Эльвира Набиуллина во главе ЦБ – атомная бомба от ФРС США: ползем на кладбище в простынях

Выборы декана Юрфака МГУ – вот где настоящая чернуха! А мы все Думу полощем...

Расстрел за ноль промилле отложили, Ирина Яровая стала почти ручная и всего боится. Вот ведь могут, когда хотят, бороться с природой мирового кризиса

Комитет по регламенту и организации работы ГД принял сегодня решение вынести на решение Думы в пятницу вопрос о прекращении полномочий Владимира Пехтина

Завтра Центризбирком зарегистрирует депутатов Госдумы шестого созыва Журову Светлану Сергеевну и Меткина Александра Михайловича

 

12.03.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Договорные матчи, договорные выборы, договорное законодательство

Далекому от политических интриг человеку трудно объяснить, насколько наша жизнь погружена в мировую систему теневых договоренностей, разменов, понятий. Депутаты это отлично знают и потому поддержали президентский законопроект по борьбе с договорными матчами без должного восторга.

«В целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований» вносятся поправки в закон о физкультуре и спорте, также в кодексы Уголовный, Налоговый, Административный и в закон о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Устанавливается, что противоправным влиянием на результат официального спортивного соревнования признается совершение в целях достижения заранее предопределенного результата или исхода этого соревнования хотя бы одного из следующих деяний: подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей спортивных команд, других участников или организаторов официального спортивного соревнования, а равно принуждение или склонение указанных лиц к оказанию такого влияния либо вступление с ними в сговор. За это предлагается уголовное наказание в виде штрафа от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы за период от 1-го года до 3-х лет. Совершенное организованной группой – штраф от 500 тыс. до 1-го мил. руб. или в размере заработной платы за период от 2-х до 5-ти лет.

Вторая группа признаков противоправного влияния – получение указанными лицами денег, ценных бумаг, иного имущества, если они пользуются услугами имущественного характера, извлечение других выгод и преимуществ либо вступление их в сговор. За это предлагается уголовное наказание в виде штрафа от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы за период от 1-го года до 3-х лет. Совершенное спортивным судьей или организатором официального спортивного соревнования, а равно членом жюри или организатором зрелищного коммерческого конкурса – штраф от 500 тыс до 1-го млн руб. или в размере заработной платы за период от 2-х до 5-ти лет.

Представил документ от имени президента Гарри Минх. На вопросы отвечал многословно и с отсылками к советскому прошлому. Призывы запретить тотализатор парировал простым законом стяжательской природы: сборы денег все равно свою дорожку пробьют. В советское время в Тбилиси провели эксперимент, запретив выезд такси из парков и город не заметил этого, везде фигурировали машины с шашечками.

Дмитрий Савельев предположил, что так под любое утверждение можно найти аргументы.

Депутатам непонятны действия РФС, который упраздняет собственный экспертный совет по договорным матчам. Начиная с 1997 года в РФ было возбуждено шесть уголовных дел по договорным матчам, ни одно не дошло до суда.

Анатолий Локоть заявил, что за каждой инициативой президента есть политическая подоплека. В чем она здесь? Не царское это дело.

Александр Агеев вспомнил русскую пословицу: медведь сердится на лес, лес этого не заметил. России нужен серьезный заслон договорным матчам, а не кампанейщина накануне чемпионата по футболу – вот и ответ на вопрос о подоплеке.

Иван Никитчук поставил вопрос о договорных выборах. Минх ответил, хотя выборы к спорту отношения не имеют. Аргументация депутатов не убеждает, изменения избирательного законодательства пугают.

Пугает почти все, что обсуждается в Думе. Достойно выглядеть на думской трибуне удается немногим и один из них – глава ФАС Игорь Артемьев. Дума остается сожалеть, что у него мало полномочий. Принимаемые в законопроектах меры ничтожны по сравнению с прибылью нефтянки. Они вам с удовольствием отдадут, чтобы вопросов не задавали, сказал Николай Коломейцев.

В комментарии МП Игорь Артемьев сказал, что ФАС контролирует обсуждение законопроекта по отмене внутрисетевого роуминга и ответные меры, которые готовят монополисты мобильной связи. Он считает, что внутрисетевого роуминга не должно быть. У ФАС хорошее взаимодействие с командой нынешнего министра связи Никифорова. Однако о проблемах Почты России Артемьев говорить отказался. Было бы дико, если он комментировал бы работу почты.

Проблема есть, закрытие отделений связи разрывает страну. На то же направлена ненадежность Интернета и высокие тарифы на телефонную связь.

Кругом какие-то договоренности и обязательства, восходящие к международным. Прямыми словами, дефицит суверенитета. Смысла в этом законодательстве мало, одни политические подоплеки.

 

Комментарии в Думе: про Яровую не говорили

 

В перерыве открывается выставка, посвященная Универсиаде в Казани, сообщил Сергей Нарышкин.

 

Внутрисетевого роуминга не должно быть, не существует того, что не существует в природе – Артемьев

Игорь Артемьев заверил МП, что ФАС контролирует обсуждение законопроекта Ярослава Нилова по отмене внутрисетевого роуминга и ответные меры, которые готовят монополисты мобильной связи. Артемьев считает, что внутрисетевого роуминга не должно быть, потому что не существует того, что не существует в природе.

Глава ФАС рассказал о хорошем взаимодействии с командой нынешнего министра связи Никифорова. Однако о проблемах Почты России Артемьев говорить отказался, только признал, что проблемы есть, подтвердив что закрытие отделений связи разрывает страну. Однако было бы дико, если он комментировал бы работу почты.

 

Александр Синенко с улыбкой и на костылях пытался объяснить журналистам, почему он снес законопроект об ОСАГО – но так, чтоб ничего не сказать, ссылаясь на правительство

 

Геннадий Зюганов: мировой кризис накрыл США, произведен секвестр 85 млрд долл., часть служащих в т.ч. Пентагона не получат зарплату

Зюганов хочет видеть все правительство на отчете в Думе. Баланс зерна не бьется на 10 млн тонн, загнали за границу? Вся хлебобулочная продукция будет дорожать. Немного ожившее животноводство рубят под корень. Хорошее мясо не могут продать на внутреннем рынке. Внешний долг превысил бюджет. ЗВР продолжают сокращаться. Число безработных увеличивается. Москва перегнала Нью-Йорк по числу долларовых миллиардеров.

 

Сергей Миронов: эсеры подготовили законопроект о продлении переименования и перерегистрации учебных заведений до 2020 года.

 

Жириновский осудил банкет в Гоголь-центр Собчак Серебреников. Раздевайтесь, разврат пожалуйста. Но 35 кг черной икры криминальный бизнес

Жириновский: очень хороший был ученый Вернадский, был против советской власти и если бы дожил голосовал бы сегодня за ЛДПР

Жириновский: Министр образования врет на всю страну – заявил, что отказывается от мигалки и садится в машину с мигалкой, ездит

 

Павел Качкаев рассказал о законопроекте по порядку организации УК во вновь построенном доме, за 10 дней сделать это невозможно.

 

Сообщения

 

Сергей Нарышкин: в работе палаты принимают участие депутаты Мамед Абасов и Григорий Куранов ЕР

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Владимир Поздняков напомнил о годовщине смерти Сталина 5 марта. Чудовищную трагедию в Чите показали в передаче Малахова – родители заперли детей в бане чтоб не мешали пьянствовать, мальчики замерзли насмерть, девочке отрезали пальцы. Женский алкоголизм вырос вдвое. Алкогольная мафия спаивает нас, как индейцев. Еще Гитлер для славянских наций алкоголь табак порнография. Алкоголь в семь раз дешевле советского времени. Ельцин подписал указ об отмене алкогольной монополии. Изъять алкоголь из свободного обращения. Неоправданно низкие акцизы на алкоголь. Сократить число торговых точек продажи алкоголя.

 

Владимир Жириновский оттолкнулся от предыдущего оратора: фракция ЛДПР не пьет и не курит – берите пример. Министр Ливанов в июне прошлого года заявил что отказывается от мигалки. Поездий без мигалки, потом объяви что не можешь без мигалки. Сожрали 35 кг черной икры. Три миллиона. Было там 10 человек, голые актеры, пара депутатов. Полуголые, половой акт на сцене фекалии разбрасывали. Эта икра контрафактная некачественная, деньги идут на банд-формирования. Толстой написал Анна Каренина, Жириновский напишет роман «Гулящая» о Собчак. Покойный отец запер бы ее дома, чтоб никто не видел. Еще более возмутительно депутат Дмитрий Гудков ездит по США поливает нашу страну. Сдать мандат должен! Пономарев мстит за отца. Гудков. Пономарев такой же. Это семейка революционеров, всегда разрушали грязью. Жириновский не предлагает Гудкова повесить, должен сдать мандат за измену Родине. Всегда ненавидели власть Гитлера ненавидели, Сталина любили и ненавидели. Спасибо Илюше Пономареву. Теперь вся страна читает труды Жириновского, продолжайте эту линию. Больше всего голодных в американском посольстве эсеров, жесткие американские шашлыки, готовить не умеют, посол жадный.

 

То что всегда ненавидят власть, это сильное преувеличение, сказал Александр Жуков и пламенно выступил за одномандатные округа. Против денежных мешков бандитов приняли меры. Артисты и космонавты приносят пользу потому что они прекрасные депутаты. Благодаря смешанной системе станет более эффективной и авторитетной.

 

Иван Грачев сказал, что когда в Болгарии повысили тарифы, народ вышел на улицы и смел правительство. У нас с начала реформ цены выросли в 12 раз. Система деградирует. Грачев категорически не согласен с тем, что денег в бюджете нет и надо собрать с населения. Есть стабилизационные фонды и Грачев предлагает просто с т.зр. школьной физики рассмотреть круговорот денег. Это потери. Росфинагентство утопия. Большие деньги нигде не могут расти быстрее страны. Не более 2% плюс накладные расходы не меньше 10% даже если воровать не будут. Деньги есть их надо задействовать для инфраструктуры прежде всего энергетической инфраструктуры. Сначала пугали солнечными зайчиками и ветряными мельницами, теперь пугают сланцевой революцией. Сланцевый газ очень дорогой. Обязательно будут расти цены на нефть и газ средние оценки 500 долл. за тыс кубов, деньги есть и будут.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

От имени фракции КПРФ Владимир Никитин поздравил с международным праздником 150-летия Вернадского. Ученые просили передать что многое не выполнено, из 24-томного издания трудов вышел один том. Нарышкин не дал сказать, что памятник не поставили.

Почему не выполнен указ президента о праздновании юбилея Вернадского, поставил вопрос Николай Коломейцев.

 

Новый представитель правительства Синенко снял для доработки 16-й вопрос об ОСАГО 191229 поправки в закон об организации страхового дела.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 229168-6 Госдума одобрила постановление «О внесении изменения в план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2013 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2013 года»

Документ внесен 25.02.13, сегодня его представила Елена Афанасьева.

Председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Сергей Попов поддержал, хотя это потребует дополнительного правительственного часа.

Владимир Федоткин не преминул сказать, что КПРФ обсуждала усыновление три часа. Нужен специальный порядок обсуждения.

Предлагается пригласить на «правительственный час» 22 марта 2013 года (пятница) заместителя Председателя Правительства РФ О.Ю. Голодец, Министра образования и науки РФ Д.В. Ливанова, Министра иностранных дел РФ С.В. Лаврова и Генерального прокурора РФ Ю.Я.Чайки для обсуждения вопроса об усыновлении детей гражданами РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства, о дальнейшем контроле за условиями их жизни и воспитанием, а также о реализации федеральными органами исполнительной власти Указа Президента РФ от 28 декабря 2012 года N1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановление 439 0 1 17:01

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

3. 87000-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о возмещении государством вреда, причиненного незаконными и (или) необоснованными решениями суда (судьи), лицу, в отношении которого выдвигалось частное обвинение, а также уточнения порядка возбуждения уголовных дел публичного обвинения в отношении судьи.

Документ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» принят во втором чтении 20.02.13, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский.

Законом норма, регулирующая общий порядок возбуждения уголовного дела публичного обвинения, дополняется положениями о том, что в отношении лиц, по которым применяется особый порядок производства по уголовному делу (депутаты ГД, члены СФ, судьи, следователи, адвокаты и др.), уголовное дело может быть возбуждено не в общем порядке, а в порядке, установленном соответствующей специальной нормой УПК РФ. Устанавливается, что не допускается возбуждение в отношении судьи уголовного дела за вынесение им заведомо неправосудного приговора, решения или иного судебного акта в случае, если соответствующий судебный акт, вынесенный этим судьей или с его участием, вступил в законную силу и не отменен как неправосудный. Вводится положение о том, что право на реабилитацию, в т.ч. право на возмещение вреда в установленном порядке, по уголовным делам частного обвинения имеют те же категории лиц, что и по делам публичного и частно-публичного обвинения (за исключением лиц, в отношении которых незаконно были применены принудительные меры медицинского характера), если уголовное дело, в рамках которого они были привлечены к уголовной ответственности, было возбуждено следователем или дознавателем без заявления потерпевшего по причине того, что потерпевший в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не мог защищать свои права и законные интересы.

Кроме того, правом на реабилитацию обладают осужденные по уголовным делам частного обвинения, возбужденным судом в установленном для таких дел порядке, в случаях полной или частичной отмены обвинительного приговора суда и оправдания осужденного либо прекращения уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 5 части первой ст. 24 и пунктами 1, 4 и 5 части первой ст. 27 УПК.

Третье чтение 441 0 0 17:02

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

4. 166847-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о возможности декларанта подавать обращение в таможенные органы в отдельных случаях в электронной форме.

