Отраженные в Парламентском часе мероприятия не привязаны к дате, но когда снималось видно по прикиду Алены Пламадиловой – она каждый день в разном

Взамен Маши Кожевниковой в Парламентский час продвинули Ольгу Тимофееву все-таки не настолько блондиниста под прической

Сущеглупость: комитет ГД Митрофанова по информполитике оказался без собственной информполитики, о его мероприятиях узнаешь случайно

uCoz ввел платность обращения в службу поддержки – полдоллара.

Чудеса: США откровенно утопили агентов, убивших одного из двух назначенных террористов. Удивительно, что этой стране мир продолжает верить!

24-5.05.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Думе осталось провести последние восемь заседаний весенней сессии

Одесский шум про работу: Минэк заставляет Думу утверждать бредовые конструкции

Последнее заседание мая прошло в пятницу мучительно. Одобрено 15 непростых и спорных законов, в том числе три ратификации. Восемь поторопились проголосовать сразу в целом после споров по поправкам второго чтения. Один документ перескочил в третье чтение из первого. Законы принимаются противоречивые, в большом количестве и в горячке, прыгая по повестке. Возникает путаница, что решил комитет по поправкам и как голосовать. Перед началом гонки в микрофон несанкционированно прозвучало «депутаты уже...»

Мучительно обсуждали календарь рассмотрения вопросов на оставшиеся восемь заседаний. В нем опять не оказалось законопроектов, которые надо было принять до вступления в ВТО. Говорить о сельском хозяйстве уже невыносимо, тем более что кассовое исполнение поддержки отрасли все же 42%. Для сравнения: в ЖКХ – 9%.

Ситуация с ЖКХ замерла в ожидании кардинальных перемен в правительстве. Здесь с пафосом и прибаутками выступал Минрегион и не ответил, небрежно подвел итоги правительственного часа Николай Коломейцев. Дума не приняла министра Игоря Слюняева за серьезную фигуру. Минрегион оказался помойкой, в которую свалили все основные вопросы жизнеобеспечения страны и населения, устроив кадровую чехарду. Слюняев отчитался в Думе, обходя тему ЖКХ.

Галина Хованская выступила серьезно и тезисно, что предстоит сделать. Приватизацию надо сделать бессрочной для тех, кто стоит в очереди на муниципальное жилье. Строительство социального жилья – давайте перестанем жонглировать миллионами квадратных метров. Еще один богатый человек приобрел квартиру, дом. Хованская желает ему удачи и требует решать государственные задачи. Ну что же мы очередников переселяем очередника из коммуналки в коммуналку? Нельзя прекращать финансирование капитального ремонта! Сборы на капремонт с жильцов – две схемы, надо сделать их равнозначными. Идет лоббирование общего котла. Надо прекратить банкротство ЖСК и ТСЖ, это рейдерство домов. Неправильно, что на жилье сверх всяких норм нельзя обратить взыскание.

Алексей Корниенко подошел к проблеме точечно и кардинально. Москва создает единую систему управления многоквартирными домами. Депутат предлагает распространить эксперимент на всю страну. Ответ отрицательный. Министр Слюняев не хочет тиражировать опыт Москвы. Якобы разрушится конкурентная среда.

Однако альтернативы нет и нет никакой «конкурентной среды», но жулики в правительстве два десятка лет твердят мантры про рынок. Как они относятся к законам, законодателям и своему инструменту голосования в форме фракции-монстра, проявилось в полной мере. Чтобы пригасить скандальность традиционной корректировки бюджета по мере его исполнения, выделили пятьдесят миллиардов на детские сады. Опытные единороссы Андрей Макаров и Николай Булаев проверили, как будут распределяться средства. Правительство вопреки обыкновению методику распределения представило. Она оказалась некорректна. За день Минобразования ухитрился вывесить на сайт две разных схемы распределения. Цифры непонятны.

Виновата в любом случае будет Дума. В том числе и за, что детских садов как таковых больше нет. Есть «дошкольные образовательные учреждения» с платной услугой «присмотр и уход».

Повышение с начала года страховых взносов для индивидуальный предпринимателей заставило активных людей закрывать официальный бизнес и уходить с легального рынка. Единороссы договорились решить проблему до конца сессии. Законопроект подписал сам глава комитета по экономполитике Игорь Руденский и еще 44 депутата. Документ прошел процедуру Совета Думы и в план палаты не попал. Альтернативный вариант оппозиции вообще не стали рассматривать. Однако его автор Сергей Штогрин встал на защиту индивидуальных предпринимателей, коль единороссам запретили поднимать тему. Для включения в план не хватило 23 голоса.

Зато в тот же день шустро рассмотрели противоречивые законопроекты по реадмиссии гастарбайтеров. Как Сергей Нарышкин ни торопил, Олег Нилов не позволил одобрять их молча. Неожиданно появились объемные поправки, исключающие выдворение больных социально опасными заболеваниями, преступников и просто выезжать не желающих. То ли ФМС держит коррупционный ресурс, то ли действует в ключе самого главного и вредного министерства по «экономическому развитию».

Кто не верит, пусть почитает дискуссию в Думе по законопроекту о преобразовании госкорпораций в публично-правовые компании. Татьяна Москалькова неприятно удивлена: новая правовая форма еще не принята в Гражданском кодексе и уже принимается статусный закон.

«Одесский шум про работу» сказала Светлана Горячева про такую деятельность Минэка. Тут не выдержал зампред комитета по промышленности Владимир Гутенев. Единоросс потребовал вернуть законопроект на доработку, коль радиоактивные материалы и еще кое-что стратегическое уплывает из-под контроля президента. Замминистра Олег Фомичев искренне не понимает, почему коллеги воспринимают решение Минэка с таким трагизмом?

Да потому что опыт есть. Пусть бы Минэк убивал страну без утверждения решений законами. Мировой практикой стало внешнее управление национальным парламентом с изнасилованием законодательства. Отсюда разгон кризиса и искусственная депрессия, напугавшая Думу.

В тот же день комитет по экономполитике вынужденно одобрил ко второму чтению законопроект о государственно-частном партнерстве. Эта отвратительная инициатива Минэка позволит упростить и без того ущербные процедуры госзакупок и приватизации с прицелом на учреждения образования.

Судя по тому, как работает тандем ВШЭ-Минэк, законы нужны не для проведения решений, а для возложения ответственности на национальные институты власти и их дискредитации. Из недр фракции единороссов стало известно, что Минобразования неслучайно спускает в вузы контрольные цифры приема с запозданием и интригой. Негласно принято незаконное решение о сокращении числа бюджетных мест со ссылкой на демографическую яму. Например, философскому факультету РГГУ дали ноль! Сокращение коснулось даже МГУ, защищенного специальным законом. Бесплатной заочки в стране не будет. Магистратуру открывают в урезанном объеме для выпуска недоучек-бакалавров.

Такой вот подарок на последний звонок, совпавший с Днем славянской письменности и культуры.

В Думе нет разговоров об антиамериканизме, которыми стало принято отвечать на критику. Здесь ищут решения, как жить и выжить стране в навязанных условиях. Для журналистов используют тех же единороссов. Ольгу Тимофееву выпустили с утра, чтоб призвать усиливать родительский контроль за ЕГЭ и не спекулировать на этой теме. Если в какой-то школе берут деньги за уроки, добро пожаловать в прокуратуру. Школу надо оставить для знаний, одежда не должна быть вызывающей. Религиозные символы не должны быть видны.

Для пущей доказательности красавица Тимофеева достала из выреза на груди маленький крестик на тонкой цепочке. Пришлось прервать поток словоблудия про школьный дресс-код и грубо спросить об интриге с контрольными цифрами приема. Депутат видимо была готова к вопросу и сказала, что она «услышала». Утверждала, что во фракции не обсуждалось.

На самом деле единороссы все узнают первыми и искренне пугаются за себя, Думу, страну.

В начале заседания Дмитрий Савельев спросил, не будет ли продления сессии, как в прошлом году? Александр Жуков обещал, что если поработаем, то не потребуется. В тот тяжелый день поработали так хорошо, что лучше б вообще не надо.

Сообщения

Комментарии в Думе: Подарок от Минобра выпускникам – сокращение бюджетных мест в вузах под предлогом демографической ямы

Сергей Миронов: для граждан СНГ въезд должен быть по загранпаспортам. Речь не о визах. Наркотрафик, большая часть преступлений. К Минрегиону Слюняеву много вопросов и прежде всего в ЖКХ: оплата общедомовых услуг, личное мнение министра о СРО для УК МКД – все платежи лягут на плечи граждан.

Сергей Миронов: сегодня последний звонок. Пока не ликвидирован ЕГЭ, ничего хорошего не будет. Вопрос о снижении бюджетных мест: СР всегда за отставку Ливанова

Ольга Тимофеева: ЕГЭ очень сложный момент, мы очень хотим чтобы все было по-честному: общественный контроль родителей. Усиливать контроль и не спекулировать на этой теме. Если в какой-то школе берут деньги за уроки, добро пожаловать в прокуратуру. Школу надо оставить для знаний, одежда не должна быть вызывающей. Религиозные символы не должны быть видны (молодая красавица Тимофеева показала маленький крестик на тонкой цепочке, скрытый за вырезом платья). Тимофеева ничего не знает о сокращении числа бюджетных мест в вузах волей министерства и утверждает, что во фракции ЕР это не обсуждалось.

Владимир Овсянников: слухи об отставке премьера Медведева – тренд политической провокации: не получилось с Болотной – ударим по правительству?

Алексей Диденко обещал не отдать ни сантиметра российской Арктики, на нее претендуют даже Африка, Австралия, Индия, Япония

Утренние десятиминутки от фракций

Александр Куликов: прозвучало требование отпраздновать 20-летие Конституции. Депутат возмущен амнезией конституционного переворота. Конституция фиговый листок ельцинской демократии. Прислушайтесь к стонам народных депутатов, хрусту ломаемых костей. Погибших от 980 до 1500 человек. Многочисленные неопознанные трупы сожжены в крематориях, захоронены вне кладбищ Москвы и Московской области. Факты прямого вмешательства США во внутренние дела России.

Максим Рохмистров поздравил с Днем славянской письменности и культуры, затем с последним звонком – начало взрослой жизни. На этом хорошие новости заканчиваются. Если правительство говорит, граждане думают значит он обязательно будет. Рохмистрову не хотелось бы, чтоб чужой кризис как враг в ту войну напал на нас «неожиданно», хотя все было известно. Легкой двадцатидолларовой нефти становится все меньше и меньше. Запасы шестидесятидолларовой нефти у нас законсервированы, придется уходить с рынка. Надо перестать молиться на инфляцию. В ЖКХ по тепловой генерации мы работаем с эффективностью 40%. Можно повысить пенсии на три рубля, но если продукты подорожают на десять, наши люди будут жить хуже.

Ольга Баталина: число искажений фактов Великой Отечественной войны превысило мыслимые пределы. Осквернение вечного огня шесть фактов. Ребята, которых плохо воспитали. Что делать с такими людьми, как депутат СР, который говорит что ничего страшного, вечный огонь использован для другой акции.

Игорь Руденский поздравил все бизнес-сообщество с наступающим праздником Днем предпринимательства. Рябушинский Морозов были патриотами. Шесть млн малых предприятий. 18 млн человек работает в теневом секторе. Снижение страховых взносов, снятие ограничений на участие иностранцев в институтах развития. Уже действуют Фонд Сколково и многие другие. Координировать работу этих фондов, как делают многие страны. Использование средств Резервного фонда в реальном секторе экономики.

Федот Тумусов: Интернет поставляет факты нравственного кризиса. Поколение воспитанных в СССР уйдет и на каких принципах будет строить страну поколение 90-х? Стандарты GMP решат все вопросы? Это далеко не так. В отношении GMP мы ничего не имеем, нужен инспекторат. Отсутствует экспертиза качества зарубежных лекарств и субстанций, нет проверки информации. Нужен единый орган надзора качества лекарств.

Предложения в повестку дня (разминка)

Владимир Федоткин: У нас получается не заседание Думы, а поле чудес – как узнать какой закон рассматривается? Александр Жуков с улыбкой: о повестке решает Совет Думы, такой порядок уже 20 лет – чего вы удивляетесь?

Николай Коломейцев попросил дополнительную информацию о перечислении в Резервный фонд согласно бюджетному правилу и о причинах снижения ЗВР до 512 млрд долларов. Жуков предложил самостоятельно, к третьему чтению информация не дается.

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

2. 282878-6 Около шестого подъезда Госдумы построят павильон для курильщиков. Комната ценой квартиры в пять миллионов уже была, ее закрывают. Троекуровы палаты отремонтировать не могут, но павильон для курения построят

Госдума без обсуждения одобрила постановление «О признании утратившими силу отдельных постановлений Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

Документ внесен 21.05.13, сегодня его представил председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Сергей Попов. Около шестого подъезда построят павильон для курения.

Проектом предлагается признать утратившими силу постановления ГД от 28 июня 2000 года 502-III ГД «О запрете курения табака в помещениях Государственной Думы» и от 24 января 2001 года 1060-III ГД «О внесении изменений и дополнения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 28 июня 2000 года 502-III ГД «О запрете курения табака в помещениях Государственной Думы», устанавливающие запрет на курение табака в помещениях ГД, за исключением специальных мест для курения: в «старом» здании, – площадки между лестничными маршами подъезда N 7, часть двора перед подъездом N 5; в «новом» здании, – лестница для эвакуации людей при возникновении пожара N 3, вестибюль перед холлом зала заседаний на втором этаже.

Постановление 436 0 1 17:00

3. 282713-6 Думе предстоит провести последние восемь заседаний сессии. Жуков обещал, что продления не будет если хорошо поработаем

Нельзя сказать что законотворческая работа стала лучше – Татьяна Москалькова

Рохмистров потребовал запрета на изменения Налогового кодекса осенью

Госдума в итоге обычной тяжелой и бесплодной дискуссии одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 11 июня по 5 июля 2013 года».

Представил вице-спикер Александр Жуков. Он попросил Думу разрешить ему доложить вопрос первым. Он отметил напряженность повестки дня сегодня. На последние рабочие недели в Думе запланировано восемь заседаний. В календарь внесено 89 законопроектов, в т.ч. 30 второго чтения, 55 первого и 4 ратификации. Продолжится работа над новой редакцией Гражданского кодекса, планируется рассмотреть законопроекты о детях войны. Три законопроекта внесено президентом, два Советом Федерации, 17 законодательными органами регионов, по одному Верховным судом и Высшим арбитражным судом, 30 депутатам в т.ч. три совместно с сенаторами.

Запланировано три правительственных часа. 14 июня – министр по делам Дальнего Востока Виктор Ишаев. 19 июня Министр энергетики Александр Новак и глава ФСТ Сергей Новиков. 3 июля Минспорта Виталий Мутко.

Жизнь ухудшается, а отдавать долги народу не хотим, сказал Владимир Федоткин. Жуков предложил ознакомиться с выводами рабочей группы.

Дмитрий Савельев напомнил что в прошлом году Дума продлевала сессию на неделю. Как будет выглядеть ситуация в этом году? Это зависит от нашей работы, утверждал Жуков. Будем работать, продлевать не потребуется.

Николай Коломейцев недоволен тем что закон о детях войны поставлен на 3 июля, почему не раньше? Нужно принять 500 законов в связи с вступлением ВТО, почему не вносятся? Жуков впервые слышит, что нужно 500. Исаев сообщил о том что направлен запрос в правительство о количестве детей войны. В июне получим ответ.

Ярослав Нилов сказал о пробеле в законодательстве. Для тех кто пойдет не вузы, а в учреждения среднего специального образования, отсрочка от призыва не действует.

Сергей Штогрин напомнил о законопроекте по снижению страховых взносов малым предпринимателям. В мае-апреле 102 тыс прекратили свою деятельность по собственному желанию, и только 38 тыс заново зарегистрировались. По итогам пяти месяцев если считать с декабря у нас 1,139 млн прекратили и только 717 тыс возобновили. Минус 589 тысяч. После всех заявлений и обсуждений, и президент выступил, ему вопрос задали во время прямого эфира, было принято решение – надо принять решение в весеннюю сессию. 20 мая Совет Думы принял решение по одному из законопроектов 258106-6 группы депутатов во главе с Игорем Руденским чтобы включить его в июнь. Но почему-то не оказалось. Решение Совета Думы не выполнено, Штогрин предлагает его выполнить. Законопроект Штогрина 261280-6 по сути альтернативный. Есть заключение правительства от 2 апреля, но комитет почему-то никакого решения не принимает. Штогрин предлагает оба рассмотреть 18 июня в первом чтении и подготовить на начало июля второе и третье. Включение в нашу программу и конкретная дата 18 июня даст сигнал нашим согражданам начинать новый бизнес и не прекращать действующий.

Председатель ответственного комитета Андрей Исаев пояснил что всего 11 законопроектов, последний направлен в рассылку до 3 июня. Как получим, планируем рассмотреть.

Александр Жуков повторил сказанное Штогриным – один законопроект не прошел Совет Думы и мы включить его не можем, по другому срок представления заключения 18 июня.

Татьяна Москалькова попросила прокомментировать отсутствие двух законопроектов 564236-5 о перевозке пассажиров и багажа легковыми такси – отзыв правительства отрицательный, но почему не рассматривается? И 501447-5 который был принят в первом чтении связан со сроками судопроизводства. Из месяца в месяц мы поднимаем одни и те же проблемы и они от этого не исчезают. Нельзя сказать что законотворческая работа стала лучше. Законы стали принимать быстрее. Много законопроектов не рассматривается, причем не только оппозиции. Почему так долго не рассматривался законопроект Верховного суда? Москалькова поддерживает идею Нарышкина принятия закона о законах – сколько рассматривается законопроект, какой порядок сбора отзывов.

Выступая от КПРФ, Н.Коломейцев сказал об одновременном увеличении числа бедных и числа богатых. Роснано вывело в оффшоры. Вице-премьер самый великий ушел в отставку.

Максим Рохмистров сказал что 16 июля заканчивается весенний призы и почти сразу начинается осенний, выпускники школ пойдут в армию без специальности. Надо весной принять закон об отсрочке. 52 законопроекта ЛДПР лежат нерассмотренными. Пять лет пролежал законопроект о запрете вывоза необработанных лесоматериалов. Если будут развиваться события в мировой экономике, нам в отпуск уходить нельзя. Надо вносить изменения, чтоб не скатываться в рецессию. Зачем вносили изменения в Налоговый кодекс, если каждую осень приостанавливаем? Чтобы съесть суп, надо сначала сварить, а мы бюджет делаем наоборот – сначала едим, потом варим. Рохмистров предложил задержаться и рассмотреть все законопроекты, которые лежат.

Сергей Штогрин настоял на обсуждении поправок о снижении страховых сборов для малого бизнеса, которые естественно были отклонены. В мае-апреле 102 тысячи индивидуальных предпринимателей прекратили свою деятельность по собственному желанию, и только 38 заново зарегистрировались. По итогам пяти месяцев с декабря прошлого года у нас 1139 тыс прекратили и только 717 тыс возобновили. Минус 589 тысяч. Совет Думы 20.05.13 принял решение по одному из пролетов о том чтобы включить на июнь.

