08

08.04.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Спикер Думы Нарышкин напоминает уроки истории забытой войны – Первой мировой

Депутат Нарышкин кардинально отличается от депутата Милюкова, однако ныне Дума опять неспокойна, как перед Первой мировой

Первое заседание Оргкомитета по подготовке мероприятий, связанных со 100-летием начала Первой мировой войны провел в понедельник в Золотом зале Думы председатель палаты Сергей Нарышкин.

Генералов не было, судя по всему, Минобороны привычно игнорирует. Много говорили о захоронениях за рубежом, но о первом братском кладбище на Соколе сказал один член ОП Павел Пожигайло. О брошенной в польские концлагеря 120-тысячной Красной Армии Буденного и Тухачевского не сказал никто – формально эпизод относится к Гражданской войне.

С.Нарышкин отметил, что Первая мировая – это первые опыты массовой мобилизации экономики на военные проекты. Впервые были применены новые виды оружия и открыта эпоха страшных человеческих жертв, счет пошел на миллионы. Первая мировая война оказалась заслонена событиями Февральской и Октябрьской революции 1917 года и последовавшей за ними Гражданской войны. Сражения проходили на западных рубежах страны и в Калининградской области есть места захоронений. Первая победа России на поле у Гимбиннена (Гумбинненское сражение). Нарышкин отметил один из уроков Первой мировой войны. С трибуны Думы в адрес правительства посыпались обвинения о неспособности и злонамеренности, так говорил депутат Милюков. Война стала проверкой на прочность для всех стран. Проверку выдержали те, кто сумел обеспечить консолидацию усилий. К сожалению, Россия этого сделать не смогла.

Как могла проиграть войну страна-победитель, поставил ключевой вопрос Минкульт Владимир Мединский.

Мединский рассказал о своем намерении создать памятник трубачу Агапкину и его маршу «Прощание славянки», который он написал в 1913 году к отправлению русского добровольческого корпуса на Первую балканскую войну в 1912-1913 году. И тут же началась мировая война. «Славянка» стала главным военным маршем с которым наши солдаты уходили на фронт Первой мировой. Та же музыка стала главным военным маршем многих частей Гражданской войны. С этой же музыкой уходили на фронт Второй мировой войны. С этой же музыкой сейчас флаг поднимают военные училища, на парадах, поезда отправляются. Это главный военный марш России, уникальным образом соединивший всю историю всех времен с 1912 по сегодняшний день. А сам Агапкин служил сначала солдатом, потом в царской армии, потом в Красной, потом был главным дирижером военного оркестра. Когда Сталин 7 ноября 1941 года на Красной площади войска отправлял, Агапкин дирижировал. Его же оркестр был 24 июня 1945 года на Параде Победы. Мединский предлагает этому уникальному явлению, этому маршу, этой песне. Которая связала поколения, этому человеку, который своей судьбой связал поколения, поставить памятник. Где – не знаем, в Москве, в Петербурге – в России. Что будет с кладбищем на Соколе, Минкульт не знает, надо с Москвой согласовывать.

Директор Института российской истории РАН Юрий Петров отметил, что наши зарубежные коллеги тоже готовятся к юбилею. Наверняка там будут серьезные работы, но и продолжится тренд замалчивания роли России. С этим надо считаться. Война тяжелейшим образом сказалась на экономическом положении России. Истрачено 30 млрд золотых рублей, это десять бюджетов предвоенной России. Последовал политический кризис, оказавшись в положении победителя, страна потеряла свои победы.

Председатель комитета ГД по образованию Вячеслав Никонов напомнил тезис ленинской идеи о превращении Империалистической войны в Гражданскую. Значительная часть Белой гвардии ушла в Китай и была рассеяна по всему миру от США до Австралии. Сейчас конечно время собирать камни – собирать Русский мир. Учитывая интерес, Никонов предложил бы организовать общественный совет тех кто занимается увековечением памяти погибших. Поисковые отряды ассоциируются почему-то только с поиском погибших во Вторую мировую, не захоронены еще кости героев Первой мировой войны.

Председатель комиссии ОП по культуре и сохранения историко-культурного наследия Павел Пожигайло призвал защитить кладбище на Соколе от уничтожения. В комментарии МП Пожигайло подчеркнул, что это первое братское кладбище на Соколе. Захоронено около пяти тыс русских. Его удивило, что приведение кладбища в порядок не вошло в число мероприятий. Надо восстановить кто там захоронен, еще есть люди которые владеют информацией. Надо оформить как кладбище.

Президент Российской ассоциации историков Первой мировой войны, главный научный сотрудник Института всеобщей истории РАН Евгений Сергеев заявил о необходимости проводить линию, что Первая мировая война – это вторая отечественная. Проиграл ее не народ, а правительство.

 

Сообщения

 

Дмитрий Медведев отчитается в Думе непримиримой войной с коррупцией в Думе

Второе чтение законопроекта по запрету на иностранные счета чиновников символично вынесены на день отчета правительства 17 апреля. Запрещено все включая траст. Если закон вступает в силу с 1 июля, то трех месяцев на исполнение не будет. Для многих закон неисполним. В частности, спалили жену Игоря Шувалова с ее счетами. Некоторые депутаты лишены возможности закрыть свои старые счета на Украине, для иностранцев они заморожены.

 

Во вторник 9 апреля 10:40 Госдума даст согласие на назначение жены ректора НИУ ВШЭ Ярослава Кузьминова Эльвиры Набиуллиной председателем Центробанка

 

В программе «Железные леди» была истерика по поводу доходов единороссов, с улыбкой сказал МП Вячеслав Никонов.

 

Дума бесполезно запрещает отменить запрет на усыновление в США – усыновление не остановят и сирот будут плодить как прежде

Комитет по госстроительству предлагает Думе отклонить законопроект 205940‑6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основных прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ», который внесли эсеры Илья Пономарев, Дмитрий Гудков, Валерий Зубов для исключения запрета на усыновление в США.

Комитет отметил, что авторы инициативы не имеют целью системно поддержать госполитику в сфере защиты прав сирот.

 

Председатель комитета ГД по транспорту Евгений Москвичев совместно с зампредом комитета по госстроительству Вячеславом Лысаковым решают проблему «проблему ноль промилле». Москвичев обещал МП, что глупостей в виде Киотского протокола он не пропустит, решая проблему транзита через Россию согласно поручению президента. Москвичев готовит три важных закона включая допуск людей с ограниченными возможностями в самолет.

Напомним, что вопрос о Киотском протоколе поднял на парламентских слушаниях комитета по транспорту зампред комитета по международным делам Александр Романович.

 

Путин-Атлант расправил плечи: выборы превратят в неисполнимую игру по рецептам Айн Рэнд

Комитет по госстроительству рекомендовал Госдуме одобрить 16 апреля в первом чтении президентский законопроект 232116-6 «О выборах депутатов ГД ФС РФ».

В заключении комитета отмечается, что предлагается новый порядок выборов депутатов ГД по смешанной системе. На территории России образуется 225 одномандатных округов, каждый из которых будет представлен одним депутатов в Думе. Остальные 225 депутатов избираются по пропорциональной системе в общефедеральном округе. В одномандатных округах возможно выдвижение кандидатов как партиями, так и самовыдвижение.