Документ «О внесении изменений в статьи 219 и 220 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ» принят в первом чтении 18.12.12, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Геннадий Кулик. Ко второму чтению поступила одна поправка, юристы предлагают один абзац разделить на два.

Законопроектом предлагается предоставить право декларанту подавать обращения, представлять обязательства в таможенные органы, как в письменной, так и в электронной формах в случаях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, в отношении которых ограничения по пользованию и (или) распоряжению связаны с представлением таможенному органу документов о соблюдении запретов и ограничений, установленных в соответствии с Таможенным законодательством Таможенного союза, а таможенному органу в письменной или электронной формах выдавать подтверждение получения обращения декларанта на представление документов. Автоматизация таможенных процедур позволит исключить избыточные нормы таможенного администрирования, уменьшит связанный с ними документооборот, снизит необходимость личного общения с сотрудниками таможни, предоставит возможность удаленного осуществления таможенных процедур при сохранении необходимого уровня таможенного контроля.

Второе чтение 440 0 0 17:02

 

5. 142709-6 Решульский и Коломейцев против коррупционного прицепа к газоснабжению по косвенному владению электросетями

Госдума одобрила законопроект второго чтения государственного регулирования цен (тарифов) на газ, включая определение единого подхода к регулированию тарифов на подключение объекта капитального строительства к газораспределительным сетям. Ко второму чтению добавилась новая статья по электрическим сетям.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 18.12.12 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в РФ», сегодня его представил зампред комитета по энергетике Павел Завальный. Он предложил принять законопроект во втором чтении и в целом.

Сергей Решульский вынес на отдельное голосование поправку 5 и объяснить, какое отношение имеет «косвенное владение» электрическими сетями к тому, что принято в первом чтении по газоснабжению? Откуда появилась новая статья? Это надо делать отдельно. Речь идет об общефедеральной собственности, нам предлагают привести к косвенному владению долями акций. Почему мы путем косвенного владения пытаемся размыть что осталось?

П.Завальный многословно говорил убеждал, что структура управления сохраняется. Поправку 5 одобрили 236 за, 87 против.

Николай Коломейцев возмутился: по электроэнергетике ни одной буковки в первом чтении не было. Коломейцев считает, что должен этим заняться комитет по коррупции. Прямое нарушение регламента.

Однако председательствующий Сергей Нарышкин с безнадежностью в голосе сказал, что докладчик обосновал, поправка проголосована.

Законопроектом устанавливается, что потребитель газа – лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд, что государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством РФ, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в т.ч. расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов газового хозяйства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных ФЗ специальных надбавок к указанным тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством РФ. При этом в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, не допускается включение расходов газораспределительной организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам, а в состав тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам не допускается включение расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину.

Состав расходов газораспределительных организаций, включаемых в состав платы за технологическое присоединение (стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину), определяется ФСТ России. Предусматривается механизм отмены решений органов исполнительной власти субъектов РФ об установлении, регулируемых государством цен (тарифов), принятых с нарушением действующего законодательства РФ. Кроме этого в ФЗ «Об энергетике» уточняется, что по завершении реформирования Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Единая энергетическая система России» контроль РФ над организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью осуществляется путем прямого или косвенного владения РФ долей в ее уставном капитале не менее 50% плюс одна голосующая акция (в действующей редакции – доля РФ должна быть увеличена до 75% плюс одна голосующая акция). Соответствующие изменения вносятся в ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике».

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Поправку 5 одобрили 236 87 1 11:01

Второе чтение 296 92 0 17:03

От третье чтения Завальный отказался

 

6. 52050-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об упорядочении деятельности по управлению введенных в эксплуатацию многоквартирных домов и создании правовых оснований внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги застройщику.

Документ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О фонде содействия реформированию ЖКХ» принят в первом чтении 14.09.12 с названием «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ», сегодня его представил зампред комитета по жилищной политике и Павел Качкаев. Он предложил проголосовать как во втором, так и в третьем чтении.

Законопроектом устанавливается обязанность органа местного самоуправления в течение 20 дней с момента выдачи разрешения на ввод многоквартирного дома (МКД) в эксплуатацию разместить извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании на официальном сайте в сети «Интернет» и не позднее чем в течение 40 дней со дня размещения такого извещения провести открытый конкурс (в связи с невозможностью проведения такого конкурса в течение десяти дней со дня выдачи разрешения на ввод дома в эксплуатацию). В течение 10 дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство МКД) после выдачи ему разрешения на ввод этого дома в эксплуатацию, помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. До заключения такого договора плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносятся застройщику. Кроме этого исключается возможности заключения такого договора застройщиком.

Второе чтение 434 3 0 17:03

Третье чтение 444 0 0 17:04

 

7. 395872-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о полномочиях дознавателей поручать органам дознания проведение отдельных следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий.

Документ «О внесении изменений в статьи 41 и 152 Уголовно-процессуального кодекса РФ и статьи 7 и 14 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» принят в первом чтении 06.04.11 с названием «О внесении изменений в статьи 41 и 152 Уголовно-процессуального кодекса РФ», сегодня его представил зампред комитета по законодательству Александр Ремезков.

Законопроект направлен на повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно. Предлагается наделить дознавателя правом давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении. Устанавливается, что дознаватель вправе лично произвести следственные или розыскные действия либо поручить производство этих действий дознавателю или органу дознания.

Соответствующие изменения вносятся в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Второе чтение 444 0 0 17:04

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

8. 199585-6 Локальные монополисты вносятся в реестр и для них уведомительный порядок слияний заменяется на разрешительный

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения об исключении уведомительного контроля отдельных сделок.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» внесен 28.12.12 правительством, сегодня его представил руководитель ФАС России Игорь Артемьев. По его словам. Предлагается одна поправка из одной строчки. Снимается барьер для среднего бизнеса. Уведомление – это несколько коробок документов, которые организация должна представлять в ФАС.

Член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Елена Панина поддержала. Снятие излишнего контроля направлено только на сегмент среднего бизнеса.

Анатолий Локоть попросил представить цифры, а так даже неуважительно. По словам Артемьева, уведомления это который сам себя изживал.

Алексей Митрофанов спросил, как видит ФАС проблему локального монополизма? Почему не оставить меморандум о слиянии без Газелей документации. Артемьев пояснил, что локальные монополисты вносятся в реестр и для них уведомительный порядок слияний заменяется на разрешительный.

Однако Митрофанов отметил серьезный рост локального монополизма. Государственных и квазигосударственных структур, которые не несут коммерческих рисков. Антимонопольной службе надо найти баланс и проявлять достаточную твердость. Государственные и полугосударственные структуры создают проблему для экономики. Следует посмотреть на проблемы монополизма в сфере видеобизнеса, рекламы. Серьезно нарастают монопольные процессы в сфере связи. Есть факты различных сговоров.

Сергей Кривоносов сообщил, что законопроект снижает барьеры и позволит антимонопольным органам сосредоточиться на крупных сделках.

Владимир Семенов сообщил о поддержке ЛДПР.

Законопроектом предлагается признать утратившим силу положения базового закона, в соответствии с которыми коммерческие организации обязаны уведомлять антимонопольный орган о слиянии, присоединении, приобретении акций (долей), прав (имущества), если суммарная стоимость активов или суммарная выручка от реализации товаров за календарный год коммерческих организаций, вовлеченных в сделку, превышает 400 миллионов рублей, а в отношении финансовых организаций – от 100 млн. руб. до 3 млрд. руб. в зависимости от вида оказываемых услуг.

Рассматриваемые изменения позволят сократить количество сделок, совершаемых преимущественно в секторе среднего бизнеса, подлежащих предварительному согласованию с ФАС России.

Первое чтение 441 0 0 17:05

 

9. 179469-6 Артемьев признал, что бензин по нашим зарплатам у нас дороже всех

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения по представлению информации о внебиржевых сделках с биржевым товаром.

Документ «О внесении изменений в статью 6 Закона РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» и отдельные законодательные акты РФ» внесен 27.11.12 правительством, сегодня его представил руководитель ФАС России Игорь Артемьев. По его слова, до 90% угля и сырой нефти торгуется вне биржи и нужны индикаторы ценообразования для формирования справедливых рыночных цен. Возникает обязательство по предоставлению информации и вводятся штрафы за ее непредоставление. Предполагается расширить на лес, основные виды проката.

Зампред комитета по финансовому рынку Дмитрий Савельев поддержал, но отметил, что новелла уже есть.

Еще во время первого пришествия Путин говорил о необходимости создания биржи нефтепродуктов, напомнил Николай Коломейцев. Биржа работает, сказал Артемьев. После прихода белорусских нефтепродуктов цены стали падать. Мы столкнулись с сопротивлением крупных компаний, которые не хотят прозрачности. Подняли акцизы и отсюда имеем два рубля разницы с США, до этого был паритет.

Алексей Митрофанов спросил, как это м.б. в нефтяной стране, что в абсолютных цифрах в рублях цены на нефтепродукты всегда растут. Артемьев согласился, что компании охотно повышают цены нефтепродуктов, когда повышается цена на нефть, но не снижают во время ее падения.

Валерий Омельченко спросил, не маловаты ли штрафы? Как дробина слону, согласился Савельев. Они этого абсолютно не заметят. Это гроши по сравнению с их оборотами.

Владимир Федоткин не услышал ответа на вопрос, почему высоки цены на бензин. В бюджете нет понятия справедливая цена, есть оптимальная. У Чубайса одна справедливая цена у вас другая. Артемьев поблагодарил за вопрос и заявил, что справедливая цена – это цена которая складывается на релевантном развитом рынке. Бензин у нас двое ниже по цене чем в Западной Европе. Если не брать Венесуэлу и саудовскую Аравию, у нас цена на бензин ниже. С 1 января из-за повышения акциза на два рубля выше чем в США. Да, для наших зарплат это высокие цены. В цене нефтепродуктов 60% налогов.

Однако Федоткин напомнил, что у нас зарплата в 10-12 раз ниже, соответственно цены на бензин в 3-5 раз выше. Кстати на рыбу надо распространить.

Н.Коломейцев отметил компетентность Артемьева. К сожалению у него мало полномочий. Государственную статистику незаконно превратили в отраслевую, ею ведает Минэк. Чтобы успеть пальцем в небо пишем цифры. У нас самый дорогой роуминг. Производится алюминий, а МиГ получает разрешение в США. Прибыль нефтяных компаний 175 млрд долларов, вы их оштрафовали на миллиард. Они вам с удовольствием отдадут, чтобы вопросов не задавали.

Митрофанов обратил внимание, если кто-то не заметил, слова о том что министр экономики фальсифицирует данные, кто-то кого-то коррумпирует. Вы как-то помягче. Не в районном клубе. ГУПы такие же коммерсанты.

Законопроектом предлагается Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» дополнить нормой, согласно которой стороны внебиржевых сделок с биржевым товаром, в т.ч. долгосрочных договоров поставки, должны представлять товарной бирже информацию о таких сделках, необходимую для регистрации

Документ внесения в реестр биржей указанных сделок, в случаях, порядке, объеме и сроки, устанавливаемые Правительством РФ. За нарушение порядка, сроков представления информации об указанной сделке, в т.ч. представление неполной, недостоверной информации, а равно непредставление такой информации устанавливается административная ответственность (ст.2 законопроекта) в виде штрафа: на граждан в размере от 1 тыс. до 2,5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.; на юридических лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб. Соответствующие изменения (ст.3 законопроекта) предлагается внести и в ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об организованных торгах».

Первое чтение 443 0 1 17:05

 

Перерыв (12.00 – 12.30)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

10. 200769-6 Накачав пузырь договорных матчей, мудрый и добрый Путин внес законопроект по борьбе с ними

Госдума в итоге затянувшейся бесплодной дискуссии одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и некоторые законодательные акты РФ в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований».

Документ внесен 09.01.13 президентом, сегодня его представил Гарри Минх.

Председатель комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Игорь Ананских поддержал. В законопроекте учтены все пожелания.

Иван Никитчук поставил вопрос о договорных выборах.

Анатолий Локоть заявил, что за каждой инициативой президента есть политическая подоплека. В чем она здесь? Не царское это дело.

Дмитрий Савельев риторически спросил, м.б. запретить тотализаторы? Сборы денег все равно свою дорожку пробьют, сказал Минх. Он напомнил как в советское время в Тбилиси провели эксперимент, запретив выезд такси из парков и город не заметил этого, везде фигурировали машины с шашечками.

Ни один законопроект с запретами не сработал и этот не сработает, предупредил Владимир Федоткин. Он попросил представить цифры, какой объем денег циркулирует в тотализаторах?

Афонский поставил вопрос о близких родственниках участников спортивного процесса и Ананских согласился доработать.

Кирилл Черкасов напомнил, что наши спортсмены выступают за рубежом. По словам Ананских, изымается совокупный доход за полтора-два года, это нивелирует разницу в зарплате и заставит задуматься, стоит ли вступать в противоправные действия.

Марат Бариев поддержал. Профессиональный спорт превратился в бизнес-индустрию, которая приносит немалый доход. По данным Интерпола, под подозрение попали 680 матчей, более половины в Европе. Непонятны действия РФС, который упраздняет собственный экспертный совет по договорным матчам. То же происходит и в борьбе, можно слышать что один спортсмен отдал схватку другому, а ему ее вернут на другом матче.

Дмитрий Савельев предположил, что под любое утверждение можно найти аргументы. Когда-то наркотики были разрешены, Шерлок Холмс их употреблял, Конан Дойль описал. В Грузинской ССР социализма было мало, были цеховики и был НЭП. Савельев уверен, что тотализаторы будут запрещены.

