21.05.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Удовольствие теоретиков – кошмар практиков: административному суду придаются большие права

Госдума одобрила в первом чтении Кодекс административного судопроизводства РФ в составе президентского пакета о регулировании порядка осуществления судами общей юрисдикции административного судопроизводства. Теоретически этот пакет должен стать главным вопросом думского дня, поскольку он непосредственно затрагивает права граждан в спорах с органами власти. Однако законопроекты написаны так, что уходит в туман будущее всей нашей судебной власти. Для исполнения нового кодекса фактически требуется создание новой ветви судебной власти, переобучение судей и финансирование. Однако ничего этого нет. На дискредитированную и очевидно зависимую судебную систему просто навешивается новая подсистема.

С жесткой критикой от КПРФ выступил Юрий Синельщиков. Необходимости в законопроекте нет. Его опасностью является сильная роль суда. Введение такой меры как привод не соответствует состязательности, она может применяться доже в отношении прокурора. Если истец не может выбрать административного ответчика, это сделает суд. Суд выходит за пределы своей компетенции и возможно злоупотребление правом. Дополнительное решение может привести к беспределу. Решение о принудительном лечении в течение 48 часов может приниматься лишь в исключительных случаях. Кодекс не признает в качестве ответчика политические партии. Возможны злоупотребления по искам в пользу неопределенного круга лиц. Требование юридического образования для представителей граждан сокращает возможности их представительства в суде. Этот закон станет мощным инструментом воздействия власти на общество и личность. Решать надо вопрос независимости судей, предупредил депутат Синельщиков.

Эсер Александр Тарнавский отметил, что тема юристами обсуждается достаточно давно. Почему именно сейчас решили принять закон? Для юристов процессуалистов и практиков это большое удовольствие, а для юристов практиков – огромный кошмар. Возникнет проблема с подсудностью. Стремление сделать что-то новое приводит к таким парадоксам, как штраф на органы власти с перечислением в бюджет.

Ситуация такова, что депутатам ближе законопроект о налоге на дорогие автомобили. Минфин взял инициативу на себя и проводит «закон на роскошь» постепенно и так, чтоб никого не затронуть. Замминфина Сергей Шаталов обещал вслед внести законопроект о повышенном налогообложении на большие земельные участки и дорогую недвижимость, но отказался трогать катера и яхты – их якобы в России не регистрируют. Оксана Дмитриева доказала, что закон не будет иметь дестимулирующего эффекта в отношении демонстративного потребления. То есть это не решение вопроса, а профанация.

В тот же день приняли во втором чтении пугающий документ по защите религиозных чувств верующих. На защиту атеистов встали Борис Кашин и Олег Смолин. Кашин утверждал, что поправки в комитете не обсуждались, а они нарушают Конституцию. Смолин просил убрать из закона все, что касается чувств, и оставить только объекты. Он аргументировано доказал с ссылками на философа Бердяева, что атеистам нельзя отказывать в сакральном пространстве – иными словами, утверждать, что у атеистов нет ничего святого.

Думское большинство выказало истинное отсутствие святого за душой, наплевала на аргументы критиков и проголосовало как велено.

В тот же день состоялся в Думе отчет Уполномоченного по правам человека Лукина, который среди прочего тоже поднимает вопрос о правах атеистов.

Сообщения

Ягланд приехал с поручением по защите чуждых России НКО и ответил двойными стандартами на вопрос о них

Нарышкин предпримет вторую попытку выступить в Страсбурге – видимо надеется что замены манипулятору Браудеру у США нет?

Председатель комитета ГД по международными делам Пушков провел в Малом зале ГД совместное заседание с комитетом по госстроительству с участием Генерального секретаря Совета Европы Турбьорна Ягланда

Пушков отметил что Ягланд спокойно отвечает на любые вопросы.

Генсек Ягланд напомнил что Россия вступила в СЕ 17 лет назад. По прошествии 17 лет мы можем сказать что сотрудничество взаимовыгодно. В течение этих лет изменилась и Европа и ваша страна. Россия страна с тысячелетней историей, никто ничего не может навязать России помимо ее воли. Ягланд подчеркнул что говорит не о своих обязательствах, речь идет о ваших обязательствах. Ягланд сурово указал на ошибку названия иностранными агентами работающими на зарубежном финансировании. Так же не являются государственными агентами НКО финансируемые государством. НКО получающие финансирование из-за рубежа не являются ни шпионами ни предателями. Предположение что Мемориал или МХГ м.б. названы иностранными агентами, вызывают удивление всех, кто знает российскую историю. Такой крупный партнер России как СЕ является чуждым для России.

Ягланд из Норвегии, на территории Норвегии погибло больше русских солдат, чем всех норвежцев во Второй мировой войне.

Вопросы

Владимир Плигин отметил что вчерашний день омрачен трагедиями, беспрецедентный день по числу жертв. Трагедию переживает христианское меньшинство в Сирии. Совет Безопасности не справляется, сожалеет Ягланд.

Жириновский сказал что страны Европы продолжают экспортировать в Россию не совсем качественные продукты. Продолжается торговля женщинами. Какая система выборов лучше?

Сергей Железняк спросил о главных проблемах Европы и поставил провокационный вопрос: как относиться к организации, которая не выполняет национальное законодательство? Ягланд сказал о коррупции, неэффективном управлении которое подрывает доверие к власти. Второй вопрос Ягланд сначала забыл, но потом сказал что все должны уважать закон и все должны иметь право оспорить закон. Представители гражданского общества хотят изменить закон.

Григорий Куранов спросил о возможности безвизового режима.

Коммунист Михаил Заполев отметил красивое название должности Генсека. По его словам СЕ интересуют бытовые мелочи: однополые браки, Pussy Riot. Обстановка в Европе напоминает ситуацию перед Второй мировой войной.

Пушкова беспокоят двойные стандарты СЕ. Есть страны под постоянным мониторингом и есть неприкасаемые. Нам говорят что мы должны конструктивно воспринимать критику, а Германия воспринимает критику нервно. Пушков спросил о возможности мониторинга в таких странах как Германия, Великобритания, Норвегия возможно. Ягланд в ответ сказал, что проблемы не только в странах «новой демократии». Он полностью согласен, все должны быть на равной основе.

Ян Зелинский утверждал что Европа всегда смотрела на Россию как страну которую можно захватить. Учат нас как жить с кем дружить. А у себя проблем не видят. Парламент Норвегии оказывается создавать группу дружбы с Госдумой. Ягланд не в курсе, когда он был председателем парламента, отношения с Думой были хорошие. Но он обязательно задаст вопрос.

Тамерлан Агузаров напомнил, что ПАСЕ признала Косово. Не признать ли Абхазию и Южную Осетию? Ягланд ответил что он не член ПАСЕ. СЕ основывает свою работу на территориальной целостности Грузии.

Депутат СР Светлана Горячева по итогам встречи с Генсеком сказала МП, что он приехал с конкретным поручением по защите НКО, потому он с ними и встречался. На вопросы депутатов не ответил. Горячева полагает, что если бы Ягланд проехал по стране и спросил людей, кого защитили эти т.н. правозащитные организации, нужны ли они нам?

Владимир Плигин со своей стороны пояснил, что роль комитета по госстроительству касается миграционного законодательства и виз. Поскольку на вопрос Плигина Ягланд прямого ответа не дал, Плигин просто пересказал суть уклончивого ответа о трагедии христиан Сирии.

После этого состоялась в Ореховом зале встреча Ягланда с председателем Думы Сергеем Нарышкиным. Нарышкин рад встрече в Москве. Это уже седьмой визит Ягланда в роли Генсека СЕ. Мы с вашего согласия сформировали вам осень сложную повестку, надеюсь, вы не разочарованы и не очень устали. Зато вы могли отчетливо почувствовать какое значение придает Россия деятельности СЕ и взаимодействию с СЕ. СЕ должен повысить эффективность и играть центральную роль в системе европейских институтов для строительства единой Европы без разделительных линий. Мы также считаем что существует стремление части участников к политизации вопроса о мониторинге. Нарышкин считает, что Россия выполнила свои обязательства при вступлении в СЕ. Нарышкин принял решение выступить в Страсбурге осенью и получил соответствующее приглашение.

Ягланд выступил с целой речью без перерыва для перевода, в течение которой Нарышкин радостно кивал, а в конце дал указание переводчику, что переводить не обязательно – достаточно короткого пересказа. Ягланду очень понравилось в Сочи. Все члены Олимпийской семьи решили поддержать конвенцию против договорных матчей и незаконных тотализаторов. До того, как журналистам предложили удалиться, Ягланд сказал Нарышкину «Ждем вас в Страсбурге».

На встрече присутствовали: руководитель секретариата Генсека СЕ Бьорн Берге, директор по политическим вопросам СЕ Александр Гессель, директор по коммуникациям СЕ Даниэль Хёльтген, переводчик Павел Палаженко, Иван Мельников, Алексей Пушков, Владимир Плигин, постпред при СЕ Александр Алексеев и др.

Комментарии в Думе: заочный спор с Кудриным – кто виноват и что делать

Сергей Миронов: Эсеры не участвуют в голосовании по законопроекту об оскорблении религиозных чувств верующих

Сергей Миронов: Провести парламентское расследование по деятельности Министерства образования – к чему привела деятельность министра Ливанова?

Ирина Яровая: более пяти млн граждан имеют право на оружие, на руках 6,25 млн единиц оружия. Надо сделать так чтобы в конфликтной ситуации оружие не находилось на расстоянии вытянутой руки

Ирина Яровая проводит закон по запрету на оружие для лиц с психическими отклонениями, страдающих алкогольной или наркотической зависимостью

Жириновский о налоге на дорогое авто: это ничего не даст

Жириновский: ЛДПР никогда ни на кого не нападала. Не интересует кто с кем живет, у кого какая диссертация. На нас напал министр со своими опричниками, мы вынуждено выступили против

Я думаю вряд ли, особых оснований не видим – Игорь Лебедев в ответ на вопрос о поддержке постановления Смолина по парламентскому расследованию

Михаил Маркелов предложил США больше обращать внимание на то что происходит у них в стране, а не лезть во внутренние дела России. Сайентологи запрещены в некоторых штатах США, напомнил Маркелов защитникам секты

Открывая заседание, Сергей Нарышкин предложил Думе почтить память погибших из-за теракта в Махачкале минутой молчания.

Утренние десятиминутки от фракций

Юрий Синельщиков вновь рассказал об инспирированном деле депутата Бессонова и не сказал о том что «потерпевший» разбился.

Жириновский отметил, что гостиница «Москва» до сих пор простаивает. Всегда делаем наоборот. Надо было помочь грекам и итальянцам добить турок, а мы поддержали турок. Надо было Чан-Кайши поддержать, а мы поддержали Мао Цзэдуна. Весь Китай был бы тихий как Тайвань. Не добили немцев, могли победить, а вышли из войны и платили побежденному контрибуцию. Такого никогда не было. Зачем Молдавии построили тяжелую промышленность? Они бы сейчас были еще более нищие и в Румынию не захотели. Зачем Грузии построили?

Андрей Макаров: Вчера комитет по бюджету одобрил поправки ко второму чтению изменений бюджета. Реализованы предложения постановления прошлого года, правительство прислушалось. Мы опять предлагаем принять постановление. Отвечая на вчерашнее заявление Кудрина, Макаров заявил что ЕР всегда несет ответственность и за то что нам нравится и что не нравится. Кудрин отвечал за финансовую политику десять лет. Депутатам выламывали руки. Кто заставил отдать полномочия правительству? Доверие подорвал закон о монетизации льгот. Продавливал Кудрин, подставили Зурабова. Более двух триллионов рублей перераспределили в 2010 году 24,5% бюджета простой бюджетной росписью без внесения изменений в бюджет, впервые звучат эти цифры. Макаров думает, что у детей Кудрина детская площадка есть независимо от бюджета. Последняя цитата из Кудрина: «Мы чувствуем что у нас нет внутренних стимулов, потенций нет» – если нет потенций лучше уйти в отставку.

Оксана Дмитриева: Театр абсурда достиг апогея – Кудрин это такой тараканище и вы зубастые клыкастые безоговорочно его слушались. После последнего боя по возврату НЛС регионам все принималось безоговорочно. Вся благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура использована бездарно. Нужно задуматься от кого и за что получил звание лучшего министра финансов. Профицитный бюджет это абсурд, это кейнссианский мультипликатор наоборот. У нас не инфляция спроса, а инфляция издержек. Кудрин не сам по себе, а мощный клан Чубайса-Кудрина. Из кризиса мы вышли более отсталой страной чем вошли с большей сырьевой зависимостью. Дмитриева вышла не для того чтобы спорить заочно с Кудриным, она с ним спорила напрямую. Если вы такие смелые, надо срочно отменить бюджетные правила, отклонить законопроект о Росфинагентстве и больше к нему не возвращаться. Отменить преференции олигархам.

Предложения в повестку дня (разминка)

Никакого обсуждении поправок к законопроекту об оскорблении чувств верующих не было, сказал Борис Кашин

Снять с рассмотрения не удалось 82 1 0 10:47

Владимир Федоткин попросил рассмотреть вопрос об эффективности расходования выделенных средств на подготовку спортсменов. Позорный проигрыш по хоккею США. Опять на Олимпиаде получим национальный позор, как в Ванкувере.

Обсуждение вопросов повестки дня

2. 280041-6 Госдума одобрила постановление «О внесении изменения в план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2013 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2013 года», сегодня его представил член комитета по Регламенту и организации работы ГД Валентина Кабанова. Она бы поддержала предложение Владимира Федоткина, но есть регламент.

Предлагается провести «правительственный час» 14.06.13 (пятница) с приглашением Министра РФ по развитию Дальнего Востока – полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе В.И. Ишаева.

Постановление 444 0 1 16:58

3. Депутат Смолин хотел привлечь министра Ливанова к ответственности, да Дума не дала

Госдума без обсуждения отклонила постановление «Об обращении группы депутатов ГД о возбуждении парламентского расследования».

Представил Олег Смолин. Он объяснил министру что нельзя измерять температуру тела в децибелах, а давление в квадратных метрах. Ключевой вопрос по которому мы расходимся с профильным комитетом – сам предмет парламентского расследования. Комитет считает пока нет нарушений прав человека, надо подождать когда появятся. Системный эффект в том что абсурдность критериев умножится. По словам Смолина, неэффективными оказались педагогические и сельскохозяйственные вузы. Потому что государство платит их выпускникам нищенскую зарплату. Только один Торгово-экономический университет имел 63 тыс студентов и 4 тыс преподавателей. Давайте выбирать, на чьей мы стороне.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин настоял на отклонении. Данный запрос носит скорее превентивный характер, какие-то нарушения прав человека могут возникнуть в будущем.

Обсуждение ограничили. Жириновский отметил, что сам докладчик сказал что надо обсуждать. Жириновский специально остался. Он понимает что будет отклонено и парламентского расследования не будет. Но почему нельзя обсуждать даже в Думе?

Николай Коломейцев отметил что сам докладчик три раза сказал «требует широчайшего обсуждения». Коломейцев требовал чтобы как положено по регламенту обсуждали. Председательствующий Сергей Нарышкин сказал, что как положено проголосовали.

Письмо на имя председателя Сергея Нарышкина подписали 92 депутата. В ходе мониторинга на основании указа президента обследовано 502 государственных вуза и 930 их филиалов. По итогам в 136 вузов и 450 филиалов выявлены признаки неэффективности. Их разделили на три группы. Действия Минобрнауки приведут к уничтожению недорогого, качественного и доступного образования в государственных вузах. Всего в федеральных учреждениях высшего образования обучаются более пяти млн человек, число педагогических работников составляет триста тысяч.

Предлагается возбудить парламентское расследование по фактам массового нарушения гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина при проведении Минобрнауки России мониторинга эффективности ВУЗов.

Комитеты по госстроительству и по образованию не рекомендовали Думе поддерживать постановление.

По предложению Совета Думы не обсуждать 233 128 0 11:06

Постановление 208 197 1 16:59

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

4. 142750-6 Принимая мутный закон о ЧМ по футболу, Дума понимает, что законом ничего не изменим

Госдума одобрила закон «О подготовке и проведении в РФ Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят во втором чтении 17.05.13, сегодня его представил председатель комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Игорь Ананских.

Выступая по мотивам голосования, Иван Никитчук сказал, что его не может не беспокоить ситуация в нашем спорте. Проигрыш США по хоккею позорный, нет гарантии что не повторится в Сочи. В футболе засилье иностранных легионеров не лучшего качества с большими гонорарами. Этим законом ничего не изменим.

Закон регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой и проведением чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. и Кубка конфедераций FIFA по футболу 2017 г. Определяются:

- основные понятия, в том числе: «FIFA», «Организационный комитет «Россия-2018», «контрагент FIFA», «коммерческий партнер FIFA», «вещатель FIFA»;

- особенности въезда (выезда) в РФ в период проведения спортивных соревнований и в течение 5 месяцев до наступления даты проведения соответствующих спортивных соревнований их участники осуществляют въезд в РФ и выезд из РФ без оформления виз на основании документов, удостоверяющих личность, при условии включения в списки FIFA; иностранцы и лица без гражданства, прибывающие в РФ период проведения соревнований в качестве их зрителей, осуществляют въезд и выезд без оформления виз в порядке, установленном Правительством РФ; иностранцы и лица без гражданства, прибывающие в РФ в качестве волонтеров – по обыкновенным гуманитарным визам. Иностранцы и лица без гражданства, принимающие участие в проводимых мероприятиях, в т.ч. участники спортивных соревнований, не подлежат миграционному учету по месту пребывания;

- особенности труда работников, чья деятельность связана осуществлением мероприятий: им может устанавливаться ненормированный рабочий день; к ним не применяются положения ТК РФ об оплате труда в ночное время, о порядке привлечения к работе и об оплате труда в выходные и нерабочие праздничные дни, об оплате сверхурочной работы, а также особенности осуществления деятельности иностранных волонтеров.

