В конце – документы к законопроекту о Росфинагентстве 137443

 

Молодым не понять, кто своими глазами не видел. Человечество устроено из сообщающихся сосудов. Раньше женщины не были такими красивыми, сейчас стали неуправляемыми. Раньше детей ненавидели, сейчас – мужчин. Были люди злые, но у того времени было будущее. К 70-м принялись любить детей и те дети выросли красивыми. И то прошло. Товарищ Сталин дал в целом счастливому советскому народу два подарка как минимум: делать друг другу что люди сами хотели и считать виноватым во всем одного – его самого. Был один тиран, а сейчас мириады издеваются над людьми и ничего не боятся. Как говорится, найдите двадцать пять отличий. Хоть сто, а все то же самое. День объявленной смерти Сталина отлично помню – тяжелый был день, плохой. Сейчас таких дней много стало. Разница в том, что тогда мне было наплевать на Сталина, кажется я вообще не знал, кто это. Так наша семья была устроена. А теперь из всех дыр многоликое мурло диктатора, ББ и т.д. и т.п. Вот мы сюда пишем и не знаем, что тут за товарищ майор и где. Тот тиран панически боялся своего народа, а нынешнему виртуальному вообще плевать на нас. Орда она и есть Орда, пока протухнет, много бед начудит

 

06-07.03.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Власть России борется не с угрозой революции, а за суверенные активы

Проста причина высокой частоты революций в России. Переворотов у нас видимо – не видимо. В них заинтересована сама власть с психологией героев рассказа Катаева и мюзикла Швыдкого «Растратчики».

Будущий закон о создании Росфинагентства вызревал в недрах Минфина много лет. Декларативно речь идет об эффективном управлении суверенными резервами в размере десятка триллионов. Суть выразил коммунист Владимир Федоткин в комментарии МП. Готовится масштабный вывод активов страны, какового не было последние двадцать лет.

Ну да, в до этого была внучка Госбанка СССР Фемако. Еще раньше поезд Колчака и подводные лодки Сталина с золотом.

Федоткин не знает, кто сядет на новую золотую жилу, но уверен, что все уже назначены. Ответа он не получил. Выиграет однозначно Запад.

Коммунист прав, по опыту прошлого, деньги пропадают.

Проводить закон в Думе взялся один из самых ярких депутатов, председатель комитета по бюджету Андрей Макаров. Уступив общему валу яростной критики, продлил срок подачи поправок ко второму чтению и провел парламентские слушания. Обещал изъять из законопроекта самое одиозное – организационно-правовую форму будущего Росфинагентства в виде ОАО. Она настолько бесконтрольна, что в новом Гражданском кодексе ее не будет.

Авторы законопроекта однако не особо стеснялись. Представили в Думу смету на двух листочках: на два миллиарда вырастут доходы, полтора миллиарда затраты на создание. Депутат Антон Ищенко справедливо отметил, что с таким «бизнес-планом» шарлатанов выгнали бы взашей из любой уважающей себя организации.

Минфину в Думе можно все. Написать о расходах и указать в финансово-экономическом обосновании, что расходов бюджета не потребуется.

В бюджетах 140 стран, у которых есть бюджет, профицит – исключительные случаи, отметила зампред комитета по бюджету Оксана Дмитриева. Профицит подавляет развитие. Стерилизация денежной массы ничего даже гипотетически не дала. Центробанку резервные фонды уже не нужны. Средства там лежат мертвым грузов. Самый эффективный способ чтобы деньги не лежали мертвым грузом вкладывать в собственную экономику и они будут расти вместе с ВВП.

Абсолютно непонятный дорогой оборот средств, констатировала О.Дмитриева. У нас прирост Стабф.онда два триллиона и рост долга тоже два триллиона. Самое эффективное управление – не занимать и не размещать. Аналогичный случай был в Тамбове, но там было с трактором – вот так у них все примеры из других стран не о том.

Траты нашей энергии и мозгов не достоин тот закон, который внесло правительство, заявил Геннадий Кулик. Он предлагает не обсуждать и не вносить поправки, а подумать, как эффективно использовать средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и внести соответствующий законопроект. Использовать в нем из правительственного законопроекта ничего не возможно. Невозможно с глиной в руках построить стоэтажный дом. Без направления средств в экономику не принимать законопроект, а вернуть всю эту макулатуру в правительство. Депутата Кулика спрашивают продвинутые бабушки-избирательницы: что делают наши деньги в Америке?

С развернутым анализом международного опыта потерь суверенных резервов выступил председатель комитета по экономполитике Игорь Руденский. Общий вывод тот же: надо вкладывать деньги в экономику, а не в иностранные бумаги, госкорпорации и госбанки.

Все уже решено и депутаты проявили меньше внимания, чем журналисты. А.Макаров завершил благодарностями: спасибо что не было драки, не было апельсинового сока, которым можно друг друга полить.

 

06.03.13 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Степашин: Частные компании заняты рентоискальством и паразитируют на тарифах

После ремонта Совет Федерации стал похож на дворцовый музей и сенаторов смущает демонстрация роскоши. Недовольства добавил Сергей Степашин, заменив часть своего доклада на 330-м пленарном заседании СФ демонстрацией рекламного фильма о деятельности Счетной палаты в 2012 году.

Степашин стал священной фигурой. Его способность выстраивать под себя и тех и этих напоминает таланты Солженицына. Лидер нации и в фильме о Счетной палате и в выборе риторики ее лидера.

Степашин обещал представить данные проверки тарифов естественных монополий. Мониторинг ЖКХ СП ведет совместно с Фондом ЖКХ. Фонд работает достаточно эффективно. К сожалению, увеличение доли регионального финансирования приведет к тому, что более 60 регионов не смогут участвовать в программах переселения из аварийного жилья. Вопрос касается 17 млн граждан. Износ коммунальных сетей до 80%. Частные компании не имеют возможностей, заняты рентоискальством и паразитируют на тарифах. Проблема ценообразования в ЖКХ стоит остро и касается 80% граждан.

Степашин не делает таких идеологических ошибок, как честный Минсельхоз Николай Федоров и в СФ не благодарит ГД. Выступает всегда очень смело в разрешенных рамках разрешенной темы. На сей раз это ЖКХ. Но Фонд ЖКХ у него получился эффективным, критика Думы забыта и самого депутата этого нет Олега Шеина.

Правительственный час с участием Минсельхоза Николая Федорова в тот же день прошел по крайней мере честно. Ключевые актуальные вопросы поставила вице-спикер Светлана Орлова, поблагодарив министра за искреннюю поддержку отрасли. Нам никак нельзя потерять земли сельхозназначения. Сенатор Орлова сама покупает продукты, ни одной морковки, лука отечественного нет. В торговых сетях нет продукции отечественного производства.

Игорь Морозов спросил, как работает институт атташе по сельскому хозяйству? Вопрос новый, он в плане после вступления в ВТО, сказал Федоров. Вопрос на согласовании в МИД. Есть мнение, что не особенно нужны эти представители.

Министр Федоров – явление достаточно уникальное даже для нашей непредсказуемой действительности. Он четко сформулировал приоритеты в направлениях деятельности. Слезно попросил в поддержке против критиков. Обозначил площадки принятия решений. Точнее, места торможения суверенных решений по развитию института сельскохозяйственных атташе или против незаконной деятельности импортоориентированных торговых сетей.

Федоров подчеркнул, что после минимизации функции Россельхознадзора неурегулированы. Однако он работает неплохо в плане защиты здоровья нации от некачественных продуктов, таких случаев все больше.

Спикер Валентина Матвиенко проявила обычную для нее патриотическую агрессию. Обвинила в некомпетентности по торговым сетям молодую директрису профильного департамента. Статисты здесь не нужны

Федорова в вопросе торговых сетей волнует то, что они принадлежат известно кому. Надо заставить уважать страну, в которой мы живем. Матвиенко подчеркнула, что мониторинга, контроля торговых сетей нет. Слов о поддержке много, а на деле все скатывается к формальному подходу.

В любой сфере одно и тоже от борьбы с организованной преступностью до международной сельскохозяйственной преступности. Проводники западной воли в форме ВШЭ, Минэка, Минфина оказываются несоразмерно сильнее не то что Минсельхоза, но самого силового блока правительства. Изменилось только то, что стало возможно говорить об этом.

 

Сообщения 330-го заседания СФ

 

Олег Пантелеев сообщил об увеличении количества убийств детей по данным Института им.Сербского. Закон о психиатрической помощи сыграл свою роль, но надо вносить в него изменения. Пантелеев предлагает заслушать Минздрава, главного психиатра.

Валентина Матвиенко предложила проработать форма. Такое протокольное поручение даем.

 

2. СФ без обсуждения одобрил постановление «О досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ Ольшанского Николая Михайловича».

Представил председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов.

Валентина Матвиенко сообщила, что Ольшанский к сожалению находится в больнице.

Постановление 142 0 0

 

3. Глава ВС Лебедев предпочитает подчиненных – ученых-юристов, а не судей-практиков

Совет Федерации в итоге обсуждения одобрил постановление «О назначении на должность судей Верховного Суда РФ».

Представитель президента Александр Котенков сказал, что все три кандидатуры соответствуют Конституции. Светлана Орлова спросила, как мы назначаем Зателепина без опыта работы судьи? Котенков сказал, что Конституции соответствует.

Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев. С.Орлова высказала свое удивление назначением без опыта судьи. Ведь это же люди. Лебедев напомнил что СФ назначил не одного, а более десятка судей ВС без стажа судьи. ВС немыслим без связи с юридической наукой.

Член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, полномочный представитель СФ в Верховном Суде РФ Анатолий Лысков поддержал кандидатуры. Общие требования – судьей м.б. гражданин России не имеющий судимости, иностранного гражданства, не состоящий на учете в наркологическом диспансере, не признанного судом недееспособности.

Отвечая на вопрос Валентины Матвиенко, Лысков подтвердил, что требование запрета на иностранные счета на судей распространяется. Данных об иностранном гражданстве не имеется.

И.Чернышев спросил, сколько дел должен рассматривать судья? Выбор небольшой, сколько есть столько рассматривать.

Отвечая на запрос Матвиенко, Вячеслав Новиков задавать ничего не стал, просто поддержал кандидатуру человека, который прожил всю жизнь в Красноярском крае.

Александр Торшин спросил, приходилось Асташову выносить смертные приговоры? Асташов сказал, что он занимался гражданскими делами.

С.Орлова спросила, при вынесении приговора что для вас важно? Зателепин сказал – только закон.

В.Матвиенко в своем вопросе отметила что сейчас идет масштабная борьба с коррупцией.

Как доцент доценту, Торшин напомнил, что мы застали время, когда были кодексы союзных республик. Как разнообразить уголовное право для учета местной специфики? Зателепин сказал, что УК должен быть один на всю страну. По уголовному закону такой вопрос даже не поднимается.

Вы добрый судья или злой, спросила Матвиенко Сабурова. Сабуров сказал, что он объективный

Предлагаются к назначению:

Асташов Сергей Васильевич 1966 года рождения. Стаж работы по юридической профессии 22 года, из них 20 в должности судьи. В настоящее время – первый зампред Красноярского краевого суда.

138 1 2

Зателепин Олег Кимович 1965 года рождения. Стаж работы по юридической профессии 15 лет. Стажа судьи не имеет. В настоящее время замначальника управления, начальник отдела систематизации законодательства и анализа судебной практики в области уголовного судопроизводства Управления систематизации законодательства и анализа судебной практики Верховного Суда РФ.

