18.03.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

История нашего парламентаризма сама себя высекла

Спикер Сергей Нарышкин открыл в Малом зале Госдумы цикл 4-х лекций по представительной демократии России. Получилось по Шекспиру, судя по страданиям Гамлета: так начинанья, взнесшиеся мощно, сворачивая в сторону свой ход, теряют имя действа.

Студентам интересно слушать спикера, но побывать в Думе любопытно как с зоопарке. А что у нас парламент молодой и в советское время все плохо они и так знают от своих преподавателей нового марксизма-ленинизма

В суверенных попытках прослеживается какая-то самоцензура и желание угодить не то заклятым друзьям, не то исполнителям их воли в соответствующей ветви власти. Речь шла о развитии представительной власти, исторических корнях Государственной Думы, уступках царя и неспособность договориться.

С.Нарышкин рассказал, что первая Дума приступила к работе 27 апреля 1906 года. Законодательная и исполнительная власти так и не смогли найти общего языка. Столыпин дважды принимал участие в роспуске Думы. Николай Второй Думу просто терпел.

История четырех созывов дореволюционной Думы насчитывает всего 11 лет. Несмотря на недовольство первыми отечественными Думами, однажды учредив этот орган, избавиться от него царь уже объективно не мог. С созданием этого института российское общество вступило в новую историческую эпоху. Депутаты последней, четвертой Государственной думы сыграли активную роль в падении самодержавия.

В истории и практике дореволюционного парламента можно встретить немало параллелей с событиями середины 90-х годов прошлого века, когда российская независимая законодательная власть переживала второе рождение. Это и трудности становления, и конфликт нового со старым, и кардинальное изменение баланса сил, ведущее к новому самоопределению в системе государственных органов. В частности, исполнительная и представительная власти новой России довольно долго не могли найти общего языка.

Конституционная модель нашего современного парламента построена на трех китах:

- парламент является не только законодательным, но и представительным органом власти;

- он отражает федеративную природу государства и одна из его палат – это Совет Федерации;

- он отражает принципы многопартийности, представляя разные интересы нашего гражданского общества.

Говоря о будущем развития демократии в мире, спикер упомянул лишь одну тему – Интернет-демократия. Наверно не очень правильно, что до органов власти проще достучаться через твиттер, чем обычным путем.

Какой будет роль Интернет-демократии, непонятно даже председателю думского комитета по госстроительству Владимиру Плигину. Пойдет ли трансформация дискуссии в сторону Интернета? В наших семьях переговорной площадкой служил кухонный стол. Думская дискуссия становится очень сложной, но пока еще остается в рамках почти приличий. Посмотрите на тех, кому не удалось договориться с властью, не смог уловить тот тренд, который предлагал царь. Вытеснены из страны. В прошлом веке сто миллионов погибших. Те вещи, которые не решены в веке 20, перетекли в 21.

В.Плигин решился сказать молодым о проклятом периоде в истории России. Каждое столетие начинается с трагических событий. Жизнь это миг, за него и держись, через миг вы окажетесь 30-летними и в ваших руках окажется страна. Плигин привел в пример Каир, Дамаск. Это ужас, который царит там. Где стабильность? Ради чего?

К сожалению, если в арабских странах нестабильность идет извне, т.е. сбоку, то у нас сверху.

Почему не упоминается период эволюции парламентаризма от Учредительного собрания до расстрела Верховного Совета? Это принципиальная позиция – отрицания всего советского? В ответ МП Владимир Плигин разразился речью про уроки истории.

«Несомненно советский период времени стал органичной и глубокой частью нашей истории. В рамках беседы в том числе с вами мы неоднократно отмечали значение этого исторического времени. Единственное, на что хотелось бы обратить внимание, вряд ли мы можем себе позволить и вряд ли это стоит делать в рамках разумного подхода, делать историю полем глубинного раскола или глубинных сражений. История несомненно остается историей и мы должны учить ее уроки, но учить уроки с позиций нашего позитивного ощущения о том что мы способны построить наше будущее» – сказал Владимир Плигин.

В числе слушателей студенты МГИМО и Юрфака МГУ. В принципе все этот они уже проходили, но в Думе побывать интересно. Советский период из истории парламентаризма сегодня выпал, но в институтском курсе он упоминается, причем с негативной оценкой. Современный российский парламент оценивается как молодой и незрелый.

