Председатель комитета ГД по делам национальностей Гаджимет Сафаралиев летит в Дагестан на двухсотлетие вхождения в состав России

Буквоед и цифрофаг Белонучкин: доказательный опыт организации голосования по выборам КС гораздо важнее самого КС

Центр «Панорама» выпустил два новых издания:

- «Правительство Медведева. Биографический сборник» В.Прибыловский, Г.Белонучкин, П.Софронова. – М.: РОО Центр «Панорама», 2013. – 208 с., тир. 1000;

- «Координационный совет российской оппозиции. Кто есть кто. Сборник биографий». Д.Беломестов, Г.Белонучкин В.Прибыловский. – М.: РОО Центр «Панорама», 2013. – 192 с., тир. 1000.

Издания как всегда компактны и при этом отличаются обилием интересных сведений, также определенной энциклопедичностью. В них можно найти сведения о взаимном родстве – например, Дмитрий Ливанов племянник Дмитрия Рогозина. Собраны под одной обложкой сведения о структуре и порядке замещения должностей в правительстве. Народ просьба не беспокоиться. И не беспокоить. Тут вам не здесь и выборов не бывает.

Есть ли какая-то польза от Координационного совета оппозиции? Буквоед и особенно цифрофаг Григорий Белонучкин считает, что доказательный опыт организации голосования в Интернете по выборам КС гораздо важнее самого КС. Им это нужно было для того, чтобы доказать доминирование либералов в российской оппозиции. Белонучкин сожалеет, но что делать...

Он сожалеет, что сожалеет.

14.06.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Инверсия чувств

Законы, противоречащие законам природы, порождают преступления

Галоп в одном месте: законодательный процесс пошел таким образом, что патриоты и белоленточники рокирнулись на шахматной доске Набокова-Бжезинского. Сдатчики России выпрыгнули из Болотной, чтоб остановить усилия проправительственного большинства по изнасилованию остатков естественного в законодательстве и в жизни. Единственное, что связывает одно с другим.

Пятница в Думе была тяжелой. Итоги каторжной работы вызывают сомнения в ее необходимости. Из-за отсутствия в положенный срок статс-секретарей от правительства и президента пошли галопом скакать по повестке вперед-назад. Журналисту разобраться в законодательных новациях невозможно, только что ловить тенденции в намерениях авторов обреченных на принятие перлов.

Из думской дискуссии следует факт больших талантов невидимого автора. Его цель отразила Оксана Дмитриева словами Томаса Джефферсона: «Вводить законы, противоречащие законам природы, – значит порождать преступления, чтобы потом их наказывать».

Это сказано про законопроект со снижением до 19425 рублей в год страхового сбора с самозанятых индивидуальных предпринимателей. Принять закон надо срочно, чтоб спасти микробизнес. Поднятые с 1 января до 36 тысяч сборы вынудили закрывать легальный бизнес. Единороссы говорили, что на свою пенсию каждый должен откладывать сам. Не хотели слышать прогнозов по сокращению сборов и росту безработицы.

Для решения намеренно созданной проблемы депутаты внесли разные проекты. Однако единороссы выбрали странную конструкцию, которую заставили подписать 47 депутатов. Председатель комитета по труду и соцполитике Андрей Исаев с утра пламенно убеждал, что ничего другого принять нельзя, только это согласовано. Палата не хотела рассматривать документ без альтернатив. В конце заседания председатель комитета по экономической политике Игорь Руденский уговорил: закон очень ждут, пятьсот тысяч уже ушли и на выходе еще пятьсот тысяч. Это в основном индивидуальные предприниматели с заработком 100-150 тысяч в год в сельской местности – репетиторы, няни, вязальщицы, парикмахеры и т.д.

Анализ Оксаны Дмитриевой и Сергея Штогрина показал деструктивность сложной схемы. Работающие по патенту должны платить в несколько раз больше. Возвращается бухгалтерия и кассовые аппараты за 15 тысяч. Снижаются отчисления в местные бюджеты. Но и на пенсионные права деньги тоже не пойдут. Нет механизма.

Другие законы того же дня в том же ряду эксперимента над страной.

Приняли саморегулирование для актуариев, без того о них бы и не вспомнили. Тут два в одном. Саморегулирование никакого отношения к смыслу названия не имеет. На опыте строительства оно стало инструментом дополнительных поборов – узаконенный рэкет по схеме налога на вмененный налог. Актуарии – это такая профессия, престижная и высокооплачиваемая. Нечто вроде древнегреческого Оракула, который предсказывал нужное будущее в зависимости от уплаченной суммы. В США актуарии серьезную роль играют. Например, сколько должна платить за страховку от рака груди Анжелина Джоли с наследственной предрасположенностью к мастопатии? В России актуарные дела не прижились, но саморегулирование ввели – чтоб на всякий случай не оставить без поборов.

Законопроект о микрофинансовых организациях пошел без ограничения грабительского процента. Ростовщики собирают 2% в день! Взятую сумму приходится возвращать пятикратно. Это рыночный механизм и ограничить процент нельзя, цинично сказал единоросс Андрей Мурга. Законопроект разрешает ростовщикам не просто грабить дальше, но еще и мавродинки с портретами выпускать – облигации самопальные.

Под предлогом борьбы с растущей пьяной преступностью сделали коррупционную дискреционную вилку для кормления судей. Судья должен мотивировать отказ признать состояние опьянения отягчающим обстоятельством. Законопроект меняет на противоположное: надо мотивировать, почему опьянение признано отягчающим. Предупреждения о судебной коррупции не услышаны.

Ставший редкой птичкой в Думе общественно-активный депутат Илья Пономарев сыграл существенную роль в дискуссии по борьбе с Интернет-пиратством. Этого законопроекта ждали с агрессивным непринятием. Михаил Дегтярев с утра сказал МП, что закон нужен Голливуду. Нарушается право граждан на информацию.

Единороссы надеялись пропихнуть законопроект утром, чтоб критики не успели выступить. Докладчик Леонид Левин вышел на трибуну, потыкал в свой iPad и растерянно обернулся к спикеру Сергею Нарышкину. Немая сцена завершилась рассмотрением в конце заседания. Не иначе как Интернет-пираты вмешались.

Илья Пономарев рассказал, как объяснял Интернет-общественности закон о защите детей от вредной информации. Общественность возмущалась и оказалась права. Никто порнографию не фильтрует, зато Роскомнадзор с энтузиазмом закрывает такие сайты, как Вконтакте. Когда Испания приняла подобный закон, бизнес собственных провайдеров упал вдвое. США пришлось от такого закона отказаться. Мы принимаем закон не в интересах авторов, а жирных котов – правообладателей. Потому и столь низкое качество попсы, что она обслуживают правообладателей. Авторы с этого ничего не имеют.

Соратник по Болотной Дмитрий Гудков поставил вопрос о блокировании по IP адресам. Смысла нет никакого. Все равно что для борьбы с террористами сбросить на всех атомную бомбу. Почему предлагается полная досудебная блокировка сайта? Почему не предусмотрено досудебное урегулирование? Вместо развития своего сайта будет проще осуществить рейдерский захват сайта конкурента.

Отвечая на красочный спич Сергея Иванова, Левин подтвердил: выложивший в сеть содержимое законно приобретенного лицензионного диска будет наказан. Логика депутата Левина в Думе непопулярна: Россия страна правового нигилизма и сравнивать с США ее нельзя. Информация МВД говорит об обратном. Для США правовой нигилизм стал основой государственной внутренней и особенно внешней политики.

Напрашивается вывод: привычная клевета на Россию помогла выполнить очередной заказ Большого брата по подавлению отечественных провайдеров через имитацию борьбы с пиратством. Странная ситуация получается. Законопроект принят голосами единороссов и частично эсеров. Проправительственные депутаты продают Россию? Против проголосовали трое: Сергей Иванов, Дмитрий Гудков, Илья Пономарев. На защиту национального информационного поля вышла пара болотных! Понятно, социальные сети нужны для организации протеста. Но об этом забыли или говорить не хотят.

До этого Пономарев уличил Газпром в создании частной иностранной армии. Замминистра энергетики Юрий Сентюрин опроверг, но осадок остался.

Комментарии в Думе: единороссам разрешили снизить страхвзносы для для ИП

Единоросс Игорь Баринов намерен внести законопроект о черных списках авихулиганов, кому откажут в заключении публичного договора на перевозку. Деньги на ведение черных списков авиахулиганов Баринов предлагает изыскать Росавиации, а не просить из бюджета

Игорь Руденский: сегодня в первом чтении законопроект о снижении страховых взносов для индивидуальных предпринимателей с 36 тыс до 19425 при доходе до 300 тыс и плюс 1% с оборота выше 300 тыс. 2-е и 3-е чт. до конца сессии

Михаил Дегтярев: с запретом интернет-пиратства нельзя рубить с плеча, надо создать условия для скачивания и доступа граждан для граждан. Дегтярев считает, что закон по запрету интернет-пиратства в интересах Голливуда. Фильмы США идут на экранах России, отечественные в Интернете

Виктор Шудегов поддерживает идею сделать экзамен по физике обязательным – иначе останемся без инженерно-технических достижений. Шудегов не согласен с тем, что ЕГЭ дискредитирует само Минобрнауки

Жириновский требует закрыть все китайские рынки в стране рассадник менингита. Отменить для Дальнего Востока все налоги, ЕГЭ и призыв в армию, разрешить любую деятельность кроме наркотиков и оружия. Россия должна вернуться на Ближний Восток. Американцы везде и готовят Сирии иракский сценарий, поставят крылатые ракеты. Нам такие НКО как в Сирии не нужны. ЕС пусть занимается своими проблемами

Утренние десятиминутки от фракций

Владимир Федоткин о Бюджетном послании президента. В 1931 году Сталин поставил задачу: кадры решают все. В 1935 развил: кадры овладевшие техникой решают все. Смотрите с каким упорством уничтожают инженерно-технические кадры. Приказ Ливанова по объединению трех государственных вузов. Непонятно по каким критериям Минобрнауки объявил Открытый университет неэффективным. Директора предприятий просят сохранить университет

Алексей Диденко о развитии Дальнего Востока. Члены Госдумы все же поддержали премьер-министра Столыпина по дорогому проекту железной дороги на восток.

Андрей Исаев: сегодня принимается закон 47-ми депутатов возвращает прежние страховые взносы самозанятых – не подумали о беднейших кто делает ключи, няни. Из-за повышения страхвзносов многие ушли в тень или прекратили деятельность. Закон будет способствовать легализации 19 млн самозанятых. Исаев поблагодарил Сергея Штогрина, но готов к принятию в весеннюю сессию только закон 47-ми.

Людмила Огородова окончила медицинский вуз и считает, что в медвузы идут лучшие. Куда деваются эти с горящими глазами и почему столько жалоб на медицину?

Виктор Шудегов: закончился ЕГЭ самый скандальный экзамен с петровских времен. Рост коррупции 150%. Коррупция ушла из вузов но не исчезла. Исправить систему невозможно. Можно согласиться с Ливановым о введении обычного сочинения. Если мы хотим готовить только обходчиков для Лукойла, для наших гастарбайтеров, тестов достаточно. Тестовая система опроса введена во Франции для малограмотных африканцев, поток хлынул в метрополию в 60-х после принятия ООН о независимости колоний. Нация стала тупеть и начались демонстрации против тестов. Франция отменила. Ввели США, американцы узкоумственные. Билл Гейц заявил что американская система образования умерла. Против тестов высказался Обама и их отменили. Остались добровольные и платные. Последствия тестовой системы: Буш перепутал Австрию с Австралией, АТЭС с ОПЕК. Сенатор перепутала Чечню с Чехией. Солнце вращается вокруг Земли. Можно доехать на автомобиле из Парижа в Нью-Йорк, потому что есть туннель под Ламаншем. Мы не не могли выйти из школы, не зная законов Ньютона.

Предложения в повестку дня (разминка) не поступили

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы (11.05 – 11.10)

2. 294815-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии» (о депутате Д.Х. Кононенко)

Документ внесен 11.06.13, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается ввести депутата Д.Х. Кононенко (КПРФ) в состав Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии.

Постановление 431 0 0 16:58

Ратификация международных договоров РФ

3. 166225-6 Госдума в итоге дискуссии одобрила закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 25 мая 1992 года»

Документ внесен 06.11.12 президентом, сегодня его представил статс-секретарь замминистра иностранных дел РФ Григорий Карасин. Готовящийся к подписанию новый всеобъемлющий договор не отменить этот.

Зампред комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Татьяна Москалькова поддержала технический документ.

Владимир Федоткин в своем вопросе напомнил, что Казахстан и Киргизия отказались от делопроизводства на русском языке. В своем многословном ответе Карасин сказал о естественности укрепления национальных языков. Процесс носит чувствительный характер, там проживают миллионы наших соотечественников для которых русский язык является родным. Но русскому языку не мешает, заявил Карасин.

Вы не могли бы пояснить, в чем особливость Казахстана, спросил Анатолий Локоть, которого беспокоит торможения Союзного государства. Депутат не понимает противопоставления ТС Союзному государству.

Дмитрий Саблин от имени ЕР просил поддержать.

Владимир Жириновский родился в городе Верный, создали его русские в степи на голом месте. Этих республик не было. Проблемы начались из-за преступной ленинской национальной политики. Пораздавали русские земли а теперь ищем формы союза. Вы слышали о договоре о дружбе между штатами Техас и Калифорния? По этой дружбе выгнали миллионы русских из Средней Азии и давят русский язык. Мы видим не получается Евросоюз, зачем немцы должны кормить бедную южную Европу. Дали республикам герб и флаг, государственный язык – осталось только ввести валюту и закрыть границы. И пролаем там стадионы строить. Казахстан был газифицирован, удивлялись, такая богатая Россия!

В ответ на вопрос Сергея Нарышкина Гарри Минх выступать после Жириновского не захотел.

Протокол подписан 7 июня 2012 года в г. Астане. Предусматривается, наряду с продлением Договора, внесение изменений и дополнений в текст Договора с учетом современных реалий и достигнутых договоренностей по созданию Евразийского экономического союза.