122 3 19

Сабуров Дмитрий Энгельсович 1964 года рождения. Стаж работы по юридической профессии 19 лет в должности судьи. В настоящее время судья Архангельского областного суда.

138 2 7 предложив проголосовать, Матвиенко сказал «Верховного совета».

 

4. Матвиенко: судью арбитража взяли с поличным со взяткой, Интернет гудит – ВАС молчит

Совет Федерации в итоге дискуссии одобрил постановление «О назначении на должность судьи Высшего Арбитражного Суда РФ».

Представитель президента Александр Котенков.

И/о председателя ВАС Артур Абсалямов сообщил в ответ на вопрос Матвиенко, что председатель ВАС Иванов в отпуске.

Член Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, полномочный представитель СФ в ВАС Константин Добрынин. При рассмотрении документов была обнаружена досадная ошибка, указан Ленинград, который был уже два месяца Петербургом. По словам Добрынина, Кирейкова – это честь и совесть.

Вячеслав Новиков поставил вопрос о то, что невозвращенные из США книги находятся в юрисдикции ВАС?

Светлана Орлова в своем вопросе сказала, что ни по одному из дел невозможно получить материалы. Абсалямов сожалеет, что у Орловой сложилось такое впечатление о работе арбитражных судов.

Валентина Матвиенко в своем вопросе напомнила, что взят с поличным за взятку судья арбитражного суда в Краснодарском крае. Уголовное дело должно быть возбуждено в течение месяца. У вас есть данные о взятке? Взяли с поличным, вы сами должны бороться за самоочищение системы. Взяли с поличным, а вы легли на дно, в подводную лодку окопались. Матвиенко отметила – редкий случай, взяли с поличным, и никакой реакции. Интернет гудит, ВАС молчит. Абсалямов сказал что данные есть, но нет у ВАС права возбуждать уголовное дело. Матвиенко попросила дать запрос. Она обещала уж этот случай точно взять на контроль.

Анатолий Лысков поставил вопрос о службе собственной безопасности в арбитраже.

Альберт Кажаров высказал серьезные претензии к системе отбора судей. СФ выступает в роли статиста. Мы не знаем, как судьи попадают в тиши кабинетов.

Сергей Щеблыгин отметил что в справке указана награда Почетный работник, а в объективке написано что наград не имеет. Как оказалось, это ведомственная награда.

Светлана Орлова указала, что задача Добрынина сообщить о решении комитета, а не говорить кто хороший кто плохой. Получается что вы лоббируете этого судью

Вячеслав Новиков спросил Кирейкову, почему она уходила на завод? Это что поиск смысла жизни? Кирейкова пояснила, что у нее уже был ребенок и надо было поддержать семью.

Бато-Жаргал Жамбалнимбуев в своем вопросе отметил что Кирейкова рассмотрела 916 дел – по одному в день. На качестве рассмотрения это не сказывается? Это не много, добавила Валентина Матвиенко. Можно и больше, утверждала Кирейкова.

Валентина Матвиенко попросила проработать вопрос предварительного рассмотрения кандидатур на должность судей в СФ.

Предлагается к назначению Кирейкова Галина Геннадьевна 1968 года рождения. Стаж работы по юридической специальности 17 лет в должности судьи. В настоящее время судья Федерального арбитражного суда СЗФО.

Постановление тайным голосованием 129 5 6

 

11. 11.00-12.00 «Правительственный час»

Общее поголовье КРС к сожалению снизилось – МСХ Николай Федоров предлагает заставить уважать страну

МСХ Федоров пробивает соцподдержку села и развивает институт атташе по сельскому хозяйству вопреки критике

О мерах по развитию агропромышленного комплекса в связи со вступлением РФ в ВТО и участием в Таможенном союзе рассказал на правительственном часе 330-го заседания Совета Федерации Министр сельского хозяйства Николай Федоров. Он пришел с большой представительной командой и начал с благодарностей за возможность побыть здесь с сенаторами.

В своем выступлении в СФ МСХ Федоров поблагодарил ГД за поддержку, что обычно на правительственных часах не делается.

В докладе Федоров сосредоточился на тех инструментах, на которых мы должны сосредоточиться. Сельское хозяйство наиболее чувствительно к вступлению в ВТО, особенно экспортоориентированные отрасли – зерно, свекловичный сахар, российский рис. Необходимо импортозамещение в производстве мяса, развитие института переработки. Снижение пошлин к 2018 году. Программа социального питания расширить насколько возможно по «зеленой корзине». Почти подряд три засушливых года – 2009, 2010, 2012. Урожай зерна 70,7 млн тонн. Производство молока 39 мл тонн. Общее поголовье КРС к сожалению снизилось.

Несмотря на трудности сельское хозяйство продолжает быть инвестиционно привлекательным. Кредиты 415 млрд Выдано ресурсов более триллиона рублей.

Экспорт вырос до 38 млрд долл. Министр должен бы радоваться, но мы больше должны экспортировать не зерно, а продукты переработки. Попробуем компенсировать потери животноводства на повышение стоимости кормов. Поставки свинины вне квот. Пересмотрим страновые преференции, бурно развивающиеся страны сохраняют преференции.

Готовятся ко второму чтению законопроекты о карантине растений, поправки в закон о сельском хозяйстве. Готовятся законопроекты по ответственности в землепользовании, о племенном деле.

Валентина Матвиенко поблагодарила.

Сергей Лисовский сообщил, что г-н Петриков ответил на письмо сенатора по законопроекту о неблагоприятных территориях ответил так, будто он работает в МИДе а не МСХ. Но вопрос о другом. Субсидии на поддержку кормов 15 млрд достаются свиноводству, хотя птицеводство дает втрое больше и имеет отрицательную рентабельность. Федорову приятно, когда профессионалы формулируют вопрос. Он просил держать его на парламентском контроле.

Евгений Бушмин поставил вопрос об обсуждаемом в Думе законопроекте по отмене категории земель сельхозназначения. Аграрии возражают. МСХ считает весьма нежелательным, личное мнение Федорова недопустимым отменить категорию земель сельхозназначения. Вопрос в повестке дня стоит и находится в нашей компетенции. Валентина Матвиенко тоже считает, что это недопустимо и закон с другой позицией не поддержит.

Чем вызвано решение объединение СПб сельхозакадемии? Названные вузы попали в категорию неэффективных, сказал Федоров, намереваясь минимизировать принятие ошибочного решения.

Вячеслав Новиков спросил, какие финансовые вливания необходимы по «зеленой корзине»? По словам Федорова, прежде всего создание системы социального питания. Нам нужно поднять эту тему основательно в школах, системе ФСИН. В США приспособились к ВТО достаточно эффективно, там поддержка сельского хозяйства порядка ста миллиардов и около 70% идут по внутренним программам то что мы называем социальным питанием. Социальная поддержка села надо вспомнить формулу «кадры решают все». Нужно создать условия на селе – дороги, доступ в Интернет. Федоров умоляет о поддержке против критиков.

Игорь Морозов подчеркнул, что нам необходим импорт не продовольствия, а технологий. Как работает институт атташе по сельскому хозяйству? Вопрос новый он в плане после вступления в ВТО, сказал Федоров. Вопрос на согласовании в МИД. Есть мнение, что не особенно нужны эти представители в Казахстане и на Украине, что по мнению Федорова неверно. Матвиенко подчеркнула, что должность атташе не должна стать местом почетного пребывания.

Отвечая на вопрос Бато-Жаргала Жамбалнимбуева, Федоров подчеркнул, что после минимизации функции Россельхознадзора неурегулированы. Он работает неплохо в плане защиты здоровья нации от некачественных продуктов, таких случаев все больше. Риски возрастают поскольку мы взяли на себя дополнительные обязательства, сказал замглавы Россельхознадзора Николай Власов. Мы должны планировать свою деятельность на годы. Мы не видим модификации собственных технологий для защиты. Риски растут в связи с серыми схемами поставок из Азии.

Алексей Чернышев напомнил о фиксации поддержке сельского хозяйства 9 млрд долл. Достигнуто 137 млрд руб. – 4,5 млрд долл. Когда отрасль получит поддержку в объемах согласованных с ВТО? Федоров надеется на социальное питание и то что сенаторы будут постоянно напоминать. В школы, детские сады, детские оздоровительные лагеря систему ФСИН можно поставлять отечественную продукцию.

Светлана Орлова поблагодарила Федорова за искреннюю поддержку отрасли. Нам никак нельзя потерять земли сельхозназначения. По атташе есть вопросы к МИДу, комиссия которую ведет Белоусов. Сенатор Орлова сама покупает продукты, ни одной морковки, лука отечественного нет. В торговых сетях нет продукции отечественного производства. Директор Департамента развития секторов экономики Минэка Алсу Гайнутдинова тихо бормотала о важности вопроса. Матвиенко агрессивно спросила: вы некомпетентны? Кто вас прислал? – Клепач [замминэкономразвития Андрей Клепач]. Матвиенко констатировала некомпетентный ответ Гайнутдиновой по торговым сетям. Статисты нам не нужны. Клепачу укажут. Федорова в вопросе торговых сетей волнует то что они принадлежат известно кому. Надо заставить уважать страну, в которой мы живем. Матвиенко подчеркнула, что мониторинга контроля торговых сетей нет. Слов о поддержке много, а на деле скатывается к формальному подходу.

Из стенограммы:

Гайнутдинова: На самом деле вопрос очень важный и он постоянно прорабатывается, я знаю, у нас на рабочих группах. В инициативном порядке в Министерстве сельского хозяйства часто обозначают эти вопросы. Вопрос участия в торговых сетях очень важный, потому что это...

Матвиенко: Алсу Витальевна, не надо общих слов, ладно? Конкретный вопрос – конкретный ответ. Если Вы компетентны, отвечайте. Не надо тень на плетень, пожалуйста, Вы же в серьезном органе присутствуете.

Гайнутдинова: У нас просто другой департамент этим занимается, поэтому я немножко не готова даже ответить конкретно на этот вопрос. Но знаю, что есть рабочая группа, которая ведет... я могу передать...

Матвиенко: Алсу Витальевна, Вы не компетентны? Зачем Вы пришли на заседание Совета Федерации? Ответьте мне, пожалуйста. Номер отбывать? Кто Вас направил сюда? Кто Вам поручил присутствовать на заседании Совета Федерации? Ответьте мне, пожалуйста.

Гайнутдинова: Андрей Николаевич Клепач.

Матвиенко: Андрей Николаевич. Я попрошу, Геннадий Александрович, написать письмо Клепачу, чтобы впредь на заседание Совета Федерации присылали компетентных людей. Статисты нам не нужны! Если уж Вас, Алсу Витальевна, послали сюда представлять министерство, будьте добры удосужиться подготовиться по вопросам сельского хозяйства, в том числе торговых сетей. Присаживайтесь. Неудовлетворительный ответ и абсолютное отсутствие компетенции. Сделайте и для себя лично выводы.

Владимир Литюшкин сказал что потери в растениеводстве приводят к ущербу в животноводстве. Засуха увеличила закредитованность хозяйств. Утвержденная методика поддержки не священная корова, сказал Федоров, обещая учесть предложения сенатора. Но предупредил, что рассчитывать на списание задолженности всем рассчитывать не может. Пусть урегулируют, пролонгируют. Если не могут – пусть губернатор поднимает проблему.

Валентина Матвиенко вручила медаль Федорову.