Постановление за основу 323 0 1 17:00

Поправки Штогрина для индивидуальных предпринимателей

261280-6 законопроект 191 1 0 17:04

258106-6 законопроект 203 0 0 17:05

Постановление в целом 315 0 1 17:05

Законопроекты о порядке определения фиксированного размера страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию для индивидуальных предпринимателей, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

261280-6 «О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» внесли 17.04.13 депутаты С.И.Штогрин, В.Н.Паутов, С.Н.Решульский, О.Г.Дмитриева, Н.Р.Петухова, Д.В.Ушаков

В соответствии с 243-ФЗ были значительно увеличены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемые в фиксированных размерах. С учетом индексации минимального размера оплаты труда (МРОТ) до 5205 рублей общая сумма фиксированных платежей на пенсионное и медицинское страхование, которую обязан внести один плательщик взносов в 2013 году, составит 35664 рубля. По сравнению с 2012 годом сумма взносов увеличена в 2,07 раза. Значительное повышение взносов самым негативным образом скажется на индивидуальных предпринимателях с небольшим уровнем дохода и не учитывает их способность к уплате взносов. На необходимость обеспечения соразмерности обязательных платежей на социальное страхование с уровнем дохода плательщиков указывал Конституционный суд. Чрезмерно высокая доля изъятий во внебюджетные фонды в нарушение Конституции РФ порождает дискриминацию, ставит индивидуальных предпринимателей с небольшими доходами в заведомо худшее положение по сравнению с иными плательщиками (предпринимателями с более высокими доходами и наемными работниками). Например, ИП, использующий упрощенную систему налогообложения и налоговой базой – доходы, зарабатывающий 100 тысяч рублей в год, обязан уплатить в виде взносов более тридцати процентов дохода, а такой же предприниматель с доходами на два порядка выше – лишь 6%. Законопроект устраняет возникшую дискриминацию путем введения ограничения на фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения. Согласно законопроекту ИП с низкими доходами обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд в размере 6 процентов получаемого дохода, но не менее фиксированной суммы, рассчитанной исходя из МРОТ, умноженного на 26 процентов и на 12 месяцев. Предлагаемый порядок уплаты взносов касается только узкой группы индивидуальных предпринимателей с низкими доходами и не использующих наемных работников. Иные категории плательщиков, такие как адвокаты, нотариусы и лица, занимающиеся частной практикой в соответствии с законодательством РФ, а также предприниматели с высокими доходами будут обязаны уплачивать взносы в общем порядке. Законопроект касается примерно 100 тысяч индивидуальных предпринимателей, которые при сохранении высоких тарифов прекратят свою деятельность из-за неспособности к уплате взносов. Введение в действие закона предусмотрено с 1 января текущего года, т.е. придает закону обратную силу. Поскольку нормы данного закона улучшают положение плательщиков страховых взносов, это не противоречит Конституции РФ.

258106-6 «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» внесли 12.04.13 депутаты И.Н.Руденский, А.Е.Карпов, В.В.Климов, В.Ф.Звагельский, В.В.Семенов, К.К.Тайсаев, И.Н.Игошин, С.В.Кривоносов, Е.В.Панина, И.В.Пономарев, А.В.Потапов, Р.В.Кармазина, А.И.Аршинова, Н.В.Школкина, Н.И.Булаев, Г.В.Кулик, Н.В.Панков, А.В.Жарков, В.В.Иванов, Н.А.Шайденко, А.Н.Хайруллин, Р.С.Ильясов, М.А.Кожевникова, М.Е.Старшинов, О.В.Тимофеева, Р.М.Марданшин, Е.Н.Сенаторова, З.Я.Рахматуллина, Т.О.Алексеева, А.Ю.Мурга, Л.М.Огородова, И.Б.Богуславский, Р.Ш.Хайров, Б.К.Балашов, И.И.Гильмутдинов, Н.С.Валуев, С.Б.Дорофеев, М.С.Гаджиев, Б.В.Михалев, А.В.Каминский, А.Г.Когогина, В.Е.Позгалев, В.В.Белоусов, М.Т.Гаджиев, В.П.Водолацкий

С 1 января 2013 года размер фиксированного страхового взноса в государственные внебюджетные фонды для самозанятого населения (к которому, в том числе, относятся индивидуальные предприниматели, не имеющие наемных работников) увеличился в 2 раза. Если до сих пор самозанятые индивидуальные предприниматели (ИП) платили в Пенсионный фонд и другие внебюджетные фонды 19425 рублей в год, то теперь закон обязывает их отчислять во внебюджетные фонды 35664,6 рублей в год. Иными словами, теперь ИП с наименьшими доходами (не более 50-100 тыс.рублей в год) будут вынуждены перечислять во внебюджетные фонды 30-70% своего годового дохода. Поэтому результатом столь резкого повышения фиксированного размера страхового взноса для самозанятого населения стало масштабное сокращение количества ИП. По данным Министерства экономического развития РФ, результатом резкого повышения страховых взносов стало сокращение количества ИП более чем на 367 тыс. человек за период с декабря 2012 года по апрель 2013 года. Предлагается перейти к исчислению размера фиксированного страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию для самозанятых индивидуальных предпринимателей исходя из величины полученного ими дохода. Так, для ИП с годовым доходом до 300 тыс. руб. предлагается исчислять страховой взнос по обязательному пенсионному страхованию исходя из 1 МРОТ (при этом совокупный размер страхового взноса во все государственные внебюджетные фонды составит 19425 рублей в год). Для предпринимателей, чей годовой доход превышает 300 тыс.рублей, следует исчислять страховой взнос по обязательному пенсионному страхованию исходя из 1 МРОТ плюс 1% от суммы превышения величины фактически полученного предпринимателем годового дохода над «пороговой» величиной годового дохода, равной 300 тыс.рублей. Подобный дифференцированный подход к исчислению страховых взносов даст микробизнесу с небольшими доходами возможность продолжать работать легально и не уходить «в тень», а более крупным ИП позволит формировать свои пенсионные права в большем объеме.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

4. 272825-6 Прекрасно компромиссный для своих Андрей Макаров непримиримо защитил бюджет от оружия массового поражения Николая Коломейцева

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Документ принят во втором чтении 22.05.13, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Выступая по мотивам голосования, Николай Коломейцев напомнил, что Антон Силуанов продолжает те же традиции Алексея Кудрина только с добавкой бюджетного правила. Скажите мне, куда делись 16 долларов с барреля? Куда ЗВР делись? Здесь с пафосом и прибаутками выступал Минрегион и не ответил, почему кассовое исполнение по ЖКХ всего 9%. Если вы через четыре месяца меняете бюджет, у вас никчемное бюджетное проектирование. В прошлом году меняли четыре раза, в прошлом семь. Коломейцев предложил поправку, согласно которой средства на сельхозтехнику должны пойти только отечественному производителю.

Макаров понимает что коллега Коломейцев каждый день готов идти в бой, но желательно без оружия массового поражения по поправкам в бюджет. Только голосами ЕР принят парламентский контроль. Поправку Коломейцева к постановлению Макаров убил: возвращать во втором чтение нецелесообразно.

Николай Булаев, затем Макаров сообщили что на сайте Минобразования вывешена методика распределения, сегодня вывешены два один за другим распределение с существенной разницей по регионам. Цифры некорректны. Методика распределения пятидесяти миллиардов на детские сады должна быть обсуждена в трехсторонней комиссии. Макаров только что разговаривал с Антоном Силуановым и Ольгой Голодец, они удивлены.

Чем же ваш вариант отличается от моей, спросил недовольный Коломейцев. Нужна проверка прокуратуры.

Макаров согласился, нужна проверка прокуратуры, как такие цифры могли появиться, об этом вторая поправка.

Сергей Нарышкин указал, что к поправке не приложен текст обращения в Генпрокуратуру. Вы только что говорили об оружии массового поражения. М.б. вы снимите поправку? Макаров без перехода сказал «ВЫ меня убедили» м снял поправку. Нарышкин с удовольствием сказал ну до чего вы компромиссный человек, приятно.

Закон перераспределяет средства в сумме 171,2 млрд. руб., включая 125,7 млрд. руб. экономии бюджетных ассигнований и 45,5 млрд. руб. из общего объема ранее заблокированных лимитов бюджетных обязательств для возможного перераспределения в связи с принятием Правительством РФ решений об оказании дополнительной социальной поддержки граждан и поддержки организаций, в т.ч.: 1) 64,6 млрд. руб. на публично-нормативные обязательства, обеспечение доступности дошкольного образования, социальное обеспечение отдельных категорий граждан, а также повышение оплаты труда отдельных категорий работников, из них:

– 50 млрд. руб. – на модернизацию региональных систем дошкольного образования (всего в 2013 году планируется 50 млрд. руб.);

– 5 млрд. руб. – на выплату компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с исполнением обязанностей военной службы по призыву (всего в 2013 году планируется 17 млрд. руб.);

– 5 млрд. руб. – предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации (всего в 2013 году планируется 18 млрд. руб.);

– 2,7 млрд. руб. – на повышение заработной платы медицинских работников учреждений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба (всего в 2013 году планируется 8,9 млрд. руб.);

– 0,4 млрд. руб. – выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью (всего в 2013 году планируется 1,4 млрд. руб.).

2) 1,7 млрд. руб. на мероприятия в сфере здравоохранения, в том числе:

– 1,4 млрд. руб. – строительство, ремонт и оснащение учреждений здравоохранения.

3) 14,9 млрд. руб. на мероприятия в сфере науки, культуры, физической культуры и спорта, в том числе:

– 6,1 млрд. руб. – субсидии на компенсацию расходов в связи с организацией и проведением Церемоний открытия и закрытия Олимпийских игр в 2014 году;

– 0,9 млрд. руб. – субсидии на финансовое обеспечение дополнительных операционных расходов, связанных с подготовкой и проведением XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани;

– 2 млрд. руб. – на реставрацию объектов культурного наследия в связи с подготовкой к празднованию 700-летия со дня рождения преподобного Сергия Радонежского;

– 0,8 млрд. руб. – на обеспечение расходов, связанных с вводом в эксплуатацию нового здания (второй сцены) Государственного Мариинского театра;

4) 72,9 млрд. руб. на поддержку отдельных отраслей экономики, СМИ и развитие транспортной инфраструктуры, из них:

– 42 млрд. руб. – на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (включая: 12 млрд. руб. – возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам в области растениеводства; 11,8 млрд. руб. – субсидии на возмещение затрат сельхозтоваропроизводителей в связи с удорожанием кормов; 10 млрд. руб. – оказание поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства; 5 млрд. руб. – субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства; 3,2 млрд. руб. – субсидии на 1 литр реализованного товарного молока);

– 10 млрд. руб. – на увеличение уставного капитала ОАО «РЖД» в связи с подготовкой к проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года;

– 0,7 млрд. руб. – на реконструкцию и модернизацию международного аэропорта «Курумоч» (г.Самара) в рамках подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году;

– 10 млрд. руб. – компенсация потерь в связи с госрегулированием тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом;

– 5,9 млрд. руб. – на развитие дорожной инфраструктуры Московской области;

– 0,4 млрд. руб. – на софинансирование реконструкции аэропортного комплекса «Грабцево» (г.Калуга);

5) 13,3 млрд. руб. на мероприятия в сфере национальной обороны, правопорядка и правоохранительной деятельности; 6) 3,9 млрд. руб. на другие мероприятия, из них 1,7 млрд. руб. – строительство магистрального водовода на остров Русский в рамках ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»; 0,4 млрд. руб. – резерв для последующего предоставления субсидий на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике и др.

Кроме того, предусматривается перераспределение бюджетных ассигнований в пределах общего объема расходов в соответствии с предложениями главных распорядителей средств федерального бюджета в общей сумме 81,5 млрд. руб., из них: 16,2 млрд. руб. – увеличение уставного капитала ОАО «РЖД» в рамках развития железнодорожной инфраструктуры общего пользования на участке Междуреченск-Тайшет (для обеспечения вывоза грузов с примыкающего участка Кызыл-Курагино); 3,6 млрд. руб. – на взнос в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» в целях реализации мероприятий по развитию транспортного комплекса Московского региона (Росжелдор); 0,25 млрд. руб. – на строительство атомных ледоколов гражданского назначения (Росатом); 11 млрд. руб. – на материальное стимулирование гражданского персонала; техобслуживание и ремонт медтехники и приобретение медикаментов; на оказание медицинской помощи гражданам, уволенным с военной службы, а также оплату проезда военнослужащих и членов их семей (Минобороны России); 5,3 млрд. руб. – на выплаты стимулирующего характера работникам, не имеющим спец.звания; на выплату единовременного пособия при увольнении и др. (ФСИН России); 5 млрд. руб. – увеличение фонда оплаты труда гражданского персонала подразделений и учреждений МВД России; на обеспечение вещевым имуществом нового образца в рамках государственного оборонного заказа; 4,7 млрд. руб. – совершенствование оплаты труда судей РФ; 3,8 млрд. руб. – субсидии организациям автомобилестроения; субсидии российским организациям – экспортерам промышленной продукции военного назначения и организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (Минпромторг России); 1,8 млрд. руб. – на реставрацию и ремонт объектов «Государственного Эрмитажа» и обновления его экспозиции; на строительство 2-й очереди Государственного музея истории космонавтики им. К.Э. Циолковского (Минкультуры России); 0,19 млрд. руб. – на реализацию мероприятий по сохранению объектов культурного наследия в г. Енисейске Красноярского края (Минкультуры России); 2,9 млрд. руб. – на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации; на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ (Минтруд России); 0,17 млрд. руб. – на строительство и оснащение учреждений здравоохранения (перераспределение от Минздравсоцразвития России Российской академии медицинских наук); 1,3 млрд. руб. – на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров; 44,6 млн. руб. – на содержание пунктов пропуска через Государственную границу РФ (закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий и проч.) (Росграница); 0,74 млрд. руб. – субвенции на реализацию мероприятий по тушению лесных пожаров (на территориях Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов) (Рослесхоз).

Законопроектом предусматривается увеличение объема предоставления бюджетных кредитов в 2013 году субъектам РФ на 32 млрд. руб. в связи с необходимостью предоставления из федерального бюджета помощи регионам для выполнения указов Президента РФ от 07.05.12 и возможным снижением прогнозных объемов налоговых поступлений (всего в 2013 году планируется 107 млрд. руб.).

Кроме того, Минпромторг России наделяется правом предоставлять госгарантии в рамках реализации ФЦП «Развитие оборонно-промышленного комплекса РФ на 2011-2020 годы».

Третье чтение постановление за основу 339 55 0 17:12

Поправка Коломейцева 204 1 1 17:15

Поправка Макарова 294 0 0 17:18

Третье чтение постановление в целом 242 56 0 17:21

5. 222782-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса РФ» (об особенностях налогообложения организаций при осуществлении деятельности по страхованию экспортных кредитов).

Документ принят во втором чтении 22.05.13, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Сергей Штогрин.

Закон устанавливает налоговые преференции в части обложения налогом на добавленную стоимость (НДС) для организаций, осуществляющих страхование экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков в соответствии с ФЗ «О банке развития». Такие организации предлагается освободить от составления счетов-фактур по операциям, освобождаемым от НДС, а также установить для них возможность уплаты налога по мере получения оплаты. Кроме того, для таких организаций устанавливается особенности определения доходов и расходов по налогу на прибыль.

Также предлагает не облагать НДС получаемые страхователями страховые выплаты по договорам страхования риска неисполнения договорных обязательств контрагентом страхователем-кредитора, если такие обязательства предусматривают поставку страхователем товаров (работ, услуг), облагаемых по ставке 0% в соответствии с НК РФ.

Третье чтение 380 0 0 17:22

6. 218743-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке применения освобождения от налогообложения НДС при ввозе на территорию РФ медицинских товаров.

Документ «О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 22.05.13, сегодня его представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Закон наделяет Правительство РФ правом утверждать перечни ввозимых медицинских товаров, а также сырья и комплектующих изделий для их производства, в целях освобождения от обложения НДС (предлагаемое вводится с целью контроля за ввозом и оборотом данных товаров. Поскольку, сумма льгот по уплате НДС при ввозе в РФ данной категории товаров растет и за 2011 год составила 25 млрд. руб., что на 5,5 млрд. руб. превышает аналогичный показатель 2010 года).

ФЗ вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.

Третье чтение 383 0 0 17:22

7. 222796-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о требованиях и условиях формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» принят во втором чтении 21.05.13, сегодня его представил член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Шрейдер.

В целях реализации Указа Президента РФ от 07.05.12 N601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», закон исключает:

– положения, в соответствии с которыми нахождение лица в кадровом резерве является гражданской службой;

– обязательное проведение конкурса при назначении на должность гражданской службы гражданина, состоящего в кадровом резерве, сформированном не на конкурсной основе;

– положение о включении в кадровый резерв гражданского служащего при освобождении его от замещаемой должности гражданской службы в связи с дисциплинарным взысканием.

Предусматривает дополнительное основание исключения из кадрового резерва – при наличии решения аттестационной комиссии о несоответствии гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы, а также устанавливает, что в случае применения к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания в виде освобождения от замещаемой должности гражданской службы, к нему не применяется правило, согласно которому если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания (действует – в отношении дисциплинарных взысканий в виде замечания, выговора, предупреждения о неполном должностном соответствии, освобождения от замещаемой должности гражданской службы).

Определяет, что включение граждан в кадровый резерв государственного органа будет осуществляться по результатам конкурса, гражданских служащих – по результатам конкурса или аттестации в порядке должностного роста, а также без конкурса по решению представителя нанимателя с их согласия в случае увольнения с гражданской службы при сокращении должностей или упразднении государственного органа, а также по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Третье чтение 441 0 1 17:22

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

8. 249572-6 Замминфина Шаталов согласен с Думой: хорошо бы отменить все налоги – налоги зло, но неизбежное

Госдума в итоге затянувшегося обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в части стимулирования инвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа, Забайкальского края, Республики Бурятия и Иркутской области»

Документ внесен 01.04.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра финансов Сергей Шаталов.

Зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор поддержал.

Ярослав Нилов попросил ввести тот же режим для Калининградской области и Смоленской области, которая досталась губернатору бывшему члену ЛДПР с большими долгами. Шаталов напомнил, что в Калининградской области есть особая зона. Он против распространения льготного режима по всей стране, тогда Дальнему Востоку не хватит.

Однако Владимир Федоткин потребовал ввести особый режим именно по всей стране, потому что лечить част больного бессмысленно. Шаталов согласился, что хорошо бы отменить все налоги. Он напомнил, что у Дальнего Востока большое транспортное плечо.

Федот Тумусов поставил вопрос о выпадающих доходах муниципалитетов. Шаталов отметил что речь идет о новых проектах т.н. green field создаваемых в чистом поле.

Дмитрий Савельев призвал поддержать депутатский законопроект об отмене всех налогов Дальнему востоку. Шаталов признал что налоги зло, но подчеркнул: неизбежное зло.

Жириновский предупредил, что все хорошо, но больной не выздоровеет. Необходим эффект бума, взрыва. Мы предложили вообще налог отменить для Дальнего Востока. Их там всего шесть миллионов – 5%, но мы людей там оставим. Не хочешь служить в армии – езжай на Дальний Восток. Они за границей сидят до 27 лет и родители оплачивают. Там рыбу можно живую на прилавки поставлять москвичей и петербуржцев, а мы едим крашеную норвежскую рыбу. Столыпин посадил на подводы и погнал на восток – не хочешь быть малоземельным, езжай туда и еще урожай обещал скупить. Нужен новый Столыпин.

Раисе Кармазиной отрадно, что занялись этими территориями. Нужны скоростные поезда. Надо привлекать население на Дальний Восток, чтобы не получилось как в анекдоте: телеграмма – колхозы создали присылайте колхозников.