Однако вопрос о его сравнении с зарубежным опытом ставит студентов в тупик. Им ничего неизвестно из информации Думы о том, как в сравнении работают парламентарии России и их зарубежные коллеги, что они в Думе говорят про «Вашингтонский обком» и его международных манипуляторах, рассказывают, что люди в их странах чувствуют себя обманутыми.

Чтобы Россия не стала локомотивом сопротивления однополярному миру, готовится масштабная ротация исполнительной власти с усилением позиции дискредитированной либеральной модели. Для разминки идет бомбардировка навязанными вопросами чуждой повестки дня.

У каждого депутата своя роль. Ни один не избежал атаки компромата. По каждому атака совпала с некой суверенной попыткой. Закон об иностранных агентах так и не заработал – если не считать единственный случай отказа Минюста организации «Щит и Меч».

Пока мы интеллигентно бодаемся по теме заговоров, кто-то ловко нажимает кнопки управления массовым сознанием.

Сообщения

Президиум ЕР принял предварительное решение по Андрею Исаеву. Он веселый и готов за два дня отбиться по первому этапу

Бюджетный комитет принял решение продлить аудитора Жданькова, у него истекают полномочия в апреле – до октября сменят всю Счетную палату

Нарышкин: ГД рассмотрит на этой неделе во 2-м и 3-м чт. закон о ФКС, также о СП. В 2-м чт. ответственность за торговлю детьми. Административная ответственность для должн.лиц не исключает уголовной для физлиц. В мире миллион детей в год страдают. Правительственный час с Ишаевым переносится на май. В пятницу правчас по усыновлению МИД, Гепрокурор и др.

Клерикалы не допустят в закон защиты чувств и убеждений атеистов и используют свою норму как демагогическую дубину

Комитет по законодательству рекомендовал Думе принять в пятницу в первом чтении законопроект о защите религиозных чувств верующих. Глава комитета Павел Крашенинников заверил МП что чувства атеистов тоже должны быть защищены, однако уклонился от ответа, почему это не закреплено в проекте. Будут оскорбления – будем защищать, считает он.

Спикер Сергей Нарышкин открыл в Малом зале Госдумы цикл 4-х лекций по представительной демократии России.

Первый тезис такой: двадцать лет имеет глубокие корни демократии, а родовые пятна имеют причины в прошлом. Коль мы говорим о Государственной Думе, можно вспомнить начало 19 века, когда Сперанский предлагал Александру первому создать выборный орган Государственную думу. Однако идея не была принята, в 1810 году образовали Государственный совет. А Госдума возникла спустя почти сто лет.

18 февраля 1905 года когда на имя министра Булыгина был подписан царский рескрипт. Результатом работы комиссии Булыгина был высочайший царский указ об учреждении Государственной Думы. 6 августа 1905 года.

Первоначально предполагалось что Дума будет законосовещательным органом, однако ее функции были расширены. Она была неподотчетна избирателям, отстранить депутата и распустить Думы можно было решением царя. Изменился Государственный завет, он стал верхней палаты. Законодатели не обладали правом контроля за действием законов.

Выборы Думы проходили по губерниям областям и двум столицам. После указа 18 октября 1905 года появилось много объединений как легальных так и не легальных. Партии не могли непосредственно участвовать в выборах. Однако только 105 депутатов были беспартийными. Первая Дума приступила к работе 27 апреля 1906 года.

Законодательная и исполнительная власти так и не смогли найти общего языка. Столыпин дважды принимал участие в роспуске Думы. Николай Второй Думу просто терпел.

История четырех созывов дореволюционной Думы насчитывает всего 11 лет. За столь короткий срок сложно было наработать опыт законодательной деятельности. Не хватало не только профессионализма, но и умения согласовывать разные интересы. Не говоря уже о парламентской культуре.

Несмотря на недовольство первыми отечественными Думами, однажды учредив этот орган, избавиться от него царь уже объективно не мог. С созданием этого института российское общество вступило в новую историческую эпоху. Кстати, депутаты последней, четвертой Государственной думы сыграли активную роль в падении самодержавия.

В истории и практике дореволюционного парламента можно встретить немало параллелей с событиями середины 90-х годов прошлого века, когда российская независимая законодательная власть переживала второе рождение. Это и трудности становления, и конфликт нового со старым и кардинальное изменение баланса сил, ведущее к новому самоопределению в системе государственных органов. В частности, исполнительная и представительная власти новой России довольно долго не могли найти общего языка.