Геннадий Горбунов отметил что не все сумели задать вопрос. Он предложил принять проект постановления за основу.

Постановление за основу 126 0 0

 

12. 12.00-12.45 Степашину не нравится идея Тарло создать финансовую полицию

Об отчете о работе Счетной палаты РФ в 2012 году рассказал на 330 заседании СФ председатель Счетной палаты Сергей Степашин. С ним пришли все аудиторы.

Свой отчет в СФ Степашин начал по своей традиции с демонстрации рекламного ролика о работе СП. В нем в частности сообщалось о юбилее Палестинского православного общества, которое возглавляет Степашин. Вдвое увеличилось число выступлений аудиторов в СМИ. Спортивная команда СП вернула себе первенство в общекомандном зачете.

В докладе Степашин обещал представить данные по окончании проверки тарифов естественных монополий. Мониторинг ЖКХ СП ведет совместно с Фондом ЖКХ. Фонд работает достаточно эффективно. К сожалению увеличение доли регионального финансирования приведет к тому, что более 60 субъектов не смогут участвовать в программах переселения из аварийного жилья. Вопрос касается 17 млн граждан. Износ коммунальных сетей до 80%. Большинство действующих сегодня на этом рынке частных компаний либо не располагают необходимыми средствами, либо, как и муниципалы, привержены рентоискательским настроениям и паразитируют на росте тарифов. Проблема ценообразования в ЖКХ стоит остро и касается 80% граждан. Большое количество налоговых и социальных льгот, обоснованность которых не всегда очевидно. Только по налогу на прибыль наш бюджет потерял триллион. Степашина беспокоит рост внешнего долга регионов до 1,36 триллиона. Смотрите, Москва – долг 194 млрд. рублей, Московская область – 81 млрд. рублей, Татарстан – 85 млрд. рублей, Краснодарский край – 65 миллиардов, Нижегородская область – 35 миллиардов. Долг в этих регионах, конечно, не так опасен, так как они имеют значительную доходную базу, но в то же время его постоянный прирост вызывает у нас озабоченность. А вот в отдельных регионах госдолг почти равен объему налоговых и неналоговых доходов. В Костроме он составляет 97 процентов, в Саратовской области – 91 процент, а в республиках Мордовия и Северная Осетия (Алания) этот долг превысил этот объем на 182 и 117 процентов соответственно. Банкроты, по сути, банкроты.

Росагролизинг решили проверить за все десять лет. Ведем проверку Русгидро, Роснано. Совместно с прокуратурой проверка Роскосмоса – спутники все падают у нас.

Вадим Тюльпанов не поленился и проверил цена на билет 5 тыс эконом-класса и 35 тыс бизнес-класса Москва – Петербург, во Владивосток примерно такая же. Причин там несколько, сказал Степашин. Они включают в цену на билет. Нужна конкуренция. Матвиенко спросила в чем причина галопирующего роста цен на керосин, заправляться дешевле за рубежом

Тарло спросил об отношении Степашина к созданию финансовой полиции. «А зачем?» – ответил вопросом Степашин.

Константин Сурков возобновил вопрос который задавал год назад. Сенатору хотелось бы узнать мнение как идет законопроект о СП и как он увязывается с 9-й главой Бюджетного кодекса. Закон хороший.

Виктор Косоуров напомнил о проверке Банка Москвы. Какова судьба этих материалов? Прошла информация о предоставлении политического убежища бывшему гендиректору и совладельцу. Степашин отметил, что при проверке Банка Москвы обнаружили хищения 13 миллиардов. Накануне коллегии СП Бородин улетел. Степашин намерен обратиться в ИНКОСАИ и главному котроллеру Великобритании. Делать из Бородина политического изгнанника неправильно.

Кто из министров выпустил 354-е постановление, это же лоббизм УК, сказала Светлана Орлова. Сброс сточных вод по 500 руб. в каждой платежке.

Николай Власенко предложил избавить естественные монополии от непрофильных активов. Они все издержки перекладывают на потребителя. Государственные монополии это государственные деньги, ты нанятый менеджер мин херц и веди себя соответственно чиновников, сказал Степашин.

Виктор Кресс сказал что в некоторых регионах нет производства, одни контролеры-ревизоры и чем их больше тем больше воровства.

Максим Кавджарадзе взял ведомости в Госстрое со всеми надбавками руководитель отдела получает тридцать тысяч. Зарплаты нищенские в бюджетном секторе где идут большие деньги. Степашин назвал вопрос правильным и обратил внимание на большие различия

Николай Савельев с возмущением сказал что Аэрофлот дестабилизирует ситуацию. Интернет собрал деньги на лечение в Германии инвалида-колясочника, он не смог вылететь ему выставили счет за билет 56 тысяч.

Сергей Иванов предложил признать работу СП удовлетворительной и поддержать постановление за основу.

Валентина Матвиенко отметила вещи, которые надо законодательно ограничивать, не должно быть свободных художников в правительстве. У нас есть право давать поручения МП по проверкам, надо им пользоваться.

Постановление за основу 145 0 0

 

Валентина Матвиенко получила согласие на проведение заседания без перерыва. Возражений нет.

 

5. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О возражении против оговорки Многонационального Государства Боливия к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года»

Председатель комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов. РФ считает что Боливия создает опасный прецедент по установлению для себя более либеральный режим.

Вопросов ни к Маргелову ни к Змеевскому не было.

Конвенцией установлены обязанности Сторон по осуществлению контроля за культивированием кокаинового куста и использованием листьев кока. Ст. 49 предусмотрены переходные оговорки, которые могут быть сделаны государствами при присоединении к Конвенции. В частности, допускается, что каждая Сторона может оговорить за собой право временно разрешать на любой из своих территорий жевание, производство и изготовление листьев кока, если они являются обычными на территориях, в отношении которых сделана оговорка и на которых они были разрешены на 1 января 1961 г. При этом жевание листьев кока должно быть прекращено в течение 25 лет, считая со дня вступления в силу Конвенции. Указанный срок истек в 2001 году.

В результате принятия закона Россия присоединится к ряду стран, возражающих против оговорки Боливии к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года. Чтобы помешать Боливии в её планах, треть стран-участниц Конвенции из 183 должны выразить свои возражения. Следует отметить, что 12-месячный период для возражений против оговорки завершился 10 января 2013 года. В результате, из 183 государств, которые ратифицировали или присоединились к данной Конвенции, лишь 15 высказались против запроса Боливии (США, Великобритания, Швеция, Италия, Канада, Франция, Германия, Россия, Нидерланды, Израиль, Финляндия, Португалия, Ирландия, Япония и Мексика).

140 0 0

 

6. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о порядке пребывания граждан РФ на территории Республики Казахстан и граждан Республики Казахстан на территории РФ».

Председатель комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов. В Республике Казахстан проводятся сейчас необходимые процедуры.

Вопросов не было ни к Маргелову ни к статс-секретарю ФМС Екатерине Еговорой.

Соглашением предусматривается, что граждане одной Стороны, временно пребывающие на территории другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в течение 30 дней. При этом в случае пребывания гражданина одной Стороны на территории другой Стороны свыше указанного срока, он обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством.

Ратификация Соглашения упростит процедуру регистрации и создаст благоприятные условия для пребывания граждан одного государства на территории другого государства, что чрезвычайно важно для стран, осуществляющих политику сближения в рамках интеграционных объединений, таких как ЕврАзЭС и СНГ.

140 0 0

 

7. НАТО дестабилизирует Афганистан и накачивает наркоту, но Матвиенко говорит о поддержке стабилизации

Совет Федерации в итоге обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Итальянской Республики о железнодорожном транзите вооружения, боеприпасов, военной техники, военного имущества и персонала через территорию РФ в связи с участием Вооруженных Сил Итальянской Республики в международных усилиях по стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан»

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров предложил палате ратифицировать. Уполномоченный орган ФТС. Соглашение отвечает интересам РФ как постоянного члена СБ ООН.

Олег Пантелеев спросил, какие политические дивиденды мы получаем? Только РЖД получило 170 млн долл., сказал замминистра иностранных дел Алексей Мешков. Италии транзита пока не было, но это наш стратегический партнер.

Италия в НАТО, мы не в НАТО, какой стратегический партнер, удивился Николай Рыжков. Он напомнил, реакция отвратительная народа на базу в Ульяновске. Действительно, некоторые коллеги в ГД вспомнили белочехов, которые передвигались по нашей территории и устроили мятеж, отметил Озеров. Он пояснил, что транзитное имущество передвигается не на платформах. В случае сомнения о предназначении груза мы их не пустим на территорию РФ. Вопрос об Ульяновске политизирован. Железнодорожный маршрут будет без заезда в Ульяновск, зачем там отмечаться.

Н.Рыжков подчеркнул, что он говорил о реакции народа. Это политический вопрос, зачем нам миллионы считать, мы миллиарды теряем. Мы суверенная страна.

Однако Валентина Матвиенко подчеркнула. Что мы заинтересованы в стабилизации обстановки в Афганистане.

Соглашением устанавливается порядок осуществления железнодорожного транзита через территорию РФ нелетательных грузов Международных сил содействия безопасности в Исламской Республике Афганистан (вооружение, боеприпасы, военная техника и военное имущество), а также военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Итальянской Республики для их участия в операциях по стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан.

Соглашения позволит сделать очередной шаг вперед в процессе мирного урегулирования конфликта в Исламской Республике Афганистан. Кроме того, с принятием закона возникнут основания для дальнейшего развития российско-итальянских отношений в военной, транспортной и дипломатической сферах.

137 0 3

 

8. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон о запрете на открытие филиалов иностранных банков («О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Ананьев просил поддержать.

Вопросов ник Ананьеву ни к замминфина Алексею Моисееву не было. Матвиенко поздравила Моисеева с днем рождения.

Предлагается ввести запрет на открытие филиалов иностранных банков на территории РФ.

Изменения вносятся в ФЗ: «О банках и банковской деятельности», «О Центральном банке РФ (Банке России)».

Из законодательства исключаются положения, предусматривающих возможность создания филиалов иностранных банков в РФ, будет способствовать повышению эффективности российской банковской системы.

132 1 0

 

9. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «Об упразднении районного суда города Баксана Кабардино-Балкарской Республики».

Член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин

Предлагается упразднить районный суд города Баксана, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Баксанского городского суда.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением ФЗ, будет осуществляться за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

145 0 0

 

10. Совет Федерации без обсуждения одобрил закон «Об упразднении Котласского районного суда Архангельской области»

Член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин

Предлагается упразднить Котласский районный суд, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Котласского городского суда.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением ФЗ, будет осуществляться за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

Принятие закона позволит более равномерно распределить рабочую нагрузку федеральных судей; оптимизировать организацию работы суда при минимальных затратах; повысить качество разрешения судебных дел и обеспечить доступность граждан к правосудию.

143 0 0

 

13. Совет Федерации без обсуждения одобрил постановление «Об исполнении государственного оборонного заказа в 2012 году»

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров сообщил поправки поступили из комитета по региональной политике, их включили в текст. Также учли замечания Минфина.

Постановление принято за основу на 329-м заседании

Постановление в целом 144 0 0

 

14. Совет Федерации без обсуждения одобрил постановление «О национальной платежной системе»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Ананьев напомнил, что на прошлом заседании заслушивали главу Центробанка. На комитете решили откорректировать названия, т.к. тема была шире. Внесли в рекомендации о законопроекте по содействию деятельности Центробанка экономическому росту и занятости населения.

