Надежда Школкина в шоке и не знает что делать: законопроект о генетических коллекциях опять завернули – ГПУ президента против

Единороссы избрали кандидатуру главы комиссии по этике Александра Дегтярева

Иван Мельников объявил: На этой неделе в Думе проходит выставка Тульский кремль с чаепитием с тульскими пряниками и суворовскими конфетами

 

19.03.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Единороссы подтвердили: кто правит, тот и судит

Думу клюнул жареный петух, причем исключительно в пупок Медведя

Единороссы заставили палату обсуждать и одобрять заявление по вопросу, который именно сегодня не более актуален, чем всегда. Мало того, заболевание с первых дней Думы двадцать лет назад стало хроническим. В палате нет ни одного публичного депутата, который избежал бы компромата в СМИ. Депутатов не жалко, вопрос в том, что кампании приурочены к выполнению ими той или иной миссии или поручения. Размах инициатив в широком спектре от мелкой суверенности до крупной коррупционности.

Среда 18 марта стала историческим днем, когда Думу заставили встать на защиту от СМИ конкретных трех женщин-депутатов вне зависимости от того, чем они занимаются. Годами СМИ шельмовали всех депутатов, кого хотели. Но есть священная корова. Предупреждали же: не трогай Ирину Яровую! Козленочком станешь отпущения.

Есть правда и такая версия – шумовую кампанейщину с квартирой, затем с защитой от клеймения политической проституции запустила защита самой Яровой от чего-то скрыто худшего. Проблемы были настолько серьезные, что Ирина Анатольевна сменила авторитарный стиль ведения комитета на либеральный.

Дополнительный пункт повестки внес вице-спикер Сергей Железняк – заявление Госдумы «О недопустимости злоупотребления средствами массовой информации правом на свободу слова».

В своем выступлении Железняк несколько раз сказал о недопустимости называть женщин проститутками. Люди, которые позволяют себе оскорблять, не могут считаться профессиональными журналистами. Если главный редактор промолчит, он поддерживает. А он выступил на стороне обидчика.

При обсуждении Анатолий Локоть напомнил о кампании против депутата КПРФ Нины Останиной. Тогда консолидированной позиции не было.

Замечу, что Нину Останину изгнали из Думы за преждевременную борьбу с продажей детей на усыновление и против ювенальной юстиции от американского Фонда Бакнера. В шестом созыве ее роль унаследовала единоросс Ольга Баталина. Начала однако с поправки для Фонда Бакнера.

Не бумерангом ли возвращается ваше отношение к СМИ, спросил Анатолий Грешневиков. Его оскорбляли не лучше Яровой. Пошел в суд, туда уже ваши представители позвонили.

Борис Кашин предупредил, что заявлением мы покажем бессилие Думы и все это пустые слова. У нас впереди отчет правительства, мы должны дать оценку.

Коммунисты Сергей Решульский и Юрий Синельщиков взывали к разуму единороссов. Решульский не понимает, почему такой ажиотаж? Есть закон о СМИ, есть в УК статья о клевете. Есть комитет по информполитике. Давайте отправим в комитет, поработаем. А так мы подтверждаем, что кто правит, тот и судит.

От затеи единороссов выиграл один Жириновский, поставив вопрос прямолинейно. По его словам, все революции и нестабильность от СМИ, которые разжигают и поливают грязью. В ответ МП Жириновский согласился, что надо опубликовать список СМИ-грантополучателей USAID Госдепа, а пока сказал: 23 млрд долл. тратит США на развитие демократии в России.

Жириновский против запрета на мат в СМИ. Или надо легализовать народный язык или запретить его вообще.

Надо думать, депутатов в этот день больше всего волновал финансовый кризис на Кипре. Жириновский даже надел черный костюм в знак траура по еврозоне и Евросоюзу. Если введут конфискацию, это ударит по российским вкладчикам. Вся фракция эсеров и половина коммунистов сбежали спасать свои деньги. Остались одни хорошо упакованные.

В тот же день приняли ряд интересных законопроектов. Выхолощенный проект по федеральной контрактной системе как ни странно пытался спасти от коррупции один Александр Потапов. Работы было много, а чем он будет отличаться от действующего 94-го закона – непонятно.

Принимается новый порядок формирования Счетной палаты. До октября она должна быть полностью переформатирована и это пугает.

Новый порядок формирования Общественной палаты предполагает увеличение численности со 126 до 166, представительство в федеральной палате по одному члену от региональных палат и выборы рейтинговым Интернет-голосованием 43-х представителей общественных организаций. Еще сорок назначит президент в итоге сложной процедуры.

Немного меняется порядок избрания губернаторов. Регионам дает право самим решать, избирать их непосредственно в законодательных собраниях или общими выборами через муниципальные фильтры. Поправку Сергея Миронова отклонили. Он против права регионов на выборы губернаторов в заксобраниях и предлагает сократить число таких регионов до 18 по принципу: в регионе должно проживать не менее двух национальностей и не менее чем по 17% населения каждой.

К сожалению, все это вопросы, прямого отношения к жизни населения не имеющие. Продолжается и нарастает какая-то своя игра с усложняющимися правилами. Геннадий Зюганов отметил, еще один закон о выборах Думы – уже пятый за 18 лет.

 

Замминистра связи Денис Свердлов сделал новый закон о почте и уверяет, что монополизма нет

Наличие института подписки сомнительно, но Гендиректор Роспечати врет, что никого никогда не кидало

Комитет Митрофанова по информполитике отказался осуждать экстремизм в Интернет-СМИ и провел PR Почты России, которая работать не хочет

Замглавного редактора и/д Коммерсант не может упрекнуть почту – видимо боится.

Ведущий заседания, зампред комитета Андрей Туманов заметил, что мы пришли не жаловаться, а разработать некую дорожную карту.

Гендиректор ЗАО «Агентство Подписки и Розницы Виктор Кокорев хотел сказать о монополизме, но его сурово одернул разработчик законопроекта, замминистра связи и массовых коммуникаций Денис Свердлов: никакого монополизма нет.

Кокорев однако продолжал. Здесь много вопросов которые остаются под водой. Многие предприятия исчезли вместе с подписными деньгами. Такая угроза сохраняется. Надо предусмотреть некую фильтрацию. Существует и другая проблема, некоторые предприятия подписывают на полгода-год, а заказы дают помесячно, остальные деньги кладут на депозит и прекрасно живут. В этом году наше агентство отмечает 95-тилетие. Всегда все обязательства были выполнены, агентство никого не кидало. 20 лет назад когда было ликвидировано Минсвязи Советского Союза и убрали Союзпечать – пусть будет бизнес-деятельность. Никто не знал как это делать. Удалось сохранить институт подписки.

Зампред комитета Леонид Левин сказал о планируемом к внесению законопроекте о Почте России, что разумный компромисс не достигнут, в Думу он придет с разногласиями и придется урегулировать здесь. Все больше людей отправляет электронные письма взамен бумажных. Почта в известном смысле оказалась в коллапсе. 37 миллиардов за последние годы инвестировано, однако 20 тыс почтовых отделений нуждается в ремонте, 10% в аварийном состоянии. 20% отправленной корреспонденции не доходит.

Свердлов сурово поправил: не доходит или не доходит вовремя.

800 тыс претензий в год. Разработчики отталкиваются от рыночной модели, но функция почты не утилитарная. Почтовая связь сама является институтом общества, обеспечивая связи в нем. Законопроект напугал компании, которые занимаются подпиской. Напугал почту, ничего не сказано о подписке и льготах.

Зампред комитета Валентин Шурчанов, который сам был главным редактором газеты, призвал сохранить почту. В сельских населенных пунктах почта не может на рыночных условиях работать. Раньше почта по сути работала на общественных началах.

 

Комментарии в Думе

 

Жириновский обещал опубликовать список грантов USAID, а пока сказал: 23 млрд долл. тратит США на развитие демократии в России.

Жириновский против запрета на мат в СМИ, или надо легализовать народный язык или запретить его вообще

 

Миронов встал на защиту Гусева от ЕР: фракция СР не поддержит поправку о контроле доходов членов ОП – контроль чиновников но не общественников

Миронов против права регионов на выборы губернаторов в заксобраниях. Он предлагает сократить число таких регионов до 18 не менее двух национальностей не менее чем по 17%. И так выборы не прямые из-за муниципального фильтра.

Миронов предлагает дать право на государственное пособие уволенным во время беременности матерям

 

По словам Владимира Плигина, регионы воспользуются правом выборов губернаторов в заксобраниях в зависимости от условий

 

Жириновский: Мы видим как буржуазная демократия идет к диктатуре и хрупким становится мир на планете Земля

Жириновский надел черный костюм в знак траура по республике Кипр, еврозоне, ЕС. Если конфискация произойдет, это удар по нашим вкладчикам. Правильнее было бы чтоб наших вкладчиков там не было, выдавили Ельцин, Пономарев, Гудков и еще один трастовый фонд

 

Зюганов: сегодня зарегистрирована 61 партия и еще сотня стоит в очереди. За 18 лет пятый закон по выборам Думы. КПРФ внесла 20 законопроектов по ремонту. Партия власти не желает нормальных дебатов, нормальных выборов, нормального соперничества.

 

Сообщения

 

Председательствующий Иван Мельников объявил что в работе палаты принимает участие единоросс Меткин Александр Михайлович, Краснодарский край

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Валентин Романов через 12 лет на планете будет восемь миллиардов человек. Рост противоречий между Севером и Югом. 18 лет назад либералы рвались к власти. Ложь что частная собственность более эффективна. Отток за прошлый год 57 млрд долл. По объему производства электроэнергии Россия отстает от Китая в 3,3 раза. Реформа энергетики провалилась. Чубайс ушел от ответственности. Делягин: нами правит не Путин а коллективное бессознательное. Системный кризис угробит государство. Крах мировой финансовый системы неизбежен, но вместе с этим испарятся и наши резервные фонды.

 

Жириновский думал что коммунисты будут злорадствовать. Они опять говорят что все плохо. То же говорят ЭМ и МК. Если вы не можете заткнуть глотку, давайте заткнем глотку МК и ЭМ, это Эхо Вашингтона и Нью-йоркский комсомолец. Виновато государство Российское, что люди боятся государства. Остались водопроводчики и сантехники, а у кого мозги уехали. У вас было левое правительство Примакова, он просил не мешать, вы устроили импичмент Ельцину. Получился ваш импичмент? Объявить немедленно тотальную амнистию налоговую имущественную миграционную дачную. Отменить все декларации о доходах и ввести банковскую тайну. Вся фракция эсеров сбежала спасать евро. Стоят у обменников. И половина коммунистов. Остались послушные упакованные. Поливают грязью Новая газета, Дождь, ЭМ, МК. Где Митрофанов? Немедленно вызвать на ковер владельцев! Митрофанов стоит с плакатом у МК и требует закрытия. Каково бы ни было происхождение денег, нам выгодно чтоб они были здесь. Венедиктов преподавал историю СССР и захлебывался про Сталина.

 

Владимир Васильев: Мы оказались свидетелями публичного циничного хамского оскорбления наших коллег, причем по политическому принципу. Каждый должен отвечать по закону. Фракция ЕР подготовила заявление о недопустимости СМИ злоупотреблять свободой слова и просит другие фракции поддержать. Ни тени стыда и никакого шага навстречу с извинениями.

 

Елена Николаева: Правильно сказал Владимир Абдуалиевич – А судьи кто? Кто выразители этого общественного мнения? Давайте говорить про открытость тех кто работает в ОП, пусть раскрывают сведения о своих доходах. Мы сейчас делегируем ОП большие полномочия в т.ч. контрольные функции.

 

Андрей Озеров: Олимпийские объекты строятся дорого и очень медленно. Боятся дать финансовые полномочия муниципалитетам. Провести ревизию законодательства о МСУ. М.б. сразу образовать Большую Москву, включив в нее всю Московскую область? Иначе как бардаком и хаосом реформу МСУ назвать нельзя.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Анатолий Локоть предлагает снять законопроект, который отменяет выборность губернаторов.

Плигин против. При подготовке ко второму чтению полностью сохранения концепция законопроекта.

Пункт 13 исключить 96 147 0 10:51

 

Николай Коломейцев предлагает в шестой раз перенести 8 пункт о ФКС полтысячи страниц поправок

Александр Потапов сказал о проблемах зашитых поправок ФКС

Игорь Руденский против. Закон полностью готов к принятию.

Пункт 8 снять 197 25 1 10:52

Позже Николай Арефьев сказал, что закон рассматривался с нарушением. Комитет должен был рассматривать только завтра.

 

Сергей Железняк попросил включить в повестку и поставить на фиксированное время 12.30 заявление о недопустимости злоупотребления свободой слова в СМИ

Сергей Решульский против, он не понимает почему такой ажиотаж. Есть закон о СМИ, есть в УК статья о клевете. Есть комитет по информполитике. Давайте отправим в комитет, поработаем. А так мы подтверждаем, что кто правит, тот и судит

Включить заявление 298 84 0 10:55

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 241573-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2013 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2013 года»

Документ внесен 18.03.13, сегодня его представил председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Сергей Попов.

Постановление 382 0 0 17:01

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

3. 133685-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статьи 1 и 5 Федерального закона о наделении таможенных органов полномочиями в части передачи конфискованного имущества.

Документ «Об исполнительном производстве» принят во втором чтении 15.03.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Владимир Поневежский.

Закон наделяет таможенные органы, изъявшие имущество, которое затем по решению суда было конфисковано у его владельца за совершение им правонарушения в области таможенного дела, полномочиями передавать это имущество непосредственно в уполномоченный орган для дальнейшего распоряжения, минуя стадию передачи его судебным приставам. Корреспондирующие изменения вносятся в ФЗ «Об исполнительном производстве».

Третье чтение 386 0 1 17:02

 

4. 159234-6 Сергей Иванов просит объяснить, как это: цензуры нет, а нецензурная брань есть?

Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 4 Закона РФ об установлении административной ответственности за изготовление или распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань.

Документ «О средствах массовой информации» и статью 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 15.03.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Владимир Поневежский.

Выступая по мотив голосования, Сергей Иванов поделился воспоминаниями, как он трехлетним приехал из маленького алтайского городка в Алма-Ату, читать не умел но ненормативной лексикой владел. С ним поработали родители и с тех пор употребляет только если батарея на ногу падает. Если русский мат базируется на двух существительных и одном глаголе, надо еще привлечь экспертное сообщество. Объясните, как это цензуры нет, а не брань есть? Вы приняли замечательный закон но ЛДПР к нему отношения не имеет.

Закон вносит изменения в Закон РФ «О средствах массовой информации» предусматривающие, что для распространения материалов, содержащих нецензурную брань, не допускается использование средств массовой информации.

КоАП РФ дополняется нормой, устанавливающей административную ответственность за изготовление или распространение продукции средств массовой информации, содержащей нецензурную брань, в виде штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 3 тыс. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения, на должностных лиц – от 5 тыс. до 20 тыс. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения, на юридических лиц – от 20 тыс. до 200 тыс. руб. с конфискацией предмета административного правонарушения.

Третье чтение 381 56 0 17:06

 

5. 395872-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статьи 41 и 152 Уголовно-процессуального кодекса РФ и статьи 7 и 14 Федерального закона о полномочиях дознавателей поручать органам дознания проведение отдельных следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий.

Документ «Об оперативно-розыскной деятельности» принят во втором чтении 12.03.13, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский.

Закон направлен на повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно. Дознаватель наделяется правом давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении. Закон устанавливает, что дознаватель вправе лично произвести следственные или розыскные действия либо поручить производство этих действий дознавателю или органу дознания.

Соответствующие изменения вносятся в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Третье чтение 431 01 17:07

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

6. 96376-6 Правительство должно выполнять решения КС в срок без всяких «как правило»

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о введении обязанности для Правительства РФ обязанности внесения в шестимесячный срок законопроектов об изменении и (или) дополнении закона, признанного неконституционным в отдельной его части.

Документ «О внесении изменения в статью 80 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ» принят в первом чтении 18.01.13, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Он предложил заменить поправку. Замечание Сергея Решульского учтено, «как правило» убрали.

Законопроектом предусматривается, что Правительство РФ не позднее 6 месяцев после опубликования решения Конституционного Суда РФ вносит в ГД законопроект, о внесении изменений и (или) дополнений в закон признанный Конституционным Судом РФ неконституционным в отдельной его части (действует -3-х месяцев). Предоставляется право подготовки и внесения в ГД таких законопроектов также Президенту РФ, Совету Федерации, членам СФ, депутатам ГД, законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ, а также Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения. При этом Правительство РФ в случае подготовки положительного заключения или положительного официального отзыва на такой законопроект, вправе отложить внесение законопроекта, инициатором которого оно является.