Устанавливается, что не требуется получение разрешения на привлечение включенных в списки FIFA иностранных работников для FIFA, ее дочерних организаций и контрагентов, национальных футбольных ассоциаций, РФС, Оргкомитета «Россия-2018» и его дочерних организаций, а также не требуется уведомлять об этом ФМС России, службу занятости и налоговую инспекцию. Их привлечение к трудовой деятельности осуществляется без учета квот на выдачу разрешений на работу и на выдачу приглашений на въезд в РФ. Такие привлеченные работники вправе осуществлять трудовую деятельность на территории РФ без получения разрешений на работу.

Кроме этого устанавливаются особенности:

- обеспечения безопасности и меры по обеспечению безопасности в период проведения спортивного соревнования (в т.ч. то, что объекты спорта должны быть оборудованы станциями автоматического контроля за состоянием атмосферного воздуха, в т.ч. за загрязнением);

- осуществления валютных операций и таможенного регулирования (ввоз и вывоз российской и иностранной валюты, дорожных чеков, документарных ценных бумаг для лиц, включенных в списки FIFA, осуществляется без ограничений, но с соблюдением требований таможенного законодательства и т.д.);

- передвижения автомобильным и ж/д транспортом в период проведения соревнований (зрителям, имеющим билеты на соревнования, гарантируется бесплатный проезд между населенными пунктами, в которых проводятся матчи; устанавливается порядок возмещения перевозчикам соответствующих выпадающих доходов, а также порядок учета проездных документов);

- проведения официальных церемоний; возмещения вреда РФ; строительства и (или) реконструкции стадионов; регулирования градостроительной деятельности, проведения государственной экологической экспертизы, земельных, жилищных отношений, использования защитных лесов; государственного регулирования цен гостиничного обслуживания;

- защиты и реализации имущественных прав FIFA (в дни проведения спортивных соревнований торговая деятельность на территориях стадионов и в других местах осуществления мероприятий, а также в радиусе 2 км вокруг них может осуществляться только с письменного согласия FIFA или ее уполномоченных лиц; в период проведения спортивных соревнований, а также в периоды с наступления даты за 2 дня до даты предварительной или окончательной жеребьевки до наступления даты, следующей после даты окончания соответствующей жеребьевки, допускается на основании договора, заключенного с FIFA или уполномоченным ею лицом, размещение, распространение рекламы средств индивидуализации производителей вина, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также рекламы средств индивидуализации производимых ими товаров в виде словесных обозначений, содержащих исключительно наименование производимой ими продукции или наименование производителя (юр. лица), если такие производители являются коммерческими партнерами FIFA и ее контрагентами и размещение, распространение такой рекламы осуществляется в местах осуществления мероприятий);

- налоговых льгот (по НДС, НДФЛ, налогу на прибыль и на имущество, транспортному налогу; освобождаются от уплаты госпошлины и за совершение нотариальных действий за государственную регистрацию юр. лиц, создаваемых FIFA и др.). Не относятся к объекту обложения страховыми взносами (в ПФ, ФСС, ФОМС РФ) выплаты, производимые иностранным гражданам и лицам без гражданства по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, выплаты, производимые волонтерам по гражданско-правовым договорам;

- изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, установления сервитутов;

- принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды, безвозмездного срочного пользования земельными участками из земель с/х назначения, а также их изъятия для государственных или муниципальных нужд.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Третье чтение 294 2 0 17:03

Ратификация международных договоров РФ

5. 244236-6 Депутаты шумно одобрили Конвенцию о гигиене на шахтах – конвенцию ни о чем

Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О ратификации Конвенции 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах (Конвенции N176)»

Документ внесен 22.03.13 правительством, представила замминистра труда и социальной защиты РФ Любовь Ельцова. У нас 71 организации, на них работает 175,1 тыс человек.

Зампред комитета по международным делам Валентина Терешкова поддержала.

Владимир Овсянников напомнил что в советское время на миллион тонн добытого топлива была одна смерть, ответственности было больше.. А сейчас? Ельцова назвала две цифры: 0,44 и на подземных работах 1,55. В.Овсянников поддержит, но Конвенция ни о чем. Он объяснил в чем подвох Конвенции – не была прописана финансовая составляющая.

Сколько у нас договоров не ратифицировано, спросил Василий Лихачев.

Ян Зелинский сказал что Конвенция трактуется как рекомендательное письмо, а не закон, потому что ответственность работодателей отсутствует.

Шамсаил Саралиев поддержал.

Л.Ельцова в заключительном слове сказала, что ответственность для работодателей прописана в тючю по приостановке деятельности на 90 дней.

Конвенция 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах (Конвенция N176) была принята 82-й сессией Генеральной конференции Международной организации труда 22 июня 1995 г. в г. Женеве и вступила в силу 5 июня 1998 г.

В Конвенции установлены минимальные требования по обеспечению охраны труда и гигиены труда работников, занятых на подземных работах в шахтах, направленные на снижение риска возникновения аварийных ситуаций, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также на организацию эффективной работы сторон социального партнерства по защите интересов работников, занятых на шахтах. Кроме того, в Конвенции установлены минимальные требования к обеспечению безопасности работ на шахтах в части обустройства шахтных разработок, профилактики аварийных ситуаций на шахтах, обеспечения работников средствами спасения и организации эффективной вентиляции и проветривания шахт и выработок.

Требования Конвенции N176 в полной мере реализованы в законодательстве РФ об обеспечении промышленной безопасности опасных производственных объектов и ТК РФ.

Ратификация 445 0 0 17:03

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

6. 181439-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении расходов, связанных с производством по уголовному делу.

Документ «О внесении изменений в статью 131 Уголовно-процессуального кодекса РФ» принят в первом чтении 13.02.13, сегодня его представил член комитета по законодательству Владимир Машкарин. Единственную поступившую поправку предлагается принять. Если будет принят во втором чтении, Машкарин предлагает проголосовать и в третьем.

Законопроектом предлагается внести изменение, согласно которому суммы, израсходованные на перевозку (транспортировку) вещественных доказательств, а также перевозку (транспортировку) трупов и их частей будут отнесены к процессуальным издержкам.

Предусматривается определять размер ежемесячного государственного пособия, выплачиваемого обвиняемому, временно отстраненному от должности, исходя из величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по РФ (действует – ежемесячное государственное пособие в размере 5 МРОТ).

Финансовое обеспечение указанных расходных обязательств планируется осуществлять за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий год, в пределах средств, выделяемых государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, а также средств на содержание судов общей юрисдикции.

Второе чтение 386 52 1 17:04

Третье чтение 386 54 0 17:04

7. 222796-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об установлении единых требований и условий формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» принят в первом чтении 09.04.13, сегодня его представил член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Шрейдер. Поступило пять поправок, предлагается принять пять.

Законопроектом в целях реализации Указа Президента РФ от 07.05.12 N601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» предлагается:

- исключить положения, в соответствии с которыми нахождение лица в кадровом резерве является гражданской службой;

- в целях совершенствования механизма аттестации исключается обязательное проведение конкурса при назначении на должность гражданской службы гражданина, состоящего в кадровом резерве, сформированном не на конкурсной основе;

- исключить положение о включении в кадровый резерв гражданского служащего при освобождении его от замещаемой должности гражданской службы в связи с дисциплинарным взысканием;

- предусмотреть дополнительное основание исключения из кадрового резерва – при наличии решения аттестационной комиссии о несоответствии гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы;

- установить, что в случае применения к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания в виде освобождения от замещаемой должности гражданской службы, к нему не применяется правило, согласно которому если в течение 1 года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания (действует – в отношении дисциплинарных взысканий в виде замечания, выговора, предупреждения о неполном должностном соответствии, освобождения от замещаемой должности гражданской службы).

Законопроектом определяется, что включение граждан в кадровый резерв государственного органа будет осуществляться по результатам конкурса, гражданских служащих – по результатам конкурса или аттестации в порядке должностного роста, а также без конкурса по решению представителя нанимателя с их согласия в случае увольнения с гражданской службы при сокращении должностей или упразднении государственного органа, а также по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Второе чтение 441 0 0 17:05

8. 142303-6 Борис Кашин про закон о защите чувств верующих: не обошлось без влияния клерикального лобби

Олег Смолин опроверг отсутствие святого за душой атеиста, но единороссы не атеисты, у них нет ничего святого и им все равно

Госдума в итоге короткой дискуссии одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статью 148 Уголовного кодекса РФ и статьи 3.5 и 5.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан».

Документ принят в первом чтении 09.04.13 с наименованием «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан, осквернению объектов и предметов религиозного почитания (паломничества), мест религиозных обрядов и церемоний», сегодня его представил зампред комитета по законодательству Александр Ремезков.

Борис Кашин с возмущением заявил что Ремезков вводит в заблуждение, утверждая что с депутатами что-то обсуждали, провели 10 поправок опросным листом и Кашин думает, что не обошлось без влияния клерикального лобби. Поправка нарушает Конституцию.

Ремезков в ответ на волнения Кашина спокойно зачитал текст про парламентские слушания по законопроекту.

Сергей Гаврилов сообщил, что третья поправка в таблице принятых ее текст не учтен в законопроекте. Ремезков пояснил, что ее текст неточен, более точная редакция в поправке шесть.

Олег Смолин настаивал на принятии своей поправки с исключением всех чувств – оставить только объекты. Петр Первый переливал колокола на пушки, Екатерина Вторая отнимала земли у монастырей. Не оскорбляет ли это религиозных чувств? Некоторых оскорбляет само существование другой религии. Нам говорят что у атеистов нет сакрального пространства, т.е. нет ничего святого. Христианский философ Николай Бердяев писал что русский атеизм который оказался близок социализму воспитан стремлением к правде. Как быть с литературой? Прошлый раз Смолин цитировал Омара Хайама, точно так же можно было бы «Сказку о попе и его работнике Балде» Пушкина.

Ремезков не может сказать о мотивации Петра Первого, но утверждает, что закон учитывает все.

Законопроектом предлагается новая редакция ст.148 «Нарушение права на свободу совести и вероисповеданий» УК РФ (действует – «Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий»), которой предусматривается:

- введение уголовной ответственности за публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих – в виде штрафа в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо обязательными работами на срок до 240 часов, либо принудительными работами на срок до 1 года, либо лишением свободы на срок до 1 года. В случае совершения данного деяния в местах, специально предназначенных для отправления богослужения, других религиозных обрядов и церемоний – в виде штрафа в размере до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо принудительными работами на срок до 3 лет, либо лишением свободы на тот же срок с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового;

- увеличение санкций за незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или отправлению религиозных обрядов и церемоний в виде штрафа до 300 тыс. руб. (действует – 80 тыс. руб.) или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет (действует – 6 мес.) (остаются неизменными альтернативные санкции в виде обязательных работ на срок до 360 часов, исправительных работ на срок до 1 года, ареста на срок до 3 месяцев). В случае совершения данного деяния а) лицом с использованием своего служебного положения; б) с применением насилия или с угрозой его применения – штрафа в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 1 года, либо лишением свободы на тот же срок.

В КоАП РФ предлагается увеличить предельные размеры штрафов за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях для граждан от 10 тыс. до 30 тыс. руб., для должностных лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб., а также установить ответственность за умышленное публичное осквернение религиозной или богослужебной литературы, предметов религиозного почитания, знаков или эмблем мировоззренческой символики и атрибутики, либо их порчу или уничтожение в виде административного штрафа для граждан в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб. либо обязательные работы на срок до 120 часов; на должностных лиц от 100 тыс. до 200 тыс. руб.

Олег Смолин предлагал своей поправкой исключить «Публичное оскорбление, унижение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний религиозных объединений, исповедующих религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России, а равно как публичное оскорбление религиозных убеждений и чувств граждан, – наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо обязательными работами на срок до двухсот часов, либо лишением свободы на срок до трех лет».

Если бы предложение Смолина было принято, осталось бы только «Статья 243.1. Осквернение объектов и предметов религиозного почитания (паломничества), мест, предназначенных для совершения богослужения, других религиозных обрядов и церемоний религиозных объединений. Осквернение объектов и предметов религиозного почитания (паломничества), мест, предназначенных для совершения богослужения, других религиозных обрядов и церемоний религиозных объединений, исповедующих религии, составляющие неотъемлемую часть исторического наследия народов России, а равно повреждение и/или разрушение таких предметов (мест)...»

Борис Кашин настаивал на отклонении поправки, согласно которой

«Статью 148 Уголовного кодекса РФ изложить в следующей редакции:

«Статья 148. Нарушение права на свободу совести и вероисповеданий

1. Публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих, – наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами до двухсот сорока часов, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до одного года.

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи,

совершенные в местах, специально предназначенных для отправления богослужения, других религиозных обрядов и церемоний, – наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

3. Незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или отправлению религиозных обрядов и церемоний, – наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные:

а) лицом с использованием своего служебного положения;

б) с применением насилия или угрозой его применения, – наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года или лишением свободы на тот же срок.».

Поправка вторая из принятых по настоянию Кашина 293 84 1 11:45

Поправка вторая из отклоненных по настоянию Смолина 90 0 1 11:52

Первое чтение 304 4 1 17:05

Перерыв (12.00 – 12.30)

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении 12.30 фиксированное время

9. 246960-6 Удовольствие теоретиков – кошмар практиков: административному суду придаются большие права: первое чтение президентского пакета из четырех законопроектов по созданию административного судопроизводства

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Кодекс административного судопроизводства РФ (регулирование порядка осуществления судами общей юрисдикции административного судопроизводства)»

Документ внесен 26.03.13 президентом, представил Гарри Минх. По сути дела это полноценный кодекс, который не содержит отсылок. Более активная роль суда при рассмотрения дел.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин поддержал. Мы имеем дело с хорошо проработанным текстом, это 362 страницы.

Сергей Катасонов не понимает, почему мы не забираем раздел АПК в отдельное судопроизводство. Депутаты не могут отстоять в суде свое право.

Владимир Федоткин отметил что по данным Генпрокурора три млн дел о нарушениях прав граждан.

Татьяна Москалькова сообщила о поддержке эсеров. Мы считаем эти законопроекты долгожданными и необходимыми. Почему не рассматривается как альтернативный законопроект Верховного суда? По ловам Плигина, альтернативность обсуждалось. В законопроекте ВС речь идет о создании административных судов. ВС поддерживает президентский законопроект и свой отзовет. Президентский законопроект полностью обеспечивает защиту слабой стороны.

Юрий Синельщиков отметил, что в законопроект переносится часть АПК. Фракция КПРФ не поддерживает законопроект, потому что необходимости в нем нет. Опасностью законопроекта является сильная роль суда. Введение такой меры как привод не соответствует состязательности, она может применяться доже в отношении прокурора. Если истец не может выбрать ответчика это сделает суд. Суд выходит за пределы своей компетенции и возможно злоупотребление правом. Дополнительное решение может привести к беспределу. Решение о принудительном лечение в течение 48 часов должно принимать в исключительных случаях. Кодекс не признает в качестве ответчика политические партии, у граждан м.б. к ним претензии. Возможны злоупотребления по искам в пользу неопределенного круга лиц. Требование юридического образования для представителей граждан сокращает возможности представительства. Кодекс этот закон станет мощным инструментом воздействия власти на общество и личность. Решать надо вопрос независимости судей.

Александр Тарнавский отметил, что тема обсуждается достаточно давно, почему именно сейчас решили принять закон? Нового в Кодексе процентов десять. Для юристов процессуалистов и практиков это большое удовольствие, а для юристов практиков это огромный кошмар. Возникнет проблема с подсудностью. Стремление сделать что-то новое приводит к таким парадоксам, как штраф на органы власти с перечислением в бюджет.

Владимир Поневежский зачитал текст о том, что сочетание в одном кодексе дел с разным порядком рассмотрения дел перестало быть приемлемым. Закономерно появление законопроекта по изъятию из ГПК порядка рассмотрения дел вытекающих из публичных правоотношений.

Минх поблагодарил за поддержку, ну а дальше дело вашей совести.

Плигин поблагодарил за активное обсуждение. Он отметил, что замены административного ответчика не происходи, в случае ненадлежащего ответчика суд может привлечь второго ответчика.

Законопроектом предусматривается, что Кодекс административного судопроизводства РФ призван регулировать порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также порядок рассмотрения и разрешения других административных дел, возникающих из административных или иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. В предмет регулирования Кодекса, входят, в частности, следующие категории административных дел: об оспаривании нормативных правовых актов (НПА); об оспаривании решений, действий или бездействия органов государственной власти и иных государственных органов, органов военного управления, органов МСУ, избирательных комиссий и комиссий референдума, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, квалификационных коллегий судей; об оспаривании решений и действий, касающихся госслужбы; о приостановлении деятельности или о ликвидации политической партии, другого общественного объединения, религиозной или иной некоммерческой организации; о прекращении деятельности СМИ; о взыскании налогов и обязательных платежей с физ.лиц и некоммерческих организаций; о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в спец.учреждении; об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; о принудительной госпитализации в психиатрический стационар и др. Не подлежат рассмотрению в порядке, установленном Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные к компетенции Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, арбитражных судов, Дисциплинарного судебного присутствия или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в судах общей юрисдикции. Положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.