Федот Тумусов сказал что русский Север и Дальний Восток переживает через не могу. Фракция поддерживает законопроект, но считает что это только первое.

Законопроект направлен на создание налоговых стимулов для развития инвестиционной деятельности, создания новых промышленных предприятий и высокотехнологичных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа, Забайкальского края и Республики Бурятия.

Вводится новая категория налогоплательщика – участник инвестиционного проекта. Предусматривается, что организация признается участником инвестиционного проекта, если госрегистрация осуществлена на указанных территориях; не имеет в составе обособленные подразделения, расположенные за пределами субъекта РФ, в котором осуществляется инвестиционный проект; применяет общий режим налогообложения; не является участником консолидированной группы налогоплательщиков; производство товаров осуществляется исключительно на указанных территориях; имеет в собственности (в аренде на срок не менее чем до 1 января 2024 года) земельный участок, на котором планируется реализация инвестиционного проекта; имеет разрешение на строительство соответствующего производственного объекта. Объем капитальных вложений должен составлять не менее чем 150 млн. руб., которые должны быть осуществлены в течение 3-х лет со дня включения организации в реестр участников инвестиционного проекта, или 500 млн. руб., которые должны быть осуществлены в течение 5-ти лет. Реестр налогоплательщиков – участников инвестиционных проектов ведется уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ на соответствующих территориях.

Устанавливается, что к участникам инвестиционного проекта не относятся некоммерческие организации, банки, страховые организации (страховщики), негосударственные пенсионные фонда, профессиональные участники рынка ценных бумаг, клиринговые организации.

Устанавливаются особенности налогообложения при осуществлении инвестиционных проектов – в течение 10 лет устанавливается ставка 0% по налогу на прибыль в части, зачисляемой в федеральный бюджет. При этом субъекты РФ смогут снижать свою часть до 0% в течение первых 5 лет и до 10% – в последующие 5 лет.

Первое чтение 446 0 0 17:23

Перерыв (12.00 – 12.30)

13. Правительственный час

Информация Министра регионального развития РФ И.Н.Слюняева.

Выступление аудитора Счетной палаты РФ А.Ф. Филипенко.

Сегодня положение субъектов федерации разное и это вызывает беспокойство Минрегиона Слюняева – блеяние ветчины на правительственном часе в Думе

В отличие от министра Слюняева, аудитор Филипенко сказал о ЖКХ, чье состояние волнует всех. К сожалению, состояние ЖКХ не улучшается

Хованская: давайте перестанем жонглировать миллионами квадратных метров, надо решать государственные задачи

Министр регионального развития РФ Игорь Слюняев в своем выступлении на парламентском часе пленарного заседания Госдумы связал эффективность работы округов с качеством документов территориального планировании. В высокой степени готовности сорок проектов. Подготовлен перечень проектов Дальневосточного округа. Введена в действие новая государственная информационная система территориального планирования (ГИСТП), в которой уже 12 тысяч документов. Отсутствие территориального планирования снижает ВВП на 2-3%. Минрегион поддерживает инициативу депутатов о разработке концепции территориального планирования. Для СКФО утвержден список проектов, позволит создать 160 тыс новых рабочих мест, объем РВП должен составить 2,4 трлн руб., составлял 883 миллиарда. Утверждена программа развития Арктической зоны.

Сегодня положение субъектов федерации разное и это вызывает беспокойство. Государственный долг превысил 1,3 трлн руб.

С 2014 года перейдем на единую субвенцию, которая объединит несоциальные субвенции. Создание условия для привлечения квалифицированных кадров в муниципальную службу. Нам важно максимально сблизить уровень доходов местной власти и расходные полномочия, создать условия для малого бизнеса. До 1 сентября будет внесен законопроект по упорядочению проверок.

По прежнему на повестке дня вопрос о моногородах, ЗАТО. Минрегион подготовил предложения о предоставлении налоговых льгот моногородам.

Утверждена программа государственной национальной политики. Проект ФЦП о развитии российской нации и народов России внесен. Мы единый народ независимо от национальности и вероисповедания.

Президент утвердил новую программу переселения соотечественников, которая стала бессрочной. 126 тыс соотечественников переселено за три года.

Введено 65 млн квадратных метров жилья, это вдвое выше 2001 года. Предоставлено 691 тыс ипотечных кредитов на сумму более триллиона рублей. К сожалению, ставка по ипотечных кредитов все еще остается высокой.

С учетом большого объема полномочий трудно уложиться в регламент, посетовал министр.

Председательствующий Сергей Нарышкин успокоил: будут вопросы, вы сможете ответить.

Аудитора Счетной палаты Александр Филипенко подтвердил что полномочий министерства действительно много. Сложность создает сквозной характер его деятельности. Регионам все труднее исполнять полномочия. Хотелось бы большей поддержки, федерального влияния.

В отличие от министра Слюняева, аудитор Филипенко сказал о ЖКХ, чье состояние волнует всех. Удалось практически вдвое увеличить объемы капремонта, ликвидировать пять млн квадратных метров жилья. К сожалению, состояние ЖКХ не улучшается. Отсутствие стандартов услуг ЖКХ создает возможность манипуляций. Темпы роста платежей опережают темпы инфляции. Региональные программы по аварийному жилью не реализуются, не расселено 70 тыс человек.

Николай Коломейцев предложил Минрегиону раздать материалы депутатам.

Вопросы

Алексей Корниенко сказал что ЖКХ наиболее больная проблема. Москва создает единую компанию, которая возьмет на себя функции УК МКД. Депутат предлагает распространить эксперимент на всю страну. Министр Слюняев считает что тиражировать опыт Москвы не стоит, разрушится конкурентная среда. В Москве состояние инженерных сетей лучше. То что приемлемо для Москвы не всегда приемлемо для регионов.

Владимир Овсянников в своем вопросе сказал что полтора миллиарда на центры толерантности мало для предотвращения таких событий как в Швеции, они уже нахлебались этой толерантностью. М.б. направить на детские сады?

Елена Николаева спросила о возможности синхронизации институтов развития в ЖКХ – РЖС, Фонд ЖКХ. Слюняев считает, что мы провели работу и мультипликативный эффект скажется.

Татьяна Москалькова сказала о приграничном сотрудничестве. 48 регионов имеют границы с другими странами, некоторые депрессивны. До сих пор не принят закон о приграничном сотрудничестве. Что делает министерство? Слюняев почему-то отчитался в ответ переселением соотечественников, он считает что работает неплохо.

Николай Харитонов спросил будут ли 11 триллионов на самом деле на Дальний Восток. Это полномочия Минвостокразвития, напомнил Слюняев. Денег много не бывает, надо развивать духовность.

Валерий Селезнев сказал что строительная отрасль перешла на саморегулирование и погрязла в проблемах, коррупции. Риски признания саморегулирования инструментом регулирования. Слюняев попросил не надо навешивать ярлыки.

Владимир Долгих сказал о необходимости наращивать темпы строительства жилья на 20% в год, чтобы достичь запланированных показателей, рост всего несколько процентов. Слюняев напомнил, что в 2001 году ввели 30 млн квадратных метров, в 2012 – 65. Ввод всего 2% не дает даже простого воспроизводства.

Андрей Руденков поставил вопрос о поборах СРО – ликвидирует ТСЖ и ЖСК. Слюняев подошел комплексно с Госстроем к строительству жилья. Без привлечения средств граждан эту проблему не решить. Каждый законопроект о капремонте проходит многократное чистилище, принимайте участие, чтобы застраховать нас от ошибок.

Сергей Штогрин попросил пролить свет на деятельность Инвестиционного фонда, покрытую тайной. Он в ведении Минрегиона. Штогрин ставит вопрос что м.б. раздать деньги регионам. Слюняев обиделся, он в первый раз слышит такое отношение к Инвестфонду. 39 проектов – много положительных примеров: переработка сернистой нефти в Нефтекамске, Урал промышленный Урал полярный и т.п.

Ярослав Нилов поставил вопрос о равенстве перед законом, без этого проблемы межнациональных отношений не решить. Слюняев сослался на классиков: законы в России читают только законодатели, исполняют только безумные; закон что дышло куда поверни то и вышло; строгость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения. Пока не изменим отношение к закону, не получится.

Отвечая Балашу Балашову, Слюняев сказал что он еще губернатором разбирался платежами. Максимум полномочий передан на региональный уровень. Когенерация – в советское время тепло было бесплатным придатком к электроэнергии. Сейчас тепло теряется без потребление, вот этим надо заниматься. На Соловках построили водоочистку без труб и стоит памятник нашей бесхозяйственности.

Андрей Озеров напомнил о предстоящем повышении тарифов на 10-15%, какие рекомендации разработаны по ограничению 6%? Слюняев призвал к сотрудничеству, депутат Елена Николаева разбирается м.б. лучше Минрегиона.

Выступления от фракций

Василий Иконников предложил разработать проект закона о региональной политике. Более двух третей регионов говорят о нехватке средств на исполнение указа президента. Регионы столкнулись с ростом обязательств. Установленная Минрегионом цена квадратного метра жилья для Орловской области 25,4 тыс руб., средняя рыночная около 36 тысяч. Регионы вынуждены крутиться как ужи на сковородке чтобы обеспечить жильем ветеранов.

Алексей Диденко предложил увеличить маткапитал для Дальнего Востока. Депутат согласен с вахтовым методом, но нужно решить вопрос с юрисдикцией Арктики. Канада занимается.

Виктор Кидяев сказал что на переселение граждан из аварийного жилья нужно двести миллиардов. Надо не только заморозить тарифы, но изменить всю систему управления. Муниципальные дорожные фонды надо наполнить. Мы предлагаем на местный уровень НДПИ, увеличить НДФЛ до 50%, передать давно обещанную упрощенку. Надо заниматься экономическими, а не территориальными преобразованиями.

Галина Хованская тезисно сказала о том, что предстоит сделать. Хованская попросила не отвлекать министра, Нарышкин поддержал, призывая Геннадия Кулика – депутаты говорят чтобы министр слышал. Хованская говорит без конспекта по памяти. Продлили приватизацию, ее надо сделать бессрочной для тех кто стоит в очереди на муниципальное жилье. Строительство социального жилья – давайте перестанем жонглировать миллионами квадратных метров. Еще один богатый человек приобрел квартиру, дом. Хованская желает ему удачи и требует решать государственные задачи. Ну что же мы очередников переселяем очередника из коммуналки в коммуналку. Прекращать финансирование капитального ремонта. Хованская обращалась в правительство, ответа нет. Сборы на капремонт – две схемы, надо сделать их равнозначными. Идет лоббирование общего котла. Надо прекратить банкротство ЖСК и ТСЖ. На жилье сверх всяких норм нельзя обратить взыскание. Хованская пожелала плодотворной работы, чтобы прекратилась чехарда в Минрегионе, нам нужны долгосрочные программы.

Слюняев поблагодарил и отделался общей фразой: дорогу осилит идущий.

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

9. 222476-6 Культуру поддержали, но только богатую и в основном в Москве

Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила в первом чтении законопроект о мерах налоговой поддержки организаций сферы культуры.

Документ «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса РФ» внесли 13.02.13 депутаты С.С.Говорухин, М.П.Максакова-Игенбергс, Н.С.Максимова, Л.Я.Симановский, Р.В.Кармазина, Г.Я.Хор, И.И.Гильмутдинов, В.Е.Позгалев, С.В.Чижов, З.М.Степанова, Е.Л.Николаева, В.В.Иванов, М.А.Кожевникова, О.Ю.Баталина, З.Я.Рахматуллина, Е.Н.Сенаторова, А.Г.Когогина, Е.И.Кузьмичева, Т.О.Алексеева, С.С.Журова, сегодня его представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Владимир Овсянников сказал что учреждения культуры стоят закрытые на замок и отметил опасность западной пропаганды.

Михаил Емельянов поддерживает законопроект, однако он направлен только на поддержку тех учреждений культуры которые занимаются коммерческой деятельностью.

Законопроект направлен на дальнейшее усиление государственной поддержки организаций сферы культуры (театров, музеев, библиотек, концертных организаций).

Предлагается:

1. По НДС предусмотреть освобождение указанного налога услуги в сфере культуры и искусства, оказываемые вне места постоянного нахождения учреждения культуры;

2. По налогу на прибыль предоставить право музеям, являющимся бюджетными учреждениями: в полном объеме учитывать в составе прочих расходов стоимость культурных ценностей, приобретенных в Музейный фонд РФ; выбора на применение общеустановленного порядка начисления амортизации основных средств или признание расходов по приобретению и (или) созданию амортизируемого имущества (за исключением недвижимого) в составе материальных расходов. Кроме этого указанные бюджетные учреждения освобождаются от исчисления и уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль, а также от представления налоговых деклараций по данному налогу по итогам отчетных периодов (первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года), уточняется порядок определения первоначальной стоимости амортизируемого имущества, созданного с использованием бюджетных средств целевого финансирования.

Первое чтение 446 0 0 17:24

Ратификация международных договоров РФ

12. 244188-6 Вячеслав Мархаев: Россия, наследница Византийской и Монгольской империи, сдала Монголию соперникам

Госдума одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Монголии о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства»

Документ внесен 21.03.13 правительством, сегодня его представила статс-секретарь первого заместителя руководителя Федеральной миграционной службы Екатерина Егорова.

Член комитета по международным делам Ян Зелинский поддержал.

Фракция ЕР поддерживает, сообщила Валентина Терешкова.

Сергей Нарышкин хотел вынести на голосование, но вынужден был предоставить слово депутату КПРФ Мархаеву.

Вячеслав Мархаев сказал, что РФ стала наследницей не только Византийской империи, но и Монгольской империи. Монголы в 13 веке спасли Россию от римско-католической экспансии. В 20 веке Россия возродила монгольскую государственность вначале в лице барона Унгерна, в последующем Советский Союз освободил страну от китайско-маньчжурской оккупации. Монголия на протяжении 20 веука являлась надежным форпостом СССР в Центральной Азии в войне с фашистской Германией и милитаристской Японией. В конституции Монголии с 1960 года было прямо записано, что Монгольская Народная Республика выросла и окрепла при братской социалистической помощи Советского Союза. За последние 20 лет в Монголии выросло поколение граждан, не знающего русского языка. В Улан-Баторе осталась одна школа на русском языке, конкурс тысяча человек на 150 мест. Вековые нити рвутся, Россия добровольно сдала Монголию своим соперникам. Стратегические интересы в стране серьезно укрепили Германия, Япония и США. Китай вкладывает в экономику своего соседа миллиарды долларов. В Улан-Баторе вещают десятки только южнокорейских радиостанций. Россия просто обязана бороться за свои позиции.

Соглашение подписано 17 февраля 2012 года в г. Москве и направлено на урегулирование вопросов осуществления временной трудовой деятельности граждан РФ на территории Монголии и граждан Монголии на территории России. Соглашение заключено на 5 лет с возможностью автоматического продления срока его действия на последующие двухлетние периоды при наличии согласия на то Сторон. Ответственным за реализацию Соглашения будет являться Министерство труда и социальной защиты РФ. Предусматривается, что вопросы медицинского обеспечения работников регулируются законодательством принимающего государства, вопросы пенсионного и социального обеспечения работников – отдельными соглашениями государств Сторон.

Ратификация 442 0 0 17:24

Продолжение первого чтения

Фиксированное время 14.00

14. 242497-6 Дела хозяйственные жестко передаются арбитражу

Госдума в итоге краткого обсуждения одобрила закон о подведомственности дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Документ «О внесении изменений в статьи 29 и 191 Арбитражного процессуального кодекса РФ» внесен 19.03.13 президентом. Представил Гарри Минх. Законопроект простой и короткий, предлагается принять его в первом чтении и в целом.

Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский поддержал.

Александр Тарнавский напомнил, что плотно обсуждали тему и предполагалось что АПК покроет все. По словам Минха, ситуация следующая. Порядка десяти законов прямо предусматривают что дела хозяйственной проблематики рассматриваются арбитражными судами. Мы ставим четкий барьер для широкого толкования, когда одни и те же дела могут рассматриваться и арбитражными судами и судами общей юрисдикции.

Законопроектом, в целях установления четких критериев разграничения юрисдикционных полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов по рассмотрению дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, предусматривается, что арбитражные суды вправе рассматривать дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, только в случае, если их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда федеральным законом. Корреспондирующее изменение вносится в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, устанавливающую порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов.

Первое чтение 311 0 0 17:25

Третье чтение 355 0 0 17:25

15. 258580-6 ФМС отлично знает что делает: одной рукой за реадмиссию, другой против и на страну плевать

Госдума в итоге бессмысленного обсуждения одобрила законопроект первого чтения о применении решения о неразрешении въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию в качестве новой формы запрета их допуска на территорию России, а также об установлении 10-летнего ограничения на въезд и пребывание в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства в случае повторного вынесения в отношении их решения о реадмиссии, депортации либо об административном выдворении за пределы РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» внесен 12.04.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замруководителя ФМС ФМС Екатерина Егорова. Закон простой, расходов не потребует, просьба поддержать. На недоуменные вопросы депутатов Егорова отвечала просто: закон не исключает того, что они предлагают.

Зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов сказал что законопроект актуальный, будет способствовать борьбе с незаконной миграцией.

Михаил Емельянов отметил что другой законопроект дезавуирует то что предлагает этот. Человек может добровольно выехать и через десять дней вернуться. Одна рука не знает что делает другая?

Олег Нилов спросил, почему такая спешка? Почему не применяется крайняя мера пожизненного запрета на въезд наркодилерам. Фракция СР поддержит законопроект, но он устарел, санкций недостаточно. Почему такая мягкость? Достаточно одного нарушения, а не двух в год. Преступникам и больным социально опасными заболеваниями надо запретить въезд. О.Нилов продолжил вопрос поднятый Емельяновым: вопрос 15 о выдворении, а 25 – о прекращении выдворения. Неожиданно решили рассмотреть его во втором чтении, объемные поправки мелким текстом. В зале нет представителей фракций.

Сергей Нарышкин поблагодарил депутата за то что он обратил внимание на явку.

На эту Европу на их мнение плевать, потому что кроме плохого они нам не желают, призвал Владимир Овсянников. Запретить трудовую миграцию на пять лет, приезжают носители радикального ислама. Опасно для суверенитета. Есть план расчленения России Запада в основном США.

Законопроектом уточняются случаи, когда въезд в РФ иностранному гражданину может быть не разрешен или не разрешается. Предусматривается:

– возможность ограничения права на въезд в РФ иностранному гражданину, если он 2 или более раза в течение 3-х лет привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения на территории РФ, а также, если иностранный гражданин передается иностранным государством России в соответствии с международным договором о реадмиссии, но не имеет законных оснований для пребывания (проживания) в РФ;

– не разрешать въезд в РФ иностранному гражданину, если в его отношении вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, депортации либо реадмиссии, имеет не снятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления и 2 или более раза в течение 1 года привлекался к административной ответственности. При этом в случае повторного вынесения в отношении иностранного гражданина решения о реадмиссии, депортации либо административном выдворении за пределы РФ срок ограничения его права на въезд на территорию РФ составит 10 лет.

Первое чтение 444 0 0 17:26

16. 241591-6 ФМС обещает обязать работодателей ставить гастарбайтеров на учет с присвоением ИНН

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о механизме постановки на учет в налоговых органах иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих намерение осуществлять в РФ трудовую деятельность на основании разрешения на работу или патента, а также в целях оптимизации процедур и порядка обмена соответствующими сведениями между органами Федеральной миграционной службы и налоговыми органами РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» внесен 18.03.13 правительством, сегодня его представила замруководителя ФМС Екатерина Егорова.

Зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов поддержал.

Дмитрий Савельев понимает, что законопроект нужен, но м.б. ужесточить? Можно подумать, неопределенно ответила Егорова

Александр Тарнавский отметил что пояснительная записка повторяет законопроект и депутатам непонятно: о совершенствовании порядка. Объясните, порядка не было? По словам Егоровой, вводится ИНН для иностранца.

Законопроектом предлагается установить обязанность:

– налоговых органов осуществлять постановку на учет иностранных граждан и лиц без гражданства в срок не превышающий 3-х дней в случае необходимости оформления разрешений на работу в сокращенные сроки и в тот же срок направить сведения о постановке иностранного гражданина или лица без гражданства на учет в налоговых органах в органы, осуществляющие выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на работу;

- органов, осуществляющих выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на работу и патентов, сообщить сведения о постановке на учет по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, не состоящих на учете в налоговых органах, в отношении которых приняты к рассмотрению документы для оформления разрешения на работу или патента, в налоговые органы по месту нахождения не позднее дня, следующего за днем принятия указанных документов.

Первое чтение 440 0 0 17:26

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

17. 236173-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по обеспечению права граждан на информацию.

Документ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О прокуратуре РФ» принят в первом чтении 10.04.13, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн.

Законопроектом предусматривается, что ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы. Не могут быть предоставлены гражданину для ознакомления материалы или имеющиеся в них документы, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством России тайну.

Решение об ознакомление гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия мотивированного решения об отказе гражданину также разъясняется право обжаловать принятое решение вышестоящему прокурору и (или) в суд.

Второе чтение 445 0 0 17:27

18. 200392-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об увеличении возраста освобожденных несовершеннолетних, которые направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работников исправительного учреждения, до 18 лет.

Документ «О внесении изменения в статью 181 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» принят в первом чтении 26.04.13, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн. Он предложил проголосовать и в третьем

Законопроектом предлагается увеличить возраст освобожденных несовершеннолетних, которые направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работников исправительного учреждения, до 18 лет.

Действует – до 16 лет.

Второе чтение 444 0 0 17:27

Третье чтение 445 1 0 17:28

19. 229645-6 Принимается закон против незаконного расползания маткапитала через фикцию жилья

Госдума без обсуждения одобрила закон о перечне видов организаций, с которыми допускается заключение договора на приобретение (строительство) жилого помещения за счет средств материнского (семейного) капитала.

Документ «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» принят в первом чтении 16.04.13, сегодня его представила зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ирина Соколова. Она попросила принять как во втором так и в третьем чтении.

Законопроектом предлагается установить закрытый перечень организаций, на исполнение обязательств по договору с которыми могут быть направлены средства материнского капитала: кредитные организации; микрофинансовые организации; кредитные потребительские кооперативы; иные организации, осуществляющие выдачу займа на основании договора займа, исполнение обязательств по которому обеспечено ипотекой.

Предусматривается, что при условии предоставления документа, подтверждающего получение займа на приобретение (строительство) жилого помещения путем безналичного перечисления на счет, открытый в кредитной организации, средства материнского капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по займам, предоставленным по договору займа, заключенным с одной из перечисленных организацией. Несоответствие организации указанным требованиям и условиям будет являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на погашение обязательств по договору займа.

Второе чтение 442 0 0 17:28

Третье чтение 445 0 0 17:29

20. 136871-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения информационной открытости саморегулируемых организаций».

Документ принят в первом чтении 23.11.12, сегодня его представил председатель комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов. Он предложил проголосовать в первом чтении и в третьем.

По отклоненным поправкам пришлось голосовать дважды – Сергей Нарышкин запутался, как ставить на голосование.

Законопроектом вносятся изменения в 6 ФЗ, в части обязанности саморегулируемых организаций (СРО) создать и вести официальный сайт (в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат этой СРО) в сети «Интернет», где СРО обязана размещать информацию о своей деятельности, копии в электронной форме стандартов и правил СРО, а также внутренние документы СРО и реестр членов СРО, в т.ч. о лицах прекративших свое членство в СРО. При этом указанные сведения размещаются на официальном сайте СРО не позднее чем в течение 10 рабочих дней с даты приобретения ею статуса СРО и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы. Устанавливаются единые правила ведения реестра СРО, а также перечень сведений, содержащихся в реестре. Предусматривается, что требования к обеспечению доступа к документам и информации, подлежащим обязательному размещению на официальных сайтах, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами таких СРО устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на установление требований к технологическим, программным, лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти.

Вводится административная ответственность за нарушение СРО обязанностей по раскрытию информации. Так, нарушение СРО требования о наличии официального сайта – влечет наложение штрафа на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц – от 50 тыс. до 200 тыс. руб.; размещение на сайте информации с нарушением требований к обеспечению доступа к ней, а также требований к технологическим, программным, лингвистическим средствам обеспечения пользования – влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; на юридических лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.

Вступление закона в силу предусмотрено по истечении 180 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений для которых установлены иные сроки.

Второе чтение 445 0 0 17:29

Третье чтение 442 0 0 17:30

21. 222658-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о публикации списков политических партий, избирательных объединений в сети Интернет.

Документ «О внесении изменения в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» принят в первом чтении 12.04.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом «О внесении изменения в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» предлагается, с учетом несоразмерности финансовых затрат из федерального бюджета и количества общественных объединений, участвующих в выборах в качестве избирательных объединений, а также в связи с развитием телекоммуникационной инфраструктуры, исключить из обязанностей уполномоченных органов публиковать списки избирательных объединений в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях.

Второе чтение 384 0 0 17:30

Третье чтение 387 0 0 17:30

22. 181992-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Документ принят в первом чтении 15.01.13 с наименованием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в связи с размещением государственными органами информации о своей деятельности в сети «Интернет» в форме открытых данных», сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Он предложил проголосовать как во втором чтении так и в третьем.

Законопроект разработан в целях обеспечения открытости для общества информации о деятельности государственных органов и предлагается:

1) в ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливается, что:

– информация, размещаемая ее обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных (с учетом требований законодательства о государственной тайне);

– в случае, если при создании или эксплуатации государственных информационных систем предполагается осуществление или осуществляется обработка общедоступной информации, то государственные информационные системы должны обеспечивать ее размещение в сети «Интернет» в форме открытых данных. Правительство РФ определяет случаи, при которых осуществляется доступ к указанной информации для пользователей, прошедшим авторизацию в «единой системе идентификации и аутентификации», а также порядок использования этой системы.

2) в ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» устанавливается, что информация о деятельности госорганов и органов местного самоуправления является общедоступной и предоставляется ими неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для ее размещения, а также для обеспечения ее использования, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ ФОИВом. Состав общедоступной информации, в т.ч. информации, размещаемой в форме открытых данных, определяется соответствующими перечнями информации, предусмотренными ФЗ. Правительство РФ предлагается наделить полномочиями по определению:

– порядка отнесения информации к общедоступной;- периодичности ее размещения и сроков обновления;

– состава и порядка обязательного размещения общедоступной информации о деятельности органов госвласти субъектов РФ и органов местного самоуправления, созданной ими или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, переданных для осуществления органам госвласти субъектов РФ или органам местного самоуправления.

Закон вступает в силу с 1 июля 2013 года.

Второе чтение 439 0 0 17:31

Третье чтение 442 0 0 17:31

23. 446118-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении порядка осуществления трансграничных переводов валюты РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» принят в первом чтении 05.04.11, сегодня его представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.

Законопроектом предлагается включить в понятие «валютные операции» осуществление трансграничных переводов валюты РФ между резидентами, а именно: перевод валюты РФ со счета резидента, открытого за пределами РФ, на счет другого резидента, открытый в РФ, и со счета резидента, открытого в РФ, на счет другого резидента, открытый за пределами РФ; перевод валюты РФ со счета резидента, открытого за пределами РФ, на счет другого резидента, открытый за пределами РФ; перевод валюты РФ со счета резидента, открытого за пределами РФ, на счет того же резидента, открытый за пределами РФ. Предоставляется возможность осуществления между нерезидентами трансграничных переводов в валюте РФ. Помимо этого, резидентам предоставляется право открывать без ограничений счета в иностранной валюте и в валюте РФ в банках, расположенных за пределами территории РФ за исключением случаев, предусмотренных ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Второе чтение 445 0 0 17:32

24. 186154-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об установлении дежурства на дому отдельным категориям медицинских работников.

Документ «О внесении изменения в статью 350 Трудового кодекса РФ» принят в первом чтении 19.02.13, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников. Законопроект подготовлен к третьему чтению.

Законопроектом предлагается, в целях реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, медицинским работникам медицинских организаций с их согласия может устанавливаться дежурство на дому. Время дежурства на дому учитывается в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому, а общая продолжительность рабочего времени медицинского работника медицинской организации с учетом времени дежурства на дому не должна превышать норму рабочего времени медицинского работника медицинской организации за соответствующий период.

Особенности режима рабочего времени и учета рабочего времени предлагается устанавливать федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Второе чтение 442 0 0 17:33

Третье чтение 441 0 0 17:33

25. 170882-6 Реадмиссия гастарбайтеров во втором чтении из закона почти испарилась

Госдума одобрила законопроект второго чтения, который декларативно «направлен на дальнейшее совершенствование правового регулирования в сфере реализации Российской Федерацией международных договоров о реадмиссии».

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с реализацией международных договоров РФ о реадмиссии» внесли 13.11.12 Р.Д.Курбанов, Т.К.Агузаров, У.М.Умаханов, А.И.Аршинова, он принят в первом чтении 15.02.13. Представил сверхкоротким докладом председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Олег Нилов настоял на отдельном голосовании поправок, которые прекращают реадмиссию в случаях тяжелого заболевания, болезни родственника, обращении с просьбой политического убежища, если принял решение воссоединиться с семьей, в случае стихийного бедствия. Молодцы, давайте всех оставим. Это сущностные поправки, которые надо было рассматривать в первом чтении. Сложная непросчитанная финансово емкая поправка.

Плигин с волнением говорил то во что сам не верит, об угрозе жизни.

Во время перерыва Нилов заверил МП, что давление на него не оказывают, чтобы они отказался от возражений. В зале О.Нилов продолжил. Мы сегодня принимаем противоречивые законы. Реадмиссия то же выдворение только в страну происхождения.

Плигин в ответ сказал что в прошлом году было принято 413, выдворено 211. По этому закону на основе принципа взаимности будет столько же российских граждан

Нилов сказал что выдворять надо тысячами. Для чего увеличивать до 90 дней, чтобы выдворяемый находился поближе. Коллеги, у вас не было возможности ознакомиться с поправками, они поступили сегодня. В первом чтении суть была нормальной: если есть деньги, покупай билет и уезжай. Но даже в этом есть – можно сразу вернуться.

Плигин зачитал текст поправки о переведении лица ближе к пункту пропуска. Речь не идет об ослаблении режимов.

Законопроектом по замыслу авторов предусматривается, что иностранному гражданину или лицу без гражданства, не имеющему законных оснований для пребывания в принимающем государстве и в отношении которого формально вынесено решение о принудительном возвращении в государство его гражданства, предоставляется возможность добровольно и самостоятельно организовать свой выезд из принимающего государства. В этом случае процедура реадмиссии прекращается. Определяются основания приостановления и прекращения процедуры реадмиссии (помимо добровольного выезда). Определяется круг должностных лиц, уполномоченных принимать решения о прекращении процедуры реадмиссии, устанавливаются правовые последствия принятия такого решения для иностранного гражданина, а также последствие неисполнения им обязанности по выезду из РФ в форме повторного возбуждения ходатайства о реадмиссии. Для лиц, в отношении которых было вынесено решение о прекращении процедуры реадмиссии, устанавливается 3-летний запрет на въезд в РФ со дня их выезда из РФ. Порядок реализации международных договоров РФ о реадмиссии утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (ФМС России).

За неосуществление добровольного выезда из РФ в установленный срок устанавливается административная ответственность в виде штрафа в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб. либо административный арест на срок до 15 суток.

В УИК РФ устанавливается, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание, в случае принятия в отношении него решения о реадмисии (депортации), может быть переведено в другое исправительное учреждение того же вида, расположенное наиболее близко к пункту пропуска через Государственную границу РФ, через который планируется его передача, не ранее чем за 90 дней до окончания срока наказания.

Закон вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Измененный текст с учетом расширения ограничений реадмиссии:

а) дополнить часть первую подпунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) в период предыдущего пребывания в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства была прекращена процедура реадмиссии в соответствии со статьей 32.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» – в течение трех лет со дня выезда из РФ;».

1) в статье 32.2:

а) дополнить пунктом 1.3 следующего содержания:

«1.3. Передаче иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, чей въезд, пребывание или проживание в РФ признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в РФ.»;

б) в пункте 2 после слов «могут быть временно размещены» изложить в редакции:

«в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии, либо в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии (далее – специальное учреждение по реадмиссии).»;

в) дополнить пунктом 14 следующего содержания:

«14. Порядок реализации международных договоров РФ о реадмиссии федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, его территориальными органами и специальными учреждениями по реадмиссии утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.»;

2) дополнить статьей 32.4 следующего содержания:

«Статья 32.4. Приостановление и прекращение процедуры передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии

1. Начатая в отношении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, процедура передачи иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии приостанавливается в следующих случаях:

наличие заболевания у иностранного гражданина, удостоверенное медицинским заключением, при котором выезд из РФ может быть сопряжен с угрозой для жизни и здоровья иностранного гражданина и (или) жизни и здоровья окружающих;

наличие тяжелого заболевания, удостоверенное медицинским заключением, или смерть близкого родственника, проживающего (пребывающего) либо проживавшего (пребывавшего) на момент смерти в РФ, удостоверенное свидетельством о смерти;

обращение с ходатайством о признании беженцем или предоставления временного убежища – до принятия решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем;

участие в следственных действиях или судебном разбирательстве – на период проведения.

возникновение чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, катастрофы, эпидемии, эпизоотии, иного происшествия чрезвычайного характера либо обстоятельства непреодолимой силы – до устранения чрезвычайных обстоятельств.

Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в отношении которого принято решение о приостановлении процедуры реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии не прекращается.

2. Начатая в отношении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, процедура передачи иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии прекращается в следующих случаях:

смерть иностранного гражданина – на основании свидетельства о смерти;

объявление иностранного гражданина решением суда умершим – на основании вступившего в законную силу решения суда;

признание иностранного гражданина безвестно отсутствующим – на основании вступившего в законную силу решения суда;

осуждение к лишению свободы – на основании вступившего в законную силу приговора суда;

признание беженцем;

предоставление временного убежища;

добровольное возвращение в соответствии со статьей 32.5.

3. Начатая в отношении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, процедура передачи иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии может прекращаться в целях воссоединения семьи, если один из членов семьи является гражданином РФ.»;

3) дополнить статьей 32.5 следующего содержания:

«Статья 32.5. Прекращение процедуры передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии в связи с добровольным выездом из РФ

1. Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ, процедура реадмиссии в отношении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, прекращается в случае, если такой иностранный гражданин желает добровольно выехать из РФ за счет имеющихся собственных средств, за счет средств приглашающей стороны или принимающей стороны либо средств иных источников (за исключением средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ), и содействует в установлении его личности. При этом срок, в течение которого иностранный гражданин осуществляет выезд из РФ, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и не должен превышать срока, установленного соответствующим международным договором РФ о реадмиссии для передачи такого иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству.

2. Прекращение процедуры реадмиссии в отношении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя.

7. Порядок прекращения процедуры передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии в связи с добровольным возвращением определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.»;

4) статью 34 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы РФ, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.».

«Статья 18.18. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, подлежащими административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии, обязательных правил, связанных с исполнением принятых в отношении них решений об административном выдворении за пределы РФ, депортации, а также связанных с реализацией международного договора РФ о реадмиссии, неосуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства, в отношении которых принято решение о прекращении процедуры реадмиссии, добровольного выезда из РФ в установленный срок

1. Самовольное оставление иностранным гражданином или лицом без гражданства, подлежащими административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии, предназначенного для временного размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих реадмиссии, либо специального учреждения, предназначенного для временного размещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии, учреждения здравоохранения или иного учреждения, в которые данные иностранный гражданин или лицо без гражданства помещены (доставлены) в связи с вынесением в отношении него решения об административном выдворении за пределы РФ, депортации или реализацией международного договора РФ о реадмиссии, либо самовольное оставление иностранным гражданином или лицом без гражданства, подлежащими административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии, транспортного средства при их доставке в указанные учреждения или ином перемещении, связанном с исполнением решения об административном выдворении за пределы РФ, депортации или реализацией международного договора РФ о реадмиссии, -

влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

2. Неосуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства, в отношении которых принято решение о прекращении процедуры реадмиссии, добровольного выезда из РФ в установленный срок, -

влечет наложение административного штрафа в размере от четырех до пяти тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.».

Статья 5

Внести в Гражданский процессуальный кодекс РФ (Собрание законодательства РФ, 2002, N46, ст. 4532; 2010, N30, ст. 4009; 2012, N25, ст. 3266) следующие изменения:

абзац третий части первой статьи 247 после слов «размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии,» дополнить словами:

«в том числе не имеющего документа, удостоверяющего личность,».

Поправки на отдельном голосовании 282 84 1 15:04

319 51 0 16:51

324 56 1 16:55

319 52 1 16:59

Второе чтение 338 48 3 17:34

26. 88826-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке и сроков направления заявления о государственной регистрации прекращения прав на земельный участок.

Документ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» принят в первом чтении 12.12.12 с названием «О внесении изменений в часть 5 статьи 54 Земельного кодекса РФ», сегодня его представил председатель комитета по земельным отношениям и строительству Алексей Русских. Он предложил принять во втором чтении и в третьем.

Законопроектом предлагается внести изменения в нормы Земельного кодекса РФ (ЗК РФ), посвященные основаниям и порядку принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования (ПБП) и права пожизненного наследуемого владения (ПНВ) земельным участком.

Предлагается установить, что основаниями принудительного прекращения этих прав являются:

– ненадлежащее использование земельного участка, а именно: его использование с грубым нарушением правил рационального использования земли, в т.ч. если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия с/х земель или значительному ухудшению экологической обстановки; порча земель; невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользование земельного участка, предназначенного для с/х производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение 3-х лет;

– изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

– иные предусмотренные федеральными законами случаи.

Устанавливается, что по указанным основаниям может быть также прекращена аренда земельного участка по инициативе арендодателя.

Принудительное прекращение права ПБП или ПНВ на земельный участок в случае его ненадлежащего использования, по общему правилу, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии такого участка при условии неустранения ненадлежащего его использования после назначения административного наказания.

Устанавливается особый порядок принудительного прекращения права ПБП на земельный участок, предоставленный государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию (за исключением государственных академий наук и созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им учреждений) и используемый ими ненадлежащим образом: прекращение права ПБП осуществляется по решению об изъятии земельного участка, принятому исполнительным органом госвласти или органом МСУ, обладающим правом предоставления соответствующих участков (такое решение может быть принято только при условии неустранения ненадлежащего использования участка). Это решение может быть обжаловано в суде. Порядок принятия такого решения должен быть установлен Правительством РФ, а до этого момента решение об изъятии участка принимается судом. Данный особый порядок принудительного прекращения права ПБП распространяется также на земельные участки, предоставленные до дня введения в действие ЗК РФ унитарным предприятиям (за исключением созданных гос. академиями наук и (или) подведомственных им ГУПов) на праве ПБП и используемые ими ненадлежащим образом.