Схема избирательных округов утверждается сроком на 10 лет. Первую схему должен подготовить ЦИК и передать на рассмотрение Думы не позднее 05.09.15. ФЗ ее утверждающий должен быть опубликован не позднее 05.12.15 – за год до плановых выборов.

В общефедеральном округе кандидатов могут выдвигать только партии по списку не менее 200 и не более трехсот кандидатов. До 50% списка партия может включить беспартийных, но не членов других партий. Общефедеральная часть списка включает десять кандидатов. Региональная часть должна охватывать всю территорию страны и включать не менее 35 групп.

Регистрация кандидатов осуществляется без сбора подписей за исключением самовыдвиженцев, которым надо собрать не менее 0,5% подписей от общего числа избирателей округа, но не менее пятисот.

Комитет полагает что ко второму чтению перечень требований к кандидатам необходимо расширить, согласовав его с законопроектом 229675-6 о запрете отдельным категориям лиц на счета за рубежом и иметь ценные бумаги иностранных эмитентов.

Законопроектом расширены права наблюдателей и представителей СМИ по требованию заверении копии протокола.

Политическим партиям, выдвинувшим кандидатов только в одномандатных округах, бесплатный эфир и площадь в СМИ не предоставляются. Отказ от совместных мероприятий (дебатов) сокращает эфирное время. Отменяется норма лишения бесплатной агитации партий, набравших менее 3% на предыдущих выборах

Конкретизирован принцип свободного освещения СМИ избирательной кампании: редакция вправе на основе равенства публиковать интервью с кандидатами и представителями партий, также организовывать совместные мероприятия.

Предусмотрено обязательное создание фонда с предельным уровнем всех расходов партии 700 млн руб., из средств фонда регионального отделения партии – от 15 до ста миллионов в зависимости от числа избирателей, из средств кандидата-одномандатника – 16 миллионов.

К распределению мандатов допускаются партии набравшие 5% голосов. Барьер м.б. понижен, если партии набравшие более чем по 5% в общей сумме наберут 50% и менее.

Кандидаты, избранные по одномандатным округам исключаются из партийного списка. Процедура замещения вакантных мандатов по федеральному округу остается прежней. В случае досрочного прекращения полномочий одномандатника ЦИК назначает дополнительные выборы не позднее чем через год.

Комитет отмечает что законопроект направлен на реализацию права участия в выборах большого числа партий.

 

Спикер Думы напоминает уроки истории забытой войны – Первой мировой

Генералы игнорируют Первую мировую, выигранную народом и проигранную правительством

Депутат Нарышкин кардинально отличается от депутата Милюкова, однако ныне Дума опять неспокойна, как перед Первой мировой

Первое заседание Оргкомитета по подготовке мероприятий, связанных со 100-летием начала Первой мировой войны провел в понедельник в Золотом зале Думы председатель палаты Сергей Нарышкин.

Генералов не было, судя по всему Минобороны привычно игнорирует. Много говорили о захоронениях за рубежом, но о первом братском кладбище на Соколе сказал один член ОП Павел Пожигайло. О брошенной в польские концлагеря 120-тысячной Красной Армии Буденного и Тухачевского не сказал никто – формально относится к Гражданской войне.

Сегодня мы проводим первое заседание по Первой мировой войне, открыл обсуждение С.Нарышкин. Она поменяла логику развития человеческого... Изменила жизнь и на фронте и в тылу. Первые опыты массовой мобилизации экономики на военные проекты. Впервые были применены новые виды оружия и открыла эпоху страшных человеческих жертв и счет уже пошел на миллионы. Первая мировая война оказалась в тени заслонена событиями Февральской и Октябрьской революции 1917 года и последовавшей за ними Гражданской войны. Сражения проходили на западных рубежах страны и в Калининградской области есть места захоронений. Первая победа России на поле у Гимбиннена (Гумбинненское сражение). Перечень георгиевских кавалеров заканчивается на Русско-японской войне. Россия всегда выполняла свои союзнические обязательства. Героические действия Русской армии внесли вклад в победу Антанты. Военные действия проходили на территории Белоруссии и Украины, Нарышкин надеется что найдет отклик в национальных комитетах стран СНГ. Война для России продолжалась три с половиной года до 3 марта 1918 года до заключения Брестского мира. Нарышкин напомнил один из уроков Первой мировой войну. С трибуны Думы в адрес правительства посыпались обвинения о неспособности и злонамеренности, так говорил с трибуны депутат Милюков. Война стала проверкой на прочность для всех стран. Проверку выдержали те, кто сумел обеспечить консолидацию усилий. К сожалению,. Россия этого сделать не смогла.

 

Как могла проиграть войну страна-победитель, поставил ключевой вопрос Минкульт Владимир Мединский. Центром мероприятий станет Калининградская область. Создадим электронный ресурс на котором можно будет узнать о героях. Что удастся успеть, Мединский не знает.

 

Директор Института российской истории РАН Юрий Петров отметил, что наши зарубежные коллеги тоже готовятся к юбилею. Наверняка там будут серьезные работы, но и продолжится тренд замалчивания роли России. С этим надо считаться. Война тяжелейшим образом сказалась на экономическом положении России. Истрачено 30 млрд золотых рублей, это десять бюджетов предвоенной России. Политический кризис, оказавшись в положении победителя страна потеряла все свои победы. Есть все основания полагать, что книгу Института российской истории представят в историческом музее.

 

Директор Института всеобщей истории Александр Чубарьян должен сказать что крупные европейские державы очень серьезно готовятся. Нам надо предусмотреть участие наших представителей во встречах. Один из патриархов американской политологии Джордж Кеннан сказал, что все что произошло в Европе вышло из Первой мировой войны. Вчера (на самом деле в пятницу) прошло заседание Президиума РИО по концепции создания нового учебника по истории. Историки готовы к этому, включить активно учительское сообщество. Завершая, Чубарьян отметил предстоящую в 2015 году годовщину ВОВ.

Нарышкин поблагодарил за исправление ошибки, допущенной в СМИ.

 

Руководитель постоянного комитета Союзного государства Григорий Рапота сказал так как будто все все знают о решении Высшего совета Союзного государства России и Белоруссии о создании документального фильма. Необходимо и с Украиной.

 

Губернатор Псковской области Андрей Турчак в городе Пскове установить памятник русскому солдату.

 

Председатель комитета ГД по образованию Вячеслав Никонов напомнил тезис ленинской идеи о превращении Империалистической войны в Гражданскую. Значительная часть Белой гвардии ушла в Китай и была рассеяна по всему миру от США до Австралии. Сейчас конечно время собирать камни – собирать Русский мир. Учитывая интерес, Никонов предложил бы организовать общественный совет тех кто занимается увековечением памяти погибших. Поисковые отряды ассоциируются почему-то только с поиском погибших во Вторую мировую, не захоронены еще кости героев Первой мировой войны.

