Пленарное заседание завершилось в 20:10 рассмотрением пункта 49 повестки. Второе чтение законопроекта по образованию 293 151 1 19:47

 

18.12.12 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

 

Комментарии в Думе

 

Гудков-мл готовит к публикации сведения о собственности российских чиновников за рубежом

Дмитрий Гудков уверен, закон Димы Яковлева не заработает, но и не уверен, что заработает Закон Магнитского

Говоря об обилии сирот в России, Дмитрий Гудков уверяет, что ювенальную юстицию придумал не он

Оппозиционный депутат Дмитрий Гудков уверен что холодной войны не будет, она возможна между равноправными сторонами. Закон Димы Яковлева не заработает. По закону Магнитского в списки включено 70 российских чиновников. Гудков готовит информацию по собственности россиян и российских компаний за рубежом, скупают целыми кварталами.

Осталось непонятным, удастся ли США склонить другие страны к принятию подобных законов и решаться ли США придать закону действие в одиночку, т.е. будет ли запрещен въезд арестованы счета, изъята собственность.

Д.Гудков понимает, что между США и Западной Европой есть разногласия и согласен, что Америка надоела. Но утверждает, что «наши» надоели еще больше, к тому что ЮЮ здесь придумал не он, которая плодит сирот.

 

Жириновскому не нравится пропаганда вокруг закона Димы Яковлева, это американское лобби – журналисты которые учились в Америке. Детей в США берут чтоб издеваться, хуже собаки. Мы принимаем в ответ, они нас унижают, мы их будем унижать. Порочно думать что там лучше.

 

Николай Булаев уверен, что законопроект об образовании 440 стр. никто не прочитал. Он сам читал не один раз. К реорганизации вузов отношения не имеет. Сплетня что образование платное – среднее образование бесплатное и доступное, высшее образование бесплатное на конкурсной основе.

 

Сергей Миронов предлагает освободить от оплаты лифта жителей первых этажей. Миронов против закона об образовании, он сырой. По запрету на усыновление в США мнения во фракции эсеров разделились, Миронов против. Больше всего наших детей гибнет в США.

 

Сообщения

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Олег Смолин сказал о революции в образовании. Созданная по инициативе Людмилы Швецовой межфракционная группа не собиралась ни разу. Закон рамочный, в нем 150 отсылочных норм, паровоз для машиниста, закон для чиновника. Никаких ограничений на цены дошкольных учреждений. Закрытие сельской школы по решению комиссии а не схода. Факультативное изучение религии заменено фактически на обязательное, дай бог нам не получить талибан. Принудительный болонский процесс. Отсутствие стратегии научно-образовательного прорыва.

 

Валерий Рашкин призвал поставить подписи о роспуске Московской городской избирательной комиссии. Исковое заявление подготовлено.

 

Роман Худяков горячо поддержал Послание Путина. Как известно США единственная мировая держава, доллары США превышают 60% мировой валюты. Военный бюджет США превышает страны НАТО. Опережающая динамика Китая и Индии, США пытаются сохранить. Инструментом американского влияния являются оранжевые революции. Посол Макфол сказал Украинской правде, что оранжевая революция это наш успех. Победа Ющенко в 2004 году обеспечена работой с молодежью на американские деньги. В этих условиях фракция ЛДПР ставит вопрос единого конфедеративного Союза России, Белоруссии, Украины. Век русского языка не оставив шансов ни английскому ни китайскому

 

Надежда Шайденко заверила, что закон об образовании ждут. Образование существует вне закона. Сетевые связи ассоциации вузов. Дети смогут обучаться по индивидуальной образовательной траектории. Необходимо прописывать больше ответственность родителей. Есть проблема образования мигрантов. Принято 575 поправок. Реорганизация сельской школы с учетом мнения населения. Сельский сход там, где менее сотни жителей.

 

Гаджимет Сафаралиев призвал депутатов Думы избавляться от мигрантофобии

 

Виктор Шудегов: Руками депутатов государство выполнит задачу сокращения вызов на 30%. Качественное образование только для избранных. Картина Богданова-Бельского «У дверей школы» в лаптях и лохмотьях смотрит с завистью, а м.б. это наш будущий гений? Уралмаш уже завозит рабочих с Казахстана.

 

Анатолий Шеин о пожарах. Зарплата пожарного 14 тысяч, начальника пожарной части 29 тыс рублей.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Сергей Решульский предложил перенести закон об образовании. Вот перед нами дорогостоящая игрушка, таблиц поправок в ней нет.

142 226 1 10:50

 

Избиратели спрашивают Светлану Савицкую, когда будет закон о переходе на зимнее время?

Сергей Калашников

327 0 0 10:52

 

Павел Крашенинников попросил поставить в блоке постановлений поставить проект постановления о законопроекте с изменения ст. 322.1 УК о незаконном пересечении границы.

 

Светлана Горячева спросила, аппарат решает все? Вчера на машины депутатов установили ГЛОНАСС. На основании чего все это было сделано?

 

Михаил Заполев сообщил что три его поправки к закону об образовании не рассмотрены по техническим причинам, снять закон.

 

Николай Разворотнев заявил, что законопроект об образовании не соответствует Посланию президента.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 189798-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О первом заместителе председателя Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи» (о депутате Государственной Думы В.Е.Деньгине)

Документ внесен 14.12.12, сегодня его представил председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Сергей Попов.

Предлагается избрать депутата ГД В.Е. Деньгина (ЛДПР) первым заместителем председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Постановление 445 0 0 17:14

 

3. 189789-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О первом заместителе председателя Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи» (о депутате Государственной Думы А.В.Туманове)

Документ внесен 14.12.12, сегодня его представил председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Сергей Попов.

Предлагается избрать депутата ГД А.В. Туманова (СП) первым заместителем председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Постановление 443 0 0 17:14

 

4. 189779-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О первом заместителе председателя Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи» (о депутате Государственной Думы В.С.Шурчанове)

Документ внесен 14.12.12, сегодня его представил председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Сергей Попов.

Предлагается избрать депутата ГД В.С. Шурчанова (КПРФ) первым заместителем председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Постановление 433 0 0 17:15

 

5. 191460-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О первом заместителе председателя Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи» (о депутате Государственной Думы Л.Л.Левине)

Документ внесен 17.12.12, сегодня его представил председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Сергей Попов.

Предлагается избрать депутата ГД Л.Л.Левина (СР) первым заместителем председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Постановление 376 0 0 17:15

 

6. 184704-6 Баламут Александр Агеев назвал коллег по палате нахлебниками и присоединялами

Госдума в итоге дискуссии отклонила постановление «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

Документ внесен 06.12.12, сегодня его представил автор Александр Агеев. Он сказал о депутатах, которые не просиживают здесь. Есть нахлебники и присоединялы.

Член комитета по Регламенту и организации работы ГД Валентина Кабанова против. Разоблачать бездельниками можно другими способами.

Сергей Попов напомнил о законе Димы Яковлева, который подписали 320 депутатов.

Авторство это политическая воля, заявил Алексей Митрофанов. Через двадцать лет вытащат – это ты подписывал Беловежские соглашения? В политике авторства не бывает.

Михаил Маркелов напомнил «больше трех не собираться» и спросил, готов ли Агеев снять свою инициативу? Он занимает время.

Надо поставить барьер чтобы сюда не вносили непроработанные законопроекты, напомнил Сергей Решульский о законопроекте о принятии законов. Зачем здесь поставили дорогие игрушки? Или давайте вернемся к бумажному документообороту.

Постановлением предлагается дополнить ст. 104 и 107 Регламента ГД положениями о создании по распоряжению Председателя ГД, либо заместителя Председателя ГД, либо председателя комитета (предлагается расширить его полномочия) рабочих групп из числа СЗИ по разработке законопроектов.

Предлагается также установить недопустимость включения состава авторов законопроекта после его регистрации в ГД в Системе автоматизированного делопроизводства и документооборота дополнительными субъектами законодательной инициативы. Максимальное количество депутатов, вносящих один законопроект не может превышать 5 депутатов ГД (за исключением предварительного создания рабочей группы с участием большего количества инициаторов законопроекта).

Постановление 51 215 1 17:16

 

Дополнительный пункт повестки

Госдума без обсуждения одобрила постановление «О проекте ФЗ 152918-6 «О внесении изменений в статью 322.1 УК РФ». Заменить тридцатидневный срок на однодневный.

Постановление 387 0 2 17:17

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

7. 47538-6/1 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса РФ».

Документ принят во втором чтении 14.12.12, сегодня его представил председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников.

Выступая по мотивам голосования, Александр Ломакин-Румянцев напомнил, как Крашенинников отклонил поправку о профильной опеке, ссылаясь на закон об опеке. Эсеры не голосуют за этот закон.

Законом вносятся концептуальные изменения в часть первую ГК РФ.

1. Вводится принцип добросовестности, с учетом которого суды наделяются дополнительными правами, в частности отказывать лицу в защите права в случае, если в его действиях имеются признаки «обхода закона». («Обход закона» законодательно отнесен к злоупотреблению правом, ранее данное понятие использовалось в судебной практике).

2. Указывается, что в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав, подлежащих государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена (в тексте законопроекта, принятого в первом чтении, предусматривалось обязательное нотариальное удостоверение всех сделок, подлежащих государственной регистрации).

3. Предусматривается возможность компенсации возмещения ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов. Устанавливается основание возникновения гражданских прав из решений собраний, а также возможность признания решений собраний недействительными в качестве способа защиты гражданских прав.

4. Гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

5. Устанавливается, что опекуны и попечители исполняют свои функции, а также совершают сделки с учетом мнений и предпочтений их подопечных (вступает в силу через 2 года после введения в действие ФЗ). Устанавливается обязательность предоставления опекуном и попечителем отчета о расходовании сумм, алиментов, пенсий, пособий, зачисленных на номинальный счет (вступает в силу с момента введения в действие правил ГК РФ о таком счете). Регламентируется имущественная ответственность недееспособных ограниченно дееспособных лиц.

6. Регламентируется право граждан вести деятельность в области сельского хозяйства без образования юр. лица. Гражданин может быть главой сельскохозяйственного образования с момента государственной регистрации в качестве ИП. Устанавливается право граждан ведущих деятельность в области сельского хозяйства на регистрацию юр. лица – крестьянского (фермерского) хозяйства (члены такого юр. лица несут субсидиарную ответственность по его обязательствам; гражданин может быть членом только одного такого хозяйства).

Закон вступает в силу с 01.03.13.

Третье чтение 255 1 0 17:20

 

8. 128122-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об изменении условий назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения.

Документ «О внесении изменений в статьи 3.7 и 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 14.12.12, сегодня его представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский.

Закон разработан в целях реализации Постановления КС РФ от 25.04.11 г. N6-П. Предусматривается, что не применяется конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за это правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил). В ст. 8.28 КоАП РФ («Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан») вносятся изменения, предусматривающие альтернативную возможность назначения конфискации орудия совершения правонарушения, что позволит суду не назначать наказание в виде конфискации орудия совершения правонарушения в случае, если правонарушитель не является собственником этого орудия.

Третье чтение 424 0 0 17:20

 

9. 116827-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности, порядка исчисления размера административного штрафа за недекларирование по установленной форме товаров, а также порядка определения стоимости изъятых вещей.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 14.12.12, сегодня его представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский.

Законом: предусматривается, что размеры административного штрафа, налагаемого на граждан, за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, использовать таможенную стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза (на сумму, эквивалентную 1500 евро, а при перемещении воздушным транспортом – 10000 евро); уточняется, что в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки давности, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении – со дня его обнаружения) (действует – со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении).

Третье чтение 429 0 0 17:20

 

10. 116838-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении правил и процедур, связанных с порядком представления и оформления необходимых документов для признания лица беженцем или для получения временного убежища в РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах» принят во втором чтении 14.12.12, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов.

Закон предусматривает, что ходатайство о признании беженцем, заявление о предоставлении временного убежища на территории РФ не могут быть поданы иностранным гражданином в форме электронного документа, а также не могут быть выданы в форме электронного документа свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, проездной документ для выезда лица, признанного беженцем, и членов его семьи за пределы территории РФ, а также свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ.

Третье чтение 440 0 0 17:21

 

11. 100736-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке направления осуждёнными предложений, заявлений, жалоб и ходатайств.

Документ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ» принят во втором чтении 12.12.12, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн.

Закон устанавливает срок осуществления цензуры для корреспонденции 3 раб. дня, а в отношении корреспонденции, написанной на иностранном языке, – 7 раб. дней. Определен исчерпывающий перечень органов, организаций и лиц, с которыми переписка (предложения, заявления, ходатайства и жалобы к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни) осужденных не подлежит цензуре (Президент РФ, палаты ФС РФ, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, ОГВ субъектов РФ, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченный по правам человека в РФ, Уполномоченному по правам человека в субъекте РФ, Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка, уполномоченному по правам ребенка в субъекте РФ, в общественные наблюдательные комиссии, а также адресованные в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, за исключением случаев, когда администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц).

Третье чтение 437 0 0 17:21

 

12. 112772-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об отмене государственной монополии на переработку, распределение, уничтожение и ввоз (вывоз) психотропных веществ, внесенных в Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» принят во втором чтении 12.12.12, сегодня его представил председатель комитета по охране здоровья С.В. Калашникова.