Ратификация 447 0 0 16:59

4. 234494-6 Дума рассматривает правительственные законы тогда, когда соизволит появиться Шаталов

Госдума в итоге краткого обсуждения одобрила закон «О ратификации Договора о взаимодействии уполномоченных органов государств – участников Соглашения о согласованных принципах валютной политики от 9 декабря 2010 года, осуществляющих валютный контроль»

Документ внесен 06.03.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра финансов РФ Сергей Шаталов.

Зампред комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Татьяна Москалькова поддержала.

Абсолютно технический документ, отбился Шаталов от вопроса Валентина Романова, имеет ли отношение к Кипру. Потом пришлось вернуться: прямого отношения не имеет, закон позволяет обмениваться информацией.

Владимир Федоткин поставил вопрос о единой валюте и защите от кризиса, если он затронет одну из трех стран? Шаталов сказал что вопрос о единой валюте не рассматривается. Каждое государство имеет право

Николай Коломейцев напомнил что Казахстан имеет огромное количество совместных фирм.

Дмитрий Саблин поддержал.

Договор подписан 15 декабря 2011 года в г. Астане и направлен на обеспечение эффективного сотрудничества уполномоченных органов валютного контроля Республик Беларусь, Казахстан и РФ по выявлению нарушений валютного законодательства резидентами государств-участников Соглашения. Определяется порядок взаимодействия уполномоченных органов государств-участников Соглашения, включая обмен информацией об операциях, проведенных с нарушением валютного законодательства государств-участников Соглашения. Предусматривается, что такой обмен не является нарушением банковской, налоговой и иной, охраняемой законом тайны. Устанавливается обязанность уполномоченных органов валютного контроля и их должностных лиц сохранять банковскую, налоговую и иную, охраняемую законом тайну, ставшую им известной при осуществлении их полномочий. Договор временно применятся с 1 января 2012 года.

Ратификация 446 0 0 16:59

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

5. 47538-6/3 Крашенинников делает все возможное, чтоб улучшить Гражданский кодекс – третья часть

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в подраздел 3 раздела 1 части первой и статью 564 Гражданского кодекса РФ».

Документ принят в первом чтении 27.04.12 с названием «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса РФ, а также в отдельные законодательные акты РФ», сегодня его представил председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников. Он пояснил, что если вам долго делали ремонт, то вы не должны платить за действия и суету, только за результат. Если кто-то выдал вам ценную бумагу, не получится отвертеться от своих обязательств по принципу я не я и корова не моя. Урегулированы бездокументарные ценные бумаги. Установлен принцип запрета порочащей лжи, например сообщение о несуществующем уголовном преследовании. Текст сильно изменился, поэтому Крашенинников говорил чуть подробнее.

Текст изменился, но концепция нет, – на всякий случай уточнил для стенограммы председательствующий Сергей Нарышкин. Конечно, поддержал начальство Крашенинников.

Законопроектом предусматривается внесение поправок в подраздел 3 раздела 1 части 1 ГК РФ («Объекты гражданских прав»): виды объектов гражданских прав, их оборотоспособность, движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги, нематериальные блага и их защита.

1. Недвижимое имущество:

- дается определение помещения – это пригодная для использования часть здания или сооружения, ограниченная трехмерным замкнутым контуром;

- в качестве недвижимой вещи, участвующей в обороте как единый объект, признается единый имущественный комплекс – совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных объектов, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и др.), либо расположенных на одном земельном участке, если объединение указанных объектов в одну недвижимую вещь отражено в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (ЕГРП). Принадлежащие на праве собственности одному лицу земельный участок и находящееся на нем здание, сооружение, объект незавершенного строительства признаются единым объектом и участвуют в гражданском обороте как одна недвижимая вещь;

- сделка, предметом которой является предприятие, должна быть совершена в письменной форме. Подписи сторон на документе, выражающем содержание сделки, должны быть нотариально засвидетельствованы; сведения о сделке, предметом которых является предприятие, подлежат обязательной публикации в СМИ, в которых подлежат публикации сведения о банкротстве, на основании заявления стороны сделки. Подпись стороны на заявлении об опубликовании сведений о сделке должна быть нотариально засвидетельствована. Третьи лица считаются извещенными о сделке, предметом которой является предприятие, по истечении месяца со дня указанной публикации, если они не были извещены об этом ранее. Право собственности на недвижимые вещи, входящие в состав предприятия как имущественного комплекса, переходит с момента к покупателю с момента государственной регистрации перехода права.

2. Ценные бумаги:

- определяются виды ценных бумаг (ц/б) – документарные и бездокументарные. Бездокументарные ц/б – это обязательственные и иные права, закрепленные в решении о выпуске или ином акте лица, выпустившего либо выдавшего ценные бумаги в соответствии с требованиями закона, осуществление и передача которых возможны только с соблюдением правил учета этих прав. Выпуск (выдача) ц/б подлежит гос. регистрации в случаях, установленных законом.

- документарные ц/б подразделяются на именные, ордерные и предъявительские. Лицо, составившее документарную ц/б, отвечает по ней и в том случае, если документ поступил в обращение помимо его воли. Определены отметки, которые подтверждают переход прав по именным и ордерным ц/б по основаниям, иным, чем передача по договору: отметка нотариуса при наследовании, отметка лица, исполняющего решение суда и т.д. Вводится понятие обездвижения документарных ц/б – это передача их на хранение лицу, которое в соответствии с законом вправе осуществлять хранение документарных ц/б и (или) учет и переход прав на ц/б. Переход прав на обездвиженные ц/б и осуществление прав, удостоверенных ими, регулируется нормами ГК РФ о бездокументарных ц/б, если иное не предусмотрено законом.

- лицом, ответственным за исполнение по бездокументарной ц/б, является лицо, которое выпустило или выдало ц/б, а также лица, предоставившие обеспечение исполнения соответствующего обязательства. Надлежащим признается исполнение, произведенное таким лицам. Передача прав на бездокументарные ц/б осуществляется посредством списания таких бумаг со счета отчуждателя и зачисления их на счет приобретателя на основании распоряжения отчуждателя. Залог, обременение другими способами бездокументарных ц/б, а также ограничения распоряжения ими возникают после внесения лицом, осуществляющим учет прав, соответствующей записи по счету владельца бездокументарных ц/б или, в установленных законом случаях по счету иного лица. При уклонении отчуждателя бездокументарных ц/б от представления распоряжения о зачислении их на счет приобретателя, приобретатель вправе требовать в судебном порядке внесения записи о переходе прав на ц/б. Если операция по передаче прав на бездокументарные ц/б еще не осуществлена, преимущество имеет лицо, в пользу которого обязательство возникло ранее, а если это невозможно установить – лицо, первым предъявившее иск;

- неправомерно списанные со счета правообладателя бездокументарные ц/б, удостоверяющие только денежное право требования, а также бездокументарные ц/б, приобретенные на организованных торгах, не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя. Если бездокументарные ц/б, которые правообладатель вправе истребовать, были конвертированы в другие ц/б, правообладатель вправе истребовать те ц/б, в которые были конвертированы ц/б, списанные с его счета. Если неуправомоченные лица реализовали удостоверенное бездокументарными ц/б право на участие в управлении АО или иное право на участие в принятии решения собрания, правообладатель может оспорить решение собрания, если АО или лица, чье волеизъявление имело значение при принятии решения, знали или должны были знать о наличии спора о правах по бездокументарным ц/б;

- при утрате учетных записей, удостоверяющих права на бездокументарные ц/б лицо, осуществляющее учет прав, обязано незамедлительно опубликовать информацию об этом и обратиться в суд с заявлением о восстановлении данных учета прав в порядке, установленном процессуальным законодательством. Требование о восстановлении учетных записей может быть заявлено любым заинтересованным лицом. Восстановление учетных записей осуществляется в порядке, установленном процессуальным законодательством.

3. Нематериальные блага и их защита:

- гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом.

- в случаях, если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, стали широко известны и в связи с этим опровержение невозможно довести до всеобщего сведения, гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также пресечения или запрещения дальнейшего распространения указанных сведений путем изъятия и уничтожения без компенсации изготовленных в целях введения в гражданский оборот экземпляров материальных носителей, содержащих указанные сведения, если без такого уничтожения удаление соответствующей информации невозможно. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, оказались после их распространения доступными в сети Интернет, гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также опровержения указанных сведений, а также вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда. Все вышеуказанные меры (корме компенсации морального вреда) могут быть применены судом также к случаям распространения любых не соответствующих действительности сведений о гражданине, если такой гражданин докажет несоответствие указанных сведений действительности.

- если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности, сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни. Не являются нарушением права на неприкосновенность частной жизни сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле. Неправомерным распространением полученной с нарушением закона информации о частной жизни гражданина считается, в частности, ее использование при создании произведений науки, литературы и искусства, если такое использование нарушает интересы гражданина.

Закон вступает в силу с 01.10.13.

Второе чтение 303 2 0 17:00

6. 118079-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении порядка расчетов по текущим платежам.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» принят в первом чтении 14.11.12 с названием «О внесении изменений в статью 201.15 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», сегодня его представил председатель комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов. Он предложил изменить срок введения норма по ведению реестра согласно отдельно розданной поправке.

Законопроектом:

- уточняется порядок раскрытия информации, включаемой в Единый федеральный реестр о банкротстве, а также перечень сведений по завершению соответствующей процедуры банкротства (наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление и конкурсное производство), в т.ч. размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований. Устанавливается обязанность оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве ежеквартально представлять в федеральные органы исп. власти, уполномоченные Правительством РФ, сводную информацию за соответствующий период о результатах процедур банкротства;

- устанавливается обязанность арбитражного управляющего в течение 10 дней с даты поступления заявления о намерении представлять в арбитражный суд и участникам строительства и (или) третьим лицам, направившим заявление о намерении, расчет суммы, необходимой для погашения задолженности по текущим платежам и требований кредиторов первой и второй очереди (в т. ч. сведения об общем размере соответствующей задолженности, сведения о стоимости прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок или стоимости передаваемых жилых помещений и сведения о стоимости имущества застройщика, которое остается у него после передачи объекта незавершенного строительства или жилых помещений). Для погашения требований кредиторов арбитражный управляющий на основании определения арбитражного суда открывает в кредитной организации отдельный счет должника, который предназначен только для погашения требований кредиторов. На находящиеся на специальном банковском счете должника средства не может быть обращено взыскание по иным обязательствам должника или обязательствам арбитражного управляющего либо осуществляющих удовлетворение требований кредиторов лиц.

Второе чтение 299 0 0 17:00

7. 201812-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».

Документ принят в первом чтении 19.02.13 с названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства», сегодня его представил председатель комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов.

Законопроектом предлагается:

- снять ограничения на максимальный размер площади арендуемых помещений для целей реализации преимущественного права выкупа;

- предоставить право на преимущественный выкуп помещений, арендуемых не менее 2 лет субъектами малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 июля 2013 года;

- установить минимальный срок рассрочки оплаты стоимости имущества (3 года), при этом отменяется требование первоначального взноса и устанавливаются ежеквартальные равные выплаты. Устанавливается возможность приостановления срока, определенного для подписания договора купли-продажи помещения, в случае оспаривания субъектом малого и среднего предпринимательства достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, до момента вступления в силу судебного решения;

- предоставить право субъектам малого и среднего предпринимательства, добросовестно арендующим помещения более 5 лет по состоянию на 1 сентября 2012 г., подать в уведомительном порядке заявление о выкупе арендуемых помещений, если такое имущество не менее 5 лет включено в перечни имущества.

Срок действия ФЗ от 22.07.08 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» продлевается на 2 года – до 1 июля 2015 года.

Второе чтение 444 0 1 17:01

8. 213183-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части проведения экспертизы промышленной безопасности и уточнения отдельных полномочий органов государственного надзора при производстве по делам об административных правонарушениях».

Документ принят в первом чтении 22.03.13, сегодня его представил зампред комитета по промышленности Владимир Гутенев. Поправками внесены существенные изменения. Гутенев предложил принять как во втором, так и в третьем чтении.

Законопроектом предлагается:

1) в ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:

- ввести новые понятия «экспертиза промышленной безопасности» и «эксперт в области промышленной безопасности – физическое лицо, обладающее специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствующее требованиям, установленным федеральными нормами и правилам в области промышленной безопасности, участвующее в проведении экспертизы промышленной безопасности». При этом обязательные требования к экспертам в области промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы будут устанавливаться Ростехнадзором. Определить права и обязанности эксперта в области промышленной безопасности, в т.ч. обязанность предоставлять необходимую информацию в Комиссию по техническому расследованию причин аварии на опасном производственном объекте. При этом указанная Комиссия в своих выводах может дать оценку деятельности таких экспертов;

- определить понятие заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности; принципы проведения экспертизы, а также установить запрет на осуществление экспертной организацией экспертизы промышленной безопасности в отношении объектов, которые эксплуатируются аффилированной к ней организацией, предусмотреть обязанность руководителя организации и эксперта подписывать заключение экспертизы, заменить процедуру утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности Ростехнадзором на процедуру учета им таких заключений с обязательным ведением реестра заключений в соответствии с административным регламентом;

2) УК РФ дополнить новой статьей 217.2, предусматривающей уголовную ответственность за дачу экспертом в области промышленной безопасности заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности;

3) в КоАП РФ предусмотреть возможность привлечения экспертов в области промышленной безопасности к административной ответственности как должностных лиц, установить ответственность за дачу заведомо ложного заключения экспертизы, а также увеличить срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях в области безопасности гидротехнических сооружений, градостроительной деятельности с 2 месяцев до 1 года;

4) в АПК РФ уточнить процедуру обжалования решений по делам об административных правонарушениях, по которым в качестве санкции может быть применено предупреждение и (или) административный штраф, размер которого не превышает для юр. лиц 100 тыс. руб., для физических лиц 5 тыс. руб.

Второе чтение 335 0 0 17:02

Третье чтение 388 0 0 17:02

9. 445108-4 СРО теперь насро и на актуариев

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о механизме саморегулирования актуарной деятельности.

Документ «Об актуарной деятельности в РФ» принят в первом чтении 15.01.10, сегодня его представил член комитета по финансовому рынку Борис. Кашин. Закон об актуарной деятельности не выполняется. В рейтингах профессии в США актуарии занимают первое место.