Вводятся понятия: административное дело; административное исковое заявление и т.д. Определяются лица, участвующие в деле: стороны (административный истец и административный ответчик); заинтересованные лица; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц. Устанавливается, что если принятый к производству административный иск долго не рассматривается и судебный процесс явно затягивается, председатель суда вправе (в т.ч. по ходатайству заинтересованного лица) вынести определение об ускорении рассмотрения административного дела.

Предусматривается, что каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается. Однако обязанность доказывать законность оспариваемых НПА, решений, действий (бездействия) органов власти и должностных лиц возложена на эти органы и лица. В целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по своей инициативе, а при проверке законности НПА, решений, действий (бездействия) суд вправе выйти за пределы заявленных истцом требований.

Административные дела рассматриваются по первой инстанции районными судами в двухмесячный срок с момента поступления административного искового заявления в суд. По отдельным категориям дел в качестве суда первой инстанции выступает Верховный Суд РФ (об оспаривании НПА Президента РФ, Правительства РФ, ФОИВов, ЦБ РФ, ЦИК РФ; о приостановлении деятельности или о ликвидации политической партии; о разрешении споров между ФОИВами и органами госвласти субъектов РФ и т.д.) либо суд субъекта РФ (дела, связанные с гостайной; об оспаривании НПА органов госвласти субъекта РФ; о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений политической партии и т.д.). Определяются правила территориальной подсудности: административное исковое заявление к органу власти или должностному лицу подается по месту их нахождения, а к государственному или муниципальному служащему – по месту нахождения органа, в котором они исполняют свои должностные обязанности. Устанавливается ряд исключений из этого правила. В отдельных случаях предусмотрена возможность упрощенного (письменного) производства по рассматриваемым судом делам (исследуются только доказательства, выраженные в письменной форме, а решение суда может быть обжаловано в 15-дневный срок).

Принятое судом первой инстанции решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Сроки апелляционного производства: не более 2 мес. – в суде субъекта РФ, не более 3 мес. – в Верховном Суде РФ. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе. Дело рассматривается по имеющимся в нем доказательствам. Новые доказательства могут быть приняты апелляционным судом только в случае, когда они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительным причинам.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение 6 мес. со дня их вступления в законную силу (при условии, что до вступления в законную силу эти судебные акты были обжалованы в апелляционном порядке). В суде кассационной инстанции предусмотрена двухступенчатая процедура рассмотрения кассационной жалобы. Сначала она изучается соответствующим судьей кассационного суда, который по результатам ее изучения выносит определение либо о передаче жалобы для рассмотрения судом кассационной инстанции, либо об отказе в этом. В случае передачи дела на рассмотрение суда кассационной инстанции, оно должно быть рассмотрено в течение 1 мес., а в Верховном Суде РФ – в течение 2-х мес.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть пересмотрены в порядке надзора Президиумом Верховного Суда РФ, если до этого они прошли все предусмотренные стадии обжалования. Надзорную жалобу вправе подать, не позднее 3-х мес. с момента вступления обжалуемых судебных актов в законную силу, лица, участвующие в деле, и другие лица, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными актами. В суде надзорной инстанции действует двухступенчатая процедура рассмотрения надзорной жалобы, аналогичная той, что предусмотрена для рассмотрения кассационных жалоб в кассационном суде. Постановления Президиума Верховного Суда РФ обжалованию не подлежат.

Предусматривается, что вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, его принявшим. Заявление о пересмотре должно быть подано в суд лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий 3-х мес. со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра.

Первое чтение 352 2 0 17:06

10. 246963-6 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения о порядке рассмотрения в судах дел, возникающих из публичных правоотношений, после принятия и вступления в силу Кодекса административного судопроизводства РФ.

Документ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства РФ».

Законопроектом предлагается ввести в действие Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС) с 01.01.14, при этом дела, находящиеся в производстве судов общей юрисдикции и не рассмотренные до указанной даты, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Устанавливается:

– дела по требованиям о взыскании с граждан и некоммерческих организаций недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ;

– требования к техническим и программным средствам, а также к информационно-телекоммуникационным сетям, включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» определяются Верховным Судом РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ. С 01.01.14 признаются утратившими силу:

– Постановление Верховного Совета РФ «О порядке введения в действие Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;

– Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;

– ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;

– ст.1 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ». С 01.01.15 вступают в силу положения, касающиеся электронных документов.

Первое чтение 353 2 0 17:06

11. 246969-6 Одновременно одобрен законопроект первого чтения о внесении изменений в федеральные конституционные законы в связи с принятием Кодекса административного судопроизводства РФ.

Документ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства РФ».

Законопроектом предлагается привести отдельные положения ФКЗ:

- «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» (при проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе знакомиться и с административными делами),

- «О военных судах РФ» (Военная коллегия в информационных бюллетенях военных судов публикует решения военных судов и по административным делам; окружной (флотский) военный суд рассматривает в первой инстанции и административные дела, связанные с государственной тайной, дела по административным исковым заявлениям о присуждении компенсации; гарнизонный военный суд, а также судебные коллегии и судебные составы окружного (флотского) военного суда рассматривают дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, определений и постановлений и по административным делам),

- «О Дисциплинарном судебном присутствии».

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ ФКЗ вступает в силу с 01.01.14.

Первое чтение 356 3 0 17:07

12. 246965-6 Одновременно одобрен законопроект первого чтения о внесении изменений в федеральные законы в связи с принятием Кодекса административного судопроизводства РФ.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства РФ».

Законопроектом предлагается внести изменения в ГПК РФ, в частности, исключить следующие нормы:

– по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок;

– по рассмотрению дел, возникающих из публичных правоотношений (т.е. об оспаривании НПА полностью или в части; об оспаривании решений и действий/бездействия органов гос. власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; о защите избирательных прав или права на участие в референдуме; о временном размещении иностранца или лица без гражданства, подлежащих передаче иностранному государству; об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора; иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные к ведению суда);

– по принудительной госпитализации в психиатр. стационар и принудительное психиатр. освидетельствование. Также изменения вносятся в Бюджетный, Налоговый, Гражданский процессуальный кодексы РФ, Законы РФ «О средствах массовой информации», «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», «О государственной тайне», ФЗ «О прокуратуре РФ», «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ», «Об оружии», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ», «О противодействии экстремистской деятельности», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «О полиции» и другие законодательные акты изменения, касающиеся регулирования порядка судебных процедур при рассмотрении административных дел. Предлагается признать утратившими силу ряд положений законодательных актов. ФЗ вступает в силу с 01.01.14.

Первое чтение 352 3 1 17:07

13. 249584-6 Минфин вводит налог на престижное потребление постепенно и выгораживает яхты

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о повышении налоговой нагрузки на собственников дорогостоящих транспортных средств.

Документ «О внесении изменений в статью 362 части второй Налогового кодекса РФ» внесен 01.04.13 правительством, представил статс-секретарь замминистра финансов Сергей Шаталов

Зампред комитета по бюджету и налогам Л.Я. Симановского. Ставка налога на 1 л.с. люксовых автомобилей может составить 35-400 руб. В 2012 году в Россию было продано около тысячи таких автомобилей. Это первый шаг т.н. налога на роскошь прошу поддержать.

Объявив запись на вопросы, Сергей Нарышкин опешил: 14 записалось! По два от фракции.

Автомобиль не роскошь, а средство передвижения, напомнил Александр Романович. Почему выбрали именно автомобили и не взяли катера, яхты, самолеты, вертолеты? Шаталов обещал внести законопроект о повышенных налогах на недвижимость и большие земельные участки. Что касается катеров и яхт, их зарегистрировано в России ничтожное количество.

Руслан Гостев спросил, сколько автомобилей подпадает под закон? 20-25 тыс сказал в ответ Шаталов.

Существенный момент – определение стоимости автомобиля, отметил Александр Тарнавский. этот вопрос обсуждался, заверил Шаталов. Взяли автомобили, стоимость которого не снижается. Например, Мкаларен Ф1 1994 года выпуска стоит миллион долларов.

Отвечая на вопрос Дмитрия Носова об учете в стоимости комплектации, Шаталов сказал что тюнинг вряд ли удастся учесть. Для определения стоимости учитывается информация производителя, дилера и по таможенной стоимость.

Сергей Катасонов спросил, почему вводя налог на роскошь, вы не отменяете транспортный налог хотя бы до 150 л.с. По словам Шаталова, этим законопроектом мы не меняем налогообложение, а дополняем его налогом на престижное потребление.

Ярослав Нилов сообщил о поддержке законопроекта из-за его социального подтекста. Есть и очень дорогие мотоциклы. По Москве разъезжают бентли, тюнингованные мерседесы. Действие закона будут пытаться обойти.

Предоставляя слово Олегу Нилову, Сергей Нарышкин защитил права однофамильцев. О.Нилов предположил что всю роскошь надо было объединить в одном законопроекте. Депутат не считает роскошью бронеавтомобили, автомобили на экологичном водородном топливе из воды. Надо ввести повышающие коэффициенты если дорогих автомобилей не один, а пять.

Внесение этого законопроекта это попытка поставить галочку к посланию президента, сказала Оксана Дмитриева. Законопроект касается очень узкого сегмента. Для владельца автомобиля 30 млн рублей заплатит он двести тысяч налога или четыреста не будет являться дестимулированием демонстрационного потребления. Мы конечно за этот законопроект проголосуем, но это чистая профанация. Порог пять миллионов установлен для того, чтобы никого не затронуть, считает Дмитриева.

Законопроект разработан во исполнение Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12.12.12. Предлагается с 01.01.14 установить повышающий коэффициент к базовым ставкам транспортного налога в отношении дорогостоящих транспортных средств. В отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 5 млн. до 10 млн. руб. включительно, с года выпуска которых прошло не более 5 лет, будет применяться коэффициент 2. В отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 10 млн. до 15 млн. руб. включительно, с года выпуска которых прошло не более 10 лет, а также в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 15 млн. руб., с года выпуска которых прошло не более 20 лет, будет применяться коэффициент 3.

Порядок расчета средней стоимости определяется Минпромторгом России. Перечень легковых автомобилей, средней стоимостью от 5 млн. руб., ежегодно (не позднее 1 марта) будет размещаться на официальном сайте Минпромторга России в сети «Интернет».

Первое чтение 444 0 1 17:08

Перерыв (14.00 – 16.00)

Фиксированное время 16:00

19. О деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ в 2012 году

Граждане не жалуются Лукину на политику и он просит амнистировать схваченных за Болотные дела

Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин признался что 20 минут для доклада стало для него сюрпризом, он сокращал под 15 минут. Ну тем больше останется на вопросы.

В отчетном году к нам поступило более 52 тыс жалоб. Представители Уполномоченного выступил в защиту граждан в судах 125 раз, в Конституционном суде дважды. Возбуждено 18 уголовных дела. Отменены 4 обвинительных приговора и 4 изменены. Доверие общества к судебной системе все еще остается невысокой. Все еще излишне широко применяется мера пресечения заключение под стражу. Причиной небоевых потерь остается уничтожение боеприпасов методом подрыва, в 2012 году уничтожено 1,7 млн тонн боеприпасов. Лукин предложил инициировать парламентского расследование. Вместо этого решили провести 10 июня закрытые парламентские слушания. Видимо Минобороны испугалось и решило прекратить взрывы.

Уполномоченный занимался неправильно выданными паспортами гражданам СССР, жилищными правами, утратой прав на жилье сиротами по достижении 23 лет. Удалось изменить практику удержаний из ЕДВ заключенных, восстановлены права 15 тыс человек. Неизменным примерно 13% осталось число жалоб на нарушения прав и свобод. Очень тяжело решается проблема предоставления жилья военнослужащим. Зарплата в ФСИН 20-25 руб. в месяц. Доля жалоб на нарушения политических прав невелика всего 2%. В конце 2011 года начались массовые выступления граждан. С обеих сторон проявления вражды, к сожалению. Практика мониторинга массовых акций вышла за пределы одного региона. Инциденты на Болотной 6 мая были исключением и Лукин поддерживает амнистию. Ведь гуманные решения это признак силы, а не слабости власти.

Лукин сообщил об освобождении от должности уполномоченных в Ненецком округе, Петербурге, Томской области на основании регионального закона.

Вопросы

Андрей Андреев спросил, может ли Лукин привести законопроекты, в которых он видит нарушение прав. Лукин сказал что президенту жалуется систематически. Лукин сказал президенту, что он один только жалуется и виноват в этом один человек – президент, потому что он выдвинул кандидатуру Лукина, считает Лукин.

Алексей Корниенко поставил вопрос о замене в законе об Уполномоченном слов «имеет право» словом «обязан». По словам Лукина, Уполномоченному пишут по самым разным вопросам. Жалобы не по назначению вежливо указываем куда обращаться. Примерно в ста странах имеются уполномоченные, процент удовлетворенных жалоб такой же или несколько выше.

Ярослав Нилов сказал о засилье силовиков в общественных наблюдательных комиссиях. Закон об ОНК переделывался и работает уже четыре года. Дырой закона становятся психиатрические лечебницы. Содержащиеся там люди не могут защищать свои права, а общественный контроль там по желанию того кто там работает. Нарушения там чудовищные и в т.ч. жилищных прав. Люди в психиатрических лечебницах за что могут отвечать, за что-то нет, а у нас только черное и белое.

Человек написал статью против начальства, ее признали экстремистской и лишили права участвовать в выборах.

Анатолий Выборный сказал о праве на свободу собраний и отметил участие Лукина в их мониторинге.

Отвечая на вопрос Михаила Маркелова, Лукин подчеркнул, что права верующих у нас соблюдаются. Он не против закона по защите прав верующих, но предупреждает, что права должны соблюдаться не меньшинства или большинства, а всех граждан. Большинство может лучше защитить свои права. Граждане нормальные лучше себя защитят, но это не значит что заниматься надо только тех кто в психиатрических лечебницах.

Виктор Шудегов спросил, не нарушают ли права увеличение норматива числа школьников на учителя с сокращением 90 тыс учителей. Лукин имеет диплом учителя и знает, что преподавать в классе больше сорока человек трудно. Франко-прусскую войну выиграл не солдат, а прусский учитель.

Елена Мизулина сказала о нарушениях в колониях Омской области 6 и 7. Председателем ОНК является бывший начальник колонии. Ответственности за сексуальное насилие над осужденными как было в советское время сейчас нет. С большинством утверждений Лукин согласен. Первоначально предполагалось что формировать ОНК будет Уполномоченный. Потом закон был изменен не нам и занимается этим Общественная палата.

Сергей Нарышкин поблагодарил Лукина и распрощался с ним.

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении (16.40 – 17.00)

14. 225126-6 Виктор Пинский перенес на 24 мая

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уничтожении изъятых из незаконного оборота товаров легкой промышленности.

Документ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 18.02.13, сегодня представил статс-секретарь замминистра внутренних дел РФ И.Н. Зубова

Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается дополнить УПК РФ и КоАП РФ положениями об обязательном уничтожении на основании решения суда продукции легкой промышленности, изъятой из незаконного оборота. Перечень указанных товаров и порядок их уничтожения устанавливается Правительством РФ.

Не рассматривался

15. 217902-6 Черных копателей пытаются упорядочить и перевести на профессиональную основу

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части пресечения незаконной деятельности в области археологии».

Документ внесен 07.02.13 правительством, сегодня представил статс-секретарь замминистра культуры Григорий Ивлиев. Раскопки ведутся нелегально на территории 36 регионов. Хорошо организованный приборный поиск. Разрушают культурный слой. Для извлечения монет производят глубокую вспашку культурного слоя и используют металлоискатели. Для раскопок городищ используют тяжелую технику, бульдозеры. Вернуть удается единичные предметы и контекст находки остается утраченным. Рост цен на археологические объекты привел к тому что многие страны ужесточили законодательство. В России зарегистрировано 57 тыс памятников археологического наследия. Зачастую памятники пролежавшие много лет в воде зачастую лучше оставить нетронутыми, чем вскрыть поспешно и уничтожить навсегда.

Сергей Нарышкин извинился и призвал поближе к законопроекту. Ивлиев сказал, что в законе снижается с миллиона до 250 тыс руб. стоимость ценностей, за вывоз которых наступает уголовная ответственность – должны передать государству. Предлагается ввести уголовную ответственность за разрушение культурного слоя. Вводится обязанность сдавать ценности государству.

Зампред комитета по культуре Зоя Степанова поддержала. Устанавливается возможность проведения археологических раскопок только на профессиональной основе с обязательной передачей ценностей в государственную собственность, использование металлоискателей только физическими лицами на основе открытого листа. В то же время в законопроекте есть недостатки, в частности, уголовная ответственность установлена только за разрушение культурного слоя, не указаны городища, наскальные рисунки и т.п.

Дмитрий Савельев не без сарказма отметил что выступление Ивлиева исполнено трагизма. М.б. приравнять к хищениям из музея?

На скелеты мамонтов как распространить, они распродаются, сказал Федот Тумусов. По словам Ивлиева, палеонтологические объекты закон тоже защищает.

Александр Балберов спросил, что если не дай бог на своем садовом участке найдет камень с надписями, что будет с участком? Ивлиев заверил, что изъятию не подлежит. Надо сообщить приедут специалисты проведут археологические работы и участок будет эксплуатироваться дальше.