 

Зампред президиума Международного совета российских соотечественников, остроумный Никита Лобанов-Ростовский на своем устаревшем набоковского качества русском предложил создать величественный памятник вроде Триумфальной арки и создать жюри для отбора проектов.

Мединский сообщил что правительства Москвы выбрало для памятника лучшее место в самом начале Поклонной горы, его будет видно. К августу мы хотим выйти на двух победителей. Сбор средств уже начали. Чем больше тем лучше это даст нам возможность маневра.

 

Председатель Совета Российского гуманитарного научного фонда Владимир Фридлянов сообщил о конкурсе работ по истории периода Первой мировой включая экономику.

 

Значительная часть русских солдат попадали в плен и погибали, их захоронения за рубежом, сказал председатель общественной организации «Русское историческое общество» Петр Александров-Декаченко. Белорусские коллеги ждут что мы приедем в 2014 и поучаствуем. В Италии ставим часовню, но нам сказали в итальянской провинции что часовню поставим, но кладбище как было так и останется бесхозным.

 

Замруководителя Россотрудничества Георгий Муратов отметил прохладно мягко говоря отношение на Украине к памяти героев Брусиловского прорыва. Создание сайта вне нашей компетенции, мы не занимаемся издательской деятельности.

 

Член комитета СФ по международным делам Анатолий Лисицын не историк, но занимается темой Первой мировой войны. В Белграде крупное захоронение воинов царской армии, 124 генерала. Тему Западной Украины надо отразить, мы там много сделали, наши Брусиловскую часовню.

 

Замминистра связи Алексей Волин подчеркнул, что в 1918 война закончилась для большевиков. 1917 год был и остается источником расхождений.

 

Председатель Телерадиовещательной организации Союзного государства России и Белоруссии Игорь Угольников предложил подумать о телевизионном сериале.

 

Сикорский Григорович сыграли важную роль в индустриализации страны, много осталось архивных документов, сказал замминистра экономразвития Павел Королев.

 

Председатель комиссии ОП по культуре и сохранения историко-культурного наследия, председатель Фонда Столыпина Павел Пожигайло призвал защитить кладбище на Соколе от уничтожения. Отвечая на вопрос Нарышкина, Пожигайло заверил что у нас есть понимание что там нужно делать.

В комментарии МП Пожигайло подчеркнул, что это первое братское кладбище на Соколе. Захоронено около пяти тыс русских. Его удивило, что приведение кладбища в порядок не вошло в число мероприятий. Надо восстановить кто там захоронен, еще есть люди которые владеют информацией. Надо оформить как кладбище.

Пожигайло уверен что если преподавать Некрасова, то мы опять будем готовить детей к революции. Некрасов хороший поэт, а смыслы? Никита Лобанов-Ростовский предупредил, что перевернуть представления будет страшно трудно. Новые лейтмотивы так трудно внедрять, так много оппозиции – средние слои исполнительной власти.

 

Президент Российской ассоциации историков Первой мировой войны, главный научный сотрудник Института всеобщей истории РАН Евгений Сергеев сообщил о подготовке большого однотомного словаря 60 листов совместно с фондом Русский мир. Это первое такое издание. Собираемся распространить во все библиотеки областные. Мы должны проводить линию, что первая мировая война – это вторая отечественная. Проиграл ее не народ, а правительство.

 

Председатель Совета Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» Андрей Хазин отметил в Георгиевском зале БКД высечены имена георгиевских кавалеров но заканчивается на русско-японской войне и нет кавалеров Первой мировой войны.

М.б. это невозможно сделать, надо подумать как исправить историческую несправедливость, отметил Нарышкин.

 

Директор Российского государственного архива социально-политической истории, гендиректор издательства «Российская политическая энциклопедия» Андрей Сорокин что касается представленного плана мероприятий, он вполне качественный, но все вошло из предложений Военно-исторического общества.

 

Доцент кафедры истории России 19 – начала 20 века исторического факультета МГУ Олег Айрапетов сказал, что большая часть подданных Австро-Венгрии подверглись репрессиям и были уничтожены. Уничтожались они украинскими националистами потому, что считали себя русскими. Надо увековечить их память.

 

Гендиректор издательства «Кучково поле» Георгий Кучков продемонстрировал книгу которую издали уже в Литве о героях Брестской крепости. Нам надо шире работать с пророссийски настроенными.

 

Проект плана работы объемный, заключил Нарышкин. Конечно объять все невозможно, историки продолжают открывать новые страницы.

 

Мединский рассказал журналистам, не учившим историю, о своем намерении создать памятник трубачу Агапкину и его маршу «Прощание славянки», который он написал в 1913 году к отправлению русского добровольческого корпуса на Первую балканскую войну в 1912-1913 году. И тут же началась мировая война. «Славянка» стала главным военным маршем с которым наши солдаты уходили на фронт Первой мировой. Та же музыка стала главным военным маршем многих частей Гражданской войны. С этой же музыкой уходили на фронт Второй мировой войны. С этой же музыкой сейчас флаг поднимают военные училища, на парадах, поезда отправляются. Это главный военный марш России, уникальным образом соединивший всю историю всех времен с 1912 по сегодняшний день. А сам Агапкин служил сначала солдатом, потом в царской армии, потом в Красной, потом был главным дирижером военного оркестра. Когда Сталин 7 ноября 1941 года на Красной площади войска отправлял, Агапкин дирижировал. Его же оркестр был 24 июня 1945 года на Параде Победы. Мединский предлагает этому уникальному явлению, этому маршу, этой песне. Которая связала поколения, этому человеку, который своей судьбой связал поколения, поставить памятник. Где – не знаем, в Москве, в Петербурге – в России. Что будет с кладбищем на Соколе, Минкульт не знает, надо с Москвой согласовывать.

 

Остроумный Никита Лобанов-Ростовский саркастически отметил в беседе с МП, что ни одного генерала сегодня не было, одни чиновники. Военные не интересуются. Знаете, какое число русских реликвий в Париже? Как поднять вопрос о кладбище на Соколе, с Собяниным не получается. Необходимо всего десять тысяч долларов – это меньше чем взятка депутата.

 

Пресс-релизы

 

На сегодняшнем заседании комитета по законодательству были рассмотрены три законопроекта, касающиеся изменений в уголовном законодательстве. Два законопроекта были предложены правительством, один – членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы. Как пояснил глава комитета Павел Крашенинников, во всех законопроектах речь идет об укреплении прав потерпевших в уголовном судопроизводстве.

Поскольку во всех законопроектах предлагается внести изменения в одни и те же статьи и части статей Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного кодексов РФ, комитетом был проведен сравнительный анализ внесенных законопроектов. Поскольку законопроект, внесенный депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации, содержит более тщательную проработку положений, направленных на совершенствование защиты прав граждан, пострадавших от преступлений, он и был рекомендован к принятию в первом чтении – рассказал Павел Крашенинников.

