В конце: Галина Хованская и Елена Николаева внесли законопроект о некоммерческом найме жилья для граждан с невысоким доходом

 

Сбежал с корпоратива МП. Обиделся. Оксана Мерзликина: кто у нас с одинаковой фамилией. Ей подсказывают: Московкины. Ну это да, а теперь... Не люблю профессионалов-затейников

 

Жаль: интеллигент Алексей Симонов лезет в то, в чем ничего не понимает. Настолько интересный человек, и так поддается общему манипулированию про Митрофанова, неприкосновенность частной жизни в США, статистику там которой нет, уважение к больной Маше Гессен. СМИ зависят от мировой информационной машины. Национальная идея у нас в Рунете, Яндексе, ЖЖ. И это зависит от воли Кремля. Симонов про свою гласность ничего не знает?

Алексей Симонов: Желаю вам быть верными самим себе. Меньше слушать идиотов и больше радоваться жизни.

 

Комитет СФ по конституционному законодательству поддержал Закон Димы Яковлева, закрытый режим стал неприятной неожиданностью

Клишас о прекращении усыновления: действие Соглашения будет прекращено вступлением закона в силу 1 января 2013 года. Дальше компетенция МИДа

Дело исполнительной власти исполнять закон, а не комментировать, чему они противоречат – Андрей Клишас про Ольга Голодец о несоответствии закона Семейному кодексу

Закон для вредных американцев оказался вредным для сенаторов: на профильный комитет СФ нашел мор, болеют Алексей Александров, Константин Добрынин, Борис Шпигель

Комитет СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества рассмотрел накануне последнего заседания СФ четыре десятка вопросов и практически все одобрил без обсуждения и без возражения. На комитет нашел мор, болеют Алексей Александров, Константин Добрынин, Борис Шпигель. Ну и быстрее прошло обсуждение без обсуждения.

Исключение составил один сакральный вопрос N24 – ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ». Его обсуждали долго и без журналистов, поэтому когда участники вышли, их позиции оказались несовместимыми ни между собой, ни с депутатскими.

В отличие от скандала на международном комитете накануне, о закрытом режиме в профильном комитете никто не предупреждал. Мало того, когда дошло до вопроса N20 об особенностях возбуждения уголовного дела в отношении сенатора или депутата, Владимир Рушайло предложил закрыть обсуждение на один этот вопрос и комитет проголосовал. Журналисты вышли и несмотря на попытки выпросить разрешение вернуться отвечали твердым отказом до конца рассмотрения всех вопросов.

Что любопытно, от долгого ожидания между журналистами возникла перепалка, правда, достаточно беззлобная. Как всегда, в большинстве оказались зомбированные срочно состряпанным медиа-вирусом «людоедский закон». Из противников лапши на уши в большинстве были те, кто держал себя за вежливую собаку: все знает, но сказать все равно ничего нельзя.

Члены комитета отвечали на вопросы журналистов, как партизан на допросе у проклятых фашистов. Исключение составили двое.

Участник закрытой дискуссии, зампред комитета СФ по международным делам Валерий Шнякин не без тревоги предположил, что принятие закона породит появление новых условно говоря «чириковых», «гудковых». «Вот я не знаю, почему» – признался сенатор Шнякин в ответ на вопрос, почему нельзя говорить о волне бытового насилия в США. Почему мы открыто не говорим об истоках Закона Магнитского? Магнитский никакой не правозащитник и даже не юрист. Почему об этом не пишут? США в своем законе допустили юридическую коллизию, назвав его адвокатом. Сенатор не удивится если Аль-Капоне станет поборником борьбы с преступностью и коррупцией после того, как определенные действия в Конгрессе произведет международный кукловод Билл Браудер. Он заработал в России 24 млрд долл., бросил Магнитского и обхаживал Конгресс, чтоб был принят «закон Магнитского». Усыновление детей в США началось с начала 90-х. не соответствует действительности, что американцы берут больных детей. На заседании профильного комитета при обсуждении закона была высказана очень широкая палитра мнений. С 1998 по 2010 год в США 2,6 млн случаев насилия, которое продолжает расти. Об этом сказал в закрытой части Клишас, умолчав в ответах журналистам. Шнякин надеется на сокращение временных рамок в результате совместных усилий РФ и США. Такие как Браудер должны уйти.

Председатель профильного комитета Андрей Клишас якобы считает, что закрывать для обсуждения в законе нет ничего. Он предполагает, что СФ закон одобрит, как одобрил его комитет.

Отвечая на вопросы журналистов, Клишас отметил быстрое принятие закона и подчеркнул, что кроме обсуждения в комитетах и работы в регионах никакой другой формы работы с законом в СФ не было. В связи с предложением международного комитета образовать вместе с Думой рабочую группу для мониторинга правоприменительной практики закона Клишас сказал, что он не возражает и СФ может дать протокольное поручение, но предложил посмотреть, какое решение примет Совет Палаты. Его комитет с таким предложением не выходил. Гадать Клишас не готов, кто что сделает. Он будет на заседании СФ докладывать закон, но не знает, в каком режиме будет рассматривать палата. Клишас не обсуждает, будет ли наш закон симметричным закону США, его задача оценить, соответствует ли он Конституции, российскому и международному законодательству. Как оказалось, соответствует. Вопрос по высказыванию вице-премьера Ольги Голодец о несоответствии закона Семейному кодексу вызвал четкий ответ сенатора. Клишас считает, что дело исполнительной власти исполнять закон, а не комментировать, чему они противоречат.

Отвечая на вопрос МП о целесообразности запуска долгоиграющей процедуры денонсации Соглашения вместо моратория на усыновление в США, как ранее предлагали депутаты КПРФ, Клишас сказал нечто противоречащее утверждениям сторонников закона в Думе, в частности Ольги Баталиной или Сергея Миронова. «Я знаю. что есть процедура, которая описана в Конституции, какие вопросы относятся к ведению Федерального Собрания. В частности, такой вопрос, как прекращение действия договора, это компетенция Федерального Собрания. Необходимо принять федеральный закон. Если вы хотите спросить «вот раз – и мораторий», то это туда, где «раз и мораторий», т.е. это не к нам. Федеральное Собрание действует в соответствии с теми полномочиями, которые в Конституции прописаны» – сказал Клишас. По его словам, вопрос моратория на усыновление не обсуждался. Он не употребляет слово «денонсирован», действие Соглашения будет прекращено с даты вступления закона в силу 1 января 2013 году и все будет прекращено. Дальше – компетенция МИДа, как это будет сделано, сказал Клишас о прекращении усыновительных процессов.

А.Клишас подчеркнул, что Федеральное Собрание как ратифицирует, так и денонсирует международные соглашения. Это все осуществляется федеральным законом.

Почему столько говорит об усыновлении но не поднимается вопрос о разрушении семьи извращенной американской ювенальной юстицией» А.Клишас в ответ утверждал, что у нас нет ЮЮ, неделю назад с Добрыниным эту тему поднимали. Услышав в вопросе МП «Фонд Бакнера», А.Клишас предложил как-то ограничить тему. Он против ЮЮ в любой форме. Норма закона по возрождению комиссий по делам несовершеннолетних, которую депутат КПРФ Сергей Решульский связал с ЮЮ и запросом Фонда Бакнера, у сенатора Клишаса вопросов не вызывала. «Спросите у Решульского», – грубо и глупо предложил Клишас, хотя именно это и было сделано.

 

1. 47538-6/1 Комитет без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса РФ». Представил сенаторам документ председатель комитета ГД по законодательству Павел Крашенинников. В комментарии МП он сказал, что «Интеллектуальный кодекс», который так не называется, т.е. Четвертая часть ГК как он надеется пойдет в конце года. В принимаемом сейчас законе нет нормы по величине уставного капитала, ее вынесли в отдельный закон. Крашенинников считает, что нельзя все пихать в ГК. Но при этом со вздохом соглашается, что вопрос остается за ним и его комитетом.

 

30. 140511-6 Комитет без обсуждения одобрил закон о перечне требований, предъявляемых к участникам аукционов, проводимых Фондом «РЖС», и наделения Фонда правом по организации мероприятий, связанных с осуществлением контроля за качеством строительства объектов капитального строительства. Комитет является соисполнителем. Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты РФ». Представил закон глава Фонда РЖС Александр Браверман. Он рассказал, что Фонд ведет 77 реализуемых проектов в 39 субъектах федерации. Это большие проекты. Фонд сталкивается с застройщиками не то что недобросовестными, а неумелыми.

 

2. 134114-6 Комитет без обсуждения одобрил закон о сроке пребывания на гражданской службе. Документ «О внесении изменений в статьи 25 и 25.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» представил комитета Александр Савенков. Предельный срок пребывания на государственной гражданской службе м.б. продлен с 65 до 70 лет.

 

3. 181682-6 Госдума одобрила закон о возложении на аппарат Общественной палаты РФ обеспечение деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. Документ «О внесении изменений в статьи 26 и 28 Федерального закона «Об Общественной палате РФ» доложил сам глава комитета Андрей Клишас из-за болезни Бориса Шпигеля.

 

4. 177578-6 Комитет без обсуждения одобрил закон об уголовной ответственности за пересечение государственной границы иностранным гражданином, въезд которому заведомо запрещен. Документ «О внесении изменений в статью 322 Уголовного кодекса РФ и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ».

 

5. 128122-6 Комитет без обсуждения одобрил закон об изменении условий назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения. Документ «О внесении изменений в статьи 3.7 и 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесло правительство, сегодня его представил зампред комитета Владимир Рушайло.

 

6. 116827-6 Комитет без обсуждения одобрил закон об исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности, порядка исчисления размера административного штрафа за недекларирование по установленной форме товаров, а также порядка определения стоимости изъятых вещей. Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесло правительство, сегодня его представил зампред комитета Владимир Рушайло. Коррупциогенных факторов в законе не выявлено.

 

7. 116838-6 Комитет без обсуждения одобрил закон об уточнении правил и процедур, связанных с порядком представления и оформления необходимых документов для признания лица беженцем или для получения временного убежища в РФ. Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах» внесло правительство, сегодня его представил зампред комитета Александр Савенков. Закон нужный, важный. Для признания лица беженцем явиться надо лично для снятия отпечатков пальцев, в электронном виде подать нельзя.

 

8. 100736-6 Комитет без обсуждения одобрил закон о порядке направления осуждёнными предложений, заявлений, жалоб и ходатайств. Документ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ» внесло правительство, сегодня его представил зампред комитета Александр Савенков. Савенкову представляется что мы можем его одобрить.

 

9. 641875-5 Комитет без обсуждения одобрил закон о порядке направления в суд требования о возмещении вреда. Документ «О внесении изменения в статью 135 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесло правительство, сегодня его представил член комитета Анатолий Лысков.

 

10. 134123-6 Комитет без обсуждения одобрил закон о порядке формирования конкурсной и аттестационной комиссий государственного органа. Документ «О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» внесло правительство, сегодня его представил зампред комитета Александр Савенков. Участие общественности не формальное. Одобрить важный и нужный закон. Замминистра Минтруда *Пудов попросил поддержать.

 

11. 179470-6 Комитет без обсуждения одобрил закон о расширении перечня видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Документ «О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» внесло правительство, сегодня его представил председатель комитета Клишас.

 

12. 123755-6 Комитет без обсуждения одобрил закон о возможности выдачи на основании обращения уполномоченного федерального органа исполнительной власти визы для въезда в Российскую Федерацию иностранного представителя или работника иностранной организации, осуществляющей инвестиции на территории РФ либо участвующей в реализации проектов создания инновационного центра «Сколково» или международного финансового центра. Документ «О внесении изменений в статьи 25 и 256 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» внесло правительство, сегодня его представил председатель комитета Клишас – докладчик Добрынин так болен простудой что ничего не может представить.

 

13. 152918-6 Комитет без обсуждения одобрил закон об усилении ответственности за организацию незаконной миграции. Документ «О внесении изменений в статью 322.1 Уголовного кодекса РФ» внесло правительство, сегодня его представил зампред комитета Анатолий Лысков. Усиливается ответственность за организацию незаконной миграции.

 

14. 142041-6 Комитет без обсуждения одобрил закон об освобождении временно проживающих в РФ иностранных граждан от обязанности получения разрешений на работу для осуществления трудовой деятельности в РФ, а также о возможности представления в уполномоченные государственные органы в электронной форме документов, касающихся привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан, заявленных в качестве высококвалифицированных специалистов или привлекаемых в составы экипажей российских морских судов. Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» внесло правительство, сегодня его представил Клишас.

 

15. 180837-6 Комитет без обсуждения одобрил закон о возможности установления запрета на въезд в Российскую Федерацию в течение трех лет со дня предыдущего выезда за пределы РФ для иностранных граждан и лиц без гражданства, не покинувших территорию РФ в период тридцати суток после окончания разрешенного срока их временного пребывания в РФ. Документ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» внесло правительство, сегодня его представил Клишас.

