В конце текст внесенного законопроекта «Об основах социального обслуживания населения в РФ»

02-03.04.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Генералов в МВД будет еще больше за счет отделов по работе с болельщиками

Председатель комитета по физкультуре и спорту Игорь Ананских провел в Госдуме обсуждение правительственного законопроекта о болельщиках.

Законопроект направлен на обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении официальных спортивных соревнований. Предлагается возложить обеспечение безопасности на организаторов. Организаторы соревнований, собственники или пользователи объектов спорта могут привлекать на договорной основе контролеров (распорядителей). Правительством утверждаются правила поведения зрителей спортивных соревнований. Предлагается ко второму чтению повысить штрафы и ввести норму, что контролерами могут быть только те, кто приобрел статус охранника.

МВД предлагается рассмотреть вопрос о создании в центральном аппарате отдела по работе с болельщиками и при необходимости – в отдельных территориальных управлениях по регионам.

По данным МВД в 2012 году за совершение административных правонарушений при проведении спортивных соревнований задержано более шести тыс человек.

Статс-секретарь замминистра спорта Наталья Паршикова призналась, что боится ходить на матчи и смотреть на стадионе, ей безопаснее смотреть по телевизору. Опасения и тревогу испытывают многие граждане, которые не могут воспользоваться своим правом придти на стадион.

Хулиганства болельщиков больше всего на футбольных и хоккейных матчах, а по фигурному катанию хулиганство в том, что его не показывают и об этом даже не говорят. Очевидно, все хулиганство имеет какие-то общие корни и законом тут не поможешь. Нужна политическая воля. На «болельщиков» списывают инсценированные этнические конфликты и погромы на Манежной. Телевизор показывает преимущественно негатив – проигрыш России в договорных матчах по футболу и эти самые погромы. Победы нашего спорта телезрители могут не увидеть, как и проход нашей команды в Ванкувере.

02-03.04.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Россия сдает Сирию вслед за Сербией, Ираком, Ливией

МИД в целом Сирию в Думе проигнорировал, как и в жизни

Голос разума в России звучит непосредственно из правительства. Человечество дошло до такого состояния, что кажется наша страна осталась неким заповедником Homo sapiens.

На расширенном заседании думского комитета по международным делам речь шла о судьбе Сирии – очередной и явно не последней жертве мировой агрессии. Пригласили группу журналистов, которые побывали в Сирии, бывшего нашего посла, преподавателей МГИМО МИДа.

Извиняясь за пафосное выражение, Михаил Леонтьев предупредил: Сирия – это Испания, последний рубеж.

Напомню, что события Испанской войны описал Орвел и знающие люди принялись вспоминать его эссе «Прощай, Каталония!» в отражении нынешней ситуации. Проблема в непоследовательности российской политики, волны которой видны например по появлению-исчезновению Леонтьева в телевизоре.

После визита в Сирию Леонтьев выглядел подавлено, говорил тихо и неразборчиво. Ведется системная атака на электростанции, перерабатывающую промышленность. Фактически охраняемых границ у Сирии нет. Наиболее спокойная граница с Израилем. Много израильского оружия. Леонтьев скептически относится к арабским утверждения «во всем виноват Израиль», но там это во многом подтверждается. Никакой наземной операции невозможно без американцев. Нужна поддержка сирийской армии, современные средства антидиверсионной войны. Мы должны защищать свои интересы и оказывать поддержку сирийскому государству, может и не самому хорошему.

Глава комитета Алексей Пушков отметил желание Обамы минимально вмешиваться в ситуацию. На него оказывается сильное давление. Носитель агрессивной позиции сенатор Маккейн везде ездит и критикует Обаму за позицию «сзади». Обама не боец. Он не хотел принимать закон Магнитского, но не стал ссориться с Конгрессом. Пушков уверен, что военный сценарий возобладает, а политический отойдет на второй план.

Общее в высказываниях участников обсуждения было только то, что России должна помочь Сирии. Альтернативы Асаду в Сирии нет. Однако до конца его срока и новых выборов ситуация разрешится в нехорошую сторону. По сообщениям прозападных каналов Аль-Джазира и Аль-Арабия, Дамаск уже несколько раз брали и Асада свергали. Россия там предстает как поддерживающая «кровавый режим».

Говорили об отсутствии альтернативы переговорам, не смогли найти их стороны. По Сирии бегают группы хорошо обученных головорезов. Среди них очень мало сирийцев. Есть люди с паспортами Евросоюза и россияне из Северного Кавказа. Когда кончат с Сирией, они представят серьезную угрозу для стран проживания. Оружие у них есть нелицензионное российское, какого нет даже у Российской армии. В Дамаске плотная застройка с мощной подвальной системой, все стены пробиты дырками. Диверсанты не составляют единой силы и невозможно найти представителя такой «оппозиции» для переговоров. Армия против них бессильна.

У Сирии было мощное сельское хозяйство, социальное обеспечение и оружейное производство. Страна потеряла экономическую независимость в из-за политики «сирийского Гайдара», который обещал деньги всемирного банка. Помидоры из Турции, продукты Евросоюза. Крестьяне потеряли доступ на рынки и умирают от голода.

Профессор Кафедры востоковедения МГИМО Марина Сапронова была в Сирии 10 лет назад и у нее сердце кровью обливается, что происходит в сердце арабского халифата. В арабском мире Россия подается как страна, поддерживающая кровавый режим. Мы проигрываем информационную войну. Есть проблемы и в нашем научном сообществе. Но по Сирии в отличие от Ливии есть позиция общая нашего внешнеполитического ведомства – мы поддерживаем нормы международного права. Она не слышна. МИД Сергей Лавров выступает, потом звучит альтернативная позиция как единственная.

Абстрактно международное право где-то существует, но его нету, разозлился Леонтьев. Сапронова напомнила, что Иран присоединился к неприсоединившимся. Леонтьев еще больше разозлился: Иран мы тоже не поддерживаем.

Максим Шевченко заявил, что вырабатывать политическую позицию это не задача МИДа, он исполнитель. Все сейчас висит на одном человеке, который неспособен. Единой позиции у нас нету. Координацию должна взять на себя Дума.

Старший научный сотрудник Института востоковедения РАН Борис Долгов много работал в Сирии при обоих Асадах и альтернативного лидера не видит. Внешняя оппозиция существует, но в ней нет единства кроме лозунга свергнуть Асада. Расчленение Сирии вполне вероятно. Долгов призвал помочь Сирии и отметил позицию некоторых наших востоковедов поддержать оппозицию. Приходится доказывать востоковедам: дикое варварство принесено в Сирию – вспарывание животов беременным, отрезание голов военнослужащих.

Это не наши востоковеды, подчеркнул Пушков. «Востоковедение» подводится под политическую позицию. У нас политический раскол – наследие 90-х: есть носители национальных интересов и те, которые считают что интересы России совпадают с интересами известно каких стран.

Осталось ощущение тупика. Переговоры и выборы невозможны. В них победит Асад, на что США не согласятся. Должны прекратить существовать два государства, прежде всего Катар – не государство, а частная лавочка Пентагона и British Petroleum.

Помощь России привела бы к повторению Кореи или Вьетнама. Отсутствие помощи России гарантирует продолжение цепи: Югославия, Афганистан, Ирак, Ливия, Сирия, Иран, КНДР. Плохо по любому, но противно то, что при сильном министре Лаврове и компетентных экспертах так легко купить в России любого востоковеда, журналиста, министра, голос которого от лица государственной позиции будет сильнее голоса разума.

Внесены законопроекты

249303-6

Об основах социального обслуживания населения в РФ Правительство РФ

Социальным обслуживанием в РФ ежегодно охватывается более 34 млн. человек – пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Модель организации социального обслуживания, базирующаяся на положениях действующих законов, не позволяет в полной мере удовлетворить потребности населения в социальных услугах высокого качества.

Об этом свидетельствуют региональные различия в объемах прав граждан на социальное обслуживание, в доступности и качестве предоставляемых социальных услуг, а также сохраняющаяся в субъектах РФ на протяжении длительного времени очередность на получение социальных услуг на дому и в стационарных условиях и другое.

Законопроект направлен на развитие системы социального обслуживания населения в РФ, повышение его уровня, качества и эффективности. Законопроект предполагает признание утратившими силу действующих законов и формирование единого, интегрированного законодательного акта, регулирующего отношения в области социального обслуживания населения.

Согласно законопроекту социальные услуги в соответствии с государственными заданиями (заказами) предоставляются получателям социальных услуг поставщиками социальных услуг на дому или в полустационарных (нестационарных) условиях бесплатно: детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей; детям-инвалидам; лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных и межэтнических конфликтов; лицам, не имеющим определенного места жительства и занятий; лицам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и (или) передвижению, не имеющим совместно проживающих родственников (иных членов семьи) либо иных лиц, которые обязаны в соответствии с законодательством РФ обеспечить им помощь и уход, если среднедушевой доход этих лиц на дату обращения, рассчитанный в соответствии с законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами РФ, ниже предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг за плату, установленной в соответствии с законодательством субъекта РФ; лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с социально опасным положением, если среднедушевой доход этих лиц на дату обращения, рассчитанный в соответствии с законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами РФ, ниже предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг за плату, установленной в соответствии с законодательством субъекта РФ. За плату указанные социальные услуги предоставляются лицам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и (или) передвижению, имеющим или не имеющим совместно проживающих родственников (иных членов семьи) либо иных лиц, которые обязаны в соответствии с законодательством РФ обеспечить им помощь и уход, лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с социально опасным положением, если среднедушевой доход этих лиц на дату обращения, рассчитанный в соответствии с законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами РФ, превышает предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг за плату, установленную в соответствии с законодательством субъекта РФ.

В соответствии с законопроектом размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг за плату устанавливается законодательством субъекта РФ с учетом финансовых возможностей субъекта РФ, но не может быть меньше величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ для соответствующих социально-демографических групп населения.

Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг на дому или в полустационарных (нестационарных) условиях рассчитывается на основе подушевых нормативов финансирования социальных услуг с учетом фактической стоимости предоставленных социальных услуг, но не может превышать 50 процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и установленной в субъекте РФ предельной величиной среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг за плату.

Социальные услуги в объемах, определенных государственными заданиями (заказами), предоставляются поставщиками социальных услуг в стационарных условиях гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию (за исключением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей), а также гражданам, находящимся в социально опасном положении, за плату. Размер платы рассчитывается на основе подушевых нормативов финансирования социальных услуг с учетом фактической стоимости предоставленных социальных услуг, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с законопроектом типы организаций социального обслуживания устанавливаются субъектом РФ самостоятельно.

Законопроект содержит нормы, предусматривающие осуществление контроля (надзора) в области социального обслуживания, в том числе общественного контроля.

248585-6

О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части уточнения составов административных правонарушений и усиления ответственности за нарушение законодательства в области ветеринарии) Правительство РФ

Законопроект предусматривает полномочие органа, осуществляющего государственный ветеринарный надзор, по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 новой редакции статьи 10.8 законопроекта, в том числе в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц.

Вопрос о передаче на рассмотрение судье таких дел об административных правонарушениях в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц для назначения им наказания в виде административного приостановления деятельности должен быть решен с учетом требований статьи 4.1 Кодекса, согласно которым при назначении административного наказания должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Минсельхозом России проведен анализ информации, представленной федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии, осуществляющими функции по контролю (надзору), а также Россельхознадзором по применению составов административных правонарушений в области ветеринарии.

С 2007 пo 2009 год проведено около 293 тыс. мероприятий по контролю за соблюдением хозяйствующими субъектами законодательства в сфере ветеринарии, в ходе которых выявлено 172,9 тыс. нарушений, предусмотренных статьями 10.7, 10.8, 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В 2010 году установлено 64,2 тыс. правонарушений. Из них по 28,9 тыс. правонарушений принято решение о наложении административных штрафов на общую сумму 108,4 млн. рублей.

В 2011 году установлено 15,2 тыс. нарушений. Сумма наложенных штрафов за выявленные административные правонарушения составляет 30,6 млн. рублей.

За девять месяцев 2012 года установлено 33,1 тыс. правонарушений, из них по 12,6 тыс. правонарушений принято решение о наложении административных штрафов на общую сумму 80,9 млн. рублей.

Анализ данной информации указывает на то, что эффективность применения действующих размеров штрафов низкая, так как их размеры позволяют повторно допускать указанные правонарушения.

Отсутствие эффективных мер воздействия на граждан и юридических лиц, нарушающих ветеринарное законодательство, приводит к появлению в обороте больных животных и опасной продукции, в том числе из очагов особо опасных заразных болезней животных, что затрудняет ликвидацию болезней животных.

Появление в природной среде (в почве, водоемах, болотистой среде) возбудителей болезней (некоторые возбудители сохраняются до 100 и более лет) создает условия, способствующие в ряде случаев невозможности проведения профилактических мероприятий, на десятилетия затягивает ликвидацию болезней животных.

Принятие законопроекта позволит снизить факторы риска распространения болезней животных, а также повысить ответственность юридических лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и граждан.

249469-6

О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в связи с передачей Центральному банку РФ полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков) Правительство РФ

Законопроект предусматривает внесение изменений в ряд федеральных законов, предусматривающих передачу Банку России полномочий ФСФР России по нормативно-правовому регулированию (без наделения правом представлять в Правительство РФ проекты федеральных законов и проекты нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ), контролю и надзору в сфере финансовых рынков, в том числе страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений и иных полномочий.

Закрепление функций по регулированию и надзору за участниками

всех секторов финансового рынка (кредитные организации, страховые организации, инфраструктурные организации, микрофинансовые организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг, негосударственные пенсионные фонды) за одним регулирующим органом будет способствовать повышению стабильности на финансовом рынке, в том числе за счет снижения регулятивного арбитража и обеспечения более качественного анализа системных рисков, повышению качества и эффективности регулирования и надзора, включая консолидированный надзор, за субъектами рынка и снижению административной нагрузки на них.

Сообщения

Главный коррупционер в Думе – Яровая-ноль промилле, но единороссам запрещено смешивать свое мнение с фракцией и они молчат

Руководитель думской фракции ЕР Владимир Васильев заполнил декларацию о доходах и сообщил об этом журналистам. Он признал что сам не справился, помогал помощник. Сейчас даже говорят, верным ли мы идем путем и про ящик Пандоры. Но борьба с коррупцией – не временная компания. Будет введен контроль за расходами, порядок пока не отработан. Будет точка отсчета, бесконечно в историю не пойдем. Еще один директор банка как только ему претензии предъявили, исчез вместе с активами. Сейчас очень много зависит от общественного мнения, без поддержки СМИ невозможно. Однако надо быть очень внимательными, сказал Васильев в ответ МП по вопросу о странных совпадениях: стоит депутату или сенатору заняться некой суверенной задачей, и у него находятся старые грехи с диссертацией, доходами, уголовными делами.