Предусматривается порядок изъятия земельного участка, предоставленного на праве ПБП или ПНВ, ввиду его ненадлежащего использования: при выявлении ФОИВом, уполномоченным на осуществление государственного земельного надзора, случаев ненадлежащего использования земельного участка землепользователю или землевладельцу выдается предписание об устранении выявленных нарушений в определенный срок; в случае их неустранения этот ФОИВ направляет соответствующие материалы исполнительному органу госвласти или органу МСУ, которые предъявляют требование об изъятии участка в суд, либо сами принимают решение о его изъятии (в отношении государственных или муниципальных учреждений, казенных предприятий); эти органы обращаются в соответствующее подразделение Росреестра с заявлением о госрегистрации прекращения права ПБП или ПНВ (если эти права ранее были зарегистрированы).

Закон вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Второе чтение 295 0 0 17:34

Третье чтение 294 0 0 17:35

27. 195229-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о наделении религиозных организаций правом установления требований к служителям, религиозному персоналу и работникам религиозных организаций, а также к кандидатам на указанные должности.

Документ «О внесении изменений в статьи 4 и 24 Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» и статью 343 Трудового кодекса РФ принят в первом чтении 22.02.13 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» и статью 343 Трудового кодекса РФ», сегодня его представил председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов. Он предложил принять во втором чтении и в третьем.

Законопроект направлен на защиту прав и свобод человека и гражданина, предупреждение религиозного экстремизма, содействие укреплению внутриконфессионального и межконфессионального согласия. Предусматривается, что религиозные организации:

– создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой, выбирают, назначают и заменяют свой персонал согласно соответствующим условиям и требованиям и в порядке, предусматриваемом своими внутренними установлениями;

– в случаях, предусмотренных уставами религиозных организации они заключать трудовые договоры с работниками;

– вправе устанавливать в соответствии со своими внутренними установлениями условия деятельности священнослужителей и религиозного персонала, а также требования к ним, в т.ч. в части религиозного образования.

Второе чтение 386 0 0 17:35

Третье чтение 385 0 0 17:36

Перерыв (15.06 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении фиксированное время 16.00

28. 252441-6 Одесский шум про работу: Минэк навязал Думе новую форму публично-правовой компании вместо госкорпораций

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О публично-правовых компаниях в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесен 04.04.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра экономического развития РФ Олег Фомичев. Законопроект не является основанием для преобразования госкорпорации в публично-правовую компанию, но создает такие возможности. В каждом случае принимается индивидуальное решение на основе закона. Экспертиза в правительстве коррупционных факторов не выявила. Замминистра отметил ликвидацию госкомпании Росавтодор.

Председатель комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов. Вводится новая форма унитарная публично-правовая компания. Аналогичные компании существуют во всех странах как романо-германского, так и англосаксонского права. У комитета есть замечания. Сохранить или даже усилить независимость компании.

Татьяна Москалькова в первый раз сталкивается с тем, что новая правовая форма еще не принята в Гражданском кодексе, а вы уже принимаете статусный закон. Фомичев пояснил, что у нас нет родовой формы госкорпорации, на основании закона в нее можно запихнуть все что угодно. Эту проблему мы как раз и пытаемся решить. Фомичев не видит препятствий одновременно принять и норму в ГК и закон.

Вам не кажется что ваша работа в правительстве напоминает одесский шум про работу, чем работу, сказала Светлана Горячева. К госкорпорациям много вопросов и вы нам навязываете новую организационно-правовую форму. Фомичев не считает что опыт ГК неудачный. Мы как раз стараемся унифицировать и опрозрачить.

Владимир Гутенев спросил не считаете ли вы что законопроект существенно ограничивает полномочия президента? Законопроект надо вернуть на доработку согласно регламенту. Такое решение формирует слабо прозрачную неподконтрольную... Гаврилов согласился, что в сфере оборота ядерных материалов полномочия президента должны быть сохранены. Думаю мы поработаем вместе с вами. Фомичев заверил что и сейчас установлены широкие полномочия президента. Почему коллеги воспринимают это с таким трагизмом, Фомичев не понимает. Он не понимает почему надо ограничивать правительство в создании таких компаний.

Законопроектом предполагается ввести в правовую систему РФ новую организационно-правовую форму юридического лица – «публично-правовая компания». Публично-правовой компанией является созданная Российской Федерацией унитарная некоммерческая организация, осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества, наделенная публично-правовыми функциями и полномочиями. Такие компании наделяются отдельными государственно-властными полномочиями. Они создаются на основании решения Правительства РФ либо федерального закона и осуществляют свою деятельность в интересах государства и общества.

Инвестирование временно свободных средств публично-правовых компаний предлагается осуществлять на принципах возвратности, прибыльности и ликвидности приобретаемых активов (объектов инвестирования). Перечень разрешенных активов (объектов инвестирования), порядок и условия инвестирования временно свободных средств, порядок и механизмы контроля за их инвестированием, а также порядок совершения сделок по инвестированию временно свободных средств, формы отчетов об инвестировании временно свободных средств и порядок их предоставления и раскрытия предлагается определять в порядке, установленном Правительством РФ.

По мнению комитета по собственности, в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению представляется целесообразным конкретизировать полномочия публично-правовых компаний в отношении подведомственных им юридических лиц, уточнить и расширить систему внутреннего и внешнего контроля за деятельностью публично-правовых компаний, а также решить вопрос об ответственности должностных лиц публично-правовой компании.

Следует закрепить в законопроекте принцип независимости публично-правовых компаний от государственных органов, предполагающий самостоятельность публично-правовой компании при осуществлении возложенных на нее публичных полномочий.

Публично-правовая компания должна нести ответственность за реализацию возложенных на нее публичных функций. Вмешательство государственных органов в текущую деятельность публично-правовых компаний может снизить оперативность принимаемых решений, а также будет фактически размывать сферу ответственности ППК.

Также необходимо дополнительно рассмотреть вопрос о целесообразности создания публично-правовых компаний на основании решений Правительства РФ и (или) определить случаи, когда публично-правовая компания может быть создана по решению Правительства РФ.

Комитет по промышленности не поддерживает принятие в первом чтении законопроекта и рекомендует комитету по собственности вернуть его на доработку в соответствии с пунктом «а» части 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы.

Задачи и специфика деятельности, например, государственных корпораций «Росатом» и «Ростехнологии», требуют участия Президента РФ или его представителей в органах их управления. В соответствии с федеральными законами «Об использовании атомной энергии» и «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к исключительной компетенции Президента РФ отнесены:

– основные вопросы, связанные с правовым регулированием собственности на ядерные материалы, ядерные установки, пункты хранения, радиационные источники и радиоактивные вещества;

– определение основных направлений государственной политики в области использования атомной энергии;

– принятие решений по вопросам безопасности при использовании атомной энергии.

В отношении роли и места Президента РФ в управлении ППК, участвующей в осуществлении военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами (далее – ВТС), следует обратить внимание на следующие обстоятельства.

В созданную в РФ систему ВТС, в основе которой лежит принцип исключительной компетенции Президента РФ, интегрирована Государственная корпорация «Ростехнологии» (далее – Корпорация), которая, как организация, выполняющая системообразующие функции, обеспечивает реализацию в соответствии с решениями Президента РФ государственной политики в области ВТС:

– руководство государственным посредником – ОАО «Рособоронэкспорт» (Корпорации переданы акции государственного посредника, решение о создании которого принимает Президент РФ и оказание содействия деятельности которому является функцией Корпорации, Президент РФ вправе наделить Корпорацию дополнительными полномочиями в отношении государственного посредника);

– управление 11 организациями – субъектами ВТС, входящими в Корпорацию (что составляет более половины всех субъектов ВТС);

– представительство в иностранных государствах (в настоящее время в интересах всех субъектов ВТС и других российских организаций в 50 странах в составе дипломатических представительств государства созданы аппараты представителей Корпорации).

Все это в совокупности определяет роль Корпорации (и, в случае преобразования, будущей ППК), как ключевого элемента системы ВТС. Соответственно, в отношении юридического лица, занимающего указанное место в системе ВТС, должны быть сохранены значимые полномочия Президента РФ, аналогичные тем, которым в настоящее время обладает Президент РФ в отношении Корпорации, в том числе назначение генерального директора и формирование наблюдательного совета.

Вышеназванные особенности организации деятельности государственных корпораций «Росатом» и «Ростехнологии» в специфических сферах, в которых законодательно установлена президентская вертикаль управления, обуславливают непосредственное участие Президента РФ и в управлении ППК, которые, как представляется, могут быть созданы на основе этих государственных корпораций.

С учетом необходимости оперативного приведения количественного и качественного состава структурных подразделений ППК в соответствие с текущими и перспективными задачами, стоящими перед нею, в штатное расписание периодически постоянно должны вноситься уточнения и изменения. Такие изменения, согласно тексту законопроекта, требует вынесения вопроса о должностных окладах на заседание Наблюдательного совета ППК. Очевидно излишнее регулирование и дублирование управленческих процессов, а также неадекватность указанной компетенции Наблюдательного совета как высшего органа управления ППК.

Следует обратить внимание и на конкретные функции Наблюдательного совета в отношении вознаграждения работников ППК в рамках бюджетного процесса. Так, к функциям Наблюдательного совета также отнесено утверждение годового финансового плана доходов и расходов (бюджет) компании, который включает, в том числе общий объем расходов на выплату заработной платы работникам.

Исходя из того, что в годовом финансовом плане доходов и расходов подробно расписаны расходы ППК на оплату труда ее работников, вынесение на утверждение её Наблюдательным советом вопросов о размере и форме оплаты труда ее работников, которые по своей сути являются оперативными и регулируются штатным расписанием, нецелесообразно.

Первое чтение 239 3 0 17:36

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении

29. 196666-6 Правительство не дает Думе вывести в отдельный статус оффшорные компании и отлучить их от бюджетных денег

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия незаконным финансовым операциям»

Документ внесен 24.12.12 правительством, принят во втором чтении с жесткой критикой Андрея Макарова 22.02.13, сегодня его представил председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина. Она напомнила, что было три ответственных комитета.

Законопроект направлен создание условий для предотвращения, выявления и пресечения незаконных финансовых операций, в т.ч. с использованием фирм-однодневок.

При обсуждении поправок Антон Ищенко предложил закрепить статус оффшорной компании, если в уставном капитале есть капитал оффшорной юрисдикции.

Бурыкина сказала, что это поправки комитета по законодательству никого нет, комитет по финрынку против, поправки непроработанные.

Максим Рохмистров напомнил что из страны выводится по триста миллиардов долларов. Уровень оффшоризации российской экономики запредельный. Оффшорные компании участвуют в освоении бюджетных денег. Рохмистров предложил поправки на основе рекомендаций FATF, нельзя допускать оффшорные компании к бюджетным деньгам. Бурыкина предлагает в такой редакции не поддерживать.

Бурыкина предложила принять объемную поправку взамен одной из принятых и Дума безропотно проголосовала.

Законопроектом предусматривается:

1) в ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» расширить оснований для отказа в государственной регистрации, в ФЗ «О бухгалтерском учете» предусмотреть обязанность обеспечения передачи документов бухгалтерского учета при смене руководства организации (порядок определяется организацией самостоятельно), в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установить материальную ответственность контролирующих должника лиц, руководителей должника, действия которых повлекли банкротство;

2) в НК РФ и ФЗ «О банках и банковской деятельности» возможность получения налоговыми органами сведений о наличии счетов физических лиц и операций по ним в случае проведения в отношении таких лиц мероприятий налогового контроля, а также взыскания с них налога, в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» предоставить органам, осуществляющим ОРД, получать на основании решения суда доступ к информации, содержащей банковскую тайну;

3) в НК РФ: уточняется порядок обмена документами между налогоплательщиками и ФНС России в электронной форме и на бумажном носителе, порядок обращения взыскания налоговой задолженности; устанавливается правило, согласно которому налоговый орган перед блокировкой банковского счета налогоплательщика (налогового агента) направляет ему в электронной форме требование о представлении документов (пояснений) или вызов в налоговый орган (распространяется на налогоплательщиков, представляющих налоговую декларацию в электронной форме); устанавливается, что в рамках камеральной налоговой проверки может также производиться доступ на территорию или в помещение проверяемого лица и их осмотр;

4) в ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»: дать определение новому понятию «бенефициарный владелец – физическое лицо, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц), владеет (имеет преобладающее участие более 25% в капитале) клиентом – юридическим лицом либо имеет возможность контролировать действия клиента», а также понятиями «блокирование (замораживание) безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг», «блокирование (замораживание) имущества». Установить обязанность клиентов предоставлять организациям, осуществляющим операции с денежными средствами и иным имуществом, информацию и бенефициарных владельцах, а таких организаций – идентифицировать бенефициарных владельцев среди своих клиентов; расширить перечень организаций, обязанных участвовать в исполнении требований этого ФЗ, а также более чем в 2 раза расширить перечень операций, подлежащих обязательному контролю.

Установить, что достаточность оснований подозревать причастность организации или физ. лица к террористической деятельности (в т. ч. к финансированию терроризма) определяется межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма (Положение и персональный состав утверждаются Президентом РФ). Решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества принимается данным Органом и размещается в сети Интернет (подлежит незамедлительному исполнению организациями, осуществляющие операции с денежными средствами и иным имуществом);

5) в УК РФ предусмотреть: конфискацию доходов от преступлений экономической направленности; установить уголовную ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наличных денежных средств в валюте РФ и (или) в иностранной валюте, а также дорожных чеков либо внешних или внутренних ценных бумаг.

6) в ФЗ «О налоговых органах РФ» возможность передачи налоговыми органами в госорганы с согласия работников (их супругов и несовершеннолетних детей), организаций с госучастием сведения о размере и источниках доходов в случаях и порядке, определяемом нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ;

7) в Законе РФ «Об организации страхового дела в РФ» запрет на допуск к управлению (в качестве руководителя, главного бухгалтера, члена совета директоров (наблюдательного совета) члена коллегиального исполнительного органа) страховой организацией лиц: которые осуществляли функции единоличного исполнительного органа финансовых организаций в момент совершения нарушений, повлекшие аннулирование (отзыв) лицензии, если с момента такого аннулирования (отзыва) прошло менее 3 лет; в отношении которых не истек срок, в течение которого они считаются подвергнутыми наказанию в виде дисквалификации; имеющих не снятую или не погашенную судимость за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против госвласти (аналогичные изменения вносятся в ФЗ «О рынке ценных бумаг», «О негосударственных пенсионных фондах», «О финансовой аренде (лизинге)», «Об инвестиционных фондах», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»);

8) в ГК РФ предусмотреть: презумпцию достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, за исключением сведений, неправомерно включенных в реестр; обязательную проверку регистрирующим органом данных, включаемых в ЕГРЮЛ (при госрегистрации юридического лица, изменений устава, иных данных, не связанных с изменением устава); обязательное информирование заинтересованных лиц о предстоящей госрегистрации изменений устава и о предстоящем включении данных в ЕГРЮЛ; ответственность РФ за убытки, причиненные уполномоченным госорганом незаконным отказом в госрегистрации, уклонением от такой регистрации, внесением в ЕГРЮЛ недостоверных данных, нарушением порядка госрегистрации; право банка расторгнуть договор банковского счета (в установленных законом случаях) с обязательным письменным уведомлением клиента (договор считается расторгнутым через 60 дней с момента направления уведомления; если клиент не заберет остаток денежных средств на счете в течение указанного срока, эти средства зачисляются на спец. счет Банка России, порядок открытия и ведения устанавливается ЦБ РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Поправки Ищенко 131 0 0 16:28

127 0 1

135 0 0

Поправки Рохмистрова 134 8 0 16:33

141 0 0

143 0 0 16:34

144 1 0

144 1 0

83 0 0 16:35

Объемная поправка отдельно розданная Бурыкиной 238 3 1 16:36

Второе чтение 385 0 0 17:37

30. 521063-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении порядка осуществления консолидированного надзора и раскрытия информации кредитными организациями, банковскими группами и банковскими холдингами.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 18.05.11 с названием «О внесении изменений в федеральные законы «О банках и банковской деятельности» и «О Центральном банке РФ (Банке России)», сегодня его представил председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования деятельности банковских холдингов и банковских групп в целях повышения эффективности надзора и качества управления рисками в соответствии с современной международной практикой. Законопроектом вносятся изменения в пять ФЗ.

Устанавливается, что контроль и значительное влияние для определения участников банковской группы (банковского холдинга) определяются в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (далее – МСФО), признанными на территории РФ.

Предусматривается уточнение понятий банковской группы и банковского холдинга, а также порядка раскрытия информации о деятельности кредитной организации, банковской группы и банковского холдинга. Устраняются препятствия для обмена информацией между головными организациями (управляющими компаниями) банковских групп (банковских холдингов) и их участниками, а также закрепляются основы взаимодействия Банка России и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по надзору за финансовыми организациями, при осуществлении надзора за деятельностью банковских групп и банковских холдингов. Устанавливается, что приобретение 10% акций (долей) кредитной организации, установление контроля в отношении акционеров (участников) кредитной организации, владеющих более чем 10% акций (долей) кредитной организации, возможно только с предварительного согласия Банка России (действует – 20%). Устанавливаются дополнительные «пороговые значения» объема акций (долей) кредитной организации, для приобретения которых требуется получение предварительного согласия Банка России.

Вносятся дополнения в ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)», уточняющие его полномочия в отношении осуществления контрольно-надзорных функций. Предусмотрено право Банка России предоставлять на адекватной основе центральному банку или иному органу надзора иностранного государства информацию или документы, в том числе содержащие сведения, составляющие банковскую тайну, полученные от кредитных организаций, банковских групп, банковских холдингов и иных объединений с участием кредитных организаций в ходе исполнения надзорных функций. Устанавливается предельное значение максимального размера риска на связанное с кредитной организацией лицо (группу связанных с кредитной организацией лиц) (юр.лицо либо физ.лицо (его близкие родственники), контролирующее кредитную организацию или оказывающее на нее значительное влияние, либо юр.лицо, деятельность которого контролирует или на которое оказывает значительное влияние кредитная организация) – не более 20% размера собственных средств (капитала) кредитной организации.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Второе чтение 241 0 0 17:37

Продолжение рассмотрения в первом чтении

31. 235902-6 Минюст создает изолированные тюремные участки для покамерного содержания

Госдума одобрила законопроект первого чтения по созданию изолированных участков, функционирующих в режиме тюрем, для оптимизации размещения в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных к лишению свободы.

Документ «О внесении изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» внесен 07.03.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь заместителя Министра юстиции Юрий Любимов. Он опоздал, сильно бежал и так запыхался, что отдышаться уже не мог.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн поддержал.

Татьяна Москалькова спросила, в чем оптимизация – дезавуируют функцию ФСИНа, и сколько денег потребуется денег на исполнение закона? По словам Любимова, содержание по камерам более гуманное, чем отрядный принцип.

Законопроект направлен на оптимизацию размещения в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных к лишению свободы с отбыванием части срока наказания в тюрьме и предусматривает создание правовых и организационных условий для замены существующей системы исправительных учреждений на 2 основных вида учреждений – тюрьмы (общего, усиленного и особого режимов) и колонии-поселения (с обычным и усиленным наблюдением).