Законопроект направлен на создание условий для эффективного осуществления актуарной деятельности, под которой понимается деятельность по анализу и количественной, финансовой оценке рисков и (или) финансовых обязательств, обусловленных наличием рисков, а также разработке и оценке эффективности методов управления финансовыми рисками. Актуарная деятельность осуществляется в отношении: уполномоченного органа при разработке страховых тарифов по обязательному страхованию, государственных внебюджетных фондов, негосударственных пенсионных фондов, страховых организаций, обществ взаимного страхования, организаций, имеющих долгосрочные социальные обязательства, подлежащие учету при составлении финансовой отчетности в соответствии с МСФО, признанными подлежащими обязательному применению на территории РФ. При этом актуарное оценивание деятельности указанных организаций (за исключением уполномоченного органа при разработке страховых тарифов по обязательному страхованию) проводится ответственным актуарием не реже чем один раз в год. Предусматривается создание правовой основы осуществления актуарной деятельности (включая нормативные акты ЦБ РФ), введение института саморегулирования деятельности актуариев, установление порядка разработки и утверждения стандартов ее деятельности, требования к актуарию и ответственному актуарию, а также обязательное страхование ответственности ответственных актуариев со страховой суммой, равной не менее чем 10-кратному размеру денежного вознаграждения за проведение актуарного оценивания, но не мене чем 3 млн. руб., создание совета по актуарной деятельности и определение его функций. Вступление ФЗ в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Второе чтение 394 0 0 17:03

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

11. 289762-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об особенностях применения НДС инвесторами по строительству олимпийских объектов при передаче таких объектов российским организаторам Олимпийских и Паралимпийских зимних игр в городе Сочи.

Документ «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ» внесен 31.05.13, сегодня его представил статс-секретарь замминистра финансов Сергей Шаталов. Даже при передаче в безвозмездное пользование предусматривается НДС, закон отменяет.

Зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский поддержал. Закон принимается не навсегда, только на время Олимпиады.

Законопроектом предлагается освободить от НДС инвесторов по строительству олимпийских объектов по передаче в безвозмездное пользование автономной некоммерческой организации «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи» олимпийских объектов федерального значения, перечень которых определяется Правительством РФ.

Закон вступает в силу с 1 июля 2013 года и применяется до 1 января 2017 года.

Первое чтение 382 56 0 17:03

12. 192810-6 Формальное исполнение Конвенции о подкупе: Сколково разрешили без бухучета, а малому бизнесу – нет

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о приведении норм Федерального закона в соответствие с положениями Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон от 6 декабря 2011 года 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» внесен 18.12.12, сегодня его представил статс-секретарь замминистра финансов Сергей Шаталов.

Член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина поддержала. Закон вводит понятия мнимых и притворных бухгалтерских объектов. ЕР просит принять.

Валентин Романов не понимает, почему мы опять и опять центр Сколково выделяем в отдельную строку? Вот когда Следственный комитет его выделяет в отдельную строку, это Романов понимает. Шувалов связал с налоговыми льготами в Сколково.

Отвечая на вопрос Антона Ищенко по ответственности для предпринимателей-неисполнителей, Шаталов сказал что предусмотрена и административная и уголовная ответственность.

А.Ищенко напомнил о законопроекте по отмене бухгалтерского учета для малых предпринимателей. Но при этом даются привилегии для компаний в Сколково. Там коррупционные скандалы. Ищенко считает правом малых предприятий обходится без бухучета, это их риски. Неравенство. За крупные нарушения бухгалтерского учета штраф две-три ты сруб. – стреляем из пушки по воробьям.

Законопроектом устанавливается, что не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие место факты хозяйственной жизни, мнимые и притворные сделки, а также регистрация мнимых и притворных объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Вводятся понятия «мнимый и притворный объект бухгалтерского учета». Предусматривается возможность для организаций инновационного центра «Сколково» с годовым объемом выручки от реализации товаров (работ, услуг), не превышающим 1 млрд. руб. ведения учета доходов и расходов в порядке, установленном для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения. Кроме того, уточняются положения базового закона в части освобождения от ведения бухгалтерского учета индивидуальных предпринимателей – плательщиков единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Первое чтение 297 0 0 17:04

Перерыв (12.00 – 12.30)

10. Правительственный час (12.30 – 14.00)

Информация Министра РФ по развитию Дальнего Востока – полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Виктора Ишаева.

Выступление заместителя Председателя Счетной палаты РФ Валерия Горегляда.

У нас многие знают что надо сделать, немногие знают как и единицы умеют – Ишаев на правчасе в Думе

Виктор Ишаев хочет строить БАМ-2 для третьего выхода в порт, причем незамерзающий

Министр Дальнего Востока Ишаев: Главное это не экономика, главное это человек. Надо создать условия жизни

Единоросс Тимченко почему-то поддержал грабительский проект продажного Яблока СРП на Сахалине

Министр по развитию Дальнего Востока, полпред президента в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев появился в Думе вместе с тремя тележками государственной программой развития Дальнего Востока на 470 страницах и несколькими приложениями такого же объема.

Ишаев специально не готовился. Работая в более тяжелых условиях и получая более высокую зарплату дальневосточники живут тяжелее. Мы понимали, что в обычных условиях дальневосточники не выживут. На 13 регионов выделили миллиард, программа выполнялась на 10%. Потом выделили сорок миллиардов. Китайцы выделяют по пятьсот миллиардов долларов ежегодно. Главное это не экономика, главное это человек. Надо создать условия жизни. Программа включает 13 подпрограмм и две ФЦП – по развитию Дальнего Востока и Забайкалья и по развитию Курил. Конечно если гнать за рубеж необработанные материалы. Только на биоресурсах бюджет теряет до трехсот миллиардов долларов в год. У нас покупают на 1,6 млрд больше чем мы продаем. Там таможня показывает истину, у нас половина. У нас покупают за 1600 за тонну, мы покупаем на тысячу дороже и не факт, что свою же рыбу. Надо строить БАМ-2. Мы хотим иметь третий выход в порт. Это Сахалин незамерзающий порт. Сейчас два Транссиб и БАМ. Мы говорим о транскорейской магистрали. Мы говорим о нефте- и газохимии. Сжигать преступного. Космодром. Новый судостроительный завод Звезда для строительства судов триста тыс тонн. Конечно министерство занимается всеми текущими вопросами это подготовка к зиме, пожары. За полгода мы взяли ситуацию в руки.

Зампред Счетной палаты Валерий Горегляд отметил приоритетность Дальнего Востока. Это одна из самых объемных госпрограмм. Даже достаточное финансирование не гарантирует развитие системы. Регионы перегружены расходными обязательствами. Не построен научно-исследовательский флот, причалы не реконструированы. Росрыболовство не обеспечило. По поручению Думы СП занимается проверкой ОАО РусГидро. Выделено 50 млрд руб., средства не используются из-за отсутствия проектно-сметной документации. Это говорит о системных недостатках сметного управления. Конкурентоспособность региона прямо зависит от конкурентности жизни в нем. Льготы привели к сокращению доходов бюджета на триллион рублей и не выполняют стимулирующую роль. Т.е. нужны льготы не просто за регистрацию в регионе, а за создание инфраструктуры, рабочих мест и т.п.

Вопросы

Алексей Корниенко спросил какие пути выхода если в рыбной и лесной отрасли теряем по триллиону долларов. Ишаев когда был губернатором сказал премьеру Мори, что у нас кто ворует и кто покупает краденное сидят в одной камере. Мори ответил что на спутнике все видно и занимайтесь своими делами сами. Нужны открытые аукционы. Малазийцы с одного кубометра древесины получают 625 долларов, финны и канадцы 525, Россия сто, Дальний Восток девяносто.

В чем причина утечки населения спросил Сергей Иванов. По его сведениям на Дальний Восток приезжают из Белгорода вахтовым методом. Значит есть работа. Но из Благовещенска уезжают. Ишаев заверил что нужно создавать рабочие места и строить жилье, люди приедут.

Илья Костунов риторически спросил что министерство ничего не сделало по борьбе с коррупцией? Если б мы это сделали то были бы героями России, парировал Ишаев. Механизмы должны быть другие. Субсидии рыбакам, тарифы на развитие уходят непонятно куда. У нас многие знают что надо сделать, немногие знают как и единицы умеют.

Светлана Горячева отметила что Ишаев уважаемый политик на Дальнем Востоке. Кому-то хочется ликвидировать министерство и создать аморфную госкорпорацию. Мы за вас, подчеркнула Горячева. В США 49,8 тыс долл. ВВП на человека. На Сахалине под шестьдесят. Но Сахалин не живет как США. Развитие корпорации это не развитие территории. Корпорации должны работать под министерством.

Николай Харитонов отметил что Ишаев ничего не сказал о развитии АПК. Ишаев отметил не назвал и культуру и физкультуру, мы говорим о точках роста. В прошлом году впервые собрали миллион тонн сои. Вводим пашню. Если не дать денег, будет замещение Китаем

Виктор Соболев потребовал закрыть китайские рынки в связи с менингитом. Конечно хорошо бы, это конкурент, но Китай наш сосед и гигантский рынок потребления, предупредил Ишаев. Соседа и жену не выбирают. У нас в два раза дороже электроэнергия, надо чем-то привлекать..

Валерий Трапезников сказал о неудовлетворительном качестве объектов АТЭС. Как вернуть вложенные бюджетные средства и кто наказан? Ишаев сказал что отвечало правительство. Некоторые объекты вообще не сданы в срок. Например, опреснители на острове Русский 2,2 млрд руб.

Иринчей Матханов напомнил о таком источнике, как Фонд развития Дальнего Востока. Его капитал не очень большой 15 миллиардов. Ишаев считает, что деньги они должны давать не более чем под 8%. Губернаторы жалуются что работают по коммерческим признакам. Дать возможность бизнесу выйти на определенную рентабельность.

Владимир Поздняков согласен что при министерстве необходимо формирование хозяйственной структуры. По словам Ишаева, закон поручено разрабатывать Минрегиону, Миндальвосток участвует.

Дмитрий Савельев поставил вопрос о кардинальном снижении тарифов. Ишаев подчеркнул чтобы получить молоко надо хорошо кормить. Если сделать дешевле, можно вообще молока не получить. Снижение тарифов на шесть-семь процентов ничего не даст, надо поднимать рентабельность предприятий.

Павел Качкаев отметил что затраты на метр ЖКХ 97 руб., на Камчатке Чукотке 240-320, причем в ЯНАО гораздо ниже. Ишаев пояснил что там где есть северный завоз, всегда было и будет выше. Но люди там не этого платят.

Татьяна Москалькова спросила о мерах по повышению эффективности переселения соотечественников, это могло бы быть альтернативой Китаю. Люди едут на конкретное предприятие и должность, если платить на 20% чем в Краснодаре, все равно поедут туда где ближе.

Выступления от фракций

Сегодня у нас необычный правительственный час, отметил Сергей Штогрин. Произошел коренной какой-то надлом в отношении к Дальнему Востоку, это хуже чем распад СССР. Дальний Восток и Сибирь не должны быть только форпостом Родины и сырьевым придатком.

Алексей Диденко рад что ЛДПР приложила руку или голову к созданию министерства. Освободить от всех налогов, сделать свой оффшор. Освободить от ЕГЭ с обязательством здесь поступить в вуз и потом отработать.

Вячеслав Тимченко программа рассчитана на 13 лет, 3,8 триллиона. Развитие местной авиации, если бы такой проект как в Приволжском ФО, был на Дальнем Востоке, он дал бы положительный эффект. СРП единственный проект на Сахалине, надо искать новые формы привлечения инвестиций.

Сегодня из родного улуса Федота Тумусова в Москву прибыла делегация для празднования 115-летия Исидора Барахова. На Дальний Восток попадали пассионарные личности. Чем отличается колониальная политика от развития территорий? Если только выкачивать ресурсы, то это колониальная политика.

В.Ишаев в заключительном слове сказал о своем понимании что может что-то сделать для Дальнего Востока. Развитие Дальнего Востока это развитие России. спасибо за встречу, диалог.

Нам же остается пожелать вам успешной работы, сказал председательствующий Сергей Нарышкин.

Из ответов журналистам можно думать практик Ишаев учитывает и позитивную сторону коррупции, без которой ничего не будет

Миндальвостокразвития Виктор Ишаев заверил МП, что тигриную тропу у китайских предпринимателей забрали, но как-то нервно и неубедительно. Он явно не хочет ссориться ни с китайцами, учитывая их рынок сбыта, ни с инвесторами по СРП. Министру трудно однозначно ответить, разделяет он позицию депутата Вячеслава Тимченко по СРП. В общем разделяет, но надо менять условия. СРП «Сахалин-1» и «Сахалин-2» заключались тогда когда была другая страна. Сейчас на Сахалине ВВП на душу населения больше США, но нашим душам не перепадает. Надо чтобы каждый вложенный рубль давал отдачу в развитие территорий.

Закон о прибрежном рыболовстве поможет в связи с проблемами по Иртышу и Амуру, министерство Ишаева участвует в его разработке. Напомним, что Китай меняет границы измерением русла рек.

Отвечая на вопросы журналистов, Ишаев сказал что на работу привлекается 150-160 тыс человек в год. Из них китайская рабсила составляет 30%.

Перерыв (14.00 – 16.00)

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

13. 244239-6 Илья Пономарев уличил Газпром в создании частной иностранной армии, Сентюрин опроверг

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу создания ведомственной охраны для обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»

Документ внесен 22.03.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра энергетики Юрий Сентюрин. Не каждая корпорация может держать охрану, Газпром и Транснефть может.

Зампред комитета по энергетике Павел Завальный поддержал. Структуры существуют, они вооружены, работают эффективно.

Анатолий Локоть спросил как обеспечивается контроль оружия? По словам Сентюрина, и у Газпрома и у Транснефти по факту охранные структуры есть, 15 тыс у одной и 20 тыс у другой. Права на боевое стрелковое оружие у них нет, они пользуются гражданским оружием. Речь идет об оружии, которое приобретается и сегодня.

Илья Пономарев суровым голосом поставил вопрос фактически о частной армии 35 ты человек. Транснефть государственная структура, почему бы не расширить права полиции. Газпром в иностранном владении, создается иностранная армия. Сентюрин с этим не согласился, никакой иностранной армии. Все знают о наличии врезок, хищения имущества, продуктов. Частной охране придается статус ведомственной охраны с расширением полномочий. Такие прецеденты насчитываются тысячами. Мы надеемся переломить ситуацию.