В законопроекте предлагается признавать лицо потерпевшим с момента возбуждения уголовного дела. При этом потерпевший наделяется правами, во многом схожими с правами подозреваемого и обвиняемого, такими как получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, о признании его потерпевшим, о принятии дела к производству, об избрании меры пресечения в отношении подозреваемых и т.д. Расширяется перечень лиц, к которым переходят права потерпевшего в случае его смерти. Речь идет о его близких родственниках, родственниках или близких лицах, которым смерть потерпевшего причинила имущественный или моральный вред. При рассмотрении вопроса об избрании меры пресечения подозреваемого или обвиняемого в обязательном порядке будет спрашиваться мнение потерпевшего. Регламентируется участие потерпевшего в судах апелляционной и надзорной инстанций – отметил Павел Крашенинников.

После вынесения приговора, предусматривается возможность по решению суда применять те же меры защиты потерпевших и их близких родственников, что и в процессе уголовного производства. Потерпевший может по решению суда получать информацию о прибытии осужденного к месту отбывания наказания и о времени освобождения его из мест лишения свободы. Предусмотрено право потерпевшего подавать заявление об установлении судом административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также получать письменное уведомление о прекращении административного надзора – сообщил Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается ввести дополнительные меры защиты прав несовершеннолетних потерпевших. Предусмотрена отмена возможности рассмотрения уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетних с участием присяжных заседателей. Вводится особый порядок применения мер административного надзора в отношении лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Так, в зависимости от тяжести совершенного преступления административный надзор устанавливается на срок 25 лет, а в отдельных случаях – пожизненно, в отношении указанных лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в том числе имеющих погашенную либо снятую судимость – сказал Павел Крашенинников.

Принятие данного законопроекта будет способствовать не только совершенствованию уголовного законодательства и улучшению правового положения потерпевшего в уголовном производстве и обеспечению его законных прав и интересов, но и профилактике совершения новых преступлений.

 

Андрей Крутов: Сохранение озера Байкал должно иметь приоритет над экономическими интересами

Депутаты – члены межфракционной депутатской группы «Байкал» подготовили поправки к правительственному законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу Байкальской природной территории», который был принят Госдумой в первом чтении 20 февраля 2013 года.

Депутат Госдумы от Иркутской области, член фракции «Справедливая Россия» Андрей Крутов, входящий в межфракционную группу «Байкал», прокомментировал эти поправки:

- На данный момент нормы, регламентирующие хозяйственную деятельность на Байкальской природной территории, установлены различными нормативными актами и законами. В связи с этим возникают проблемы их правоприменения. Для каждого типа территории законодательством и иными нормативными актами сейчас установлен свой статус с соответствующими регламентами, в частности, запрещающими или ограничивающими те или иные виды деятельности. При наложении различных статусов для одной и той же территории возникает проблема правоприменения, поскольку непонятно, какими регламентами руководствоваться при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности. А ведь установление регламентов для территории, одновременно имеющей статусы центральной экологической зоны, водоохраной зоны озера Байкал, особо охраняемой территории, особой экономической зоны туристско-рекреационного типа и населенного пункта (в различных сочетаниях) имеет принципиальное значение. Поэтому для Байкальской природной территории или ее частей, обладающих в соответствии с действующим законодательством одновременно более чем одним правовым режимом, мы предлагаем применять нормы, имеющие наиболее жесткие требования.

Действующая редакция закона «Об охране озера Байкал» позволяет осуществлять сброс непосредственно в озеро Байкал сточных вод, содержащих особо опасные вещества. Поправками прямо устанавливается, что в центральной экологической зоне Байкальской природной территории запрещается сброс сточных вод, содержащих вредные вещества, относящиеся к категории особо опасных для уникальной экологической системы озера Байкал. При этом уполномоченный федеральный орган исполнительной власти будет обязан приостановить хозяйственную деятельность предприятия, нарушающего действующие правовые нормы в случае превышения установленных экологических нормативов в течение одного года.

Наименование статьи 3 закона «Об охране озера Байкал» предлагается изложить в новой редакции – «Границы Байкальской природной территории, водоохранной и рыбоохранной зон озера Байкал». Это связано с тем, что редакция законопроекта, принятая в первом чтении, дополняет эту статью нормой, согласно которой границы водоохранной и рыбоохранной зон озера Байкал утверждаются правительством РФ.

Правительственный законопроект содержит новую редакцию статьи 17 закона «Об охране озера Байкал». При этом исключается требование об обязательной экологической паспортизации хозяйственных объектов на Байкальской природной территории. Вместо этого устанавливается, что государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Байкальской природной территории, осуществляется для каждой экологической зоны уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с законом «Об охране окружающей среды». Мы предлагаем сохранить требование об обязательном ведении экологического паспорта, поскольку экологическая паспортизация является базой для внедрения наилучших доступных технологий на уникальной природной территории.

Озеро Байкал и прилегающая к нему территория включены в список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО. И это не удивительно, учитывая, что в Байкале, который является самым глубоким пресноводным озером в мире, сосредоточено, по разным оценкам от 80 до 90 процентов запасов пресной воды России и от 20 до 25 процентов всех мировых запасов пресной воды. Поэтому вопросы зонирования и экологической безопасности, а также целевого назначения прилегающих к озеру земель имеют первостепенное значение.

Уверен, сохранение уникальной экологической системы озера Байкал должно иметь приоритет над экономическими интересами. В принципе, совершенствование законодательства об охране озера Байкал должно происходить исходя из презумпции экологической опасности любой хозяйственной деятельности в Байкальском регионе. Ведь промышленные предприятия здесь являются основными пользователями природных ресурсов и одновременно основными загрязнителями окружающей среды.

Хотелось бы также обратить внимание, что законом «Об охране озера Байкал» предусмотрена ликвидация или перепрофилирование экологически опасных хозяйственных объектов на Байкальской природной территории. Однако не установлены конкретные процедуры такой ликвидации или перепрофилирования. В законе есть лишь отсылка к законодательству РФ, но соответствующее правовое регулирование в других федеральных законах отсутствует. Это обуславливает проблемы при ликвидации или перепрофилировании экологически опасных хозяйственных объектов, в том числе таких как Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат.

 

4 апреля депутаты Государственной Думы от партий СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и КПРФ подали запрос в Конституционный суд о проверке конституционности Федерального Закона «О ратификации протокола о присоединении РФ к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации». Инициативу прокомментировал заместитель руководителя фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Госдуме Михаил Емельянов:

– Во-первых, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» изначально являлась противником вступления России в ВТО: это наша официальная позиция, так как мы считаем этот шаг ошибочным. Во-вторых, его негативные последствия уже проявились: в частности, возрос импорт, экспорт, напротив, снизился.

Вместе с КПРФ мы обращались в Конституционный суд по этому вопросу еще в 2012 году, но тогда нам было отказано по формальным основаниям. Дело в том, что Конституционный суд может рассматривать договоры, которые не ратифицированы. Однако этот договор суд посчитал законом, поэтому было рекомендовано дождаться его принятия, после чего воспользоваться правом его обжаловать. Собственно мы и поступили по рекомендации Конституционного суда, дождавшись принятия закона.

У нас есть ряд конкретных претензий. В первую очередь, протокол составлен на английском языке, до сих пор нет официального перевода документов на русский язык. К тому же он нарушает национальные интересы РФ и во многом противоречит нашему законодательству.