Второе чтение 442 0 1 17:07

 

7. 143899-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о совершенствовании системы государственного и военного управления в мирное и военное время.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 14.12.12 с наименованием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне» и отдельные законодательные акты РФ», сегодня его представил зампред комитета по обороне Сергей Жигарев.

Законопроект направлен на совершенствование системы государственного и военного управления в мирное и военное время, а также правовых и организационных основ обеспечения обороны государства. Вносятся изменения предполагающие разработку нового документа военного планирования – Плана обороны РФ. При этом уточняются полномочия Президента РФ (утверждает Положение о территориальной обороне РФ, План территориальной обороны РФ и План гражданской обороны и защиты населения РФ) и Правительства РФ, функции органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области организации обороны, определяется понятие «территориальная оборона» для единого понимания данного термина.

Порядок организации, развертывания и ведения территориальной обороны, функции органов военного управления, органов, уполномоченных в области управления другими войсками, воинскими формированиями, органами и создаваемыми на военное время специальными формированиями, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в области территориальной обороны определяются Положением о территориальной обороне РФ. В Земельном кодексе РФ предлагается уточнить, что в целях обеспечения обороны земельные участки также могут предоставляться для размещения запасов материальных ценностей государственного материального резерва.

В части полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области территориальной обороны вносятся изменения соответственно в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Второе чтение 440 0 1 17:07

Третье чтение 442 0 0 17:08

 

8. 68702-6 С коррупционностью ФКС бился один Александр Потапов, другие коммунисты пытались снести целиком

Вместо обязанности отдать госзаказ отечественному производителю антинациональному коррумпированному заказчику «дают право»

Госдума в итоге дискуссии, в которой участвовал один депутат Потапов, одобрила законопроект второго чтения о регулировании государственных и муниципальных закупок.

Документ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принят в первом чтении 20.06.12 с названием «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг», сегодня его представил член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Игошин. Он сообщил, что комитет рассматривал по сто поправок в месяц. Было около ста заседаний, сидели до трех часов ночи. В пятницу опубликован отшлифованный текст. К принятию рекомендуется 463 поправки, к отклонению 345. Усилена антидемпинговая защита. Убрали коррупционные нормы. Введена защита от контрактов 4-го квартала с распределением по своим по упрощенной процедуре. Госзаказчик имеет право ограничивать иностранного производителя по вопросам безопасности. Введена поддержка отечественного производителя, правительство имеет право размещать заказ в его интересах. Чтобы каждый больной получил нужное лекарство, введена норма врач может закупить лекарство для конкретного больного.

Александр Потапов заявил, что не учтена поправка о закупках дорогостоящих наукоемких товаров. Оставлять в таких случаях один на один заказчика и исполнителя нельзя. Игошин утверждал, что сама концепция учтена в двухэтапном конкурсе, заказчик имеет право вынести на отдельный конкурс. Потапов предлагал также ввести заключение экспертизы для сложной наукоемкой продукции, запрет на объединение закупок авторучек и самолетов. Минэк не считает необходимым разграничивать на лоты, сокращая число поставщиков. Все предложения Потапова отклонили.

Потапов однако продолжил на таблице отклоненных, настаивая на классификации закупок. Очевидно, что сельхозпродукция и электростанция не должны закупаться одинаково. В области теоретической физики каждый заказчик уникален и недопустимо применять сопоставимые цены. Какая м.б. рыночная конкуренция в НИОКРе? Расходы на экспертизу не более процента стоимости заказа, а превышение начальной цены на 30%, в коррупционных схемах до ста процентов. Ушлые заказчики требуют выполнения в течение недели, выигрывают те кому осталось только подписать. Потапов предлагает определять контрольные сроки совместно с определением начальной цены.

Все поправки Потапова отклонили. По словам Игошина, против коррупционного сговора смогли предложить только определение рыночной цены. Заказчик имеет право привлекать экспертов. Эксперты тоже люди. Не смогли прописать как администрировать контрольные сроки.

Законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента РФ от 28.03.11 и направлен на повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения договоров, предметом которых являются поставка товара, выполнение работ, оказание услуг, от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с данным законом (далее – контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга, аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг и контроля в этой сфере.

Законодательство о контрактной системе в сфере закупок состоит из данного ФЗ, других ФЗ, регулирующих отношения в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. В случаях, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, Президент РФ, Правительство РФ, ФОИВы, Госкорпорация «Росатом» вправе принимать нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок. Органы госвласти субъектов РФ, органы МСУ в случаях, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, принимают свои правовые акты, регулирующие отношения в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. Данные правовые акты должны соответствовать указанным выше нормативным правовым актам.

Для информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок в РФ создается и ведется единая информационная система, с помощью которой участникам контрактной системы предоставляются соответствующие данные, осуществляется подача заявок на участие в определении поставщика в форме электронного документа и т.д. Указанная система содержит: планы закупок, планы-графики, а также информацию об их реализации; информацию о закупках и об исполнении контрактов; реестр контрактов, заключенных заказчиками, реестр недобросовестных поставщиков; реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок и их результатов; результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок и т.д. Информация, содержащаяся в единой информационной системе, публикуется на официальном сайте. Между участниками контрактной системы допускается обмен электронными документами, в т.ч. подача заявок, окончательных предложений на участие в определении поставщика, все документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью.

Планирование закупок осуществляется заказчиками посредством формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков. Особенности планирования закупок в рамках гособоронзаказа устанавливаются соответствующим ФЗ. Планы закупок содержат следующую информацию: о целях закупок, наименованиях объектов закупок и их описание, а также объемы закупаемых товаров, объем финансового обеспечения для осуществления закупок, сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок, обоснование закупок и др. Планы закупок формируются на срок действия ФЗ о федеральном бюджете и о бюджетах внебюджетных фондов РФ, законов субъектов РФ о региональном бюджете и о бюджетах территориальных внебюджетных фондов, а также правовых актов представительных органов МСУ о местном бюджете. План закупок формируется государственным или муниципальным заказчиком в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ. Правительством РФ устанавливаются случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок и его порядок. Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок. Они формируются заказчиками в соответствии с планами закупок. В план-график включается следующая информация в отношении каждой закупки: наименование и описание объекта закупки с указанием его характеристик; кол-во поставляемого товара, планируемые сроки (периодичность) поставки товара, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком; способ определения поставщика; срок (дата начала) процедуры закупки и др. План-график разрабатывается ежегодно на один год.

Установлено 5 методов определения заказчиком начальной (максимальной) цены контракта: нормативный, тарифный, проектно-сметный, затратный, метод сопоставимых рыночных цен.

Осуществление закупок производится заказчиками с использованием конкурентных способов определения поставщиков или путем закупки у единственного поставщика. Конкурентными способами являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. При наличии у 2-х и более заказчиков потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы. Контракт с победителем совместных конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком. Устанавливаются условия организации централизованных закупок. По общему правилу, заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого бизнеса, социально ориентированных НКО в размере не менее чем 15% совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 20 млн.руб.

Цена заключаемого контракта, по общему правилу, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Изменение условий контракта не допускается. Если контракт заключается на срок более чем 3 года и цена контракта составляет более чем 100 млн.руб., контракт должен включать в себя график исполнения контракта. В случаях, установленных данным ФЗ, заказчик может заключить с поставщиком контракт в устной форме в порядке и на условиях, установленных ГК РФ. Контракт может быть признан судом недействительным, если руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок состоят в браке с руководителями поставщика, являются близкими родственниками и если установлена личная заинтересованность данных должностных лиц заказчика в заключении контракта. Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем 15 млн.руб. и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем, в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса.

Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых в соответствии с планом-графиком превышает 100 млн.руб., создают у себя контрактные службы. Для определения поставщиков, за исключением осуществления закупки у единственного поставщика, заказчик создает комиссию по осуществлению закупок. Заказчик вправе привлечь на основе контракта специализированную организацию для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса или аукциона.

Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, при проведении электронных аукционов перечисляются на счет оператора электронной площадки в банке. Доходы, полученные оператором электронной площадки от размещения таких денежных средств, подлежат выплате участникам электронных аукционов за период размещения указанных средств на счете оператора электронной площадки в банке с момента блокирования указанных средств до прекращения их блокирования на основании договора, заключенного оператором электронной площадки с каждым участником закупки при прохождении им аккредитации на электронной площадке. Для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу либо своими силами, либо с помощью привлеченных экспертов. Участие таких экспертов обязательно в случае, если закупка осуществлялась у единственного поставщика. Мониторинг закупок и аудит в сфере закупок. Мониторинг закупок осуществляется с использованием единой информационной системы и на основе содержащейся в ней информации. Результаты мониторинга по итогам каждого года оформляются в виде сводного аналитического отчета, который представляется ФОИВом по регулированию контрактной системы в сфере закупок в Правительство РФ. Аудит в сфере закупок осуществляется Счетной палатой РФ, контрольно-счетными органами субъектов РФ и контрольно-счетными органами муниципальных образований. Органы аудита в сфере закупок обобщают результаты своей деятельности, в т.ч. устанавливают причины выявленных отклонений, нарушений и недостатков, подготавливают предложения, направленные на их устранение и на совершенствование контрактной системы в сфере закупок. Контроль в сфере закупок осуществляется определенными в ФЗ государственными и муниципальными органами в отношении: заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок. В отношении каждого из этих лиц плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в 6 месяцев. При выявлении нарушений контрольные органы вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, выдавать предписания об устранении нарушений, обращаться в суд с исками о признании состоявшихся закупок недействительными.

Установлены особенности осуществления отдельных видов закупок: заключение контрактов на энергосервис; заключение госконтрактов на оказание услуг связи для обеспечения обороны страны, безопасности государства, правопорядка с единственным исполнителем; заключение госконтрактов при закупках товаров, работ, услуг, включаемых в гособоронзаказ, и закупок материальных ценностей, поставляемых в государственный материальный резерв.

Закон вступает в силу с с 01.01.2014 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Предложения Потапова по принятым поправкам 238 81 0 11:21

237 92 0

238 145 0

Отклонение поправок Потапова классификация закупок 82 2 0

Против сопоставимых цен уникальных закупок 91 0 0

Экспертиза 91 0 0

Контрольные сроки 92 0 0

Второе чтение 254 91 0 17:09

Третье чтение в пятницу

 

9. 167044-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о полномочиях по установлению правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным и городским наземным электрическим транспортом.

Документ «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» принят в первом чтении 22.01.13 с названием «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», сегодня его представил член комитета по транспорту А.Н. Васильева.

Законопроектом предлагается наделить ФОИВ, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере транспорта, полномочиями по установлению Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным и городским наземным электрическим транспортом.

Второе чтение 440 0 0 17:10

 

10. 177742-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о регулировании отношений, связанных с гражданской службой, при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей гражданской службы.

Документ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» принят в первом чтении 22.01.13 с наименованием О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ», сегодня его представил член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Шрейдер.

Законопроект подготовлен во исполнение Постановлений Конституционного суда РФ от 22.11.11 N25-П и от 06.12.12 N31-П.

Предлагается:

- в ФЗ N79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»: исключить нормы, препятствующие субсидиарному применению к гражданским служащим норм ТК РФ, предусматривающих предоставление государственных гарантий при сокращении должностей;

- определить в качестве оснований для расторжения служебного контракта сокращение должности гражданской службы и упразднение государственного органа. При этом предусматривается возможность продолжения государственно-служебных отношений с гражданским служащим при сокращении замещаемой им должности гражданской службы «в случае предоставления гражданскому служащему, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе (в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа) либо в другом гос. органе с учетом проф. образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности и при отсутствии необходимого уровня квалификации посредством прохождения им проф. переподготовки или повышения квалификации;

- предусмотреть, что «реорганизация государственного органа (его структурных подразделений) или изменение его структуры не может являться основанием для расторжения служебных контрактов с гражданскими служащими»;

- уточнить процедуры уведомления гражданских служащих о предстоящем увольнении, а также выплаты им компенсаций;

- в ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» сохранить за федеральными гражданскими служащими, уволенными в случае отказа ими от предложенной для замещения иной должности гражданской службы право на пенсию за выслугу лет.

Второе чтение 445 0 0 17:10

Третье чтение 444 0 0 17:11

 

11. 41691-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о формировании и ведения реестров молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» принят в первом чтении 19.06.12, сегодня его представил председатель комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Игорь Ананских. Он просил принят ь как во втором, так и в третьем чтении.

Законопроект предлагает распространить действие базового закона только на общероссийские и международные молодежные и детские объединения. Определен перечень сведений, включаемых в Федеральный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся господдержкой. Устанавливается обязанность уполномоченного органа госвласти субъекта РФ по реализации молодежной политики ежеквартально предоставлять в федеральный орган исполнительной власти по реализации государственной политики сведения о молодежных и детских объединениях, которые включены в региональные реестры.

Уточняется, что соответствие обращающегося за господдержкой молодежного или детского объединения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию госуслуг и управлению госимуществом в сфере государственной молодежной политики, в который молодежные и детские объединения один раз в 2 года представляют документы, подтверждающие свое соответствие требованиям ФЗ (несоответствие является основанием для исключения из Федерального реестра). Также рассматриваемые объединения могут быть исключены из реестра на основании их письменного заявления, о чем они получают в течение 5 дней со дня принятия решения об их исключении соответствующее уведомление.

Второе чтение 445 0 0 17:11

Третье чтение 445 0 0 17:12

 

12. 162172-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Документ принят в первом чтении 25.01.13 с наименованием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в связи с совершенствованием регулирования отдельных избирательных процедур», сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Поступило 25 поправок. Плигин попросил принять дополнительную таблицу из одной поправки.

Законопроект направлен на совершенствование регулирования отдельных избирательных процедур.

Предлагается в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»:

– закрепить полномочие избирательной комиссии субъекта РФ по установлению перечня избирательных участков на территории субъекта РФ;

– исключить указание на место нахождения окружной избирательной комиссии в схеме образования избирательных округов;

– изменить порядок изменения схемы избирательных округов в случае изменения числа избираемых депутатов или избирательной системы, по которой проводятся выборы, а также в связи с изменением границ муниципальных образований;

– установить единую нумерацию избирательных участков на территории субъекта РФ;

– продлить срок полномочий участковой комиссии, истекающий в период избирательной кампании, кампании референдума до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума;

– уточнить регулирование срока, на который в участковую комиссию дополнительно назначаются члены комиссии из резерва составов участковых комиссий при совмещении выборов нескольких уровней;

– уточнить порядок назначения и освобождения председателей территориальных и участковых комиссий;

– до трех месяцев увеличить срок назначения членов участковой комиссии вместо выбывших вне периода избирательной кампании, кампании референдума;

– предусмотреть, что участковые комиссии в период кампании референдума являются комиссиями референдума;

– уточнить срок подачи заявления о голосовании вне помещения для голосования;

– установить порядок получения копий и составления второго экземпляра протокола об итогах голосования участковой комиссии, составленного в электронном виде;

– уточнить перечень избирательной документации, передаваемой в вышестоящую комиссию;

– уточнить порядок применения норм закона о едином дне голосования для органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, срок полномочий которых был продлен до марта 2013 года. С 1 мая 2013 года предлагается:

– сократить с 20 до 10 дней до дня голосования сроки осуществления таких избирательных действий, как составление списков избирателей, выдача открепительных удостоверений;

– увеличить с 15 до 20 дней начало досрочного голосования на референдуме РФ;

– сократить с 15 до 10 дней начало досрочного голосования на референдуме субъекта РФ или местного референдума;

– предусмотреть возможность возлагать полномочия избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования, по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта РФ, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования;

– предусмотреть возможность составлять протокол об итогах голосования в электронном виде, при этом для протокола, составленного на бумажном носителе, сохраняется требование о его составлении на одном листе и заверении его печатью участковой комиссии.

В ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» предлагается:

– сократить срок, за который должна быть подготовлена первая после вступления в силу схема округов;

– урегулирование порядка утверждения схемы избирательных округов в переходный период.

Второе чтение 354 90 0 17:12

 

13. 192804-6 Коммунист Локоть хотел снести выборы губернаторов и обсуждение проигнорировал

Госдума в итоге относительно короткого обсуждения одобрила законопроект второго чтения об установлении возможности определения законом субъекта РФ порядка избрания высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 23.01.13 с наименованием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. 24 поправки предлагается принять, 24 отклонить.

