ГОСДУМА ПЫТАЕТСЯ ОБЯЗАТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО УТВЕРЖДАТЬ ТАРИФЫ НА УСЛУГИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ ОДИН РАЗ В ГОД ВМЕСТЕ С БЮДЖЕТОМ

Москва, 28 июня 2002 года. Первый замруководителя думской фракции ОВР Константин Косачев уверен в провале принятой накануне законодательной поправки об однократном ежегодном установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию.

В беседе с корреспондентом депутат сказал: «Я абсолютно уверен в том, что законодательная поправка не будет рассматриваться в третьем чтении в понедельник 1 июля, она будет отнесена на осень».

Закон обсуждался на пленарном заседании палаты накануне последним в результате двукратного продления времени заседания и был принят с перевесом минимально необходимого числа голосов в 1 голос, причем результаты голосования были отмечены депутатами аплодисментами и криками «Ура!» (227 «за», 26 «против», 2 воздержались; «за» голосовали КПРФ, «Яблоко», «Народный депутат», Агропромышленная группа, Геннадий Селезнев; против голосовали «Единство», ЛДПР, ОВР кроме 6 депутатов, СПС кроме Веры Лекаревой; голоса «Регионов России» разделились).

Концепция законопроекта «О внесении изменения в статью 2 ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» состоит в том, что правительство обязано однократно на весь будущий год устанавливать предельную величину тарифов на электрическую и тепловую энергию перед обсуждением в Думе проекта бюджета и вносить для этого специальный закон. Замруководителя фракции «Яблоко» Сергей Иваненко поддержал законопроект, утверждая что тарифы монополий фактически взимаются как налог.

Председатель банковского комитета Валерий Зубов («Народный депутат») напомнил, что закон внесен более года назад. Против закона выступили представители президента и правительства в Госдуме, которые предлагали перенести его на осень, также Олег Ковалев от фракции «Единство», и министр финансов, вице-премьер Алексей Кудрин.

 

в конце сессии госдума принимает законы в авральном порядке

Москва, 28 июня 2002 года. Зампредседателя Комитета по регламенту и организации работы Государственной Думы Николай Коломейцев (фракция КПРФ) возмутился одобрением сразу во всех чтениях срочно внесенного в повестку дня законопроекта«Об иностранных инвестициях».

В интервью нам депутат утверждал, что дело не в сути закона, «а в соблюдении процедуры, меня лишают конституционных прав, этого же нельзя делать».

Нижняя палата отклонила просьбу бывшего председателя банковского комитета Александра Шохина (группа «Народный депутат»), который предложил срочно рассмотреть во втором чтении законопроект «О рынке ценных бумаг», чтобы в понедельник можно было одобрить законопроект в завершающем третьем чтении. Т.о. законопроект будет рассматриваться на осенней сессии в отсутствии А.Шохина, который утратит к тому времени депутатский мандат в связи с переходом на работу в коммерческую сферу.

На том же пленарном заседании был отклонен во втором чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (о нераспространении требований Закона в части оснащения счетчиками алкогольной продукции линий разлива вина; принят в 1 чтении 13.06.01 с названием "О внесении дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"). Авторы законопроекта пытались убедить коллег, что необходимость покупки счетчиков ценой 200 тыс. долл. подрывает производство натурального вина.

В тот же день министр труда и социального развития Александр Починок представил депутатам в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности". Будущий закон вводит новый вид лицензируемой деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, что необходимо для реализации ранее обсуждавшихся нижней палатой законопроектов пенсионной реформы. Депутаты одобрили законопроект большинством голосов (354 «за», 1 воздержался).

На том же заседании одобрен в первом чтении законопроект «О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (293 «за», 4 «против»). Законопроект депутатам представил председатель Пенсионного фонда России Михаил Зурабов. Согласно данным Зурабова, ПФР ведет персонифицированный учет на 100 млн. чел., в т.ч. 62 млн. работающих. На каждого из них имеются сведения о страховом номере, стаже и заработке, т.п. Потребность в обсуждаемом законе связана с необходимостью дополнения показателей индивидуального (персонифицированного) учета сведениями о пенсионном капитале, о поступивших страховых взносах, информацией о выборе гражданином управляющей компании и т.п., также увеличения периодичности их сбора и приведении используемых в Федеральном законе терминов в соответствие с терминами, используемыми в новом пенсионном законодательстве. По словам М.Зурабова, как в прошлом при сборе партвзносов, ведется двойной учет – учетная карточка хранится в ПФР, т.н. вкладные листы находятся на руках у гражданина. Если он переходит в негосударственный пенсионный фонд, учетная карточка выдается ему на руки.

Министр труда и социального развития Александр Починок представил депутатам еще один пенсионный законопроект, также в первом чтении: «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" (288 «за», 4 «против»). Концепция будущего закона состоит в регулировании правовых, экономических и социальных отношений, возникающих при осуществлении негосударственными пенсионными фондами (НПФ) функций страховщика по обязательному пенсионному страхованию. Аргументируя необходимость принятия закона, министр утверждал, что государственный и негосударственные пенсионные фонду уравнены в правах, однако часть депутатов придерживается противоположного мнения и считают, что большинство НПФ не выдержат конкуренции с ПФР.

 

ИТАЛЬЯНЦЫ НЕ ИМЕЮТ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ, ГДЕ НАХОДИТСЯ КАЛИНИНГРАД И ПОЧЕМУ ВОЗНИКЛА ПРОБЛЕМА КОРИДОРА – ЛЮБОВЬ СЛИСКА

Москва, 28 июня 2002 года. «Все встречи были посвящены в основном взаимодействию с Парламентом НАТО, высказывалась озабоченность по расширению НАТО на восток, и консультациям по Калининградской области» – рассказала в интервью первый заместитель председателя Государственной Думы Любовь Слиска (фракция «Единство») о прошедшем визите в Италию делегации российских парламентариев под ее руководством.

Л.Слиска отметила: «Итальянцы практически не имели представление о калининградской проблеме. Они просто не представляли, где Калининградская область, почему у нас вдруг возникла проблема какого-то транспортного коридора».

«Все прошедшие консультации по Калининградской области закончились подписанием документа, в котором итальянцы высказывают позицию, что на всех уровнях, где будут участвовать парламентарии Итальянской республики, по вопросу Калининградской области, они будут исходить из интересов Российской Федерации. Я считаю, что ради этого даже стоило съездить в Италию», – сказала Л.Слиска.

 

АЛЕКСЕЙ МИТРОФАНОВ: ДВЕ КОМАНДЫ ПОДЕЛИЛИ ИМУЩЕСТВО ТОВАРИЩА ГЕРАЩЕНКО

Москва, 28 июня 2002 года. «Одна команда поставила своего председателя Центробанка – Сергея Игнатьева, это человек больше Гайдара, Чубайса. Другая команда – Александра Волошина – забрала Внешторгбанк и объединила его с Внешэкономбанком» – прокомментировал депутат думской фракции ЛДПР Алексей Митрофанов (член комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам) структурные изменения в системе Центрального Банка (Банка России) после отставки бывшего главы ЦБ Виктора Геращенко.

Как высказался А.Митрофанов, «идет раздел сапог убитого Геракла». Депутат утверждает, что ЦБ неизбежно будет выходить из капиталов загранбанков, и вся система ВТБ, которую не отдавал Геращенко, перейдет к группе Касьянова-Волошина.

Алексей Митрофанов также рассказал о том, что, как он считает, США не отказались от своих планов нанести удары по Ираку, это будет осуществлено осенью, потому что «американцы всегда начинают войну после каникул». Депутат выразил готовность отправить в Ирак для освещения военных действий свою жену, корреспондента ТВС Марину Лиллевяле, чтобы получать информацию «из первых уст».

 

ДЕПУТАТЫ КОММЕНТИРУЮТ СИСТЕМУ КОМБИНИРОВАННОГО ТАБАЧНОГО АКЦИЗА, КОТОРАЯ БЫЛА ОДОБРЕНА ГОСДУМОЙ НАКАНУНЕ

Москва, 28 июня 2002 года. «Вопрос о комбинированном табачном акцизе – очень специальный, табачники активно лоббируют свои интересы» – утверждал Алексей Митрофанов (ЛДПР) в беседе с корреспондентом.

Митрофанов назвал «абсолютно лоббистским» принятый в прошлом Госдумой закон «о борьбе за здоровье населения», где установлены нормы содержания никотина и смолы. По мнению депутата, и все остальное происходит по схеме, как это шло во всех странах: крупные табачные компании лоббируют свои интересы различными способами.

Лидер депутатской группы «Регионы России» Олег Морозов утверждал: «Идет бешеное столкновение интересов двух групп, представляющих табачный бизнес, и концепции, которые они отстаивают, различны. С моей точки зрения в варианте реализация одной концепции (специфической ставки табачного акциза) ущемляются интересы производителей одного типа сигарет, другая концепция (комбинированный акциз) – в меньшей степени ущемляет интересы других производителей и делает отношения производителей более равноправными. Позиция бюджетного комитета – в пользу комбинированной ставки, соответствующей схеме British American Tobacco, в то же время наш коллега, председатель профильного комитета Александр Жуков, также коммунист Сергей Штогрин придерживаются противоположной точки зрения».

В материалах, предоставленных членом бюджетного комитета Алексеем Мельниковым (фракция «Яблоко»), отмечается совпадение позиции Минфина по введению комбинированного табачного акциза с интересами упомянутой О.Морозовым известной международной табачной компании – British American Tobacco. Депутат считает, что названная компания уже несколько лет агрессивно осваивает рынки России и Украины, пропагандируя в обеих странах идею «комбинированной» ставки акциза на табак. Инструменты воздействия разные: например, проводятся семинары для парламентариев и правительственных чиновников, где представитель ВАТ рассказывает о «европейском опыте взимания табачного акциза».

А.Мельников обнаружил совпадение представленного думскому комитету по бюджету и налогам «исследования» возглавляемого Егором Гайдаром Института экономики переходного периода «Совершенствование акцизного налогообложения табачной продукции табачной промышленности» (Москва, 2000) с переводом на русский язык Tobacco Taxation Guide (1997) – внутреннего издания British American Tobacco.

 

ЯРОСЛАВ ШВЫРЯЕВ ОЦЕНИВАЕТ ИТОГИ ВЕСЕННЕЙ СЕССИИ ГОСДУМЫ В САНТИМЕТРАХ

Москва, 28 июня 2002 года. Зампредседателя думского комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Ярослав Швыряев (группа «Регионы России») отметил в беседе, что содержательно голосовать по законопроектам в последние 8 дней весенней сессии Государственной Думы было невозможно.

Депутат подсчитал, что только в одном документе пакета из 6 законопроектов по электроэнергетике, который в последний момент был перенесен центристами на осеннюю сессию, необходимо было изучить «гору» из 20 см права и 40 см аналитики.

Я.Швыряев утверждает, что физически изучить законы не было возможности, оставалось лишь «сесть и успевать давить кнопки по важнейшим законам: земля, экстремизм, банкротство, энергетика и железнодорожный транспорт – сумасшествие!»

То же мнение о качестве законотворческой работы в конце сессии высказал замруководителя фракции «Яблоко» Сергей Иваненко: «Дума работает, как курьерский поезд».