Мы рассчитываем на позитивное решение, так как, повторюсь, негативные последствия для нашей страны уже очевидны. Кроме того, мы надеемся, что позитивное решение Конституционного суда может стать для Президента и Правительства своего рода зацепкой, которая позволит вовремя «соскочить», вырваться из ловушки, в которую может попасть Россия. Так как если мы все-таки официально войдем в ВТО, то выйти потом будет очень трудно: это такая организация, в которой вход – рубль, а выход – два. Нам придется компенсировать все выпадающие доходы, а это просто нереально.

 

Замсекретаря Генсовета «Единой России», вице-спикер Госдумы Сергей Железняк:

«Сегодня президент России Владимир Путин подписал закон, устанавливающий штрафы за использование нецензурных слов и выражений в СМИ. Журналисты активно участвуют в формировании общественного мнения, определяют стандарты поведения и тенденции развития личности в информационный век. Поэтому СМИ по определению не должны быть распространителями табуированной в обществе лексики. Наша цель – привести законодательство в соответствие со здравым смыслом, когда нецензурно выражаться будет запрещено и в общественных местах, и в СМИ. Приличные СМИ уважают людей и не оскорбляют их похабщиной. Это – необходимое условие цивилизованного развития нашей страны и требование наших избирателей. В действующем законодательстве есть штрафы за нецензурную брань в общественных местах и материалах СМИ, предназначенных для детей и подростков. Но 2/3 времени наши дети смотрят телевизор без присутствия взрослых и не только детские программы, не говоря уже о прессе и интернет-СМИ. Да и для 71% взрослых россиян по данным социологии мат в СМИ неприемлем. Хочу подчеркнуть, что все опасения, связанные с применением закона надуманы. Практика привлечения к ответственности за мат в общественных местах существует в течение многих лет. Если редакции будут работать в рамках законодательства и общечеловеческой культуры, то и штрафов не будет. Ну а те СМИ, которые будут упорствовать в матерщине, должны нести ответственность».

 

Если сенаторы Тюльпанов и Клишас заговорили о пороге промилле, значит, депутаты Лысаков с Москвичевым уже добились отмены коррупционного ноля

Вадим Тюльпанов: «Минимальные промилле» помогут водителям избежать незаслуженного наказания»

При ужесточении ответственности за управление автомобилем в нетрезвом виде необходимо вернуть в законодательство положение о допустимой норме содержании алкоголя в крови водителя на уровне 0,3 промилле, заявил председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов.

Он сообщил, что предложение о введении допустимой нормы содержится в проекте ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», подготовленном им совместно с сенаторами Андреем Клишасом и Владимиром Федоровым.

На законопроект дан отзыв Правительства РФ, в котором отмечается, что документ может быть поддержан. Вместе с тем рекомендуется синхронизировать его с проектом закона, принятом Государственной Думой в первом чтении и предлагающим повысить штраф за езду в пьяном виде до 200 тысяч рублей, а также ужесточить уголовную ответственность для нетрезвых водителей, ставших виновниками ДТП. В частности, в случае гибели потерпевшего, автомобилисту будет грозить лишение свободы сроком до семи лет.

По мнению Вадима Тюльпанова, без возвращения допустимой нормы содержания алкоголя в крови нельзя вести речь об ужесточении уголовной ответственности. «В результате к тюремному заключению могут быть приговорены водители, не употреблявшие алкоголь. Как известно, при употреблении таких напитков как кефир, квас или же различных лекарств и микстур в крови человека может быть обнаружен алкоголь в малых количествах. Поэтому, когда есть допустимая норма, будет гарантия, что человек не попадет в тюрьму незаслуженно».

Член Комитета по Регламенту и организации парламентской деятельности Владимир Федоров, возглавлявший в 1990-2003 годах ГИБДД РФ, отметил, в большинстве стран Европы в соответствии с Конвенцией о дорожном движении действует норма не более 0,5 промилле. Минимальное значение она составляет в Швеции и Норвегии – 0,2 промилле. «Любой эксперт подтвердит, что прибор, измеряющий уровень содержания алкоголя в крови, имеет погрешность в 0,045 промилле только в определенных условиях: в стационарном состоянии, при конкретной температуре. При любых других условиях погрешность вырастает минимум в три раза».

Кроме того, добавил парламентарий, отсутствие допустимой нормы содержания алкоголя в крови зачастую усугубляет возможную коррупционную составляющую в действиях сотрудников ГИБДД. В то время как возврат нормы в 0,3 промилле, которая действовала в РФ с 2007 по 2010 годы, наоборот, снижает эту компоненту. «Сейчас люди боятся проходить освидетельствование, очень много отказников, потому что нет никакой гарантии, что экспертиза покажет ноль промилле. Любая погрешность прибора, либо же нештатное состояние человека, вызванное приемом лекарств, различной пищи, может означать для водителя лишение прав».

Председатель Комитета по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас заявил, что введение «минимальных промилле» соответствует международной практике и положениям Конвенции ООН о дорожном движении.

Сенатор также обратил внимание на другую проблему. По его словам, сегодня опасность на дорогах представляют лица, использующие транспортные средства (ТС), на управление которыми по действующему законодательству не требуется водительское удостоверение. Это мотоциклы, трициклы и квадроциклы с объемом двигателя до 125 кубических сантиметров и мощностью не более 11 кВт. «Как правило, ими управляют несовершеннолетние граждане, не имеющие достаточного опыта вождения и не знающие правил дорожного движения».

Парламентарий сообщил, что для решения этого вопроса, законопроектом предлагается в ФЗ «О безопасности дорожного движения» вести для таких ТС категории «А» подкатегорию «А-1». Это обяжет лиц, достигших шестнадцатилетнего возраста, управлять подобными ТС только при наличии прав.

 

Жириновский: пока не видим оснований отказывать Набиуллиной в доверии

Депутаты фракции ЛДПР в Госдуме сегодня встретились с кандидатом на пост главы Центрального Банка РФ Эльвирой Набиуллиной.

Встреча прошла в преддверии завтрашнего обсуждения кандидатуры Эльвиры Набиуллиной на пост Председателя Банка России в нижней палате парламента.

«Мы знаем Эльвиру Набиуллину уже давно как министра экономики и в целом специалиста по финансовым делам, по бюджету. В последнее время она была помощником Президента по экономическим вопросам. Поскольку она впервые займет этот пост (прим. – главы ЦБ), пока мы не видим оснований, чтобы отказывать ей в этом высоком доверии. Ее кандидатура получит от нас поддержку завтра во время пленарного заседания», – сообщил сегодня Владимир Жириновский.

На собрании фракции депутаты ЛДПР и Эльвира Наибуллина обсуждали вопросы, касающиеся текущей ситуации и дальнейшей политики Центробанка. «Прежде всего, хотела бы поблагодарить вас, Владимир Вольфович, всю фракцию за организацию этой встречи. Для меня это очень важно. Я благодарна за то, что у меня есть возможность рассказать вам о видении основных задач Центрального Банка и основных приоритетов, которые проистекают, конечно, из нашей экономической ситуации. Она очень непростая. Мы все нуждаемся в том, чтобы стимулировать экономический рост, и здесь есть роль банковской системы, роль Центробанка», – отметила на встрече Эльвира Набиуллина.