Дмитрий Гудков сообщил, что регионы ведут переговоры о фактическом назначении губернаторов. КС принял решение о недопустимости закреплять в уставах заксобраний выборы губернаторов в заксобраниях. Владимир Плигин против.

Сергей Миронов предложил поправку в связи с тем, что мы от прямых выборов губернаторов отказываемся назад. По предложению Миронова, только те регионы, в которых не менее двух национальностей не менее по 17% каждой имеют право воспользоваться нормой закона. Это не более 18%. По словам Плигина, это непродуктивно. Вводить дополнительные критерии, это значит вызвать непродуктивную дискуссию. Представителей смешанных браков поставим перед выбором.

Предлагается установить, что Конституцией (уставом), законом субъекта РФ может быть предусмотрено право депутатов законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта РФ избирать высшее должностное лицо субъекта РФ (губернатора). Не имеют права быть избранными на должность губернатора следующие граждане: осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соотв. с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями; осужденные за преступления экстремистской направленности, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за эти преступления; и др. Устанавливается следующая процедура избрания губернатора депутатами законодательного (представительного) органа госвласти субъекта РФ:

– Кандидаты на должность губернатора представляются в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ Президентом РФ по предложениям политических партий, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе госвласти соответствующего субъекта РФ и в ГД РФ. При этом каждая из указанных партий предлагает Президенту РФ не более 3-х кандидатур на указанную должность, которые могут являться членами данной или иной политической партии, а также вообще не быть членами политических партий.

- До внесения предложений о кандидатурах Президенту РФ предлагающая их партия обязана провести консультации с партиями, не представленными в региональном законодательном собрании или в ГД РФ, но имеющими в данном субъекте РФ свои региональные отделения (непарламентские партии).

- Президент РФ не позднее чем за 20 дней до истечения срока полномочий губернатора из предложенных ему кандидатур представляет в региональное законодательное собрание 3-х кандидатов для избрания на должность губернатора.

Устанавливается следующая процедура предложения полит. партиями Президенту РФ кандидатур для избрания на должность губернатора: – Консультации такой партии с непарламентскими партиями проводятся не позднее чем за 15 дней до внесения предложения о кандидатурах Президенту. Непарламентские партии вправе направить такой партии свои предложения о кандидатурах на должность губернатора. Эти предложения должны быть обсуждены ею на заседании постоянно действующего коллегиального органа партии.

- Предложения о кандидатурах вносятся после консультаций партии с Президентом РФ, которые проводятся не позднее чем за 10 дней до внесения предложений Президенту РФ.

- Предложения о кандидатурах вносятся Президенту РФ не позднее чем за 40 дней до истечения срока полномочий действующего губернатора.

- Выдвинутое лицо обязано к моменту внесения его кандидатуры Президенту РФ закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, и осуществить отчуждение ценных бумаг иностранных эмитентов.

- Партия обязана представить сведения о расходах выдвинутого лица, а также его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельногоучастка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, долей участия в организациях), если сумма сделки превышает общий доход лица и его супруги (супруга) за 3 последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Устанавливаются особенности предложения кандидатом в губернаторы кандидатур для наделения полномочиями члена СФ – В качестве таких кандидатур могут быть предложены: депутат регионального законодательного собрания данного субъекта РФ, депутат представительного органа муниципальных образования, находящегося на территории данного субъекта РФ, а также действующий член СФ от данного региона, если он получил поддержку не менее 10% представительных органов муниципальных образований данного субъекта.

Поправка Миронова 135 0 0

Второе чтение 303 91 0 17:13

 

Законопроекты, принятые в первом чтении

 

469750-4 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект «Технический регламент на кондитерскую продукцию».

Документ принят в первом чтении 03.09.08, сегодня его представил зампред комитета по аграрным вопросам Айрат Хайруллин.

Технический регламент разработан в соответствии с 184-ФЗ «О техническом регулировании» и содержит перечень кондитерской продукции, в отношении которых устанавливаются исчерпывающие специальные требования к терминологии, безопасности, производству, идентификации, упаковке, маркировке, хранению, перевозке, реализации, утилизации. Тех.регламент устанавливает обязательные и исчерпывающие требования, обеспечивающие безопасность и предупреждающие действия, вводящие в заблуждение приобретателей при производстве и обороте кондитерской продукции.

Отклонение во втором чтении 330 0 0 17:14

 

Перерыв (12.00 – 12.30)

 

Против заявления о СМИ Гудков, Дмитриева, Озеров, Петухова, Туманов, Ушаков, Борис Резник и вся КПРФ; не голосовали Хинштейн Есяков И.Лебедев и 47 СР

Дополнительный пункт повестки Жириновский требует лишить журналистов МК аккредитации в Думе

Годами СМИ шельмовали всех депутатов, кого хотели. Но есть священная корова. Предупреждали же: не трогай Яровую! – особо продвинутый главред МК плохо со слухом. Госдума в итоге дискуссии приняла заявление в защиту Лаховой, Баталиной, Яровой от Гусева

Вице-спикер Сергей Железняк внес в повестку и представил Думе проект постановления о заявлении Госдумы «О недопустимости злоупотребления средствами массовой информации правом на свободу слова».

В своем выступлении Железняк несколько раз сказал о недопустимости называть женщин проститутками. Люди, которые позволяют себе оскорблять людей, не могут считаться профессиональными журналистами. Если главный редактор промолчит, он поддерживает. А он выступил на стороне обидчика.

В заявлении сказано, что «Свобода слова, гарантированная гражданам России статьей 29 Конституции РФ, является одним из важнейших завоеваний демократии. Свобода средств массовой информации обеспечивается конституционными гарантиями, деятельность журналистов не ограничивается цензурой. Роль средств массовой информации, обеспечивающих связь между государством и обществом, невозможно переоценить. Тем большее возмущение вызывают случаи злоупотребления конституционным правом журналиста на свободу слова. Публикация в одной из старейших газет статьи, перешедшей все мыслимые пределы цинизма, необъективности и просто обыкновенного хамства, вызвало справедливое негодование общества. Особенное возмущение вызвали содержащиеся в этом материале оскорбления в адрес не просто депутатов Государственной Думы – что само по себе является вызовом всем гражданам-избирателям, отдавшим за них свои голоса – но в адрес депутатов-женщин, матерей и жен. Однако редакция газеты, а точнее, ее главный редактор и учредитель, судя по всему, решил испытать терпение общества до конца. Несмотря на всеобщее возмущение и многочисленные требования общественных организаций, он отказывается приносить извинения и, как явствует из его последних заявлений, даже не осознает всю низость своего поступка. В связи с вышеизложенным, Государственная Дума заявляет о недопустимости подобных явлений в деятельности средств массовой информации. Депутаты Государственной Думы считают, что главный редактор и учредитель газеты «Московский комсомолец» должен принести публичные извинения перед обществом и теми, кого он оскорбил. По мнению депутатов Государственной Думы, главный редактор издания, допустивший такого рода действия, не может состоять в профессиональных объединениях журналистов, Общественной палате РФ. И тем более он не может возглавлять Союз журналистов Москвы и комиссию Общественной палаты РФ по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ, не дискредитируя их своим членством. Государственная Дума и впредь будет продолжать свою деятельность по защите в российском обществе цивилизованных норм публичной политики, основанной на нравственных ценностях».

При обсуждении Анатолий Локоть напомнил о кампании против депутата КПРФ Нины Останиной, консолидированной позиции не было. Это избирательный такой подход? В пространном ответе Железняк подчеркнул, что это реакция на конкретное выступление газеты.

Напомним, что Нину Останину изгнали из Думы за преждевременную борьбу с продажей детей якобы на усыновление и против ЮЮ Фонда Бакнера. В шестом созыве ее роль унаследовала единоросс Ольга Баталина, начав с приятия поправки для Фонда Бакнера.

Юрий Синельщиков в своем коротком вопросе сказал, что м.б. это дело суда?

Сергей Иванов спросил, не подпадает ли слово которые вы столько раз повторили, под понятие нецензурн6ая брань с запретом в том законопроекте, который сегодня принимается? Не подпадает ли выступление одного из ваших коллег? Слова «проститутка» Иванов избежал. Железняк опять разразился речью, отметив что оскорбили трех женщин.

Ярослав Нилов предложил в последнем абзаце заменить «нравственные ценности» на «духовно-нравственные ценности», потому что именно духовность может быть основой консолидации. Железняк в ответ сказал следующее: «Коллеги, я внутренне согласен с таким дополнение, но надо понимать, что достаточно существенная часть нашего общества является атеистами и достаточно скептически относится к религии. И тем не менее это тоже часть нашего общества. Поэтому «нравственность» является объединительным понятием более широким, чем духовно-нравственные». Но внутренне я солидарен с этим предложением, просто считаю, что редакционно сейчас не нужно вносить такие поправки». Железняк также сказал, что несколько недель назад предложение о создании кодекса журналистской этики прозвучало в стенах Роскомнадзора. Как раз от главного редактора МК. Это еще более обескураживающее смотрится в ситуации, когда вместо нормальной цивилизованной реакции на недостойный материал главный редактор решилд занять позиции, когда ему оскорбления – это божья роса.

Александр Тарнавский напомнил о мужчинах и как мужчина извинился за немужской поступок перед Ириной Яровой, Екатериной Лаховой и Ольгой Баталиной.

Не бумерангом ли возвращается ваше отношение к СМИ, спросил Анатолий Грешневиков. Его оскорбляли не лучше Яровой, пошел в суд, туда уже ваши представители позвонили.

Борис Кашин в выступлении от КПРФ сказал что в советское время было требование «утром в газете, вечером в куплете». ЕР старается удивить скоростью. Не смешно и несерьезно, разве что тираж МК возрастет. А куда смотрели когда они оплевывали то что воспето народом? Если вы посмотрите подшивку МК, вы увидите пропаганду насилия и проституции, причем не политической, а самой обычной. Они призывали к расправе над защитниками Конституции в 1993 году. В прошлом заблокировали приглашение в Думу Сергея Собянина, сейчас не хотят пригласить Владислава Суркова, который курирует СМИ. Б.Кашин предупредил, что заявлением мы покажем что Дума бессильна и все это пустые слова. У нас впереди отчет правительства и мы должны дать оценку правительству.

Страшная логика коммунистов, которые радуются что Единой России плохо, начал Владимир Жириновский. Не ЕР надо заниматься, а СМИ. Заявление слабое, надо лишить аккредитации. Грязнее МК в мире нет. Специально создали такие газетенки, чтобы травить нашу молодежь. Это хуже чем героин афганский. В 1993 году ВГТРК дает слово Гайдару, чтобы защитили этот режим. Ирина Яровая в 2009 году требовала расправы над ЛДПР – праздник устроили в день траура по «Хромой лошади» в Перми, расследование провести! Где результаты? Не было банкета. Когда вильнюсские события начались, вильнюсское ТВ день и ночь призывало убивайте русских. Жириновский призывает к солидарности против лжи в СМИ. Поддержим борьбу с желтой прессой.

Единоросс Михаил Маркелов 20 лет проработал на телевидении. Нельзя путать свободу слова с вольницей на зоне. Вчера в эфире Павел Гусев цинично ответил почему МК дает рекламу интим-услуг – мы помогаем следственным органам эти точки раскрывать. Вчера была дискуссия, стоит ли приглашать Павла Гусева. Что ж мы будем оправдываться перед людьми, которые выстроили систему. Создана ситуация, когда несколько СМИ пытаются диктовать свои условия игры. По опросам 80% людей поддерживают нас.

Валерий Гартунг примирительно сказал, что статья МК ничем не отличается от того, что было раньше, м.б. только о других людях написали. М.б. не было бы такой реакции Андрея Исаева, обсуждения бы не было. Опираясь на политическую волю, мы далеко зайдем. Если одна ветвь власти будет довлеть над другой, хорошо не будет. Заявление в целом бьет по репутации парламента.

В заключительном слове С.Железняк сказал, что очень хорошо идет прямая трансляция. Каждый проголосует так, как ему говорит совесть и воспитание.

Постановление 300 97 0 17:01

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 235 1 0 2 (против Борис Резник; не голосовали Есяков и Хинштейн);

- КПРФ – 0 90 0 2 (не голосовали Гаврилов и О.Лебедев);

- ЛДПР – 55 0 0 1 (не голосовал И.Лебедев);

- СР – 10 6 0 47 (за Зотов, Кузьмина, Лакутин, Машкарин, Митрофанов, Парахин, Самиев, Тарнавский, Харлов, Чепа; против Гудков, Дмитриева, Озеров, Петухова, Туманов, Ушаков)

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

15. 214864-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» по вопросу выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам».

Документ внесен 31.01.13 правительством, сегодня его представил замминистра труда и социальной защиты Алексей Вовченко.

Зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Борзова сообщила, что комитет поддерживает решение Конституционного суда. Принятие закона коснется трех тыс женщин и позволит увеличить доплату на три тыс руб.

Законопроектом предлагается матерям, уволенным в связи с ликвидацией организаций в период отпуска по беременности и родам установить такой же размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком (40% среднего заработка) как и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком по тем же основаниям (в действующей редакции матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам указанное пособие выплачивается в фиксированных размерах – 1,5 тыс. руб. по уходу за первым ребенком и 3 тыс. руб. по уходу за вторым ребенком и последующими детьми).

Первое чтение 447 0 0 17:14

 

16. 236817-6 Международного козла-спекулянта запустил в фондовый огород России Владислав Резник и пропал, его коллеги хотят укоротить рога.

Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения о сроке действия преимущественного права приобретения акций общества.

Документ «О внесении изменений в статью 41 Федерального закона «Об акционерных обществах» внесли 11.03.13 депутаты С.А.Гаврилов, В.И.Афонский, А.В.Беляков, сегодня его представил председатель комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов.

Владимир Афонский, Максим Рохмистров поддержали. Принятие законопроекта поможет ограничить приток международных спекулянтов на российских фондовых площадках.

Законопроектом уточняются сроки действия преимущественного права приобретения акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции. По общему правилу срок действия преимущественного права не может быть менее 45 дней с момента направления (вручения) или опубликования уведомления о возможности осуществления преимущественного права. Предлагается предусмотреть возможность сокращения срока действия преимущественного права (до 8 рабочих дней с момента ее раскрытия), если информация, содержащаяся в уведомлении о возможности осуществления преимущественного права, раскрывается в соответствии с требованиями законодательства РФ о ценных бумагах. Если цена размещения или порядок ее определения не установлены решением, являющимся основанием для размещения путем открытой подписки дополнительных акций или эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, срок действия преимущественного права не может быть менее 20 дней с момента направления (вручения) или опубликования уведомления, которое должно содержать также сведения о сроке оплаты ценных бумаг, который не может быть менее 5 рабочих дней с момента раскрытия информации о цене размещения или порядке ее определения.

Первое чтение 441 0 0 17:15

 

17. 212605-6 Автор ломового проекта ОП и и/о экономиста в ней Валерий Фадеев испугался Интернет-голосования

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения по изменению порядка формирования и увеличения численности членов Общественной палаты РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате РФ» внесли 28.01.13 сенаторы А.П.Торшин, А.А.Клишас, С.М.Киричук, О.Е.Пантелеев, С.С.Журова, Н.А.Журавлев, сегодня его представил сенатор Олег Пантелеев. Число членов ОП увеличивается со 126 до 166. Половина избирается на заседаниях региональных ОП, от них по одному представителю входи в ОП РФ. ОП созданы в 74 регионах, принятие законопроекта будут способствовать. Президент введет в РП 40 человек. Рейтинговое Интернет-голосование определит еще 43 по одному от объединения.

Председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов поддержал в целом концепцию, но отметил что непонятен порядок Интернет-голосования и кто его будет проводить.

Законопроектом предлагается увеличить количество членов Общественной палаты РФ до 166 человек (сейчас – 126 человек), а также изменить порядок ее формирования.

По решению Совета Думы председательствующий Иван Мельников предоставил слово представителю ОП.

Председатель комиссии ОП по экономическому развитию и предпринимательству Валерий Фадеев сообщил что ОП одобряет, но замечания есть. Он сказал что для Интернет-голосования необходимы паспортные данные и защита от повторного голосования.

Компьютерные выборы это неправильно, всякое виртуальное подразумевает возможность фальсификаций, сказал Николай Коломейцев. Закон он в целом поддерживает, сегодня в ОП московский бомонд в основном. Пантелеев предложил давайте попробуем.

Сергей Иванов спросил, ОП это что за орган? Это не власть, а общественность, неуверенно сказал Пантелеев.

