25.01.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Правительство расширяет полномочия бизнес-омбудсмена

Борьба с пропагандой гомосексуализма стала его пропагандой, на что и рассчитано

«Антитабачный» закон имеет целью повышение акциза и увод от производства контроля

Январь в Думе пошел бурно. Общественное напряжение продолжает нарастать. Депутаты все чаще говорят о навязанной отвлекающей тематике. Предупреждают, что СМИ покажут драку у Думы в связи с обсуждением законопроекта.

Так и получилось. Вброшенные в Думу вопросы дают возможность высказаться тут же не отходя от кассы. Другие своими ногами идут к Думе хулиганить, чтоб попасть в новости. Третьи в удаленном доступе суммируют дивиденды и высасывают из пальца новые темы.

Значимые законы принимаются в конце года. Декабрь был закрыт для зрителей-читателей плотной дымовой завесой. Напротив, январские законы раскрутили в прессе.

Некоторое исключение составил срочно проведенный по инициативе Владимира Плигина закон о праве участия физических лиц в происходящих в начале года собраниях различных союзов (ассоциаций). Закон из нескольких страниц насыщен смыслом. Он касается особенностей управления организации и преобразования его на статус некоммерческой организации.

Принятый во втором чтении «антитабачный» проект раскручивается не меньше прошлого закона «о монетизации льгот». Аналогично под него разработали установки для прессы, чтобы смикшировать экстремистскую направленность. Так же под эмбарго попала некая очевидная истина. В данном случае – что нельзя повышать цену алкоголя и табака в кризис. Писать в газете об искусственных причинах вредной зависимости может только человек с психическим отклонением без страха остаться непонятым.

Будущий закон назвали витиевато «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Обсуждение в профильном комитете прошло странно. Немногочисленных журналистов спрессовали в одном углу полупустой аудитории ЛДПР. Корреспондента МП пытались выгнать. Решения принимались то так, то наоборот. Из пояснений замминистра здравоохранения Сергея Вильмякина приходится сделать два вывода: закон не исполним; но это и неважно, потому что он недостижим как правовой документ. Невозможно написать закон по заявленной теме в сложившихся условиях.

С.Вельмяйкин из грамотной команды нового министра Вероники Скворцовой. Закон об охране здоровья они проводили. Вяльмякин охотно ответил на вопросы МП, предварительно осведомившись у журналиста о ситуации с алкоголем.

К сожалению, подтвердилось худшее, что было сказано открытым текстом на осеннем мероприятии Ивана Грачева и Оксаны Дмитриевой. Никакая это не борьба за здоровье населения, а расширение теневого рынка с повышением цен без контроля качества.

По словам Вельмякина, кроме максимальной цены, будет введена и минимальная. Планируется выйти к 2015 году на 55-60 рублей за пачку. Минздрав не имеет полномочий ни в части повышения акциза ни по механизму контроля и ответственности за нарушение нормы минимальной цены.

Очевидно будет создана новая федеральная структура по типу наркоконтроля или алкогольрегулирования, которая будет проводить через правительство повышение минимальной цены, а через Думу – усиление ответственности для торговых точек. По условиям ВТО возможно контролировать не только качество, но и само производство. Делать это никто не собирается.

Резонансные законопроекты всегда имеют подспудный смысл и никогда не работают адекватно. Вычислить последствия невозможно. На это и рассчитаны документы по запрету пропаганды гомосексуализма или по ответственности для клиентов несовершеннолетних проституток. Владимир Жириновский и Олег Нилов требовали отказаться от обсуждения, борьба с пропагандой гомосексуализма даст множественные поводы его пропагандировать. Но Елена Мизулина не может отказаться от микрофона. Глава комитета по вопросам семьи, женщин и детей мнит себя великим юристом. Мизулина застряла в советском отрицании биологии и шельмовании генетики. Про очередную атаку на Россию не знает, хотя закон приняла Дума – наращивание детской инвалидности международным обязательством России выхаживать поздние выкидыши от 22 недель беременности. В других странах берут подписку с матери, что она осведомлена о последствиях. Минздрав Вероника Скворцова на правительственном часе в прошлую среду умолчала о росте ДЦП и не ответила на вопрос МП. Лицо ее было красноречиво.

Бессилие власти демонстрирует очередной перенос законопроектов по особенностям банкротства сельхозпредприятий и об исполнении контрольно-надзорных функций. Международные хищники ждут краха фермерских хозяйств в России и никакого контроля никому не надо.

Буря прошла в Думе по законопроекту первого чтения о создании новой отраслевой вертикали власти. Задача та же – вывести отрасль в тень. На сей раз не алкоголь или табак, миграцию или наркотики. Непосредственно бюджет в части суверенных резервов Фонда национального благосостояния и Резервного фонда. Заодно и Пенсионного фонда, далее везде.

Будущее Росфинагентство создается в форме ОАО как раз в тот момент, когда Гражданский кодекс ее отменяет. Поправки в Бюджетный кодекс отдают все права правительству. Дальше своя рука владыка без лишних глаз из Думы. РФА выполнит две задачи. Останется тайной истинная ценность резервов, которая далеко не соответствует 7,5% ВВП или почти пять триллионов. Можно расширить и углубить политику раздачи суверенных резервов нужным людям.

Коммунисты с утра требовали снять вопрос и больше никогда такое не вносить. Спокоен был один Алексей Митрофанов: жирноват был бухгалтер Кудрин, но он был. Кто сейчас у нас главбух? Глава комитета по бюджету Андрей Макаров бесновался на трибуне, предлагая поддержать проект, чтобы исправить. Оксана Дмитриева в яркой речи поставила диагноз старой русской болезни, а никакой не голландской: взять кассу и умыкнуть казну.

Два идеологических врага Макаров и Дмитриева правы оба. Делать такое со страной аморально. Но если Дума просто отклонит, то отклонят саму Думу.

Николай Коломейцев потребовал тайного голосования, тогда закон не наберет 226 голосов. Тайное голосование поддержали 197 депутатов, 220 против. Первое чтение – соответственно 240 и 202.

 

Комментарии

 

Замминздрав Вельмяйкин: курилку в Думе придется закрыть

Табачную сферу ввергают в теневой хаос вслед за алкоголем: повышение акциза, высокая минимальная цена и санкции для торговли без контроля производства

Замминистра здравоохранения Сергей Вельмяйкин заявил журналистам в комментарии по итогам обсуждения антитабачного закона, что повышение цен на табачную продукцию будет происходить плавно, а не так, что утром встали – и сразу в четыре раза. Кроме максимальной цены, будет введена и минимальная цена. Планируется выйти к 2015 году на 55-60 рублей за пачку. Минздрав не имеет полномочий ни в части повышения акциза ни по механизму контроля и ответственности за нарушение нормы минимальной цены. Однако замминистра в курсе вопроса и считает, что установить минимальную цену законом нельзя, а ответственность за ее нарушение надо вводить законом. Т.е. фактически повторяется схема непубличного права, реализованная в алкогольной сфере.

Отвечая на вопрос МП о контроле качества табака, С.Вельмяйкин сослался на техрегламент, который пока действует. В рамках Таможенного союза на уровне трех стран готовится новый техрегламент по табаку.

Поскольку членство в ВТО дает России право контроля производства на предприятиях, Вельмяйкин пояснил, что у России пока недостаточный опыт пребывания в этой организации. Он проигнорировал вопрос о фальсифицированном табаке, табачной жилке и эссенции.

Отвечая на вопросы журналистов, Вельмяйкин пояснил, что курилку в Думе придется закрыть, поскольку курение будет запрещено во всех государственных учреждениях. Право работодателей стимулировать отказ от курения не означает дискриминацию курящих работников.

Будучи осведомленным в широком круге вопросов Минздрава, Вельмякин отказался комментировать ситуацию с инвалидностью ДЦП и слепотой в связи с выхаживанием поздних выкидышей от 22 недель беременности. Замминистра сказал, что он уполномоченный представитель правительства по антитабачному законопроекту.

 

Елена Мизулина: законопроект об ответственности за пропаганду гомосексуализма пока только поправка в КоАП, будут определения гомосексуализма и пропаганды

Елена Мизулина: Впервые вводится в закон уголовная ответственность для клиентов проституток-детей 10 тыс штрафа. Предлагается отнести к подследственности МВД, Мизулина настаивает на подследственности МВД. Но по действующему закону можно привлечь за детскую проституцию как торговлю детьми на 15 лет, за организацию проституции на 8 лет, за организацию детской проституции на 15 лет.

 

Глава комитета по вопросам семьи Елена Мизулина ничего не знает о принудительном наращивании детской инвалидности выхаживанием поздних выкидышей. И Ольга Борзова ей не сказала.

 

Николай Герасименко показал журналистам жевательную резинку которая выпускается в форме табака. Закон запретит. Насколько повысится акциз, он не сказал

 

Депутат ЛДПР Дмитрий Носов вышел к журналистам с коробкой из-под ксерокса с собранными МК подписями за закон против табака и предупредил действия табачного лобби

 

Сообщения

 

Комитет по регламенту принял решение вынести на Совет Думы 11 февраля вопрос о согласии на снятие неприкосновенности депутата Ширшова. Михеева не обсуждали.

 

Спикер Сергей Нарышкин поздравил выпускников МГУ, всех женщин, кто носит это чудесное имя Татьяна, и все студенчество

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Но душою нынешних студентов мы моложе на десяток лет, начал Олег Смолин заявление от КПРФ. Высшее образование по идеологии Ярослава Кузьминова хуже советского техникума: 2 года обучения, 10 месяцев по специальности и марш на рынок труда. Норвегия нашла национальную идею: открывает университеты. Россия закрывает университеты. РГТЭУ присоединен к Плехановскому институту, ректор Бабурин уволен. Нам обещали что будут Сводят всю духовную культуру к религиозной. Некоторые депутаты стали антигероями. Бурматов оказался в компании Караулова, законченного подлеца. Проверить информацию Караулова о бизнесе Смолин. Смолин предлагает прописать в законе выборы ректоров и закрывать федеральный вуз только по решению Думы. В день святой великомученицы Татьяны Смолин призвал не превращать в мучеников студентов.

 

Жириновский не видит никаких оснований чтобы стоны раздавались. Студенты в Советском Союзе не имели никаких прав. Левым все плохо, не у всех академиков дача в Переделкино. Возмущает позиция Кудрина с его мрачным сценарием для России. А для Франции, США не мрачный сценарий? ЦРУ готовит боевиков для Сирии против Асада. Финны воруют детей. Где правозащитники? Когда это делали крымские татары, Екатерина Вторая Потемкина посылала и Крым горел. Введение новых санкций против пропаганды гомосексуализма – пропаганда, чтобы каждый день журналисты повторяли. Звучит Магнитский Pussy Riot, будет еще и это

Дмитрий Носов сегодня приобрел у дворника за 20 руб. пакетик насвая и принес его в Думу, чтобы депутаты могли попробовать и уже потом голосовать.

Спасибо, только в зале не раздавайте, попросил депутата Носова председательствующий Сергей Нарышкин

 

Студентка магистратуры Алена Аршинова поздравила с думской трибуны с Днем студентов. Раньше гонялись за нашими специалистами, теперь уже гоняются за школьниками, рекрутинг идет со школы. Москва становится перевалочным пунктом на Запад. Таджики едут сегодня учиться не к нам, а в Китай, и китайцы едут учить не к нам а на Запад. В Чувашии признаны неэффективными два старейших вуза. А специалистов откуда будем брать, из Сорбоны?

 

Олег Нилов напомнил что сегодня отмечается 75-летие Владимира Высоцкого. Депутат Нилов смог только письменно задать вопрос Минздраву Скворцовой по наркомании, но ответа не получил. О.Нилов подготовил протокольное поручение по въезду из Таджикистана по визовому режиму и иностранному паспорту. О.Нилов намерен внести законопроект по тестированию на наркотики не только школьников, но и всех депутатов с сенаторами. В Москве торгуют наркотиками из машин. Нилов предлагает Кадырову помочь России в борьбе с наркотиками.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Плигин перенес 12 на февраль. Плигин включил в повестку законопроект 156242-6 об участии физлиц в годовых собраниях союзов (НКО), он готов ко второму и третьему чтению. Текст законопроекта третьего чтения в конце

 

Анатолий Локоть предложил снять из повестки 15. и впредь не рассматривать такие инициативы.

Валентин Романов поддержал коллегу, речь идет о триллионах, которые выводятся из-под контроля Думы. Внимание прессы отвлекается от важных для страны проблем.

Пусть правительство честно скажет сколько денег потребуется, предложил Владимир Федоткин.

Снять 15 пункт 202 168 0 10:48

 

Сергей Собко в связи с необходимостью рассмотреть замечания правительства рассмотреть законопроект о промышленной безопасности в февраля.

 

Николай Коломейцев

 

Николай Рябов исключить 22

1 41 2 10:50

 

Олег Нилов попросил рассмотреть 22 по сокращенной процедуре и в самом конце повестки, чтобы не было контрпропаганды.

Елена Мизулина согласна, если это будет «за».

Нарышкин не стал ставить на голосование.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты Постановлений Государственной Думы

 

2. 209618-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству» (о депутате А.А. Смирнове)

Документ внесен 22.01.13, сегодня его представил председатель комитета по регламенту и организации работы ГД Сергей Попов.

Проектом предлагается ввести депутата А.А. Смирнова (ЛДПР) в состав Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству

Постановление 442 0 1 17:13

 

3. 210293-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О Комиссии Государственной Думы по вопросам депутатской этики» (о депутатах Государственной Думы М.В.Тарасенко и Н.И.Макарове)

Документ внесен 23.01.13, сегодня его представил председатель комитета по регламенту и организации работы ГД Сергей Попов.

Проектом предлагается вывести депутата М.В. Тарасенко (ЕР) из состава указанной комиссии и ввести в ее состав депутата Н.И. Макарова (ЕР).

Постановление 443 0 0 17:13

 

4. 207499-6 Госдума одобрила постановление «О внесении изменения в план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2013 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2013 года»

Документ внесен 17.01.13, сегодня его представил Айрат Хайруллин.

Председатель комитета по регламенту и организации работы ГД Сергей Попов поддержал.

Николай Коломейцев не против, он поддерживает.

Проектом предлагается провести «правительственный час» 15 марта 2013 года (пятница) с приглашением Министра сельского хозяйства РФ Н.В. Федорова

Постановление 442 0 0 17:14

 

5. 209697-6 Согласовать мероприятия думских комитетов будет сложнее. Снять иммунитет депутата – проще

Госдума одобрила постановление «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

Документ внесен 22.01.13, сегодня его представил председатель комитета по регламенту и организации работы ГД Сергей Попов.

Проектом предлагается

- предусмотреть, что Совет ГД утверждает план мероприятий по взаимодействию ГД с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ на очередной год, принимает решение о проведении комитетами, комиссиями парламентских слушаний, конференций, совещаний, «круглых столов», семинаров в субъектах РФ;

- определить, что проведение комитетами, комиссиями мероприятий в субъектах РФ осуществляется в порядке, утверждаемом Председателем ГД по согласованию с Комитетом по Регламенту и организации работы ГД;

- уточнить порядок формирования примерной программы законопроектной работы ГД на текущую сессию, требования к содержанию этой программы, а также предусмотреть, что в течении сессии комитеты вносят в Совет ГД предложения о включении в указанную программу законопроектов, внесенных в ГД;

- установить, что представления Генерального прокурора РФ о даче согласия на возбуждение в отношении депутата ГД уголовного дела (производство дознания и предварительного следствия) рассматриваются ГД в течение 7 дней со дня начала очередной сессии ГД или после дня окончания работы депутатов с избирателями.

Постановление 445 0 0 17:15

 

6. 209912-6 В теме календаря на февраль Дума обсудила все вопросы включая дефолт США и наши тающие ЗВР

Госдума в итоге дискуссии одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 12 февраля по 22 февраля 2013 года».

Документ представил вице-спикер Александр Жуков. В феврале запланировано провести шесть заседаний, два правительственных часа: 13 февраля приглашен Минкульт Владимир Мединский, 20 февраля приглашены Генпрокурор Юрий Чайка и глава СКР Александр Бастрыкин. В календаре на февраль 82 законопроект. 17 второго чтения, 60 первого, 5 ратификаций. 7 внесено президентом, 19 правительством, 2 сенаторами, 23 заксобраниями, 31 депутатами.

Николай Коломейцев отметил, что законопроект об особенностях банкротства сельхозпредприятий перенесен на февраль. Учитывая лоббистское давление, депутат просит сказать будет он рассмотрен? Коломейцев сказал, что Норвегия и др. страны принимают решения о выводе золота из США. Жуков сказал, что наш золотой запас хранится у нас. Что касается валютного резерва, это другой вопрос. Коломейцев Жукову доверяет, но Геращенко больше – почитайте сегодняшний «Труд». Депутат предупредил об угрозе дефолта США, долг 16 трлн долл. 47% ЗВР России хранятся в долговых обязательствах США под 1%, 41% в евробумагах тоже под 1%. У США монетарного золота 8,15 тыс тонн, у России всего 700 тонн. Производители у которых сохранился КРС, стонут от цены фуражного зерна. Зерно у трейдеров, который предложат нам по своей цене. Зреет пугачевщина.

Парламентский контроль у нас на нуле, сказал в своем вопросе Виктор Коломейцев. Будет рассмотрен законопроект?

Андрей Руденко рассказал об инициативах эсеров, которые не рассматривается, по поддержке семей с детьми и др.

Ярослав Нилов надеется, что воссозданный комитет рассмотрит законопроект об отмене внутрисетевого роуминга. Когда будет рассмотрен законопроект о черных списках авиапассажиров-дебоширов? Кругом опасно: можно стать жертвой свадебной стрельбы, сосулька может упасть, стать жертвой агрессивной езды.