Конституция 1993 года принималась в условиях фундаментальных общественных трансформаций и даже серьезного внутривластного конфликта. Тем не менее именно она смогла выступить платформой для достижения общественного согласия по вопросам дальнейшего развития страны. Против основных положений Конституции не могли открыто возражать ни правые ни левые.

Конституционная модель нашего современного парламента построена на трех китах:

- парламент является не только законодательным, но и представительным органом власти;

- он отражает федеративную природу государства и одна из его палат – это Совет Федерации;

- он отражает принципы многопартийности, представляя разные интересы нашего гражданского общества.

Конституция 1993 года впервые гарантировала политическое многообразие как одно из условий демократического развития. Исторический опыт прошлого века показал, что многопартийность может стать палкой о двух концах, если у парламентариев не хватает политической культуры, профессионализма и понимания своей ответственности перед государством и перед обществом. И до революции 19017 года и даже до середины 90-х годов прошлого века этих качеств безусловно не хватало. Отсутствие полноценного парламентского опыта и трудности роста приводили порой к параличу законодательной работы.

Спикер надеется, что опыт и собственная память нынешнего поколения станут гарантией нормального течения политического процесса в условиях облегченной регистрации партий.

Вопросы:

Никита Пичугин – является ли парламент источником стабильности или конфликта, это зависит от условий, позиции депутатов, их профессионализма.

- Шестой созыв займет свое особое место. Рост политической активности. Насколько Дума соответствует общественным запросом. Владимир Плигин отметил что у него была возможность познакомиться и посмотреть на аудиторию. Вы равны этим двум событиям: 20 лет Конституции, которую Плигин надеется уже прочитали, и 20 лет парламента. 20 лет насыщены событиями. Каждое столетие начинается с трагических событий. Есть проклятый период в истории России. Жизнь это миг за него и держись, через миг вы окажетесь 30-летними и в ваших руках окажется страна, предупредил слушателей Владимир Плигин. Дамаск, Каир это ужас который царит там. Где стабильность? Ради чего? Пойдет ли трансформация дискуссии в сторону интернета? В наших семьях переговорной площадкой служил кухонный стол. Думская дискуссия становится очень сложной но пока еще остается в рамках почти приличий. Посмотрите на тех кому не удалось договориться с властью, уловить тот тренд, который предлагал царь. Вытеснены из страны. Сто миллионов погибших. Если для тебя это новое, то ты мало читал. Те вещи которые не решены в веке 20, перетекли в 21. Это владение собственностью.

Юрий Синельщиков

Алексей Диденко мы живем в более плотном времени

Андрей Руденко сказал что идет перестройка Госдумы. Депутат может избираться с 21 года.

Сергей Нарышкин: первая Госдума просуществовала всего 72 дня, не все депутаты успели принять участие в работе. Но Дума успела положить нас стол об отмене смертной казни, по местному самоуправлению. Традиции мы должны поддерживать, это мы вам обещаем.

Следующая лекция 22 марта, выступит председатель КС Валерий Зорькин, сообщил Плигин. Будет прочитано всего четыре лекции.

В числе слушателей студенты МГИМО и Юрфака МГУ. В принципе все этот они уже проходили, но интересно побывать именно в Думе. Советский период из истории парламентаризма сегодня выпал, но в институтском курсе он упоминается, причем в основном с негативной оценкой. Современный российский парламент оценивается как молодой и незрелый.

Однако вопрос о его сравнении с зарубежным опытом ставит студентов в тупик. Им ничего неизвестно из информации Думы о том, как в сравнении работают парламентарии России и их зарубежные коллеги, как они в Думе говорят про «Вашингтонский обком» и его международных манипуляторах, рассказывают что люди в их странах чувствуют себя обманутыми.

Почему не упоминается советский период развития парламентаризма, это принципиальная позиция? В ответ МП Плигин разразился развесистой клюквой про уроки истории.