 

НОВЫЙ ТРАНСПОРТНЫЙ НАЛОГ ПОЗВОЛИТ УЛУЧШИТЬ КАЧЕСТВО РОССИЙСКИХ ДОРОГ – ВЯЧЕСЛАВ ВОЛОДИН

Москва, 28 июня 2002 года. «Законопроект о транспортном налоге и индексации акцизов на ГСМ очень важен для развития дорожной отрасли», – заявил руководитель думской фракции ОВР Вячеслав Володин.

«Мы считаем, что российские автомобилисты заслуживают того, чтобы отечественные дороги стали не только пригодными, но и удобными для езды», – сказал депутат о принятом во втором чтении в минувшую пятницу чтении законопроекте.

«Раньше на нужды дорожного строительства средства поступали в основном от налога с оборота, который составлял один процент. Но теперь он признан нерыночным и отменен. Чтобы профинансировать дорожную отрасль в должном объеме, а это до 210 млрд. рублей, законопроект предлагает повысить акцизы на ГСМ, ввести транспортный налог, который будет взиматься с автовладельцев, а также целенаправленно отчислять часть налога на прибыль предприятий (до 20,5 %) и земельного налога», – отметил лидер ОВР. Согласно законопроекту, акцизы на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла полностью поступают в доход субъекта РФ и направляются на целевое финансирование дорожного хозяйства. Снижены предельные налоговые ставки по транспортному налогу на легковые и грузовые автомобили. Исключается зачисление земельного налога в федеральный бюджет.

«Мы все знаем, в каком состоянии находится большинство дорог в России, особенно в сельской местности. Сегодня многие автомобилисты готовы платить за дороги больше, чем прежде. Многие, но далеко не все. Во время консультаций с правительством мы решительно выступили на введение льгот для пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных граждан. Но, я уверен, что со временем благосостояние наших граждан повысится, и платить по нынешним ставкам транспортного налога сможет большее количество российских автомобилистов», – заключил Вячеслав Володин.

 

ОБСЕ НЕОБХОДИМА ГЛУБОКАЯ РЕФОРМА – КОНСТАНТИН КОСАЧЕВ

Москва, 28 июня 2002 года. «Предстоящее в декабре десятое заседание Совета министров иностранных дел ОБСЕ в Эшториле (Португалия) остановит процесс коррозии и даст старт реанимации ОБСЕ как ключевого общеевропейского института в сфере безопасности и сотрудничества», – сказал первый заместитель руководителя думской фракции ОВР Константин Косачев.

Комментируя прошедшие в Москве переговоры российского министра иностранных дел Игоря Иванова с действующим председателем ОБСЕ Антонио Мартинша да Круж, депутат-международник высказал надежду, что «министрам удастся нащупать болевые точки в работе явно застоявшейся организации».

По словам депутата, после 11 сентября начался процесс переоценки мировым сообществом современных угроз и опасностей, способности многосторонних институтов, в т.ч. ОБСЕ, эффективно отвечать на реалии ХХI века. К этому рубежу, считает парламентарий, ОБСЕ подошла «далеко не в лучшей форме. Остро стоит вопрос ее глубокой реформы. ОБСЕ сейчас фактически молчит в хоре многосторонних институтов, действующих на евроатлантическом пространстве», – считает К.Косачев.

Касаясь гуманитарно-правозащитного аспекта повестки дня К.Косачев выделил необходимость совершенствования механизма сотрудничества в сфере защиты прав нацменьшинств, включая обеспечение прав русскоязычного населения в Латвии и Эстонии после неправомерного закрытия там миссий ОБСЕ в конце прошлого года. Особое внимание, по мнению депутата, должно быть уделено проблеме Калининградской области, не только в свете обязательств государств-участников по хельсинскому Заключительному акту, но и в свете недавнего заявления литовского премьера Бразаускаса о том, что безвизовый транзит калининградцев в область и обратно устраивает Литву.

По словам К.Косачева, «упрямство Евросоюза в этом вопросе не отвечает духу сотрудничества Москвы и Брюсселя, обозначившемуся в последнее время». Он также выразил надежду, что ОБСЕ окажет России поддержку в данной проблеме.

«Для организации в целом наступает своего рода «момент истины», и если мы не сможем доказать жизненность и действенность такого универсального механизма, как ОБСЕ, то его место займут не универсальные, но эффективные – например НАТО», – резюмировал Косачев.

 

В ПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕЕ СОВЕТА ЕВРОПЫ СЧИТАЮТ ДЕЛО ГРИГОРИЯ ПАСЬКО «ПРОЯВЛЕНИЕМ ШПИОНОМАНИИ» И «СЕРЬЕЗНОЙ УГРОЗОЙ СВОБОДЕ МНЕНИЙ И СВОБОДЕ ПРЕССЫ В РОССИИ»

Страсбург, 30 июня 2002 года. Группа либералов, демократов и реформаторов (ЛДР) в Парламентской ассамблее Совета Европы выразила «глубокую озабоченность решением Верховного Суда России оставить в силе приговор, согласно которому журналист Григорий Пасько находится в заключении».

Об этом сообщил находящийся в Страсбурге член российской делегации в ПАСЕ, заместитель председателя группы ЛДР, член фракции «Яблоко» в Государственной Думе РФ Александр Шишлов.

«Дело Пасько является политическим, это проявление шпиономании. Мы считаем это дело серьезной угрозой свободе мнений и свободе прессы в России», – говорится в заявлении, принятом группой ЛДР 26 июня 2002 года.

Группа либералов, демократов и реформаторов считает, что российские власти должны «пересмотреть дело Пасько, освободить и реабилитировать его в ближайшем будущем».

В группу либералов, демократов и реформаторов входят 90 членов Парламентской Ассамблеи Совета Европы из 30 стран. Она является третьей по численности в ПАСЕ.

 

В БУДУЩЕМ ГОДУ СМЕТА РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ УВЕЛИЧИТСЯ НА 20%

Москва, 28 июня 2002 года. Согласно исполнению сметы расходов Государственной Думы на 2002 год в январе-мае текущего года выделено 681,2523 млн. руб., или 32,9% от уточненной годовой сметы 2,0733157 млрд. руб. Указанные цифры огласил накануне руководитель аппарата нижней палаты парламента Александр Лоторев в своем отчете на пленарном заседании. Депутаты одобрили отчет большинством голосов (326 «за», 1 воздержался).

Финансирование нижней палаты распределено по 4-м разделам федерального бюджета. По разделу «Государственное управление» уточненные расходы на содержание Госдумы в 2002 году составят 1,8005271 млрд. руб.; по разделу «Промышленность, энергетика и строительство» – 222,9371 млн. руб.; по разделу «Образование» – 960 тыс. руб.; по разделу «Средства массовой информации» – 48,8915 млн. руб. («Парламентская газета» – 11.8 млн. руб., «Российская федерация сегодня» – 37,1 млн. руб.).

Согласно закону о федеральном бюджете на 2002 год на денежное содержание председателя Госдумы и его заместителей выделено 906,1 тыс. руб.; депутатов и их помощников – 103,9437 млн. руб.; аппаратов фракций – 9,4 млн. руб.; аппарата Госдумы – 87,5691 млн. руб.; аппаратов комитетов – 33,1982 млн. руб.

Также накануне депутаты заслушали доклад А.Лоторева «О проекте сметы расходов Государственной Думы на 2003 финансовый год» и одобрили проект (348 «за», по 1 против и воздержался). А.Лоторев в своем докладе подчеркнул, что смета расходов в будущем году увеличивается на 20% по следующим причинам: одновременное функционирование Государственной Думы 3-го и 4-го созывов; увеличение зарплаты за особые условия государственной службы; увеличение материальных затрат в связи с ростом тарифов на различного рода услуги; увеличением расходов на осуществление депутатской деятельности.

Финансирование нижней палаты в 2003 году предусмотрено в сумме 2,6611 млрд. руб. По разделу федерального бюджета «Государственное управление и местное самоуправление» расходы на содержание Госдумы в 2003 году составят 2,3385 млрд. руб.; по разделу «Промышленность, энергетика и строительство» – 242 млн. руб.; по разделу «Образование» – 1,5 млн. руб.; по разделу «Средства массовой информации» – 79,1 млн. руб. («Парламентская газета» – 58.3 млн. руб., «Российская федерация сегодня» – 20,8 млн. руб.).

 

ВЫПЛАТЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ ИНДЕКСИРУЮТСЯ СОГЛАСНО ТЕМПАМ ИНФЛЯЦИИ

Москва, 28 июня 2002 года. Государственная Дума одобрила в первом чтении на пленарном заседании накануне законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (301 «за», 14 «против», 1 воздержался).

Представитель правительства в нижней палате Андрей Логинов сказал о концепции законопроекта, что предусмотренное им изменение порядка индексации страховых выплат позволит индексировать их согласно темпам инфляции.

В обоснование необходимости принятия указанного закона зампредседателя думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев (фракция ОВР) указал, что при прогнозируемом росте МРОТ с 1 января 2003 года до 800 руб. и с 1 января 2004 года до 1450 руб. ежемесячные страховые выплаты Фонда ОСС составят 36,0406 млрд. руб. в 2003 году и 65,2335 млрд. руб. в 2004 году. Это потребует увеличения тарифа страховых взносов до 1,98 в 2003 году и до 2,57 в 2004 году.

В случае, если индексация ежемесячных страховых выплат будет производиться в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции на 14% в 2003 году и на 11% в 2004 году, ежемесячные страховые выплаты Фонда ОСС составят 23,0822 млрд. руб. в 2003 году и 25,6212 млрд. руб. в 2004 году. Это потребует значительно меньшего увеличения тарифа – 1,31 в 2003 году и 1,23 в 2004 году. Такой подход позволит избежать необоснованного увеличения страховых выплат пострадавших от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний по сравнению с заработной платой работающих.

 

ЗАКОНОПРОЕКТ О НАЛОГООБЛОЖЕНИИ МАЛОГО БИЗНЕСА ПРИНЯТ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ

Москва, 28 июня 2002 года. Депутаты Государственной Думы добились существенного смягчения норм налогообложения малого предпринимательства, одобрив после длительного обсуждения на пленарном заседании накануне во втором чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства РФ, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства РФ о налогах и сборах» (267 «за», 73 «против», 2 воздержались).

Будущий закон вводит в Налоговый кодекс РФ редакцию главы 26-2 «Упрощенная система налогообложения для субъектов малого предпринимательства» и главы 26-3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности», согласно которым с 8 до 21 повышается число позиций, которые относятся на расходы, включая рекламу и командировки; предел оборота предприятий, признаваемых «малыми», увеличивается с 10 до 15 млн. руб. в год (стоимость амортизируемого оборудования до 100 млн. руб.) при упрощенной схеме налогообложения; тот же показатель для предприятий, работающих по схеме вмененного дохода, увеличивается с 7,5 до 11 млн. руб. в год; налог по выручке снижается с 8 до 6%, ставка единого налога на вмененный доход снижается с 20 до 15%; с 3-х до 2-х лет снижается срок возможного возврата с одной системы налогообложения малого предприятия на другую.

В процессе обсуждения законопроекта депутаты исправили ошибку, которая благодаря рассогласованию различных поправок позволяла бы парикмахерским осуществлять розничную торговлю ГСМ.

 

ГОСДУМА ОДОБРИЛА КОМБИНИРОВАННУЮ СХЕМУ ВЗИМАНИЯ ТАБАЧНЫХ АКЦИЗОВ

Москва, 28 июня 2002 года. Акциз на ГСМ будет индексирован на 45%, он будет расщепляться пополам при зачислении соответственно в федеральный и региональные бюджеты. Одновременно перераспределяется 1,5% налога на прибыль в региональные бюджеты за счет федерального.