Законом предлагает отменить государственную монополию на переработку (в целях получения веществ, не являющихся психотропными), распределение, уничтожение и ввоз (вывоз) психотропных веществ, внесенных в Список III, а также требование о необходимости помечать двойной красной полосой внутреннюю упаковку психотропных веществ, внесенных в Список III Перечня, используемых в медицинских целях. Предусматривает, что изготовление и уничтожение наркотических средств и психотропных веществ (за исключением уничтожения конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ), внесенных в Список II, может осуществляться входящими в муниципальную систему здравоохранения муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями в порядке, установленном ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним НПА РФ, при оказании мед. помощи гражданам в РФ мед. организациями муниципальной системы здравоохранения.

Третье чтение 385 54 0 17:22

 

13. 58617-6 Госдума без обсуждения одобрила закон по унификации терминологии и увеличения сроков действия технических условий в случае комплексного освоения земельного участка.

Документ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 12.12.12, сегодня его представил председатель комитета по земельным отношениям и строительству Алексей Русских.

Закон предусматривает увеличение срока действия ТУ на подключение объектов капстроительства к сетям инженерно-технического обеспечения не менее чем на 3 года или при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее чем на 5 лет, а также унификацию применяемой в ряде законодательных актов терминологии в отношении подключения и технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения: в Градостроительный кодекс РФ, Земельном кодексе РФ, КоАП РФ, 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», N210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» 35-ФЗ «Об электроэнергетике», 135-ФЗ «О защите конкуренции», 190-ФЗ «О теплоснабжении» и 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и др.

Третье чтение 440 0 0 17:22

 

14. 140511-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о перечне требований, предъявляемых к участникам аукционов, проводимых Фондом «РЖС», и наделения Фонда правом по организации мероприятий, связанных с осуществлением контроля за качеством строительства объектов капитального строительства.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 14.12.12, сегодня его представил зампред комитета по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум.

Законом предлагается расширить перечень функций Фонда «РЖС» дополнив функцией по предоставлению сведений об участниках аукционов и лицах, которым представлены земельные участки Фонда, для включения в реестр недобросовестных застройщиков, по передаче безвозмездное срочное пользование для строительства общежитий для федеральных государственных образовательных учреждений, осуществление строительного контроля за качеством строительства. Устанавливается перечень обязательных требований к участникам аукционов по продаже земельных участков Фонда «РЖС» и права на заключение договоров аренды земельных участков Фонда, а также аукционов на право заключения договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками Фонда для строительства жилья экономкласса, а также для кооперативов, в т.ч. граждан, имеющих трех и более детей.

Третье чтение 387 0 0 17:23

 

15. 641875-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке направления в суд требования о возмещении вреда.

Документ «О внесении изменения в статью 135 Уголовно-процессуального кодекса РФ» принят во втором чтении 11.12.12, сегодня его представил член комитета по законодательству Иван Сухарев.

Закон направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июля 2011 г. N18-П и предусматривает изменить положение, согласно которому если уголовное дело прекращено или приговор изменен вышестоящим судом, то требование о возмещении вреда направляется в суд, постановивший приговор.

Устанавливается, что такое требование может быть направлено в суд, по месту жительства реабилитированного. Эта мера позволит обеспечить право лиц, уголовное преследование которых прекращено вышестоящим судом, на альтернативную подсудность при обращении с требованием о возмещении вреда, причиненного уголовным преследованием, в том числе в суд по месту жительства.

Третье чтение 433 0 0 17:23

 

16. 343088-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в части уточнения обязанностей кредитных организаций».

Документ принят во втором чтении 14.12.12, сегодня его представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.

Закон предлагает упразднить не реализуемые Банком России полномочия по определению порядка совершения кредитными организациями кассовых операций с применением ККТ и установить, что требования о применении ККТ не распространяются на кредитные организации, за исключением случаев: – осуществления банковских операций с использованием платежного терминала, не отражаемых ежедневно в бухгалтерском учете в соответствии с нормативными актами Центрального банка РФ; – осуществления банковских операций с использованием платежного терминала, установленного за пределами помещения кредитной организации, осуществляющей банковские операции с его использованием; – осуществления банковских операций с использованием платежного терминала, не являющегося основным средством этой кредитной организации и не принадлежащего только ей на праве собственности.

Определяется, что банкоматами являются только те устройства, которые обеспечивают не только прием, но и выдачу клиентам средств наличного платежа (банкнот) с использованием платежных карт.

Вступление в силу предусмотрено по истечении 1 года после дня официального опубликования.

Третье чтение 240 3 1 17:24

 

Отклоненные федеральные законы

 

17. 632147-5 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект о дополнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» принят в третьем чтении 08.06.12, отклонен СФ 27.06.12, сегодня его представил член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко.

Законопроектом предлагалось отнести к полномочиям ОГВ субъекта РФ создание специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации, и обеспечения деятельности таких учреждений.

Отклонение во втором чтении 240 2 4 17:24

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

18. 114114-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения учета изменений состояния здоровья отдельных категорий граждан, подвергшихся радиационному воздействию».

Документ принят в первом чтении 24.10.12, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранам Дмитрий Коньков.

Комитет предложил в третьем чтении, сказал Нарышкин.

Законопроектом предусматривается организация учета сведений о состоянии здоровья и изменениях состояния здоровья лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, ядерных испытаний и иных радиационных катастроф и инцидентов, а также их потомков первого – третьего поколений в рамках Национального радиационно-эпидемиологического регистра, представляющего собой государственную информационную систему персональных данных, обеспечивающую пожизненный учет изменений состояния их здоровья. Формирование и ведение осуществляется ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Формирование и ведение Национального радиационно-эпидемиологического регистра осуществляются в целях использования результатов обязательного специального медицинского наблюдения (диспансеризации) за состоянием здоровья зарегистрированных в нем граждан для оказания им адресной медицинской помощи, а также прогнозирования медицинских радиологических последствий, в том числе отдаленных последствий.

Второе чтение 441 0 0 17:25

Третье чтение 536 0 0 17:26

 

19. 146690-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении критериев отнесения граждан к категории занятых.

Документ «О внесении изменения в статью 2 Закона РФ «О занятости населения в РФ» принят в первом чтении 16.11.12, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Дмитрий Коньков.

Также комитет предложил в третьем.

Законопроект разработан в целях реализации постановления Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2012 г. N10-П.

Предлагается исключить из числа занятых граждан членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Второе чтение 439 0 0 17:26

Третье чтение 440 0 0 17:27

 

20. 129241-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о приведении норм, регулирующих использование русского жестового языка, в соответствие с требованиями Конвенции ООН о правах инвалидов.

Документ «О внесении изменений в статьи 14 и 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» принят в первом чтении 24.10.12 с названием «О внесении изменений в статью 15 Закона РФ «Об образовании» и статьи 14 и 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», сегодня его представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев. Он предложил принять как во втором чтении, так и в третьем

Законопроектом предлагается внести изменения, касающиеся определения статуса русского жестового языка, как языка общения при наличии нарушений слуха и (или) речи, в том числе в сферах устного использования государственного языка РФ. Вводится система субтитрирования или сурдоперевода телевизионных программ, кино- и видеофильмов. Перевод русского жестового языка (сурдоперевод, тифлосурдоперевод) осуществляют переводчики жестового языка (сурдопереводчики, тифлосурдопереводчики), имеющие соответствующее образование и квалификацию. Порядок оказания услуг по переводу русского жестового языка определяется Правительством РФ.

Устанавливается требование для переводчиков русского жестового языка (сурдопереводчиков, тифлосурдопереводчиков) о наличии соответствующего образования и квалификации.

Предусматривается создание ОГВ и местного самоуправления условий в подведомственных образовательных учреждениях для получения инвалидами по слуху образования с использованием русского жестового языка, а также обеспечение подготовки и переподготовки преподавателей и переводчиков русского жестового языка, государственной поддержки развития русского жестового языка.

При получении образования инвалидам предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков. Указанная мера социальной поддержки является расходным обязательством субъекта РФ (за исключением инвалидов, обучающихся за счет средств федерального бюджета). Для инвалидов, обучающихся за счет средств федерального бюджета, обеспечение этой меры является расходным обязательством РФ.

Второе чтение 438 0 1 17:27

Третье чтение 442 0 0 17:27

 

21. 143911-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Документ принят в первом чтении 14.11.12, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко. Он заявил что законопроект готов к третьему чтению.

Законопроект разработан в целях реализации Указа Президента РФ от 07.07.12. N597 «О мерах по реализации государственной социальной политики». Вносятся изменения в Трудовой и Налоговый кодексы РФ, ФЗ О противодействии коррупции», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О банках и банковской деятельности», предусматривающие: 1) Трудовой договор с руководителем государственного (муниципального) учреждения заключается на основе типовой формы трудового договора, утверждаемой Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

2) лицо, поступающее на работу на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения (при поступлении на работу), а также руководитель государственного (муниципального) учреждения в порядке, установленном Правительством РФ, ежегодно обязаны представлять работодателю сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Представление указанных сведений осуществляется: лицом, поступающим на должность руководителя федерального государственного учреждения, руководителем федерального государственного учреждения – в порядке, утверждаемом Правительством РФ; лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения субъекта РФ, руководителем государственного учреждения субъекта РФ – в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом субъекта РФ; лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения, руководителем муниципального учреждения – в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Проверка достоверности и полноты указанных сведений, осуществляется по решению учредителя или лица, которому такие полномочия предоставлены учредителем, в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. Полномочия по направлению запросов в органы прокуратуры РФ, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов РФ, территориальные органы ФОИВ, органы МСУ, общественные объединения и иные организации в целях проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указанных лиц определяются Президентом РФ.

Второе чтение 443 0 1 17:28

Третье чтение 434 0 0 17:28

 

22. 123321-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о порядке налогообложения метана угольных пластов.

Документ «О внесении изменений в статьи 336 и 337 части второй Налогового кодекса РФ и статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 16.10.12 с названием «О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса РФ», сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Сергей Штогрин.

Законопроектом вносятся изменения: – в НК РФ и предлагается установить, что для целей главы 26 НК РФ (НДПИ) метан угольных пластов является одним из видов добытых полезных ископаемых. При этом метан угольных пластов не признается объектом налогообложения, что исключает исчисление и уплату НДПИ в отношении этого вида полезных ископаемых. Изменения применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2013 года.

Второе чтение 444 0 0 17:29

 

23. 594840-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о совершенствовании отдельных норм законодательства о выпуске и обращении ипотечных ценных бумаг.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» принят в первом чтении 02.11.11, сегодня его представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.

Законопроект направлен на устранение существующих недостатков базового закона, приведения его в соответствие с международной практикой выпуска ипотечных ценных бумаг.

Предлагается установить, что на момент размещения или выдачи ипотечных ценных бумаг ипотечное покрытие не могут составлять обеспеченные ипотекой и заложенные в обеспечение иных обязательств требования; предоставить право ипотечному агенту в форме акционерного общества (эмитенту облигаций с ипотечным покрытием) привлекать кредиты и займы для обеспечения своей уставной деятельности.

Предлагается указывать в уставе ипотечного агента максимальное количество выпусков облигаций с ипотечным покрытием, для эмиссии которых он создается. Добровольная ликвидация ипотечного агента допускается только после погашения всех размещенных или находящихся в обращении таких облигаций.

Отменяется требование о максимальной доле денежных средств в составе ипотечного покрытия (действует – размер (сумма) обеспеченных ипотекой требований, составляющих ипотечное покрытие облигаций, не может быть менее 80% непогашенной номинальной стоимости облигаций).

Ограничивается право требования досрочного погашения облигаций с ипотечным покрытием определенным сроком, который должен быть установлен решением о выпуске облигаций и не может быть менее 30 дней с даты раскрытия информации эмитентом о наличии у владельцев облигаций с ипотечным покрытием такого права, а в случае нарушения требований к размеру ипотечного покрытия – с даты раскрытия информации об устранении такого нарушения и прекращении такого права (вступает в силу с 01.04.13).

Предусматривается, что в случае эмиссии облигаций с одним ипотечным покрытием 2-х и более выпусков, в отношении которых установлена различная очередность исполнения обязательств, срок выплаты процентов по облигациям с ипотечным покрытием, исполнение обязательств по которым осуществляется не в первую очередь, может превышать 1 год.

Второе чтение 237 3 0 17:30

 

24. 123755-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о возможности выдачи на основании обращения уполномоченного федерального органа исполнительной власти визы для въезда в Российскую Федерацию иностранного представителя или работника иностранной организации, осуществляющей инвестиции на территории РФ либо участвующей в реализации проектов создания инновационного центра «Сколково» или международного финансового центра.

Документ «О внесении изменений в статьи 25 и 256 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» принят в первом чтении 23.10.12 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию», сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов.

Законопроектом предлагается предоставить возможность получения долгосрочных виз (на срок до 5 лет) представителями и работниками крупных иностранных компаний, осуществляющих инвестиции на территории РФ, в т.ч. компаний, участвующих в реализации проектов создания инновационного центра «Сколково» и международного финансового центра в РФ на основании обращений уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ, направленных в представительство или консульское учреждение РФ (без необходимости оформления приглашений в территориальных органах ФМС России). Критерии определения крупных иностранных компаний, отнесенной к таковым по показателям финансово-экономической деятельности, будут определяться Правительством РФ.

Второе чтение 437 0 0 17:30

 

25. 134123-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке формирования конкурсной и аттестационной комиссий государственного органа.