Насколько увеличится финансирование ОП, спросил Виктор Шудегов. Понятно они будут ездить в командировками в Москву, по заграницам. ОП по определению работает на общественных началах.

Тот же вопрос поставил Валентин Романов. По деньгам Пантелеев не готов.

Отвечая на вопрос Кирилла Черкасова, Пантелеев сослался на то что несистемная оппозиция проводила Интернет-голосование. Технических средств достаточно для исключения повторного голосования.

Почему не воспользовались общественным обсуждением, спросила Ольга Епифанова. Чтобы закон хорошо работал, над ним надо хорошо поспорить.

Дмитрий Носов выступил с критикой сырого законопроекта. Как исключить голосование иностранцев? Однако в конце почему-то поддержал.

ОП меньше Думы, но ее олицетворяют члены, сказал Александр Тарнавский. Он услышал от членов ОП: не идите на поводу у избирателей, не слушайте общественного мнения. Известный тележурналист канала Дождь Павел Лобков съежился от такой журналистики. Тогда давайте назовем не общественной палатой, а палатой мудрецов или поводырей. ОП должна представлять все слои общества, если не могут вспомнить, надо встряхнуть, ввести запрет двойного гражданства и счетов в иностранных банках. Тем членам ОП которые любят критиковать ГД Тарнавский сказал, что члены четырех партий представляют все общества, а членам ОП если они будут так себя вести это право надо еще завоевать.

Владимир Бурматов предложил схему Интернет-голосования, для него не вопрос, как организовать выборы 43-х членов. Вопрос в том, что ко второму чтению это должно быть учтено. Бурматов призвал не бояться что в ОП пройдут фрики. Депутаты же платят за парковку SMS, зарегистрировавшись на сайте Думы. ЕР поддерживает.

Антон Беляков поддерживает законопроект, но остановился на вопросах. Что сделала ОП? Сколько это стоит, не знают. А расходы не грошовые, когда ОП создавалась, отдельное здание, кабинеты, помощники, авто, парковка. Давайте тогда ко второму чтению обсудим полномочия ОП.

Будучи соавтором законопроекта, Светлана Журова заверила, что сенаторы плотно над ним поработали. Кировская область которую представляла Журова в ОП, не была представлена в ОП.

Я.Нилов в заключительном слове заверил, что дополнительных расходов не потребуется.

Законопроектом предусматривается трехзвенный порядок формирования ОП РФ.

1. 40 членов ОП РФ назначаются Президентом РФ. Президент РФ по результатам консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций, российскими академиями наук и творческими союзами определяет кандидатуры 40-ка граждан РФ, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав ОП РФ. Данные граждане в течение 30 дней письменно уведомляют Президента РФ о своем согласии либо об отказе войти в состав ОП РФ. Президент РФ в течение 15 дней со дня получения им письменного согласия данных граждан войти в состав ОП РФ либо по истечении 30-дневного срока своим указом утверждает определенных им членов ОП РФ и предлагает им совместно с членами ОП РФ, делегированными от общественных палат субъектов РФ, приступить к формированию полного состава ОП РФ.

2. 83 члена ОП РФ избираются общественными палатами субъектов РФ. Не позднее 30 дней со дня инициирования Президентом РФ процедуры формирования нового состава ОП РФ обществ. палаты субъектов РФ на своих заседаниях избирают по одному представителю в состав ОП РФ.

3. 43 члена ОП РФ будут избираться по итогам интернет-голосования. Не позднее 2-х месяцев со дня инициирования Президентом РФ процедуры формирования нового состава ОП РФ определенные им члены ОП РФ совместно с членами ОП РФ от общественных палат субъектов РФ образуют рабочую группу, которая в этот же срок объявляет конкурс по отбору 43-х членов ОП РФ от общероссийских общественных объединений. Не позднее 30 дней со дня объявления указанного конкурса общероссийские общественных объединения отправляют на сайт ОП РФ заявления о выдвижении своих представителей в состав ОП РФ, из которых рабочая группа формирует список участников рейтингового интернет-голосования. Не позднее 15 дней со дня окончания процедуры выдвижения представителей общероссийских обществ. объединений в состав ОП РФ на сайте ОП РФ начинается процедура рейтингового интернет-голосования по составленному рабочей группы списку. Рейтинговое голосование продолжается 1 месяц. По итогам этого голосования рабочая группа определяет 43 представителя общероссийских обществ. объединений (по одному от каждого объединения), набравших большинство голосов (в порядке убывания количества голосов). ФЗ вступает в силу с 01.06.2013 г. Президент РФ и общественные палаты субъектов РФ не позднее 15.01.14 приступают к формированию нового состава ОП РФ.

Первое чтение 352 1 0 17:15

 

18. 163587-6 Суд должен установить, что арестованное имущество имело отношение к преступлению

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении порядка наложения ареста на имущество.

Документ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» внесли 31.10.12 депутаты А.К.Луговой, М.Е.Старшинов, сегодня его представил Михаил Старшинов.

Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский поддержал. Собственник несет убытки в связи с подзрениями

Законопроект разработан в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 31.01.11 N1-П.

В целях реализации Постановления КС предлагается:

– ввести понятие «имущество» (любые вещи, включая наличные денежные средства и документарные ценные бумаги; безналичные денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах в банках и иных кредитных организациях; бездокументарные ценные бумаги, права на которые учитываются в реестре владельцев бездокументарных ценных бумаг или депозитарии; имущественные права, включая права требования и исключительные права);

– расширить полномочия суда (устанавливать срок ареста на имущество до окончания предварительного расследования и передачи уголовного дела в суд, а по уголовному делу, поступившему в суд, – до его рассмотрения судом, с учетом времени, необходимого для исполнения вступившего в законную силу итогового судебного решения);

– предусмотреть, что при наложении ареста на имущество суд также должен установить ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, срок ареста;

– уточнить, что лицо, которому передано арестованное имущество также предупреждается об ограничениях, которым подвергнуто данное имущество;

– предусмотреть порядок установления сроков ареста на имущество в случае приостановления предварительного следствия;

– не уведомлять подозреваемых или обвиняемых лиц в случае приостановления предварительного следствия по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.208 Кодекса.

Первое чтение 447 0 0 17:16

 

19. 117991-6 Росляк торопит одностороннее расторжение контракта, Дума согласна

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о дополнении оснований расторжения контракта односторонним отказом от исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» внесен 26.07.12, новая редакция поступила 30.11.12, сегодня его представил автор, сенатор Юрий Росляк. Аналогичные нормы предусмотрели в рассмотренном законопроекте о ФКС. Поправки Росляка распространят их на контракты 2013 года.

Председатель комитета по земельным отношениям и строительству Алексей Русских поддержал. Неконцетуальные замечания можно поправить во втором чтении.

Законопроектом предлагается упростить механизм расторжения государственных (муниципальных) контрактов в связи с односторонним отказом заказчика или исполнителя от выполнения своих обязательств по контракту. Предусматривается право заказчика в установленных случаях принимать решение об отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке. Устанавливается, что данное решение вступает в силу через 10 дней после даты его опубликования в единой информационной системе. Предусматривается право стороны по контракту обжаловать такое решение в течение указанного срока в контрольный орган в сфере закупок, который по результатам рассмотрения жалобы принимает решение о правомерности его принятия. Если решение признанно законным, то исполнитель, с которым контракт расторгнут, вносится в реестр недобросовестных поставщиков. В случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик не соответствует установленным требованиям к участникам процедур определения поставщика либо представил недостоверные сведения, то заказчик обязан отказаться от исполнения своих обязательств по контракту. Также предусматриваются: случаи, при которых поставщик также вправе отказаться от исполнения контракта; права заказчика на возмещение причиненных убытков; права поставщика на возмещение фактически понесенного ущерба. Сведения об изменении и расторжении контрактов размещаются в единой информационной системе, если эти сведения не составляют государственную тайну, не являются иной информацией ограниченного доступа.

Закон вступает в силу со дня официального его опубликования.

Первое чтение 389 0 0 17:16

 

20. 160451-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о расширении перечня оснований резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.

Документ «О внесении изменений в статью 70.1 Земельного кодекса РФ» внесли 25.10.12 депутаты Б.К.Балашов, Д.В.Волков, Е.Н.Сенаторова, З.Я.Рахматуллина, М.Х.Юсупов, М.Л.Шаккум, И.Б.Богуславский, Р.Ш.Хайров, Б.В.Агаев, сегодня его представил член комитета по земельным отношениям и строительству Балащ Балашова.

Законопроектом предлагается установить возможность резервирования земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства и реконструкции объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и других линейных объектов на срок до 20 лет.

Первое чтение 387 1 0 17:17

 

28. 199795-6 Госдума в итоге короткого единодушного обсуждения одобрила законопроект первого чтения о совершенствовании порядка расчета страхового тарифа и уточнении условий договора обязательного государственного страхования.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» внесен 29.12.12 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Зампред комитета по обороне Франц Клинцевич поддержал.

Владимир Овсянников поздравил с Днем подводника и напомнил что после гибели подводной лодки К-278 Комсомолец экипаж представлен к награде, но не получил.

Мы все присоединяемся к поздравлениям, сказал председательствующий Иван Мельников.

Законопроектом предлагается уточнить, что действие ФЗ осуществляется в отношении: лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, граждан, призванных на военные сборы, в период прохождения ими военных сборов, а также указанных лиц в течение одного года после увольнения их с военной службы, со службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов. Предлагается признавать страховыми случаями по обязательному государственному страхованию, в дополнение к действующим положениям, смерть застрахованного лица и установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов. Предлагается установить, что договор обязательного государственного страхования, в котором прописываются условия страхования, права и обязанности сторон, также должен содержать положения, предусмотренные типовым договором обязательного государственного страхования, утверждаемым Правительством РФ. Исключается обязанность согласования страхового тарифа с Минфином России, вводится единая методика расчета страхового тарифа, единая страховая сумма по договору страхования (2 млн. руб. на каждого военнослужащего или приравненного к нему в обязательном государственном страховании лица), а также обмен данной информацией в соответствии с законодательством РФ о государственной тайне. Устанавливается, что в случае изменения страховой суммы по договору страхования в течение срока его действия в результате изменения размеров страховых сумм, численности застрахованных лиц суммы страховых взносов, недополученные или излишне полученные в связи с указанными обстоятельствами, подлежат соответственно доплате или возврату в порядке и на условиях, которые предусмотрены договором страхования.

Закон вступает в силу с 01.01.13 и распространяется на правоотношения сторон и выгодоприобретателей по договорам страхования, заключенным после вступления его в силу.

Первое чтение 443 0 0 17:18

 

21. 36501-6 Самые бедные семьи где много детей, а не пенсионеры – Антон Беляков, предлагая освободить многодетных от транспортного налога

Госдума в итоге затянувшейся дискуссии отклонила законопроект первого чтения о расширении перечня объектов, не подлежащих обложению транспортным налогом.

Документ «О внесении изменения в статью 358 части второй Налогового кодекса РФ» внесли 14.03.12 депутаты А.В.Беляков, О.Л.Михеев, сегодня его представил Антон Беляков. В России около миллиона многодетных семей, сто тысяч воспитывает одна мама. Десять тыс один отец. 67% многодетных проживает в домах без удобств, 40% испытывают проблемы с приобретением сезонной одежды. 25% не могут закончить школу, должны идти работать. Среднедушевой доход на 44,2% не достигает прожиточного минимума. Автомобиль не роскошь, а средство передвижения, продуктов надо больше привезти. Мы должны решить на федеральном уровне. Самые бедные семьи где много детей, а не пенсионеры. Депутат с коллегами подарил многодетной семье газель, но у них транспортный налог такой, что они не могут его платить. Семья 14 человек и в газель не сядет, им автопоезд нужен. Беляков просил не ставить в приоритет позицию комитета.

Член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина напомнила, что транспортный налог – региональный. Он уменьшен вдвое. Регионам дано право снижать до нулевой ставки. Мы не имеем право давать эти льготы. Кармазина предлагает коллегам работать с законодательными собраниями.

Валентин Романов поставил вопрос об экономическом обосновании. Беляков не дал прямого ответа и тем возмутил Кармамзину: втор законопроект должен дать ответ. Сколько таких семей?* компенсировать выпадающие доходы надо будет из федерального бюджета.

Дмитрий Савельев спросил, как быть с многодетными олигархами – их автомобили освободить от транспортного налога? Их бы Беляков вообще раскулачил.

Сергей Катасонов сообщил о поддержке ЛДПР и напомнил позицию партии – транспортный налог должен быть вообще отменен после повышения акцизов. Весь транспортный налог составлял миллиард, сегодня по акцизам собираем шесть миллиардов.

Сергей Решульский сказал, что у регионов долги превышают расходную часть – 1,335 триллиона несбалансированность. Когда-то мы уже должны принимать государственное решение. С 2014 года Минфин в связи с такими долгами не собирается выдавать кредиты. Решульский уверен, что на правительственном часе через два дня будет много резких оценок. КПРФ поддерживает законопроект.

Александр Старовойтов не выходил на трибуну, боялся что не хватит при его росте микрофонов. Но слышимость хорошая, он советует и Валуеву выходить чаще. Поддержка детей недостаточно, но м.б. внести другие законы, чтобы не выплачивать в полном объеме коммуналку? ЛДПР против транспортного налога.

Р.Кармазина в заключительном слове напомнила, что для принятия законопроекта надо просчитать выпадающие доходы. Пустышка без финансового обеспечения. Что касается многодетных, готовится законопроект о налоговых вычетах. Транспортный налог это мелочи – либо спонсоры купили либо это состоятельные люди.

Законопроектом предлагается освободить от налогообложения транспортным налогом легковые автомобили и автобусы, находящиеся в собственности родителей, попечителей, опекунов, приемных родителей, на обеспечении которых находятся трое и более детей.

Первое чтение 202 1 0 17:44

 

22. 87586-6 Дума не хочет поднять пенсию работникам урановых рудников

Госдума отклонила в первом чтении законопроект об изменении категории граждан, имеющих право на дополнительное социальное обеспечение.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» и в статью 146 Бюджетного кодекса РФ» внесли 05.06.12 депутаты А.В.Апарина, Н.В.Коломейцев, С.Н.Решульский, В.Н.Паутов, А.Е.Локоть, П.С.Дорохин, Н.Ф.Рябов, Н.И.Сапожников, С.И.Юрченко, сегодня его представил Николай Коломейцев. Он начал с того, что все мы слышим стенания по поводу десятины на вклады россиян, которых скопилось на маленьком острове Кипр 30 млрд долларов. Владельцы Распадской на 60% увеличили прибыль. Коломейцев не Христа ради просит, а требует для тех кто обеспечивает нам безопасность – учитывая куда уран идет

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко против. Валоризация не коснулась работников опасных производств, у них априори стаж меньше. Когда принимали закогн, предполагалось что угольщики поддержат 35 тыс пенсионеров, их оказалось 68 тыс и прибавка всего 2,3 тыс. Гора родила мышь.

Владимир Овсянников сам работал в забое крутого падения, это ад, зарплата была 800-1000 руб. – на современные деньги был бы миллионером. В комментарии МП Овсянников сказал, что проработал старшим в забое крутого падения семь лет – угольный пласт идет под углом и комбайн не идет, все вручную.

Законопроектом вносятся изменения с целью распространения на отдельные категории работников организаций по добыче природного урана (урансодержащей руды) права на ежемесячную доплату к пенсии, установленное Законом N84-ФЗ для пенсионеров – бывших работников организаций по добыче угля и сланца. Понятие «организации угольной промышленности» заменяется понятием «организации по добыче угля, сланца и природного урана (урансодержащей руды)» и предлагается следующее наименование ФЗ – «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций по добыче угля, сланца и природного урана (урансодержащей руды)».

Первое чтение 201 0 0 17:57

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

31. 181178-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

Документ внесло 30.11.12 Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан, сегодня его представил зампред комитета по вопросам собственности Владимир Афонский.

Законопроектом предлагается дополнить признаки банкротства юридического лица, установив, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов, не только если соответствующие обязательства не были исполнены им в течение 3-х месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, но и при условии, что сумма обязательств юридического лица превышает балансовую стоимость принадлежащего ему имущества (т.н. принцип неоплатности). Также предлагается увеличить минимальный размер задолженности, позволяющий возбуждать дела о банкротстве, установив его в следующих размерах: для юридических лиц – не менее 1 млн.руб. (сейчас – не менее 100 тыс.руб.), для физических лиц – не менее 100 тыс.руб. (сейчас – не менее 10 тыс.руб.).