Решение об этом достигнуто накануне вечером на пленарном заседании нижней палаты парламента при одобрении поправки Георгия Бооса и других депутатов при втором чтении законопроекта «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах»(в части дополнения Налогового кодекса Российской Федерации главой «Транспортный налог», индексации ставок акцизов, изменения некоторых других законов о налогах и сборах)».

В результате одобрения поправки Г.Бооса расщепление 24%-ного налога на прибыль будет составлять: 6% в федеральный бюджет, 16% в региональные, 2% в местные вместо действующей схемы соответственно 7,5:14,5:2.

Законопроект в целом одобрен большинством голосов (262 «за», 62 «против», 1 воздержался).

По завершении обсуждения законопроекта председатель думского комитета по бюджету и налогам Александр Жуков попросил коллег тщательно проверить текст, чтобы нем после принятия разнонаправленных поправок не осталось ошибочных норм двойного взимания акцизов.

Согласно нормам законопроекта, по предложению правительства земельный налог индексируется в 1,8 раза вопреки возражениям депутатов о том, что за 6 соток придется платить 500 руб., также о неизбежном повышении квартплаты.

Акциз на пиво индексируется на 25% и составит 1,4 руб. с бутылки, т.е. около 11,5% в цене продукции. Замминистра финансов Сергей Шаталов напомнил, что во время действия адвалорной ставки акциза на пиво она составляла 25% цены. Противники увеличения акциза на пиво Петр Шелищ (фракция ОВР) и Андрей Вульф (фракция СПС) обратили внимание коллег на то, что ставка акциза на водку индексируется на 15% (т.е. меньше индексации акциза на пиво), также то, что ожидается увеличение потребления пива и правительство сможет собрать акциз на том же уровне без индексации.

Вводится комбинированный табачный акциз взамен специфического. Адвалорная ставка составит 5% цены, одновременно придется уплачивать по 50 руб. за 1000 шт. сигарет с фильтром и 19 руб. без фильтра. Противники комбинированного акциза напомнили, что в 1997 при действии адвалорной ставки собираемость была очень низкая, затем после введения специфического табачного акциза собираемость неуклонно повышалась и достигла 100%.

Налог на владельцев транспортных средств преобразуется в транспортный налог, от которого освобождаются автомобили до 100 л.с., полученные (приобретенные) через органы соцзащиты. Решен вопрос о резком повышении налога на прибыль в связи дооценкой основных фондов.

Благодаря принятию указанного закона регионам восполняются выдающие доходы в связи с отменой 1% оборотного налога в размере 220 млрд. руб., направляемые на дорожное строительство.

 

ПАВЕЛ КРАШЕНИННИКОВ НАДЕЕТСЯ СОКРАТИТЬ СРОК АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

Москва, 28 июня 2002 года. «Здесь мы проявили не самые лучшие качества» – сказал о работе депутатов над принятым накануне в третьем чтении законопроекте об альтернативной гражданской службе председатель думского комитета по законодательству Павел Крашенинников (фракция СПС) в интервью нам.

По словам П.Крашенинникова, законодательные поправки к закону об АГС будут поданы уже осенью текущего года, поскольку депутат считает, что можно это сделать, не дожидаясь вступления закона в силу спустя полтора года, «главное, чтобы он прошел все процедуры в Совете Федерации, подписание президентом и публикацию».

Если председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Николаев (группа «Народный депутат») не согласится на уменьшение срока АГС, то, как выразился П.Крашенинников, «тогда пусть соглашаются другие вместо Николаева».

Зампредседателя комитета по обороне Алексей Арбатов (фракция «Яблоко») присоединился к намерению коллег из СПС из изменить ряд норм только что принятого нижней палатой закона об АГС. «Внесем дополнения, в которых попытаемся максимально исправить положения закона» – сказал Арбатов в беседе с корреспондентом. Депутат отметил грубейшее нарушение регламента Госдумы при обсуждении законопроекта об АГС, в частности, блоком обсуждались поправки ко второму чтению.

При этом как Алексей Арбатов, так и другой зампредседателя комитета по обороне – Эдуард Воробьев (фракция СПС) утверждали, что в связи с принятием Госдумой закона об АГС «нет оснований подавать иск в Конституционный суд».

Председатель думского комитета по обороне Андрей Николаев (группа «Народный депутат») в своем интервью нам заметил по тому же вопросу, что «закон в том виде, в котором он принят, трудновыполним, поэтому есть полтора года, когда нужно будет вносить поправки, связанные с реализацией этого закона. Например, существует мощная система учета и направления специалистов на военную службу. Рядом, параллельно должна быть развернута система трудовых ресурсов, которая будет использована для АГС. Создавая эту систему, исполнительная власть столкнется с проблемами, которые потребуют уточнения законодательства».

Второй вопрос выполнения закона об АГС, по мнению Николаева, состоит в том, что «сегодня речь идет о 400-500 тыс. людей, а нам не нужно столько людей в армии, значит, эти люди должны будут выполнить свой долг, проходя альтернативную службу. Сегодня страна готова принять столько молодых людей в качестве трудовых ресурсов? В стране 12 млн. безработных по данным профсоюзов.

Значит, если мы этих людей не привлечем на альтернативную службу, мы дискредитируем сам закон. Необходимо продумать, как их работа на благо государства и общества станет общественно полезной. Этот вопрос тоже может потребовать уточнения закона».

 

ЗАДНИМ ЧИСЛОМ ОТМЕНЯЕТСЯ ДВОЙНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ МАЛЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Москва, 28 июня 2002 года. «Правительство признало ошибку закона, согласно которому введена с 1 января 2002 года выплата единого социального налога сверх вмененного налога на малое предпринимательство, приняло решение убрать этот налог задним числом и обмануло» – сказала вице-спикер Госдумы Ирина Хакамада (фракция СПС) в беседе с корреспондентом.

По мнению И.Хакамады, весь итог весенней сессии нижней палаты сконцентрировался в решении одного вопроса – состоявшейся накануне дискуссии по отменяющей ЕСН для вмененной схемы налогообложения малого бизнеса. Депутат сказала по этому поводу, что в прошлом правительство обмануло, не выполнив свое же решение по исправлению ошибки двойного налогообложения малого бизнеса: «Не внесли необходимый закон, он двигается фактически поправкой».

Поправку, о которой сказала И.Хакамада, внес депутат фракции ОВР Евгений Примаков на обсуждение во втором чтении накануне законопроекта «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства РФ, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства РФ о налогах и сборах» (глава 26-2 «Упрощенная система налогообложения для субъектов малого предпринимательства» и глава 26-3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности»).

Под угрозой переголосования принятой поправки по настоянию министра экономического развития и торговли Германа Грефа депутаты во время перерыва согласовали позиции, выработали и затем одобрили на пленарном заседании дополнение к статье 5 указанного законопроекта: «Сумма единого налога, исчисленная за соответствующий налоговый (отчетный) период в 2002 году, уменьшается налогоплательщиками на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплаченных в 2002 году налогоплательщиками в соответствии с законодательством РФ. При этом сумма единого налога не может быть уменьшена более чем на 35%».

Указанная статья 5 законопроекта до внесенной поправки гласит: «Установить, что суммы ЕСН, уплаченные в 2002 году в федеральный бюджет, ФСС РФ, ФФ ОМС и территориальные фонды медицинского страхования налогоплательщиками, переведенными на уплату единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, подлежат зачету в счет сумм, подлежащих уплате в федеральный бюджет и соответствующие внебюджетные фонды согласно статье 7 ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности».

Введение в действие принятой депутатами нормы узаконит отказ от уплаты ЕСН малыми предпринимателями за весь 2002 год. Третье чтение указанного законопроекта о налогообложении малого предпринимательства нижняя палата планирует провести в понедельник, 1 июля.

 

ВНЕСЕН ЗАКОН О ВЫБОРАХ СЕНАТОРОВ

Москва, 28 июня 2002 года. Сегодня депутаты Госдумы от фракции «Яблоко» Сергей Иваненко, Игорь Артемьев и Сергей Митрохин внесли в порядке законодательной инициативы в нижнюю палату парламента законопроект «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ».

Как сказано в материалах, распространенных сегодня же фракцией «Яблоко», проект указанного закона включает норму о формировании верхней палаты российского парламента путем выборов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. При этом кандидаты в члены Совета Федерации выдвигаются главой исполнительной власти региона или законодательным (представительным) органом власти субъекта Федерации на альтернативной основе, в т.ч. и по предложению политических партий. Согласно предложению авторов законопроекта, выборы сенаторов от каждого субъекта Федерации назначаются президентом.

Депутаты-»яблочники» считают, что Совет Федерации в его действующем виде не представляет интересы регионов. «Многие члены Совета Федерации уже не скрывают своих истинных мотивов отстаивать в верхней палате интересы корпораций и финансово-промышленных групп», – отметил С.Митрохин. Авторы законопроекта считают, что предлагаемый ими порядок формирования верхней палаты не требует внесения поправок в Конституцию. В законопроекте детально прописан порядок образования избирательных округов, избирательных участков, составления списков избирателей, финансирование выборов и ведения агитации.

 

СЕРГЕЙ ЮШЕНКОВ: «ГОСДУМА НЕ ПРИНЯЛА НИ ОДНОГО ЗАКОНА, ЗА КОТОРЫЙ МНЕ НЕ БЫЛО БЫ СТЫДНО»

Москва, 28 июня 2002 года. Сегодня сопредседатель партии «Либеральная Россия», независимый депутат Госдумы Сергей Юшенков объявил на пресс-конференции о намерении «Либеральной России» провести 2 июля «митинг протеста против угрозы милитаризации страны».

На пресс-конференции, в которой участвовали также ряд известных правозащитников, организаторы митинга выступили с предупреждением общественности «о новом наступлении милитаристских сил». По мнению участников пресс-конференции, об этом свидетельствуют готовящаяся реабилитация «убийцы и насильника Буданова» и новое подтверждение неправосудного приговора Григорию Пасько.

В интервью С.Юшенков сообщил, что предложения об участии в митинге направлены СПС и «Яблоку».

Депутат негативно оценил завершающуюся сессию Государственной Думы: «Не было принято ни одного закона, за который мне не было бы стыдно». По мнению Юшенкова, принятые нижней палатой законопроекты находятся «в русле курса президента, выраженного в Доктрине об информационной безопасности и других доктринах, в которых интересы государства ставятся выше интересов личности». Закон о противодействии экстремизму С.Юшенков выделил особо, ибо его «предупредили о том, что после введения в действие этого закона «Либеральная Россия» не имеет шансов на регистрацию», поскольку ее сопредседателем является Борис Березовский, «причастный к финансированию экстремистов». Говоря об этом, Юшенков подчеркнул, что данное обвинение судом не доказано, с другой стороны, деятельность «Идущих вместе», которые «подобно гитлерюгенду участвуют в сжигании книг», никто не осуждает, поскольку «Идущие вместе», как уверен Юшенков, «прикармливаются властью».

 

ГЕННАДИЙ СЕЛЕЗНЕВ ДУМАЕТ ОБ ОТПУСКЕ «С НЕТЕРПЕНИЕМ»

Москва, 28 июня 2002 года. Последнее заседание весенней сессии нижней палаты российского парламента состоится в понедельник. Об этом в перерыве пленарного заседания Госдумы сообщил журналистам председатель палаты Геннадий Селезнев.