Андрей Руденко попросил объяснить, вот сейчас идет добыча на шельфе – мы что подводными лодками их будем снабжать? Сентюрин заверил что нет, набор сил и средств регламентируется.

Валентин Романов считает необходимым поддержать.

Стремление правильное, сказал Олег Нилов, отметив атомные объекты. Действительно две дивизии, а подчиняются они кому? Подчиняются акционерному обществу, сказал Сентюрин.

Председатель комитета по энергетике Иван Грачев заявил, что комитет единогласно поддержал, так организовать охрану и проще и дешевле.

Андрей Руденко поставил вопрос, почему мы от частных охранных структур возвращаемся к службам безопасности? Какие будут издержки, как скажется на тарифах, хотелось бы услышать.

Владимир Кашин сообщил о поддержке фракции. В 2012 году триста тыс тонн дизельного топлива попадает в Ангару. Ущерб велик. Любая несанкционированная врезка по своей технологии предусматривает разлив из-за изношенности. Речь идет о десятках млн тонн изъятий. И некачественный бензин влияет. Вопросы терроризма тут рядом. Кашин предлагает взять под государственную охрану м.б. будет даже дороже для акционерных обществ.

О.Нилов подчеркнул, что не от хорошей жизни создаются военизированные подразделения. У нас не м.б. военизированных подразделений, которые не подчиняются ни МВД ни ФСБ ни верховному главнокомандующему.

Законопроектом дополняется ФЗ от 21.07.11 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» новой статьей 91, в соответствии с которой собственник Единой системы газоснабжения, а также стратегическое акционерное общество, осуществляющее управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, будут иметь право на создание ведомственной охраны и смогут охранять объекты топливно-энергетического комплекса, предназначенные для добычи, переработки, транспортировки, хранения продукции, поставляемой по государственному контракту, а также имущество, необходимое для выполнения государственного контракта. Соответствующие изменения вносятся в ФЗ «О ведомственной охране», «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» и «Об оружии».

Первое чтение 426 0 0 17:04

16. 179971-6 Не дают Думе ограничить алчность ростовщиков-грабителей, еще право на эмиссию бумаг дали микрофинансовым лавочкам

Госдума в итоге спора одобрила законопроект первого чтения о государственном контроле в сфере кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» и отдельные законодательные акты РФ» внесли 28.11.12 депутаты Н.В.Бурыкина, В.М.Резник, А.Ю.Мурга, М.Л.Шаккум, сегодня его представил Андрей Мурга. Закон решает проблемы, которые накопились.

Председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина поддержала.

Николай Коломейцев спросил для чего микрофинансовым организациям выпуск ценных бумаг? Нельзя ограничить процент? По словам Коломейцева, доходит до четырехсот. Вопрос по ограничению процента не стоит, т.к. это рыночный механизм, заявил докладчик Мурга.

Дмитрий Савельев напомнил о скрытых процентах и нечестных условиях возврата. Мурга предложил вносить поправок.

Олег Нилов удивился: чьими интересами руководствуются авторы – организаторов ростовщической деятельности, которые фактически грабят? Бурыкина согласились, проценты высокие 2% в день. Но все же закон черный рынок убил, он сегодня серый.

Антон Ищенко поддержал коллег, которые высказались за ограничения процентной ставки, но уже слышал ответ.

Обсуждение прервано перерывом.

Н.Коломейцев заявил что мы больше стремимся к Бангладеш, чем к Китаю. Коломейцев удивляется: как можно давать право выпускать облигации ростовщикам? Будут новые МММ выпустят бумажки с портретами и исчезнут с деньгами.

Не ограничивать аппетиты этих банкиров нельзя, заявил Олег Нилов. Опасности отнять жилье не должно быть, это должно быть прописано в законе. Хотите развивать этот бизнес, надо ждать когда у людей появятся деньги – пенсии, зарплаты. А не создавать проблемы, пока запутается и отобрать последнее.

Законопроектом предусматривается:

1) в ФЗ 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»:

- установить обязанность микрофинансовой организации информировать заемщиков о полной стоимости микрозайма и о включении сведений об организации в государственный реестр микрофинансовых организаций. При этом порядок расчета полной стоимости будет устанавливаться федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, путем введения единых стандартных требований к оформлению договора микрозайма. Полная стоимость микрозайма должна быть размещена в рамке на первой странице договора микрозайма;

- вести запрет на использование микрофинансовыми организациями одинаковых названий, а организациям, чьи названия идентичны, предоставить переходный период (12 месяцев) для решения вопроса об изменении своих наименований;

- предоставить право микрофинансовым организациям осуществлять выпуск облигаций, номинальной стоимостью менее 1,5 млн. руб., величина собственных средств которых составляет не менее 100 млн. руб., а показатель экономического норматива достаточности собственных средств при осуществлении выпуска облигаций соответствует установленному уполномоченным органом значению.

- предусмотреть возможность создания микрофинансовых организаций в форме бюджетного учреждения;

- ввести обязанность для микрофинансовых организаций предоставлять информацию, необходимую для формирования кредитных историй, об операциях юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и физических лиц с их согласия хотя бы в одно бюро кредитных историй;

- предоставить уполномоченному органу право на исключение микрофинансовой организации из государственного реестра за неоднократное нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

2) в КоАП РФ детализированы виды административных правонарушений в сфере кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, а также усилена административная ответственность за нарушение законодательства в этих сферах, в.ч. за неопубликование или непредставление правил предоставления микрозаймов; нарушение экономических нормативов достаточности собственных средств и ликвидности для микрофинансовых организаций, привлекающих денежные средства физических лиц и юридических лиц в виде займов; осуществление микрофинансовой организацией деятельности, запрещенной законодательством о микрофинансовой деятельности и т.д.

Соответствующие изменения вносятся в ФЗ «О кредитных историях» и «О кредитной кооперации».

Вступление закона в силу предусмотрено по истечении 180 после дня его официального опубликования.

Первое чтение 251 0 0 17:05

14. 244993-6 Судам дали коррупционную дискрецию по признанию опьянения отягчающим обстоятельством

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о дополнении перечня обстоятельств, отягчающих наказание, алкогольным или наркотическим опьянением.

Документ «О внесении изменения в статью 63 Уголовного кодекса РФ» внесен 23.03.13 правительством, сегодня его представил замминистра юстиции Дмитрий Аристов. Число преступлений в состоянии опьянения растет. В 2012 году совершено на 314 тыс преступлений в состоянии алкогольного опьянения и более 25 тыс – наркотического. Соответственно на 20% и 36% больше предыдущего года. В период с января по апрель текущего года соответственно более 115 и более 9 тыс преступлений. 40% хулиганство, 25,5% кражи и грабежи, 22% причинение тяжкого вреда здоровью и убийства, чуть более 9% изнасилования.

Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский поддержал. До революции опьянение было смягчающим обстоятельством. Закон предоставляет судье право не признавать или признать опьянение отягчающим обстоятельством, в таком случае он должен мотивировать это в приговоре.

Вячеслав Лысаков заявил что для него шок то что комитет по умолчанию не признает опьянение отягчающим обстоятельством.

Анатолий Локоть спросил о коррупции. Аристов подчеркнул, что в некоторых случаях опьянение отягчающим обстоятельством быть не может.

Сергей Иванов отметил, что предшествующие законодатели были мудрее. Депутат не может представить что кто-то напивается чтобы банк ограбить или хулиганку совершить.

Представленный законопроект нуждается в существенном изменении, заявил Юрий Синельщиков о судебной коррупции со ссылкой на Михаила Барщевского и Анатолия Кучерену. Депутат предлагает обязать судью мотивировать отказ признать опьянение отягчающим обстоятельством.

Татьяна Москалькова сообщила о поддержке СР. Человек употребивший спиртное совершает более тяжкое преступление. Но судебная дискреция недопустима. Непонятно почему мы вычленили и дали право судье учитывать или не учитывать. Ко второму чтению будем вносить поправки.

ЛДПР воздержится, сообщил Ярослав Нилов. В советское время спаивали водкой. Потом вырезали виноградники – самогоноварение, чуть ли не дихлофос потребляли. Абсурдные ситуации. Судебные приставы делили имущество, замуровав женщину с ребенком на кухне – и это они выполняли решение суда.

Огульно признавать все случаи опьянения отягчающими нельзя, повторил в заключительном слове Пинский. Раньше судья мотивировал отказ от признания, теперь признание.

Законопроектом предусмотрено, что судья (суд), назначающий наказание, в зависимости от характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного может признать отягчающим обстоятельством совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ.

Первое чтение 370 0 0 17:14

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 238 0 0;

- КПРФ – 76 0 0 16 (не голосовали Авдеев, Бифов, Гостев, Калашников, В.Коломейцев, Кочиев, Кумин, Решульский, Русских, Савицкая, Соловьев, Тайсаев, Федоткин, Харитонов, Чикин, Шурчанов);

- ЛДПР – 0 0 0 56;

- СР – 56 0 0 8 (не голосовали Гасанов, Грешневиков, Зотов, Лысяков, Матханов, Митрофанов, Туманов, Харлов).

15. 292521-6 Илья Пономарев не убедил лоббистов, что нельзя принимать закон против отечественных провайдеров

Закон о борьбе с пиратством видимо пираты тормозят? Леонид Левин провоцирует правовой нигилизм, клевещет на Россию и выгораживает США

Из коммунистов закон против отечественных провайдеров поддержал один Ющенко, из жириновцев против один Сергей Иванов

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в законодательные акты РФ по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях»

Документ внесли 06.06.13 депутаты В.В.Бортко, Е.Г.Драпеко, М.П.Максакова-Игенбергс, М.А.Кожевникова, Л.Л.Левин, Р.А.Шлегель, сегодня его представил Леонид Левин. После первого объявления законопроекта Левин вышел на трибуну, потыкал в свой iPad и растерянно обернулся к Нарышкину. Тот предложил рассмотреть следующий. Со второй попытки уже после часа голосования Левин рассказал о благих намерениях авторов.

Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский поддержал.

Как вы будете контролировать в зоне.com спросил Вадим Деньгин. Точно так же, голословно отбился Пинский.

Вы анализировали международный опыт, что происходило после принятия таких законов, спросил Илья Пономарев. У нас своя ситуация, сказал Левин, отметив правовой нигилизм России и отказавшись сравнивать с США.

Андрею Руденко понятно что большинство провайдеров в Москве, но все же неправильно прописывать Мосгорсуд. М.б. тогда Москве такой закон принять? Пинский сказал что разработчики решили пойти по такому пути.

Илья Пономарев объяснял Интернет-общественности закон о защите детей от вредной информации. Общественность возмущалась и она оказалась права. Никто порнографию не фильтрует, зато Роскомнадзор с энтузиазмом закрывает такие сайты как Вконтакте. Когда Испания приняла подобный закон, бизнес собственных провайдеров упал вдвое. США пришлось от такого закона отказаться. Мы принимаем закон не в интересах авторов, а жирных котов – правообладателей. Потому столь низкое качество попсы, что они обслуживают правообладателей.

Дмитрий Гудков поставил вопрос о блокировании по IP адресам. Смысла в этом нет никакого. Это все равно что для борьбы с террористами сбросить на всех атомную бомбу. Почему предлагается полная досудебная блокировка сайта, почему не предусмотрено досудебное урегулирование? Возможно вместо развития своего сайта рейдерский захват сайта конкурента. В ЖЖ депутата тысячи комментариев, он не может все это читать. США не стали принимать такой закон. Единственный есть в Испании

Сергей Иванов сказал бы да парламентские стены не позволяют. Правообладатели предлагают всех нас считать жуликами и ворами. Хотят получать деньги ни за что, 1% будет идти в фонд Никиты Михалкова. Если депутат купил лицензионный диск где коллега демонстрирует владение русским языком, почему нельзя выложить в его сайте?

Вадим Деньгин предупредил что все торренты в момент закрыть невозможно. Закон сырой и нуждается в доработке.

А блондинка Мария Кожевникова считает, что закон приниматься нужно, он станет переломным моментом к правопорядку в цифровой сфере.

Пинский повернул критику по-своему, сделав в заключительном слове вывод что концепция поддерживается и выступления касались технических деталей.

Левин не удержался и отметил, что после закона о защите детей от вредной информации никакого коллапса не произошло. Посмотрите статистику Роскомнадзора, он много полезного сделал. Почему жирными котами называют? Ну давайте тогда пиратов защищать? По поводу IP адресов – не надо всех идиотами делать: был сбой Яндекс полчаса не работал. Никто не блокировал весь Яндекс. В торрентах 26 версий «Легенды номер семнадцать» человек купил лицензионный диск и выложил для скачивания. Почему мы не думаем о пожилых артистах чтобы они роялти получали, а думаем о жирных котах? Левин вновь сказал о правовом нигилизме России.

Уже после голосования Роберт Шлегель призвал коллег к работе, а не демагогии. Все замечания м.б. устранены во втором чтении.

Законопроектом предлагается закрепить правовые основания и определить порядок ограничения доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в т.ч. в сети Интернет посредством которых осуществляется распространение аудиовизуальных произведений и фонограмм с нарушением интеллектуальных прав правообладателей.

В ГК РФ: определяются особенности привлечения к ответственности (освобождения от ответственности) информационных посредников (Интернет-провайдеров, хостинг-провайдеров), меры по защите гражданских прав, требование о применении которых может быть предъявлено информационному посреднику (удаление информации, ограничение доступа к ней). Информационный посредник не несет ответственности при одновременном соблюдении следующих условий:

1) интернет-провайдер: не является инициатором передачи и не определяет получателя материала; не изменяет этот материал после получения (за исключением изменений, обеспечивающих технологический процесс передачи); не знал и не должен был знать, что использование передаваемого материала неправомерно;

2) хостинг-провайдер: не знал и не должен был знать, что использование материала неправомерно; при получении письменного заявления правообладателя принял необходимые и достаточные меры для прекращения нарушения интеллектуальных прав.