Законопроект предусматривает внесение изменений в Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей», УК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, и ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ». Уточняется понятие «археологического предмета», вводятся понятия «археологические разведки», «археологические раскопки», «археологические наблюдения», дается определение спасательных археологических полевых работ как особого вида работ по сохранению объектов культурного наследия, которые направлены на превращение объекта археологического наследия в источник научных знаний. Вводится норма, регулирующая порядок проведения работ по выявлению, изучению и сохранению объектов археологического наследия. Документом, подтверждающим право на проведение археологических полевых работ, является разрешение (открытый лист), выдаваемое только физ.лицам (в т.ч. работникам юр.лиц) Минкультуры России на основании заключения Российской академии наук. При этом необходимым условием является принятие на хранение в архивный фонд РАН научных отчетов о выполненных заявителем археологических полевых работах. Порядок выдачи (приостановления, прекращения действия) открытых листов устанавливается Правительством РФ.

В КоАП РФ предлагается ужесточить наказания за административные правонарушения в сфере археологии и установить административную ответственность за ведение археологических раскопок без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), с использованием металлоискателей и других специальных технических средств поиска или землеройных машин, а также за незаконный оборот археологических предметов.

В УК РФ предлагается выделить объекты археологического наследия, особо ценные объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), а также историко-культурные заповедники в качестве самостоятельных объектов уголовно-правовой охраны и увеличить пределы санкций за их уничтожение или повреждение вплоть до 6 лет лишения свободы. Установить уголовную ответственность за повреждение культурного слоя вследствие проведения археологических работ с нарушением установленного порядка и за уклонение от передачи обнаруженных археологических предметов государству в крупном размере (более 250 тыс. руб.) вплоть до 6 лет лишения свободы.

Первое чтение 440 0 0 17:18

16. 247831-6 Закон о борьбе с религиозным экстремизмом не затронет молодых ЦРУ-шников с религиозной макулатурой

Госдума в итоге без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о дополнительных требованиях к созданию и деятельности религиозных организаций.

Документ «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» внесен 28.03.13 правительством, сегодня представил статс-секретарь замминистра юстиции РФ Юрий Любимов.

Председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов поддержал.

Подпадают ли под действие закона ловцы душ, спросил Николай Коломейцев. По его словам с наступлением весны по стране циркулируют молодые ЦРУ-шники с религиозной литературой. Контролем действующих организаций занимается прокуратура, сказал Любимов. Коломейцев подчеркнул, что они нигде не регистрируются. Приезжают как туристы, их много в южных городах. Ходят парами в яркой одежде. Ходят где хотят вовлекают в секты. Идет съем информации.

Александр Тарнавский сказал что законопроект совершенно не технический

Михаил Маркелов пригласил Коломейцева в рабочую группу по нетрадиционным религиям – как раз для борьбы с сектами.

Законопроектом предлагается установить ограничения для лиц, являющихся учредителями (участниками, членами) религиозных организаций. Учредителем (участником, членом) религиозной организации не может быть – иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого в установленном законодательством РФ порядке принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ;

– лицо, включенное в перечень в соответствии с ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

– лицо в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

– организация, деятельность которой приостановлена в соответствии с ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Первое чтение 437 0 0 17:29

20. 10378-6 Единороссы не согласились доделать недоделанных доверенных лиц

Госдума отклонила в первом чтении законопроект по вопросу доверенных лиц кандидатов, политических партий.

Документ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» внесли 20.01.12 депутаты Г.А.Зюганов, И.И.Мельников, С.Н.Решульский, В.Г.Соловьев, О.Н.Смолин, О.Н.Алимова, А.А.Андреев, С.П.Обухов, А.В.Корниенко, В.Ф.Рашкин, сегодня представил Алексей Корниенко. Он ссылался на то, что действующая норма противоречит курсу на многопартийность. Искусственные запреты ничем не оправданы.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин настоял на отклонении. Партий будет много, м.б. даже несколько сотен. Все должны быть в равных стартовых условиях. Депутаты обладают преимуществом.

Вы ущемляете права действующих партий, отметил Николай Коломейцев. Доверенные лица у нас недоделанные какие-то, у них нет никаких полномочий и авторитетные люди не могут быть доверенными лицами. Законопроект усиливает роль партий.

Владимир Поневежский сообщил что ЕР не поддерживает.

Алексей Диденко сообщил о поддержке ЛДПР инициативы коммунистов. Из-за пробела в законодательстве мы выкидываем целый пласт. Местные депутаты будут представлять кандидата лучше деятелей культуры. Действующим законом мы ограничиваем парламентские партии. Доверенные лица могут выступать в теледебатах. Говорят что депутат может воспользоваться преимуществами своего положения? У депутата право бесплатного проезда и два помощника. Как он может злоупотребить? Это смешно. У губернатора тысячи помощников.

Законопроектом предлагается предоставить право членам СФ, депутатам ГД, депутатам законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, депутатам представительных органов местного самоуправления быть доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений и осуществлять агитационную деятельность в пользу назначившего их кандидата, избирательного объединения.

Первое чтение 208 4 0 17:45

17. 171032-6 Возраст права приобретения оружия повысили с 18 до 21 года кроме коренных малочисленных и отслуживших

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о запрете и административной ответственности за ношение гражданами оружия в состоянии алкогольного опьянения, запрета на ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения на территории образовательных учреждений и в организациях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию, выдачи медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием в медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения, повышения ответственности за умышленное причинение вреда здоровью с применением оружия.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием законодательства об обороте оружия» внесли 13.11.12 депутаты И.А.Яровая, Т.К.Агузаров, С.В.Железняк, А.Б.Выборный, С.А.Поддубный, Ш.Ю.Саралиев, А.К.Луговой, Н.П.Аброськин, М.С.Селимханов, Н.С.Валуев, В.В.Иванов, М.А.Кожевникова, Т.О.Алексеева, А.Е.Бобраков, Н.И.Макаров, Л.А.Огуль, А.В.Жарков, М.М.Бариев, Е.Н.Сенаторова, З.Я.Рахматуллина, сегодня представила Ирина Яровая. Предлагается установить порог 21 год кроме коренных малочисленных народов, для которых 18 лет является обоснованным.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Андрей Луговой поддержал. Медицинское заключение могут выдавать только государственные учреждения. Закон носит превендивный характер.

Владимир Федоткин спросил не кажется ли что использование оружия провоцируется нашими властями показом иностранных фильмов с показом насилия. Оружие используется в состоянии аффекта – нет работы, скандалы в семье, м.б. вообще запретить оружие? Яровая согласилась. Тема полного запрета требует обсуждения.

Кирилл Черкасов вступился за охотников.

Анатолий Локоть спросил означает ли принятие этого законопроекта что в армии будут служить без оружия? Никакого ограничения нет, в отношении отслуживших в армии ограничение 21 год не действует пояснила Яровая.

Владимир Семенов спросил, есть ли статистика преступлений с использованием охотничьего оружия с 18 до 21 года?

Фракция СР целиком и полностью поддерживает законопроект, сообщила Татьяна Москалькова. Она спросила, предполагается ли дифференцировать оружие шоковое газовое травматическое учитывая увеличение возраста.

Ярослав Нилов предложил создавать условия, ставить рамки и устанавливать сейфы для оружия, иначе студенты будут его прятать. Яровая подчеркнула, что вузы это не место куда можно приходить с оружием, как и места досуга где реализуется алкоголь. Использование оружия свидетельствует о неспособности решать проблемы. В США неконтролируемое применение оружия.

Олег Нилов спросил, как вы отнесетесь к обязанности человека с оружием носить какой-то заметный знак. Яровая предположила что через такую меру нам надо не перейти к пропаганде. Люди с оружием становятся объектами нападения для цели завладения оружием. Не подтверждается что наличие оружия способно защитить, нападение носит мгновенный характер.

Сергей Иванов запросил семь минут от фракции и даже не знал с чего начать, у этого закона столько «но» и «почему». Поему бы Яровой не принять закон что все должны сидеть дома, убрать все колющие и режущие предметы, выходить из дома только с разрешения комитета по безопасности Яровой. Мы законодатели мы не должны принимать ахинею. У нас две тысячных процента погибших от числа людей имеющих оружие. Теперь Сергей Иванов знает, что рассказывают «Охотники на привале»: какую чушь принимает Государственная Дума! в законопроекте написано что отслужившие имеют право на право на ношение оружия. Когда мы только стали депутатами в 2003 году нынешний губернатор Олег Ковалев был тогда председателем комитета по регламенту попросил не приходить в зал заседаний с автоматическим оружием. С пистолетами значит можно. Но в Думе хоть есть где его хранить.

Эрнест Валеев сообщил о поддержке ЕР.

Действительно абсурдный закон, работать не будет, сказал Владимир Федоткин. Нежизненная ситуация.

Яровая не могла себе отказать в заключительном слове и проехалась по тем, кто пытался развязать юмор.

Законопроектом предлагается:

- в ФЗ «Об оружии» установить запрет на ношение оружия лицом, находящимся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, запрет на ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения на территории образовательных и медицинских учреждений, во время нахождения в организациях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе. Увеличить минимальный возраст, с которого граждане РФ могут приобретать оружие, с 18 лет до 21 года. Предоставить возможность снижения указанного возраста на 5 лет по решению субъекта РФ, а также для лиц, отслуживших военную службу по призыву. Предусмотреть, что медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией может выдаваться исключительно медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения;

- в КоАП РФ предусмотреть, что ношение огнестрельного оружия лицом, находящимся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, влечет наложение штрафа на граждан в размере от 2 до 5 тыс. руб., на должностных лиц – от 10 до 15 тыс. руб. либо лишение на приобретение, хранение и ношение оружия на срок от на срок от 6 месяцев до 1 года и от 1 года до 2-х лет соответственно;

- в УК РФ ужесточить ответственности за преступления, совершаемые с использованием оружия путем дополнение ст. 111 «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью», 112 «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью» и 115 ««Умышленное причинение легкого вреда здоровью» новым квалифицирующим признаком «с применением оружия или предметов используемых в качестве оружия».

Первое чтение 309 0 0 18:16

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

21. 12794-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об основаниях досрочного прекращения полномочий председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии.

Документ «О внесении изменений в статьи 21 и 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» внесли 27.01.12 депутаты С.М.Миронов, Е.Б.Мизулина, О.Л.Михеев, сегодня представил на отклонение зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается установить:

- председатель, заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии избираются на срок полномочий избирательной комиссии;

- перечень оснований досрочного освобождения от должности председателя, а также заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, в т. ч. по причине утраты доверия избирателей механизм определения порядка инициирования вопроса о досрочном освобождении от должности членов избирательных комиссий в связи с утратой доверия избирателей (по требованию не менее 1/3 членов комиссии с правом решающего голоса либо по инициативе избирателей, подтвержденной не менее 1% подписей избирателей).

Первое чтение 49 0 0 17:18

28. 169235-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о требованиях к документации об аукционе и извещению о проведении запроса котировок при размещении заказов на поставку лекарственных средств.

Документ «О внесения изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» внес 09.11.12 Борис Шпигель в бытность свою сенатором, сегодня его представил на отклонение член комитета по земельным отношениям и строительству Балаш Балашов.

Законопроектом предлагается снять запрет на объединение в один контракт (один лот) различных лекарственных средств с международными непатентованными наименованиями (МНН) или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством РФ, а также лекарственных средств с МНН (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Предлагается установить, что в документации об аукционе указываются лекарственные препараты для медицинского применения в соответствии с фармакотерапевтической группой по анатомо-терапевтическо-химической классификации, рекомендованной Всемирной организацией здравоохранения (действует – указывается МНН, а если МНН отсутствует, – химические, группировочные наименования лекарственных средств).

Первое чтение 0 1 0 18:19

Пресс-релизы

21.05.13 18:17 МСК

Гутенев: Министр образования Ливанов действует, как герои романа Достоевского «Бесы»

В Томском государственном университете готовятся к торжеству – ровно 135 лет назад император России подписал указ о создании Первого российского университета восточнее берегов Волги. К 2013 году ТГУ стал крупнейшим центром просвещения во всей Сибири. Сегодня университет является одним из 17 вузов-победителей первого Всероссийского конкурса инновационных высших учебных заведений в рамках приоритетного национального проекта «Образование», одним из 39 национальных исследовательских университетов. Здесь учатся 23 тысячи студентов на 23 факультетах и около тысячи аспирантов и докторантов.

На протяжении последних 18 лет вузом бессменно руководит доктор физико-математических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Георгий Майер, без которого некоторые студенты и преподаватели уже не представляют ТГУ. По словам одного из студентов геолого-географического факультета, его родители тоже обучались в ТГУ и еще помнят тот момент, когда Георгий Майер был избран ректором. «Каково же было их удивление, негодование и возмущение, когда они прочитали в газете, что министерство образования требует отставки нашего ректора», – рассказал будущий геолог.

Действительно, в минувший понедельник на заседании ректората Георгий Майер заявил о том, что из Москвы пришло письмо, в котором сказано о досрочных выборах ректора университета в сентябре этого года. Такое известие стало своеобразным «подарком» к 135-летнему юбилею вуза от министра Дмитрия Ливанова, чьим именем и подписан этот документ.

Причины такого кадрового решения вполне понятны – в ноябре этого года ректору исполняется 65 лет, и по закону, после достижения пенсионного возраста, он должен быть переведен на другую должность, соответствующую его квалификации. Но уведомлять об увольнении ректора за полгода до пенсии – презрительное неуважение, чиновничье высокомерие или просто хамство? Трудно подобрать верный эпитет. Пожалуй, с таким выпадом министерства образования в сторону вузовского сообщества, можно сравнить разве что высказывание Дмитрия Ливанова о РАН, когда он заявил, что Академия наук сегодня «бесперспективна».

В защиту Георгия Майера уже выступили представители ректорского сообщества и Союза машиностроителей России, с которым ректор начал активное сотрудничество в рамках олимпиадного движения. По словам Первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы РФ по промышленности, Первого вице-президента Союза Машиностроителей России Владимира Гутенева создается ощущение, что министерство образования специально выстраивает противостояние между вузовским сообществом и чиновниками в сфере образования. «Дмитрий Ливанов в своей практике использует старый принцип: запугивая слабых, угождай сильным. После неэффективных реформ и вопиющих ошибок в системе управления российским образованием, у него есть единственный шанс остаться у руля – запугать ректорское сообщество. Однако попытки использования механизма давления и запугивания представителей органов государственной власти с помощью мыльного пузыря под названием «антиплагиат» не увенчались успехом после того, как стали известны результаты анализа научной «гениальности» членов команды нынешнего министра», – рассказал депутат.

«Стилистика Ливанова напоминает раннего Сердюкова, а ведь прошло всего полтора года после его назначения на пост Главы образовательного ведомства. Хотя «полуторагодовалый» Сердюков, на мой взгляд, был гораздо симпатичнее в своих решениях», – считает Гутенев.

Кроме того, как добавил Владимир Гутенев, разрушительные действия Ливанова уже нельзя объяснить лишь его низкой компетенцией. «Создается ощущение намеренности и определенной направленности. Действия Ливанова на посту министра напоминают план Петруши Верховенского из «Бесов». Вспомните: «…мы пустим смуту, не надо образования, одно или два поколения разврата теперь необходимо…». Оценка эффективности вузов с их псевдореформацией, намерение в два раза сократить число диссертационных советов и оскопить региональное образование, сокращение правительственных премий, подушевое финансирование вузов, в том числе и на старших курсах, порождающее тиражирование «неучей» – лучших способов для воплощения этих слов Достоевского в жизнь – не придумаешь», – подчеркнул Гутенев.

21.05.13 17:12 МСК

Пушков: Не все вопросы во взаимоотношениях с Советом Европы решены

Во вторник в Государственной Думе состоялось расширенное совместное заседание Комитета по международным делам и Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству. В заседании принял участие Генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд.

Турбьерн Ягланд выступил с докладом, посвященным основным проблемам взаимоотношений России и Совета Европы. «За семнадцать лет, с 1996 года, когда Россия вступила в Совет Европы, значительные изменения претерпела и ваша страна, и Европа в целом, – напомнил Генеральный секретарь. – Сегодня можно однозначно утверждать, что от присоединения в выигрыше остались обе стороны».

Вместе с тем, признал Ягланд, в отношениях России с Советом Европы имеются проблемы. В частности, Генеральный секретарь призвал Государственную Думу отменить поправки к закону «О некоммерческих организациях», принятые в 2012 году и регулирующие правовой статус НКО как иностранных агентов. «По моему мнению, принятие этого закона было ошибкой, – заявил Ягланд. – Активисты некоммерческих организаций, получающих финансирование из-за рубежа, – не шпионы и не дельцы. Словосочетание «иностранный агент» несет негативные ассоциации, особенно в такой стране, как Россия. И способно повредить деловой репутации НКО».

По окончании доклада депутаты Государственной Думы задали Генеральному секретарю Совета Европы ряд вопросов. Так, Владимир Плигин поинтересовался: какие меры Совет Европы намерен предпринять для защиты христианского меньшинства в Сирии, преследуемого исламистами из вооруженной оппозиции. А Сергей Железняк, возвращаясь к вопросу об НКО, отказывающихся регистрироваться в качестве иностранных агентов, предложил Ягланду подумать: как бы в Европе отреагировали на поведение общественных организаций, принципиально не желающих следовать национальному законодательству.

Подводя итоги заседания, председатель комитета Государственной Думы по международным делам Алексей Пушков заметил: «Как мы видим из состоявшейся дискуссии, далеко не все вопросы, возникающие в отношениях между Россией и Советом Европы, решены. Но мы будем этого добиваться».