Дума следует в стихийном потоке, предположил Валентин Романов. Он напомнил о теме ЖКХ. На правительственный час приходит министр и говорит о чем угодно.

Постановление 335 0 0 17:15

 

7. 210651-6 Дума готовит смену главы Центробанка честного Игнатенко на сильного Улюкаева

Госдума без обсуждения одобрила постановление о проверке в 2013 году финансово-хозяйственной деятельности Центрального Банка РФ за 2010-2012 годы в части формирования и использования фондов, создаваемых из прибыли Банка России, а также исполнения сметы расходов на содержание Банка России, включая структурные подразделения и учреждения, входящие в систему Банка России.

Документ «О поручении Счетной палате РФ» внесен 23.01.13, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев.

Владимир Федоткин спросил, а что раньше не могли проверить и ждали просьбы самого ЦБ, когда там подчистили. Ю.Васильев напомнил, что проверка проводилась в 2010 году. Результаты поступили в Думу в декабре 2010 года.

В постановлении содержится поручение Счетной палате РФ осуществить проверку в период с июня по ноябрь 2013 года финансово-хозяйственной деятельности Банка России за 2010-2012 годы в части формирования и использования фондов, создаваемых из прибыли Банка России, а также исполнения сметы расходов на содержание Банка России, включая структурные подразделения и учреждения, входящие в систему Банка России. О результатах проверки проинформировать ГД.

Постановление 442 0 0 17:16

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

8. 163560-6 «Антитабачный» закон имеет целью повышение акциза и производства увод от контроля

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект второго чтения «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Документ принят в первом чтении 14.12.12 с названием «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», сегодня его представил зампред комитета по охране здоровья Николай Герасименко. Борьба с табаком началась с 2001 года.

Законопроект подготовлен в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака. Поправок 158, предлагается принять 42, 116 отклонить. Часть киосков может быть переделана в павильоны. Говорили что запретят курить на производстве. Это не так. Запрещено курить на рабочих местах.

Вводятся понятия «курение табака», «окружающий табачный дым», «последствия потребления табака», «спонсорство табака», «табачные организации»; ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Дмитрий Носов настоял на принятии отклоненной поправки по запрету насвая. В Узбекистане 90% рака губы от употребления насваяю.

Михаил Сердюк не смог добиться принятия поправки с запретом курения в присутствии детей. Герасименко не согласился, курить нельзя будет нигде. Лет через 15 мы к нему придет.

Алексей Митрофанов предложил компромиссное решение для выкладки табачных изделий. С запретом на внешнюю витрина

Митрофанов призвал поддержать сеть Роспечати разрешением продажи сигарет. В Рамочной конвенции ничего про киоски нет. Табачным компаниям киоски не нужны, торговля переместится в сетевые магазины. Митрофанов также предлагал разрешить курение с согласия собственника помещения, поправку отклонили.

Сергей Нарышкин объявил короткий перерыв, поскольку не все депутаты бросили курить и просят перерыва.

В конце дневного заседания обсудили пять поправок. Дмитрий Носов настаивал на полном запрете курения в кинофильмах. Табачное лобби настаивает, чтобы актеры сериала «Интерны» курили. Герасименко не поддерживает. СМИ принимают этические кодексы, чтобы актеры не курили, курят только отрицательные персонажи.

Из пяти поправок к антитабачному законопроекту Дмитрия Носова приняли часть одной из поправок по социальной рекламе о вреде табака. Внедрение ее с 01.06.14 Герасименко поддержал.

С июня 2014 года право продажи табачной продукции предлагается осуществлять только в магазинах и павильонах. В случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией; запрет на розничную торговлю с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте; запрет на продажу табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, а также вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом; запрет рекламы и стимулирования продажи табачных изделий, в т.ч. демонстрации их и процесса курения во вновь создаваемых и предназначенных для детей аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле- и видеопрограммах (для вновь создаваемых произведений, предназначенных для взрослых, также установлен этот запрет, за исключением случаев, когда демонстрация табачных изделий и процесса курения являются неотъемлемой частью художественного замысла) и спонсорства табака; запрет курения на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания услуг в системе образования, услуг учреждений культуры, учреждений органов по делам молодежи, услуг физической культуры и спорта, на рабочих местах и в рабочих зонах в помещениях, на отдельных транспортных средствах и в ряде др. мест. С июня 2014 года – в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, услуг коммунальных гостиниц, услуг для временного проживания туристов, на пассажирских платформах пригородного сообщения; увеличение акцизов на табачную продукцию в соответствии с законодательством о налогах и сборах, а также установление минимальных розничных цен на табачную продукцию.

Определяются полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в указанной сфере; права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в т.ч. на оказание медицинской помощи, направленной на отказ от потребления табака и лечение табачной зависимости, на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, имуществу вследствие нарушения др. гражданами, ИП и (или) юр. лицами законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Поправка Носова по запрету насвая 392 0 1 11:50

Второе чтение 442 1 1 17:16

 

Елена Мизулина предложила сократить перерыв на час. Сергей Нарышкин попросил обсудить антитабачный закон и перерыв до 15:15

 

Перерыв (14.07 – 15.15)

 

9. 164862-6 Собко перенес

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об устранении административных барьеров при исполнении контрольно-надзорных функций и оптимизации предоставления государственных услуг.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты РФ и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ» принят в 1 чтении 18.12.12 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и иные законодательные акты РФ», сегодня его представил зампред комитета по промышленности Владимир Гутенев.

Законопроект направлен на устранение избыточных административных барьеров для осуществления инвестиционной и производственной деятельности в сфере промышленного производства. Вводится классификация опасных производственных объектов. Определяется, что опасные производственные объекты, в зависимости от уровня потенциальной опасности аварии на них, классифицируются на 4 класса опасности: I класс – опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс – опасные производственные объекты высокой опасности; III класс – опасные производственные объекты средней опасности; IV класс – опасные производственные объекты низкой опасности, для которого вводится уведомительный порядок начала деятельности. Присвоение класса опасности осуществляется при его регистрации в государственном реестре. Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в такое обоснование, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности такого обоснования и внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается. Устанавливается, что в отношении опасных производственных объектов I класса опасности будет реализован режим непрерывного государственного надзора. Плановые проверки организаций, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов I и II класса опасности, будут проводиться не чаще 1 раза в год, III класса опасности – одного раза в 3 года, для IV класса опасности – плановые проверки не проводятся. Для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, вводится обязательное создание систем управления промышленной безопасностью. Предлагается: объединить два лицензируемых вида деятельности (эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов); ограничить сферу обязательного декларирования промышленной безопасности только опасными производственными объектами I и II классов опасности. При этом декларация промышленной безопасности будет формироваться один раз в 10 лет. Вводится исчерпывающий перечень случаев, при которых необходимо проведение экспертизы промышленной безопасности. Для осуществления проектирования и эксплуатации опасных производственных объектов в режиме опытно-промышленного производства, при проведении НИОКР, предусматривается возможность установления федеральными нормами и правилами промышленной безопасности порядка и сроков опытного применения технических устройств без проведения экспертизы промышленной безопасности при условии соблюдения параметров технологического процесса, отклонения от которых могут привести к аварии на опасном производственном объекте.

Вступление закона в силу предусмотрено с 1 марта 2013 года, за исключением отдельных положений для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Не рассматривался

 

10. 152903-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении срока домашнего ареста.

Документ «О внесении изменения в статью 107 Уголовно-процессуального кодекса РФ» принят в первом чтении 19.12.12, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский. Поправок к законопроекту не поступило, можно принимать во втором и в третьем чтении.

Законопроектом предлагается дополнить ст.107 УПК РФ частью 21, согласно которой в срок домашнего ареста засчитывается время содержания под стражей. При этом совокупный срок домашнего ареста и содержания под стражей независимо от того, в какой последовательности они применялись, не должен превышать предельный срок содержания под стражей, установленный ст. 109 УПК РФ.

Второе чтение 442 0 0 17:17

Третье чтение 438 0 0 17:17

 

11. 120799-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об обеспечении единообразного подхода к нормативному регулированию вопросов использования на территории РФ вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Документ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статью 22 Федерального закона «О пожарной безопасности» принят в первом чтении 16.11.12 с названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев. Подготовлено к принятию пять поправок.

Законопроектом предлагается:

- в ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» отнести к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», обеспечение ее эксплуатации и развития;

- в ФЗ «О пожарной безопасности установить, что «для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях используются единый номер вызова экстренных оперативных служб «112» и телефонный номер приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом исполнительной власти в области связи». Данное положение вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования закона.

Второе чтение 17:18 не показали

Третье чтение 439 0 017:28

 

12. 133685-6 Плигин перенес

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о наделении таможенных органов полномочиями в части передачи конфискованного имущества.

Документ «О внесении изменений в статью 32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» принят в первом чтении 23.10.12 с названием «О внесении изменений в статью 32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях», сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков.

Законопроектом предлагается наделить таможенные органы, изъявшие имущество, которое затем по решению суда было конфисковано у его владельца за совершение им правонарушения в области таможенного дела, полномочиями передавать это имущество непосредственно в уполномоченный орган для дальнейшего распоряжения, минуя стадию передачи его судебным приставам (сейчас таможенные органы после решения суда о конфискации обязаны передавать изъятое и хранящееся у них имущество судебным приставам, а уже приставы должны передать его в уполномоченный орган). Необходимые изменения вносятся в ФЗ «Об исполнительном производстве».

Не рассматривался

 

13. 136058-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о правовом регулировании хранения, комплектования, учета и использования архивных документов государственных корпораций и государственных компаний.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об архивном деле в РФ» принят в первом чтении 16.11.12, сегодня его представила зампред комитета по культуре Зоя Степанова. Поправок не поступило, просьба принять сразу во втором и в третьем чтении.

Законопроектом предлагается отнести к полномочиям РФ в области архивного дела хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов всех государственных корпораций и государственных компаний (действует только в отношении ГК «Росатом»). Установить срок временного хранения документов Архивного фонда РФ до их передачи на постоянное хранение для государственных корпораций и государственных компаний – 15 лет.

Второе чтение 442 0 0 17:19

Третье чтение 444 0 0 17:19

 

14. 167345-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении целей региональных программ модернизации медстраха.

Документ «О внесении изменений в статью 50 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в РФ» принят в первом чтении 18.12.12, сегодня его представил председатель комитета по охране здоровья Сергей Калашников. Ко второму чтению поступило две поправки, предлагается принять поправки и сам документ во втором и третьем чтении.

Законопроектом предлагается для повышения доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, развития системы оказания медицинской помощи детям и подросткам, установить в числе целей региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ – обеспечение строительства, реконструкции и (или) их этапов объектов капитального строительства родовспоможения и оказания медицинской помощи детям.

Второе чтение 444 0 0 17:20

Третье чтение 439 0 0 17:20

 

Текст законопроекта третьего чтения в конце

Дополнительный пункт повестки 156242-6 Физлица поучаствуют в собраниях некоммерческих союзов

Госдума без обсуждения одобрила закон по уточнению содержания организационно-правовой формы ассоциации (союза).

Документ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ и Федеральный закон «О некоммерческих организациях» внесли 19.10.12 депутаты Д.Ф.Вяткин, В.Н.Плигин, Т.К.Агузаров, В.В.Гутенев, М.Л.Шаккум. он был принят без обсуждения единогласно 23.11.12, сегодня его внес в повестку и представил Владимир Плигин. Предложил проголосовать во втором и в третьем чтении.

Законопроект предусматривает объединение граждан в ассоциации (союзы) для представления и защиты их общих интересов, в том числе профессиональных.

В настоящее время действует только для юридических лиц.

Второе чтение 438 0 0 17:21

Третье чтение 439 0 0 17:21

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Фиксированное время 12:30

 

15. 137443-6 Рассмотрели до перерыва

У других стран ЗВР, у России жопа из двух подушек п/у клонируемых государственных жуликов

Госдума в итоге ожесточенных споров одобрила законопроект первого чтения о создании Российского финансового агентства для управления суверенными ресурсами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

При обсуждении повестки коммунисты Анатолий Локоть и Валентин Романов призвали снять законопроект и впредь не рассматривать такие инициативы. Речь идет о триллионах, которые выводятся из-под контроля Думы.

Документ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и установлении требований к работникам специализированной финансовой организации, учреждаемой Правительством РФ» внесен 12.09.12 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Сергей Сторчак. Мы накопили Резервный фонд 1,885 трлн руб., или 3,1% ВВП. Фонд национального благосостояния – 2,7 триллиона, или 4,4% ВВП. Двумя подушками безопасности Россия отличается от других стран, как и консервативным механизмом управления ими. Россияне интересуются. Что происходит с накоплениями, которые являются частью отложенных расходов. Форма АО является гибкой, помогающая понять, кто у него партнер. Впервые поставлена задача направления ста млрд руб. на инфраструктурные проекты. Минфин понимает ответственность управления ресурсами. Имея в виду молчунов, допустили до управления пенсионными ресурсами

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров поддержал, получив 10 минут. Комитет принял решение нелегко, прошло четыре заседания. ОАО не будет в Гражданском кодексе, предлагается обойти ГК через поправки в Бюджетный кодекс. Макаров категорически не согласен с управлением триллионами через подзаконные акты на основе поправок в БК. Макаров эмоционально говорил, что управление финансами должно строиться только на основе законов. Никаких переходных норм нет, мы больше не даем ЦБ, ВТБ этим заниматься? Фракции каждый год говорят, почему средства управляются неэффективно, почему не идут в экономику? Макаров предпочитает доработать законопроект, а не возвращать его в правительство. Правовая форма, которую предложило правительство, недопустима.

Коммунисты настаивали и настаивают, чтобы средства направлялись в реальный сектор, а правительство – в спекулятивным, констатировал Валентин Романов. Депутата интересует, почему сто миллиардов подается как панацея, это менее процента бюджета. Сторчак в ответ повторил про подушки безопасности. Макаров дополнил: сто миллиардов это не вместо бюджета, а дополнительно. По словам президента, не менее ста миллиардов будет направлено на инфраструктурные проекты уже в этом году.

Жирноват был бухгалтер Кудрин, но он был, отметил Алексей Митрофанов. Его интересует, кто сейчас у нас главбух? В семье кто-то один ведает деньгами, в стране не м.б. 20 человек. Макаров не знает такой должности главный бухгалтер России. Не выдумывать должность.

Виталий Золочевский спросил, как будет контролироваться передача средств в доверительное управления и кто понесет ответственность за оплошность. Сторчак думает. Механизм доверительного управления подлежит обсуждению ко второму чтению. По словам Макарова, механизмы управления только государственные и со стопроцентным государственным участием.

Сергей кузин в своем вопросе отметил создание не одной финансовой организации, а теоретически сколько угодно. Консервативный механизм управления узкий и жесткий, сказал в ответ Сторчак.

Вы утверждаете, форма организации управления, это не концепция? – спросил Макарова Николай Коломейцев.

Сергей Калашников поставил вопрос, каким образом лозунг «эффективное управление» м.б. концепцией закона? Кого Макаров хочет убедить? Управление Пенсионным фондом – государство берет на себя обязательства по страховым обязательствам.

Назовите цифры эффективности и кто будет отвечать, потребовал Олег Нилов. Агентство не будет тратить, расходовать средства, они будут в управлении, заверил Сторчак. Агентство будет иметь возможность Сейчас сто процентов в облигациях доходность 0,74%. Если увеличивать долю ценных бумаг, доходность будет увеличиваться. Норвегия добилась 17% доходности управления пенсионными средствами.

Вредный и коррупционный закон, сказал Владимир Федоткин: отдать зарплату соседу и сказать – смотри, будешь тратить по моим интересам. Депутат посчитал обманом утверждение, что расходы не потребуются. Если закон вносится с обманом, он не должен рассматриваться, заявил Николай Коломейцев.

Борис Кашин указал на грубейшие ошибки в этом документе. Дохлую кошку раскопали в Минфине и вбрасывают в Думу. Варить бульон из дохлой кошки и надеяться что получится что-то приемлемое не получится. Комитеты не могли затормозить. Ситуация в реальном секторе критическая, продолжают умирать эффективные предприятия, ЦБК и судостроительные. Вся структура Росфинагентства запланирована как брокерское агентство 50 человек.

Только ленивый не говорил, что правительство неэффективно управляет финансами, сказал Антон Ищенко. Депутат предлагает пересмотреть форму предприятия. Это должно быть ГУП. И конечно же не на основе подзаконных актов, а законов. Нужен запрет на покупку акций оффшорных предприятий. Непрозрачный механизм формирования наблюдательного совета. Ищенко показал ориентировочную смету расходов на полтора миллиарда, из них 700 млн на покупку здания. В центре Москвы можно купить за триста. Вторая бумага – мешочки. У каждого свои мешочки, предложил Ищенко как правительство приходит в Думу с мешочками, так и депутатам ходить в правительство с мешочками.

Оксана Дмитриева заявила, что подобного законопроекта Госдума еще не рассматривала. Шум вокруг Pussy Riot – дымовая завеса, чтобы под шумок принять. Кудрин 10 лет доказывал, что надо недостраивать и недолечивать. Голландская болезнь будет, если мы все потратим. Болезнь на самом деле вполне русская: взять кассу и умыкнуть казну. Суть этого законопроекта – финансовые полномочия по бюджетным средствам на аутсорсинг. Конституция никакого аутсорсинга не предполагает. Чтобы тратить внутри страны, надо вернуть деньги в бюджет и под контроль парламента. Этот закон момент истины. Если вы хотите принимать и что-то уточнять во втором чтении, то меняйте Конституцию и пишете, что Россия – социальное государство для благосостояния отдельной группы людей.