 

16. Комитет без обсуждения одобрил закон о регистрации по месту пребывания в пределах РФ по адресу соответствующих учреждений уголовно-исполнительной системы граждан РФ, осужденных к лишению свободы или принудительным работам. Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и Уголовно-исполнительный кодекс РФ» внесло правительство, сегодня его представил зампред комитета Савенков. Ему интересно успеет уголовная система для регистрации? Сняла озабоченность статс-секретарь.

 

17. 373440-5 Комитет без обсуждения одобрил закон об административной ответственности приглашающей стороны за непринятие мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства в период его пребывания в РФ. Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и статьи 18.9 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 02.07.10 с названием «О внесении изменений в статью 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» внесло правительство, сегодня его представил зампред комитета Рушайло. Штраф для юрлиц до полумиллиона. Коррупциогенных факторов не выявлено.

 

18. 83871-6 Комитет без обсуждения одобрил закон о единообразном толковании примечаний. Документ «О внесении изменений в статьи 222 и 223 Уголовного кодекса РФ» внес Верховный суд, сегодня его представил зампред комитета Анатолий Лысков. Лицо добровольно сдавшее оружие и не имеющее судимости, освобождается от уголовной ответственности по этой статье.

 

19. 185977-6 Комитет без обсуждения одобрил закон о переносе срока вступления в силу положения о принудительных работах. Документ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ» внесло правительство, сегодня его представил зампред комитета Анатолий Лысков. Суды не готовы к исправительным работам и предлагается продлить до 1 января 2014 года.

 

20. 169182-6 Комитет в закрытом режиме одобрил закон об уточнении порядка возбуждения уголовного дела в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Документ «О внесении изменения в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ» по просьбе Рушайло провели обсуждение в закрытом режиме в связи со специфичностью субъекта.

 

Далее в закрытом режиме все по повестке приняли, сообщил Клишас.

 

21. 124099-6 Комитет одобрио закон о подведомственности дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Документ «О внесении изменений в статьи 29 и 194 Арбитражного процессуального кодекса РФ»

 

22. 46964-6 Комитет одобрио закон о порядке применения меры пресечения в виде заключения под стражу.

Документ «О внесении изменений в статью 108 Уголовно-процессуального кодекса РФ»

 

23. 604499-5 Комитет одобрио закон «О внесении изменений в Федеральный закон о порядке осуществления общественного контроля за обеспечением прав несовершеннолетних, находящихся в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел и в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием.

Документ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» принят в первом чтении 26.09.12 с названием «О внесении изменений в статьи 15 и 22 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

 

24. 186614-6 Комитет в итоге дискуссии в закрытом от журналистов режиме одобрил Закон Димы Яковлева. Документ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям прав и свобод человека, прав и свобод гражданина РФ».

 

 

25. 183589-6 Комитет одобрио закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ» в части совершенствования системы денежного содержания прокурорских работников.

 

Законы, по которым комитет является соисполнителем

 

26. 58617-6 Комитет одобрио закон по унификации терминологии и увеличения сроков действия технических условий в случае комплексного освоения земельного участка.

Документ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»

 

27. 143911-6 Комитет одобрио закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

 

28. 146697-6 Комитет одобрио закон о порядке продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний Олимпийских и Паралимпийских игр 2014 года.

Документ «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Кодекс РФ об административных правонарушениях»

 

29. 121965-6 Госдума вопреки возражениям одобрила закон «Об образовании в РФ».

 

30. Рассмотрен ранее

Законопроекты

31. 110535-6

32.146723-6

33. 53687-6

34. 176802-6

35. 168987-6

36. 165801-6

37. 165146-6

38. 174343-6

39. Законопроекты

 

 

 

Пресс-релизы

 

Мавзолей Ленина — закрыть навсегда!

Как известно, Мавзолей Ленина на Красной площади закрыт до конца апреля в связи с масштабными ремонтными работами. ЛДПР предлагает не тратить деньги на увековечение памяти тех, кто совершал в стране кровавые революции, а закрыть Мавзолей навсегда.

Планируется, что на время ремонта тело вождя пролетариата будет оставаться в здании. ЛДПР уже не раз предлагала придать тело Ленина – вернее, то, что от него осталось – земле.

На Красной площади проходят торжественные мероприятия, парады и концерты, там играют в хоккей и футбол. Это площадь для праздника, но никак не для кладбища!

Уже больше 20 лет наша страна живет, казалось бы, в новом, демократическом режиме. Так при чем здесь символы коммунистической идеологии?! И кому мы поклоняемся? Любая революция – это кровь, террор и насилие. У нас же главный идеолог революции лежит на главной площади страны, именами других революционеров названы улицы и проспекты.

ЛДПР призывает остановить это чудовищное кощунство! И Ленину, и всем, кто покоится в Кремлевской стене — место на кладбище. Мы требуем перенести захоронения с Красной площади на правительственное кладбище в Мытищах.

 

Данные с видеорегистраторов – использовать в судах!

Заместитель руководителя фракции ЛДПР в Государственной Думе, Председатель Комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов сообщил, что ЛДПР готовит соответствующие поправки для того, чтобы данные с видеорегистраторов можно было использовать в судах в качестве доказательств.

На днях в СМИ была вброшена информация о якобы имевшем место намерении депутатов ввести запрет на видеорегистраторы или, как минимум, усложнить их использование.

«Мы разделяем возмущение общественности, в том числе и представителей автомобильных организаций, входящих в Экспертный совет при Комитете, появившейся в СМИ информацией о запрете на видеорегистраторы. ЛДПР категорически против подобных запретов! Мы считаем, что повышение гражданского контроля сегодня, напротив, необходимо!» – заявил, комментируя данную тему, Ярослав Нилов.

«Ранее мы уже поддержали одну из идей движения «Синие ведерки» о скидках на ОСАГО для граждан, установивших в автомобиле видеорегистратор, или предоставляющих в страховую компанию видеозапись ДТП. Сейчас готовим соответствующий законопроект.

Мы работаем над поправками в Гражданский процессуальный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс, направленными на обеспечение обязательного использования материалов видеорегистраторов в судах. Это поможет быстрее и нагляднее установить истинные причины рассматриваемых правонарушений и снизить вероятность судебной ошибки», – отметил парламентарий.

 

Замсекретаря Генсовета «Единой России», вице-спикер Госдумы Сергей Железняк: «В 21 веке информация – такой же значимый стратегический ресурс, как энергоносители. Уровень развития информационно-коммуникационных технологий во многом стал индикатором успешности любой современной страны. Поэтому важно быстро и эффективно реагировать на изменения, происходящие в сфере информационных технологий в том числе, и законодательно. Вместе с тем, предлагаемые изменения должны обязательно проходить широкое общественное обсуждение, приниматься в условиях поддержки со стороны большинства участников отрасли.

Этой теме было посвящено заседание Президиума Президентского совета по модернизации и инновационному развитию экономики, в котором принимали участие представители правительства, парламента и инновационно-ориентированного бизнеса. Участники совещания подтвердили заинтересованность в создании эффективного алгоритма поддержки со стороны государева международного патентования российских изобретений. Отсутствие достаточных средств для патентования у изобретателей не должно быть поводом для потери нашей страной изобретения и прав на него. В ближайшее время необходимо выработать механизм реализации предложенных мер.

Реализация задачи развития широкополосного интернета, поставленной правительством, не только поможет преодолеть непростительное для 21 века цифровое неравенство. Сфера информационных технологий – самая экологичная часть экономики, одним из основных плюсов которой остается высокая доля добавленной стоимости -

 

http://www.facebook.com/zheleznyak.duma

Замсекретаря Генсовета «Единой России», вице-спикер Госдумы Сергей Железняк:

«Навальному: если Вам постоянно кажется, что вокруг воняет, задумайтесь, может причина – Вы?

Алексей очень невнимательно, а скорее специально неряшливо подготовился к излиянию «компромата» по поводу меня и моих детей. Ничего противозаконного и непристойного он и его команда на меня не нашли, поэтому Алексей решил заняться передергиванием и жульничеством с данными, находящимися в открытом доступе. Оставлю за скобками тон и оскорбления, которыми изобилует текст Навального, по-другому он не умеет, но даже простой анализ содержания этого опуса говорит о беспочвенности упреков и обвинений в мой адрес. Тем, кто стремится понять, кто прав, постараюсь пояснить:

1. В Госдуму я пришел с должности управляющего директора крупной компании «Ньюс Аутдор». Уходя из компании, где моя работа оплачивалась весьма прилично, на работу в Думу, я получил также причитающееся мне выходное пособие в размере нескольких десятков миллионов рублей, с которых были уплачены все налоги. Это отражено в декларации за 2007 год, также как квартиры, машины и мотоциклы, уже существовавшие в тот период. Эти данные есть в сети. Во избежание разночтений, завтра я постараюсь получить копию декларации из налоговой и опубликую ее. Поэтому бессеребренником я не был и мог спокойно заниматься политикой, не испытывая материальной зависимости от различных «спонсоров» и «благодетелей». Поэтому все спорные и неточные измышления Алексея, даже если их приять на веру, мне были по средствам. Поэтому все возмущения по поводу моего имущества и средств на обучение детей – беспочвенны. Никогда не был не жуликом, ни вором, и не марался взятками и роспилами.

2. Я никогда не выступал за плохое образование или крепостное право. Мне посчастливилось до прихода в Думу стажироваться в Европе и Японии, учиться в IMD, одном из наиболее уважаемых бизнес-университетов мира. Хорошее образование считаю важной составляющей жизни любого человека, поэтому всегда выступал за развитие современного образования у нас, в России, диалог и сотрудничество с ведущими университетами мира, гранты для талантливых детей из семей, испытывающих материальные трудности, позволяющие получать им правильное образование там, где его дают лучше всего. Единственное ограничение для чиновников – подтвержденный официальный доход, с которого оплачивается образование или лечение детей. Надо уметь отделять настоящий патриотизм от «квасного». Патриотизм не в том, чтобы ходить в лаптях, плести лозу, слушать только балалайку и покупать со слезой на глазах некачественные товары, произведенные по соседству. Истинный патриотизм в том, чтобы реализовывать себя в стране и на благо страны. Если есть качественный российский продукт, а таких много, незачем покупать иностранный аналог за бюджетные средства! Если есть постоянная потребность в каких то товарах, лучше наладить их производство в России, чем закупать из-за границы, финансируя чужую экономику. Я мог себе позволить жить и работать в любой стране мира, но я хочу с учетом моего образования и опыта приносить пользу нашей стране, реализовывать себя в России. Только здесь мы граждане, а не мигранты. Все мои дочки ученицы или выпускницы достойных Московских школ. Мы неоднократно встречались на школьных праздниках и родительских собраниях и с представителями СМИ, и с моими коллегами из различных фракций. После окончания 9 классов старшие дочери решили поступить в те учебные заведения, которые их заинтересовали, стремясь получить образование и там, и здесь с учетом знания языков и своих талантов. Ничего плохого и непатриотичного в этом не вижу, получат образование, приедут домой и будут полезны стране в том качестве, в котором захотят. Младшая продолжает учиться в Москве, после окончания школы решит сама, кем хочет стать и где учиться. Горд тем, что, несмотря на большой конкурс и высокие требования, они успешно поступили и учатся.

3. Искренне считаю, что человек, представляющий государство, должен и сердцем, и кошельком быть в России, поэтому не имею ни иностранных счетов, ни недвижимости за границей. Рубль давно является конвертируемой валютой и все услуги во время учебы, лечения или путешествий за границей можно оплачивать со счетов в России. Поэтому никакие «невъездные» страшилки мне не страшны, я туда не рвусь и за сокровища забугорные не трясусь. Был за свою жизнь во многих странах, везде множество своих проблем, а нам надо приводить в порядок дела здесь, на нашей Родине. Никто за нас этого не сделает, надеяться на заморских дядюшек наивно, международную конкуренцию никто не отменял. Что качается моих дочерей, если вместе со мной права въезда в те страны, где они учатся, лишат их, будет неприятно, но переживем. Вернутся и закончат обучение здесь.