По мнению Селезнева, в понедельник для рассмотрения оставшихся законопроектов «потребуется максимум 1,5 часа».

Селезнев также сказал, что он думает о своем отпуске «с нетерпением», а будет отдыхать там же, куда ездил все последние пять лет, – в санатории «Белые ночи» под Санкт-Петербургом.

 

НИЖНЯЯ ПАЛАТА В ПОНЕДЕЛЬНИК ОБСУДИТ ТРИ ЗАКОНОПРОЕКТА В ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ

Москва, 27 июня 2002 года. Сегодня по окончании пленарного заседания Госдумы по просьбе председателя думского комитета по бюджету и налогам Александра Жукова лидеры депутатских объединений нижней палаты обсудили вопрос о дополнительном коротком пленарном заседании Госдумы для обсуждения трех законопроектов третьего чтения: о компенсации дорожных фондов, о налогообложении малого бизнеса, о поправках в ст. 88 действующего закона о бюджете.

Последний из названных законопроектов принят во втором чтении сегодня, два других депутатам предстоит обсудить во втором чтении завтра.

Предположительно третье чтение указанных законопроектов состоится в понедельник 1 июля до 12 часов, после чего лидеры думских объединений отправятся на встречу с президентом.

 

ГОСДУМА РАЗРЕШИЛА ПРАВИТЕЛЬСТВУ КУПИТЬ У ПРАВИТЕЛЬСТВА У ЦЕНТРОБАНКА ВНЕШТОРГБАНК

Москва, 27 июня 2002 года. Сегодня при обсуждении на пленарном заседании нижней палаты во втором чтении законопроекта о внесении изменений в закон о Федеральном бюджете 2002 года Госдума одобрила поправку, разрешающую правительству купить у Центрального Банка 98% акций Внешторгбанка.

Замминистра финансов Бэла Златкис объяснила, что указанная сделка будет осуществлена правительством с помощью выпуска правительством ценных бумаг на сумму 42,119 млрд. руб.

В обоснование поправки вице-премьер Алексей Кудрин сказал, что данная сделка соответствует планам по выходу ЦБ из капиталов ВТБ. председатель думского комитета по бюджету и налогам Александр Жуков («Регионы России») в своем выступлении подчеркнул, что до принятия нового закона о Центробанке указанная сделка была бы невозможна, но после преодоления сегодня Госдумой вето Совета Федерации на закон о ЦБ правительство будет заинтересовано продвинуть этот закон.

 

ПРИНЯТЫ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ ПО УТОЧНЕНИЮ ПОРЯДКА ПРОДЛЕНИЯ СРОКА СОДЕРЖАНИЯ ПОД СТРАЖЕЙ

Москва, 27 июня 2002 года. Сегодня на пленарном заседании нижней палаты Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» по вопросу об уточнении порядка продления срока содержания под стражей и производства следственных и иных процессуальных действий в отношении отдельных категорий лиц.

 

ПРИНЯТЫ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ В СТАТЬЮ 88 ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНА О БЮДЖЕТЕ

Москва, 27 июня 2002 года. Сегодня на пленарном заседании Госдумы приняты в результате длительного обсуждения законодательные поправки в ст. 88 закона о бюджете на 2002 год.

 

РЯД ДЕПУТАТОВ ГОСДУМЫ ПРЕДЛАГАЮТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ПОПРАВКИ В ЗАКОН ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ

Москва, 27 июня 2002 года. Как стало известно агентству рМК-Новости, депутаты Государственной Думы Сергей Митрохин (фракция «Яблоко»), Борис Надеждин (СПС) и Владимир Лысенко (группа «Регионы России») внесли в нижнюю палату законопроект, предлагающий изменить принятый ранее Госдумой закон об основных гарантиях избирательных прав, приведя его в соответствие с решениями Конституционного суда РФ.

Законопроект разработан депутатами фракции «Яблоко», которые настаивают на том, чтобы в случае отмены перед повторным голосованием регистрации кандидата, получившего значительное число голосов избирателей, выборы признавались несостоявшимися и назначались новые выборы. Новый законопроект предлагает также отменить запрет на снятие кандидатом своей кандидатуры позже трех дней до даты голосования в двух случаях: если кандидат снимает свою кандидатуру по вынуждающим обстоятельствам и если его кандидатура включается в бюллетень для повторного голосования без его согласия при выбытии другого кандидата.

 

У СМИ-НАРУШИТЕЛЕЙ БУДУТ ОТЗЫВАТЬ ЛИЦЕНЗИЮ ДО КОНЦА ПРЕДВЫБОРНОЙ КАМПАНИИ

Москва, 27 июня 2002 года. Сегодня по завершении обсуждения нового законопроекта о выборах депутата Государственной Думы председатель Центризбиркома России Александр Вешняков отметил в беседе с журналистами, что принятый в первом чтении законопроект – «шаг к свободным демократическим выборам».

Отвечая на вопрос корреспондента о том, какие санкции последуют к СМИ, нарушающим закон в период предвыборной кампании, А.Вешняков сказал, что рассматриваются разные варианты. По словам председателя ЦИК, 5 июля на заседании ЦИК с приглашением руководителей крупнейших российских СМИ будет обсуждаться вопрос о том, чтобы ввести норму судебного приостановления лицензии до конца избирательной кампании за более чем двукратное нарушение. Вешняков считает, что после двукратных штрафных санкций «далее штрафовать СМИ бессмысленно».

В числе нарушений, наиболее часто допускаемых СМИ в период предвыборной кампании: публикация позже, чем за пять дней до даты выборов, данных опросов общественного мнения; ведение СМИ предвыборной агитации; отсутствие в публикации сведений об оплате эфирного времени и т.д.

 

СЕГОДНЯ НА ЗАСЕДАНИИ ДУМСКОГО КОМИТЕТА ПО ГОССТРОИТЕЛЬСТВУ ОБСУЖДАЕТСЯ ВОПРОС О ПОРЯДКЕ ОТЗЫВА СЕНАТОРОВ

Москва, 27 июня 2002 года. Первый замруководителя думской фракции СПС по законотворческой работе Борис Надеждин сообщил журналистам, что сегодня на заседании думского Комитета по госстроительству обсуждается вопрос о продвижении с нарушением регламента депутатского законопроекта о статусе членов Совета Федерации.

Депутат подчеркнул, что данный законопроект запрещает отзыв сенаторов делегировавшим их в верхнюю палату органом, что, как считает Надеждин, позволяет остаться в Совете Федерации председателю палаты Сергею Миронову при любом исходе выборов Законодательного собрания Санкт-Петербурга в декабре текущего года.

Б.Надеждин указал, что альтернативный законопроект Сахалинской областной Думы на ту же тему, который был внесен раньше депутатского, предусматривает противоположную схему, при которой делегировавший сенатора орган может его отозвать по результатам несогласованного голосования в верхней палате при обсуждении законопроектов. Борис Надеждин считает, что законопроект Сахалинской думы не включен в повестку дня «сознательно, чтобы исключить срыв обсуждения депутатского законопроекта до конца весенней сессии Думы и таким образом гарантировать Миронову, что он в любом случае останется председателем верхней палаты».

 

СВЕТЛАНА ГОРЯЧЕВА СВЯЗЫВАЕТ АВТОАВАРИЮ, В КОТОРУЮ ОНА ПОПАЛА, С ПРОДВИЖЕНИЕМ ЗАКОНОВ О ПОВЫШЕНИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СЕКСУАЛЬНЫЕ ДОМОГАТЕЛЬСТВА К ДЕТЯМ

Москва, 27 июня 2002 года. Председатель думского Комитета по делам женщин, семьи и молодежи независимый депутат Светлана Горячева сообщила сегодня в беседе с журналистами, что автоавария, в которую она попала в конце прошлой недели на Кутузовском проспекте, она связывает с давлением на нее в связи с принятыми сегодня законодательными поправками в Уголовный кодекс об усилении уголовной ответственности за нравственное растление, сексуальное совращение и эксплуатацию несовершеннолетних.

Депутат подчеркнула, что именно эту версию она просила проверить следствие по делу об аварии, поскольку, по ее словам, сама Горячева в течение 20 лет занималась расследованием транспортных происшествий и «каких-либо конкретных причин в действиях виновника аварии не видит». По словам Горячевой, лобовое столкновение с машиной депутата произошло по вине автомобиля, двигавшегося по встречной полосе со скоростью около 70 км/час. Горячева утверждала, что при разработке «антипедофильского» законопроекта на нее оказывалось давление.

С.Горячева сказала журналистам, что чувствует себя «относительно хорошо» и очень довольна тем, что за представленные ею сегодня на пленарном заседании законы проголосовало более 400 депутатов. Вместе с тем Горячеву ее лечащий врач отпустил из ЦКБ в Думу «только на час».

 

ГРИГОРИЙ ЯВЛИНСКИЙ КРИТИЧЕСКИ ОТОЗВАЛСЯ О ПРИНЯТЫХ ГОСДУМОЙ ЗАКОНАХ О ГРАЖДАНСТВЕ И ЦЕНТРАЛЬНОМ БАНКЕ

Москва, 27 июня 2002 года. Лидер думской фракции «Яблоко» Григорий Явлинский выступил сегодня на пресс-конференции по итогам деятельности нижней палаты парламента и фракции «Яблоко» в период весенней сессии.

Г.Явлинский оценил как «контрпродуктивный с точки зрения будущего нашей страны» закон о гражданстве, принятый нижней палатой в трех чтениях. По мнению депутата, названный закон «крайне реакционен», он «говорит о том, что в Россию не надо приезжать».

Негативно оценил Г.Явлинский также закон об альтернативной гражданской службе, который, как считает депутат, является «заявлением российского государства о том, что молодые люди могут собирать вещи и уезжать из страны».

Явлинский заметил, что для очень многих молодых людей в России два закона – о гражданстве и об АГС – стали сигналом, что они здесь не нужны, не нужен их интеллектуальный потенциал. Г.Явлинский сказал также на пресс-конференции о «сверхпринципиальном вопросе» – принятом сегодня в редакции согласительной комиссии практически без обсуждения законопроекте о Центральном банке. Депутат напомнил, что при обсуждении вопроса о смене руководителя аппарата Госдумы было «настоящее ристалище», а вопросы Центрального банка, смены его председателя проходят практически без обсуждения, «а там, между прочим, 40 миллиардов долларов». Это говорит о том, по мнению Явлинского, что политикам в этой Думе «делать нечего, политических содержательных дискуссий нет, депутаты голосуют по звонку».

 

АЛЕКСАНДР ГУРОВ СЧИТАЕТ, ЧТО НАПРАВЛЕНИЕ «ДЕЛА ХОЛОДОВА» В СУД БЕЗ УСТАНОВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАТОРОВ УБИЙСТВА ЖУРНАЛИСТА ИМЕЛО ЦЕЛЬЮ РАЗВАЛ ДЕЛА «ЕЩЕ НА СТАДИИ РАССЛЕДОВАНИЯ»

Москва, 27 июня 2002 года. В интервью по поводу вынесения оправдательного приговора военнослужащим, обвинявшимся в убийстве журналиста газеты «Московский комсомолец» Дмитрия Холодова, председатель думского Комитета по безопасности, бывший директор ВНИИ МВД Александр Гуров (фракция «Единство») заявил, что «невыявленные режиссеры «дела Холодова» хорошо знали, что смерть и время решают все вопросы – направление дела в суд без установления организаторов означает его заведомый развал еще на стадии расследования».