Владимир Федоткин спросил, почему Счетная палата здесь не сидит и не докладывает? У нас фактически бюджет крадут!

Геннадий Кулик попросил Макарова под стенограмму сказать, поддерживает ли он создание специального закона?

Все новое с трудом пробивает дорогу, сказал в заключительном слове Сторчак.

Макаров не готов к компромиссам. Он отметил соревнование в лозунгах вместо обсуждения.

На вопрос Кулика он так и не ответил.

Законопроект направлен на создание правовых оснований для выполнения специализированной финансовой организацией функций по управлению средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а также по размещению, выкупу, обмену, обслуживанию, погашению и учету государственных долговых обязательств РФ по государственным ценным бумагам, выпущенным от имени РФ. Кроме того, к полномочиям этой организации могут быть отнесены размещение и учет средств пенсионных накоплений граждан РФ.

Предусматривается:

- средства Фонда национального благосостояния могут передаваться в доверительное управление специализированной финансовой организации, учреждаемой Правительством РФ в форме открытого акционерного общества, а также иным специализированным финансовым организациям в порядке, установленном Правительством РФ;

- Правительством РФ утверждаются принципы финансовой политики, структура и компетенция органов управления, а инвестиционная декларация такой финансовой организации – Правительством РФ или Минфином России;

- перечень и структура объектов доверительного управления, а также требования к ним указываются в инвестиционной декларации, которая утверждается Правительством РФ или уполномоченным им Минфином России;

- требования к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, перечень операций с ними и их предельные доли в общем объеме размещенных средств отдельно для каждого фонда устанавливаются Правительством РФ или Минфином России.

Николай Коломейцев потребовал тайного голосования, тогда закон не наберет 197 220 0 17:23

Первое чтение 240 202 0 17:23

 

16. 185349-6 Правительство расширяет полномочия бизнес-омбудсмена

Госдума в короткой дискуссии одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ».

Документ внесен 07.12.12 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра экономического развития Олег Фомичев.

Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский поддержал при условии устранения замечаний.

Михаил Сердюк отметил низкий уровень оптимизма предпринимателей в России всего пять процентов. 80% банкротств в России по инициативе налоговых органов. Цыган уже отучил свою лошадь есть, да она померла.

Законопроектом вносятся изменения в 10 ФЗ, Бюджетный, Уголовно-процессуальный, Арбитражный процессуальный, Гражданский процессуальный кодексы РФ, КоАП РФ в части предоставления Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, а также уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах РФ (уполномоченных):

- права посещения без специального разрешения учреждений, исполняющих наказания, и следственные изоляторы в целях защиты прав обвиняемых, подозреваемых и осужденных по экономическим и налоговым преступлениям, неприменения цензуры в отношении жалоб, заявлений и обращений обвиняемых и подозреваемых, направляемых в адрес Уполномоченного и уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ; обжаловать в суд решение лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии (только Уполномоченным при Президенте РФ); наряду с адвокатом, участвовать в качестве защитника по уголовным делам по экономическим и налоговым преступлениям (при наличии ходатайства обвиняемого об этом), защитника по делам об административных правонарушениях, при рассмотрении арбитражного дела; отказаться от дачи свидетельских показаний в отношении сведений, ставших ему известными в связи с выполнением своих обязанностей.

- обязательности бесплатного предоставления информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним;

Кроме этого предлагается признать основанием для проведения внеплановой проверки антимонопольным органом материалов, поступивших от уполномоченных, а также установить административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности уполномоченный.

В КоАП РФ вводится новая статья 17.2.2, предусматривающая административную ответственность:

- за вмешательство в деятельность Уполномоченного при Президенте РФ с целью повлиять на его решение – штраф от 1 до 2 тыс.руб.;

- за невыполнение должностным лицом государственного органа или органа МСУ законных требований Уполномоченного при Президенте РФ либо создание препятствий его деятельности – штраф от 2 до 3 тыс.руб. или дисквалификация на срок от 6 мес. до 1 года;

- за несоблюдение должностным лицом сроков предоставления информации Уполномоченному при Президенте РФ – штраф от 1 тыс. до 2 тыс. руб.

Первое чтение 336 0 0 17:24

 

17. 180771-6 Принимается закон против практики правоохранителей все валить на мертвого

Госдума одобрила законопроект первого чтения об уточнении порядка производства по уголовному делу в случае смерти обвиняемого, подозреваемого, лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности.

Документ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» внесен 29.11.12 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов.

Член комитета по законодательству Рафаэль Марданшин поддержал.

Законопроект устраняет неопределенность, сказал Иван Сухарев. Практика правоохранительных органов сваливать всю вину на умершего. Родственников это не устраивало.

Виктор Пинский сослался на латинское выражение «о мертвых либо ничего, либо правду».

Законопроект подготовлен в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 14 июля 2011 г. N16-П.

Законопроектом предлагается:

- конкретизировать перечень лиц, которым, помимо близких родственников, может быть предоставлено право настаивать на продолжении производства по уголовному делу с целью возможной реабилитации умершего – родственники их законные представители либо близкие лица или их законные представители (представители обвиняемого);

- предусмотреть, что не допускается отказ в возбуждении уголовного дела, прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи со смертью обвиняемого, подозреваемого, лица, подлежавшего привлечению к уголовной ответственности, если его близкие родственники, родственники либо близкие лица, возражают против отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела;

- дополнить УПК РФ новой главой 511 «Производство по уголовным делам в случае смерти обвиняемого, подозреваемого, лица, подлежавшего привлечению к уголовной ответственности», определяющей: порядок производства по таким уголовным делам и предварительного расследования; процессуальные формы допуска к участию в деле представителей обвиняемого и их правовой статус, а также особенности прекращения дела.

Первое чтение 444 0 0 17:25

 

18. 151664-6 Чтоб не попасть под штраф, у проститутки надо спросить паспорт на предмет совершеннолетия

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения ответственности за получение сексуальных услуг несовершеннолетнего.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» внесен 10.12.12 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра внутренних дел Игорь Зубов. По его словам, в России около миллиона проституток, из них от 150 тысяч до полумиллиона несовершеннолетних. В 2010 году административной ответственности за занятие проституцией подвергнуты 20505, 70 несовершеннолетних. Возбуждено 496 дел по статье УК вовлечение в занятия проституцией, 646 – организация проституции. Предлагается записывать все интервью с несовершеннолетним на видеопленку и ее использование в качестве показаний. По действующей норме ответственность выше.

Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский поддержал. Замечания неконцептуальны.

Анатолий Локоть усмотрел уступку в самой формулировке. Отвечая депутату, замминистра заявил что ни о какой слабости в законе речи нет. Впервые вводится ответственность для клиентов несовершеннолетних проституток с повышением возраста с 16 до 18 лет.

Валентин Романов отметил ВТО творит телевидение в сфере половой распущенности.

Владимир Бессонов указал на расплывчатость формулировок и разбег от рубля до двухсот тысяч.

Правильно было бы усилить ответственность и ввести некоторый императив.

Михаил Маркелов считает, что законопроект способен устранить проблемы. Как установит заведомость?

Иван Сухарев сомневается, будет ли паспорт и как его скопировать?

Юрий Синельщиков против практики давайте примем закон а потом будем уточнять. У следователя может не быть технической возможности видеозаписи.

Елена Мизулина в комментарии журналистам сказала, что впервые вводится в закон уголовная ответственность для клиентов проституток-детей 10 тыс штрафа. Предлагается отнести к подследственности МВД, Мизулина настаивает на подследственности МВД. Но по действующему закону можно привлечь за детскую проституцию как торговлю детьми на 15 лет, за организацию проституции на 8 лет, за организацию детской проституции на 15 лет.

Законопроектом предлагается:

- УК РФ дополнить новой ст. 2401 «Получение сексуальных услуг несовершеннолетнего», устанавливающей уголовную ответственность «клиента» за получение за денежное вознаграждение сексуальных услуг заведомо несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет в виде штрафа до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо в виде обязательных работ на срок от 120 до 240, либо ограничения свободы на срок до 2 лет, либо лишения свободы на тот же срок;

- в УПК РФ предусмотреть обязательное применение видеозаписи или киносъемки при производстве отдельных следственных действий, в которых принимает участие несовершеннолетний потерпевший или несовершеннолетний свидетель. Наделить суд полномочием в случае неявки несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля в судебное заседание по такому уголовному делу принять решение об оглашении данных им показаний и о воспроизведении видеозаписи или киносъемки следственных действий, произведенных с его участием.

Первое чтение 298 2 1 17:26

 

19. 152707-6 Потерпевший сможет еще раз увидеть своего насильника в суде и сказать, что он против УДО

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении порядка освобождения осужденного от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда и об участии потерпевшего в судебном заседании при рассмотрении вопросов, указанных в пунктах 4 и 5 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Документ «О внесении изменений в статью 83 Уголовного кодекса РФ и статью 399 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесли 15.10.12 депутаты Д.Ф.Вяткин, В.Н.Плигин, Т.К.Агузаров, С.В.Кривоносов, сегодня его представил Владимир Плигин. Потерпевшие узнают об освобождении осужденного только когда сталкивается с ним лицом к лицу. Предлагается дать возможность потерпевшему обозначить свою позицию относительно УДО, т.е. усилить процессуальные права потерпевшего.

Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский поддержал.

Рафаэль Марданшин сообщил о поддержке ЕР.

Законопроектом предусматривается:

- в УК РФ – приостановление течения сроков давности обвинительного приговора суда в случае, если осуждённому предоставлена отсрочка отбывания наказания;

- В УПК РФ – предоставить право потерпевшему участвовать в судебном заседании при рассмотрении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, а также о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Первое чтение 436 0 1 17:26

 

20. 168987-6 Депутаты дружно поддержали инициативу сенатора Матвиенко по защите памятников

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об усилении ответственности за правонарушения в области сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесла 09.11.12 сенатор Валентина Матвиенко, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Владимир Плигин. Штрафы не носят превентивного значения. Известны факты разрушения памятников на землях с высокой инвестиционной привлекательностью. Фактически стройки проходили на месте уникальных образований. Плигин предложил сотрудничество при подготовке ко второму чтению.

Валентин Романов хотел бы поддержать этот законопроект. Пример возмутительного отношения нашего бизнеса положение дома-музея Ленина в Самаре. 3/4 посетителей иностранцы. Попытки поджога. Судебные приставы только разводили руками.

Дмитрий Вяткин сообщил о поддержке ЕР. Что мы оставим потомкам это вопрос нашей совести.

Законопроектом предлагается существенно увеличить размеры административных штрафов за нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, предоставить право субъектам РФ устанавливать административные штрафы за указанные нарушения, совершенные в отношении объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, а также ввести санкций за уничтожение или повреждение памятников истории и культуры.

Предусматривается за нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, включенных в Государственный реестр объектов культурного наследия, их территорий и зон их охраны установить штраф на граждан в размере от 1 тыс. до 300 тыс. руб., на должностных лиц – от 10 тыс. до 5 млн. руб., на юридических лиц – от 200 тыс. до 20 млн. руб. (действует – на граждан от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб. на должностных лиц – от 2 тыс. до 3 тыс. руб., на юр. лиц – 20 тыс. до 30 тыс. руб.); за совершение указанных правонарушений в отношении особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), внесенных в Список всемирного культурного и природного наследия, на их территориях установить штрафа на граждан в размере от 10 тыс. до 500 тыс. руб., на должностных лиц – от 50 тыс. до 15 млн. руб., на юридических лиц – от 200 тыс. до 60 млн. руб. (действует – на граждан от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб., на должностных лиц – от 4 тыс. до 5 тыс. руб., на юр. лиц – от 40 тыс. до 50 тыс. руб.).

Вводится ответственность: за нарушение порядка включения объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ либо за фальсификацию сведений этого реестра на должностных лиц в виде штрафа от 100 тыс. до 10 млн. руб.; за или повреждение памятников истории, культуры, взятых под охрану на юр. лиц в виде штрафа от 1 млн. руб. до 40 млн. руб., а в отношении особо ценных объектов или памятников общероссийского значения – от 2 млн. до 60 млн. руб.

Первое чтение 438 0 0 17:26

 

21. 162172-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в связи с совершенствованием регулирования отдельных избирательных процедур».

Документ внесли 29.10.12 депутаты В.Н.Плигин, Д.Ф.Вяткин, Т.К.Агузаров, А.Н.Хайруллин, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Владимир Поневежский сообщил о поддержке ЕР.

Законопроект направлен на совершенствование регулирования отдельных избирательных процедур. Предлагается с 1 мая 2013 года:

- сократить с 20 до 10 дней до дня голосования сроки осуществления таких избирательных действий, как составление списков избирателей, выдача открепительных удостоверений и с 15 до 10 дней проведение досрочного голосования;

- возложить на участковую избирательную комиссию, действующую в границах муниципального образования, полномочий избирательной комиссии этого муниципального образования;

- предусмотреть возможность составлять протокол об итогах голосования в электронном виде, при этом для протокола, составленного на бумажном носителе, сохраняется требование о его составлении на одном листе и заверении его печатью участковой комиссии.

Первое чтение 297 92 0 17:27

 

22. 44554-6 Борьба против пропаганды гомосексуализма стала его пропагандой с драками

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения об административной ответственности за пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних.

Олег Нилов призывал принять без обсуждения, оно послужит пропаганде гомосексуализма. Однако Елена Мизулина не согласилась.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесло 28.03.12 Законодательное Собрание Новосибирской области, сегодня его представил Сергей Дорофеев.

Председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина поддержала. Комитет провел большую работу. Поступило 74 отзыва, 45 поддержали. Ко второму чтению предлагается уточнить термин «гомосексуализм» или отказаться от него. Мизулина предлагает срок подачи поправок до 25 мая.

Илья Пономарев против не только гомосексуальных связей с несовершеннолетними, но и гетеросексуальных связей с ними. Как будет определяться что пропаганда направлена на несовершеннолетних? Дорофеев думает, что вопрос можно будет решить.

Дмитрий Гудков спросил, подпадает ли под пропаганду гомосексуализма троекратный брежневский поцелуй? Или депутаты которые обнимаются при встрече? Так можно до абсурда довести, отделался от вопроса Дорофеев. Однако Дмитрий гудков сказал что Новосибирская область устроила такой политический троллинг. С т.зр. содержания бред. Законопроект внесен специально чтобы отвлечь внимание.

Отвечая на вопрос Сергея Кузина, Мизулина сказала, что навязчивая пропаганда гомосексуализма порождает интерес и нарушает самоидентификацию ребенка.

Понятно, пропаганда это низко, а нельзя ли вообще отказаться от пропаганды, спросил Дмитрий Носов. Мизулина не может отказаться от термина. Применительно к детям мы даже обязаны это сделать.

Илья Пономарев считает, что гей-парады наносят вред, недопустимо когда меньшинство навязывает волю большинству. Но не допустим и диктат по отношению к меньшинству.

Сегодня у нас получается пятница-развратница с мордобоем около входа, отметил Владимир Овсянников. Мы возбуждаем такие вопросы. Сегодня по всем каналам покажут мордобой. Зачем такие вопросы? Совет Европы только и ждет что мы примем против этой группы. Депутат много лет не пил но сегодня наверно выпьет коньячку. От этой темы дурно пахнет. Неужели нечего больше обсуждать? Неужели у новосибирчан настолько промерзли мозги? У Овсянникова послужной список жен и детей такой...

Насчет новосибирчан это вы наверно оговорились, предположил председательствующий Сергей Нарышкин.

Если хочешь защитить детей, а не демагогировать, найдешь решение, сказала Мизулина в своей пламенной речи.

Законопроект дополняет КоАП РФ новой статьей 6.13.1 устанавливающей ответственность за пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних в виде штрафа на граждан в размере от 4-х тыс. до 5 тыс. руб., на должностных лиц – от 40 тыс. до 50 тыс. руб., на юридических лиц – от 400 тыс. до 500 тыс. руб.

Первое чтение 388 1 1 17:27

 

23. 105394-6 Говорухин попросил перенести на февраль, у него сегодня «золотой орел» где он должен вручать

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о представлении ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в РФ.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «Основы законодательства РФ о культуре» внесли 04.07.12 депутаты С.С.Говорухин, З.Я.Рахматуллина, Е.Н.Сенаторова, Л.И.Швецова, И.И.Гильмутдинов, М.А.Кожевникова, В.В.Иванов, С.В.Кривоносов, сегодня его представил Станислав Говорухин.

Зампред комитета по культуре Зугура Рахматуллина.

Законопроектом предусматривается разработка Ежегодного государственного доклада о состоянии культуры в РФ с целью представления объективной систематизированной аналитической информации о состоянии культуры и тенденциях ее развития. Ежегодный государственный доклад о состоянии культуры в РФ представляется Правительством РФ палатам Федерального Собрания РФ. Порядок подготовки, распространения, в т.ч. опубликования, ежегодного государственного доклада определяется Правительством РФ.

Не рассматривался

 

24. 171047-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о продлении переходного периода для осуществления передачи Корпорации имущественного взноса РФ.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «О Государственной корпорации «Ростехнологии» внесли 13.11.12 депутаты В.В.Гутенев, В.Е.Позгалев, сегодня его представил зампред комитета по промышленности Владимир Гутенев.

Законопроектом предлагается продлить переходный период передачи Корпорации имущественного взноса РФ до 31 декабря 2014 г. (действует – до 31 марта 2013 года).

Основанием для продления переходного периода является порядок и сроки реализации Указа Президента РФ от 17 мая 2012 г. N621 «О мерах по дальнейшему развитию открытого акционерного общества «Объединенная промышленная корпорация «Оборонпром» в части, касающейся преобразования ФГУП «НПЦ «Салют» в открытое акционерное общество для передачи Государственной корпорации «Ростехнологии» в качестве имущественного взноса РФ. Существующая практика последних лет государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, в том числе земельные участки, принадлежащие крупным отраслевым промышленным предприятиям, показывает, что период подготовки к преобразованию предприятия в акционерное общество составляет не менее 1,5–2,5 лет.