Александр Агеев поддержал. Начиная с 1997 года в РФ было возбуждено шесть уголовных дел по договорным матчам, ни одно не дошло до суда. Медведь сердится на лес, лес этого не заметил. России нужен серьезный заслон договорным матчам, а не кампанейщина накануне ЧМ по футболу.

Законопроектом предлагается в ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ», Уголовный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, КоАП РФ, ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» внести изменения, целью которых является предотвращение противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований, осуществляемое в соответствии с ФЗ, иными НПА РФ, а также в соответствии с нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями.

Вводится норма, содержащая комплекс мер по предотвращению противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований и борьбе с таким противоправным влиянием (установление ответственности, применение санкций, установление запрета на участие в азартных играх в букмекерских конторах и тотализаторах, проведение информационной пропаганды, взаимодействие с правоохранительными органами, международное сотрудничество), полномочия федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, обязанности общероссийских, региональных и местных спортивных федераций, а также организаторов спортивных соревнований в указанной сфере.

Устанавливается, что противоправным влиянием на результат официального спортивного соревнования признается совершение в целях достижения заранее предопределенного результата или исхода этого соревнования хотя бы одного из следующих деяний: – подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей спортивных команд, других участников или организаторов официального спортивного соревнования, а равно принуждение или склонение указанных лиц к оказанию такого влияния либо вступление с ними в сговор (предлагается уголовное наказание в виде штрафа от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы за период от 1-го года до 3-х лет. Совершенное организованной группой – штраф от 500 тыс. до 1-го мил. руб. или в размере заработной платы за период от 2-х до 5-ти лет); – получение указанными лицами денег, ценных бумаг, иного имущества, если они пользуются услугами имущественного характера, извлечение других выгод и преимуществ либо вступление их в сговор (предлагается уголовное наказание в виде штрафа от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы за период от 1-го года до 3-х лет. Совершенное спортивным судьей или организатором официального спортивного соревнования, а равно членом жюри или организатором зрелищного коммерческого конкурса – штраф от 500 тыс. до 1-го мил. руб. или в размере заработной платы за период от 2-х до 5-ти лет).

Устанавливается, что федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта принимает в установленном порядке решение об исключении общероссийской спортивной федерации, региональной спортивной федерации из реестра общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций в случае неисполнения ими обязанностей по предотвращению противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований и борьбе с ним. Прием ставок в букмекерских конторах и тотализаторах (обязаны вести учет участников азартных игр и предоставлять данные учета в налоговые органы), а также выплата по ним выигрышей предлагается осуществлять только при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего личность. За прием ставок и выплату участнику выигрыша без указанного документа – административный штраф на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юр. лиц – от 700 тыс. до 1-го мил. руб. За нарушение порядка информирования о выплаченных выигрышах – административный штраф на должностных лиц – от 50 тыс. до 70 тыс. руб.; на юр. лиц – от 800 тыс. до 1-го млн. руб. За нарушение порядка учета участников азартных игр – административный штраф на должностных лиц – от 50 тыс. до 70 тыс. руб.; на юр. лиц – от 800 тыс. до 1-го млн. руб. ФЗ вступает в силу по истечении 6-ти месяцев после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Первое чтение 443 0 0 17:06

 

11. 213168-6 Коммунист Федоткин пытался узнать у замминюста Любимова, откуда у нас половина сумасшедших?

Госдума одобрила законопроект первого чтения по обеспечению реализации Московской Конвенции 1997 года о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения.

Документ «О передаче и принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера» внесен 29.01.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра юстиции Юрий Любимов.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин поддержал. Законопроект технологичен и прост для понимания. Необходимо учесть замечания Правового управления.

Владимир Федоткин неоднократно слышал что у нас половина населения страны страдают психическими нарушениями. Любимов не обладает статистикой другого ведомства.

Законопроектом определяются: полномочия Генеральной прокуратуры РФ и федеральных органов исполнительной власти в решении вопросов передачи и принятия лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера, для проведения принудительного лечения; основания их передачи и принятия или отказа в передаче и принятии; порядок обращения Генеральной прокуратуры РФ в компетентный орган иностранного государства о передаче указанных лиц для прохождения лечения в иностранном государстве или в РФ, а также порядок их передачи и принятия РФ. ФСИН России наделяется полномочиями по обеспечению безопасности при передаче и принятии лиц, страдающих психическими расстройствами.

Вступление закона в силу предусмотрено с 1 января 2013 года.

Первое чтение 441 0 0 17:07

 

12. 191991-6 Никакой Конституционный суд не заставит чиновника прекратить издеваться над человеком и депутатом

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о расширении сферы применения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и круга лиц, подвергающихся административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений.

Документ «О внесении изменений в статью 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» внесен 18.12.12 правительством, сегодня его представил статс-секретарь, замминистра юстиции Юрий Любимов.

Председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов в целом поддержал и выразил готовность рассмотреть все поправки, которые внесут депутаты. Пользуясь случаем, Нилов сказал что вчера очередной труп в системе ФСИН.

Тамара Плетнева с укором сказала, что жалобы направляются туда же, на кого жалуются. Можно записать, чтобы этого не делалось? Любимов согласился что проблема важная, но законопроектом не охватывается. Авторы законопроекта строго следовали решению КС.

Владимир Бессонов спросил чем обусловлены размеры штрафов? Готов ли Минюст обязать лично отвечать на запросы депутатов?

Закон несомненно очень важен, сказал Михаил Маркелов.

Т.Плетнева эмоционально говорила о том, насколько унизительно относятся к депутатам. Над сравнением с министром смеются. На АТС-2 сидит секретарша, которая не имеет права, и спрашивает: какой у вас вопрос?

Накипело, добавил Владимир Овсянников. Пишем про Фому, отвечают про Ерему. Овсянникову хотелось бы, чтоб такие Нарышкины сидели везде.

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 18.07.12 г. N19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Предлагается расширить круг лиц (как граждане, так и объединения граждан, а также юридические лица), имеющих право направлять обращения и предусмотреть возможность направлять обращения не только в государственные органы и органы местного самоуправления, но и в государственные и муниципальные учреждения, а также в другие организации, осуществляющие публично значимые функции. И распространить на указанные учреждения и организации административную ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений.

Первое чтение 443 0 1 17:07

 

13. 611332-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнения перечня органов дознания.

Документ «О внесении изменения в статью 40 Уголовно-процессуального кодекса РФ» внесло 10.10.11 Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай. Докладчик сенатор Ралиф Сафин прислал в Думу письмо с отказом от выступления.

Зампред комитета по законодательству Александр Ремезков поддержал, предложив расширить нормы на заместителей.

Законопроект направлен на устранение проблем в правоприменительной практике, возникших в связи с произошедшими в результате реформирования МВД России изменениями в структуре органов внутренних дел.

Предлагается отнести к органам дознания в системе органов внутренних дел РФ наряду с управлениями, отделами и отделениями полиции дополнительно пункты полиции.

Первое чтение 444 0 0 17:08

 

14. 136735-6 Коломейцев и Нарышкин не сошлись во мнениях, что мы бросили в Арктике

Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения о порядке установления правительством порядка согласования закрытия закрывающихся населенных пунктов.

Документ «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» внесли 10.09.12 депутаты Н.М.Харитонов, В.И.Гончаров, В.Н.Пивненко, А.Н.Диденко, Р.Э.Гольдштейн, П.В.Романов, Б.Б.Хамчиев, А.Н.Абалаков, И.Н.Абрамов, В.Н.Иконников, С.П.Мамаев, М.Е.Николаев, Д.О.Хороля, сегодня его представил председатель комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов.

Тамара Плетнева сама выросла в Васюганских болотах. Никто не хотел уезжать с Северов. Смотреть с самолета стыдно, что осталось на Северах. Возродить то что развалилось это будет перспективно и полезней для страны.

Валентина Пивненко пояснила, что к пенсионному закону это не имеет отношения, за пенсией можно обратиться в любом месте России. Закрыты поселки, где нет базы трудовой деятельности. Это бывшие рудники, полярные станции, где остались люди. На переселение в этом году денег не выделялось.

Надо не закрывать, а открывать поселки, сказал Николай Коломейцев. Американцы требуют интернационализации Севморпути. Мы бросили Шпицберген. Отдали Норвегии шесть разведанных месторождений. Бросим Новую Землю. Для кого мы освобождаем?

Шпицберген Россия не бросала, не вводите в заблуждение депутатов, сурово сказал председательствующий Сергей Нарышкин.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочиями по установлению порядка согласования закрытия населенных пунктов, полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с органами государственной власти субъектов РФ.

Первое чтение 443 0 0 17:08

 

15. 100524-6 Во всей палате один решился проявить себя как враг сельского хозяйства: Сергей Катасонов с упреком спросил Геннадия Кулика почему такие цифры взяли?

Геннадий Кулик стал заложником развала сельского хозяйства и ничего сделать не может

Госдума в итоге затянувшегося обсуждения одобрила законопроект первого чтения об особенностях банкротства сельскохозяйственных организаций.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» внесли 26.06.12 депутаты Г.В.Кулик, Н.В.Панков, И.Н.Руденский, Н.В.Школкина, А.Н.Хайруллин, Н.С.Максимова, И.И.Гильмутдинов, Э.Г.Глубоковская, Н.П.Аброськин, С.И.Неверов, И.А.Яровая, Е.И.Кузьмичева, Т.К.Агузаров, Т.О.Алексеева, Г.Н.Карелова, П.М.Федяев, А.В.Жарков, С.В.Максимова, новая редакция потупила 28.09.12. Сегодня его представил Геннадий Кулик. Почему так долго обсуждался законопроект? Четыре момента. Первый это порог сто тысяч. Закон принимался восемь лет назад. Даже по математике Пупкина-Мандрицкого надо бы проиндексировать, поднять до 500 тысяч. Американский фермер имеет порог банкротства 38 млн долл., вот так защищают США свое сельское хозяйство. Обанкротить фермера и в США и в Канаде можно только по собственному заявлению фермера. Агентство готовит к банкротству и выставляет на продажу только ферму в целом, чтобы сохранить хозяйство. Второе расхождение. Кулик предлагает дать возможность подготовиться после того как попал под наблюдение. Три месяца недостаточно, у него есть задел, будет урожай. В США 180 дней. Третье. Когда выставили на торги, чтобы продавалось не имущество – семена, трактора, а все хозяйство в целом. Когда на покрытие долгов забирают имущество, все заканчивается. Скот забили, стены никому не нужны, разбирают на стройматериалы. В Канаде, США нельзя продать семена зерновых культур на всю площадь посева, участок, мебель и библиотека. Наконец, идет спор о том, чтобы в торгах могли участвовать представители регионов и муниципалитетов. За сельское хозяйство ответственны регионы, они выделяют деньги и заинтересованы в сохранении сельского хозяйства. Если они дают гарантию что бюджет рассчитывается с кредиторами, то сохранят предприятие. Наши в кавычках «друзья» имеют специальную государственную службу, а мы возражаем чтобы регионам право дать. В Канаде фермер может один раз обратиться в правительство и ему покроют все долги.

Член комитета по вопросам собственности Сергей Чиндяскин сказал, что концепция законопроект м.б. поддержана.

Отвечая на вопрос Олега Смолина, Кулик высказал сожаление, что диспаритет цен продолжается.

Дмитрий Савельев в своем вопросе сказал, что люди, которые берутся за банкротство сельхозпредприятий, не обладают специальными знаниями и имущество уходят с молотка.

Понятно, что ситуация крайняя, поэтому законопроект поддерживается, сказал Анатолий Локоть. А что нужно сделать для развития сельского хозяйства? Кулик назвал техническое перевооружение. Мы списываем 18 тыс тракторов в год, а закупаем только 14. Такая же ситуация с комбайнами.

Председательствующего Сергея Нарышкина тревога Кулика не тронула, он требовал лаконичности.

Владимир Овсянников не хочет обидеть, но напоминает что Кулик стоял у истоков, когда сельское хозяйство начало валиться. Как понимать банкротство жизнеобеспечивающих предприятий? Кулик рассказал, как пустили под банкротство по старой схеме единственный зверосовхоз русского соболя. Зверей купила половину Норвегия половину Китай и будут нам продавать соболя.

Сергей Катасонов с упреком спросил почему такие цифры взяли?

Владимир Федоткин спросил сколько нужно еще законов принять, чтобы сельское хозяйство перестало падать? Примем новый закон а ситуация будет старая. Федоткин требовал ответственности и посадок. Надо изменить подход, сказал Кулик. Два миллиарда отдали промышленным предприятиям, они цену не снизили и мы не видим где эти деньги. 69 млрд уходят на компенсацию кредитной ставки, тем же жирным котам.

Николай Харитонов сравнил Кулика с сельскохозяйственным Рихардом Зорге и потребовал запретить банкротство на пять лет. Кулик в ответ предпочел признать, что плохо он сегодня выступает, для него это пробный камень. Враги не хотят, чтоб этот закон был.

Николай Коломейцев предложил назвать врагов. Он отметил, что Кулик не назвал. Это законопроект чтобы запретить распродажу по частям. Село 1,9 триллиона долг, а банки 1,12 триллиона прибыль. Ставка залоговой стоимости 50%. Кредит РСБ не возьмешь, если не застрахуешься в его драконовском страховании. В Европе 28 тыс на гектар помощи, у нас двести. Волгоградский тракторный сделал в прошлом году аж 28 тракторов, делал триста в день. Во втором чтении порог банкротства поднять до трех миллионов и принять в целом.