Депутат Васильев за тех, кто работает чтобы в стране было лучше, а не тех кто хочет набрать денег и жить за границей. Он признался журналистам что старается не смешивать свое мнение с мнением фракции и потому старается больше молчать.

Генералов в МВД будет еще больше за счет отделов по работе с болельщиками

Хулиганства болельщиков больше всего на футбольных и хоккейных матчах, а по фигурному катанию хулиганство в том, что его не показывают

Игорь Ананских провел в Малом зале Госдумы парламентские слушания комитета по физкультуре и спорту «Законодательное регулирование вопросов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований».

По данным МВД в 2012 году за совершение административных правонарушений при проведении спортивных соревнований задержано более шести тыс человек.

Статс-секретарь замминистра спорта Наталья Паршикова боится ходить на матчи и смотреть на стадионе, ей безопаснее смотреть по телевизору. Опасения и тревогу испытывают многие граждане, которые не могут воспользоваться своим правом придти на стадион.

Для обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении официальных спортивных соревнований правительство внесло соответствующий законопроект 177585-6. Обеспечение безопасности спортивных соревнований возлагается на организаторов. Организаторы соревнований, собственники или пользователи объектов спорта могут привлекать на договорной основе контролеров (распорядителей). Правительством утверждаются правила поведения зрителей спортивных соревнований. Предлагается ко второму чтению повысить штрафы и ввести норму, что контролерами м.б. только те кто приобрел статус охранника.

МВД предлагается рассмотреть вопрос о создании в центральном аппарате отдела по работе с болельщиками и при необходимости – в отдельных территориальных управлениях по регионам.

МИД в целом Сирию Пушкова в Думе проигнорировал, как и в жизни

Боевики-террористы в Сирии в т.ч. с Северного Кавказа воюют новейшим нелицензицонным оружием, которого в Российской армии нет – Леонтьев

Председатель думского комитета по международным делам Алексей Пушков провел 2 апреля в зале 839 расширенное заседание комитета для обсуждения вопроса «Ситуация вокруг Сирии» – в России много умных мощных фигур начиная с МИД Лаврова, но звучат голоса тех, кто подменяет наши интересы интересами США. Участники обсуждения не услышали трезвую позицию Пушкова о неизбежности военного сценария и остались в розовых мечтах о международном праве. Михаил Леонтьев разозлился и сказал, что нет его, международного права – ты что, больной?

МИД в целом Сирию в Думе проигнорировал, от министерства никого не было. Уже одно это стало негативным ответом на требования тех кто пришел помочь Сирии.

Алексей Пушков появился с опозданием на 12 минут и заявил что ждал Михаила Леонтьева. Максим Шевченко опоздал еще больше.

По словам Пушкова, вокруг Сирии заканчиваются политические манипуляции и Запад приступает к осуществлению модифицированного сценария Ливии со свержением Асада. США уже присутствуют в подготовке. После окончания эмбарго в мае поставки оружия. У Пушкова ощущение такое что Запад хочет избежать своего прямого вторжения при свержении Асада. Муссируется тема химического оружия. Хотя Асада поддерживают 70% населения и оппозиция расколота, сообщается то дни его сочтены и вопрос решен. Пригласили группу журналистов которые были в поездке в Сирии.

Михаил Леонтьев сказал то просто так человеческий материал никуда не попадает. Люди первобытные но хорошо обучены. Молодежь это люди первого дня, они погибнут. Если посмотреть террористов которые маленькими группами там бродят и кого-то отстреливают, назвать их повстанцами нельзя, сирийцев там 2-3 человека на 10-14 человек. В городе плотная застройка с подвалами нет стены где не пробита дырка. Они ничего не контролируют, но военными силами их уничтожить невозможно. В чем Леонтьеву хотелось убедиться, это не может рухнуть завтра и они возьмут Дамаск. Украли начальника гаража. Впечатление то хотят создать переговорную позицию. Политически режим сейчас сильнее. Политической оппозиции Асада нет. Люди отрабатывают деньги или экстремисты. Ведется системное уничтожение инфраструктуры. Но экономика мобильная средний бизнес. Но невозможно все время восстанавливать инфраструктуру. Ведется системная атака на электростанции, перерабатывающую промышленность. Фактически охраняемых границ у Сирии нет. Наиболее спокойная граница с Израилем. Но много израильского оружия. Леонтьев скептически относится к арабским утверждения «во всем виноват Израиль», но там это во многом подтверждается. Понятно что никакой наземной операции невозможно без американцев. Нужна поддержка сирийской армии, современные средства антидиверсионной войны. Мы должны защищать свои интересы и оказывать поддержку сирийскому государству, м.б. и не самому хорошему. Извиняясь за пафосное выражение, но Сирия это Испания последний рубеж.

Пушков отметил желание Обамы минимально вмешиваться в ситуацию, но него оказывается сильное давление. Носитель позиции Маккейн везде ездит и критикует Обаму за позицию «сзади». Обама не боец. Он не хотел принимать закон Магнитского, но не стал ссориться с Конгрессом.

Леонтьев добавил: Обама тихий парень который гнет свою позицию.

Последний советский и первый российский посол в Сирии Александр Зотов отметил отсутствие единой позиции Европы и издевательства над Францией. На равных выступают США и Россия, у России даже больше возможностей. Арабская весна создала резерв который втягивается в сирийские события. Сирию обвиняют в том что это вообще не мусульманская страна, разрушают мечети. Это ложь. Мы наблюдаем то что давно не было: от подъема ислама перешли к тому что сами арабы называют как исламская смута. Ислам становится какой-то помойкой. Ливийские муфтии это блогеры. Нефть и газ в восточном Средиземноморье. Огромные запасы сосредоточены к востоку от Сирии. Нефть приближается к Кувейту, газовые запасы огромны. Мечта Катара пробиться. Проект Набукко провалился. Помогать сирийскому режиму надо и он будет стоять.

Пушков предупредил что американцы не будут вести переговоры с участием Асада.

Зотов напомнил что в будущем году у Асада заканчивается срок.

М.б. все это и дотянется, с сомнением заметил Пушков.

По словам Леонтьева нет другого лидера, кроме Асада.

Максим Шевченко обосновал что сообщение Дамаск взят, это невозможно. Но по окраинам Сталинград. У мятежников каким-то образом оказалось российское оружие которого нет у Российской армии. Это вопрос который может поставить этот вопрос. У мятежников мощные снайперские винтовки. Это нелицензионное оружие. Повторяется ситуация Чечни, где армия воевала устаревшим оружием. Сирийское государство устарело но армия получает мотивацию за пределами государства. Нет партий. Сирия была социальным государством с системой здравоохранения, дотированием сельского хозяйства. В Сирии практически не было ввозных товаров. «Сирийский Гайдар» приехал из Лондона и обещал деньги Всемирного банка. 2-3 года назад исчезли сирийские товары, появились турецкие помидоры и товары ЕС. На селе начался голод, привезти товары на рынок в город не могут. Образовались группы буржуазии которые начали контролировать финансовые институты. БААС прекратила свою руководящую роль как правящая партия. Появилась оппозиция БААС. В отличие от Советского Союза в Сирии есть фундамент конфессиональный племенной. Асад не тиран. Шевченко видит будущее страны в клановом племенном квотировании власти – курды, сулафиты. Альтернатива распад страны. Асад не проиграет войну. Российские интересы поддержка Сирии, контрагентом России является Иран. ХАМАС переехал в Катар. Братья-мусульмане признают парламентское государство, с ними надо вести переговоры. Но сдавать Сирию нельзя. Без воздушных ударов НАТО режим не падет. Пока война идет внутренними силами, Хизбалла не поддается на провокации. Турция фактически ведет интервенцию, работают турецкие военные специалисты.

Пушков пытается объяснить американцам, что если вы делаете ставку на поставки оружия пусть и руками англичан, вы перекрываете возможности политического решения. Франции Англии, США не до этого. Но наиболее боеспособные отряды иностранные. Курс на полную победу суннитов.

Старший научный сотрудник Института востоковедения РАН Борис Долгов много работал в Сирии при обоих Асадах, альтернативного лидера нет. Есть свидетельства журналистов Аль-Джазиры о десятках боевиков, которые после перехода границы участвовали в «мирных» демонстрациях как провокаторы. Т.е. кровавый конфликт был запланирован. Внешняя оппозиция существует, но в ней нет никакого единства кроме лозунга свергнуть Башара Асада. Сменился уже пятый лидер оппозиции, господин из США сирийского происхождения. Это нечто вроде фасада. А реальная власть принадлежит иностранным наемникам, которые воюют против Асада. Интересы НАТО после Сирии ударить по ядерной программе Ирана, подавить Хизбалла. Расчленение Сирии вполне вероятно. Был отчет английских правоохранительных органов что большинство боевиков сунниты с европейскими паспортами и это создает угрозу для стран проживания. Уже сотни граждан России из Северокавказских республик воюют в Сирии. Это явная угроза национальной безопасности России. Долгов призвал помочь Сирии и отметил позицию некоторых наших востоковедов поддержать оппозицию. Нужно сначала озвучить государственную политику и потом высказывать свое мнение. Приходится доказывать востоковедам: дикое варварство принесено в Сирию – вспарывание животов беременным, отрезание голов военнослужащих

Это не наши востоковеды, подчеркнул Пушков. Под политическую позицию подводится востоковедение. Наследие 90-х у нас политический раскол: есть носители национальных интересов и те которые считают что интересы России совпадают с интересами известно каких стран.

На что мы хотим выйти, спросил Николай Левичев.

Пушков напомнил о принятом Думой заявлении по Сирии, ситуация меняется и мы можем принять еще одно. В случае если возобладает военный сценарий комитет выйдет на новое заявление. По мнению Пушкова военный сценарий возобладает и политический отойдет на второй план.

Однако Левичев предупредил, что когда в доме пожар, сначала надо тушить пожар, а не распределять этажи. Есть какие-то зацепки?

Леонтьев предупредил что выборы невозможны. В выборах победит Асад. США воевать не будут, прямых военных действий не будет. Должны прекратить существовать два государства прежде всего Катар который государством не является а является частной лавочкой Пентагона и British Petroleum. Об Израиле Леонтьев говорить не будет.

Сирия сама производила оружие, были пороховое оружие, сказал Шевченко. Готовилась война с Израилем. После победы оппозиции война немедленно перекинется на Ливан, потому что Хизбалла не потерпит перерезание канала с Тегераном. Россия должна взять курс на разведение воюющих сторон в Сирии. Россия должна войти в миротворческий контингент. Рано или поздно это придется делать. Пока ведутся военные действия, переговоры невозможны. Если со стороны Асада понятно куда обращаться, то со стоны оппозиции к кому – к Стамбулу? Есть наши бывшие ученики в высоких чинах, они Стамбулу не подчиняются. Они не ставят целью разнести страну в клочья. По фейсбуку они пишут Шевченко о стремление к власти аллаха. Сам факт переговоров с Россией это путь.

Левичев курирует Ближний Восток и знает что заявление Думы сейчас никакой пользы не принесет.

Шевченко видит согласованную позицию фракций и считает разумным если Дума возьмет на себя координирующую роль. Он готов выступить в Думе с согласованной позицией от Изборского клуба. Россия почему-то мало участвует в движении неприсоединения. Индия, Бразилия, Куба не заинтересованы в том чтобы Сирия превратилась в суннитское государство.

Профессор Кафедры востоковедения МГИМО (У) МИД России Марина Сапронова предупредила о клановых различиях. До тех пор пока все не сядут за стол переговоров, можно сколько угодно говорить о переговорах и ничего не получится. Была в Сирии 10 лет назад и у нее сердце кровью обливается что происходит в сердце арабского халифата. В арабском мире Россия подается как страна которая поддерживает кровавый режим. Есть проблемы и в нашем научном сообществе. Но по Сирии в отличие от Ливии есть позиция общая нашего внешнеполитического ведомства – мы поддерживаем нормы международного права, но она не слышна. Лавров выступает, потом звучит альтернативная позиция как единственная. Мы не поддерживаем Башара Асада.

Абстрактно международное право где-то существует, но его нету, разозлился Леонтьев. Нельзя слышать как разговаривают дельфины, потому и не слышна.

Сапронова напомнила, что Иран присоединился к неприсоединившимся. Леонтьев еще больше разозлился: Иран мы тоже не поддерживаем.

Шевченко заявил что вырабатывать политическую позицию это не задача МИДа, он исполнитель. По мнению Шевченко все сейчас висит на одном человеке, который неспособен. Единой позиции у нас нету. Это должна взять на себя Дума.

Валентина Терешкова извинилась за Пушкова, который вынужден был покинуть нас.

Координатор по связям с парламентом Сирии Валентин Шурчанов сообщил что народ готов поддержать Сирию. Сегодня в газете «Правда» опубликовано заявление – против Сирии и террористы и борцы с Сирией.

В комментарии МП Сапронова рассказала, что Аль-Джазира и Аль-Арабия ухе несколько раз сообщали, что Дамаск взят. Она считает, что альтернативы переговорам нет. Ломать государство нельзя по своему усмотрению. В Алжире тоже была гражданская война, но международное вмешательство было направлено на урегулирование. Договорились, потому что Бутефлика придерживался позиции, что надо допустить всех и отсечь радикалов. Федерализм по конфессиональному признаку не выход из тупика, это показывает пример Ливии. Образ России в тех же арабских странах негативный, мы проигрываем информационную войну.

Прощание Славянки-Сколково: кому должна, всем дольщикам прощаю!

КПРФ провела в Малом зале Госдумы парламентские слушания по проблеме обманутых дольщиков. Выступил Зюганов и обещал поднять тему на встрече с президентом.

Как оказалось, власти на местах обманутых дольщиков даже не регистрируют.

С основным докладом выступил депутат Мосгордумы Андрей Клычков. Средства граждан на финансирование строительство начали привлекать в 90-х. законодательной основой служили правила Гражданского кодекса о свободе договора. Учитывая изобретательность застройщиков и доверчивость граждан, условия договоров интересы граждан не учитывали. В 1996 году появился первый дольщик, а 1998 можно считать началом их обмана. Первая волна организованных протестов прокатилась по стране в 2003-2004 годах. Ответом властей стал 214-ФЗ об участии в долевом строительстве МКД, который не решил проблемы. Вторая волна во время кризиса 2008-2009. Никаких гарантий того что проблемы будут решены правительством в 2013 году нет. Поручения президента не выполняются лукавой статистикой деления дольщиков на федеральных, ведомственных, региональных, тех кто лишился жилья в итоге мошенничества или невыполнения инвестконтрактов. Пот официально статистике на 1 января 2013 870 проблемных объектов и 86515 обманутых дольщиков в 62 регионах. Однако III съезд дольщиков констатировал что обманутых дольщиков не менее 150 тыс в 66 регионах.

