявления решения Росстрахнадзора об ограничении или о приостановлении действия ранее выданной лицензии либо о назначении временной администрации, а также неисполненного предписания Росстрахнадзора об устранении нарушения в части несоблюдения требований финансовой устойчивости и платежеспособности или непредставления предусмотренной отчетности ; исключает из указанных оснований положение о необеспечении страховщиками своей финансовой устойчивости и платежеспособности в соответствии с НПА Росстрахнадзора. Устанавливает, что при осуществлении страхования по ОСАГО страховщик в период с 1.01.13 до 30.06.14 включительно вносит сведения, указанные в заявлении о заключении договора ОСАГО и (или) представленные при его заключении, а также изменения (при получении от страхователя сообщения об изменении указанных сведений) в автомат. информационную систему обязательного страхования не позднее чем в течении 15 рабочих дней с даты, соответственно, заключения договора или внесения изменений в страховой полис обязательного страхования (в действующей редакции страховщик обязан внести эти сведения при заключении договора или при получении сообщения об изменении сведений).

Третье чтение 305 43 0 17:08

 

4. 134007-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о предметно-количественном учете лекарственных средств для медицинского применения.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» принят во втором чтении 11.12.12, сегодня его представил председатель комитета по охране здоровья Сергей Калашников.

Закон подготовлен в целях реализации Стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 09.06.10 N690. Устанавливает обязательность осуществления предметно-количественного учета лекарственных средств для медицинского применения путем регистрации операций, связанных с обращением таких средств, при которых изменяется их количество и состояние (приходные и расходные операции, операции, связанные с фасовкой лекарственного средства, изготовлением лекарственного препарата и др.). Обязанность по ведению учета таких операций возлагается на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ИП, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности или лицензию на осуществление медицинской деятельности, и медицинской организации, осуществляющие обращение лекарственных средств.

Перечень лекарственных средств, подлежащих учету, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Контроль за соблюдением правил регистрации операций возлагается на Минздрав России и органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих лицензирование производства лекарственных средств, фармацевтической и медицинской деятельности.

Третье чтение 434 0 0 17:08

 

5. 136482-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об индексации ежемесячной денежной компенсации жертвам вакцинации.

Документ «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» принят во втором чтении 11.12.12, сегодня его представил Председатель комитета по охране здоровья Сергей Калашников.

Закон устанавливает, что размер ежемесячной денежной компенсации гражданам, признанным инвалидами вследствие поствакцинального осложнения, подлежит индексации один раз в год с 1 января исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете прогнозируемого уровня инфляции.

Положения применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления закона в силу.

Третье чтение 431 0 2 17:09

 

6. 85076-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о введении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной социальной помощи» принят во втором чтении 11.12.12, сегодня его представила зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Галина Карелова.

Закон устанавливает, что оказание государственной социальной помощи, осуществляется на основании заключения с гражданином социального контракта – соглашение, которое заключено между гражданином и органом соц. защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган соц. защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации разрабатывается органом соц. защиты населения совместно с гражданином и предусматривает выполнение получателями государственной социальной помощи мероприятий, направленных на поиск работы, прохождение профессиональной подготовки, переподготовки, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства и осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (определенной в соответствии с законодательством РФ). Продолжительность контракта – от трех месяцев до одного года.

Полномочия по установлению размера, условий, порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также формы социального контракта возлагаются на органы государственной власти субъектов РФ.

Третье чтение 434 0 0 17:09

 

7. 37117-6 Фонд ЖКХ продлили молча

Госдума без обсуждения одобрила закон о продлении сроков и определении основных направлений деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» принят во втором чтении 11.12.12, сегодня его представил зампред комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев.

Закон продляет срок деятельности государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ до 31.12.15, а также изменяет условия и порядок предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. Уточняет определение аварийного жилищного фонда. Направления деятельности Фонда: мониторинг реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, региональных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, выполнение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

Предоставление финансовой поддержки средств Фонда будет осуществляется при условии: создания региональной программы кап. ремонта МКД; наличия установленных коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов (75% – до 1 июля 2013 года, 100% – после 1 июля 2013 года); наличия зарегистрированных прав собственности на все являющиеся недвижимым имуществом объекты энергетики и коммунальной инфраструктуры; создания системы мониторинга по урегулированию кредиторской задолженности за поставленные энергоресурсы; наличия решения органа исп. власти субъекта РФ об установлении долгосрочных (не менее 3 лет) тарифов на товары и услуги организаций по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод; наличия обязательства субъекта РФ до 31 декабря 2015 года обеспечить переселение граждан из всего аварийного жилищного фонда на 1 января 2012 года.

Будут предоставляться средства – на модернизацию систем коммунальной инфраструктур (в части строительства и (или) реконструкции инженерных сетей и сооружений): в сфере водоснабжения; водоотведения; теплоснабжения; обращения с ТБО; электроснабжения, в части строительства и (или) реконструкции объектов электросетевого хозяйства либо источников электроснабжения установленной мощностью до 25 МВт, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в Сибири и на Дальнем Востоке (где отсутствуют объекты электроэнергетики).

Третье чтение 294 0 0 17:10

 

8. 59728-6 Хованскую заставили поддержать капремонт, не разобравшись, как он будет софинансироваться

Госдума без обсуждения одобрила закон о создании системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов.

Документ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» принят во втором чтении 11.12.12, сегодня его представила зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева.

Павел Качкаев сообщил о технической правке – перепутали номера частей.

Выступая по мотивам голосовании, Галина Хованская сказала о важности закона. Но и его нужно исправлять в весеннюю сессию. Губернаторы хотят знать какова будет обязанность по софинансированию капитального ремонта. Пока все.

В Жилищный кодекс РФ вводится новый раздел IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (МКД).Устанавливается перечень услуг и работ по капремонту: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш, включая переустройство невентилируемых крыш на вентилируемые, устройство выходов на кровлю;) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов; установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт фундаментов МКД.

Субъекты РФ к 1 июля 2013 года принимают НПА на создание региональной программы кап. ремонта МКД (устанавливается минимальный размер взноса, создается региональный оператор, утверждаются порядок и условия государственной поддержки на проведение капремонта, а также порядок контроля за расходованием денежных средств и обеспечения их сохранности). Региональная программа капитального ремонта формируется на срок, необходимый для проведения кап. ремонта МКД и включает: перечень всех МКД, за исключением аварийных и подлежащих сносу; планируемые виды услуг и (или) работ по кап. ремонту; год планируемого проведения кап. В первоочередном порядке предусматривается проведение кап. ремонта в МКД, в которых требовалось проведение кап. ремонта на дату приватизации первого жилого помещения.

Собственники вправе выбрать один из способов формирования фонда кап. ремонта – формирование фонда на специальном счете или его формирование на счете регионального оператора (региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда). Специальный счет может быть открыт в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее чем 20 млрд. руб. Способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД.

Третье чтение 237 86 1 17:13

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 237 0 0 0;

- КПРФ – 0 84 1 7 (воздержался Ющенко; не голосовали Андреев, Берулава, Н.Иванов, Иконников, Кравец, Некрасов, Смолин);

- ЛДПР – 0 0 0 55;

- СР – 0 2 0 62 (против Дмитриева и Петухова).

 

9. 26520-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о финансовом обеспечении работников системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» принят во втором чтении 11.12.12, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Закон устанавливает, что финансовое обеспечение работников аппарата Судебного департамента и его органов (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) осуществляется исходя из штатной численности, устанавливаемой федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Третье чтение 426 0 0 17:13

 

10. 98285-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об упразднении Кижингинского районного суда Республики Бурятия».

Документ принят во втором чтении 11.12.12, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законом упраздняется Кижингинский районный суд Республики Бурятия с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Хоринского районного суда Республики Бурятия, а также в составе Хоринского районного суда Республики Бурятия образовывается постоянное судебное присутствие в селе Кижинга Кижингинского района Республики Бурятия.

Третье чтение 237 85 0 17:14

 

11. 99551-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об упразднении некоторых районных судов Белгородской области».

Документ принят во втором чтении 11.12.12, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров Законопроектом предлагается упразднить односоставные Красненский и Краснояружский районные суды Белгородской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия соответственно в юрисдикцию Алексеевского и Ракитянского районных судов Белгородской обл.

Третье чтение 236 89 0 17:15

 

12. 32458-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении правового статуса слабоалкогольных напитков брожения.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и часть вторую Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 11.12.12) Доклад депутата ГД В.Ф. Звагельского.

Закон определяет понятия, сидр, пуаре (грушевый сидр), медовуха (медовый напиток), а также устанавливает для них правовой режим аналогичный действующему в настоящее время для пива и пивных напитков, в частности исключающий лицензирование производства и оборота этой продукции. В Налоговом кодексе устанавливаются налоговые ставки для подакцизных товаров – сидра, пуаре, медовухи с 01.03.13 по 31.12.15. ФЗ вступает в силу 01.03.2013.

Третье чтение 288 0 0 17:15

 

13. 171846-6 Митрофанов с Железняком продвинули первый закон воссозданного комитета по информполитике

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и статьи 333.33 и 333.34 части второй Налогового кодекса РФ».

Вадим Деньгин поддержал, но высказал опасение что мобильные операторы поднимут тарифы. Появятся навязанные услуги, депутату прислали за 60 руб. гудок. iPad не звонит – куда пропал? Давно лежит законопроект по отмене внутресетевого роуминга. Хорошо что у депутатов есть безлимит на территории России, а граждане вынуждены менять SIM’ки.

Хорошо что мы избавляемся от мобильного рабства – пережитка 90-х, сказал Сергей Железняк.

Документ принят во втором чтении 11.12.12, сегодня его представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Алексей Митрофанов. Он попросил поддержать закон о переносимости абонентского номера, который затрагивает десятки миллионов граждан.

Закон направлен на обеспечение предоставления абонентам подвижной радиосвязи права на сохранение абонентского номера при заключении договора об оказании услуг подвижной радиосвязи с другим оператором связи (переносимость абонентского номера). Основанием для передачи ресурса нумерации является решение абонента о сохранении своего номера при заключении договора об оказании услуг связи с другим оператором связи. Закрепляется право абонента подвижной радиотелефонной связи на сохранение абонентского номера в пределах территории, определяемой Правительством РФ, при одновременном расторжении действующего договора об оказании услуг связи, погашении задолженности по оплате услуг связи и заключении нового договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с другим оператором подвижной радиотелефонной связи. В НК РФ устанавливается, что государственная пошлина при передаче ресурса нумерации, в части абонентского номера абонента, принявшего решение о заключении договора об оказании услуг связи с другим оператором связи не уплачивается.

Третье чтение 436 0 1 17:21

 

14. 607441-5 Госдума без обсуждения одобрила в редакции согласительной комиссии закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ».

Документ принят ГД 23.11.12, отклонен СФ 28.11.12, сегодня его представил сопредседатель согласительной комиссии Игорь Ананских.

Законом предлагается: – предусмотреть создание в общероссийских спортивных федерациях попечительских (наблюдательных) советов; проведение выборов руководящих органов общероссийских спортивных федераций по олимпийским и паралимпийским видам спорта один раз в 4 года. При этом такие выборы должны быть проведены не позднее 6 месяцев после дня окончания соответственно Олимпийских игр, Паралимпийских игр; – уточнить права и обязанности общероссийских спортивных федераций, в части: организации и проведения ежегодно детско-юношеские спортивных соревнований по развиваемому виду (видам) спорта; размещения информации на своих официальный сайтах в сети «Интернет», в т.ч. протоколов собраний, результатов спортивных соревнований, о руководящих органах федераций, списки кандидатов в спортивные сборные команды РФ и критерии их отбора; уведомления, не позднее чем за 10 дней, федерального органа исп. власти в области физической культуры и спорта о предстоящих заседаниях своего высшего руководящего органа в установленные сроки и ежегодно представлять отчет о своей деятельности; – установить права и обязанности аккредитованных региональных спортивных федераций. Сведения о государственной аккредитации региональных спортивных федераций, о приостановлении, возобновлении, прекращении ее действия представляются в федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта органами исполнительной власти субъектов РФ в течение 10 рабочих дней со дня принятия ими соответствующих решений. При этом по одному виду спорта на территории субъекта РФ соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ обязан аккредитовать только одну региональную спортивную федерацию. При наличии общероссийской спортивной федерации по соответствующим виду или видам спорта региональная общественная организация, аккредитованная в качестве региональной спортивной федерации по этим же видам спорта, должна быть членом такой общероссийской спортивной федерации; – определить понятия: «региональная спортивная федерация» как региональной общественной организации, являющейся членом общероссийской спортивной федерации, или структурного подразделения (регионального отделения) общероссийской спортивной федерации, которые получили государственную аккредитацию; «базовые виды спорта как видов спорта, включенных в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр»; «волонтеры»; о»лимпийская делегация РФ и олимпийская команда России»; «паралимпийская делегация РФ и паралимпийская команда России»; «спортивная делегация РФ».

Одобрение в редакции согласительной комиссии 384 0 0 17:22

 

Ратификация международных договоров РФ

 

15. 119243-6 Таможня должна доход приносить и бороться с контрабандой, а у нас все наоборот

Госдума в итоге дискуссии одобрила закон «О ратификации Договора о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза»

Документ внесен 30.07.12 президентом, сегодня его представил замруководителя ФТС России Владимир Малинин. «Мне думается, он будет работать» – не очень уверенно ответил В.Малинин на вопросы депутатов. 30 суток мы сможем держать а потом отпустить при отсутствия материалов.

Зампред комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Татьяна Москалькова поддержала. Сегодня транснациональная преступность становится главным детонатором общественного спокойствия. И в СНГ и ОДКБ есть серьезные успехи, 583 участника преступного сообщества осуждены. На слуху дело Михася – Сергея Михайлова, организовал наркотрафик из Афганистана и на эти деньги держал футбольный клуб. Потребуется 3,481 млрд за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание ФТС. Договор поступил на ратификацию с нарушением шестимесячного срока.

Дмитрий Савельев в своем вопросе отметил, что основной поток наркотиков поступает через Казахстан. Отвечая на вопрос об укреплении внешней границы Казахстана, В.Малинин отметил что руководитель таможенной службы Казахстана меняется и с ним конструктивные отношения складываются. Д.Савельев призвал задерживать все крупные суммы на границах, все законные деньги переводят через банки. Зачем везут в чемоданах?

Никто не сомневается и все за, но возникают сомнения с механизмом реализации, сказала Тамара Плетнева. Не кажется ли вам что одновременно надо вводить запрет на вывоз капитала.

Договор подписан 19 декабря 2011 года в г. Москве. Предлагается наделить таможенные органы государств – членов Таможенного союза полномочиями по приостановлению перемещения через таможенную границу Таможенного союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов при получении соответствующей информации от правоохранительных органов или органов финансового мониторинга о возможной связи указанных денежных средств и (или) денежных инструментов с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и (или) финансированием терроризма.

Ратификация 436 0 0 17:22

 

16. 136715-6 Василий Лихачев интересуется пригодностью опыта ЕврАзЭС для строительства Евразийского союза

Госдума в итоге дискуссии одобрила закон «О ратификации Конвенции о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества»

Документ внесен 10.09.12 президентом, сегодня его представил замминистра иностранных дел Андрей Денисов.

Зампред комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Татьяна Москалькова поддержала и сообщила о поддержке правительства. Средств федерального бюджета дополнительно не потребуется.

Василий Лихачев спросил насколько пригоден для решения задачи строительства Евразийского союза опыт, накопленный ЕврАзЭС? Действительно органы интеграции проходят трансформацию, осторожно сказал в ответ А.Денисов. По размещению Евразийской комиссии есть ссылки на эту Конвенцию.

Отвечая на вопрос Дмитрия Савельева о членах семьи чиновника, Денисов пояснил, что иммунитет функциональный, т.е. он связан с выполнением функции, член семьи выполняет функцию когда супруг идет с дипломатом на прием. Вне функции иммунитет ограниченный. Это не новация, норма соответствует венской конвенции о привилегиях и иммунитетах 1961 года.

Отвечая на вопрос Евдокии Бычковой, А.Денисов подтвердил что случаи увлечения дипломатической выпиской бывают, но в отношении ЕврАзЭС речь идет скорее о бытовых вопросах, например авария с участием машины дипломата.

Конвенция подписана 19 декабря 2011 года в г. Москве и направлена на создание международных правовых гарантий беспрепятственного и независимого исполнения своих служебных обязанностей должностными лицами и сотрудниками органов Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), а также представителями государств-членов ЕврАзЭС.

Предусматривается, что помещения органов ЕврАзЭС, а также их архивы и документы, в т. ч. служебная корреспонденция, вне зависимости от места нахождения, не подлежат обыску, реквизиции, конфискации или любой другой форме вмешательства, препятствующего его нормальной деятельности. Должностные лица и сотрудники ЕврАзЭС, а также представители государств-членов освобождаются от уплаты таможенных пошлин и сборов, не подлежат юрисдикции судебных и административных органов государства пребывания в отношении действий, совершенных при исполнении служебных обязанностей. Необходимые привилегии и иммунитеты предоставляются также органам ЕврАзЭС.

Ратификация 431 0 0 17:23

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

17. 47538-6/1 Многострадальная четвертая часть ГК по интеллектуальной собственности опять отстает для контроля США. Уставняк и оффшоры не тронули

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в главы первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса РФ».