 

Плигин: Переход к смешанной системе выборов в Государственную Думу вызван общественным запросом – избиратели хотят лучше знать депутата, представляющего их интересы Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству на своем заседании в понедельник предложил рассмотреть законопроект о переходе к смешанной системе парламентских выборов 16 апреля. Председатель комитета Владимир Плигин прокомментировал это решение: «Комитет предложил вынести на рассмотрение предложения Президента РФ, которые касаются фундаментального вопроса – подхода к выборам депутатов Государственной Думы, – подчеркнул, в частности, Плигин. – Обществу широко известно, что в связи с многими предложениями, которые формировались в рамках политических партий, экспертного сообщества, отражают новый общественный запрос, связанный с тем, что избиратели хотели бы точно знать депутата, который их представляет и выработать механизм дополнительной связи между депутатами и территориями, которые представляют депутаты Государственной Думы.

Между депутатами и избирателями.

Президент предложил перейти к смешанной системе выборов депутатов Государственной Думы – по партийным спискам и по одномандатным округам.

Это предложение было вызвано существующим общественным запросом, оно поддержано обществом.

Комитет предлагает рассмотреть Государственной Думе предложение Президента на пленарном заседании во вторник, 16 апреля».

 

Доработка законопроекта об экспертизе промышленной безопасности

10 апреля 2013 года в Государственной Думе РФ пройдет Круглый стол, посвященный обсуждению поправок в законопроект об экспертизе промышленной безопасности.

Место проведения: 830, Георгиевский пер, д.2, Госдума Время проведения: 14.00

К участию в мероприятии приглашены представители Ростехнадзора РФ, руководители государственных корпораций, крупных промышленных предприятий, члены общественных организаций и экспертных сообществ.

Ответственным в работе над документом, подготовленным Правительством РФ, назначен Первый заместитель председателя Думского Комитета по промышленности, Первый вице-президент Союза машиностроителей России Владимир Гутенев.

«Этот законопроект неразрывно связан с другим документом, который уже вступил в силу – законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Поправки в законопроект о проведении экспертизы промышленной безопасности призваны совершенствовать контрольно-надзорные и разрешительные функции и оптимизировать предоставление государственных услуг», – резюмировал Гутенев.

Напомним, в законопроекте, который в первом чтении поддержало большинство парламентариев, с Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сняты несвойственные ей функции по рассмотрению и утверждению экспертных заключений. Предполагается, что Ростехнадзор будет разрабатывать методики для проведения экспертиз промышленной безопасности и осуществлять лицензирование надзорных организаций и экспертов. Также законопроектом устанавливается ответственность для экспертов за недостоверное заключение. По мнению ряда аналитиков, это позволит повысить качество проведения экспертизы, устранить лишние административные барьеры и повысить уровень ответственности экспертных организаций.

Но вместе с тем, специалисты отмечают необходимость изменения некоторых положений закона, касающихся ответственности экспертов и руководителей организаций, роли Ростехнадзора по выполнению им функций мониторинга состояния промышленности и ее безопасности.

Ответственный за работу над законопроектом Владимир Гутенев подчеркнул исключительную важность и актуальность документа. «Именно поэтому Комитет по промышленности выступил инициатором проведения всесторонних экспертных слушаний для существенной доработки проекта закона. В ходе Круглого стала его участники смогут высказать свои замечания и предложения к законопроекту об экспертизе промышленной безопасности», – резюмировал Владимир Гутенев.

 

Железняк: Разрешая финансирование детского телевидения за счет рекламодателей, мы должны четко определить требования к рекламируемым товарам и способу их подачи

В Государственной Думе состоялось заседание Экспертного совета по рекламе при Комитете по экономической политике и предпринимательству.

Темой обсуждения стал вопрос о частичной отмене запрета на рекламу в детских телепрограммах.

Открывая заседание, председатель комитета Игорь Руденский, в частности, отметил:

«Если говорить о рекламе в детских передачах вообще, то эта проблема имеет две стороны. Разрешение рекламы в детских передачах приведет к повышению их рентабельности. Появятся новые телепередачи – за рекламу детских товаров многие сегодня готовы платить.

Но есть и негативная сторона – мы все понимаем, что дети воспринимают рекламу очень эмоционально, ярко. И конечно, нужно сделать все, чтобы подобная реклама носила достаточно консервативный характер – иначе детям грозит эмоциональное перевозбуждение.

В первую очередь необходимо запретить в детских передачах рекламу продукции и услуг, которые не предназначены для самих детей – это все, что касается лекарственных средств, гигиенических средств и так далее».

Заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Железняк, также принимавший участие в заседании Экспертного Совета, поддержал точку зрения Руденского:

«Понятно, что усилия телеканала «Карусель» и других детских телеканалов не в состоянии удовлетворить тот общественный запрос, который есть, – констатировал, в частности, Железняк. – Мы должны понимать, что без нашего качественного детского телевидения наши дети не получат того восприятия мира, которого бы мы от них хотели.

Есть всего лишь два способа финансирования детского телевидения – это финансирование со стороны государства и финансирование со стороны рекламодателей. Когда несколько лет назад принималось решение об ограничении рекламы в детских телепрограммах – это были докризисные годы. Сейчас мы понимаем, что кризис, который случился в 2008 году и последствия которого чувствуются до сих пор – да и никто не знает, что случится с мировой экономикой в будущем – говорит о том, что вряд ли будет достаточно денег у государства для того, чтобы финансировать в надлежащем объеме детское телевидение.

Именно поэтому мы рассматриваем вопрос о финансировании детского телевидения за счет средств рекламодателей. Но при этом очень важно определить требования к рекламируемым товарам и к тому, как подается информация.

Реклама формирует не только предпочтения детей, но и спрос со стороны родителей – понятно, что дети сами себе ничего не покупают, они требуют покупок от родителей. А родители имеют очень разный уровень дохода – и поэтому детская реклама не должна создавать социального напряжения в семьях и не должна разорять те семьи, у которых не все в порядке с доходом.

Эту дискуссию невозможно вести эффективно без участия профессионального сообщества, – подчеркнул Железняк. – Именно поэтому назрела необходимость не только заседания Экспертного совета, но, может быть, создание некоего рабочего органа, который мог бы обеспечить взаимодействие законодателей с профессиональны экспертным сообществом».

 

Сергей Миронов провел брифинг для парламентских журналистов

8 апреля Сергей Миронов провел брифинг для парламентских журналистов. В своем выступлении руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе рассказал о позиции партии в отношении утверждения Эльвиры Набиуллиной на пост главы ЦБ, прокомментировал обвинение в адрес Ильи Пономарева в совмещении депутатской и предпринимательской деятельности, а также высказал свою позицию по ряду других вопросов.

Сергей Миронов начал общение с журналистами с небольшого отчета о двухдневной работе партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области. Парламентарий проинформировал собравшихся, что 5 апреля состоялось расширенное заседание Центрального Совета партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, на котором обсуждались текущие вопросы законотворческой работы фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», а также были проведены необходимые кадровые изменения, в том числе, прошла ротация некоторой части членов Центрального Совета, и были избраны новые члены Бюро партии: Александр Агеев, Михаил Брячак, Елена Драпеко и Татьяна Москалькова.