Участник парламентских слушаний Фатима Урумова, представитель инициативной группы вкладчиков ЖК «Западные ворота столицы» (коммерческое название ЖК «Славянка-Сколково») рассказала МП, что представить не могла наличие мошеннической схемы в том, куда вложила деньги. Уже после государственной приемки в росрегистрации оказалось, что принятого объекта не существует! Урумова передала обращение инициативной группы, в котором изложена история вопроса.

Мы 11 лет ждем оплаченное жилье!!!

от Инициативной группы вкладчиков ЖК «Западные ворота столицы» коммерческое название ЖК «Славянка-Сколково»

Мы, инициативная группа, обращаемся к вам от имени 1500 вкладчиков ЖК «Западные ворота столицы»

Данный ЖК относится к категории «проблемных» и занесен в соответствующий реестр http://www.mosreg.ru/in_ministries_department/73277.html В списке проблемных объектов 2010 года, был намечен план мероприятий, согласно которому 1 очередь строительства должна была быть сдана во 2 квартале 2010 г., а 3 очередь – в 4 квартале 2012 г. Ответственным за исполнение назначен г-н Гладышев А.Г. До сих пор наш объект находится в этом печальном списке…

Строительство жилого комплекса ЗВС началось с 2002 года застройщиком (ООО «Корпорация Союз-Возрождение») совместно с КТ «Социальная инициатива». Соинвестор (ЗАО «ИСК ЭНБИЭМ») подключились к строительству жилого комплекса в 2006 году после банкротства КТ «Социальная инициатива».

Объект ЖК «ЗВС» состоит из трех очередей (пусковых комплексов общее количество квартир – 3000) и двух детских садов на 200 мест, которые должны вводиться в эксплуатацию поэтапно.

На протяжении 11 лет более 1500 семей до сих пор не могут вселиться в свои оплаченные квартиры. Проблема жилого комплекса ЗВС (ЖК «Славянка-Сколково») заключается в следующем:

1. 22 декабря 2011 года первая очередь (745 квартир) введена в эксплуатацию без подведенных коммуникаций (разрешение на ввод в эксплуатацию NRU50511000-4737 выдано Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области). В 2012 году, когда вскрылась правда о том, что к дому не подведены коммуникации, вкладчики начали борьбу за то, чтобы строительная компания ЗАО «ИСК ЭНБИЭМ» провела все необходимые коммуникации к дому. В этот период губернатор Московской области С.К. Шойгу объявил жесткую борьбу против недобросовестных строителей, тем самым принудив, в том числе и компанию «ИСК ЭНБИЭМ», начать строительство коммуникаций. Но к великому сожалению счастье продолжалось недолго. Как только С.К. Шойгу перевели на другую должность, все строители Подмосковья потеряли бдительность и расслабились. Вот уже 5 месяцев на стройке нашего объекта тишина.

2. В январе 2013 года ЗАО «ИСК ЭНБИЭМ» получило очередной кредит от ОАО «Банк ВТБ» на завершение работ по коммуникациям и продолжение строительства ЖК. Однако никакого строительства объекта не ведется. В связи с этим невольно возникает вопрос: «На что тратятся кредитные деньги? Почему 11 лет мы не можем получить свои квартиры?»

3. В процессе борьбы за наши квартиры всплыла информация о том, что Администрация Московской области в лице экс-губернатора Громова Б.В. не выполнила свои обязательства перед компанией «ЭНБИЭМ» по предоставлению ей земельного участка в качестве компенсации затрат по достройке нашего объекта после признания банкротом КТ «Социальная инициатива». И теперь получается, что компании «ЭНБИЭМ» оказалась заложником обещаний Громова Б.В., а мы заложниками обещаний «ЭНБИЭМ».

4. Неоднократные обращения в местные административные органы самоуправления: Администрацию Одинцовского района, Комитет по долевому жилищному строительству ветхому и аварийному жилью, не приносят никакого результата. На приеме у министра Когана А.Б. были 4 раза, писали письма Филимонову, Елянюшкину. Сложилось впечатление, что эти руководители не обладают никаким административным ресурсом. Единственное, что им удалось, так это помочь недобросовестным застройщикам нашего объекта получить кредит. Кредит получили и совсем исчезли со стройплощадки!

Несмотря на то, что строительство объекта заморожено, в обман вовлекаются новые граждане страны (идет активная реклама и продажа новых, еще непостроенных корпусов ЖК) и строятся новые финансовые пирамиды.

В сложившейся многолетней тупиковой ситуации, мы обращаемся к Вам за помощью. Мы искренне верим и надеемся на Вашу поддержку!

С Уважением, вкладчики ЖК «Славянка-Сколково».

Матвиенко добивается от операторов мобильной связи льгот для ветеранов и участников ВОВ

Валентина Матвиенко: Генералов развелось больше рядовых – Виктор Озеров провел скучно-протокольное мероприятие по духовной нравственности в армии и ментуре

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров провел в зале 700 СФ заседание Координационного совета по социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей на тему «Духовно-нравственные традиции армии и флота: состояние, преемственность, перспективы».

Более скучного чисто протокольного мероприятия давно не видел. Военные способны все живое превратить в военную тайну. Избежали всех ключевых тем от ликвидации гауптвахт по требованию Запада в составе реформы уголовки до планируемого запрета на курение в армии – идем по стопам проигравшего войну бундесвера третьего рейха. Естественно никто не сказал о таких фильмах про войну, как «Август. Восьмого», о самой этой войне говорить запрещено. Для уравновешивания решили возбудить тему Первой мировой войны. Однако ни по кладбищу на Соколе, ни по последствиям политических разменов с угробленной в польских концлагерях 120-тысячной Красной Армией слова нет – позор. На наших глазах едва не угробили телеканал Звезда под формат «Эхо Вашингтона» под видом ОТВ и никто не говорит, что пора перестать выполнять внешние указания. В итоговом документе отмечено противодействие навязыванию потребительства взамен творческой и созидательной культуры, а сами только тем и занимаются по ликвидации армии. С заменой Сердюкова на Шойгу изменились схемы. Обещания создавать военные городки остается обещанием и не затрагивает судьбу брошенных вместе городками людей.

Открывая двухчасовое обсуждение Озеров сказал что кроме того СФ нам поручил обсудить вопрос увековечения памяти жертв первой мировой войны 1914-1918 году. Победа на войне зависит от духа тех, кто проливал кровь. Ликвидация института воспитателей, домов офицеров не были однозначно восприняты. Создание телеканала Звезда не могло компенсировать.

Председатель СФ Валентина Матвиенко сообщила о положительных ответах операторов сотовой связи по проработке льготного тарифа для ветеранов и участников войны. До 1 мая льготный тариф должен вступить в действие. Когда был переходный период в развитии страны мы очень много потеряли. Воспитанию в русской и российской армии всегда уделялось большое внимание. Минобороны Сергей Шойгу обратил на это внимание и Матвиенко согласна с тем что нужны перемены. Вы помните как военнослужащие в форме боялись ездить в общественном транспорте. Этот страшный период мы прошли. О духовной нравственности ничего не сказано в Доктрине безопасности. Сегодня пропаганде армии и флота над придать новый импульс. Одна из причин неэффективной реализации воспитание отсутствие единого подхода. В перестроечные годы мы вместе с водой выплеснули ребенка. Сегодня жизненно необходим закон о патриотическом воспитании. Раньше культовыми фильмами были Офицеры, Батарея просит огня, то теперь это дешевые американские поделки с бравыми парнями зачастую воюющими против нас. Нам нужны возвышенные фильмы о героическом, трагическом, возвышенном. Нужно оказать поддержку Минобороны по воссозданию собственной киностудии. Вакханалия с учебниками истории и литературы делает свое дело. Матвиенко не может не вспомнить и уроки НВП, которые давали навыки обращения с оружием. Военно-патриотические игры можно проводить с мобильной связью, ГЛОНАСС, металлоискателями. Развитие ДОСААФ должно быть не в нафталинном виде. Мы слишком лояльны к тем кто самовольно раздает и носит форму и награды. Генералов развелось больше рядовых. Беспокоило закрытие домов офицеров. Военные оркестры поддерживали дух, слава богу тенденция их закрытия остановлена.

ВРИО начальника Главного управления по работе с личным составом ВС Михаил Смыслов сообщил что создано управление культуры Минобороны. НИИ военной истории, архивы, СМИ Минобороны, военные оркестры. Минобороны активно участвует в реализации программы патриотического воспитания. Поручение президента от 12.12.12 о возрождении имен прославленных полков. Подготовлена передача названий Преображенский 124 полку и Семеновский отдельному стрелковому полку, Таманской и Кантемировской танковым дивизиям. Проведены мероприятия 200-летие Отечественной войны 1812 года, столетие военной авиации, 70-летие Сталинградской битвы. В апреле планируется провести мероприятия по 200-летию смерти Михаила Кутузова и 70-летием учреждения Ордена Кутузова. 110 лет назад совершили подвиг экипажи крейсера Варяг и канонерской лодки Кореец. Каждая четвертая тема нового учебника по государственно-общественной подготовке связана с военно-патриотической истории. В учреждениях культуры упразднены военные должности, остались только гражданские. Известны проблемы оплаты. Приостановлена ликвидация домов офицеров. В типовые планы военных городков которые строятся и будут строиться включены культурно-досуговые и спортивно-оздоровительные центры. Продолжается работа над многотомным изданием Великая Отечественная война 1941-1945 годов. Большая часть тиража будет передана в гражданскую сферу. Несмотря на снижение преступности на 11% продолжаются случаи унижения достоинства, казарменного хулиганства. Военные священники проходят обучение на базе Военного университета. Функции главного военно-морского собора будет выполнять восстановленный собор в Кронштадте.

Послушав доклад, Матвиенко высказала опасения по формализму и узости круга участников. Тревога чтобы мы не превратили в формальные мероприятия и не вызвали отторжения. Крона шевелится, а в корнях все то же самое.

Даже крона не шевелится, усугубил Озеров. Чем мы отличается от иностранцев? Они слушают что говорят до них и отслеживают последствия своего выступления.

Зампред комитета СФ по обороне Сергей Жигарев отметил что сайты из-за рубежа направлены на нас. Мы выделяем деньги на кино но не контролируем кино. Без национальной идеи страна идет в никуда.

Главный инспектор-координатор Главкома ВВ МВД России Сергей Топчий сказал что конечно любая реформа это прежде всего потрясение, у нее должна быть цель. Видимо на каком-то этапе мы не все просчитали. Три дня назад ВВ отметили свою годовщину двести лет с небольшим.

Замглавного военного прокурора Андрей Никулищин уделил внимание военной подготовке школьников. Прививание знаний военного права, дисциплины. Возвращение ГТО. Некоторые молодые люди всеми правдами и неправдами пытаются уклониться от призыва. В прошлый призыв уклонистов было 6997 на 400 человек меньше. Около тысячи осуждены и более 17 тыс привлечено к административной ответственности. Сохраняется тенденция снижения случаев неуставных отношений и рукоприкладства.

Матвиенко заявила что одна из причин нежелания служить дедовщина. Матвиенко не приемлет объяснений что плохой контингент приходит. Что еще надо сделать?

Никулищин сказал о возрождении института воспитателей – офицеров по работе с личным составом.

Зампред ДОСААФ Виктор Чернов сказал что председатель не смог придти – у нас Счетная палата работает.

Дошла до вас Счетная палата, констатировала Матвиенко.

Представитель ДОСААФ отметил склонность к экстремальным видам спорта.

Пресс-релизы и др. сообщения

Набиуллину выберут по свободному принципу – репортаж Ирины Бережной

На встрече со справороссами кандидат в председатели Центробанка говорила открыто, но о принципиальных вопросах умолчала

Фракция «Справедливая Россия» в Госдуме провела заседание с участием кандидата на пост председателя Центробанка Эльвирой Набиуллиной. Депутаты обсудили валютные рынки, кредитную политику, кадровые вопросы ЦБ, говорили об изменениях в работе финансового органа. На все принципиальные вопросы Набиуллина отвечала уклончиво, на не принципиальные – говорила открыто и профессионально.

Встреча Набиуллиной со справороссами во вторник, 2 апреля, стала второй ее дискуссией с думскими фракциями, первыми с кандидатом на пост главы Центробанка общались коммунисты.

Решение по голосованию за кандидатуру Набиуллиной и для КПРФ, и для «Справедливой России» является проблемой: принимая критику финансово-экономического курса ЦБ, кандидат в его председатели не готова сказать, собирается ли изменить что-то в работе структуры, речь идет лишь о том, что критику она будет «учитывать».

И КПРФ, и «Справедливая Россия» решение по голосованию примут на следующих заседаниях фракций, в случае справороссов это случится в следущий понедельник, 8 апреля. Как сообщил сегодня журналистам председатель СР Николай Левичев, скорее всего, фракция разрешит депутатам голосовать свободно, руководствуясь только собственным мнением.

Коммунисты пока не склоняются ни в сторону «за», ни в сторону «против». А вот ЛДПР уже приняла решение Набиуллину не поддерживать, так как советником главы ЦБ остается действующий руководитель банка Сергей Игнатьев, а его кредитная политика не устраивает либерал-демократов.

Впрочем, ЛДПР еще будет обсуждать этот вопрос на встрече с Набиуллиной 8 апреля. Вполне возможно, что она «учтет» и эту позицию. «Единая Россия», добавим, консультации с кандидатом проводить не будет – депутаты от партии власти готовы поддержать ее и без них.

Не стесняя кандидата

Журналистов на встречу кандидата в председатели Центроьбанка и эсеров не пустили. Как отметил председатель «Справедливой России» Николай Левичев, присутствие прессы «сковывало бы Эльвиру Сахидзадовну, как она сказала». «Она воздерживается от того, чтобы делать публичные заявлени до того, как ее кандидатура будет утверждена», – отметил он.

Действительно, Набиуллина не стала комментировать дискуссию с эсерами и после того, как встреча закончилась. Она попросила журналистов ее «понять» и обещала дать большой брифинг после того, как назначение состоится.

Как рассказали Firstnews справороссы, на встрече Эльвира Набиуллина сначала очень волновалась, однако потом справилась с собой и проявила открытость и профессионализм. На многие вопросы она говорила предельно откровенно, часть же из них обсуждала «очень осторожно»: о валютном курсе, смягчении денежной кредитной политики.

По словам Николая Левичева, общение было «очень неформальным, очень подробным, однако которое, с одной стороны, ни к чему не обязывает, а с другой, позволяет сверить часы кандидата на пост главы Центробанка и, как мы считаем, самой профессиональной фракции Государственной думы».

«Сама Эльвира Сахидзадовна сказала, что характер вопросов и их спектр для нее очень важен, чтобы в процессе работы, как мы уверены, на этом важном государственном посту вводить коррективы в те изменения, которые она считает необходимыми в работе финансового органа, и отметила также, что ей важно сохранить преемственность», – отметил Левичев.