Постановление принято за основу на 329-м заседании

Постановление в целом 142 0 0

 

15. СФ отказался от форума в Чите. Матвиенко: Слишком много развелось форумов. Одни и те же вопросы, люди

Совет Федерации одобрил постановление «О признании утратившими силу пунктов 7 и 8 постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 23 января 2013 года N5-СФ «Об итогах Международной экономической конференции в рамках Байкальского международного экономического форума»

Вице-спикер Вячеслав Штыров напомнил о решении проводить один мощных форум по Дальнему Востоку, затем решили не проводить в этом году форум в Чите в июле.

Матвиенко поддержала. Слишком много развелось форумов. Одни и те же вопросы. Одни и те же люди.

В Чите решение встречено с пониманием, сообщил Бато-Жаргал Жамбалнимбуев

Постановление 142 0 1

 

16. О внесении изменения в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания РФ на весеннюю сессию 2013 года

Вице-спикер Александр Торшин

Постановление 136 0 0

 

Вопрос, предлагаемый для заслушивания на «правительственном часе» 331 заседания СФ 27 марта: «О государственной политике в области средств массовой информации и правовом регулировании отношений в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в РФ».

Докладчик Министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Анатольевич Никифоров

140 0 0

 

Валентина Матвиенко сообщила о переносе двух заседаний с 17 апреля на 24, с 22 мая 24 мая, потому что 22 мая у нас будет проходить Невский экологический форум. У Матвиенко ощущение, что что-то хочет сказать Торшин.

Александр Торшин от имени мужчин поздравил женщин с 8 марта. Господа офицеры, давайте стоя!

Уважаемые коллеги мужчины, спасибо, сказала Матвиенко.

Закрытие триста тридцатого заседания Совета Федерации

 

Матвиенко полагает, два сенатора расстанутся с парламентом, но не с заграничными счетами

Спикер Валентина Матвиенко настаивает на сохранении категории земель сельхозназначения, но не выступает против Минэка с его политикой разрушения страны и ее генофонда

На брифинге для журналистов Валентина Матвиенко сообщила что она встречалась с Ольшанским. Он сказал, что ему 70 лет, он часто болеет и не хочет подводить. Отвечая по запрет на счета за границей спикер сказала, что те у кого они есть смогут за три месяца сделать выбор. Предположительно два члена СФ сложат полномочия, это будет их добровольный выбор.

Отвечая на вопрос МП по намерению отменить категорийность земель сельхозназначения, Матвиенко сказала, что будет настаивать на позиции против. Но давить на Минэк не надо, идет открытый процесс, спикер уверена, что будет принято государственное решение в интересах сельского хозяйства.

В.Матвиенко выразила соболезнование в связи со смертью Уго Чавеса, с ним у нашей страны были самые теплые отношения. Независимо от того кто придет к власти в Венесуэле на выборах через месяц, добрые отношения сохраняться.

Отвечая на вопросы, В.Матвиенко отметила, что Сергей Степашин сделал правильный акцент. Спикер заверила, что все решения в СФ исходят от большинства. У нас ни у кого нет обид, что его голос не слышен.

 

Гаттаров обещал «не сбавлять оборотов» в подготовке стратегии кибербезопасности

Руслан Гаттаров в беседе с МП утверждал, что не испытывает давления в связи с обсуждением стратегии кибербезопасности. Информацию о его диссертации кто-то передал в «Новую газету» и она не разобравшись опубликовала. Это клевета, к которой депутат Илья Пономарев не имеет отношения, уверен Гаттаров. Он обещал «не сбавлять оборотов» в подготовке стратегии кибербезопасности, однако признал что появление негативной информации о парламентарии направлено на то, чтобы закрыть определенное направление деятельности.

Так сенатор Гаттаров ответил на вопрос, почему депутат Пономарев вбросил тему его диссертации именно в тот момент, когда идет тяжелый процесс подготовки стратегии кибербезопасности. Аналогично наезд на Владимира Чурова совпал с его критикой вмешательства в политику РФ главы миссии БДИПЯ Хайди Тальявини, на Сергея Железняка – с попытками новых форм интеграции с Украиной, за что попал под сфабрикованное обвинение украинский журналист Валентин Халецкий.

 

Сообщения

 

Любая власть России реагирует на предчувствие революции одинаково – выводит суверенные активы (документы к законопроекту о Росфинагентстве 137443 в конце)

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров провел в Малом зале Госдумы парламентские слушания «О создании Российского финансового агентства». Открыл слушания общими словами без выражения позиции вице-спикер Александр Жуков.

137443-6 Законопроект о Росфинагентстве «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и установлении требований к работникам специализированной финансовой организации, учреждаемой Правительством РФ» внесло 12.09.12 правительство. Он рассмотрен в первом чтении 25.02.13 240 202 0 http://leo-mosk.narod.ru/works/13_01_25.htm

В ФЭО указано, что расходов не потребует. СП в заключении (подпись аудитора Михаила Бесхмельницына) требует указать расходы.

Макаров не хочет быть соавтором Росфинагентства – за групповуху больше дают

Макаров про законопроект о Росфинагентстве: Никто не хочет управлять из одного места. Но и через одно место тоже не хотим

Дума понимает что исправить законопроект о Росфинагентстве невозможно, а отменить не дадут

Бабушки депутата Кулика спрашивают: что делают наши деньги в Америке.

Геннадий Кулик потребовал вернуть в правительство всю эту макулатуру – законопроект о Росфинагентстве

Оксана Дмитриева: Аналогичный случай был в Тамбове, но там было с трактором – вот так у них все примеры из других стран не о том.

Товарищ Йозеф Аккерман бывш. глава Дойчебанка хороший специалист, но все равно ориентирован на Запад. Нам надо развивать собственную экономику – Игорь Руденский

В комментариях журналистам А.Макаров сказал что хочет назвать законопроект «Об управлении Резервным фондом, Фондом национального благосостояния и государственным долгом». Он не дал прямого ответа МП, что еще меняется кроме названия. Только показал тоненькую папочку. Где все его поправки. По этому законопроекту Госдума приняла уникальное решение что ко второму чтению следует доработать с учетом замечаний комитета по бюджету. Макаров намерен продлить срок подачи поправок до 17 марта, но уверен, что какой срок ни дай, поправки будут внесены в шесть часов вечера последнего дня. Проблема не в выделении средств, а в создании правового прозрачного механизма.

Коммунист Владимир Федоткин в комментарии МП сказал, что все решается за кремлевской стеной и на это показывает отсутствие единороссов на слушаниях. На свой вопрос о том кто будет руководителем Росфинагентства, Федоткин ответа не получил, но уверен, что все уже назначены. Выиграет от этого однозначно Запад. За последние 20 лет после Фемако такого вывода средств не было.

 

Выступая на слушаниях, член фракции КПРФ Борис Кашин выступил с жесткой критикой. Он отметил заявление Прохорова что Дума это одна партия. Самое слабое звено это позиция правительства. Позиция правительства рыхлая. Замминфина Сторчак предложил деньги направлять в голубые фишки. Недопустимо принимать такие абсурдные решения. Позиция президента он искренне верит что деньги пойдут на инфраструктурные проекты. Однако администрация президента проталкивает деньги на фондовый рынок. Плодят новые структуры. Вы хотите надут финансовый пузырь? Все сложнее проталкивать такие законы через Думу. Оказывает только один может провести депутат Андрей Макаров. Кашин не хочет подорвать его авторитет.

 

Игорь Руденский выразил консолидированную позицию комитета по экономполитике. Минфин управляет 12 трлн руб. Зачем все это делается? Это народные деньги которые нужны на случай локализовать очаг. Размешать их более чем на 3-6 месяцев нельзя. Руденский против предлагаемого эффективного управления. Фонд персидского залива в 2008 году потеряли четыре страны 350 млрд долл. Суверенные фонды арабских стран потеряли в 2009 году 200 млрд долл. Минфин предлагает привлечь серьезного зарубежного эксперта. Товарищ Йозеф Аккерман бывш. глава Дойчебанка конечно серьезный специалист, но он все равно ориентирован на Запад. Нам надо развивать собственную экономику, развивать свой рынок. Делать это под более низкие проценты. Размещение средств должно быть под контролем СП и ГД. ОАО, которое предлагает создать Минфин, не будет подконтрольно и м.б. приватизировано. Не прописана цель размещения. Не прописана прозрачность возвратность. Контроль прописан чисто условно. Совершенный нонсенс то что мы делаем в этом законе. Убытки будут возмещать за счет Фонда национального благосостояния и Резервного фонда. Потери за рубежом будут возмещать за счет имущества РФ, чтоб вы знали. Правильней было бы направлять средства в реальный сектор, в экономику знаний, в жилищный сектор. Мы все время говорим что нужны инвестиции и направляем средства под низкий процент за рубеж. (аплодисменты)

 

Антон Ищенко (ЛДПР) сказал что ему приятно видеть такое количество прессы в зале. К сожалению в день принятия законопроекта в первом чтении прессы не было, внимание отвлечено было на проект против пропаганды гомосексуализма. ЛДПР голосовала против законопроекта. Мы не согласны с организационно-правовой формой ОАО, которую предлагает правительство. Должен быть ГУП и все доходы должны принадлежать государству. Мы не согласны с формой организации управления. На подачу поправок остается один день. Два листочка смета: на два миллиарда вырастут доходы, полтора миллиарда затраты на создание. Если бы вы пришли с таким бизнес-планом, вас бы выгнали. Минфин считает возможным приходить с таким в Думу. Закредитованность регионов не позволяет повысить зарплату бюджетникам, а денег нет. долг коммерческим банкам. Пускай кредитуют экономику.

 

Оксана Дмитриева хотела бы посмотреть рекомендации, они не розданы. Дмитриева в принципе против создания Росфинагентства, ее рекомендация одна – оказаться от него. И не пополнять резервные фонды, отказаться от бюджетных правил. Эта история тянется с 2004 года. Психиатры называю шизофренией. В бюджетах 140 стран, у которых есть бюджет, профицит – исключительные случаи. Подавляет развитие. Стерилизация денежной массы ничего даже гипотетически не дала. Центробанку резервные фонды уже не нужны. Средства там лежат мертвым грузов. Самый эффективный способ чтобы деньги не лежали мертвым грузом вкладывать в собственную экономику и они будут расти вместе с ВВП. Говорят что делать это будут профессионалы, а сейчас непрофессионалы? Откуда возьмется прирост. Абсолютно непонятный дорогой оборот средств. То же самое – покупать акции голубых фишек и отдавать деньги обратно Газпрому, Роснефти. Последнее. То что Росфинагентство будет управлять госдолгом. У нас прирост Стабфонда два триллиона и рост долга тоже два триллиона. Самое эффективное управление не занимать и не размещать. Хвост крокодила и туловище бегемота. Абсолютно все перемешано. Аналогичный случай был в Тамбове, но там было с трактором – вот так у них все примеры из других стран не о том.

 

Траты нашей энергии и мозгов не достоин тот закон который внесло правительство, сказал Геннадий Кулик. Он предлагает не обсуждать и не вносить поправки. А подумать как эффективно использовать средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния и внести соответствующий законопроект. Использовать в нем из правительственного законопроекта ничего не возможно. Невозможно с глиной в руках построить стоэтажный дом. Должен быть раздел который определит политику использования этих фондов. Сколько процентов направить в экономику, спорьте доказывайте. Но без направления средств в экономику не принимать законопроект, а вернуть всю эту макулатуру в правительство. Понятно что законе должен быть порядок аудита, отчетности. Кулик имеет наглость и потому он внес свой законопроект. Много лет не можем направить деньги в экономику. Нам бабушки задают вопрос: что делают наши деньги в Америке?