«Пока теоретики говорят о строительстве правового государства, практики отмечают все тот же беспредел. Близкие к власти люди в прокуратуре, в МВД творят беззакония, они думают, что они пришли надолго», – констатировал депутат. Между тем, по его мнению, «с самого начала рдело Холодова» не представлялось сложным с точки зрения криминалистической тактики оперативно-розыскной деятельности», но проблема, как считает Гуров, в том, что «дело было отрежиссировано».

По мнению Гурова, если бы «дело Холодова» завершилось выявлением всех участников преступления, это было бы уроком для всех следователей и чиновников. Теперь же получается, заметил Гуров, что выглядят виноватыми во всем сам погибший молодым журналист и его родители. По словам депутата, «дело Холодова» явилось «лакмусовой бумажкой» нынешнего состояния и будущего развития нашего общества, поскольку неотвратимость наказания в этом знаковом деле не наступила.

Александр Гуров также сказал, что «если чиновник совершает преступление и надеется на уход от ответственности, он должен знать, что когда поменяется власть, ему свернут шею». В этой связи Гуров напомнил о судьбе Берия или Меркулова, которые тоже думали, что они навечно, когда действовали в рамках постановления ЦК о допустимости пыток при допросах 1-й и 2-й степени. Однако в самом постановлении не указывалось, как проводить допросы, это стало предметом творчества следователей.

В интервью Александр Гуров высказал также упрек в адрес журналистов, которые не думая о последствиях, когда пишут по указке, но такими событиями, как бесславное завершение «дела Холодова», почти не интересуются.

 

ПАКЕТ ЗАКОНОПРОЕКТОВ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ ПЕРЕНЕСЕН НА ОСЕННЮЮ СЕССИЮ ГОСДУМЫ

Москва, 26 июня 2002 года. На внеочередном заседании Совета Думы принято решение о перенесении рассмотрения пакета законопроектов по реформе электроэнергетики на осеннюю сессию нижней палаты.

Об этом сообщила вице-спикер Госдумы Л.Слиска. По ее словам, она отказалась от предложения возглавить думскую часть согласительной комиссии, поскольку не является специалистом в области электроэнергетики. Соответствующее постановление о создании согласительной комиссии по доработке законопроектов по электроэнергетике будет рассмотрено на пленарном заседании Госдумы завтра.

 

СЕРГЕЙ СТЕПАШИН НАСТАИВАЕТ НА СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Москва, 26 июня 2002 года. «Концентрация ресурсов в федеральном бюджете не сопровождается перераспределением ответственности по выполнению социально-значимых расходов» – заявил сегодня председатель Счетной палаты Сергей Степашин в своем выступлении перед сенаторами на 91-м пленарном заседании Совета Федерации.

Согласно данным Степашина, на 1 января текущего года задолженность по зарплате составляла 1,9 млрд. руб., задолженность по начислению зарплаты достигла 11,3 млрд. руб. Причиной этого, по мнению главы СП, является несовершенство самой базы межбюджетных отношений.

С.Степашин считает необходимым представить свои предложения по совершенствованию бюджетной политики, также конкретно по подготовке проекта бюджета на 2003 год, изучив вопрос еще до внесения законопроекта в Госдуму.

Со своей стороны, верхняя палата, заслушав отчет о работе Счетной Палаты в 2001 году, рекомендует правительству РФ принять меры по полному, своевременному и ответственному исполнению представлений и предписаний Счетной Палаты.

Леонид Рокецкий (Таймырский (Ямало-Ненецкий) автономный округ) высказал недовольство тем, что Степашин недостаточно критично относится к собственным 80 сотрудникам. Он утверждал, что зарплата в СП приравнена к губернаторской, и ее сотрудники разъезжают на таких же иномарках, но позволяют себе критические высказывания в адрес губернаторов.

 

РАССМОТРЕНИЕ ПАКЕТА ЗАКОНОПРОЕКТОВ ПО РЕФОРМЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ, ОЧЕВИДНО, БУДЕТ ПЕРЕНЕСЕНО НА ОСЕННЮЮ СЕССИЮ НИЖНЕЙ ПАЛАТЫ

Москва, 26 июня 2002 года. Думские центристы договорились накануне о переносе рассмотрения в первом чтении законопроектов по реформе электроэнергетики на осеннюю сессию нижней палаты парламента. Об этом сообщили журналистам сегодня на совместной пресс-конференции руководители четырех центристских депутатских объединений Владимир Пехтин (фракция «Единство»), Вячеслав Володин (фракция ОВР), Олег Морозов (группа «Регионы России») и Геннадий Райков (группа «Народный депутат»), озвучив достигнутую консолидированную позицию по блоку законопроектов о реформе электроэнергетики.

Еще накануне «Единство» выступило за скорейшее продвижение правительственного пакета, против чего возражали ОВР и «Народный депутат». Для доработки концепции реформы электроэнергетики будет применена схема работы трехсторонней согласительной комиссии с равным представительством нижней и верхней палат парламента, а также правительства. Руководство думской частью согласительной комиссии возглавит лидер фракции «Единство» Владимир Пехтин, который в прошлом работал в совете директоров РАО «ЕЭС». Думская часть согласительной комиссии будет формироваться на основе пропорционального представительства всех депутатских объединений палаты.

По словам В.Володина, часть согласительной комиссии Совета Федерации, «наиболее вероятно», возглавит зампредседателя верхней палаты Валерий Горегляд (Сахалинская область). А Геннадий Райков бросил реплику о том, что «возможно, в лице его коллеги Пехтина мы видим будущего главу РАО «ЕЭС».

В ответ на вопрос о реакции действующего главы РАО «ЕЭС» Анатолия Чубайса на решение думских центристов отложить первое чтение пакета по электроэнергетике и не переменит ли Чубайс своего решения уйти из РАО после 1 января 2004 года Владимир Пехтин утверждал, что «Чубайс уйдет, он честно играет».

Сегодня же вопрос о перенесении пакета по электроэнергетике на осеннюю сессию будет решаться на внеочередном заседании Совета Думы. Исключение из повестки дня пленарного заседания Госдумы в четверг вопроса о реформе электроэнергетики может означать, что дополнительное заседание палаты в субботу не потребуется и сессия завершится 28 июня.

 

СЕРГЕЙ СТЕПАШИН НАМЕРЕН РАЗОБРАТЬСЯ, КТО ОТМЫВАЛ ДЕНЬГИ НА БАЙКОНУРЕ

Москва, 26 июня 2002 года. Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин отчитался сегодня на пленарном заседании Совета Федерации о деятельности СП за 2001 год.

За прошедший год Счетная палата провела 409 контрольных мероприятий. Проверено более полутора тысяч предприятий в 55 субъектах РФ, а также практически все министерства и ведомства, занимающиеся распределением бюджетных средств. Установлено нецелевое использование 14 млрд. руб., в бюджет возвращено 2,8 млрд. руб.

По мнению Степашина, одна из проблем проверок – отсутствие общей системы бухгалтерского учета, наличие большого числа проверяющих организаций, которые мешают друг другу. Однако те цифры, которые назвал глава СП, «являются выверенными».

«Наиболее интересными», по словам Степашина, были проверки Газпрома, «Итеры», «Алросы», МПС, «Алмазювелирэкспорта».

Проверка использования средств, направленных на ликвидацию последствий наводнения в Республике Саха (Якутия), показала, что запрашиваемые средства завышены в полтора раза. В связи с этим СП «подключается уже сейчас к процессу направлению средств на ликвидацию последствий паводка в Южном федеральном округе», где также есть разногласия по цифрам необходимых средств – от 4 до 7 млрд. рублей.

По результатам проверок 2001 года СП направила 451 представление и 2 предписания в органы исполнительной власти. Решения СП выполнены на 63% (для сравнения: в 2000 году – на 32%). В результате проверок возбуждены 52 уголовных дела. Степашин озабочен тем, что происходит в оффшорных зонах, в частности в ЗАТО. Глава СП считает, что «через Байконур отмывали деньги крупные нефтяные компании».

 

РАТИФИЦИРОВАНА КОНВЕНЦИЯ О БОРЬБЕ С ФИНАНСИРОВАНИЕМ ТЕРРОРИЗМА

Москва, 26 июня 2002 года. Сегодня верхняя палата российского парламента ратифицировала международную Конвенцию о борьбе с финансированием терроризма, которая была принята на 54-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке 9 декабря 1999 года.

Конвенцией предусматривается установление уголовной, гражданско-правовой и административной ответственности за действия, связанные с финансирование терроризма.

В заключении профильного Комитета Совета Федерации по международным делам на закон о ратификации Конвенции отмечается, что Конвенция затрагивает основные права и свободы человека и гражданина и содержит иные правила, чем предусмотренные законодательством РФ, в частности, Конвенцией устанавливается новый в международном праве состав преступления – террор с целью шантажа государства. Конвенция соответствует интересам России, являющейся активной участницей антитеррористической коалиции.

 

РОССИЯ БУДЕТ ПОСТАВЛЯТЬ БЕЛОРУССИИ АЛМАЗЫ НА 29,5 МИЛЛИОНА ДОЛЛАРОВ В ГОД

Москва, 26 июня 2002 года. Сегодня на 91-м пленарном заседании верхней палаты российского парламента ратифицировано Соглашение между правительством РФ и правительством Республики Белоруссия о поставках в Республику Белоруссия в 2001-2005 гг. необработанных природных алмазов.

Согласно тексту Соглашения, в течение пяти лет Россия производит ежегодные экспортные поставки предприятиям Белоруссии алмазного сырья для ювелирных целей в объеме до 100 тыс. каратов в год, которые осуществляются акционерной компанией «Алроса», а также ежегодные экспортные поставки алмазного сырья для технических целей в объеме от 50 до 70 тыс. каратов в год из фондов правительства Республики Саха (Якутия) через государственное унитарное предприятие «ВО «Алмазювелирэкспорт». Расчеты за необработанные природные алмазы производятся в свободно конвертируемой валюте, причем общий объем поставок оценивается в 29,5 млн. долларов в год. Реэкспорт природных алмазов не допускается.

 

ЧИСЛО ПОМОЩНИКОВ ДЕПУТАТА ГОСДУМЫ НА ОБЩЕСТВЕННЫХ НАЧАЛАХ УВЕЛИЧЕНО С 30 ДО 40

Москва, 26 июня 2002 года. Сегодня на 91-м пленарном заседании верхней палаты принят федеральный закон «О внесении изменения в статью 37 ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы ФС РФ», согласно которому число помощников депутата на общественных началах увеличивается с 30 до 40.

В первоначальном варианте в тексте закона депутаты предлагали увеличить число общественных помощников до 50, однако президент отклонил данный закон и в результате работы согласительной комиссии был достигнут компромиссный вариант об увеличении числа помощников до 40. В прошлом число помощников депутата не ограничивалось, что вызывало раздражение правительства, поскольку это было связано со значительными расходами, в частности, по предоставлению помощникам бесплатного проезда в городском транспорте.

 

ПОДТВЕРЖДЕНЫ ПОЛНОМОЧИЯ НОВЫХ СЕНАТОРОВ

Москва, 26 июня 2002 года. Сегодня на пленарном заседании Совета Федерации подтверждены полномочия сенаторов:

– Андрея Петровича Вавилова, избранного членом Совета Федерации ФС РФ от Законодательного собрания Пензенской области;

– Сергея Владимировича Антуфьева, избранного представителем в Совете Федерации ФС РФ от Смоленской областной Думы;

– Виктора Леонидовича Нефедова, избранного представителем в Совете Федерации ФС РФ от Законодательного собрания Оренбургской области.