Если бы Алексеем двигало желание выяснить правду, а не вылить на меня и моих детей ушат помоев, он бы мог поинтересоваться у меня, в налоговой, в компетентных органах об интересующей его информации и все выяснить. Со многими представителями оппозиции я общаюсь и никогда не избегал ответов на вопросы. Если бы что-то не сошлось, вот тогда и предъявлял бы претензии. Но это ему не нужно, задача Навального была, как обычно, создать информационный шум не разобравшись, из принципа считая всех, кто не с ним, врагами и объясняя последующий «содержательный пшик» «ужасами кровавого режима». Я бы даже не сильно напрягся, если бы Алексей строчил очередные кляузы с надуманными сюжетами на меня, в конце концов, он только это и умеет, но в своем кураже он решил затронуть и моих детей, что я считаю неприемлемым и неприличным. Вообще считаю неправильным вторжение в чужую личную жизнь, но в отношении детей – особенно. Мои дочери ничего плохого не совершили, я ими горжусь, а причина их упоминания и фотографий – исключительно в стремлении задеть меня. Это говорит о том, что для Навального цель оправдывает средства и он способен на любую гадость, если ему это кажется выгодным. Считаю, что сегодняшний «информационный повод» со стороны Навального гораздо больше компрометирует его, а не меня. На месте его сторонников я бы сильно задумался по поводу продолжения общения с таким персонажем. Алексею хочу пожелать, чтобы никогда никакой отморозок не использовал его детей, стремясь причинить ему зло».

 

Председатель партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Заместитель председателя ГД ФС РФ Николай Левичев: Итоги 2012 года

«Самым большим успехом года, который точно войдет в историю отечественного спорта, является волевая победа российской мужской волейбольной сборной на Олимпийских играх в Лондоне. Проигрывая по ходу матча, наши мужчины смогли за счет силы своего характера переломить ход игры. Эта победа встает на одну планку с историческими победами советской хоккейной сборной над канадцами и является ярким проявлением русского характера и подтверждением того, что наши спортсмены могут добиваться высших достижений, несмотря на обстоятельства.

Главным политическим итогом года можно считать рост гражданской активности в обществе, который проявляется в разных формах. Например, я бы выделил распространение явлений организованной взаимопомощи людей, проявлений социальной солидарности. Яркие примеры этого – реакция на трагические события в Крымске, кампании по сбору помощи больным детям, поиску пропавших людей и т.д.

Важным позитивным итогом считаю начало реальной борьбы с коррупцией, в том числе в высших эшелонах власти. Как и все граждане, я надеюсь, что все коррупционные дела будут доведены до конца.

Тенденцией года можно назвать очевидный «левый поворот» в риторике власти: целые блоки в предвыборной программе Владимира Путина и его Послании Федеральному собранию базируются на идеях партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Принцип справедливости при обсуждении экономических проблем, ликвидация разрыва между бедными и богатыми, введение налога на роскошь становятся главными темами в общественном дискурсе.

Худшей политической тенденцией года считаю обозначившийся подход к законотворческой деятельности, когда законопроекты становятся не результатом долгой и кропотливой работы с участием экспертов, заинтересованных сторон, а сиюминутной реакцией на конкретные негативные события. Такой подход влечет принятие сырых, недоработанных законов, которые могут нанести вред обществу.

Ключевой негативной тенденцией в экономике можно назвать продолжающийся многомиллиардный отток капиталов из российской экономики. Часть этих денег – спекулятивный капитал, который может вернуться в РФ, однако большая часть средств надолго осядет в оффшорах. Правительство не может ничего предложить как для привлечения инвестиций в нашу экономику, так и для уменьшения обратного потока.

Провалом года можно назвать доведение до абсурда политической реформы. Муниципальные фильтры, подконтрольные действующей исполнительной власти, делают невозможным реальное участие оппозиционных кандидатов в губернаторских выборах. Теперь выборы проходят по следующему принципу: чем больше у оппозиционера шансов на победу, тем меньше у него шансов на участие. А либерализация партийного законодательства привела к появлению множества новых партий, большинство из которых являются откровенными спойлерами. Подобная «либерализация» может нанести нашей политической системе только вред, и в перспективе, конечно, понадобится реформа этой «реформы».

 

ИТАР-ТАСС со ссылкой на официального представителя Следственного комитета России Владимира Маркина сообщило о том, что Следственный комитет РФ ходатайствует о лишении депутатской неприкосновенности депутатов Госдумы Константина Ширшова и Олега Михеева. «Следственным комитетом направлены в Генеральную прокуратуру материалы для внесения в Госдуму ходатайства о лишении их депутатской неприкосновенности и привлечении к уголовной ответственности», – сообщил Владимир Маркин. Следователи установили причастность депутата Константина Ширшова /фракция КПРФ/ к требованию 7,5 млн евро за мандат депутата Госдумы, а Олега Михеева /Справедливая Россия/ следствие считает причастным к захвату 14 объектов недвижимости «Волгоградского моторостроительного завода» на сумму более 500 млн рублей, покушении на хищение на 2,1 млрд рублей у «Промсвязьбанка». Как сообщил ИТАР-ТАСС официальный представитель СК России, Михеева также подозревают в воспрепятствовании правосудию.

Вот как Олег Михеев прокомментировал данную информацию:

- Вся эта история напоминает мне фильм «День сурка», в котором главный герой переживает один и тот же день снова и снова.

Я уже неоднократно заявлял, что в отношении сделок, связанных с Волгоградским моторостроительным заводом, вынесено порядка 40 судебных решений, вступивших в силу и подтверждающих их законность. Здесь добавить нечего.

Обвинения, прозвучавшие в мой адрес в ряде СМИ о том, что я якобы участвовал в получении 7,5 млн евро за мандат депутата Государственной Думы – это ни что иное как театр абсурда. Придумать более нелепое обвинение в мой адрес действительно трудно.

Что же касается инкриминируемой мне задолженности перед Промсвязьбанком, то я также вынужден повториться и сказать, что в данном вопросе все перевернуто с ног на голову. К сожалению, в своих действиях Следственный Комитет, судя по всему, руководствуется только материалами одной стороны конфликта, т.е. данными, представленными членом Совета Федерации и владельцем Промсвязьбанка Дмитрия Ананьева. Причина одна – нежелание Ананьева отдавать долг в размере тех самых 2,1 млрд руб. Дело в том, что суд первой инстанции подтвердил законность моих требований к Промсвязьбанку за поручительство. Это как раз та цифра, которую мне должен сенатор. Заседание суда второй инстанции назначено на 9 января 2013 г. И попытка ввести Следственный комитет РФ в заблуждение – ни что иное, как очередная провокация Ананьева, не желающего расставаться с моими деньгами.

Мне очень жаль, что Следственный Комитет руководствуется материалами, представленными ему только одной стороной. Для того чтобы завершить это «перетягивание каната» с господином Ананьевым, 21 декабря 2012 года мною направлены депутатские запросы в Генеральную прокуратуру РФ, Следственный Комитет РФ, МВД и ФСБ с просьбой проверить законность действий следователей Следственного комитета Волгоградской области, следователи которого, на мой взгляд, сильно превышают свои полномочия.

Что же касается Дмитрия Ананьева, то мне надоело получать удары исподтишка, поэтому я приглашаю Дмитрия Николаевича к честному разговору в присутствии журналистов для выяснения отношений один на один, лицом к лицу. Думаю, что формат дебатов был бы наиболее эффективен и удобен обеим сторонам. Видимо только так можно поставить точку в этом затянувшемся споре.

 

Депутатские запросы Олега Михеева

Председателю Следственного Комитета РФ Бастрыкину А.И.

Уважаемый Александр Иванович!

В настоящее время в СМИ активно обсуждается ход следственных мероприятий, вызванных заявлением, поступившим в СУ СК по Волгоградской области от представителей ОАО «Промсвязьбанк», ООО «Проект Инвест», ЗАО «СОТБИ», ОАО АКБ «РОСбанк». В заявлении меня, как депутата Государственной Думы, обвиняют в мошенничестве и осуществлении рейдерского захвата ОАО «Волгоградского моторостроительного завода».

Соответствующий запрос представителями ОАО «Промсвязьбанк» был также направлен в Государственную Думу ФС РФ. Комиссия Государственной Думы по этике дважды рассматривала этот вопрос, но нарушений в моих действиях не нашла и вынесла решение в мою пользу. Это логично, так как все указанные сделки были совершены в начале 2007 года, т.е. в тот период, когда я еще не являлся депутатом Государственной Думы V созыва. Кроме того, более 30 решений судов подтверждают законность осуществленных сделок.

В связи с этим вызывает беспокойство особенное, прямо таки олимпийское рвение следователей Следственного комитета по Волгоградской области обвинить меня в мошенничестве, поставив под сомнение как судебные решения, вступившие в законную силу, так и авторитет Государственной Думы как института государственной власти России.

По этой причине ко мне обратилась мой представитель, уполномоченный на ведение судебных процессов Сергиенко И.С. В своем обращении (прилагается) она указывает на противоправные действия следователей, нарушающих ст. 90 УПК РФ, согласно которой «обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором либо иным вступившим в законную силу решением суда, принятым в рамках гражданского, арбитражного или административного судопроизводства, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки». Указанные общие принципы осуществления правосудия распространяются на все закрепленные Конституцией РФ, ее статьей 118 (часть 2), виды судопроизводства – конституционное, гражданское, административное и уголовное и являются для них едиными, вне зависимости от природы и особенностей материальных правоотношений, определяющих предмет рассмотрения в каждом виде судопроизводства, в рамках которого граждане реализуют конституционное право на судебную защиту.

Я полагаю, что указанные в заявлении Сергиенко И.С. действия СУ СК по Волгоградской области могут рассматриваться как противозаконные действия, направленные на прекращение моей политической деятельности, а также на содействие ЗАО СОТБИ, ОАО «РОСбанк» и ООО «МВК-Альянс» (акционер ОАО «ВМЗ») в реализации ими схем по выводу недвижимого имущества Моторного завода в свою собственность.

В связи с этим, и в целях поддержания авторитета Государственной Думы как института государственной власти, обращаюсь к Вам с просьбой:

- провести проверку законности действий следователей СК по Волгоградской области;

- провести проверку следственных действий и закрыть уголовное дело за отсутствием события.

С уважением, О.Л. Михеев

 

Галина Хованская и Елена Николаева внесли законопроект о некоммерческом найме жилья для граждан с невысоким доходом

Сегодня вечером председатель комитета по ЖКХ ГД член фракции «Справедливая Россия» Г.П.Хованская и член фракции «Единая Россия» Е.Л.Николаева внесли в Государственную Думу законопроект о т.н. «некоммерческом найме жилья», принятие которого позволит решить проблему доступности жилья для большинства граждан с невысоким уровнем дохода.

Законопроект создает правовую основу для формирования в РФ нового вида жилищного фонда некоммерческого использования в целях предоставления соответствующих жилых помещениях гражданам для проживания по договорам некоммерческого найма.

Предполагается, что договоры некоммерческого найма жилья будут заключаться с гражданами на срок от 3 до 10 лет с преимущественным правом нанимателя заключить такой договор на новый срок.

Размер платы за жилое помещение по договору некоммерческого найма будет выше, чем по договору социального найма, но существенно ниже, чем при проживании на условиях коммерческого найма.

Данный законопроект согласуется с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года N600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», которым было предписано до января 2013 года обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

Кроме того, в Послании Президента РФ от 12 декабря 2012 года было озвучено предложение «…значительно расширить возможности аренды жилья». Такое жилье должно быть доступно для работающего человека.

Соответствующая инициатива вносилась Г.П. Хованской в Государственную Думу еще в 2009 году, однако, на тот период времени не нашла полной поддержки во всех заинтересованных органах власти.

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений»

В настоящее время задача развития сектора арендного жилья в РФ в рамках государственной жилищной политики становится все более актуальной.

В соответствии с перечнем поручений Президента РФ по итогам совещания о мерах по реализации жилищной политики 14 февраля 2012 г. Правительству РФ поставлена задача в срок до 1 сентября 2012 года утвердить комплекс мер, направленных на развитие рынка арендного жилья, прежде всего некоммерческого найма жилых помещений, включая меры государственной поддержки и законодательного регулирования.

Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» предусматривается до января 2013 г. обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

В соответствии с указанными поручениями, Правительством РФ был разработан комплекс мер по развитию арендного жилищного фонда.1 Пунктом 1 указанного документа предусматривается внесение в IV квартале 2012 года в Правительство РФ проекта федерального закона о развитии рынка арендного жилья, предусматривающего в том числе внесение в Гражданский кодекс РФ и Жилищный кодекс РФ изменений в части защиты прав наймодателя и нанимателя при долгосрочном найме жилого помещения, определения понятия «некоммерческий наем» и регулирования порядка предоставления жилья гражданам по договору некоммерческого найма.

Проект Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений» (далее – законопроект) разработан в целях восполнения пробела правового регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений. Принятие такого законопроекта является необходимым условием реализации указанного комплекса мер и соответствует поручениям, содержащихся в нормативных правовых актах Президента РФ и Правительства РФ.