Оксана Дмитриева: соучастники преступления никогда не могут поделить ответственность между собой

Оксана Дмитриева 21 мая выступила в часе политических заявлений на Пленарном заседании Государственной Думы

Уважаемые коллеги!

Каждый раз, когда утверждались Кудринские бюджеты, с 2001 по 2011 год, мне казалось, что я присутствую в театре абсурда. Но на сегодняшнем утреннем обсуждении в Госдуме кажется, что театр абсурда достиг своего апогея.

Насколько я поняла, Алексей Леонидович Кудрин – это такой Тараканище, которому вы все, представители Единой России, – зубастые, клыкастые – подчинялись безоговорочно в течение 13 лет. Где же были ваши когти, зубы, клыки, профессиональная честь и совесть? При этом хочу сказать, что, действительно, никто в этой стране не знает, знают лишь несколько профессионалов из оппозиции, из Бюджетного Комитета, что в Единой России были люди, которые страдали и мучились, шли против своей совести и против своего профессионализма, но вы же им слова не давали сказать! Вы же их действительно ломали!

Кудрин говорит, что его Единая Россия заставляла делать эти шаги, вы говорите, что Кудрин вас заставлял... Но вообще-то, когда есть явка с повинной, а заявления Кудрина и есть явка с повинной, то соучастники преступления, политики, никогда не могут поделить ответственность между собой. А ответственность, безусловно, лежит на вас, потому что начиная с 2001 года был единственный бюджет, когда часть партии власти, на тот момент «Отечество – вся Россия» во главе с Евгением Максимовичем Примаковым, дала бой министру финансов Кудрину и отстояла тогда при принятии бюджета возврат подоходного налога с физических лиц субъектам федерации. Это был последний реальный бой, который был дан министру финансов. Все. После этого ни по одному принципиальному вопросу вы не отстояли ни одной позиции. Бюджет принимался без согласительной комиссии и очень часто голосами исключительно Единой России.

Политика Кудрина, действительно является источником стагнации, действительно является несчастьем для страны. Исключительно благоприятная экономическая конъюнктура, которая имела место все эти 13 лет была использована исключительно бездарно. Начиная с 2000 года в стране профицитные бюджеты. То есть, либо есть излишний налоговый пресс, либо недофинансирование государственных расходов. А куда шли эти средства и эта благоприятная экономическая конъюнктура? Либо на опережающее погашение внешнего долга, либо на формирование Резервного фонда и вложение средств в чужую экономику.

Теперь по поводу лучшего министра финансов, как я поняла, вы до сих пор этим гордитесь (Прим. А.Кудрин признан был признан министром финансов 2010 года по версии журнала Euromoney). Если бы министр финансов Соединенных штатов Америки или Великобритании вкладывал в нашу страну львиную долю своих бюджетных средств, я думаю, мы бы тоже не пожалели для него любых титулов и назначили бы его лучшим министром финансов всех времен и народов. Нужно задуматься за что и от кого получил этот титул министр финансов, потому что это абсурд, этого нет ни в одной стране мира, чтобы в течение 13 лет, за исключением двух лет, был профицитный бюджет и происходило вложение денег в чужую экономику. Это искусственный тормоз экономического роста. Это по экономической теории кейнсианский мультипликатор вверх тормашками. Если все используют для выхода из кризиса дефицитное финансирование экономики и подстегивание роста, то у нас все наоборот, изъятие средств из экономики.

А разве не вы голосовали за монетизацию льгот в 2005 году? Кто боролся против этой монетизации?

А разве не вы голосовали за еще один закон, последствия которого еще более серьезные, чем монетизация льгот, это 83 Федеральный закон, фактически, разрушение всей бюджетной сферы. Это ползучая приватизация бюджетной сферы. Это растление всех существующих врачебных, учебных коллективов. Это жуткая дифференциация заработной платы. Эти последствия еще более тяжелые и на базе их приняты Закон об образовании и Закон об охране здоровья. Разве вы выступили против 83 закона? Вы стояли с нами в пикетах против него, вы ходили с нами на митинги? Нет! Так что вы теперь скажете врачам, учителям, особенно в провинции, где закрываются школы и больницы? Вы отвечаете за 83 закон так же, как и господин Кудрин.

Что качается инфляции, вы вместе с господином Кудриным все эти 10 с лишним лет боролись за ограничение социальных расходов, инвестиционных расходов и стерилизацию денежной массы, говоря, что вы боролись с инфляцией. Мы с этой трибуны каждый год вам говорили, что в нашей стране не инфляция спроса, а инфляция издержек, которая вызвана ростом тарифов естественных монополий, ЖКХ. Вы что, поддержали наши законы об ограничении роста тарифов естественных монополий? Проголосовали за замораживание тарифов, которое мы неоднократно предлагали? Нет! Вы были по одну сторону баррикад, вместе с Кудриным.

Вы понимаете, что господин Кудрин не сам по себе. Это мощный эшелонированный, хорошо представленный экономический блок, клан Чубайса-Кудрина. И совершенно очевидно было, что никаких инноваций не будет в Роснано. Вы разве поддержали наши поправки о том, чтобы изъять 130 млрд.руб, которые были предоставлены Роснано и которые, как свидетельствует Счетная палата были полностью использованы неэффективно? Нет! Вы за это не голосовали. Более того, боролись с нами каждый раз, когда мы вносили альтернативные предложения.

Я думаю, что цинизма и лицемерия господину Кудрину не занимать. Он сейчас для себя предлагает создать такие же условия, какие были созданы в период кризиса для наших олигархов: приватизация прибыли и национализация убытков. То же самое он предлагает сейчас для себя: приватизация прибыли и национализация убытков, то есть убытки, просчеты и ошибки своей политики сбросить на кого бы то ни было.

Что касается преодоления кризиса, хуже всех мы прошли кризис, хуже всех стран Большой двадцатки. У нас был самый высокий спад экономики при самой высокой инфляции и самых высоких расходах на преодоление кризиса. При этом огромные средства – 80% – были закачаны в виртуальные рынки, в финансовый сектор. Это явилось причиной того, что из кризиса мы вышли еще более структурно отсталой страной с еще большей сырьевой зависимостью, чем в него вошли.

Естественно, я на эту трибуну вышла не для того, чтобы спорить заочно с господином Кудриным, я с ним спорила очно в течение всех десяти лет. Но если вы, наконец, прозрели, осознали свою ответственность, то я вам предлагаю следующий план действий:

1. Надо немедленно вернуться к Бюджетному кодексу и отказаться от бюджетного правила, то есть от того, чтобы и дальше вкладывать бюджетные средства в чужие страны.

2. Надо отклонить в первом чтении закон о Росфинагентстве, за который вы недавно проголосовали, и больше к этому вопросу не возвращаться.

3. Надо срочно пересмотреть бюджет на 2013 год и прекратить заложенную господином Кудриным практику, когда собственные средства идут в Резервный фонд и вкладываются в чужую экономику под 1%, а осуществляются заимствования под 7-8%.

4. Надо срочно ввести мораторий на реализацию 83 закона и спасти то, что у нас еще осталось в бюджетной сфере.

5. Надо срочно принять закон об ограничении роста тарифов естественных монополий и наконец приступить к борьбе с инфляцией издержек, а не инфляцией спроса.

6. Надо срочно пересмотреть налоговую политику и отказаться от многочисленных преференций олигархам, вернуть инвестиционную льготу и все то, что было отнято недавно от малого бизнеса.

Макаров: В бухгалтерии, как и в политике, очень важна правда – Кудрину лучше уйти, коль потенции не видит

Председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Андрей Макаров, выступая от имени фракции на пленарном заседании палаты во вторник, коснулся вопросов формирования бюджета, а также раскритиковал выступление бывшего министра финансов Алексея Кудрина на заседании «Открытой трибуны» в понедельник.

«Дискуссии по бюджету свидетельствуют, что в парламенте появляется живая жизнь, – констатировал Макаров. – Десять миллиардов были выделены на железнодорожные перевозки, гастроли лучших театров в регионах. Когда сейчас нашли деньги на то, чтобы Малый театр и Вахтанговский поехали в регионы – это дорогого стоит.

А ведь это реализация того постановления Государственной Думы, которое мы с вами принимали при принятии этого бюджета в прошлом году – то есть Правительство услышало Государственную Думу, Правительство внесло предложения, реализующие наши с вами решения.

Кстати, одновременно мы будем предлагать принять постановление – продолжить мониторинг по доходам регионов, следить за всеми теми проблемами, которые мы называли с вами здесь при прохождении бюджета в первом чтении.

Единственное, о чем я хочу сказать – вот разница: на бюджетном комитете звучит предложение; мониторинг доходов регионов, закредитованности регионов, проверка Счетной палаты по всем этим вопросам, необходимость компенсировать, эффективность работы…

Вспомните: ведь первый раз нам сказали, что не просто там деньги выделяют на детские сады, а сколько мест в детских садах за эти деньги будут делать. Первый раз мы заговорили о реальной эффективности бюджета.

До этого мы слышали умное выражение: «бюджетирование, ориентированное на результат» – правда, никто не говорил, на какой результат.

Разница между тем, как проходило обсуждение раньше и тем, как оно проходит в этот раз состоит в том, что раньше категорически представитель Правительства – а по бюджету это всегда был министр финансов, тогда еще вице-премьер по экономическим вопросам, курировавший блок – Алексей Владимирович говорил: нет, не надо, мы сами разберемся. А теперь Министерство финансов, теперь представитель Правительства говорит: да, мы поддерживаем постоянный контроль Счетной палаты, поддерживаем мониторинг, давайте будем смотреть на все эти данные. Вот это изменилась позиция!..

Я бы, наверное, даже не стал об этом говорить, если бы вчера Алексей Леонидович Кудрин не сделал заявление о том, что «Единая Россия» должна «принять всю ответственность за стагнацию, в которую пришла страна». Вы знаете, в отличие от Алексея Леонидовича, мы всегда говорили, что за все несем ответственность – за то, что нам нравится и за то, что нам не нравится. А вот для того, чтобы вспомнить, кто и за что несет ответственность, мне бы хотелось напомнить некоторые детали.

Хотелось бы напомнить, что министр финансов – а Алексей Леонидович был ведь не просто министром, он был вице-премьером, отвечавшим за весь экономический блок, за экономическую политику – десять лет этот человек фактически формировал эту политику. И кстати, главная ответственность, которую должна признать «Единая Россия» – что мы, к сожалению, достаточно много последних лет пребывания Алексея Леонидовича не могли эффективно противостоять тому давлению, которое было. Все, кто присутствуют в этом зале, помнят, как депутатам буквально выламывали руки – хотя может быть, Алексей Леонидович это уже и забыл сейчас.

Но я бы хотел напомнить немножечко о другом. Давайте вспомним – что нанесло первый удар по доверию людей к государству? – Закон о монетизации льгот! Когда его прислали сюда и сказали, что на весь закон требуется 50 миллиардов, когда в Государственной Думе переписывался этот закон – кстати, потребовал он не 50 миллиардов, а на 700 миллиардов больше – это мы с вами здесь делали, а ни Министерство финансов! Кстати, это было 15% того бюджета, не запланированных Министерством финансов.

Тогда мы это сделали – но удар по доверию людей мы нанесли.

Сейчас я скажу то, что не звучало тогда почему-то – идеологом этого проекта, человеком, который продавливал его, был Алексей Леонидович Кудрин. Им там, в Правительстве, самим решать, кому за что отвечать, они всегда говорили, что они дружная команда – но почему-то подставили Зурабова и сказали, что Зурабов за это отвечает. Я, честно говоря, ожидал, что Алексей Леонидович, как мужчина, выйдет и скажет: это не он, это я за это отвечаю. Нет, промолчал – потому что, наверное, ненависть у людей в тот момент была слишком велика. На самом деле, когда министр финансов ошибается на 700 миллиардов или на 15% бюджета – это он в отставку должен выходить.

Нам говорят о том, что мы несем ответственность за стагнацию – ну что ж, мы готовы отвечать за те решения, которые мы принимаем. Но именно здесь продавливались решения, когда все полномочия бюджетной сферы от парламента были переданы Правительству, читай Алексею Леонидовичу Кудрину. Я не люблю говорить без цифр – я, как и Алексей Леонидович, бухгалтер в этом плане мыслю – так вот, как воспользовалось Правительство этими полномочиями? 2010 год – последний полный год пребывания Алексея Леонидовича в Правительстве – 6 400 изменений бюджета без внесения изменений в бюджет, простой бюджетной росписью. Какая сумма? – более двух триллионов рублей. Впервые звучат здесь эти цифры, я рад, что могу их привести. Так вот, министерство финансов без внесения изменения в бюджет перераспределило в 2010 году 24,5% бюджета. Мы за это тоже должны нести ответственность? – Думаю, что да. Потому что мы позволили Алексею Леонидовичу это сделать. А вот за то, как были израсходованы эти средства, пускай все-таки несет ответственность он.

Кстати, в 2011 году эта тенденция была продолжена. Готовы ли мы нести ответственность за это? – Да.

Хотел бы обратить внимание, что очень часто в последнее время Алексей Леонидович говорит о нефтяной зависимости нашего бюджета. Но именно за последние пять лет пребывания его на своем посту нефтяная зависимость дошла практически до 50%.

И кстати, я поднял все проекты бюджета – под каждым бюджетом все эти десять лет стояла подпись Алексея Леонидовича Кудрина. Что-то я не помню, чтобы он хотя бы один раз отказался подписать проект бюджета.

Что-то я не помню, чтобы он хотя бы один раз сказал: «Я ухожу в отставку!» Ушел он в отставку только тогда, когда понял, что та модель, которую отстроило министерство финансов, не работает.

И наконец, очень важный вопрос. Цитирую Кудрина: «Когда детскую площадку предлагает построить Президент – вы знаете, это элемент неэффективности работы всей системы». А кто выстроил систему, что нет денег в регионах? Кто выстроил систему, что нет денег у муниципалитетов? Кто специально выстраивал систему, чтобы все деньги приходили в Министерство финансов и все шли туда кланяться? Кто замкнул финансовую систему на себя?..

И если сегодня для того, чтобы построить детскую площадку, нужно решение Президента, – что ж, пусть принимает решение Президент. Но детская площадка нужна детям до того, как Алексей Леонидович сможет реализовать все свои модели. Я думаю, что у детей Алексея Леонидовича детская площадка есть независимо от бюджетных средств.

Хотелось бы обратить внимание еще на одно очень важное обстоятельство.

Вот мы говорим – «налоговое администрирование». Вспомните 2005 год, когда Президент сказал: остановить налоговый террор. Тогда был переписан Налоговый кодекс, тогда мы создали специальные нормы, которые позволили коренным образом изменить ситуацию.

И я хорошо помню совещание у руководителя Администрации Президента, когда мы предлагали – я подчеркиваю, мы предлагали – дополнить те изменения, которые были внесены, еще одной номой: презумпцией добросовестности налогоплательщика. Как вы думаете, кто выступил против? – Может быть, Сердюков, который тогда был министром финансов? Может быть, министр внутренних дел? – Категорически возражал против этого Алексей Леонидович Кудрин. Он может поднять стенограмму того заседания и вспомнить свои слова, если он забыл. Когда Кудрин в очередной раз будет говорить о том, что надо поддерживать бизнес, может, ему лучше освежить сначала память.

Уважаемые коллеги! Алексей Леонидович Кудрин всегда говорил, что Министерство финансов – это, строго говоря, бухгалтерия. Какие законы принимаются – то они и выполняют. Так вот – бухгалтер, безусловно, может стать политиком. Но в бухгалтерии, как и в политике, очень важна правда.

И в том, и в другом случае, если этого не происходит – происходят вещи в достаточной степени печальные.

Кудрин – блестящий эксперт, блестящий специалист, который стал лучшим министром финансов благодаря тем законам, которые здесь принимались. Так что либо он не лучший министр финансов, либо мы были не такие уж плохие.

Мне очень жаль, что сегодня Кудрин интересует своих собеседников, с которыми он сегодня общается, уже не как эксперт и финансист, а как человек, которому задают только один вопрос: «Вы с Президентом встречаетесь?»

Ну и последняя цитата из Алексея Леонидовича: «Мы чувствуем, что у нас нет этих внутренних стимулов, потенции для реформ». Если нет потенции – лучше уйти».

Михаил Маркелов: нам пеняют на ущемление саентологов, а у себя запрещают

Сегодня Госдума рассматривает во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статью 148 Уголовного кодекса РФ и статьи 3.5 и 5.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан». Законопроект защищает права большинства наших граждан, не посягая на чьи-либо интересы, заявил журналистам во вторник, 21 мая, первый заместитель председателя комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Михаил Маркелов.

Законопроект вызвал определенный резонанс в обществе, в отдельных СМИ его окрестили «законом о защите чувств верующих», напомнил Маркелов.

Ко второму чтению поступил ряд поправок. «Пять поправок, которые были внесены депутатами, в том числе представителями нашего комитета, я надеюсь, будут приняты. Нашими поправками мы устраняем конкуренцию норм», – сообщил первый зампред комитета.

«Мы не прописываем отдельную статью, – уточнил Маркелов. – Мы просто вводим изменения и дополнения в действующую статью 148 Уголовного кодекса». В старой редакции название этой статьи звучало как «Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповедания». В новой редакции – «Нарушение права на свободу совести и вероисповедания».