Полномочия по утверждению порядка создания, функционирования и ликвидации изолированных участков, функционирующих как тюрьма, колония-поселение, исправительная колония общего режима, возлагаются на Минюст России.

Первое чтение 442 0 0 17:38

Ратификации

10. 242623-6 Минфин раскрывает Россию для денег Объединенных арабских эмиратов, но не для исламского банкинга, обещает Шаталов

Госдума в итоге краткого обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о налогообложении дохода от инвестиций Договаривающихся Государств и их финансовых и инвестиционных учреждений»

Документ внесен 20.03.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра финансов Сергей Шаталов. ОАЭ имеют большие средства и заинтересованы вкладывать в РФ. Поскольку у них налоги почти отсутствует за исключением нефтяного и банковского сектора, договорились что будет более короткое соглашение

Член комитета по международным делам Анвар Махмутов.

Александр Тарнавский спросил как сейчас. Сейчас почти нет, но после заключения соглашения ожидаются сотни миллионов долларов, есть интересы в жилищном секторе

Сильно специфическая страна, сказал Максим Рохмистров. Шаталов в ответ сказал, что сотрудничество в налоговой сфере предусмотрено Соглашением, но раскрытия бенефициаров в нем не предусмотрено.

Анатолий Аксаков высказал опасение в связи с исламским банкингом. Шаталов голословно развеял.

Соглашение подписано 7 декабря 2011 года в г. Абу-Даби и направлено привлечение в РФ инвестиционных и кредитных ресурсов, сконцентрированных в инвестиционных фондах, банках и подобных финансовых учреждениях ОАЭ, полностью принадлежащих государству. При этом соглашение не направлено на урегулирование вопросов, связанных с активной предпринимательской деятельностью в нефтегазовой отрасли ОАЭ.

Предусматривается: доходы от использования недвижимого имущества облагаются налогами в том государстве, в котором такое недвижимое имущество фактически находится. Также в этом государстве подлежат налогообложению доходы от отчуждения находящегося там недвижимого имущества либо акций и других прав, более 50% стоимости которых прямо или косвенно представлено недвижимым имуществом, расположенным в этом договаривающемся Государстве; дивиденды, выплачиваемые компанией, являющейся резидентом одного Договаривающегося Государства, другому Договаривающемуся Государству или его финансовым или инвестиционным учреждениям, облагаются налогом только в этом другом Договаривающемся Государстве; проценты, возникающие в Договаривающемся Государстве и выплачиваемые другому Договаривающемуся Государству или его финансовым и инвестиционным учреждениям, освобождаются от налогообложения в первом Договаривающемся Государстве. Регулируются вопросы разрешения споров и обмена информацией между компетентными органами.

Ратификация 438 0 0 17:44

11. 222804-6 Швейцария и Россия взаимно признают клеймение часов из драгметаллов

Госдума без обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Федеральным Советом Швейцарской Конфедерации о взаимном признании официальных клейм на изделиях часовой промышленности, изготовленных из драгоценных металлов»

Документ внесен 14.02.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра финансов Сергей Шаталов. Соглашение не препятствует выборочному контролю, в случае сомнений партия возвращается Швейцарии.

Зампред комитета по международным делам Александр Романович поддержал. По информации МИД РФ, Швейцария выполнила ратификационные процедуры.

Соглашение подписано в Москве 14 декабря 2011 г. (на неопределенный срок) и направлено на развитие торгового сотрудничества, увеличение стоимостного объема торгового оборота между РФ и Швейцарией за счет повышения открытости российского рынка для швейцарских товаров и упрощения правил их ввоза и обращения в РФ. Заключение Соглашения рассматривалось Швейцарской Конфедерацией как одно из условий подписания Протокола о присоединении РФ к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО.

Соглашением предусмотрено, что изделия часовой промышленности, изготовленные из драгоценных металлов, которые при ввозе в Швейцарию (или в РФ) имеют оттиск клейма изготовителя и оттиск официального клейма РФ (или Швейцарии), включающий в себя законодательно установленный стандарт пробы, не подлежат новому опробованию, анализу или клеймению в Швейцарии (в РФ), если даны товары соответствуют положениям законодательства Швейцарии (РФ) и Соглашения.

Ввозимые изделия часовой промышленности, изготовленные из драгоценных металлов, не имеющие оттисков официальных клейм, клейм изготовителей и/или законодательно установленных стандартов проб, возвращаются предъявителю с подробным указанием причин возврата.

Ратификация 443 0 0 17:48

Нам в обязательном порядке надо рассмотреть 36 вопрос, предупредил Сергей Нарышкин. Он предположил что у кого-то из депутатов запланированы мероприятия в регионах.

Продолжение первого чтения

36. 259246-6 Минтруд пытается закрыть дыру незаконного перетаскивания пенсионных накоплений по разным фондам

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об административной ответственности за предоставление недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах», статью 13 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 15.04.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра труда и социальной защиты Александр Пудов. Он сообщил, что в прошлом году было более семи тыс обращений о незаконном переводе средств, около двух сот судебных решений.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Дмитрий Коньков поддержал. Имеется ряд вопросов ко второму чтении, все решаемо.

Законопроект устанавливает административную ответственность за представление недостоверных сведений или подложных документов в Пенсионный фонд РФ, повлекшее неосновательное перечисление негосударственному пенсионному фонду средств пенсионных накоплений в виде административного штрафа на должностных лиц от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; на юридических лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб., повторное совершение такого правонарушения влечет наложение штрафа на должностных лиц от 30 тыс. до 50 тыс. руб. либо дисквалификацию на срок до 1 года; на юридических лиц – от 500 тыс. до 700 тыс. руб. При этом Пенсионному фонду РФ предоставляется полномочие по составлению протокола о соответствующем административном правонарушении, а также определяет порядок передачи средств пенсионных накоплений в случае признания судом договора об обязательном пенсионном страховании недействительным и состав этих средств (указанные средства должны быть возвращены предыдущему страховщику в срок не позднее 30 дней со дня получения фондом решения суда о признании договора об обязательном пенсионном страховании недействительным).

Одновременно с наложением административного штрафа предоставляется право уполномоченный федеральный орган вводить запрет на заключение фондом новых договоров об обязательном пенсионном страховании.

Первое чтение 427 0 0 17:52

35. 252717-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о предоставлении территориальным органам Фонда социального страхования РФ права запрашивать в кредитных организациях необходимые сведения по счетам страхователей.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» внесен 05.04.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра труда и социальной защиты Александр Пудов.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Галина Карелова поддержала.

Законопроект направлен на обеспечение перехода Фонда социального страхования РФ к реализации предоставления органами Фонда государственных услуг по выплате пособий застрахованным лицам и устранения существующих в настоящее время пробелов в правовом регулировании данных вопрос. Предлагается предоставить право территориальным органам Фонда социального страхования РФ:

– запрашивать у страхователя сведения об остатках денежных средств на счетах страхователя и недостаточности указанных средств для удовлетворения всех предъявленных к счетам требований, а в случае, если указанные сведения не были представлены страхователем в территориальный орган Фонда, территориальные органы Фонда вправе запрашивать такие сведения в кредитных организациях при принятии решений о назначении и выплате пособий лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

– в случае недостаточности денежных средств на счетах страхователя в кредитных организациях для удовлетворения всех предъявленных к счетам требований принимать решение об отказе в выделении страхователю требуемых средств на выплату страхового обеспечения.

Первое чтение 426 1 0 17:55

34. 255712-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о реестрах федерального имущества, передаваемого государственным академиям наук, утверждаемого Правительством РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» внесен 10.04.13 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития, руководитель Росимущества Ольга Дергунова. Сергей Нарышкин призвал ее быстрее, бегом, 450 депутатов вас ждут и хотят на вас посмотреть. Доклад Дергуновой был коротким

Зампред комитета по науке и наукоемким технологиям Владимир Кононов поддержал.

Законопроектом предлагается уточнить, что «реестры федерального недвижимого имущества, передаваемого государственным академиям наук, утверждаются Правительством РФ».

Действует – реестры федерального имущества.

Первое чтение 434 0 0 17:58

33. 183240-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 78 и 78-1 Бюджетного кодекса РФ в части предоставления грантов»

Документ внесен 04.12.13, сегодня его представил замминистра финансов Алексей Лавров.

Зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова поддержала.

Законопроектом предусматривается, что в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента РФ, Правительства РФ, высшего должностного лица субъекта РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, главы муниципального образования, местной администрации грантов в форме субсидий.

Такие гранты могут предоставляться (в т.ч. на конкурсной основе) юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) – производителям товаров, работ услуг, а также некоммерческим организациям, не являющимися казенными учреждениями. При этом порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов будет устанавливаться соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Первое чтение 432 0 0 18:00

32. 243429-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении показателей макроэкономической статистики и усиления защиты конфиденциальной информации.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» внесен 21.03.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замруководителя Федеральной службы государственной статистики Александр Кевеш.

Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский поддержал, закон направлен на совершенствование статистики ограниченного доступа..

Законопроектом предлагается: 1) ввести: понятие «система национальных счетов – совокупность балансовых таблиц и методов их составления, обеспечивающая формирование официальной статистической информации о валовом внутреннем продукте и других макроэкономических показателях». При этом Методология составления национальных счетов разрабатывается и утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Соответственно уточняется состав официальной статистической методологии; дополнительные правовые гарантии, исключающие возможность истребования у субъектов официального статистического учета и использования третьими лицами первичных статистических данных в иных, отличных от статистических целях; 2) возложить обязанности обезличивания сведений официального статистического учета на субъектов официального статистического учета.

Первое чтение 382 0 2 18:03

37. 231272-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» (в части наделения Правительства РФ отдельными полномочиями в сфере телекоммуникаций)

Документ внесен 28.02.13 правительством, сегодня его представил замминистра связи и массовых коммуникаций Олег Борисович Пак.

Зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин поддержал.

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочиями по установлению порядка использования на территории России иностранных спутниковых систем (сетей связи), а также по «проведению работ по международно-правовой защите присвоений (назначений) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств различных служб радиосвязи, включая работы по заявлению, координации и регистрации таких радиочастот или радиочастотных каналов и соответствующих позиций на орбите геостационарных спутников или соответствующих характеристик спутников на других орбитах».

Первое чтение 441 0 0 18:04

38. Два альтернативных

38.1. 248585-6 Повышаются штрафы в ветеринарии, деньги пойдут на борьбу с африканской чумой свиней

Госдума одобрила законопроект первого чтения об уточнении составов административных правонарушений и усиления ответственности за нарушение законодательства в области ветеринарии.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 29.03.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра сельского хозяйства Александр Петриков. Количество нарушений не сокращается, число наложенных штрафов растет.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин сказал что оба законопроекта обоснованы, но правительственный лучше.

Николай Харитонов спросил просчитывали категорию людей которые подпадают? По словам Петрикова, штрафы налаются на физических и юридических лиц, на предпринимателей без образования юридического лица. Только от африканской чумы свиней ущерб более 2,3 млрд руб., было уничтожено 433 тыс свиней два процента от поголовья. Предусмотрено переход на альтернативные виды животноводства.

Кандидат биологических наук Мария Сотская сообщила МП, что по африканской чуме свиней элемент угрозы есть. Но в борьбе с ней перестраховка идет очень большая и просматриваются элементы торговой войны.

Законопроектом предлагается:

– увеличить размеры административных штрафов за сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных на граждан в размере от 3 тыс. до 4 тыс. руб. (действует – от 500 руб. до 1 тыс. руб.); на должностных лиц от 300 тыс. до 40 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 2-х тыс. руб.); на юридических лиц от 90 тыс. до 100 тыс. руб. (действует – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.), а также значительно увеличить штрафные санкции за совершение указных правонарушений в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина);

– уточнить составов правонарушений и усиление санкций по ст. 10.8 «Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных, правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства»;

– усилить штрафные санкции за невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил на граждан в размере от 2-х тыс. до 4-х тыс. руб.; на должностных лиц – от 20 тыс. до 40 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 20 тыс. до 40 тыс. руб.; на юридических лиц – от 200 тыс. до 500 тыс. руб.

Кроме этого вносятся необходимые изменения, обеспечивающие механизм реализации новых норм.

Первое чтение рейтинговое голосование 378 0 0 18:10

38.2. 190949-6 Одновременно отклонен альтернативный законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Документ внесла 15.12.12 Дума Ставропольского края

Законопроектом предлагается:

– увеличить размеры административных штрафов за сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных: на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (действует – от 500 руб. до 1 тыс. руб.); на должностных лиц от 10 тыс. до 15 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 2-х тыс. руб.); на юридических лиц от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.), а также увеличить штрафные санкции за совершение указных правонарушений в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина): на граждан от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (действует от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.); на должностных лиц от 15 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 2-х до 2,5 тыс. руб.);

– увеличить в 3-5 раз штрафные санкции за невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора).

Первое чтение рейтинговое голосование 140 0 0 18:10

39. 180532-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об усилении ответственности за самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных требований.

Документ «О внесении изменений в статьи 3.12, 7.6 и 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесло 29.11.12 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается, в целях усиления административной ответственности за самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий, увеличить размеры административных штрафов:

– для граждан с 300 – 500 руб. до 1 тыс. – 3-х тыс. руб., – для должностных лиц – с 500 руб. – 1 тыс. руб. до 10 тыс. – 30 тыс. руб.

- для юридических лиц – с 5 тыс. – 10 тыс. рублей до 50 тыс. – 100 тыс. руб. Кроме этого для юридических лиц устанавливается также административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Первое чтение 378 0 0 18:12

Да не надо по сокращенной, это не горит, сказал Сергей Нарышкин. Из зала ему кричали «надо, надо».

Три проекта поручений отклонили

Николай Разворотнев попросил запросить информацию о закрытии градообразующего сахарного завода. Надежда Герасимова сказала что не соответствует регламенту.

199 0 2 18:14

Николай Коломейцев попросил представить информацию какой размер средств аккумулирован для Резервного фонда. Надежда Максимова с огромным удовлетворением в копилку знаний Коломейцева добавило что это мы узнаем в 2014 году по итогам 2013 года.

202 0 0 18:16

Николай Коломейцев сказал что ЗВР сократились с 535,4 до 512 млрд долл.

Наталья Бурыкина сослалась на регламент.

200 0 1 18:17

Коллеги, на этом мы сегодня завершаем, нерассмотренные законопроекты завершим в июне. Нарышкин пожелал всем хорошей работы в регионах.

Пресс-релизы

Ольга Тимофеева: Важно не снижать общественный контроль за образованием

Член комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Ольга Тимофеева перед началом пленарного заседания палаты в пятницу, 24 мая, поздравила всех учащихся и их родителей с окончанием учебного года.

В период подготовки выпускников к экзаменам, особенно остро встает вопрос ЕГЭ, подчеркнула она.

«Мы хотим, чтобы все было по-честному, чтобы все экзамены, которые сдавались, не вызывали ни у кого вопросов», – заявила Тимофеева. И здесь, по словам депутата, большую роль играет общественный контроль.

«Кто бы что ни говорил, ЕГЭ – это возможность поступить, в том числе и в престижные московские институты. Мы должны не уменьшать контроль, а наоборот, усиливать», – отметила она.

Родители школьников и абитуриентов, по мнению депутата, должны занимать активную позицию в отстаивании интересов своих детей. Бесплатность и доступность образования в нашей стране гарантирована и закреплена на законодательном уровне и в какой-то школе берут деньги за обычные уроки нужно сразу же обращаться в прокуратуру, обращаться с жалобами к депутатам, которые представляют интересы данного региона в парламенте, «потому что сегодня это недопустимо», подчеркнула Тимофеева.

Еще одна актуальная тема, касающаяся учащихся – это введение школьной формы.

«Сегодня мы, как законодатели, предлагаем каждому субъекту установить определенные требования к внешнему виду школьников. Убрать травмирующие элементы одежды. Убрать яркий макияж, убрать джинсы, убрать одежду, открывающую части тела», – уточнила депутат.

Школа – это, прежде всего, место, где дети получают знания. Необходимо официально закрепить некий «дресс-код» для всех учащихся. Они не должны «делиться на бедных и богатых, на верующих и неверующих» по внешнему виду, считает Тимофеева.

23-25 мая в Одессе состоится заседание российско-украинской межпарламентской группы дружбы. Вести заседание будет первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками Дмитрий Саблин.

«На повестке дня нашей встречи сразу несколько тем. Это вопросы развития межпарламентских связей: в частности, организация визита в Россию Председателя Верховной Рады Украины. Это подготовка Межрегионального экономического форума в Нижнем Новгороде. Его темой должно стать транспортное сотрудничество: вопрос, который реально волнует миллионы наших сограждан.

Есть серьезные вопросы в сфере промышленной кооперации и высоких технологий. В частности, это подготовка заседания Комиссии по сотрудничеству между Федеральным Собранием РФ и Верховной Рады Украины. Оно будет посвящено сотрудничеству в космической и атомной сферах.

Наконец, планируется обсудить празднование ряда объединяющих наши народы исторических дат. Это, в частности, 1025-летие Крещения Руси, и предстоящее в 2014 году 200-летие со дня рождения Тараса Шевченко.

Словом, повестка заседания очень обширная. Радует, что вся она носит объединительный характер, помогает нам формировать общее экономическое и гуманитарное пространство. И в этом смысле я очень надеюсь, что наша встреча станет еще одним шагом вперед», – заявил Дмитрий Саблин.

Баталина: Вечный огонь – это национальная нравственная святыня

Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина, выступая от имени фракции на пленарном заседании палаты в пятницу, еще раз напомнила о недопустимости любых форм надругательства над памятью о Великой Отечественной войне.

«В последние дни количество фактов искажения, передергивания, циничного отношения к событиям Великой Отечественной войны перешли все мыслимые и немыслимые пределы, – констатировала Баталина. – Последние события в Тольятти, когда представители ЛГБТ-сообщества осквернили Вечный огонь – к сожалению, не первый случай, даже в этом году.

Вдумайтесь: это шестой факт только с начала 2013 года и только в отношении Вечного огня! Мне становится страшно за нравственное состояние нашего общества, в котором все это сегодня может происходить. Страшно потому, что ребята, которых недоучили, недовоспитали, не уделили должного внимания, не вложили в голову нравственные ценности, не вложили в голову значение исторической памяти – еще подлежат выздоровлению. Я думаю, их можно научить, можно исправить их отношение.

Но когда аналогичную позицию мы слышим уже от депутатов городского округа Тольятти – то здесь уже никакого объяснения я не нахожу. Когда депутат городского округа, избранный по спискам «Справедливой России», говорит, что не видит в этой ситуации ничего страшного, «потому что Вечный огонь – это общий символ и что страшного в том, что он был использован для усиления эффекта другой акции» – вот что с такими людьми делать, как на это реагировать?..

Права и свободы человека, безусловно, важные достижения демократии. Но ошибочно думать, что у них нет границ – границы есть. Это внутренний ограничитель, нравственный стержень, который есть внутри каждого из нас и который определяет допустимое и недопустимое, возможное и невозможное.

И плохо, когда такой ограничитель внутри человека не работает.

Потому что Вечный огонь – это национальная нравственная святыня. Он зажжен в память обо всех погибших в годы Великой Отечественной войны. Он зажжен в память о наших с вами родных и близких. Это не «символ, не наполненный содержанием», как говорит депутат – это вечное напоминание нам, какой ценой досталась нам сегодня свобода, досталась возможность быть свободными гражданами великой страны.