В настоящее время отсутствует специальное законодательное регулирование правоотношений по поводу найма жилых помещений, в которых наниматель не ставит цели извлечения прибыли, в той или иной мере решает социальные вопросы, однако складывающиеся правоотношения не могут быть урегулированы в рамках договора социального найма жилого помещения. В частности, это невозможно, когда наймодателем выступает частное лицо (например, работодатель), поскольку по договорам социального найма могут предоставляться только жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда. Кроме того, существенными условиями договора социального найма, применение которых при законодательном регулировании правоотношений по поводу некоммерческого найма жилых помещений представляется нецелесообразным, являются бессрочный статус договора, отсутствие обязанности нести расходы связанные с капитальным ремонтом общего имущества в многоквартирном доме и ряд других норм.

Несмотря на то, что в существующем законодательстве некоммерческий наем жилого помещения не выделен и не регламентирован, на практике уже сегодня складываются отношения по поводу найма жилого помещения, которые нельзя отнести ни к социальному найму, ни к найму в коммерческих целях. При этом юридически такие отношения в настоящее время оформляются как договор найма жилого помещения в жилищном фонде коммерческого использования, либо как договор безвозмездного пользования. Наиболее известен опыт Москвы (бездотационные дома), Калужской и Новосибирской областей, Чувашской Республики и ряда других регионов.

К предмету регулирования законопроекта относится регулирование отношений по заключению и исполнению договоров некоммерческого найма жилых помещений, а также внесения изменений и дополнений в федеральные законы, регулирующих смежные правоотношения.

Законопроект направлен на решение следующих основных задач:

совершенствование общего законодательного регулирования института найма жилого помещения, в том числе введение института наемного (арендного) дома и регулирование отношений найма жилых помещений в таком доме – поправки в Гражданский кодекс РФ и Жилищный кодекс РФ;

совершенствование понятийно терминологического аппарата, в том числе классификации жилищного фонда в зависимости от цели использования, в связи с введением нового вида жилищного фонда (жилищный фонд некоммерческого использования) и нового вида договора (договор некоммерческого найма жилого помещения) – поправки в Жилищный кодекс РФ;

законодательного регулирования нового института некоммерческого найма жилого помещения и соответствующего ему нового вида договора некоммерческого найма (поправки в Жилищный кодекс РФ).

В рамках данного законопроекта также предлагается решить ряд более специальных задач, связанных с общим обеспечением функционирования арендного жилищного фонда. Предлагается внесение изменений в следующие федеральные законы:

Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» – в части установления обязательной государственной регистрации договора найма жилого помещения, заключенного на срок более года;

Кодекс РФ об административных правонарушениях – в части установления ответственности за нарушение требования государственной регистрации договора найма жилого помещения, заключенного на срок более года;

Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» – в части регулирования особенностей ипотеки арендного многоквартирного дома;

Федеральный закон от 26 марта 2003 года N35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральный закон от 27 июля 2010 года N190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» – в части совершенствования тарифной политики при предоставлении коммунальных услуг в арендном жилищном фонде;

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» – в части приведения перечня вопросов местного значения и перечня имущества, находящего в собственности муниципальных образований в соответствие с нормами жилищного законодательства.

Законопроектом предлагается установить в Гражданском кодексе РФ, что договоры некоммерческого найма жилых помещений в арендных многоквартирных домах и в арендных жилых домах заключаются по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. Это дает возможность урегулировать нормами Жилищного кодекса РФ не только отношения социального найма и найма жилых помещений специализированного жилищного фонда, но и отношения некоммерческого найма.

Основные положения, регулирующие отношения по поводу некоммерческого найма жилых помещений, предлагается раскрыть в поправках в Жилищный кодекс РФ.

В предлагаемом законопроекте предполагается установить нормы главы 35 Гражданского кодекса РФ, которые применяются к договору некоммерческого найма напрямую. Прочие нормы применяются постольку, поскольку они не противоречат нормам жилищного законодательства. В связи с этим предлагается дополнить статью 671 Гражданского кодекса РФ пунктом 3, согласно которому договор некоммерческого найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680 и 681 настоящего Кодекса, а также правила статьи 687, за исключением абзаца четвертого пункта 2, настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору некоммерческого найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В связи с тем, что жилищное законодательство устанавливает связь между договорами, являющимися основаниями возникновения жилищных прав пользователей жилых помещений и видами жилищного фонда в зависимости от целей его использования (статья 19 Жилищного кодекса РФ), законопроектом предусматривается внесение изменений в указанную классификацию жилищного фонда. Предлагается в статье 19 изменить классификацию видов жилищного фонда с использованием новых понятий и введением двух уровней классификации жилищного фонда в зависимости от целей использования.

В первую очередь предлагается разделить жилищный фонд на две группы в зависимости от целей использования:

1) жилищный фонд найма, под которым предлагается понимать совокупность жилых помещений всех видов жилищного фонда за исключением жилищного фонда потребительского использования. Таким образом, предлагается установить, что жилищный фонд найма – это совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для предоставления внаем гражданам (или в аренду индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для последующего предоставления гражданам во владение и (или) в пользование) по различным видам договоров. Эти основания пользования жилыми помещениями объединены тем, что при их использовании жилыми помещениями пользуются не собственники таких помещений и члены их семей или бывшие члены их семей или члены жилищных, жилищно-строительных кооперативов, а граждане, пользующиеся жилыми помещениями на условиях найма;

2) жилищный фонд потребительского использования (заменить этим понятием прежнее понятие «индивидуальный жилищный фонд»), под которым предлагается понимать совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами – собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования. Такое определение, в частности, исключает возможность отнесения к жилищному фонду потребительского использования жилых помещений, находящихся в собственности организаций или публично-правовых образований, которая существует в рамках сегодняшнего определения индивидуального жилищного фонда.

Предлагается следующая классификация жилых помещений в составе жилищного фонда найма:

а) жилищный фонд некоммерческого использования, под которым предлагается понимать совокупность жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма (жилищный фонд социального использования), договорам некоммерческого найма и договорам безвозмездного пользования;

б) специализированный жилищный фонд», под которым предлагается понимать совокупность жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений;

в) жилищный фонд коммерческого использования, под которым предлагается понимать совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, используемых собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования с целью извлечения прибыли путем предоставления во владение и (или) в пользование по договорам найма (в том числе по договорам найма в доходных домах) и по иным возмездным договорам.

Существующий понятийно-терминологический аппарат позволяет описывать только отношения по поводу найма отдельного жилого помещения. Отсутствуют нормативные определения, позволяющие описывать отношения по поводу найма жилых помещений в многоквартирном доме, все жилые помещения в котором принадлежат одному собственнику и предназначены для сдачи внаем (аренду).

Неустойчивость института найма жилых помещений в построенном многоквартирном доме, наличие риска продажи всех или части таких квартир для проживания собственников и перехода такого дома в категорию кондоминиумом со сложной схемой управления делает практически невозможным создание наемного (арендного) многоквартирного дома, поскольку отсутствуют нормы, обеспечивающие сохранение такого дома в собственности одного лица. В современных условиях риск продажи всех или части жилых помещений связан с интересом инвесторов и застройщиков сократить сроки окупаемости проекта и фиксации прибыли. С этой точки зрения строительство жилья с целью последующего предоставления внаем выглядят более предпочтительно.

В целях обеспечения условий для развития института некоммерческого найма жилых помещений предлагается (статья 191 Жилищного кодекса РФ в редакции законопроекта) ввести в понятийно-терминологический аппарат Жилищного кодекса РФ понятия новых видов жилых зданий – «наемный (арендный) многоквартирный дом», «наемный (арендный) жилой дом» и «комплекс наемных (арендных) жилых домов». Предполагается, что в основном в целях предоставления в некоммерческий наем будут строиться многоквартирные дома, однако представляется целесообразным предусмотреть возможность предоставления такого статуса также и отдельным жилым домам или комплексам жилых домов, расположенных на одном или смежных земельных участках.

Для регулирования договора некоммерческого найма жилого помещения предлагается дополнить Жилищный кодекс РФ новым разделом IV1 «Жилые помещения, предоставляемые по договорам некоммерческого найма». В данном разделе предлагается сформулировать предмет договора некоммерческого найма жилого помещения, определить его существенные условия.

Существенными условиями договора некоммерческого найма предлагается установить (часть 2 статьи 1091 в редакции предлагаемого законопроекта):

предмет договора;

определение объекта найма;

срок действия договора;

порядок определения размера платы за жилое помещение;

права и обязанности сторон договора;

перечень граждан, постоянно проживающих в жилом помещении вместе с нанимателем на правах членов семьи нанимателя жилого помещения;

перечень и описание имущества наймодателя, право пользования которым приобретает наниматель жилого помещения и постоянно проживающие с ним граждане;

условия заключения нового договора по истечении срока действия договора.

Специфическими существенными условиями договора некоммерческого найма, отличающими данный вид договора от договоров найма, социального найма и найма специализированного жилого помещения являются срок действия договора, порядок определения размера платы за жилое помещение, условия заключения нового договора по истечении срока действия договора.

Объектом найма по договору некоммерческого найма жилого помещения согласно законопроекту должно быть жилое помещение в наемном (арендном) многоквартирном доме или в наемном (арендном) жилом доме, все жилые помещения в которых предоставляются по договору некоммерческого найма (статья 1095 в редакции предлагаемого законопроекта). Таким образом, предлагается предоставлять жилые помещения по договору некоммерческого найма только в домах, где все помещения имею одного собственника и предоставляются по одному виду договора.

Законопроектом предполагается ограничение категорий нанимателей по договору некоммерческого найма. Установление ограничений связано с необходимостью использования жилых помещений, предоставляемых по договору некоммерческого найма для обеспечения жилыми помещениями граждан, которые не могут приобрести жилое помещение за счет собственных и заемных средств в собственность по рыночным ценам. Это определяет необходимость установления предельного уровня доходов и стоимости имущества, находящегося в собственности граждан, имеющих право быть нанимателями. С другой стороны, более высокий уровень платы за жилое помещение, предполагающий возмещение не только текущих, но и инвестиционных расходов наймодателя, определяет невозможность предоставления таких жилых помещений гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими без существенных бюджетных расходов на предоставление таким гражданам субсидий и иных мер социальной поддержки при оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Предлагаемым законопроектом к категории нанимателя, как стороны нового договора некоммерческого найма жилого помещения, предлагается относить граждан, которые не являются в соответствии с установленным Жилищным кодексом РФ порядком малоимущими гражданами и имеющими приходящиеся на каждого члена семьи доходы и подлежащее налогообложению имущество, находящееся в собственности такого нанимателя и членов его семьи, размер которых не превышает установленного законом соответствующего субъекта РФ уровня.

Решением наймодателя жилых помещений в конкретном наемном (арендном) доме может быть установлено право быть нанимателем жилого помещения по договору некоммерческого найма в таком доме любых граждан, имеющих право быть нанимателями по договору некоммерческого найма, или только граждан, относящихся к одной или нескольким установленным категориям граждан из числа указанных граждан. К таким категориям, например, могут быть отнесены граждане, имеющие профессии или занимающие должности в сферах деятельности, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития субъекта РФ или муниципального образования, в том числе работники бюджетной сферы.

В качестве наймодателя по договору некоммерческого найма жилого помещения предлагается определить:

1) органы государственной власти, органы местного самоуправления или организации, уполномоченные выступать наймодателями таких жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда от имени собственников таких жилых помещений;

2) некоммерческие организации, являющиеся собственниками таких жилых помещений, созданные органом государственной власти или органом местного самоуправления;

3) иные лица в случаях, установленных федеральным законом.

В настоящее время федеральными законами указанные «иные лица» не установлены и соответствующие требования к ним не сформулированы. Предполагается, что такими лицами могут быть:

- специализированные некоммерческие организации, регулирование которых предлагается осуществить специальным федеральным законом. Необходимость разработки данного законопроекта связана с отсутствием в российском законодательстве регулирования специализированных некоммерческих жилищных организаций (а также коммерческих организаций с ограниченной нормой прибыли), уставной целью деятельности которых является предоставление жилых помещений внаем на некоммерческих условиях. Такое законодательное регулирование необходимо для защиты жилищных прав и законных интересов граждан, проживающих в жилых помещениях, предоставленных такими организациями на условиях некоммерческого найма, а также обеспечения прозрачности расходования средств государственной (муниципальной) поддержки, оказываемой таким организациям и эффективности использования средств такой поддержки;

- организации-участники реализации проектов государственно-частного партнерства, в рамках которого земельные участки предоставляются для строительства арендных многоквартирных или жилых домов (комплексов арендных жилых домов) по результатам аукционов при условии предоставления жилых помещений в построенных домах по договору некоммерческого найма и по цене, не превышающей цены, определённой по результатам таких аукционов).

Предлагаемый подход закладывает основы для расширения перечня лиц, которые могут осуществлять социально-значимую деятельность по предоставлению жилых помещений по договору некоммерческого найма. Учредителями специализированных некоммерческих организаций могут выступать как органы государственной власти и местного самоуправления, так и крупные предприятия и организации, заинтересованные в привлечении кадров, в том числе высококвалифицированных.