Документ принят в первом чтении 27.04.12 с названием «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса РФ, а также в отдельные законодательные акты РФ», сегодня его представил председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников. Ко второму чтению поступило две тысячи поправок и договорились вынести сначала три первых главы. Добились права юрлица для крестьянских фермерских хозяйств. Перерегистрации не потребуется, десятки тысяч как работали так и будут работать. Договорись все-таки убрать обязательное нотариальное заверение сделок с недвижимостью – нет закона о нотариате и нет ясности по тарифам. Отдельный блок по дееспособности, расширяется ограниченная дееспособность по игроманам такая же как для алкоголиков и наркоманов. В таблице принятых 71 поправка, отклоненных – 36.

При обсуждении поправок Александр Ломакин-Румянцев поставил вопрос о дифференциации не только дееспособности, но и опеки, это позволит оставить часть инвалидов дома. П.Крашенинников поблагодарил за поддержку в реализации постановления Конституционного суда по введению ограниченной дееспособности. Но то что сейчас говорите, это должно вноситься в закон об опеке и попечительстве. Потребуется новая глава в ГПК.

Законопроектом вносятся концептуальные изменения в часть первую ГК РФ: 1. Вводится принцип добросовестности, с учетом которого суды наделяются дополнительными правами, в частности отказывать лицу в защите права в случае, если в его действиях имеются признаки «обхода закона». («Обход закона» законодательно отнесен к злоупотреблению правом, ранее данное понятие использовалось в судебной практике).

2. Указывается, что в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав, подлежащих государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена (в тексте законопроекта, принятого в 1 чтении, предусматривалось обязательное нотариальное удостоверение всех сделок, подлежащих государственной регистрации).

3. Предусматривается возможность компенсации возмещения ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов. Устанавливается основание возникновения гражданских прав из решений собраний, а также возможность признания решений собраний недействительными в качестве способа защиты гражданских прав.

4. Устанавливается, что опекуны и попечители исполняют свои функции, а также совершают сделки с учетом мнений и предпочтений их подопечных (вступает в силу через два года после введения в действие ФЗ). Устанавливается обязательность предоставления опекуном и попечителем отчета о расходовании сумм, алиментов, пенсий, пособий, зачисленных на номинальный счет (вступает в силу с момента введения в действие правил ГК РФ о таком счете). Регламентируется имущественная ответственность недееспособных ограниченно дееспособных лиц.

5. Регламентируется право граждан вести деятельность в области с/х без образования юр. лица. Гражданин может быть главой с/х образования с момента гос. регистрации в качестве ИП. Устанавливается право граждан ведущих деятельность в области сельского хозяйства на регистрацию юридического лица – крестьянского (фермерского) хозяйства (члены такого юридического лица несут субсидиарную ответственность по его обязательствам; гражданин может быть членом только одного такого хозяйства).

Закон вступает в силу с 01.03.2013.

Второе чтение 340 0 0 17:23

 

18. 159915-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты труда судей РФ».

Документ принят в первом чтении 20.11.12, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Поправок не поступило.

Законопроектом в ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», «О судебной системе РФ» и «О военных судах РФ» исключается понятие «заработная плата» и вводится термин «ежемесячное денежное вознаграждение».

Второе чтение 347 0 0 17:24

Третье чтение 349 0 0 17:24

 

19. 159916-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о введении существенной дифференциации в оплате труда судей путем увеличения количества квалификационных классов и совершенствования процедуры их присвоения.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты труда судей РФ, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» принят в первом чтении 20.11.12 с названием «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе судей в РФ» и другие законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты труда судей РФ, а также признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ», сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Законопроектом устанавливается новая система оплаты труда судей путем введения ежемесячного денежного вознаграждения с одновременным увеличением кол-ва квалификационных классов с 6 до 10, включая высший квалификационный класс (выплата за 9 квалиф. класс устанавливается в размере 30% от должностного оклада, а за высший квалиф. класс – в размере 150% от должностного оклада), усовершенствуется процедура присвоения квалиф. классов.

Устанавливается, что ежемесячное денежное вознаграждение судье состоит из: месячного оклада судьи в соответствии с замещаемой им должностью (должностного оклада); месячного оклада судьи в соответствии с присвоенным ему квалиф. классом (оклада за квалиф. класс); доплат за ученую степень или ученое звание, почетное звание «Заслуженный юрист РФ», а также доплаты судьям Конституционного Суда РФ за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей, в размерах, установленных действующим законодательством; доплаты за выслугу лет в процентном отношении от должностного оклада судьи. Помимо ежемесячного денежного вознаграждения судьям будет производиться выплата различных ежемесячных надбавок. Предусматривается выплата ежеквартального денежного поощрения, не входящего в состав ежемесячного денежного вознаграждения. Судья, достигший возраста 60 лет (женщины – 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере, а для судей, проработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и ушедшим в отставку пожизненное содержание назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента.

Выплата выходного пособия судьям при увольнении, ежемесячного пожизненного содержания судьям, уходящим в отставку, и 50% ежемесячной надбавки судьям, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, будет производиться из расчета ежемесячного денежного вознаграждения.

Второе чтение 344 0 0 17:25

Третье чтение 347 0 0 17:25

 

20. 373440-5 Плигин перенес

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об административной ответственности приглашающей стороны за непринятие мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства в период его пребывания в РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и статьи 18.9 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 02.07.10 с названием «О внесении изменений в статью 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность лиц, по ходатайству которых в соответствии с действующим законодательством оформляется приглашение на въезд в РФ, за непринятие мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства в виде штрафа на должностных лиц – от 40 тыс. до 50 тыс. руб., на юр. лиц – от 400 тыс. до 500 тыс. руб., а также за представление приглашающей стороной заведомо ложных сведений при оформлении документов для въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ – в виде штрафа на должностных лиц от 45 тыс. до 50 тыс. руб., на юридических лиц – от 400 тыс. до 500 тыс. руб.

Не рассматривался

 

21. 123755-6 Плигин перенес

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о возможности выдачи на основании обращения уполномоченного федерального органа исполнительной власти визы для въезда в РФ иностранного представителя или работника иностранной организации, осуществляющей инвестиции на территории РФ либо участвующей в реализации проектов создания инновационного центра «Сколково» или международного финансового центра.

Документ «О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» принят в первом чтении 23.10.12 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов.

Законопроектом предлагается предоставить возможность получения долгосрочных виз (на срок до 5 лет) представителями и работниками крупных иностранных компаний, осуществляющих инвестиции на территории РФ, в т. ч. компаний, участвующих в реализации проектов создания инновационного центра «Сколково» и международного финансового центра в РФ на основании обращений уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ, направленных в представительство или консульское учреждение РФ (без необходимости оформления приглашений в территориальных органах ФМС России). Критерии определения крупных иностранных компаний, отнесенной к таковым по показателям финансово-экономической деятельности, будут определяться Правительством РФ.

Не рассматривался

 

22. 116838-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении правил и процедур, связанных с порядком представления и оформления необходимых документов для признания лица беженцем или для получения временного убежища в РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах» принят в первом чтении 23.10.12, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов.

Законопроектом предусматривается, что ходатайство о признании беженцем, заявление о предоставлении временного убежища на территории РФ не могут быть поданы иностранным гражданином в форме электронного документа, а также не могут быть выданы в форме электронного документа свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, проездной документ для выезда лица, признанного беженцем, и членов его семьи за пределы территории РФ, а также свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ.

Второе чтение 417 0 0 17:26

 

23. 116827-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении правил исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности, порядка исчисления размера административного штрафа за недекларирование по установленной форме товаров, а также порядка определения стоимости изъятых вещей.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 23.10.12 с названием «О внесении изменений в статьи 4.5, 16.2 и 27.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях», сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом: – предусматривается, что размеры административного штрафа, налагаемого на граждан, за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, использовать таможенную стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза (на сумму, эквивалентную 1500 евро, а при перемещении воздушным транспортом – 10000 евро); – уточняется, что в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки давности, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении – со дня его обнаружения).

Действует норма: со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.

Второе чтение 435 0 0 17:26

 

24. 128122-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об изменении условий назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения.

Документ «О внесении изменений в статьи 3.7 и 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 15.08.12, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления КС РФ от 25.04.11 г. N6-П. Предусматривается, что не применяется конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за это правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил). В ст. 8.28 КоАП РФ («Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан») вносятся изменения, предусматривающие альтернативную возможность назначения конфискации орудия совершения правонарушения, что позволит суду не назначать наказание в виде конфискации орудия совершения правонарушения в случае, если правонарушитель не является собственником этого орудия.

Второе чтение 434 0 0 17:27

 

25. 129486-6 Дума приняла молча порядок опубликования международных договоров

Госдума без обсуждения одобрила закон об официальном опубликовании не вступивших в силу международных договоров, если предусмотрено их временное применение до вступления в силу на территории РФ.

Документ «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О международных договорах РФ» и статью 9.1 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» принят в первом чтении 23.10.12 с названием «О внесении изменений в статью 23 и 30 Федерального закона «О международных договорах РФ» и статью 9.1 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров. Он предложил проголосовать как во втором чтении, так и в окончательном третьем.

Законопроектом предусматривается в ФЗ «О международных договорах РФ», что вступившие в силу для РФ международные договоры (за исключением договоров межведомственного характера) по представлению МИД РФ официально опубликовываются в Бюллетене международных договоров и размещаются (опубликовываются) на «Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru). Кроме этого определяется, что временное применение международного договора РФ или части договора (за исключением договоров межведомственного характера), на территории РФ возможно только после его официального опубликования.

В ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» предлагается установить, что на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) размещаются (опубликовываются) международные договоры, вступившие в силу для РФ, и международные договоры, которые временно применяются РФ (за исключением договоров межведомственного характера), постановления Конституционного Суда РФ, определения Конституционного Суда РФ о разъяснении постановлений Конституционного Суда РФ, а также иные решения Конституционного Суда РФ, которыми предусмотрен такой порядок размещения (опубликования).

Второе чтение 436 0 0 17:00

Третье чтение 433 0 0 17:28

 

26. 79657-6 Игорь Руденский перенес для доработки

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о механизмах передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения, очистки сточных вод.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 26.10.12, сегодня его представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский.

Законопроект направлен на увеличение притока частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства. Предусматривается возможность передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем посредством заключения договора аренды или концессионного соглашения. При этом, если с момента ввода таких объектов в эксплуатацию прошло более 5 лет, то передача прав осуществляется только по концессионному соглашению. Срок договора аренды объектов теплоснабжения не может быть более чем 10 лет.

Вводится обязательные требования к собственникам, концессионерам, арендаторам объектов коммунального сектора, по выполнению плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности таких объектов, а также в части объемов и направлений инвестирования. Определяются требования к содержанию инвестиционной программы концессионера, а также предусматривается, что решением концедента о заключении концессионного соглашения устанавливаются техническое задание на разработку перечня мероприятий, направленных на достижение установленных в условиях конкурса плановых значений показателей деятельности концессионера. Установлены основания для отстранения заявителя от участия в конкурсе – отсутствие безотзывной банковской гарантии.

Вводится обязательство проведения конкурсов на право заключения договора аренды или концессионного соглашения в отношении объектов коммунального сектора, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Определяются критерии конкурсов, а также ограничиваются возможности передачи прав владения и пользования без инвестиционных обязательств со стороны оператора или инвестора в случае значительного износа передаваемых в соответствии с договором аренды (концессионным соглашением) объектов инфраструктуры. Информация о результатах осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения подлежит ежегодному размещению на официальном сайте концедента в сети «Интернет». Перечень таких будет определяться Правительством РФ.

Не рассматривался

 

27. 140511-6 Убийца ботсадов и селекционных станций Браверман сам не строит и строительство не контролирует, но будет

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о перечне требований, предъявляемых к участникам аукционов, проводимых Фондом «РЖС», и наделения Фонда правом по организации мероприятий, связанных с осуществлением контроля за качеством строительства объектов капитального строительства.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и с Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» принят в первом чтении 14.11.12 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и статью 5 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», сегодня его представил зампред комитета по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум.

Законопроектом предлагается расширить перечень функций Фонда «РЖС» дополнив функцией по предоставлению сведений об участниках аукционов и лицах, которым представлены земельные участки Фонда, для включения в реестр недобросовестных застройщиков, по передаче безвозмездное срочное пользование для строительства общежитий для федеральных государственных обр. учреждений, организации мероприятий, связанных с осуществлением строительного контроля за качеством строительства объектов кап. строительства размещаемых на земельных участках Фонда «РЖС».

Устанавливается перечень обязательных требований к участникам аукционов по продаже земельных участков Фонда «РЖС» и права на заключение договоров аренды земельных участков Фонда, а также аукционов на право заключения договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками Фонда для строительства жилья экономкласса, а также для кооперативов, в т.ч. граждан, имеющих трех и более детей:

1) наличие у участника аукциона опыта работы в качестве застройщика не менее 3-х лет при условии, что совокупный объем ввода в эксплуатацию объектов жилищного и иного строительства за последние 3 года составляет не менее среднего годового объема ввода объектов жилищного и иного строительства в эксплуатацию, предусмотренного документацией об аукционе;

2) наличие у участника аукциона свидетельства о допуске к работам по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства;

3) непроведение ликвидации участника аукциона – юр. лица и отсутствие решения арбитражного суда о введении или продлении срока внешнего управления, о признании участника аукциона банкротом и об открытии конкурсного производства;

4) неприостановление деятельности участника аукциона в порядке, предусмотренном КоАП на день подачи заявки на участие в аукционе;

5) отсутствие у участника аукциона задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника аукциона по данным бух. отчетности за последний завершенный отчетный период;

6) отсутствие участника аукциона в реестре недобросовестных застройщиков Фонда, в реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с законодательством о размещении заказов, а также для юридических лиц – сведений об учредителях, председателе коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника аукциона; При проведении аукционов Фонда «РЖС» в целях размещения объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства, предлагается установить требование о наличии у участника аукциона опыта работы в качестве застройщика не менее 3-х лет при условии, что объем капитальных вложений в строительство за счет собственных или заемных средств застройщика за последние три года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, составляет не менее чем минимальный объем капвложений в строительство за счет средств застройщика, предусмотренный документацией об аукционе.

Второе чтение 382 0 0 17:28

 

28. 138621-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об обеспечении законности в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах.

Документ «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «Об обороне» принят в первом чтении 20.11.12, сегодня его представил зампред комитета по обороне Сергей Жигарев.

Законопроектом предусматривается, что прокурорский надзор в Вооруженных Силах РФ, др. войсках, воинских формированиях и органах осуществляется Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами. Расследование преступлений в Вооруженных Силах РФ, др. войсках, воинских формированиях и органах осуществляется следователями в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством РФ. Правосудие в Вооруженных Силах РФ, др. войсках, воинских формированиях и органах осуществляется судами в соответствии с законодательством РФ.

Второе чтение 426 0 1 17:29

Третье чтение 435 0 0 17:29

 

29. 124099-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о подведомственности дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Документ «О внесении изменений в статьи 29 и 194 Арбитражного процессуального кодекса РФ» принят в первом чтении 20.11.12 с названием «О внесении изменений в статьи 29 и 191 Арбитражного процессуального кодекса РФ», сегодня его представил член комитета по законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроектом устанавливается, что к подведомственности арбитражных судов относятся дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исключается положение, относящее к подведомственности арбитражных судов ряд конкретных категорий дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, независимо от того, являются ли заявителями организации, индивидуальные предприниматели или граждане.

Второе чтение 238 2 0 17:30

 

30. 343088-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в части уточнения обязанностей кредитных организаций».

Документ принят в первом чтении 25.09.12, сегодня его представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.

Законопроектом предлагается упразднить не реализуемые Банком России полномочия по определению порядка совершения кредитными организациями кассовых операций с применением ККТ и установить, что требования о применении ККТ не распространяются на кредитные организации, за исключением случаев: – осуществления банковских операций с использованием платежного терминала, не отражаемых ежедневно в бухгалтерском учете в соответствии с нормативными актами Центрального банка РФ; – осуществления банковских операций с использованием платежного терминала, установленного за пределами помещения кредитной организации, осуществляющей банковские операции с его использованием; – осуществления банковских операций с использованием платежного терминала, не являющегося основным средством этой кредитной организации и не принадлежащего только ей на праве собственности.

Определяется, что банкоматами являются только те устройства, которые обеспечивают не только прием, но и выдачу клиентам средств наличного платежа (банкнот) с использованием платежных карт.

Вступление в силу предусмотрено по истечении одного года после дня официального опубликования.

Второе чтение 236 4 0 17:30

 

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

 

31. 280713-3 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект о размещении Государственного герба РФ.

Документ «О внесении дополнения в статью 5 Федерального конституционного закона «О Государственном гербе РФ» одобрен в первом чтении 14.04.04, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Сергей Иванов.

Законопроектом предусматривалась возможность размещения Государственного герба РФ на фасадах зданий законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ по решению соответствующего органа государственной власти субъекта РФ. При этом расходы по изготовлению и размещению Государственного герба РФ планировалось отнести на счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ.

Отклонение во втором чтении 239 1 1 17:31

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

32. 185811-6 Для якобы поддержки капремонта почти тридцать миллиардов закачают в уставняк Фонда ЖКХ

Госдума без обсуждения и без возражений одобрила постановление «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Правительству РФ о предоставлении государственной финансовой поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и переселение граждан из аварийного жилищного фонда»

Документ внесен 07.12.12, сегодня его представила зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева.