Сегодня же прекращены полномочия Александра Пашкова и Владимира Березова.

 

ГЕНСОВЕТ ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В ТЕЧЕНИЕ МЕСЯЦА ПРОЕДЕТ ПО ВСЕЙ РОССИИ

Москва, 25 июня 2002 года. Руководитель депутатской группы «Регионы России» Олег Морозов рассказал сегодня на пресс-конференции в Госдуме, что Генеральный совет партии «Единая Россия» предпримет с 8 июля по 9 августа «кругосветное путешествие» по стране от Архангельска до Сахалина, по городам 16 регионов.

По словам Морозова, запланированы встречи с региональными активистами партии, с трудящимися, с региональными журналистами, которые будут освещать поездку, также с администрацией тех регионов, где региональная власть находится в дружественных отношениях с партией «Вся Россия». В некоторых городах намечены «прямые эфиры» на местных телеканалах.

Говоря об этом, О.Морозов подчеркнул, что региональные отделения партии «Единая Россия» открыты во всех 89 субъектах федерации включая в Чечню. Некоторые губернаторы занимают руководящие посты в партии, другие сочувствуют.

 

БОРИС НАДЕЖДИН СОБИРАЕТСЯ УСТРОИТЬ ШОУ НА ПОСЛЕДНЕМ ЗАСЕДАНИИ ВЕСЕННЕЙ СЕССИИ ДУМЫ В ПЯТНИЦУ

Москва, 25 июня 2002 года. Первый замруководителя думской фракции СПС Борис Надеждин рассказал сегодня журналистам о законе, «внесенном центристами по команде Кремля по просьбе спикера Совета Федерации Сергея Миронова», который предложил схему отзыва сенаторов по предложению верхней палаты.

Б.Надеждин считает, что в связи с предстоящими в декабре выборами в законодательное собрание Санкт-Петербурга С.Миронов не успевает оказать влияние на предвыборную кампанию и поэтому новый состав парламента северной столицы может не сохранить действующего спикера в верхней палате. Надеждин упрекает Миронова в том, что «вместо того, чтобы как все нормальные люди стать сенатором от чукчей, он придумал схему отзыва сенаторов 1/5 голосов верхней палаты».

По мнению депутата, именно столько сенаторов в настоящее время лояльны президенту. Борис Надеждин против этого закона, который поставлен в первом чтении в повестку дня последнего в весеннюю сессию пленарного заседания Госдумы в пятницу и обещает «устроить шоу», используя свою возможность выступать от фракции.

Со своей стороны, отвечая на вопрос по поводу того же законопроекта, С.Миронов утверждал, что формировать верхнюю палату должны сами регионы, но пока этот процесс спикер считает не отрегулированным. По его мнению, даже голосования по утверждению сенаторов в верхней палате не должно быть, необходимо убрать эту формальность, при которой «происходят нюанс».

Зампредседателя СФ Валерий Горегляд в беседе с корреспондентом высказал надежду, что депутаты концепцию закона одобрят, но между первым и вторым чтениями может пройти много времени по согласованию норм законопроекта.

 

ВЕРХНЯЯ ПАЛАТА ГОТОВА РАССМОТРЕТЬ НА ПЛЕНАРНОМ ЗАСЕДАНИИ В ИЮЛЕ ВСЕ ПРИНЯТЫЕ ГОСДУМОЙ В ТРЕТЬЕМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТЫ

Москва, 25 июня 2002 года. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов рассказал сегодня на брифинге для журналистов, что верхняя палата готова рассмотреть все законопроекты, которые Государственная Дума примет в третьем чтении до конца сессии, на пленарном заседании в июле.

С.Миронов подчеркнул, что для этого планируется специальное двухдневное 92-е пленарное заседание 10 и 11 июля. На завтрашнем 91-м пленарном заседании СФ планируется рассмотреть 28 вопросов включая информацию в рамках «правительственного часа» замминистра по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Р.Х.Цаликова «О мерах, принимаемых в Южном федеральном округе в связи с паводком».

 

ПОГРОМЫ В МОСКВЕ УСТРАИВАЮТ КРАСНО-КОРИЧНЕВЫЕ, УВЕРЕНЫ ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ОТ ФРАКЦИИ СПС

Москва, 25 июня 2002 года. Сегодня на пресс-конференции в пресс-клубе газеты «Известия» депутаты думской фракции СПС Владимир Коптев-Дворников и Владимир Семенов высказали свою версию того, «кому выгодны погромы в Москве».

В своем выступлении на пресс-конференции В.Коптев-Дворников утверждал, к погромам в центре Москвы 9 июня текущего года не имеют отношения Генпрокуратура или спецслужбы. Депутат перечисли все предлагаемые различными политиками мнения по указанному вопросу и добавил, что не виновата и милиция, которой вменяли выступление против московских властей.

Коптев-Дворников утверждал, что Администрация президента, которая заинтересована в продвижении закона о противодействии экстремизму, не могла быть заинтересована в погромах потому, что «в Думе проходит любой закон в котором заинтересована Старая площадь».

В.Коптев-Дворников считает, что если бы в предреволюционной России был такой закон, как принятый нижней палатой во втором чтении законопроект о противодействии экстремизму, то «не было бы таких последствий» в виде революции.

По мнению Коптева-Дворникова, «в Думе заседает огромная черносотенная масса, которая выступает за угнетение любых меньшинств».

На вопрос о том, кто стоит за погромами в Москве, В.Коптев-Дворников уверенно отвечает, что беспорядки т.н. «футбольных болельщиков» и скинхедов организованы двумя силами, сливающимися друг с другом – левое крыло политических радикалов и правое крыло псевдопатриотической оппозиции. При этом депутат утверждает, что красно-коричневых в нашей стране очень мало.

Говоря об этом, Коптев-Дворников напомнил о лидере «Идущих вместе» Василии Якименко, которого депутат назвал «абсолютно провокационной фигурой, призванной составить альтернативу скинхедам».

Коллега Коптева-Дворникова по фракции СПС Владимир Семенов высказал на пресс-конференции сожаление, что группой по связям с африканскими странами в Госдуме приходится заниматься не делами Африки и отношений ее стран с Россией, а погромами в самой России, в которых страдают африканские граждане. По мнению депутата, здесь есть два аспекта – проблема толерантности и нежелание Думы заниматься вопросом. Семенов напомнил, что он пытался пригласить в нижнюю палату для доклада по проблеме погромов министра Внутренних дел Бориса Грызлова и министра по делам национальностей Владимира Зорина, но депутаты это предложение отвергали.

Сегодня же в ответ на тот же вопрос о причастности к погромам тех или иных структур лидер думской группы <Регионы России> Олег Морозов высказал точку зрения, совпадающую с мнением СПС, решительно отвергая причастность к погромам ФСБ.

 

ДЕПУТАТ ГОСДУМЫ БОРИС НАДЕЖДИН ОДЕРЖАЛ ПОБЕДУ НАД КОЛЛЕГАМИ-ЖЕНЩИНАМИ

Москва, 25 июня 2002 года. Первый замруководителя думской фракции СПС Борис Надеждин утверждал сегодня на брифинге для журналистов, что ему удалось добиться переноса на осеннюю сессию нижней палаты рассмотрения в первом чтении законодательных поправок в Семейный кодекс, также законопроекта о поправках в Уголовный кодекс, повышающих ответственность за сексуальные домогательства к детям и использование детей для производства детской порнографии.

Депутат выступает резко против повышения возраста совершеннолетия с 14 до 16 лет, до которого ответственность за «сексуальные домогательства» вне зависимости от согласия несовершеннолетнего партнера несет «насильник».

Б.Надеждин подчеркнул, что с 15 лет «можно целоваться и даже заводить детей», в любом случае депутат считает это семейными делами, не подлежащими регулированию уголовным законодательством.

Б.Надеждин ожидает, что в четверг на пленарном заседании, когда выйдет из Центральной клинической больницы автор поправок Светлана Горячева, «будет визг», но надеется преодолеть сопротивление своих оппонентов.

В своем комментарии по тому же вопросу Л.Слиска утверждала, что перенес на осень законодательные поправки в УК и Семейный кодекс не депутат Надеждин, а Совет Думы, поскольку оставшиеся три пленарных заседания очень насыщены.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ПАКЕТ ЗАКОНОВ ПО ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ БУДЕТ ПРИНЯТ ДУМОЙ ТОЛЬКО В ТОМ СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ЧУБАЙС ЗАРУЧИТСЯ ПОДДЕРЖКОЙ ПРЕЗИДЕНТА – БОРИС НАДЕЖДИН

Москва, 25 июня 2002 года. Первый замруководителя думской фракции СПС Борис Надеждин сказал сегодня в беседе с журналистами, что на утро 27 июня назначено заседание Совета Думы, на котором решится вопрос, будет ли в тот же день на пленарном заседании рассмотрен в первом чтении правительственный пакет шести законопроектов по реформированию электроэнергетики. По словам Надеждина, на сегодняшний день необходимые 226 голосов в поддержку пакета не набирается, их из центристов продвигает только фракция «Единство», также будет голосовать солидарно за фракция СПС. В ОВР за пакет по реформированию электроэнергетике набирается не более 10-15 голосов.

По мнению Надеждина, если Анатолий Чубайс «пробьется к президенту» и заручится поддержкой, то законопроекты будут рассмотрены в четверг, в противном случае пакет будет перенесен на осень и Совет Думы утром в четверг решит, чем заполнить дополнительное пленарное заседание того же дня. Надеждин подчеркнул, что при таком решении пленарного заседания в субботу не будет.

По словам Надеждина, решение о дополнительном пленарном заседании в субботу принято сегодня на заседании Совета Думы после того, как представитель правительства Андрей Логинов попросил об этом лидера фракции «Единство» Владимира Пехтина. То же мнение по данному вопросу на своем брифинге сегодня высказал лидер группы «Регионы России» Олег Морозов, который напомнил, что к правительственному пакету по реформированию электроэнергетики есть альтернативные законопроекты. Согласно предложениям депутатов следует сохранить вертикально интегрированные региональные компании. По словам Морозова, оппонентов Чубайса беспокоит возможность бесконтрольного роста тарифов, также возможность того, что сеть и энергетические компании окажутся в частных руках. Еще одна причина разногласий – возможность расходования значительных средств, предназначенных на реформу электроэнергетики, не в интересах российских граждан.

На своем брифинге для журналистов Владимир Пехтин, будучи энергетиком со стажем более 20 лет, высказался за скорейшее принятие нижней палатой правительственного пакета законов по реформированию электроэнергетики. По словам Пехтина, решение об этом принято давно, реформа фактически уже идет и оставлять отрасль в промежуточном положении нельзя.

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА, ВОЗМОЖНО, ПОЙДЕТ НА ПРЕОДОЛЕНИЕ ВЕТО СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАКОНУ О ЦЕНТРОБАНКЕ

Москва, 24 июня 2002 года. Сегодня на первом заседании согласительной комиссии по отклоненному верхней палатой законопроекту «О Центральном банке (Банке России)» согласованное решение не было достигнуто.

Думская часть согласительной комиссии проведет дополнительные консультации. Возможно, что уже на пленарном заседании в среду нижняя палата либо рассмотрит вопрос с решением несогласованной позиции в тексте законопроекта, либо пойдет на преодоление вето Совета Федерации.