Александр Тарнавский заявил что законопроект защищает сельское хозяйство очень робко. Депутат просил назвать, кто против – запад заинтересован в развале сельского хозяйства. Гора родила мышь. мы рассчитывали что будет запрет на банкротство на год. Директора холдингов работают не в поле, а в Лондоне, могут накрутить кредиторскую ставку и подвести под банкротство. Надо серьезно взяться за этот закон, раз уж мы готовы его принять? Перевести и принять канадский закон, почему-то нам не предлагают этого сделать. Россельхозбанк научился выдавать коммерческие кредиты непрофильные.

Валентин Романов потребовал сказать, почему Единая Россия голосовала за ВТО? Кулик мудро ответил, что не все зависит от депутата да и от всей Думы.

Максим Рохмистров сказал, что про закон больше хорошего сказано, чем в нем написано. Принять инициативу ЛДПР простить все долги сельхозпредприятиям. Международные нормы приобретают у нас страшную форму. Банкротство чтобы сохранить производство, а нас – закрыть и растащить с элементами рейдерского захвата. Предприятия-переработчики в состоянии банкротства или предбанкротном состоянии. Инициатором банкротства становится ФНС. Потом будем выплачивать пособия по безработице. Запретить входные билеты торговых сетей не удалось, от двух тысяч евро и выше. Молоко принимают по пять рублей. Фермеры выливали или раздавали бесплатно. ЛДПР поддержит законопроект, но он не поможет, пока мы не решим вопросы с сетями, с переработкой. Посмотрите торговые сети, там лежит все кроме нашего. В Парагвае 26% ставка годовых, в Зимбабве 528.

Владимир Афонский сообщил о поддержке ЕР.

Законопроектом устанавливается ряд мер, направленных на расширение использования в отношении сельскохозяйственной организаций механизмов финансовой реабилитации. Предлагается установить:

– возможность возбуждения дела о банкротстве в случае превышения задолженности сельскохозяйственной организации 500 тыс. руб.;

– возможность привлечения арбитражным судом в качестве участника дела органа исполнительной власти субъекта РФ и органа местного самоуправления;

– обязанность руководителя должника обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве, в случае обращения взыскания на имущество сельскохозяйственной организации в ходе исполнительного производства;

– внешнее управление может вводиться арбитражным судом при отсутствии соответствующего решения собрания кредиторов, но при наличии поручительства органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления по обязательствам сельскохозяйственной организации. При этом в заявлении о поручительстве указывается: сумма обязательств должника перед кредиторами и обязанности по уплате обязательных платежей, а также график погашения задолженности;

– в случаи, если имущественный комплекс сельскохозяйственной организации – должника не продано на торгах, на продажу единым лотом выставляется имущество, которое используется в целях производства сельскохозяйственной продукции, ее хранения, переработки и реализации;

– первоочередное право приобретения имущества сельскохозяйственной организации – должника, используемого для сельскохозяйственного производства, принадлежит сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в данной местности, а также соответствующему субъекту РФ и соответствующему органу местного самоуправления.

Первое чтение 426 0 1 17:16

 

16. 191229-6 Представитель правительства перенес для консультаций

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения (о повышении эффективности защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортных средств)

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» и Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» внесен 17.12.12 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Член комитета по финансовому рынку Роман Ванчугов.

Законопроектом предусматривается: – поэтапное увеличение страховых сумм, в пределах которых страховщик возмещает вред, причиненный жизни, здоровью потерпевшего со 160 тыс. руб. до 500 тыс. руб.; за вред, причиненный имуществу потерпевшего – 400 тыс. руб. (порядок определения размера расходов на материалы и запасные части, необходимые для восстановительного ремонта ТС, а также расходов на оплату связанных с ним работ будет устанавливаться Правительство РФ). Возмещение вреда, причиненного ТС потерпевшего предлагается, по его выбору, осуществлять путем организации и оплаты ремонта поврежденного ТС или наличным либо безналичным расчетом путем выдачи суммы страховой выплаты; – уточняется порядок действий водителей ТС в случае, если документы о ДТП оформляются без участия сотрудников полиции, для данных случаев увеличивается максимальный размер страховой выплаты с 25 тыс. до 50 тыс. руб. Возмещение вреда, причиненного ТС в городах Москве и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, в случае оформления документов о ДТП без участия сотрудников полиции осуществляется в пределах 400 тыс. руб. при условии предоставления страховщику данных о ДТП (фото- или видеоматериалов с фиксацией местоположения ТС); – определяется порядок осуществления страховщиками страховых выплат в случае совместного причинения вреда несколькими владельцами ТС; – страховые тарифы и их структура будут устанавливаться страховщиками в пределах установленных Правительством РФ минимальных и максимальных значений страховых тарифов. Контроль за правильностью расчета страховщиками страховых премий по договорам обязательного страхования будет осуществлять федеральный орган исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью. Регламентируются сроки осуществления страховой выплаты и минимальный стандарт обслуживания, уточняются полномочия органа страхового надзора и др.

Не рассматривался

 

17. 167598-6 Вяткин многословно наставал на отклонении законопроекта по омбудсмену и его аргументы заплелись, как ножки пьяной сороконожки

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении перечня оснований отказа в принятии жалобы к рассмотрению и некоторых других положений Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в РФ».

Документ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 года N1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» внесли 07.11.12 депутаты Г.А.Зюганов, И.И.Мельников, А.А.Андреев, О.Н.Алимова, С.Н.Решульский, А.В.Корниенко, С.П.Обухов, сегодня его представил Алексей Корниенко. Законопроект возлагает на Уполномоченного по правам человека обязанность рассмотрения жалоб вместо права. Во время пятого созыва в Госдуму поступило около трехсот тысяч обращений, 45 тысяч граждан было принято депутатами. Два млн пострадавших от незарегистрированных преступлений. Меньше всего обращений поступает Уполномоченному по правам человека. 40,5% обращений в ЕСПЧ поступило из России.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин многословно наставал на отклонении и его аргументы заплелись, как ножки пьяной сороконожки.

Анатолий Локоть сказал что достаточно декоративная должность, раз в год он выступает с отчетом и не очень понятно, чем он занимается.

Инициатива заслуживает поддержки, сказал Валентин Романов. Есть проблемы, которые должен сам Владимир Лукин поднимать, что его зажимают. Вяткин не уверен, что все читают отчет Уполномоченного, там много неприятных моментов.

Хорошо, этот закон отклоняем, как вы видите, чем помочь людям, спросила Тамара Плетнева. Эту ситуацию можно довести до абсурда, горячечно сыпал словами Вяткин.

Андрей Андреев спросил, чем отличаются инспекции Уполномоченного от проверок?

В.Романов предупредил, что ссылки на то что сам Лукин не хочет изменений его не убеждают.

У нас сегодня несправедливость на каждом шагу, сказала Т.Плетнева. Работа уполномоченного сводится к тому, что он дает ответ. В доброту и справедливость Страсбургского суда Плетнева не верит. Не верит в то, сам Лукин против – не хочет работать?

Законопроектом предлагается расширить полномочия Уполномоченного по правам человека в РФ (Уполномоченный), установив: – что Уполномоченный действует в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и должностными лицами; – обязанность рассмотрения не только жалоб, но и любых обращений граждан (действует – имеет право принять жалобу к рассмотрению) на решения или действия/бездействие еще и организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и командиров воинских частей; – право и обязанность по проведению проверок работы с жалобами и другими обращениями в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности; – критерии, по которым Уполномоченный имеет право отказать в принятии жалобы или другого обращения к рассмотрению.

Первое чтение 197 0 0 17:49

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД (16.50 – 17.00)

 

21. 13204-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об установлении дополнительного требования к реализации товаров, бывших в употреблении.

Документ «О внесении изменения в Закон РФ «О защите прав потребителей» внесла 28.01.12 Новгородская областная Дума, сегодня его представил на отклонение председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский.

Законопроектом предлагается дополнить Закон о защите прав потребителей новой статьей, устанавливающей обязанность продавца, реализующего бывшие в употреблении товары иметь документы, содержащие информацию о бывшем собственнике такого товара. Внесение законопроекта обусловлено необходимостью правового регулирования механизма защиты прав частной собственности граждан, пострадавших в связи с совершением преступлений, связанных с хищением средств сотовой связи.

Первое чтение 140 0 1 17:52

 

22. 89550-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о наделении государственных учреждений отдельными полномочиями по осуществлению государственного ветеринарного надзора.

Документ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внесло 07.06.12 Законодательное Собрание Краснодарского края, сегодня его представил на отклонение председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский.

Законопроектом предлагается внести дополнение в ФЗ N294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с тем, чтобы предоставить право государственным учреждениям, подведомственным уполномоченным органам государственной власти, осуществлять отдельные полномочия по проведению государственного ветеринарного надзора.

Первое чтение 143 0 0 17:53

 

23. 458192-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ (в части приведения норм трудового права по совершенствованию регулирования социального партнерства в соответствие с решениями Международной организации труда)»

Документ внесли 19.11.10 депутаты Н.В.Левичев, О.В.Шеин, А.Л.Бурков, В.А.Лекарева, В.К.Гартунг, С.П.Горячева, А.В.Терентьев, М.В.Емельянов, О.Л.Михеев, Ф.С.Тумусов, А.В.Беляков, Е.А.Вторыгина, А.В.Ломакин-Румянцев, В.Е.Шудегов, Е.Г.Драпеко, И.В.Пономарев, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко. В Госдуме четыре законопроекта на ту же тему.

Законопроектом предлагается исключить нормы, регламентирующие осуществление соц. партнерства на отраслевом уровне, но при этом сохраняется возможность заключения отраслевого соглашения. Также предлагается установить: – положения, регулирующие представление интересов работников при проведении коллективных переговоров, участие в управлении организацией, рассмотрение трудовых споров профсоюзами и их объединениями в лице органов, уполномоченных на представительство в соответствии с их уставами. Право на инициирование коллективных переговоров в организации предоставляется профсоюзу, объединяющему наибольшее количество работников. При отсутствии договоренности о создании единого представительного органа для ведения коллективных переговоров каждый из профсоюзов имеет право самостоятельно вести переговоры и заключать соответствующие соглашения; – положение, в соответствии с которым действие коллективного договора может распространяться на всех работников организации на условиях, определенных коллективным договором; – новый вид соглашений – профессиональное соглашение, устанавливающее общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам определенных профессий; – новый порядок принятия решения работодателем о возможном расторжении трудового договора с работником (членом профсоюза) при сокращении численности или штата; несоответствия занимаемой должности, подтвержденной результатами аттестации; неоднократного неисполнения без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; – что порядок выдвижения требований работников в ходе коллективного трудового спора и порядок принятия собранием работников решения об объявлении забастовки определяются уставом профсоюза; что работодатель должен будет учитывать мнение соответствующего профсоюза, который будет представлен не первичной организацией, а профсоюзным органом, уполномоченным на это уставом профсоюза.

Первое чтение 140 0 0 17:55

 

24. 172121-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Закона РФ «О внесении изменений в Закон РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР», Закон РСФСР «О государственной налоговой службе РСФСР» и Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года»

Документ внесла 15.11.12 Дума Астраханской области, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. Такая работа должна проводиться комплексно. Законопроект не носит системного характера и мы предлагаем его отклонить.

Законопроектом предлагается признать утратившими силу Указы Президиума Верховного Совета РСФСР:

1) от 03.06.67г. «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних»;

2) от 21.01.69г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних»;

3) от 28.05.71г. «О внесении изменений и дополнений в Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и в Положение о наблюдательных комиссиях»;

4) от 15.07.74г. ст.6 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР»;

5) от 11.03.77г. «О внесении изменений и дополнений в Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних»;

6) от 01.10.85г. N1527-XI «О внесении изменений и дополнений в положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и об общественных воспитателях несовершеннолетних»; а также Закон РФ от 25.02.93г. N4549-1 «О внесении изменений в Закон РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР», Закон РСФСР «О Государственной налоговой службе РСФСР» и Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года».

Первое чтение 0 0 0 17:56

 

25. 488695-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об изменении прядка подачи заявления об отказе от получения набора социальных услуг или о возобновлении предоставления набора социальных услуг.

Документ «О внесении изменения в статью 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» внесли 18.01.11 депутаты В.С.Селезнев, Ю.В.Коган, Ю.А.Напсо, сегодня его представила на отклонение зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Галина Карелова. Правительство против.

Законопроектом предлагается ввести положение, согласно которому в случае, если к отказу от получения набора социальных услуг или к возобновлению предоставления набора социальных услуг гражданина вынуждают ухудшение состояния здоровья, изменение нуждаемости в соответствующем наборе социальных услуг, материального положения гражданина или иные заслуживающие внимания обстоятельства, соответствующее заявление может быть подано гражданином без соблюдения требований о сроках, установленных ФЗ «О государственной социальной помощи».

Первое чтение 49 0 0 17:58

 

26. 146414-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «Об участии граждан в охране общественного порядка»

Документ внесли 30.12.08 депутаты С.Н.Абельцев, А.Н.Волков, Г.В.Гудков, А.И.Гуров, В.И.Илюхин, В.И.Колесников, А.М.Розуван, В.С.Чернявский, А.Л.Бурносов; Члены Совета Федерации Е.Н.Трофимов, В.И.Федоров, новая редакция законопроекта 29.10.10, сегодня его представил на отклонение член комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный. Текст может потребовать существенной доработки, а это может изменить концепцию.