В обращении указано, что на реализацию региональных адресных программ по проведению капитального ремонта МКД в 2008-2012 годах субъектам РФ было предоставлено 214,3 млрд. рублей. Это позволило отремонтировать 135 тыс. домов. На начало 2012 года более 1,6 миллиона МКД, в которых проживают около 48 млн., имели уровень физического износа в процессе их эксплуатации от 30 до 65%. Доля софинансирования собственниками помещений в МКД составляла 5% от общего объема средств, направляемых на кап. ремонт. Резкое увеличение этой доли ухудшит социальное положение населения, что потребует постепенного перехода к ее увеличению; – для решения задачи переселения граждан из аварийного жилищного фонда субъектам РФ и муниципальным образованиям придется осуществить финансирование за счет средств своих бюджетов, по предварительным расчетам, 63,85% стоимости таких мероприятий. Возникает существенное опасение, связанное с невозможностью обеспечения этими субъектами РФ и муниципальными образованиями необходимого уровня софинансирования этих расходов.

Содержится обращение к Правительству РФ увеличить размер имущественного взноса РФ в ГК «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» ежегодно в течение 2013-2015 годов на 28,8 млрд. руб. для увеличения лимитов предоставления финансовой поддержки на проведение капремонта МКД, а также предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в объеме, позволяющем в течение 2013-2015 годов решить эту задачу.

Постановление 430 0 1 17:32

 

Перерыв (12.00 – 12.30

 

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении фиксированное время 12.30

 

33. 102334-6 Бюджетные правила принимаются задним числом – так Минфин работает, виновата Дума. Судя по словам Дмитриевой, финансово-экономическому блоку плевать на президента и его Послание

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части использования нефтегазовых доходов федерального бюджета».

Документ принят в первом чтении 06.07.12, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Он предложил проголосовать как во втором чтении так и в целом.

Выступая по мотивам голосования, Оксана Дмитриева отметила, что данный закон предлагает не только доходы от нефти, но и нефтепродуктов направлять в Резервный фонд. В законе заложены четыре системные ошибки. Закладывается цена на нефть как среднестатистическая за последние пять лет. Получается экспорт капитала и дестимуляция экономики. Третья системная ошибка в том, что средства не позволяется расходоваться на дефицит бюджета. Средства направляются на чужую экономику под 0-1%, а заимствования – под 8%. Такая практика существовала и ранее, теперь в ранг закона.

Законопроект устанавливает новые бюджетные правила, обеспечивающие макроэкономическую стабильность, долгосрочную устойчивость и сбалансированность бюджетной системы, и защиту от колебаний внешнеэкономической конъюнктуры. Предлагается в состав дополнительных нефтегазовых доходов включать экспортные пошлины на нефтепродукты и газ; – новый механизм расчета базовой цены на нефть – средняя цена на нефть за пятилетний период для очередного финансового года (шестилетний и семилетний периоды для первого и второго года планового периода соответственно), с ежегодным увеличением расчетного периода на один год до достижения им десятилетнего периода.

Предлагается установить нормативную величину Резервного фонда 7% от ВВП (нормативная величина, установленная при создании Резервного фонда в 2008 году – 10% ВВП). После достижения нормативного объема Резервного фонда закон о федеральном бюджете должен предусматривать сбережение не менее половины избытка нефтегазовых доходов в Фонде национального благосостояния, а оставшиеся средства предлагается направлять на финансирование инфраструктурных и других приоритетных проектов с ограниченным сроком их реализации. При этом бюджетные ассигнования на осуществление инфраструктурных и др. приоритетных проектов с ограниченным сроком их реализации за счет дополнительных нефтегазовых доходов подлежат утверждению федеральным законом о федеральном бюджете.

Общий объем планируемых расходов на очередной финансовый год не может быть уменьшен относительно общего объема расходов без учета условно утвержденных расходов, утвержденного на соответствующий финансовый год федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год и плановый период. Разницу между утвержденными и планируемыми расходами предлагается покрывать за счет дополнительных нефтегазовых доходов или средств Резервного фонда.

Второе чтение 240 53 0 17:33

Третье чтение 238 51 0 17:37

Голосование по фракциям в третьем чтении (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 236 0 0 1 (не голосовал Шлегель);

- КПРФ – 0 4 0 88 (против Бифов, Кочиев, Мархаев, Никитчук);

- ЛДПР – 0 0 0 55;

- СР – 2 47 0 15 (поддержалиЗотов, Митрофанов; не голосовали Гартунг, Емельянов, Ильковский, Казаков, Лакутин, Левин, Машкарин, Михеев, Носовко, Озеров, Парахин, Парахин, пахолков, С.Петров, Терентьев, А.Шеин).

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

34. 163560-6 Все знают что табаком России рулят американские ТНК, выпуская фальсификат, а Минздрав не знает

Обсуждение законопроекта против курения свелось к вранью с жонглированием статистикой: Табачные ТНК BAT и PhM передают пальму лоббистского первенства ритейлу и медицинским компаниям с пластырями, леденцами, электронными сигаретами и заведут это в ОМС вместо лечения

Госдума в итоге затянувшейся дискуссии одобрила законопроект первого чтения «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

Документ внесен 31.10.12 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра здравоохранения Сергей Вельмяйкин. Он сообщил, что в России курят 60% мужчин и 22% женщин, всего курят 44 млрд чел., В смертности мужчин около сорока процентов от табака, у женщин почти двадцать. Сокращение жизни 9 лет у мужчин и у женщин 5.6 года. Потери экономик 1,2 трлн руб. Сами россияне на табак тратят 600 млрд руб. в год. Закон предполагает бездымовую среду по принципу «открытого неба». В России среднестатистический курильщик потребляет 18 сигарет в день, в Европе 12. Рынок табака в 2011 составил 20 млрд долл.

Зампред комитета по охране здоровья Николай Герасименко горячо поддержал и поблагодарил министра веронику Скворцову за принципиальную позицию в борьбе за здоровье населения против интересов табачного бизнеса. В комитете находится еще 14 законопроектов. Законопроект носит системный характер, некоторые запретительные меры надо ужесточить. ЕР поддерживает законопроект.

Кому принадлежит табачная промышленность России, спросил Анатолий Локоть. По информации которые мы черпаем из СМИ принадлежит зарубежным компаниям и в этом корни проблемы. Замминистра Вельмяйкину неизвестно, кому принадлежит, но из телеобращения Медведева он узнал что действительно принадлежит зарубежным собственникам.

Антон Беляков призвал поднять табачный акциз.

Почему вы решили что молодой некурящий человек который не увидит курящего в ресторане, не захочет закурить, увидев курящего на лавочке, спросил Сергей Иванов. Официант в курящем ресторане получает за день дозу никотина равную двум пачкам сигарет.

Андрей Руденко спросил, кто будет контролировать и каким способом в сельской местности? С вертолета будут завозить? По словам замминистра, в единственном сельском магазине стационарном торговля будет. Где-то уже и сейчас курят махорку – самосад. Мы ничего не запрещаем.

Алексей Митрофанов напомнил, что не все у нас работают в офисах и магазинах, мы немножко забыли об этом. А что работнику Уралвагонзавода полтора километра бежать в огромном цеху? А Череповецкий завод? Известно ли вам о существовании антитабачного лобби, мэр Нью-Йорка выделяет деньги на борьбу с курением в Бангладеш, России, на бездымный табак. Вельмяйкин ничего не знает об антитабачном лобби, а вопрос по Уралвагонзаводу он отправил к собственнику – пусть создает условия для рабочих.

Алексей Абалаков в выступлении от ЛДПР отметил все больше и больше курят женщины. Мужчины бросают, девушки с сигаретой в зубах. 80% мужчин не любят курящих женщин. Девушки, ваши шансы снижаются в пять раз. Запрещать торговать в малых павильонах противоречит концепции малого бизнеса. Если человек специально поедет в сетевой магазин, он купит не пачку а блок.

Дмитрий Носов (ЛДПР) подчеркнул что законопроект затрагивает интересы ТНК и ни одной российской компании. Большое давление. Кто вы мистер Миронов, иностранный агент? Пока мы затягивали с принятием законопроекта ушло из жизни более миллиона и бюджет не досчитался пяти триллионов. 80% населения поддерживает законопроект. ЛДПР за законопроект. После его принятия мы все вздохнем с облегчением.

Присаживайтесь, призвал немножко сдержанней с характеристиками в защиту Миронова председательствующий Иван Мельников.

В части табака от фракции СР позволили выступить Алексею Митрофанову – видимо договорился с Мироновым. По словам Митрофанова, нюансы в следующем. В антитабачной конвенции нет ничего про запрет на киоски и что не нужна выкладка. Мы пошли дальше – зачем? Человек обругает тех кто ему киоск около дома поедет в магазин и купит блок, м.б. даже больше курить начнет. Нужны серьезные пропагандистские меры, потому что курить модно. Если выпустить на Первый канал Кашпировского и сравним с вашими мерами. Табачные корпорации заинтересованы чтобы объемы продаж не упали, а они не упадут от продажи в сетевых магазине. Блумберг тратить большие деньги на антитабачное лобби, все в костюмах и на зарплате, а где борьба с курением. Митрофанов договорился с вице-спикером Железняком, что его поправки будут приняты.

Законопроект подготовлен с учетом положений Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака.

1. Вводятся: понятия «курение табака», «окружающий табачный дым», «последствия потребления табака», «спонсорство табачными организациями», «стимулирование продажи табачной продукции и (или) потребления табака»; ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями. С января 2015 года право продажи табачной продукции и табачных изделий предлагается оставить только за стационарными торговыми объектами, площадь которых превышает 50 кв. метров (в городах и поселках) и 25 кв. метров (в сельских населенных пунктах). В случае отсутствия в населенном пункте стационарного торгового объекта допускается развозная торговля табачной продукцией; запрет на продажу табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними; запрет рекламы табачных изделий, в т.ч. во вновь создаваемых аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле- и видеопрограммах; запрет с 1 января 2015 года курения на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания услуг в системе образования, услуг учреждений культуры, учреждений органов по делам молодежи, услуг физической культуры и спорта, жилищных услуг, услуг коммунальных гостиниц, услуг для временного проживания туристов, на рабочих местах и в рабочих зонах в помещениях, на отдельных транспортных средствах и в ряде др. мест; увеличение акцизов на табачную продукцию в соответствии с законодательством о налогах и сборах, а также установление минимальных розничных цен на табачную продукцию.

2. Определяются: полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в указанной сфере; права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в т. ч. на оказание медицинской помощи, направленной на отказ от потребления табака и лечение табачной зависимости, на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, имуществу вследствие нарушения др. гражданами, ИП и (или) юридическими лицами законодательства в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Первое чтение 429 0 2 17:36

 

35. 186614-6 Против анти-закона Магнитского голосовали Иван Никитчук и Илья Пономарев

Имитация суверенной независимости законодателей: Закон анти-Магнитского = анти-закон Магнитского – а вы друзья как ни садитесь, все у вас доллар получается

Госдума в итоге затянувшегося демонстративного обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан РФ»

Документ внесли 10.12.12 депутаты С.Е.Нарышкин, В.А.Васильев, В.В.Жириновский, Г.А.Зюганов, С.М.Миронов, Л.Л.Левин, А.В.Митрофанов, Д.Н.Гасанов, И.Л.Зотов, Н.А.Лакутин, В.В.Парахин, В.П.Машкарин, В.Б.Харлов, Ф.С.Тумусов, М.В.Емельянов, А.А.Агеев, М.В.Брячак, О.Л.Михеев, А.Л.Бурков, А.Л.Романович, Р.А.Ванчугов, А.В.Ломакин-Румянцев, О.А.Оганян, Д.Е.Горовцов, А.В.Чепа, В.Е.Шудегов, Н.Р.Петухова, А.Д.Крутов, С.А.Доронин, М.И.Сердюк, Е.И.Бычкова, А.Н.Грешневиков, С.П.Горячева, А.В.Туманов, А.В.Руденко, О.В.Пахолков, А.В.Казаков, А.А.Шеин, А.А.Озеров, А.Г.Тарнавский, Ю.А.Селиванов, А.В.Терентьев, А.А.Лысяков, В.А.Черешнев, О.А.Нилов, Н.В.Левичев, Р.Г.Абдулатипов, В.И.Афонский, И.В.Баринов, Р.А.Баталова, В.В.Белоусов, А.Н.Васильев, Д.В.Волков, А.Б.Выборный, М.Т.Гаджиев, М.С.Гаджиев, В.В.Гальченко, З.Д.Геккиев, Н.Ф.Герасименко, А.Н.Дегтярев, В.И.Долгих, И.Н.Игошин, П.Р.Качкаев, Ф.А.Клинцевич, И.Д.Кобзон, О.А.Колесников, Д.С.Коньков, В.А.Крупенников, Т.Г.Кузьминых, Е.И.Кузьмичева, Е.Ф.Лахова, А.Г.Ломакин, В.И.Лысаков, А.М.Макаров, М.П.Максакова-Игенбергс, Р.М.Марданшин, М.Ю.Маркелов, А.А.Махмутов, Б.В.Михалев, Е.С.Москвичев, М.Ю.Назарова, В.А.Никонов, Л.М.Огородова, Е.В.Панина, Н.В.Панков, В.В.Пинский, В.Т.Поцяпун, Б.Л.Резник, Д.В.Саблин, Д.В.Савельев, Г.К.Сафаралиев, А.Г.Сидякин, Л.Я.Симановский, М.В.Слипенчук, В.В.Терешкова, В.В.Трапезников, И.Ю.Фахритдинов, А.И.Фокин, Н.А.Шайденко, М.Л.Шаккум, Л.И.Швецова, В.Л.Шемякин, Р.А.Шлегель, В.А.Южилин, С.Н.Решульский, В.С.Шурчанов, А.Е.Локоть, А.Н.Абалаков, В.П.Комоедов, Н.И.Сапожников, А.А.Андреев, М.Н.Берулава, А.Ю.Русских, Б.С.Кашин, М.Ю.Авдеев, А.Д.Куликов, М.М.Заполев, С.И.Юрченко, Н.В.Разворотнев, В.Г.Поздняков, В.С.Романов, П.С.Дорохин, В.И.Гончаров, Н.В.Арефьев, Н.Н.Иванов, В.Н.Иконников, А.П.Тарнаев, С.П.Обухов, Р.Г.Гостев, Н.М.Харитонов, В.А.Коломейцев, Т.В.Плетнева, Ю.П.Синельщиков, Н.В.Коломейцев, П.В.Романов, С.И.Штогрин, К.В.Ширшов, В.А.Симагин, С.П.Мамаев, В.И.Бессонов, И.И.Мельников, В.И.Кашин, Н.Ф.Рябов, В.В.Потомский, О.А.Куликов, В.М.Мархаев, К.К.Тайсаев, А.В.Корниенко, А.А.Ющенко, А.С.Кропачев, С.Г.Каргинов, Р.И.Худяков, С.Н.Сироткин, М.Н.Свергунова, Д.А.Литвинцев, С.В.Маринин, В.В.Семенов, И.Ю.Дроздов, И.К.Сухарев, В.Е.Деньгин, И.Н.Абрамов, А.Б.Курдюмов, С.Е.Вайнштейн, М.С.Рохмистров, М.А.Шингаркин, А.А.Балберов, Д.Г.Волчек, А.А.Ищенко, И.А.Ананских, А.Н.Свинцов, К.С.Субботин, В.А.Овсянников, Е.В.Афанасьева, С.В.Журавлев, В.П.Таскаев, Д.Ю.Носов, В.В.Свиридов, В.М.Тарасюк, Н.В.Губарева, В.В.Кулиева, Я.В.Зелинский, А.С.Старовойтов, Р.В.Калюжный, А.Л.Маркин, Я.Е.Нилов, С.В.Иванов, А.Н.Диденко, С.И.Фургал, И.А.Чиркова, Ю.А.Напсо, Д.И.Савельев, В.С.Золочевский, И.В.Лебедев, В.С.Селезнев, К.И.Черкасов, В.В.Журко, С.А.Жигарев, В.В.Соболев, Д.А.Свищев, М.В.Дегтярев, Э.В.Маркин, Л.Э.Слуцкий, О.И.Аршба, В.И.Ресин, В.Н.Пивненко, А.А.Журавлев, А.И.Скоробогатько, М.Б.Терентьев, У.М.Умаханов, И.Е.Костунов, С.В.Чижов, Ю.О.Исаев, И.К.Роднина, Р.К.Тихонов, Х.И.Шихсаидов, А.Г.Шишкин, М.М.Сафин, А.Ю.Брыксин, В.Ф.Шрейдер, П.В.Крашенинников, В.Н.Плигин, В.А.Поневежский, С.А.Попов, С.В.Максимова, А.В.Богомаз, А.Е.Бобраков, А.Ч.Эркенов, А.Л.Шхагошев, Р.Х.Натхо, А.В.Каминский, Г.П.Ледков, А.В.Ильтяков, Д.О.Хороля, Р.В.Кармазина, П.И.Пимашков, Н.С.Максимова, В.В.Кабанова, Б.В.Агаев, Е.Л.Николаева, В.В.Якушев, С.Ш.Мурзабаева, В.В.Климов, С.Б.Дорофеев, Н.И.Борцов, О.А.Лебедев, В.Б.Кидяев, Т.О.Алексеева, А.М.Кабаева, А.И.Колесник, Г.Я.Хор, В.А.Язев, И.В.Мануйлова, А.К.Пушков, А.С.Прокопьев, А.Е.Карпов, И.И.Квитка, В.В.Зубарев, В.С.Тимченко, Д.Ф.Вяткин, В.А.Казаков, Б.Д.Зубицкий, А.П.Петров, Г.А.Карлов, Э.А.Валеев, Н.В.Бурыкина, С.Ю.Тен, М.А.Моисеев, И.В.Соколова, В.Ю.Максимов, В.П.Водолацкий, В.В.Гутенев, Е.А.Федоров, С.В.Кривоносов, В.Е.Позгалев, В.М.Заварзин, С.В.Железняк, А.А.Ремезков, О.Д.Валенчук, В.А.Пехтин, О.Ю.Баталина, С.В.Петров, Э.Г.Глубоковская, А.В.Скоч, А.Н.Ткачев, А.М.Бабаков, М.Е.Старшинов, В.Б.Шестаков, Ю.В.Васильев, Р.Э.Гольдштейн, В.А.Третьяк, В.М.Резник, З.А.Муцоев, В.Е.Булавинов, В.В.Бурматов, В.Б.Ефимов, А.В.Кретов, Ю.А.Петров, С.В.Чиндяскин, А.Л.Красов, А.В.Жарков, Л.А.Огуль, А.В.Романов, В.К.Осипов, Т.К.Агузаров, Н.П.Аброськин, Р.Ф.Абубакиров, Т.Ю.Акулов, Г.В.Аникеев, А.И.Аршинова, З.А.Аскендеров, Б.К.Балашов, Г.А.Балыхин, М.М.Бариев, И.Б.Богуславский, О.Г.Борзова, Н.И.Булаев, А.Б.Василенко, М.Х.Вахаев, М.М.Галимарданов, М.Н.Гасанов, Н.В.Герасимова, И.И.Гильмутдинов, С.С.Говорухин, Н.Н.Гончар, Н.И.Горовой, А.С.Делимханов, А.П.Езубов, Р.С.Ильясов, В.В.Иванов, А.К.Исаев, О.М.Казакова, А.А.Карелин, Г.Н.Карелова, Н.Д.Ковалев, А.Г.Когогина, В.М.Кононов, В.Н.Кравченко, Г.В.Кулик, Р.Д.Курбанов, Ю.А.Липатов, Н.И.Макаров, М.А.Мукабенова, А.Ю.Мурга, В.В.Омельченко, С.И.Неверов, С.А.Поддубный, З.Я.Рахматуллина, И.Н.Руденский, О.В.Савченко, Ш.Ю.Саралиев, М.С.Селимханов, Е.Н.Сенаторова, Ф.С.Сибагатуллин, М.В.Тарасенко, О.В.Тимофеева, В.В.Толстопятов, М.Х.Хадарцев, Р.Ш.Хайров, А.Н.Хайруллин, А.Е.Хинштейн, Н.В.Школкина, В.В.Чайка, М.Х.Юсупов, И.А.Яровая.