Пресс-релизы

Замсекретаря Генсовета «Единой России», вице-спикер Госдумы Сергей Железняк:

«Поддерживаю возмущение Сергея Неверова и коллег по поводу отказа в пустить на борт самолета компании мать с ребенком, страдающим ДЦП в аэропорту «Внуково». Мы намерены проконтролировать ход разбирательства, так как такое бездушное отношение к гражданам просто недопустимо. Я направлю соответствующие обращения в Минтранс и Генпрокуратуру. К сожалению, это не первый случай унижения и нарушения прав наших граждан с ограниченными возможностями со стороны авиакампаний, особенно цинично и жестоко такое отношение авиаперевозчиков к больным детям!»

Замсекретаря Генсовета «Единой России», вице-спикер Госдумы Сергей Железняк направил обращение руководителю Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ Александру Жарову в связи с публикацией в газете «Московский комсомолец» «Политическая проституция сменила пол».

«В статье автор без какой-либо аргументации и ссылок на документы дает крайне негативную характеристику и прямо оскорбляет депутатов Государственной Думы.

Закон РФ «О средствах массовой информации» (статья 51) содержит требование недопустимости злоупотребления правами журналиста: запрещается использовать право журналиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.

Полагаю, что в данном случае автор названной статьи и редакция газеты «Московский комсомолец» нарушили требования Закона РФ «О средствах массовой информации», что является основанием для привлечения к ответственности (статья 59 Закона).

Прошу Вас на основании вышеизложенных фактов дать правовую оценку указанной публикации, принять меры, предусмотренные законодательством, и направить ответ в мой адрес».

Сергей Миронов провел брифинг для парламентских журналистов

18 марта Сергей Миронов провел брифинг для парламентских журналистов. В своем выступлении руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе рассказал о формировании кадрового резерва партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИИЯ, своем отношении к поездке Дмитрия Гудкова на форум в США, прокомментировал вопрос относительно партийной судьбы Ильи Пономарева, а также высказал свою позицию по ряду других вопросов.

Парламентарий прокомментировал предложение депутата от «Единой России» Сергея Железняка ввести поправки, которые запретят членам Общественной палаты владеть счетами и активами за рубежом, а также подавать декларации. По мнению Сергея Миронова вводить такие меры излишне, ведь главной целью Общественной палаты является представление интересов общественности, и положения, которые распространяются на госслужащих, чиновников и депутатов не должны распространяться на «общественников».

Кроме того, Сергей Миронов высказал свое мнение о реакции депутата Андрея Исаева на статью, опубликованную на сайте «МК»: «Если публичного человека, депутата, та или иная статья затрагивает, то есть общепринятая норма, общепринятый порядок. Депутат обращается в соответствующие инстанции, в суд подает или еще что-то. Поэтому, мне представляется, что каждому политику надо помнить, что когда ты пишешь что-то в Твиттер, пишешь что-то в Интернете или делаешь те или иные публичные заявления, то за свои слова надо отвечать».

На вопрос журналистов об отстраненных от фракционной работы депутатов, готовых к сотрудничеству после исключения из партии Геннадия и Дмитрия Гудковых, Сергей Миронов в очередной раз озвучил свою позицию: «Каждый депутат, который прошел по списку политической партии, до тех пор пока он депутат, является членом соответствующей партии». Сергей Миронов обратил внимание на тот факт, что месяца полтора назад по квоте фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» на пленарном заседании выступал депутат Левин, а совсем недавно – депутат Машкарин. «Так что сотрудничество не прекращалось», – констатировал парламентарий.

Сергей Миронов также прокомментировал появившуюся в СМИ информацию о бизнесе депутата Петрова: «Дело в том, что Сергей Петров подготовил свой комментарий. Я не буду его пересказывать, это просто будет некорректно. По-моему, он абсолютно грамотно и четко объясняет всю ситуацию». Лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ сообщил, что комментарий, возможно, уже сегодня появится в Интернете, а также добавил: «Если здесь, в Государственной Думе, в частности, у соответствующего Комитета по вопросам депутатской этики или у какого-то другого органа, который такие вопросы рассматривает, появятся вопросы, то, я абсолютно убежден, что Сергей Анатольевич Петров даст все необходимые ответы».