Первое чтение 299 0 0 17:00

 

25. 170634-6 Михаил Дегтярев из ЛДПР попытался занять дату образования СССР Победой в Отечественной войне, правительство испугалось ветеранов 1812 года

Госдума в итоге обсуждения и взаимной пикировки отклонила в первом чтении законопроект об установлении дня воинской славы России – 30 декабря – День Победы в Отечественной войне 1812 года.

Документ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» внесен 13.11.12, сегодня его представил автор Михаил Дегтярев. Почему правительство не поддерживает, какие расходы, автору непонятно.

Член комитета по обороне Андрей Красов настоял на отклонении. Дата является спорной, война окончена не была. Отречение Наполеона в апреле 1814 года.

Николай Иванов сказал, что в эту дату вошли в Париж войска посредственного полководца Шварценберга. Однако Дегтярев подчеркнул, что в Париж въехал 31 декабря полководец Александр Первый во главе войска на 2/3 состоящей из русских солдат. Он оставил город в полном порядке – говорят что мы варвары. 30 декабря подписана капитуляция двумя генералами Дебичем и Йорком. В понедельник депутат намерен внести следующий законопроект про день падения Парижа.

Отвечая на вопрос Валентина Романова, Дегтярев напомнил, что мы разгромила два логова – Париж и Берлин.

Александр Куликов напомнил, что окончательный разгром французов был при Березине.

Можно конечно поиздеваться над автором законопроекта, сказал Владимир Овсянников. Он не считает зазорным принять эту дату. Никто из ветеранов 1812 года не появится перед Белым домом требовать компенсаций.

Владимир Бессонов подчеркнул, что в основе законопроекта не совсем точная информация. Нашли смерть в России полмиллиона солдат. День Победы в Отечественной войне 1812 года отмечался до 1914 года, когда Россия и Франция стали союзниками и праздничные мероприятия не проводились. Законопроект устанавливает дату странным образом совпадающую с образованием СССР.

Законопроектом предлагается расширить перечень дней воинской славы и памятных дат России, установив новый день воинской славы РФ – 30 декабря – День Победы в Отечественной войне 1812 года.

Первое чтение 109 3 0 17:57

 

Протокольные поручения отклонили

 

Николай Рябов хотел проверить закупки итальянских Рысей

 

Олег Нилов о введении загранпаспортов для пересечения таджикской границы. Эрнест Валеев отклонил, Таджикистан является членом ОДКБ

 

Сергей Катасонов и Елена Афанасьева по поводу закрытия отделения областной больницы.

 

18:07 Сергей Нарышкин пожелал хорошей работы в регионах и закрыл заседание. Нерассмотренные законопроекты рассмотрим на одном из ближайших заседаний.

 

Пресс-релизы

 

Член фракции «Справедливая Россия», заместитель председателя Комитета ГД по аграрным вопросам Сергей Доронин:

Ситуация с курением в стране предельно тревожная. По оценкам социологов, потребителями табака являются 38% наших сограждан. Причем каждый пятый россиянин выкуривает по пачке в день.

Но всё же ситуация не безвыходная. Ведь многие курильщики в действительности хотят от этой привычки отказаться. Именно поэтому – и это тоже подтверждается опросами – они, как и некурящие, поддерживают многие меры по ограничению распространения табачной зависимости. В целом, одобряют борьбу с курением две трети регулярных потребителей сигарет.

Именно из этого мы должны исходить, рассматривая законопроект «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Нет смысла включать в него меры, заставляющие отказаться от сигарет убежденных курильщиков, унижающие людей. Это ничего, кроме вреда, не принесет. Опыт антиалкогольной кампании 80-х – наглядное тому подтверждение.

Но частью закона обязательно должны стать меры, помогающие бросить курение тем, кто сам этого хочет. Чтобы сигареты лишний раз, извините, «не мозолили им глаза» и не встречались на каждом шагу; чтобы не было рекламы табака. И, конечно, мы обязаны оградить от этой привычки детей и подростков.

 

Выступление Первого заместителя Председателя Государственной Думы А.Д.Жукова «О проекте календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 12 по 22 февраля 2013 года»:

Уважаемый Сергей Евгеньевич!

Уважаемые коллеги!

В феврале планируется провести шесть заседаний Государственной Думы и рассмотреть 82 законопроекта:

17 – во втором чтении,

60 – в первом чтении,

5 – по вопросу ратификации международных договоров.

7 законопроектов были внесены Президентом РФ.

Среди них законопроекты первого чтения:

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по вопросу усиления ответственности за нарушение правил регистрационного учета граждан России по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», призванный противодействовать фиктивной регистрации, так называемым «резиновым квартирам» – предлагается рассмотреть 15 февраля;

Во втором чтении будет рассматриваться один из законопроектов, реализующий задачу по разработке и принятию новой редакции Гражданского кодекса РФ;

а также законопроект, вносящий изменения в Федеральные законы «О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ» и «О воинской обязанности и военной службе», касающийся комплектования внутренних войск МВД России – согласно проекту календаря рассмотрения вопросов будет рассмотрен 13 февраля.

Кроме того, будут рассмотрены 3 президентских законопроекта по вопросу ратификации международных договоров.

19 законопроектов внесено Правительством РФ.

В первом чтении планируется рассмотреть проекты законов:

«О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в части совершенствования порядка привлечения иностранных работников к трудовой деятельности», которым устанавливаются отдельные ограничения для привлечения иностранцев в качестве высококвалифицированных специалистов в сфере розничной торговли и о внесении изменений в Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» и отдельные законодательные акты РФ (в части совершенствования отдельных норм, касающихся представления информации о внебиржевых сделках с биржевым товаром) – оба законопроекта предлагается рассмотреть 22 февраля.

20 февраля планируется рассмотреть законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».

Важный законопроект, разработанный во исполнение поручения Президента РФ, «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части противодействия незаконным финансовым операциям» предлагается рассмотреть 22 февраля.

Кроме того в календарь включен правительственный законопроект о внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс и Арбитражный процессуальный кодекс, разработанный в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ по приведению в соответствие с Конституцией положений о приостановлении производства по делу при реорганизации юридического лица.

Среди законопроектов второго чтения отмечу ряд правительственных инициатив:

«О карантине растений»;

«О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (об уточнении порядка осуществления трансграничных переводов валюты РФ);

о внесении изменений в закон «О таможенном регулировании в РФ», касающийся возможности подавать обращение в таможенные органы в электронной форме и запрета государственным унитарным предприятиям осуществления деятельности в сфере таможенного дела;

законопроект о внесении изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, в целях усиления административной ответственности за самовольную добычу и сбыт незаконно добытого янтаря.

Кроме того, отмечу законопроекты Правительства по вопросу ратификации международных договоров:

«О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Австрийской Республики о передаче книжной коллекции Эстерхази Австрийской Республике» и «О ратификации Соглашения об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Таможенного союза».

Актуальные вопросы тепло- и газоснабжения отражены в законопроекте второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в РФ» (в части совершенствования государственного регулирования цен на газ, включая определение единого подхода к регулированию тарифов на подключение объекта капитального строительства к газораспределительным сетям) и в законопроекте первого чтения о внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» в части определения полномочий Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти по расследованию причин аварийных ситуаций.

В календарь на февраль также включено 2 законопроекта, внесенные членами Совета Федерации, 23 – законодательными органами субъектов Федерации и 31 – депутатами Государственной Думы.

Среди законопроектов, инициированных депутатами Государственной Думы, отмечу законопроект предлагаемый к рассмотрению 12 февраля «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», касающийся особенностей банкротства сельскохозяйственных организаций.

Кроме того, в феврале запланировано проведение двух «правительственных часов», на которые приглашены:

13 февраля – Мединский Владимир Ростиславович – Министр культуры РФ;

20 февраля – Чайка Юрий Яковлевич – Генеральный прокурор РФ и Бастрыкин Александр Иванович – Председатель Следственного комитета РФ.

Уважаемые коллеги!

Также хочу вас проинформировать о том, что состоялось заседание рабочей группы по реализаций положений Послания Президента РФ. Мы составили примерный план работы и договорились о том, что в первоочередном порядке законопроекты, подготовленные в соответствии с этим планом, будут вноситься на рассмотрение Государственной Думы.

 

Елена Мизулина прокомментировала повестку пленарного заседания Государственной Думы ФС РФ

25 января перед пленарным заседанием Государственной Думы ФС РФ член фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина прокомментировала повестку заседания:

– Сегодня Государственная Дума рассматривает три законопроекта, которые очень важны с точки зрения защиты здоровья детей. Здоровья физического, нравственного и духовного. Это законопроект, который связан с охраной окружающей среды и защитой здоровья граждан от воздействия табачного дыма. Второе чтение. Наша фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержит этот законопроект, тем более что ряд поправок, предусмотренных к этому законопроекту, внесенных Сергеем Михайловичем Мироновым, Татьяной Москальковой, рекомендуется к принятию Государственной Думой. И очень надеемся, что этот закон действительно позволит защитить здоровье и детей, что очень важно, и всех, кто не курит и не хочет страдать от воздействия табачного дыма. Кто не курит, тот прекрасно знает, насколько это неприятно.

Второй очень важный закон – это закон о защите детей от последствий пропаганды гомосексуализма. Это закон, внесенный Законодательным собранием Новосибирской области, который предусматривает ограничение распространения информации, пропагандирующей гомосексуализм. Пока в нем поправки только в Административный кодекс, но в рамках парламентских слушаний 6 декабря и консультаций, которые состоялись 23 января с представителями Министерства внутренних дел и Администрации Президента, и по итогам обсуждения вчера на Совете Государственной Думы достигнута договоренность. Это будет включено в проект постановления Думы, ко второму чтению пойдет еще ряд поправок, которые уточняют, что такое гомосексуализм, что такое пропаганда (то есть это так называемая диспозиция состава административного правонарушения, что такое пропаганда гомосексуализма). Кроме того, базовый Закон 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в части, касающейся запрещенной для распространения среди детей информации, будет дополнен информацией, пропагандирующей гомосексуализм.

Мы предлагаем сбор поправок до 23 мая, как видите, это длительный срок. Более того, потом будет создана рабочая группа, в которую войдут представители и тех, кто ходит на улицах возле Думы. Потому что мы полагаем, что гораздо конструктивнее перевести дискуссию вокруг этого законопроекта с улиц и площадей на уровень парламентской площадки и по конкретным положениям законопроекта обсуждать и выработать современную версию законопроекта, в то же время защищающую несовершеннолетних от последствий пропаганды гомосексуализма. На самом деле, необузданная пропаганда гомосексуализма везде, где угодно, – это есть ограничение права ребенка на свободу развития и на выбор по достижению совершеннолетия своих сексуальных предпочтений, это практически навязывание только определенной формы сексуальной жизнедеятельности.

Еще один важный правительственный законопроект – непростой, вокруг которого дискуссия была и будет, – о внесении изменений в Уголовный кодекс и введении уголовной ответственности для клиентов, которые покупают услуги несовершеннолетних проституток (мальчиков и девочек, которые достигли возраста 15-16 лет). Названо много слабых мест законопроекта, которые мы будем сегодня обсуждать. С некоторыми из них согласился ответственный Комитет по уголовному гражданскому законодательству, а некоторые не учтены. Это впервые в России прямо в Уголовном кодексе будет записана уголовная ответственность для клиентов, которые покупают услуги несовершеннолетних проституток. На самом деле, Российское уголовное законодательство с 2003 года предусматривает такую ответственность, и привлекать можно, причем не только за покупку услуги несовершеннолетних 16-17 лет, но и 12-13-14-15 лет. Если по законопроекту, который сегодня внесло Правительство, предусматривается ответственность для клиента – 200 тысяч рублей штрафа и максимум 2 года лишения свободы, то в действующем Уголовном кодексе можно привлечь по статье «Торговля детьми» (потому что детская проституция – это форма торговли детей в целях сексуальной эксплуатации) – это 10-15 лет лишения свободы. Вовлечение в занятие проституцией, а некоторые эксперты считают, что приобретение сексуальных услуг клиентами – это форма вовлечения несовершеннолетнего в проституцию, – до 8 лет лишения свободы. А есть еще статья 241 «Организация занятия проституцией», к которой относится в том числе приобретение клиентом услуг проституток, где предусматривается наказание, если организуется проституция детьми 16-17 лет – это до 10 лет лишения свободы, а если дети не достигли 14 лет – то 15 лет лишения свободы. Ну и сравнивайте размер наказания: 200 тысяч рублей штрафа или 15 лет лишения свободы (квалификация как «организация занятий детской проституцией»). Поэтому будет дискуссия.

К тому же сегодня благодаря пакету законопроектов в этой сфере в прошлом и в 2011 годах практически все преступления сексуального характера в отношении детей – это подследственность Следственного комитета РФ. А вот этот новый вид предлагается отнести к подследственности МВД. И наш Комитет, и участники парламентский слушаний 23 декабря единодушно высказались за то, что это должно быть передано также в Следственный комитет России. Потому что расследование этих преступлений сложное, как правило, покупка услуг проститутки связана с рядом других преступлений – тяжких, особо тяжких. Этим обычно занимаются целые организованные группы, поэтому, конечно, все это должно быть в подследственности Следственного комитета. А полиция пусть выявляет тех, кто занимается проституцией, кто занимается организацией занятий проституцией, особенно несовершеннолетних, не допускает «крышевания» со стороны правоохранительных органов. Это разные задачи. Вот будет сегодня дискуссия, посмотрим, что будет.

Во фракции применительно к этому законопроекту об уголовной ответственности клиента за покупку услуг 16-17-летних проституток разные точки зрения. Мы пока не определились. Скажу так, что можно было бы принять в первом чтении при условии, что во втором чтении будут учтены эти поправки, но заключение Комитета немножко настораживает: с частью поправок они согласились, а с частью – нет. Поэтому, может быть, я не исключаю, что фракция сегодня в зале примет решение не участвовать в голосовании по этому законопроекту, но мы внесем поправки уже во втором чтении. И сможем тогда уже с чистой совестью проголосовать за сам законопроект. Так что как минимум вот эти три законопроекта, которые будет рассматривать Государственная Дума, очень важны с точки зрения защиты наших детей, их физического, духовного и нравственного развития.

 

Дорофеев: «Антитабачный закон» принимается во имя будущего наших детей – хотя хотелось бы, конечно, достучаться и до родителей; курить в обществе должно стать немодно

Заместитель председателя комитета Государственной Думы по охране здоровья Сергей Дорофеев прокомментировал основные положения так называемого «антитабачного законопроекта», вынесенного в пятницу на рассмотрение палаты во втором чтении.

«При обсуждении законопроекта в комитете мы исходили, прежде всего, из следующего, – подчеркнул Дорофеев. – Этот закон должен создать все условия для того, чтобы не провоцировать наших детей возможностью приобрести и использовать табак. Не случайно, что вступление закона в действие мы запланировали на 1 июня 2013 года – день начала школьных каникул.

Закон принимается во имя будущего наших детей – хотя хотелось бы, конечно, достучаться и до родителей. Мы хотим создать в обществе такие условия, когда немодно, не стильно станет предаваться этой пагубной привычке – курить.

Мы хорошо понимаем, что курение – это в значительной степени болезнь.

Поэтому предусмотрены меры медицинского характера для тех, кто решит избавиться от этой привычки. Им будет гарантирована бесплатная медицинская помощь в этом вопросе. Это потребует определенных изменений в существующем законодательстве, в нормативных актах Министерства здравоохранения. Но как раз в этой части у нас нет сомнений: мы найдем союзников в нашем медицинском сообществе.

Все поправки к законопроекту широко обсуждались и у нас в комитете, и на рабочей группе. Было учтено более сорока поправок. Но мы исходим из того, что надо быть реалистами – невозможно сейчас, как бы этого кому-то ни хотелось, совсем запретить курение.

Мы настроены на то, чтобы этот процесс носил постепенный характер, подобный процессу воспитания. Иначе это может привести к срывам в обществе, особенно среди курящих людей. Еще раз повторяю: курение – это в значительной степени болезнь и лечить ее следует постепенно.

Нужно усилить антитабачную пропаганду, полностью исключить рекламу табака в любых ее формах – и она будет исключена, в том числе и в форме запрета на выкладку табачных изделий в витринах торговых помещений.

 

25 января Первый заместитель Председателя ГД А.Д.Жуков открыл заседание секции “Христианские ценности в образовании и воспитании” в рамках ХХI Международных Рождественских образовательных чтений:

Ваше Высокопреосвященство! Дорогие участники слушаний!

От имени руководства Государственной Думы приветствую вас в стенах российского парламента!

Тема нашей сегодняшней дискуссии весьма актуально – христианские ценности в образовании и воспитании.

Должен сказать, что традиционные духовно-нравственные ценности, христианские ценности – эти словосочетания звучат сегодня на самом высоком уровне, немалую часть своего послания Федеральному собранию Президент России Владимир Путин уделил роли традиционных ценностей, «духовных скреп». Вчера, на открытии Чтений также было много сказано об этом – и о самих ценностях, и о воспитании, образовании.

Православное христианство сыграло великую роль в истории, культуре всех народов России, в становлении страны как мировой державы. Христианство внесло неоценимый вклад и в мировую культуру.

В Федеральном Законе – «О свободе совести и о религиозных объединениях» сказано четко: государство «признает особую роль православия в истории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры».

Хочу отметить, что честность, порядочность, верность, доброта, отзывчивость, солидарность, верность Отечеству – все эти замечательные качества воспитываются с детства на личном примере родителей и ценностях, заложенных в истории России, в житиях наших святых, в историях подвига героев войн, которых немало пережила наша страна.