Существенным условием договора некоммерческого найма является установления срока такого договора.

Законопроектом предлагается установить, что «стандартный» (долгосрочный) договор некоммерческого найма жилого помещения заключается на срок не менее трех лет и не более десяти лет. Длительный срок договора (по сравнению с предельным сроком договора найма – пять лет, установленным статьей 683 Гражданского кодекса РФ, позволит обеспечить устойчивость во времени правоотношений по поводу некоммерческого найма жилого помещения, обеспечит привлекательность такого договора.

Одновременно по аналогии с частью 2 статьи 683 Гражданского кодекса РФ предлагается установить возможность заключения краткосрочного договора некоммерческого найма и особые условия такого договора.

Эффективное законодательное регулирование отношений по поводу некоммерческого найма жилого помещения позволит создать условия и стимулы для увеличения объемов строительства жилищного фонда в целях предоставления внаем на некоммерческих условиях.

 

ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений»

В связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений» потребуется внесение изменений в следующие акты федерального законодательства:

1. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;

2. Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. N219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

3. Приказ Федеральной службы по тарифам от 31 декабря 2010 г. N655-э «Об определении категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам)».

Кроме того, потребуется принятие следующих нормативных правовых актов:

1. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Типового договора некоммерческого найма жилого помещения»;

2. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Порядка учета органами местного самоуправления наемных (арендных) многоквартирных домов, наемных (арендных) жилых домов и комплексов наемных (арендных) жилых домов»;

3. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Порядка установления размера платы за жилое помещение по договору некоммерческого найма в наемном (арендном) многоквартирном доме, наемном (арендном) жилом доме, комплексе наемных (арендных) жилых домов»;

4. Приказ Министерства финансов РФ «О Порядке возмещения бюджету денежного эквивалента государственной и (или) муниципальной поддержки при строительстве наемного (арендного) многоквартирного дома, наемного (арендного) жилого дома, комплекса наемных (арендных) жилых домов».

 

 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений» (далее – законопроект) не содержит норм, определяющих возникновение дополнительных обязательств федерального бюджета.

Вместе с тем, законопроект предполагает, что жилые помещения по договору некоммерческого найма жилого помещения будут предоставляться в наемных (арендных) многоквартирных домах, наемных (арендных) жилых домах, комплексах наемных (арендных) жилых домов), все жилые помещения в которых принадлежат одному собственнику (далее – наемные (арендные) дома некоммерческого использования).

Поскольку в настоящее время наемные (арендные) дома отсутствуют, реализация законопроекта связана со значительными инвестициями в строительство таких домов. Реализация долгосрочных проектов инвестирования в создание наемных (арендных) домов некоммерческого использования может потребовать следующих мер государственной и (или) муниципальной поддержки:

- частичное бюджетное финансирование затрат на строительство таких домов, а также процентов по строительному кредиту в период строительства таких домов;

- бесплатное предоставление земельных участков;

- бесплатное подключение (присоединение) к сетям инженерно-технической инфраструктуры;

- бесплатное предоставление типовой проектной документации;

- освобождение от налога на землю;

- использование специального режима налогообложения.

Настоящее финансово-экономическое обоснование основано на результатах сценарных расчетов, в которых предполагается наличие всех перечисленных мер государственной и (или) муниципальной поддержки. В части использования специального режима налогообложения, предполагается упрощенная система налогообложения: замена налога на имущество организаций, налога на прибыль, налога на добавленную стоимость на налог на доходы организации – собственника наемного (арендного) дома некоммерческого использования по ставке 6%2. Также предполагается освобождение организации-наймодателя от уплаты налога на землю. Необходимо отметить, что указанные меры налоговой поддержки не включены в данный законопроект, но рассматриваются как необходимые для реализации проектов по строительству наемных (арендных) домов некоммерческого использования.

Сценарные расчеты выполнены на основе специальной расчетной модели инвестиционного проекта по созданию и эксплуатации наемного (арендного) дома некоммерческого использования. Результаты сценарных расчетов позволяют сравнить размеры платы за жилое помещение по договору некоммерческого найма при различных вариантах финансирования строительства наемных (арендных) домов некоммерческого использования, различных сроках окупаемости и требуемой доходности таких инвестиций.

Основными источниками финансирования инвестиционных проектов по строительству и эксплуатации наемных (арендных) домов некоммерческого использования могут быть:

- средства бюджета РФ, и (или) бюджетов субъектов РФ, и (или) местных бюджетов;

- собственные средства специализированных некоммерческих организаций, созданных органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятиями;

- кредитные средства.

Средства бюджета РФ, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов могут привлекаться для финансирования инвестиционных проектов по строительству наемных (арендных) домов некоммерческого использования как в форме бюджетных инвестиций в уставный капитал специализированных некоммерческих организаций, так и в форме субсидий юридическим лицам (наймодателям жилых помещений). Также за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов могут предоставляться субсидии физическим лицам – нанимателям жилых помещений на оплату установленной платы за некоммерческий наем и коммунальные услуги.

Источником собственных средств специализированных некоммерческих организаций являются средства уставного капитала, формируемого учредителями такой организации. Например, в случае, если специализированная некоммерческая организация учреждена органом государственной власти или органом местного самоуправления, источником собственных средств такой организации являются средства соответствующего бюджета, а в случае создания такой организации крупным предприятием – средства такого предприятия.

Для строительства наемных (арендных) домов необходимо будет привлечение кредитных средств для финансирования инвестиционного проекта по строительству и эксплуатации такого дома. Такое финансирование может быть организовано путем предоставления организации-наймодателю среднесрочного строительного кредита на период строительства с дальнейшей новацией такого строительного кредита в долгосрочный ипотечный кредит после завершения строительства наемного (арендного дома) некоммерческого использования и сдачи жилых помещений в таком доме в некоммерческий наем. При такой организации кредитного финансирования в период строительства погашаются только проценты по строительному кредиту, а погашение основной суммы долга происходит в рамках погашения долгосрочного ипотечного кредита. Ипотечный кредит будет обеспечен залогом земельного участка и построенного на нем наемного (арендного) дома некоммерческого использования.

Следует учитывать, что законопроектом устанавливается, что плата за некоммерческий наем предполагает возврат инвестиций в течение определенного периода, который для обеспечения приемлемой доступности некоммерческого найма жилого помещения должен быть достаточно длительным.

Реализация инвестиционных проектов по строительству и эксплуатации наемных (арендных) домов некоммерческого использования может предполагать возвратную, безвозвратную или смешанную основу инвестиций, осуществленных за счет собственных средств (3).

Предполагается, что все три варианта инвестирования возможны как для органов государственной власти, органов местного самоуправления или учрежденных ими специализированных некоммерческих организаций, так и для иных специализированных некоммерческих организаций, реализующих инвестиционные проекты по строительству и эксплуатации наемных (арендных) домов некоммерческого использования.

В целях финансово-экономического обоснования законопроекта были выполнены расчеты для следующих сценариев реализации инвестиционных проектов по строительству и эксплуатации наемных (арендных) домов некоммерческого использования. Такие сценарии различаются как по структуре источников финансирования инвестиционных проектов, так и по структуре источников возвратности средств.

Сценарий N1.

- Структура источников финансирования инвестиционного проекта: собственные средства организации-наймодателя – 40%, кредит – 60%;

- структура источников возвратности средств: собственные средства организации-наймодателя – на безвозвратной основе; основная сумма долга по долгосрочному ипотечному кредиту и проценты по такому кредиту – за счет платы за некоммерческий наем; проценты по кредиту в период строительства – за счет средств бюджета РФ, и (или) бюджета субъекта РФ, и (или) местного бюджета.

Сценарий N2.

- Структура источников финансирования инвестиционного проекта: собственные средства организации-наймодателя – 20%, кредит – 40%, средства бюджета РФ, и (или) бюджета субъекта РФ, и (или) местного бюджета – 40%;

- структура источников возвратности средств: собственные средства организации-наймодателя – за счет платы за некоммерческий наем; основная сумма долга по долгосрочному ипотечному кредиту и проценты по такому кредиту – за счет платы за некоммерческий наем; проценты по кредиту в период строительства – за счет средств бюджета РФ, и (или) бюджета субъекта РФ, и (или) местного бюджета; средства бюджета РФ, и (или) бюджета субъекта РФ, и (или) местного бюджета – на безвозвратной основе.

Сценарий N3.

- Структура источников финансирования инвестиционного проекта: собственные средства организации-наймодателя – 20%, кредит – 40%, средства бюджета РФ, и (или) бюджета субъекта РФ, и (или) местного бюджета – 40%;

- структура источников возвратности средств: собственные средства организации-наймодателя – за счет платы за некоммерческий наем; основная сумма долга по долгосрочному ипотечному кредиту и проценты по такому кредиту – за счет платы за некоммерческий наем; проценты по кредиту в период строительства – за счет платы за некоммерческий наем; средства бюджета РФ, бюджета субъекта РФ, и (или) местного бюджета – на безвозвратной основе.

Сценарий N4.

- Структура финансирования инвестиционного проекта: собственные средства организации-наймодателя – 40%, кредит – 60%;

- структура источников возвратности средств: собственные средства организации-наймодателя – за счет платы за некоммерческий наем; основная сумма долга по долгосрочному ипотечному кредиту и проценты по такому кредиту – за счет платы за наем; проценты по кредиту в период строительства – за счет платы за некоммерческий наем.

Расчеты по каждому сценарию выполнены для 8 вариантов, каждый из которых характеризуется сочетанием различных значений двух следующих параметров:

1) ставка дисконтирования (r) – требуемая доходность инвестиций: 5% или 10%;

2) дисконтированный срок окупаемости (DPB) – срок, по истечении которого чистая приведенная стоимость инвестиционного проекта становится равной нулю: 20, 30, 40 или 50 лет.

Оценка инвестиционного проекта по строительству и эксплуатации наемного (арендного) дома некоммерческого использования проводилась по модели дисконтированных денежных потоков. В качестве инструмента оценки использовался дисконтированный срок окупаемости такого инвестиционного проекта (DPB).

В отношении исходных параметров инвестиционного проекта приняты следующие основные предпосылки:

- общая площадь стандартного жилого помещения, предоставляемого в некоммерческий наем, составляет 42 кв. м;

- срок реализации инвестиционного проекта по строительству и эксплуатации наемного (арендного) дома некоммерческого использования – 3 года;

- темп ежегодного изменения платы за некоммерческий наем равен уровню инфляции;

- срок долгосрочного ипотечного кредита – 20 лет.

Все сценарные расчеты выполнены при следующих основных предпосылках в отношении социально-экономических характеристик населения:

- размер типичного домохозяйства – 2 человека (4);

- критерий отнесения домохозяйства к категории малоимущих граждан – доход домохозяйства составляет менее 2 прожиточных минимумов в 2011 году;

- распределение домохозяйств по доходу совпадает с распределением населения по доходу;

- распределение домохозяйств по доходу стабильно в период с 2011 по 2030 годы (5).

В наиболее благоприятном с точки зрения доступности некоммерческого найма для граждан варианте (сценарии N2 при ставке дисконтирования – 5% и сроке окупаемости – 50 лет) ежемесячная плата за жилое помещение площадью 42 кв. м и расходы на коммунальные услуги семьи из двух человек составит в 2015 году 4363 рубля. В рамках такого сценария уже в 2015 году некоммерческий наем будет доступен всем немалоимущим домохозяйствам, желающим таким образом улучшить свои жилищные условия (то есть всем домохозяйствам, имеющим право на заключение договора некоммерческого найма, поскольку законопроектом предполагается установление таких категорий граждан). Снижение в рассматриваемом сценарии срока окупаемости до 20 лет приведет к увеличению ежемесячной платы за жилое помещение и коммунальные услуги до 9380 рублей в месяц, при этом доля семей из числа имеющих право на заключение договора некоммерческого найма, которым некоммерческий наем жилого помещения будет доступен без предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, снизится до 91%.

Развитие сегмента некоммерческого найма жилых помещений в рамках сценариев, предусматривающих бюджетное софинансирование инвестиционных проектов по строительству и эксплуатации наемных (арендных) домов некоммерческого использования (сценарии N2 и N3), потребует существенных расходов со стороны федерального бюджета, и (или) бюджетов субъектов РФ, и (или) местных бюджетов.