На заседании согласительной комиссии были рассмотрены три поправки, предложенные Советом Федерации. Поправка о придании Центробанку статуса государственного учреждения была отозвана автором, поскольку депутатам удалось убедить своих коллег из верхней палаты, что в таком случае средства ЦБ могут быть подвергнуты аресту, подобно тому как это используется в схемах швейцарской фирмы Noga против имущества России за рубежом.

По поправке о составе Национального банковского совета, увеличивающей численность НБС с 12 до 15 человек (представительство СФ в НБС уравнивается с представительством Госдумы – по 3 человека, также в НБС вводится 2 заместителя председателя ЦБ), мнения сенаторов и депутатов оказались противоположны, депутатам не удалось убедить сенаторов, что делегирование в НБС двух человек от СФ уже является уступкой Госдумы верхней палате и на дальнейшее увеличение состава НБС не согласится правительство.

По поправке о числе проверок Центробанком коммерческих банков достигнуто согласованное решение, и в текст законопроекта будет внесена поправка, допускающая еще один вид проверки «на основании решения Совета директоров, принятого в соответствии с мотивированным ходатайством территориального учреждения Банка России в целях оценки финансового состояния кредитной организации».

По словам членов согласительной комиссии от Госдумы Александра Жукова и Александра Шохина, решение вопроса по закону о Центробанке в Госдуме будет зависеть от позиции вице-премьера Алексея Кудрина, а также от того, удастся ли заинтересованным в продвижении закона о ЦБ депутатам провести с вице-премьером консультации по этому вопросу.

Вице-премьер А.Кудрин от ответа о его позиции по закону о Центробанке уклонился.

Независимый депутат Николай Гончар высказал сомнение в том, что новый закон о Центробанке может быть принят в ближайшие годы.

 

ДО КОНЦА ВЕСЕННЕЙ СЕССИИ ГОСДУМЫ БУДУТ ПРИНЯТЫ НАЛОГОВЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ПО КОМПЕНСАЦИИ РЕГИОНАМ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ ПРИ ОТМЕНЕ НАЛОГА С ОБОРОТА

Москва, 24 июня 2002 года. Вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин провел сегодня консультации с думскими центристскими объединениями на заседании Координационного совета фракций «Единство» и ОВР, групп «Народный депутат» и «Регионы России».

По завершении консультаций А.Кудрин сообщил журналистам, что до конца весенней сессии нижней палаты будут приняты в виде пакета законопроектов в третьем чтении налоговые изменения, предназначенные для компенсации регионам доходов, выпадающих при отмене с 1 января 2003 года налога с оборота.

По словам А.Кудрина, рассматривались два сценария компенсации регионам выпадающих доходов, в которых предусматриваются либо участие регионов-доноров, либо схемы помощи дотационным регионам.

 

«ЧЕЧНЯ – САМЫЙ ЗАРАЖЕННЫЙ МИНАМИ РАЙОН В МИРЕ», УТВЕРЖДАЕТ СПЕЦПРЕДСТАВИТЕЛЬ ГЕНСЕКА ООН

Москва, 24 июня 2002 года. Замгенсека ООН, спецпредставитель Генсека ООН по вопросу о положении детей в вооруженных конфликтах Олара Отунну утверждал сегодня на пресс-конференции в Москве, что «Чечня является самым зараженным минами участком в мире».

О.Отунну не ответил на вопрос, к кому конкретно обращен его призыв прекратить установку противопехотных мин, однако подчеркнул, что деятельность групп вооруженных боевиков включает привлечение детей для установки мин, причем за это выплачиваются деньги.

Всего в Чечне, по оценкам спецпредставителя, находится до полумиллиона противопехотных мин. За две чеченские кампании от мин пострадали 7-10 тыс. человек, в том числе около 5 тыс. детей. 1,3 тыс. детей было убито минами и 2 тыс. получили увечья, 1,6 тыс. остались сиротами.

Во время недельного визита в Россию О.Отунну получил от представителей российских властей обещание ратифицировать факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка по повышению планки допустимого возраста вовлечения детей в вооруженные конфликты до 18 лет. В настоящее время допустимый возраст составляет 16 лет.

 

РОССИЯ НЕ ОБРАЩАЛАСЬ В ООН ПО ПОВОДУ ПРИГОВОРЕННЫХ К СМЕРТНОЙ КАЗНИ В ТАНЗАНИИ ДВУХ МОЛОДЫХ РОССИЯН, УТВЕРЖДАЕТ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ООН В МОСКВЕ

Москва, 24 июня 2002 года. Представитель UNISEF в России и Белоруссии Розмари Маккрири утверждала в интервью нам, что ей ничего не известно о ситуации с двумя молодыми гражданами России Дмитрием Косаковым и Иваном Очировым, приговоренными к смерти в Танзании в связи с гибелью российского

подростка. По мнению Маккрири, уголовные преступления не имеют отношения к сфере деятельности ООН, в том числе и UNISEF.

Иное мнение высказал, со своей стороны, в беседе с корреспондентом директор Информационного центра ООН в Москве Александр Горелик, который знаком с проблемой двух молодых россиян в Танзании.

По словам А.Горелика, по данному вопросу в структуры ООН «просто никто не обращался от российской стороны». Горелик высказал уверенность, что в случае обращения российского правительства в одну из структур ООН, например к Верховному комиссару по правам человека, возможно было бы «провести расследование и оказать давление на танзанийские власти в том случае, если по отношению к двум молодым россиянам их действия несправедливы».

 

ГЕННАДИЙ ЗЮГАНОВ: ЗАПРЕТ НА ПРОДАЖУ ЗЕМЛИ ИНОСТРАНЦАМ – НЕ УСТУПКА ЛЕВЫМ, А ОТРАЖЕНИЕ БОРЬБЫ НЕКОТОРЫХ ДЕПУТАТОВ С КОНКУРЕНТАМИ ПО СЕЛЬХОЗБИЗНЕСУ

Москва, 23 июня 2002 года. Запрет на продажу земли сельскохозяйственного назначения физическим лицам-иностранцам и юридическим лицам-предприятиям с долей иностранного капитала 50% и выше не является уступкой коммунистам, а отражение борьбы с конкурентами некоторых депутатов, владеющих крупными сельхозпредприятиями – заявил лидер КПРФ Геннадий Зюганов в интервью нам в ответ на вопрос о том, почему левые отказались от поддержки закона об обороте сельхозземель несмотря на ужесточение норм законопроекта ко второму чтению в направлении, соответствующем требованиям думских коммунистов и аграриев.

Утверждение Зюганова подтвердил депутат Виктор Семенов (ОВР), который выразил удовлетворение в одобрении Госдумой законопроекта об обороте сельхозземель и сказал, что норма запрета на продажу земель иностранцам введена для поддержки неокрепшего российского собственника земли, данная норма может быть отменена через 15 лет, когда ситуация изменится. По мнению депутата, текст закона взвешенный и компромиссный.

Вице-спикер Владимир Аверченко («Народный депутат») со своей стороны напомнил, что поправка о запрете продажи сельхозземель иностранцам была внесена в последний момент именно депутатами группы «Народный депутат».

 

ПРАВОЗАЩИТНИКИ РАЗОЧАРОВАНЫ РЕЗУЛЬТАТАМИ СОТРУДНИЧЕСТВА С ВЛАСТЬЮ ПО ВОПРОСАМ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ЧЕЧНЕ

Москва, 23 июня 2002 года. Неправительственные организации (общество «Мемориал», Московская Хельсинкская группа, Общество российско-чеченской дружбы, «Эхо войны» и другие) направили письмо в адрес главы аппарата Специального представителя Президента РФ по обеспечению прав человека в Чеченской Республике Ю.П. Пузанова и помощника Президента РФ С.В. Ястржембского.

По сообщению правозащитного центра «Мемориал» в письме напоминается, что в ноябре прошлого года на Гражданском Форуме были достигнуты соглашения об организации регулярных рабочих встреч представителей власти и неправительственных организаций по проблеме соблюдения прав человека в Чеченской Республике. Со стороны власти организацию таких контактов взяли на себя помощник Президента РФ С.В. Ястржембский и специальный представитель Президента по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике В.А. Каламанов.

По прошествии полугода консультаций и рабочих контактов неправительственные организации с сожалением констатируют свое разочарование итогами этой работы. Ее единственным заметным результатом стал приказ Командующего ОГВ(с) на Северном Кавказе N 80. Этот приказ, регламентирующий действия федеральных сил во время проведения спецопераций в населенных пунктах, был направлен на ограничение масштабов произвола и насилия по отношению к мирному населению.

Однако более двух месяцев, прошедших с момента издания приказа N 80, показали, что нормы приказа повсеместно и злостно не исполняются федеральными силами. Правозащитникам не удалось добиться ответов на вопрос, кто понес наказание за злостное нарушение приказа. Большинство запросов, направленных неправительственными организациями, органы прокуратуры оставляет без ответов по существу. Подобное развитие событий полностью дискредитирует саму идею «переговорной площадки» по проблемам прав человека в Чеченской Республике.

«Мы не хотим, чтобы «совместная деятельность власти и НПО по обеспечению прав человека в Чечне» была всего лишь ширмой, за которой скрываются прежний произвол и незаконное насилие» – заявляют правозащитники.

 

УЧАСТНИКИ ВСЕРОССИЙСКОГО ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО СЪЕЗДА ПО ПРАВАМ МИГРАНТОВ ПРОТЕСТУЮТ ПРОТИВ ЗАКОНА «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

Москва, 23 июня 2002 года. Участники Всероссийского чрезвычайного съезда по правам мигрантов, завершившего свою работу накануне в помещении Совета Федерации, приняли резолюцию специальной сессии «Проблемы расизма и ксенофобии в контексте миграции» Всероссийского чрезвычайного съезда в защиту мигрантов: Согласно информация Центра развития демократии и прав человека в резолюции, которую подписали около 100 представителей НПО из 25 регионов России, говорится: «Мы, представители общественных организаций, выражаем протест в связи с принятыми в первом чтении законопроектами «О противодействии экстремистской деятельности» и «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».

Само принятие специального антиэкстремистского закона с юридической точки зрения является излишним, так как далеко не исчерпаны уже имеющиеся в законодательстве средства; более того – они почти всегда игнорируются».

По мнению общественников, указанные законопроекты дают возможность внесудебного приостановления деятельности организаций, подозреваемых в экстремистской деятельности. В тексте будущего закона содержится «бездарно и опасно» сформулированная статья о пресечении экстремистской пропаганды в интернете, возлагающая эту функцию и ответственность на провайдеров.

Общественники призывают депутатов Государственной Думы не голосовать за законопроект «О противодействии экстремистской деятельности», а правоохранительные органы активно использовать для борьбы с экстремизмом и преступлениями на почве расизма средства, уже имеющиеся в действующем законодательстве.

 

КУБАНСКАЯ МИЛИЦИЯ С ПОМОЩЬЮ ПРОВЕРОК ПАСПОРТНОГО РЕЖИМА ИЗБАВЛЯЕТ ХОЗЯЙСТВА ОТ ПЛАТЫ ЗА РАБОТУ НА ПОЛЯХ

Новороссийск, 23 июня 2002 года. В Новороссийский комитет по правам человека обратились турки-месхетинцы. По их словам милиция Приморского округа планирует повторное проведение на натухаевских полях рейда по проверке паспортного режима. Во время совещания, которое провел с руководителями хозяйств начальник Приморской милиции, было заявлено, что работать на полях Новороссийского района могут только граждане РФ, зарегистрированные постоянно в одном из округов Новороссийска. Из более чем 20 турок-арендаторов в Новороссийске имеет прописку лишь один.