Отрадно, что в школу возвращается высокая миссия воспитания. Было бы большим заблуждением не использовать при этом тысячелетний опыт Русской Православной Церкви, история которой кровно переплетена с историей России. При декларируемой отделенности Церкви от государства, Церковь никогда не была отделена от человека.

Русский религиозный и политический философ Николай Александрович Бердяев сказал: «Христианство – это не только вера в Бога, но и вера в человека, в возможность раскрытия божественного в человеке».

Только общие традиционные духовно-нравственные ценности, впитанные через семейное, школьное и высшее образование, воспитание и самообразование способны вырастить новое поколение нашей России, которые сообща смогут принять великое достояние тысячелетней русской культуры, придут в литературу, искусство и науку.

Полагаю очень полезным проведение сегодняшней встречи в стенах парламента и приветствую сотрудничество с Общественным советом Межфракционной депутатской группы в защиту христианских ценностей, среди членов Совета я вижу немало известных и достойных людей, которыми гордится наша страна.

Принципиально важный вектор приложения усилий в интересующей нас сфере – это выработка основ единой культурной и образовательной политики. Для нас понятно, что современная культурная политика государства должна выстраиваться с учетом необходимости закрепления в национальной культуре нравственных установок и моделей поведения, которые предопределяют успешное развитие личности и нации в целом. Об этих установках вчера Святейший Патриарх много говорил.

Хотел бы процитировать Президента, который в своем Послании сказал: «Нам нужно опереться на богатство российской культуры. Мы должны укреплять прочную духовно-нравственную основу общества. Именно поэтому определяющее значение приобретают вопросы общего образования, культуры, молодёжной политики».

21 декабря 2012 года в третьем чтении Государственной Думой был принят Федеральный закон «Об образовании в РФ» (подписан резидентом), который предусматривает целый ряд положений, имеющих важное значение для Русской Православной Церкви.

Новый закон об образовании сохраняет принцип доступности и бесплатности образования. Теперь практика преподавания «Основ религиозных культур и светской этики» закреплена на уровне федерального закона, который содержит нормы, касающиеся преподавания в рамках основных образовательных программ государственных образовательных организаций, направленных на получение учащимися знаний о нравственных принципах и традициях Православия, а также иных мировых религий.

Очень важно, чтобы преподавание этого предмета было качественным в школе об этом вчера также много говорилось. Пока что практика показывает, что многое нуждается в совершенствовании – и сами учебные пособия, и учебный процесс, и подготовка преподавателей.

Закон предусматривает конфессиональную экспертизу примерных образовательных программ по «Основам религиозных культур и светской этики». Такая экспертиза будет проводиться централизованными религиозными организациями в соответствии с их внутренними установлениями в порядке, определенном Минобрнауки России.

Кроме того законодатель предусмотрел и конфессиональный подход не только к экспертизе программ, но и к педагогам: преподаватели теологии должны иметь рекомендацию централизованной религиозной организации.

Думаю, что превращение каждой общеобразовательной школы в центр культурного развития чрезвычайно важно. Надо обеспечить, чтобы ребёнок с детства был погружён в некую культурную социальную среду, в которой он воспринимает все культурные ценности.

Все эти актуальные вопросы заслуживают пристального внимания. И я призываю участников нынешнего мероприятия делать конкретные предложения, которые могли бы быть реализованы и использованы в том числе в законотворческой деятельности.

Надеюсь, что проведение подобных встреч станет доброй традицией.

 

Александр Агеев: Упрощение порядка изъятия земель в «Новой Москве» ущемляет права собственников в интересах бизнеса и чиновников

Проект федерального закона «Об особенностях регулирования земельных правоотношений на присоединенных к г. Москве территориях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», внесенный депутатами фракции «Единая Россия», принят Государственной Думой в первом чтении. По мнению первого заместителя председателя комитета Государственной Думы ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству, председателя Совета московского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Александра Агеева, предлагаемый упрощенный порядок изъятия земель ущемляет права собственников:

- Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ еще до присоединения к Москве новых территорий высказывала опасения о том, что изъятие земель будет происходить по спорным правилам. Наша фракция в Госдуме голосовала против законопроекта, поскольку считает его нормы сомнительными и коррупционными.

Законопроектом предлагается передать правительству Москвы право изъятия и оформления земель под строительство объектов федерального значения из специального перечня, утвержденного правительством. Стоимость возмещения также будут определять столичные власти, хотя Гражданским Кодексом РФ предусмотрено предварительное и равноценное возмещение.

Если собственник не согласен с размером возмещения, он может попытаться доказать это чиновникам, а если компромисс так и не будет найден, обратиться с соответствующим иском в суд. В суд могут обратиться и власти – с требованием о принудительном изъятии. При этом наличие судебного спора о размере возмещения не может быть препятствием для принятия судом решения о принудительном изъятии недвижимого имущества.

Упрощение и ускорение процедуры изъятия, на мой взгляд, нельзя считать оправданным. Похожая схема была принята для строительства олимпийских объектов в Сочи и породила немало споров. Непонятно, зачем она нужна Москве, где не существует того условного часа Х, который стеснял во времени организаторов Олимпиады. При этом в Сочи новый порядок изъятия земель прекращается в 2014 году, а в Москве его действие не имеет временных ограничений.

Очевидно, что новый порядок изъятия земель упростит жизнь чиновникам и бизнесу, и осложнит ее собственникам – в первую очередь, простым москвичам. Впрочем, весь этот псевдополезный, но при этом весьма затратный проект по расширению Москвы задумывался как пир чьих-то амбиций и интересов за счет бюджета и граждан.

 

Студентка магистратуры Алена Аршинова: Сегодня студенты – это граждане мира, но это не отменяет их патриотизма

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по образованию Алена Аршинова, выступая на пленарном заседании палаты в пятницу, поздравила всех российских студентов с праздником – Татьяниным днем.

«В такие минуты хочется говорить только о хорошем, – отметила, в частности, Аршинова. – Например, о том, какая у нас талантливая молодежь, как она тянется к новым знаниям и достижениям. Хочется поблагодарить и особо подчеркнуть роль мудрых наставников-педагогов, посвящающих студентов в тайны профессии. Сегодня продвинутые студенты – это граждане мира, которые свободно общаются в Интернете с молодежью других стран. И это не отменяет их патриотизма. Как знание иностранных языков не отменяет любви к родителям, также не отменяет и любви к своей стране. Чем грамотнее человек, тем больше его любовь к Родине.

И не зря, празднование дня студента практически совпадает с празднованием 70-летия победы в Сталинградской битве. Еще тогда в 43 году наши мужественные ветераны сломали хребет немецко-фашистским оккупантам, которые до этого победным маршем прошлись по всей Европе. Может быть, кто-то думает, что этот праздник интересует только наших бабушек и дедушек? Но мы знаем, что героическая история у студенческой молодежи вызывает большой интерес. Об этом говорит тяга к истории, к военно-патриотическим клубам и поисковым отрядам. Ведь в рядах армии-победительницы большинство солдат были ровесниками наших студентов. Они проявили патриотизм тогда, а сегодня такой же патриотизм проявляет и наша молодежь, защищая интересы России в горячих точках, выполняя военные и трудовые задания своей Родины.

Как говорил Николай Чернышевский: «Можно не чувствовать влечения к изучению математики, языков, химии, можно не знать тысячи наук и все-таки быть образованным человеком; но не любить истории может только человек, совершенно неразвитый умственно». Чернышевский был в оппозиции к царизму, но понимал, что любовь к истории, к прошлому своей Родины позволяет строить будущее и не наступать на одни и те же «исторические» грабли. И нам с Вами вряд ли захочется, чтобы наши дети, наши потомки повторяли наши ошибки.

Отмечу также, что наша молодежь сегодня не только патриотична, но и инициативна. Она предлагает новые креативные и зрелые идеи в самых разных областях. На это ее вдохновляют сильные и авторитетные лидеры государства. Вчера, например, Владимир Путин встречался со студентами – членами спортклубов, которые выступили с идеей создания в России Ассоциации студенческих спортивных клубов.

Однако светлые головы наших школьников и студентов, их знания нужны не только нам. Во все времена охотились за специалистами из России, как за наиболее подготовленными и перспективными. Сегодня ситуация обострилась и наши западные «друзья» целенаправленно работают уже со школьниками.

Мы можем порадоваться, за то, что наши молодые исследователи интегрируются в международное мировое сообщество. Но на самом деле – это утечка лучших мозгов нации.

Обратите внимание лишь на некоторые цифры статистики: в Россию планирует вернуться менее 30% студентов, обучающихся за рубежом. А за последние 2 года 2 млн. молодых специалистов покинули страну. О каком инновационном прорыве может идти речь?

Перекосы в экономическом развитии территорий заставляют молодежь мигрировать в регионы с более высоким уровнем жизни. Конечно, большинство переезжают в Москву, где не все могут найти себе достойную работу. В итоге Москва становится перевалочным пунктом в Европу, на Запад. А наши ближайшие соседи уже не хотят, как раньше ехать учиться к нам, качество образования и условия не устраивают. Например, выпускники школ Таджикистана едут в Китай, а китайцы едут в Европу, а отнюдь не в Россию. Это нас тревожит!

Сегодня у нас проводится реформа образования, но важно не перестараться, не разрушить создававшееся веками. Иначе лекарство может оказаться хуже болезни.

Мы торопимся там, где нужна осторожность, и стоим на месте там, где нужно двигаться быстрее. Например – нам нужен быстрый переход к электронным учебникам и интерактивности образования, а у нас лишь пишутся долгосрочные планы по этому поводу.

При этом умудрились провести Мониторинг высших учебных заведений за два месяца по упрощенной схеме во время отпусков и по странным критериям, авторство которых невозможно установить, потому что авторам стыдно признаться, что они имеют отношение к этим критериям.

В итоге результаты мониторинга вызвали скандал в обществе. В Чувашии, в частности, «неэффективными» были признаны старейшие вузы республики – Чувашский гос. пед. университет и Чувашская гос. сельскохоз. академия.

Такая ситуация сложилась по всей России – более половины педагогических и сельскохозяйственных вузов страны попали в «черный список». Ректоры этих вузов в недоумении, ведь эти вузы достаточно специфичны и критерии, вполне может быть рабочие в отношении МГУ, совершенно неприменимы к сельскохозяйственному вузу из провинции.

Такое «реформирование» привело уже к падению авторитета государственных вузов, прежде всего, окрещенных «неэффективными». Созрел вопрос: где мы будем лет через десять брать учителей и агрономов. Видимо Минобрнауки будет приглашать их из-за рубежа. Только вот поедет ли выпускник Сорбонны работать в российскую провинцию?

Еще один важный вопрос – университетская инфраструктура и особенности организации быта студентов. Наши общежития смотрятся крайне убого по сравнению с общежитиями учебных заведений других стран мира. Это кажется мелочью, но студент хочет жить в достойном месте, учиться в достойном месте и работать в достойном месте.

Наша задача – создать такие условия в нашей стране.

Конечно, студенческая жизнь не ограничивается только стипендиями и повышением материального благосостояния и комфорта. Студенческая жизнь – это особый мир. У нас не развито влияние студенчества на процессы в обществе. Мы должны сделать их союзниками по всем реформам в обществе, в развитии экономики в государстве.

Но что мы имеем сегодня: мониторинг был проведен скрыто, уполномоченный по правам студента был избран скрыто, причем сделан зависимым от Министерства образования (у меня есть письма от недовольных участников этого голосования, которые не знали о том, что они избираются, и в голосовании участвовало 500 человек, а у нас 6 млн. студентов). И это еще далеко не полный перечень курьезов «реформы системы образования».

А ведь все поменялось, сегодня не только преподаватели учат студентов, но и, в том числе и благодаря Интернету, и студенты могут много чему научить преподавателей. Поэтому реформа образования должна проводиться открыто и последовательно, необходимо широкое обсуждение проблем высшей школы и учет всех мнений. В противном случае мы рискуем потерять самый ценный ресурс, который у нас есть – нашу молодежь. А вместе с ней – наше будущее.

И завершу словами из старинного студенческого гимна: «Будем веселы, пока мы молоды!» И пусть всегда в наших сердцах живут студенческий задор, восприимчивость ко всему новому и стремление к совершенству!»

 

Вяткин: Мы не собирались приравнивать «запикивание» к нецензурной брани в СМИ, эти вопросы должна решать экспертиза

Заместитель председателя комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин опроверг информацию, распространенную некоторыми агентствами, относительно законопроекта о запрете нецензурной брани в СМИ.

«Сложилась с одной стороны, забавная, а с другой – удручающая картина, – констатировал, в частности, Вяткин. – В целом ряде средств массовой информации вышли громкие заголовки: Государственная Дума и фракция «Единая Россия» собирается приравнять замену нецензурных слов и выражений в средствах массовой информации точками или звуковыми сигналами («запикивание») к собственно нецензурной брани.

Конечно же, об этом речи не шло и не идет. Речь идет о том, что по результатам экспертизы может быть признано, что не полностью, частично закрытые или скрытые звуковыми сигналами слова могут быть признаны нецензурной бранью в контексте всего материала.

Но это будет делаться не на основании прямого указания в тексте закона – это может быть признано только на основании проведенной экспертизы.

Известно, что на практике, в частности, в делах об оскорблении, о защите чести и достоинства также проводится экспертиза тех или иных слов и выражений, опубликованных в СМИ. И бывают случаи, когда даже замененные точками те или иные нецензурные слова признаются оскорбительными, в случае, если из контекста становится очевидным, какие именно слова и выражения имелись в виду».

 

Саблин: Многие соотечественники, оказавшиеся за пределами России, оказываются большими патриотами, чем жители Москвы, выходящие на Болотную площадь с деструктивными лозунгами

В Государственной Думе в пятницу состоялся круглый стол в рамках Парламентских встреч «Связи с соотечественниками». Открывая встречу, Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками Дмитрий Саблин, в частности, подчеркнул:

«Мы все знаем, что такое был ХХ век для нашего государства. В результате всех бед и катастроф минувшего столетия десятки миллионов наших соотечественников сегодня оказались за пределами России.

И, как показывает практика, многие наши соотечественники являются зачастую намного большими патриотами России, чем живущие в Москве, которые выходят на Болотную площадь с деструктивными лозунгами.

Для блага нашего государства нельзя не обращать внимания на работу с нашими соотечественниками – тем более, в связи с процессами, проходящими в мире. Давайте называть вещи своими именами – мы помним информационные атаки, связанные с акцией группы Pussy Riot, мы понимаем суть тех проблем, которые сейчас возникают вокруг «закона Димы Яковлева». В этих условиях не опираться на наших соотечественников за рубежом просто нельзя.

К сожалению, у нас нет такой вытроенной системы работы, нет большого количества наших неправительственных организаций. Мы видим проблемы, связанные с такой хорошей организацией, как Россотрудничество, которая должна нести основную нагрузку по работе с соотечественниками.

Государственная Дума уже поднимала постановление, связанное с увеличением финансирования Россотрудничества, потому что сегодня организация, имеющая потрясающие центры, похожа на машину, стоящую без бензина. На содержание более 70 центров по всему миру не хватает средств. Уже в 2013 году ситуация будет меняться.

Главное богатство России – не полезные ископаемые и не территории, хотя господь дал нам их много. Но главное богатство – это наша тысячелетняя история, тем более военная история; она удивительна, я думаю, на все государства ее хватит с лихвой. Главное богатство – наш уникальный, особенный русский язык, наша национальная культура, наша православная вера. Все это вместе и является Россией.

Я представляю комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками. Очень важная вещь, которую подчеркнул наш Президент Владимир Владимирович Путин в своем Послании – и мы сегодня рассматриваем соответствующий законопроект – это значительное упрощение процедуры принятия российского гражданства для всех людей, которые родились на территории СССР.

И самое главное, что было отмечено в Послании и будет отражено в законе – это соотечественниками считаются не только те кто родился на территории бывшего СССР, но и на территории Российской Империи. Впервые, наверное, законодательно мы сможем восстановить основные вехи истории ХХ века.

Наши соотечественники, русские, не будут по пять лет ждать вида на жительство, чтобы получить российское гражданство. Это для нас очень важно».

 

Депутаты фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» внесли пакет законопроектов, направленных на поддержку детства

Пакет законопроектов, направленных на поддержку детства, материнства и института усыновления, внесли сегодня, 25 января, в Государственную Думу ФС РФ депутаты фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Александр Агеев, Александр Бурков, Николай Левичев, Сергей Миронов, Олег Михеев, Геннадий Носовко, Михаил Сердюк.

- В России более 780 тысяч детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно их число значительно увеличивается, – говорит один из авторов законопроектов, первый зампред комитета Государственной Думы ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству, лидер столичных эсеров Александр Агеев. – При этом, например, в 2011 году российскими гражданами было усыновлено всего 7 416 детей, из которых 188 детей-инвалидов. Очевидно, что для эффективного функционирования и развития системы поддержки передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи государство обязано принять целый ряд первоочередных мер. Сегодня остро необходимы не только материальная поддержка, но и внимание к любым проблемам таких семей, усиление ответственности государственных органов в сфере надзора за усыновлением, опекой и попечительством детей. В последнее время в обществе и в парламенте много говорят о помощи детям-сиротам и поддержке российских усыновителей. Ход рассмотрения предлагаемых нами законопроектов должен показать, насколько ответственны за свои слова и обещания наши коллеги из других парламентских фракций.