В ходе беседы с журналистами парламентарий в очередной раз высказал свое мнение о поездке Дмитрия Гудкова в США и предстоящем заседании Комиссии по вопросам депутатской этики, где будем рассмотрен вопрос о санкциях в отношении Гудкова: «Я слышал, что собираются его лишить слова. Вы знаете, что я отнесся к его поездке в США неодобрительно, но лишать его слова смысла не вижу. Возможно, ему стоит предложить, если он чувствует, что не прав, публично извиниться». Одновременно с этим лидер партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» сообщил, что по партийной судьбе Ильи Пономарева решение пока не принято, так как необходимо выслушать все его доводы относительно приостановки партийной деятельности.

В заключении встречи Сергей Миронов коснулся вопроса формирования кадрового резерва СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, участники которого смогут рассчитывать на посты в регионах. По его мнению, это нормальный процесс, так как «черпать в качестве кадрового потенциала из состава только одной партии – это неразумно». «После того, как наш коллега Указом Президента был назначен И.о. Главы администрации Забайкалья, И.о. губернатора Забайкалья, совершенно очевидно, что наш кадровый потенциал намного шире, и мы тоже может поставлять кадры на любой уровень», – добавил он.

Крашенинников не хочет создавать новую статью УК по защите религиозных чувств верующих. Защита атеистов почти не звучит

На сегодняшнем заседании комитета рекомендован к принятию в первом чтении проект закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан, осквернению объектов и предметов религиозного почитания (паломничества), мест религиозных обрядов и церемоний». Как пояснил глава комитета Павел Крашенинников, в этом законопроекте предлагается дополнить Уголовный кодекс РФ новой статьей, устанавливающей ответственность за оскорбление религиозных убеждений и чувств граждан.

Появление такого проекта закона понятно. Все мы стали свидетелями ряда неприятных инцидентов, так или иначе связанных с различием мировоззренческих установок граждан, их пониманием морали, их отношением к религии. Безусловно, дальнейшая эскалация такого рода конфликтов в обществе крайне нежелательна, поскольку может привести к непредсказуемым, порой трагическим последствиям. Очевидно, что государство не может оставаться в стороне от этой проблемы – рассказал Павел Крашенинников.

Однако при рассмотрении и принятии любого репрессивного нормативного акта необходимо проявлять особенную осторожность с тем, чтобы исключить возможность его неправомерного, расширительного толкования, а также неограниченного усмотрения в процессе правоприменения. На это неоднократно указывал в своих постановлениях Конституционный Суд РФ. Рассмотренный сегодня законопроект не лишен этих недостатков. В нем содержатся термины, не имеющие правового закрепления. Кроме того, предлагаемая новая статья вступает в конкуренцию с рядом других статей Уголовного кодекса. Это приводит к правовой неопределенности и риску принятия неправосудных решений – отметил Павел Крашенинников.

Поэтому членами комитета предложено не вносить в УК РФ новую статью, а просто дополнить уже действующую статью 148 квалифицирующими признаками так, чтобы предлагаемые санкции соответствовали степени общественной опасности тех или иных деяний. В этом смысле санкции, предложенные авторами законопроекта, представляются нам чрезмерными, хотя и понятными с эмоциональной точки зрения. Сама же идея совершенствования правового регулирования последствий морально-этических конфликтов не вызывает сомнений. Так что проект закона рекомендован к принятию в первом чтении. – сообщил Павел Крашенинников.

«Как известно, идеи движут миром, а порой даже материализуются. Мы должны сделать все от нас зависящее с тем, чтобы конкуренция и борьба идей не материализовались в виде нарушения общественного порядка, а то и насилия – физического или морального» – заявил Павел Крашенинников.

Комитет Госдумы по энергетике в апреле обсудит эффективность использования «РусГидро» бюджетных средств

Комитет Госдумы по энергетике в апреле планирует рассмотреть вопрос об эффективности механизма финансирования энергетических объектов Сибири и Дальнего Востока. В рамках данного вопроса будут обсуждаться ход строительства ТЭЦ в городе Советская Гавань, Сахалинской ГРЭС-2 (1-я очередь), Якутской ГРЭС-2 (1-я очередь), Благовещенской ТЭЦ (2-я очередь) и использование бюджетных средств, направленных на финансирование этих объектов из федерального бюджета.