Уходят ветераны. Долгое время они были важным мостиком, позволяющим нам не забывать историю Великой Отечественной войны, потому что они ее пережили. Но на их место должны прийти мы с вами, потому что мы – власть! И это с нас люди спросят: а как случилось так, что в России стало возможно такое пренебрежительное отношение к святыням, к исторической памяти.

Нашей реакцией может быть самое жесткое общественное осуждение. Что делать с такими людьми, которые не понимают этого? Никакие административные запреты, я убеждена, не помогут. Невозможно поставить милиционеров у памятников, глупо возводить заборы и защищать памятники каким-то иным образом. Главное другое: жестко общественно осуждать подобного рода вещи.

Я рада, что сегодня общество движется по пути исправления от исторического беспамятства. И все чаще мы видим, как общество непримиримо осуждает неудачные шутки в прямом эфире, недопустимые высказывания политиков или журналистов.

Но еще важнее в этой ситуации оставаться людьми и не терять человеческого лица. Потому что задача общества – воспитать гражданина, а не уничтожить. Задача – заставить его задумываться над каждым словом, сказанным – неважно, в эфире, в бытовой полемике, где угодно – заставить выверять все свои обсуждения и дискуссии, но не превращать это в травлю, в оскорбления и унижения.

Потому что ненависть порождает только ненависть. Невозможно ненавистью никого воспитать.

Поэтому я считаю, что мы должны видеть в этом пределы разумного – с тем, чтобы высказывая жесткое осуждение, мы оставляли человеку право вернуться, право стать нормальным гражданином, право осознать свою ошибку, исправить ее и никогда в жизни ее больше не повторять.

Эти новые общественные правила вырабатываются непросто. И здесь нет никаких политических разногласий или дискуссий. Да, мы разные партии. Мы дискутируем на выборах, конкурируем, представляем новые идеи и новых людей – но в вопросах исторической памяти и нравственных ориентиров у нас нет ничего различного. Это вещи, которые объединяют – поэтому я очень рассчитываю, что мои коллеги из фракции «Справедливая Россия» объяснят своему коллеге-однопартийцу из Тольятти, что возможно, что невозможно, и что такое Вечный огонь в истории РФ, что он такое для каждого из нас.

Самое главное, что путь, которым сегодня идет общество, путь жесткого, непримиримого отношения к подобным проявлениям – это путь выздоровления, это путь к дальнейшему развитию и что самое важное – это путь, объединяющий нас, это общий для всех нас путь».

Выступление Александра Жукова «О проекте календаря рассмотрения вопросов Госдумой с 11 июня по 5 июля 2013 года»

Уважаемые коллеги!

В период с 11 июня по 5 июля планируется провести восемь заседаний Государственной Думы и рассмотреть 89 законопроектов:

30 – во втором чтении,

55 – в первом чтении,

4 – по вопросу ратификации международных договоров.

3 законопроекта, включенные в календарь, внесены Президентом РФ.

Будет продолжена работа над новой редакцией Гражданского кодекса РФ.

Планируется также рассмотреть законопроект о ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Казахстан;

а также законопроект второго чтения о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях усиления ответственности за добычу и оборот диких животных, занесенных в Красную книгу РФ,

35 законопроектов внесено Правительством РФ.

В соответствии с поручением Президента РФ разработан законопроект, вносящий изменения в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» и в отдельные законодательные акты РФ в части распространения режима стимулирования практического применения результатов интеллектуальной деятельности на хозяйственные общества и хозяйственные партнерства, создаваемые бюджетными и автономными образовательными и научными учреждениями.

Кроме того, в первом чтении планируется рассмотреть проекты законов:

о внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в части сокращения сроков регистрации и упрощения процедур государственной регистрации;

законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», который дополняет действующее законодательство понятиями, имеющими существенное практическое значение для создания комплекса профилактических, медицинских, реабилитационных программ, направленных на избавление от наркотической зависимости или вредных последствий потребления наркотиков.

Отмечу также законопроект о внесении изменения в Уголовный кодекс РФ, предусматривающий в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, совершение преступления в состоянии опьянения.

Во втором чтении будут рассматриваться правительственные законопроекты:

о государственном стратегическом планировании, разработанный в соответствии с Указом Президента РФ «О долгосрочной государственной экономической политике»;

о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части регулирования государственного и муниципального финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства;

о внесении изменения в Налоговый кодекс в части повышения размера стандартных налоговых вычетов для лиц, на обеспечении которых находятся дети, в том числе лиц, усыновляющих детей, оставшихся без попечения родителей;

о внесении изменения в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ (о порядке исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц по договорам добровольного долгосрочного страхования жизни, заключенным до 1 января 2008 года);

о внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разработанный в целях совершенствования механизмов правовой, организационной и психолого-педагогической поддержки граждан РФ, намеревающихся усыновить или взять под опеку детей-сирот, а также семей, уже воспитывающих приемных детей.

Во втором чтении будут рассмотрены два законопроекта о внесении изменений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в части:

гарантирования гражданам, покинувшим зону проживания с льготным социально-экономическим статусом и впоследствии вернувшимся в указанную зону, мер социальной поддержки;

исключения возможности злоупотреблений при реализации права переселяющихся граждан на компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества.

Также во втором чтении планируется рассмотреть законопроекты:

о внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства;

о внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и Кодекс РФ об административных правонарушениях (в части рекламы биологически активных добавок).

В календарь включено 17 законопроектов, внесенных законодательными органами субъектов Федерации;

2 – членами Совета Федерации;

1 – Верховным Судом РФ;

1 – Высшим Арбитражным Судом РФ;

30 законопроектов подготовлено депутатами Государственной Думы, в том числе 3 законопроекта – совместно депутатами и членами Совета Федерации.

Среди включенных в календарь законопроектов – депутатские инициативы:

законопроект «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС»;

ряд законопроектов по вопросу социальной поддержки граждан, пострадавших в период Великой Отечественной войны, («о детях войны»)

и законопроект, направленный на регулирование правоотношений в сфере ЖКХ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В предстоящий период запланировано проведение трех «правительственных часов»:

14 июня – с участием Ишаева Виктора Ивановича – Министра РФ по развитию Дальнего Востока – полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе;

на 19 июня приглашены: Новак Александр Валентинович – Министр энергетики РФ и Новиков Сергей Геннадьевич – руководитель Федеральной службы по тарифам;

на 3 июля – Мутко Виталий Леонтьевич – Министр спорта РФ.

Хочу обратить ваше внимание, что до конца весенней сессии палата планирует завершить работу над законопроектами, внесенными на рассмотрение Государственной Думой сегодня, что существенно дополнит представленный вам календарь.

Среди них такие важные законопроекты как:

о публично-правовых компаниях в РФ;

о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия незаконным финансовым операциям, в том числе с использованием фирм-однодневок;

о внесении изменения в федеральные законы «О негосударственных пенсионных фондах», «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части устанавления административной ответственности за предоставление недостоверных сведений о застрахованных лицах;

о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части предоставления грантов;

законопроекты о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ в части:

- стимулирования инвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа, Забайкальского края, Республики Бурятия и Иркутской области;

- налоговой поддержки организаций сферы культуры.

Теперь несколько слов о ходе работы по законодательному обеспечению реализации положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию.

В план по реализации Послания вошел 91 законопроект.

Одобрен Федеральный конституционный закон «О внесении изменения в статью 11 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ» (по вопросу о предоставлении сведений имущественного характера членами Правительства РФ).

Принято 24 федеральных закона. В их числе:

«О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

«О парламентском контроле»;

«О внесении изменений в статьи 4 и 7 Федерального закона «О парламентском расследовании Федерального Собрания РФ» (в целях совершенствования парламентского контроля)»;

«Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ».

49 законопроектов, вошедших в План по реализации Послания, находятся на рассмотрении в Государственной Думе, 18 законопроектов – разрабатываются.

По окончании сессии итоговая информация о ходе выполнения Плана по реализации Послания Президента РФ будет размещена для ознакомления депутатов в Фонде электронных информационных ресурсов Государственной Думы.

Благодарю за внимание.

Прошу утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой с 11 июня по 5 июля.

Федоров: Вопрос «красивых номеров» было бы лучше решать Постановлением Правительства РФ

Член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Владимир Федоров не считает необходимым издавать специальный закон, регламентирующий официальную торговлю так называемыми «красивыми» автомобильными номерами.

«Я поддерживаю инициативу Михаила Сердюка, но считаю, что не нужно издавать об этом закон. Постановление Правительства РФ было бы лучше – оно бы нагляднее регламентировало все спорные моменты в таком непростом понятии, как «красивый номер», – сказал Владимир Федоров.

Депутат Государственной Думы Михаил Сердюк подготовил законопроект, согласно которому любой водитель сможет законно приобрести «красивый» государственный номерной знак. По мнению парламентария, это позволит не только легализовать покупку «эксклюзивного» номера, но и пополнить бюджет страны. Законопроект уже внесен на рассмотрение Государственной Думы. Первое чтение назначено на сентябрь.

В США открывается «Парк славы России»

24 мая 2013 г. Нью Джерси (США). В США, в штате Нью Джерси, 26 мая 2013 года открывается «Парк славы России», в котором будут установлены 28 скульптур и бюстов выдающихся представителей России. «Парк Славы» создается на территории Русского Дома «Родина» в США (штат Нью-Джерси), при активном участии проекта «Аллея Российской Славы», возглавляемой руководителем скульптурной мастерской Михаилом Сердюковым. В сочетании с музеем Русской истории и православным храмом, граничащим с территорией Русского Дома «Родина», это будет уникальное место в Америке и во всем мире.

В парке на площади около 5 га под открытым небом разместятся бюсты и скульптуры выдающихся российских деятелей прошлого и современности.

В «Парке Славы» будут установлены бюсты и скульптуры выдающихся соотечественников: Александр Невский, Дмитрий Донской, Сергий Радонежский, Иоанн III Васильевич, Ермак, Петр I, Екатерина II, Александр I, Александр II, Александр III, М.В. Ломоносов, А.С. Пушкин, М.Ю. Лермонтов, Н.В. Гоголь, М.И. Кутузов, П.И. Багратион, М.Б. Барклай де Толли, М.И. Платов, П.А. Столыпин, Ф.Ф. Ушаков, П.С. Нахимов, А.В. Суворов, М.Д. Скобелев, С.Ю. Витте, Г.К. Жуков, А.И. Солженицын, М.Л. Ростропович и В.С. Высоцкий.

Цель создания «Парка Славы» привлечь внимание населения США, и в первую очередь молодежи, к культурному и историческому наследию России. Парк станет символом многовековой связи России и США, их добрых взаимоотношений и взаимопомощи. Он станет частичкой русской истории на американском континенте, как стало частичкой «русской земли» само место его создания, основанное русскими эмигрантами в 1936 году.

Торжественное открытие «Парка Славы» состоится 26 мая 2013 г.

Подробнее: http://www.rodinahome.org/application/park_glory/park_glory_r.html Фото: http://www.rodinahome.org/application/park_glory/photo_r.html

Николай Левичев прокомментировал информацию о планируемом размещении нового парламентского центра в центральной части Москвы

Новый парламентский центр расположится в центральной части Москвы, сообщил 23 мая Управляющий делами президента Владимир Кожин. Точный адрес пообещал назвать в ближайшее время. В едином комплексе планируют разместить депутатов обеих палат парламента. Сейчас они разбросаны почти по десяти разным адресам. Идею обсуждают уже несколько лет, но из-за кризиса строительство откладывали. По просьбе журналистов новость прокомментировал Заместитель Председателя Государственной Думы, Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев:

– Бывая в парламентских центрах даже небольших государств, я очень часто испытываю чувство стыда за собственную страну. К сожалению, приходится констатировать, здания Государственной Думы и Совета Федерации для работы приспособлены плохо. Они устарели и не позволяют решать многие задачи, которые стоят перед органами представительной власти современного государства.

Считаю, что парламентский центр должен сочетать в себе, как минимум, две характеристики: с одной стороны, это безопасность, с другой – открытость, удобство и доступность не только для парламентариев, но и простых граждан. Сегодняшние здания, увы, этим похвастаться не могут. Испытываешь чувство неловкости, когда видишь академиков, народных артистов, да и других заслуженных людей, выстроившихся в очереди под дождем для прохода в Государственную Думу!

Современные парламентские центры в других странах чаще всего представляют собой значительную культурную ценность. Там располагается библиотека, услугами которой может воспользоваться каждый, различные информационные и архивные ресурсы. Такие парламентские центры – не просто место работы депутатов. Это орган представительной власти, открытый, полезный и понятный для каждого гражданина!

В общем, я убежден, новый парламентский центр, который был бы на уровне сегодняшнего дня по архитектурным качествам и техническому оснащению, абсолютно необходим. Для удобства граждан, конечно, он должен находиться в историческом центре Москвы – в этом смысле слова Владимира Кожина я воспринимаю с оптимизмом. Оба здания, в которых сегодня находятся Государственная Дума и Совет Федерации, также расположены в центре российской столицы, и они вполне могут быть использованы в коммерческих целях. Вырученные от продажи этих зданий в частную собственность деньги и можно использовать для финансирования строительства нового парламентского центра, чтобы не залезать в государственный бюджет.

Сегодня, 24 мая 2013 года, депутаты Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству обсудили пакет поправок к законопроекту «Об основах государственно-частного партнерства в РФ». Первый из них призван, главным образом, исключить возможность злоупотреблений при использовании механизмов ГЧП для проведения госзакупок и приватизации государственного имущества.

Основная цель второго пакета – приведение законопроекта в соответствие с бюджетным законодательством.

Поправки подготовлены в рамках деятельности Экспертного совета по общественному контролю за соблюдением требований федерального законодательства в сфере государственных закупок.

Председатель Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский напомнил, что при рассмотрении в первом чтении законопроекта «Об основах государственно-частного партнерства в РФ» Государственная Дума постановила, что его текст должен быть доработан с учетом замечаний Комитета Государственной Думы по экономической политике.

Игошин: Механизм заключения соглашения о ГЧП будет максимально прозрачным Комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству готов внести поправки ко второму чтению законопроекта о «Об основах государственно-частного партнерства». О сути предлагаемых изменений рассказал в пятницу, 24 мая, член комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Игошин: – Мы все убеждены, что механизмы государственно-частного партнерства России нужны. И для него необходимо создать качественную нормативную базу.

Но при подготовке к первому чтению законопроекта «Об основах государственно-частного партнерства» депутаты и эксперты выдвинули к предложенной редакции ряд существенных замечаний. Она создает лазейки для недобросовестных участников ГЧП и чиновников. Например – за счет маскировки госзакупок под соглашения о ГЧП (что выводит их под действия законодательства о госзакупках, а значит и из-под всякого контроля).

Кроме того, при исходных формулировках есть риск вывода государственных активов, например недвижимости, за бесценок – также под видом контрактов ГЧП.

Наши опасения были изложены в заключении Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству. И Государственная Дума поддержала нас, своим постановлением поручив доработать документ с учётом данных замечаний.

В итоге сейчас мы выносим на рассмотрение два пакета поправок. Первый, который подготовил Экспертный совет по общественному контролю за соблюдением требований федерального законодательства в сфере государственных закупок, призван обеспечить реальную ответственность и конкуренцию при заключении соглашений ГЧП. А значит – закрыть лазейки, позволяющие выводить государственные активы или обходить контрольные процедуры при госзакупках. Второй пакет призван, в основном, привести законопроект в соответствие с Бюджетным кодексом и гражданским законодательством.

Так, предлагаемые нами поправки описывают, какие именно объекты могут являться объектами ГЧП. Подробно прописываются обязательства публичного и частного партнера: например, в ситуации неполного исполнения последним своих обязанностей. Чтобы предотвратить вывод активов, предусматривается, что право собственности на объект соглашения о ГЧП может перейти от публичного партнера к частному только по окончании срока действия соглашения, и только в порядке, предусмотренном законодательством. Формулируется, какие существенные условия должны содержать соглашения о ГЧП: чтобы что-то важное якобы «по недосмотру» не упускалось из виду, неоправданно обогащая «участников процесса».

Наконец, важнейшая поправка – новая глава законопроекта о порядке заключения соглашения о ГЧП. Единый для всех, прозрачный механизм минимизирует вероятность проведения «карманных конкурсов» с заранее определенным победителем, а значит и коррупцию.

Эксперты рабочей группы «Гражданского контроля» будут обсуждать обращения граждан в еженедельном режиме

В пятницу, 24 мая, в Госдуме состоялось заседание участников Рабочей группы партийного проекта «Единой России» «Гражданский контроль».

В ходе заседания был рассмотрен пакет документов, поступивший от Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. Речь идет о жалобах на незаконное уголовное преследование предпринимателей.

Свою оценку данных обращений представили эксперты-юристы.

По итогам заседания два обращения были взяты под депутатский контроль.

В частности, депутат Илья Костунов будет разбираться с обращением N478 Жуковой Ольги Евгеньевны – супруги председателя Совета директоров ООО «Ступинский завод железобетонных изделий и конструкций» Жукова Василия Ивановича, которому предъявлено обвинение в хищении бюджетных средств.

По мнению заявителя, налицо факт рейдерской атаки. По поводу этого дела решено обратиться в Генпрокуратуру.

На депутатском контроле у депутата Олега Савченко будет обращение N179 Рузанова Владислава Сергеевича (руководителя и участника ООО «РВС»), который также настаивает на том, что уголовное дело по факту мошенничества в особо крупном размере было возбуждено против него незаконно. Предлагается обратиться по поводу данного дела в Генпрокуратуру, СКР и Верховный суд.

На заседании также было принято решение проводить заседание экспертной комиссии Рабочей группы еженедельно.

Эксперты со стороны Уполномоченного и эксперты «Гражданского контроля» в рабочем режиме каждую неделю будут рассматривать поступающие материалы, принимать решение, куда их нужно направить и обсуждать текущую информацию, которая поступает с мест.

Людмила Швецова: «Позитивные и благополучные семьи тоже нуждаются в объединении».

Сегодня в Одинцовском районе Подмосковья начал свою работу учредительный съезд общероссийской общественной организации «Национальная родительская ассоциация социальной поддержки семьи и защиты семейных ценностей» ( Национальная родительская ассоциация).

В адрес работы съезда поступила телеграмма от Президента России В.Путина. В ней, в частности, говорится:

«Считаю создание Национальной родительской ассоциации важной и востребованной инициативой. Вас объединяют благородные цели и задачи – поддержка института семьи, укрепление семейных ценностей. Семья – это основа основ. Именно в семейном кругу прививаются первые гражданские, патриотические чувства, создается та атмосфера, в которой формируется личность и мировоззрение ребенка. Чем больше семей живут в гармонии и согласии, тем гуманнее, нравственнее и сильнее наше общество».

Руководитель государства в своей телеграмме также выразил уверенность, что «деятельность ассоциации, ее мощный творческий, созидательный ресурс будут содействовать выработке ключевых государственных решений в сфере демографической политики, защиты материнства и детства, профилактики социального сиротства».

Как отметила одна из организаторов съезда заместитель Председателя Государственной Думы России Людмила Швецова, «Национальная родительская ассоциация призвана объединить дружественные семье силы гражданского общества, подключить их к процессу выработки государственных решений в сфере семейной и демографической политики».

Л. Швецова также сообщила, что «идеи ассоциации, ее цели и задачи, судя по отзывам делегатов, очень актуальны и перспективны в плане дальнейшего взаимодействия».