Сегодня документ представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Он отметил, что законопроект внесен четырьмя лидерами думских фракций, к нему присоединились 381 депутат, 136 сенаторов, 16 заксобраний. Процесс присоединения продолжается с учетом голосования в 17 часов. Очень сложно складывались отношения нашего государства с нашими гражданами, отметил Плигин, представляя закон анти-Магнитского. У нас образовалось много щепок, осколков в течение прошлого века. Очень важно чтобы государство повернулось к человеку, показать что мы заботимся об осколках. Мы должны заботиться о гражданах нашей страны. Законопроект направлен на защиту граждан нашей страны, которые живут за рубежом.

Александр Кравец спросил, что изменится для Бута с принятием этого закона?

Почему бы не дополнить законопроект пунктом 5 об изъятии средств Резервного фонда из американских банков, спросила Светлана Горячева. При недружественных действиях не надо поддерживать их экономику. Это предмет другого и очень серьезного разговора.

В антироссийских резолюциях лежат ложные посылы, подчеркнул Николай Ковалев. Ковалев предлагает подавать в суд международной юрисдикции, иметь наступательную позицию. Плигин поблагодарил.

Никакого документа от правительства нет и м.б. Андрей Логинов объяснит почему, попросил Борис Кашин, потому что мы должны координировать свои действия. С т.зр. Плигина полное единство «российской властей». Отзыв правительства желательный документ но не обязательный.

Михаил Емельянов попросил дать возможность подписаться по законопроектом кто в командировке или болеет. Плигин благодарен им за моральную поддержку, подписать можно только до голосования.

Алексей Пушков рассказал что Ривкинд и Милибэнд предложили принять закон Магнитского в Великобритании. Как мы будем действовать если закон Магнитского будут принимать другие страны – союзники США? Плигин не дал внятного ответа.

Мы слишком долго отступали сказал Павел Дорохин. Ушли из Восточной Европы, сдали Балканы. Куба страна далекая, но как мы и говорили дошло и до нас. Американский закон носит чисто дискриминационный характер. Коммунисты настаивают на экономических мерах. Добрые дяди их Америки теперь мы видим это хищные волки, закрепляют интересы своих банков, вводят ограничения на Рособоронэкспорт – второй в мире поставщик вооружений. Перезагрузка оказалась перегрузкой, ошибка оказалась пророческой. Мы самодостаточная держава, но чрезмерная открытость губительна. В первом чтении законопроект поддержать, во втором постараемся усилить его экономическими мерами.

Сергей Иванов отметил что в американских документах нормально воспринимается секретные списки президента кого не пускают в США, если надо запустить тоже по секретному списку. У нас такого нет. С.Иванов не считает законопроект адекватным ответом. Давайте расширим базу, те кто нарушает права американцев на территории США тоже пускать не будем. Ничего бы этого не было если бы мы на каждое недружественное действие отвечали: украли Бута – и мы украдем. Израильтяне не ведут переговоров с террористами, сколько ни захватили террористов, будете уничтожены. Ударили по одной щеке – не подставлять другую, а ударить ниже пояса.

Антон Беляков призвал не политизировать и не делать кальку с международного.

Это беспрецедентный закон принят в США, продвигая демократию в мире, США останавливают ее в России, сказал Владимир Васильев. Они просчитались с оценках. Общество не едино в отношении к этому закону. Мы кому служим – своему народу? Или с оглядкой на США корректируем свое поведение?

Александр Тарнавский подчеркнул, что списков не составляли даже во времена Холодной войны. По закону Магнитского, список должен постоянно пополняться. Тарнавский призвал поддержать законопроект и принять его в самое короткое время.

Законопроектом устанавливаются меры воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан РФ. Предлагается ввести запрет на въезд на территорию России граждан США: совершивших преступления в отношении российских граждан, находящихся за рубежом, или причастных к их совершению; наделенных государственными полномочиями, способствовавших своими действиями (бездействием) освобождению от ответственности лиц, совершивших преступления в отношении российских граждан или причастных к их совершению; причастных к похищению и незаконному лишению свободы граждан РФ; вынесших необоснованные и несправедливые приговоры в отношении граждан РФ; осуществляющих необоснованное юридическое преследование граждан РФ; принявших необоснованные решения, нарушившие права и законные интересы граждан и организаций РФ. Вводится арест на территории России финансовых и иных активов граждан США, которым запрещен въезд на территорию РФ, и запрет на любые сделки с собственностью и инвестициями этих граждан. Вводится запрет распоряжаться имуществом, находящимся на территории РФ, а также приостанавливается деятельность на территории РФ, находящихся под их контролем юридических лиц и полномочия (членство) в советах директоров, иных органах управления организаций, зарегистрированных на территории РФ.

Список таких граждан будет весть и изменяется МИД РФ. Предложения по изменению его могут представляться членами СФ, депутатами ГД, Уполномоченным по правам человека в РФ, политическими партиями и Общественной палатой РФ, а также государственными органами.

Предусматривается, что Министр иностранных дел РФ не реже одного раза в год докладывает палатам Федерального Собрания РФ о ходе выполнения данного федерального закона.

Первое чтение 431 2 0 17:38

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 237 0 0 0;

- КПРФ – 87 1 4 (против Никитчук; не голосовали Кравец, Д.Новиков, Смолин, Черкесов);

- ЛДПР –55 0 0 0;

- СР – 52 1 0 11 (против Пономарев; не голосовали Гасанов, Гудков, Зубов, Мизулина, Носовко, Озеров, Парахин, С.Петров, Харлов, Хованская, А.Шеин).

 

36. 180846-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесен 30.11.12 правительством, сегодня его представил замминистра юстиции Юрий Любимов.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев поддержал.

Вячеслав Мархаев указал на коррупционную составляющую в законопроект. Он предлагает убрать «может предоставить» и записать предоставляет жилье. Любимов поблагодарил за вопрос. Решение принимается не единолично а комиссионно.

Законопроект разработан во исполнение поручений Президента РФ от 19 октября 2011 г. NПр-3146 и направлен на повышение уровня социальной защищенности сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ и федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы с 1 января 2013 года по аналогии с ФЗ от 07.11.11 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и ФЗ от 19.07.11 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Первое чтение 426 0 0 17:38

 

37. Два альтернативных

 

37.1. 155292-6 Правительство внесло свой законопроект поперек Калининградской думы, чтоб сохранить непонятки с янтарем

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения об усилении административной ответственности за самовольную добычу янтаря и сбыт незаконно добытого янтаря в натуральном и (или) переработанном виде.

Документ «О внесении изменения в статью 7.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 18.10.12 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра юстиции Юрий Любимов. Калининградская область является мировым лидером в добыче янтаря 340 тонн в год, но не является лидером обработки, вывозится незаконно 60 тонн. Отвечая на вопросы депутатов по многомиллионных прибылях незаконной добычи и ответственности, замминистра сказал что если нужно подкрутить вопрос, то можно.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин поддержал правительственный законопроект и отклонил альтернативный.

Отвечая на вопрос Дмитрия Савельева, Любимов сказал что изъятия орудий производства может превышать самые высокие штрафы и дестимулировать. Однако Д.Савельев указал, что метод добычи – сачком после шторма, конфискацией сапог и сачка не напугаешь.

Ярослав Нилов сообщил, что калининградцы возмущены тем что янтарь вывозится для переработки в Польшу и ввозится обратно в виде изделий. Вывозится до 90% добываемого комбинатом «Янтарь» в Гданьск. Предприниматели загибаются, вынуждены добывать незаконно. Я.Нилов призвал помочь малому бизнесу, чтобы янтарь поступал на наши рынки из Калининградской области, а не из Польши. Любимов полагает, что перерабатывать в Калининградской области по идее должно быть выгодно.

В чем разница между прогулкой за несколькими камушками и добычей, спросил Олег Нилов.

Татьяна Москалькова спросила, почему в законе не предусмотрено изъятие незаконно добытого янтаря. Любимов думает, что это техническая причина.

Законопроект направлен на усиление административной ответственности за незаконную добычу янтаря и сбыт незаконно добытого янтаря в натуральном и (или) переработанном виде. Предлагается установить в качестве дополнительного наказания за указанные правонарушения – конфискацию орудия совершения административного правонарушения (действует – только административный штраф для граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей, для должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, для юридических лиц – от 800 тыс. до 1 млн. рублей).

Первое чтение рейтинговое голосование 429 0 0 17:39

 

37.2. 562554-5 Одновременно отклонен в первом чтении альтернативный законопроект об административной ответственности за самовольную добычу янтаря, а равно сбыт незаконно добытого янтаря.

Документ «О внесении изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесла 15.06.12 Калининградская областная Дума. Докладчик сенатор Николай Власенко отказался представлять.

Законопроектом предлагается установить административное наказание за самовольную добычу янтаря, а равно сбыт незаконно добытого янтаря в виде конфискации незаконно добытого янтаря, инструментов и оборудования, явившихся орудием совершения административного правонарушения.

Первое чтение рейтинговое голосование 190 2 0 17:39

 

Перерыв (15.00 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

Фиксированное время 16 час.

 

45. 143899-6 Вопрос об обновлении военной доктрины политически умер вместе с Сердюковым

Госдума одобрила законопроект первого чтения о совершенствовании системы государственного и военного управления в мирное и военное время.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне» и отдельные законодательные акты РФ» внесен 01.10.12 президентом, сегодня его представил начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, замминистра обороны Валерий Герасимов.

Зампред комитета по обороне Сергей Жигарев поддержал.

Олег Нилов поставил вопрос об ущербе который наносится нашими гражданами в мирное время. По словам Герасимова, к мирному времени это отношения не имеет.

Василий Лихачев сказал что с учетом изменения международной обстановки мы работаем над внешнеполитической доктриной России. Надо ли вносить изменения в военную доктрину? Герасимов избежал вопроса и ответил только по ОДКБ, что отношения не имеет.

Светлана Савицкая поставила вопрос, не вернуть ли главкомам войск право закупать технику для этих войск. С них эту обязанность никто не снимал, пояснил Герасимов. Но командовать должен один, это его глубокое убеждение. По ГОЗ сейчас единый госзаказчик и если что не так он немедленно бьет тревогу.

Владимиру Овсянникову интересно, за снабжение из тыла будут отвечать гражданские или отдадут военным.

Законопроект направлен на совершенствование системы государственного и военного управления в мирное и военное время, а также правовых и организационных основ обеспечения обороны государства.

Вносятся изменения предполагающие разработку нового документа военного планирования – Плана обороны РФ. При этом уточняются полномочия Президента РФ и Правительства РФ, функции органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области организации обороны, определяется понятие «территориальная оборона» для единого понимания данного термина.

Первое чтение 432 0 1 17:40

 

46. 177578-6 Чтоб попасть в Россию, даже пол готовы поменять

Госдума в итоге бесплодной дискуссии одобрила законопроект первого чтения об уголовной ответственности за пересечение государственной границы иностранным гражданином, въезд которому заведомо запрещен.

Документ «О внесении изменений в статью 322 Уголовного кодекса РФ и в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесен 23.11.12 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замдиректора ФСБ России Юрий Горбунов. Отказано во въезде 20 тысячам, 33 тысячи выдворено, 725 депортировано, решение о нежелательности въезда вынесено в отношении 120 человек. Примерно около ста уголовных дел в год у нас возбуждается по данной проблематике.

Член комитета по законодательству Рафаэль Марданшин поддержал.

Сколько гастарбайтеров находится в России спросила Татьяна Москалькова.

Дмитрий Носов поставил вопрос о трудовой занятости преступников, их содержание обходится 9 тыс только на питание. Принудительный труд запрещен, напомнил Горбунов.

Страна военный лагерь, никуда не войдешь, по три-четыре охранника, сказал в своем вопросе Иван Никитчук.

Кропачев подчеркнул, что гастарбайтерами дело не заканчивается. Поезд Ташкент – Москва завален грузами, люди спят на полу и третьих полках. Когда доходит до пограничников, большая часть груза испаряется. Технологические полости забиты. Что везут неизвестно. Выявлять этих людей по дактилоскопической регистрации. Зачем нам кормить не наших граждан. После кризиса 2008 года люди даже меняли пол, чтоб попасть на территорию России.

Олег Нилов попросил ему объяснить, почему сразу нельзя запретить въезд наркоманам, наркодилерам, преступникам, ВИЧ-инфицированным и больным туберкулезом?

Законопроектом устанавливается уголовная ответственность за пересечение Государственной границы РФ при въезде в Россию иностранным гражданином или лицом без гражданства, которому заведомо для него не разрешен въезд в Россию в виде штрафа до 300 тыс. руб., либо принудительные работы на срок до 4 лет, либо лишение свободы на тот же срок. Срок наказания за совершение указанного деяния группой лиц по предварительному сговору или с применением насилия или с угрозой его предлагается увеличить с 5 до 6 лет. Необходимые изменения вносятся в УПК РФ.

Верховный Суд РФ (официальный отзыв от 22.08.12) – концептуально поддерживается.

Первое чтение 430 1 0 17:40

 

47. 152918-6 ФМС пасет мигрантов и наживается, делая вид что ничего не может сделать

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтение об усилении ответственности за организацию незаконной миграции.

Документ «О внесении изменений в статью 322.1 Уголовного кодекса РФ» внесен 16.10.12 правительством, сегодня его представила статс-секретарь, замруководителя ФМС России Екатерина Егорова. Действующая норма не пресекает действие этнических преступных группировок.

Член комитета по законодательству Рафаэль Марданшин поддержал.

Юрий Синельщиков попросил описать типичного преступника, сколько дел возбуждено? По словам Егоровой, в прошлом году направили более тысячи дел в суды, возбуждено всего четыреста дел, в этом году 743 направлено, 259 возбуждено. Эта практика не является удовлетворительной. В нашей стране есть люди которые способствуют незаконной миграции и транзиту. Однако Синельщиков утверждал что ответа не получил, наказание назначается незначительному числу осужденных. Зачем повышать ответственность до семи лет, если дело в правоприменительной практике? Депутат Синельщиков просит не загружать Думу бесполезными сырыми законопроектами, как по усилению ответственности за организацию незаконной миграции.

Татьяна Москалькова спросила, проводился ли пленум Верховного суда по незаконной миграции? По словам Егоровой, около четырех миллионов просрочили срок пребывания, незаконная работа примерно столько же, им надо на что-то жить.

Василий Лихачев поставил вопрос о кодификации этих норм.

Светлана Горячева согласна с Синельщиковым, лучше не создавать этот одесский шум. Придется голосовать за законопроект, но он сырой. Горячева отметила, что количество мигрантов никто не знает.

Законопроект направлен на усиление уголовной ответственности за организацию незаконного въезда в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, их незаконного пребывания в РФ или незаконного транзитного проезда через территорию РФ, что позволит отнести их к категории средней тяжести и тяжким преступлениям.

Предлагается увеличить размера штрафа до 300 тыс. (действует – до 200 тыс. руб.), продолжительности обязательных работ до четырехсот двадцати часов (действует – до 360 час.), продолжительности исправительных работ до 2 лет (действует – до 1 года), принудительных работ до 3 лет (действует – до 2 лет), срока лишения свободы до 5 лет (действует – до 2 лет) с ограничением свободы на срок до 2 лет (действует – до 1 года) или без такового. В случае совершения тех же деяний организованной группой или в целях совершения преступления на территории России максимальный срок лишения свободы увеличивается с 5 до 7 лет.

Верховный Суд РФ (официальный отзыв от 10.09.12) – замечаний юридико-технического характера не имеется.