Проект федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» посвящен мерам по повышению рождаемости и развитию института передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи. Законопроектом предлагается предоставить возможность направлять средства материнского (семейного) капитала на оказание ребенку высокотехнологичной медицинской помощи и лечения, а также на реабилитацию ребенка-инвалида. Предусматривается также отмена ограничения в получении материнского капитала в случае, если право на его получение однажды уже было реализовано. То есть предполагается, что материнский капитал можно будет получить не только на второго ребенка, но и на третьего и последующих рожденных или усыновленных детей.

Настоящий законопроект также выравнивает родителей в правах на материнский капитал независимо от их пола. На сегодняшний день мужчина, являющийся единственным усыновителем второго и последующих детей, в отличие от женщины, не может распорядиться соответствующими средствами с целью формирования накопительной части трудовой пенсии.

Еще одна важная новелла – введение бессрочного характера действия Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», который сейчас ограничен 31 декабря 2016 года, когда выдача материнского капитала должна быть прекращена.

Проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено введение ежемесячного пособия на ребенка, переданного на воспитание в семью. Предлагается выплачивать пособие семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в субъекте РФ. Данная мера поддержки рассчитана на каждого усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет, на учащегося общеобразовательного учреждения – до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет. На детей до трех лет размер пособия предлагается установить в размере 3 000 рублей, от трех лет и старше – 2 000 рублей.

Депутаты-эсеры предлагают также ввести меры государственной поддержки для усыновителей, на обеспечении которых находятся два и более усыновленных ребенка. Проектом федерального закона «Об отдельных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительно к уже существующим мерам вводятся 50-процентная льгота по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; предоставление долгосрочного целевого жилищного займа; бесплатное посещение музеев, выставок, парков культуры и отдыха.

Проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ и Закон РФ «О налогах на имущество физических лиц» предусматривает налоговые льготы для российских граждан, решивших усыновить одного ребенка и более. В частности, это увеличение налоговых вычетов для усыновителей и уменьшение налогооблагаемой базы в отношении земельного налога в зависимости от числа усыновленных детей. Граждан, усыновивших двух и более детей, предлагается освободить от уплаты налога на имущество физических лиц. В целях поддержки усыновления законопроектом также предусматривается налоговое стимулирование деятельности организаций, в которых трудятся сами инвалиды, и усыновители детей-инвалидов.

На совершенствование института усыновления направлен проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях». Законопроектом предлагается усилить административную ответственность за правонарушения, связанные с усыновлением, опекой и попечительством детей. В первую очередь речь идет о деятельности органов опеки и попечительства. Предполагается значительно повысить существующие административные штрафы за нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждения, а также за незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью.

Сейчас административные штрафы за данные нарушения составляют всего от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Законопроектом предлагается повысить административные штрафы до десяти – ста пятидесяти тысяч рублей (либо обязательные работы) в зависимости от состава правонарушения.

Кроме того, предлагается ввести в Кодекс два новых состава административных правонарушений. За нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления порядка выявления и учета несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, предлагается наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати тысяч рублей. За нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления правил надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, предлагается наложение административного штрафа в размере от двадцати до тридцати тысяч рублей.

Все законопроекты, кроме последнего, предполагают дополнительные расходы из бюджета. Как отмечают авторы, при необходимости для обеспечения предлагаемых новелл следует привлечь накопления Фонда национального благосостояния России.

 

Оксана Дмитриева против передачи бюджета России на аутсорсинг, а он давно там

25 января 2013 года Государственная дума рассматривает законопроект о создании Специализированного финансового агентства – Подобных законопроектов Государственная дума еще не рассматривала. И мне представляется, что многочасовые обсуждения Pussy Riot, внесение в сегодняшнюю повестку дня антитабачного закона и другие подобные вопросы – это лишь дымовая завеса для рассмотрения законопроекта о создании Росфинагентства, – считает депутат Государственной думы Оксана Дмитриева. – Фактически, речь в нем идет о том, чтобы средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, активы госдолга передать в управление коммерческой структуре – Открытому Акционерному Обществу «Росфинагентство». И теперь понятно, почему господин Кудрин и финансовый блок Правительства все это время с такой настойчивостью убеждали нас в том, что нужно недоедать, недолечивать, недофинансировать образование, недостраивать дороги и недоремонтировать жилье, а вкладывать все деньги в Резервный фонд. Потому что они копили все эти средства не для народа, а для себя, прикрывая различными словами: инфляция, стабилизация, стерилизация, хеджирование и тому подобное. Они говорили, что это голландская болезнь, если мы вдруг потратим наши сбережения. На самом деле, болезнь не голландская, а вполне русская. И называется она: умыкнуть казну или взять кассу. Суть данного законопроекта, фактически, конституционные полномочия – на аутсорсинг. Конституционные полномочия Правительства и Центрального банка. И мы уже проходили это на опыте Минобороны, только там это были 4 миллиарда, а не 4 с лишним триллиона, и вентиляционные схемы можно было хотя бы найти и пощупать. А тут же виртуальные деньги и виртуальные акции идут по цепочке от акционерного общества в другие акционерные общества, потом вкладываются в финансовые агентства, а они передают их еще дальше и, как говорится, ищите ветра в поле... Но вернемся к Конституции. И Резервный фонд и фонд национального благосостояния – это бюджетные средства. Если это бюджетные средства, то они подлежат расходованию, а по нашей Конституции, обеспечивает расходование бюджетных средств и исполнение бюджета Правительство РФ. Никакого аутсорсинга по расходованию бюджетных средств не предусмотрено законом. Если эти средства не используются на расходы бюджета, а идут на сбалансированность федерального бюджета, обеспечение сбалансированности денежного обращения, то это средства резервов Центрального банка, и по 75 статье Конституции аутсорсинг тут тоже не предусмотрен законом. Вернемся к экономической составляющей. Нас убеждали в необходимости формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, говорили, что если все эти средства тратить внутри страны, то они неизбежно вызовут инфляцию, что тратить их нужно только в других странах... Но в данном законопроекте предлагается через цепочку акционерных обществ вкладывать их именно внутри страны. Но если мы собираемся вкладывать их внутри страны, тогда их логичнее вернуть в бюджет и направлять на наиболее приоритетные, прямые, прозрачные и социально-важные бюджетные расходы, для контроля над которыми у нас работает Парламент, созданы законы, Федеральная конрактная система, мы принимаем бюджет, мы проводим выборы и выбираем, депутатов, которые и должны контролировать расходование бюджетных средств. И деньги должны идти в бюджет, чтобы мы, избранные депутаты, знали, что они направлены на дороги и инфраструктуру, а не на казино, скупку активов и земельные спекуляции. Если же это деньги «на черный день», как нам говорили все это время, деньги покрытие дефицита бюджета – тогда это эмиссия. И резервы нужны для поддержания денежного обращения в составе золотовалютных резервов, и тогда, опять же, если речь идет о сбалансированности денежного обращения, то тогда это полномочия и функции Центрального банка и все они прописаны в Конституции. И никакого аутсорсинга в специализированной финансовой организации, которая вдруг теперь начнет заниматься денежным обращением, эмиссией и всем прочим, не предусмотрено. На мой взгляд, совершенно ясно, что этот закон – это момент истины. Маски сорваны. Теперь понятно, что все десять лет, все аргументы и все убеждения по поводу Резервного фонда были многоходовкой, чтобы не потратить эти деньги на расходы бюджета, на функции, которые определены Конституцией, а отдать их непонятно кому и непонятно на что. Но если мы должны принять такой законопроект, пусть даже со всеми уточнениями и улучшениями во втором чтении, то тогда мы должны поменять и нашу Конституцию. И в статье 7, где сказано, что Российская Федерация – социальное государство, осуществляющее политику для достойной жизни граждан, написать честно, что Российское государство – это то государство, которое осуществляет политику в интересах определенной группы лиц, для укрепления их благосостояния и улучшения их жизни. В противном случае, все, что предлагается сейчас в этом законопроекте, противоречит и Конституции, и всем тем многочисленным заявлениям, которые каким-то образом, пусть даже призрачно, оправдывали все это время существование Резервного фонда и фонда национального благосостояния. Справедливая Россия против данного законопроекта, и никакие уточнения, изменения и улучшения во втором чтении ничего не решат

 

Макаров с возмущением провел высшую форму казнокрадства

При рассмотрении в первом чтении изменений в Бюджетный кодекс РФ (в части установлении требований к работникам специализированной финансовой организации, учреждаемой Правительством РФ), председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макарова отразил позицию фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:

«Решение, которое нам предстоит принять сопоставимо по своей значимости с самыми серьезными решениями, которые принимали в бюджетной сфере. Должен сразу сказать что, то решение, которое будет предложено сегодня Государственной Думе от имени Комитета по бюджету далось нам совсем нелегко. Было четыре заседания комитета, в ходе которых проект обсуждался досконально. И хотел бы обратить внимание на то, что сложилась достаточно уникальная ситуация: когда на последнем заседании комитета (которое рекомендовало вынести далее законопроект на первое чтение и предложить его принять), в проект постановления депутаты предложили написать, что при подготовке ко второму чтению должны быть учтены замечания, сделанные в заключении комитета. Я не помню ни одного постановления комитета при принятии любого законопроекта, когда бы такое делалось.

Поэтому сейчас, когда буду докладывать позицию комитета по этому законопроекту, хотел бы сразу обратить внимание на то, что мы одновременно предлагаем принять Государственной Думе следующую позицию: заключение комитета Госдумы и предложения, записанные в Постановлении Государственной Думы, – это обязательная программа для Комитета по бюджету в случае, если закон будет принят в первом чтении и для подготовки его ко второму чтению.

Почему возникла эта необходимость? Начнем с приятного. Два дня тому назад Россия вошла в десятку по индексу прозрачности бюджета среди всех стран. Мы обогнали Германию, Испанию и многих других. Думаю, мало какие показатели можно вспомнить сегодня, где наша страна находится в первой десятке (кроме как по добыче нефти, газа и других полезных ископаемых). И нам бы очень хотелось, чтобы не утонуло то, над чем действительно Государственная Дума очень долго работала. Потому что эта прозрачность стала возможной только благодаря работе нынешней Госдумы, благодаря тем изменениям, которые мы вносили в Бюджетный кодекс.

Что предлагает законопроект? Он предлагает открытое акционерное общество. По мнению комитета, эта организационно-правовая форма является недопустимой. Представители всех фракций на заседании комитета обозначили единую позицию: мы считаем это невозможным.

Кстати, не вдаваясь в суть вопроса, создается парадокс: сейчас Комитет по законодательству рассматривает Гражданский кодекс, и через пару недель мы примем изменения, в соответствии с которыми не будет такой формы – открытое акционерное общество. А нам предлагают создать организацию, которая будет управлять триллионами, в той форме, которая не будет существовать. Создается ощущение, что не все додумали. Это самое мягкое определение того, о чем идет речь.

Следующий вопрос на который хотелось обратить внимание. Что такое управление? Это доверительное управление. Подчеркиваю: доверительное. Однако это предмет Гражданского Кодекса, а не Бюджетного. Гражданский кодекс (статьи 10.22 и 10.24) не предполагают никакой диспозитивности – там императивное регулирование. Для того, чтобы обойти Гражданский кодекс, нам предлагается внести какую-то норму в Бюджетный кодекс, а потом на основе этой нормы выстроить систему подзаконных актов, начиная с постановления Правительства. Мы категорически с этим не согласны. Мы не согласны с тем, что основы управления деньгами вообще могут строиться как на базе Бюджетного кодекса, так и на основе подзаконных актов. Эти вопросы должны быть урегулированы в законе. Самое страшное – это попытка создать псевдозаконодательную базу в Бюджетном кодексе, а потом на этой псевдозаконодательной базе выстроить систему из подзаконных актов. Вы представляете, какая мина закладывается под управление финансами!? Мы считаем, что это недопустимо.

Следующий вопрос, который здесь возникает: только что мы принимали бюджетное правило. Напомню, что в бюджетном правиле предусмотрели: все вопросы по управлению средствами Резервного фонда определяем мы с вами. Что изменилось за два месяца, после того как мы это приняли? А сегодня эту норму нам предлагают убрать. И теперь агентство – открытое акционерное общество, а не парламент России этим будет заниматься. Мы категорически не согласны с этим и считаем, что все вопросы, которые относятся к управлению средствами Резервного фонда, Фонда национального благосостояния, а также долги – это предмет бюджетного законодательства, это полномочия, которые парламент даже при самом глубоком доверии к правительству никакому (даже самому лучшему правительству) делегировать не может по Конституции.

Следующий вопрос, который здесь возникает: нам представляется, что сегодня у нас с Вами управление деньгами осуществляется в части средств Центрального банка, в части средств иными финансовыми организациями. Но ни одной переходной нормы нет. Это означает, что мы больше не даем ЦБ или ВТБ этим заниматься?! В данным случае мы полагаем, что все эти вопросы должны быть проработаны самым серьезным образом.

Я остановился только на главных вопросах. Поверьте, таких правовых вопросов очень много.

А теперь о том, почему в этой ситуации комитет считает возможным принять данный законопроект в первом чтении, а не отклонять его.

Первое. Потому что концепцией закона (и в этом я согласен с представителем правительства) является более эффективное управление средствами нашего Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Все фракции в Государственной Думе каждый год при принятии бюджета спорят: «Почему эти средства не управляются эффективно? Почему низкая доходность? Почему эти средства не идут в экономику?» Наконец, есть поручение, которое дано Президентом, уже в этом году не менее 100 млрд. рублей направить на инфраструктурные проекты. Чтобы это решить, нам необходима законодательная база, и эту законодательную базу может дать данный законопроект. Если его нормально переделать.

И, наконец, последний аргумент состоит в том, что я вообще сторонник того, что если мы с чем-то не согласны, то к этому можно вернуться. Только тогда дорабатывать его будем не мы с Вами. Мне представляется, что те замечания, которые были высказаны в заключении Комитета по бюджету представителями всех фракций, должны быть учтены при подготовке закона ко второму чтению. Это дает нам серьезную основу для того, чтобы этот законопроект (когда он будет доработан), стал серьезной базой как для более эффективного управления средствами, так и для направления этих средств реально на поддержку наших инфраструктурных проектов.

В этой ситуации я хотел бы еще раз подчеркнуть: Комитет по бюджету, с учетом высказанных замечаний, предлагает Государственной Думе поддержать принятие данного законопроекта и доработать его с учетом всех замечаний, которые указаны в заключении и часть которых представлена сегодня».

Кроме того, в ходе обсуждения законопроекта, председатель Комитета по бюджету Андрей Макаров особо подчеркнул, что Государственная Дума заняла жесткую позицию и на компромиссы в данном вопросе не пойдет.

 

Сегодня состоялось собрание фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Подводя итоги собрания, Заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир ВАСИЛЬЕВ отметил:

- Перед региональной неделей депутатам фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» были даны поручения подключиться к реализации партийного проекта «России важен каждый ребенок», принять участие в утверждении региональных координаторов, в формировании рабочих групп по разработке и реализации «региональной дорожной карты», в проведении селекторных заседаний по решению проблемы детей-сирот.

Для работы в межфракционной группе по контролю за реализацией госполитики в сфере защиты детей-сирот, нам необходим мониторинг качества жизни и доступности высокотехнологичной медицинской помощи детям-инвалидам, находящимся в специализированных детских учреждениях, нужна достоверная информация об истоках проблемы сиротства, а также выявление бюрократических препон при усыновлении.

С целью систематизации информации депутатам предложено предоставить сведения о том, какие меры материальной и социальной поддержки усыновителям предоставляет их регион, как осуществляется взаимодействие между органами соцопеки, учреждениями соцзащиты и медучреждениями, как отработана на местах система сопровождения сирот после выхода из детского дома. Депутатам также поручено собрать данные о числе сирот, нуждающихся в усыновлении, о числе потенциальных усыновителей, о работе центров медицинской адаптации детей-инвалидов, о количестве сирот, нуждающихся в жилье, и по другим вопросам, требующим решения и законодательного регулирования.

По итогам региональной недели мы получим информацию для работы над реализацией Указа Президента РФ «О мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с учетом специфики каждого региона.

 

Оксана Дмитриева: Созданием специализированного финансового агентства нам предлагают узаконить передачу госдолга коммерческой структуре

25 января в Госдуме был рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и установлении требований к работникам специализированной финансовой организации, учреждаемой Правительством РФ». От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступила заместитель руководителя фракции, первый заместитель председателя Комитета ГД по бюджету и налогам Оксана Дмитриева. Предлагаем вашему вниманию стенограмму выступления:

– Подобных законопроектов Государственная Дума еще не рассматривала. И мне представляется, что многочасовые обсуждения Pussy Riot, внесение в сегодняшнюю повестку дня антитабачного закона и другие подобные вопросы – это лишь дымовая завеса для рассмотрения законопроекта о создании Росфинагентства.

Фактически, речь в нем идет о том, чтобы средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, активы госдолга передать в управление коммерческой структуре – Открытому Акционерному Обществу «Росфинагентство». И теперь понятно, почему господин Кудрин и финансовый блок Правительства все это время с такой настойчивостью убеждали нас в том, что нужно недоедать, недолечивать, недофинансировать образование, недостраивать дороги и недоремонтировать жилье, а вкладывать все деньги в «Резервный фонд». Потому что они копили все эти средства не для народа, а для себя, прикрывая различными словами: инфляция, стабилизация, стерилизация, хеджирование и тому подобное. Они говорили, что это голландская болезнь, если мы вдруг потратим наши сбережения. На самом деле, болезнь не голландская, а вполне русская. И называется она: «умыкнуть казну» или «взять кассу». Суть данного законопроекта, фактически, конституционные полномочия – на аутсорсинг. Конституционные полномочия Правительства и Центрального банка. И мы уже проходили это на опыте Минобороны, только там это были 4 миллиарда, а не 4 с лишним триллиона, и вентиляционные схемы можно было хотя бы найти и пощупать. А тут же виртуальные деньги и виртуальные акции идут по цепочке от акционерного общества в другие акционерные общества, потом вкладываются в финансовые агентства, а они передают их еще дальше и, как говорится, ищите ветра в поле...

