19.06.02 Лев Московкин

Охотный ряд

Электроэнергетика: переэкзаменовка на осень?

Конец сессии: все кипит и все сырое

Правительство не просит продлить сессию далее 1 июля – внеся под занавес несколько долгожданных законопроектов типа реформирования электроэнергетики, исполнительная власть вовсе не заинтересована, чтобы депутаты смогли в них разобраться досконально. Депутаты обиделись, что Чубайс с ними мало работает, и перенесли пакет законопроектов по реформе электроэнергетике на осень. Чубайс в заявил: тогда я остаюсь в РАО «ЕЭС» - теневой президент в основном занят разборками в окружении официального президента и в награду за это считал вопрос о реформе электроэнергетики «по Чубайсу» решенным еще год назад. Сейчас для большинства депутатов от этого вопроса зависит только одно: выпьют они по поводу окончания сессии в пятницу и разлетятся в регионы или сдадут билеты, чтобы придти на Охотный ряд на законотворческий субботник. За которым может последовать воскресник, понедельник, далее везде.

С стороны однако по большинству законов расклад сил очевиден.

Многолетняя жвачка – новый закон о Центробанке - правительство решило зарубить по единственной причине: депутаты не разрешили ЦБ безраздельно властвовать на рынке кредитования и «проверять» коммерческие банки столько, сколько захочется. Поскольку президенту здесь не с руки спорить с депутатами на стороне коммерческой конторы под названием «Правительство России» или тем более Центробанка, дали возможность оттоптаться на законе верхней палате, которая обычно голосует как велено. Сенаторы историей законопроекта не интересуются, для них эпоха началась с их пришествия на замену губернаторов, и они вылили все свои обиды на более опытных братьев нижних с Охотного ряда, потребовав своей доли контроля над денежно-кредитной политикой. Ситуация в тупике и в этой мутной воде Центробанк будет продолжать ловить свою нехилую рыбу еще много лет. Александр Жуков и Александр Шохин пытаются этому противостоять – поскольку договориться с сенаторами на согласительной комиссии не удалось, отловили Алексея Кудрина и заручились его согласием закон принять без преодоления вето. Что само по себе ничего не значит по опыту альтернативной службы, когда долго договаривались, в финале Генштаб продавил свои интересы.

Отсюда проистекает огромное количество проблем, прежде всего для населения, чьи сбережения остаются фикцией. И не только собственные, но и принудительные - Пенсионный фонд собрал деньги на накопительную пенсию и жадно облизываясь, не знает, куда засунуть. Законопроект об инвестировании средств накопительной пенсии во втором чтении принят в среду 19 июня (248 «за», 58 «против», 2 воздержалось), он фактически создает в стране еще одного «естественного монополиста» в виде Пенсионного фонда РФ. Председатель попечительского совета Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Сергей Калашников считает, что дефолт 1998 года покажется по сравнению с накопительной пенсионной системой «легкой репетицией».

Вешать всех собак на главу ПФР Михаила Зурабова глупо, в стране нет гарантии сбережений – вопрос к тем, кто мурыжит закон о Центробанке и другие банковские законы. Сначала надо разобраться с крупными ворами, а потом браться за средних, не отвлекаясь на мелкоту.

Окончательное решение вопроса будет зависеть от «политической воли». Президент в своей успешной внешней политике нуждается в политических дивидендах на внутреннем поле.

Против этого играет стремление ветвей и структур власти использовать во взаимной борьбе «стихийные проявления» включая откровенный экстремизм. На втором чтении закона о противодействии экстремизму из него по счастью исключены нормы о признании экстремизмом любого противодействия госвласти и ликвидация организации за любое содействие экстремизму. Однако осталось внесудебная ликвидация. К борьбе с экстремизмом закон имеет слабое отношение, это попытка избавиться от конкурентов на политическом поле, опять заросшем буйными сорняками вопреки закону о политических партиях. Косвенным образом это подтвердил Глеб Павловский, назвав в своем комментарии по событиям 9 июня десяток маргинальных полукоммерческих-полуполитических организаций, «которые не в силах продать политическую позицию, но продают кризисы, дестабилизации и беспорядки».

На фоне борьбы верхних с нижними в парламенте, исполнителей с законодателями, окружения президента друг с другом и «невидимого фронта» против всех незамеченной прошла очередная попытка навести порядок в стране. Опытный депутат Виктор Похмелки сделал к неумолимо приближающимся выборам наивное лицо и предложил коллегам обсудить проект закона "Об административных процедурах", которым он хочет внести ясность в отношения гражданина с чиновником.

Хорошо бы, да что-то не верится.