Предлагается дополнить перечень лиц, имеющих право участвовать в собраниях кредиторов без права голоса, включив в него также представителей органа исполнительной власти субъекта РФ и органа местного самоуправления (МСУ) по месту нахождения должника.

Для арбитражных управляющих вводится обязательное требование – наличие у них высшего профессионального образования по специальности «Антикризисное управление». Предлагается распространить обязанность по повторной сдаче теоретического экзамена на всех дисквалифицированных арбитражных управляющих, желающих по окончании срока дисквалификации продолжать свою профессиональную деятельность (сейчас это обязаны делать только те управляющие, которые были дисквалифицированы на срок 1 год и более), а также обязать всех арбитражных управляющих проходить повышение квалификации не реже одного раза в год. Вводится запрет лицу участвовать более чем в двух делах о банкротстве в качестве арбитражного управляющего, а также запрет на утверждение лица в качестве арбитражного управляющего, если такое лицо не менее двух раз за год привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства о банкротстве.

Предлагается уменьшить размер фиксированной части вознаграждения арбитражных управляющих: Процентную часть вознаграждения арбитражных управляющих будет определять арбитражный суд (сейчас законом установлены конкретные размеры процентов для каждой процедуры банкротства).

Предлагается наделить органы исполнительной власти субъектов РФ и органы МСУ правом удовлетворять в процедурах наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства все требования кредиторов, включенные в реестр требований, а также правом погашать задолженность должника по налогам и обязательным платежам в ходе процедур внешнего управления и конкурсного производства.

Первое чтение 0 0 1 17:59

 

32. 181893-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об усилении административной ответственности за нарушение законодательства о недрах.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесла 03.12.12 Курская областная Дума, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается за пользование недрами без соответствующей лицензии установить размер штрафа для граждан от 10 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 3-х тыс. до 5 тыс. руб.).

Первое чтение 141 0 0 18:00

 

33. 189935-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об установлении ответственности за изготовление с целью сбыта, сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесло 14.12.12 Законодательное Собрание Еврейской автономной области, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается ввести ответственность за изготовление с целью сбыта, сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки, установив для граждан штраф в размере от 3-х тыс. до 5 тыс. руб. с конфискацией произведенной продукции и средств изготовления.

Составление протоколов об указанном правонарушение возлагается на должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Первое чтение 141 0 0 18:01

 

36. 489523-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о распространении рекламы на асфальте.

Документ «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесли 20.01.11 депутаты О.Л.Михеев, Ф.С.Тумусов, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский.

Законопроектом предлагается ввести запрет на размещение рекламы на поверхности велосипедной или пешеходной дорожки либо тротуара путем нанесения на нее графических изображений или надписей. За нарушение указанного запрета предлагается установить штраф на граждан – от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.; на юридических лиц – от 50 тыс. до 200 тыс. руб.

Первое чтение 142 0 0 18:03

 

37. 492141-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об отмене платы за входящие телефонные соединения для абонентов, находящихся во внутрисетевом роуминге.

Документ «О внесении изменения в статью 54 Федерального закона «О связи» внес 26.01.11 депутат 5-го созыва М.Л.Коробов, сегодня его представил зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин.

Законопроектом предлагается установить, что «принимающим» абонентом не подлежат оплате входящие телефонные соединения от абонентов подвижной радиотелефонной связи, использующих телефонные номера, назначенные им при заключении договоров оказания услуг связи из ресурса нумерации одного и того же оператора связи.

Первое чтение 179 0 0 18:05

 

38. 448860-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об ответственности перевозчика за задержку отправления воздушного судна, перевозящего пассажира.

Документ «О внесении изменения в статью 120 Воздушного кодекса РФ» внесли 02.11.10 депутаты О.Л.Михеев, А.В.Беляков, Ф.С.Тумусов, сегодня его представил член комитета по транспорту А.А. Андреева.

Законопроектом предлагается установить, что перевозчик несет ответственность не только за просрочку доставки пассажира, багажа или груза, но и за задержку отправления воздушного судна, перевозящего пассажира – штраф в размере 25% минимального размера оплаты труда за каждый час просрочки, но не более чем 50% провозной платы, если не докажет, что просрочка имела место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности воздушного судна, угрожающей жизни или здоровью пассажиров воздушного судна, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.

Первое чтение 140 0 0 18:07

 

531753-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием законодательства об ответственности перевозчика при отказе пассажиру воздушного судна в посадке на рейс, отмене или задержке рейса»

Документ внесли 15.04.11 депутаты А.С.Иванов, Г.В.Гудков, сегодня его представил член комитета по транспорту Андрей Андреев.

Законопроектом предлагается установить, что за отказ в посадке на рейс пассажиру, прибывшему на место регистрации и оформления багажа или посадки в воздушное судно не позднее установленного перевозчиком времени, а также в случае просрочки доставки пассажира в пункт назначения на 3 часа и более, за отмену рейса, на который забронировано хотя бы одно пассажирское место, перевозчик уплачивает штраф. Также устанавливается: обязанность перевозчика в бесплатном предоставлении услуг пассажиру в случае отмены рейса, на который забронировано хотя бы одно пассажирское место (в зависимости от протяженности маршрута обеспечение прохладительными напитками и питанием; размещение в гостинице и трансфер от аэропорта до нее и обратно; 2 телефонных звонка либо отправить 2 телеграммы или 2 факса, либо отправить 2 сообщения по электронной почте); условие освобождения перевозчика от уплаты штрафа за отмену рейса; право пассажиров на возврат провозной платы или перевозку по альтернативному маршруту; обязанность выплатить разницу, образовавшуюся при вынужденном понижении класса обслуживания пассажира (при вынужденном повышении класса обслуживания доплата не взимается). Уточняется ответственность перевозчика за просрочку доставки багажа или груза – штраф в размере 3% от провозной платы за каждый час просрочки, но не более чем в размере платы за перевозку багажа или груза, если не докажет, что просрочка имела место вследствие непреодолимой силы или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика. За нарушение перевозчиком порядка уплаты штрафа или оказания услуг пассажиру воздушного судна в связи с отказом такому пассажиру в посадке на рейс, отменой или задержкой рейса, а равно невыполнение или несвоевременное выполнение перевозчиком иных возложенных на него законом обязанностей в связи с отказом пассажиру воздушного судна в посадке на рейс, отменой и (или) задержкой рейса устанавливается адм. ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере от 3 тыс. до 4 тыс. руб.; на юр. лиц – от 30 тыс. до 40 тыс. руб. В Гражданском кодексе РФ предлагается установить, что за задержку отправления транспортного средства (ТС), перевозящего пассажира, или опоздание прибытия такого ТС в пункт назначения (за исключением перевозок в городском и пригородном сообщениях) перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере, установленном соответствующим транспортным уставом или кодексом.

Первое чтение 142 0 0 18:07

 

362590-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «Технический регламент на чай и чайную продукцию»

Документ внесли 21.04.10 депутаты Г.В.Кулик, В.П.Денисов, В.Р.Мединский, А.Н.Хайруллин, С.Г.Иткулов, В.И.Таранин, А.П.Берестов, И.И.Гильмутдинов, А.А.Соловьев, новая редакция поступила 30.06.10, сегодня его представил зампред комитета по аграрным вопросам Айрат Хайруллин.

Законопроектом предлагается установить исчерпывающий перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования (к безопасности чая и чайной продукции, к режимам хранения и перевозки, к информации для потребителя и приобретателя), правила идентификации объектов технического регулирования, правила и формы оценки соответствия, терминология.

Первое чтение 2 0 0 18:09

 

Пресс-релизы

 

Леонид Левин: Почта России получает от потребителей более 800 тыс претензий в год

Зампред комитета по информполитике Леонид Левин: Тезисы к обсуждению вопросов развития отрасли почтовой связи, в том числе в контексте планируемого к внесению в ГД проекта закона «О почтовой связи»

1. Планируемый к внесению в ближайшее время в Государственную Думу проект федерального закона «О почтовой связи» имеет очень важное значение, поскольку речь пойдет не только о «Почте России». Новый закон должен стать правовой основной для развития всей отрасли почтовой связи, в которой помимо «Почты России» работают другие организации и частные компании.

2. Проблемы почтовой отрасли у нас однозначно ассоциируются с работой «Почты России». Почтовая сфера долгое время была делом государственным, монопольно государственным.

3. Последние десятилетия, в том числе в силу быстрой смены информационно-технологического уклада, развития телекоммуникационных технологий и сетей, радикально изменили ситуацию вокруг института почты. Все больше людей легко отправляет электронное письмо взамен бумажного! В некоторым традиционная почта попала «технологический коллапс».

Сегодня не только мы, но и в других странах ищут эффективную модель почтовой отрасли, пытаются определить новую роль и место в ней государства. Анализ мирового опыта также показывает, что не все так просто и нужны очень выверенные и сбалансированные решения.

4. Известно, что за четыре последних года в инфраструктуру было инвестировано около 37 млрд. рублей собственных средств, но при этом на сегодня:

- Износ производственных мощностей составляет примерно 60%;

- 80 процентов технологических средств находятся в эксплуатации от 10 до 20 лет;

- 20 тысяч почтовых отделений нуждаются в срочном ремонте;

- 10 процентов почтовых отделений находятся в аварийном состоянии.

Ключевой проблемой конечно является качество услуг, который оказывает сегодня «Почта России», которое просто не выдерживает никакой критики, тем более что на рынке почтовых отправлений в России работают операторы, демонстрирующие на порядки лучшее качество и оперативность. И потребитель это видит.

Минкомсвязи России в пояснительной записке к проекту закона указывает на крайне низкое качество услуг «Почты России» в настоящее время. В частности:

- 20% отправленной корреспонденции просто или совсем не доходит до получателя, или доходит тогда, когда в ней уже нет необходимости;

- срок доставки все-таки дошедшей составляет 10–30 дней для внутрироссийских отправлений, а международном почтовом обмене иногда и того больше;

- количество претензий, получаемых «Почтой России» от потребителей, превышает 800 тыс. в год.

5. Такое положение дел сразу ориентирует нас на принятие мер, который бы делали работу почты (как основного оператора почтовой отрасли) сопоставимой по своим показателям с ведущими почтовыми операторами мира.

К тому же у нас перед глазами более или неплохой опыт реформирования отрасли связи, который вообще – то привел к тому, что самые современные услуги связи и телекоммуникаций стали за короткий срок доступны массовому потребителю, в том числе в весьма скромным материальным достатком. Хотя и в там тоже много проблемных вопросов.

6. Анализ системных подходов, которые заложены в проект закона показывает, что разработчики (Минкомсвязи России) в целом и отталкиваются о испытанной в отрасли связи модели, которая в значительной степени «рыночна». Однако в случае в отраслью почтовой связи есть объективные факторы, которые потребуют поиска несколько иных конструкций.

Почтовая связь (государственная почта) является не только утилитарной организацией, которая предоставляет услуги почтовой связи (почтовой коммуникации), опосредующие отношениями между людьми, государственными и частными институтами и населением. Почтовая связь сама является институтом общества (или частью его институциональной инфраструктуры).

Институт почты в определенном смысле обеспечивает «связность» и «целостность» общества, системы его управления (общественной, социальной системы, как таковой). В такой огромной и протяженной стране, как Россия, Почта (почтовое отделение или почтальон) часто свидетельствуют человеку о том, что он живет в этой стране, и он может рассчитывать, что положенное ему от государства «дойдет» до него, что его голос будет услышан и пр.

5. Существуют разногласия по поводу механизмов формирования тарифов, не дискриминационного доступа игроков рынка к деятельности в определенных сегментах почтовой сферы. Часть экспертов полагает, что закон ведет к монополизации отрасли государственной почтой. Другая часть экспертов наоборот считает, что закон ведет к «масштабной либерализации», которая в конечном итоге приведет к еще большему снижению качества услуг, и их удорожанию.

Проект закона напугал компании, которые занимаются подпиской и доставкой периодической печати! Напугал до такой степени, что был создан специальный Альянс для отстаивания интересов игроков рынка и направлены обращения в адрес Президента и Правительства.

Государственный почтовый оператор («Почта России») обеспокоен тем, что в проекте закона ничего не сказано о льготах и компенсациях по услугам, которые носят «социальный характер» и по определению не интересны рыночным операторам.

Самые серьезные разногласия и проблемы обнаружились в вопросе реформирования структуру государственной почты, выбора организационной правовой формы и экономической модели.

6. Таким образом, мы видим, что вопросы, которые затрагивает законопроект сложны и очень чувствительны для экономики отрасли, но еще более чувствительны с точки зрения социальных последствий. Совершенно понятно, что именно на площадке Государственной Думы, в профильном комитете будет создаваться окончательная и сбалансированная конструкция проекта федерального закона.

В этой связи будет правильным уже сейчас приступить к формированию расширенной Экспертной рабочей группы, состоящей из ведущих правительственных и отраслевых экспертов. При этом отраслевые эксперты должны быть не только из почтовой отрасли, но из банковской, связи и телекоммуникаций, сферы проектов «электронного правительства», СМИ, издательского дела и пр.

 

Сегодня, 19 марта, Государственная Дума рассмотрит в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественной палате РФ», внесенный рядом членов Совета Федерации. Комментируя его журналистам, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной думе, председатель Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко сказал: «Законопроект меняет концепцию формирования Общественный палаты.

Предлагается увеличить число членов палаты с нынешних 126 до 166, расширив в ней представительство регионов, ввести принцип Интернет-голосования при ее комплектовании. Согласно новому порядку, 40 человек будет утверждать Президент РФ, 83 члена будут избираться общественными палатами субъектов РФ – по одному от каждого, еще 43 человека, представляющих общероссийские общественные организации, определят результаты Интернет-голосования.

Сегодняшний законопроект следует рассматривать в общем контексте формирования в России развитого гражданского общества. Общественная палата, будучи одним из его ключевых институтов, должна меняться вместе с ним, сделав упор прежде всего на работу в регионах и муниципалитетах.

Именно сюда в последнее время постепенно смещается центр активности гражданского общества.

Вряд ли можно считать нормальным, что до сегодняшнего дня 10 регионов так и не были представлены ни в одном из 4-х созывов Общественной палаты. С принятием законопроекта каждый субъект Федерации получит в Общественной палате своего представителя.

Не исключаю, что во втором чтении законопроект претерпит определенные изменения. Так, уже идет работа над поправками, обязывающими будущих членов Общественной палаты декларировать наличие у них собственности, активов и т.п. Действительно, граждане должны иметь ясное представление о том, кто будет защищать их интересы в этом важнейшем публичном институте. На мой взгляд, необходимо более детально прописать и механизм Интернет-голосования, по результатам которого будет формироваться часть Общественной палаты. Этот механизм должен сработать так, чтобы никаких сомнений в результатах голосования ни у кого не возникало».

 

20 марта Государственная Дума рассмотрит во втором чтении законопроект о Счетной палате, внесенный депутатами С.Е.Нарышкиным, А.Д.Жуковым, И.И. Мельниковым.

Первый заместитель Председателя Госдумы А.Д. Жуков рассказал о важных изменениях ко второму чтению:

Во-первых, это статус Счетной палаты. Теперь он определен как высший орган внешнего государственного аудита – чего никогда не было – и на мой взгляд это очень важно. В сочетании с тем, что в законопроекте сказано, что Счетная палата – это орган через который осуществляется парламентский контроль, то есть по сути – это высший орган государственного аудита и являющийся инструментом парламентского контроля. В совокупности с законом о Парламентском контроле, который теперь уже может быть принят, потому что без такого серьезного инструмента, как Счетная палата парламентский контроль затруднителен, в совокупности это очень важная вещь, это повышает статус Счетной палаты и дает очень серьезный инструмент парламенту.

Еще одно нововведение в том, что сейчас правоохранительные органы не обязаны информировать Счетную палату о принятых решениях по итогам проверок. В новом законе будет записано, что правоохранительные органы обязаны информировать Счетную палату о ходе проверки и о результате, если она направила им материалы, указывающие на признаки составов преступлений.

Также теперь в законопроекте напрямую записано, что Счетная палата осуществляет аудит государственных программ, с точки зрения их эффективности и так далее. Начиная со стадии формирования и заканчивая стадией их исполнения. Также Счетная палата проводит аудит в сфере государственных закупок.

Счетная палата также производит аудит реализуемости и результативности достижения целей социально-экономического развития страны в целом. – это также прописано в новом законе и с точки зрения парламентского контроля мне кажется чрезвычайно важно.