Документ «О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» принят в первом чтении 23.10.12 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ», сегодня его представил член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Шрейдер. Председательствующий Александр Жуков предположил, что будет и третье чтение 17:00

Законопроектом предлагается дополнить статьи 22 и 48 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» положением о том, что в составы конкурсной и аттестационной комиссий соответственно включаются «представители общественного совета при государственном органе в соответствии с ФЗ «Об Общественной палате РФ» или нормативным правовым актом субъекта РФ».

В состав конкурсной и аттестационной комиссий в ФОИВ, при котором в соответствии с ФЗ «Об Общественной палате РФ» образован общественный совет, а также в органе исполнительной власти субъекта РФ, при котором в соответствии с НПА субъекта РФ образован общественный совет, наряду с представителями нанимателя, соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представителей научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемых в качестве независимых экспертов включаются представители указанных общественных советов. Общее число этих представителей и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Второе чтение 438 0 0 17:30

Третье чтение 434 0 0 17:31

 

26. 572971-5 Госдума без обсуждения одобрила закон об особенностях эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок, подводных трубопроводов и проведения буровых работ во внутренних морских водах, в территориальном море и на континентальном шельфе РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О континентальном шельфе РФ» и Федеральный закон «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» принят в первом чтении 20.09.11 с названием «О внесении изменений в федеральные законы «О континентальном шельфе РФ» и «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин предложил принять как во втором чтении, так и в третьем.

Законопроект направлен на установление системы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе РФ. Лицензии на пользование недрами и ее неотъемлемые составные части должны содержать сведения: о мерах, предусматривающих применение технологий и методов ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде в ледовых условиях, при разработке минеральных ресурсов континентального шельфа в ледовых условиях; Эксплуатирующая организация при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов обязана: 1) выполнять план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; 2) создать систему наблюдений за состоянием морской среды в районе осуществления своей деятельности (в том числе систему обнаружения разливов нефти и нефтепродуктов), систему связи и оповещения о разливах нефти и нефтепродуктов, соответствующие требованиям, установленным Правительством РФ, и обеспечить функционирование таких систем; 3) иметь финансовое обеспечение осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным биоресурсам, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов и определяемого в соответствии с законодательством РФ, к моменту начала эксплуатации, использования искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведения буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе.

4) иметь в наличии собственные аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования, силы и средства постоянной готовности, предназначенные для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, и (или) привлекать на договорной основе такие аварийно-спасательные службы и (или) такие аварийно-спасательные формирования. Требования к составу сил и средств постоянной готовности, предназначенных для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, определяемыми соответственно Президентом РФ, Правительством РФ.

Второе чтение 442 0 0 17:31

Третье чтение 442 1 0 17:32

 

27. 106861-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о дополнении перечня памятных дат России памятной датой 1 августа – День памяти русских солдат, погибших в Первой мировой войне (1914).

Документ «О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» принят в первом чтении 24.10.12 с названием «О внесении изменения в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», сегодня его представил член комитета по обороне Андрей Красов. Он предложил принять как во втором чтении, так и в третьем.

Законопроектом предлагается дополнить перечень памятных дат России новой памятной датой – «1 августа – День памяти российских воинов, погибших в Первой мировой войне 1914-1918 годов».

Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Второе чтение 386 1 0 17:33

Третье чтение 395 0 0 17:33

 

28. 574772-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам создания мобилизационного людского резерва».

Документ принят в первом чтении 21.09.11, сегодня его представил зампред комитета по обороне Виктор Заварзин. Он предложил проголосовать как во втором чтении, так и в целом.

Законопроектом предлагается установить, что для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил РФ (ВС РФ), других войск, воинских формирований и органов создаются запас ВС РФ, запас СВР РФ, запас ФСБ РФ. Запас состоит из мобилизационного людского резерва (мобилизационный резерв) и мобилизационного людского ресурса (мобилизационный ресурс). Мобилизационный резерв включает граждан, пребывающих в запасе и заключивших контракт о пребывании в мобилизационном резерве. Мобилизационный ресурс включает граждан, пребывающих в запасе и не входящих в состав мобилизационного резерва. Мобилизационные резервы ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов создаются Президентом РФ по представлению соответствующего ФОИВ и формируются по территориальному принципу. Включение граждан в состав мобилизационный резерва осуществляется на добровольной основе путем заключения с ними контракта. Резервист исполняет воинскую обязанность в соответствии с действующим законодательством. Резервист обязан явиться в воинскую часть в срок, указанный в мобилизационном предписании, повестке или распоряжении военкомата, а также он исполняет иные установленные обязанности. Устанавливаются основания для исключения (в т.ч. досрочного) из мобилизационного резерва. Предусматриваются денежные выплаты гражданам, пребывающим в резерве. Предлагается отнести к полномочиям Президента РФ принятие решения о создании мобилизационный резервов ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов и установлении численности резервистов по представлению соответствующих ФОИВ, а также установление особенностей формирования резервов в ФСБ РФ. Соответствующие изменения вносятся в ФЗ: «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ», ФЗ «Об Обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих».

Закон вступает в силу с 01 января 2013 года.

Второе чтение 375 0 0 17:33

Третье чтение 388 0 0 17:34

 

29. 169182-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении порядка возбуждения уголовного дела в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.

Документ «О внесении изменения в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ» принят в первом чтении 11.12.12 с названием «О внесении изменений в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ», сегодня его представил зампред комитета по законодательству Александр Ремезков. У Правового управления замечаний не имеется, предлагается принять также и в третьем чтении.

Законопроектом предлагается дополнить УПК положением, предусматривающим что решение о возбуждение уголовного дела в отношении члена СФ и депутата ГД либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается Председателем Следственного комитета РФ с согласия соответственно СФ и ГД, полученного на основании представления Генерального прокурора РФ.

Второе чтение 389 0 0 17:34

Третье чтение 384 0 0 17:35

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

30. 142709-6 Андрей Руденко: космические корабли запускаем и не можем в село запустить голубой огонек

С инвестициями из тарифов уже никто не спорит и даже на плату за присоединение согласны. Вопрос в посредниках – кто и на что собирает?

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения о государственном регулировании цен (тарифов) на газ, включая определение единого подхода к регулированию тарифов на подключение объекта капитального строительства к газораспределительным сетям.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в РФ» внесен 26.09.12 правительством, сегодня его представил замруководителя Федеральной службы по тарифам Дмитрий Салькова. Отвечая на вопросы депутатов, Сальков обещал, что готовится пакет законопроектов, чтобы инвестиционная составляющая расходовалась правильно.

Зампред комитета по энергетике Павел Завальный поддержал с оговорками. Он считает, что законопроект нуждается в доработке.

Борис Кашин спросил о Межрегионгазе.

Евдокия Бычкова поставила вопрос, кто платит за потери? По словам Салькова, в законе про потери ничего не говорится, в принципе за потери платит владелец газа.

Отвечая на вопрос Тамары Плетневой, Сальков утверждал что плата одинакова 550 руб. за 15 киловатт мощности присоединенной. Но в особых условиях имеет право устанавливать надбавки.

Все накручивают, пожаловался Андрей Руденко, 180 тыс плата за подсоединение к газопроводу. Кто-то гайки за тридцать тысяч прикручивает, потом еще кто-то прибежит. А мы ведь живем в 21 веке, полвека космические корабли запускаем и не можем в село запустить голубой огонек. Хотелось бы, чтоб государственное регулирование тарифов было более жестким.

Технологическое подсоединения триста тысяч, если рядом не проходит, приходится договариваться с соседом и возникает еще такая же стоимость, сказал Виктор Шудегов.

ЛДПР воздержится, сказал Владимир Овсянников. Проблема во второй части по перекладыванию на плечи граждан в поставарийный период. Посредники накручивают, так что не факт, что будет снижение. В странах бывшего союза уже предоставили гражданам право бесплатного пользования природными ресурсами, добываемыми на их территории.

Правы депутаты, мы можем не снижение, а утроение получить, предупредил Геннадий Кулик, настаивая на том, что выносить на второе чтение нужно только тогда когда будут подзаконные акты.

Законопроектом устанавливается, что государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов на основании общих принципов, устанавливаемых Правительством РФ. При этом состав расходов, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется ФСТ России. Предусматривается механизм отмены решений органов исполнительной власти субъектов РФ об установлении, регулируемых государством цен (тарифов), принятых с нарушением действующего законодательства РФ.

Кроме этого уточняется, что регулируемые государством цены на газ для конечных потребителей применяются в т.ч. к технологическим потерям газа в газораспределительных сетях при его транспортировке, потерям газа при проведении ремонтов, аварийных работ, пусконаладочных работ, осуществлении переноса газопроводов, врезки, продувки и заполнения вновь построенных газопроводов.

Первое чтение 387 0 0 17:35

 

31. 164862-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения о контрольно-надзорных функциях.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иные законодательные акты РФ» внесли 02.11.12 правительство и депутат В.М.Кононов, сегодня его представил статс-секретарь, замруководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Алейксей Ферапонтов.

Зампред комитета по промышленности Владимир Гутенев поддержал.

Законопроект направлен на устранение избыточных административных барьеров для осуществления инвестиционной и производственной деятельности в сфере промышленного производства. Вводится классификация опасных производственных объектов. Определяется, что опасные производственные объекты, в зависимости от уровня потенциальной опасности аварии на таком объекте, классифицируются на 4 класса опасности: I класс – объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс – объекты высокой опасности; III класс – объекты средней опасности; IV класс – объекты низкой опасности, для которого вводится уведомительный порядок начала деятельности. Опасные производственные объекты подлежат обязательной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. Устанавливается, что в отношении опасных производственных объектов I класса опасности будет реализован режим непрерывного надзора. Плановые проверки организаций, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов I и II класса опасности, будут проводиться не чаще 1 раза в год, III класса опасности – одного раза в 3 года, для IV класса опасности – плановые проверки производиться не будут. Для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, вводится обязательное создание систем управления промышленной безопасностью. Предлагается: объединить два лицензируемых вида деятельности (эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов); ограничить сферу обязательного декларирования промышленной безопасности только опасными производственными объектами I и II классов опасности. При этом декларация промышленной безопасности будет формироваться один раз в 5 лет; исключить Ростехнадзора по выдаче разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах. Вводится исчерпывающий перечень случаев, при которых необходимо проведение экспертизы промышленной безопасности, а также устанавливается полномочие Правительства РФ по утверждению перечня тех. устройств, применяемых на опасных производственных объектах. Для осуществления проектирования и эксплуатации опасных производственных объектов в режиме опытно-промышленного производства, при проведении НИОКР, предусматривается возможность установления федеральными нормами и правилами промышленной безопасности случаев, при которых возможно опытное применение тех. устройств без проведения экспертизы промышленной безопасности.

Вступление закона в силу предусмотрено с 1 марта 2013 года.

Первое чтение 441 0 0 17:36

 

32. 166847-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о возможности декларанта подавать обращение в таможенные органы в отдельных случаях в электронной форме.

Документ «О внесении изменений в статьи 219 и 220 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ» внесен 06.11.12 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замруководителя Федеральной таможенной службы Татьяна Голендеева. Она заверила, что законопроект не наделяет дополнительными полномочиями и не влечет рисков.

Член комитета по бюджету и налогам Геннадий Кулик призвал поддержать. Нам все равно придется переходить на электронную форму.

Законопроект направлен на исключение избыточных норм таможенного администрирования за счет автоматизации таможенных процедур, уменьшения связанного с ними документооборота, снижения необходимости личного общения с сотрудниками таможни, предоставления возможности удаленного осуществления таможенных процедур при сохранении необходимого уровня таможенного контроля.

Предлагается предоставить право декларанту подавать обращения, представлять обязательства в таможенные органы, как в письменной, так и в электронной формах в случаях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, в отношении которых ограничения по пользованию и (или) распоряжению связаны с представлением таможенному органу документов о соблюдении запретов и ограничений, установленных в соответствии с Таможенным законодательством Таможенного союза, а таможенному органу в письменной или в электронной формах выдавать подтверждение получения обращения декларанта на представление документов.

Первое чтение 440 0 0 17:37

 

33. 126502-6 Путая слабую финансовую устойчивость и злой умысел, ЦБ диктует ставки по вкладам

В США за экономический рост отвечает ФРС, у нас Минэк отвечает за то, чтоб роста не было, а Центробанку дано право все лишние для нас деньги направлять в ФРС США

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о предоставлении Банку России права ограничения величины процентных ставок по договорам банковских вкладов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)» внесен 11.08.12 правительством, сегодня его представил замминистра финансов РФ Алексей Саватюгин. Он разделяет опасения депутатов и надеется что в весеннюю сессию они развеются.

Председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина поддержала.

Игорь Руденский напомнил что ФРС США отвечает за темпы экономического роста в стране и поставил вопрос, как вы относитесь, чтобы Центробанк отвечал за темпы роста. Зампред ЦБ Михаил Сухов заявил, что поставленный вопрос носит комплексный характер и законопроект вносит вклад.

Сергей Гаврилов напомнил о банкротстве физических лиц и высказал опасения в связи с коллекторской деятельностью.

Николай Коломейцев поставил вопрос о ограничении во втором чтении маржи банков полтора процента. Насколько правомерно внесение законопроекта Минфином? Саватюгин напомнил, что ЦБ не обладает правом законодательной инициативы. Что касается ограничения маржи банков, вряд ли поддержат.

Иван Никитчук выразил недоумение в связи с ограничением.

Выслушав ответы Саватюгина, Коломейцев взобрался на трибуну и театрально констатировал, что только что представитель правительства признал наличие кризиса. Делают маржу на стагнирующей экономике. Данный законопроект антирыночный, здесь есть какие-то тайные задачи. Которые еще придется выяснять.