Но вернемся к Конституции. И Резервный фонд и Фонд национального благосостояния – это бюджетные средства. Если это бюджетные средства, то они подлежат расходованию, а по нашей Конституции, обеспечивает расходование бюджетных средств и исполнение бюджета Правительство РФ. Никакого аутсорсинга по расходованию бюджетных средств не предусмотрено законом. Если эти средства не используются на расходы бюджета, а идут на сбалансированность федерального бюджета, обеспечение сбалансированности денежного обращения, то это средства резервов Центрального банка, и по 75 статье Конституции аутсорсинг тут тоже не предусмотрен законом.

Вернемся к экономической составляющей. Нас убеждали в необходимости формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, говорили, что если все эти средства тратить внутри страны, то они неизбежно вызовут инфляцию, что тратить их нужно только в других странах... Но в данном законопроекте предлагается через цепочку акционерных обществ вкладывать их именно внутри страны. Но если мы собираемся вкладывать их внутри страны, тогда их логичнее вернуть в бюджет и направлять на наиболее приоритетные, прямые, прозрачные и социально-важные бюджетные расходы. Для контроля над ними у нас работает Парламент, созданы законы, Федеральная контрактная система, мы принимаем бюджет, мы проводим выборы и выбираем, депутатов, которые и должны контролировать расходование бюджетных средств. И деньги должны идти в бюджет, чтобы мы, избранные депутаты, знали, что они направлены на дороги и инфраструктуру, а не на казино, скупку активов и земельные спекуляции. Если же это деньги «на черный день», как нам говорили все это время, деньги на покрытие дефицита бюджета – тогда это эмиссия. И резервы нужны для поддержания денежного обращения в составе золотовалютных резервов, и тогда, опять же, если речь идет о сбалансированности денежного обращения, то тогда это полномочия и функции Центрального банка, и все они прописаны в Конституции. И никакого аутсорсинга в специализированной финансовой организации, которая вдруг теперь начнет заниматься денежным обращением, эмиссией и всем прочим, не предусмотрено.

На мой взгляд, совершенно ясно, что этот закон – это момент истины. Маски сорваны. Теперь понятно, что все десять лет, все аргументы и все убеждения по поводу Резервного фонда были многоходовкой, чтобы не потратить эти деньги на расходы бюджета, на функции, которые определены Конституцией, а отдать их непонятно кому и непонятно на что. Но если мы должны принять такой законопроект, пусть даже со всеми уточнениями и улучшениями во втором чтении, то тогда мы должны поменять и нашу Конституцию. И в статье 7, где сказано, что Российская Федерация – социальное государство, осуществляющее политику для достойной жизни граждан, написать честно, что Российское государство – это то государство, которое осуществляет политику в интересах определенной группы лиц, для укрепления их благосостояния и улучшения их жизни. В противном случае, все, что предлагается сейчас в этом законопроекте, противоречит и Конституции, и всем тем многочисленным заявлениям, которые каким-то образом, пусть даже призрачно, оправдывали все это время существование Резервного фонда и фонда национального благосостояния.

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ против данного законопроекта, и никакие уточнения, изменения и улучшения во втором чтении ничего не решат.

 

Михаил Сердюк: Необходимо наделить уполномоченного по защите прав предпринимателей в РФ исчерпывающими полномочиями

25 января в Госдуме был принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ»«. От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступил член комитета ГД по бюджету и налогам Михаил Сердюк. Предлагаем вашему вниманию стенограмму выступления:

– Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги! Интереснейшие факты обнаружили российские исследователи из Санкт-Петербургского государственного университета во время изучения предпринимательства в России и пришли к неутешительному выводу, что скоро изучать будет нечего, разве что только в музее. Дело в том, что Россия стабильно занимает одно из последних мест в мире практически по всем параметрам предпринимательской активности. И, к сожалению, заметных улучшений пока не удалось достичь. Так подавляющее большинство россиян (93 процента) не только не относят себя к предпринимателям, но и не рассматривают для себя такой возможности. Из тех, кто планирует заниматься предпринимательской деятельностью, лишь 30 процентов планируют достичь успеха.

Если раньше значительная доля предпринимателей стремилась к росту, то сейчас их цифра сократилась лишь до 0,4 процента из опрошенных россиян. Весьма печально, что жители солнечной Нигерии в четыре раза чаще видят себя в перспективе открытия собственного бизнеса. А исследователи из компании «Трендфронтоинтернешнл», опросив руководителей из 41 страны, определили, что в России коэффициент, индекс, показатель оптимизма предпринимателей находится, если не на последнем месте в мире, то среди стран БРИКС на самом низком параметре – 5 процентов. Для сравнения скажу, что в Бразилии этот показатель составляет 66 процентов, а в Индии – 68. Рекордным оказался показатель в Перу – 91 процент. В рейтинге «Дуинг бизнес» наша страна занимает 112 место, заметно уступая таким державам, как Папуа – Новая Гвинея, Палау и Пакистан.

Наряду с другими обстоятельствами, от которых зависит эффективность политики поддержки предпринимательства, существует, кроме самой поддержки, и защищённость предпринимательства, то, что касается впрямую сегодняшнего закона. Так, к примеру, репрессивная деятельность налоговых органов и характер их работы не выдерживают никакой критики, да начисленные в ходе проверки налоги, штрафы, пеня, предприниматель должен оплатить ещё до решения суда. И как на это смотреть? Где состязательность сторон? Где презумпция невиновности? К моменту окончания споров с налоговыми органами, как правило, не остаётся ничего. И парадоксальное явление, подавляющее большинство банкротств в нашей стране, около 80 процентов, – именно по инициативе налоговых органов.

Мы можем долго докладывать о повышении собираемости налогов в нашей стране, но лучше вспомнить известный анекдот про цыгана, который уже отучил свою лошадь есть, да та умерла. В этой связи считаем необходимым наделить уполномоченного правом на приостановление действий налогового органа. Рассматриваемый законопроект во многом направлен исправить существующее положение вещей, и есть в нём также и слабые места. Так, смехотворные штрафы, устанавливаемые законопроектом, не напугают чиновников, способствующих, к примеру, рейдерским захватам. К примеру, за вмешательство в деятельность уполномоченного при Президенте РФ с целью повлиять на его решения, штраф составляет 1-2 тысячи рублей. Ну это абсолютно неадекватная норма.

Обратите внимание, Президент РФ своим личным указом назначает человека решать важную государственную задачу, и злопыхатель в данном случае отделывается лишь копеечным штрафом. Парадокс. Вот так недавно Дмитрий Анатольевич Медведев, премьер-министр, предложил за проезд на красный сигнал светофора сделать штраф полмиллиона рублей, 500 тысяч. Ну, не умаляя значимости безопасности дорожного движения, давайте себе ответим, что, неужели для нас в 500 раз менее значимыми являются вопросы развития экономики и предпринимательства в нашей стране?

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержит данный законопроект. Кроме этого, считаем наделить омбудсмена исчерпывающими полномочиями, изначально продекларированными на совещании у Президента, когда обсуждался этот вопрос. Предприниматель – это всегда энтузиаст. И давайте пожелаем оптимизма и успехов уполномоченному по правам и защите предпринимателей в этом нелёгком и благородном деле. Спасибо.

 

Елена Мизулина о поправках в УК за получение сексуальных услуг несовершеннолетних

25 января в Госдуме был принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (в части установления ответственности за получение сексуальных услуг несовершеннолетнего)». От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступила председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина. Предлагаем вашему вниманию стенограмму выступления:

– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поддержит этот законопроект, но с оговорками относительно тех замечаний, которые обязательно должны быть обсуждены и учтены при подготовке законопроекта во втором чтении, мы соответствующие поправки внесём. Причём, обращаю внимание, 6 декабря прошлого года наш комитет проводил парламентские слушания, куда выносились все законопроекты, касающиеся защиты детей от сексуальной эксплуатации, в том числе и этот. Участники парламентских слушаний единодушно высказались за то, чтобы те замечания, которые я сейчас озвучу, были учтены. Действительно следует согласиться с Игорем Николаевичем (официальный представитель Президента РФ статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел РФ Зубов И.Н., – прим.), что прямо в Уголовном кодексе РФ сегодня не записано, что существует уголовная ответственность клиента за получение сексуальных услуг несовершеннолетнего, занимающегося проституцией. Но есть ряд составов, которые предусматривают такую возможность. Называю. Части 2-я и 3-я статьи 127.1, это торговля несовершеннолетними, состав там – в целях сексуальной эксплуатации, расшифровка, что такое сексуальная эксплуатация, в том числе детская проституция. Наказание за такие действия в отношении лиц 14, 15, 16, 17 лет и так далее, без признака заведомости относительно возраста, независимо от получения денежного вознаграждения до 10 лет, организованная группа – до 15 лет лишения свободы. Сравните с наказанием, которое в предлагаемой статье: от двух месяцев до двух лет лишения свободы, штраф от 100 рублей до 200 тысяч и только в отношении 16-17-летних. Часть 3-я статьи 240-й «Вовлечение в занятие проституцией» тоже в отношении действий, которые совершены в отношении детей и 15, 16, 17 лет, независимо от вознаграждения, – наказание от трёх до восьми лет. Части 2-я и 3-я статьи 241 «Организация занятия проституцией», где широкий состав диспозиции, это не только предоставление помещения. Части 2-я и 3-я «Наказание зависит от того возраст ребёнка, каков, который используется для проституции». Если до 14 лет – наказание до 10, если 14, 15, 16, 17, то наказание до шести лет лишения свободы. Признака заведомости нет. То есть смотрите, что получается, на это обращали внимание эксперты. У нас несколько составов, которые конкурируют. И если вводим специальный состав, то в этом случае этот специальный состав должен касаться и 14, 15-летних, а не только 16-17-летних.

Это не только вознаграждение, потому что приобретение услуг лица, занимающегося проституцией несовершеннолетних, – это форма детской проституции, это торговля детьми. Наказание – не менее четырёх лет лишения свободы должно быть.

В заключении Комитета, спасибо Комитету, три поправки учтены. Это три рекомендации, предложенные участниками парламентских слушаний по признаку заведомости и применительно к возрасту, расшифровка сексуальных услуг и увеличение наказания. Но каким должно быть наказание? Не менее четырёх лет лишения свободы в отношении 16-17-летних. Должна быть дифференциация относительно лиц моложе, выбирать нужно признак подведомственности и вопрос по подследственности. Почему МВД? Любой полицейский на месте будет исходить не из тех рекомендаций, которые вы даёте. У него появится возможность выбора. Не уверена, что он будет действовать всегда в интересах детей. Спасибо.

 

Елена Мизулина об установлении административной ответственности за пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних

25 января в Госдуме был принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних)». С содокладом выступила член фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», председатель Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина. Предлагаем вашему вниманию стенограмму выступления:

– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей рассмотрел указанный законопроект и провёл по нему очень большую работу до вынесения данного законопроекта на сегодняшнее рассмотрение. Законопроект выносился на парламентские слушания 6 декабря прошлого года, получил одобрение всех участников парламентских слушаний. В то же время были высказаны ряд замечаний к этому законопроекту, с которыми Комитет согласился, отразил в своём заключении и предложил также в проекте постановления в пункте 4, который вам сегодня предложен.

Кроме того, 23 января этого года состоялось совещание с участием представителей Министерства внутренних дел РФ, ГПУ Администрации президента, где также согласовывались отдельные положения данного законопроекта. И поэтому сегодня мы можем сказать, что выносится законопроект и проект постановления Государственной Думы, по которому достигнуто согласие. Как уже сказал докладчик (представитель Законодательного Собрания Новосибирской области, депутат Государственной Думы Сергей Дорофеев, – прим.), суть законопроекта состоит в том, чтобы ограничить информацию, пропагандирующую гомосексуализм среди несовершеннолетних. Действительно, пропаганда гомосексуализма среди несовершеннолетних, по большому счету, – это ограничение прав ребёнка на свободное развитие, ибо предполагает фактически навязывание определённых сексуальных предпочтений несовершеннолетнему до того, как он способен критически оценить такого рода жизнедеятельность.

Комитет запросил отзывы от субъектов РФ. Поступило 74 отзыва. 45 субъектов РФ, законодательные и исполнительные органы власти поддержали данный законопроект. В трёх субъектах разошлись мнения законодательного и исполнительного органов власти. Общий вывод, который предлагает Комитет по данному законопроекту: рекомендовать Государственной Думе принять его в первом чтении, но рекомендовать Комитету при подготовке законопроекта ко второму чтению учесть следующие поправки. Первое. Уточнить понятие термина «гомосексуализм», либо отказаться от него и заменить другими терминами, использующимися в российском законодательстве. Второе. Уточнить диспозицию состава административного правонарушения, то есть, что такое пропаганда. И третье. Дополнить статьей, которая предусматривает поправку в Федеральный закон 436 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», поправку в часть 2 статьи 5 отнесение информации, пропагандирующей гомосексуализм среди несовершеннолетних к информации, распространение которой среди детей запрещено.

Для сведения депутатов, в шести субъектах РФ сегодня действуют региональные законы, но сложности их применения связаны с тем, что, во-первых, ограничение прав граждан может вводиться федеральным законом. Во-вторых, пропаганда гомосексуализма осуществляется не только в пределах региона, но и в средствах массовой информации и другими способами, доступными детям. Уважаемые депутаты, комитет хотел бы довести до вашего сведения, что у нас есть полные правовые основания для того, чтобы принимался подобный закон. Помимо Конвенции ООН о правах ребенка, которая обязывает государство защищать детей именно в силу незрелости и недостижения возраста совершеннолетия, они не всегда способны критически оценить те или иные действия и защитить себя сами.

А самое главное, ряд принципов применительно, в том числе, и к гомосексуальным практикам, сформулирован в судебной практике Европейского Суда по правам человека, в частности, в решение от 22 октября 1981 года Даджин против Соединённого Королевства. Я назову три. Первое. В демократическом обществе необходим определённый контроль над гомосексуальным поведением, в том числе, и для того, чтобы не допустить корыстного использования и развращения лиц, которые являются особенно уязвимыми, это прежде всего, дети и молодёжь. Второе. Именно национальные власти должны решить, какого рода гарантии требуются для защиты общественной морали в стране, в частности, они должны определить возраст, до которого молодым людям, детям должны быть предоставлены соответствующие гарантии. Третье. Должен быть учтён нравственный климат в обществе, терпимость или нетерпимость к такого рода поведению и религиозные факторы.

Российское общество в этом отношении является более консервативным, поэтому принятие данного закона оправдано. Мы предлагаем установить срок поправок до 25 мая, затем создать рабочую группу. И это позволит нам вынести дискуссии с площадей и улиц на уровень парламента открытой и легальной дискуссии, где в работе над конкретными положениями законопроекта, я не сомневаюсь, будет достигнуто согласие, и дети наши защищены от навязчивой и избыточной пропаганды гомосексуальных отношений. Спасибо. Просим поддержать.

 

Андрей Руденко о календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 12 по 22 февраля

25 января в Государственной Думе был рассмотрен проект постановления «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 12 по 22 февраля 2013». От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступил член комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Андрей Руденко:

– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я сразу хочу сказать, почему я вышел на трибуну. Наша фракция не будет голосовать за данный календарь. Потому что считает, что он не в полной мере отвечает тем требованиям, которые в своём Послании отразил Президент РФ Владимир Владимирович Путин. Поэтому я в своём выступлении хотел бы остановиться на определённых тезисах Президента и сказать, какие законопроекты подготовила наша фракция в развитие или предупреждая данное Послание. Потому что, вы знаете, что у нас любое Послание готовится на основе аналитического изучения специального подразделения при Президенте РФ, которое изучает все, в том числе и оппозиционно выдвинутые инициативы, и вносит это. Президент потом рассматривает, корректирует и уже на своём Послании доносит до нас.

Остановлюсь на первом блоке. Цитирую Президента: «Нормой в России всё-таки должна стать семья с тремя детьми», но чтобы это было так, нужно многое сделать. Нужно создать благоприятные условия, в первую очередь, для женщин, чтобы они не опасались, что рождение второго и последующих детей закроет их путь к карьере, хорошей работе. Особое внимание нужно уделить дошкольным учреждениям, в том числе поддержать создание частных учреждений подобного рода. Многие барьеры, мешающие их развитию, Правительством уже устранены. Прошу окончательно завершить эту расчистку уже в первой половине будущего года. Надо, наконец, дать людям нормально работать, повсеместно открывать надомные малокомпактные детские сады и группы продлённого дня, а, значит, предоставить родителям возможность выбора дошкольного учреждения без очередей и нервотрепки. Нужно развивать систему технического и художественного творчества, открывать кружки, секции, летние спортивные лагеря, специально познавательные туристические маршруты.

Нашими коллегами подготовлен ряд законопроектов. Один законопроект внесен ещё 05.12.2008 года, это законопроект N136223-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу увеличения продолжительности выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком», где предлагается увеличить данный срок с полутора до двух лет (внесен депутатами Дмитриевой, Левичевым, Беляковым). Законопроект N628120-5 «О льготном отдыхе детей» внесен 11 ноября 2011 года (внесен депутатами Мироновым, Левичевым, Емельяновым), я думаю, что аналитики при Президенте также изучали данные законопроекты, где каждому ребенку в возрасте от 4-х до 15-ти лет государство должно гарантировать один раз в три года бесплатного льготного отдыха, то есть отдыха, затрата на организацию и проведение которого финансируется за счет средств бюджета субъектов РФ.