В ГПК РФ: устанавливается исключительная подсудность Мосгорсуду (в качестве суда первой инстанции) гражданских дел, связанных с защитой интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях; вводится институт предварительных обеспечительных мер защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, в т. ч. в сети Интернет, который может применяться судом по заявлению организации или гражданина (до подачи ими искового заявления); предварительные обеспечительные меры вводятся на основании исполнительного листа выданного Мосгорсудом правообладателю, который может обратиться с ним как в Роскомназдзор, так и непосредственно к информационному -посреднику или владельцу Интернет-сайта. Соответствующие изменения вносятся в АПК РФ.

В ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяется порядок ограничения доступа к аудиовизуальным произведениям и (или) фонограммам, распространяемым с нарушением интеллектуальных прав: правообладатель на основании судебного акта вправе обратиться в Роскомнадзор с заявлением о принятии мер по ограничению доступа к информационному ресурсу, неправомерно распространяющему указанную информацию; Роскомнадзор в течение 3-х дней должен определить хостинг-провайдера и направить ему уведомление с требованием принять меры по удалению такой информации; хостинг-провайдер в течение суток с момента получения уведомления должен довести его до владельца информационного ресурса, который еще в течение суток обязан информацию удалить, а в случае его отказа или бездействия – ограничить доступ к инфоресурсу не позднее 3 суток с момента получения указанного уведомления; если хостинг-провайдер и владелец ресурса не примут указанных мер, сведения о таком ресурсе направляются по системе взаимодействия операторам связи для принятия мер по ограничению доступа к нему. При получении судебного решения об отмене ограничения доступа к информационному ресурсу Роскомнадзор в течение 3 рабочих дней с этого момента должен уведомить об этом хостинг-провайдера и операторов связи.

Первое чтение 257 3 1 17:48

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 237 0 0 1 (не голосовал Якушев);

- КПРФ – 1 0 0 91 (поддержал Ющенко);

- ЛДПР – 0 1 0 55 (против Иванов

- СР – 19 2 1 42 (поддержали Бычкова, Ванчугов, Горячева, Драпеко, Емельянов, Казаков, Лакутин, Левин, Машкарин, Миронов, Москалькова, Носовко, Оганян, Парахин, Пахолков, Романович, Туманов, Тумусов, Харлов; против Гудков, Пономарев; воздержался Агеев).

17. 185938-6 Савельев обещает, что после отказа от покупки в интернет-магазине вернуть деньги можно

Госдума одобрила законопроект первого чтения о регулировании особенностей осуществления перевода электронных денежных средств.

Документ «О внесении изменений в статьи 7 и 10 Федерального закона «О национальной платежной системе» внесли 07.12.12 депутаты Н.В.Бурыкина, В.М.Резник, Ю.О.Исаев, А.Ю.Мурга, М.Л.Шаккум, Д.И.Савельев, сегодня его представил Дмитрий Савельев. В России выпущено 240 млн штук платежных карт, увеличение за год на 20%.

Председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина не выступала.

Валерий Омельченко отметил что вернуть деньги после оплаты и отказа от получения товара будет невозможно. Савельев заверил, что закон эту коллизию устраняет между распоряжением ЦБ и законом.

Законопроект направлен на совершенствование регулирования особенностей осуществления перевода электронных денежных средств и порядка использования электронных средств платежа при осуществлении их перевода, а также на сохранение существующих банковских продуктов, основанных на использовании предоплаченных банковских карт. Устанавливается, что идентификация клиента – физического лица не производится в случае использования электронного средства платежа в момент увеличения остатка электронных денежных средств не превышающего сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 тыс. руб. по официальному курсу Банка России. При этом допускается превышение этой суммы, вследствие изменения официального курса иностранной валюты, устанавливаемого Банком России, но не более чем на 5 тыс. руб. Идентификация клиента – физического лица проводится при условии, что остаток электронных денежных средств в любой момент не превышает 400 тыс. руб. (было 100 тыс. руб.) либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 400 тыс. руб. (было 100 тыс. руб.) по официальному курсу Банка России. Допускается превышение этой суммы вследствие изменения официального курса иностранной валюты, устанавливаемого Банком России, но не более чем на 5 тыс. руб.

Первое чтение 311 0 0 17:24

20. 258106-6 Думе разрешили принять странную конструкцию снижения бремени для индивидуальных предпринимателей

Руденский уговорил Думу рассмотреть и принять законопроект о снижении страховых взносов для ИП, но не смог убедить, почему так решили. Оксана Дмитриева предупредила, что процент с выручки на пенсионные права не пойдет, ну просто нет такого механизма

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о порядке определения фиксированного размера страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию для индивидуальных предпринимателей, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

Документ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» внесли 12.04.13 депутаты И.Н.Руденский, А.Е.Карпов, В.В.Климов, В.Ф.Звагельский, В.В.Семенов, И.Н.Игошин, С.В.Кривоносов, Е.В.Панина, И.В.Пономарев, А.В.Потапов, Р.В.Кармазина, А.И.Аршинова, Н.В.Школкина, Н.И.Булаев, Г.В.Кулик, Н.В.Панков, А.В.Жарков, В.В.Иванов, Н.А.Шайденко, А.Н.Хайруллин, Р.С.Ильясов, М.А.Кожевникова, М.Е.Старшинов, О.В.Тимофеева, Р.М.Марданшин, Е.Н.Сенаторова, З.Я.Рахматуллина, Т.О.Алексеева, А.Ю.Мурга, Л.М.Огородова, И.Б.Богуславский, Р.Ш.Хайров, Б.К.Балашов, И.И.Гильмутдинов, Н.С.Валуев, С.Б.Дорофеев, М.С.Гаджиев, Б.В.Михалев, А.В.Каминский, А.Г.Когогина, В.Е.Позгалев, В.В.Белоусов, М.Т.Гаджиев, В.П.Водолацкий, В.М.Кононов, Н.П.Аброськин, Е.Л.Николаева, Е.И.Кузьмичева, сегодня его представил Игорь Руденский. Он просил рассмотреть законопроект сегодня. Его очень ждут, 500 тыс уже ушли и на выходе еще пятьсот тысяч.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Дмитрий Коньков поддержал.

Оксана Дмитриева попросила объяснить: индивидуальный предприниматель и три наемных работников – как будут формироваться пенсионные права? Руденский напомнил что речь идет только о самозанятых. Для наемных работников формируется иначе без вычетов. Кстати, во втором чтении можно поправить и предусмотреть вычеты.

Сергей Решульский спросил откуда триста тысяч – взяли круглую сумму? Как будет учитываться, обяжут завести сложную бухгалтерию и кассовые аппараты? Руденский сказал, что приблизили к одному МРОТ шесть процентов с оборота.

Однако Дмитрий Савельев заявил что вы ломаете привлекательную схему. Не проще было ввести коэффициенты, а не проценты с оборота?

Отвечая на вопрос Абалакова, Руденский согласился что какая-то часть местных бюджетов пострадает. Однако он считает что это некритично, что мы компенсируем дефицит Пенсионного фонда, что местных бюджетов.

Сергей Катасонов напомнил о предупреждениях что это деструктивно. И вот сегодня с таким пафосом исправляем. О чем вы думали когда принимали предыдущий закон?

Сергей Штогрин призвал сразу учесть инфляцию. Он указал на ущербность законопроекта. Для вмененного дохода неприемлемо. Предлагается считать фактически полученный доход. Штогрин предлагал создать рабочую группу, чтоб эти перлы здесь не выкатывать.

Оксана Дмитриева сказала что за данный законопроект не стоит голосовать, он ничего не решает. Предложенный механизм не позволяет перенести 1% от выручки на пенсионные права, просто нет этого. Если есть наемные работники, исправить ко второму чтению невозможно. Плюс к патенту надо будет платить процент с оборота, в десятки раз может превысить стоимость патента. При этом никаких пенсионных прав не формируется. Ни при ЕНВД ни при патенте нет контроля оборота и кассовых аппаратов. Мы должны включить расходы на приобретение кассового аппарата, обслуживание и ведение бухучета. Дмитриева посмотрела в Интернете, расходы на кассовый аппарат и обслуживание три месяца 15 тысяч – больше МРОТа.

Сергей Катасонов слышит героическое преодоление препятствий которые сами же и строим. Нельзя за все что несет сюда правительство голосовать. Какие налоги от самозанятых? Они денег от государства не берут, им надо спасибо сказать. ЛДПР поддерживает законопроект но предлагает сделать из этого вывода.

Руденский заявил, что законопроект поддержан всеми общественными организациями, которые поддерживают малый бизнес. Что касается бухгалтерского учета, можно проработать во втором чтении. Многие вопросы поднимались которые можно решить во втором чтении. Инфляцию учитывать не надо, достаточно градации три тысяч. Основная масса предпринимателей в сельской местности имеют доход 150 тысяч.

Законопроектом предлагается снизить фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию для части самозанятых граждан – индивидуальных предпринимателей, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам, а также дифференцировать размер страхового взноса в зависимости от величины годового дохода индивидуального предпринимателя.

Предусматривается, что если величина годового дохода индивидуального предпринимателя не превышает 300 тыс. рублей, то фиксированный размер страхового взноса определяется исходя из однократного МРОТ (произведение МРОТ на тариф страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в размере 26%, увеличенное в 12 раз). В условиях 2013 года это составит 16 240 рублей или 50% от предусмотренных действующим законодательством. В иных случаях к этому размеру страхового взноса прибавляется 1% от суммы превышения величины фактически полученного индивидуальным предпринимателем годового дохода над доходом в размере 300 тыс. руб.

Первое чтение 363 1 0 18:32

28. 223705-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о предоставлении в первоочередном порядке мест в дошкольных образовательных учреждениях.

Документ «О внесении изменения в статью 5 Закона РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» внесло 15.02.13 Собрание депутатов Ненецкого автономного округа, сегодня его представил на отклонение член комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается предусмотреть предоставление детям военнослужащих, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, мест в дошкольных образовательных учреждениях в первоочередном порядке.

Первое чтение 45 50 0 18:35

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

29. 43851-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу, самостоятельно являться в структурное подразделение военного комиссариата для получения повестки об участии в мероприятиях, связанных с призывом на военную службу.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» внес 27.03.12 сенатор Н.А.Фролов, сегодня его представил на отклонение член комитета по обороне Андрей Красов.

Законопроектом предлагается возложить на граждан в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и не имеющих отсрочки или освобождения от призыва на военную службу, обязанность в течение 2-х недель со дня опубликования указа Президента РФ о призыве граждан на военную службу самостоятельно являться в военный комиссариат «для уточнения сведений, содержащихся в документах воинского учета, и получения повестки военного комиссариата для участия в мероприятиях, связанных с призывом на военную службу». В случае же неявки гражданина за повесткой военного комиссариата без уважительных причин, предлагается считать его уклоняющимся от военной службы и привлекать к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Первое чтение 0 0 0 18:37

Протокольное поручение Сергея Катасонова о военнослужащих в ЗАТО, они не могут воспользоваться правом на жилище. Нам необходимо знать сколько таких военнослужащих.

Андрей Красов против не соответствует ст.60 Регламента.

159 0 0 18:39

Председательствующий Иван Мельников поставил на голосование рассмотреть 19 пункт

231 0 0 18:40

19. 612877-5 Законодатель «защитил» права туристов – экскурсоводы и гиды станут дороже за счет аттестации

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о конкретизации полномочий трех уровней власти в области туризма и туристской деятельности и вводит обязательную аттестацию экскурсоводов и гидов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ» внесли 12.10.11 сенаторы В.В.Рязанский, Ю.В.Смирнов, И.Б.Бечелов, А.А.Борисов, Т.В.Заболотная, М.Г.Кавджарадзе, В.С.Косоуров, Л.Н.Пономарева, К.В.Сурков, В.А.Фетисов, Ю.В.Шамков, В.А.Жидких, В.Е.Оськина, А.Н.Лоторев, Н.И.Тонков, В.В.Якубовский, Ю.Л.Воробьев; также депутат В.В.Иванов. Новая редакция поступила 21.12.12, сегодня его представил сенатор Юрий Смирнов.

Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский просил поддержать. Аттестация защитит права потребителей – туристов.

Законопроектом определяются полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления в области туризма и туристской деятельности. Так к полномочиям федеральных органов государственной власти отнесено определение порядка и условий оказания экстренной помощи туристам, к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесена реализация мер по организации экскурсионных и туристических поездок учащихся образовательных учреждений. Предлагается ввести обязательное прохождение аттестации экскурсоводами (гидами), гидами-переводчиками и инструкторами–проводниками на соответствие требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти. Проведение такой аттестации предлагается отнести к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

Первое чтение 405 0 0 18:43

Пресс-релизы

Дальний Восток будет представлять фасад России в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Сегодня в мировой экономике регион Азиатско-Тихоокеанский регион – это более 60% ВВП, более 60% населения земного шара, 51% мировой торговли. Если взять общий объём российской международной торговли за 2012 год, он составил порядка 860 миллиардов долларов, из которых товарооборот России со странами Европы составил 49%, и только 24% – со странами АТР. Если взять экспортную составляющую, то в Европу Россия поставила 53% своей продукции, и только 17% в страны АТР. Дальний Восток – это уже не буферная, а контактная зона, через которую Россия выходит на международный рынок АТР.

В пятницу 14 июня в Государственную Думу на Охотный Ряд к депутатам приехал Министр РФ по развитию Дальнего Востока – полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном Федеральном округе Виктор Ишаев. В рамках Правительственного часа обсуждались и проблемы рыбохозяйственного комплекса. Данные отчётной статистики Счётной Палаты депутатам представил заместитель Председателя Счётной палаты РФ Валерий Горегляд.

В своём выступлении перед депутатами Виктор Ишаев отметил, что Дальний Восток будет представлять фасад России в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и это большая ответственность. Говоря о природных ресурсах Дальнего Востока, Виктор Ишаев сказал: «Мы должны навести порядок и крайне жёстко бороться с коррупцией на Дальнем Востоке. Мы посчитали – порядка 300 миллиардов рублей бюджеты наших территорий недополучают из-за того, что биоресурсы уворовываются, не выполняются лицензионные соглашения, из-за того, что многие вопросы находятся в тени. Мы взяли таможенные данные тех стран, которые покупают у нас рыбные ресурсы: получается, что у нас покупают на миллиард 600 долларов больше, чем мы продаём. Получается, что наша таможня показывает половинчатое прохождение товаров. Министерство по развитию Дальнего Востока внесло предложение – продавать биоресурсы на электронных торгах – чтобы всё было видно, открыто и публично. Мы сегодня продаём одну тонну биоресурсов за 1600 долларов, такую же тонну биоресурсов мы покупаем за 2600 долларов, и не факт, что мы не покупаем свою же рыбу. В этом направлении есть мощный пласт для решения проблем развития экономики Дальнего Востока».