По ее словам, «в адрес президиума съезда обращаются десятки делегатов, которые выражают слова благодарности за инициативу создания НРА. Руководитель Солнечногорской организации Московской области «Родители за здоровое поколение», объединяющей 265 родителей, написала буквально следующее: «Позитивные и благополучные семьи тоже нуждаются в объединении. Только во взаимодействии мы можем развиваться. Создание НРА – наша опора!».

Людмила Швецова напомнила, что «Национальная родительская ассоциация создается в рамках реализации указа Президента РФ В.В. Путина «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг.» с целью обеспечения эффективного сотрудничества общественных и государственных структур, координация инициатив в области семейной политики, защиты интересов семей с детьми, материнства, отцовства, профилактики социального сиротства».

Известно, что уже сегодня ожидается принятие Декларации Учредительного съезда Национальной родительской ассоциации, утверждение Устава и избрание руководящих органов новой общественной организации.

В работе съезда принимают участие 418 делегатов из 62 субъектов РФ.

В Подмосковье завершил свою работу Учредительный съезд Национальной родительской ассоциации.

В Одинцовском районе Подмосковья завершил свою работу Учредительный съезд общероссийской общественной организации «Национальная родительская ассоциация социальной поддержки семьи и защиты семейных ценностей» (Национальная родительская ассоциация).

На форуме были обсуждены многие актуальные проблемы современной российской семьи, в том числе – реализации «Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», государственной поддержки многодетных и приемных семей, семей с детьми-инвалидами, профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, поддержки общественных инициатив в области семейной политики и другие.

Участники съезда также обсудили организационные вопросы: принят Устав Национальной родительской ассоциации, избран Координационный совет организации, который является постоянно действующим руководящим органом, и три Сопредседателя Координационного совета.

Сопредседателями Координационного совета Национальной родительской ассоциации стали Людмила Швецова – заместитель Председателя Государственной Думы России, член Совета при Президенте РФ по реализации национальных проектов и демографической политике, Елена Третьякова – Председатель Совета многодетных семей Северо-Восточного административного округа города Москвы, член Совета при Президенте РФ по реализации «Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» и Наталия Сарганова – член Правления Ассоциации многодетных родителей Тульской области, приемная мать 37 детей.

Участников съезда приветствовал Президент России В. Путин, который в своей телеграмме поддержал инициативу создания Национальной родительской ассоциации и выразил уверенность, что «деятельность ассоциации, ее мощный творческий, созидательный ресурс будут содействовать выработке ключевых государственных решений в сфере демографической политики, защиты материнства и детства, профилактики социального сиротства».

4 мая открылся учредительный съезд Национальной родительской ассоциации.

Сегодня в Одинцовском районе Московской области начал свою работу учредительный съезд общероссийской общественной организации «Национальная родительская ассоциация социальной поддержки семьи и защиты семейных ценностей» ( Национальная родительская ассоциация).

На съезд прибыли 418 делегатов от 62 субъектов РФ.

В адрес работы съезда поступила телеграмма от Президента России В.Путина. В ней, в частности, говорится:

«Считаю создание Национальной родительской ассоциации важной и востребованной инициативой. Вас объединяют благородные цели и задачи – поддержка института семьи, укрепление семейных ценностей. Семья – это основа основ. Именно в семейном кругу прививаются первые гражданские, патриотические чувства, создается та атмосфера, в которой формируется личность и мировоззрение ребенка. Чем больше семей живут в гармонии и согласии, тем гуманнее, нравственнее и сильнее наше общество».

Руководитель государства в своей телеграмме также выразил уверенность, что «деятельность ассоциации, ее мощный творческий, созидательный ресурс будут содействовать выработке ключевых государственных решений в сфере демографической политики, защиты материнства и детства, профилактики социального сиротства».

Как отметила одна из организаторов съезда заместитель Председателя Государственной Думы России Людмила Швецова, «Национальная родительская ассоциация призвана объединить дружественные семье силы гражданского общества, подключить их к процессу выработки государственных решений в сфере семейной и демографической политики.

Она рассказала, что в работе съезда принимают участие представители общественных объединений, региональных родительских комитетов, управляющих советов образовательных учреждений, благотворительных организаций, фондов родительской общественности, советов приемных и замещающих семей, женских организаций, организаций, работающих с детьми-сиротами и детьми-инвалидами, семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, многодетные и приемные родители, представители союзов (объединений) многодетных родителей, деятели науки, культуры и искусства».

Людмила Швецова подчеркнула, что «Национальная родительская ассоциация создается в рамках реализации указа Президента РФ В.В. Путина «О Национальной стратегии действий в интересах

Валентина Матвиенко: Имя Петра Тодоровского навсегда останется в истории российского искусства

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко выразила соболезнования в связи с кончиной народного артиста РСФСР Петра Тодоровского.

«Уход из жизни выдающегося кинорежиссера, оператора, актера, сценариста, композитора, внесшего бесценный вклад в развитие отечественной культуры, является огромной, невосполнимой потерей для нашего общества», – говорится в телеграмме спикера СФ, направленной в Союз кинематографистов РФ.

«Все, кто знал Петра Ефимовича, кому посчастливилось работать вместе с ним, навсегда запомнят его как исключительно яркого, разностороннее одаренного человека, обладавшего высочайшим мастерством и большим личным обаянием. Он подарил российскому кинематографу десятки прекрасных работ, которые знают и любят миллионы зрителей», – отмечается в тексте.

Валентина Матвиенко подчеркнула, что имя Петра Тодоровского навсегда останется в истории российского искусства, в сердцах преданных поклонников его таланта.

Россия может принять участие в параде на Елисейских полях в память о Первой мировой войне

Первый заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин провел встречу с членом Сената Парламента Французской Республики, специальным представителем Министра иностранных дел Франции по развитию отношений с Россией Жаном-Пьером Шевенманом.

«Совет Федерации уделяет большое внимание российско-французским отношениям», – заявил вице-спикер СФ. «Двусторонний политический диалог в последнее десятилетие приобрел особенно интенсивный и доверительный характер».

По мнению Александра Торшина, сотрудничество между нашими странами развивается очень успешно и имеет большие перспективы на будущее. «Это касается таких отраслей экономики как космос, энергетика, авиастроение, жилищно-коммунальное хозяйство, автомобильная и нефтяная промышленность. Всего в России представлено порядка 470 предприятий с участием французского капитала».

Со своей стороны Жан-Пьер Шевенман предложил поддержать идею о проведении в Париже в 2014 году на Елисейских полях памятного парада, посвященного Первой мировой войне, и участию в нем российских военных. Александр Торшин согласился, что события 1914 года незаслуженно забыты, а наша взаимопомощь в той войне сыграла огромную роль. «Историческая память – это очень важный момент в наших партнерских отношениях». Он выразил уверенность в том, что Российская Федерация рассмотрит этот вопрос после официального предложения со стороны Франции.

Журавлев: Важно обеспечить доступ потребителей к надежным операторам внебиржевых рынков

Принятие закона «О рынке деривативов и деятельности профильных операторов на внебиржевых финансовых рынках в РФ» станет большим шагом на пути к установлению системы регулирования в сфере внебиржевых рынков, считает автор законопроекта, член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.

По его словам, документ был подготовлен сенаторами совместно с членами Экспертно-консультативного совета при Комитете СФ. Николай Журавлев пояснил, что необходимость разработки такого закона возникла в связи с тем, что многие эксперты высказывали беспокойство по поводу рисков, которые привносят посредники в финансовую систему.

«Это самостоятельный законопроект, который призван обеспечить доступ потребителей к профессиональным и проверенным операторам внебиржевых финрынков», – отметил парламентарий.

Сенатор подчеркнул, что вступление кредитных брокеров, форекс-операторов, страховых операторов и финансовых советников в саморегулируемые организации, а также обязательная сертификация их услуг –главные условия защиты граждан от неправомерных действий на внебиржевых рынках. «В нашей стране широкое распространение получил рынок «Форекс». В последнее время использование услуг финансовых посредников стало обычной практикой. Именно для того, чтобы данный сегмент получил развитие, а участники внебиржевых рынков были профессионалами и подготовлен законопроект».

Вместе с тем, полагает сенатор, меры по урегулированию деятельности участников внебиржевых рынков не должны ограничиваться запретами и ограничениями. «Нужна продуманная система показателей оценки финансовых посредников».

Егор Атанов: Работы по преодолению последствий урагана в Ефремове идут слаженно

В ликвидации разрушений в Ефремове, пострадавшем от сильного урагана, задействовано достаточное количество единиц техники и людей, в городе работают мобильные бригады по контролю за ситуацией, организована работа по патрулированию улиц. В этом убедились сенаторы от Тульской области Егор Атанов и Артур Чилингаров, посетившие Ефремовский район.

Вместе с заместителем полномочного представителя Президента РФ в ЦФО Муратом Зязиковым, главным федеральным инспектором в Тульской области Сергеем Харитоновым, представителями администрации Ефремовского района сенаторы осмотрели пострадавший от стихии город, побеседовали с жителями, обсудили вопросы организации работ по восстановлению системы электроснабжения и кровли домов частного сектора, уборке территории.

«Работа по ликвидации ущерба, нанесенного стихией, была организована в очень короткие сроки. МЧС России очень оперативно отреагировало», – констатировал Егор Атанов. «В ликвидации последствий урагана участвуют свыше полутора тысяч человек – сотрудники как тульского подразделения МЧС, так и соседних областей. Все структуры действуют очень слаженно», – добавил сенатор.

Он обратил внимание на серьезные повреждения знаменитой гимназии Ефремова, отметившей в 2012 году 100-летний юбилей. «В историческом здании выбиты стекла, практически полностью снесена крыша, имеются повреждения внутри помещения. На состоявшейся после осмотра города рабочей встрече, посвященной ликвидации последствий урагана, было решено оказать поддержку в проведении ремонта Ефремовской гимназии из федерального бюджета», – сообщил Егор Атанов. Он также отметил, что основной объем восстановительных работ в Ефремове планируется завершить до конца месяца.

По официальным данным, всего в Ефремове в результате стихии пострадало 179 жилых домов, в которых проживают 4314 человек. Травмы различной степени тяжести получили 22 человека, в том числе 1 человек госпитализирован. По предварительным данным ущерб, нанесенный Ефремову в результате урагана составляет около 150 млн рублей.

Евгений Москвичев вновь избран президентом АСМАП

23 мая 2013 г. в большом зале Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ состоялось Общее собрание членов АСМАП. В нем приняли участие: советник Президента РФ И. Е. Левитин, заместитель директора Департамента промышленности и инфраструктуры Правительства РФ Е. И. Дитрих, заместитель министра промышленности и торговли РФ А. Л. Рахманов, вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ А. М. Рыбаков, президент Союза транспортников России В. Б. Ефимов, начальник управления контроля транспорта и связи Федеральной антимонопольной службы РФ Д. А. Рутенберг, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А. И. Касьянов, президент Российского автотранспортного союза О. И. Старовойтов, проректор МАДИ А. Б. Чубуков и другие.

В рамках Общего собрания, на котором присутствовало 1632 из 2148 организаций – членов АСМАП, был представлен доклад о деятельности Ассоциации за последние четыре года, а также заслушана программа по развитию Ассоциации на ближайшие пять лет кандидата в Президенты АСМАП Е. С. Москвичева, возглавлявшего АСМАП последние четыре года. В результате собрание единогласно проголосовало за переизбрание Евгения Сергеевича президентом АСМАП на последующие пять лет. Ранее на проходящих в январе – марте региональных собраниях членов АСМАП его кандидатура была выдвинута в президенты АСМАП от всех федеральных округов России.

Евгений Сергеевич Москвичев родился 28 сентября 1957 года в д. Козинки Рогнединского района Брянской области. Свою трудовую деятельность он начал рабочим, слесарем совхоза «Вперед» Брянской области. Служил в Советской армии. В 1983 г. закончил Брянский технологический институт. Работал в ряде автотранспортных предприятий, а также в должности генерального директора Ассоциации автомобильных перевозчиков и экспедиторов г. Брянска, начальника Управления пассажирского транспорта г. Брянска. В 2001 г. он был назначен заместителем руководителя Департамента автомобильного транспорта, затем – начальником управления автомобильного и электрического пассажирского транспорта Министерства транспорта РФ, заместителем директора, директором Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства, автомобильного транспорта и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта РФ. В 2006 г. Евгений Сергеевич был назначен заместителем министра транспорта РФ. В 2009 г. избран президентом Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), а в декабре 2011 г. он стал Председателем Комитета по транспорту Государственной Думы РФ. Е. С. Москвичев имеет почетное звание «Заслуженный работник транспорта РФ», награжден медалью «В память 300-летия Санкт-Петербурга», знаком «Почетный работник транспорта России» (2005 г.), почетной медалью «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», медалью «За заслуги в развитии транспортного комплекса России», нагрудным знаком «В память 200-летия Управления водяными и сухопутными сообщениями».

В рамках Общего собрания членов АСМАП также состоялась церемония награждения членов АСМАП наградами Международного союза автомобильного транспорта (IRU) и АСМАП. Кроме того, были объявлены итоги Всероссийского конкурса АСМАП «Перевозчик года», победители которого награждены памятными плакетками и ценными подарками.

СПРАВКА

Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) – некоммерческая организация, созданная в 1974 году.

АСМАП:

· объединяет и оказывает услуги более чем 6 тысячам российских организаций, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров автомобильным транспортом в международном сообщении;

· является национальным гарантийным объединением по Таможенной Конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП;

· Министерство транспорта РФ уполномочило Ассоциацию выполнять организационно-техническую работу, связанную с выдачей иностранных и многосторонних разрешений российским перевозчикам;

· является членом Международного союза автомобильного транспорта (IRU), Международной федерации экспедиторов (FIATA), Торгово-промышленной палаты РФ, Российского союза промышленников и предпринимателей, Союза транспортников России, Ассоциации российских экспедиторов;

· представляет интересы российских перевозчиков в рабочих органах по транспорту Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН) и Международном транспортном форуме (МТФ);

· является базовой организацией государств-участников СНГ в области методического обеспечения дополнительного обучения на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков.

Цели деятельности Ассоциации:

- защита прав и представление законных интересов членов Ассоциации перед российскими и иностранными государственными и иными организациями, учреждениями и объединениями;

- выполнение функций гарантийной организации, предусмотренных Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП;

- взаимодействие с государственными органами и иными организациями по вопросам формирования транспортной политики, регулирования рынка международных транспортных услуг, обеспечения условий добросовестной конкуренции международных автомобильных перевозчиков, совершенствования нормативной правовой базы и механизмов ее реализации;

- оказание членам Ассоциации правовой и иной помощи, предоставление информационных, консультационных и иных услуг;

- организация профессиональной подготовки и переподготовки специалистов предприятий, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров в международном автомобильном сообщении, транспортно-экспедиционные и другие услуги.

Для эффективного представления интересов своих членов и организации их успешной работы на региональном уровне во всех федеральных округах РФ созданы филиалы и представительства АСМАП.

Выбраны делегаты от Московской области на Федеральный сельсовет

Накануне в Доме Культуры Совхоза им. Ленина прошло собрание Федерального сельсовета Московской области. Участники встречи, руководители КФХ, представители Крестьянского союза, фермеры, обсудили болевые точки сельского хозяйства страны, сформировали вопросы для Федерального сельсовета (ФС).

Основные проблемы фермеров в России – это высокие ставки по кредитам, высокие цены на энергоресурсы и высокие налоги, рассказала координатор ФС, Мария Середа. В связи с этим крестьяне терпят убытки. Кроме этого у них нет адекватного вознаграждения за свой труд, подчеркнула Середа. Исключением были свиноводы до 2012 года. Рост цен на их продукцию обеспечил приток инвестиций, вступление в ВТО разрушило все планы, и свиноводы сегодня терпят колоссальные потери, заключила Мария Середа.

Комплекс мер по развитию аграрного сектора страны представлен в Дорожной карте развития сельского хозяйства России, который станет отправным документом ФС, сообщила координатор ФС.

Сопредседатель Сельсовета, директор Совхоза им. Ленина, Павел Грудинин считает, что сегодня в государстве отсутствует национальная идея, время которой пришло. «Мы должны определить, что мы можем и что должны делать. Пусть мы пока не можем производить суперкомпьютеры, но накормить свою страну и другие страны мы можем», – считает Грудинин.

Поддержку сельского хозяйства необходимо поднять на федеральный уровень, считают участники встречи. Во-первых, необходимо отменить все налоги и социальные выплаты для сельхозтоваропроизводителей. Но вместе с тем участники отметили необходимость увеличения финансирования строительства инфраструктурных и социальных объектов в сельском хозяйстве за счет средств резервных фондов. Сейчас у местного самоуправления нет собственных финансов, а значит, нет денег на развитие инфраструктуры.

Одной из главных тем обсуждения стала тема повышения доходности сельхозпроизводителей. В этой связи важно получить госгарантии на обеспечение минимальных цен на продукцию, когда государство выкупает продукцию по цене обозначенной перед посевной. Также необходимо развивать систему страхования от неурожая. И эти меры, не изобретение велосипеда, а опыт стран Евросоюза и США.

Не равны наши и европейские фермеры в уровне господдержки. Если уровень господдержки в Брюсселе – 300 евро на гектар, то в России – 3 евро на гектар, рассказал Павел Грудинин. Дайте нашему фермеру такую поддержку и он обеспечит конкурентность с европейским фермером, уверен Грудинин.

Автор Дорожной карты развития сельского хозяйства Константин Бабкин считает, что все российские предприятия, которые сейчас существуют, уже конкурентоспособны. Если их поставить в тепличные условия европейских сельхозпроизводителей, то отечественные предприятия могли бы увеличить свое производство и мощности в несколько раз.

Николай Соин, председатель Московского Крестьянского союза, одной из проблем отрасли считает непомерные налоги. Налоговая система должна обеспечивать рентабельность сельхозтоваропроизводителя не менее чем до 30%, обозначил проблему Соин. Например, в Европе предприятия, которые вкладывают активы в модернизацию, освобождаются от налогов на затраченную сумму.

Еще один «уровень бреда» проявляется в том, что Россия вывозит зерно, а могла бы вывозить готовую продукцию, например, муку. Это та же ситуация, что и с нефтью, которую мы вывозим, а могли бы перерабатывать здесь в России. Тему поддержала глава КФХ Ваньково, Ольга Ванькова. По ее мнению, Россия может производить готовую продукцию сама, в том числе экопродукцию. «Российские земли не перенасыщены химикатами и пестицидами, так как сельское хозяйство не развивалось последние десятилетия. На таких землях можно выращивать экопродукцию, которая является одной из самых дорогих в мире», – рассказала Ванькова.

Инициатива создания Федерального сельсовета была горячо поддержана участниками. Выбранные путем голосования, два делегата от Московской области Николай Соин, председатель Московского Крестьянского союза и Павел Муничкин, председатель Дмитровской ассоциации КФХ отправятся на Федеральный сельсовет, чтобы высказать предложения участников собрания.

Справка:

29 мая 2013 года в 10:00 в здании Правительства Москвы (г. Москва, ул. Новый Арбат, 36/9, м. Краснопресненская, Смоленская, вход со стороны Конюшковской ул.) состоится заседание оргкомитета общественной организации Федеральный сельский совет.

Делегаты более чем из 30 регионов России обозначат свою позицию по проблемам развития сельского хозяйства и сельских территорий и путям их решения.

Сопредседатели Федерального сельсовета:

Василий Мельниченко, глава хозяйства ЗАО «Галкинское»

Константин Бабкин, президент ассоциации «Росагромаш»

Павел Грудинин, директор Совхоза им. Ленина