Законопроект N36507-6 «О внесении изменения в Закон РФ «Об образовании» в части финансирования расходов, связанных с выплатной компенсаций за непредоставление ребенку места в государственных муниципально-образованых учреждениях». Вы знаете, эту проблему Президент отметил в своем Послании. Мы предлагаем выплачивать родителям, которые стоят в очереди и не могут получить место, 5 тысяч рублей для того, чтобы они могли хотя бы, скинувшись, нанять частную няню или организовать малый надомный детский дом. Данный законопроект внесен 14.03.2012 года. Законопроект N83634-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки детей, имеющих детей, направление средств материнского и семейного капитала на лечение и реабилитацию ребенка-инвалида». Очень актуальный законопроект. Также лежит. Внесен 30.05.2012 года депутатами Ломакиным-Румянцевым, Мизулиной, но лежит в соответствующем Комитете, и мы его не увидели, к сожалению, в февральской повестке.

Следующий, достаточно серьезный блок, это наши ветераны. Я хотел бы процитировать президента: «Российское общество испытывает явный дефицит духовных скреп: милосердия, сочувствия, сострадания друг другу, поддержки и взаимопонимания. Дефицит того, что всегда во все времена исторически делало нас крепче, сильнее, чем мы всегда гордились». Соответственно нами внесен законопроект (поднимали наши коллеги) о детях войны, который лежит с 2010 года, и также лежит в Комитете, и опять, как нам ответил председатель Комитета, не будет рассматриваться. Законопроект N435709-5. Законопроект N634378-5 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны», которым мы предусматриваем то, чтобы обеспечить всех ветеранов до конца текущего года. Об этом тоже сказал президент в своём Послании.

О социальной сфере. Президент сказал: «За специалистами, работающими здесь, закрепилось казённое определение «бюджетники». Бюджетники – это, прежде всего, врачи, учителя, преподаватели вузов, работники науки и культуры. Нужно им повышать зарплату, нужно им градировать эту зарплату. Поэтому нами был подготовлен такой законопроект 20 мая 2011 года депутатом Шудеговым – о выплатах надбавок педагогическим работникам за соответствующую учёную степень. Также нами был подготовлен законопроект 128438-6 «О минимальном размере средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений», где предусматривается в градуированной степени до 2014 года увеличить заработную плату на 200 процентов, 100, 125 и так далее, в зависимости от степени участия в ВУЗах, в средних специальных образовательных учреждениях и так далее. Мы с вами совсем недавно принимали аналогичные законопроекты быстро, в трёх чтениях: по прокуратуре, по Следственному комитету, по судьям. Я понимаю, надо поднимать им зарплату. Но надо возвращаться к нашим педагогам, надо про это тоже думать. Законопроект внесён 15.08.2012 года Мироновым, Шудеговым, Михеевым.

Следующий законопроект – по жилищу, о строительных сберегательных кассах. Президент сказал: «Убеждён, у нас есть уникальный шанс в ближайшее десятилетие кардинально решить и другую застарелую российскую проблему – жилищную». На первом этапе реализации проекта «Жильё» удастся создать условия для развития ипотеки. Нами ещё внесён законопроект о строительных сберегательных кассах, которые помогут молодым семьям получить, наконец-то, своё жильё, потому что ипотека для них нереальна. Внесён депутатами Грачёвым, Дмитриевой, Мироновым. Данный законопроект также лежит и не выносится Комитетом. Напоминаю Правительству о необходимости уже в первой половине 2013 года реализовать принятые принципиальные решения по так называемому налогу на роскошь, включая элитную недвижимость, как бы это ни было тяжело, дорогие машины. Законопроект N66360-6 внесён 3 мая 2012 года Мироновым, Дмитриевой, Грачёвым. Я мог бы дальше продолжать перечисление законопроектов, которые лежат, я хотел бы обратить очень внимание председателей Комитетов, Александр Дмитриевич (Жуков – прим.) правильно сказал, что покопайтесь на своих пыльных полках, посмотрите те законопроекты, внимательно ещё раз изучите Послание президента. Я думаю, у нас есть комитетская неделя перед парламентскими слушаниями, и мы всё-таки внесём эти законопроекты дополнительно. Спасибо за внимание.

 

ЛДПР настаивает на усилении ответственности за «агрессивную езду»

Соответствующий законопроект внес сегодня на рассмотрение Государственной Думы депутат фракции ЛДПР Александр Старовойтов.

Ранее Госдума отклонила законопроект ЛДПР (http://ldpr.ru/#events/For_aggressive_driving_fine) об установлении ответственности за управление транспортным средством, создающее угрозу возникновения аварийной ситуации, – «агрессивную езду». Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству объяснил это решение тем, что в Правилах дорожного движения отсутствует определение ряда использованных в законопроекте понятий, таких как «опасное маневрирование», «опасное перестроение», «опасное приближение к впереди идущему транспортному средству», «резкое торможение, совершаемое после резкого ускорения» и «движение в непосредственной близости», составляющих агрессивный метод вождения.

Между тем, ежегодно в РФ в результате ДТП погибает около 30 тысяч человек и свыше 250 тысяч получают травмы разной степени тяжести.

«Одним из факторов большого количества ДТП является нарушение правил маневрирования, которое, по сути, и является основой понятия «агрессивное вождение», – считает Александр Старовойтов.

В связи с этим парламентарий предлагает ужесточить наказание за подобные нарушения, установив для водителей, пренебрегающих ПДД при совершении маневра, административный штраф в размере от 500 до 1000 рублей. «Нарушение правил маневрирования является результатом легкомысленного поведения водителей и часто приводит к тяжелым последствиям, поэтому предлагаемое усиление ответственности представляется обоснованным. Действующие в настоящий момент санкции (100 руб.) не создают серьезных гарантий соблюдения правил маневрирования; в силу своей незначительности установленный размер штрафа не обеспечивает профилактического воздействия», – отмечается в пояснительной записке к законопроекту.

 

Примите, наконец, закон о «черных списках» авиапассажиров!

В связи с все новыми инцидентами с участием пьяных или же агрессивных пассажиров на борту самолетов, ЛДПР требует как можно скорее включить в повестку пленарных заседаний ГД законопроект фракции «О внесении изменения в Воздушный кодекс РФ». http://www.ldpr.ru/#events/For_violation_of_rules_of_conduct_on_board_the_aircraft_in_black_list

Данный законопроект был внесен на рассмотрение Думы еще в апреле прошлого года Председателем Комитета ГД по общественным объединениям и религиозным организациям, депутатом фракции ЛДПР Ярославом Ниловым и парламентарием от ЛДПР Андреем Свинцовым, однако так и завис в парламентских кабинетах.

В представленном на рассмотрение палаты документе депутаты предлагают законодательно закрепить право авиакомпаний отказать в продаже билета пассажирам, допустившим за последние 5 лет нарушение правил поведения на борту самолета, создающее угрозу безопасности полета либо жизни и здоровья других лиц.

О необходимости принятия такой инициативы свидетельствуют многочисленные факты разнузданного поведения, пьяных дебошей на борту лайнеров. Так, очередной вопиющий случай произошел 11 января этого года. В Интернете появилась запись с рейса «Москва-Хургада» авиакомпании «Когалымавиа». На записи видно, как один из пассажиров начал курить прямо в самолете, а в ответ на призывы бортпроводника к соблюдению правил поведения на борту воздушного судна набросился на него с кулаками. Затем он пообещал убить всех, кто встанет на его пути, и посадить самолет на воду. По данным СМИ, в правоохранительные органы уже поступило заявление от бортпроводника. Полиция ждет дебошира на Родине, чтобы привлечь к ответственности.

Большинство зарубежных авиакомпаний, столкнувшихся с неоднократными нарушениями со стороны пассажиров, публикуют на своих сайтах так называемые «черные списки» пассажиров, которым они отказывают в заключении договора воздушной перевозки. Подобные базы данных формирует и ряд отечественных компаний. Однако российские авиаперевозчики, в отличие от зарубежных коллег, не имеют законного права отказывать пассажирам в дальнейшей покупке билета. ЛДПР предлагает изменить эту ситуацию.

Стоит отметить, что инициативу ЛДПР ранее уже поддержали «Аэрофлот» и Росавиация. http://www.ldpr.ru/#events/The_proposal_to_introduce_blacklists_LDPR_heard_passairovnaruitelej

«Некоторые граждане порой попросту не задумываются о том, что их поведение на борту воздушного судна нарушает права других людей на безопасность полета и создает угрозу жизни и здоровью пассажиров и экипажа», – отмечает один из авторов законопроекта Ярослав Нилов. Он считает возможным дополнить законопроект и положениями о введении аналогичного «черного списка» пилотов.

 

Приветствуем восстановление кандидата ЛДПР на выборах мэра Кемерово!

Сегодня Верховный Суд РФ отменил решения кемеровской избирательной комиссии и последующие судебные решения о снятии (http://ldpr.ru/#events/Lawlessness_against_the_candidate_of_the_Liberal_Democratic_Party_continues) кандидата ЛДПР Ирины Ореховой с выборов главы города Кемерово.

В судебном заседании приняли участие руководитель фракции ЛДПР в Госдуме, лидер партии Владимир Жириновский, депутаты фракции, в том числе представляющие Кемеровскую область, а также сама Ирина Орехова. Все они привели доводы о неправомочности снятия с регистрации кандидата ЛДПР. Так, по нашему мнению, судом и избирательной комиссией не было установлено, подавала ли сама Орехова заявление о снятии своей кандидатуры, каким образом оно попало в избирательную комиссию, почему о решении избиркома не были уведомлены ни кандидат, ни само заинтересованное лицо, выдвинувшее его, – политическая партия ЛДПР.

Но самое главное – это беспрецедентное давление, которое было оказано на нашего кандидата. Никогда в истории партии получившего удостоверение кандидата не увозили с порога администрации в клиническую больницу с диагнозом «гипертонический криз» с подозрением на микроинсульт. До такого Ирину Орехову довели чиновники областной и городской администрации, поскольку на протяжении почти двух недель по телефону и при личных встречах они всячески запугивали женщину, угрожали негативными последствиями, если она не снимется, для нее, ее больной матери и несовершеннолетнего ребенка. ЛДПР считает, что такие методы ниже человеческого достоинства и абсолютно недопустимы!

К счастью, в стране существует инстанция, которая в своей деятельности руководствуется только Конституцией, а не местными меркантильными интересами. Верховный Суд рассмотрел доводы сторон и принял единственно верное решение – восстановить Ирину Орехову на выборах.

Данное решение будет в кратчайшие сроки направлено в избирательную комиссию города Кемерово, которая обязана будет включить в избирательный бюллетень фамилию кандидата от ЛДПР. Мы надеемся, что при нашем непосредственном участии жители города Кемерово реализуют свое законное право выбирать, которое грубо попирается на территории Кемеровской области. Желаем успеха нашему кандидату Ирине Ореховой в день голосования, надеемся на ее победу.

 

Текст законопроекта третьего чтения

Статья 1

Внести в часть первую Гражданского кодекса РФ следующие изменения:

1) статью 121 изложить в следующей редакции:

«Статья 121. Основные положения об ассоциациях (союзах)

1. Ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

Ассоциация (союз) является некоммерческой организацией.

В организационно-правовой форме ассоциаций (союзов) создаются, в частности, объединения юридических лиц и (или) граждан, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, профессиональные объединения граждан независимо от наличия или отсутствия у них трудовых отношений с работодателями (объединения адвокатов, нотариусов, оценщиков, лиц творческих профессий и другие), объединения саморегулируемых организаций.

2. Ассоциации (союзы) могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, соответствующие целям создания и деятельности, предусмотренным уставами таких ассоциаций (союзов).

3. Ассоциация (союз) является собственником своего имущества. Ассоциация (союз) отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, если иное не предусмотрено законом в отношении отдельных видов ассоциаций (союзов).

4. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не предусмотрено законом.

Члены ассоциации (союза) не отвечают по ее обязательствам, за исключением случаев, если законом и (или) уставом ассоциации (союза) предусмотрена субсидиарная ответственность ее членов.

5. Ассоциация (союз) по решению своих членов может быть преобразована в общественную организацию, автономную некоммерческую организацию, некоммерческое партнерство или фонд.

6. Особенности правового положения ассоциаций (союзов) отдельных видов могут быть установлены законами и иными правовыми актами.»;

2) дополнить статьей 1211 следующего содержания:

«Статья 1211. Учредители ассоциации (союза) и устав ассоциации (союза)

1. Количество учредителей ассоциации (союза) не может быть менее пяти. Законами, устанавливающими особенности правового положения ассоциаций (союзов) отдельных видов, могут быть установлены иные требования к минимальному количеству учредителей таких ассоциаций (союзов).

2. Устав ассоциации (союза) должен определять ее наименование и место нахождения, предмет и цели ее деятельности, содержать условия о порядке вступления (принятия) членов в ассоциацию (союз) и выхода из нее, о составе и компетенции органов ассоциации (союза) и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях членов ассоциации (союза), о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации ассоциации (союза).»;

3) дополнить статьей 1212 следующего содержания:

«Статья 1212. Особенности управления ассоциацией (союзом)

1. К исключительной компетенции высшего органа ассоциации (союза) относятся:

1) определение приоритетных направлений деятельности ассоциации (союза), принципов образования и использования ее имущества;

2) изменение устава ассоциации (союза);

3) образование других органов ассоциации (союза) и досрочное прекращение их полномочий, если уставом ассоциации (союза) в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов ассоциации (союза);

4) утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов ассоциации (союза), если уставом ассоциации (союза) в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов ассоциации (союза);

5) принятие решений о создании ассоциацией (союзом) других юридических лиц;

6) принятие решений об участии ассоциации (союза) в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств ассоциации (союза);

7) принятие решений о реорганизации или ликвидации ассоциации (союза), о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;

8) избрание ревизионной комиссии (ревизора) и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора (профессионального аудитора) ассоциации (союза);

9) принятие решения о порядке определения размера и способа уплаты членских взносов;

10) принятие решений о дополнительных имущественных взносах членов ассоциации (союза).

2. В ассоциации (союзе) образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент или другие), а также могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление и тому подобное).

3. По решению высшего органа ассоциации (союза) полномочия органов ассоциации (союза) могут быть досрочно прекращены в случаях грубого нарушения ими своих обязанностей, обнаружившейся неспособности к надлежащему ведению дел или при наличии иных серьезных оснований.»;

4) статью 122 признать утратившей силу;

5) статью 123 изложить в следующей редакции:

«Статья 123. Права и обязанности члена ассоциации (союза)

1. Член ассоциации (союза) вправе:

1) в порядке, установленном законом или уставом ассоциации (союза), участвовать в управлении делами ассоциации (союза);

2) в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и уставом ассоциации (союза), получать информацию о деятельности ассоциации (союза), знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией;

3) в порядке, установленном законом, обжаловать решения органов ассоциации (союза), влекущие за собой гражданско-правовые последствия;

4) в случаях, предусмотренных законом, оспаривать совершенные ассоциацией (союзом) сделки и требовать возмещения причиненных ассоциации (союзу) убытков;

5) безвозмездно, если иное не предусмотрено законом, пользоваться оказываемыми ассоциацией (союзом) услугами на равных началах с другими ее членами;

6) по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года. В этом случае член ассоциации (союза) несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода;

7) осуществлять иные права, предусмотренные законом или уставом ассоциации (союза), в порядке, установленном уставом ассоциации (союза).

2. Член ассоциации (союза) обязан:

1) участвовать в образовании имущества ассоциации (союза) в порядке, в размере, способом и в сроки, которые предусмотрены уставом ассоциации (союза) в соответствии с настоящим Кодексом или иным законом;

2) не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности ассоциации (союза);

3) участвовать в принятии решений, если его участие в соответствии с законом и (или) уставом ассоциации (союза) необходимо для принятия таких решений;

4) не совершать действия, заведомо направленные на причинение вреда ассоциации (союзу), участником которой он является;

5) уплачивать предусмотренные уставом ассоциации (союза) членские взносы;

6) по решению высшего органа ассоциации (союза) вносить дополнительные имущественные взносы.

3. Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остающихся членов в случаях и в порядке, которые установлены уставом ассоциации (союза). В отношении ответственности исключенного члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации (союза).

4. С согласия членов ассоциации (союза) в нее может войти новый член. Вступление в ассоциацию (союз) нового члена может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления.».

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 12 января 1996 года

N7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Собрание законодательства РФ, 1996, N3, ст. 145; 1998, N48, ст. 5849; 2002,

N52, ст. 5141; 2006, N3, ст. 282; N45, ст. 4627; 2008, N30, ст. 3604) следующие изменения:

1) в статье 11:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Ассоциации (союзы)»;

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов), являющиеся некоммерческими организациями, основанными на членстве.»;

в) пункт 2 признать утратившим силу;

г) в пункте 3 слова «юридического лица» исключить;

2) статью 12 признать утратившей силу;

3) пункт 4 статьи 17 изложить в следующей редакции:

«4. Ассоциация (союз) вправе преобразоваться в некоммерческую организацию в одной из организационно-правовых форм, указанных в пункте 5 статьи 121 Гражданского кодекса РФ.».

Статья 3

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Действие пункта 5 статьи 121 Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на отношения, связанные с преобразованием ассоциации (союза) в хозяйственное общество, товарищество, если решение о таком преобразовании принято до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

3. Положения пункта 1 статьи 1211 Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона), касающиеся установления минимального количества учредителей ассоциации (союза), применяются к ассоциациям

(союзам), созданным после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

4. Учредительные документы ассоциаций (союзов), созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами части первой Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) при первом изменении учредительных документов таких ассоциаций (союзов).

5. Учредительные документы указанных в части 4 настоящей статьи ассоциаций (союзов) до приведения их в соответствие с нормами части первой Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

 

 

Hosted by uCoz