Была затронута проблема неэффективности использования бюджетных средств. В качестве примера для анализа ошибок и нарушений в реализации предыдущих ФЦП, Виктор Ишаев привёл пример реализации ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года». За 2010-2012 годы Амурской области было выделено 21,8 миллиарда рублей, в том числе 7,9 миллиарда рублей из федерального бюджета. Из них не использовано 2,2 миллиарда рублей, более 10%. Выявлено неэффективных расходов на сумму 869 миллионов рублей, нецелевых расходов на сумму 547 миллионов рублей.

Далее речь зашла о ФЦП по развитию рыбохозяйственного комплекса. По словам Виктора Ишаева: «В результате того, что Росрыболовство не обеспечило своевременную подготовку проектной документации на объекты капитального строительства, обеспечение программных мероприятий за счёт средств федерального бюджета было снижено в 5,3 раза. Но даже эти средства использовались с многочисленными нарушениями. Это привело к тому, что не построен научно-исследовательский флот; из 36 объектов воспроизводства рыбных ресурсов 27 не введены в эксплуатацию; причалы морских рыбных портов не реконструированы. И этот список можно продолжать и далее. Сложившаяся ситуация с реализацией программных мероприятий привела к тому, что из 15 целевых индикаторов программы не достигнуты 7».

Отвечая на вопросы журналистов по итогам Правительственного часа, депутат Госдумы от Сахалинской области, член Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Георгий Карлов сказал, что законодательное обеспечение госпрограмм – это та основа, от которой напрямую зависит их успешная реализация. Парламентарий отметил, что: «Долгожданный законопроект «Об аквакультуре», который после первого чтения практически 7 лет пролежал без движения, и лишь последние полгода находился в интенсивном обсуждении, вышел на финишную прямую.

В одном законопроекте решены две острейшие проблемы – правовое обеспечение развития аквакультуры, фактически нового сегмента экономики в народном хозяйстве страны. И появилась отдельная статья о прибрежном рыболовстве, которая разрешает затянувшийся на годы спор между рыбаками и властью, в частности с пограничниками – о переработке и перегрузах уловов на судах в условиях прибрежного рыболовства. Я считаю, что найдена та самая золотая середина. В тех зонах, где поставка уловов на берег не возможна, по представлению прибрежных субъектов РФ Правительством, будет сформирован Перечень районов промысла, перечень видов водных биоресурсов и продукции из них. Предприятия смогут получить разрешения на переработку и перегрузку своих уловов в море. Это даст субъектам абсолютную возможность чётко отслеживать и понимать: там, где невозможно обеспечить своевременную переработку улова на берегу, такие зоны тоже будут эффективно облавливаться. И, наоборот – там, где возможна загрузка береговых мощностей и их развитие, закон не допустит бесконтрольного вылова и доставки уловов к чужим берегам.

В этом году огромная работа была проведена депутатами с Правительством, Министерством сельского хозяйства и рыбацкой общественностью. Поэтому, в том виде как закон выглядит сейчас – это плод нелёгких усилий коллег-депутатов в продолжительном диалоге с Правительством и предпринимательским сообществом, продукт, который требует современность. Надеюсь, что после столь долгого и основательного обсуждения законопроект будет позитивно оценен всеми фракциями и будет принят до конца весенней сессии Парламента».

Рабочая группа депутатов Госдумы «По поддержке отечественного регионального производителя» провела выездное заседание в Нижнем Новгороде

10-11 июня 2013 года состоялось выездное заседание Рабочей группы депутатов Государственной Думы «По поддержке отечественного регионального производителя», в ходе которого обсуждались вопросы, связанные с качеством продукции. В выездном заседании приняли участие представители региональных органов власти. Среди них министр поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области Денис Лабуза, первый заместитель министра поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области Максим Черкасов, заместитель министра сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области Сергей Курепчиков, заместитель министра инвестиционной политики Нижегородской области Андрей Гнеушев, начальник отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области Татьяна Буркова, заместитель генерального директора ТПП Нижегородской области Андрей Игошев. В заседании также участвовали представители Российского зернового союза, Союза производителей и поставщиков продовольственных товаров («Руспродсоюз»), представители торговых сетей X5 Retail Group, «БИЛЛА», СПАР Россия.

Руководитель Рабочей группы, депутат Госдумы от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» Андрей Крутов рассказал о прошедшем мероприятии:

Качество выпускаемой продукции, особенно пищевой, имеет большое значение не только с точки зрения повышения конкурентоспобности, но и безопасности для конечного потребителя. От того, насколько успешно решается проблема качества, зависит многое в экономической и социальной жизни страны. Качество – это первое на что наравне с ценой обращает внимание потребитель, отдает предпочтение тому или иному бренду. Не секрет, что продукция, в которой настоящее сырье заменено суррогатами, обычно дешевле. А благодаря различным ароматизаторам, улучшителям и стабилизаторам, кажется, даже вкуснее и красивее. Однако, несмотря на это, количество потребителей, которые заинтересованы в появлении на прилавках продукции высокого качества и возможности выбора товара разных ценовых категорий, постоянно растет. Потребитель имеет право на то, чтобы приобретаемая им продукция была безопасной для его жизни, здоровья, окружающей среды и не наносила ущерб его имуществу. Непосредственно для предприятий выпуск качественной и безопасной продукции способствует расширению рынков сбыта и рентабельности капитала.

В связи с вступлением России в ВТО вопрос конкурентоспособности региональной продукции и проникновения ее в торговые сети на фоне наращивания доли импорта на российском внутреннем рынке стал особо остро. Поэтому вопрос регулирования отношений государства, производителей и розничной торговли – проблема, которая не первый год волнует и участников рынка, и потребителей. Наша Рабочая группа занимается поиском возможных путей решения этих вопросов, в том числе, на законодательном уровне. Для того чтобы лучше понимать проблемы, стоящие перед отечественными товаропроизводителями, мы и проводим выездные заседания в ходе которых посещаем то или иное предприятие.

В этот раз мы посетили ликероводочный завод «Стандартъ», расположенный в городе Выкса Нижегородской области. Члены Рабочей группы получили возможность ознакомиться с работой предприятия, задать интересующие их вопросы руководству завода. После этого, в городе Нижнем Новгороде в Конгресс-центре Гранд-Отеля «ОКА» прошел круглый стол на тему «Качество продукции – главный фактор конкурентоспособности предприятия».

В рамках выездного заседания обсуждались вопросы, связанные с контролем качества выпускаемой продукции (в том числе алкогольной), методами оценки показателей качества и повышением конкурентоспособности продукции отечественного производства. В ходе развернувшейся дискуссии отмечалась целесообразность подготовки и принятия конкретных инициатив, например, технических регламентов, препятствующих неограниченному ввозу в Россию недоброкачественной и бывшей в употреблении продукции. Говорилось и о необходимости более активного использования мер по защите российского товаропроизводителя, допустимых в рамках ВТО. В условиях, когда возможности защиты внутреннего рынка от импорта путем повышения таможенных пошлин ограничены, эффективным инструментом обеспечения надлежащей защиты остаются разрешенные правилами ВТО специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры.

Считаю важным, что на проводимых нами мероприятиях присутствовали первые лица региона. Потому что именно от них, в первую очередь, зависит качество управления, тактические и стратегические задачи развития производства, и, в конечном итоге, конкурентоспособность выпускаемой в регионе продукции. На встрече с первым заместителем министра поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области Максимом Черкасовым обсуждалась возможность плодотворного сотрудничества, нацеленного на подготовку совместных программ по поддержке региональных производителей.

Оксана Дмитриева: недопустимо закрывать бюджетные дыры повышением налоговой нагрузки на малый бизнес

Уплата 1% с оборота полностью нивелирует прелести патентной системы в разы выше стоимости патента. Очевидна абсурдность уплаты обязательных платежей с оборота, если контроль за оборотом упразднен: на патенте и ЕНВД отменены кассовые аппараты

14 июня Государственная дума рассматривает поправки к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Он предусматривает переход к применению дифференцированного подхода при установлении страховой нагрузки на самозанятых граждан (в зависимости от получаемых ими доходов от предпринимательской деятельности) и формирования пенсионных прав в зависимости от объема уплаченных страховых взносов. Так, для ИП с годовым доходом до 300 тыс. руб. предлагается исчислять страховой взнос по обязательному пенсионному страхованию исходя из 1 МРОТ (при этом совокупный размер страхового взноса во все государственные внебюджетные фонды составит 19425 рублей в год). Для предпринимателей, чей годовой доход превышает 300 тыс.рублей, следует исчислять страховой взнос по обязательному пенсионному страхованию исходя из 1 МРОТ плюс 1% от суммы превышения величины фактически полученного предпринимателем годового дохода над «пороговой» величиной годового дохода, равной 300 тыс.рублей.

- Недопустимо закрывать бюджетные дыры повышением налоговой нагрузки на малый бизнес, – считает депутат Государственной думы Оксана Дмитриева. – Он уже предельно перегружен, и любой дополнительный налог вызывает отчаянные протесты, массовый уход в тень и закрытие предприятий, что и было продемонстрировано в ситуации с увеличением страховых взносов с 1 января 2013 г. Однако, предлагаемый проект федерального закона, предполагающий, якобы, снижение ставок страховых взносов, проблемы малого бизнеса никак не решает и не смягчает негативные последствия повышения страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для малого предпринимательства.

Так, при работе на ЕНВД без наемных работников, Индивидуальный Предприниматель может зачесть всю сумму собственных страховых взносов в счет уменьшения налога. Поскольку оборот при ЕНВД не ограничен, сумма страховых взносов может быть довольно высокой и к уплате в бюджет ничего не останется, что отрицательно скажется на местных бюджетах.

При работе на ЕНВД и наличии наемных работников, ИП может зачесть только сумму страховых взносов наемных работников в счет уплаты Единого налога (но не более 50% от суммы налога). При этом собственные страховые взносы он оплачивает полностью. В данном случае налоговая нагрузка на предпринимателя сильно возрастает. При обороте, например 10 млн. в год сейчас предприниматель платит 36 тыс.руб., а будет платить 119 тыс.руб.

Даже если добиться разрешения вычитать и собственные взносы предпринимателя, то все равно взносы с работников исчерпывают лимит, следовательно собственные страховые взносы нужно будет платить полностью или вновь уводить в тень зарплату работников.

Уплата 1% с оборота полностью нивелирует прелести патентной системы, потому что в разы будет превышать стоимость патента (оборот патента до 60 млн. и 1% составит 600 тыс. при годовой стоимости патента 30-40 тыс.)

Если, оставив арифметику, обратиться к логике, то очевидна абсурдность в принципе уплаты любых обязательных платежей с оборота. Как можно исчислять страховые взносы с оборота, если контроль за оборотом практически упразднен: на патенте и ЕНВД отменены кассовые аппараты. Чек выдается только по требованию покупателя?

Все это приведет к новой волне закрытия малого бизнеса, массовому сокрытию оборотов, позволит настаивать на введении кассовых аппаратов и полном бухгалтерском учете.

«Вводить законы, противоречащие законам природы, – значит порождать преступления, чтобы потом их наказывать», – говорил Томас Джефферсон. И это, к сожалению, подтверждают наши законы, которые, вместо того, чтобы создавать условия для развития честного бизнеса, способствуют созданию условий для налоговых преступлений.

Единороссы вспомнили о бедных но работящих: репетиторы няни вязальщицы парикмахеры

Руденский: Социальные платежи для малых индивидуальных предпринимателей будут существенно снижены В пятницу, 14 июня, Госдумой в первом чтении рассматривается законопроект по снижению платежей в пенсионный фонд, в фонд обязательного медицинского страхования, для индивидуальных предпринимателей, доход которых составляет до 300 тысяч рублей. О сути законопроекта журналистам рассказал председатель комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский.

«Сегодня индивидуальные предприниматели уплачивают 36 тысяч рублей в год со своего оборота, после принятия законопроекта будут выплачивать 19425 рублей. А те индивидуальные предприниматели, доход которых составляет более 300 тысяч рублей, соответственно будут выплачивать 19425 рублей плюс один процент с оборота», – отметил парламентарий.

Таким образом «для тех, кто сегодня зарабатывает небольшие деньги – порядка ста – ста пятидесяти тысяч рублей, таких, как оказалось большая категория наших граждан (это, в основном индивидуальные предприниматели, которые проживают в сельской местности, репетиторы, няни, вязальщицы, парикмахеры и т.д.), мы снижаем страховые платежи до 19425 рублей. А та категория граждан, которые сегодня зарабатывают намного больше будут уплачивать повышенный налог в пенсионный фонд, этим самым они будут себе формировать достойную пенсию», – пояснил председатель комитета.

Сами платежи не повышаются, просто эти средства будут перечисляться в пенсионный фонд в рамках тех налогов, которые они сегодня уже платят – в рамках 6% с оборота, уточнил Руденский.

«Хотелось бы сказать, что законопроект был инициирован фракцией «Единая Россия», поддержан депутатами всех фракций. На данный законопроект получено положительное заключение правительства. В Госдуме проходило несколько совещаний, несколько рабочих групп на эту тему, несколько совещаний прошло в правительстве. И было принято такое консолидированное решение. Я надеюсь, данный законопроект сегодня будет поддержан всеми фракциями, поскольку тема, действительно острая, актуальная и требует разрешения», – заключил депутат.

Крашенинников: никто не сможет выдать за ценную бумагу всякие там «акции» или «билеты» и прочие фантики

Комментируя принятие во втором чтении проекта закона «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», глава ответственного комитета Думы Павел Крашенинников отметил следующее. Это, так сказать, третий блок масштабных поправок в Гражданский кодекс. Начало было положено 27 апреля 20012 года, когда законопроект был принят в первом чтении, а в последствие был разделен на блоки для принятия во втором и третьем чтениях. Данный блок посвящен систематизации объектов гражданских прав, ценным бумагам и защите чести, достоинства, деловой репутации, и частной жизни граждан.