Законопроектом регламентируется полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по созданию условий для участия населения в охране общественного порядка. Предусматривается, что участие граждан в охране общественного порядка осуществляется в 3-х основных формах:

1) самостоятельная защита гражданами прав и законных интересов в сфере общественного порядка;

2) объединение граждан в целях охраны общественного порядка, предполагающее участие граждан в деятельности общественных объединений, формирований общественной самодеятельности, а также в деятельности народных дружин;

3) участие граждан в работе органов, уполномоченных осуществлять охрану общественного порядка, выражающееся в содействии ОВД и др. уполномоченным органам, либо в сотрудничестве на внештатной основе с ОВД. Определяется порядок создания и деятельности народных дружин, приема в народную дружину и исключения из нее, права, обязанности и ответственность народных дружинников, общие условия и пределы применения ими физической силы и оружия самообороны, финансовое и материально-техническое их обеспечение, особенности создания и деятельности народных дружин из числа членов казачьих обществ, гарантии правовой и социальной защиты граждан, участвующих в охране общественного порядка, формы их поощрения.

Первое чтение 131 0 0 18:01

 

27. 146418-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам участия граждан в охране общественного порядка»

Документ внесли 30.12.08 депутаты С.Н.Абельцев, А.Н.Волков, Г.В.Гудков, А.И.Гуров, В.И.Илюхин, В.И.Колесников, А.М.Розуван, В.С.Чернявский, А.Л.Бурносов; Члены Совета Федерации Е.Н.Трофимов, В.И.Федоров, новая редакция законопроекта 29.10.10, сегодня его представил член комитета по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный.

Законопроектом в целях реализации ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» вносятся изменения в: 1) КоАП РФ дополняется: – нормой, предусматривающей предупреждение или штраф в размере от 500 до 1 тыс. руб. за невыполнение гражданином законных требований народного дружинника; – нормой, предусматривающей предупреждение или штраф в размере от 1 тыс. руб. до 1,5 тыс. руб. за совершение народным дружинником действий, явно выходящих за пределы его прав, повлекших нарушение прав и законных интересов граждан или организаций. За эти же действия, но совершенные должностными лицами, возглавляющими органы управления народными дружинами – предупреждение или штраф в размере от 1,5 тыс. руб. до 2 тыс. руб.; 2) Закон «О милиции» дополняется положением, согласно которому милиция решает стоящие перед ней задачи также во взаимодействии с народными дружинами.

Первое чтение 137 0 1 18:02

 

Протокольные поручения все отклонили. Нарышкин пригрозил Коломейцеву, что не даст слова по ведению

 

При вступлении в ВТО нам обещали ежеквартальный мониторинг, напомнил Николай Коломейцев. Их уже должно быть два. Прошу представить. Игорь Руденский против. Минпромторг осуществляет ежеквартальный мониторинг импорта и экспорта чувствительных товаров. В СП не по адресу. В решении СП записан мониторинг. Какие претензии к ведению, сурово спросил Нарышкин. В следующий раз могу не дать.

183 0 0 18:05

 

Значительная часть зерна числящаяся на карточках, отсутствует сказал Николай Коломейцев. Раздаются возгласы, что булка хлеба должна стоить 80 руб. Эрнест Валеев сослался на ст. 60 регламента.

187 0 1 18:07

 

На участках Баренцева моря, которые депутаты прошлого созыва так бодро отдали норвегам, обнаружилось шесть месторождений. Николай Коломейцев считает это предательством. Эрнест Валеев сослался на ст. 60 регламента.

153 0 1 18:08

 

Сегодня 150 лет выдающемуся ученому Вернадскому. Указ президента направлен не в Академию наук, а в Минобр и тот благополучно завалил. Николай Коломейцев хочет узнать о причинах неисполнения указа президента. Ирина Мануйлова против.

121 0 0 18:11

 

Валентин Романов по Баренцеву морю жестко ставил вопрос. Норвегия радостно сообщает о 3,6 млрд нефтяного эквивалента на переданных участках, 30 млрд долл., по некоторым оценкам вдвое больше. Речь идет об огромном ущербе для государства. Кто причастен к подготовке ратификации, нанесшей колоссальный ущерб. Эрнест Валеев сослался на ст. 60 регламента.

140 0 0 18:13

 

Пресс-релизы

 

Спикер Матвиенко размечталась: обязать ЦБ поддерживать экономику, ставку рефинансирования ниже инфляции

Валентина Матвиенко предложила учесть международный опыт поддержания ставки рефинансирования ниже инфляции и рассмотреть возможность обязать законодательно Центробанк поддерживать стабильное развитие экономики

Эффективная экономическая деятельность в современных условиях невозможна без доступа к кредитным ресурсам. Однако в регионах России наблюдаются серьезные проблемы в этой сфере. Об этом заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко на заседании Межрегионального банковского совета при верхней палате на тему «Совершенствование правовых механизмов банковского кредитования в целях обеспечения роста экономики России».

Она напомнила, что по итогам 2012 года потребительское кредитование граждан выросло почти на сорок процентов и превысило семь триллионов рублей. В то же время темпы роста кредитования корпоративного сектора упали с 26 до 13 процентов. Эта тенденция сохраняется и в текущем году, заметила спикер Совета Федерации.

Причину этого она видит в неприемлемо высоких процентных ставках для бизнеса. «Сейчас их реальная величина колеблется от 20 процентов и выше в зависимости от региона. Рентабельность большинства отраслей реального сектора экономики не позволяет использовать столь дорогие банковские ресурсы».

Говоря о возможных мерах государственного воздействия на сложившуюся ситуацию, глава палаты констатировала, что проводимая Банком России с 2009 года политика снижения ставки рефинансирования, безусловно, оказывает некоторое понижающее влияние на процентные ставки коммерческих банков, однако, явно недостаточное.

В этой связи Валентина Матвиенко предложила рассмотреть опыт других центральных банков, например, Великобритании, Канады, Федеральной резервной системы США, которые уже несколько лет держат основную процентную ставку на уровне существенно ниже инфляции и делают это исключительно ради стимулирования деловой активности. «Законодательство многих государств прямо устанавливает обязанность центральных банков поддерживать стабильное развитие национальной экономики и оказывать поддержку правительству». По словам Валентины Матвиенко, необходимо рассмотреть возможность внесения аналогичных изменений в Федеральный закон «О Центральном Банке РФ (Банке России)». Кроме того, можно оказывать влияние на банки с государственным участием и таким образом, учитывая их вес и ведущую роль в российской банковской системе, косвенно воздействовать, в том числе, и на размеры процентных ставок, указала Валентина Матвиенко.

Президент Ассоциации российских банков, член-корреспондент РАН Гарегин Тосунян отметил, что «вопрос снижения ставок по кредитам – это важный стимул развития цивилизованного бизнеса». «Если нет возможности нормально заниматься бизнесом, предприниматели ждут поддержки государства». Он отметил необходимость обеспечить доступность кредитов. По мнению Гарегина Тосуняна, на это должна быть направлена денежно-кредитная политика ЦБ.

Вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Дмитрий Курочкин также призвал принимать меры по снижению ставки рефинансирования. Он обратил внимание на то, что «в условиях ВТО высокая ставка ведет к неконкурентоспособности целого ряда отраслей экономики».

В заседании Межрегионального банковского совета при Совете Федерации приняли участие заместитель Председателя Центрального банка РФ Михаил Сухов, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ Олег Фомичев, заместитель Министра финансов РФ Алексей Моисеев, сопредседатель ООО «Деловая Россия» Антон Данилов-Данильян, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы.

 

Мария Кожевникова: «Необходимо стимулировать показ на телевидении детских передач за счет изменений требований к рекламе».

Сегодня в Государственную Думу внесен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе». По мнению одного из авторов, члена Комитета ГД по культуре Марии Кожевниковой, основная цель предлагаемого законопроекта создать условия для широкого распространения на телевидении детских передач, фильмов, и программ. Детская продукция должна стать выгодна для телеканалов, в особенности федеральных.

Разработанный документ призван адаптировать практику размещения рекламы в детских и образовательных телепередачах под современную ситуацию на медиа рынке, с учетом накопленного опыта правового регулирования по вопросам информационной защиты детей в сфере рекламы.

По словам Марии Кожевниковой, законопроект направлен на стимулирование показа на телевидении детских передач за счет изменения требований к рекламе.

«На сегодняшний день телевидение не заинтересовано в отечественной анимации из-за высоких закупочных цен (зарубежная анимация достается подчас в виде бонуса за купленный фильм или игровой сериал) и запрета на рекламу в детских передачах. В результате наши дети смотрят низкокачественные и дешевые мультфильмы с Запада, – комментирует инициативу депутат. – Если в отрасль не пойдут рекламные деньги, российский производитель либо умрет, либо просто перестанет делать программы для детей. Наша инициатива решает проблему с размещением рекламы в детских программах, защищает права детей перед недобросовестными рекламодателями и создает условия для развития производства детских телепередач в стране».

Законопроектом предлагается внести изменения в действующее законодательство в части введения очень дифференцированной возможности прерывания рекламой детских и образовательных передач, что создаст стимул для привлечения средств рекламодателей и, как следствие, увеличения количества современного детского контента на телевидении и развития его производства. Депутаты также предлагают зафиксировать круг товаров и услуг, которые не могут рекламироваться в детских и образовательных программах.

 

Плигин: Проект закона о выборах главы субъекта Федерации будет вынесен на второе чтение 19 марта

Председатель комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин прокомментировал подготовленный к рассмотрению во втором чтении законопроект, касающийся изменения порядка формирования института высшего должностного лица субъекта РФ.

«Как вы знаете, этот законопроект бы внесен рядом депутатов Государственной Думы и он был призван учитывать некоторые особенности, которые складываются в отдельных регионах РФ, – напомнил, в частности, Плигин. – При этом законопроект очень предметно обсуждался экспертным сообществом, в нем проявили большую заинтересованность члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы. Поэтому при подготовке ко второму чтению законопроект приобрел определенные изменения.

В частности, хотелось бы обратить внимание на то, что сохранена общая концепция законопроекта, которая предполагает установление законом субъекта РФ и самого по себе института изменения. То есть законом субъекта РФ будет определяться, будет ли законодательный (представительный) орган субъекта РФ избирать главу субъекта РФ.

Хотел бы обратить внимание, что в ряде поправок, в частности, в поправках Сергея Михайловича Миронова, предлагалось ввести какие-то квалифицирующие признаки, которые позволили бы тому или иному субъекту РФ перейти на иной по сравнению с действующим порядок.

При этом мы, члены комитета, при работе над законопроектом исходили из того, что мы не будем вводить какого-либо рода критерии. В данной ситуации мы полагаем, что случаи изменения прядка формирования будут носить единичный характер и они будут приниматься каждым субъектом РФ отдельно.

Довольно существенное внимание в поправках было уделено праву политических партий предлагать кандидатуры Президенту РФ. Если ранее в тексте законопроекта было указано, что это должно было быть не менее трех кандидатур от политической партии, то в настоящее время указывается, что число кандидатур будет носить предельный характер и это будет не более трех кандидатур от одной политической партии. Причем ряд наших коллег предлагали сузить и данное полномочие.

При этом, определяя кандидатуры от политических партий, ряд уважаемых коллег предложили, что Президент РФ, осуществляя выбор кандидатур, а это должны быть не менее трех кандидатур, которые из числа общих предложенных кандидатур будут предлагаться законодательному (представительному) органу субъекта РФ, должен будет предложить кандидатуры различных политических партий. Мы полагаем, что в данной ситуации право Президента сделать свой выбор и предложить кандидатуры, которые могут относиться к одной политической партии или касаться ряда политических партий.

В законопроекте уточняются положения, которые касаются порядка формирования списка кандидатур, которые могут быть предложены Президенту РФ. В законе «О политических партиях», в частности, указывается, что такого рода политические консультации политических партий, которые имеют право делать предложения Президенту РФ, являются обязанностью данных политических партий. И они должны провести эти политические консультации с политическими партиями, которые представлены в субъекте РФ.

Соответственно, предложение политической партии делаются ее коллегиальным, постоянно действующим руководящим органом. При этом самим уставом политической партии может быть предусмотрено, что правом предложения кандидатур обладают ее соответствующие региональные отделения.

Какие вопросы возникли в ходе обсуждения? Если вы заметили, эти вопросы поднял член Совета Федерации Пантелеев Олег Евгеньевич. Эти вопросы касались порядка формирования института представителей в Совете Федерации, которые могут быть в дальнейшем представлены в виде трех человек в законодательном (представительном) органе субъекта РФ. Лица, по которому могут быть сделаны предложения Президента РФ – это три человека, должны будут представить, каждый из них, по три возможных кандидатуры в члены Совета Федерации.

Таким образом, общее число – девять.

Это число девять формируется в следующем порядке: могут быть предложены депутаты Государственной Думы региональной подгруппы, депутаты законодательного (представительного) органа власти и депутаты муниципальных образований. Вопрос, который возник и требует дальнейшего обсуждения – могут ли в этот список быть включены действующие члены Совета Федерации. По той, концепции, которую мы заняли в ходе обсуждения, мы считаем, что должны проходить люди, которые прошли выборные процедуры.

На обсуждение во втором чтении законопроект будет вынесен в следующий вторник, 19 марта. Мы рассчитываем, что этот проект закона будет рассмотрен Советом Федерации 27 марта. То есть в том случае, если второе чтение 19-го, третье чтение в пятницу, это у нас 22-е. Ка видите, законопроект проходит предметное и достаточно плотное обсуждение».