 

Передавая деньги на аутсорсинг, мы должны понимать какие м.б. последствия, сказал аудитор СП Валерий Горегляд. Это вопрос суверенитета. В разных странах разные стратегии инвестирования. Китай вкладывает в промышленность. Норвегия в фонды разных стран. Ни одного позитивного опыта нет. Если мы не имеем промышленной политики. Вопрос стоит о сохранности и законности. Если мы хотим большей доходности, то надо дать больше свободы менеджерам и встает вопрос о контроле. Институт исследования суверенных фондов предъявляет требования по данным об объеме, доходности и т.п. По самой высшей надежности 10 из 10 оценен фонд Норвегии.

 

Директор Института экономики РАН Руслан Гринберг отметил главные темы вопрос профицита. Профициты не планируются никогда они получаются в результате волатильности. Самая главная проблема сколько тратить и сколько копить. Главная ошибка правительства – никто никогда не будет делать эти проекты кроме правительства, потому что никто не знает как их окупить. Одни говорят что надо отложить на черный день, другие что черный день давно наступил и надо что-то делать.

 

Зампред Центробанка Сергей Швецов вспомнил, как 10 лет назад на парламентских- слушаниях сказали что вы произносите много умных слов, а вопрос прост: когда мы будем тратить деньги. Когда цена нефть упала до восьми долларов за баррель голландская болезнь: одна отрасль доминирует, растет инфляция. Мы это имели отсутствие диверсификации. Идея отдельного ведомства чтобы его руководитель не имел других головных болей как в ЦБ или ВЭБ. Для инвестирования нужна большая аналитическая работа. Насчет возможности приватизации Швецов напомнил что у нас есть закон как можно продавать акции Сбербанка. Ничто не мешать внести ограничения.

 

Зампред Мурманской облдумы Александр Макаревич сообщил, что Дума была против. В какие горячие головы пришла идея Росфинагентства? Наши военные нахлебались по полной когда имущество передаются в такие структуры как Оборонсервис. При Александре Первом власть создала себе иллюзию всесильности ценой разрыва со страной. Регионы недофинансируются и имеют долг более двух годовых бюджета. Минфин и правительство должны научиться считать на круг. Известный русский мыслитель, анархист Бакунин был против анархии во власти. в Мурманской области ездить по нашим дорогам невозможно. Дух времени победить невозможно, можно не совершать ошибки.

 

Председатель комиссии ОП Иосиф Дискин писал что бюджетное правило очень жесткое. Но президент в послании сказал что бюджетное правило в ближайшее время пересматриваться не будет. Росфинагентство создавать нужно, но логика акционерного общества не убеждает. Предусмотреть в законе специальные меры ответственности для тех кто управляет Росфингентством вплоть до ответственности личным имуществом в случае некомпетентности.

 

Коммунист Валентин Романов отметил, что США имеют 17 триллионов задолженности, а Европа тонет в долгах. Социалистический Китай имеет самые крупные ЗВР и рост экономики, совершил крутой поворот в сторону внутреннего спроса. Из России выключено два триллиона долларов. Пылесос работает в одну сторону. Частная структура гарантирует сохранность? Нет конечно. мы играем с огнем. Сегодня существует философия обогащения. Романов категорически против закона.

 

Депутат Василий Иконников испытал отрицательные эмоции. Если открыть законопроект, что мы сегодня обсуждаем? В самом названии содержится лукавство. Подрывается имидж власти. Депутат надеется что на следующем заседании все проголосуют против законопроекта. Активы подвержены риску обесценивания. Передача сторонним организациям недопускается. Никто не сможет конкурировать с основным игроком который получит беспрецедентные возможности манипулирования рынком. Один день на поправки

 

Владимир Федоткин предупредил что бы мы ни говорили все равно будет как они хотят. Депутатов все пять. Не пришли потому что понимают: что здесь ни кукарекай, все решается за стенами Кремля. Возвращать агентство будет четыре года. Это подлог. Федоткин настаивает на том чтобы убрали «иные организации» и четко прописать кто имеет доступ к этим деньгам. Расчета нет, а если вылетим трубу? Не обижайтесь, сегодня невысокий уровень.

 

Записавшиеся Бабкин, Делягин ушли. Андрей Макаров попросил высказаться официального представителя правительства Сергея Сторчака.

 

Замминфина Сергей Сторчак сказал что тратить надо разумно не разгоняя инфляцию. Если мы мечтаем вернуться назад и из одного места осуществлять планирование, м.б. даже из этого места, это другая политическая линия. Инвестирование и работа в условиях кризиса требует профессионализма. Врач-хирург работающий в Минздраве и в больнице разные, никто не пойдет лечиться к чиновнику. Задача поставлена президентом давно, решаем мы медленно. Критику мы услышали, Макаров м.б. скажет уже как соавтор.

 

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров попросил не говорить о соавторстве, за группу дают больше. Никто не хочет управлять из одного места. Но и через одно место тоже не хотим. Дмитриева предложила обсудить, нужны ли нам фонды суверенные. Это не вопрос законопроекта. А необходимость агентства будет обсуждаться, общую позицию вы услышали. На поправки был дан месяц. Если бы потраченное на PR было на поправки, обсуждение было бы более содержательное. Макаров надеется что комитет соберется сразу после праздников и он вынесет предложение продлить срок поправок еще на неделю. Ни о каком уменьшении доли государства речи не идет. Заключение СП есть. Макарову кажется что парламентские слушания подтвердили главное – это закон должен быть коренным образом переработан. Макаров призвал в таких вопросах избегать популизма. Уже сказали, что не будет акционерного общества, м.б. сказать это людям? Присутствует представитель правительства, Центробанка – какой уровень нам еще нужен? Первый месяц подачи поправок прошел в рекламной кампании. У Макарова есть согласие фракции ЕР на продление срока подачи поправок до 17 марта. Спасибо что не было драки, не было апельсинового сока, которым можно друг друга полить.

 

Пресс-релизы

 

Левичев со словами про смерть Чавеса под обаянием противников конспирологии типа корова из анекдота Симоньян

В Венесуэле скончался Президент страны Уго Чавес. В течение последних двух лет он боролся с онкологическим заболеванием.

По просьбе журналистов новость о смерти Уго Чавеса прокомментировал вице-спикер Госдумы, председатель партии эсеров Николай Левичев.

«Мы в России, как и все прогрессивное человечество, все последние месяцы с волнением следили за борьбой Уго Чавеса с тяжелым недугом и надеялись на его скорейшее выздоровление. К сожалению, его организм оказался все-таки бессилен. Это очень большая потеря. Это был талантливый политик, несгибаемый борец за справедливость. Мы, российские социал-демократы и сторонники построения в России социализма XXI века, с волнением следили за тем, как Уго Чавес строил социализм XXI века в Венесуэле. Думаю, что многие жители Земли чувствовали симпатию к нему хотя бы потому, что он отстаивал свободу своей страны, свободу от мирового гегемона. Как бы его ни пытались называть – диктатором, популистом, тираном (мы знаем, что сейчас многие публичные политики в США не скрывают своей кощунственной радости по поводу его кончины), своей харизмой и открытостью Чавес вызывал симпатию даже у многих из тех, кто не разделял его политические взгляды», – сказал Левичев.

Комментируя перспективы развития российско-венесуэльских отношений, Николай Левичев напомнил, что перед смертью Уго Чавес «сделал, возможно, последнее важное дело в своей жизни» – назвал народу имя своего желаемого преемника. «Можно надеяться, что на выборах президента, которые состоятся в течение месяца, это будет весомым аргументом в пользу кандидатуры Николаса Мадуро. Хочется верить, что с таким завещанием ушедшего Чавеса у него есть неплохие шансы выиграть эти выборы. Соответственно, внешнеполитический курс Венесуэлы, направленный на развитие сотрудничества и добрососедских отношений с РФ, будет продолжен»,- подчеркнул российский политик. Вместе с тем он не ожидает перелома в отношениях Москвы и Каракаса даже в случае, если к власти придут оппозиционные силы.

Николай Левичев призвал «не заниматься измышлизмами» по поводу возможной смерти Уго Чавеса в результате спецоперации зарубежных спецслужб. «Никаких достоверных фактов, свидетельствующих в пользу этой версии, нет. К глубокому сожалению, этой болезнью в мире болеют миллионы людей, и до сих пор не очень понятно, откуда она может подкрасться в любом возрасте. Сегодня не тот день, чтобы заниматься конспирологическими теориями. Нужно отдавать заслуженные почести Уго Чавесу и пожелать венесуэльскому народу пережить этот трагический час достойным образом», – сказал Левичев.

Он также сообщил, что направил вице-президенту Боливарианской республики Николасу Мадуро письмо, в котором от имени партии эсеров и от себя лично выразил глубокие соболезнования в связи с безвременной кончиной Уго Чавеса.

 

http://news.mail.ru/politics/12236910/?frommail=1

6 марта 2013, 11:38 (мск) | Политика | BFM.ru

Смерть Чавеса может иметь серьезные последствия для России

Гарантией сохранения контрактов с российскими компаниями будет только победа Николаса Мадуро на выборах. При другом сценарии — последствия могут быть самыми неожиданными, вплоть до разрыва предыдущих договоренностей

В Венесуэле назревает политический кризис после смерти Уго Чавеса. Вице-президент Николас Мадуро распорядился вывести на улицы военных и полицию.

Выборы нового президента должны состояться через 30 дней. По мнению некоторых экспертов, оппозиция достаточно сильна. Скорее всего, от нее на выборы пойдет лидер Блока демократического единства Энрике Каприлес. На прошлых выборах он проиграл Чавесу во втором туре с незначительным отрывом.

Энрике Каприлес Радонски, 40 лет. Родился в Каракасе в семье еврейских католиков. Его мать эмигрировала в Венесуэлу во время второй мировой войны, а дед по материнской линии был выходцем из России. Отец политика, Энрике Каприлес Гарсиа, — успешный бизнесмен, в 50-е он помогал выходить на венесуэльский рынок американской компании Kraft Foods. По образованию Энрике Каприлес Радонски — юрист: учился сначала в Венесуэле, затем — в Голландии, Италии и США.

Политическую карьеру начал в 1988 году, став самым молодым депутатом парламента Венесуэлы: тогда ему было всего 16 лет. С 2000 до 2008 года Энрике Каприлес Радонски — мэр Баруты, одного из муниципалитетов Каракаса. Затем он был избран губернатором штата Миранды. В минувшем году был единым кандидатом от оппозиции на выборах президента Венесуэлы, но проиграл Чавесу. После переизбрался на пост губернатора штата Миранда.

Кто будет временно исполняющим обязанности президента, решит Верховный суд Венесуэлы. По закону им должен стать спикер парламента Дьосдадо Кабельо, однако СМИ страны передают, что страну возглавит вице-президент Мадуро.