6 апреля прошел Конгресс депутатов партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, куда были приглашены представители исполнительной власти. Перед депутатами выступили с докладами и ответили на вопросы Заместитель руководителя Федерального агентства по жилищно-коммунальному хозяйству и жилищному строительству Людмила Соловьева и Заместитель министра здравоохранения Татьяна Яковлева. Кроме того, в составе Совета палаты депутатов партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ также была произведена ротация. Но больше всего, по словам Сергея Миронова, эти два дня запомнились депутатам откровенным товарищеским самокритичным разговором.

Возвращаясь к теме утверждения на пост Председателя Центрального Банка Эльвиры Набиуллиной, Миронов предположил, что скорее всего сегодня на заседании фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» будет принято решение о свободном голосовании по данному вопросу. При этом он отметил, что значительная часть членов фракции, судя по их высказываниям, готовы поддержать кандидатуру Набиуллиной на пост главы ЦБ. «Но более точно позиция фракции будет ясна после проведения заседания фракции», – подчеркнул лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

Речь зашла и об обвинениях в адрес Ильи Пономарева в совмещении депутатской и предпринимательской деятельности. «То, о чем пишет Овсянников (Зампред фракции ЛДПР, – прим.), что где-то в реестре найдено упоминание о каких-то двух компаниях, которые действительно возглавлял Пономарев десять лет назад, с его слов, я думаю, там очевидно, это просто не вычеркнуто, не убрано. Поэтому какие-то остаются вещи. С этой точки зрения, претензий быть не может. С точки зрения полученных им денег в «Сколково», тут пусть сам и отвечает, он лучше понимает, как это было сделано, каким это образом. Я не вижу сегодня серьезных оснований с точки зрения нарушения им каких-либо норм депутатской этики», – прокомментировал руководитель думской фракции.

В ответ на вопросы о возможном сотрудничестве с Народным фронтом Сергей Миронов еще раз повторил свою позицию: «Мы не исключаем в будущем, во-первых, сотрудничество с Народным фронтом по отдельным вопросам, которые совпадают с программой нашей партии. Если будущее движение, наверное, это будет общественная организация «Народный фронт», сочтет возможным самим инициировать и поддерживать то, что совпадает с нашей позицией, то мы готовы сотрудничать. Ни о каком вхождении, ни о каком объединении, ни о какой поддержке речи быть не может. Мы внимательно наблюдаем за ситуацией, для нас очень важно, будет ли будущее общественное движение дистанцироваться от «Единой России», либо будет попытка реинкарнации «Единой России», и кстати при последнем условии, даже если они будут поддерживать наши идеи, наверное, даже такого рода сотрудничество, вроде бы как прагматичное, все равно будет поставлено под большим вопросом. Поэтому ни о каком объединении, либо поддержке Народного фронта речи не идет, и быть не может», – заявил Сергей Миронов.

По вопросу лишения Дмитрия Гудкова мандата в связи с тем, что депутат не указал в кандидатской декларации свой бизнес в Болгарии, Сергей Миронов сообщил: «Я не берусь судить, есть ли основания. Я хочу напомнить о принципиальной позиции нашей фракции: мы не поддержим ни одно решение по досрочному сложению депутатского мандата, членом какой бы фракции депутат ни был. Мы считаем, что лишение депутатского мандата может быть только по решению Верховного суда РФ, а сами депутаты не вправе лишать мандата избранного населением депутата. Я напомню, что несмотря на то, что Геннадия Гудкова мы исключили из партии, я по прежнему придерживаюсь той позиции, что лишение его мандата было не правовым. И в этой связи, если будут выноситься решения по любому депутату Государственной Думы, не важно из какой фракции, наша фракция голосовать за такое решение не будет, потому что мы считаем, что не в правовом поле находится такая методика лишения мандата голосами самих депутатов».

В заключении встречи Сергей Миронов выразил свою позицию о поправках в Уголовный Кодекс РФ, связанные с противодействием оскорблению религиозных чувств граждан РФ и осквернению религиозных объектов и предметов. Парламентарий заявил, что не очень положительно относится к данной инициативе. «Я понимаю, что здесь речь идет, как это всегда бывает, о благих намерениях, но мы с вами хорошо помним истину, куда эти благие намерения обычно ведут. И если формулировки, которые сегодня звучат, останутся такими, я вас уверяю, подвести под уголовное нарушение и преступление, с точки зрения оскорбления чувств верующих, можно будет любого. И это нас настораживает, и этим объясняется наша позиция не поддерживать данный законопроект в такой форме. Хотя, еще раз хочу сказать, что проблема есть и, наверное, ее нужно решать. Но я, как обычно рекомендуется, не торопился бы. Мне кажется, что этот законопроект, эта тема более чем достойна широкого, не побоюсь этого слова, всенародного обсуждения», – добавил он.

 

Валентина Матвиенко: Необходимо продолжать работу по совершенствованию межбюджетных отношений

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко выступила на заседании расширенной коллегии Министерства финансов России, посвященном итогам исполнения федерального бюджета за 2012 год и задачам органов финансовой системы РФ на 2013 год.

«Надо помогать регионам, не обладающим достаточным потенциалом развития, а другим – более сильным, создавать необходимые условия», – сказала Валентина Матвиенко. Работа по совершенствованию межбюджетных отношений должна быть продолжена, подчеркнула спикер.

Председатель верхней палаты отметила, что Министерство финансов России уже много сделало и продолжает делать в этом направлении. «Совет Федерации неоднократно поднимал вопрос об отмене льгот по региональным и местным налогам, установленным федеральным законодательством. Вы нас услышали».

Глава Совета Федерации поддержала инициативу Правительства России по консолидации субсидий бюджетам субъектов РФ в рамках государственных программ. Но, по ее мнению, для стимулирования развития регионов этого явно недостаточно. «Совет Федерации давно предлагает отдать регионам часть налогов, увеличить их доходную базу и самостоятельность. Понятно, что перераспределение доходов и полномочий очень сложный вопрос, но это ключевой вопрос развития регионов, а стало быть, и государства».

«При обсуждении проекта федерального бюджета на 2013 – 2015 годы в Совете Федерации очень остро ставился вопрос о реструктуризации бюджетных кредитов, но по нему так и не было принято компромиссного решения», – напомнила Валентина Матвиенко. В такой ситуации регионы, скорее всего, пойдут на увеличение заимствований, но уже с использованием рыночных механизмов, считает спикер. «Это отнимет у субъектов РФ средства, которые можно было бы направить, в том числе и на повышение зарплаты работникам бюджетной сферы».

Спикер СФ отметила, что при расчете дополнительных доходов не в полной мере учтены выпадающие доходы субъектов. «Минфин и регионы не имеют общей методики расчета региональных доходов. В результате цифры по прогнозу доходов у Минфина и в регионах разные. Разработать единую методику жизненно важно».