И одна из последних, важнейших поправок касается переходного периода. Согласно этой поправке, в случае принятия законопроекта, Счетная палата должна быть сформирована по новым правилам, изложенным в данном Федеральном законе, к 1 октября 2013 года.

 

Ярослав Нилов: «Ликвидировать все бесхозные светофоры и знаки в стране!»

Председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, депутат фракции ЛДПР Ярослав Нилов направил письма министру транспорта РФ М.Ю. Соколову и начальнику Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ, генерал-лейтенанту полиции В.И.Нилову.

Парламентарий просит развернуть масштабную кампанию по борьбе с незаконно установленными светофорами и знаками. Это, по мнению Я.Е.Нилова, в свою очередь позволит быстрее избавиться от пробок.

«Убежден, необходимо не только ужесточать меры ответственности за пьяное вождение и прочие нарушения, но и прикладывать усилия для организации комфортного движения как для автовладельцев, так и для пассажиров общественного транспорта. Множество дорог в нашей стране не было рассчитано на существующее сейчас количество машин. Но с этим, увы, приходится мириться. А вот с бесхозными светофорами и знаками можно и нужно бороться! Некоторые из них установлены вообще самовольно. Совместными усилиями представителей власти, правоохранительных органов и неравнодушных, инициативных граждан мы сможем решить эту проблему», – отметил Ярослав Нилов.

«Специалистами центра «Пробок.нет» проведена работа по выявлению незаконно установленных на территории г.Москвы светофоров (среди которых т.н. «бесхозные», то есть не переданные на баланс города, а также установленные по инициативе организаций и частных лиц с нарушениями действующего законодательства).

Убежден, что выявление и ликвидация незаконно установленных светофоров и дорожных знаков – эффективная мера по борьбе с пробками.

Прошу Вас рассмотреть возможность распространения подобного положительного опыта на федеральном уровне. Полагаю, что привлечение к данной работе некоммерческих организаций позволит в сжатые сроки очистить российские дороги от самовольно установленных дорожных знаков и сигнального оборудования», – написал в письмах депутат фракции ЛДПР.

 

Прием льготников руководителями госучреждений – вне очереди!

ЛДПР предлагает внести изменения в закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Авторами инициативы выступили депутаты фракции ЛДПР в ГД Иван Абрамов и Сергей Иванов.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Актуальность предлагаемого изменения обусловлена необходимостью поддержки прав льготных категорий граждан, а именно: участников Великой Отечественной войны, инвалидов I и II групп, ветеранов боевых действий и родителей (опекунов, попечителей, приемных родителей), на попечении которых находятся трое и более детей, и многочисленными обращениями граждан из регионов по данному вопросу.

В соответствии с предлагаемым законопроектом перечисленным категориям граждан предоставляется право внеочередного приема руководителями государственных органов и чиновниками органов местного самоуправления.

«Многие помнят, что раньше в учреждениях висели таблички «Ветераны Великой Отечественной войны и инвалиды обслуживаются вне очереди». Так почему же сейчас «Закон о порядке рассмотрения обращений граждан РФ» этого не предусматривает? Видимо, чиновники забыли, что этим людям нужно уделять особое внимание. Мы также считаем, что и многодетным семьям на всех уровнях необходимо предоставлять всевозможные льготы. Я сам являюсь отцом троих детей и знаю о многочисленных заботах и круглосуточной занятости многодетных родителей. Мы надеемся, что наш законопроект поможет многим людям решить свои вопросы в госучреждениях без очереди», – отметил один из авторов законодательной инициативы Иван Абрамов.

 

Комментарий депутата, члена фракции «Справедливая Россия» Доронина С.А.:

По сравнению с первоначальной редакцией законопроект о контрактной системе сильно изменился. Нужно отдать должное коллегам из Комитета по экономической политике: они проделали гигантскую работу. В том числе появились и положения, призванные обеспечить преференции при госзакупках для отечественных производителей.

Но сказать, что законопроект теперь решает все проблемы в данной сфере, нельзя. Так, в тексте под давлением Правительства появилась компромиссная формулировка: предоставить ему право устанавливать запреты и ограничения допуска иностранных товаров и услуг в целях поддержки отечественных производителей и внутреннего рынка. Компромисс здесь в том, что это именно право, а, увы, не обязанность. И еще неизвестно, как ведомства ими воспользуются.

Но, например, аграрному комплексу, особенно на фоне присоединения к ВТО и резкого роста импорта, нужны гораздо более сильные меры поддержки. Поэтому мы предлагали вообще запретить поставки импортного продовольствия для госнужд. А Правительству –создать «белый список» продуктов, не производимых на территории РФ, и потому разрешенных к госзакупкам у импортных поставщиков. Таким образом, все продовольственные товары, которые производятся в России, автоматически, по закону, закупались бы бюджетом только у отечественных хозяйств.

Поэтому я считаю, что в нынешней редакции наши предложения учтены лишь частично. И это совершенно неправильно. Государство направляет на закупки триллионы народных рублей. Они должны служить людям, стимулируя отечественное производство, а не подкармливая заграничных фермеров.

 

Комментарий члена Комитета по экономической политике Игоря Игошина:

За прошедшее с первого чтения время рабочей группой и Комитетом Госдумы по экономической политике рассмотрено порядка девятисот поправок к законопроекту о контрактной системе: в среднем по 100 поправок в месяц. Скажу откровенно: поскольку речь касается госзакупок – предельно важной темы, регулирующей огромные финансовые потоки – споры велись очень жаркие. Но всё же нам удалось выйти на единый компромиссный вариант текста. При этом в документ предлагается внести существенные изменения.

Ряд рекомендуемых поправок призван закрыть выявленные нами «дыры», способные стать лазейкой для хищений и коррупции. Это, например, исключение так называемых «закупок четвертого квартала». Это, кроме того, изменение статьи об антидемпинговых мерах, предусматривающее вместо требования от участника неопределенного «обоснования цены» автоматическое увеличение им обеспечения контракта. Это также приведение процедуры одностороннего расторжения контракта заказчиком в соответствие с Гражданским кодексом.

Другой важный блок поправок связан с преференциями для отечественных производителей. Мы предлагаем предоставить Правительству право вводить ограничения на закупку импортных товаров и услуг – не только из соображений безопасности, как сейчас, но и с целью стимулирования отечественной экономики.

Кроме того, мы считаем, что заказчики должны исходить не только из цены, но и из приоритетности закупки инновационной и высокотехнологичной продукции. Это будет стимулировать её разработку и производство в России, а госзакупки станут инструментом модернизации отечественной экономики.

Часть поправок касается особенностей закупок в социальном секторе, в частности в сфере культуры. Это, например, возможность проведения конкурса с ограниченным участием для определения исполнителей работ по сохранению объектов культурного наследия. Понятно, что здесь дешевизна работ не может быть основным критерием.

При закупке лекарственных средств предусмотрена возможность срочного приобретения препаратов без торгов, у единственного поставщика. Но – во избежание злоупотреблений – исключительно для конкретного пациента, по решению врачебной комиссии (например, в случае лекарственной непереносимости), и в строго ограниченных объемах.

Конечно, предлагаемый документ – результат серьезного компромисса. Но именно поэтому он, уверен, получит поддержку Думы.

 

19 марта перед пленарным заседанием Государственной Думы ФС РФ руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов прокомментировал повестку заседания:

– Доброе утро уважаемые коллеги! Сегодня в повестке дня Государственной Думы много вопросов, много законопроектов, некоторые из них, конечно, значимые и вызывают самое широкое обсуждение. Например, сегодня мы будем рассматривать законопроект, который пытается вернуть тот закон, который громко назван «Закон о прямых выборах губернаторов», но как мы с вами знаем никаких прямых выборов нет, есть муниципальный фильтр. Но кто-то считает, что нужно еще постараться и дать возможность некоторым субъектам РФ сделать так, что, внеся изменения в свое региональное законодательство, губернаторов можно будет выбирать не всенародно, а через участие в голосовании депутатов законодательного органа власти.

Нами, фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», лично мной, подана поправка, которая ограничивает число таких субъектов РФ, которые, с нашей точки зрения, могли бы иметь на это право. В чем суть поправки: я предлагаю, что такой механизм с учетом действительно непростых ситуаций, прежде всего в наших Северо-Кавказских республиках, можно применять только в тех субъектах РФ, где в национальном составе присутствует как минимум 2 национальности, каждая из которых составляет не менее 17 процентов от численности населения в соответствие с последней переписью населения. По моей оценке, под это могут попасть максимум 18 субъектов РФ, а если не будет никакого ограничения, напомню, что теоретически любой из 83 субъектов РФ попадет под это новшество. И, в частности можно увидеть и Московскую область, и Москву, и Санкт-Петербург и многие другие регионы. Поэтому при рассмотрении сегодня во втором чтении мы, естественно, будет требовать (хотя уже Комитет предлагает отклонить нашу поправку), чтобы она была принята. В случае, если наша поправка не будет принята, наша фракция этот закон не поддержит ни во втором, ни в третьем чтении.

Так же сегодня в повестке дня очень важный закон, который вносит важное уточнение в закон о Государственном пособии для семей, имеющих детей. Сегодня один из родителей, либо опекун получает детское пособие на ребенка до достижения 1,5 лет в случае, если один из родителей уволен как раз во время этого периода ухода за ребенком. Но, к сожалению, наши работодатели – «молодцы», и очень часто увольняют беременных женщин, а также женщин, которые уже находятся в декретном отпуске, и буквально прямо перед родами. В этой связи закон устанавливает, что матери, которые были уволены во время декретного отпуска, либо во время родов, будут иметь право получать государственное пособие в виде пособия на ребенка до достижения ребенком 1,5 лет.

Также я обратил бы ваше внимание, что сегодня рассматривается интересный закон о новом порядке формирования Общественной палаты. Увеличивается число членов Общественной палаты до 40. Это нормально, это хорошо. Но самое главное, как вы помните, сейчас формирование идет поэтапно: сначала 40 членов Общественной палаты назначается в суде, потом эти 40 выбирают из представителей общероссийских общественных организаций, а потом уже, соответственно, эти 84 человека избирают еще 42 из региональных и межрегиональных общественных организаций. Новый закон устанавливает, что общее число членов Общественной палаты будет 166. То есть 83, по одному представителю от каждого субъекта РФ будут избираться региональными общественными палатами, таким образом, представители общественной региональной палаты будут находится в Федеральной Общественной палате. Параллельно (не последовательно, а именно параллельно) 40 человек общественной палаты формирует Президент, и еще 43 человека формируются из представителей общественности путем Интернет-голосования. Вот такие новшества. И наша фракция, безусловно, поддержит данный законопроект.

Ответ на вопрос журналиста о попытках обязать декларированием доходов членов Общественной палаты:

– Наше отношение резко отрицательное. Дело в том, что мы настаиваем на том, чтобы любой госслужащий, любой чиновник был подконтролен, но не общественность. Тогда давайте обяжем каждого гражданина РФ декларировать свои доходы. Мне кажется, это уже излишне, если мы говорим об Общественной палате, здесь главное, ключевое слово – «общественность». В этой связи я считаю, что нормы госслужащих не должны распространяться на членов Общественной палаты. Наша фракция такую идею не поддерживает.

 

Выступление Валерия Рашкина на круглом столе по идентичности.doc

Уважаемые участники круглого стола!

Становление нынешней российской молодежи проходит в тяжёлых условиях. Реалии нашего государства таковы, что прежняя система ценностей развалена, а новая так и не создана. Цена развала советской системы ценностей – это 30 миллионов граждан, которые не родились, погибли от нищеты, алкоголя и наркотиков, либо которые уехали из страны и никогда не вернулись. Сегодня в России регулярно употребляют наркотики 6 миллионов человек, 80% из которых – молодёжь. Проблема формирования гражданской идентичности молодежи в настоящее время приобрела особую остроту. Раньше у молодёжи была Родина в которой всё принадлежало народу. Сейчас у них вместо этого – телевизор и компьютер. Благодаря телевидению «герои нашего времени» – олигархи и ворующие чиновники.

Кто сейчас знает героев России, как раньше знали имена Мересьева, Матросова, Гастелло, Стаханова и многих других? А они есть, эти герои, и сейчас... Сколько их появилось во время Чеченских войн, сколько человек стали Героями России? Их никто не знает.

А должно быть наоборот. Детишки с садика должны знать наших героев, мечтать стать моряками, лётчиками. полярниками, космонавтами и т.д. Очень важно именно в этот период жизни привить детям в первую очередь духовно-нравственные, моральные ценности, дать понятия добра и зла. Если родители и школа этого не сделают, то улица сделает это вместо них. Там сейчас многие дети и получают воспитание, и там совсем другие законы.

Россия нуждается в единой системе патриотического воспитания, а она на сегодняшний день отсутствует.

Патриотизм как гордость за свою страну может возникнуть только тогда, когда есть чем гордиться. Чтобы молодые люди были патриотами, они должны гордиться своим государством, своими полицейскими, своей армией, тем, что они видит по телевизору и на улице. А сейчас они там видят разруху, смерть, кровь, воровство и предательство. Уважение народа к государству надо заслужить – бесплатным образованием, хорошей медициной, ликвидацией преступности, наркомании, курения, посадками коррупционеров, конфискацией их имущества, возрождением армии, полетами в космос – вот тогда патриотизм сам возникнет.

Вспомним СССР – любовь к Родине начинали воспитывать в детском саду, рассказывая, в какой прекрасной стране мы живем. Затем школа, где сначала становишься октябренком, затем пионерия (какая гордость , что ты стал пионером). Пионерские слеты и походы, на которых обязательно присутствовали какие-нибудь люди, прославившие Родину. Затем комсомол, и наконец армия или флот, где все было направлено на то , чтобы воспитать в бойца, способного защитить Родину.

Начинать воспитание патриотизма нужно с патриотической позиции и патриотического примера самих властей. А то получается, что одни грабят страну, а другим предлагают стать её патриотами. Хорошо бы, что бы пример воспитания патриотизма дала так называемая элита, чьи дети учатся заграницей, в армии не служат и чьё будущее обеспечено, ворованными капиталами в западных банках.

Мы говорим о формировании гражданской идентичности, но в нашем обществе, где наличие гражданской позиции всячески наказывается и пресекается, попытки молодежи найти свою гражданскую идентичность обречены. Тот же закон о митингах больше похож на фарс, а не на реальное желание воспитывать достойного гражданина своей страны.

Опасна и нынешняя бездумная миграционная политика, когда засилье мигрантов приводит к росту национального шовинизма и притоку молодежи в националистические организации. Логично предположить, что в таких условиях хотя бы школьные учебники должны доносить до молодежи правдивую информацию о фашизме и о роли нашей страны в разгроме гитлеровской Германии. Не тут-то было! Министерство образования сделало все возможное, чтобы снабдить школу учебниками, способствующими скинхедизации молодежи. И ситуация не изменится до тех пор, пока Министерство образования в обнимку с Фондом Сороса не перестанут считать своей главной задачей не преподавание правдивой истории, а антикоммунистическую пропаганду. Нынешний закон об образовании отбирает возможность гармоничного развития личности, а униженный и малограмотный народ с легкостью скатывается в сети фашистской идеологии. Это хорошо показал опыт становления фашистской Германии. Как мы хотим воспитать в нашей молодёжи гражданскую идентичность, если из школьной программы по литературе выкидывают Пушкина, Достоевского и Чехова?

Наша история богата героями и нам есть с кого брать пример. Мы должны поддерживать работу патриотических клубов, отрядов следопытов и других подобных организаций. Нужно создавать и финансово поддерживать сайты, пропагандировать такую деятельность в книгах, фильмах, ведущих СМИ.

Патриотизм ВОСПИТЫВАЕТСЯ, а не прививается, как прививка! И процесс это длительный, кропотливый. Надо задействовать все имеющиеся ресурсы для того, чтобы в обществе на первом месте стояли истинные ценности.

 

Карелин: Какие бы цели ни преследовала газета, недопустимо скатываться до оскорблений Член комитета Государственной Думы по международным делам Александр Карелин прокомментировал заявление, принятое парламентариями в ответ на публикацию в газете «Московский комсомолец».

«Я считаю подобные публикации недопустимыми, – подчеркнул Карелин. – Какие бы цели ни преследовала газета – заботилась ли она об увеличении тиражей или пыталась отстаивать свою политическую линию – недопустимо скатываться до публичных оскорблений, тем боле в адрес депутатов-женщин.

Приняв заявление, мы вернули ситуацию в нормальное, парламентское русло. Мы сумели защитить наших женщин, не скатываясь при этом к взаимным оскорблениям».