Оценки возможных расходов бюджетов всех уровней на софинансирование инвестиционных проектов по строительству и эксплуатации наемных (арендных) домов некоммерческого использования основаны на целевых прогнозных показателях объема ввода жилья и доли ввода жилья в наемных (арендных) многоквартирных домах от общего ввода жилья в многоквартирных домах, предусмотренных проектом Государственной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» на 2013-2020 гг.6 Оценки были основаны на таких показателях в связи с тем, что, хотя законопроектом и предполагается возможность предоставления жилых помещений по договору некоммерческого найма в наемных (арендных) жилых домах и комплексах таких домов, но на практике такой фонд некоммерческого использования будет скорее всего формироваться за счет строительства наемных (арендных) многоквартирных домов. Предполагается также, что доля жилья, предоставляемого по договору некоммерческого найма, от общего объема ввода жилья в наемных (арендных) многоквартирных домах, будет равномерно снижаться со 100% до 70% в период с 2015 по 2030 год.

В целом за период 2013 – 2030 гг. предполагается строительство наемных (арендных) домов общей площадью 76,3 млн. кв. м, или 1 815 тыс. квартир, при средней общей площади такой квартиры 42 кв. м. В таблице 1 приведена оценка возможных расходов бюджетов всех уровней, которые необходимы для обеспечения строительства наемных (арендных) домов некоммерческого использования при различных вариантах бюджетного софинансирования реализации таких инвестиционных проектов.

Таблица 1 – Расходы бюджета РФ, и (или) бюджетов субъектов РФ, и (или) местных бюджетов в период 2013 по 2030 гг. в зависимости от варианта бюджетного софинансирования проектов по строительству и эксплуатации наемных (арендных) домов некоммерческого использования

Вариант бюджетного софинансирования Совокупные расходы бюджетов всех уровней в период 2013-2030 годов, млрд. рублей

Финансирование 40% инвестиционных затрат на строительство наемных (арендных) домов некоммерческого использования и оплаты процентов по строительному кредиту в размере 60% инвестиционных затрат 1 445

Финансирование 40% инвестиционных затрат на строительство наемных (арендных) домов некоммерческого использования 1 337

Финансирование 40% инвестиционных затрат на строительство наемных (арендных) домов некоммерческого использования и оплаты процентов по строительному кредиту в размере 40% инвестиционных затрат 1 122

Таким образом, формирование фонда некоммерческого использования, жилые помещения которого предоставляются по договору некоммерческого найма, потребует следующих основных мер государственной и (или) муниципальной поддержки:

- бесплатное предоставление земельных участков;

- софинансирование инвестиционных проектов по строительству и эксплуатации наемных (арендных) домов некоммерческого использования за счет средств бюджета РФ, и (или) бюджетов субъектов РФ, и (или) местных бюджетов в размере от 1 122 до 1 445 млрд. рублей (или от 62,3 млрд. рублей до 80,2 млрд. рублей в среднем за год) в период с 2013 по 2030 гг. в зависимости от варианта доли софинансирования таких проектов за счет бюджетных средств;

- предоставление налоговых льгот.

В целом в 2015-2030 гг. реализация таких мер государственной и (или) муниципальной поддержки позволит решить жилищную проблему, как минимум, 1 815 тыс. семей. Более 57 тыс. семей смогут улучшить свои жилищные условия при помощи некоммерческого найма жилых помещений уже в 2015 году.

Примечания:

1. В соответствии со статьей 346.12 Налогового кодекса РФ: «организация имеет право перейти на упрощенную систему налогообложения, если по итогам девяти месяцев того года, в котором организация подает уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения, доходы, определяемые в соответствии со статьей 248 настоящего Кодекса, не превысили 45 млн. рублей.».

2. Инвестирование кредитных средств происходит только на возвратной основе.

3. Предполагается, что основной спрос на жилье по договору некоммерческого найма будет предъявлен со стороны молодых семей, семей без детей, семей пенсионеров.

4. Параметры распределения (математическое ожидание и стандартное отклонение) рассчитаны в отдельной модели по данным о распределении населения по доходу в 2011 году.

5. Прогноз ввода такого жилья на период с 2021 по 2030 гг. построен методом линейной экстраполяции на основании прогноза, предусмотренного проектом Государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» на 2013-2020 гг. При этом предполагается, что доля ввода жилья в многоквартирных домах составит 50% от общего объема ввода жилья (в кв. м).

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений

Статья 1

Внести Жилищный кодекс РФ (Собрание законодательства РФ, 2005, N1, ст. 14; 2006, N1, ст. 10; 2007, N1, ст. 13, ст. 14, ст. 21; N43, ст. 5084; 2008, N17, ст. 1756; N20, ст. 2251; N30, ст. 3616; 2009, N23, ст. 2776; N39, ст. 4542; N48, ст. 5711; N51, ст. 6153; 2010, N19, ст. 2278; N31, ст. 4206; N49, ст. 6424; 2011, N23, ст. 3263; N30, ст. 4590) следующие изменения:

1) в статье 19:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд найма – совокупность жилых помещений жилищного фонда некоммерческого использования, жилищного фонда коммерческого использования и специализированного жилищного фонда;

2) жилищный фонд потребительского использования – совокупность жилых помещений, которые находятся в собственности граждан или жилищно-строительных, жилищных кооперативов и используются такими гражданами или членами таких кооперативов для своего проживания, проживания членов своей семьи, проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования.»;

б) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

«31. Жилищный фонд найма включает в себя:

1) жилищный фонд некоммерческого использования – совокупность жилых помещений жилищного фонда социального использования, предоставляемых гражданам для проживания по договорам социального найма, жилых помещений, предоставляемых гражданам для проживания по договорам некоммерческого найма, жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам безвозмездного пользования;

2) жилищный фонд коммерческого использования – совокупность жилых помещений, которые используются собственниками или иными правообладателями таких помещений с целью извлечения прибыли путем предоставления для проживания гражданам по договорам найма или по иным возмездным договорам;

3) специализированный жилищный фонд – совокупность жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, предоставляемых для проживания отдельным категориям граждан по договорам найма специализированных жилых помещений.»;

2) дополнить статьей 19.1 следующего содержания:

«Статья 19.1. Наемный (арендный) дом

1. Под наемным (арендным) многоквартирным домом понимается многоквартирный дом, который принадлежит (все помещения в котором принадлежат) на праве собственности одному лицу и все квартиры в котором предоставляются собственником, иным правообладателем такого дома (всех помещений в таком доме) или управомоченным ими лицом гражданам для проживания по одному виду договора из указанных в части 4 настоящей статьи.

2. Под наемным (арендным) жилым домом понимается жилой дом, который принадлежит (все части которого принадлежат) на праве собственности одному лицу и который (все жилые помещения которого) предоставляется собственником, иным правообладателем такого дома (всех частей такого дома) или управомоченным ими лицом гражданам для проживания по одному виду договора из указанных в части 4 настоящей статьи.

3. Под комплексом наемных (арендных) жилых домов понимается совокупность расположенных на одном земельном участке или на смежных земельных участках наемных (арендных) жилых домов, которые принадлежат (все части которых принадлежат) на праве собственности одному лицу и которые (все части которых) предоставляются собственником, иным правообладателем всех таких домов (всех частей таких домов) или управомоченным ими лицом гражданам для проживания по одному виду договора из указанных в части 4 настоящей статьи.

4. В наемном (арендном) многоквартирном доме, наемном (арендном) жилом доме, комплексе наемных (арендных) жилых домов (далее также – наемный (арендный) дом) все жилые помещения (квартиры, жилые дома, части жилых домов) могут предоставляться во владение и (или) пользование гражданам на основании одного из следующих видов договоров:

1) договору найма жилого помещения;

2) краткосрочному договору найма жилого помещения;

3) договору некоммерческого найма жилого помещения;

4) краткосрочному договору некоммерческого найма жилого помещения;

5) договору социального найма жилого помещения;

6) договору найма специализированного жилого помещения.

5. Предоставление во владение и (или) пользование гражданам жилых помещений в наемном (арендном) доме на основании различных видов договоров из указанных в части 4 настоящей статьи не допускается.

6. Продажа или отчуждение иным образом помещения в наемном (арендном) доме допускается только одновременно с отчуждением всех помещений в таком доме одному лицу, за исключением случаев, установленных в части 7 настоящей статьи.

7. Требование, установленное частью 6 настоящей статьи, не применяется, если в отношении ни одного из жилых помещений в наемном (арендном) доме не заключены договоры, указанные в части 4 настоящей статьи, а в случае, если при строительстве и (или) эксплуатации такого наемного (арендного) дома, находящегося в частной собственности, была предоставлена государственная и (или) муниципальная поддержка, то также при условии истечения срока, установленного при предоставлении такой поддержки, если такой срок был установлен, либо возмещения соответствующему бюджету денежного эквивалента такой поддержки. Порядок возмещения бюджету денежного эквивалента государственной и (или) муниципальной поддержки устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

8. Орган местного самоуправления городского округа, городского или сельского поселения, на территории которого расположен наемный (арендный) многоквартирный дом, наемный (арендный) жилой дом или комплекс наемных (арендных) жилых домов осуществляет учет сведений:

1) об адресе такого дома или комплекса домов;

2) о собственнике такого дома или комплекса домов (всех жилых помещений в таком доме или комплексе домов);

3) об арендаторе или ином правообладателе такого дома или комплекса домов (всех жилых помещений в таком доме или комплексе домов) в случае, если такой дом или комплекс домов (все жилые помещения в таком доме или комплексе домов) переданы на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления или на ином праве;

4) о наймодателе жилых помещений в таком доме или комплексе домов;

5) о существенных условиях договоров, на основании которых предоставляются во владение и (или) пользование жилые помещения в таком доме или комплексе домов;

6) о предоставлении государственной и (или) муниципальной поддержки при строительстве и (или) эксплуатации такого дома или комплекса домов, находящихся в частной собственности, в случае оказания такой поддержки;

7) о выполнении требований, указанных в части 7 настоящей статьи.

9. Порядок учета органами местного самоуправления наемных (арендных) многоквартирных домов, наемных (арендных) жилых домов и комплексов наемных (арендных) жилых домов устанавливается Правительством РФ.

10. Орган местного самоуправления, указанный в части 8 настоящей статьи, представляет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав сведения о наемных (арендных) многоквартирных домах, наемных (арендных) жилых домах или комплексах наемных (арендных) жилых домов, указанные в пунктах 1 – 5 и 7 части 8 настоящей статьи, не позднее десяти дней после учета таких сведений.

11. Особенности регистрации прав на наемные (арендные) многоквартирные дома, наемные (арендные) жилые дома, в том числе в составе комплекса наемных (арендных) жилых домов, и на жилые помещения в таких домах устанавливаются федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

3) дополнить разделом IV.1 следующего содержания:

«Раздел IV.1 «Жилые помещения, предоставляемые по договорам некоммерческого найма

Статья 1091. Договор некоммерческого найма жилого помещения

1. По договору некоммерческого найма жилого помещения одна сторона – собственник, иной правообладатель жилого помещения либо управомоченное ими лицо, указанные в статье 109.3 настоящего Кодекса (наймодатель), обязуется передать другой стороне – гражданину, указанному в статье 109.4 настоящего Кодекса (нанимателю), жилое помещение, указанное в статье 109.5 настоящего Кодекса, во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом и таким договором.

2. Существенными условиями договора некоммерческого найма жилого помещения являются:

1) предмет договора;

2) определение объекта найма;

3) срок действия договора;

4) порядок определения размера платы за жилое помещение;

5) права и обязанности сторон договора;

6) перечень граждан, постоянно проживающих в жилом помещении вместе с нанимателем жилого помещения;

7) перечень и описание имущества наймодателя, право пользования которым приобретает наниматель жилого помещения и постоянно проживающие с ним граждане;

8) условия заключения нового договора по истечении срока действия договора.

Статья 109.2. Форма договора некоммерческого найма жилого помещения

1. Договор некоммерческого найма жилого помещения заключается на основании решения лиц, указанных в статье 1093 настоящего Кодекса, о предоставлении жилого помещения на основании указанного договора.

2. Договор некоммерческого найма жилого помещения, за исключением краткосрочного договора некоммерческого найма жилого помещения, заключенного в соответствии с частью 2 статьи 1096 настоящего Кодекса, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3. Типовой договор некоммерческого найма жилого помещения утверждается Правительством РФ.

 

Статья 109.3. Наймодатель по договору некоммерческого найма жилого помещения

Наймодателями по договору некоммерческого найма жилого помещения могут быть:

1) орган государственной власти, орган местного самоуправления или организация, уполномоченная выступать наймодателем такого жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда от имени собственника такого жилого помещения;

2) некоммерческая организация, являющаяся собственником такого жилого помещения и созданная органом государственной власти или органом местного самоуправления;

3) иное лицо в случаях, установленных федеральным законом.