Секретный курс Центрального банка

Председатель СР рассказал, что депутатов «интересовал вопрос соотношения преемственности и изменений, которые собирается проводить в жизнь новый, как мы уверены, глава Центробанка».

Сам Левичев спросил Набиуллину, планирует ли он какие-либо кадровые перестановки в совете Центробанка, однако какой получил ответ, не сообщил: «будем переживать неприятности по мере их поступления».

«Она постарается сочетать преемственность в работе Центробанка с необходимыми изменениями, которые диктуются как глобальными вызовами современности, так и внутриэкономической ситуацией», – добавил он.

Главное, чего ожидали депутаты от встречи – услышать от кандидата на пост главы Центробанка хотя бы намек на позицию относительно дальнейшей работы финансового органа.

«На вопрос, будут ли перемены в политике Центробанка, Набиуллина отвечала очень уклончиво и осторожно, одновременно говоря о преемственности и консерватизме. Однако у фракции все равно появился определенный оптимизм», – отметил Емельянов.

По мнению зампреда фракции, возможно, неготовность Набиуллиной откровенно говорить на тему дальнейшей работы финансовой структуры связана с тем, что она попросту ждет своего утверждения и не хочет говорить о каких-то решениях, которые в данном случае были бы неким фальстартом: «от председателя Центробанка, равно как и от кандидата на эту должность, сегодня зависят очень многие вопросы, связанные со стабильностью, в том числе – валютного курса».

Добавим, отдельные темы, которые затронули депутаты, даже стали для Эльвиры Набиуллиной сюрпризом. По словам Михаила Емельянова, «вопрос о мегарегуляторе и будущем союза автостраховщиков в связи с его появлением выявил для нее новую проблему, в которой она обещала разобраться».

Впрочем, справороссы изначально решили не мучить Набиуллину вопросами, «поберечь ее нервную систему, которая ей еще пригодится в работе на высоком, ответственном посту».

Под личную ответственность

Таким образом, как сообщил журналистам Левичев, «решение по кандидатуре Набиуллиной на пост главы Центробанка будет выработано на заседании фракции в понедельник». При этом, он не исключил, что фракция может принять решение о свободном голосовании, «когда каждый депутат, сверившись со своими представлениями, проголосует самостоятельно – как избиратель, стоящий перед урной для голосования».

«После того разговора, который состоялся, я никакой опасности в этом не вижу», – добавил он.

Михаил Емельянов также считает, что свободное голосование по кандидатуре Набиуллиной было бы предпочтительнее: «очень трудно прогнозировать ее дальнейшие шаги, но за предположения фракция голосовать не может, поэтому оптимально, чтобы решение каждый депутат принял самостоятельно».

Как считает Левичев, скорее всего, «значительная часть депутатов фракции выскажется в поддержку Эльвиры Набиуллиной», однако отмечает, что «предсказать однозначно результат голосования все равно нельзя».

Кандидатура Эльвиры Набиуллиной может быть рассмотрена на пленарном заседании уже на следующей неделе. Завтра свое решение по этому вопросу даст профильный комитет Госдумы по финансовому рынку.

Евгений Соседов получил премию «за вклад в сохранение культурного наследия Подмосковья».

Он прислал релиз по итогам субботнего совещания с Вексельбергом. С ним борется и в Сколково, чтобы он не сносил прекрасную усадьбу Мамоново.

Итоги совещания по судьбе усадьбы «Архангельское»

Виктору Вексельбергу стоит передать арендованные им (не им, а структурами «Реновы» может быть?) участки в «Архангельском» музею-заповеднику в соответствии с требованиями закона.

30 марта в Министерстве культуры России состоялось совещание с участием министра культуры Владимира Мединского, директора музея-усадьбы «Архангельское» Андрея Бусыгина, председателя совета директоров ГК «Ренова» Виктора Вексельберга, министра культуры Московской области Олега Рожнова, представителей Минобороны и общественности.

Некоторые СМИ сообщили о том, что итогом встречи стало решение об утверждении границ территории памятника и его охранной зоны. Данная информация не соответствует действительности. Границы ансамбля усадьбы и его охранной зоны были определены постановлением правительства Московской области N156/18 от 30 мая 2001 года. Законность и обоснованность утвержденных границ была подтверждена Верховным Судом РФ. По итогам совещания принято решение лишь о том, что границы, обозначенные в постановлении N156/18 от 2001 года по маркерам ландшафта, будут обозначены точными координатами и внесены в документы государственного кадастра. Это технические уточнения, никакой корректировки территории памятника не предусмотрено.

Подводя итоги совещания, Виктор Вексельберг высказал предположение, что после «определения границ охранных зон», у его структур могут остаться участки, свободные для застройки. «Надеюсь, будут окончательно утверждены границы. – сообщил Вексельберг. – Тогда оставшиеся участки, если они будут свободны для застройки, — да. Если нет, то нет». Это заявление вызывает недоумение, поскольку участки возле театра Гонзаго, принадлежащие структурам «Реновы», целиком располагаются на территории памятника. Стоит отметить, что на совещании вновь обсуждался многократно отклоненный специалистами проект корректировки охранных зон, предполагающий сокращение территории памятника в 10 раз. Никаких юридических оснований для рассмотрения этого проекта и утверждения в соответствии с ним новых границ зон охраны, нет.

Было также объявлено, что в рамках социальной ответственности ГК «Ренова» восстановит парк возле театра Гонзаго. Благоустройство парка и его нормальное содержание – не является благотворительностью, а является прямой обязанностью арендаторов по договорам аренды. Напомним, что за время нахождения парка в аренде, он был доведен до тяжелейшего санитарного состояния. Лучшей формой реализации социальной ответственности для «Реновы» была бы передача полученных ее структурами участков музею-заповеднику «Архангельское». Этого требует постановление правительства РФ N388 от 3 апреля 1996 г. и поручение президента России Владимира Путина от 24 августа 2012 года, в котором поручалось организовать оперативный контроль за исполнением требований законодательства РФ, в том числе, в части «оформления прав музеев-заповедников на земельные участки».

Кроме того, на совещании было объявлено о приостановлении строительства здания Дома приемов Минобороны до принятия решения о дальнейшей судьбе постройки, которое должно быть принято рабочей группой в течение месяца. Позицию Минобороны по этому вопросу можно назвать конструктивной.

Комментарий первого заместителя председателя Комитета по делам национальностей Государственной Думы ФС РФ, заместителя председателя ЦК КПРФ Валерия Рашкина в связи с заявлением Прокуратуры Москвы о резком росте смертей в Москве от употребления наркотиков:

«Столичная прокуратура признала, что ситуация со смертностью от употребления наркотиков в РФ за последний год резко ухудшилась. Не секрет, что эта проблема напрямую связана с вопросами нелегальной миграции, борьба с которой пока носит показательный характер, как, впрочем, и борьба с коррупцией. Провальная миграционная политика властей и патологическая коррупированность чиновников приносят свои плоды.

Данную картину лучше всего иллюстрируют следующие цифры: количество людей, скончавшихся в Москве в 2012 году от передозировки, возросло с 874 до 1198, из них женщин – со 112 до 154, подростков – с трех до шести. На 13% выросло число зарегистрированных преступлений, связанных с оборотом наркотиков. И это только официальная статистика!

Необходимо в кратчайшие сроки жестко решить вопрос введения виз для трудовых мигрантов, в особенности, приезжающих из Таджикистана, Узбекистана и Киргизии. Эти направления самые актуальные в смысле наркотранзита. В Москве сегодня находится около 2 миллионов мигрантов – из них менее полумиллиона на легальных основаниях. Нами на эту тему уже внесен в Государственную Думу соответствующий законопроект.

В случае с наркотиками речь уже идет о физическом вырождении россиян. И эта проблема требует реальных шагов со стороны власти. Нужно в обязательном порядке усилить контроль на границах. Необходимо заново выстроить правоохранительную систему, разрушенную за последние два десятка лет. Пора возрождать спортивные школы. И пропаганда спортивного образа жизни, как и борьба с коррупцией должна перейти от декларативного характера к прикладному».

В ближайшее время российских автомобилистов может ждать серьезное ужесточение ответственности по целому ряду статей Кодекса об административных правонарушениях. Накануне думский комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассматривал законопроект единоросса Вячеслава Лысакова, который предусматривает целый комплекс изменений в КоАП. Главное предлагаемое нововведение – балльная система штрафов с последующим лишением прав на год при превышении установленного порога. Набрав 200 баллов за нарушения, автомобилист автоматически будет лишаться водительского удостоверения на 12 месяцев.

Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству, председатель Совета московского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Александр Агеев:

- Конечно, стоит уточнить, что идея коллеги Лысакова предусматривает начисление баллов лишь за нарушения, которые могут угрожать жизни и здоровью граждан – это выезд на встречную полосу, превышение скоростного режима, а также проезд на красный свет. За рамками балльной системы должны остаться нарушения, например, правил парковки.

Баллы будут исчисляться из размера назначенного водителю взыскания (100 руб. штрафа = 1 балл). При этом законопроект предполагает значительное увеличение штрафов (минимальный штраф может увеличиться со 100 до 500 руб.). Соответственно 200 баллов – это штраф на сумму 20 тыс. руб. После этого автолюбитель должен распрощаться с правами на целый год.

Все это очень напоминает советский опыт, когда в правах прокалывали дырки. В 90-е годы уже пытались возродить подобный механизм, но довольно быстро отказались от него как раз из-за участившихся случаев взяточничества.

Есть масса обстоятельств, которые в современных условиях делают невозможным введение такой системы. Штрафные баллы будут начисляться по показаниям камер, а управлять автомобилем зачастую может не только сам собственник. Таким образом, получается, что наказывать человека станут за нарушения, допущенные другими лицами? Также часто машины записывают на родственников, бабушек и мам, которые и вовсе никогда не имели водительских прав. Очевидно, что система крайне далека от совершенства.

Безусловно, бороться со злостными нарушителями ПДД необходимо, но нужно искать для этого новые пути. На мой взгляд, лучше ввести повышенные штрафы для водителей, систематически нарушающих ПДД. Это увеличение для них может быть кратным: чем больше нарушил, тем больше заплатил. А вот обнуляться негативная «водительская история» может лишь за езду без нарушений в течение, допустим, трёх месяцев.

Уверен, что система штрафных баллов вызовет большую волну негодования в обществе и лишь спровоцирует коррупцию. Закон обязан стимулировать добропорядочных автолюбителей, а вот лихачи пусть платят по полной. Во главе угла должен стоять принцип неотвратимости наказания для всех без исключения: будь то чиновник с «корочкой» или рядовой гражданин.

Совет Федерации и МГУ подписали Соглашение о сотрудничестве

В верхней палате российского парламента состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве между Советом Федерации и Московским государственным университетом им. М.В.Ломоносова.

Документ подписали Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и ректор МГУ Виктор Садовничий. В церемонии приняли участие первый заместитель Председателя СФ Александр Торшин, члены Совета Федерации, руководство Аппарата Совета Федерации, преподаватели и студенты МГУ.

«Это знаковое и ответственное событие для обеих сторон. Документ закрепляет выверенные и плодотворные отношения между нашей палатой и главным университетом страны, существенное расширение сфер нашего взаимодействия», – заявила спикер СФ.

По словам Валентины Матвиенко, Соглашение с Московским университетом – решительный шаг в направлении усиления интеграции достижений современного научного знания в принятие общегосударственных решений, совершенствование законодательства и правоприменительной практики.

Спикер отметила, что взаимодействие между Советом Федерации и МГУ будет развиваться по целому ряду направлений, таких как мониторинг законодательства, модернизация программ обучения студентов в соответствии с реальными потребностями рынка труда и другие.

Валентина Матвиенко обратила внимание на такое направление сотрудничества, как консультативная и экспертная помощь субъектам Федерации. Со своей стороны, заметила спикер, Совет Федерации готов знакомить студентов и аспирантов МГУ с деятельностью верхней палаты, организовать стажировки и прохождение практики.

Спикер пояснила, что Соглашением предусмотрено проведение совместных форумов, конференций, семинаров и других мероприятий, обмен документами, научной литературой, аналитическими и экспертными материалами.

Виктор Садовничий поддержал предложение спикера Совета Федерации об оказании вузом консультативной и экспертной помощи регионам и отметил, что Московский университет готов стать площадкой для научных и правовых экспертиз. Ректор МГУ обратился к Совету Федерацией с просьбой – «взять под крыло» проблему поиска и поддержки талантливой молодежи.

Руководители МГУ также предложили провести совместную научно-практическую конференцию, посвященную развитию земства и органов местного самоуправления. В 2014 году будет отмечаться 150-летие учреждения земства в России. Валентина Матвиенко поддержала эту идею.

Жилищный вопрос – всем ветеранам равные права!

Депутат фракции ЛДПР в Госдуме Михаил Дегтярев сегодня внес на рассмотрение федерального парламента законопроект о предоставлении единовременных денежных выплат всем ветеранам и инвалидам боевых действий на приобретение жилья вне зависимости от даты постановки на учет.

Согласно действующему законодательству, ветераны боевых действий имеют одинаковый статус и обладают правом на бесплатное обеспечение жилыми помещениями. Однако механизм реализации указанного права существенно отличается и зависит от даты принятия ветерана на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Так, ветераны и инвалиды боевых действий, вставшие на учет в 1993-2004 годы, могут решить жилищный вопрос значительно раньше, чем ветераны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в 2005-2013 годы. Согласно статье 23-2 ФЗ «О ветеранах», зарегистрированные в органах местного самоуправления до 2005 года ветераны имеют право получить единовременную выплату на строительство или покупку жилья вместо бесконечного ожидания, когда муниципалитеты найдут свободные квартиры у застройщиков за госцену. Все остальные ветераны боевых действий лишены права выбора и вынуждены ожидать получения жилых помещений в общей очереди.

По мнению Михаила Дегтярева, указанное различие в финансировании расходов, связанных с предоставлением жилых помещений, ставит две группы ветеранов в неравные условия. «Все ветераны боевых действий с учетом заслуг в защите Отечества и безупречной службы имеют право на скорейшее решение жилищного вопроса, поэтому фракция ЛДПР разработала соответствующий законопроект», – заявил парламентарий.

Согласно внесенным поправкам, ветеранам и инвалидам боевых действий, а также их семьям, вставшим на жилищный учет после 1 января 2005 года, будет предоставлено право на получение единовременной денежной выплаты.

Справка:

По данным Министерства регионального развития РФ, в 2011 году нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставшими на учет после 1 января 2005 года, являлись около 22 000 ветеранов и инвалидов боевых действий, членов их семей, а также приравненных к ним лиц.

За пьяное ДТП с жертвами – конфискация авто!