 

Александр Агеев: Договорные матчи – это серьёзное препятствие для развития спорта

12 марта в Госдуме был принят в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и некоторые законодательные акты РФ в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований». От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступил первый заместитель председателя комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Агеев. Предлагаем вашему вниманию стенограмму выступления:

– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Договорные матчи – это серьёзное препятствие для развития спорта. Они убивают не только зрелищность, но и дух, сам смысл спортивного состязания. Готовясь к этому выступлению, я вспомнил, что ещё, будучи депутатом Государственной Думы четвёртого созыва, в 2006 году пытался привлечь внимание коллег-парламентариев к проблеме договорных матчей в Чемпионате России по футболу. Тогда меня мало, кто поддержал. А ведь начни мы системную работу в этом направлении ещё несколько лет назад, сейчас в России была бы практика борьбы с договорными матчами. К сожалению, она так и не сложилась, несмотря на существование статьи 184 Уголовного кодекса РФ «Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов» и некоторые декоративные попытки Российского футбольного союза заняться самоочищением.

Доказано, что такие странные матчи, соревнования и конкурсы негативно влияют на психологическое состояние граждан. Сборная России по футболу, например, провела странный матч со Словенией в 2009 году и с Грецией в прошлом году, и после этого был зафиксирован резкий спад производительности труда и рост преступности в стране. То есть это напрямую влияет на психологическое состояние общества: у одних появляется апатия, а у других агрессия. Проблема государственная, национальная, и правильно, что начали её решать. Поэтому не могу согласиться с теми, кто называет предлагаемый законопроект своевременным. Мы опаздываем с его принятием. Но это не означает, что следует торопиться в ущерб качеству документа. Начиная с 1997 года, в России, по данным МВД, было возбуждено шесть уголовных дел по договорным матчам, но ни одно не дошло до суда.

А каких результатов добился расформированный экспертный совет по выявлению договорных матчей при РФС? Кстати, у экспертного совета была возможность взаимодействовать с правоохранительными органами. Чего же не хватило экспертам, в отличие от правоохранителей: может быть, воли своей или руководства? Изменит ли ситуацию новая редакция статьи 184 Уголовного кодекса или введение запрета для спортсменов и тренеров на участие в азартных играх в букмекерских конторах и тотализаторах путём заключения пари на официальные соревнования по видам спорта, на которых они специализируются? Уверен, что само по себе ужесточение ответственности может оказаться бесполезной мерой, как в русской поговорке: «Медведь сердится на лес, но лес о том не ведает».

В борьбе с противоправным влиянием на результаты спортивных соревнований важен чёткий механизм по их выявлению и полномочия правоохранительных органов. Из проекта закона непонятно, кто и каким образом должен выявлять странные игры или предвзятое судейство. Будет ли создан в МВД специальный отдел или группа, условно говоря, по борьбе с договорными играми? И какие возможности будут иметь борцы с коррупцией и в спорте? Или мы будем надеяться на резкие перемены в моральном облике и явки с повинной спортивных функционеров и около спортивных деятелей. Российскому спорту нужен эффективный инструмент для системной борьбы с договорными матчами, а не кампанейщина и игра на международную публику накануне Чемпионата мира по футболу 2018 года. Наша фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» готова поддержать законопроект, если все его расплывчатые нормы будут доработаны.

 

12 марта в Государственной Думе был принят в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в части особенностей банкротства сельскохозяйственных организаций». От фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выступил заместитель председателя комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций Александр Тарнавский. Предлагаем вашему вниманию стенограмму выступления:

– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет поддерживать данный законопроект в первом чтении, но между тем не можем не сказать следующее. Вообще атмосфера, при которой шёл этот законопроект была достаточно энергичная, ожидалось многое, но ознакомившись с текстом законопроекта, нельзя не сказать, что это в полной мере диссонирует с тем, о чем говорил Геннадий Васильевич (Кулик – прим.) в своём выступлении. Поэтому мы пока говорим так, что «Гора родила мышь». Мы ожидали, что в этом законопроекте будет идти речь и о сохранении сельхозпроизводителя, и о запрете банкротства на определённый период, и о запрете на распродажу сельхозпредприятия по отдельным частям, однако ничего этого нет.

Что мы имеем? Мы имеем возможность отложить внешнее управление и более чем на год, дальше надо по новой процедуре обращаться, и всё это при обязательном поручительстве органов государственного управления. Ну, если возьмём субъект РФ, правительство региона, возникает вопрос: а вообще будет это работать, будет ли правительство региона, губернатор бороться за выдачу таких поручительств? Вообще-то, может, в каких-то исключительных случаях – да, но как правило, – нет. Тем более, что мы знаем, какие задолженности есть у сельхозпредприятий в целом по стране. При этом дело-то ответственное – давать поручительство за счёт средств областного, регионального, республиканского бюджета. Есть и вина самих сельхозпроизводителей. Это в советское время у нас сельхозпроизводители были, как мы аккуратно говорим, сельхозпредприятия, а на поле трудились хлеборобы.

Сейчас другое время, рыночная экономика, и у нас есть сельхозкомпании, частные организации, крупные холдинги, финансовые директора которых работают не в поле, а часто в Лондоне и других европейских столицах. И поэтому прекрасно умеют накрутить кредиторскую задолженность сельхозпредприятия и делать другие операции с тем, чтобы сельхозпредприятие подвести под банкротство, а уж тем более не беспокоиться, как будут жить хлеборобы, которые работают в поле. Об этом, кстати говоря, и говорил Президент на последней встрече с представителями парламентских партий, когда мы подняли вопрос о списании долгов сельхозпроизводителей. Он правильно говорил о том, что одно предприятие старается, выкладывается с тем, чтобы заплатить проценты по кредитам, а другое, например, за этот счёт посылает своих сотрудников, особенно руководство, изучать опыт в странах Латинской Америки, обмениваться этим опытом либо не заботится о том, чтобы вести надлежащим образом бухгалтерию и баланс предприятия. Поэтому всё-таки предлагается серьёзно взяться за этот законопроект, раз мы его готовы принять.

Геннадий Васильевич уже говорил и много ссылался на западный опыт: канадский, американский. Я помню, в 90-х годах, как активно мы или те депутаты, или те думы, которые работали, переводили американские законопроекты, которые регулировали финансовый рынок, может, это тот случай, когда, может быть, нам надо канадские законопроекты дословно перевести и принять, веря опыту Геннадия Васильевича о том, что там всё здорово написано. Но почему-то я смотрю, нас западные аграрии не приглашают это сделать, а агентства, которые распространяют опыт, работающие на Западе и распространяющие, ещё раз говорю, свой опыт, нам этого не предлагают делать. Но в любом случае полагаю, что необходимо дать больше прав субъектам регионов без всяких поручительств участвовать в процедуре банкротства сельскохозяйственных предприятий, ещё раз повторяю, без всяких поручительств, только благодаря их заинтересованности и развязным рукам это, может, позволит исправить ситуации в сельскохозяйственной сфере либо что-то сдвинуть в этом направлении.

И при этом можно уже использовать опыт упомянутого Россельхозбанка, который всё-таки уже научился выдавать и коммерческие кредиты, не профильные, при этом применяя такие процедуры, как ввод представителей банка, а я говорю о применимом опыте для субъектов РФ, в состав советов директоров сельскохозяйственных предприятий, залоги пакетов акций, передачи контрольного пакета, а также личных поручительств нынешних владельцев сельхозпредприятий, которые довели это предприятие до банкротства, поставили в то состояние, которое мы имеем.

Ещё раз повторяюсь, фракция будет голосовать «за». Однако этот законопроект нуждается в серьёзнейшей доработке, поскольку пока мы видим лишь декларации о заботе о сельском хозяйстве, но не видим реальную поддержку, которую мы ожидали увидеть в данном законопроекте.

 

На заседании Комитета СФ по социальной политике обсуждался проект госпрограммы «Развитие физической культуры и спорта»

ВАЛЕРИЙ РЯЗАНСКИЙ: ПОСТАВЛЕННЫЕ В ГОСПРОГРАММЕ ПО СПОРТУ ЦЕЛИ НАПРАВЛЕНЫ НА УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦПОЛИТИКИ

На заседании Комитета Совета Федерации по социальной политике Министр спорта РФ Виталий Мутко представлял проект Государственной программы РФ «Развитие физической культуры и спорта».

Как напомнил председатель Комитета СФ Валерий Рязанский, 14 марта состоится презентация этого документа в Правительстве РФ. Перед российскими олимпийцами поставлена цель – занять первое общекомандное место на Играх в Сочи. Но не менее важная задача – обеспечить всем гражданам России, независимо от региона их проживания, равные условия для занятий физической культурой и спортом, подчеркнул сенатор.

Это же отметил и Виталий Мутко. «Главными задачами госпрограммы являются обеспечение возможностей гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене, а также успешное проведение в России крупнейших спортивных соревнований».

В проекте программы перечислены показатели, на которые России предстоит выйти к 2020 году: двукратное увеличение регулярно занимающихся спортом россиян (40 процентов населения РФ) и единовременно пропускной способности спортивных объектов на территории страны (до 48 процентов заполненности), увеличение в 2, 5 раза призёров зимних Олимпийских игр.

Министр отметил, что с появлением программы фактически завершена дискуссия о том, является ли спорт важной отраслью, влияющей на развитие страны в целом. «Безусловно, это так и есть. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что раздел, посвящённый физкультуре и спорту, есть в каждом фундаментальном документе, принятом в нашем государстве за последние несколько лет».

Решение задач, заявленных в новой госпрограмме невозможно без активного участия регионов, считает Виталий Мутко. В первую очередь, речь идет о повышении роли спорта и физической культуры в решении социальных проблем, а также укреплении имиджа страны на международной арене.

«Страна стоит на пороге больших спортивных событий», – напомнил докладчик. До 2018 года в России пройдут 20 крупнейших международных соревнований. Уже в этом году наша страна проведет Универсиаду в Казани, чемпионат мира по лёгкой атлетике и Кубок мира по регби-7, включенному в олимпийскую программу.

В связи с тем, что требуется решить задачу по оптимизации участия бизнеса в расходах, министр заявил о необходимости скорейшего принятия закона о частно-государственном партнерстве в спортивной отрасли, проект которого скоро поступит в Государственную Думу. «Закон рамочный и мы рассчитываем на активную совместную работу над ним вместе с законодателями».

Подводя итоги обсуждения, Валерий Рязанский призвал коллег активнее ставить вопросы развития физкультуры и спорта перед региональными и федеральными властями. Он также выразил удовлетворение тем, что представленный сенаторам документ охватывает широкий спектр задач, в том числе, развитие массового спорта, поддержку спортивных школ, спортивной медицины, выравнивание условий для занятий физкультурой и спортом. Эти цели, прежде всего, направлены на улучшение качества жизни россиян, повышение эффективности социальной политики государства в целом, считает глава профильного комитета.

 

Сегодня в первом чтении Государственная Дума приняла документ, внесенный 9 января президентом, который вносит поправки в закон «О физической культуре и спорте в РФ» и некоторые законодательные акты РФ в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований – так называемый законопроект о противодействии договорным матчам.

Комментируя законопроект, Первый заместитель Председателя Государственной Думы А.Д. Жуков отметил:

Главная идея законопроекта в том, что нужно, прежде всего, бороться с нелегальными ставками, с тотализатором, со странными ставками в букмекерских конторах. Очевидно, что далеко не все должны иметь право принимать участие в этом, в ставках: спортсмены, тренеры, судьи – те, кто влияют на результат. Им должно быть запрещено делать ставки.

Также хочу обратить ваше внимание, что Совет Европы создал специальную комиссию, которая в европейском масштабе занимается разработкой законодательных аспектов по борьбе с «договорняками», и параллельно МОК создал рабочую группу. Сейчас разрабатывается международная конвенция, в которой мы тоже принимаем участие.

 

Жуков: Дума, избранная по смешанной системе, станет значительно более эффективной и авторитетной

Выступая от имени фракции «Единая Россия» на пленарном заседании Государственной Думы во вторник, Первый заместитель Председателя палаты Александр Жуков заметил:

«Владимир Вольфович Жириновский любит отталкиваться от выступлений предыдущего оратора, я тоже попробую оттолкнуться от его слов по поводу того, что народ ненавидит власть. Я думаю, что это, на самом деле, сильное преувеличение и на самом деле народ в меньшей или в большей степени уважает власть.

Так вот, хотелось бы, чтобы народ уважал власть как можно больше, в том числе Государственную Думу. Вы помните, в декабре прошлого года, во время президентского послания Владимир Владимирович Путин сказал, что многие эксперты, аналитики и партии предлагают нам вернуться к смешанной системе выборов в Государственную Думу, что над этим вопросом надо подумать. И вот сейчас, 1 марта в Государственную Думу поступил закон, проект закона, который предусматривает несколько очень важных вещей.

Первое – это возврат к одномандатным округам. Предлагается формировать Государственную Думу так как это было в первых четырех или пяти Государственных Думах, когда 225 человек проходят по партийным спискам, а еще 225 выбираются в округах, одномандатных.

Мне кажется, что это сегодня ответ на вызов и на мнение людей. Почему? Потому что люди, мне кажется, сегодня хотят знать своего депутата Государственной Думы. Вот, я с большим уважением отношусь ко всем, кто сидит в этом зале, не хочу никого критиковать, но я думаю, что спросите большинство людей, хотя многие, и все практически, закреплены за конкретными территориями, спросите в округах людей – знают они кто-нибудь депутата? Большинство скажет – нет, не знаем. К сожалению.

Так вот, я четыре раза избирался депутатом по одному и тому же одномандатному московскому округу. Я знаю, в чем разница между одномандатным депутатом и депутатом, который был избран по списку. Даже сами выборы, когда вы участвуете по одномандатному округу, заставляют вас познакомиться с половиной жителей вашего региона. Если вы не пройдете и не пожмете руки ста тысячам человек – вас никогда не выберут.