Центробанку все равно что говорят все остальные, констатировал Борис Кашин. Критерии размытые, все отдается на усмотрение чиновникам ЦБ. Это коррупционно опасный законопроект. Кашину кажется представитель правительства перепутал слабую финансовую устойчивость и злой умысел. Этот законопроект не для вкладчиков.

Законопроектом предлагается наделить Банк России правом вводить ограничения на величину процентной ставки, которую кредитная организация определяет в договорах банковского вклада в виде максимального значения процентной ставки (но не ниже 2/3 ставки рефинансирования Банка России по банковским вкладам в рублях), на срок до 1 года.

Дается право назначать уполномоченных представителей: в кредитную организацию в случаях осуществления Банком России и ГК «Агентство по страхованию вкладов» мер по предупреждению банкротства банков, являющихся участниками системы обязательного страхования вкладов физических лиц; в кредитные организации, входящие в число 100 крупнейших кредитных организаций по размерам активов и (или) привлеченных во вклады денежных средств физических и (или) юридических лиц, а также в кредитные организации, размер привлеченных во вклады денежных средств физических и (или) юридических лиц которых составляет 5% и более от совокупной величины привлеченных во вклады денежных средств физических и (или) юридических лиц на территории субъекта РФ.

Кроме этого предусмотрено представление Банком России в Национальный банковский совет на ежеквартальной основе информации о деятельности уполномоченных представителей Банка России в кредитных организациях.

Первое чтение 297 90 0 17:37

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 237 0 0 0;

- КПРФ – 2 90 0 0 (поддержали Гончаров, Лихачев);

- ЛДПР – 0 0 0 55;

- СР – 58 0 0 6 (не голосовали Гасанов, Зотов, Лакутин, Митрофанов, Музыкаев, Селиванов).

 

34. 181444-6 Минздрав издевается мизерными подачками над детьми-инвалидами

Госдума в итоге дискуссии одобрила закон «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2013 год»

Документ внесен 01.12.12 правительством, сегодня его представил замминистра здравоохранения Сергей Вельмяйкин. Общее количество льготополучателей 5,059 млн чел., из них право на бесплатное лекарственное обеспечение имеют 3621640 человек. Затраты на одного льготополучателя составят в 2013 году 960 руб. Затраты составят 27,727 млрд руб., соответствующие средства в бюджете заложены.

Председатель комитета по охране здоровья Сергей Калашников отметил что средств явно недостаточно, но попросил принять как во втором чтении так и в целом, т.к. потребуется распоряжение правительства.

Ольга Епифанова спросила. Не кажется ли вам что 638 руб. – это издевательство? Вельмякин пояснил, что сумма является расчетной для субвенций, она не является ограничением для конкретного льготника.

Это очень маленькая сумма, но голосовать надо, заявила Тамара Плетнева.

Законопроектом предлагается на 2013 год увеличить сумму на оплату социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи, предусматривающей обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, установив ее в размере 638 руб.

Первое чтение 440 00 17:38

Третье чтение 436 0 0 17:38

 

35. 167345-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения по уточнению целей региональных программ модернизации здравоохранения.

Документ «О внесении изменения в статью 50 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» внесли 07.11.12 депутаты С.В.Калашников, Н.Ф.Герасименко, С.Б.Дорофеев, Ф.С.Тумусов, О.А.Куликов, А.С.Прокопьев, Б.Д.Зубицкий, О.Г.Борзова, С.Ш.Мурзабаева, В.В.Иванов, Л.А.Огуль, М.А.Кожевникова, сегодня его представил председатель комитета по охране здоровья Сергей Калашников.

Законопроектом предлагается, в для повышения доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, развития системы оказания медицинской помощи детям и подросткам, установить в числе целей региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ – обеспечение строительства объектов капитального строительства родовспоможения и оказания медицинской помощи детям.

Первое чтение 442 0 0 17:38

 

36. 185348-6 Омбудсмены множатся, но число пострадавших растет быстрее

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ»

Документ внесен 07.12.12 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития Сергей Беляков. Во многих странах есть институт защиты прав предпринимателей, но нигде он не является подменой органов власти и правоохранительных органов, он только мотивирует. Уполномоченный это эксклюзивный механизм. Если он будет рассматривать все жалобы, он не будет эффективным.

Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский поддержал. Более половины жалоб сегодня касается взаимоотношений предпринимателей с органами власти. К законопроекту есть много замечаний, его надо дорабатывать. Но концептуально его надо принимать. Если мы предпринимателей не защищаем, мы видим отток капитала.

Вячеслав Мархаев сообщил, что уполномоченный Борис Титов уже встал на защиту предприятия в Бурятии по добыче нефрита от рейдерского захвата, но защитить не удалось. Беляков про этот конкретный случай ничего не знает.

Отвечая на вопрос Евдокии Бычковой, Беляков сообщил, что уполномоченный будет иметь статус госслужащего.

Николай Иванов подчеркнул, что ни один губернатор не захочет иметь у себя независимого человека. По словам Белякова, в согласовании заложен принцип двух ключей.

Однако Андрей Руденко подчеркнул, что региональный омбудсмен уже рекомендован губернатором.

Дмитрий Носов предупредил, что решение как финансировать омбудсмена, это коррупционная схема. Беляков согласился что риски есть. Если финансирует бизнес, то не бизнес вообще, а какая-то его часть.

Константину Ширшову хотелось бы видеть здесь Бориса Титова. Закон хороший, но два зуба вы из него забрали.

Владимир Семенов подчеркнул. что исполнительная власть не стремится к тому чтобы улучшать инвестиционный климат. Закон будет очередная галочка.

Николай Коломейцев видит в зале несколько предпринимателе, хотя и комиссия у нас работает. Есть у нас уполномоченный по правам ребенка, занимается самопиаром. Есть уполномоченный по правам человека и что это предотвратило бунт в Копейске. Увлекаемся созданием органов вместо гражданского общества.

Законопроект определяет правовой статус и компетенцию Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ.

Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей (далее – Уполномоченный) и его аппарат – это государственный орган, обеспечивающий гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами государственной власти, МСУ и должностными лицами.

Уполномоченный назначается Президентом РФ сроком на 5 лет с учетом мнения предпринимательского сообщества. Президент же может досрочно прекратить полномочия Уполномоченного. Одно и то же лицо не может быть назначено Уполномоченным более чем на 2 срока подряд.

Уполномоченный рассматривает жалобы СПД на ненормативные правовые акты органов государственной власти, МСУ, должностных лиц, их решения или действия (бездействие), нарушающие права и законные интересы СПД в сфере предпринимательской деятельности.

В ходе рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе: запрашивать в органах власти все необходимые документы; посещать органы государственной власти и МСУ, а по делам об экономических и налоговых преступлениях – посещать СИЗО, колонии и тюрьмы; с письменного согласия подателя жалобы – участвовать в выездных проверках, проводимых в отношении СПД в рамках государственного и муниципального контроля (надзора); выносить предписания по приостановлению ненормативных актов органов МСУ в соответствии с законодательством РФ.

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан выполнить одно или несколько следующих действий: разъяснить обратившемуся его права, а также порядок и способы их защиты; передать жалобу в орган или должностному лицу, к компетенции которых относится ее разрешение; направить в адрес нарушителя заключение с указанием мер по восстановлению нарушенных прав; оспорить в суде незаконные акты или действия (бездействие) органов власти и должностных лиц; обратиться в суд с иском о защите прав группы СПД в случае их письменного согласия на это; обратиться в органы власти с заявлением о привлечении виновных лиц к ответственности.

Уполномоченный вправе направлять в органы власти всех уровней предложения о принятии, изменении или отмене нормативных актов, относящихся к сфере действия Уполномоченного.

Уполномоченный вправе направлять Президенту РФ, в органы государственной власти различных уровней предложения о приостановлении, отмене или изменении актов и действий, тех или иных государственных органов и должностных лиц.

Уполномоченный вправе давать заключения на проекты нормативных правовых актов органов власти всех уровней, затрагивающих права СПД. Орган власти обязан рассмотреть это заключение и уведомить Уполномоченного о результатах рассмотрения в месячных срок.

Предусматривается, что должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ (Региональный уполномоченный) может учреждаться законом субъекта РФ, которым также определяется правовое положение, задачи и компетенция.

Регионального уполномоченного назначает губернатор по согласованию с Федеральным Уполномоченным с учетом мнения предпринимательского сообщества. Досрочно прекратить полномочия Регионального уполномоченного может губернатор по согласованию с Федеральным Уполномоченным.

Региональный уполномоченный рассматривает жалобы СПД, зарегистрированных на территории данного субъекта РФ, на решения и действия органов государственной власти субъекта РФ, территориальных органов ФОИВов, органов МСУ.

Первое чтение 440 0 0 17:39

 

Перерыв (14.00 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении. Фиксированное время 16.00 – 16.10.

 

37. 121965-6 Законопроект об образовании претерпел странные тайные эволюции, большинство поправок отклонено

Госдума в итоге затянувшейся более трех часов дискуссии одобрила законопроект второго чтения «Об образовании в РФ».

Документ принят в первом чтении 17.10.12, сегодня его представил председатель комитета по образованию Александр Дегтярев. Он сказал, что часть поправок направлена на излишнюю детализацию, другая учтена, дублировала или изменяла полномочия органов власти. Дегтярев отметил, что вряд ли найдется другой закон, который вызвал столько интереса граждан. Обратились 600 тыс граждан, блогеры, гастрабайтеры, домохозяйки. Из нескольких пудов полученных писем прямо сага какая-то 1095 поправок комитет отклонил. 575 в таблице номер один на принятие. Среди авторов принятых поправок 61 депутат ЕР, 17 КПРФ, 6 ЛДПР, 3 СР.

Таблица поправок номер один без замечаний поддержали единогласно 383. После голосования Сергей Нарышкин объявил, что проголосовали за таблицы 3 и 4, рекомендованные комитетов к принятию.

Таблицы поправок на отклонение 5, 6, 7.

Владимир Овсянников призвал вынести от фракций только наиболее важное, а эмоции выплеснуть завтра в политических заявлениях.

Обсуждение поправок открыл Олег Смолин. Сейчас финансирование образования 4,1%, надо семь. Противоречит Бюджетному кодексу, привычно парировал А.Дегтярев.

Все поправки Смолина отклонили: образовательный канал; включение содержания образования в стандарт; утверждать школьный стандарт федеральным законом; софинансирование платы за присмотр и уход; добровольность ЕГЭ; факультативность религиозной культуры.

Поправку Владимира Овсянникова тоже отклонили, он выступил за духовно-нравственное воспитание – духовные скрепы в комитете разогнули. Дегтярев заявил, что все это есть.

Поправку Владимира Кашина об экологическом образовании отклонили.

Поправки Ольги Епифановой отклонили по поддержке педагогических работников, по оплате не более 20% за присмотр и уход.

Александр Кравец предложил решить вопрос о сельской школе на сходе граждан, также о секретаре для слепого преподавателя, о поддержке работающих пенсионеров-педагогов. Бесплатное жилье в новой экономике невозможно, сказал Дегтярев.

Поправки Тамары Плетневой отклонили: сокращение документооборота; о бесплатном подвозе инвалидов в школу; три тысячи за классное руководство; ограничение платы за присмотр и уход.

Вопрос об отставке министра стоит самым серьезным образом, заявил Борис Кашин, напомнив об оскорбительных высказываниях министра о маленькой зарплате. Кашин предложил надбавки за степень; обеспечение светского характера государства – комментарии министра о хиджабах достаточно идиотские, мы ссорим разные группы населения; у нас появилось клерикальное лобби.

Ильдар Гильмутдинов о преподавании на национальном языке отклонили; поборы на безопасность.

Руслан Гостев предложил бесплатное второе высшее образование; студентам-очникам бесплатный проезд раз в год на отдых и лечение. Гостев удивляется нашему студенчеству, которое молчит, сопит. По словам Дегтярева, студент может и на Кипр поехать.

Сергей Решульский против превращения образовательных учреждений в АУ, что означает приватизацию. Речь о питании школьников 2% от прожиточного минимума.

Николай Разворотнев о социальной стипендии, о правах педагогических работников – бесплатное посещение музеев, право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск 56 календарных дней, выборы руководителя образовательной организации.

Виктор Шудегов предложил сохранить начальное профессиональное образование, из него вышли Калашников и даже наш депутат Кобзон.

Поправки, розданные в зале. Поправка Александра Жукова и Сергея Попова предлагает учитывать при лицензировании и аккредитации духовных организаций богословские степени. Дегтярев согласился.

Поправка Дмитрия Вяткина исключает из текста дублирующую норму, она может породить коллизии, интересы руководителей могут пострадать. Дегтярев считает, что юристы здесь правы. Мы поспешили с поправкой Вяткина, заявил позже Решульский.

Михаил Заполев предложил три поправки и обратился к журналистам. Предлагается отменить экзамен и взять за основу текущие оценки. Учет региональных олимпиад. Дегтярев против.

Сергей Дорофеев от комитета по охране здоровья.

Согласно замыслу авторов, законопроектом устанавливаются: общие принципы и положения, регулирующие отношения в системе образования; государственные гарантии реализации права на образование; закрепляются права на образование на протяжении всей жизни в соответствии с образовательными и профессиональными потребностями. Декларативно признается равенство и конкуренция субъектов, осуществляющих образовательную деятельность (в т.ч. организаций различных форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей); регламентировано правовое положение индивидуальных предпринимателей, ведущих образовательную деятельность.