Зампред Госдумы, Руководитель Высшего Совета ЛДПР Игорь Лебедев и Председатель Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций, депутат фракции ЛДПР Ярослав Нилов подготовили поправки ко второму чтению законопроекта об усилении ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения.

Еще в марте депутаты фракции стали соавторами поправок об отмене нулевого промилле. Теперь парламентарии предлагают поправить Уголовный кодекс для пьяных преступников за рулем, от чьих рук погибли или пострадали люди.

Так, одна из поправок исключает возможность освобождения от уголовной ответственности даже в случае примирения между пьяным водителем и его жертвой либо родственниками жертвы.

Также парламентарии предлагают ликвидировать возможность ухода от уголовной ответственности в случае применения отсрочки отбывания наказания для водителей, чья пьяная езда привела к причинению тяжкого вреда здоровью, а также смерти потерпевшего. Если даже предоставлена отсрочка исполнения наказания, то по истечении отведенного времени виновник должен понести ответственность. Напомним, в настоящее время подобной отсрочкой может пользоваться определенная категория граждан.

Кроме того, Игорь Лебедев и Ярослав Нилов предлагают ввести конфискацию транспортного средства, послужившего орудием совершения пьяным водителем ДТП с жертвами.

«Мы считаем несправедливым, когда люди, совершившие в пьяном виде страшное ДТП, в результате которого есть погибшие, имеют возможность получить отсрочку исполнения решения суда, а потом вообще избежать уголовной ответственности. Иногда на это специально идут после таких ужасных ДТП. Например, женщина уходит в декрет. Мы считаем: пусть будет возможность отсрочки исполнения приговора, но человек должен, исходя из принципа социальной справедливости, понести заслуженное наказание.

Что же касается примирения сторон, то это вообще неэтично. Жертва иногда находится в таком состоянии, что самостоятельно не может принять решение. А родственники пострадавшего, получая деньги, примиряются. В результате пьяный преступник за рулем не несет никакой ответственности, что способствует его дальнейшему пьяному вождению.

Говоря о конфискации, необходимо предусмотреть, чтобы решение суда сопровождалось передачей средств, полученных от реализации конфискованного имущества, на компенсацию ущерба пострадавшему», – прокомментировал представленные поправки Ярослав Нилов.

Комментируя парламентским журналистам подачу депутатами налоговых деклараций и подписание Президентом РФ антикоррупционных указов, Заместитель Председателя Государственной думы, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Васильев сказал:

В положенный срок – до 1 апреля все члены фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сдали свои декларации о доходах. Эти сведения в дальнейшем будут проверяться налоговыми органами и кадровой службой. А в срок до 10 апреля должны быть размещены на официальном сайте Государственной Думы. Таким образом, будет исполнено требование закона об открытом доступе к сведениям об имуществе высших должностных лиц.

Кроме того, сегодня Президент Владимир Путин подписал два базовых указа – «О противодействии коррупции» и «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»«. В приложении к последнему определена форма отчетности чиновников высшего звена и приравненных к ним лиц о расходах в виде справки с подробным указанием источников покупки земли, недвижимости, транспортных средств, акций. В случае, если расходы превысили совокупный трехгодичный доход, высшим должностным лицам необходимо заполнить справку по представленной форме до 1 июля 2013 года. Эта норма для переходного периода. А с 2014 года будет введен единый универсальный документ, объединяющий отчетность по доходам и расходам.

В России уже создана система противодействия коррупции. Сейчас она совершенствуется, шлифуется, в соответствии с ней проводится последовательная и достаточно эффективная политика, направленная на очищение власти.

В ближайшее время будут приняты законы, которые запрещают иметь депутатам и высшим чинам вклады в зарубежных банках, устанавливают порядок декларирования собственности за рубежом. Вспомните, как сказано: «Где сокровище ваше, там будет и сердце ваше». В библейские времена еще было подмечено. А мы сегодня начинаем понимать всю глубину этих слов.

Уже можно констатировать, что нововведения дают вполне ощутимые результаты. На встрече с журналистами глава администрации Президента Сергей Иванов сообщил о том, что в ходе проверки налоговых деклараций госслужащих различного уровня было выявлено около 16 тысяч нарушений, 322 человека уволено.

Высокие должности перестают восприниматься как безнаказанный допуск к незаконным способам обогащения. Для мотивированных таким образом лиц власть теряет свою привлекательность. Реализуемая система мер станет надежной гарантией того, что во власть будут приходить люди, цель которых – не набрать денег и уехать за границу, а сделать жизнь в родной стране лучше.

Впервые в истории нашей страны и нашего государства создано правовое поле, которое позволяет профилактировать коррупцию. Во все тяжкие идут коррупционеры, взяточники, казнокрады. Множество примеров можно привести, когда украденные миллиарды вывозят за границу, прячут в зарубежных банках. А потом за границей скрываются и сами проворовавшиеся чиновники, которых не выдают нашим правоохранительным органам.

Так вот, вводимые меры – очень хорошее лекарство от коррупционных действий, которые оборачиваются большими потерями для государства.

Сегодня борьба с коррупцией – это не пропагандистская кампания, не устрашающая разовая акция. Это – системная работа. Наконец-то мы до этого дожили. И я надеюсь, что не изменим этому курсу. Сейчас самое главное, чтобы принимаемые решения были взвешенными, чтобы не было перегибов.

Ни для кого не секрет, что те, на кого ведется наступление сегодня – это сильные люди, с большими ресурсами, с обширными связями. Поэтому сейчас, как никогда, многое зависит от общественного мнения. Надо понять, как общество к этому относится, как оценивает происходящие процессы. Это очень важный вопрос. Поддержка обществом антикоррупционных мер, инициированных Президентом, позволит уже в ближайшие годы существенно изменить жизнь к лучшему в нашей стране, усовершенствовать систему управления. Потому что к власти будут приходить люди, мотивированные не набрать денег и уехать за границу, а «после нас хоть потоп», а те, кто хотят изменить нашу страну к лучшему, чтобы здесь были условия не хуже, а в чем-то и комфортнее, чем за рубежом. У нас все для этого есть.

Ведущую роль в формировании общественного мнения играют СМИ. Можно с уверенностью заявить: без поддержки СМИ борьба с коррупцией не может быть эффективной.

Общественность в ожидании: Президиум Санкт-Петербургского горсуда выносит решение по самому громкому «кетаминовому» делу

3 апреля в 10:00 в Санкт-Петербурге, в президиуме Городского суда (Адрес: ул. Бассейная, дом 6 (ст.м. Парк Победы)) состоится долгожданное для общественности заседание по делу ветеринарного врача Александра Шпака, осужденного на 8,5 лет колонии строгого режима за использование препарата «кетамин».

Напомним, что 1 марта 2012 года ветврач А. Шпак, спровоцированный наркополицейским, представившимся ветврачом, на продажу кетамина для ветеринарных целей, был осужден Выборгским районным судом г. Санкт- Петербурга на 8,5 лет колонии строгого режима в связи с признанием его виновным в хранении и сбыте психотропных веществ (ст.228 УК РФ).

Столь несправедливое решение суда вызвало бурю протеста общественности, которая надеялась на пересмотр дела на стадии кассационного разбирательства. Однако, в июне 2012 года судебная коллегия по уголовным делам Санкт-Петербургского городского суда, рассмотрев дело Шпака в порядке кассации, смягчила приговор всего лишь на полгода – до 8 лет лишения свободы.

Между тем, общественность и ветеринарное сообщество настаивают на том, что в ходе судебного следствия вывод органа предварительного расследования о наличии доказательств виновности Шпака А. Н. в покушении на сбыт психотропных веществ не нашел подтверждение.

Напротив, в судебном заседании были приведены неопровержимые доказательства о его непричастности к сбыту психотропных веществ.

Общественности стало известно, что следователь следственного отдела по Невскому району СУ СК при прокуратуре РФ по Санкт-Петербургу, расследовавший уголовное дело, укрыл от суда факт совершения сотрудником наркоконтроля Махониным нескольких тяжких преступлений в апреле 2010 года, то есть еще до проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении Шпака в июле и октябре 2010 года. В свою очередь, руководство УФСКН России по г.

Санкт-Петербургу и Ленинградской области в целях недопущения негативного общественного резонанса не стало «выносить сор из избы», и также все сделало для скрытия от общественности совершение оперативным сотрудником Махониным преступлений. Именно по этой причине Махонин не был отстранен от исполнения своих функциональных обязанностей и продолжил проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении ветеринарного врача Шпака.

В результате суд был лишен возможности при вынесении приговора учесть важное обстоятельство, что оперативный сотрудник УФСКН России по г.

Санкт-Петербургу и Ленинградской области Махонин во время проведения оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» в отношении ветеринарного врача Шпака вместе с другими соучастниками еще в апреле 2010 года совершил подлог наркотических средств, огнестрельного оружия и другие тяжкие преступления с целью незаконного привлечения к уголовной ответственности по пяти статьям уголовного Кодекса невиновного человека. По указанной причине оперативный сотрудник наркоконтроля Махонин, как должностное лицо, совершившее преступление, должен был быть отстранен руководством УФСКН РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от дальнейшей работы. Однако это не было сделано.

Сам же Махонин после совершения им четырех преступлений не написал явку с повинной, не раскаялся в содеянном, не подал рапорт руководству об увольнении. Он, как ни в чем не бывало, продолжал работать в прежней должности. Более того, с согласия руководства УФСКН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, стал в срочном порядке сворачивать оперативную работу по документированию действий ветеринарного врача Шпака, пытаясь незаконно с помощью провокации уличить его в незаконном сбыте психотропного вещества – кетамина.

Махонин, чтобы представить Шпака сбытчиком психотропных веществ, стал по телефону и при личных встречах просить его продать ему обезболивающее лекарственное средство «кетамин» для лечения животных.

В результате оперативный сотрудник наркоконтроля Махонин дважды 28 июля и 13 октября 2010 года в г. Санкт-Петербурге совершил в отношении Шпака А. Н. вопреки требованиям ч. 8 ст. 5 Федерального закона от 12.08.1995 года N144- ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», провокационные действия. Тем не менее, суд в приговоре ошибочно указал, что никаких нарушений при проведении оперативно-розыскных мероприятий не было допущено. Между тем, сотрудник наркоконтроля Махонин Д. А. знал, что полученные в результате провокационных действий доказательства не имеют юридической силы, но рассчитывал на то, что его руководители договорятся с руководителями следственного подразделения, прокуратурой и судом и, согласно русской поговорке «рука руку моет», преднамеренно не среагируют на его запрещенные законом провокационные действия. В дальнейшем все так и произошло.

Руководители УФСКН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области умышленно скрыли от суда и участников судебного разбирательства по уголовному делу подсудимого Шпака А. Н., факт совершения Махониным Д. А. в апреле 2010 года четырех тяжких преступлений. Более того, ему была предоставлена возможность после проведения провокационных действий в отношении ветеринарного врача Шпака А. Н. в феврале 2012 года уволиться из УФСКН РФ по г.

Санкт-Петербургу по собственному желанию, а Шпак А. Н. был незаконно осужден за покушение на сбыт психотропного вещества – кетамина.

В конечном итоге приговором Санкт-Петербургского городского суда от 29 августа 2012 года бывший сотрудник УФСКН России по г. Санкт-Петербургу Махонин Д. А признан виновным в совершении в апреле 2010 года преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 228 УК РФ (незаконное хранение наркотиков), ч. 1 ст. 222 УК РФ (незаконный оборот огнестрельного оружия), ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество в крупном размере), ч. 1, 2 ст. 307 УК РФ (заведомо ложные показания) и ему судом определено наказание в виде шести лет лишения свободы условно.

Таким образом, в судебную практику борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ вошел абсурдный случай.

В приговоре Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга от 01 марта 2012 года признал, что не установлено каких-либо нарушений действующего законодательства при производстве «проверочной закупки», проведенной в отношении ветеринарного врача Шпака А. Н.

оперуполномоченным по особо важным делам 3 отдела СКЛОН УФСКН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Махониным Д. А., что суд показаниям свидетеля Махонина полностью доверяет.

В то же время приговором Санкт-Петербургского городского суда от 29 августа 2012 года Махонин Д. А признан виновным в совершении в апреле 2010 года преступлений, предусмотренные ч. 2 ст. 228 УК РФ (незаконное хранение наркотиков), ч. 1 ст. 222 УК РФ (незаконный оборот огнестрельного оружия), ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество в крупном размере), ч. 1, 2 ст. 307 УК РФ (заведомо ложные показания) и ему определено наказание в виде шести лет лишения свободы условно. Иными словами, приговором Санкт-Петербургского городского суда Махонин признан преступником, и поэтому в июле и октябре 2010 года ни при каких обстоятельствах не мог считаться добросовестным сотрудником наркоконтроля, как его ошибочно представил в приговоре суд первой инстанции.

В связи с чем, общественность надеется, что у членов президиума Санкт-Петербургского городского суда не останется никаких сомнений в том, что сотрудник наркоконтроля Махонин Д. А., совершивший четыре преступления в апреле 2010 года, вновь совершил 28 июля и 13 октября 2010 года два должностных правонарушения в отношении Шпака – провокационные действия при осуществлении двух оперативно-розыскных мероприятий «проверочная закупка».

Контакты:

Ирина Новожилова, Константин Сабинин, Центр защиты прав животных «ВИТА»

Динара Агеева, Санкт-Петербургское отделение «ВИТА»

Черноусов Евгений Арсентьевич, адвокат Александра Шпака

Племяшов Кирилл Владимирович, Президент Профсоюза ветеринарных врачей в СПб

http://news.mail.ru/politics/12585414/?frommail=1

3 апреля 2013, 03:07 (мск) | Политика | «Вести.Ru»

Американка поплатилась за спасение российских детей

Американке Диане Блэк, которая попыталась защитить в Техасе приемных детей из России, грозит суд по обвинению в подстрекательстве детей к уходу из дома. Заседание назначено на 14 мая, передает ИТАР-ТАСС

В августе 2008 года Блэк — психотерапевт и хозяйка частного детского приюта «Рузвельт-хаус» в округе Хардин в штате Техас — была направлена властями штата с инспекцией в семью Майкла и Пенни Декерт, у которых есть родной взрослый сын и трое приемных детей из России — мальчик Закари и девочки Келли и Хлои (их русские имена — Алексей, Анастасия и Светлана Климовы). Семейная пара взяла их из детдома в Краснокамске в 2003 году.

Увиденное поразило соцработника. Перед нею предстали грязные, голодные и оборванные дети, явно боявшиеся приемных родителей. Дети в школу не ходили. Ранее Алексея-Закари из нее исключили за кражу еды и денег. Он не отрицал, что брал чужое: по его словам, другие дети сами иногда давали ему деньги из жалости. А приемный отец попутно посетовал, что «никто не желает официально предъявлять обвинения» ребенку, которому на тот момент было 12 лет.