В проекте устанавливается, что объектами гражданских прав являются результаты работ и оказания услуг, а не сами работы и услуги как это предусмотрено действующим законодательством. То есть теперь, если, например, вам долго делали ремонт, а результат или незаметен или вас не устраивает, то оплачивать бессмысленную суету ремонтников вы не обязаны. Вводится новое правило – единый комплекс недвижимости могут образовывать несколько зданий или сооружений, иных объектов, связанных между собой физически или технологически. При этом подразумевается, что они могут находиться на одном или нескольких земельных участках. Право собственности на такой объединенный объект как на одну недвижимую вещь должно быть отражено в едином реестре прав на недвижимое имущество – рассказал Павел Крашенинников.

Проект устраняет имеющиеся в ГК внутренние противоречия конструкции ценной бумаги. Общие положения о ценных бумагах дополняются другими нормами общего характера, которые имеются в нормативных актах, регулирующих отдельные виды ценных бумаг. Иными словами, теперь никто не сможет выдать за ценную бумагу всякие там «акции» или «билеты» и прочие фантики, с помощью которых обманули огромное количество граждан. Закрепляется общий принцип ограничения возражений должника по бумаге против требований приобретателей бумаги, который не распространяется на недобросовестного приобретателя ценной бумаги. Это так называемый принцип публичной достоверности прав, инкорпорированных в ценную бумагу. Таким образом, если кто-то выдал вам ценную бумагу, то отвертеться от своих обязательств по принципу «я не я, корова не моя» уже не получится. Конечно, если бумага не украдена и не сфальсифицирована – отметил Павел Крашенинников.

Проект вводит современные требования к бездокументарным ценным бумагам с учетом специфики дематериализации таких бумаг, а также особые правила по переходу прав и установлению обременении на эти бумаги. Многие все еще считают бездокументарные бумаги чем-то эфемерным, стремящимся бесследно раствориться в воздухе. Вводимые правила помогут гражданам скорее избавиться от этих подозрений, как это было в свое время с «электронными» авиабилетами – сообщил Правел Крашенинников.

В проекте появилось правило о «поэтапном» применении мер защиты при распространении ложной информации о гражданине. Кроме привычного так называемого принципа «запрета порочащей лжи», например, при распространении сведений о несуществующем уголовном преследовании, впервые введено правило о защите граждан в случаях распространения о них ложной, но не порочащей их информации. Это так называемый принцип «запрета нейтральной и доброй лжи». Например, при распространении сведений о несуществующей победе гражданина в конкурсе или получении им несметного наследства. Введена новая норма об охране частной жизни гражданина, в которой установлен запрет на сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни. В частности, сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни – пояснил Павел Крашенинников.

Рассматриваемый законопроект с одной стороны, еще в большей степени приближает нас к созданию современного рынка товаров и услуг, ценных бумаг, ставит новые заслоны всякого рода недобросовестным и мошенническим действиям. А с другой – укрепляет право граждан на неприкосновенность их личной жизни, защищает их честь, достоинство и деловую репутацию. Принятие данного законопроекта позволит сделать еще один шаг на пути дальнейшего развития цивилизованного рынка и правового государства в нашей стране – заявил Павел Крашенинников.

Водная политика в законе: прибрежка и аквакультура пока без изменения сроков квот с коррупционным размахом

Международные водные бассейны с их водосбросами и водоразделами, включая озёра и грунтовые воды, используемые более чем одним государством, покрывают более половины суши на Земле. 7141 км российской границы проходит по рекам Амур, Аргунь, Уссури, Самур, Неман, Туманная, 475 км – по озерам. В водном хозяйстве существует ряд глобальных ключевых проблем. Прежде всего – это проблемы водообеспечения, качества потребляемой воды и экологического состояния водных объектов. В водные объекты сбрасывается большое количество вод недостаточно очищенных либо и вовсе без очистки, что сопоставимо со стоками малых и средних рек и измеряется кубическими километрами. Треть болезней на земном шаре вызваны именно потреблением некачественной воды. Второе – это проблема паводков и затопления территорий. Пример – наводнение в Крымске, когда ситуацию можно было предвидеть и смоделировать при помощи имеющихся современных средств и соответственно противостоять ей. И третье – климат напрямую связан с водой. Изменение климата влечёт за собой изменение стоков.

17 июня в Государственной Думе состоятся парламентские слушания на тему: «Трансграничные водные объекты: совершенствование российского законодательства и международного сотрудничества». О ключевых проблемах России в международных водных бассейнах рассказывает председатель подкомитета по водным ресурсам Государственной Думы Георгий Карлов.

- Бассейны трансграничных рек, по большей части густонаселенные, с развитым промышленным и сельскохозяйственным производством. Трансграничные бассейны России, сопряженные с наибольшей водохозяйственной напряженностью – это Амур, Иртыш с притоками, Самур, Селенга. Водохозяйственная обстановка на трансграничных объектах далека от идеальной. И если моря и океаны находятся в центре внимания практически всего мирового сообщества, то реки оказываются в зоне ответственности и экономических интересов лишь нескольких стран, по территории которых они протекают. Наиболее острые проблемы сегодня наблюдаются именно в бассейнах рек. Порой потребление воды в одном месте ограничивает доступ к ней в другом – такова специфика проблем трансграничных водных объектов. Использование речного стока выше по течению определяет то, каким образом река может быть использована ниже, что может являться поводом и для спора и для сотрудничества между странами.

Подобная ситуация сложилась на территории бассейна реки Иртыш. Верхняя часть бассейна реки Иртыш расположена в Китае, средняя часть на территории Казахстана, а нижняя принадлежит России. Водные пути почти на всём протяжении Иртыша имеют исключительное значение для экономики регионов. Для Китая водные ресурсы Иртыша – основа развития и заселения территорий. В последнее десятилетие Китай ведет планомерные, целенаправленные работы на максимальное использование имеющихся у него достаточно скудных водных ресурсов. Это выражается в привлечении огромных (до 600 млрд. долларов) инвестиций в создание водной инженерной инфраструктуры. Прежде всего, – повсеместная очистка стоков. С другой стороны это колоссальная программа перераспределения водных ресурсов. В том числе, фактическая переброска стока Черного Иртыша. Это значит, что река, формирующаяся в Китае и протекающая по территории Казахстана и России, потеряет до 80% своего стока. Проблема столь очевидна, что уже сейчас встает вопрос с потенциальным водоснабжением Тюмени. Неизбежное сокращение притока Иртыша на территорию Казахстана на десятки процентов в планируемой перспективе фактически разрушает водохозяйственный комплекс региона и затрагивает интересы России.

Аналогичный проект связан с переброской стока на реке Или, для обеспечения водой засушливой территории в западной части Таримской котловины. Намерение КНР реализовать намеченные планы не вызывает особых сомнений.

Теперь подробнее о ситуации с водой внутри самого Китая. Страна обезвоживается угрожающими темпами. По результатам первой национальной переписи водоёмов, опубликованных в апреле китайским Министерством водного хозяйства, уже на протяжении 20 лет страна ежегодно теряет не менее тысячи рек. На сегодняшний день в Китае зафиксировано 23 тысячи рек площадью более 160 квадратных километров. 20 лет назад было 50 тысяч рек. Остаётся вопрос – куда же исчезли 27 тысяч рек за это время? По оценкам учёных, виной всему – политика промышленного развития за счёт чрезмерного потребления природных ресурсов.

Расширение городов в современном Китае, строительство предприятий и промышленных парков всё чаще приводит к превращению рек в мусорные свалки. Большинство проектов по резервированию воды ведутся путём перехвата или перенаправления речных потоков. Сооружения преграждают реке путь и губят её. ООН внесла Китай в список 13 стран с самым большим дефицитом воды. По официальным данным 40% рек страны отравлены, большинство из них настолько, что к воде даже опасно прикоснуться руками. Проблема исчезновения рек в Китае сегодня представляет угрозу уже не только окружающей среде, но и общественной стабильности – уровень общественного недовольства растёт, растут протестные настроения. В последнее время мы всё чаще слышим о различных эпидемиях и новых вирусах, которые возникают именно в Китае. Чему же удивляться, если отравлена вода.

Ситуация в китайской части бассейна влияет на ситуацию Бухтарминской ГЭС, расположенной в Казахстане. В свою очередь Бухтарминское водохранилище на протяжении десятилетий было гарантом водообеспечения огромного водохозяйственного комплекса на участке от Бухтарминской ГЭС до г. Омска. Сюда входит: водный транспорт, энергетика, промышленное и коммунально-бытовое снабжение, в том числе и водозаборные сооружения г. Омска. Последствия прогнозируемого сокращения стока без адекватных компенсационных мер могут вызвать прекращение судоходства и необратимое ухудшение экологических условий на всём протяжении Иртыша до г. Омска.

Водохозяйственная обстановка в бассейне реки Иртыш является важнейшим социально-экономическим показателем, отражающим с одной стороны состояние сложного и разветвлённого водохозяйственного комплекса, а с другой стороны способность сопредельных стран Китая, Казахстана и России к конструктивному сотрудничеству в области водно-экономических отношений. Необходима разработка чёткой правовой основы совместного использования водных ресурсов Иртыша тремя заинтересованными сторонами.

На основании проведённых исследований ведущих российских учёных можно утверждать, что в ближайшей перспективе водные ресурсы станут природными ресурсами, имеющими максимальный приоритет, ресурсами, способными провоцировать внешнеполитические конфликты. Прогноз развития ситуации с учетом планируемых мероприятий как собственных, так и других стран в части регулирования и территориального перераспределения водных ресурсов требует законодательного, в том числе и бюджетного обеспечения. Если мы будем идти вслед за событиями, а не прогнозировать их, работая на опережение, потери во всех сферах будут слишком велики, непростительны и порой необратимы. И здесь мы упираемся в проблему подготовки кадров. Где у нас сегодня готовят таких специалистов, в каких ВУЗах, и что с этими ВУЗами сегодня происходит? Почему принимаются решения по их сокращению, присоединению, слиянию? Необходимо задуматься и ответить на этот вопрос. В нём кроется причины событий и сценариев развития следующих десятилетий.

Виктор Шудегов прокомментировал повестку пленарного заседания Государственной Думы ФС РФ

14 июня перед пленарным заседанием Государственной Думы ФС РФ член фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Заместитель председателя комитета ГД по образованию Виктор Шудегов прокомментировал повестку заседания:

– Добрый день, уважаемые представители средств массовой информации! Сегодня у нас напряженная повестка заседания Государственной Думы. И, конечно, мне бы хотелось начать с единого государственного экзамена. Как вы хорошо знаете, вчера завершились единые государственные экзамены в нашей стране, это были самые скандальные экзамены за всю историю существования школьных экзаменов в России с петровских времен. Конечно, наша фракция считает, что улучшить эту систему нельзя, надо отменить. Дело в том, что главные скандалы разразились из-за того, что выложили во многих местах материалы, контрольно-измерительные, и, конечно же, этим стали пользоваться наши школьники. А почему мы должны прятать вопросы, на которые должны дать ответы все наши школьники со всеми вариациями? Конечно же, они должны быть не за два часа, а за два года выложены в Интернете. Это будет, конечно, поменьше скандалов.

Я напомню, как появилась система ЕГЭ. Когда в 60-м году колониальные страны по решению ООН получили независимость, хлынул огромный поток африканцев, в том числе во Францию приехали африканцы, которые фактически могли отвечать только на простые вопросы, по принципу «да» или «нет». Появилась система ЕГЭ во Франции, затем перекочевала в Соединенные Штаты Америки, где руководитель страны говорит, что это приведет к национальной катастрофе. И вот теперь у нас мы провели этот эксперимент и еще раз убедились, что с огромным скандалом провели ЕГЭ в нашей стране, и уже сам Президент, Председатель Правительства и министр обеспокоены этой ситуацией, и, по-видимому, в этом году будет принято здесь какое-то решение. По крайней мере, министр Ливанов уже заявил, что он считает, что нужно ввести еще один дополнительный экзамен – это сочинение. Я думаю, это правильно.

Конечно, очень важный вопрос сегодня, который связан с развитием нашего Дальнего Востока, а на «правительственном часе» мы заслушаем Ишаева Виктора Ивановича, ответственного за этот регион, и, конечно, вопросов у нас достаточно много, как и предложений. В свое время мы еще перед выборами заявляли о том, что нужно отменить подоходный налог для всех жителей Дальнего Востока и Сибири. Ведь нужно закреплять наше население на этой территории. Сегодня это самая большая часть нашей территории, 30 процентов нашей страны, а населения проживает всего лишь 5 процентов. На сегодня, чтобы удержать и развивать этот регион, нужно 200 тысяч рабочих. Взять их неоткуда. И они готовы взять в качестве таковых гастарбайтеров. Поэтому за последние буквально 10 лет с этого региона выехал каждый пятый житель. Главная причина – отсутствие жилья. Что, так сложно построить жилье на Дальнем Востоке? Конечно же, нет. И, конечно же, отсутствие перспективы, интересной работы. Для молодежи нужна, прежде всего, возможность получать образование. Есть замечательный сейчас Дальневосточный федеральный университет, где они смогут получать образование, проживать в прекрасных условиях.

И, наверное, еще одна тема, которая всех вас интересует. Закон, который, с одной стороны, охраняет права наших работников культуры, науки, всех творческих работников, а, с другой стороны, он существенно ущемляет права наших граждан на получение информации. Посмотрите, сегодня студенты, получая стипендию, которой хватает буквально на две-три чашки кофе, имеют возможность бесплатно получить любую информацию, прочитать любую книгу, посмотреть любой интересующий фильм. И конечно, же вводя ограничение через оплату для скачивания всевозможных видеороликов, мы существенно ограничим доступ наших граждан. Хорошо бы, если это были в основном произведения наших отечественных работников культуры, но ведь это же чаще всего наиболее популярными являются фильмы, видеоклипы западных производителей, и мы будем защищать, прежде всего, их права. Поэтому я считаю, что законопроект в первом чтении, конечно, нужно поддерживать, но требуется большая доработка для того, чтобы и права наших граждан были учтены. Конечно, наша фракции поддержит данный законопроект, тем более, что наша коллега Елена Драпеко является соавтором этого законопроекта. Но я имею на это свою точку зрения, которую я вам сейчас высказал. Спасибо.