Меры наказания, которые предлагаются за нарушение 148-й статьи УК, на первый взгляд кажутся достаточно жесткими, отметил парламентарий. Но «по большому счету они отражают сегодняшнее положение дел и накладывают серьезную ответственность на тех людей, которые нарушают закон и будут воспрепятствовать людям, которые сегодня являются частью нашего общества и испытывают определенные религиозные предпочтения». Маркелов подчеркнул, что вводится наказание именно «за действия, которые оскорбляют чувства верующих».

Позиция либеральной общественности в дискуссии, которая ведется вокруг этого законопроекта, мягко говоря, вызывает вопросы, считает Маркелов, поскольку она активно поддерживает законы, которые отстаивают интересы меньшинств (будь то сексуальные или религиозные) и карают за проявление ненависти против них, но при этом выступает против данного законопроекта, защищающего интересы большинства наших граждан.

Он также обратил внимание, что в Интернете появился текст опубликованного доклада Госдепа США, в котором осуждается принятие этого закона. «Америке нужно больше обращать внимание на то, что происходит у них в стране, а не вмешиваться во внутренние дела России», – заявил первый зампред комитета.

Кроме того, по его словам, в докладе речь идет о том, что в России проходит целенаправленная кампания по дискредитации деятельности различных религиозных организаций (которые, по сути, являются сектами).

Например, говорится, что в России ущемляются интересы саентологов, «хотя вы знаете, что в Америке во многих штатах эта секта запрещена», уточнил он.

Дальнейшее укрепление законодательной базы по противодействию религиозным сектам на территории нашей страны – это тема для отдельного предметного разговора, отметил Маркелов.

Владимир Гутенев: швейцарцы выполнили обещание, и отомстили за нас американским хоккеистам – депутат Гутенев расстроен проигрышем в хоккее, но не хочет верить слухам о системном несоответствии части российской элиты задачам президента

Первый вице-президент Союза машиностроителей России, Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по промышленности Владимир Гутенев, комментируя итоги Первого российско-швейцарского инновационного форума в Лозанне, подчеркнул, что эмоциональный позитивный фон целого ряда конструктивных встреч, успешных переговоров и результативных контактов был несколько омрачен «бесцветной» игрой сборной России по хоккею на Чемпионате мира 2013 года.

«Еще обиднее наше поражение выглядело на фоне блистательной игры сборной Швейцарии, которая до минувшего воскресенья одержала 9 побед в 9-ти матчах, в том числе и у наших обидчиков – американцев, выиграв в сухую 3:0, и впервые в своей национальной истории завоевала серебряную медаль», – отметил Гутенев.

«Когда форум стартовал, полуфинальные встречи еще не были сыграны. И мы, уступив американцам, скептически отнеслись к утешениям наших швейцарских партнеров, заявивших о готовности отомстить за нас сборной США, учитывая, что в числе сильнейших сборных команды Швейцарии не было более 10-ти лет», – рассказал парламентарий. «Последние события в хоккее не только навеяли грусть, особенно в предолимпийский год, но и вызвали чувство сожаления от того, что достижения Главы государства, сумевшего титаническими усилиями обеспечить проведение Зимней олимпиады в Сочи, и бюджетные маневры в пользу строительства олимпийских объектов, теперь могут быть дискредитированы ожидаемыми результатами», – заявил Первый зампред Думского Комитета.

«Традиционно Россия была сильна в фигурном катании и хоккее. Ситуация с последним видом спорта заставляет испытывать не просто тревогу, а гнетущее предчувствие катастрофы. Складывается впечатление, что некоторые государственные чиновники не в полной мере осознают бремя ответственности перед Президентом и страной», – отметил Гутенев, подчеркнув, что россияне ждут от Олимпиады-2014, прежде всего, демонстрации динамики развития государства и ярких побед: в спорте, экономике и социальной сфере.

«Не хочется верить слухам, которые свидетельствуют о системном несоответствии части российской элиты задачам, поставленным Президентом.

К сожалению, произошло серьезное смещение системы координат. Это особенно заметно на примере министров-»двоечников», которые в отсрочке собственной отставки видят не возможность исправления ошибок, а продолжения активного формирования новых проблем. Мы это видим, например, по желанию Министерства образования сократить в разы число диссертационных советов и премий Правительства», – считает депутат.

«Нет желания доверять и кулуарным разговорам о том, что подобное коснулось и нашей национальной гордости – спорта. Хотя информация о формировании сборных команд, особенно юношеских и молодежных, без учета конкретных результатов игроков, а исходя из возможности родителей оказать финансовую поддержку тому или иному клубу, присутствует», – заметил Гутенев.

«Способность своевременно видеть ошибки, признавать и исправлять их – необходимое качество ответственного чиновника. Так же, как и обязанность исполнять замыслы и указания Президента», – уверен Гутенев, который считает, что сейчас в реализации глобального национального Олимпийского проекта подобные проявления со стороны ответственных лиц, к сожалению, отсутствуют. «Возможно, после усилий Главы государства и его личного контроля над ходом стройки объектов к началу Олимпиады мы будет иметь отличные спортивные сооружения. Но более важным представляется вопрос: представители каких стран поднимутся на пьедестал почета и получат награды? Для уверенности в завтрашнем дне и формирования мощного эмоционального заряда, который позволит России стать бесспорным лидером, необходима работа над ошибками», – уверен Владимир Гутенев

Яровая: Лица, страдающие алкогольной или наркотической зависимостью, не смогут приобретать оружие

Председатель комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая перед началом пленарного заседания во вторник прокомментировала законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием законодательства об обороте оружия», вынесенный на рассмотрение палаты в первом чтении.

«Оружие – это источник агрессии, источник насилия, – напомнила, в частности, Яровая. – К сожалению, последние события, буквально взорвавшие общественное мнение – это те преступления, которые совершались с использованием оружия.

Мы хотели бы предложить дополнительные меры, которые послужат профилактике преступлений с использованием оружия.

Мы предлагаем целый комплекс мер. Первое: мы предлагаем повысить возраст, с которого разрешается приобретение оружия, до 21 года. При этом мы сохраняем за субъектами РФ право понижения возраста до пяти лет.

Мы полагаем, что сегодня подтверждение состояния здоровья, адекватности, психического здоровья, независимости от алкоголя, наркотических средств должно подтверждаться муниципальными, государственными медицинскими учреждениями по месту жительства.

Последние преступления показали, что лица, будучи неадекватными, имели документы, якобы подтверждающие их здоровье. Эта мера, безусловно, послужит тому, чтобы лица, которые имеют отклонения в психическом развитии, которые страдают наркотической или алкогольной зависимостью, не смогут приобретать оружие.

Мы предлагаем также дополнительные меры, связанные с прямыми запретами.

Будет введен запрет на ношение травматического оружия в медицинских, общеобразовательных учреждениях, а также в местах реализации алкогольной продукции и в местах досуга. Мы прекрасно понимаем, что травматическое оружие сегодня пользуется популярностью у молодого поколения – и очень важно сделать так, чтобы в состоянии конфликта, в состоянии агрессии оружие вообще не находилось на расстоянии вытянутой руки.

Сегодня более пяти миллионов граждан являются законными пользователями оружия. На руках находится порядка 6 250 000 единиц оружия – это уже огромное количество.

Поэтому дополнительные меры, которые мы предлагаем, несомненно направлены на обеспечение наших граждан, на защиту от насилия.

Мы предлагаем ввести дополнительный квалифицирующий признак состава преступления, которое связано с причинением вреда здоровью, легкого, среднего и тяжкого. Сам факт ношения оружия в состоянии алкогольного или наркотического опьянения будет наказуем – до сих пор такого наказания в нашем законодательстве не существовало.

В целом комплекс мер, который мы предлагаем – поддержанный, кстати, Верховным судом – направлен на главное: на защиту жизни, здоровья наших граждан. Необходимо сделать так, чтобы оружие не попадало в руки тем, кто воспользуется им в целях агрессии и нападения».

Олег Михеев: «Живодеров надо сажать!» – законопроект против догхантеров

Российские мегаполисы третируют группировки людей, которые на постоянной основе занимаются уничтожением животных – путём отстрела, разбрасывания отравленных приманок. Эти сообщества, получившие название «догхантеров» (охотников за собаками), ведут открытую пропаганду своей садистской деятельности через Интернет, пользуясь пробелами в уголовном законодательстве.

Депутат Олег Михеев выступил с инициативой заполнить эту правовую лакуну и ввести жёсткую ответственность за живодёрство и его пропаганду в Интернете как за общественно опасное деяние. Михеев предлагает штрафовать догхантеров на крупные суммы (до 400 тысяч рублей), сажать на срок до трёх лет, а также подвергать психиатрическому обследованию с возможностью принудительного лечения. Кроме того, он считает необходимым вносить сайты догхантеров в «чёрный список сайтов».

В комментариях для СМИ парламентарий подробно обосновал необходимость таких мер:

- «Догхантеры», несмотря на иностранное звучание этого термина, – чисто российское явление. Причины его появления, несомненно, должны изучать психиатры. По моему мнению, корни этого явления – повышении уровня агрессии в обществе. Специалисты Центра им. Сербского считают, что 86% серийных убийц начинали свою ужасную «карьеру» с садистских экспериментов над животными. Согласно международной классификации болезней (МКБ-10), жестокое обращение с животными может являться признаком такого психического нарушения, как несоциализированное расстройство поведения.

Деятельность догхантеров опасна для общества. От разбросанных в городе отравленных приманок страдают домашние питомцы, птицы, обитающие в городских парках мелкие животные (ежи, белки), являющиеся частью городской экосистемы. Примером может служить массовое отравление животных на территории МГУ в Москве осенью 2012 года. Яд может быть смертельно опасен для маленьких детей, некоторые из используемых ядов опасны даже при вдыхании. Кроме того, сайты догхантеров пропагандируют культ насилия и жестокости, а публикуемые на них фото- и видеоматериалы с изображением отвратительных расправ над зверями опасны для психического здоровья детей.

Российское общество отрицательно относится к догхантерам: по данным опроса Фонда общественного мнения от 13 января 2013 года, 72% россиян не одобряют их деятельность (http://fom.ru/obshchestvo/10784). Приблизительно каждый четвёртый (25%) мотивирует это тем, что убийство животных является жестокостью, недопустимой в цивилизованном обществе.

Вместе с тем гражданские активисты уже столкнулись с невозможностью эффективно пресечь опасную, садистскую деятельность догхантеров в рамках правового поля. Причина – пробелы в законодательстве. Проект ФЗ «О защите животных от жестокого обращения», внесённый в Думу в 1997 году, так и не был принят, в 2008 году его отозвали. Уголовный кодекс предусматривает ответственность за жестокое обращение с животными (статья 245 УК РФ), однако на практике в случае с догхантерами уголовные дела часто не возбуждаются. Очевидно, что это новое явление не отражено в законодательстве должным образом.

Предлагаю ликвидировать этот пробел. Статью 245 УК РФ считаю нужным дополнить пунктом 3 – «массовое убийство животных путём отстрела или отравления, совершенное не уполномоченными на это лицами, в том числе из хулиганских, садистских или иных побуждений». Наказание за него должно предусматривать высокие штрафы – до 400 тысяч рублей, обязательные работы на срок до 500 часов, лишение свободы на срок до трёх лет.

Также предлагаю ввести в статью 245 УК пункт 4, который будет предусматривать обязательное психиатрическое освидетельствование лиц, осужденных за жестокое обращение с животными, с возможностью применения к ним принудительных мер медицинского характера. Это позволит оказывать психиатрическую помощь лицам, склонным к садизму и насилию, купировать их антиобщественное поведение, а в случае острой необходимости – изолировать от общества. Кроме того, база данных лиц, замеченных в жестоком обращении с животными, окажет существенную помощь специалистам-профайлерам в случае необходимости поиска серийных убийц.

Наконец, считаю нужным обратить внимание общественности на то, что жестокое обращение с животными уголовно наказуемо не только потому, что вредит животным. Российское право выделяет статью 245 УК РФ в главу 25 – «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности». Таким образом, садизм по отношению к животным наносит вред общественной нравственности и психическому здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних. С целью защиты общественной нравственности предлагаю вносить сайты догхантеров в так называемый «чёрный список сайтов» Роскомнадзора с последующим закрытием. Для этого требуется статью 15?.5 N139-ФЗ дополнить пунктом «г»: «…информацию о способах массового убийства животных, в том числе путём отравления, фото- видеоматериалы с изображением убитых животных или описанием этого процесса».

Соответствующий законопроект внесен мною на рассмотрение Государственной думы. Считаю, что предложенные в нём меры отвечают интересам всего российского общества и предоставят правоохранительным органам необходимую правовую базу для привлечения садистов-догхантеров к ответственности. Нас не должно смущать социально приемлемое оправдание их деятельности – борьба с бродячими животными. Такой борьбой должны заниматься только специальные службы. Право на насилие – эксклюзивное право государства, которое не может быть самовольно под благим предлогом узурпировано частными лицами. В том числе и тогда, когда речь идёт о насилии над животными.

Владимир Путин учредил День полярника

Сегодня Президент подписал Указ «О Дне полярника». В прошлом году лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Сергей Миронов обращался к Владимиру Путину с просьбой инициировать учреждение профессионального праздника «День полярника» и приурочить его к 21 мая.

В полном тексте Указа говорится: «1. Установить День полярника и отмечать его 21 мая, в день начала работы в 1937 году научно-исследовательской экспедиции полярной дрейфующей станции «Северный полюс – 1». 2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания».

15 мая 2012 года Государственная Дума приняла заявление в связи с 75-й годовщиной начала работы первой в мире научно-исследовательской дрейфующей станции «Северный полюс – 1», которое было внесено фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» совместно с Комитетом Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям.

Этому предшествовало обращение во фракцию «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе «Оргкомитета по увековечиванию памяти Первых Героев», в котором активисты организации просили депутатов оказать помощь в организации подготовки и проведения торжественного мероприятия посвященного 75-летию проведения высокоширотной экспедиции «Север-1» и созданию полярной станции «Северный полюс-1».

Отметим, что в минувшем году Минтранс РФ уведомил фракцию «СР» о том, что в ведомстве «поддерживают предложения Оргкомитета по установлению профессионального праздника «День полярника».

Комментарий руководителя фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергея Миронова:

«Слово «полярник» сегодня объединяет десятки самых разных профессий. Но едино для них одно – в этом замечательном слове мы слышим отзвуки героических деяний. Полярники – это отважные и преданные своему делу люди. Поэтому я считаю, что профессиональный праздник – «День полярника», который мы будем отмечать 21 мая, дань уважения всем, кто работал и работает в Арктике и Антарктике, кто продолжает замечательные традиции советских полярников, ведет научные исследования и защищает интересы России».

В минувшем апреле председатель профсоюзного комитета ОАО «ТВЗ» Виктор Кольцов обратился к депутату Госдумы, лидеру тверских справроссов Алексею Чепе с просьбой о помощи в получении государственной субсидии, от которой завит судьба заказов для ТВЗ. Недавно на запрос Чепы по данной субсидии получен положительный ответ.

Ввиду сокращения субсидий государства, работники ТВЗ с 1 апреля вынуждены работать неполную рабочую неделю. А в 2014 году завод и Тверь могут потрясти массовые увольнения работников крупнейшего предприятия города.

Критическое положение на ТВЗ могла исправить корректировка федерального бюджета, в результате которой федеральная пассажирская компания должна получить еще 10 миллиардов рублей субсидий, а тверские вагоностроители – новые заказы.

Отстаивая интересы тверских вагонников, депутат Госдумы Алексей Чепа направил письмо вице-премьеру Аркадию Дворковичу и министру промышленности и торговли Денису Мантурову с просьбой помочь решить ситуацию вокруг ТВЗ. Речь в письме шла о содействии в принятии решения по корректировке бюджета РФ на 2013 год в части увеличения объема средств на закупку пассажирских вагонов и выделении субсидий ФПК для регулируемого сегмента (плацкарт и общие вагоны). Выполнение этих мер должно обеспечить стабильную работу коллектива ТВЗ.

Недавно заместитель министра промышленности и торговли РФ Юрий Слюсарь ответил депутату Госдумы Алексею Чепе, что заявка о получении субсидии в 10 миллиардов рублей уже направлена в Минфин, и что эти средства будут использованы именно на приобретение вагонов у Тверского вагоностроительного завода.

Дмитрий Саблин: России необходима особая система административного судопроизводства.

Дмитрий Саблин, первый заместитель председателя комитета ГД по делам СНГ и связям с соотечественниками: Фраза «Я – начальник, ты – дурак» известна всем, наверное, со школьной скамьи. И это, пожалуй, лучшее доказательство того, что в России необходима особая система административного судопроизводства. Потому что, сколько бы не говорилось о равноправии сторон, за века в стране сложилась совсем другая ситуация. Человек, который спорит с чиновником или государственной структурой, у нас пока заведомо находится в куда более слабом положении. Данную проблему обязательно нужно решать.

Поэтому основная цель принятия Кодекса административного судопроизводства – поддержать гражданина, дать ему дополнительные возможности защитить свои права. В первую очередь – в таких вопросах, как оспаривание нормативных актов, решений органов власти и местного самоуправления, и т.д. Люди должны знать, что у них есть реальная возможность оспорить неправомерное решение чиновников и добиться справедливости.

В процессе подготовки законопроекта у специалистов было много споров относительно того, какие именно вопросы должны относиться к сфере административного судопроизводства. Принципиально важно определить её таким образом, чтобы у граждан не возникало непонимания, в какой именно суд они должны идти. А главное, чтобы разные суды не выносили по сходным делам противоположные решения. Надеюсь, что предложенный документ сможет данную проблему решить.

Заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский прокомментировал парламентским журналистам законопроект «О внесении изменений в статью 362 части второй Налогового кодекса РФ» (в части повышения налоговой нагрузки на собственников дорогостоящих транспортных средств.

«Новый налоговый закон – это первая ступень по налогообложению роскоши, – отметил депутат.- Данный законопроект облагает налогом дорогие автомобили. Мы сегодня приняли повышающие коэффициенты к базовым ставкам транспортного налога: 2 и 3 в зависимости от марки автомобиля и срока его эксплуатации. Считаем, что данный законопроект в основном социальный. Президент в своем Послании Федеральному Собранию сказал о том, что надо обложить товары так называемого престижного потребления. И это первый шаг к исполнению Послания Президента».

Также Леонид Симановский подчеркнул: «Этот налог является региональным, то есть это дополнительное поступление в бюджеты субъектов». И одновременно – это социально значимый налог: у общества есть потребность в его введении. Законопроект принят сегодня в первом чтении. Ко второму чтению мы его доработаем с учетом поступивших замечаний».

Заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский прокомментировал парламентским журналистам законопроект «О внесении изменений в статью 362 части второй Налогового кодекса РФ» (в части повышения налоговой нагрузки на собственников дорогостоящих транспортных средств.

«Новый налоговый закон – это первая ступень по налогообложению роскоши, – отметил депутат.- Данный законопроект облагает налогом дорогие автомобили. Мы сегодня приняли повышающие коэффициенты к базовым ставкам транспортного налога: 2 и 3 в зависимости от марки автомобиля и срока его эксплуатации. Считаем, что данный законопроект в основном социальный. Президент в своем Послании Федеральному Собранию сказал о том, что надо обложить товары так называемого престижного потребления. И это первый шаг к исполнению Послания Президента».

Также Леонид Симановский подчеркнул: «Этот налог является региональным, то есть это дополнительное поступление в бюджеты субъектов». И одновременно – это социально значимый налог: у общества есть потребность в его введении. Законопроект принят сегодня в первом чтении. Ко второму чтению мы его доработаем с учетом поступивших замечаний».

Сегодня в Государственной Думе состоялся «круглый стол»: «О проблемах правового регулирования использования электронной подписи». Выступая на мероприятии, председатель Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский сказал: – Будущее, в том числе, и за электронной подписью. Вопросы использования электронной подписи, ещё несколько лет назад обсуждавшиеся только как элемент корпоративных информационных систем, сейчас выходят на трансграничный уровень, становятся необходимым звеном развития международной торговли. С изменением условий меняется и законодательство, обеспечивающее «правила игры» в области криптографии и защиты информации. В ближайшее время утратит силу первый закон (и по номеру и по порядку принятия) об электронной цифровой подписи. Он сыграл очень важную, позитивную роль в развитии отрасли.

Депутат также напомнил, что действующий уже почти год 63-й закон «Об электронной подписи» ввел множество новых инструментов регулирования рынка электронной подписи. «Сейчас, несмотря на столь небольшой срок, идет процесс разработки изменений в него, – отметил Игорь Руденский. – Важнейшей задачей является создание системы аккредитации удостоверяющих центров – в целях недопущения на рынок «случайных» игроков, которые способны подорвать доверие к системе в целом.

Необходимо при принятии законодательных изменений обеспечить реальную «трансграничность» электронной подписи с нашими странами-соседями и партнёрами, в первую очередь – для активизации процессов экономической интеграции.

Вопросы развития законодательства об электронной подписи не являются чем-то новым для нашего комитета. Совсем недавно был принят закон «О Федеральной контрактной системе», который разрабатывался при участии нашего комитета, и который содержит значительный блок, касающийся вопросов обеспечения трансграничности электронной подписи.

Сейчас важно не допустить каких-либо сбоев при вводе в действие нового закона об электронной подписи с 1 июля 2013 года – как в системе государственного заказа, так и в системе электронных торгов».

В свою очередь заместитель министра связи и массовых коммуникаций Олег Пак сказал, что действующий закон «Об электронной подписи» заложил базовые условия, которые создают предпосылки для использования электронной подписи как в коммерческих отношениях, так и при работе с госорганами.

«Сейчас документ с электронной подписью признается равнозначным документу с обычной подписью. Эта базовая норма существует, – напомнил он собравшимся. – Создана система аккредитации удостоверяющих центров.

Порядка 175 таких центров уже аккредитованы по всей стране. Этими центрами выдано, по нашей оценке, на текущей момент более 1 миллиона сертификатов. Сейчас эта услуга относительно доступна как для физлиц (сертификат пользователя стоит около 600 рублей), так и для юрлиц (с 2 тысяч начинается стоимость сертификата для них)».

Однако темпы внедрения и использования электронной подписи все-таки недостаточно быстрые, признал замминистра. «И в большей степени это наблюдается в сфере оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Там количество выданных подписей еще невелико. При этом указом Президента «О совершенствовании системы государственного управления» поставлена задача: к 2016 году порядка 70 процентов граждан должны пользоваться электронными услугами. Очевидно: чтобы получить электронную услугу, необходимо иметь электронную подпись. Поэтому наше министерство в своей работе эту задачу ставит в число приоритетных», – заверил собравшихся Олег Пак.

Тимченко: В нашем обществе не приветствуется так называемое престижное потребление 21мая Государственная Дума рассматривает в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 362 части второй Налогового кодекса РФ» (в части повышения налоговой нагрузки на собственников дорогостоящих транспортных средств)».

Комментируя его журналистам, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Вячеслав Тимченко сказал: «Законопроект разработан по поручению Президента РФ Владимира Путина, которое он дал в своем послании Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 года.

Предлагается с 1 января 2014 установить повышающий коэффициент к базовым ставкам транспортного налога в отношении дорогостоящих транспортных средств. Для легковых автомобилей средней стоимостью от 5 млн. до 10 млн. руб. включительно, с года выпуска которых прошло не более 5 лет, будет применяться коэффициент 2. Для легковых автомобилей средней стоимостью от 10 млн. до 15 млн. руб. включительно, с года выпуска которых прошло не более 10 лет, а также легковых автомобилей средней стоимостью от 15 млн. руб., с года выпуска которых прошло не более 20 лет, будет применяться коэффициент 3.

Этот законопроект, социальная сущность которого очевидна, решает две взаимосвязанные задачи. Во-первых, его реализация пополнит бюджеты регионов, которые сегодня крайне нуждаются в средствах. А, во-вторых, – и именно в этом я вижу главную задачу законопроекта – он направлен на утверждение нового понимания социальной справедливости. Поддержав законопроект, Государственная Дума даст ясный сигнал, что в нашем обществе не приветствуется так называемое престижное потребление.

Нравственно недопустимо нарочито демонстрировать свое богатство, когда значительная часть россиян еще бедствует. Надеюсь, что этот сигнал будет услышан и воспринят нашими состоятельными гражданами».

Неёлов: Отныне полярники признаны как профессионалы

Появление в России Дня полярника означает признание всех тех, кто связал свою судьбу с Арктикой, Антарктикой и крайним Севером, профессионалами, считает член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Юрий Неёлов.

Президент России Владимир Путин подписал Указ «О Дне полярника», установленном 21 мая, в день начала работы в 1937 году научно-исследовательской экспедиции полярной дрейфующей станции «Северный полюс – 1».

Юрий Неёлов от имени всех полярников поблагодарил Владимира Путина, за то, что глава государства откликнулся на их просьбу. Сенатор напомнил, что с таким предложением к Президенту России обратились во время программы «Прямая линия с Владимиром Путиным».

По экспертным оценкам, приведенным Юрием Неёловым, общее число граждан России, которые могут быть отнесены к этой категории, составляет почти два миллиона человек. «Таких специалистов, как геологи, океанологи, военнослужащие, газовики и нефтяники, проработавшие за полярным кругом более трех лет, можно смело считать полярниками», – сказал парламентарий.

По словам Юрия Неёлова, День полярника стихийно отмечается в регионах крайнего Севера и в Арктике на протяжении последних двадцати лет. Причем в одних местах его праздновали в июне, в других — в сентябре, когда наступает окончание экспедиционного периода.

Однако теперь, по словам сенатора, «этот нелегкий труд в суровейших условиях Арктики признан, наконец, на государственном уровне». По мнению сенатора, это позволит пополнить кадровые ряды высококвалифицированными специалистами в регионах крайнего Севера и в тех территориях, которые будут определены будущим законом «Об Арктической зоне РФ».

«Законодатели должны сделать все возможное, чтобы труд за полярным кругом был почетным, престижным и хорошо оплачиваемым», – резюмировал Юрий Неёлов.

Матвиенко: Открытие ЭкоКинотеатра в Таврическом саду – начало новой традиции

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко посетила первый в России ЭкоКинотеатр, открытый в Таврическом саду в рамках шестого Невского международного экологического конгресса.

Уникальный кинозал под открытым небом представил сегодня гостям детский взгляд на проблемы экологии. На экране демонстрировались фильмы и видеоролики, подготовленные воспитанниками Детского экологического центра ГУП «Водоканал». Петербуржские школьники и студенты участвовали в конкурсах, интерактивных викторинах, посвященных экологии и разнообразию природы.

Спикер СФ, возглавляющая Координационный совет при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, высоко оценила представленные творческие работы и в целом идею открытия экологического кинотеатра. «Приятно, что в знаменитом Таврическом саду появилась новая традиция. Это подарок маленьким и взрослым петербуржцам от Невского конгресса в Год экологической культуры и охраны окружающей среды».

Валентина Матвиенко подчеркнула важную роль экологического воспитания в рамках природоохранной политики страны в целом. «Сегодня в мире все громче поднимается голос в защиту окружающей среды. От того, насколько бережно мы будем относиться к природе, зависит то, какой мы передадим планету будущим поколениям». В этой связи глава верхней палаты выразила уверенность, что такие проекты как ЭкоКинотеатр будут способствовать формированию экологического сознания. «Каждый, кто посетит этот кинотеатр, обязательно задумается, что он лично может сделать, чтобы сохранить природу».

Она также выразила благодарность ГУП «Водоканал» за организацию детского экологического образовательного центра. «Ребята, которые там учатся, – это носители правильной экологической культуры, экологического мировоззрения. Так формируется новое поколение, которое будет уже по-другому мыслить. Сегодня это важнейшая задача для всех институтов – семьи, детских садов, школ, гражданского общества».

Валентина Матвиенко обратила внимание, что в Санкт-Петербурге, который она представляет в Совете Федерации, серьезное внимание уделяется экологическим проектам. «Благодаря этому к концу этого года, например, удастся вывести очистку сточных вод на 98 процентов. Таких потрясающих результатов не добился ни один мегаполис в мире».

Экологическое законодательство СНГ должно задавать единый вектор «зеленого развития»

СНГ должно объединять не только общее экономическое и гуманитарное пространство, но и экологическое законодательство, задающее единый вектор «зеленого развития». Об этом заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко на пленарном заседании шестого Невского международного экологического конгресса «Экологическая культура – основа решения экологических проблем».

Спикер СФ, возглавляющая Совет Межпарламентской ассамблеи стран-участников СНГ (МПА СНГ), напомнила, что уже ведется серьезная работа по созданию модельного природоохранного законодательства. «Нормативно-правовая база в сфере охраны окружающей среды и природопользования является одним из важнейших условий для формирования экологической культуры».

Касаясь совершенствования российского законодательства в этой области, Валентина Матвиенко обратила внимание, что на рассмотрении Государственной Думы находится пакет законопроектов в области экологического нормирования, создания современной системы утилизации и переработки отходов, внедрения передовых технологий. На сегодня в девяти субъектах РФ уже приняты законы об экологической культуре населения.

Глава верхней палаты выступила за внедрение комплексных систем экологического менеджмента и аудита вместо принятия отдельных природосберегающих мер. «Важно обеспечить совмещение принципов экологической культуры с новой индустриализацией России, с созданием национальной модели «зеленой экономики», развитием биотехнологий, с перспективным городским планированием».

При этом Валентина Матвиенко указала на важность экологического воспитания и просвещения. «Любые законодательные и практические меры будут эффективными только при условии максимально широкого участия граждан в их реализации. Нам не обойтись без стройной системы экологического воспитания, просвещения, образования, которая должна охватывать семью, детский сад, школу, профессиональное образование и сферу культуры».

«Мы обязаны не только поддерживать традиционную экологическую культуру, но и развивать стандарты городской и промышленной экокультуры, которая опирается на так называемый «зеленый рост», растущую экологическую компетентность населения», – отметила спикер СФ.

Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской обозначил в качестве ключевых задач природоохранной политики РФ ликвидацию прошлого экологического ущерба, создание индустрии переработки и вторичного использования отходов, проведение экологической модернизации предприятий на условиях внедрения наилучших доступных технологий, а также создание системы получения достоверной информации о состоянии окружающей среды. Для решения этих задач министерством уже предприняты определенные нормотворческие усилия. «За последние два года были приняты восемь федеральных законов и более пятидесяти подзаконных актов, призванных способствовать формированию рационального отношения к окружающей среде у всех природопользователей».

Сергей Донской также назвал критической ситуацию в сфере обращения с отходами. Уровень образования отходов производства и потребления в разы опережает уровень их переработки, пояснил Министр природных ресурсов и экологии. Для решения этой проблемы, продолжил он, необходимо внести изменения в законодательство. Так, закон «Об отходах производства и потребления» должен быть принят не позднее весны 2014 года. «Этот закон позволит стимулировать вовлечение отходов в замкнутый цикл, чтобы в отходы уходило минимальное количество ресурсов», – сообщил Сергей Донской.

Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко рассказал об экологических программах, которые реализуются в городе. В частности, он сообщил о планах посвятить 2014 год обеспечению чистоты Финского залива.

В Санкт-Петербурге начал работу Невский международный экологический конгресс

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко открыла шестой Невский международный экологический конгресс, в этом году посвященный теме «Экологическая культура – основа решения экологических проблем». В работе форума принимает участие почти две тысячи делегатов из 26 стран мира.

Спикер СФ зачитала приветствие Президента РФ Владимира Путина участникам и гостям Конгресса. В послании главы государства подчеркивалось, что Невский конгресс – один из наиболее авторитетных международных форумов по природоохранной тематике. Президент РФ указал, что в России придают большое значение вопросам защиты окружающей среды и развитию экологической культуры. «Возрастает понимание того, что человечество не сможет процветать, разрушая хрупкий экологический баланс. Поэтому столь важна совместная работа по повышению ответственности государства и бизнеса, формированию у граждан экологически ориентированных норм поведения», – отмечено в тексте. Владимир Путин выразил уверенность, что Конгресс будет способствовать объединению усилий властей, предпринимателей, институтов гражданского общества, научных организаций и всех неравнодушных людей в деле охраны природы и бережного отношения к её богатствам. «От этого в значительной степени зависит благополучие будущих поколений».

Приветствие делегатам Конгресса направил также Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев. «Сегодня вопросам защиты окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, разработке новых возобновляемых источников энергии уделяется большое внимание во всём мире. И ответить на эти вызовы мы можем только сообща, используя последние достижения науки и самые современные технологии», – говорится в послании, которое зачитал Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской.

Журавлев: Воспитание экологической культуры с детства – первоочередная задача общества

Воспитание экологической культуры с детства – первоочередная задача общества, заявил член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.

В Таврическом дворце в Санкт-Петербурге проходит VI Невский международный экологический конгресс. Его тема – «Экологическая культура – основа решения экологических проблем».

По словам Николая Журавлева, сегодня взаимодействие человека и природы превратилось в одну из актуальных проблем, поэтому важной задачей общества является формирование экологической культуры. «Экологическая безопасность – это основа развития общества, залог сохранения жизни и здоровья населения. Проблема загрязнения атмосферы, воды, беспорядочная вырубка лесов – это то, что в будущем может нанести непоправимый вред всему населению земного шара. Поэтому я считаю, что прививать экологическую культуру необходимо с самого раннего возраста и не пренебрегать воспитанием у детей навыков правильного «общения с природой» – ответственного отношения к окружающей среде».

«Для этого необходимо подводить детей к пониманию важности проблемы взаимоотношения с природой и последствий деятельности человека в ней. Главной задачей экологического образования является вооружение детей определенным объемом специальных знаний, умений и навыков, необходимых для жизни и труда. Таким образом, главный вектор воспитания экологической культуры направлен не на то, чтобы взять у природы все ее богатства, а на формирование сознания, при котором человек осознает всю ответственность за состояние окружающей среды», – добавил Николай Журавлев.

По его мнению, на государственном и региональном уровнях необходимо проводить мероприятия для повышения информированности населения о проблеме обращения с отходами, как промышленными, так и бытовыми. «Важно, что на Невском конгрессе существует возможность обсудить проблемы экологии не только России, но и всех стран, выслушать мнения специалистов, обменяться мнениями с коллегами из других государств. Это поможет найти пути выхода из сложившейся экологической ситуации», – заключил парламентарий.

Воробьев: Воспитание культуры безопасности жизнедеятельности – залог будущего страны

Заместитель Председателя Совета Федерации Юрий Воробьев вместе с главой МЧС России Владимиром Пучковым и заместителем Министра внутренних дел РФ Сергеем Герасимовым принял участие в открытии международной выставки «Комплексная безопасность – 2013» во Всероссийском выставочном центре. На экспозиции представлены новейшие разработки в области спасения людей, пожаротушения и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.