 

Статья 109.4. Наниматель по договору некоммерческого найма жилого помещения

1. Жилые помещения по договору некоммерческого найма предоставляются гражданам, отвечающим указанным в частях 1 и 2 статьи 51 настоящего Кодекса условиям, которые не признаны и не имеют оснований быть признанными малоимущими в соответствии с установленным настоящим Кодексом порядком и доходы и стоимость имущества которых и совместно проживающих с ними членов семьи, определенные в с соответствии с требованиями части 2 статьи 49 настоящего Кодекса, не превышают установленного в соответствии с частями 3 или 4 настоящей статьи уровня, а также гражданам, указанным в частях 2 и 6 настоящей статьи.

2. Жилые помещения по договору некоммерческого найма в соответствии с федеральным законом, указом Президента РФ, законом субъекта РФ или нормативным правовым актом органа местного самоуправления могут предоставляться гражданам, признанным по установленным таким федеральным законом, указом Президента РФ, законом субъекта РФ или нормативным правовым актом органа местного самоуправления основаниям нуждающимися в жилых помещениях и которые не признаны и не имеют оснований быть признанными малоимущими в соответствии с установленным настоящим Кодексом порядком.

3. Уровень доходов и стоимость имущества граждан, указанные в части 1 настоящей статьи, определяются органом местного самоуправления, на территории которого расположены наемные (арендные) многоквартирные дома, наемные (арендные) жилые дома, наемные (арендные) комплексы жилых домов, жилые помещения в которых предоставляются по договору некоммерческого найма, в порядке, установленном законом субъекта РФ, с учетом возможности таких граждан приобрести жилое помещение в собственность за счет собственных и заемных средств.

4. До установления законом субъекта РФ порядка, указанного в части 3 настоящей статьи, такой порядок может устанавливаться органом местного самоуправления, указанным в части 3 настоящей статьи.

5. Решением наймодателя жилых помещений в наемном (арендном) доме может быть установлено право быть нанимателем жилого помещения по договору некоммерческого найма в таком доме любых граждан, из числа указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или только граждан, относящихся к одной или нескольким установленным категориям граждан из числа граждан, указанных в частях 1 и (или) 2 настоящей статьи.

6. Нанимателями по краткосрочным договорам некоммерческого найма, заключенным в соответствии с частью 2 статьи 109.6 настоящего Кодекса, могут быть граждане, относящиеся к категориям, установленным решением наймодателя.

Статья 109.5. Объект договора некоммерческого найма жилого помещения

Объектом договора некоммерческого найма жилого помещения может быть квартира, жилой дом и часть жилого дома, расположенные в наемном (арендном) многоквартирном доме, наемном (арендном) жилом доме или в комплексе наемных (арендных) жилых домов.

Статья 109.6. Срок в договоре некоммерческого найма жилого помещения

1. Договор некоммерческого найма жилого помещения заключается на срок не менее трех лет и не превышающий десяти лет, если иное не установлено частью 2 настоящей статьи.

2. Краткосрочный договор некоммерческого найма жилого помещения заключается на срок до одного года в отношении жилого помещения, предназначенного для временного проживания граждан.

Статья 109.7. Права и обязанности сторон договора некоммерческого найма

1. К пользованию жилыми помещениями по договорам некоммерческого найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65 – 66, пунктами 1, 3 и 5 части 1 и частями 2 – 4 статьи 67, статьями 68 – 71 и 80 настоящего Кодекса.

2. Передача нанимателем по договору некоммерческого найма жилого помещения указанного помещения или его части по договору поднайма не допускается.

3. В случае смерти нанимателя его права и обязанности по договору некоммерческого найма жилого помещения переходят любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя, проживающему в данном жилом помещении.

Статья 109.8. Предоставление жилых помещений по договорам некоммерческого найма

1. Жилые помещения предоставляются гражданам по договору некоммерческого найма в порядке очередности, исходя из времени подачи такими гражданами заявлений наймодателю с приложением документов, подтверждающих право граждан на заключение договора некоммерческого найма жилого помещения в соответствии со статьей 1094 настоящего Кодекса.

2. Порядок учета наймодателями, указанными в пунктах 1 и 2 статьи 1093 настоящего Кодекса, заявлений граждан о предоставлении жилых помещений по договору некоммерческого найма и перечень документов, подтверждающих право граждан на заключение договора некоммерческого найма жилых помещений, устанавливается уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с требованиями части 1 настоящей статьи.

3. Порядок учета наймодателями, указанными в пункте 3 статьи 109.3 настоящего Кодекса, заявлений граждан о предоставлении по договору некоммерческого найма жилых помещений и перечень прилагаемых документов, подтверждающих право таких граждан на заключение договора некоммерческого найма, устанавливается таким наймодателем в соответствии с требованиями части 1 настоящей статьи, если иное не установлено частью 4 настоящей статьи.

4. В случае, если наймодателю, указанному в пункте 3 статьи 109.3 настоящего Кодекса, при строительстве и (или) эксплуатации наемного (арендного) дома была оказана государственная и (или) муниципальная поддержка, указанный в части 3 настоящей статьи порядок согласовывается соответственно с уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления.

Статья 109.9. Преимущественное право нанимателя на заключение договора некоммерческого найма на новый срок

1. По истечении срока договора некоммерческого найма жилого помещения, за исключением заключенного в соответствии с частью 2 статьи 1096 настоящего Кодекса краткосрочного договора некоммерческого найма жилого помещения, наниматель имеет преимущественное право на заключение договора некоммерческого найма жилого помещения на новый срок, если такой наниматель соответствует требованиям, установленным в соответствии с частями 1 – 4 статьи 109.4 настоящего Кодекса.

2. Наниматель, указанный в части 1 настоящей статьи, направляет наймодателю заявление о заключении договора некоммерческого найма жилого помещения на новый срок с приложением документов, подтверждающих соответствие такого нанимателя требованиям, установленным в соответствии с частями 1 – 4 статьи 109.4 настоящего Кодекса, не позднее трех месяцев до истечения срока договора некоммерческого найма жилого помещения.

3. Если наниматель не выполнил обязанность, указанную в части 2 настоящей статьи, договор некоммерческого найма прекращается по истечении срока, на который он был заключен.

4. Наймодатель вправе заключить договор некоммерческого найма жилого помещения на новый срок с гражданином, который перестал соответствовать требованиям, установленным в соответствии с частями 1 – 4 статьи 109.4 настоящего Кодекса, в случае отсутствия граждан, подавших наймодателю в соответствии с частью 1 статьи 109.9 настоящего Кодекса заявления и документы, подтверждающие право таких граждан на заключение договора некоммерческого найма такого жилого помещения.

Статья 109.10. Пользование жилым помещением по договору некоммерческого найма

1. Пользование жилым помещением по договору некоммерческого найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и договором некоммерческого найма жилого помещения.

2. Наниматель по договору некоммерческого найма квартиры, расположенной в наемном (арендном) многоквартирном доме, приобретает право пользования помещениями в таком доме, не являющимися частями других квартир и предназначенными для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирными лестничными площадками, лестницами, лифтами, коридорами, иными помещениями в данном доме, предназначенными для удовлетворения социально-бытовых потребностей, организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом. Указанным договором может быть предусмотрено право пользования нанимателем также и другими помещениями в наемном (арендном) многоквартирном доме, не являющимися частями других квартир. Указанный наниматель имеет право свободного доступа к такому наемному (арендному) многоквартирному дому, а также иные права пользования земельным участком, на котором расположен такой дом, которые могут устанавливаться договором некоммерческого найма жилого помещения в соответствии с земельным законодательством.

3. Наниматель по договору некоммерческого найма жилого дома или части жилого дома, являющегося наемным (арендным) жилым домом, имеет право свободного доступа к такому дому, а также иные права пользования земельным участком (частью земельного участка), на котором расположен такой дом или часть такого дома, которые могут устанавливаться договором некоммерческого найма жилого помещения в соответствии с земельным законодательством.

4. Наниматель по договору некоммерческого найма жилого дома или части жилого дома в комплексе наемных (арендных) жилых домов имеет права, указанные в части 3 настоящей статьи, а также право пользования проездами, проходами, общедоступными стоянками автомобильного транспорта, элементами озеленения и благоустройства, включая детские и спортивные площадки, расположенные на земельном участке (земельных участках), на котором расположен комплекс наемных (арендных) жилых домов.

Статья 109.11. Особенности расторжения договора некоммерческого найма жилого помещения

1. К расторжению договора некоммерческого найма жилого помещения применяются правила, предусмотренные пунктом 1, абзацами первым и третьим пункта 2, пунктом 3 и первым абзацем пункта 4 статьи 687 Гражданского кодекса РФ.

2. В случае передачи жилого помещения или его части по договору поднайма договор некоммерческого найма такого жилого помещения подлежит расторжению в судебном порядке по требованию наймодателя.

3. Если в течение срока заключенного договора некоммерческого найма жилого помещения наниматель перестал соответствовать требованиям, установленным в соответствии со статьей 109.4 настоящего Кодекса, то такое изменение не является основанием досрочного расторжения договора некоммерческого найма жилого помещения.

4. Переход права собственности на занимаемое по договору некоммерческого найма жилое помещение, права аренды, права хозяйственного ведения, права оперативного управления или иного права на такое жилое помещение, а также изменение наймодателя по такому договору не влечет за собой расторжение или изменение условий договора некоммерческого найма жилого помещения.

Статья 109.12. Особенности выселения граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам некоммерческого найма

При расторжении договора некоммерческого найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда без предоставления другого жилого помещения.»;

4) раздел VII дополнить статьей 158.1 следующего содержания:

Статья 158.1. Плата по договору некоммерческого найма жилого помещения

1. Размер платы за жилое помещение по договору некоммерческого найма, наймодателем по которому является орган или организация, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 109.3 настоящего Кодекса, устанавливается уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с требованиями настоящей статьи.

2. Размер платы за жилое помещение, по договору некоммерческого найма, наймодателем по которому является лицо, указанное в пункте 3 статьи 109.3 настоящего Кодекса, устанавливается таким наймодателем в соответствии с требованиями настоящей статьи по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого расположен соответствующий наемный (арендный) дом. Основанием для отказа в согласовании такого размера платы за жилое помещение является нарушение наймодателем требований, указанных в частях 3 – 6 настоящей статьи. Отказ в согласовании размера платы за жилое помещение по иным основаниям не допускается. Отказ органа местного самоуправления в согласовании размера платы за жилое помещение может быть обжалован указанным наймодателем в судебном порядке.

3. Размер платы за жилое помещение по договору некоммерческого найма в наемном (арендном) многоквартирном доме, наемном (арендном) жилом доме, комплексе наемных (арендных) жилых домов устанавливается с учетом:

1) возмещения в течение определенного периода времени расходов на строительство или приобретение такого дома или комплекса домов;

2) расходов на услуги и работы по управлению, содержанию, текущему и капитальному ремонту такого дома или комплекса домов;

3) дифференциации размера платы за жилое помещение в зависимости от качества, благоустройства и размеров жилых помещений;

4) иных целевых расходов наймодателя при предоставлении жилых помещений по договору некоммерческого найма.

4. В случае предоставления государственной и (или) муниципальной поддержки при строительстве и (или) эксплуатации наемного (арендного) многоквартирного дома, наемного (арендного) жилого дома, комплекса наемных (арендных) жилых домов, жилые помещения в которых предоставляются по договору некоммерческого найма, решение о возмещении или невозмещении такой поддержки за счет платы за жилое помещение, предоставляемое по договору некоммерческого найма в таком доме или таком комплексе домов, принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, предоставившим такую поддержку.

5. Размер платы за жилое помещение по договору некоммерческого найма может устанавливаться с учетом обеспечения нормы рентабельности деятельности наймодателя по строительству наемного (арендного) многоквартирного дома, наемного (арендного) жилого дома, комплекса наемных (арендных) жилых домов, предоставлению жилых помещений по договору некоммерческого найма в таких домах и комплексах домов, в том числе дифференциации указанной нормы рентабельности в зависимости от месторасположения такого дома или комплекса домов.

6. Размер платы за жилое помещение по договору некоммерческого найма не может превышать максимальный размер платы, определяемый исходя из принципа кратности размеру платы за аналогичное жилое помещение, предоставленное по договору социального найма. Максимальный размер платы за жилое помещение по договору некоммерческого найма на территории субъекта РФ устанавливается субъектом РФ один раз в три года на соответствующий период. Указанный максимальный размер платы может быть дифференцирован по муниципальным образованиям, расположенным на территории субъекта РФ и подлежит ежегодной индексации в соответствии с частью 8 настоящей статьи.

7. Размер платы за жилое помещение по договору некоммерческого найма может изменяться не чаще, чем один раз в три года, за исключением ежегодной индексации размера платы в соответствии с частью 8 настоящей статьи.

8. Размер платы за жилое помещение, предоставленное по договору некоммерческого найма, и максимальный размер платы за такое жилое помещение подлежат ежегодной индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год.