Эксперты обеспокоены положением российских компаний в Венесуэле. Гарантией сохранения контрактов может стать только победа на выборах Николаса Мадуро, считает партнер консалтинговой компании RusEnergy Михаил Крутихин: «Повод для беспокойства есть не только для российских компаний, но и для российских железных дорог, которые там завязаны, для поставок российского оружия в эту страну. В стране может произойти что-то непредвиденное. Надо будет посмотреть на исход выборов. Если победит наследник Чавеса — Мадуро, то, скорее всего, он сохранит страну в нынешнем ее политическом состоянии, сохранит все контракты, поскольку он еще больший антиамериканист и еще больший антиимпериалист, чем его предшественник. А вот, если в стране начнется что-то вроде гражданских беспорядков, тогда работать там будет очень сложно».

В компании «ЛУКОЙЛ» не беспокоятся за российские контракты. Их защищает закон Венесуэлы, уверен руководитель пиар-службы «ЛУКОЙЛ Оверсиз» Григорий Волчек: «Проект очень крупный, и он имеет очень прочную правовую основу, он утвержден парламентом, имеет статус закона. Не менее 60% проекта принадлежит венесуэльской нефтяной госкомпании PDVSA, а 40% — Российскому национальному нефтяному консорциуму, который, как известно, состоит из “Роснефти”, “Газпромнефти”, ТНК-ВР и ЛУКОЙЛа».

В свою очередь, нефтяная госкомпания PDVSA гарантировала мировым рынкам стабильные поставки нефти.

 

Почтить память Уго Чавеса!

Руководитель фракции ЛДПР в Госдуме, лидер партии Владимир Жириновский предлагает объявить завтрашний день, 7 марта, в РФ днем траура. Предложение связано с кончиной Уго Чавеса – большого друга нашей страны на международной арене.

Как известно, из Латинской Америки сегодня пришла трагическая новость о безвременной кончине Президента Венесуэлы Уго Чавеса. Учитывая, что лидер Венесуэлы был большим другом России и нашего народа, на практике много делал для эффективного взаимодействия нашего государства с Венесуэлой и всем латиноамериканским регионом, Председатель ЛДПР предлагает объявить 7 марта в РФ днем траура. Соответствующее письмо Владимир Жириновский направил Президенту России Владимиру Путину.

«Убежден, данный шаг со стороны России станет не только данью памяти выдающегося политического деятеля, лидера одной из дружественных нам стран, но и жестом доброй воли в отношении тех государств, которые Россия рассматривает в качестве надежных внешнеполитических союзников и партнеров на мировой арене», – отметил, в частности, лидер ЛДПР.

 

Сегодня, 6 марта, в Государственной Думе состоялись парламентские слушания на тему: «О создании Российского финансового агентства»

Председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский заявил журналистам об общей позиции комитета – против предложенной в законопроекте организационно-правовой формы ОАО создаваемой специализированной финансовой организации (так называемого Росфинагентства).

Он сообщил, что члены комитета не поддерживают предложение о передаче коммерческой организации (ОАО) управления бюджетными средствами, по сути, имеющими стратегическое значение для государства.

Оптимальное управление бюджетными средствами может осуществляться федеральным органом исполнительной власти, к примеру, специально созданным Федеральным агентством.

Депутат также отметил отсутствие в законопроекте положений о цели управления средствами фондов – развитие реального сектора экономики, положений о принципах управления средствами фондов – возвратности, сохранности, контроле.

Он также отметил, что, в первую очередь, эти средства должны идти на модернизацию производства и закупку современного оборудования, что особенно актуально в связи с вступлением России в ВТО, развитие инфраструктуры и ипотеку, в условиях продолжающейся самоубийственной политики размещения государственных средств за рубежом под низкий процент и кредитования в зарубежных банках российского бизнеса под значительно более высокий процент, что по оценкам экспертов приводит к потере 40-50 млрд. долларов в год.

«Пора сделать ставки кредитования в России для российского бизнеса конкурентоспособными, и средства фондов позволяют сделать это», – отметил Игорь Руденский.

Свои предложения члены комитета по экономической политике выразили в подготовленных к законопроекту поправках.

 

Макаров: Ни у одного из критиков законопроекта «О Росфинагентстве» не было времени написать поправки

В четверг в Государственной Думе состоялись парламентские слушания «О создании Российского финансового агентства». По итогам слушаний председатель комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Андрей Макаров предложил продлить срок внесения поправок в представленный Правительством законопроект еще на две недели, до 17 марта.

«Мы выслушали позицию всех участников слушаний и, независимо от политической принадлежности, она была предельно четкой, – отметил, в частности, Макаров. – Законопроект «О Росфинагентстве должен быть коренным образом переработан.

Максимальный срок внесения поправок, который выделяется по любому закону – один месяц. Этот максимальный срок был определен постановлением Государственной Думы и по этому закону.

Я прекрасно понимаю огромную занятость наших оппонентов, которые переходили с канала на канал, из газеты в газету, комментируя этот законопроект. Я прекрасно понимаю, что они были очень заняты, поэтому времени написать поправки у них не было. Ни от одного из критиков, которого мы слышали, поправок не поступило.

Наши коллеги из трех фракций предложили провести парламентские слушания. Совет Думы, Сергей Евгеньевич Нарышкин, согласились с тем, чтобы обсудить этот вопрос в рамках парламентских слушаний. И вот эти слушания были организованы – каждый из вас может сам оценить степень подготовленности людей, которые здесь выступали, степень конкретных предложений по внесению изменений и поправок в этот законопроект

К сожалению, большинство выступлений носило либо общий характер «об экономике вообще», либо представляло собой набор абсолютно популистских лозунгов, не имеющих к закону никакого отношения.

Совет Думы, с учетом проведения парламентских слушаний, продлил срок поправок еще на две недели. Это помимо того месяца, который был определен первоначально. С учетом того, что сегодня были высказаны все позиции, я войду с предложением в комитет по бюджету о продлении срока внесения поправок.

На самом деле, этот срок можно продлевать бесконечно. Поправки вносятся к законопроекту, внесенному в первом чтении. Мы ждем от наших коллег этих поправок.

Что касается моих поправок – то они готовы. Есть очень много серьезных правовых и экономических вопросов, которые необходимо рассматривать во втором чтении, выполняя решение Государственной Думы. Мои поправки – это результат очень серьезной коллективной работы – комитета по бюджету, комитета по экономической политике, отдельных депутатов. Мы работает с ГПУ Администрации Президента, с Правительством – иными словами, идет подготовительная работа.

Пакет моих поправок готов. Скажу вам только одно: я предлагаю сделать это законом не о внесении изменений в Бюджетный кодекс, а законом «Об особенностях управления средствами Резервного фонда, средствами Фонда национального благосостояния и государственным долгом РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федеерации».

Все те вопросы, которые были поставлены комитетом в первом чтении, здесь детально прописаны в правовой конструкции. Забегать сейчас вперед и говорить, какую правовую форму, какой порядок регулирования предлагается, я не стану – мне очень интересно посмотреть, что же внесут через неделю критики закона.

Потому что все критики все эти годы нам говорили, что надо управлять Фондом более эффективно – сейчас вдруг выясняется, что предлагается все эти фонды ликвидировать. У меня такое ощущение. Что глубокие экономические познания наших оппонентов позволяют выдвигать предложения о необходимости ликвидации фондов, но не всегда позволяют выдвигать конкретные предложения по их работе.

Поэтому я воздержусь от того, чтобы уточнять, какие поправки здесь есть – я сообщу только, в первую очередь оппонентам, для которых этот законопроект – не более, чем повод для пиара – я сообщаю им, что поправки будут внесены в 18:00 последнего дня поправок, до какого бы дня срок ни продлевался.

Мы прописали все вопросы, которые у нас были в заключении комитета по бюджету. По всем этим вопросам мы предлагаем вариант решения, но я не исключаю возможности обсуждения любых вопросов – в том числе и о необходимости существования самого этого агентства. Я считаю, что главное сейчас – чтобы средства пошли в инфраструктурные проекты. Если единственной формой для этого становится агентство – значит, нам нужно делать это через агентство. Если мы можем сделать это в какой-то другой форме – давайте проработаем механизмы.

Я повторяю: мы готовы к любому варианту и по любому из этих вариантов у нас есть предложения, которые очень серьезно проработаны».

 

Жуков: На парламентских слушаниях мы можем обсудить весь комплекс вопросов, связанных с законопроектом «О Росфинагентстве»

В среду в Государственной Думе состоялись парламентские слушания «О создании Российского финансового агентства». Открывая заседание, Первый заместитель Председателя государственной Думы Александр Жуков, в частности, напомнил:.

«Я напомню, что обсуждение этого законопроекта в первом чтении было достаточно бурным, высказывались разные мнения, в том числе и в заключениях наших комитетов. Эти сомнения, эти мнения касались, в первую очередь, организационно-правовой формы создаваемой специализированной финансовой организации с учетом изменений в Гражданский кодекс, которые на сегодняшний день рассматриваются в Государственной Думе и в ближайшее время будут приняты.

Речь шла и о порядке формирования уставного капитала, и об установлении доли РФ в уставном капитале. Высказывались также мнения по поводу порядка формирования органов управления этой организацией.

Очень важным вопросом являются правила составления так называемой инвестиционной декларации – речь идет о том, что создается организация по управлению частью суверенных фондов РФ. Создание такой организации мотивируется тем, что эти фонды должны управляться более эффективно, чем то управление, которое действует сейчас. В первую очередь, фонды должны быть защищены от потерь и обесценений, но и должны приносить государству определенный доход.

В связи с этим высказывались замечания и сомнения по поводу того, что основные направления деятельности этой организации, размещение фондов, многие прочие вопросы в проекте закона полностью отдаются на решение Правительства. Высказывались мнения о том, что неплохо было бы в самом законе прописать особенности управления этими фондами.

Определенные требования к работникам этих организаций также, по всей видимости, должны быть установлены.

В общем, есть целый комплекс вопросов, которые обсуждались и в первом чтении, и в прессе достаточно много было высказываний и обсуждений различных политических сил, фракций, экономистов.

На сегодняшних парламентских слушаниях мы имеем возможность обсудить весь комплекс вопросов».

 

Нет – произволу столичных чиновников! Сохраним историю Москвы!

В сквере на Поварской улице прошла акция памяти знаменитого вяза-долгожителя. Активисты Социал-демократического союза молодежи «СПРАВЕДЛИВАЯ СИЛА» возложили цветы и зажгли свечи в память о великом дереве. К памятной акции присоединились депутаты муниципальных собраний Москвы и местные жители, возмущенные произволом Департамента природопользования и охраны окружающей среды.

Депутат муниципального собрания «Таганское», секретарь московского Бюро партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Илья Свиридов по просьбе журналистов прокомментировал ситуацию:

- Этой акцией мы хотели обратить общественное внимание на беспредел московских властей, уничтожающих историю Москвы в угоду новому строительству на «золотой» земле в центре города, на то, как повсеместно исчезают зеленые уголки, скверы и парки под давлением инвесторов и чиновников. В данном случае мы призываем к ответу Департамент природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы, по предписанию которого и был уничтожен вяз. Но такой волюнтаризм отдельно взятого руководителя Департамента бросает тень на столичную власть в целом.

Историческое дерево пережило десятки московских пожаров, Наполеоновское нашествие, две мировые войны, одну капиталистическую и три социалистических реконструкции города, 90-е годы, а деятельность Природоохранного департамента города Москвы пережить ему не удалось.

Около вяза-долгожителя местные жители отмечали Новый год, Масленицу, День города и другие праздники, гуляли с детьми. Между прочим, москвичи, проживающие на Поварской утверждают, что дерево было живым. Во всяком случае, к «сухостою», как пишут чиновники в своих предписаниях, не имеет никакого отношения.