Член комитета по энергетике Андрей Крутов:

Мы хотим на комитете заслушать информацию представителей ОАО «РусГидро», а также профильных министерств и ведомств о том, как идет строительство этих крайне важных для Восточной Сибири и Дальнего Востока объектов. Естественно, нас интересует и вопрос целевого использования 50 млрд рублей, выделенных из федерального бюджета в ноябре 2012 года. Поскольку ранее представители «РусГидро» уверяли, что у них все готово для строительства, хотелось бы, в первую очередь, непосредственно от них услышать, что уже сделано, сколько средств израсходовано и на что конкретно. На заседание будут приглашены представители Минэнерго и Минэкономразвития России, Счетной палаты РФ.

13 марта за подписью председателя комитета Госдумы по энергетике Ивана Грачева были направлены запросы министру энергетики РФ Александру Новаку, министру экономического развития РФ Андрею Белоусову и председателю Счетной палаты РФ Сергею Степашину, в которых предлагается предоставить имеющуюся у них информацию, связанную с ходом строительства ТЭЦ в городе Советская Гавань, Сахалинской ГРЭС-2 (1-я очередь), Якутской ГРЭС-2 (1-я очередь), Благовещенской ТЭЦ (2-я очередь). А в запросе председателю правления «РусГидро» Евгению Доду предлагается предоставить информацию о принятых инвестиционных и корпоративных решениях, о разработке и согласовании проектно-сметной документации на каждый объект финансирования и их окончательной стоимости, о сроках реализации каждого проекта с указанием этапов строительства, о распределении полученных денежных средств в разрезе каждого объекта финансирования, о фактическом использовании денежных средств, полученных ОАО «РусГидро» на текущую дату.

Надеемся, что ответы поступят своевременно, чтобы мы смогли их рассмотреть и обсудить на заседании комитета по энергетике с участием всех заинтересованных сторон. Дата и место рассмотрения данного вопроса будут определены позднее.

Напомню, что еще в ноябре прошлого года депутаты от «Справедливой России» при корректировке закона о федеральном бюджете на 2012-2014 годы возражали против направления в 2012 году из бюджета через «РусГидро» 50 млрд рублей на строительство четырех вышеуказанных энергообъектов. Председатель комитета Госдумы по энергетике Иван Грачев при этом обращал внимание на факт отсутствия завершенной проектно-сметной документации, обоснования цены, указывал на невозможность проконтролировать прохождение и расходование этих средств, так как фактически строительные работы будет осуществлять даже не «дочка», а «правнучка» «РусГидро». Однако благодаря голосам депутатов от «Единой России» решение о выделении 50 млрд рублей через «РусГидро» все-таки было принято.

Указом Президента РФ от 22 ноября 2012 года N1564 «О дальнейшем развитии открытого акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро» предусмотрена необходимость заключения с ОАО «РусГидро» соглашения, обеспечивающего, в частности, направление 50 млрд рублей из федерального для внесения в уставный капитал ОАО «РусГидро» на финансирование строительства ТЭЦ в городе Советская Гавань, Сахалинской ГРЭС-2 (1-я очередь), Якутской ГРЭС-2 (1-я очередь), Благовещенской ТЭЦ (2-я очередь).

Депутаты Государственной Думы от «Справедливой России» Оксана Дмитриева, Наталья Петухова, Андрей Крутов и Дмитрий Ушаков в феврале текущего года направили Президенту РФ Владимиру Путину обращение с просьбой дать поручение Правительству России еще раз вернуться к рассмотрению вопроса об инвестировании в развитие электроэнергетики Восточной Сибири и Дальнего Востока через ОАО «РусГидро», поскольку осуществление инвестиций по такой схеме содержит большие риски потери средств и их неэффективного использования.

ПОПРАВКИ, ПОЗВОЛЯЮЩИЕ ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ПЕРЕХОДИТЬ НА ПРЯМЫЕ РАСЧЕТЫ С ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, МОГУТ БЫТЬ ПОДГОТОВЛЕНЫ К ПЕРВОМУ ЧТЕНИЮ ДО НАЧАЛА ЛЕТНИХ КАНИКУЛ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ.

Москва, Россия – 18 марта 2013 г. – В Государственной Думе состоялось заседание экспертной секции «Повышение платежной дисциплины в сфере ТЭК и ЖКХ» Консультативного Совета при Председателе Комитета Госдумы по энергетике.