Правительство ежегодно предоставляет Федеральному Собранию РФ доклад о реализации государственной политики в сфере образования и публикует его на официальном сайте Правительства РФ в сети Интернет.

Законопроектом предусматривается обеспечение равного доступа образовательных организаций различных форм собственности и организационно-правовых форм, предоставляющих качественные образовательные услуги, к образовательной инфраструктуре и государственному и муниципальному финансированию образовательной деятельности за счет средств соответствующих бюджетов.

Предлагается модернизировать систему подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена. Вводится образовательная программа среднего профессионального образования – подготовка квалифицированных рабочих (служащих), среднее профессиональное образование будет включать в себя два уровня образовательных программ: подготовка квалифицированных рабочих (служащих); подготовка специалистов среднего звена.

Расширяется круг субъектов, имеющих право осуществлять образовательную деятельность: научные организации и иные организации, в т.ч. коммерческие организации.

Закрепляются следующие уровни общего образования: дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование; среднее общее образование, Уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование; высшее образование – бакалавриат; высшее образование – специалитет, магистратура; высшее образование-подготовка кадров высшей квалификации.

Доп. образование включает в себя подвиды: доп. образование детей и взрослых и доп. профессиональное образование.

Гарантируется получение образования на государственном языке РФ, а также выбор языка обучения и воспитания в пределах возможностей, представляемых системой образования. Граждане РФ имеют право на получение дошкольного, начального общего и основного общего образования на родном языке из числа языков народов РФ.

Предусматривается сетевая форма реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность на основании договора. Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, расположенной в сельском поселении не допускается без учета мнения его жителей. В РФ образование может быть получено: в организациях осуществляющих образовательную деятельность; вне организаций (в форме семейного образования и самообразования).

МГУ им. Ломоносова и СПбГУ являются ведущими классическими университетами. Особенности их правового статуса определяются специальными федеральными законами. Они вправе разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования; лицам, прошедшим гос. итоговую аттестацию, – выдавать документы об образовании и о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливают.

Предусматривается информационная открытость образовательных организаций об их деятельности и обеспечивается доступ посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях, на официальном сайте организации в сети Интернет.

Регламентируется правовое положение индивидуальных предпринимателей, ведущих образовательную деятельность. При осуществлении ИП образовательной деятельности с привлечением педагогических работников им предоставляются сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности. Уполномоченный ФОИВ осуществляющий государственную регистрацию юр. лиц и ИП уведомляет ОИВ субъекта РФ в сфере образования о государственной регистрации ИП.

Устанавливаются виды стипендий: государственная академическая, государственная социальная стипендии студентам; государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам; стипендии Президента, Правительства РФ; именные стипендии; стипендии обучающимся, назначаемые юр. или физ. лицами, в том числе направившими их на обучение; стипендии слушателям подготовительных отделений в случаях предусмотренных ФЗ. Предусматривается организацией, осуществляющей образовательную деятельность, снижение размера платы или вообще не взимание за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в общежитии для отдельных категорий обучающихся.

Педагогическим работникам предоставляется право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем 1 раз в 3 года. Педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия осуществляется 1 раз в 5 лет. Зарплата педагогических работников муниципальных образований, субъектов РФ не может быть ниже уровня, соответствующего средней зарплаты в соответствующем субъекте, на территории которого расположена образовательная организация. Государственная итоговая аттестация обучающихся по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме ЕГЭ.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2013 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Таблица поправок на принятие 383 0 0 16:17

Поправка Александра Жукова и Сергея Попова 332 55 1 19617

333 83 0 19:18

Поправка Дмитрия Вяткина 247 46 2 19:20

Поправки Заполева отклонили 180 2 1; 176 1 0; 174 1 0

Второе чтение 293 151 1 19:47

Борис Кашин указал председательствующему Александру Жукова. Что не дали противоположную т.зр. высказать., что

 

По просьбе Тамерлана Агузарова задержались – у нас 13 законопроектов, которые мы рассматриваем в течение одной минуты.

287 52 5 19:49

 

Николай Коломейцев заявил, что даже наш кастрированный регламент говорит о том что мы можем завершать вопрос только в среду до посинения. А вы сегодня нарушаете трижды. Мало того что задержались на закон об образовании. Вы еще не хотите понять, для чего принять законы, которые не обсуждают?

 

Отклонили просьбу Мизулиной рассмотреть 167617-6, 112058-6 (пошли на следующий день)

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД (16.50 – 17.00)

 

50. Три альтернативных на отклонение представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина. Предложения требуют дополнительных штатных единиц в налоговые органы. Нужно создавать условия на местах чтобы люди не выезжали на работу в др. территории.

 

50.1. 239223-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об обязанности налогового агента уплачивать налог на доходы физических лиц по месту жительства налогоплательщика.

Документ «О внесении изменения в статью 226 части второй Налогового кодекса РФ» внесло 18.11.05 Законодательное собрание Ленинградской области.

Законопроектом предусматривается, что совокупная сумма налога на доходы физических лиц, исчисленная и удержанная налоговым агентом у налогоплательщика, в отношении которого он признается источником дохода, уплачивается по месту жительства налогоплательщика.

В н.в. по месту учета налогового агента в налоговом органе.

Первое чтение рейтинговое голосование 1 - -

 

50.2. 411746-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об изменении порядка и сроков уплаты налога на доходы физических лиц.

Документ»О внесении изменений в статью 226 части второй Налогового кодекса РФ» внесли 26.03.07 депутаты Г.В.Гудков, А.Г.Аксаков.

Законопроектом предлагается обязать налоговых агентов уплачивать совокупную сумму налога на доходы физических лиц, исчисленную и удержанную у налогоплательщика, по месту его жительства; определить срок (не позднее 15 числа, следующего за прошедшим месяцем), в течение которого налоговые агенты обязаны будут перечислить суммы исчисленного и удержанного НДФЛ.

Первое чтение рейтинговое голосование 13 - -; повторное голосование 14 3 2 19:54

 

50.3. 423742-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об обязанности налоговых агентов перечислять исчисленные и удержанные суммы налога на доходы физических лиц по месту жительства налогоплательщиков.

Документ «О внесении изменений в статью 226 части второй Налогового кодекса РФ» внесло 25.04.07 Законодательное Собрание Калужской области.

Законопроектом предлагается обязать налоговых агентов уплачивать совокупную сумму налога на доходы физических лиц, исчисленную и удержанную у налогоплательщика, по месту его жительства.

Первое чтение рейтинговое голосование 6 - -

 

51. 316376-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о передаче полномочий по изменению срока уплаты налогов и сборов по федеральным налогам, зачисляемым также и в бюджеты иных уровней.

Документ «О внесении изменений в статью 63 Налогового кодекса РФ» внесли 21.01.10 депутаты А.А.Козерадский, В.А.Корнилов, О.В.Носкова, Н.Ф.Рябов, сегодня его представила на отклонение член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

Законопроектом предлагается наделить налоговые органы по месту нахождения (жительства) заинтересованных лиц полномочиями по принятию решений об изменении срока уплаты федеральных налогов и сборов, в том числе в части сумм, подлежащих зачислению в региональные и местные бюджеты (по согласованию с финансовыми органами соответствующих субъектов РФ, муниципальных образований).

Первое чтение 1 0 1 19:55

 

52. 451253-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о повышении акциза на табачную продукцию.

Документ «О внесении изменений в статью 193 части второй Налогового кодекса РФ» внесли 08.11.10 депутаты А.В.Беляков, О.Л.Михеев, сегодня его представила на отклонение член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

Законопроектом предлагалось увеличить размеры специфических ставок акцизов на все виды табачной продукции: на 2011 год в среднем в 4 раза по сравнению с 2010 годом, а на 2012 год – в 2,5 раза по сравнению с уровнем ставок 2011 года. Одновременно в 2011 году увеличивалась адвалорная составляющая комбинированной ставки акциза на сигареты с фильтром до 26% от их расчетной стоимости, а в 2012 году – до 65% от их расчетной стоимости, а также адвалорная составляющая комбинированной ставки акцизов на сигареты без фильтра и папиросы.

Первое чтение 38 1 1 19:55

 

53. 210680-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о дополнительном материальном обеспечении гражданам, удостоенным почетного звания «народный артист» и «народный художник».

Документ «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» внесли 02.06.09 депутаты С.С.Журова, Г.П.Ивлиев, Е.Г.Драпеко, С.Ю.Захарова, В.М.Кущев, Д.Г.Новиков, З.М.Степанова, А.А.Тягунов, Н.В.Расторгуев, Т.Н.Москалькова, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Дмитрий Коньков.

Законопроектом предлагается расширить перечень лиц, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, включив в него граждан, удостоенных почетных званий «Народный артист СССР», «Народный артист РФ (РСФСР)», «Народный художник СССР» и «Народный художник РФ (РСФСР)». Размер дополнительного материального обеспечения предлагается установить на том же уровне, что и гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней, гражданам, награжденным орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр – 250 процентов размера социальной пенсии.

Первое чтение 70 0 0 19:57

 

54. 390550-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о включении в состав расходов, уменьшающих полученные доходы при определении объекта по упрощенной системе налогообложения, расходы, направленные на создание и внедрение новых технологий и оборудования, проведение научных исследований и опытно-конструкторских разработок.

Документ «О внесении изменений в статью 346.16 части второй Налогового кодекса РФ» внесли 01.02.07 депутаты Л.В.Говоров, И.Н.Габдрахманов, И.А.Исаков, С.Ю.Осадчий, Б.Н.Пастухов, В.А.Пехтин, сегодня его представила на отклонение член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

Законопроектом предусматривается право для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, при определении налоговой базы учитывать расходы на создание, внедрение, подготовку и освоение новых производств, цехов, технологий и оборудования, проведение научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок, патентование, включая патентные пошлины, связанные с получением патентов, свидетельств.

Первое чтение 41 1 0 19:58

 

55. 366745-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о расширении перечня расходов, учитываемых при применении упрощенной системы налогообложения и единого сельскохозяйственного налога, а также уточнения понятия «транспортные средства» в целях применения единого налога на вмененный доход.

Документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ» внесли 28.04.10 сенатор В.А.Новиков и депутаты Р.В.Кармазина, Н.С.Максимова, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, сегодня его представила на отклонение член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

Законопроектом предлагается внести в НК РФ изменения, направленные на упрощение практического применения налогоплательщиками специальных налоговых режимов (за исключением системы налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции), а также расширение перечней расходов, учитываемых при определении налоговой базы по единому сельскохозяйственному налогу и налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Первое чтение 38 0 2 19:59

 

56. 85244-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об отмене отдельных налоговых льгот по транспортному налогу, налогу на имущество и земельному налогу.

Документ «О внесении изменений в статьи 358, 381 и 395 части второй Налогового кодекса РФ» внесла 17.07.08 Законодательная Дума Хабаровского края, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Максим Рохмистров. Он извинился, что его попросили доложить подробно, но он коротко.

Законопроектом предусматривается признать утратившими положения НК РФ, исключающие из объекта налогообложения транспортным налогом ТС, принадлежащие на праве хозяйственного ведения или оперативного управления ФОИВ, где законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, а также положения, устанавливающие льготу по налогу на имущество организаций и земельному налогу для организаций и учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ.

Первое чтение 1 1 1 20:01

 

57. 510245-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект (по вопросу права применения огнестрельного оружия охранниками для отражения нападения на жизнь и здоровье охраняемых граждан)

Документ «О внесении изменений в статьи 11 и 18 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» внесли 04.03.11 депутаты Г.В.Гудков, В.А.Стальмахов, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн.

Законопроектом предлагается расширить услуг, оказываемых охранными организациями – услугой по вооруженной охране жизни и здоровья охраняемых граждан. Предусмотреть, что охранники имеют право применять огнестрельное оружие, когда жизнь и здоровье охраняемых граждан подвергается непосредственной опасности.

Первое чтение 3 0 0 20:03

 

45. 67447-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об увеличении периодичности проведения плановых проверок в сфере оборота нефтепродуктов.

Документ «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внесла 04.05.12 Курская областная Дума, сегодня его представил на отклонение член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Кривоносов.

Законопроектом предполагается установить, что в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере оборота нефтепродуктов, плановые проверки могут проводиться 2 и более раза в три года.

Первое чтение 65 0 1 20:05

 

46. 84612-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о наделении органов государственной власти субъектов РФ полномочием по установлению требований к организации и осуществлению реализации бывших в употреблении средств сотовой (мобильной) связи.

Документ «О внесении изменений в статьи 6 и 15 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» внес 31.05.12 Орловский областной Совет народных депутатов, сегодня его представил на отклонение член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Кривоносов.

Законопроектом предлагается наделить органы государственной власти субъектов РФ полномочием по установлению требований к организации и осуществлению реализации бывших в употреблении средств сотовой (мобильной) связи на территории соответствующего субъекта РФ.

Первое чтение 43 0 1 20:06

 

47. 61495-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о расширении перечня видов деятельности с уведомительным порядком начала осуществления, об увеличении периодичности проведения плановых проверок в отношении производства пищевой продукции, общественного питания и об уточнении оснований проведения внеплановых проверок.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внес 24.04.12 Парламент Кабардино-Балкарской Республики, сегодня его представил на отклонение член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Кривоносов.

