ОДНОВРЕМЕННО С ПРОБЛЕМАМИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БУДЕТ РЕШАТЬСЯ И ВОПРОС О ЧИСЛЕННОСТИ ЧИНОВНИКОВ – ВЯЧЕСЛАВ ВОЛОДИН

Москва, 17 ноября 2002 года. Лидер думской фракции ОВР Вячеслав Володин рассказал, что в декабре в нижнюю палату парламента будет внесен пакет законопроектов президента по местному самоуправлению.

В пакете будет фактически новая версия закона о местном самоуправлении в России, также будет закон об общих принципах организации законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ. В рамках этих двух законов будет предложена новая модель организации местной власти, организация власти субъектов РФ.

По словам Володина, новую модель местного самоуправления будет отличать финансовая обеспеченность полномочий, которые сегодня есть у местного самоуправления и у органов региональной власти. Володин напомнил, что в этом году отмечается 10 лет местному самоуправлению в России, но ни один орган местного самоуправления не имеет источника финансирования под свои полномочия и как следствие российская школа последние 10 лет не обеспечена наглядными пособиями, социальная сфера - больницы, роддома, библиотеки, которые отданы на местный бюджет, разваливается.

Володин напомнил, что сейчас финансирование идет сверху вниз, трансферты отдают субъектам, субъекты отдают свои трансферты, а собственных источников нет, все оттуда забрали. Если раньше поселок собирал деньги хотя бы за счет регистрации браков, то даже этот источник забран. В минувший четверг вопрос о местном самоуправлении обсуждался на встрече лидеров думских объединений с президентом, т.е. вопрос о том, чтобы для поселка, села, города определить конкретные налоговые источники. Источниками могут быть налог на имущество, налог с продаж, вмененный налог, чтобы органы местного сообщества могли исполнять свою функцию. А сейчас все живут по принципу «дай!», т.е. приходит представитель села в район - дай, а село приходит в область – дай, а область приходит в федеральный орган власти – тоже дай.

Володин считает, что будущие законы о местном самоуправлении упорядочат финансовую систему и полномочия будут передаваться по ступеням властной пирамиды, подкрепленные финансовыми ресурсами.

В.Володин также рассказал о том, что с президентом он говорил и о проблеме численности чиновников: «Мы считаем, что надо обязательно вводить нормативы, потому что чиновничий аппарат распухает, но есть определенные обязанности,  которые надо выполнять исходя из численности населения, в рамках которого ведется работа. Действуют нас нормативы 1973 года по чиновничеству, но никто их сейчас не соблюдает, потому что на местном уровне абсолютно иная система власти была».

Авторы будущих законов предлагают двухуровневую систему местного самоуправления. Т.е. это другая модель в отличие от того, как это организовано сейчас. Будет первый уровень поселенческий – село, поселок, город, скорее всего, до 50 тыс. чел., а потом будет над ними надстройка – округ, муниципалитет, куда они будут делегировать своих представителей, это другой уровень власти, будет решать проблемы дорог, больницы центральная и районная.

Председатель Госдумы Геннадий Селезнев со своей стороны сказал в беседе с журналистами о планируемой реформе местного самоуправления: «Наконец-то мы добьемся того, чего добиваемся от правительства уже много лет, чтобы наш федеральный бюджет превратился в нормальную этажерку со всеми полками, мы будем точно совершенно знать, сколько денег остается на муниципальном уровне, на уровне субъектов федерации и уровне федерального центра. Вот что главное. Вслед за этими законами последуют поправки в Налоговый кодекс, в Бюджетный кодекс, и у нас тогда бюджет не будет политическим законом – как бы депутат ни любил председателя правительства или министра финансов, он не добьется, что ему на баню или еще на что-то дадут федеральные деньги, эта практика прекратится, от этой порочной практики надо уходить. Федеральные деньги должны тратиться на те объекты, которые являются федеральной собственностью. Вы посмотрите нашу инвестиционную программу, на что тратятся деньги».

По словам Г.Селезнева, Госдума рассмотрит законопроекты по реформе местного самоуправления в период весенней сессии.