Первое чтение 432 0 0 17:41

Третье чтение 428 0 0 17:42

Отменить голосование в третьем чтении попросил Марданшин, проспав голосование 361 0 0

 

48. 180837-6 Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения о возможности установления запрета на въезд в РФ в течение трех лет со дня предыдущего выезда за пределы РФ для иностранных граждан и лиц без гражданства, не покинувших территорию РФ в период тридцати суток после окончания разрешенного срока их временного пребывания в РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» внесен 30.11.12 правительством, сегодня его представила статс-секретарь, замруководителя ФМС Екатерина Егорова.

Зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов поддержал.

Ярослав Нилов спросил про тайные тропы и попадание на Украину.

Тамерлан Агузаров спросил кто будет определять исключительные случаи? По словам Егоровой, это болезнь близких родственников, форс-мажор – два года назад вы помните извержение вулкана.

Владимир Овсянников предложил осуществлять депортацию за счет страны, откуда приехали. Мы над этим думаем, заверила Егорова.

Татьяна Москалькова напомнила что мы к 2015 году строим Евразийский союз и надо обеспечить

Владимир Поневежский поддержал.

Законопроектом предлагается установить возможность запрета на въезд в РФ в течение 3-х лет со дня предыдущего выезда за пределы России для иностранных граждан и лиц без гражданства, не покинувших территорию РФ в период 30 суток после окончания разрешенного срока их временного пребывания в России.

Первое чтение 422 0 0 17:57

 

Протокольное поручение

 

Вячеслав Мархаев попросил запросить информацию по изъятию помещения у детей в Республике Бурятия.

Надежда Шайденко предложила отклонить, т.к. не относится к законотворческой деятельности.

194 0 0 18:00

 

Рассматривать законопроекты по сокращенной процедуре Сергей Нарышкин отказался: благодарю за работу, продолжим на следующей неделе.

 

Пресс-релизы

 

Сегодня заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам собственности Антон БЕЛЯКОВ (фракция «Справедливая Россия») выступил на пленарном заседании Госдумы с предложением отправить на доработку законопроект ««О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан РФ». По его мнению, лучшим ответом России на принятый Конгрессом и Сенатом США «список Магнитского» должен стать не «список Яковлева», а ужесточение мер по борьбе с VIP-коррупцией в нашей стране.

Беляков призвал не торопиться со скоропалительным ответом России на «закон Магнитского»: «Я поддерживаю возмущение моих коллег этим «списком». Разумеется, не дело американцев, без всякого подобия суда, решать, кто и в чём виноват в нашей стране. Мы сами можем и должны разбираться в своих проблемах. Но горячка в такой ситуации – плохой помощник. Зачем экстренно принимать наш «ответ Чемберлену», состряпанный явно второпях? Ведь предложенный к рассмотрению законопроект «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан РФ» сделан по незамысловатому принципу «сам дурак», словно пародируя классическую отмазку советских времён: «А у вас в Америке негров линчуют». Я предлагаю снять с рассмотрения этот законопроект и отправить его на доработку».

Антон Беляков предложил конкретные направления работы с законопроектом: «В список тех лиц, для кого должен быть запрещён въезд в Россию, надо включить в первую очередь организаторов «оранжевых революций», которые сейчас беспрепятственно пересекают нашу границу. Кроме того, мы должны продемонстрировать, что нам не страшен «список Магнитского». А для этого надо сделать очевидный шаг – прекратить размещать средства Резервного фонда в американских ценных бумагах, а российским чиновникам и их ближайшим родственникам на законодательном уровне запретить иметь за рубежом счета, недвижимость, активы. Лишь тогда эти чиновники перестанут так горевать из-за того, что их могут не пускать в страну, где для них сейчас словно мёдом намазано».

При этом самым действенным ответом на «список Магнитского» Беляков считает реальную борьбу с VIP-коррупцией: «Конечно, мы должны и имеем право защищать российских граждан от внесудебного преследования в США. Но делать это надо не «списками Яковлева». Лучшим ответом Западу станет реальная – не на словах, а на деле – борьба с коррупцией. Лишь конкретными уголовными делами мы докажем, что способны сами навести порядок в собственной стране, без посторонней помощи. На руках российских VIP-взяточников должны защёлкнуться не американские, а российские наручники».

Депутат Госдумы отметил: «Увы, пока вся борьба с коррупцией в нашей стране сводится к тому, что в лучшем случае её жертвами становятся «стрелочники» – второразрядные чиновники, которые отдуваются за грехи их покровителей. Взять хотя бы два последних громких дела о колоссальных хищениях. Уголовные дела возбуждены против персонажей из самого ближнего круга бывших глав Минобороны и Минсельхоза, но сами экс-министры Анатолий Сердюков и Елена Скрынник проходят в материалах следствия лишь «по касательной». То же самое касается и четы Лужкова-Батуриной, тоже счастливо избегнувшей уголовного наказания. Сколько уж можно ходить вокруг да около главных виновных?!».

Беляков констатирует, что принятие законопроекта в его нынешнем виде лишь дискредитировало бы Госдуму: «Ответ на «список Магнитского» должен быть по-настоящему адекватным – таким, чтобы никто не мог упрекнуть Россию в неискренности. А принятие законопроекта в нынешней редакции будет расцениваться многими – и в нашей стране, и за рубежом – как циничная политическая игра на детской трагедии. Конечно, то, что суд в США оправдал приёмного отца Димы Яковлева, виновного в его гибели – свинство, и этим судьям нечего делать в нашей стране. Но наше нынешнее возмущение выглядит, мягко говоря, несвоевременным. Тот оправдательный приговор был оглашён ещё в 2008 году – четыре года назад! Получается, мы все эти годы преспокойно не замечали безобразия и только теперь вдруг вспомнили о трагедии четырёхлетней давности – после того, как в США был опубликован «список Магнитского», и кое-кто испугался попасть под его санкции. Я уж не говорю о том, что в России таких детских трагедий, увы, гораздо больше, чем в США. За период с 1991-го по 2006-й годы погиб двадцать один ребёнок, вывезенный из нашей страны американской приёмной семьёй. В России же за эти годы погибли 1220 приёмных детей – в 60 раз больше! Чтобы не подставляться под упрёки в некомпетентности, давайте не торопиться с законопроектом и доработаем его в полноценный безупречный ответ России на сделанный ей вызов».

 

Александр Тарнавский: В «список Магнитского» может попасть практически любой россиянин.

14 декабря в Государственной Думе рассмотрели в первом чтении проект федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан РФ». Позицию фракции эсеров отразил в своем выступлении зампред комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Александр Тарнавский. Предлагаем вашему вниманию стенограмму выступления:

– Уважаемые коллеги, на прошедшем заседании нашей фракции мы обсуждали ситуацию с американским законопроектом, как мы его называем, «акт Магнитского», который, как мы ощущаем, видимо, будет подписан президентом Обамой, и также наш ответ, который, я надеюсь, мы дадим в ближайшее время., реализовав стоящую перед нами задачу, в максимально короткие сроки выпустить свой закон. Хотел бы доложить о том, как проходило обсуждение у нас. При обсуждении законопроекта нашими коллегами очень много говорилось о том, что та ситуация, которая сложилась с Магнитским, она должна быть доведена до конца. Уже сегодня говорилось: «Нет судебного решения». Но оно должно быть, должно быть проведено объективное расследование всех обстоятельств дела. И если там будут виновные, обязательно мы должны получить, в том числе судебные решения, и все лица, виновные за это преступление, если оно было, должны быть наказаны.

Мои коллеги много также говорили о коррупции, которая имеет место в стране, о том, что она цветёт пышным цветом. И мы должны принимать серьёзные меры для того, чтобы победить это зло. Но когда мы говорим об американском законопроекте, наверное, не все его читали, речь-то идёт совершенно о другом. Я просто в дополнении к тому, что уже сегодня было сказано моими коллегами, и выступающими сегодня в этом зале, хочу обратить внимание на следующее. «Акт Магнитского», который принял Сенат 6 декабря этого года – это лишь повод для вмешательства в наши внутренние дела. Вводятся списки. Даже, по-моему, во время холодной войны не принимались законы о списках, а сегодня закон. И хочу обратить внимание на то, что одна из базовых новелл американского законопроекта, что этот список должен постоянно пополняться, постоянно, а если он не пополняется, то Госдеп США должен объяснить американскому Конгрессу, почему это не происходит.

Мы видим, что если речь идёт о Магнитском и вдруг американские законодатели обеспокоены ситуацией с Магнитским, видимо, речь идёт о конкретном списке, в который, предположим, могли бы попасть 30, 40, 50 там, предположим, чиновников. А сегодня речь идёт о том, что в этот список в итоге может попасть практически любой россиянин. И в конечном счёте в законе написано о том, что преследует этот список, он борется с теми, как утверждают американские законодатели и политики, кто мешает демократическим процессам в России, кто нарушает международные права. А вот те, кто будут оценивать, кто нарушает международные права: это различные государственные западные и американские некоммерческие организации, в том числе работающие в России и информирующие американское правительство об этом. Мы этого, конечно, допустить не можем и в большинстве выступлений коллег моих по фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» было поручено дать решительный отпор этим проявлениям.

Тем более то, что уже сегодня говорилось, что этот список сориентирован только против нашей страны, говорилось о том, что американским законопроектом призвано развернуть международную кампанию по принятию подобных списков во многих странах мира. И мы уже сегодня слышим о попытках это сделать Великобританией. Вчера прозвучала тема, что эта попытка делается в Канаде, Европарламент готовит соответствующие резолюции Мы должны давать решительный отпор этим проявлениям. Поэтому многие мои коллеги по фракции присоединились к нашему законопроекту, законопроекту, который отвечает на американский законопроект, потому что цель у нас одна – защитить Россию, защитить страну, где мы живём. Я призываю всех коллег поддержать вносимый нами законопроект и принять его в максимально короткое время. Спасибо.

 

http://news.mail.ru/politics/11301263/?frommail=1

14 декабря 2012, 00:55 (мск) | Политика | «РИА Новости»

Госдума рассмотрит законопроект — ответ на список Магнитского

МОСКВА, 14 дек — РИА Новости. Госдума в пятницу рассмотрит в первом чтении ответ на «закон Магнитского», который депутаты уже назвали «закон имени Димы Яковлева» — в память о погибшем в Виргинии двухлетнем российском мальчике, которого приемный отец-американец запер на солнцепеке в автомобиле, а также в память о всех маленьких россиянах, погибших и пострадавших от рук приемных родителей в США.

Действие проекта закона, который подготовили спикер Госдумы Сергей Нарышкин и лидеры всех четырех фракций, распространяется на граждан США, которые нарушили права россиян, а также совершили преступления в отношении граждан РФ или причастны к их совершению.

Документом предусматривается составление МИДом списка американцев, которым запрещен въезд в РФ, также приостанавливается деятельность на территории России юридических лиц, подконтрольных гражданам США.

Ожидается, что закон будет принят в целом до конца осенней сессии палаты, он должен вступить в силу с 1 января 2013 года.

Кандидатуры в «черный список» могут предложить парламентарии, политические партии, уполномоченный по правам человека.

Сенат США 6 декабря принял так называемый закон о списке Магнитского, предусматривающий визовые санкции в отношении россиян, причастных, по мнению конгрессменов, к нарушениям прав человека.

Принятый Сенатом США закон не имеет отношения к правам человека, так как этот документ накладывает санкции только на россиян, но не затрагивает нарушителей в других странах, отметил глава Совета при президенте РФ по правам человека Михаил Федотов.

Поддержали «антимагнитский закон» и в Общественной палате РФ.

Детский омбудсмен Павел Астахов считает, что в список могут войти граждане США, чьи дела сейчас находятся на рассмотрении в Следственном комитете (СК) РФ.

 

Александр Тарнавский прокомментировал повестку пленарного заседания Государственной Думы ФС РФ

14 декабря перед пленарным заседанием Государственной Думы ФС РФ член фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», заместитель руководителя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Александр Тарнавский прокомментировал повестку заседания:

– В сегодня сегодняшней повестке дня, мы полагаем, наиболее значимым законопроектом является закон «О мерах воздействия на лиц причастных к нарушениям прав граждан РФ». Как вы знаете, этот документ сегодня рассматривается в первом чтении, но он был внесен совсем недавно, в начале этой недели, председателем Государственной Думы РФ совместно с руководителями всех парламентских фракций. Он был внесен в ответ на принятый Сенатом США 6 декабря так называемый «закон Магнитского».

Наша фракция последние дни энергично обсуждала оба законопроекта: и американский и наш, и в этой связи много говорилось о том, что смерть человека – это большая трагедия, и все виновные в этой смерти обязательно должны быть наказаны вне зависимо от рангов, званий и должностей. Мы много говорили о коррупции, о том, что необходимо каждодневно бороться с этим злом, поскольку коррупция – это препятствие на пути развития России. Но когда мы изучили текст американского законопроекта, мы поняли, что это документ не о смерти конкретного человека, это программа действий против России.

Предполагается американцами ввести запретительные списки на въезд и осуществление различных деловых операций в Америке. Эти списки должны пополняться. Причем, если эти списки не пополняются, госдепартамент должен пояснить американскому законодательству, почему эти списки не пополняются. Полагается, что американцы должны провести кампанию, чтобы подобные законы были приняты во всем мире. И более того, когда обсуждалась тематика прав человека, американцы пришли к выводу что, нарушение прав человека есть только в США. Были забыты африканские режимы, где гибнут сотни тысяч, миллионы человек, были забыты и режимы Ближнего Востока и других стран феодальной монархии, где рубят головы и гибнут многие люди.

Поэтому мы считаем, что это недружественный вызов в отношении России. Мы считаем, что так себя с партнерами не ведут. Мы полагаем, что это провокация на которую мы вынуждены дать достойный ответ. Сразу возникает вопрос, а судьи-то кто? В последние дни, наверное, в средствах массовой информации много вы прочитали не только о ситуации с Виктором Бутом, не только о летчике Ярошенко, но были предъявлены общественности вопиющие факты гибели наших российских детей, граждан России, усыновленных в американских семьях. При том, что во многих случаях американцы-усыновители не понесли должного наказания. Это и Дима Яковлев и Иван Скоробогатов и многие-многие другие. По данным Уполномоченного по правам ребенка, это свыше двадцати детей, погибших в США, где усыновители не понесли должного наказания.

В этой связи наша фракция однозначно будет поддерживать настоящий законопроект. Более того, многие из нас приняли решение выступить его соавторами. Мы уверены, что такое же решение будет принято и коллегами из всех других парламентских фракций. И мы полагаем, что этот тот редкий случай голосования за этот законопроект, когда межфракционные разногласия, конфликты уходят на второй план. А в основе всего борьба за нашу Родину, за любимую нашу Россию. Мы вынуждены дать американцам достойный ответ. Спасибо.

 

На сегодняшнем заседании Государственной Думы во втором чтении приняты поправки в 1, 2, 3 и 4 главы Гражданского кодекса РФ. Как напомнил председатель думского комитета Павел Крашенинников, ранее было решено рассматривать во втором чтении отдельные положения законопроекта «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса РФ, а также в отдельные законодательные акты РФ» в качестве самостоятельных законопроектов. То есть вместо одного закона о поправках в ГК будет несколько.

В рассмотренных сегодня поправках закреплен и последовательно проводится принцип добросовестности при осуществлении гражданских прав и исполнении обязанностей. Законопроект запрещает действия в обход закона с противоправной целью, то есть правонарушение. Уточняется круг отношений, регулируемых гражданским законодательством, в том числе корпоративные отношения. В качестве источника гражданского права вводится не только обычай делового оборота, но и любой другой, отвечающий тем же признакам обычай. Например, местный обычай, допускающий свободный сбор грибов или лов рыбы – отметил Павел Крашенинников.

Среди прочего, в данный законопроект внесена поправка, касающаяся крестьянских (фермерских) хозяйств. В частности, решено, что крестьянско-фермерские хозяйства могут иметь статус юридического лица. Напомню, что по действующему законодательству КФХ имеют ряд государственных гарантий и льгот, направленных на обеспечение развития сельскохозяйственного производства в нашей стране, ее продовольственной безопасности. Однако без данной поправки их правовое положение будет неопределенным – рассказал Павел Крашенинников.

Кроме того, принято решение, что из текста законопроекта будет исключено обязательное нотариальное удостоверение сделок, подлежащих регистрации государственными органами. В частности, при покупке-продаже гражданами жилых помещений. То есть, если раньше речь шла о том, что нотариальное удостоверение сделок будет обязательным, если хотя бы одной из сторон сделки является физическое лицо, то теперь такой нормы в ГК не будет. В ситуации, когда проект закона о нотариате и нотариальной деятельности находится в зачаточном состоянии, а предложений о возможной госпошлине за нотариальное оформление сделок и вовсе нет, принимать такую норму в Гражданском кодексе не представляется возможным – сообщил Павел Крашенинников.

Существенно расширена категория ограниченной дееспособности физических лиц. В дееспособности будут ограничиваться не только граждане, злоупотребляющие спиртным или наркотиками, но и игроманы. Совершенствуется институт недееспособности граждан, страдающих психическими расстройствами. В зависимости от степени психического расстройства гражданин может быть признан либо полностью недееспособным, либо ограниченно дееспособным – отметил Павел Крашенинников.

Как и предполагалось принятие такого огромного акта, как поправки в Гражданский кодекс, содержащего 800 страниц текста, при таком значительном количестве поправок – более 2000, – оказалось делом нелегким. Но, как говорится, шаг за шагом мы сумеем преодолеть возникшие трудности и оснастим нашу экономику современным Гражданским кодексом – заявил Павел Крашенинников.