Если вы дадите обещания на выборах, конкретные, по данному региону, и их не выполните – вас не выберут в следующий раз. Это совершенно проверенная временем и очевидная вещь. Люди хотят знать своего человека, к которому они могут обратиться в Государственной Думе, а не вообще к какому-то обезличенному собранию людей.

Поэтому мне кажется, что, по крайней мере, на этот вызов Президент своим законопроектом отвечает.

Второе. Мне кажется, что это позволит активизировать наших избирателей.

На выборы. Когда были одномандатные округа, значительно активнее люди ходили и партии соревнуются, соревнуются идеями и личности соревнуются.

Появляется намного больше ярких личностей на выборах.

Еще одна очень важная вещь: у нас сейчас создано очень много маленьких, малых партий. Они вряд ли пройдут в Государственную Думу, вряд ли они преодолеют 5-процентный барьер, хотя в этом законопроекте он остается сниженным, не 7%, а 5%, это правильно, я считаю. Тем не менее эти малые партии, они получат возможность быть здесь, присутствовать в Государственной Думе через своих одномандатников. Мне кажется, это очень важно, это шаг в правильном направлении.

Причем скорее они получат этот шанс через одномандатников, чем через создание каких-то блоков. Ведь на самом деле мы уже прошли это, создание различных блоков, потом их распад, сейчас никто о них не помнит. Помнят об одном блоке, который был когда-то – блок коммунистов и беспартийных, и тот распался в 1991 году. А все остальные блоки, которые были уже в нашей новой истории, это обычно были блоки, в которые входили люди, они боролись за власть в своем блоке, потом распадались и сейчас уже никто не вспомнит, что это за блоки были.

Поэтому мне кажется, представительство через одномандатные округа наших партий в Государственной Думе намного важнее и полезнее.

Далее: предполагается, что в одномандатных округах также будут самовыдвиженцы. Это позволяет привлечь в Государственную Думу лидеров общественного мнения. Они далеко не всегда являются членами каких-то партий, но определяют общественное мнение в регионе, им доверяют люди и очень хорошо, что они будут здесь, в Государственной Думе будут представлять интересы своего региона.

Мне кажется, что этот законопроект существенно усилит и конкуренцию.

Например, многие говорили, что отказывались кандидаты в депутаты участвовать в дебатах и так далее. Так вот этот законопроект предусматривает, что если вы отказались участвовать в дебатах, ваше время не может быть использовано на трансляцию вашего ролика партийного, оно просто пропадает. И это практически ответ на то, чтобы заставить кандидатов, даже тех, кто не хочет публично, и может быть там путем покупки голосов хочет пройти в Государственную Думу – чтобы он свою позицию политическую обозначал публично. Мне кажется, что это абсолютно правильная и важная вещь.

Есть еще одно опасение, многие высказывают, что через одномандатные округа пройдут не профессионалы, а просто знаменитые люди – артисты, космонавты, спортсмены и так далее. Значит, это время прошло в девяностые годы. Это было на первых, на вторых выборах, может быть.

Потом избиратели очень хорошо у нас уже разобрались, что надо голосовать за тех, кто реально может что-то сделать. Кстати, совершенно не обязательно, что это не спортсмен знаменитый, или не космонавт. Мы знаем много примеров в нашей Думе, когда знаменитые артисты и космонавты огромную пользу приносят своим избирателям. Не потому, что они космонавты и артисты, а потому что они прекрасные депутаты. Поэтому мне кажется, что это опасение несущественно.

Еще два опасения, которые, на мой взгляд, как раз имеют место и мы имеем опыт выборов в одномандатных округах раньше. Это приход денежных мешков и бандитов. Так вот, в данном законопроекте как раз вводится запрет на избрание в Государственную Думу людей, совершивших ранее тяжкие и особо тяжкие преступления.

Если между партиями был договор на прошлых выборах, о том, чтобы не включать в списки таких людей, то при одномандатных округах такая опасность есть. Поэтому меня удивляют голоса тех, кто говорит, что это противоречит Конституции и так далее. Мне кажется, противоречит здравому смыслу, если мы будем разрешать убийцам, насильникам, бандитам сидеть здесь, в Государственной Думе.

А вот что касается денежных мешков, то здесь мы предприняли меры определенные. Вот сейчас с вами мы примем закон об отказе от зарубежных счетов, нельзя будет депутатам, губернаторам и так далее. Я бы пошел и дальше – я бы распространил это правило на кандидатов в депутаты и кандидатов в губернаторы. Пусть у них тоже не будет счетов за границей, так же как и у сидящих здесь в зале и у государственных чиновников.

Так вот, уважаемые коллеги. Я думаю, что депутаты «Единой России» будут голосовать за этот закон, не потому, что он дает какие-то преимущества, мнимые, кстати сказать, я считаю, «Единой России», как партии власти. А потому что, по моему мнению, и я думаю, что многие те, кто избирался по одномандатным округам, да и не только, это мнение разделяют, потому что по этим правилам Государственная Дума, избранная по смешанной системе, она станет во-первых, более эффективной, а во-вторых, значительно более авторитетной.

Спасибо за внимание».

 

Биржа в интересах российского производителя и потребителя

Депутат Георгий Карлов предложил организовать на бирже госзакупки отечественной рыбы

Министерство по развитию Дальнего Востока занимает весьма жёсткую позицию по отношению к рыбакам. В ведомстве считают, что отдав рыбакам в долгосрочное пользование квоты, государство в результате сегодня имеет упущенную выгоду – бюджет недополучает дохода, не создаётся достаточно новых рабочих мест, производств по глубокой переработке сырья. Во всём мире рыболовство – это высокодоходная отрасль, а в России рыбаки требуют господдержки, обновить свой флот не могут. Такова позиция ведомства, которое ищет пути повышения эффективности рыбной отрасли для государства. Одним из таких путей Минвостокразвития видит в необходимости продажи части необработанных уловов и продукции из них на аукционах и создании логистических центров.

Однако, среди рыбаков отношение к нововведению скорее отрицательное. Хозяйствующие субъекты отрасли не согласны с принципом принудительной реализации части рыбопродукции на бирже – об этом заявляет Всероссийская Ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортёров ВАРПЭ. А вот запустить пилотный проект рыбной биржи на условиях полной добровольности, по мнению рыбаков – это реально и целесообразно.

Об активном продвижении инициативы по реализации уловов на бирже свидетельствует и рассматриваемый Госдумой на текущей неделе внесённый Правительством проект закона N200304-6 «О внесении изменения в статью 19 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части приведения в соответствие с ФЗ «Об организованных торгах».

Почему рыбаки увидели здесь опасность принудительной меры? В соответствии с ФЗ «Об организованных торгах» и ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» норма о возможности реализации рыбохозяйственными организациями уловов водных биоресурсов, добытых при осуществлении промышленного рыболовства, и произведенной из них рыбной и иной продукции на организованных торгах предоставляет сторонам самостоятельность в определении их взаимных прав и обязанностей. Рыбохозяйственные организации имеют право, а не обязанность реализовывать свою продукцию на организованных торгах. В отношении же уловов прибрежного рыболовства ситуация не ясна. Рыбаки опасаются введения принудительной нормы.

Но есть и другая сторона вопроса, которая выгодна сегодня всем. На рыбной бирже можно организовать госзакупки отечественной рыбы в школы, детские сады, больницы, армию, санатории, госучреждения. Направить туда отечественную рыбу – наша прямая задача. И отечественного производителя поддержим и от некачественного импорта азиатской искусственной рыбы – мутанта на столах наших детей и граждан оградим, и внутреннюю культуру потребления отечественной рыбопродукции простимулируем.

Рыба дешевого ценового сегмента, к примеру – минтай, практически не востребована у нас на внутреннем рынке. На Дальнем Востоке у нас проблемы со сбытом – затоваривание лосося, кеты, рыба накапливается на складах, не продаётся. А куда уходят деньги наших налогоплательщиков? Утекают через компании – перекупщики в Китай, во Вьетнам, откуда закупается в основном дешёвый импорт сомнительного качества и происхождения, в том числе и для снабжения государственных и муниципальных учреждений, среди которых и российские школы – а это наша молодёжь, наши дети.

Деньги наших налогоплательщиков должны возвращаться в российскую экономику. Поддержка национального производителя через госзакупки – это эффективный и правомерный способ обеспечения продовольственной безопасности и поддержки отечественного производителя в рамках режима ВТО, что весьма актуально для нас в сегодняшних условиях.

И, конечно же, важно обеспечить правовую основу данного направления, предусмотрев в частности, внесение соответствующих дополнений и изменений в федеральное законодательство.

 

Качкаев: Изменения в Жилищный кодекс ликвидируют пробелы в жилищном законодательстве, касающиеся статуса управляющих компаний Заместитель председателя комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев прокомментировал во вторник изменения в Жилищный кодекс РФ, намеченные к рассмотрению на пленарном заседании палаты.

«Этот закон очень важен, – подчеркнул Качкаев. – Он вносит изменения в те пробелы в жилищном законодательстве, которые касаются выборов управляющих компаний во вновь построенном жилье.

В этом законопроекте, на мой взгляд, имеются три основных момента, которые следует отметить. Первое: при сегодняшнем положении дел, по 161 статье ЖК РФ, органу местного самоуправления предписывается в течение 10 дней выбрать управляющую компанию, что невозможно, так как у нас законодательство изменилось и процесс выбора управляющей компании занимает от 40 до 50 дней на открытом конкурсе.

Мы, как депутаты, вносим изменения в эту статью. Органы местного самоуправления во вновь построенном жилье обязаны объявить конкурс на управляющую компанию через 20 дней после ввода дома в эксплантацию, затем 40 отводится на конкурс и еще 10 дней на заключение договора управления во вновь построенном доме.

Следующий момент – в сегодняшнем законодательстве предусматривается проведение общего собрания только собственникам вновь построенного многоквартирного дома, что, на наш взгляд, затруднено, так как процесс оформления документов занимает достаточно большое время. Законопроектом предусматривается, что в общем собрании могут участвовать лица, которые заключили с компанией-застройщиком или получили жилье по акту приема-передачи. Это существенно упростит процедуру проведения собрания и повысит активность наших граждан.

Третий момент – сегодня нет ограничений в управлении вновь построенным жильем со стороны застройщика. Единственное, что продекларировано Жилищным кодексом – что застройщик до проведения общего собрания сам назначает управляющую компанию. В течение трех месяцев застройщик может управлять вновь вводимым и построенным жильем.

Все это позволит устранить пробелы в жилищном законодательстве и даст возможность нашим гражданам и органам местного самоуправления повысить ответственность за вновь вводимые дома и навести порядок в управлении многоквартирными домами».

 

Иван Грачёв об экономическо-энергетических проблемах

На пленарном заседании Госдумы 12 марта от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Иван Грачёв. Предлагаем вашему вниманию стенограмму выступления:

– Уважаемые коллеги, я прежде всего свою фракцию, нашу фракцию «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поблагодарю за то, что мне предоставлена в часе политических заявлений возможность всё-таки высказать то, что я считаю важным по такой экономико-энергетической тематике. Но хотя начну всё равно с политического события, на мой взгляд, чрезвычайно важного, хотя оно произошло и не в нашей стране, а в Болгарии. Болгария примерно так же, как мы, провела реформы электроэнергетики. Там чуть-чуть, если за скобки наших миллиардеров убрать, богаче нашего населения. Там были примерно наши цены, ну, по крайней мере, когда я там был последний раз – это были три евроцента с тепловых станций и примерно столько же с атомных станций, то есть где-то 1 рубль 20, там чуть выше. Примерно наши цены, и росли примерно в нашем темпе. Но это старые данные. Народ при этом вышел на улицы после очередного повышения цен и смёл правительство.

Чисто хронологически после этого было решение, заявление Президента о том, что у нас в стране цены не будут за год расти выше шести процентов. Для начала, естественно, возникает вопрос, а почему, собственно, мы тогда отказывались принять закон ровно такой же. То есть шёл от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» в разных вариантах закон, прямо запрещающий рост тарифов, объявляющий мораторий на время, рост тарифов выше объявленной инфляции. Может быть, это не так важно, кто вперёд, но важно, что заявление Президента в целом проблему не решает, потому что всё равно дальше надо сказать, а откуда возьмутся деньги на модернизацию. Потому что принципиально и в Болгарии, и у нас власть объясняет ситуацию, объясняет необходимость повышения тарифов.

Если всё до голой правды свести, то тремя аргументами очень простыми. Первое, что система изношена, энергетика изношена, что чистая правда. И на самом деле сводится к очень простым трём-четырём цифрам. То есть, прежде всего, цены выросли в 12 раз в долларах с момента начала реформ, реальный износ вырос в системе на 15-20 процентов за это время. Реальная эффективность, если её оценить как работу на самом деле мощностей, упала примерно в 1,5 раза, системы, с точки зрения часов наработки.

Можно ещё приводить, но этого достаточно, чтобы действительно утверждать, что система деградирует, что для её восстановления и расширенного воспроизводства действительно нужны деньги. Но дальше два аргумента следуют, с которыми мы категорически не согласны. Первое утверждение, что в бюджете нет денег. И второе утверждение, из него следующее, что придётся тогда все необходимые деньги собрать с населения, что можно и нужно все необходимые для модернизации деньги непосредственно или через частного инвестора собрать с населения. Вот с этим мы категорически не согласны.