Майкл Декерт не скрывал, что охотно избавился бы от мальчишки, оставив в семье только «более послушных» девочек. Тогда Блэк с согласия отца увезла Алексея в свой приют, но тот вскоре за ним явился, поскольку местный шериф ему объяснил, что его могут привлечь к ответственности за неисполнение родительских обязанностей и даже взыскать алименты.

Еще больше, чем отца, дети боялись приемной матери. Алексея она, по их словам, била всякий раз, когда он попадался ей на глаза, используя для этого рукоятку от швабры или длинный электрокабель. Ставила в угол — голыми коленками на рассыпанный рис, — запирала в тесном чулане с ведром для нечистот. В этом зловонном чулане он, по его словам, часто проводил целые дни, освобождаясь лишь для выполнения каких-либо работ по дому. Позже к нему стала там присоединяться и старшая из сестер.

В отчете по итогам проверки Блэк сделала вывод, что дети подвергаются «злостным издевательствам» и что дальнейшее пребывание в подобных условиях чревато опасностью для их здоровья. Она была уверена, что приемышей у Декертов заберут. Но этого не произошло.

Женщина пыталась помогать Алексею-Закари и его сестрам: покупала мальчику одежду, договорилась о том, чтобы местные дантисты бесплатно починили сломанные ему матерью передние зубы (именно матерью: это было отражено в медицинской карте и позже подтверждено на слушаниях в суде). На все жалобы в соответствующие органы Диана Блэк получала ответ, что, дескать, вырастут — и сами уйдут из семьи.

Алексей дожидаться этого не стал. Собственно, и с инспекцией-то к Декертам Блэк отправили после того, как он, по свидетельству приемного отца, «сбежал в восьмой раз». И впоследствии он постоянно убегал из дома. Поначалу выдерживал по два-три дня, подкармливаясь в лесу и у сердобольных соседей. А в июне прошлого года ушел совсем, пообещав вернуться после совершеннолетия и освободить сестер.

Весной 2009 года они убежали все вместе. Сначала спрятались у соседей, потом попросили помощи у Блэк. Та, взяв в свидетельницы подругу, поехала в столицу Техас, город Остин. Попросила о приеме начальницу профильного департамента правительства штата. Та предложила встретиться в ресторане вместе с детьми. Позже Блэк задержали полицейские.

В результате женщина угодила под суд. А попутно еще и лишилась лицензии на профессиональную деятельность. Ее, правда, позже удалось восстановить, но приют «Рузвельт-хаус» закрыли.

Текст внесенного законопроекта более 60 тыс знаков

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об основах социального обслуживания населения в РФ

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, законодательством РФ об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ устанавливает основы правового регулирования отношений в области социального обслуживания населения и определяет:

1) правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания;

2) полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в области социального обслуживания;

3) права и обязанности получателей социальных услуг;

4) права и обязанности поставщиков социальных услуг.

2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан РФ, иностранных граждан, беженцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ (далее – граждане), а также на юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.

3. Благотворители и добровольцы осуществляют социальное обслуживание в соответствии с законодательством РФ о благотворительной деятельности.

Статья 2. Законодательство РФ о социальном обслуживании

Законодательство РФ о социальном обслуживании состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) трудная жизненная ситуация – обстоятельство (совокупность обстоятельств), признанное по основаниям, определенным настоящим Федеральным законом, как объективно нарушающее или способное нарушить жизнедеятельность гражданина, привести в положение, которое представляет опасность для жизни и (или) здоровья, последствия которого он не может преодолеть самостоятельно и которое требует на основе определения индивидуальной нуждаемости предоставления социального обслуживания;

2) социальное обслуживание – деятельность, направленная на предоставление гражданину, признанному находящимся в трудной жизненной ситуации, социальных услуг в целях улучшения жизнедеятельности и (или) повышения степени самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей;

3) социальная услуга – действия (действие) в области социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической либо разовой помощи гражданину в целях улучшения жизнедеятельности и (или) повышения степени самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей либо в целях предупреждения возникновения трудной жизненной ситуации;

4) поставщик социальных услуг – юридическое лицо независимо от организационно-правовых форм и индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по социальному обслуживанию;

5) получатель социальных услуг – гражданин, которому для преодоления трудной жизненной ситуации предоставляется социальная услуга;

6) стандарт социальной услуги – описание основных требований к срокам, условиям, качеству и результативности предоставления социальной услуги;

7) индивидуальная нуждаемость гражданина в социальных услугах – потребность гражданина в социальных услугах, необходимых для преодоления трудной жизненной ситуации и (или) предупреждения причин ее возникновения.

Глава 2. Основные принципы социального обслуживания

Статья 4. Основные принципы социального обслуживания населения

Основными принципами социального обслуживания населения являются:

1) соблюдение прав человека и уважение достоинства личности;

2) доступность социального обслуживания;

3) социальное сопровождение получателя социальных услуг;

4) индивидуальная нуждаемость гражданина в социальных услугах;

5) максимально возможное продление пребывания получателя социальных услуг в привычной, благоприятной социальной среде;

6) добровольность социального обслуживания;

7) конфиденциальность информации о получателях социальных услуг;

8) профилактика трудной жизненной ситуации.

Статья 5. Соблюдение прав человека, уважение достоинства личности

1. Социальное обслуживание осуществляется на основе признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека, в том числе в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

2. Социальное обслуживание основывается на уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.

Статья 6. Доступность социального обслуживания населения

1. Гражданам, признанным находящимися в трудной жизненной ситуации, обеспечивается равный, свободный доступ к социальному обслуживанию вне зависимости от пола, расы, возраста, национальности, языка, происхождения, должностного положения, места жительства (места пребывания), отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям.

2. Доступность социального обслуживания обеспечивается:

1) приближенностью поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг;

2) достаточностью количества поставщиков социальных услуг для обеспечения потребности граждан в социальном обслуживании;

3) достаточностью финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных услуг;

4) оборудованием организаций социального обслуживания, предусматривающим условия предоставления ими социальных услуг для инвалидов и других маломобильных лиц с учетом ограничения их жизнедеятельности.

Статья 7. Социальное сопровождение получателя социальных услуг

Социальное сопровождение получателя социальных услуг, предполагающее предоставление социальных услуг, основывается на межведомственном взаимодействии специалистов различных профилей (специальностей) и предусматривает:

1) установление обстоятельств и условий, препятствующих самостоятельному удовлетворению основных жизненных потребностей гражданина в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона;

2) комплексную оценку и межведомственный подход к определению индивидуальной нуждаемости гражданина в социальных услугах с учетом способности гражданина преодолеть трудную жизненную ситуацию и (или) ее последствия собственными силами в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона, а также содействие в получении помощи, не относящейся к социальным услугам;

3) мониторинг жизнедеятельности гражданина – получателя социальных услуг и эффективности предоставляемых ему социальных услуг и (или) иных услуг.

Статья 8. Индивидуальная нуждаемость гражданина в социальных услугах

1. Социальное обслуживание осуществляется в соответствии с индивидуальной нуждаемостью гражданина в социальных услугах.

2. Индивидуальная нуждаемость гражданина в социальных услугах устанавливается на основе оценки жизнедеятельности гражданина, признанного находящимся в трудной жизненной ситуации.

3. Индивидуальная нуждаемость гражданина в социальных услугах является основанием для определения видов, сроков, условий и стоимости предоставления социальных услуг.

Статья 9. Максимально возможное продление пребывания получателей социальных услуг в привычной, благоприятной социальной среде

Социальное обслуживание обеспечивает максимально возможное продление пребывания получателей социальных услуг в привычной, благоприятной для них социальной среде.

Статья 10. Добровольность социального обслуживания

1. Социальное обслуживание осуществляется с согласия гражданина либо его законного представителя на получение социальных услуг.

2. Гражданину либо его законному представителю в порядке, определяемом законодательством субъекта РФ, предоставляется в доступной форме полная информация о видах, сроках, условиях, порядке предоставления, оплаты и стоимости социальных услуг, о поставщиках социальных услуг.

3. Согласие гражданина либо его законного представителя на социальное обслуживание или отказ от социального обслуживания оформляется в письменном виде.

Статья 11. Конфиденциальность информации о получателях социальных услуг

1. Не допускается разглашение сведений о получателях социальных услуг лицами, которым эти сведения стали известны при исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей. Разглашение сведений о получателях социальных услуг влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ о защите персональных данных.

2. С письменного согласия получателя социальных услуг либо его законного представителя допускается передача сведений о получателе социальных услуг другим лицам, в том числе должностным лицам, в интересах получателя социальных услуг либо его законного представителя, в том числе в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Предоставление сведений о получателе социальных услуг без согласия получателя социальных услуг либо его законного представителя допускается:

1) по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством;

2) в случае предоставления социальных услуг несовершеннолетнему либо лицу, признанному в установленном порядке недееспособным (далее – недееспособный), для информирования родителей или иного законного представителя;

3) при обработке персональных данных в рамках межведомственного запроса, а также для регистрации субъекта персональных данных на порталах государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством РФ об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Статья 12. Профилактика трудной жизненной ситуации

1. Профилактика трудной жизненной ситуации обеспечивается путем выявления и совершения действий по предотвращению обстоятельств, способных нарушить жизнедеятельность гражданина, привести его в положение, представляющее опасность для жизни и (или) здоровья.

2. Профилактика трудной жизненной ситуации осуществляется путем реализации комплекса организационных, информационных, консультационных и иных мероприятий в составе региональных целевых программ социального обслуживания.

3. Профилактика трудной жизненной ситуации обеспечивается органами государственной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенциями с привлечением заинтересованных негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, а также благотворителей и добровольцев.

Глава 3. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в области социального обслуживания

Статья 13. Полномочия федеральных органов государственной власти в области социального обслуживания

1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в области социального обслуживания относятся:

1) защита прав и свобод человека и гражданина в области социального обслуживания;

2) установление основ государственной политики и законодательного регулирования в области социального обслуживания;

3) управление федеральной государственной собственностью, используемой в области социального обслуживания;

4) установление и ведение единой федеральной системы статистического учета и отчетности в области социального обслуживания;

5) утверждение методических указаний по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг;

6) утверждение примерного положения о порядке признания гражданина находящимся в трудной жизненной ситуации;

7) международное сотрудничество РФ и заключение международных договоров РФ в области социального обслуживания;

8) иные полномочия, относящиеся к сфере социального обслуживания, устанавливаемые федеральными законами.

2. К полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в области социального обслуживания (далее – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти) относятся:

1) выработка и реализация государственной политики в области социального обслуживания, реализация мер по совершенствованию предоставления социальных услуг;

2) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и общероссийских общественных организаций в области социального обслуживания;

3) методическое обеспечение деятельности по социальному обслуживанию, а также по профилактике возникновения трудной жизненной ситуации;

4) мониторинг социального обслуживания в субъектах РФ;

5) организация и координация научных исследований в области социального обслуживания;

6) утверждение порядка ведения информационных систем в области социального обслуживания (реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг), форм предоставления данных о получателях социальных услуг и поставщиках социальных услуг;

7) иные полномочия, определяемые Правительством РФ.

Статья 14. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области социального обслуживания

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области социального обслуживания относятся:

1) защита прав и свобод человека и гражданина в области социального обслуживания;

2) правовое регулирование социального обслуживания в субъекте РФ в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом;

3) координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций, а также благотворителей и добровольцев в области социального обслуживания;

4) утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъекта РФ в связи с реализацией полномочий субъекта РФ в области социального обслуживания;

5) утверждение схемы развития и размещения организаций социального обслуживания субъекта РФ;

6) утверждение структур, штатных нормативов, норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг в организациях социального обслуживания субъекта РФ;

7) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в субъекте РФ;

8) разработка, финансовое обеспечение и реализация региональных целевых программ социального обслуживания, включая мероприятия, направленные на профилактику возникновения трудной жизненной ситуации;

9) утверждение подушевых нормативов финансирования социальных услуг;

10) утверждение порядка определения индивидуальной нуждаемости граждан в социальных услугах в субъекте РФ;

11) установление порядка направления граждан в специальные стационарные организации социального обслуживания;

12) утверждение порядка государственного контроля (надзора) в области социального обслуживания в субъекте РФ и его осуществление;

13) утверждение типовой формы заявления о предоставлении социальных услуг, типовой формы договора с гражданином о предоставлении социальных услуг, а также типовой формы индивидуальной программы предоставления социальных услуг;

14) утверждение порядка представления заявления о предоставлении социального обслуживания в электронной форме;

15) утверждение предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг за плату в субъекте РФ;

16) утверждение порядка предоставления социальных услуг за плату в субъекте РФ;

17) утверждение условий предоставления социальных услуг и размера платы за предоставление социальных услуг;

18) обеспечение открытого бесплатного доступа населения к информации о получателях социальных услуг с учетом требований законодательства РФ о защите персональных данных, а также о социальных услугах, предоставляемых поставщиками социальных услуг в субъекте РФ, видах, сроках, условиях, порядке предоставления и стоимости социальных услуг, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

19) установление мер социальной поддержки и стимулирования труда работников государственных учреждений социального обслуживания субъекта РФ;

20) ведение учета и отчетности в области социального обслуживания в субъекте РФ;

21) установление порядка осуществления социального обслуживания на принципах государственно-частного партнерства;

22) организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в области социального обслуживания в субъекте РФ;

23) разработка и реализация мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального облуживания;

24) иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Глава 4. Права и обязанности получателей социальных услуг

Статья 15. Права получателей социальных услуг

Получатели социальных услуг либо их законные представители имеют следующие права:

1) получение социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг;

2) уважительное и гуманное отношение со стороны поставщиков социальных услуг;

3) получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах, сроках, условиях, порядке предоставления и оплаты и стоимости социальных услуг, поставщиках социальных услуг, а также о предполагаемых результатах оказания социальных услуг;

4) выбор поставщика (поставщиков) социальных услуг в субъекте РФ с учетом индивидуальной нуждаемости и индивидуальной программы предоставления социальных услуг;

5) предоставление социальных услуг в соответствии с условиями договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого с поставщиком социальных услуг;

6) отказ от предоставления социальных услуг в соответствии с частью 1 статьи 24 настоящего Федерального закона;

7) обеспечение конфиденциальности информации, предоставляемой в целях получения социальной услуги;

8) защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке;

9) досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц организаций социального обслуживания в соответствии с законодательством РФ;

10) участие в формировании индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

Статья 16. Обязанности получателей социальных услуг

Получатели социальных услуг либо их законные представители обязаны:

1) предоставлять в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта РФ сведения, необходимые для решения вопроса о предоставлении социальных услуг;

2) своевременно информировать поставщиков социальных услуг об изменении обстоятельств, влияющих на предоставление социальных услуг;

3) соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату.