 

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении проект закона «О внесении изменений в статью 322.1 Уголовного кодекса РФ». Как отметил глава думского комитета Павел Крашенинников, законопроект направлен на усиление уголовной ответственности за организацию незаконной миграции.

Речь идет об организации незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, их незаконного пребывания в нашей стране или незаконного проезда через территорию РФ. Как показывает правоприменительная практика, количество такого рода преступлений из года в год увеличивается. Это указывает на неадекватность применяемых санкций к нарушителям закона в части организации незаконной миграции в Российскую Федерацию – пояснил Павел Крашенинников.

Поэтому в законопроекте предлагается увеличить размеры и сроки наказания. Так, максимальный размер штрафа увеличится с двухсот до трехсот тысяч рублей. Максимальный срок обязательных работ – с трехсот шестидесяти до четырехсот двадцати тысяч рублей. Максимальный срок исправительных работ – с одного года до двух лет. То же самое и для максимального срока принудительных работ. Что касается максимального срока лишения свободы, то он увеличится с одного года до двух лет. В случае совершения тех же деяний организованной группой или в целях совершения преступления на территории РФ максимальный срок лишения свободы увеличивается с пяти до семи лет. В результате преступления, связанные с организацией незаконной миграции, будут квалифицироваться как тяжкие преступления со всеми вытекающими последствиями – рассказал Павел Крашенинников.

Не стоит ждать, когда вал незаконной миграции превратится в значительную проблему для граждан нашей страны. Превентивное принятие соответствующих мер – важная задача уголовного законодательства. Именно эту цель и преследует принятый сегодня проект закона – заявил Павел Крашенинников.

 

Сегодня Государственная Дума приняла в первом чтении проект закона «О внесении изменений в статью 322 Уголовного кодекса РФ и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ». Как пояснил глава думского комитета Павел Крашенинников, законопроект направлен на пресечение въезда в нашу страну иностранным гражданам, въезд которым заведомо запрещен по основаниям и в порядке, предусмотренном российским законодательством.

По данным правоохранительных органов, в последнее время участились случаи, когда иностранные граждане, которым запретили въезд в нашу страну по тем или иным основаниям, у себя на родине меняют документы, удостоверяющие личность с изменением своих персональных данных – фамилии, имени или отчества, – и снова пытаются въехать в Российскую Федерацию. За период с 2009 по 2011 годы было выявлено около 600 таких случаев. Как показывает практика, въезд такой категории граждан на территорию России характеризуются умышленной формой вины. Такие деяния тщательно подготавливаются и, несомненно, являются опасными для общества – рассказал Павел Крашенинников.

В принятом законопроекте предусматривается уголовная ответственность за такого рода преступления в виде лишения свободы на строк от 5 лет. Кроме того, предусматривается внести соответствующие изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части установления подследственности пограничных органов и органов федеральной службы безопасности – сообщил Павел Крашенинников.

Мы должны быть уверены, что иностранные граждане, въезжающие в нашу страну, являются именно теми, за кого себя выдают и не вынашивают преступных планов. Несомненно, принятый законопроект послужит укреплению правопорядка и безопасности РФ, повысит эффективность противодействия незаконной миграции в нашу страну – заявил Павел Крашенинников.

 

Сегодня, 14 декабря, Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендовал Государственной Думе принять в первом чтении законопроект N185348-6 «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ».

Виктор Звагельский: «Во внесенном законопроекте определяется правовое положение Уполномоченного по защите прав предпринимателей, основные задачи и пределы его компетенции. В сферу деятельности Уполномоченного входит защита прав и интересов предпринимателей, надзор за соблюдением их прав и интересов органами государственной власти и органами местного самоуправления, взаимодействие с предпринимательским сообществом, участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности.

Хочу отметить, что данный законопроект во многом отличается от той концепции, которую первоначально озвучил В.В. Путин, в части полномочий, которыми планировалось наделить омбудсмена.

На мой взгляд, если принять законопроект в предложенном варианте, Уполномоченный не сможет эффективно и до конца выполнять возложенные на него задачи. В конечном итоге метод влияния сведется к обращениям в различные инстанции, а по силе влияния они не будут превышать силу депутатских запросов, которые общеизвестно недостаточно эффективны. Кроме того, в этом варианте законопроекта попросту исчезло положение о возможности назначения общественных омбудсменов, принцип назначения которых предполагал разделение по отраслям экономики, которые должны были занимать высокопрофессиональные эксперты».

Звагельский добавил: «Таким образом, у нас получится отчасти косметическая конструкция, которая не будет иметь политического веса и в конечном итоге себя дискредитирует перед лицом бизнес сообщества».

«Я планирую провести серьезную работу и внести пакет поправок перед вторым чтением, иначе, считаю, данный законопроект не жизнеспособен» – заключил депутат.

 

14 декабря Государственная дума должна была рассмотреть законопроект депутатов фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» о прогрессивной шкале налогообложения.

- Суть нашего законопроекта о подоходном налоге с физических лиц в том, что, с одной стороны, предлагается ввести прогрессивную шкалу налогообложения по сверхвысоким доходам, начиная с 3 млн.руб. в год, или 250 тысяч рублей в месяц. А с другой – по низким заработкам мы предлагаем ввести стандартный налоговый вычет. То есть доходы до 4 тыс.рублей в месяц будут освобождены от налога. Таким образом, граждане с доходом около прожиточного минимума будут либо заработная плата полностью, либо значительная ее часть будет освобождена от налога, – рассказывает депутат Государственной думы Оксана Дмитриева. – Законопроект был внесен нашей фракцией еще в 2010 году, до этого мы почти год ждали заключение Правительства, рассматриваться он будет только сегодня.

В своем послании Президент сказал, что введение прогрессивной шкалы может стать бременем для людей со средними доходами. Это не так, граждан с доходами свыше 3 млн.руб. в год в нашей стране 0,8%, но на них приходится 40% совокупных доходов физических лиц, и это не средний класс, не малый бизнес, а только богатые и сверхбогатые люди: топ-менеджмент и члены правления крупных корпораций, в т.ч. предприятий с госучастием и госкорпораций, крупные собственники.

Президент предположил, что прогрессивная шкала спровоцирует уход от налогов и недоучет поступлений в бюджет. Такие огромные средства, сверхкрупные доходы, приходящиеся на очень небольшое количество людей, нельзя вывести из под налогообложения незаметно. И если есть на то политическая воля, если есть нормальное администрирование, то только изучив декларации чиновников, депутатов, членов Правительства и их родственников, можно понять, что даже эта категория граждан принесет значительную прибавку в наш бюджет.

Не приведет это и к дефициту финансирования армии, пенсий, бюджетной сферы. Финансирование национальной обороны и пенсий идет из федерального бюджета, а подоходный налог идет в бюджет региона. И он как раз принесет значительный фискальный эффект региональным бюджетам. По Санкт-Петербургу, я посчитала, прогрессивный налог коснется примерно 2 тысяч человек. Но при этом бюджет города дополнительно получит 60 миллиардов рублей ежегодно. А это больше 15% от доходов всего бюджета Петербурга. А в Москве эта цифра будет на порядок больше.

Помимо значительного фискального эффекта, введение прогрессивной шкалы даст огромный социальный эффект. Такая вопиющая степень неравенства, которая существует сейчас в России, недопустима. Разрыв между доходами 10% самых богатых к 10% самых бедных составляет 15 раз, что гораздо выше всех показателей неравенства, которые есть в Европе. Это порождает социальную неудовлетворенность и разобщенность в обществе, ослабляет стимулы и к экономической деятельности, и к карьерному росту, это антистимул роста с точки зрения отношения к труду. Говоря простым языком, поговорка «трудом праведным не наживешь палат каменных» – становится, к сожалению, нормой для нашего общества. Это очень вредно с точки зрения инфляции, потому что приводит к существованию двумодальной экономики: экономики богатых и экономики бедных. В первую очередь это касается рынка недвижимости, где цены разгоняются все больше из-за раскручивания спирали инфляции как раз богатыми и сверхбогатыми потребителями.

Не случайно, во всех цивилизованных странах практически уже 100 лет существует прогрессивная шкала налогообложения. В России, по факту, шкала налогообложения остается регрессивной, поскольку шкала подоходного налога у нас плоская, а шкала социальных взносов регрессивная. Таким образом, доходы бедных и средних в процентном отношении облагаются более высоким налогом, чем доходы богатых и сверхбогатых.

В послании Президента верно сказано, российское общество испытывает дефицит духовных скреп — милосердия, сочувствия, поддержки и взаимопомощи. Но с таким уровнем социального неравенства и вопиющей несправедливостью в распределении доходов, скрепляй общество, не скрепляй – оно не станет ни единым, ни солидарным.

 

Сергей Миронов попросил президента наградить героев, обезвредивших убийцу

В ходе недавней встречи президента В. Путина с руководителями парламентских партий лидер СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ Сергей Миронов передал главе государства письмо с просьбой отметить государственным наградами сотрудников компании «Ригла», которые задержали вооруженного преступника, устроившего в офисе компании массовое убийство.

Об этом С. Миронов сообщил в своем блоге в «Живом журнале» (http://bit.ly/WayLQb) С. Миронов поясняет, что речь идет о погибшем в схватке с преступником Никите Стрельникове, о сотрудниках компании Юрии Марченко, Владимире Багдасаряне, а также о работнике ЧОПа Сергее Новикове.

«Смотришь на фотографию Никиты Стрельникова – молодой парень, в расцвете сил, настоящий богатырь, с добрыми и серьезными глазами. Свою жизнь он отдал, чтобы сохранить чужие. Для меня его поступок – пример преодоления боли и ужаса, образец гражданского мужества и храбрости. На мой адрес поступило немало обращений от граждан, считающих, что необходимо наградить государственными наградами и признанием мужчин, остановивших преступника, несмотря на явную угрозу жизни и здоровью. Я совершенно согласен с авторами этих обращений», – пишет Сергей Миронов в своем блоге.

К посту приложен скан письма С.Миронова с резолюцией В. Путина, обращенной к помощнику президента по вопросам кадров Е. Школову.

 

Делайте российское. Покупайте российское» – стимул для повышения качества отечественной продукции

14 декабря 2012 года в рамках XVI Форума «Делайте российское. Покупайте российское», проходящего на ВВЦ (пав.N57) в 12 по 15 декабря, и комитета по качеству проекта «Россия – активное долголетие» состоялось выездное заседание социальной платформы Государственной Думы ФС РФ.

В ходе заседания выступили: Член Общественной палаты РФ С.А.Марков, Руководитель Программы «Покупайте российское» И.Филоненко, Президент Всероссийской организации качества Г.Воронин, Депутат Мосгордумы А..Крутов, Руководитель Федерального Проекта «Россия- Активное Долголетие» (РАД Жизни в России!) О.Романова-Плаксина, Член Общественной палаты РФ; Д. Горбунов, Руководитель секции «Инновационные проекты ОРГИ З.Акимов, Председатель Совета депутатов Красногорского муниципального района П.Стариков, Заместитель Главы Администрации Ступинского района И.Паламарчук, Главный Редактор журнала «Босс» А.Полянский, Член Ассоциации заслуженных врачей России Е.Волков, коммерческий директор ООО «Милкон» С.Милованов.

В заседании также приняли участие: Руководитель программы «Российское качество» Е.Тавер, Директор программы «Московское качество» С.Безинский, Директор программы «Московское качество» Р.Шагов, Координатор комитета РАД С.Чудаков и другие.

Открывая заседание, член Общественной палаты РФ, проректор Российского государственного университета им. Г.В.Плеханова Сергей Марков отметил, что «Покупайте российское» — это многолетний системный проект, который успешно реализуется, начиная с 1997 года. «Он ориентирован на активную промышленную политику, с пониманием того, что экономика – это не спекуляции, а производство товаров, востребованных рынком. Программа направлена на стимулирование качества, на повышение конкурентоспособности. Реализация подобных программ полностью соответствует мировому тренду. Как у нас развернута кампания «Покупайте российское», так есть кампании «Buy american», о которой неоднократно говорил Барак Обама, «British buy british» и другие. В России идея поддержки российского пока пользуется большой поддержкой на общественном, но очень маленькой на государственном уровне. Такая кампания товарного патриотизма очень хорошо вписывается в правила ВТО. Мы не можем, в соответствии с этими правилами, делать ограничения зарубежным товарам, но мы вполне можем создавать общественные проекты для поддержки своего производителя, Что касается сомнений в том, что Россия способна производить качественные товары, то часто причиной таких заблуждений является отсутствие достаточной рекламы. И здесь «Покупайте российское» выступает зонтичным брендом, повышая привлекательность отечественных товаров»

Руководитель Программы «Покупайте российское» Игорь Филоненко сообщил собравшимся, что Дирекцией Программы «Покупайте российское» разработан проект национальной стратегии в области качества, которую планируется обсудить в января в рамках круглого стола в Госдуме. «Несмотря на очевидные успехи в продвижении идеологии качества, необходимо разработать и принять на федеральном уровне Национальную стратегии развития качества. Требуется осознание руководством страны необходимости контроля качества. Повышение качества должно статья задачей номер один, а высшие руководители приложить максимум усилий, чтобы изменить имидж российских товаров», – сказал И.Филоненко.

Депутат Мосгордумы Александр Крутов отметил, что поддерживая и продвигая отечественного производителя нельзя впадать в крайности. «Мы не должны с водой ребенка выплеснуть. Российское должно покупаться не потому, что оно российское, а потому, что оно качественное. Поэтому такие меры должны стимулировать российских производителей работать над повышением качества продукции. Программа «Покупайте российское» может содействовать продвижению именно качественных товаров сначала на внутренний рынок, а потом и на внешние, для завоевания международных позиций.

Президент Всероссийской организации качества Геннадий Воронин отметил, что в последние годы в России проблема качества обострилась. «Качество товаров и услуг падает, ситуация здесь очень непростая. Мало вводится стандартов по качеству, а без них – никуда. Сейчас мы вступили в ВТО и это та лакмусовая бумажка, которая нас проверяет. Вопросы качества и конкурентоспособности отечественной продукции станут ключевыми в ближайшие годы. Без развития в стране благоприятной конкурентной среды, устранение барьеров для создания и ведения бизнеса, совершенствования антимонопольного законодательства, разработки стратегии деятельности органов власти по развитию конкуренции и качества производимой продукции, Россию ожидает закрытие и так немногочисленных, сохранившихся с советских времен, и еще более редких новых предприятий.

Мы должны заниматься проблемами качества. С 15 октября по 15 ноября ВОК совместно с Программой «Покупайте российское» провели первый в истории современной России Всероссийский месячник качества. Это первый шаг. Нужно работать над повышением эффективности контрольно-надзорных органов. Сегодня надзор за качеством в стране по сути не работает. Мы говорим сегодня – не надо «кошмарить бизнес». Это правильно, бизнесу надо помогать, создавать условия для его развития. Но и потребителя «кошмарить» не надо. Бизнес должен быть ответственным перед потребителями, честным перед ними. И, конечно, необходим закон о стандартизации. Это не панацея от всех бед, но он позволит облегчить нашу работу по решению проблем в сфере повышения качества».

Руководитель Федерального Проекта «Россия- Активное Долголетие» (РАД Жизни в России!) О.Романова-Плаксина заявила, что сегодня на субъекты РФ ложится большая ответственность по поддержке отечественного производителя и производству качественной продукции. «Весь следующий год должен пройти под лозунгом «Делайте российское! Покупайте российское! Мы должны составить дорожную карту – план мероприятий по поддержке отечественного производителя. Регионы должны поддерживать бизнес – это и рабочие места, и вопросы продовольственной безопасности. Необходим обмен опытом между регионами в этих вопросах. В то же время, производители должны испытывать радость, от того, что они делают, верить в свой продукт. Сегодня нам нужен общественный договор – какую российскую продукцию мы должны производить. Делать российское, покупать российское, продвигать российские товары на внутренний и внешние рынки – одна из приоритетных задач государства сегодня!».

Председатель Совета депутатов Красногорского муниципального района Павел Стариков подчеркнул, что вопросы качества должны стать ключевыми темами национальной политики. «Работа над повышением качества продукции, товаров и услуг ведется во всех развитых странах уже долгие годы. У нас пока эта тема поднимается, увы, не часто и поддерживается, в основном, на общественном уровне, и очень мало на государственном. Надо переломить эту тенденцию. Качество – задача номер один для государства».

Главный Редактор журнала «Босс» Александр Полянский высказал мнение, что в России довольно слабо используются механизмы продвижения отечественных производителей. «К примеру, есть шоколад американской фирмы «Марс» и шоколад российского концерна «Бабаевский». Так вот, шоколадки «Марс» есть практически в каждом магазине, а «Бабаевские» только в каждом пятом. И это не потому, что наш шоколад хуже. Он, наоборот, лучше, но «Марс» лучше продвигает свой продукт. Есть разные механизмы продвижения отечественного производителя с участием господдержки. Да, напрямую в рамках ВТО государство не может эти процессы финансировать, но есть различные фонды для рекламы отечественных товаров. Нужно их использовать. Нужно влиять на потребительское поведение, вести просветительскую работу. Программа «Покупайте российское» – один из таких механизмов. Это один из ключевых инструментов информационной политики государства в области поддержки отечественного производителя».

Напомним, с 12 по 15 декабря на ВВЦ, в павильоне N57 работает предновогодняя выставка-ярмарка «Покупайте российское», проходящая в рамках XVI Форума «Делайте российское. Покупайте российское». На ярмарке представлена продукция из 23 регионов России. 12 декабря в рамках Форума были подведены итоги Всероссийского месячника качества и презентован Всероссийский реестр качественной продукции, товаров и услуг. Форум завершит свою работу 15 декабря.