Но я начну всё-таки с того, а есть в бюджете деньги или нет (экономическая часть) и воспроизведу ещё раз пример, который здесь звучал неоднократно, но, на мой взгляд, он самый характерный во всей этой истории. Это деньги стабилизационных фондов и резервных фондов страны. То есть там сегодня есть порядка 650 миллиардов долларов. Точную цифру бюджетники мне могут дать, но, я думаю, оценочно примерно 650 миллиардов долларов. По ним мы знаем, что они размещены от 0 до 1,5 процента в разное время и в разные моменты. 0-1,5 процента примерно. Мы знаем, что государство и квазигосударственные компании набрали долгов, тех же долларовых долгов примерно на ту же сумму, об этом говорил здесь Степашин. По ним информации не дают, то есть какие там проценты, но косвенно можно узнать, что нижний предел где-то в районе 7 процентов, верхний – в районе 12-ти. Средние цифры – в районе 9,5 процента, там 9-9,5 средняя цифра.

Но, вообще говоря, дальше просто из школьной физики, из законов сохранения следует, мы можем отвлечься от того, там какие причины оправдывают такой круговорот денег, и просто вот рассмотреть систему нашу. Вот наша экономическая система, которая обменивается с внешним миром, и результат этого кругооборота денег абсолютно очевиден, это потеря примерно 50 миллиардов долларов в год. Каждый год примерно 50 миллиардов долларов. Вот они и утекают все последние годы, когда говорят там, что необъяснимый отток примерно 50 миллиардов долларов, вот он. Это прямое следствие абсолютно неправильной организации этой самой системы стабилизационных фондов. Дальше нам говорят, что по-видимому, люди всё-таки поняли и оценили, что, да, это уже как-то совсем невыгодно. Говорят, что давайте мы этими деньгами распорядимся уже в режиме Росфинагентства, что, да, там невыгодно, мало слишком набирается процентов. А вот теперь Росфинагентство там обеспечит доходность выше тех самых 9 процентов. Ну это абсолютнейшая утопия.

Опять-таки, с точки зрения чисто законов сохранения, большие деньги ни в одной стране, нигде не могут расти быстрее страны. А 600 миллиардов долларов – это уже очень большие деньги, даже по масштабам Соединённых Штатов. Следовательно, их рост максимальный будет в среднем на долгих отрезках времени, не более 2 процентов, минус накладные расходы. Но в России меньше 10 они не бывают, даже если там прямо воровать не будут. Значит, вся эта затея, она приведёт к тому, что просто утечка капитала примерно удвоится, то есть 75, 100 миллиардов долларов будет утечка капитала в случае, если их не украдут там, через рискованные операции. Вот и вся затея, которая на самом деле показывает, что даже при самом обычном управлении просто нашими налогами, безусловно, класса 1,5-2 триллионов дополнительных денег в нашем бюджете есть, которые как раз и нужно задействовать, прежде всего, для инфраструктуры и, прежде всего, конечно, для энергетической инфраструктуры.

Но нам дальше говорят: ну, хорошо, да, три предыдущих года, хотя и по другим причинам были профициты, как раз примерно такого уровня: 1,5-2 триллиона рублей где-то. А дальше говорят: будет кризис. А дальше там упадут цены на нефть, дальше упадут цены на газ. Про кризис – это совсем отдельная история, а про цены на нефть и газ – это вещь, на мой взгляд, абсолютно очевидная. Вот чем нас пугали, когда говорили про эти так называемые понижательные тенденции? Вначале пугали солнечными зайчиками и ветряными мельницами, сейчас уже так забывали, поскольку в кризис солнечные зайчики и ветряные мельницы всё показали в Европе, на что они способны. Дальше нас пугают сланцевой революцией. И, к сожалению, даже некоторые профессиональные депутаты искренне верят в то, что вот эта сланцевая революция, которая в Америке началась, сможет вытеснить наш газ с европейских и азиатских рынков.

Но на самом деле профессиональные оценки довольно простые, можно же взять и посмотреть, какова реальная себестоимость добычи этого сланцевого газа в Соединённых Штатах. Я такие оценки с помощью помощников проделал в разных вариантах – через занятость и через на самом деле бурение. То есть известно, сколько бурят и сколько это стоит для того, чтобы его добывать. И по тому, и другому варианту оценки примерно 200 долларов за тысячу кубов, то есть в 10 раз больше, чем то, что у нас по себестоимости даже в Западной Сибири. Но совершенно очевидно, что там есть особенности, связанные с нефтью в Соединённых Штатах, которых нет ни в Китае, ни в Польше, там нигде, что не будет никакого дешевого сланцевого газа, что он только и добывается, потому что цены оказались очень высокими на нефть и газ.

Следовательно, есть абсолютная уверенность, что во все некризисные времена до следующего кризиса, которого не будет пять-семь лет, обязательно в среднем будут расти цены на нефть и газ. Более того, я посмотрел последние корректировки всех компаний Международного энергетического агентства, как они оценивают. Вот в этом году сейчас в марте-феврале точно такие же оценки все фиксируют, ну, например, по газу до 35-го года средние оценки 500 долларов в текущих ценах за тысячу кубов примерно. Никаких там понижательных тенденций за исключением чиновников европейских никто не предсказывает. Ну, они понятно, почему это делают.

 

Сергей Миронов прокомментировал повестку пленарного заседания Государственной Думы ФС РФ

12 марта перед пленарным заседанием Государственной Думы ФС РФ руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов прокомментировал повестку заседания:

– Добрый день, уважаемые коллеги. Сегодня в Государственной Думе – рабочая повестка дня. Я бы обратил ваше внимание на закон, который привлечет внимание всех наших болельщиков, всех любителей спорта, потому что в первом чтении будет рассматриваться законопроект о запрете так называемых договорных игр. Закон называется более сложно, и там более четко все прописано, но, действительно, надо принять меры, чтобы никто не обманывал болельщиков, никто не обманывал любителей спорта, и чтобы все игры, и игровые виды спорта, и не только игровые виды спорта, всегда были реальным состязанием, а не игрой в поддавки.

И я хотел бы рассказать о том, что вчера на заседании фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» мы подготовили несколько законодательных инициатив, которые сейчас будем вносить в Государственную Думу. Прежде всего я бы обратил ваше внимание на законодательную инициативу, которая касается выделения жилищных субсидий тем нашим гражданам, которые живут и работают на Крайнем Севере. Сегодня их – 4 очереди. Первая очередь – это инвалиды первой и второй групп. Вторая очередь – это пенсионеры. Третья очередь – это безработные. И четвертая очередь – работающие на Крайнем Севере. Суть нашей инициативы: мы хотим пенсионеров перенести в первую очередь, чтобы они имели право на получение жилищных субсидий, в первую очередь, речь идет понятно о чем – многие пенсионеры, которые честно отработали на Крайнем Севере, хотели бы уже до пенсии находиться в центральных или южных регионах нашей страны, и для этого, конечно, им не помешала бы государственная жилищная субсидия.

Вторая законодательная инициатива касается очень больной проблемы. Дело в том, что сегодня есть очень печальная статистика, которая заключается в том, что более 80 процентов подростков в возрасте от 13 до 17 лет употребляют легкие алкогольные коктейли, либо энергетические напитки с повышенным содержанием кофеина. Мы считаем, что это прямой путь к спаиванию будущего нашей страны, и отсюда законодательная инициатива, которая запрещает производство соответствующих слабоалкогольных коктейлей и энергетических напитков, где содержание кофеина более 151 миллиграмма.

Следующая законодательная инициатива касается наших инвалидов. Наш коллега, председатель всероссийского общества инвалидов Александр Владимирович Ломакин-Румянцев, подготовил очень правильную инициативу, восстанавливая справедливость после принятия так называемого закона о монетизации льгот в 2005 году. Речь идет о том, что сегодня реабилитация инвалидов практически не узаконена государством. И мы предлагаем, чтобы все вопросы реабилитации инвалидов были определены государством, и соответствующие полномочия были бы переданы на федеральный уровень, чтобы именно государство, а не регионы, у которых как правило не хватает на это денег, помогало бы нашим инвалидов в приобретении необходимых средств реабилитации.

И два закона из сферы образования. Первый законопроект касается больной проблемы, с которой столкнулись все наши учебные заведения (и дошкольные, и школьные, и высшие) в связи с принятием закона «Об образовании». Дело в том, что все они теперь должны переименоваться. А что такое переименоваться? Это значит провести новую аттестацию, затратить определенные деньги, причем немалые деньги. И дан срок, что все это они должны сделать до 1 января 2016 года. Это более пятидесяти тысяч учебные организаций в нашей стране. И мы полагаем, что за такой короткий срок они это сделать не смогут и нашей законодательной инициативой мы продлеваем этот срок до 1 января 2020 года.

И, наконец, давняя идея партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Речь идет о трудоустройстве выпускников высших учебных заведений и средних специальных учебных заведений. Ни для кого не секрет, что государство зачастую работает впустую, оплачивая бюджетные места для студентов, а потом студенты, получив ту или иную специальность, ни одного дня не работают по специальности. Причем не всегда из-за того, что они не хотят, а очень часто из-за того, что просто им негде найти такую работу и нет возможности устроиться. И мы предлагаем очень простой метод квотирования рабочих мест для выпускников высших учебных и средних специальных учебных заведений. Вот суть нашей очередной законодательной инициативы. Спасибо.

 

Справедливая Россия внесла законопроект о запрете производства и продажи слабоалкогольных энергетических напитков

11 марта группа депутатов во главе с Заместителем Председателя Государственной Думы, Председателем партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николаем Левичевым внесла на рассмотрение парламента законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Под законопроектом подписались депутаты фракций «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» (Николай Левичев, Елена Мизулина, Оганес Оганян и Ольга Епифанова) и «Единая Россия» (Ризван Курбанов и Адам Делимханов).

Как отмечается в пояснительной записке, за последние годы на потребительском рынке РФ появилось большое количество тонизирующих напитков, в том числе слабоалкогольных. Основными тонизирующими компонентами указанных напитков являются дешевый алкоголь, кофеин синтетического происхождения, природные биологически активные вещества из разрешенных лекарственных растений или их экстрактов, оказывающих тонизирующее действие, а также витамины.

Употребление таких напитков, подчеркивают авторы, может привести к негативному влиянию на здоровье детей, подростков, беременных и кормящих женщин, лиц, страдающих хроническими заболеваниями нервной, сердечно-сосудистой систем, гипертонической болезнью и другими заболеваниями. «Употребление слабоалкогольных тонизирующих напитков влияет на характер алкогольного опьянения, снижая его выраженность, что может привести к неадекватной оценке собственного состояния, способствовать утрате контроля за выпитым и побуждать к повторному употреблению алкоголя»,- утверждают разработчики законопроекта.

При этом, по данным авторов, средний возраст начала потребления подростком алкогольных напитков составляет 12-13 лет. В возрастной группе 11-24 года алкоголь потребляют более 70%. При этом девушки потребляют алкоголь наравне с юношами.

Комментарий Николая Левичева: «Подросток с баночкой слабоалкогольного коктейля стал неотъемлемой частью вечернего города: на улицах, на остановках, в метро. Изначально данный продукт ориентирован именно на молодежную аудиторию. Фруктовые вкусы и газирование маскируют вкус алкоголя и формируют у подростка стереотип, якобы слабоалкогольный энергетический напиток практически ничем не отличается от обычных газированных неалкогольных энергетических напитков. Сегодня именно с пристрастия к слабоалкогольным коктейлям у подростков начинается хронический алкоголизм. Я полагаю, что данная межфракционная инициатива – яркий пример конструктивного взаимодействия ярых политических противников, если нас что-то и объединяет то это любовь к нашим детям и стремление их защитить».

Анализ рынка слабоалкогольных энергетических (тонизирующих) напитков показывает, что изначально данный продукт ориентирован на молодежную аудиторию. Более того, несмотря на тот факт, что законодательно продажа любых алкогольных напитков лицам, не достигшим восемнадцати лет, запрещена, позиционирование слабоалкогольных энергетических (тонизирующих) напитков направлено именно на эту целевую аудиторию.

Комментарий Елены Мизулиной: «Сегодня именно слабоалкогольные коктейли – самый покупаемый напиток среди подростков. Статистика ужасает: средний возраст приобщения к алкоголю сейчас составляет около 12 лет. Слабоалкогольные коктейли употребляют 80,8% детей от 13 до 17 лет, большинство из них – девушки.

Опасность этого напитка заключается еще и в том, что вкус этилового спирта фактически скрывается за многочисленными химическими вкусовыми добавками и ароматизаторами, а углекислый газ усиливает состояние алкогольного опьянения.

Это сделано с целью подавления у молодого неподготовленного организма защитного рефлекса, поэтому подросток без особых усилий может выпить за один вечер сразу несколько банок такого напитка».

Комментарий лидера Общероссийского общественного движения «Здоровый выбор» Александра Корсунова: «Студенты-активисты «Здорового выбора» проделали большую работу, проанализировав расцветку тары, методы продвижения, а также проведя контент-анализ рекламных слоганов алкококтейлей. Выяснилось, что этот продукт ориентирован на тинейджеров, результаты исследований мы предоставили депутатам фракции «Справедливая Россия» в ГД. Помимо уличных акций мы планируем начать массовый сбор подписей в поддержку законопроекта в социальных сетях, уверен нас поддержат – уже сегодня «В контакте» существует группа «против «Ягуара», насчитывающая 17 тысяч человек».

Учитывая негативное воздействие на здоровье молодежи, которая и является основным потребителем данной продукции, депутаты предлагают запретить производство и продажу слабоалкогольных энергетических (тонизирующих) напитков, в состав которых входит алкоголь (от 1,2 до 12%) и кофеин.