9. Порядок установления размера платы за жилое помещение по договору некоммерческого найма в наемном (арендном) многоквартирном доме, наемном (арендном) жилом доме, комплексе наемных (арендных) жилых домов устанавливается Правительством РФ в соответствии с требованиями настоящей статьи.»;

5) дополнить статью 159 частью 13 следующего содержания:

«13. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе предоставлять нанимателям жилых помещений по договорам некоммерческого найма субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в порядке и на условиях, установленных соответственно нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.»;

6) раздел VIII дополнить статьей 1621 следующего содержания:

«Статья 162.1. Особенности управления наемными (арендными) домами

Управление наемным (арендным) многоквартирным домом, наемным (арендными) жилым домом и комплексом наемных (арендных) жилых домов осуществляется наймодателем, если по решению их собственника не установлен иной порядок управления.».

Статья 2

Внести в часть вторую Гражданского кодекса РФ (Собрание законодательства РФ, 1996, N5, ст.410) следующие изменения:

1) дополнить статью 671 пунктом 3 следующего содержания:

«3. Договор некоммерческого найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, пункта 3 статьи 681 настоящего Кодекса, а также правила пункта 1, абзацев первого и третьего пункта 2, пункта 3 и первого абзаца пункта 4 статьи 687 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору некоммерческого найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.»;

2) в статью 674 внести следующие изменения:

1) абзац первый считать частью первой;

2) дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. Договор найма жилого помещения на срок более года подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.».

Статья 3

В статью 19.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (Собрание законодательства РФ, 2002, N1, ст. 1; 2012, N29, ст. 3996) внести следующие изменения:

1) абзацы первый и второй считать частью первой;

2) дополнить частью второй следующего содержания:

«2. Нарушение наймодателем установленных законодательством РФ требований об обязательной государственной регистрации договоров найма жилых помещений и договоров некоммерческого найма жилых помещений на срок более года, -

влечет наложение административного штрафа на граждан – в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.».

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Собрание законодательства РФ, 1997, N30, ст. 3594; 2001, N11, ст. 997; 2003, N24, ст. 2244; 2004, N27, ст. 2711; N30, ст. 3081; N35, ст. 3607; N45, ст. 4377; 2005, N1, ст. 15, 22, 25, 40; N50, ст. 5244; 2006, N1, ст. 17; N17, ст. 1782; N23, ст. 2380; N27, ст. 2881; N30, ст. 3287; N52, ст. 5498; 2007, N41, ст. 4845; N43, ст. 5084; N48, ст. 5812; 2008, N20, ст. 2251; N30, ст. 3597; N52, ст. 6219; 2009, N1, ст. 14; N29, ст. 3611; N52, ст. 6410; 2010, N15, ст. 1756; N25, ст. 3070; 2011, N1, ст. 47; Российская газета, 2011, 4 июля; Собрание законодательства РФ, 2011 г. N30, ст. 4594) следующие изменения:

1) дополнить статьей 23.1 следующего содержания:

Статья 23.1. Особенности государственной регистрации прав на наемный (арендный) многоквартирный дом, наемный (арендный) жилой дом, на жилые и нежилые помещения в таких домах

1. При государственной регистрации прав на наемный (арендный) многоквартирный дом, на наемный (арендный) жилой дом, на жилые и нежилые помещения в таких домах или в случае представления органом местного самоуправления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, сведений о наемных (арендных) многоквартирных домах, наемных (арендных) жилых домах или комплексах наемных (арендных) жилых домов в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, в графу «Особые отметки» Единого государственного реестра прав вносится запись о том, что такой дом является наемным (арендным) многоквартирным домом, наемным (арендным) жилым домом и что такое жилое, нежилое помещение расположено в наемном (арендном) многоквартирном доме, наемном (арендном) жилом доме.

2. В случае образования жилых, нежилых помещений в наемном (арендном) многоквартирном доме или наемном (арендном) жилом доме (разделение объекта недвижимости), документы для государственной регистрации прав на все такие образуемые помещения представляются одновременно. Государственная регистрация прав на такие жилые, нежилые помещения осуществляется одновременно.

3. В случае государственной регистрации перехода права собственности на все жилые, нежилые помещения в наемном (арендном) многоквартирном доме или наемном (арендном) жилом доме, документы для государственной регистрации прав на все такие помещения представляются одновременно. Государственная регистрация прав на такие жилые, нежилые помещения осуществляется одновременно.

4. В случае государственной регистрации перехода права собственности на жилое, нежилое помещение в наемном (арендном) многоквартирном доме, наемном (арендном) жилом доме вследствие его продажи или отчуждения иным образом орган по государственной регистрации прав запрашивает у органа местного самоуправления, осуществляющего учет таких домов, сведения, подтверждающие возможность продажи, отчуждения иным образом такого помещения, если такие сведения не были предоставлены таким органом местного самоуправления в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.»;

2) дополнить статьей 26.1 следующего содержания:

«Статья 26.1. Особенности государственной регистрации договоров найма жилых помещений и договоров некоммерческого найма жилых помещений

1. Государственная регистрация договора найма жилого помещения или договора некоммерческого найма жилого помещения на срок более года осуществляется на основании заявления одной из сторон такого договора в отношении жилого помещения, право собственности на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре прав.

2. Государственная регистрация договора найма жилого помещения, договора некоммерческого найма жилого помещения осуществляется как обременение права собственности на такое помещение.

3. К договору найма жилого помещения, договору некоммерческого найма жилого помещения, представляемому на государственную регистрацию прав, дополнительно прилагаются документы, подтверждающие права наймодателя, если таким наймодателем не является собственник такого жилого помещения.

4. При государственной регистрации договора найма жилого помещения, договора некоммерческого найма жилого помещения указываются данные о наймодателе, сроке такого договора и размере платы за такое жилое помещение.

5. Государственная регистрация договора найма жилого помещения, договора некоммерческого найма жилого помещения осуществляется в течение пяти дней после подачи заявления на государственную регистрацию.».

Статья 5

Дополнить Федеральный закон от 16 июля 1998 года N102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (Собрание законодательства РФ, 1998, N29, ст. 3400; 2001, N46, ст. 4308; 2002, N7, ст. 629; N52, ст. 5135; 2004, N6, ст. 406; N27, ст. 2711; N45, ст. 4377; 2005, N1, ст. 40, 42; 2006, N52, ст. 5498; 2007, N27, ст. 3213; N50, ст. 6237; 2008, N52, ст. 6219; 2009, N1, ст. 14; N29, ст. 3603; 2010, N25, ст. 3070; 2011, N27, ст. 3879, 3880) статьей 771 следующего содержания:

«Статья 77.1. Ипотека наемного (арендного) многоквартирного дома, наемного (арендного) жилого дома

1. Наемный (арендный) многоквартирный дом или наемный (арендный) жилой дом, приобретенный либо построенный полностью или частично с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом, находится в залоге с момента государственной регистрации ипотеки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2. Жилые помещения в наемном (арендном) многоквартирном доме, наемном (арендном) жилом доме предоставляются внаем по договору найма, договору некоммерческого найма без согласия залогодержателя.

3. В случае обращения взыскания на наемный (арендный) многоквартирный дом или наемный (арендный) жилой дом по решению залогодержателя производится либо продажа такого дома, либо продажа жилых, нежилых помещений в таком доме с учетом требования части 4 настоящей статьи.

4. В случае обращения взыскания на наемный (арендный) многоквартирный дом или наемный (арендный) жилой дом договоры найма жилых помещений, договоры некоммерческого найма жилых помещений сохраняет силу. Условия их расторжения определяются Гражданским кодексом РФ и жилищным законодательством РФ.».

Статья 6

Дополнить статью 23 Федерального закона от 26 марта 2003 года N35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства РФ, 2003, N13, ст. 1177; 2004, N35, ст. 3607; 2005, N1, ст. 37; 2006, N52, ст. 5498; 2007, N45, ст. 5427; 2008, N29, ст. 3418; N52, ст. 6236; 2009, N48, ст. 5711; 2010, N11, ст. 1175; N31, ст. 4156) частью 6 следующего содержания:

«6. Установленные цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), потребляемую населением и приравненным к нему категориям потребителей, используемые для расчета размера платы за коммунальную услугу электроснабжения, применяются для расчетов за электрическую энергию (мощность), поставляемую организациям, предоставляющим такую услугу, в том числе организациям, предоставляющим внаем жилые помещения в наемных (арендных) многоквартирных домах, наемных (арендных) жилых домах, комплексах наемных (арендных) жилых домов в соответствии с жилищным законодательством.».

Статья 7

Дополнить статью 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года N190-ФЗ «О теплоснабжении» (Собрание законодательства РФ, 2010, N31, ст. 4159; 2011, N23, ст. 3263; N50, ст. 7359) частью 16 следующего содержания:

«16. Установленные цены (тарифы) на тепловую энергию (мощность), потребляемую населением и приравненным к нему категориям потребителей, используемые для расчета размера платы за коммунальную услугу отопления, применяются для расчетов за тепловую энергию (мощность), поставляемую организациям, предоставляющим такую услугу, в том числе организациям, предоставляющим внаем жилые помещения в наемных (арендных) многоквартирных домах, наемных (арендных) жилых домах, комплексах наемных (арендных) жилых домов в соответствии с жилищным законодательством.».

Статья 8

Внести в Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (Собрание законодательства РФ, 2011, N50, ст. 7358) следующие изменения:

1) дополнить статью 13 частью 6.1 следующего содержания:

«6.1. Установленные цены (тарифы) на холодную воду и горячую воду, потребляемые населением и приравненным к нему категориям потребителей, используемые для расчета размера платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, применяются для расчетов за холодную и горячую воду, поставляемую организациям, предоставляющим такую услугу, в том числе организациям, предоставляющим внаем жилые помещения в наемных (арендных) многоквартирных домах, наемных (арендных) жилых домах, комплексах наемных (арендных) жилых домов в соответствии с жилищным законодательством.»;

2) дополнить статью 14 частью 6.1 следующего содержания:

«6.1. Установленные цены (тарифы) на услугу водоотведения, потребляемую населением и приравненным к нему категориям потребителей, используемые для расчета размера платы за коммунальную услугу водоотведения, применяются для расчетов за услугу водоотведения, поставляемую организация, предоставляющим такую услугу, в том числе организациям, предоставляющим внаем жилые помещения в наемных (арендных) многоквартирных домах, наемных (арендных) жилых домах, комплексах наемных (арендных) жилых домов в соответствии с жилищным законодательством.».

Статья 9

Дополнить статью 21 Федерального закона от 31 марта 1999 года N69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» (Собрание законодательства РФ, 1999, N14, ст. 1667) частью четвертой следующего содержания:

«Установленные цены на газ, потребляемый населением и приравненным к нему категориям потребителей, используемые для расчета размера платы за коммунальную услугу газоснабжения, применяются для расчетов за газ, поставляемый организациям, предоставляющим такую услугу, в том числе организациям, предоставляющим внаем жилые помещения в наемных (арендных) многоквартирных домах, наемных (арендных) жилых домах, комплексах наемных (арендных) жилых домов в соответствии с жилищным законодательством.».

Статья 10

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (Собрание законодательства РФ, 2003, N40, ст. 3822; 2005, N1, ст. 17, 25, 37; N52, ст. 5597; 2006, N1, ст. 10; N23, ст. 2380; N30, ст. 3296; N31, ст. 3452; N43, ст. 4412; N50, ст. 5279; 2007, N1, ст. 21; N21, ст. 2455; N25, ст. 2977; N43, ст. 5084; N46, ст. 5553; 2008, N48, ст. 5517; N52, ст. 6236; 2009, N48, ст. 5711, 5733; N52, ст. 6441; 2010, N15, ст. 1736; N19, ст. 2291; N31, ст. 4160, 4206; N49, ст. 6409; 2011, N17, ст. 2310; N30, ст. 4590) следующие изменения:

1) пункт 6 части 1 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«6) обеспечение малоимущих граждан, а также в случаях, установленных законодательством РФ, иных категорий граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;»;

2) пункт 6 части 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:

«6) обеспечение малоимущих граждан, а также в случаях, установленных законодательством РФ, иных категорий граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;»;

3) в части 2 статьи 50:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) жилищный фонд некоммерческого использования, включая жилищный фонд социального использования для проживания граждан по договорам социального найма в жилых помещениях, предоставленных до 1 марта 2013 года, и обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также иных категорий граждан в случаях, установленных законодательством РФ, жилые помещения для предоставления гражданам по договорам некоммерческого найма и договорам безвозмездного пользования в соответствии с законодательством РФ, а также имущество, необходимое для содержания указанного муниципального жилищного фонда;»;

б) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

«3.1) жилищный фонд коммерческого использования для предоставления жилых помещений в таком фонде гражданам по договорам найма в соответствии с законодательством РФ, а также имущество, необходимое для содержания указанного муниципального жилищного фонда».

Статья 11.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент РФ В. Путин