Валентина Матвиенко остановилась на проблеме обеспечения жильем детей-сирот. Несмотря на то, что сейчас значительно увеличен объем выделяемых субъектам РФ средств, наблюдается рост числа очередников из этой категории, граждане обращаются в судебные органы. «Регионам надо помогать в решении данной проблемы». Спикер предложила рассмотреть возможность увеличить до 50% уровень софинансирования в этом случае.

 

Чиновники Минсельхоза предстанут перед судом за нежелание решать «кетаминовую» проблему

9 апреля в 16.00 в Мещанском городском суде (Москва, Каланчевская ул., д. 43, тел.: 8 (495) 680-24-00) состоится суд по иску председателя ПО «Профсоюз ветеринарных врачей СПб» Кирилла Племяшова, ответчиком в котором выступят чиновники Минсельхоза. Ветеринарное сообщество обвиняет Минсельхоз в невыполнении Постановления Правительства РФ N1148 от 31.12. 2009 г. «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» и др.

документов, предписывающих Минсельхозу разработать приемлемые для работы всех российских ветеринарных врачей условия приобретения, перевозки, хранения и использования в ветеринарной деятельности указанных средств. Цена вопроса – страдания миллионов животных, лишенных обезболивания, и постоянный стресс для врачей, рискующих оказаться за решеткой за своё сострадание.

Сегодня российская ветеринария переживает глубочайший кризис ввиду отсутствия на отечественном рынке более 40 жизненно необходимых для животных препаратов. Прежде всего, речь идет о наркотических и психотропных препаратах, которые дают возможность проводить операции животным без боли. Самыми эффективными препаратами для наркоза животных во всем мире считаются недоступные в России опиаты и опиоиды, поэтому единственным универсальным, не имеющим аналогов в РФ препаратом, обладающим способностью погружать животное в сон и обеспечивать защиту от боли, долгие годы был кетамин, однако и он также оказался вне закона.

В настоящий момент «кетаминовая» проблема уперлась в тупик исключительно по причине бездействия Минсельхоза. Ни частнопрактикующие ветврачи, ни юридические лица даже при наличии лицензии не могут сегодня работать с кетамином по следующим причинам: 1. Федеральный закон N3 от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» запрещает работать с кетамином частнопрактикующим врачам, а это 75% ветврачей России. Для изменения этой ситуации Минсельхоз должен направить в Правительство РФ предложения об изменении закона (разработанный законопроект).

2. Федеральный закон N61 от 12.04.2010 «Об обращении лекарственных средств», предписывает ветврачам работать только с ветеринарной формой кетамина, а она до сих пор не зарегистрирована Минсельхозом (должна быть соответствующая маркировка, расписанные на флаконе дозы для разных животных).

3. Для того, чтобы ветеринарный препарат был зарегистрирован в РФ, нужно или производить его в стране, или наладить поставки из-за рубежа; в России сегодня отсутствует как 1, так и 2 вариант.

4. Постановление Правительства РФ N558 от 26.07.2010 «О порядке распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ» определяет порядок производства наркопрепаратов в стране согласно плану распределения Минпромторга, который формируется на основании заявок из регионов. В медицинской отрасли эта функция возложена на Управление здравоохранения. В ветеринарии сегодня нет такой структуры, которая возложила бы на себя функции формирования плана распределения наркопрепаратов по регионам.

5. ГОСТ Р 52249-2009 «Правила производства и контроля качества лекарственных препаратов» запрещает выпускать на одной производственной линии медицинскую и ветеринарную формы кетамина, даже если речь идет об одной и той же концентрации, а это значит, что в России нужно создавать отдельные ветеринарные линии производства, что требует дополнительного финансирования.

6. Для государственной регистрации препарата должно быть подготовлено его регистрационное досье (ст.18 ФЗ N61 от 12.04.2010 «Об обращении лекарственных средств» и приказ Минсельхоза N48 от 01.04. 2005 г. «Об утверждении правил госрегистрации лекарственных средств для животных…»), включающее 16 пунктов, в т.ч. проведение доклинических и клинических испытаний препарата по каждой концентрации. Доклинические исследования включают в себя химические, физические, биологические, микробиологические, фармакологические, токсикологические и др.

экспериментальные исследования, общая продолжительность которых занимает около 2 лет (все виды исследований могут сегодня проводиться этичными методами «ин витро»): http://www.vita.org.ru/exper/medicine/forschungsmethoden-ohne-tierversuche.htm http://www.vita.org.ru/exper/cosmetology/lush.htm

7. В России нет на сегодняшний день аккредитованной базы для проведения доклинических исследований ветеринарных препаратов, соответствующих международным стандартам достоверности (GLP).

8. Согласно Постановлению Правительства РФ N1148 от 31.12.2009 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», а также ПП РФ N453 от 03.09.2004 «Об утверждении положения об использовании наркотических средств … в ветеринарии» наркотические средства должны содержаться в изолированной комнате, которая может закладываться только при проектировании помещения (от несущей конструкции). Большинство типовых ветклиник по стране представляет собой двухкомнатные помещения общей площадью около 70 кв.м, одна из которых – операционная, поэтому выполнение надлежащего требования на сегодняшний день невозможно без внесения соответствующих пояснений.

9. То же ПП РФ N1148 «О порядке хранения наркотических средств…» утверждает обязательность охраны ветклиники, имеющей лицензию на работу с наркопрепаратами, однако охрана ЧОП обходится в среднем в Москве в 100 тыс. рублей в месяц, что делает и это требование невыполнимым. Более щадящий вариант для ветклиник – «тревожная» кнопка – в настоящем постановлении не предусмотрен и в реальных условиях ни в одной из клиник не был разрешен.

10. Пункт 5 Федерального закона N3 от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» устанавливает монополию государства на ввоз и оборот наркотических средств, поэтому заключить договор о поставках кетамина из-за рубежа может только государственная структура (завод по производству лекарств), а организация этого процесса и контроль за ним являются функциями Минсельхоза, который в настоящее время уклоняется от своих обязанностей.

11. Даже в случае успешного привоза кетамина из-за рубежа, заводы не смогут его продавать, поскольку Минсельхоз не утвердил порядок распределения препарата по стране (ПП N558 от от 26.07.2010 «О порядке распределения, отпуска и реализации наркотических средств…», не произвел расчеты 3-дневного (для юрлиц) и месячного(для ветаптек) запаса наркотических средств в соответствии с требованиями пункта 3 Постановления Правительства РФ N453 от 03.09.2004 «Об утверждении положения об использовании наркотических средств…», не разработал нормативы для расчета потребностей в наркотических ветпрепаратах и не установил специальные требования к условиям их хранения (пункты 4 и 15 Постановления Правительства РФ N1148 от 31.12.2009 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ».

Напомним, что на сегодняшний день ФСКН заявила о полной поддержке ветеринарного сообщества по вопросу использования кетамина в ветеринарии, о чём директор ФСКН Иванов В.П. заявил в своём официальном письме от 25.12.2012 г. Министру сельского хозяйства РФ Федорову Н.В.

http://www.fskn.gov.ru/includes/periodics/news_all/2012/1225/173121922/detail.shtml