Открывая работу секции, Председатель Комитета по энергетике Государственной Думы Иван Грачев подчеркнул, что сегодняшний рост неплатежей в отрасли во многом связан с наличием института посредников на рынках тепловой и электрической энергии. Назрела необходимость поэтапного изменения законодательства для решения этой и других проблем отечественной энергетики. Задача экспертов секции «Повышение платежной дисциплины в сфере ТЭК и ЖКХ» максимально учесть все нюансы действующего законодательства и до начала летних каникул депутатов подготовить проекты поправок, позволяющие энергоснабжающим организациям переходить на прямые расчеты с потребителями. Очередность рассмотрения и принятия других поправок и законопроектов будет определена в зависимости от их срочности и актуальности.

«Для финансового оздоровления экономики России необходима серьезная корректировка правового поля, вплоть до усиления меры ответственности руководителей нечистоплотных компаний-посредников. В процессе подготовки соответствующих изменений рассчитываю на ваши знания, опыт и профессионализм, как представителей крупнейших энергетических компаний», – отметил Иван Грачев во время выступления перед экспертами секции.

Представители энергокомпаний из разных регионов страны (в очном заседании секции приняли участие руководители сбытовых и юридических направлений из ОАО «Иркутскэнерго», ОАО «РАО Энергетические системы Востока», ОАО «Дальневосточная генерирующая компания», ОАО «ТГК-14», ООО «Мечел-Энерго», ОАО «Энел ОГК-5», НП ГП и ЭСК, ОАО «ТГК-2», ОАО «ТГК-11», ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», НП «Совет рынка», ОАО «Квадра», ОАО «Генерирующая компания», ООО «Корпорация СТС», ОАО «ЭСК РусГидро») представили свои предложения по изменению действующей нормативной базы для повышения платежной дисциплины проблемных групп потребителей. На сегодняшний день уже сформированы порядка 68 поправок в Федеральные законы от N35-ФЗ «Об электроэнергетике», 190-ФЗ «О теплоснабжении», N261 «Об энергосбережении», в Уголовный и Жилищный кодексы РФ, а также подготовлены предложения по внесению изменений в некоторые постановления Правительства РФ и другие нормативные акты.

Необходимо отметить, что в состав участников экспертной секции «Повышение платежной дисциплины в сфере ТЭК и ЖКХ», кроме представителей генерирующих и сбытовых компаний вошли представители общественных организаций и отраслевых СМИ. Председатель Подкомитета по управлению долгами в промышленности ТПП РФ Евгений Московский рассказал собравшимся о возможностях взаимодействия энергокомпаний с общественными институтами, в рамках Национальной программы по финансовому оздоровлению регионов РФ «Россия без долгов».

Заместитель Председателя Консультативного Совета при Председателе Комитета по энергетике Михаил Байзаков, который координирует работу всех 14-и экспертных секций, довел до участников совещания алгоритм работы по продвижению законодательных инициатив и принципы взаимодействия между экспертами разных секций по смежным вопросам.

Завершая встречу, руководитель секции «Повышение платежной дисциплины в сфере ТЭК и ЖКХ» Юрий Ямпольский поблагодарил всех экспертов за работу: «Хочу сказать большое спасибо всем, кто уже откликнулся на наше предложения объединить усилия и прислал свои предложения, и тем, кто присоединится к работе секции в дальнейшем. Только все вместе мы сможем добиться, чтобы производители тепловой и электрической энергии начали получать средства за произведенную продукцию в полном объеме, а не так, как это происходит в настоящее время. Своевременные и стопроцентные платежи потребителей – основа энергетической безопасности страны».

Следующее очное заседание экспертов запланировано провести через месяц – в период с 14 по 20 апреля.

Общество с ограниченной ответственностью «Мечел-Энерго» – дочернее предприятие ОАО «Мечел», объединяющее энергетические активы группы. Общая установленная мощность предприятий энергетического дивизиона составляет 1301,7 МВт электрической и 5670,4 Гкал/ч тепловой мощности.