Законопроектом предлагается: – включить в перечень отдельных видов деятельности, в отношении которых юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченные органы государственного контроля (надзора) уведомления о начале своей деятельности – производство консервной и мясной продукции; – предусмотреть возможность проведения плановых проверок, проводимых в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере производства отдельных видов пищевой продукции и в сфере общественного питания, чаще, чем 1 раз в 3 года; – расширить основания для проведения внеплановых проверок – поступлением в органы государственного контроля (надзора) обращений руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Первое чтение 53 0 3 20:07

 

48. 407367-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций оборонно-промышленного комплекса и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ внесли 15.07.10 депутаты В.А.Головнев, Н.А.Ермакова, М.А.Сутягинский, А.В.Терентьев, сегодня его представил на отклонение Сергей Решульский. Здесь предлагается все выставить на приватизацию

Законопроект направлен на упрощение порядка преобразования федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП), относящихся к организациям оборонно-промышленного комплекса ОПК), в открытые акционерные общества (ОАО), а также порядка государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества при приватизации имущества организаций ОПК. Предусматривается что: принятие решений об условиях приватизации ФГУП ОПК осуществляется Росимуществом по согласованию с федеральными органами исп. власти, на которые возложены функции по выработке государственной политики в сфере деятельности таких предприятий, или ГК «Росатом» и «Ростехнологии»; при преобразовании ФГУП ОПК в ОАО в уставный капитал создаваемых ОАО подлежит передаче весь имущественный комплекс преобразуемых ФГУП, за исключением жилищного фонда и объектов инфраструктуры, предназначенных исключительно для его обслуживания, а также объектов, изъятых из оборота.

Кроме того, предлагается наделить ОАО ОПК и ГК правом подачи в суд исков о признании ничтожным сделок с федеральным имуществом (имущество ФГУП и акционерных обществ, контролируемых государством), отчужденным с нарушением закона, до перехода к ним права собственности или контроля над ними.

Первое чтение 18 0 0 20:08

 

49. 7523-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам, в том числе иностранным юридическим лицам.

Документ «О внесении изменения в статью 93.2 Бюджетного кодекса РФ» внесли 23.01.08 депутаты Ф.С.Тумусов, О.Л.Михеев, сегодня его представила на отклонение член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина

Законопроектом предусматривается возможность предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, в т.ч. иностранным юридическим лицам, за счет средств соответствующего бюджета субъекта РФ в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Первое чтение 39 0 1 20:09

 

Пресс-релизы

 

Против иностранного агента Ливанова восстал даже правоверный единоросс Булаев

Поправки к закону о защите прав граждан РФ о запрете на усыновлении российских сирот гражданами США вызвали противоречивую реакцию как со стороны общественности, так и со стороны ряда чиновников. Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия», депутат, заслуженный учитель России Николай Булаев прокомментировал: «Не могу согласиться с позицией министра образования и науки Ливанова, который пишет, что «могут пострадать наши дети, которым не нашлось усыновителей в России».

Главное в рассматриваемом законопроекте – не запрет на усыновление, а акцент на то, что сегодня в США приемные родители зачастую проявляют родительскую незрелость и в случаях, когда не справляются с воспитанием, не несут практически никакой ответственности. Действующее законодательство США не всегда защищает права приемных детей. Дискутировать по данному вопросу можно очень долго. Каждая из сторон найдет веские аргументы в пользу своей позиции. Я считаю, что главным достижением законопроекта стало привлечение внимания широкой общественности к вопросам усыновления, а также к тому, как складывается судьба приемных детей в дальнейшем. И здесь хотелось бы напомнить, что в России за реализацию государственной политики в сфере воспитания, опеки и попечительства отвечает Министерство образования и науки, которое должно отслеживать в каких условиях находится приемные дети, не ущемляются ли их права. К сожалению, на сайте Министерства я не увидел раздела, посвященного именно устройству детей в семьи, в том числе и при международном усыновлении.

Тема детей-сирот – болезненная тема. Многие охают и говорят, что принятое решение нелогично. Но может быть пора переходить от слов к делу. Ведь закон «Димы Яковлева» – это лишь один вопрос к каждому из нас: «А что ты сделал для ребенка, находящегося в детском доме?» Мы живем, не замечая, что вокруг нас маленькие люди, которым очень нужны наша помощь, забота и внимание. Особенно, если он находятся далеко от своего дома и в случае беды помощи им ждать неоткуда. Ведь Министерство образования и науки этой беды не видит.

 

Николаева: Министру образования необходимо создавать условия, чтобы наших детей усыновляли в России

Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева прокомментировала основные положения внесенных ею в проект закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям прав российских граждан» («Закон Димы Яковлева»).

«Поправки, внесенные в закон, уже названный в обществе ответом на «акт Магнитского», носят концептуальный характер, – подчеркнула, в частности, Николаева. – Этот закон заставляет задуматься о том, почему наших детей увозят за границу, в то время как российские граждане, желающие сделать то же самое, сталкиваются с серьезными трудностями.

В развитие этого закона следует провести серьезную работу по созданию условий, позволяющих нашим гражданам усыновлять наших детей в России. Об этом следует задуматься всем высшим государственным чиновникам, в том числе и Министру образования России».

 

Сергей Миронов прокомментировал поправку к закону «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан в РФ» запрещающую усыновление российских детей родителями из США:

– Министр образования РФ Дмитрий Ливанов высказался в Твиттере в том ключе, что если Государственная Дума при принятии закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан в РФ» внесут поправку, которая запрещает усыновление детей в Соединенные Штаты Америки, то это плохо скажется и нанесет вред российским детям. Я абсолютно убежден, если Министр образования что-то критикует, то должен предлагать. Я должен сказать, что от действий нынешнего Министра образования господина Ливанова, который все то, что достойно лучшего применения продолжает уповать на единый государственный экзамен, который настаивает на ужасном законе «Об образовании», который настаивает на новых образовательных стандартах, где нет места ни литературе, ни русскому языку, так вот, я думаю, что больший вред нынешним детям и будущим поколениям наносит такая деятельность Министра образования РФ.

А что делать, с точки зрения симметричного ответа американскому Конгрессу, Государственная Дума знает и обойдется без советов господина Ливанова. И еще, я должен сказать, что с учетом того, что у нас происходит с усыновлением детей в Соединенных Штатах Америки, с учетом того, как наше государство, к сожалению, это правда, не может обеспечить нормальные условия для того, чтобы российские семьи усыновляли наших детей, наша мера абсолютно разумная, взвешенная. Мы, конечно, не должны забывать, что мы должны работать над тем, чтобы любой ребенок, а чужих детей не должно быть по определению в России, чувствовал себя защищенным и жил в семье, в российской семье.

Есть поправка, запрещающая усыновление с момента принятия закона, безусловно, я думаю, что денонсировать соглашение не надо, потому что там правовая основа для нескольких десятков тысяч детей, которые по определению могут являться гражданами РФ, будет туманным. В этой связи нужно очень разумно делать. Да, мы запрещаем усыновление с момента принятия или подписания Президентом закона. Закон не должен иметь обратной силы. Эта поправка, оно осознанная, с учетом того реального положения вещей, в котором находятся многие усыновленные дети на территории Америки.

Это позиция большинства членов фракции, у некоторых членов фракции есть своя особая позиция. У нас фракция демократическая. Вчера на заседании фракции большинство членов фракции поддержало именно эту позицию. Мы будем поддерживать такую поправку. Я лично буду голосовать «за». И большая часть моих коллег по фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержит эту поправку.

 

Виктор Шудегов: России необходим прогрессивный закон в области образования

На пленарном заседании Госдумы 18 декабря от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Виктор Шудегов:

–Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Третий год мы с вами и нашим комитетом обсуждаем будущий закон «Об образовании». И вот только что завершились рассмотрения поправок в нашем комитете, свыше 1500 поправок. Это говорит о том, что законопроект не доработан и его надо вернуть к первому чтению. Ведь всем нам понятно, что обсуждаемый законопроект, по существу, определит будущее России: или мы станем процветающей нацией, которая базируется на интеллекте, на образовании или окончательно превратимся в сырьевой придаток, который будет завозить всё зарубежное, начиная от носовых платков и кончая вооружением и боевой техникой. Поэтому законопроект не нацелен на решение глобальных задач по обновлению образования. Обсуждаемый проект закона фактически является замораживающим нынешнее неудовлетворительное положение нашего образования. Позволю буквально, привести слова Президента Путина из его Послания этого года: «Получить хорошее образование можно лишь в некоторых регионах и городах». Жёсткая, но объективная оценка нынешнему положению дел в образовании. Я бы сказал, эти слова – приговор вчерашним и сегодняшним властвующим идеологам от образования. Именно эти идеологи распродавали наши детские садики, именно эти идеологи в Год учителя предложили сократить каждого шестого учителя, именно эти идеологи закрыли 20 тысяч сельских школ, уничтожив тем самым 19,5 тысяч сельских поселений, именно они развалили военное образование и теперь пытаются добить этим законом начальное профессиональное образование и уже взялись за высшее образование. Ведь секрет очень прост. Об этом заявили на учёном совете филологического факультета МГУ, где единогласно проголосовали против реформ образования, а именно: «управлять общественным сознанием тем легче, чем ниже уровень образования».

Коллеги, я напомню, когда Президент Обама пришел к власти еще в первом своем сроке, первое, что он сделал – это заявил о том, что теперь он превратит Соединённые Штаты Америки в мировую студенческую державу, хотя число студентов в Соединённых Штатах в два раза больше, чем у нас. Казалось, что сейчас мы дадим свой ответ Чемберлену. И Владимир Владимирович Путин, выступая перед нами с очередным отчётом, сделал заявление о том, что нам пора увеличить число бюджетных студентов со 170 до 190 на 10 тысяч населения. Однако, как вы помните, всё осталось в виде декларации. А что же предлагает обсуждаемый законопроект? Он вводит новую норму – 800 молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет на 10 тысяч населения. Казалось бы, как много. Начнём подсчитывать: сегодня у нас 31,5 миллиона молодых людей в этом возрасте, в следующем году их будет 27,3 миллиона, в 2016 году – 23,5 миллиона, а в 2020 году – 18,9. Таким образом, на 30 процентов сокращается численность молодых людей этого возраста и, следовательно, нашими руками, руками депутатов, Министерство выполнит свою задачу по сокращению на 30 процентов числа наших вузов и студентов. Фактически ответ Чемберлену, а, вернее, фон, на котором он был дан, получает российский народ, особенно его незажиточная часть. Рассматриваемый законопроект продолжает формировать систему образования, в которой качественное образование предназначено только для избранных, а кухаркиным детям там делать нечего. По существу мы скоро уже не с полотна, а наяву будем наблюдать картину Богданова-Бельского «У дверей школы», на которой изображён подросток в лаптях и одетый в рваное пальто и лохмотья, стоящий у открытых дверей школы и с завистью наблюдающий, как учатся его богатые сверстники. А ведь, быть может, это стоит отвергнутый реформаторами образования российский гений.

И, возвращаясь к уничтожаемому начальному профессиональному образованию, хочу подчеркнуть, что ведь там учатся самые необеспеченные или малообеспеченные наши подростки, нередко из неблагополучных семей. И ещё, именно в системе профтехобразования получили своё образование такие выдающиеся учёные, государственные деятели нашей страны как Курчатов, Королёв, Туполев, Гагарин, Калашников, Черномырдин, Шукшин, Фурцева, Айтматов и даже Кобзон, наш уважаемый депутат. Сегодня России необходим принципиально другой, прогрессивный закон в области образования, который гарантированно обеспечил бы прорывное развитие отечественной системы образования, расширив право граждан на получение качественного образования и сформировав устойчивый рост образованности населения. Конечно же, очень важно, чтобы было закреплено выделение 7 процентов ВВП на развитие образования. Очень важно, чтобы было сохранено начальное профессиональное образование. Уралмаш сегодня уже заявляет, что 5 процентов рабочей силы они завозят с Казахстана. Коллеги, и, конечно же, самое главное, надо повысить статус педагога. Я ещё помню времена (вырос в семье сельских учителей), когда мы шли по селу и односельчане всегда низко кланялись, в прямом смысле, снимали шапку перед сельским учителем. Вот к такому уровню отношения к нашим педагогам нужно вернуться в этом законе. Спасибо за внимание.

 

Андрей Исаев о борьбе с коррупцией и зарплате руководителей

Законопроект подготовлен Правительством, при исполнении указа Президента от 7 мая этого года, который определяет перспективы социальной политики. Решает он сразу же две очень важные задачи.

Во-первых, антикоррупционная задача, борьба с коррупцией. Президент в своем Послании сказал, что нужно сделать акцент на борьбе с коррупцией.

Бытовая коррупция процветает в первую очередь в бюджетных учреждениях.

Поэтому начиная со следующего года руководители бюджетных и государственных учреждений обязаны отчитываться о своих доходах и имуществе, обязательствах имущественного характера, а также доходах, обязательствах и имуществе их супругов, несовершеннолетних детей. Таким образом вступит в силу та же норма, которая действует в отношении государственных служащих и депутатов. Пока не предполагается декларирования руководителями государственных и муниципальных учреждений своих расходов, но это связано с тем, что у них не накопилось, что называется, кредитной истории. Через три года вместе с законом, в соответствии с которым они будут обязаны декларировать свои доходы мы примем поправки в закон, который установит обязательное декларирование расходов тех служащих, когда расходы заведомо превышают ежегодные квоты руководителей учреждений, т.е. директоров школ, главных врачей больниц, поликлиник, ректоров, а также их супругов. Еще одна важная тема, которую затрагивает этот закон – это регулирование оплаты труда в бюджетных учреждениях. Об этом говорил Президент в своем Послании, об этом сказано в пояснительной записке к закону. В самом теле текста закона нет нормы, которая привязывала бы зарплату руководителя бюджетного учреждения к средней зарплате в этом учреждении. Но это предполагается, поскольку будет утверждаться типовой трудовой договор между государством и руководителями таких учреждений. Этот договор предусматривает, будет предусматривать ,во всяком случае, установление соотношения заработной платы высшего руководителя к средней заработной плате учреждения. Для того, чтобы эта декларация не осталась только декларацией, внесли поправку, в соответствии с которой типовой договор будет предварительно рассматриваться российской трехсторонней комиссией, с участием Правительства, работодателей и профсоюзов, я думаю, профсоюзы настоят, чтобы такая норма в трудовом договоре была. Это только первый шаг. В дальнейшем предполагаем через государственные решения, а в частном бизнесе через соглашение распространить практику, когда заработная плата руководителя будет соотноситься с заработной платой на руководимом им предприятии или организации.