 

Заместитель председателя комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Сидякин: Считаю, что такая реакции Государственной Думы и нашей фракции вполне закономерна, потому что налицо злоупотреблением права на информацию, на свободу слова. Я вхожу в состав российской делегации парламентской ассамблеи Совета Европы. Мы часто обсуждаем этот вопрос. И могу констатировать, что аналогичную озабоченность озвучивают и другие иностранные делегации. К сожалению, часто журналисты пренебрегают правами известных людей на уважение их чести, достоинства, деловой репутации, пренебрегают тайной переговоров, почтовой переписки. Это недопустимо.

Газета «Московский комсомолец», изобилующая рекламой услуг проституток, осмелилась этим же словом назвать и известных женщин-политиков. Это нарушение права на доброе имя, такие высказывания выходят за рамки свободы слова. А свобода слова – это не некое абстрактное понятие. Она заканчивается там, где начинаются права и свободы другого человека. На эти права человека, политика, профессионала посягнули в «МК». И мне обидно, что газета с долгой историей, которую я читал еще в школьном возрасте опустилась до такой «желтой» иношенности. Случилось это с приходом на место главного редактора Павла Гусева. Он упивается самолюбованием, и при этом избегает дебатов с Исаевым или со мной. Он заявляет, что после принятия ряда законов парламентарии станут нерукопожатными. И тут он ошибается. Эти законы находят одобрение в обществе. А вот сам Гусев становится нерукопожатным, поскольку унижает себя, втаптывает в грязь журналистику, в целом дискредитирует эту профессию.

Заместитель председателя комитета ГД по обороне Франц Клинцевич: Мне иногда бывает стыдно, что я живу в это время, когда люди в мужском обличии потеряли мужские качества. С точки зрения негативного отношения написать так о женщинах – это потеря мужского достоинства. Не могу осуждать эмоциональную реакцию коллеги Андрея Исаева. Он решительный человек, который не мог не отреагировать на оскорбление женщин. Ведь у каждого, даже у этих журналистов, есть родные, близкие женщины, матери, сестры. Как можно допустить в адрес женщин такие сравнения?! Оклеветанными оказались женщины, которые занимают серьезные посты, являются видными политическими фигурами, многое сделали для страны. И их публично унизили.

Наверняка, если покопаться в биографии самих журналистов, то можно будет увидеть сколько у них было различных ляпсусов. Но их лицо скрыто от общественности. А честь известных политических персон они позволяют себя марать. Не хочу говорить резкие вещи, не могу назвать мужчинами тех, кто допустил такое.

Российская журналистика деградировала, во главу угла поставлен не факт, не анализ, а хлесткие фразы, броские заголовки на грани распущенности, хамства, невоспитанности.

Это недостойно, когда подобное происходит на страницах такой популярной газеты как «Московский комсомолец», который для многих читателей долгие годы был авторитетным изданием. Я удивлен тем, что главный редактор Павел Гусев допустил подобное, не счел необходимым подкорректировать публикацию. Настоящий мужчина даже в отношении падшей женщины не позволит себе грубых выражений, не говоря уж об известных личностях, репутации которых был нанесен существенный урон.

Думаю, что на женщин-депутатов ополчились из-за того, что их профессиональная деятельность затронула чьи-то бизнес-интересы. Обидно, что свое конституционное право на свободу слова журналисты нацелили на разрушение страны, на дискредитацию государственной власти. Но рано или поздно за свои поступки следует отвечать: перед обществом, перед Богом, перед близкими.

 

Сегодня фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» подготовила проект заявления «О недопущении злоупотреблений средствами массовой информации правом на свободу слова». В своем выступлении от фракции на пленарном заседании Заместитель Председателя ГД, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Васильев сказал:

- Мы в этом политическом сезоне последовательно проводим работу по реализации предложений Президента в части совершенствования политической системы, противодействия коррупции, сокращения «теневого» оборота. Происходит очищение власти и общества от этих негативных явлений, которые так возмущают наших избирателей. В связи с этим очень важно, что обновляются существующие институты власти, усиливаются требования к депутатам и чиновникам высокого уровня, повышается контроль за их доходами и расходами, больше персональных данных становится достоянием общественности.

Огромную роль в этом процессе играют СМИ. Но происходящее сейчас накладывает и на них новые требования. В сегодняшней ситуации делаются важные шаги по открытости власти, которые помогут обеспечить дальнейшее развитие и гарантировать успешную борьбу с коррупцией, явлением у нас весьма системным и эшелонированным (так исторически сложилась). При условии того, что критика будет объективной, открытой и справедливой. Если же критика переходит порой в критиканство, если она преследует другие – плохо скрытые цели, то эффект может быть обратным. Критика, обгоняющая процесс, может его останавливать. Остановить вообще. Заболтать.

Сейчас у нас возникают чувства и тревоги, и возмущения в первую очередь тем, что мы видим по последним действиям в СМИ. Понятно, что вызывает у некоторых руководителей телемедиахолдингов негативную реакцию. Это ограничение рекламирования алкоголя и табака, защита детей от вредной информации, запрет мата (над этим законопроектом сейчас идет работа). Всё это сокращает поступления от рекламы. Мы это понимаем. Но общество на встречах, которые мы проводим, от нас требует: наведите порядок, в том числе и в СМИ тоже.

Сегодняшнее выступление обусловлено еще одним очень важным моментом: мы все стали свидетелями публичного оскорбления наших коллег. Три уважаемых депутата, три женщины публично, в печатной форме были оскорблены. Причем это было сделано в таком формате, который не оставляет никаких сомнений – в циничной, хамской манере, и самое опасное – применен принцип разделения по политическому признаку. Это очень опасно. Тот, кто это делает, возможно, не отдает себе в этом отчета (можно так подумать о журналисте), но когда мы говорим о руководителе известнейшего печатного органа – то есть сомнения.

В связи с этим было сказано уже немало слов и по горячим следам, и горячих слов тоже. Но мы последовательно во фракции, и смею сказать и в Государственной Думе, придерживаемся тех принципов, которые озвучены Президентом в Послании: диалог должен вестись цивилизованно, в рамках правового поля, невзирая на должности и партийную принадлежность. Каждый должен отвечать по закону. И это должно быть понятно, ясно и открыто.

В связи с этим наша фракция подготовила заявление «О недопустимости злоупотребления средствами массовой информации правом на свободу слова». Мы его распространили в зале. И я обращаюсь к коллегам из других фракций – поддержать нас в этом заявлении. Мы сегодня имеем огромное достижение: работающие СМИ, гражданское общество, которое нас критикует, – иногда болезненно, иногда с перебором. А кто их оценит? Раньше мы задумывались над этим? Это саморегулируемая структура? Посмотрите на реакцию руководства издания: ни тени стыда, ни шагу на встречу, никаких извинений. Похоже, взывать приходится к совести. Я надеюсь, что вы, коллеги, с пониманием отнесетесь к нашему заявлению.

 

Если первом чтении рассмотрит законопроект об общественной палате. Этим законопроектом изменяется принцип формирования общественной палаты.

Помимо того, что увеличивается количество ее членов, со 126 до 166, она становится более открытой, более транспарентной, усиливается роль региональных палат. И в этом виде она в большей степени соответствует текущему этапу развития российского общества. Действительно, за прошедшие годы региональные палаты серьезно повзрослели, встали на ноги, серьезный инструмент общественного контроля на территории регионов РФ, поэтому очень важно, чтобы работа общественной палаты все больше и больше приобретала в том числе региональную повестку и взаимосвязь между федеральной общественной палатой и региональными силами. Сохраняются в новом составе общественной палаты и представители Президента РФ. Теперь их будет 40.

Интересная новация, 43 человека, будут избираться интернет-голосованием. Эта процедура позволит попасть в состав палаты ярким авторитетным известным фигурам, но в этой связи возрастает и значение открытости процедур голосования, а самое главное, открытости информации о тех, кого мы видим в составе общественной палаты. Ко второму чтению в данный законопроект предложена поправка о необходимости декларирования доходом и имущества членами общественной палаты. Никакого запретительного значения эта норма не носит. Членом общественной палаты по прежнему может быть любой, кто будет предложен Президентом, либо избран в результате интернет-голосования, либо будет выдвинут региональной общественной палатой. Но очень важно сохранить за обществом право знать, чем живет и дышит тот или иной член общественной палаты, чьи интересы будет отстаивать в палате. Потому что если сегодня мы предъявляем правила открытости, прозрачности по всем иным структурам власти, то общественная палата – это тоже, по сути, общественный парламент. Это, в своем роде, общественная власть. И конечно, важно, чтобы те принципы и нормы образования современной общественной политической государственной системы, которая формируется и предъявляется Президентом РФ и органами представительной власти, в конце концов журналистским сообществом, чтобы они в равной степени распространялись на все структуры, которые теми или иными инструментами контролируют положение дел в российском обществе и влияют на него.

Нельзя недооценивать значение общественной палаты, тем более, что в новых условия формирования это значение будет только возрастать. Более того, я уверена, что влияние общественной палаты и на законотворческий процесс, и на контроль за принятыми решениями и инициативами будет только возрастать. А это, конечно, предъявляет повышенные требования к тем людям, которые состоят в составе общественной палаты. По сути, это своего рода некое мерило общественной морали и нравственности российского общества. И очень важно, чтобы люди, которые входили в состав общественной палаты в полном объеме, в полном смысле этого слова, в полной степени этим требованиям отвечали. Чтобы ни в коем случае мы не могли даже предположить факта возможной дискредитации каким-то членом общественной палаты ее деятельности в целом.

 

Сегодня ГД во втором основном чтении Государственной Думой будет рассматриваться предложение ряда депутатов ГД, в соответствии с которым устанавливается возможность для субъектов РФ перейти к иному порядку избрания главы субъекта РФ. Эта возможность будет выглядеть следующим образом.

Если законом субъекта РФ, Конституцией, уставом, будет предусмотрено, что избрание высшего должностного лица субъекта РФ производится законодательным представительным органом власти субъекта РФ, в этом случае политические партии, которые представлены в регионе, которые представлены в ГД будут иметь возможность сделать предложение Президенту РФ не более, чем по трем кандидатурам на выдвижение, на внесение в дальнейшем в законодательный представительный орган субъекта РФ.

Хотел бы подчеркнуть, что политические партии, которые имеют право внесения кандидатуры, одновременно обязаны провести консультации с теми политическими партиями, которые представлены в регионе, но такого рода возможностями не располагает. Из представленных кандидатур Президент РФ выбирает трех возможных кандидатов на должность главы субъекта РФ и предлагает их для избрания законодательному представительному органу субъекта РФ.

Хотел бы обратить внимание на то, что несмотря на изменение порядка уровень учета интересов избирателей субъекта РФ, уровень учета интересов различных политических партий, представленных в регионе является исключительно высоким. Политические партии, как главный институт гражданского общества, обладают широкими полномочиями по предоставлению своих кандидатур.

Мы также полагаем, что данный институт будет использоваться в российской политической практике, одновременно небольшое число субъектов РФ будут использовать данный институт с учетом определенных особенностей существующей ситуации в том или ином субъекте РФ. Спасибо.

 

Законопроект об изменении порядка формирования Общественной палаты РФ во вторник, 19 марта, рассматривается в Госдуме во втором чтении. Как отметил член профильного комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Владимир Бурматов, фракция «Единая Россия» будет поддерживать этот документ, так как он имеет «целый ряд несомненных плюсов».

«В первую документ отмечает идею формирования Общественной палаты как органа, который отстаивает интересы представителей разных групп представителей гражданского общества, представителей регионов», – заявил он.

По мнению Бурматова, «безусловными плюсами этого законопроекта является повышение качества представительства институтов гражданского общества, демократизация процедуры формирования общественной палаты за счет прямого голосования граждан и расширение участия регионов в формировании Общественной палаты».

Согласно законопроекту, количество членов Общественной палаты будет увеличено. 40 из них будет назначать президент РФ, «половина из них будет являться представителями регионов из числа членов региональных Общественных палат», отметил Бурматов.

«Это принципиально важный момент, поскольку у нас сегодня 10 регионов РФ вообще ни разу не имели своих представителей в Общественной палате.

Это недопустимая ситуация, поскольку регионы лишаются своего представителя в федеральном органе. И то, что 83 члена общественной палаты в обязательном порядке будут представителями региона, в этом я вижу большой плюс», – подчеркнул он.

Кроме того, депутат подчеркнул, что таким образом повысится и значимость региональных Общественных палат, «которые смогут делегировать своих представителей в Общественную палату РФ».

Также важной новеллой станут прямые выборы посредством интернет-голосования за 43 членов Общественной палаты. «Это большой плюс для всей системы выборов», – считает Бурматов.

«Если мы говорим об открытости и прозрачности всей системы, то это, как раз, и есть та самая открытость и прозрачность. Если говорим о понятности процедуры формирования общественной палаты и участия в этой процедуре граждан РФ, то это как раз та норма. Считаю, что введение прямого голосования через интернет – большой шаг вперед в развитии прямой демократии. «Единая Россия» сейчас этот шаг делает, говорит о том, что мы движемся, как и весь мир, к частичному электронному голосованию за представителей самых различных органов госвласти», – заявил Бурматов.

При этом, депутат отметил, что голосование через интернет имеет ряд рисков, в частности, риск накруток и фальсификаций голосования. «Более того, считаю, что попытки такие обязательно будут, чтобы дискредитировать саму процедуру выборов и саму Общественную палату», – считает он.

Однако, по словам Бурматова, «это говорит лишь о том, что ко второму чтению мы должны предусмотреть необходимые страховки от подобных ситуаций». Одним из таких вариантов является регистрация участников голосования через сайт государственных услуг, которая подразумевает стопроцентную верификацию пользователей и подтверждение личностей участников голосования, дает гарантию того, что голос является действительным, считает он. Технически это сделать не трудно, убежден Бурматов.

«В целом те изменения, которые заложены в законопроекте, конструктивны, позитивны и будут поддержаны нашей фракцией», – заключил депутат.

 

Людмила Швецова: «В лице Александра Дегтярева Государственная Дума получит достойного председателя комиссии по этике».

Как сказала во вторник заместитель Председателя Госдумы Людмила Швецова, она считает «закономерным и логичным выдвижение депутата Александра Дегтярева на пост председателя думской комиссии по этике, и он будет достойным главой комиссии».

«Я согласна со своими коллегами из «Единой России», что Александр Николаевич обладает достаточным опытом и авторитетом, чтобы взять на себя такую нелегкую ношу», – отметила Л. Швецова.

По мнению вице-спикера Госдумы, «Дегтярев имеет репутацию профессионального и успешного ученого, интеллектуальной и самостоятельной личности, а к этому надо идти всю жизнь, с раннего детства. Это тот капитал, который всегда с человеком, которого не надо стесняться и скрывать».

«Мне довелось вместе с Александром Николаевичем работать над новым «Законом об образовании» – законом сложным, многострадальным, требующим уникального понимания значимости закона для общества, для будущего страны. Только вдуматься – в Комитет по образованию поступило около 40 тысяч коллективных предложений, около 500 тысяч личных, 1600 поправок от субъектов законодательной инициативы! И Александр Николаевич, как председатель Комитета по образованию, со своими обязанностями справился очень достойно, сумел наладить конструктивное сотрудничество на профессиональной основе с представителями всех фракций. Наверное, как и любой другой закон, «Закон об образовании» нельзя назвать совершенным, но он – этапный, затрагивающий все стороны образовательной практики – от регулирования содержания образовательных программ разного уровня до финансово-экономических механизмов управления образовательными организациями, сохраняющий незыблемым принцип бесплатности и общедоступности образования», – говорит Людмила Швецова.

По ее словам, «в сегодняшней ситуации, когда работа комиссии по этике получает столь пристальное внимание со стороны средств массовой информации и общественности, этот шаг коллеги я воспринимаю еще и как акт гражданского мужества: нужно иметь мужество, а также уверенность в чистоте своих действий и помыслов, нравственных и этических поступков, чтобы согласиться исполнять обязанности руководителя комиссии по этике с позиций законности и нравственности».

Вице-спикер добавляет, что «Александра Дегтярева отличают честность и порядочность, простота и открытость, умение контактировать с людьми вне зависимости от их политических и мировоззренческих взглядов».

«Я уверена, что человек, исповедующий открытость и прозрачность своих действий, и работу комиссии будет строить на принципах открытости и прозрачности», – отмечает Л. Швецова.