Местные жители сокрушаются – под ним, может быть, Пушкин стихи писал! В 1987 году дерево уже хотели спилить, чтобы построить дом. Но мы тогда встали на защиту и добились, чтобы в том же году он был признан памятником природы. Тогда же рядом с деревом был установлен охранный знак, на котором было написано, что дерево охраняется государством, а порча и уничтожение карается законом. Сложившаяся ситуация живописует о том, что для природоохранного департамента столицы и его руководителя господина Кульбачевского закон уже не указ.

 

Георгий Карлов: В отрасли назрели перемены, главный вопрос которых сегодня – как не сломать, а сделать лучше?

6 марта в Государственной Думе состоялись парламентские слушания по ключевым законопроектам отрасли.

Утверждённая Правительством 28 февраля Госпрограмма развития рыбохозяственного комплекса 2020 ставит стратегические цели долгосрочного развития отрасли. Объём вылова планируется довести до 6 млн. 156 тыс. т., степень переработки сырья до 80%, долю отечественной рыбопродукции на внутреннем рынке до 85%, среднедушевое потребление рыбопродуктов до 28 кг. Достигнув таких показателей, государство решает задачу обеспечения граждан отечественной рыбной продукцией по доступным ценам во всех регионах страны.

Выделю три основных фактора, от которых напрямую зависит практическое решение поставленной задачи.

Во – первых: необходимо увеличить приток частных инвестиций в отрасль, поэтому, прежде всего, как можно раньше нужно устранить пробелы в законодательной базе, такие как: отсутствие закона об аквакультуре, неопределённая ситуация с прибрежным промыслом, неопределённость с преференциями под строительство флота на отечественных верфях, так называемыми «квотами под киль». Всё это должно быть чётко определено и зафиксировано в законодательстве. Без этого в части привлечения инвестиций мы с места не сдвинемся. Механизм со – финансирования для бизнеса и регионов должен быть ясен и конкретизирован также и в рамках новой отраслевой ФЦП.

Во – вторых: мы имеем дело с природным ресурсом. В связи с этим, возникает целый комплекс составляющих – экология, биоциклы, воздействие искусственных видов на естественные природные популяции и их среду обитания, и многое другое. Научным исследованиям, в том числе исследованиям районов Мирового океана зарубежными странами сегодня уделяется особое внимание, и нам нельзя отставать в этом направлении. К со – финансированию нашей рыбохозяйственной науки нужно привлекать частный бизнес. Сохранение и развитие нашей рыбохозяйственной науки – это стратегически важный вопрос, который пересекается с вопросами продовольственной безопасности, геополитики, с вопросами обеспечения национальных интересов нашей страны.

И третье. Рынок ВТО окажет существенное влияние на развитие отрасли, и влияние его будет возрастать с каждым годом.

Законодательное обеспечение – одна из основных составляющих эффективной работы отрасли, её результатов. На парламентских слушаниях прозвучали, на мой взгляд, две стратегически важные темы. Переход к единому промысловому пространству и введение единой промышленной квоты – та мера, которая снимет сегодняшние проблемы с прибрежкой. Восьмилетний опыт использования прибрежных квот не дал плюсов в развитии прибрежных регионов и становится невыгодным и неэффективным в современных условиях. Другой вопрос – это ресурс, который сегодня лежит за пределами квотирования. Основные рыбные запасы для наращивания объёмов добычи и обеспечения продовольственной безопасности находятся в Мировом океане за пределами ИЭЗ РФ – в международных конвенционных районах промысла, а также это те водные биоресурсы, общедопустимый улов по которым не устанавливается. Необходимо разработать соответствующие нормативные процедуры, которые позволят вернуть и утвердить присутствие российского флага в конвенционных районах Мирового океана.

В течение осенне-зимней сессии Госдумы шли межведомственные согласования по ключевым законопроектам. На состоявшихся парламентских слушаниях мы услышали активную позицию регионов, представители рыбацкой общественности высказали свои замечания и предложения. Надо заметить, что время для отрасли сегодня непростое, назрели очевидные перемены, главный вопрос которых сегодня – как не сломать, а сделать лучше? Ведь помимо минусов, были и плюсы и достижения.

Во всех трёх резонансных законопроектах – о любительской рыбалке, о прибрежном рыболовстве, об аквакультуре не учтен целый ряд аспектов, характерных для Дальневосточных регионов. Скажу коротко о некоторых из них. Подробно предложения сахалинцев изложены в итоговых рекомендациях регионального совещания 26 февраля, которые переданы депутатам Госдумы.

В проекте ФЗ «О любительском рыболовстве» не учтены региональные особенности сахалинских территорий, касающиеся существующих рыбопромысловых участков для организации любительского рыболовства, предусмотрены несопоставимые с промышленностью ставки сборов за так называемые «ценные» виды рыб, в перечень которых почему – то включены даже записанные в Красную книгу РФ. Непонятна ситуация с рекреационными хозяйствами и зарыблением, сроками действия индивидуальных разрешений и нормами вылова.

Не урегулирована ситуация с прибрежным рыболовством. С начала 2013 года ряд рыбопромышленных предприятий Сахалинской области обладающих долями квот добычи водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства, в акваториях территориального моря примыкающего к границам Сахалинской области не вывели флот на промысел. Районы промысла, в которых возможно осуществление прибрежного рыболовства на Сахалине и Курилах в большинстве своем значительно удалены от инфраструктуры позволяющей, осуществлять выгрузку уловов на берег. Сохранение практически всех видов водных биологических ресурсов в свежем виде возможно только в течение нескольких часов после извлечения из естественной среды обитания. Возникает угроза не освоения разрешенных к промыслу объемов, недополучение налоговых поступлений, снижение уровня заработной платы, как рыбаков, так и рыбопереработчиков.

В существенной доработке нуждается и важнейший для нас дальневосточников законопроект «Об аквакультуре». Предприятия, занимающиеся искусственным воспроизводством тихоокеанских лососей, сегодня не имеют права на вылов производителей, возвращающихся в базовые реки рыбоводных заводов (промыслового возврата). Важно уже на данном этапе обратить внимание законодателей на вопросы применения будущего закона. Со вступлением в силу закона «Об аквакультуре», существующее коммерческое лососеводство должно рассматриваться исключительно как «пастбищная аквакультура». Данный подход позволит собственникам частных рыбоводных заводов реализовать своё право собственности на промысловый возврат лососей, полученный благодаря деятельности их рыбоводных заводов. Неопределенность в данном вопросе создает предпосылки, как для конфликтов хозяйствующих субъектов, так и для коррупции. Отсутствие законодательства позволяющего предприятиям планирующим занятие «коммерческим лососеводством» получать прибыли от результатов своей деятельности сдерживает строительство новых частных рыбоводных заводов.

Природно-климатические условия Дальневосточного региона позволяют выращивать в аквакультурных хозяйствах различные виды моллюсков (приморский гребешок, мидия, устрицы), иглокожих (дальневосточный трепанг, морские ежи) и ракообразных (различные виды креветок и крабов). В настоящее время большинство видов этих водных биоресурсов в природных условиях находится в депрессивном состоянии вследствие чрезмерного вылова. Недостаточность сырьевой базы указанных ценных объектов сдерживает развитие прибрежного рыболовства. Аквакультурное выращивание этих объектов могло бы стать толчком для развития прибрежного рыболовства, предприятий по переработке, а в конечном итоге – для комплексного развития ныне депрессивных прибрежных территорий Дальневосточного региона.

 

Оксана Дмитриева направила запрос в Прокуратуру Санкт-Петербурга по Зенит-арене

- Из материалов проверки, проведенной Счетной палатой РФ совместно с Контрольно-счетной палатой, на мой взгляд, просматривается сговор должностных лиц по завышению стоимости строительства стадиона на Крестовском острове по сравнению с первоначальной ценой контракта, а также проведение работ без утвержденного проекта и документации и финансирование работ, которые не были приняты, – говорит депутат Государственной Думы Оксана Дмитриева. – Все это время увеличение стоимости аргументировалось требованиями УЕФА и ФИФА. Но по результатам проверки установлено, что подрядчик гарантировал сохранение сроков и стоимости строительства объекта после исполнения проектных решений, связанных с изменением некоторых конструкций стадиона, вызванных принятием УЕФА и ФИФА новых рекомендаций. И в результате проведенной проверки видно, что на самом деле привело к увеличению цены, чьи рекомендации и требования выполнял подрядчик. Речь идет о миллиардах рублей из городского бюджета и ситуацию необходимо расследовать не взирая на лица.

Текст запроса О.Г.Дмитриевой: http://www.dmitrieva.org/id588

 

137443-6 Законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и установлении требований к работникам специализированной финансовой организации, учреждаемой Правительством РФ» внесло 12.09.12 правительство. Он рассмотрен в первом чтении

25.02.13 240 202 0 http://leo-mosk.narod.ru/works/13_01_25.htm

В ФЭО указано, что расходов не потребует. СП в заключении (подпись аудитора Михаила Бесхмельницына) требует указать расходы.

 

Комитет по бюджету и налогам во втором чтении указал в своем заключении необходимо определиться с организационно-правовой формой создаваемой специализированной финансовой организации с учетом изменений в Гражданский кодекс, которые в ближайшее время будут приняты Государственной Думой.

Следует отметить, что Законопроектом решение таких важных вопросов как вопросы создания, деятельности, отчетности, определения требований к органам управления финансовой организации будут определяться нормативными правовыми актами Правительства РФ, а не федеральным законом.

Однако в соответствии с Бюджетным кодексом Фонд национального благосостояния и Резервный фонд имеют особый статус и цели создания, поэтому уровень акта, определяющего деятельность Организации, которая будет управлять средствами этих Фондов, должен быть определен в форме отдельного федерального закона, в который необходимо включить положения регулирующие вопросы:

- организационно-правовой формы Организации;

- порядка формирования уставного капитала Организации и установления доли РФ в ее уставном капитале;

- порядка формирования наблюдательного совета Организации;

- прав и обязанностей Организации по соответствующим договорам;

- формирования инвестиционной декларации;

- порядка, условий и объемов средств Фонда национального благосостояния, передаваемых в доверительное управление Организации;

- перечня и порядка возмещения расходов, произведенных Организацией в связи с выполнением договоров и определения порядка выплаты вознаграждения Организации не только по результатам выполнения договоров, но и в первую очередь в зависимости от эффективности управления средствами суверенных фондов и другими финансовыми активами;

- состава и сроков представления отчетности;

- определения критериев оценки деятельности и ответственности Организации и иных специализированных финансовых организаций по управлению активами государства;

- порядка размещения активов и открытия счетов специализированных финансовых организаций в кредитных организациях с участием государства;

- представления в Государственную Думу ежеквартальных и годового отчетов о результатах управления активами, переданными в доверительное управление Организации;

- установления требований к работникам Организации.

В целях обеспечения парламентского контроля за эффективностью управления активами государства Организацией и привлекаемыми ею иными специализированными финансовыми организациями предлагается:

- дополнить часть 2 статьи 264.10 Бюджетного кодекса «Представление годового отчета об исполнении федерального бюджета в Государственную Думу» положением, согласно которому одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета в Государственную Думу представляется отчет о результатах управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, переданных в доверительное управление специализированной финансовой организации, и учету государственных долговых обязательств РФ по государственным ценным бумагам, выпущенным от имени РФ;

- в законопроекте «О Счетной палате РФ» предусмотреть возможность проведения Счетной палатой проверок деятельности Организации, а также иных специализированных финансовых организаций, осуществляющих доверительное управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

 

Комитет по законодательству, рассмотрев в пределах своих полномочий указанный законопроект, сообщает следующее.