Глава 5. Права и обязанности поставщиков социальных услуг

Статья 17. Права поставщиков социальных услуг

1. Поставщик социальных услуг имеет право:

1) предоставлять социальную услугу гражданам по их желанию, в том числе на платной основе, в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 34 настоящего Федерального закона, на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с получателем социальных услуг либо его законным представителем;

2) отказать в предоставлении социальной услуги при нарушении получателем социальных услуг условий договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с получателем социальных услуг либо его законным представителем в соответствии с частями 2 – 4 статьи 24 настоящего Федерального закона;

3) создавать профессиональные ассоциации и союзы в соответствии с законодательством РФ;

4) быть включенным в реестр поставщиков социальных услуг в субъекте РФ.

2. Поставщики социальных услуг, относящиеся к некоммерческим организациям, могут объединяться в саморегулируемые организации в соответствии с законодательством РФ о саморегулируемых организациях.

Статья 18. Обязанности поставщиков социальных услуг

1. Поставщик социальных услуг обязан:

1) осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством РФ и законодательством субъекта РФ, иными нормативными актами субъекта РФ, а также в соответствии с установленными порядками предоставления социальных услуг и условиями договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с получателем социальных услуг либо его законным представителем;

2) осуществлять деятельность при предоставлении срочных социальных услуг в соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона без заключения договора о предоставлении социальных услуг с получателем социальных услуг либо его законным представителем в соответствии с законодательством субъекта РФ и иными нормативными актами субъектов РФ;

3) предоставлять получателю социальных услуг либо его законному представителю бесплатную полную информацию о его правах и обязанностях, видах, сроках, условиях, порядке, стоимости предоставления социальных услуг, а также о предполагаемых результатах оказания социальных услуг, в том числе в форме, доступной для инвалидов и иных маломобильных лиц;

4) информировать получателя социальных услуг либо его законного представителя о причинах отказа в социальном обслуживании в письменной форме;

5) осуществлять сбор данных о получателях социальных услуг и предоставляемых им социальных услугах с соблюдением установленных законодательством РФ требований о защите персональных данных;

6) обеспечивать условия доступности предоставления социальных услуг для инвалидов и иных маломобильных лиц с учетом ограничений их жизнедеятельности;

7) использовать информацию о получателях социальных услуг в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями о защите персональных данных, а также об организации предоставления государственных и муниципальных услуг;

8) предоставлять уполномоченным органам государственной власти субъекта РФ информацию для формирования регистра получателей социальных услуг.

2. Использование поставщиком социальных услуг лекарственных препаратов и ограничение свободы получателей социальных услуг осуществляются с соблюдением норм законодательства РФ об охране здоровья, об обращении лекарственных средств, о психиатрической помощи.

3. При предоставлении социальных услуг не допускается:

1) применение физического или психологического насилия в отношении получателей социальных услуг;

2) помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в стационарные организации социального обслуживания, предназначенные для умственно отсталых детей.

Глава 6. Основания предоставления социального обслуживания и отказа от социального обслуживания

Статья 19. Обращение о предоставлении социального обслуживания

Основанием рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является письменное либо электронное заявление гражданина либо его законного представителя, а также обращение по его просьбе иных граждан, государственных органов, органов местного самоуправления и общественных объединений в орган государственной власти субъекта РФ, осуществляющий полномочия в области социального обслуживания, либо непосредственно к поставщику социальных услуг о предоставлении социального обслуживания.

Статья 20. Основания признания гражданина находящимся в трудной жизненной ситуации

1. Гражданин признается находящимся в трудной жизненной ситуации по одному или нескольким следующим основаниям:

1) частичная или полная утрата способности к самообслуживанию и (или) передвижению, нарушающая либо способная нарушить условия самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей гражданина;

2) социально опасное положение, представляющее опасность для жизни и (или) здоровья, в том числе психологического состояния (наличие в семье лиц с наркотической или алкогольной зависимостью, семейное насилие, жестокое обращение с детьми и др.);

3) отсутствие попечения родителей либо опекунов или попечителей несовершеннолетних;

4) отсутствие определенного места жительства, определенных занятий и средств к существованию;

5) иные обстоятельства, объективно нарушившие либо способные нарушить жизнедеятельность гражданина, привести его в положение, представляющее опасность для жизни и (или) здоровья, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами субъектов РФ.

2. Порядок признания гражданина находящимся в трудной жизненной ситуации для предоставления социального обслуживания устанавливается нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Статья 21. Индивидуальная нуждаемость гражданина в социальных услугах

1. Социальные услуги гражданину, признанному по основаниям, предусмотренным статьей 20 настоящего Федерального закона, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляются в соответствии с индивидуальной нуждаемостью гражданина в социальных услугах.

2. Индивидуальная нуждаемость гражданина в социальных услугах определяется с целью установления видов, условий, сроков и стоимости предоставления гражданину социальных услуг.

3. При определении индивидуальной нуждаемости гражданина в социальных услугах учитываются:

1) потребность в постоянной, периодической или разовой посторонней помощи вследствие частичной или полной утраты способности к самообслуживанию и (или) самостоятельному передвижению;

2) наличие или отсутствие совместно проживающих родственников (иных членов семьи) либо иных лиц, которые обязаны в соответствии с законодательством РФ обеспечить им помощь и уход, попечение несовершеннолетних;

3) психологическое состояние, представляющее опасность для жизни или здоровья;

4) доходы и жилищные условия граждан, совместно проживающих с ними родственников (иных членов семьи) либо иных лиц, которые обязаны в соответствии с законодательством РФ обеспечить им помощь и уход, попечение несовершеннолетних;

5) иные (дополнительные) условия, определяющие индивидуальную нуждаемость граждан в социальных услугах, устанавливаемые нормативными правовыми актами субъектов РФ.

4. Индивидуальная нуждаемость гражданина в социальных услугах определяется межведомственной комиссией в порядке и сроки, которые установлены законодательством субъекта РФ.

5. Формирование межведомственной комиссии в субъекте РФ осуществляется в соответствии с регламентом межведомственного взаимодействия, утверждаемым нормативными правовыми актами субъекта РФ.

6. Решение межведомственной комиссии, принятое по результатам определения индивидуальной нуждаемости гражданина в социальных услугах при участии гражданина либо его законного представителя, оформляется в виде индивидуальной программы предоставления социальных услуг. Экземпляр индивидуальной программы предоставления социальных услуг передается гражданину либо его законному представителю.

Статья 22. Индивидуальная программа предоставления социальных услуг

1. Индивидуальная программа предоставления социальных услуг – документ, определяющий виды, условия, сроки, стоимость предоставления гражданину социальных услуг, условия и размер их оплаты, содержащий в виде приложения перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг из числа включенных в реестр поставщиков субъекта РФ.

2. Индивидуальная программа предоставления социальных услуг формируется в соответствии с положениями статьи 21 настоящего Федерального закона.

3. Индивидуальная программа предоставления социальных услуг является документом, предоставляющим гражданину либо его законному представителю право самостоятельно обращаться за предоставлением социальных услуг к поставщику социальных услуг, включенному в реестр поставщиков социальных услуг субъекта РФ.

4. Индивидуальная программа предоставления социальных услуг для гражданина либо его законного представителя носит рекомендательный характер, для поставщика социальных услуг – обязательный характер.

5. Отказ получателя социальных услуг либо его законного представителя от реализации индивидуальной программы предоставления социальных услуг освобождает органы государственной власти субъекта РФ и поставщиков социальных услуг от ответственности за ее исполнение. Отказ получателя социальных услуг либо его законного представителя от реализации индивидуальной программы предоставления социальных услуг оформляется в письменном виде.

6. Если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг, у поставщика (поставщиков) социальных услуг, включенного в реестр поставщиков социальных услуг субъекта РФ, не участвующего в выполнении государственного задания (заказа), поставщику (поставщикам) социальных услуг выплачивается компенсация в размере и порядке, которые определяются нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Статья 23. Договор о предоставлении социальных услуг

1. Социальные услуги гражданину предоставляются на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг либо его законным представителем, по результатам оценки индивидуальной нуждаемости гражданина в социальных услугах.

2. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг либо его законным представителем, являются условия, определенные индивидуальной программой предоставления социальных услуг.

3. Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг либо его законным представителем, регулируются в соответствии с законодательством РФ.

4. При предоставлении гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, срочных социальных услуг в целях неотложной помощи разового характера договор о предоставлении социальных услуг не заключается.

Статья 24. Отказ в социальном обслуживании

1. Гражданин либо его законный представитель имеет право отказаться от социального обслуживания. При этом гражданину либо его законному представителю в доступной для него форме разъясняются возможные последствия принятого им решения.

2. Гражданину, не признанному нуждающимся в социальном обслуживании в связи с трудной жизненной ситуацией по основаниям, указанным в статье 20 настоящего Федерального закона, либо отказавшемуся от реализации индивидуальной программы предоставления социальных услуг в соответствии с частью 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, социальное обслуживание не предоставляется.

3. Гражданину либо получателю социальных услуг может быть отказано в социальном обслуживании в стационарных условиях в связи с наличием заболеваний, требующих лечения в медицинских организациях государственной и (или) муниципальной систем здравоохранения. Перечень заболеваний, требующих лечения в медицинских организациях государственной и (или) муниципальной систем здравоохранении, являющихся основанием для отказа гражданину в социальном обслуживании в стационарных условиях, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку и реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в области здравоохранения. Отказ в социальном обслуживании в стационарных условиях в связи с наличием заболеваний, требующих лечения в медицинских организациях государственной и (или) муниципальной систем здравоохранения, может быть осуществлен только при наличии заключения медицинской организации о необходимости лечения гражданина в медицинских организациях.

4. Отказ в социальном обслуживании граждан, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, оформляется в виде решения органа государственной власти субъекта РФ, осуществляющего полномочия в области социального обслуживания, и доводится до гражданина либо его законного представителя или иных граждан, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, указанных в статье 19 настоящего Федерального закона, в письменной либо электронной формах.

5. Решение об отказе в социальном обслуживании может быть обжаловано гражданином либо его законным представителем или иными гражданами, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, указанными в статье 19 настоящего Федерального закона, в судебном порядке.

Глава 7. Осуществление профилактики трудной жизненной ситуации

Статья 25. Мероприятия, осуществляемые в рамках профилактики трудной жизненной ситуации

1. Выявление обстоятельств возникновения трудной жизненной ситуации осуществляется путем организации обследований, мониторинга жизнедеятельности граждан по месту жительства (фактического пребывания), определения причин, способных привести их в положение, представляющее опасность для жизни и (или) здоровья, анализа данных государственной статистической отчетности, проведения при необходимости выборочных социологических опросов населения.

2. Предотвращение обстоятельств, способных нарушить жизнедеятельность гражданина, привести его в положение, представляющее опасность для жизни и (или) здоровья, осуществляется путем:

1) проведения индивидуальных мероприятий с гражданами по месту жительства (фактического пребывании) в виде консультаций, содействия в организации занятости, оздоровления, отдыха, предоставления социальных, правовых, медицинских, образовательных, психологических, реабилитационных и иных необходимых услуг;

2) реализации мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способных привести к возникновению трудной жизненной ситуации, предусматривающих организацию информационно-просветительской работы в средствах массовой информации, развитие социальной инфраструктуры, внедрение современных методик и социальных технологий, иные мероприятия, определяемые нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Статья 26. Организация профилактики трудной жизненной ситуации

1. Индивидуальные профилактические мероприятия, направленные на предотвращение трудной жизненной ситуации, осуществляются по месту жительства (фактического пребывания) граждан организациями, подведомственными органам государственной власти субъекта РФ в соответствии с их учредительными документами с привлечением заинтересованных коммерческих организаций, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев.

2. Перечень мероприятий по профилактике трудной жизненной ситуации, а также порядок межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъекта РФ по осуществлению профилактики трудной жизненной ситуации определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.

3. Профилактические мероприятия, направленные на устранение причин и условий, способных привести к возникновению трудной жизненной ситуации, разрабатываются и реализуются в составе региональных целевых программ социального обслуживания.

Глава 8. Условия и виды предоставления социальных услуг

Статья 27. Условия предоставления социальных услуг

1. Социальные услуги гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в связи с трудной жизненной ситуацией, предоставляются на дому, или в полустационарных (нестационарных) условиях, или в стационарных условиях.

2. Социальные услуги на дому предоставляются по месту проживания (фактического пребывания) получателей социальных услуг.

3. Социальные услуги в полустационарных (нестационарных) условиях предоставляются получателям социальных услуг организацией социального обслуживания в течение определенного времени суток.

4. Социальные услуги в стационарных условиях предоставляются получателям социальных услуг при постоянном, или временном (на срок, определенный индивидуальной программой предоставления социальных услуг), или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания.

5. При предоставлении социальных услуг в стационарных или полустационарных (нестационарных) условиях обеспечиваются следующие условия доступности для инвалидов (в том числе детей-инвалидов) и других маломобильных лиц, учитывающие ограничения их жизнедеятельности:

1) для лиц, имеющих нарушения функций опорно-двигательного аппарата, – возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри организации социального обслуживания (в том числе для передвижения на креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации;

2) для лиц, имеющих нарушения функций зрения, – дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля в соответствии со стандартами, сопровождение работниками организации социального обслуживания, ознакомление работниками организации социального обслуживания с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией, допуск собак-проводников при наличии на них документов;

3) для лиц, имеющих нарушения функций слуха, – дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, представление информации о предоставляемых социальных услугах посредством русского жестового языка (сурдоперевод).

6. Лица пожилого возраста и инвалиды, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми в соответствии с законодательством РФ установлен административный надзор, а также лица пожилого возраста и инвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к ответственности за нарушение общественного порядка, бродяжничество и попрошайничество, направляемые из учреждений органов внутренних дел, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному заявлению принимаются на социальное обслуживание в специальные стационарные организации социального обслуживания в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъектов РФ.

7. Вопросы помещения в стационарные организации социального обслуживания и выписки из этих организаций лиц, страдающих психическими расстройствами, регулируются в соответствии с законодательством РФ о психиатрической помощи.

Статья 28. Виды предоставляемых социальных услуг

1. Получателям социальных услуг с учетом индивидуальной нуждаемости граждан в социальных услугах предоставляются следующие виды социальных услуг:

1) услуги в целях поддержания и улучшения состояния здоровья, не предполагающие медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение;

2) услуги в целях содействия в улучшении психического состояния и восстановления способности к адаптации в социальной среде;

3) услуги в целях организации досуга, содействия в семейном воспитании детей и решении образовательных и педагогических проблем;

4) услуги в целях защиты законных прав и интересов, содействия в решении правовых проблем;

5) услуги в целях поддержки и улучшения уровня жизни путем оказания материальной помощи и (или) помощи в решении других социально-экономических проблем;

6) услуги в целях содействия в проведении реабилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам;

7) персональные услуги в целях повышения реабилитационного, интеграционного и коммуникативного потенциала получателей социальных услуг со значительными выраженными ограничениями жизнедеятельности, в том числе детям-инвалидам;

8) срочные социальные услуги в целях неотложной помощи разового характера гражданам в трудной жизненной ситуации (разовое обеспечение остронуждающихся питанием, предметами первой необходимости, содействие в получении временного жилого помещения).