 

Сергей Миронов провел брифинг для парламентских журналистов

17 декабря лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов провел брифинг для парламентских журналистов. В своем выступлении руководитель партийной фракции в Государственной Думе рассказал о планах на оставшиеся заседания Государственной Думы, затронул тему запрета на усыновление американсками гражданами детей из России, прокомментировал предстоящие выборы губернатора Московской области, а также высказал свою позицию по ряду других вопросов. Предлагаем вашему вниманию краткую стенограмму брифинга.

О повестке на предстоящие заседания Госдумы

Завершающая неделя, очень напряженная. Но, похоже, что 21-го будет покороче заседание. Дополнительного, похоже, не будет. Думаю, что на этой неделе во втором и третьем чтении рассмотрим закон о защите граждан, то есть наш ответ на «акт Магнитского».

Будет рассматриваться, видимо завтра, вопрос о первых заместителях Комитета по информационной политике. Пакетное соглашение, которое выглядит довольно интересно. Потому что мы давным-давно внесли (еще в октябре) Туманова Андрея Владимировича и вот, наконец-то, его будут утверждать. А «Единая Россия» вносит члена фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» господина Левина. Я поднял этот вопрос. Сказал, что вообщем-то это некорректно. Я вам всю длительную, скажем так, перепалку пересказывать не буду, но скажу свои завершающие слова. Думаю, что они принципиальны. Я сказал: «Уважаемые коллеги! Уважаемый Сергей Евгеньевич! Вы создаете опасный прецедент, и, в том числе, прецедент такого морально-нравственного плана, этического плана. Почему? Если бы «Единая Россия» обратилась с предварительными консультациями на эту тему, я не исключаю, что, может быть, мы бы и дали согласие. А вот так делать – это некрасиво». Мне показалось как-то неудивительно, что некоторым членам фракции «Единая Россия» стало стыдно. Хотя, может быть, я слишком хорошего мнения о них. Но мне так показалось, по крайней мере, что им стало стыдно. В любом случае, это нехороший такой прецедент, но, тем не менее, «Единая Россия» на это идет.

О свободной продаже оружия

У нас завтра будет в Государственной Думе в 14:30 круглый стол на очень обсуждаемую тему: «Гражданское оружие в России: либерализация или усиление контроля?». Честно говоря, хотел даже сам пойти, но график не позволяет. Мою позицию вы, наверное, слышали. Во-первых, я всегда очень осторожно к этому вопросу подходил. А последние примеры того, что происходит в Соединенных Штатах Америки, лишний раз говорят, что когда свободная продажа оружия – происходят вот такие ЧП. Но если и идти по этому пути, то я, в принципе, готов порассуждать или подискутировать на эту тему. Если уж и разрешать, то только отслужившим в армии и тем, кто принимал присягу, которые, знают что такое оружие и умеют с ним обращаться, коль скоро они служили в армии, и приносили присягу. Это, скажем, тот люфт, на который я со своей гражданской позиции готов пойти. Но и то, еще раз подчеркну, эти печальные события в Штатах, регулярно повторяющиеся, честно говоря, умоляют мои устремления в этом плане. Может, не разрешена у нас продажа оружия, может, и Бог с ним, и не надо. Но, по крайней мере, если все-таки думать, или если такие настойчивые сторонники оружия, то только тем людям, кто отслужил. Только так.

Об инициативе введения запрета на усыновление российских детей американцами

Честно говоря, я бы запретил. Понятны аргументы тех, кто говорит, что пускай усыновляют, что вот им там хорошо, и статистику приводят, что 1000 детей усыновили, из которых 999-ти хорошо, а одного убили. Но ведь одного-то убили. И, честно говоря, не знаю этой пропорции и не знаю этой статистики. Надо сделать так, чтобы у нас здесь могли усыновить. И это было бы, во-первых, не очень муторно. Во-вторых, может быть, как-то даже поощрять гипотетических родителей. Потому что, помните, была абсолютно бредовая идея ликвидировать детские дома, мол давайте всех детей… Ну вот смотрите, одно дело, когда речь идет о маленьком ребенке, допустим, даже дошкольного возраста… А вот, почему я возражал против ликвидации патроната? Вот вам конкретный пример работы 17-го, по-моему, детского дома, который был ведущим по патронатным семьям и по патронированию. В частности, очень впечатлила меня история одной мамы, которая удочерила четырех, по-нашему говоря, оторв, 15-16 лет девчонки. Такие вот оторвы, хулиганки, можно сказать, бандитки. Сейчас это милые замечательные девушки. Кто-то из них уже замуж счастливо вышел. Потому, что она не побоялась их брать. Причем она взяла их прямо четверых! Потому что ей весь детский дом помогал. Был социальный работник, который приходил и просто помогал. Были психологи, были педагоги. Что такое патронат? Это когда семья объявляет, что она не усыновляет, а берет патронат. Живет в семье, но помогают-то там профессионалы. Любые проблемы, там же возникают ужасные вопросы и педагогические, и психологические, и материальные. И вот в этом ключе, конечно, это было здорово. Но благодаря госпоже Лаховой ликвидировали патронат, а теперь, похоже, локти все кусают и понимают, что неправильно сделали. Но возвращаясь к этому вопросу, я скорее поддержал бы такую инициативу о запрете на усыновление именно в Соединенных Штатах Америки. Потому что там больше всего смертей, по-моему, за последние 6 лет 36 детей погибло. Это уже не случайности какие-то, это какая-то тенденция.

О решении Координационного совета оппозиции провести праймериз для выдвижения единого кандидата на пост губернатора Московской области

Мы будем определяться где-нибудь в феврале-марте в спокойном режиме. И, честно говоря, мне абсолютно все равно, что там придумает Координационный совет, что он там выдвинет – не выдвинет. По-моему, 13 или 14 числа накануне очередного, как они объявили, Марша миллионов, Юлия Латынина, к которой я обычно очень критически отношусь, написала просто замечательную статью о том, как Координационный совет в петлю лезет. Но действительно так, ну, смешно… вот, нельзя сдавать протестные движения... Ну чего придумывать? Вот, 15 декабря… просто бессмыслица. Это очень характерно, они просто уже не знают, что делать. Это так, ремарка, но с точки зрения выдвижения какого-то одного кандидата – это их проблемы. А мы будем в спокойном режим решать где-то в марте месяце, примерно.

 

Николай Булаев: Зарплата учителей, работающих в школе, не может быть ниже средней по экономике

Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Николай Булаев прокомментировал вынесенный на второе чтение на пленарное заседание палаты во вторник проект Федерального закона «Об образовании».

«Законопроект, подготовленный ко второму чтению, серьезно отличается от того, что был в первом чтении, – рассказал, в частности, Булаев. – И причина не в том, что законопроект был сырой, а причина в том, что к образованию внимание есть у всех – и у тех, кто работает в этой сфере, и у тех, кто не работает, потому что все наши дети учатся в школах.

Хотелось бы отдельно выделить несколько позиций. В проекте появились вещи, которых не было в первом чтении. Во-первых, зарплаты работающих в системе образования – есть поправка, которая предусматривает, что зарплата учителей, работающих в школе, не может быть ниже средней по экономике. Эта поправка была фракционной и я надеюсь, Дума ее поддержит.

Есть поправки, которые вызывали очень бурное обсуждение – и вариант, в котором они приняты, на мой взгляд, соответствует нормам закона, который действует. Это касается реорганизации школ – и в первую очередь, реорганизации сельских школ. Реорганизацию следует проводить с учетом двух обстоятельств: во-первых, должна быть комиссия, которая просчитает все социально-экономические последствия такой реорганизации, а что касается сельских школ, то есть норма, которая обязывает учитывать мнение жителей.

Хотелось бы напомнить, что раньше подобные вопросы решал сход жителей, но сход – это для населенных пунктов, где менее ста жителей. Понятно, что все остальные населенные пункты больше и школы в основном находятся в них. Мы нашли позицию, которая соответствует нормам действующего закона и учитывает мнение жителей. Она может быть выражена представительным органом, может быть выражена в виде собрания, социологического исследования – как угодно. Но она должна быть выражена.

На мой взгляд, появились очень важные нормы, определяющие статус студенческого самоуправления. Студенческим советам, профсоюзным организациям даны очень широкие права при определении размеров стипендий, при определении платы за общежитие.

Мне кажется, эти нормы делают законопроект очень важным социальным документом и то количество поправок, которое было в него внесено, говорит о том, что над ним работали профессионалы. Истина рождается в споре – спор был долгим в первом чтении, спор будет и во втором.

Но главное, чтобы получился документ, который абсолютно точно работает на развитие системы образования. Я в этом уверен, потому что читал этот закон не один раз. Этот закон работает на развитие как системы общего образования, так и системы высшего образования.

Особо хочу подчеркнуть: сплетни вокруг нового закона, что он будто вводит платное образование – конечно, сплетни. Есть статья 43 Конституции и есть статья 5 этого закона, где четко и ясно, черным по белому записано, что у нас дошкольное и общее образование – бесплатные и доступные, а высшее образование – бесплатное на конкурсной основе.

Я надеюсь, что после того, как закон будет принят, у всех будет возможность почитать пятую статью: ни о какой платности за уроки в школе в законе речи не идет и не может идти, потому что эта норма противоречила бы Конституции РФ».

 

На сегодняшнем заседании Государственной Думы окончательном третьем чтении приняты поправки в 1, 2, 3 и 4 главы Гражданского кодекса РФ. Как напомнил председатель думского комитета Павел Крашенинников, ранее было решено рассматривать во втором чтении отдельные положения законопроекта «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса РФ, а также в отдельные законодательные акты РФ» в качестве самостоятельных законопроектов. То есть вместо одного закона о поправках в ГК будет несколько.

В рассмотренных сегодня поправках закреплен и последовательно проводится принцип добросовестности при осуществлении гражданских прав и исполнении обязанностей. Законопроект запрещает действия в обход закона с противоправной целью, то есть правонарушение. Уточняется круг отношений, регулируемых гражданским законодательством, в том числе корпоративные отношения. В качестве источника гражданского права вводится не только обычай делового оборота, но и любой другой, отвечающий тем же признакам обычай. Например, местный обычай, допускающий свободный сбор грибов или лов рыбы – отметил Павел Крашенинников.

В данный законопроект внесена важная поправка, касающаяся крестьянских (фермерских) хозяйств. В частности, решено, что крестьянско-фермерские хозяйства могут иметь статус юридического лица. Напомню, что по действующему законодательству КФХ имеют ряд государственных гарантий и льгот, направленных на обеспечение развития сельскохозяйственного производства в нашей стране, ее продовольственной безопасности. Однако без данной поправки их правовое положение будет неопределенным – рассказал Павел Крашенинников.

Кроме того, принято решение, что из текста законопроекта будет исключено обязательное нотариальное удостоверение сделок, подлежащих регистрации государственными органами. В частности, при покупке-продаже гражданами жилых помещений. То есть, если раньше речь шла о том, что нотариальное удостоверение сделок будет обязательным, если хотя бы одной из сторон сделки является физическое лицо, то теперь такой нормы в ГК не будет. В ситуации, когда проект закона о нотариате и нотариальной деятельности не подготовлен, а предложений о тарифах за нотариальное оформление сделок и вовсе нет, принимать такую норму в Гражданском кодексе не представляется возможным – сообщил Павел Крашенинников.

Установлена возможность компенсации ущерба гражданам и организациям в результате не только неправомерных, но и в ряде случаев и правомерных действий властей, Например, если имуществу был нанесен ущерб в ходе действий силовых структур по задержанию или нейтрализации преступников – пояснил Павел Крашенинников.

Существенно расширена категория ограниченной дееспособности физических лиц. В дееспособности будут ограничиваться не только граждане, злоупотребляющие спиртным или наркотиками, но и игроманы. Совершенствуется институт недееспособности граждан, страдающих психическими расстройствами. В зависимости от степени психического расстройства гражданин может быть признан либо полностью недееспособным, либо ограниченно дееспособным – отметил Павел Крашенинников.

Принятые сегодня новые положения гражданского законодательства позволят сделать наших граждан и предпринимателей более защищенными, повысят ответственность предпринимателей за обман и злоупотребления, сделают более стабильными отношения гражданского оборота. Кроме того, принимаемые сегодня поправки важны не только для тех разделов ГК, которые мы будем рассматривать в дальнейшем, но и практически для всех отраслей российского законодательства – заявил Павел Крашенинников.

 

Шайденко: Наша задача – рассказать общественности, педагогам правду о новом законе «Об образовании»

Заместитель председателя комитета Государственной Думы по образованию Надежда Шайденко, выступая на пленарном заседании палаты во вторник, прокомментировала вынесенный на рассмотрение проект Федерального закона «Об образовании».