 

Юрий Селиванов о жилищно-накопительных кооперативах

На пленарном заседании Госдумы 14 декабря от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Юрий Селиванов:

–Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! При рассмотрении законопроекта «О мерах по воздействию на лиц, причастных к нарушению прав граждан России за рубежом» наша фракция поддерживает этот законопроект, ибо политическое давление для нас не приемлемо. Основная же тема моего выступления – о жилищно-накопительных кооперативах, которые могут стать одним из главных рычагов экономического развития страны. Я прошу послушать.

Практически на всех заседаниях Думы мы касаемся вопроса недостатка денег в бюджете, сетуем на недофинансирование важных программ. Мы постоянно просим Комитет по бюджету, Минфин перетянуть одеяло с одной статьи на другую, а оно не растягивается и не прикрывает всех проблем. И повсюду слышим, что главная причина – нехватка денег, не развивается реальный сектор экономики, из-за чего мы попали в нефтегазовую зависимость. И случись падение цены на нефть, будет ещё хуже. Все мы прекрасно понимаем, кто диктует эту цену на нефть. И наверное, ещё какие-то ставятся условия России, но это очевидно закрытая тема.

Может, звучит и правильная критика, что нефтедоллары не вовлекаются в экономику России, но она, на мой взгляд, сегодня бесперспективна. В этих спорах мы отвлекаемся от поиска и развития реальных путей решения финансовых проблем. Можно и нужно найти, создать и активизировать те источники, которые никто не сможет ни затормозить, ни запретить. И такие источники есть. О нас часто говорят: «В России ходят по золоту, а поднять не могут».

И ещё. Всем известно, что паровоз экономики – строительство, активизирует до десяти смежных отраслей. Я строитель с 50-летним стажем, представитель критикуемого реального сектора экономики. И моё выступление будет об этом: где же взять деньги для развития этого сектора и что мешает взять эти деньги. Притом расскажу из собственного, в общем-то, успешного опыта. Сегодня Россия строит 0,4 квадратных метра жилья на человека в год, в то время, как обеспеченный Запад жильём, строит 1,5 квадратных метр. У нас потребность в жилье 1,5 миллиарда квадратных метров, и самое интересное, есть источник финансирования этого жилья – 17 триллионов рублей накопления граждан, в том числе 5 триллионов хранятся дома. Большинство владельцев этих денег нуждаются в улучшении жилищных условий, источник этот практически неиссякаемый, постоянно возобновляемый, так как люди работают и откладывают, даже при небольших доходах, но эти деньги слабо используются.

Мы в Белгороде нашли способ вовлечения сбережений граждан в строительство собственного жилья. Был взят за основу, принятый нашей Государственной Думой в декабре 2004 года Закон «О жилищно-накопительных кооперативах» N215 ФЗ. В принципе, нормальный закон, на основе которого президентом даже было поручено создать 1600 таких кооперативов. За 6 лет в стране стихийно организовывалось и закрывалось множество их. Вначале надеялись на то, что государственные органы поддержат это важнейшее для страны направление, да, и мировой опыт показывает, что более 50 процентов на Западе приобретается через накопительные кооперативы и они там в центре внимания власти.

Сегодня в России таких кооперативов всего около 50-ти и большинство из них на гране закрытия. Причины. Первое. При внедрении кооперативов в жизнь не было сопровождения со стороны разработчиков закона, а возникающие вопросы тормозят и сейчас их работу. Второе. Не выполнено поручение Правительства по организации просветительской и разъяснительной работы среди населения. И третье. Региональная власть самоустранилась. В условиях кризиса и наша строительная организация стала перед дилеммой: или сократить 1,5 работников или найти способ, как вовлечь огромные сбережения населения в строительство. И у нас это получилось, так как мы учли и вышеназванные причины, и сумели ответить на главные вопросы большинства граждан: как сохранить деньги от инфляции, как купить квартиру без обременительного кредита, как избежать участи обманутых дольщиков, судьба которых парализовала желание вкладывать деньги в жильё у миллионов граждан страны.

Мы ввели очень важную новизну, разработали механизм оплаты жилья по частям, по квадратным метрам, выкупаемым в кооперативных квартирах. То есть даже небольшие сбережения выгодно вкладывать. Этот метод исключает махинации и защищает вложение от инфляции. Кроме того, пайщики получают доход до пяти процентов от аренды. Результат превзошёл все ожидания. В белгородский кооператив вступили более трёх тысяч граждан и вступают со всей России, привлечено более двух миллиардов рублей, приобретено и заселено более 800 квартир. Очень важно было и то, что этот метод поддержал губернатор Савченко Евгений Степанович, председатель Общественной палаты Овчинников, областная Дума. То есть власть подтвердила надёжность этого метода, и это послужило дополнительной политической гарантией.

Но нужна разъяснительная работа. И не зря Путин, будучи Председателем Правительства, давал поручения организовать разъяснительную и просветительскую работу среди населения по финансовым вопросам при крупных сделках. Мы провели большую такую работу и имели результат. Если бы в каждой области на государственном уровне стали поддерживать и развивать кооперативное движение, как у нас, то вовлечение в год в строительство хотя бы 10 процентов собственных средств населения (а это 1,7 триллиона), активизация 10 смежных отраслей увеличила бы вливание в реальный сектор экономики до 17 триллионов рублей, увеличили бы доход в бюджеты до пяти триллионов рублей. И сам собой снимется вопрос: где же взять деньги на ремонт ЖКХ. Были бы сняты и жилищные вопросы у 25-30 процентов нуждающегося в жилье населения.

Многие знают, а я помню, как правительство СССР после войны привлекло трёхпроцентные, ничем не обеспеченные займы для восстановления народного хозяйства. В кооперативе же деньги пайщикам обеспечены собственной недвижимостью. Этот метод раскрывает новые шлюзы в социальной, в экономической сфере, арендное, доходное жильё, работа с государственными сертификатами, дисциплина – выполнить распоряжение Правительства и Президента. Это, наконец, требует здравый смысл. Нашим строителям помогло в кризис это увеличить численность и объёмы производства, это можно сделать во всех регионах и во всей России.

Актуальность вопроса возрастает в связи с вступлением России в ВТО, так как именно мощный строительный всплеск даст толчок для всего сектора экономики – и несырьевой, и сырьевой, – что создаст миллионы рабочих мест, о необходимости создания которых говорил президент в Послании. По итогам двухлетней работы мы издали брошюру «100 историй из жизни людей, которые выгодно приобрели жильё через кооператив». Если комитет по Регламенту разрешит, то я могу их распространить в зале, за столом, перед залом. Это неплохое пособие для тех депутатов, кто захочет внедрить кооператив в своём регионе.

 

Железняк: Молодежный парламент должен стать образцом для подражания «взрослой» Государственной Думе В Государственной Думе в пятницу состоялось Общественной молодежной палаты (Молодежного парламента). Открывая заседание, куратор Молодежного парламента, заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Железняк, в частности, сказал: «В работе Молодежного парламента обязательно необходимо использовать преимущества вашего возраста и уровня владения информационными технологиями. Нет необходимости каждый раз приезжать сюда со всех концов нашей огромной страны и тратить огромные средства на транспортные расходы, на проживание в Москве. Есть куда эти деньги потратить и с большей пользой, поэтому необходимо использовать все информационные и телекоммуникационные технологии.

В этом смысле я бы предложил приводить наших коллег из Государственной Думы на электронные заседания Молодежного парламента для того, чтобы показать, как это работает. Я хочу, чтобы Молодежный парламент стал образцом для подражания «взрослой» Государственной Думе.

Вы – наши парламентеры, представители в регионах, и очень важно, чтобы работа, которую вы ведете в комиссиях Молодежного парламента, взаимодействие с комитетами Государственной Думы была донесена до ваших сверстников, не интересующихся политикой, в регионах. Я знаю, что у многих из вас есть хорошие контакты с губернаторами, с руководством регионов.

Мы со своей стороны, также будем этому содействовать и поощрять эту работу. Чем больше будет таких контактов, тем проще нам во «взрослой» Государственной Думе, будет принимать взвешенные, проработанные решения.

А это важно не только для авторитета представительной, законодательной власти, но и государства в целом.

Закон, который непонятен или который допускает множественные толкования, не способствует повышению авторитета власти в целом. А Президент Путин в своем Послании подчеркнул, что одним из приоритетов необходимо сделать возрождение уважения к государственному служению, к службе в интересах общества.

И в этом смысле каждый должен делать свою работу на 100%».

 

Железняк: Закон об отмене «мобильного рабства» уже до конца года должен попасть на подпись к Президенту

Заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Железняк перед пленарным заседанием палаты в пятницу рассказал о готовящемся к обсуждению в третьем, итоговом чтении проекта закона о сохранении телефонного номера при смене сотового оператора.

«В итоговом чтении сохранились и условия, касающиеся максимальной стоимости этой услуги, не превышающей 100 рублей, и срок введения этой услуги в действие – к 1 января 2013 года, – отметил Железняк. – Я благодарен моим товарищам по партии и нашим коллегам по оппозиции, потому что инициатива была внесена фракцией «Единая Россия», но все фракции Государственной Думы единогласно поддержали этот законопроект, потому что избавление от «мобильного рабства» будет востребованной услугой для миллионов россиян.

Я считаю, что уже на следующей неделе Совет Федерации примет закон к рассмотрению и было бы замечательно, если бы до конца года он уже попал бы на подпись к Президенту России».

 

Герасименко: В соответствии с новым законом, свобода курильщика заканчивается там, где есть некурящие

Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по охране здоровья Николай Герасименко прокомментировал проект закона «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», вынесенный на первое чтение на пленарном заседании палаты в пятницу.

«Сегодня знаменательный день для России, – подчеркнул Герасименко. – Прежде всего, для формирования здорового образа жизни. Это выстраданный, системный законопроект.

В 2008 году Россия присоединилась к Рамочной конвенции, и Россия обязана в течение пяти лет, то есть до апреля 2013 года, привести свое национальное законодательство в соответствие с ней. В законопроекте системно изложены все меры борьбы за снижение потребления табака и по защите населения от табачного дыма.

Закон реализует 41 и 42 статью Конституции РФ о защите здоровья населения и праве населения на благоприятную окружающую среду.

Очень много говорили о беспрецедентной жесткости законопроекта – на самом деле это не так. Закон прежде всего предусматривает информацию населению о вредном воздействии табака как на самого курильщика, так и на окружающих, потому что 70% окружающих также подвергаются вредному воздействию, запрет на рекламу, информация о вреде табака будет размещена на новых пачках, где будет наглядно показаны последствия табакокурения.

Закон предусматривает запрет на рекламу, особенно показ процессов курения на телевидении, меры по лечению табачной зависимости. Защита населения от табачного дыма будет реализована по принципу: где находится некурящие, там нельзя курить. Свобода курильщика заканчивается там, где есть некурящие.

У нас, в отличие от многих стран, курильщики курят везде, не стесняясь того, что рядом находятся больные, женщины, дети. Меры, направленные на повышение цен на сигареты связаны с тем, чтобы уменьшить их доступность.

Самое главное – это защита детей, потому что дети начинают курить в 11 лет, им продают сигареты везде и в любом количестве. Цена сигарет у нас ниже цены жевательной резинки. И все сказки, что при повышении цен на сигареты начнется контрабанда – все это выдумки табачных компаний, поскольку у нас настолько дешевые сигареты, что никто их сюда не повезет.

Закон был обсужден и на общественных слушаниях, и на парламентских слушаниях, активно поддержан субъектами РФ. 83% населения, по данным ВЦИОМ, проголосовали за этот закон. И мы, как депутаты Государственной Думы, как фракция «Единая Россия», поддержим этот законопроект.

Поправки в законопроект обязательно будут. Они коснутся запрета курения в лечебных учреждениях. Также мы учтем поправку, касающуюся запрета на продажу сигарет в стационарных магазинах на селе площадью менее 20 квадратных метров. Зачастую на селе магазин один, и он может быть меньше 20 квадратных метров. Будет еще вноситься ряд поправок, будет активное обсуждение, создана рабочая группа по рассмотрению данного законопроекта. Все разумные поправки будут учтены».

 

В связи с рассмотрением антитабачного законопроекта, вводящего запрет с 2015 года курения в общественных местах, член Комитета ГД по культуре Мария Кожевникова:

Ко мне поступает много обращений от людей, которые поддерживают этот законопроект, просят его принят в кратчайшие сроки. Надеюсь, что так и произойдет.

Этот документ разработан Минздравсоцразвития для выполнения обязательств, взятых Россией в 2008 году при ратификации конвенции ВОЗ по борьбе с табаком. В соответствии с законопроектом, запрет на курение будет распространяться на 13 мест; рестораны, зданиях органов власти, рабочие кабинеты, лифты, образовательные, медицинские, культурные и спортивные учреждения, все виды общественного транспорта, вокзалы и порты. Сразу скажу, эти новеллы – не такие уж драконовские меры. Например, в Нью-Йорке даже в парках запрещено курить.

Российская экономическая школа фиксирует 70%-ую поддержку населением предлагаемых мер по ограничению курения в общественных местах.

Считаю, что всем некурящим следует быть более активными в отстаивании своей позиции. В России курит 40% населения. Это много (наша страна в числе мировых лидеров по количеству курящих), но не большинство. То есть оставшиеся 60% пассивных курильщиков вынуждены терпеть вездесущую табачную вонь в общественных местах. Помочь им отстаивать свои права на чистый воздух должен новый законопроект. Почему «раб сигареты» превращает в своих заложников окружающих, среди которых дети?

Необходимо защитить некурящих от табачного дыма! Но при этом никто не собирается дискриминировать курильщиков. Наоборот, следует обеспечить условия для курения – специальные курительные комнаты с хорошей вентиляцией, с системами очистки и увлажнения воздуха. А желающим отказаться от курения надо предоставить возможность получения этого вида помощи в государственных лечебных учреждениях. Решать проблему курения невозможно одними запретами. Вводимые ограничения – лишь щит для некурящих. В целом нужен комплексный подход, включающий в себя и талантливую социальную рекламу, и просвещение со школьной скамьи, и оказание медпомощи желающим избавиться от пагубной привычки.

 

Лечение от табачной зависимости заведено в стандарты медпомощи см. ст. 5 и 16 законопроекта

 

Если по фарме и по торговым сетям, то антитабачникам неизвестно об их лоббистских усилиях в пользу антитабачного законопроекта. Электронные сигареты у нас медицинским прибором не считаются, не являются средством помощи в отказе от курения, также нет ни одного репрезентативного исследования не то что их антикурительного эффекта, но банальной безопасности для потребителей.

В ОМС сейчас заложен рак, инфаркты, инсульты, выкидыши, бесплодие, астма, вызванные курением. И государство тратит на этом колоссальные средства. По опыту стран, где вводились полные запреты на курение в помещениях в общественных местах, уже в первый год сокращалось количество госпитализаций пациентов с острым коронарным синдромом – на 16-19%. За три года – сокращается на треть. Также в первый же год сокращается количество обращений в больницы несовершеннолетних пациентов с обострениями астмы.

По акцизам – повышение цены за счет акцизов на 10% приводит к снижению потребления на 4-10%, в зависимости от уровня доходов населения в стране (это оценка Всемирного банка). Можно долго спорить о том что рынок просто уходит в тень. Но нет сомнений в том что снижается уровень потребления табака среди детей, снижается процент впервые закуривших несовершеннолетних, снижается количество выкуриваемых сигарет в день (а следовательно и потребление в целом) у курильщиков.

Акцизы у нас сейчас одни из самых низких. Поставки сигарет у нас идут через две оптовых организации, других каналов поступления табака в розницу в России нет. Учитывая наши объемы потребления и то, что у нас две организации распределяют розничные потоки, кто и как в этот канал может влить существенное количество теневой продукции? Кто и где может ее произвести, поставить оптовику?

В других странах факты участия табачных компаний в такой контрабанде были доказаны, в том числе в суде.

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

курение табака – использование табачных изделий с целью вдыхания дыма, возникающего от их тления;

минимальная розничная цена на табачную продукцию – цена, ниже которой единица потребительской упаковки (пачки) табачных изделий не может быть реализована продавцом табачной продукции покупателям при ее розничной торговле;

окружающий табачный дым – табачный дым, содержащийся в атмосферном воздухе того места, в котором осуществляется или осуществлялось ранее курение табака, в том числе табачный дым, выдыхаемый лицом, осуществляющим курение табака;

последствия потребления табака – нанесение вреда жизни, здоровью человека и среде его обитания вследствие потребления табака и воздействия окружающего табачного дыма, а также связанные с этим медицинские, демографические и социально-экономические последствия;

потребление табака – курение, сосание, жевание и нюханье табачных изделий;

спонсорство табачными организациями – любой вклад табачных организаций в любое событие, мероприятие или лицо, целью и (или) результатом которого является стимулирование продажи табачной продукции и (или) потребления табака;

стимулирование продажи табачной продукции и (или) потребления табака – любая передача информации, рекомендация или действие, целью и (или) результатом которых является как прямое, так и косвенное побуждение к приобретению табачной продукции и (или) потреблению табака;

табачные организации – юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие производство, ввоз в РФ и вывоз из РФ табачной продукции (или их аффилированные лица, дочерние и зависимые организации), объединения таких лиц, а также организации, созданные такими лицами. В целях настоящего Федерального закона к табачным организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, ввоз в РФ и вывоз из РФ табачной продукции.

2. Иные понятия используются в настоящем Федеральном законе в значениях, определенных Федеральным законом «Технический регламент на табачную продукцию», Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

Статья 3. Законодательство РФ в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака

1. Законодательство РФ в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

2. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем правила, предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора РФ.