«Мы всегда придавали большое значение технологической платформе», – подчеркнул Юрий Воробьев. Парламентарий выразил уверенность, что салон «Комплексная безопасность» послужит дальнейшему технологическому переоснащению МЧС РФ.

«Отечественные разработки в области безопасности населения, пожарно-спасательной техники занимают лидирующие позиции в мире», – сказал, в свою очередь, Владимир Пучков. По словам Министра, в России сложилась индустрия, объединяющая научные подразделения, экспертные сообщества производителей, которые осуществляют программы по производству экипировки, средств связи и коммуникаций.

Юрий Воробьев, Владимир Пучков и Сергей Герасимов осмотрели стенды экспозиции, ознакомились с продукцией ведущих компаний индустрии безопасности и пообщались с их представителями.

На стенде Российского союза спасателей (РОССОЮЗСПАС) Юрий Воробьев, который возглавляет эту организацию, провел «круглый стол» на тему «Современные подходы к формированию культуры безопасности жизнедеятельности среди детей и молодежи». В заседании приняли участие статс-секретарь – заместитель Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России Владимир Артамонов, представители Министерства образования и науки РФ, руководители подразделений МЧС России, организаторы Всероссийского детско-юношеского движения «Школа безопасности».

Выступая в ходе мероприятия, Юрий Воробьев подчеркнул, что безопасность жизнедеятельности является необходимым условием развития общества. «Главная идея деятельности Российского союза спасателей – будь то работа по созданию общественного специализированного отряда или портала «Доброволец», совместная работа с профессиональными спасателями по устранению последствий ЧС и любая другая – в конечном итоге сводится к идее обеспечения безопасности наших граждан, к идее всевозрастного и непрерывного воспитания нового поколения россиян – людей с высокой культурой безопасности жизнедеятельности».

По его словам, особо остро стоит проблема детского травматизма и его предупреждения. «Воспитание культуры безопасности жизнедеятельности россиян, профилактика детского травматизма сегодня – залог здорового будущего страны».

По словам сенатора, на современном этапе воспитанию и формированию культуры безопасности жизнедеятельности и здорового образа жизни придается большое значение. В частности, закон «Об образовании» значительную обучающую и воспитывающую роль отводит общественным организациям и родителям, говорит о социализации детей и подростков. Эту задачу решают преподаваемые в школе «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ). «Программа предмета расширяется и становится обязательной, проводится Всероссийская олимпиада школьников по ОБЖ, но есть проблемы. И главная – проблема кадрового потенциала – стоит очень остро».

Заместитель Председателя СФ сообщил, что в рамках РОССОЮЗСПАСА развивается Всероссийское детско-юношеское движение «Школа безопасности» (ШБ). В эту структуру входит более чем восемь тысяч кадетских классов, кружков и секций, объединивших свыше 110 тысяч человек. В рамках ШБ традиционно проводятся соревнования и полевые лагеря различного уровня: от школьного до международного. Ежегодно более двух миллионов учащихся участвуют в соревнованиях, более восьмидесяти тысяч – в полевых лагерях «Юный спасатель», свыше четырех тысяч – в полевых лагерях «Юный водник» и около девяноста тысяч – в полевых лагерях «Юный пожарный».

Как подчеркнул Юрий Воробьев, задача школы – добиться, чтобы безопасность жизнедеятельности стала приоритетной целью и внутренней потребностью человека, нормой и привычкой наших сограждан. «Цена бездействия слишком высока, и оно недопустимо».

Журавлев: Защита интеллектуальной собственности особенно важна в условиях работы в ВТО

Для обсуждения и решения вопросов использования и защиты интеллектуальной собственности необходимо создать долгосрочную стратегию ее развития. Такое мнение высказал член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев по итогам заседания Совета по вопросам интеллектуальной собственности при Председателе Совета Федерации.

В ходе мероприятия были рассмотрены вопросы разработки долгосрочной государственной стратегии в области интеллектуальной собственности. Как отметила Председатель СФ Валентина Матвиенко, в данный момент не подготовлены два важных документа, определяющих дальнейшее развитие интеллектуальной собственности – отсутствуют план и стратегия интеллектуального развития. Председатель Совета Федерации подчеркнула, что эти документы должны были быть готовы в первом квартале 2013 года. В этой связи стратегия должна быть разработана в кратчайшие сроки. Совет Федерации возьмет этот вопрос на особый контроль.

По словам Николая Журавлева, на современном этапе развития возросла доля интеллектуального труда в производимых продуктах. Широкое распространение на рынке получили интеллектуальные товары и услуги. Поэтому наибольшее внимание должно уделяться вопросу регулирования и защиты интеллектуальной собственности. «Необходимо отметить важность вопроса развития интеллектуальной собственности в условиях вступления России в ВТО. Нормы защиты прав интеллектуальной собственности в рамках ВТО обязывают страну ввести в течение пяти лет после вступления в ВТО жесткий национальный режим правовой охраны интеллектуальной собственности, соответствующий минимальным западным стандартам. Таким образом, прежде всего, требуется разработка конкретных мер, направленных на защиту интеллектуальной собственности, а также обоснование и реализация долгосрочной стратегии развития».

«Для дальнейшего совершенствования интеллектуальной собственности должны приниматься соответствующие нормативные акты, подготовленные с учетом мнения экспертов и профильных организаций», – добавил Николай Журавлев.

Матвиенко: Новую сцену Александринского театра удалось гармонично вписать в городскую среду Санкт-Петербурга

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко посетила Новую сцену Александринского театра в Санкт-Петербурге.

Экскурсию по залам и высокотехнологичной сцене провел художественный руководитель театра Валерий Фокин. Открытие Новой сцены Александринского театра в историческом центре города состоялось 15 мая, а сейчас на ней уже идут представления.

Ранее на этом месте располагались театральные мастерские, которые были построены в начале прошлого века. Теперь здание изменилось до неузнаваемости. Оно состоит из трех частей – учебной, мультимедийной и сценической. С помощью веб-камер трансляция спектаклей и мероприятий в интернет может идти в режиме реального времени, причем сразу с нескольких площадок.

Несмотря на все новации, при строительстве сохранялось бережное отношение к историческим традициям Санкт-Петербурга, подчеркнула Валентина Матвиенко. Ничего не нарушая и не разрушая, удалось вписать в городскую среду театральный, учебный, концертный, просветительский центр, использующий самые современные технологии. «На мой взгляд, получился очень удачный проект. Для Санкт-Петербурга это огромное достижение».

Валентина Матвиенко отметила, что использование современных технологий поможет поддержать интерес к театру и культуре в целом со стороны молодежи.

Как подчеркнул Валерий Фокин, все работы по строительству удалось завершить в срок при поддержке городских и федеральных властей. «И все согласования, и перевод земли из городской в федеральную, и прочее удалось осуществить только благодаря инициативе Валентины Матвиенко. Сами бы мы ничего не сдвинули».

Вопросы двойного гражданства для соотечественников обсудили в профильном Комитете СФ

В Комитете Совета Федерации по международным делам состоялись парламентские слушания по теме «Совершенствование нормативно-правового обеспечения института двойного гражданства для граждан РФ и соотечественников, проживающих за рубежом».

В мероприятии участвовали представители МИД РФ, Федеральной миграционной службы, академических научных кругов, общественных организаций, в том числе тех, которые представляют интересы соотечественников, проживающих за границами РФ.

Как отметил глава Комитета Михаил Маргелов, обсуждаемая тема имеет очень много аспектов и измерений. В частности, были затронуты вопросы защиты прав российских соотечественников – бипатридов, проживающих в Туркменистане и Таджикистане. В Туркменистане обладатели двух паспортов к 10 июля 2013 года должны будут сделать выбор в пользу одного из гражданств.

Второй аспект обсуждаемой проблемы был связан с упрощением процедуры получения российского гражданства детьми от смешанных браков. Михаил Маргелов напомнил, что сейчас на рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект, в который депутаты внесли дополнительные поправки, предусматривающие фактически лишение гражданства РФ ребенка, рожденного в смешанном браке, если по достижении двадцати одного года им не будет сделан выбор в пользу российского гражданства. «В Совет Федерации по этому поводу поступило большое количество обращений с просьбой не допустить принятия этих дополнительных поправок», – сказал Михаил Маргелов.

Третий аспект связан непосредственно с правом соотечественников, проживающих за рубежом на упрощенный порядок приема в гражданство РФ, о чем говорил Президент России Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 года.

Михаил Маргелов напомнил, что еще осенью 2012 года в Комитете СФ по международным делам был разработан и внесен в Государственную Думу проект Федерального закона, предусматривающий упрощенный порядок приема соотечественников в российское гражданство. «Этот законопроект полностью соответствует тому, о чем говорил Президент России, в том числе, в части отказа соотечественников от иностранного гражданства».

Еще одна обсуждавшаяся тема связана с действующими в законодательстве России ограничениями на занятие должностей в системе государственной службы лицами, имеющими гражданство другой страны.

Подводя итог дискуссии, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров отметил, что обсуждение показало огромный интерес к этой теме. По его словам, вопрос двойного гражданства существует, и этот факт нельзя игнорировать. Условия и порядок получения двойного гражданства или упрощение получения гражданства нуждаются в совершенствовании и модернизации.

Сенатор сообщил, что в настоящее время в Совете Федерации подготовлены поправки к закону о соотечественниках, где дано четкое определение этой категории граждан. «Это позволит ускорить программу получения российского гражданства теми людьми, которые хотят связать себя с исторической родиной», – указал законодатель. «Нужно восстанавливать историческую справедливость по отношению к тем людям, которые когда-то проживали вместе с нами в одном большом доме – СССР, а ныне не по своей воле оказались за пределами границ РФ. Надеемся, что этот вопрос, который обсуждается на всех уровнях, получит дальнейшее развитие».

«Выступления были активные, иногда эмоциональные. Было принято решение, что все выступившие передадут свои тексты своих выступлений в Комитет СФ по международным делам для окончательного формирования заключительного решения по итогам парламентских слушаний», – заключил Владимир Джабаров.

БЕЗОПАСНОСТЬ, ГАРАНТИЯ, КАЧЕСТВО

ISSE «Integrated Safety & Security Exhibition» – 2013

С 21 по 24 мая 2013 года на территории Всероссийского выставочного центра в павильоне N75 проводится крупнейшая в России выставка в сфере безопасности – Международный салон «Комплексная безопасность – 2013».

На открытии Салона присутствует первый заместитель Председателя Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы, член ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Надежда Герасимова, которая сообщила:

«Основная цель салона «Комплексная безопасность – 2013» заключается в демонстрации и продвижении современных пожарно-спасательных и информационных технологий, систем и средств безопасности на российский рынок. Главной темой салона по-прежнему остается модернизация научно-технического и технологического обеспечения деятельности в области комплексной безопасности государства. Данная тема как никогда актуальна в свете планомерно проводимого руководством страны долгосрочного курса на инновационное развитие.

Международный салон «Комплексная безопасность – 2013» ISSE «Integrated Safety & Security Exhibition» даст возможность посетителям из разных стран мира ознакомиться с широким спектром перспективных отечественных и зарубежных инновационных разработок в области обеспечения комплексной безопасности государства; продемонстрирует результаты проводимой в России политики по организации и развитию индустрии создания средств и технологий предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; расскажет о перспективах развития комплексной безопасности на государственном уровне; и осветит множество других вопросов.

Программа салона будет состоять из деловой программы, которая насчитывает 35 мероприятий по тематическим направлениям салона, экспозиции и демонстрационной части, которая пройдет на полигоне 179 Спасательного Центра МЧС России. На нем будут продемонстрированы не только возможности, но и отработаны и показаны механизмы взаимодействия подразделений, имеющих разную специализацию и ведомственное подчинение МЧС России, МВД России и ФСБ России. Особое внимание будет уделено прикладному характеру использования новых технологий, в частности, для противодействия природным и техногенным чрезвычайным ситуациям.

Салон «Комплексная безопасность» из года в год собирает огромное количество людей из разных отраслевых сообществ, так или иначе занимающихся вопросами обеспечения безопасности. Ведь от безопасности государства в целом зависит безопасность каждого дома и каждого предприятия. В этом году Салон планируется посетить 15 333 человек, 454 участника из 18 стран мира – это гости из Украины и Белоруссии, Финляндии, стран Восточной Азии – Китая и Тайвань.

Все, что продемонстрировано на Салоне, направлено на решение самой важной и безусловной цели – спасение жизни человека.

В российской практике никакое другое мероприятие по безопасности не дает таких широких коммуникативных возможностей ее участникам, как Салон «Комплексная безопасность – 2013», который предлагает профессиональному сообществу не только знакомиться, обмениваться опытом в конструктивном диалоге, но и заключить контракт на производство и реализацию услуг», – заключила Надежда Герасимова.

http://news.mail.ru/politics/13171981/?frommail=1

21 мая 2013, 12:56 (мск) | Политика | «Коммерсантъ-Online»

Думское большинство защитило Дмитрия Ливанова

Единороссы, критиковавшие министра образования Дмитрия Ливанова, не поддержали инициативу КПРФ провести парламентское расследование в отношении ведомства. В частности — проводимого министерством сокращения «неэффективных» вузов. «Превентивное» предотвращение «массового нарушения прав и свобод граждан», о котором предупредили коммунисты, в «Единой России» посчитали нецелесообразным.

Как сообщал «Ъ» 23 апреля, с инициативой расследования выступили 92 депутата от КПРФ и «Справедливой России», подписавших соответствующее обращение. В нем говорится, что «в августе—ноябре 2012 года министерство провело комплекс мероприятий» по оценке деятельности вузов. В результате было выявлено 136 «неэффективных» вузов, 30 из которых подлежали реорганизации — присоединению к более эффективным. Депутаты решили, что эти и ряд других действий министерства нарушают конституционное право граждан на бесплатное высшее образование, с одной стороны, и право на труд — с другой. В то время как по ст. 4 закона «О парламентском расследовании Федерального собрания РФ» расследованию подлежат «факты грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина».

Госдума решила этот вопрос в ускоренном режиме. Как сообщил на утреннем заседании спикер палаты единоросс Сергей Нарышкин, накануне совет Думы посчитал нужным рассмотреть «обращение группы депутатов ГД о возбуждении парламентского расследования» только с двумя докладами, без лишнего обсуждения. «Признавая важность поднятой темы, выражая благодарность и солидарность с коллегами, которые подписали заявление», зампред комитета по конституционному законодательству Дмитрий Вяткин («Единая Россия») сообщил, что пока оснований для возбуждения расследования нет, поскольку нет фактов «грубого или массового» нарушения прав граждан. Отметив, что «запрос носит скорее превентивный характер», единоросс предложил обсуждать проблему в рамках других процедур.

«Пока нет фактов массового нарушения прав человека»,— признал первый зампред думского комитета по образованию, член фракции КПРФ Олег Смолин. Но добавил, что, когда фактов «появится много», будет поздно. «Парламент должен не бить по хвостам, а предотвращать катастрофу: на наши берега наступает образовательно-политическое цунами!» — заявил коммунист. Лидер ЛДПР Владимир Жириновский, в свою очередь, потребовал дополнительной дискуссии по этому вопросу. «Если три фракции (КПРФ, “Справедливой России”, ЛДПР, ранее они предлагали президенту отправить министра Ливанова в отставку.— “Ъ”) требуют обсуждения, то нужно обсуждать»,— сказал господин Жириновский. Однако думское большинство поддержало сокращенное обсуждение вопроса.

Окончательно голосовать за или против парламентского расследования депутаты будут после 17:00, единороссы поддерживать инициативу не планируют. В апреле председатель «Единой России» Дмитрий Медведев во время отчета перед Думой, отвечая на просьбу ЛДПР отправить Дмитрия Ливанова в отставку, заявил, что «министр не рубль, чтобы всем нравиться». Владимир Путин во время прямой линии также не поддержал «кадровую чехарду» в правительстве, которое на тот момент проработало меньше года.

Максим Иванов

http://news.mail.ru/politics/13179497/?frommail=1

21 мая 2013, 18:47 (мск) | Политика | Росбалт

Госдума ужесточает правила ношения оружия

МОСКВА, 21 мая. Госдума приняла в первом чтении законопроект, ужесточающий правила ношения оружия в РФ. Об этом сообщает корреспондент «Росбалта».

Законопроектом устанавливается запрет на ношение оружия в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Нарушение этого запрета обернется штрафом для граждан от 2 тыс. до 5 тыс. рублей, должностных лиц — от 10 тыс. до 15 тыс. рублей. В качестве альтернативного наказания может применяться лишение права на покупку, хранение и ношение оружия на срок до 2-х лет.

С оружием ограниченного поражения нельзя будет появляться в образовательных и медицинских учреждениях, а также в местах, где продают алкоголь, в том числе пиво.

Минимальный возраст, дающий право на приобретение оружия, увеличивается с 18 лет до 21 года. Вместе с тем регионы смогут снижать этот возраст на 5 лет. Ограничение не будет касаться граждан, отслуживших в армии.

Также вводится норма, по которой медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием будет выдаваться исключительно медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Кроме того, законопроектом ужесточается ответственность за преступления, совершенные с использованием оружия.

Комментируя на своем блоге начало вещания нового телеканала, лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ сказал, что успех придет, если определять программную политику Общественного телевидения России и содержание передач будут «не пресловутый рейтинг и не рекламные доходы, а интересы общества во всем их разнообразии».

Пока же, по мнению Сергея Миронова, оценки ОТР давать рано. Канал вещает всего сутки, и о результатах можно будет судить, когда Общественное телевидение действительно придет в каждый дом и займет свое место среди российских телеканалов.