Кроме управления ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» (г.Калтан, Кемеровская область), ОАО «Кузбассэнергосбыт»(г.Кемерово) и «Топлофикация Русе» ЕАД (Болгария), ООО «Мечел-Энерго» располагает энергогенерирующими активами и обслуживает тепловые сети в следующих российских городах: в Челябинске (Челябинский филиал ООО «Мечел-Энерго»), в Чебаркуле (Челябинская область, Обособленное подразделение ООО «Мечел-Энерго» в г. Чебаркуле), в городе Видное (Московская область, Московский областной филиал ООО «Мечел-Энерго»), в Белорецке (Республика Башкортостан, Белорецкий филиал ООО «Мечел-Энерго»), в городах Кемеровской области – Междуреченске, Гурьевске и Мысках (Кузбасский филиал ООО «Мечел-Энерго»), Калтане и Осинниках (дочернее общество – ООО «Теплосетевая компания Южного Кузбасса»), в Ижевске (Удмуртская Республика, Обособленное подразделение ООО «Мечел-Энерго» в г. Ижевске), в городе Златоуст (Челябинкая область, дочернее общество – ООО «ЗМЗ-Энерго»).

В связи с характером производственной деятельности «Мечел-Энерго» имеет определяющее положение для осуществления бесперебойного, безопасного и эффективного энергоснабжения всех производственных компаний группы «Мечел», а также для развития энергетического сектора холдинга в России и за рубежом.

Кроме этого, «Мечел-Энерго» оказывает услуги по генерации и транспортировке тепловой энергии для части населения городов и других клиентов компании, которые территориально расположены в зоне ответственности подразделений ООО «Мечел-Энерго».

В 2011 для повышения эффективности работы на оптовом и розничном рынках электроэнергии собственных предприятий, а также предприятий не входящих в Группу «Мечел» был создан филиал ООО «Мечел-Энерго» – «Мечел-Энергосбыт» (г.Челябинск).

«Мечел» является одной из ведущих российских компаний. Бизнес «Мечела» состоит из четырех сегментов: горнодобывающего, металлургического, ферросплавного и энергетического. «Мечел» объединяет производителей угля, железорудного концентрата, стали, проката, ферросплавов, продукции высоких переделов, тепловой и электрической энергии. Продукция «Мечела» реализуется на российском и зарубежных рынках.

Для немедленного распространения

В парламенте Великобритании вырабатывают политику применения визовых санкций в отношении нарушителей прав человека

18 марта 2013 года – В парламенте Великобритании прошли дебаты по применению въездных санкций в отношении нарушителей прав человека в целом и по делу Магнитского в частности. Министр по государственным делам Великобритании подчеркнул, что правительство не оставит без ответа действия российских чиновников, причастных к гибели юриста фонда Hermitage. Председатель Комитета по международным делам Парламента Ричард Оттавей порекомендовал в ряде случаев опубликовать имена тех, кому запрещен въезд в Великобританию по причине нарушений прав человека. Он же осудил выдвигаемые в России посмертные обвинения в адрес Сергея Магнитского, назвав этот процесс «карательной и бездушной акцией», призвав английское правительство довести это до сведения российских властей.

Так, министр по государственным делам Великобритании Хьюго Свайер, отчитываясь о результатах прошедшей встречи министров иностранных дел России и Великобритании, сообщил английским парламентариям о намерении правительства продолжать добиваться справедливости в отношении дела Магнитского, заявив:

«Министр иностранных дел [Великобритании] встречался вчера с Министром иностранных дел Лавровым, мы будем продолжать ставить эти вопросы [в отношении дела Магнитского] и привлекать к ответу ответственных за смерть Сергея Магнитского».

Выступая на обсуждении вопросов внешней политики, председатель Комитета по международным делам английского парламента Ричард Оттавэй сказал:

«Мы пришли к выводу, что есть смысл опубликовывать имена тех, кому по причинам нарушения прав человека отказано во въезде в Великобританию, в случае если такие полномочия используются ограниченно.»

Согласно взятому Министерством по иностранным делам Великобритании в прошлом году курсу внешней политики в области прав человека, правительство будет отказывать в визах на въезд в Великобританию причастным к нарушению прав человека, в случае получения данных от независимых и вызывающих доверие источников.

За дополнительной информацией обращайтесь:

Hermitage Capital

Телефон: +(495) 258 3160 (г. Москва)

+44 207 440 1777 (г. Лондон)

Эл адрес: info@lawandorderinrussia.org

Вебсайт: http://lawandorderinrussia.org

Фейсбук: http://on.fb.me/hvIuVI

Твиттер: @KatieFisher__

Живой журнал:http://hermitagecap.livejournal.com/

Смотрите обсуждение в Парламенте Великобритании более подробно:

http://www.publications.parliament.uk/pa/cm201213/cmhansrd/cm130314/halltext/130314h0001.htm