2. Перечни видов социальных услуг, предоставляемых в различных условиях социального обслуживания в субъекте РФ, устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Глава 9. Организация предоставления социальных услуг

Статья 29. Система социального обслуживания

Система социального обслуживания населения включает:

1) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;

2) уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ;

3) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти;

4) организации социального обслуживания субъекта РФ;

5) негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги;

6) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по социальному обслуживанию;

7) благотворителей и добровольцев, осуществляющих по собственной инициативе безвозмездную деятельность по социальному обслуживанию.

Статья 30. Типы организаций социального обслуживания

1. Типами организаций социального обслуживания являются организации стационарного социального обслуживания, организации полустационарного (нестационарного) социального обслуживания и организации надомного социального обслуживания.

2. Перечень организаций социального обслуживания с учетом типов определяется субъектом РФ.

Статья 31. Информационные системы в области социального обслуживания

1. В информационных системах в области социального обслуживания (далее – информационные системы) осуществляются сбор, хранение, обработка и предоставление информации о поставщиках социальных услуг (реестр поставщиков социальных услуг) и о получателях социальных услуг (регистр получателей социальных услуг) на основании представляемых поставщиками социальных услуг данных.

2. Операторами информационных систем являются уполномоченные органы государственной власти субъектов РФ и организации, назначенные указанными органами.

3. Информация, содержащаяся в информационных системах, используется для мониторинга социального обслуживания, проведения государственного контроля (надзора) в области социального обслуживания в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона и иных целей, определяемых нормативными правовыми актами органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ.

Статья 32. Реестр поставщиков социальных услуг

1. Реестр поставщиков социальных услуг формируется в субъекте РФ в целях обеспечения эффективного предоставления социальных услуг и расходования средств в системе социального обслуживания, а также осуществления контроля (надзора) в области социального обслуживания.

2. Предоставление поставщиками социальных услуг информации для включения в реестр поставщиков социальных услуг осуществляется на добровольной основе.

3. Реестр поставщиков социальных услуг содержит следующую информацию:

1) регистрационный номер учетной записи;

2) полное и (если имеется) сокращенное наименование поставщика социальных услуг;

3) дата создания (образования) поставщика социальных услуг;

4) организационно-правовая форма поставщика социальных услуг;

5) адрес (место нахождения), телефон, электронная почта поставщика социальных услуг;

6) фамилия, имя, отчество руководителя (физического лица) поставщика социальных услуг;

7) сведения о лицензиях, имеющихся у поставщика социальных услуг (при необходимости);

8) сведения об условиях социального обслуживания и видах предоставляемых социальных услуг;

9) сведения о результатах предоставления социальных услуг получателям социальных услуг в соответствии с заключенными договорами о предоставлении социальных услуг;

10) иные сведения, определяемые Правительством РФ.

4. Реестр поставщиков социальных услуг в субъекте РФ размещается в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Статья 33. Регистр получателей социальных услуг

1. Регистр получателей социальных услуг формируется в субъекте РФ на основе данных, предоставляемых поставщиками социальных услуг в целях обеспечения эффективного оказания социальных услуг, оценки результатов их предоставления поставщиками социальных услуг, а также осуществления контроля (надзора) в области социального обслуживания.

2. Регистр получателей социальных услуг содержит следующую информацию:

1) регистрационный номер учетной записи;

2) фамилия, имя, отчество;

3) дата рождения;

4) пол;

5) адрес места жительства (места пребывания), телефон;

6) страховой номер индивидуального лицевого счета;

7) серия, номер паспорта (иного документа, удостоверяющего личность), дата выдачи указанных документов и наименование выдавшего их органа;

8) дата обращения за получением социальных услуг;

9) дата оформления и номер индивидуальной программы предоставления социальных услуг;

10) сведения о наличии совместно проживающих родственников (иных членов семьи), либо иных лиц, которые обязаны в соответствии с законодательством РФ обеспечивать помощь и уход за получателем социальной услуги, об их доходах и о жилищных условиях;

11) сведения о доходах и жилищных условиях получателя социальной услуги;

12) наименование поставщика (поставщиков) социальных услуг;

13) перечень социальных услуг, предоставленных получателю социальных услуг в соответствии с заключенным договором о предоставлении социальных услуг с указанием стоимости и результатов предоставления социальных услуг;

14) иные сведения, определяемые Правительством РФ.

3. Сведения о получателях социальных услуг относятся к категории информации ограниченного доступа и подлежат защите в соответствии с законодательством РФ о защите персональных данных.

Статья 34. Порядок предоставления социальной услуги

1. Социальная услуга предоставляется получателю социальных услуг в соответствии с порядком предоставления социальной услуги, обязательным для исполнения поставщиками социальных услуг на территории субъекта РФ.

2. Порядок предоставления социальных услуг формируется по видам социальных услуг.

3. Порядок предоставления социальной услуги включает в себя:

1) наименование социальной услуги;

2) требования к поставщику социальной услуги, в том числе квалификационные требования к работникам, непосредственно предоставляющим социальные услуги;

3) перечень документов, определенных законодательством субъекта РФ, необходимых для предоставления социальной услуги, с разделением на документы и информацию, которые должен представить в обязательном порядке получатель социальной услуги, и документы, которые подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия либо представляются получателем социальной услуги по собственной инициативе;

4) максимальный срок ожидания в очереди с момента оформления индивидуальной программы предоставления социальных услуг;

5) подушевой норматив финансирования социальной услуги;

6) порядок финансирования и оплаты социальной услуги;

7) стандарт социальной услуги;

8) иные положения исходя из особенностей предоставления социальной услуги, определяемые законодательством субъектов РФ.

5. Стандарт социальной услуги, предусмотренный пунктом 7 части 3 настоящей статьи, устанавливает основные требования к виду и качеству социальной услуги, срокам и условиям ее предоставления и включает:

1) описание вида социальной услуги;

2) описание сроков предоставления социальной услуги;

3) показатели качества и результативности предоставления социальной услуги;

4) описание условий предоставления социальной услуги, в том числе условий доступности предоставления социальной услуги для инвалидов и других маломобильных лиц с учетом ограничений их жизнедеятельности;

5) иные положения, необходимые для повышения уровня, качества и безопасности предоставления социальной услуги, определяемые законодательством субъектов РФ.

6. Порядок предоставления социальной услуги утверждается органами государственной власти субъекта РФ.

Статья 35. Координация взаимодействия при организации социального обслуживания в субъекте РФ

1. Межведомственное взаимодействие при организации социального обслуживания в субъекте РФ осуществляется на основе регламента взаимодействия, устанавливающего содержание и порядок действий органов государственной власти субъекта РФ в связи с реализацией полномочий субъектов РФ в области социального обслуживания, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Регламент межведомственного взаимодействия устанавливает:

1) перечень органов государственной власти субъекта РФ, взаимодействующих в связи с реализацией субъектом РФ полномочий в области социального обслуживания;

2) функции и виды деятельности, осуществляемой органами государственной власти субъекта РФ в связи с реализацией субъектом РФ полномочий в области социального обслуживания;

3) процедуры и формы межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъекта РФ в связи с реализацией субъектом РФ полномочий в области социального обслуживания;

4) требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией, в том числе в электронной форме, между органами государственной власти субъекта РФ, взаимодействующими в связи с реализацией субъектом РФ полномочий в области социального обслуживания;

5) порядок осуществления контроля и оценки результативности взаимодействия органов государственной власти субъекта РФ в связи с реализацией субъектом РФ полномочий в области социального обслуживания.

Глава 10. Финансирование социального обслуживания

Статья 36. Финансовое обеспечение социального обслуживания

1. Источниками финансового обеспечения социального обслуживания являются:

1) средства бюджетов бюджетной системы РФ;

2) благотворительные взносы и пожертвования;

3) средства получателей социальных услуг, поступающие в качестве платы за социальные услуги;

4) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также иные источники, не запрещенные законом.

2. Финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством РФ из федерального бюджета, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату.

3. Финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания субъекта РФ осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством РФ за счет средств бюджета субъекта РФ, а также средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату. Финансовое обеспечение оказания социальных услуг негосударственными организациями, физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию без образования юридического лица, а также социально ориентированными некоммерческими организации, предоставляющими социальные услуги, осуществляется посредством предоставления субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ в соответствии с бюджетным законодательством РФ, посредством размещения заказа на предоставление социальных услуг в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы государственной власти субъектов РФ вправе привлекать иные источники, в том числе для реализации совместных проектов в рамках государственно-частного партнерства в области социального обслуживания.

Статья 37. Плата за предоставление социальных услуг

1. Социальные услуги предоставляются получателям социальных услуг поставщиками социальных услуг, выполняющими государственное задание (заказ), на дому, или в полустационарных (нестационарных) условиях, или в стационарных условиях бесплатно либо за плату.

2. Социальные услуги предоставляются следующим получателям социальных услуг поставщиками социальных услуг, выполняющими государственное задание (заказ), на дому или в полустационарных (нестационарных) условиях бесплатно:

1) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды;

2) лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных и межэтнических конфликтов;

3) лица, не имеющие определенного места жительства и занятий;

4) лица, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и (или) передвижению, не имеющие совместно проживающих родственников (иных членов семьи) либо иных лиц, которые обязаны в соответствии с законодательством РФ обеспечить им помощь и уход, если среднедушевой доход этих лиц на дату обращения, рассчитанный в соответствии с законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами РФ, ниже предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг за плату, установленной в соответствии с законодательством субъекта РФ;

5) лица, находящиеся в трудной жизненной ситуации в связи с социально опасным положением, если среднедушевой доход этих лиц на дату обращения, рассчитанный в соответствии с законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами РФ, ниже предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг за плату, установленной в соответствии с законодательством субъекта РФ.

3. Социальные услуги предоставляются следующим получателям социальных услуг поставщиками социальных услуг, выполняющими государственное задание (заказ), на дому или в полустационарных (нестационарных) условиях за плату:

1) лица, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и (или) передвижению, имеющие или не имеющие совместно проживающих родственников (иных членов семьи) либо иных лиц, которые обязаны в соответствии с законодательством РФ обеспечить им помощь и уход, если среднедушевой доход этих лиц на дату обращения, рассчитанный в соответствии с законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами РФ, превышает предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг за плату, установленную в соответствии с законодательством субъекта РФ;

2) лица, находящиеся в трудной жизненной ситуации в связи с социально опасным положением, если среднедушевой доход этих лиц на дату обращения, рассчитанный в соответствии с законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами РФ, превышает предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг за плату, установленную в соответствии с законодательством субъекта РФ.

4. Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг за плату получателям социальных услуг, указанным частью 3 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъекта РФ с учетом финансовых возможностей субъекта РФ, но не может быть меньше величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ для соответствующих социально-демографических групп населения.

5. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг на дому или в полустационарных (нестационарных) условиях получателям социальных услуг, указанным частью 3 настоящей статьи, рассчитывается на основе подушевых нормативов финансирования социальных услуг с учетом фактической стоимости предоставленных социальных услуг, но не может превышать 50 процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и установленной в субъекте РФ предельной величиной среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг за плату.

6. Социальные услуги в объемах, определенных государственными заданиями (заказами), предоставляются поставщиками социальных услуг в стационарных условиях детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, бесплатно.

7. Социальные услуги в объемах, определенных государственными заданиями (заказами), предоставляются поставщиками социальных услуг в стационарных условиях гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию (за исключением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей), а также гражданам, находящимся в социально опасном положении, за плату.

8. Размер платы за предоставление социальных услуг в стационарных условиях рассчитывается на основе подушевых нормативов финансирования социальных услуг с учетом фактической стоимости предоставленных социальных услуг, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами РФ.

9. Плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг, заключаемым между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг либо его законным представителем, в соответствии с положениями статьи 23 настоящего Федерального закона.

10. Порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы с получателей социальных услуг, предоставленных организациями социального обслуживания в объемах, определенных государственными заданиями (заказами), устанавливается:

1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти – для организаций социального обслуживания, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти;

2) органами государственной власти субъектов РФ – для организаций социального обслуживания субъектов РФ.

11. Порядок расходования средств должен предусматривать возможность использования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, на цели развития организации социального обслуживания и стимулирование труда работников организации социального обслуживания в интересах получателей социальных услуг.

12. Поставщики социальных услуг вправе предоставлять гражданам по их желанию, выраженному в письменной или электронной формах, на договорной основе дополнительные социальные услуги сверх установленных договором о предоставлении социальных услуг, заключаемым между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг либо его законным представителем, за плату.

Глава 11. Контроль (надзор) в области социального обслуживания

Статья 38. Государственный контроль (надзор) в области социального обслуживания

К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в области социального обслуживания, организацией и проведением проверок поставщиков социальных услуг, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 39. Общественный контроль в области социального обслуживания

Общественный контроль в области социального обслуживания осуществляется общественными объединениями в соответствии с законодательством РФ о защите прав потребителей, а также о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании.

Глава 12. Заключительные и переходные положения Статья 40. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ

Признать утратившими силу в связи с принятием настоящего Федерального закона:

1) Федеральный закон от 2 августа 1995 года N122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (Собрание законодательства РФ, 1995, N32, ст. 3198);

2) Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» (Собрание законодательства РФ, 1995, N50, ст. 4872);

3) Федеральный закон от 10 июля 2002 года N87-ФЗ «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в РФ» и дополнения в статью 2 Закона РФ «О стандартизации» (Собрание законодательства РФ, 2002, N28, ст. 2791);

4) пункт 4 статьи 36 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (Собрание законодательства РФ, 2002, N30, ст. 3032);

5) статьи 17 и 23 Федерального закона от 10 января 2003 года N15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства РФ, 2003, N2, ст. 167);

6) статьи 56 и 65 Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (Собрание законодательства РФ, 2004, N35, ст. 3607);

7) статью 29 Федерального закона от 23 июля 2008 года N160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства РФ» (Собрание законодательства РФ, 2008, N30, ст. 3616);

8) статью 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в РФ» (Собрание законодательства РФ, 2011, N48, ст. 6727).

Статья 41. Переходные положения

До 31 декабря 2015 года органами государственной власти субъектов РФ при организации работы при предоставлении социальных услуг применяются государственные стандарты социального обслуживания населения, устанавливаемые в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов РФ.

Статья 42. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Статьи 21 – 23, часть 5 статьи 27, статьи 32, 33 и 37 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2015 года.

3. Часть 1 статьи 34 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2016 года.