«Помимо тех серьезных плюсов, которые находят педагоги в происходящем в школах в связи с реализацией концепции модернизации национальной программы «Образование», сегодня педагоги в регионах крайне позитивно говорят о законе «Об образовании», его ждут, – подчеркнула, в частности, Шайденко. – В первую очередь потому, что закон призван, наконец-то, узаконить те многочисленные изменения, которые произошли в системе.

Я думаю, очень важно, что закон позволит реализовать права всех участников образовательного процесса. Дети наконец-то смогут учиться по индивидуальной траектории. Этот закон дает право учителю пользоваться наиболее эффективными в конкретных ситуациях формами и методами обучения.

Вероятно, правительство примет решение работать над образовательным кодексом, который включит все проблемы образования. А на сегодня мы говорим о главном. Наш проект считает образование общественно значимым благом и четко прописывает приоритетные сферы образования, бесплатность на определенных этапах и светский характер образования. Наша задача одна: приняв закон, рассказать всем – населению, педагогам, общественности – правду об этом законе. Это наше общее дело».

 

В связи с внесением поправок в статью 50 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» (в части уточнения целей региональных программ модернизации), один из соавторов изменений, член Комитета ГД по культуре Мария Кожевникова отметила:

К счастью, в последние годы тенденция демографического упадка была преодолена. В стране растет рождаемость. Но увеличение рождаемости должно сопровождаться еще и повышением качества медицинской помощи. Только так можно будет рассчитывать не только на прирост населения, но и на обеспечение здорового поколения.

Сейчас мероприятия по улучшению демографической ситуации, снижению смертности и профилактике заболеваний обеспечиваются соответствующей финансовой поддержкой. На реализацию региональных программ модернизации здравоохранения выделяются необходимые деньги. При поддержке федерального центра открываются перинатальные центры. В целом происходит улучшение организации медицинской помощи матерям и детям, развитие профилактических направлений в акушерстве и гинекологии, педиатрии остается приоритетным направлением. Кроме того, сейчас в России успешно реализуются меры по выхаживанию детей, родившихся с экстремально низкой массой тела. Если положительная динамика будет сохранена, то это позволит на 30% снизить перинатальную и младенческую заболеваемость и смертность. Но делается это пока зачастую по согласованию с федеральным центром.

Между тем, очевидно, что важным элементом по сокращению детской смертности и инвалидизации является создание современных высокотехнологичных роддомов именно по инициативе самих регионов. И вносимое законопроектом изменение как раз устанавливает в числе целей региональных программ модернизации здравоохранения – обеспечение строительства объектов капитального строительства родовспоможения и оказания медицинской помощи детям.

 

Терентьев: Повышение статуса жестового языка позволит инвалидам по слуху требовать сурдпереводчика или тифлосурдопереводчика при оказании им услуг органами власти

Заместитель председателя комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев прокомментировал основные положения вынесенного на пленарное заседание палаты во вторник закона «О социальной защите инвалидов»

«Мы вносим изменения в закон, повышая статус жестового языка, – отметил, в частности, Терентьев. – Во-первых, признается, что язык, который используют инвалиды по слуху, будет не только языком межличностного общения, но и будет русским жестовым языком.

Для этого будут привлекаться специальные сурдопереводчики и тифлосурдопереводчики (*), которые будут иметь соответствующую квалификацию и проходить специальную подготовку.

Второе новшество нашего законопроекта заключается в том, что органам государственной власти и местного самоуправления предписывается создать такие условия, чтобы инвалид по слуху мог привлечь сурдопереводчика или тифлосурдопереводчика, когда органы государственной власти и местного самоуправления оказывают ему какие-либо услуги.

И последнее, что мы более жестко требуем – это бесплатное предоставление учебников, пособий для того, чтобы инвалиды по слуху получали более качественное образование. Естественно, это потребует государственной поддержки – хотя она и сейчас есть, в рамках программы «Доступная среда» – но новый закон поднимет на более высокий уровень подготовку кадров для обучения людей, которые используют русский жестовый язык.

Все это работает в одном направлении – в направлении имплементации Конвенции ООН по правам инвалидов».

 

ЛДПР предлагает презентовать новую военную форму в Госдуме

Председатель Комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций, депутат фракции ЛДПР Ярослав Нилов обратился к министру обороны Сергею Шойгу с письмом, в котором предложил провести презентацию новой формы для военнослужащих в стенах Государственной Думы с участием депутатов ГД.

«По сообщениям ряда СМИ, с 2013 г. в российской армии будет введена новая полевая военная форма. Пристальное внимание общества к составу и качеству комплекта обмундирования наблюдалось всегда, а сегодня эта тенденция особенно усилится.

Не упускают из внимания этот вопрос и депутаты Государственной Думы. Председатель ЛДПР В.В.Жириновский давно критиковал вариант формы, созданный В.А.Юдашкиным. Имелись случаи, когда солдаты массово заболевали из-за переохлаждения», – отмечает в письме Ярослав Нилов. Он пишет, что депутаты постоянно сталкиваются с жалобами со стороны граждан на проблемы обеспечения российской армии.

«Солдат России не должен мерзнуть и голодать! Учитывая изложенное, прошу Вас рассмотреть возможность обсудить особенности будущего комплекта военной формы с участием депутатов Государственной Думы и представителей общественности. Возможно, стоит провести в стенах Государственной Думы презентацию новых моделей с разъяснением их особенностей или предоставить для тестирования комплект формы желающим депутатам», – предложил парламентарий.

По его словам, подобные меры помогли бы реализовать и гражданский контроль над данным вопросом, так как к участию в презентации и тестировании был бы приглашен ряд представителей Экспертного совета Комитета и общественных организаций.

«Убежден, что подобные меры могли бы способствовать максимально конструктивной доработке окончательного варианта обмундирования и значительному сужению поля для критики со стороны общественности», – резюмировал Ярослав Нилов.

 

Оградить подрастающее поколение от негативного воздействия энергетических напитков!

Депутаты фракции ЛДПР внесли на рассмотрение Государственной Думы проект закона о запрете производства и оборота на территории России слабоалкогольных и безалкогольных энергетических напитков.

Авторы законопроекта – Илья Дроздов, Игорь Лебедев, Валентин Свиридов.

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, он разработан «в целях защиты здоровья населения РФ от негативного воздействия слабоалкогольных и безалкогольных энергетических напитков».

Дело в том, что в России в последнее время наблюдается резкий рост употребления молодежью энергетических напитков. Ассортимент таких напитков постоянно расширяется, производители наперебой рекламируют свою продукцию через всевозможные информационные ресурсы. «Большинство «энергетиков» создаются с вкусовыми характеристиками, присущими традиционным безалкогольным прохладительным напиткам. Они выпускаются в красочной упаковке, содержащей молодежную символику, чем увеличивают свою аудиторию потребителей среди подрастающего поколения», – отмечают авторы законопроекта. При этом, они подчеркивают, что в России до сих пор на федеральном уровне отсутствует закон, регулирующий деятельность по производству и обороту слабоалкогольных и безалкогольных энергетических напитков.

Парламентарии указывают на тот факт, что предельно допустимое суточное потребление кофеина составляет не более 150 мл, а в энергетических напитках обычно содержится верхний допустимый суточный уровень потребления кофеина/от 150 до 320 /мл/. Статистика показывает, что молодые люди выпивают более одной банки напитка в день, а выпуск «энергетиков» производится в упаковках объемом от 250 мл и более. Такое злоупотребление энергетическими напитками способно привести к негативному влиянию на здоровье людей.

По данным медиков, у многих потребителей энергетических напитков, например, формируется зависимость от них, что нередко приводит к обострению протекавших до этого скрытых психических заболеваний.

Ученые из Бразилии и США практически одновременно пришли к парадоксальному выводу – если одновременно принять алкогольный и энергетический напиток, то восприятие опьянения искажается. Выпивший чувствует себя более трезвым, чем есть на самом деле. Данный эффект объясняется воздействием стимулирующих веществ, содержащихся в энергетических коктейлях (кофеин, гуарана, карнитин). Человек чувствует прилив сил, желание двигаться, общаться. Подобная смесь провоцирует людей на совершение необдуманных, часто агрессивных поступков.

Стоит отметить, что во Франции до 2004 года «энергетики» были запрещены, запрет на их производство действует в Германии. В декабре 2010 года алкогольные энергетические напитки, содержащие кофеин, были полностью изъяты из продажи на всей территории США на основании заключения властей об их вреде для здоровья. В Норвегии, Дании и уже упомянутой нами Франции по силе воздействия на психику человека энергетические коктейли приравнены к лекарствам и продаются исключительно в аптеках, т.к. существует огромный перечень заболеваний, при которых употребление энергетиков строго противопоказано.

«В России до сих пор не проведена оценка безопасности влияния рецептур энергетических напитков на организм человека, а значит потребитель тонизируется энергетиками на свой страх и риск», – заключают депутаты фракции ЛДПР.

«Принятие законопроекта приведет к запрету производства и оборота, а следовательно, и потреблению слабоалкогольных и безалкогольных энергетических напитков», – резюмируют авторы законодательной инициативы.

Комментируя данный законопроект, депутат фракции ЛДПР Илья Дроздов подчеркнул, что со стороны регионов в Госдуму неоднократно поступали обращения с просьбой урегулировать данный вопрос на законодательном уровне. Некоторые регионы самостоятельно принимают решения на уровне своего субъекта, например, Чечня. «Подобные законопроекты вносились и в предыдущем созыве, но, к сожалению, либо были отклонены, либо зависли в комитетах Думы. Видимо, противодействует очень сильное лобби. В нашем законопроекте мы попытались учесть практически все недоработки авторов предыдущих проектов. Будем рады, если коллеги из других фракций нас поддержат, и мы во время весенней сессии этот законопроект все-таки примем», – отметил Илья Дроздов.

 

Сегодня Государственная Дума рассматривает законопроект о поправках в Налоговый кодекс, в части повышения акциза на табачную продукцию. Данный законопроект внесен депутатами ГД фракции «Справедливая Россия» Олегом Михеевым и Антоном Беляковым. Данным законопроектом предлагается значительно повысить акцизы на табачную продукцию: примерно в 4 раза для сигарет с фильтром, и примерно в 2 раза – для сигарет без фильтра и папирос http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=451253-5&02

Комментарий депутата ГД Олега Михеева:

«Невозможность отказаться от курения – миф, искусно внедряемый в сознание общества табачными компаниями. Подтверждением тому являются данные «Евробарометра», который по заказу Еврокомиссии изучал распространение этой вредной привычки в странах Старого Света. В результате исследований удалось выяснить, что за 7 лет, с 2002 г. по 2009 г., доля курящих в Европе уменьшилась с 39% до 29%. Очень неплохой результат! Особенно если принять во внимание, что в предыдущий период, с 1995 г. по 2002 г. доля курильщиков в Европе, наоборот, росла: с 34% до 39%. Эта тенденция заставила Европарламент и Совет ЕС одобрить Директиву 33/2003 о запрете табачной рекламы, а также Директиву 10/2002 по увеличению табачных акцизов. И предпринятые меры, как мы видим, возымели реальное действие! При этом самое радикальное сокращение курильщиков произошло именно там, где цены на сигареты выросли больше всего: в Великобритании, Германии, Франции, Швеции.

По пути экономического «давления» на курильщиков пошли и другие развитые страны. Например, в США стоимость медицинской страховки для курильщиков на порядок больше, чем для остальных граждан – это невольно заставляет гражданина задуматься, стоит ли ему держаться за свои вредные привычки. В результате, среди американцев уровень распространения курения тоже планомерно снижается: если в 1965 г. курили 52% мужчин и 34% женщин, то уже в 2003 г. – 23,5% мужчин и 18,5% женщин. Число инфарктов за тот же период в Европе и США снизилось на 33%.

Даже в близких к нам странах, которые начали гармонизацию своего антитабачного законодательства и цен на сигареты со странами ЕС, уже удалось достигнуть весьма впечатляющих результатов. Так, в Польше спрос на табак упал в 2008 году на 10%, а в первом квартале 2009 года ещё на 15% по сравнению с 2008 годом. На Украине количество курильщиков снизилось с 41% до 29%.

На этом фоне приходится признать, что Россия пока фактически стимулирует своих курильщиков финансово – в нашей стране пока одни из самых низких в мире акцизов на табак. Если в Англии государство получает за пачку сигарет в переводе на рубли – больше ста рублей, в Евросоюзе – в среднем не менее 60 рублей с пачки, то в РФ сейчас акцизные сборы колеблются в промежутке от 3 до 6 руб. с пачки. В результате, по уровню распространения курения Россия занимает одно из первых мест в мире, в частности, по распространенности курения среди молодежи – четвертое место. В возрасте 15-19 лет курят 40% юношей и 7% девушек, при этом в день они выкуривают в среднем 12 и 7 сигарет соответственно.

Резкий рост цен на табачную продукция, по крайней мере, удержит от приобщения к этой пагубной привычки тех, кто еще не начал курить: молодежь и представителей среднего класса, которые рационально планируют свои экономические стратегии. Да и на заядлых курильщиков предлагаемые меры должны произвести позитивный эффект. По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), в случае повышения акцизов на сигареты почти четверть российских курильщиков (23%) заявляют, что готовы курить меньше или отказаться от этой привычки вообще (21%). Это главным образом те, кто выкуривает не более нескольких сигарет ежедневно или уже пытается бросить курить».