Законопроектом предусмотрена невозможность применения к отношениям по доверительному управлению средствами фонда национального благосостояния отдельных положений ГК РФ (ст. 1023, п.1 ст. 1024, п. 3 ст. 1022), которые по своему содержанию не являются диспозитивными и не предусматривают возможности иного правового регулирования в рамках других законов. Указанные правила приведут к противоречию между двумя кодифицированными актами (ГК РФ и БК РФ). Для устранения данной коллизии Комитет предлагает дополнить ст. 1012 ГК пунктом 6 следующего содержания: «6. Особенности доверительного управления средствами фонда национального благосостояния устанавливаются законом» (подобное правило уже сформулировано для доверительного управления, например, паевыми инвестиционными фондами).

Указанная формулировка позволит предусмотреть в отдельном законе особые правила о возмещении расходов доверительного управляющего, самостоятельные основания для прекращения данного договора и т.д.

Кроме того, обращаем внимание, что в соответствии с проектом федерального закона N47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса РФ, а также в отдельные законодательные акты РФ», принятого Государственной Думой в первом чтении 27 апреля 2012 года, вносятся существенные изменения в положения ГК РФ о юридических лицах, в соответствии с которыми акционерные общества делятся на публичные и непубличные (такой вид юридического лица как ОАО не предусмотрен). В связи с чем, при доработке проекта необходимо определиться с организационно-правовой формой создаваемой специализированной финансовой организацией.

В отношении статуса создаваемой специализированной финансовой организацией также имеется ряд замечаний.

Во-первых, законопроект предусматривает, что специализированная финансовая организация создается в форме открытого акционерного общества, акции которого свободно обращаются на рынке, что означает их отчуждение участниками ОАО без согласия других акционеров. В связи с этим, в законопроект следует включить положения, обеспечивающие возможность определять решения, принимаемые финансовой организацией со стороны государства, например в виде правил об обязательной доле государственной собственности в уставном капитале такого юридического лица.

Во-вторых, законопроектом решение таких важных вопросов как вопросы создания, деятельности, отчетности, определения требований к органам управления финансовой организации отнесены на уровень акта Правительства РФ, а не на уровень федерального закона.

Однако фонд национального благосостояния имеет особый статус и цели создания, поэтому уровень акта, определяющего статус организации, которая будет управлять средствами фонда национального благосостояния, должен быть определен в виде федерального закона.

Законопроект следует дополнить переходными положениями для действующих договоров, заключенных в соответствии с действующей редакцией пункта 1 статьи 9611 БК РФ Министерством финансов РФ с Центральным банком РФ и специализированными финансовыми организациями в порядке, установленном Правительством РФ. Новая редакция указанного положения исключает возможность привлечения к осуществлению отдельных полномочий по управлению средствами указанных фондов как Центрального банка РФ, так и специализированных финансовых организаций, за исключением финансовой организации, учреждаемой Правительством РФ. Законопроект должен вступить в силу со дня его официального опубликования и не содержит никаких правил для уже заключенных договоров.

 

Комитет по финрынку в своем заключении указал следующее.

В законопроекте же заложен некий дисбаланс, который заключается в том, что порядок учета и управления, размещения, использования и т.д. средств Фондов регулируются федеральными законами, а деятельность будущей специализированной управляющей компании, по сути, будет регулироваться документами Правительства РФ и Минфина России, что не соответствует ряду функций, осуществление которых предполагается возложить на специализированную управляющую компанию.

В этой связи, прежде всего, вызывает сомнение выбор организационно-правовой формы специализированной финансовой организации. Представляется, что учреждение специализированной управляющей компании, предусмотренной законопроектом, должно было бы осуществляться на основании федерального закона по аналогии с существующими государственными корпорациями.

Законопроектом не урегулированы многие ключевые аспекты деятельности специализированной управляющей компании, а также не учтены сложившиеся правоотношения в рассматриваемой сфере, урегулированные федеральными законами.

Так, например, законопроектом практически не раскрыты вопросы о контроле за Минфином России и специализированной управляющей компанией в связи с управлением средствами Фондов.

Не четко прописаны механизмы передачи в доверительное управление средств Фондов и контроля за деятельностью учреждаемой специализированной управляющей компании, отсутствует какая-либо ответственность как самой специализированной управляющей компании, так и иных специализированных финансовых организаций, привлекаемых ею к управлению средствами Фондов.

Также требуют уточнения положения законопроекта, касающиеся выплаты вознаграждения специализированной управляющей компании. Не ясно, из каких источников будет выплачиваться вознаграждение, в том числе в случае получения отрицательных финансовых результатов.

Требует уточнения положения законопроекта, согласно которым одним из условий договоров, определяемых Правительством РФ, является перечень и порядок возмещения расходов, произведенных специализированной управляющей компанией, в связи с выполнением договоров. Полагаем, что речь должна идти о перечне необходимых расходов, произведенных при управлении средствами Фондов, и подлежащих возмещению.

Представляется сомнительным право Правительства РФ устанавливать дополнительные требования к работникам специализированной управляющей компании. Дополнительные требования к работникам, включая обязанность представления ими сведений имущественного характера, а также ограничения и запреты, связанные с исполнением служебных обязанностей, должны устанавливаться исключительно законом.

Ни законопроект, ни пояснительная записка не содержат указаний на то, каким образом, в каком размере и из каких источников будет формироваться уставный капитал будущей специализированной управляющей компании.

Кроме того, из законопроекта не ясно, возможно ли осуществление специализированной управляющей компании иной деятельности помимо управления Фондами.

Предусмотренное законопроектом установление регулирования подзаконными актами ключевых вопросов деятельности специализированной управляющей компании может вызвать затруднения при осуществлении Счетной палатой РФ контроля за деятельностью данной организации, поскольку одной из основных задач Счетной платы РФ является выявление нарушения закона, в том числе как основания для передачи информации в правоохранительные органы.

Из процессов по управлению средствами Фондов, по сути, исключен Банка России, при том, что Банк России осуществляет операции со средствами федерального бюджета без взимания комиссионного вознаграждения, в то время как аналогичные операции специализированных финансовых организаций со средствами Фондов будут осуществляться на возмездной основе.

Не ясна судьба Внешэкономбанка, который в силу Федерального закона «О банке развития» выполняет функции государственной управляющей компании по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений.

 

Счетной палатой РФ составлено следующее заключение. По состоянию на 1 сентября 2012 года объем Резервного фонда составил 1 953,11 млрд. рублей (60,5 млрд. долларов США), Фонда национального благосостояния (далее – ФНБ) – 2 772,45 млрд. рублей (85,6 млрд. долларов США). В долларовом выражении Резервный фонд и ФНБ суммарно составляют 146,1 млрд. долларов США, или 28,4% от величины международных резервов РФ (514,6 млрд. долларов США). Государственный долг РФ составил 5 761,4 млрд. рублей (9,5% прогнозируемого ВВП на 2012 год (60 590,0 млрд. рублей), в том числе внутренний долг – 4 427,5 млрд. рублей, внешний долг – 1 333,9 млрд. рублей. Таким образом, речь идет о значительных объемах государственных ресурсов.

Бюджетным кодексом установлено, что государственные заимствования РФ – это государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени РФ, и кредиты, привлекаемые от других бюджетов бюджетной системы РФ, кредитных организаций, иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства РФ.

Законопроектом предусмотрена передача на аутсорсинг функций по управлению лишь частью государственных долговых обязательств РФ, а именно, в виде государственных ценных бумаг, выпущенных от имени РФ, что не решает задачу комплексного управления государственным долгом РФ, так как не предусматривает передачи аналогичных функций по управлению остальными долговыми обязательствами, входящими в структуру государственного долга РФ. Таким образом, возникает логический разрыв в управлении государственным долгом.

Право осуществления государственных внутренних и внешних заимствований от имени РФ в соответствии со статьей 103 Бюджетного кодекса РФ принадлежит Правительству РФ либо уполномоченному им Министерству финансов РФ. Процесс планирования государственных внутренних и внешних заимствований неразрывно связан с процессом формирования федерального бюджета, функция по организации и составлению которого возложена статьей 165 Бюджетного кодекса РФ на Министерство финансов РФ. Государственные заимствования осуществляются в соответствии с программами государственных внутренних заимствований РФ, являющихся приложением к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В связи с изложенным, передача функций по управлению государственным долгом на аутсорсинг специализированной финансовой организации нарушает целостность бюджетного процесса и противоречит действующему законодательству, в связи с чем нецелесообразна.

При этом в законопроекте необходимо предусмотреть критерии оценки эффективности деятельности специализированной финансовой организацией по управлению активами государства. Одним из таких критериев может являться показатель разницы между стоимостью государственных заимствований и доходностью от размещения резервных средств бюджета.

Проект не содержит норм, определяющих особенности правового положения учреждаемой Правительством РФ специализированной финансовой организации. Использованный в проекте термин «специализированная организация» не вносит какой-либо специфики в правовой статус указанной организации, поскольку, очевидно, что в отношении нее будут распространяться все без исключения положения законодательства РФ об акционерных обществах.

Это означает, что вновь созданная организация будет обладать общей правоспособностью юридического лица без каких-либо ограничений в деятельности. В то же время, деятельность специализированной финансовой организации обладает спецификой, требующей применения установленных законом ограничений. Так, например, банкам запрещено заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью. Указанные ограничения вводятся для того, чтобы устранить риски, которые несет в себе деятельность, прямо не связанная со специальными видами деятельности, для осуществления которых такой вид организаций создается.

Учитывая масштабы предполагаемых финансовых операций, специфику указанных операций, обусловленную особенностями совершения сделок на финансовых рынках, а также то, что специализированная финансовая организация не будет иметь имущества, способного выступить адекватным обеспечением исполнения обязательств по договору, и, соответственно, возместить возможный ущерб от своей деятельности, возникают существенные риски потерь. В то же время проект не содержит норм, направленных на управление и контроль рисками, возникающими в деятельности специализированной финансовой организации.

Полагаем что, в законопроекте следует предусмотреть нормы, предусматривающие публичность при управлении средствами Фонда национального благосостояния и долговыми обязательствами РФ, предусмотреть механизм осуществления контроля за эффективностью использования указанных средств, в том числе инвестиционной декларации специализированной финансовой организации, с целью недопущения неоправданных рисков их вложения, а также исключения возможности банкротства доверительного управляющего.

Кроме того, представляется необходимым предусмотреть положение о включении данной специализированной финансовой организации в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, распространив на нее требования, предъявляемые к таким предприятиям и обеспечив тем самым возможность влияния на деятельность данной организации со стороны Президента РФ. В целях снижения возможных финансовых рисков целесообразно предусмотреть проектом закона открытие специализированной финансовой компанией счета в российских рублях в подразделении Банка России и использования его для всех рублевых операций, а также определить Банк России основным контрагентом специализированной финансовой компании по покупке/продаже иностранной

Также остается неясным порядок формирования уставного капитала данного акционерного общества и предполагается ли в нем участие государства, что нельзя исключать, учитывая характер возлагаемых на данную организацию задач.

Таким образом, представляется, что рассмотренный Проект федерального закона требует существенной доработки с учетом изложенных замечаний и необходимости минимизации возможных рисков и неоправданных расходов федерального бюджета.