Статья 4. Основные принципы охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака

Основными принципами охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются:

1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

2) предупреждение заболеваемости, инвалидности и преждевременной смертности населения, связанных с потреблением табака и воздействием окружающего табачного дыма;

3) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

3) системный подход при осуществлении мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и снижение потребления табака, а также непрерывность и последовательность их реализации;

4) приоритетность охраны здоровья населения над интересами табачных организаций;

5) обеспечение международного сотрудничества в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

6) взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, не связанных с табачными организациями;

7) открытость и независимость оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и снижение потребление табака;

8) информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма;

9) возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, имуществу гражданина, а также вреда, причиненного имуществу индивидуального предпринимателя, юридического лица вследствие нарушения законодательства РФ в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака

К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака относятся:

1) проведение единой государственной политики в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

2) защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

3) обеспечение организации оказания медицинской помощи населению, направленной на отказ от потребления табака и лечение табачной зависимости, в федеральных медицинских организациях в соответствии с законодательством РФ об охране здоровья граждан;

4) разработка и реализация мероприятий по охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, включение в федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, а также в государственную программу развития здравоохранения указанных мероприятий;

5) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

7) организация и осуществление государственного контроля в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

8) международное сотрудничество РФ, включая заключение международных договоров РФ в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

10) информирование органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и населения о распространенности потребления табака в РФ и проводимых и (или) планируемых мероприятиях по ее снижению;

11) мониторинг и оценка эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и снижение потребления табака.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака относятся:

1) защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории субъекта РФ;

2) разработка и реализация мероприятий по охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории субъекта РФ;

3) координация деятельности исполнительных органов государственной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории субъекта РФ по оказанию медицинской помощи населению, направленной на отказ от потребления табака и лечение табачной зависимости;

4) информирование органов местного самоуправления и населения о распространенности потребления табака на территории субъекта РФ и проводимых и (или) планируемых мероприятиях по ее снижению;

5) обеспечение организации оказания медицинской помощи населению, направленной на отказ от потребления табака и лечение табачной зависимости, в медицинских организациях субъекта РФ в соответствии с законодательством РФ об охране здоровья граждан;

6) участие в осуществлении мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и снижение потребления табака, на территории соответствующего субъекта РФ.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака относятся:

1) участие в реализации мероприятий по охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории муниципального образования;

2) обеспечение организации оказания медицинской помощи населению, направленной на отказ от потребления табака и лечение табачной зависимости, в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения в случае передачи соответствующих полномочий в соответствии с законодательством РФ об охране здоровья граждан;

3) информирование населения о распространенности потребления табака на территории муниципального образования и проводимых и (или) планируемых мероприятиях по ее снижению.

Статья 8. Права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака

1. В сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право:

1) на благоприятную среду без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от вредного воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

2) на медицинскую помощь, направленную на отказ от потребления табака и лечение табачной зависимости;

3) на получение в соответствии с законодательством РФ в органах государственной власти, органах местного самоуправления, у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информации о реализуемых мероприятиях, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и снижение потребления табака;

4) на осуществление общественного контроля за реализацией мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и снижение потребления табака;

5) на внесение в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения об обеспечении охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

6) на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и (или) юридическими лицами законодательства РФ в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

2. В сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане обязаны:

1) соблюдать нормы законодательства РФ в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

2) заботиться о формировании у своих детей неприемлемого отношения к потреблению табака;

3) не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от вредного воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Статья 9. Права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака

1. В сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право:

1) получать в соответствии с законодательством РФ в органах государственной власти, органах местного самоуправления и органах, уполномоченных осуществлять государственный контроль в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, информацию о реализуемых мероприятиях, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и снижение потребления табака;

2) принимать участие в разработке и реализации мероприятий по охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

3) устанавливать запреты на курение табака на территориях и в помещениях, в которых осуществляется их деятельность;

4) на возмещение вреда их имуществу, причиненному вследствие нарушения гражданами, другими индивидуальными предпринимателями и (или) юридическими лицами законодательства РФ в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

2. Право, указанное в пункте 2 части 1 настоящей статьи, не распространяется на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с настоящим Федеральным законом к табачным организациям.

3. В сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны:

1) соблюдать нормы законодательства РФ в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

2) осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства РФ в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территории и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности;

3) обеспечивать права работников на благоприятную среду без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от вредного воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

4) предоставлять гражданам информацию о реализуемых ими мероприятиях, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и снижение потребления табака.

Статья 10. Организация осуществления мер, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и снижение потребления табака

В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, а также снижения распространенности потребления табака в РФ осуществляются следующие меры:

1) установление запрета на курение табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах;

2) ценовые и налоговые меры;

3) регулирование и раскрытие состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий;

4) просвещение и информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма;

5) установление запрета рекламы табачных изделий, стимулирования продажи табачной продукции и (или) потребления табака, спонсорства табачными организациями;

6) оказание медицинской помощи населению, направленной на отказ от потребления табака и лечение табачной зависимости;

7) предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями;

8) ограничение оптовой и розничной торговли табачной продукцией и табачными изделиями;

9) установление запрета продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними.

Статья 11. Запрет на курение табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах

1. Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака, за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи:

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания услуг в системе образования, услуг учреждений культуры и учреждений органов по делам молодежи, услуг физической культуры и спорта;

2) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских и санаторно-оздоровительных услуг;

3) в поездах дальнего следования, на воздушных судах и судах дальнего плавания, предназначенных для оказания услуг пассажирского транспорта;

4) на транспортных средствах городского и пригородного сообщения, на открытых территориях на расстоянии менее 10 метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских и речных портов, станций метрополитена, а также на станциях метрополитена, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских и речных портов, предназначенных для оказания услуг пассажирского транспорта;

5) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, услуг коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания и услуг средств размещения для временного проживания туристов;

6) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания и рынков, а также в нестационарных торговых объектах;

7) в помещениях социальных служб;

8) в помещениях, занимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления;

9) на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;

10) в помещениях общего пользования жилых многоквартирных домов;

11) на территориях детских площадок и пляжей.

2. На основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака:

1) в специально оснащенных местах на открытых территориях и в специально выделенных изолированных помещениях, оборудованных системами вентиляции и организованных в помещениях, предназначенных для оказания медицинской помощи в стационарных условиях;

2) в специально выделенных изолированных помещениях, оборудованных системами вентиляции и организованных в поездах дальнего следования, на судах дальнего плавания, предназначенных для оказания услуг пассажирского транспорта;

3) в специально выделенных изолированных помещениях, оборудованных системами вентиляции и организованных в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, услуг коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания, услуг средств размещения для временного проживания туристов;

4) в специально выделенных изолированных помещениях, оборудованных системами вентиляции и организованных в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания и рынков;

5) в специально выделенных изолированных помещениях общего пользования жилых многоквартирных домов, оборудованных системами вентиляции.

3. Требования к отведению и оснащению специальных мест для курения табака на открытых территориях, к выделению и оборудованию специальных изолированных помещений для курения табака в помещениях устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и должны обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов содержания в атмосферном воздухе веществ, выделяемых в процессе потребления табачных изделий, установленных в соответствии с санитарным законодательством РФ.

4. Для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от вредного воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Статья 12. Ценовые и налоговые меры, направленные на снижение спроса на табачные изделия

1. В целях снижения спроса на табачные изделия осуществляются меры по увеличению акцизов на табачную продукцию в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, а также меры государственного воздействия на уровень цен на указанную продукцию.

2. Меры государственного воздействия на уровень цен осуществляются посредством установления минимальных розничных цен на табачную продукцию федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

Порядок установления и методика расчета минимальных розничных цен на табачную продукцию, которая должна предусматривать их ежегодное увеличение на уровне, превышающем индекс потребительских цен на продовольственные товары, утверждаются Правительством РФ.

3. Запрещается определять размер максимальных розничных цен на табачную продукцию, устанавливаемых в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, на уровне ниже минимальных розничных цен на табачную продукцию.

Статья 13. Регулирование и раскрытие состава табачных изделий, установления требований к упаковке и маркировке табачных изделий

Регулирование и раскрытие состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий осуществляются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.

Статья 14. Просвещение и информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма

1. В целях снижения спроса на табак и табачные изделия, профилактики заболеваний, связанных с потреблением табака, формирования ответственного отношения к здоровью и неприемлемого отношения к потреблению табака осуществляются просвещение и информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма, которые включают в себя предоставление информации:

1) о преимуществах прекращения потребления табака;

2) об отрицательных экономических и медицинских последствиях потребления табака;

3) о табачной промышленности.

2. Просвещение населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма осуществляется в процессе воспитания и обучения в образовательных организациях, а также работодателями на рабочих местах.

3. Информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления, в том числе посредством проведения информационных кампаний в средствах массовой информации.

4. Материалы, подготавливаемые органами государственной власти субъектов РФ для информирования населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма на территории субъекта РФ, подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в установленном им порядке.

Статья 15. Запрет рекламы табачных изделий, стимулирования продажи табачной продукции и (или) потребления табака, спонсорства табачными организациями

1. В целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещается стимулирование продажи табачной продукции и (или) потребления табака, а также спонсорство табачными организациями, в том числе:

1) распространение табака и табачных изделий среди населения бесплатно;

2) применение скидок к цене табачных изделий любыми способами, в том числе посредством издания купонов и талонов;

3) использование товарного знака, служащего для индивидуализации табачных изделий, на других видах товаров, не являющихся табачными изделиями, при их производстве, а также оптовой и розничной торговли товарами, не являющимися табачными изделиями, на которых использован товарный знак, служащий для индивидуализации табачных изделий;

4) использование и имитация формы табачного изделия для других видов товаров, не являющихся табачными изделиями, при их производстве, оптовой и розничной торговле;

5) демонстрация табачных изделий и процесса их потребления во вновь создаваемых и предназначенных для детей аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах, а также публичное исполнение, сообщение в эфир, по кабелю и любое другое использование указанных произведений, представлений, программ, в которых содержится демонстрация табачных изделий и процесса их потребления;

6) организация и проведение мероприятий (в том числе лотерей, конкурсов, игр), условием участия в которых является приобретение табачного изделия;

7) организация и проведение массовых культурных, физкультурных, спортивных и иных массовых мероприятий, целью, результатом или вероятным результатом которых являются прямое или косвенное побуждение к приобретению табачного изделия и (или) потреблению табака, в том числе организация и проведение массовых мероприятий, в которых табачные изделия установлены в качестве призов;

8) спонсорство табачными организациями, в том числе любой вклад в организацию и проведение табачными организациями любых акций и мероприятий в сфере образования, физической культуры, спорта, здравоохранения и культуры, а также оказание табачными организациями любой помощи образовательным, физкультурно-спортивным организациям, организациям здравоохранения и культуры;

9) использование фирменных наименований, товарных знаков и знаков обслуживания, а также коммерческих обозначений, принадлежащих табачным организациям, при организации и осуществлении благотворительной деятельности.

2. Не допускается демонстрация табачных изделий и процесса их потребления во вновь создаваемых и предназначенных для взрослых аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах, а также публичное исполнение, сообщение в эфир, по кабелю и любое другое использование указанных произведений, представлений, программ, в которых содержится демонстрация табачных изделий и процесса их потребления, за исключением случаев, если такое действие является неотъемлемой частью художественного замысла.

3. Допускается демонстрация табачных изделий и процесса их потребления при информировании населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма в средствах массовой информации при проведении информационных кампаний.

4. Запрет рекламы табака, табачных изделий и курительных принадлежностей осуществляется в соответствии с законодательством РФ о рекламе.

Статья 16. Оказание медицинской помощи населению, направленной на отказ от потребления табака и лечение табачной зависимости

Медицинская помощь населению, направленная на отказ от потребления табака и лечение табачной зависимости, оказывается в соответствии со стандартами медицинской помощи и порядками оказания медицинской помощи, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Статья 17. Предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями

1. Предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает:

1) обеспечение учета производства табачных изделий, ввоза в РФ и вывоза из РФ табачной продукции и табачных изделий, оптовой и розничной торговли табачной продукцией и табачными изделиями;

2) отслеживание производственного оборудования, движения и распределения табачных изделий;

3) пресечение случаев незаконной торговли и привлечение к ответственности, в том числе конфискация контрафактных, незаконно ввезенных в РФ табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, а также их уничтожение.

2. Учет производства, ввоза в РФ и вывоза из РФ табачной продукции и табачных изделий, оптовой и розничной торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а также отслеживание производственного оборудования, движения и распределения табачных изделий осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ.

3. Пресечение случаев незаконной торговли, привлечение к ответственности за незаконную торговлю табаком и табачными изделиями, в том числе конфискация контрафактных, незаконно ввезенных в РФ табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, а также их уничтожение осуществляются в соответствии с законодательством РФ.

4. В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями все отдельные пачки и упаковки табачных изделий подлежат обязательной маркировке в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании.

Статья 18. Ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями

1. Розничная торговля табачной продукцией в городах и поселках осуществляется в стационарных торговых объектах, имеющих площадь не менее 50 квадратных метров.

2. Розничная торговля табачной продукцией в сельских населенных пунктах, а также вне сельских населенных пунктов осуществляется в стационарных торговых объектах, имеющих площадь торгового объекта не менее 25 квадратных метров. В случае отсутствия в сельском населенном пункте стационарного торгового объекта допускается развозная торговля табачной продукцией в этом сельском населенном пункте.

3. Запрещается розничная торговля табачной продукцией без использования стационарных торговых объектов, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, а также с использованием автоматов, за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

4. Запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте.

5. Информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом с учетом законодательства РФ о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством прейскурантов на табачную продукцию, которые предоставляются продавцом по просьбе покупателя.

6. Не допускается розничная торговля сигарет с содержанием менее 20 штук сигарет в каждой потребительской таре, розничная торговля сигарет и папирос поштучно, табачных изделий без потребительской тары, табачных изделий, упакованных в одной потребительской таре с товарами, не являющихся табачными изделиями.

7. Запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах:

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания услуг в системе образования, услуг учреждений культуры, учреждений органов по делам молодежи, услуг физической культуры и спорта, медицинских и санаторно-оздоровительных услуг, на транспортных средствах городского и пригородного сообщения, в помещениях, занимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления;

2) на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания услуг в системе образования;

3) на открытых территориях и в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских и речных портов, на станциях метрополитена, предназначенных для оказания услуг пассажирского транспорта, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, услуг коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания, услуг средств размещения для временного проживания туристов, бытовых услуг.

8. Запрещается оптовая и розничная торговля некурительными табачными изделиями.

Статья 19. Запрет продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними

1. Запрещается продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними.

2. В случае возникновения у продавца сомнения в достижении покупателем табачной продукции совершеннолетия продавец вправе потребовать у покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ) и позволяющий установить возраст покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

3. Продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен.

Статья 20. Государственный контроль в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака

Государственный контроль в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака осуществляется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и на потребительском рынке, контролю и надзору в сфере здравоохранения, специальные функции по борьбе с контрабандой, контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии с полномочиями, установленными Правительством РФ, а также органами исполнительной власти субъектов РФ в пределах их компетенции.

Статья 21. Мониторинг и оценка эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и снижение потребления табака

1. Мониторинг и оценка эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и снижение потребления табака, включают:

1) проведение научных исследований, направленных на изучение причин и последствий потребления табака, действий по стимулированию продажи табачной продукции и (или) потребления табака;

2) проведение эпидемиологических исследований распространенности потребления табака;

3) установление показателей здоровья и динамики снижения потребления табака для разработки и реализации мероприятий по противодействию потребления табака.

2. Мониторинг и оценка эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и снижение потребления табака, проводятся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ.

3. Субъекты РФ участвуют в проведении мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и снижение потребления табака, в соответствии с законодательством субъектов РФ и на основании соглашений с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

4. На основании результатов мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и снижение потребления табака, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, осуществляются:

1) разработка мероприятий противодействия потреблению табака, подлежащих включению в федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения и в государственную программу развития здравоохранения;

2) информирование органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и населения о распространенности потребления табака в РФ и проводимых и (или) планируемых мероприятиях по ее снижению;

3) подготовка и представление доклада о выполнении Российской Федерацией Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака.

Статья 22. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

За нарушение законодательства РФ в сфере охраны здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Статья 23. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Пункты 2, 3, 5 и 6 части 1 статьи 11, части 4 и 5 статьи 18 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2014 года.

3. Части 1, 2 и пункт 3 части 7 статьи 18 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2015 года.

4. Положения пунктов 1 и 4 части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона применяются до 1 января 2015 года.

Статья 24. Признание утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) РФ

Признать утратившими силу:

1) Федеральный закон от 10 июля 2001 года N87-ФЗ «Об ограничении курения табака» (Собрание законодательства РФ, 2001, N29, ст. 2942);

2) Федеральный закон от 31 декабря 2002 года N189-ФЗ «О внесении дополнения в статью 10 Федерального закона «Об ограничении курения табака» (Собрание законодательства РФ, 2003, N1, ст. 4);

3) статью 50 Федерального закона от 10 января 2003 года N15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства РФ, 2003, N2, ст. 167);

4) Федеральный закон от 1 декабря 2004 года N148-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 6 Федерального закона «Об ограничении курения табака» (Собрание законодательства РФ, 2004, N49, ст. 4847);

5) статью 2 Федерального закона от 26 июля 2006 года N134-ФЗ «О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ» (Собрание законодательства РФ, 2006, N31, ст. 3433);

6) пункт 4 статьи 14 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности (Собрание законодательства РФ, 2007, N46, ст. 5554);

7) пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» (Собрание законодательства РФ, 2008, N52, ст. 6223).