Руководитель АО «Натухаевское» не стал особенно распространяться о ситуации: «К нам обратились по поводу аренды земли – мы предоставили участки, а что там творит милиция – это не наше дело», – заявил Асан Абдураханов.

В аграрных предприятиях Крымского, Темрюкского, Абинского, Анапского, Новороссийского районов Краснодарского края милиция в течение последних двух месяцев регулярно проводит «полевые проверки». Вместе с милиционерами в них принимает участие и местное казачество. Итогом таких мероприятий становятся протоколы об административных правонарушениях, штрафы, а порой, как это было в Анапе и Новороссийске, административные задержания. Работать на полях стало практически невозможно, хотя до начала сбора урожая томатов остается не более двух недель. На поле, арендованном турками-месхетинцами в Абинском районе, организован гпостх. милиции при поддержке казаков, которые охраняют томатное поле от тех, которые его посадили.

Между тем стоимость рассады помидоров и обработки, а также арендную плату возвращать изгнанным арендаторам не собираются – хозяйства не отвечают за действия милиции.

Новороссийский комитет по правам человека направил запрос начальнику ОВД Приморского округа города Новороссийска и попросил разобраться в том, насколько правомочны действия сотрудников милиции, запрещающих работать и отменяющих регистрацию тем, кто работает в Новороссийске, проживая и имея регистрацию в соседнем районе края.

 

«ЯБЛОКО» НЕ ПОЗВОЛИТ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ЗАКОН О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО ДАВЛЕНИЯ НА ОППОНЕНТОВ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ ВЛАСТИ

Москва, 23 июня 2002 года. Думская фракция «Яблоко» добилась внесения ряда принципиальных поправок в законопроект «О противодействии экстремистской деятельности», который был принят во втором чтении в четверг нижней палатой. Среди важнейших поправок, подготовленных депутатами фракции «Яблоко» Сергеем Иваненко и Сергеем Митрохиным, могут быть названы следующие:

– Сняты расширительные формулировки в определении экстремистской деятельности, что не позволит использовать закон в качестве инструмента политического давления на оппонентов действующей власти.

- К экстремистским не могут быть отнесены призывы к «разжиганию социальной розни»; действие закона в этой части наступает только в случае применения насильственных действий или призывов к насильственным действиям.

- Под запрет на использование подведена не только нацистская символика, но и сходная с ней до степени смешения. «К сожалению, на пленарном заседании была отклонена одна из важнейших поправок, касающаяся правил приостановки деятельности общественных объединений, подозреваемых в экстремистской деятельности», – отметил в беседе с журналистами член фракции «Яблоко» Сергей Митрохин.

По мнению «Яблока», приостановка деятельности таких объединений должна быть возможна только по решению суда. Сегодня такая норма действует в отношении политических партий.

С. Митрохин считает, что закон «О противодействии экстремистской деятельности» остро необходим России, которая переживает всплеск экстремизма. По мнению депутата, в стране налицо признаки формирования экстремистского подполья, причем не только нацистского, но и радикального исламистского толка. Для эффективной борьбы с ним правоохранительным органам и необходимо новое мощное оружие, которым станет новый закон.

В то же время, часть членов фракции «Яблоко» не поддержала законопроект, посчитав, что отклоненная поправка о приостановке деятельности общественных организаций слишком принципиальна и принятая редакция делает неприемлемым законопроект в целом. Фракция «Яблоко» практически в полном составе высказалась против проекта закона, которым вносятся изменения в сопутствующие новому закону законодательные акты. При голосовании в него не были внесены поправки, направленные на конкретизацию основных применяемых понятий, были приняты расширительные формулировки.

 

РОССИЙСКИЕ «ЗЕЛЕНЫЕ» БОРЮТСЯ С МИНАТОМОМ

Москва, 23 июня 2002 года. Гринпис России обнародовал два документа, содержащие сенсационные сведения о состоянии дел с ввозом, хранением и переработкой облученного ядерного топлива. В этой связи Президенту России было направлено письмо с требованием «положить конец бесконтрольной и опасной деятельности Минатома».

Как сообщил координатор кампаний Гринпис России Иван Блоков, в распоряжении «зеленых» оказался подготовленный Минатомом предварительный вариант «Анализа организации и эффективности работ по выполнению действующих международных соглашений РФ, связанных с ввозом, хранением и переработкой облученного ядерного топлива (ОЯТ) зарубежных ядерных реакторов».

Помимо того, что документ, по мнению зеленых, содержит массу подтасовок, в нем впервые публично признается то, что Минатом продолжает строительство АЭС в Иране, при отсутствии договоренности с иранской стороной о возврате облученного ядерного топлива. «Зеленые» беспокоятся, что Иран может в ближайшем будущем обзавестись собственным ядерным оружием, используя облученное топливо для наработки плутония. «Зеленые» напоминают, что так поступила Индия, что стало шоком для мирового сообщества.

В то же время в своих публичных высказываниях Министр по атомной энергии Александр Румянцев заявляет: «Мы с Ираном договорились, что отработавшее топливо будет возвращено в Россию, это и есть выполнение Россией обязательства по нераспространению делящихся материалов оружейного качества».

«Кому должна верить российская и международная общественность: тексту документа, родившегося в недрах закрытого Минатома, либо его краснобайствующему министру? Наша цель – донести до высшего руководства страны и мировой общественности реальную картину, сложившуюся в Минатоме, – сообщил координатор энергетического департамента Владимир Чупров. – У нас есть все основания полагать, что она является источником реальных угроз национальной безопасности Россиих.

«Зеленые» утверждают со ссылкой на мнение Госатомнадзора, что «в анализе Минатома неверно сделан вывод о наличии в Российской Федерации необходимых для приема ОЯТ зарубежных ядерных реакторов административных и технических возможностей, а также достаточной регулирующей основы, некорректно рассчитана прибыль от приема ОЯТ, содержится ряд недостоверных утверждений». Также подчеркивается, что в анализе «некорректно рассчитана себестоимость услуг российских организаций, поскольку не учтены расходы на приведение завода РТ-1 в соответствие с установленными законодательными и нормативными требованиями, амортизационные отчисления, обязательные налоги и сборы, необоснованно выбрана цена переработки одного килограмма ОЯТ».

«Гринпис России и другие неправительственные организации предупреждали и предупреждают: Минатом – опасная структура. Нельзя доверять организации, которая скрывает свой бюджет и прямо нарушает закон», – сказал координатор кампаний Гринпис России Иван Блоков.

 

ДЕПУТАТЫ УВЕРЕНЫ, ЧТО ПОСТАНОВЛЕНИЕ С ВЫРАЖЕНИЕМ ПОЗИЦИИ ГОСДУМЫ ПО ПРОБЛЕМЕ ЭКСТРЕМИЗМА БУДЕТ ОДОБРЕНО. НО БЕЗ ПОПРАВОК «ЯБЛОКА» С НАПОМИНАНИЕМ О СОБЫТИЯХ В МОСКВЕ 9 ИЮНЯ

Москва, 23 июня 2002 года. Депутаты Госдумы выражают уверенность в одобрении проекта постановления нижней палаты «Об обращении Государственной Думы «К президенту РФ В.В.Путину о принятии необходимых мер в связи с участившимися случаями проявления антисемитизма, национализма и экстремизма» будет в конечном счете одобрено нижней палатой, но без уточняющих поправок Сергея Митрохина (фракция «Яблоко»), которые напоминают о событиях в центре Москвы 9 июня и квалифицируют их как подготовленные, а не стихийные. Нижняя палата приступила к обсуждению проекта на пленарном заседании в прошлую пятницу, но не завершила его из-за нехватки времени и с тех пор проект несколько раз переносили из повестки в повестку, но для завершения вопроса времени так и не нашлось. Автор проекта постановления, лидер СПС Борис Немцов сказал, что он бы поддержал поправки «Яблока» Немцов считает закономерным появление в Думе антисемитских листовок – «Сначала листовки в Думе, потом погромы на улицах, все закономерно.

С лидером солидарен другой депутат той же фракции, Андрей Вульф: «Я бы поддержал поправки «Яблока», я считаю, что они правильные и отражают ту ситуацию, которая реального сложилась в отношении правоохранительных органов к этой проблеме, они действительно в большей части от нее дистанцируются, предпочитают ее не замечать и сводить все явления данного характера в стране к баловству футбольных болельщиков или подвыпивших молодых людей. Это не так. Но у меня есть впечатление, что в части поправок Государственная Дума не поддержит фракцию «Яблоко».

Далее Вульф добавил, что «проблема естественно шире, чем постановление, оно затрагивает не только и не столько события на Манежной площади, а некий набор событий в последнее время. В обществе с самых высоких трибун открыто высказываются взгляды, которые открыто пропагандируют антисемитские, националистические, экстремистские и иные фашистские нормы, которые сеют в обществе рознь по религиозному, разовому, социальному, сексуальному и иным признакам. Идеи находят поддержку. При условии такой общественной лояльности к этим негативным явлениям факты не заставляют себя долго ждать на практике. Понятно, что здесь имеет место манипулирование людьми, направление агрессивной разрушительной энергии в определенное русло».

Депутат напомнил, что в Государственной Думе активно обсуждалась ситуация с возможным участием спецслужб во взрывах домов, «однако на сегодняшний день позиция спецслужб и силовых министерств в обществе настолько прочна, во властных структурах она настолько поддержана авторитетом всевозможных начальников, что принятие Думой соответствующего документа невозможно».

Замруководителя фракции СПС Борис Надеждин сказал по поводу проекта постановления: «Кремль обещал дать голоса, центристы поддержат».

 

ДЕПУТАТЫ ПРОТИВ РАВНОЙ ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ ДЛЯ ЖЕНЩИН НАРЯДУ С МУЖЧИНАМИ

Москва, 23 июня 2002 года. Депутат фракции СПС Андрей Вульф в своем интервью нам прокомментировал законопроект о равной воинской обязанности женщин наряду с мужчинами. Вульф сказал: «Я не отношусь серьезно к возможности внесения законопроекта об обязательной воинской обязанности для женщин. Я отношусь к этому как к PR, как к внесению закона о запрете онанизма в ответ на внесения закона о запрете гомосексуализма».

Зампредседателя думского комитета по обороне Эдуард Воробьев (СПС) прокомментировал проблему так: «И сейчас запрета на службу в Российской армии женщин нет. Во время перехода американской армии на контрактную основу была увеличена возможность службы женщин и это сгладило проблемы перехода. Но есть такие специальности, где женщина служить не может. Когда в 1992 году были трудности в российских Вооруженных силах с комплектованием и правительство Гайдара предоставило возможность до 250 тыс. человек набрать, выделив деньги, стали набирать без подготовки и проведения сборов. Более 20% оказались совершенно не готовы к службе, это люди «на обочине общества», которые не знали, куда себя применить и оказались в Вооруженных силах. Оказалась большая часть женщин, особенно в отдаленных гарнизонах. Из числа призванных было 10-12% женщин. Появились командиры и механики-водители танка, механики-операторы ЗСУ-234. Но это сумасшедшие физические нагрузки, которые женщина выполнять не может».

При этом Воробьев считает, что в армии есть должности, «специально созданные для женщин»: радиотелеграфисты, связисты, делопроизводители, дозиметристы.