 

Андрей Озеров: К традиционным российским бедам – дуракам и дорогам, добавилась неэффективность государственной машины

На пленарном заседании Госдумы 19 марта от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Андрей Озеров:

– Уважаемые коллеги, недавно мы все в теленовостях видели выступление Путина, Путин обнаружил, что олимпийские объекты в Сочи строятся медленно и очень дорого. Ещё раньше в новостях из моей родной Костромской области показали поучительную историю из города Шарьи. Там местные власти оценили ремонт моста в 13 миллионов рублей и отказались его ремонтировать из-за недостатка средств. Жители сами собрали деньги и под руководством частного предпринимателя восстановили мост. Ремонт моста обошёлся всего лишь в 500 тысяч рублей. Эти две истории о том, как к двум традиционным российским бедам – дуракам и дорогам, добавилась ещё одна беда – крайняя неэффективность и неповоротливость государственной машины.

Посмотрим, как у нас формируются бюджетные отношения между городом и районом в границах одного территориального округа, как работает новая модель управления муниципалитетом так называемые сити-менеджеры, каким новым образом распределяются деньги внутри муниципальных образований и кто за что отвечает? Эти вопросы давно стали проблемными и касаются они десятков тысяч муниципальных образований и миллионов наших граждан. Считаю, что ответ кроется в итогах муниципальной реформы, которую федеральные власти провели в 2004 году.

Например, наш районный центр «Шарья» Костромской области в ходе реформы искусственно разделили на два муниципальных образования: собственно, город Шарью (39 тысяч человек) и Шарьинский муниципальный район (11 тысяч человек). Теперь, в Шарье работают две администрации: городская и районная. У них есть отдельные сайты в Интернете, укомплектовано два автопарка, избранны и отдельно заседают депутаты городского и районного уровней. Дошло до абсурда. В райцентре появились две пожарные части, потому что не смогли договориться о финансировании одной. При этом, противопожарная обстановка качественно не улучшилась, а деньги на содержание двух дублирующих друг друга подразделений исправно отстёгиваются из муниципального бюджета. Скромный бюджет Шарьинского района разделили между городом и районом, а расходы на содержание теперь уже двух администраций увеличились почти вдвое. При таком раскладе денег не остаётся на решение самых острых проблем: бездорожье, нехватка жилья, кадровый голод в медицине и образовании.

Напомню, что одной из главных задач муниципальной реформы по 131-му федеральному закону было приблизить власть к населению, но реформа остановилась на этапе создания муниципальных образований, их число в России выросло более чем в два раза, с 11 тысяч до 23 тысяч. Были созданы все условия для политического сетевого маркетинга, цель которого – обслуживание и проведение предвыборного процесса в заданном направлении. Сегодня мы живём в XXI веке, с помощью современных средств связи и коммуникаций, Интернета, факсов и другой оргтехники управлять территорией стало гораздо проще. Новейшие гаджеты позволяют передавать большие объёмы оперативной информации, контролировать процессы в автоматическом режиме. То, что делали в Советском Союзе пять чиновников, сегодня это может сделать один.

Министерство регионального развития, «нарезав» новые муниципальные образования, не перешло к следующему этапу реформы – к бюджетированию муниципалитетов. Властные полномочия на местный уровень передали, а деньги нет. На муниципальный уровень передали только долги. Дальнейшее проведение реформы отдали на откуп субъектам России, которые сами на 60 процентов являются дотационными. И региональные власти боятся передать на местный и муниципальный уровень реальные полномочия и финансы, опасаясь возможной потери их управляемости. А недоверие, как известно, не может породить ответственность. Многочисленные чиновники в муниципалитетах, кто по дурости, а кто по злому умыслу нередко используют бюджетные деньги с оглядкой только на собственные нужды. И такая плачевная ситуация наблюдается сегодня по всей стране.

При этом федеральным властям в лице «Единой России» выгодно игнорировать все упущения муниципальной реформы, которая наплодила огромную армию местных чиновников. Они все в подавляющем большинстве стали членами правящей партии, а, значит, её избирателями, получателями солидных зарплат, премий и социальных льгот. Власть вырастила лояльный класс чиновников, мелких и не очень. Демонстрацией их лояльности стали последние выборы губернаторов, где без сбоев сработал пресловутый муниципальный фильтр. Теперь эти же чиновники проводят для себя местные выборы, выборы Государственной Думы и президента. Я предполагаю, что Правительство уже понимает эту проблему и готово её решать. Но надо учесть, что возникает и другая проблема: чиновники, которые попадут под сокращение, будут всячески сопротивляться новой реформе, для них процесс укрупнения администрации будет смерти подобной, ведь они потеряют не только пригретые места, но и хорошие зарплаты, льготы и статус. Поэтому сейчас главная проблема для чиновников на местах – это удержание власти.

Я считаю, что в этой ситуации необходимо принять жёсткое политическое решение: мы должны сократить число муниципальных служащих, чтобы остались только те, кому действительно можно доверять, кто сможет решать проблемы на местах оперативно и качественно, и не будет думать только о пополнении собственного кармана. Сегодня в стране работает новый продукт муниципальной реформы, так называемые сити-менеджеры, но параллельно с ним, выступая ненужным дублёром, работает и старая администрация. В результате городом фактически управляют две равновеликие единицы: глава города и глава администрации города. Вместо того чтобы с удвоенной силой решать наболевшие проблемы населения, эти чиновники занимаются популизмом, конкурируя между собой, пускают населению пыль в глаза, неэффективно расходуют скромные финансовые средства местного бюджета, наперегонки пиарятся по всем фронтам. Эффект от их непосредственной деятельности для местных жителей равен нулю. А горожане не понимают, к кому обращаться за решением своих проблем.

Сегодня органы местной власти не могут самостоятельно реализовать стратегию экономического развития и решать насущные проблемы населения, потому что в большинстве своём нет полноценной доходной базы, чтобы пополнить местные дотационные бюджеты, целиком зависимые от бюджета субъекта. Огромные средства идут на содержание аппарата чиновников. А на поселковом уровне это доходит до 90 процентов в бюджете, а иногда он «съедается», практически, полностью. Для чего, спрашивается, существуют эти поселковые администрации? Получается, только чтобы обслуживать самих себя и будущие очередные выборы? Их наличие не приносит никакой пользы местным жителям. Ко мне недавно обратились депутаты города Нерехты Костромской области. В результате муниципальной реформы без учёта мнения населения их город был преобразован в городское поселение в составе муниципального района. Основные средства аккумулируются в бюджете муниципального района, в то время как основная часть налогов собирается в городе. Как следствие, произошло резкое снижение уровня жизни всего городского округа, в котором проживает 2\3 всего населения.

Если мы, действительно, хотим добиться устойчивого развития российских регионов, сделать государство эффективным, то мы обязаны по-новому взглянуть на итоги муниципальной реформы. Я уверен, что реальный способ решения проблемы Нерехты, о которой я говорил выше, – это оптимизация полномочий и межбюджетных отношений администрации города и района путём объединения их в одну административную единицу с одновременным сокращением штата. При объединении не только сократятся расходы на оплату труда муниципальных служащих и на содержание муниципальных административных зданий и помещений, но повысится скорость и качество принятия решений. А сэкономленные средства пойдут на решение насущных вопросов местного значения. Но самое главное, я ещё раз хочу обратить внимание, что, сузив круг ответственных лиц, мы избежим дублирования работы администраций и увеличим скорость принятия управленческих решений. То, что вчера не смогли сделать главы двух администраций, сегодня сможет сделать один.

Уже понятно, что 131-й закон не подразумевает развития муниципальных образований и не для этого он вообще принимался. Поэтому предлагаю провести ревизию законодательства о местном самоуправлении, проанализировать экономические расчёты и начать процесс реорганизации местных территорий по их укрупнению. На примере нашей столицы видно, что экономически сильная Москва фактически поглощает часть территории Московской области. Может, не стоит кроить новые муниципальные образования и распылять финансовые средства, а сразу образовать Большую Москву, включив в неё всю Московскую область? Так же предлагаю поступить и при объединении между собой, в первую очередь, административных центров регионов, присоединяя к областному центру его пригород.

С этой трибуны я обращаюсь к Правительству с предложением наделить глав субъектов РФ дополнительными полномочиями по объединению между собой городских и районных муниципальных образований внутри регионов. Этот шаг приведёт государство, безусловно, к более эффективному управлению и экономическому развитию. Будет запущен реальный механизм развития местного самоуправления. Я уверен, что медлить и откладывать на потом решение этого вопроса нельзя, потому что ситуация, которая сложилась сегодня на региональном уровне, в системе местного самоуправления иначе, как бардаком и хаосом власти сегодня назвать нельзя. Если ничего не делать в сложившейся ситуации, то ничего хорошего в ближайшем будущем нас не ждёт.

 

Спикер СФ обсудила с Премьер-министром Чехии подготовку его визита в РФ в мае

Премьер-министр Чехии Петр Нечас посетит Россию с визитом в мае. Об этом сообщила журналистам Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко по итогам встречи с главой чешского правительства.

«У нас состоялись очень конструктивные переговоры. Мы в предварительном плане обсудили все вопросы, которые интересуют обе стороны, подтвердив заинтересованность в дальнейшем расширении двусторонних отношений», – рассказала спикер СФ.

Она особо выделила проблематику межрегионального сотрудничества. Взаимодействие между регионами России и Чехии активно развивается, более 20 субъектов РФ имеют тесные связи с чешскими партнерами. В рамках предстоящего визита Премьер-министра Чехии, которого будут сопровождать представители деловых кругов, планируется посещение ряда регионов РФ, обратила внимание Валентина Матвиенко.

Обсуждалась также заявка Екатеринбурга на проведение ЭКСПО-2020. «Мы очень надеемся, что Екатеринбург получит такое право. За 150 лет участия в данном проекте в России никогда не проходило это представительное мероприятие», – отметила глава верхней палаты российского парламента. Она напомнила, что решение будет приниматься в ноябре этого года в Париже на заседании Международного бюро выставок. «Чехия является его членом и настроена благожелательно рассмотреть российское обращение».

В ходе переговоров с Премьер-министром особое внимание было уделено сотрудничеству в области энергетики, в частности, перспективам участия российско-чешского консорциума в достройке АЭС «Темелин». Премьер-министр Чехии заверил, что тендер на строительство двух энергоблоков, итоги которого будут подведены до конца года, является транспарентным, все поданные заявки рассматриваются на равных основаниях. При этом подчеркивалось, что особое внимание будет уделено безопасности, отметила Валентина Матвиенко.

Одной из тем беседы стало взаимодействие России с Евросоюзом, в том числе по ситуации вокруг принятого в ЕС третьего энергопакета. Мы высказали свою позицию о недопустимости какой-либо дискриминации России на европейском энергорынке и выразили надежду на взвешенную позицию Чехии в этом вопросе, отметила Валентина Матвиенко. Поднималась также проблема перехода к безвизовому режиму между РФ и ЕС. «Премьер-министр Чехии высказался в поддержку отмены виз», – указала спикер СФ.

 

РФ и Чехия изучают перспективы создания совместного центра по модернизации вертолетов «Ми»

В БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ НАЧНЕТСЯ ВЫРАБОТКА СОГЛАШЕНИЯ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА В ЧЕХИИ ВООРУЖЕНИЙ ПО СОВЕТСКИМ ЛИЦЕНЗИЯМ

Россия рассчитывает на скорейшее нахождение взаимоприемлемого решения по разработке юридически обязывающего документа о прекращении Чехией производства военной техники и вооружений на основе советских лицензий. Об этом заявила журналистам Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

По ее словам, чешская сторона в принципе согласна с таким подходом и в настоящее время изучает поступившие российские предложения по проекту договора. Премьер-министр Чехии сказал, что в ближайшее время состоится встреча экспертов обеих сторон по выработке согласованного документа.

По мнению Валентины Матвиенко, достижение этой договоренности позволит перевести российско-чешское сотрудничество в военно-технической сфере в цивилизованное русло. Это откроет и новые возможности для сотрудничества, в том числе в создании совместного центра по модернизации и ремонту вертолетов типа «Ми». Этот проект может стать интересным для третьих стран, а также НАТО с учетом афганского фактора, добавила спикер Совета Федерации.

В рамках официального визита в Чехию делегация Совета Федерации во главе с Валентиной Матвиенко посетила Ольшанское кладбище, где почтила память советских воинов, погибших за освобождение Праги. Сенаторы также осмотрели Национальный мемориал на холме Витков и возложили венок к могиле Неизвестного солдата. «Мы высоко ценим последовательную линию чешских властей по сохранению и уходу за военными мемориалами и памятниками советским воинам», – отметила Валентина Матвиенко.

 

Для немедленного распространения

Отказ расследовать смерть Магнитского – это укрывательство его убийц на государственном уровне

19 марта 2013 года – Cегодня Следственный комитет России сообщил о прекращении уголовного дела по делу о смерти Сергея Магнитского в следственном изоляторе «за отсутствием состава преступления» (http://www.sledcom.ru/actual/287357/)

«Прекращение за отсутствием состава преступления уголовного дела о смерти Сергея Магнитского – это свидетельство того, что российское государство официально встало на позицию защиты мучителей и убийц Сергея Магнитского», – сказал представитель Hermitage Capital.

«Сегодняшнее решение следственных органов является их фактическим отказом признать выводы двух независимых экспертиз по делу Сергея Магнитского – Московской общественной наблюдательной комиссии и Cовета по правам человека при Президенте России, которые указали на многочисленные нарушения его прав и коррупционную составляющую его преследования», – добавил представитель Hermitage Capital.

«Это – ожидаемое действие, я не верю, что сегодня возможно добиться правды в России, поскольку кому-то выгодно ее скрывать и кто-то управляет этим процессом», – сказала мама Сергея Магнитского.

«От нас скрывают подробности гибели моего мужа, однако, даже то, что нам известно, говорит о том, что его смерть не была случайной», – сказала вдова Сергея Магнитского.

В течение трех лет с момента гибели Сергея Магнитского российское государство создавало видимость расследования, которое продлевалось более двенадцати раз, не находя виновных, в расчете на то, что это дело в конечном итоге потеряет актуальность для российской и международной общественности.

В ходе этого «расследования» от родственников Магнитского под видом следственной тайны скрывали документы и материалы о том, что происходило с ним в заключении (см. доклад «Пытки и убийство Сергея Магнитского. Сокрытие правды государственными органами: http://russian-untouchables.com/rus/docs/P01RUS.pdf). Им было отказано в проведении независимой паталого-анатомической экспертизы. Ни один из сотрудников СИЗО «Матросская тишина», принимавших участие в применении к Магнитскому спецсредств перед его смертью, не был привлечен к ответственности. Записи видеокамер из СИЗО «Матросская тишина» были скрыты. Ряд образцов тканей Магнитского был уничтожен, несмотря на требования родственников об их сохранении. В официальных медицинских экспертизах ставились диагнозы, не соответствовавшие действительности, а в проведении независимых исследований, в том числе с участием международных специалистов, было отказано. В обращениях расследовать лиц, причастных к многочисленных переводам, отказам в жалобах на неоказание медицинской помощи, отказам в свиданиях с семьей было отказано.

В требованиях родственников расследовать причастность конкретных должностных лиц МВД и прокуратуры к созданию Магнитскому этих бесчеловечных условий содержания, чтобы вынудить его отказаться от показаний в отношении чиновников и оговорить себя и других, было отказано.

Как известно, на сегодняшний день ни один из чиновников, участвовавших в раскрытом Сергеем Магнитским хищении 5,4 миллиардов рублей у граждан России, не привлечен к ответственности. Они продолжают наслаждаться купленными виллами, путешествуют по миру на деньги, украденные у россиян и которые в конечном итоге стоили жизни Сергею Магнитскому.

В прошлом году мама Сергея Магнитского обратилась в Европейский суд по правам человека. В своем заявлении она просит суд признать, что нарушение в отношении ее сына положений пяти статей Европейской конвенции по правам человека: Статьи 2 (отказ в праве на жизнь), Статьи 3 (пытки), Статьи 5 (незаконное задержание), Статьи 10 (Преследование лиц, разоблачивших нарушения) и Статьи 13 (непредоставление эффективных средств правовой защиты).

За дополнительной информацией обращайтесь:

Hermitage Capital

Телефон: +(495) 258 3160 (г. Москва)

+44 207 440 1777 (г. Лондон)

Эл адрес: info@lawandorderinrussia.org

Вебсайт: http://lawandorderinrussia.org

Фейсбук: http://on.fb.me/hvIuVI

Твиттер: @KatieFisher__

Живой журнал:http://hermitagecap.livejournal.com/