Андрей Крутов: Концепция развития электроэнергетики России должна способствовать снижению тарифов и сокращению количества посредников

Комитет Госдумы по энергетике 13 июня обсудил вопросы, связанные с развитием электроэнергетики России, в том числе с анализом результатов ее реформирования и перспективами дальнейшего развития.

Депутат от «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», член комитета по энергетике Андрей Крутов поделился своими впечатлениями:

На заседании комитета по энергетике мы в очередной раз услышали от представителей Минэнерго России, экспертного сообщества, участников рынка о существовании проблем, которые не позволяют говорить о достижении поставленных при реформировании электроэнергетики целей. По всем основным направлениям, которые были определены, когда принимался закон об электроэнергетике, никаких положительных изменений не произошло. Реформирование отрасли официально завершилось в 2008 году. РАО «ЕЭС России» перестала функционировать, электроэнергетика перешла на рыночные принципы. Однако ожидаемого роста эффективности предприятий, притока инвестиций, развития конкуренции, стабилизации со временем тарифов в данной сфере так и не произошло.

При постоянном росте тарифов на электроэнергию и износе оборудования налицо сдерживание развития генерирующих мощностей и электрических сетей. И это при том, что для устойчивого развития производительных сил страны требуется постоянно обеспечивать опережающие темпы развития генерирующих мощностей и электросетей. Цены на электроэнергию для конечных потребителей уже достигли мирового уровня, а в ряде случаев даже превысили его. Естественно, это негативным образом отразилось на состоянии промышленных предприятий и даже целых отраслей, поставив некоторые из них на грань выживания. В связи с вступлением России в ВТО и усилением конкуренции между российскими и иностранными предприятиями вопросы стоимости электроэнергии для промышленности приобретают все большее значение. Электроэнергия должна быть доступной, оптимально дешевой, а ее доставка надежной.

Здесь стоит отметить, что тарифы на электроэнергию, причем как для организаций, так и населения, растут во многих регионах России, в частности в Иркутской области, галопирующими темпами. И никакой свободный рынок, никакой спотовый рынок, никакая конкуренция не спасает от их роста. Раньше нам говорили, что реформирование и переход на рыночные принципы позволит увеличить приток частных инвестиций в отрасль. Однако на практике ничего не получается. Из примерно 1 триллиона рублей ежегодных инвестиций 70 проц приходится на государственные инвестиции, то есть частные инвесторы по-прежнему не спешат вкладывать свои деньги в энергетический сектор.

Несмотря на то, что на рынке действует 3,5 тысячи сетевых низовых организаций и столько же сбытовых, на нем наблюдается не честная конкуренция, а бардак и торжество посредников. Это, естественно, отражается на цене поставляемой электроэнергии. Именно поэтому некоторые предприятия в целях снижения издержек пытаются создать собственные генерирующие мощности. И это, несмотря на то, что единая энергосистема, как правило, производит электроэнергию с наименьшей себестоимостью за счет масштаба.

Существуют различные модели организации рынка электроэнергии и варианты концепции развития электроэнергетики. Однако до сих пор нет концепции, которая бы отвечала на четыре основных вопроса – как сделать «вменяемым» тариф, как убрать посредников, как сделать электроэнергию качественной, как привлечь частные инвестиции и обеспечить контроль со стороны государства над объектами, в которые оно вкладывает деньги. А ведь Россия по установленной мощности электростанций и объемам вырабатываемой электроэнергии занимает четвертое место в мире, уступая лишь США, Китаю и Японии. Если ни правительство, ни Минэнерго, ни экспертное сообщество, ни представители рынка не могут внятно сформулировать такую концепцию, возможно, комитету Госдумы по энергетики стоит взять на себя эту функцию. И выработать, может быть, в инициативном порядке концепцию, которая позволила бы эти четыре основных вопроса решить.

При этом необходимо четко определить ответственность всех участников рынка, начиная с поставщиков и потребителей электроэнергии, и заканчивая органами власти всех уровней. В целях обеспечения прозрачности тарифообразования должен быть установлен и действенный контроль со стороны общества. Следует разработать критерии допустимой рентабельности для всей цепочки поставщиков электроэнергии в целях недопущения получения необоснованных прибылей в данной сфере. Рост качества и эффективности госрегулирования в сферах, где есть естественные монополии, в том числе в электроэнергетике, одно из основных условий их дальнейшего развития в интересах экономики России.

Первый заместитель председателя комитета ГД по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками, Дмитрий Саблин:

«Поправка в 63-ю статью Уголовного кодекса, которую сегодня рассматривает Государственная Дума, предусматривает: суд, при назначении наказания, в зависимости от обстоятельств дела и личности виновного вправе считать отягчающим обстоятельством совершение преступления в состоянии опьянения.

Мы все понимаем, как часто совершаемые в России преступления связаны с употреблением «горячительных напитков», а теперь и наркотиков.

Необходимость введения такой нормы, к сожалению, подтверждается и статистикой. Если в первое десятилетие века число преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, сократилось (причем заметно: примерно в 2 раза), то в последние годы эта тенденция «развернулась». В 2009 году в состоянии алкогольного опьянения было совершено 214 тысячи преступлений; в 2011-м – уже 263 тысячи. Среди них – тяжелейшие: убийства, изнасилования, грабежи и т.д. Не говоря уже о дичайших случаях массовой гибели людей вследствие устроенных пьяными водителями аварий.

Аналогичная тенденция наблюдается и с наркотическим опьянением. Здесь она даже более выражена. Число таких преступлений с почти 19 тысяч в 2000-м году к середине прошлого десятилетия сократилось более чем вдвое.

Однако к 2011-му году оно, увы, восстановилось до прежнего уровня.

Поэтому я считаю абсолютно справедливым, что для лиц, позволяющих себе напиваться до «степени совершения преступления», будет предусмотрена возможность дополнительного наказания. Надеюсь, это заставит кого-то из них задуматься. А если нет – то, по крайней мере, надолго уберет их с наших улиц, где они представляют явную угрозу для окружающих».

15 июня с концерта в Твери начнется турне по регионам России скрипача с мировым именем Дмитрия Когана в рамках проекта «Единой России» «Время высокой музыки». Отмечая культурную значимость предстоящего турне, депутат Государственной думы от Тверской области, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Васильев сказал: В наше время шедевры классического искусства, да еще и в исполнении выдающихся мастеров, не только востребованы аудиторией любителей, но и являются необходимым противовесом снижению интереса у детей и молодежи к классике.

Всемирно известный музыкант, виртуоз, тонкий и драматичный скрипач Дмитрий Коган, на концерты которого даже столичной публике не всегда удается достать билет, проводит уникальную благотворительную акцию. Он совершит турне по нескольким регионам России, чтобы своим талантом и мастерством доставить удовольствие жителям Рязанской, Владимирской, Смоленской, Ярославской и Ульяновской областей. Но начнет свой тур с нашей – Тверской области.

Ценители классической музыки, тверская интеллигенция, ученики и учителя музыкальных школ, многодетные семьи, дети из детских домов смогут бесплатно вживую услышать пронзительное звучание скрипки в руках музыканта с мировым именем. Это бесценный дар, приношение публике музыкальных сокровищ, а для кого-то – первое знакомство с шедеврами классической музыки. Данный партпроект социально значим, поскольку не только материальные, но и духовные ценности повышают качество жизни.

Сегодня, 14 июня, Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Виктор Звагельский: «Ситуация с повышением страховых взносов во внебюджетные фонды для малого и среднего предпринимательства вызывает большую озабоченность и требует выработки предложений для решения этого вопроса. Повышение в 2 раза вмененных социальных платежей вызвало очереди в налоговых по дерегистрации ИП. C конца ноября уже закрылось 352 000 малых предприятий и снялось с учета самозанятых граждан. Если ничего не будет принято в данной сфере в ближайшее время, то мы можем иметь не только сокращение ВВП, но и серьезные социальные последствия. Мы в Комитете по экономической политике и предпринимательству разработали и внесли законопроект, который направлен на «смягчение» негативных последствий повышения страховых взносов и предлагает перейти к исчислению размера фиксированного страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию для самозанятых индивидуальных предпринимателей исходя из величины полученного ими дохода. Для ИП с годовым доходом до 300 000 руб. предлагается сохранить ставку в размере 1 МРОТ (19 425 руб. в год), более 300 000 руб. — ставка в 1 МРОТ плюс 1% дохода.

Дифференцированный подход к исчислению страховых взносов даст микробизнесу с небольшими доходами возможность продолжать работать легального и не уходить «в тень», а более крупным ИП позволит формировать свои пенсионные права в большем объеме.

Однако я понимаю, что данная инициатива, если она будет реализована, не решит полностью проблему, поэтому я намерен вынести этот вопрос на заседание Межфракционной рабочей группы по защите прав предпринимателей для выработки дополнительных мер по поддержке малого предпринимательства. Стоит обсудить возможность выдачи грантов для определенных категорий предпринимателей или возможность применения системы налогооблажения в виде выкупа временных патентов без обязательной регистрации в качестве ИП или юридического лица для ряда видов мелкой экономической деятельности, такой как уборка помещений или сдача в наем жилых помещений. Кроме того, считаю, что ко второму чтению будет проделана большая работа по доработке данной инициативы».

Виктор Шудегов: Сегодня ЕГЭ – это рассадник нравственного разложения общества и семьи, фактическая угроза национальной безопасности страны

На пленарном заседании Госдумы 14 июня от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с десятиминутным заявлением выступил Виктор Шудегов. В своем выступлении депутат озвучил последствия внедрения в России Единого государственного экзамена:

– Уважаемые коллеги! Буквально вчера завершились единые государственные экзамены в нашей стране. Это были самые скандальные экзамены за всю историю существования экзаменов в России, а история школьных экзаменов началась еще в эпоху петровских преобразований.

После Октябрьской революции 1917 года экзамены были отменены. Однако уже в 1932 году постановлениями ВКП(б) они вновь были введены, как ежегодные испытания в школах и вступительные экзамены в вузах. И в таком виде, с видоизменениями и добавлениями, эти экзамены просуществовали вплоть до начала третьего тысячелетия. А в 2001 году, как мы с вами помним, начались у нас первые эксперименты по введению ЕГЭ в нашей стране. А в 2009 году они стали единственной формой школьных выпускных экзаменов и вступительных экзаменов в вузы. Как же зарождался ЕГЭ, и отмирал в цивилизованном мире?

Впервые появлению ЕГЭ, вообще говоря, мы обязаны Франции. В 1960 году Генеральная Ассамблея ООН приняла декларацию о независимости колониальных стран, и вот поток африканских эмигрантов хлынул во Францию, в свою метрополию. Французы ввели тогда аналог ЕГЭ, поскольку эмигранты многие не умели считать, некоторые, лучшие из них читали по слогам и внятно отвечать они могли только на уровне «да» или «нет». Именно из-за них и была упрощена система экзаменов, фактически, введен Единый государственный экзамен, тестовая система опроса, при которой умение размышлять, абсолютно не требовалось.

Но уж через год во Франции начались демонстрации и волнения. Народ стал протестовать против того, что мышление молодежи из многополярного начало превращаться в двухполярное, по принципу «да» или «нет».

Однако французы оказались умнее нас, быстро опомнились, и уже через три года правительство Франции было вынуждено от новшества отказаться, потому что уже увидели, что начал тупеть не только французский народ, но и само правительство. Но, к сожалению, на этом история ЕГЭ не закончилась.

В тот период англичан раздражала растущая экономическая и финансовая мощь Соединенных Штатов Америки. И вот уже в середине 60-х годов, научившись на французских ошибках, группа английских пиарщиков разрекламировала в Соединенных Штатах Америки новую систему образования и дешевый способ проверки знаний на основе тестирования с целью отбросить на столетия систему американского образования. Американцы клюнули на новинку, как наша молодежь на американский поп-корн.

Получилось. Не прошло и двух десятков лет, как среди мировой интеллигенции появилось самое популярное выражение по отношению к американцам – «узкоумственные». На примере Америки стало ясно, что ЕГЭ и тестовая система образования оказались самым массовым средством поражения молодежи.

Конечно, не все американцы приняли тестовую систему. Отчаянно сопротивлялся президент Соединенных Штатов Америки Джон Кеннеди, который открыто заявлял, что лучшая система образования – в Советском Союзе.

Совсем недавно Барак Обама сделал потрясающее заявление: Америка немедленно должна избавиться от всех форм тестирования, в особенности итогового тестирования.

Еще жестче по этому вопросу перед американскими губернаторами выступил Билл Гейтс. Он прямо сказал: «Господа, американская школа умерла. Виной тому – все те тупые тесты и тупое натаскивание, которые мы с вами последние годы практикуем». И что, «...если американская школа не перестанет готовить пустых болванчиков, способных лишь разгадывать дурацкие тесты, Америку ждет национальная катастрофа». Вот цена вопроса ЕГЭ.

Уже несколько лет как в Америке нет ЕГЭ, тестовый экзамен является добровольным и платным. За такие перемены к лучшему американцы обязаны низко поклониться Биллу Гейтсу.

Российская правящая в образовании элита, в отличие от Гейтса, тупо продолжает отстаивать идею ЕГЭ. Всем давно очевидно, что итоговое тестирование не может определить реальных способностей и возможностей человека.

К чему привела система тестирования в США, видно на двух простых примерах. Буквально недавно мы смеялись над американцами, которые на вопрос: «Можно ли доехать из Нью-Йорка в Париж на автомобиле?» отвечали: «Да, конечно, потому что есть тоннель под Ла-Маншем».

Совсем недавно бывший президент Соединенных Штатов Буш перепутал Австрию с Австралией, АТЭС с ОПЕК.

И совсем уже скандальная история случилась, когда сенатор из США перепутала Чечню с Чехией. Вот это результаты Единого государственного экзамена.

А что же сегодня в России после введения ЕГЭ? Совсем недавно мы с юмором восприняли результаты социологического исследования, которые показали, что каждый третий школьник считает, что солнце вращается вокруг Земли, а не наоборот.

Мы не верили даже в это, пока совсем недавно по центральному телевидению мы не увидели, что одна из конкурсанток или претенденток на «Мисс Россия» на всю страну заявила, что именно солнце вращается вокруг Земли. Это уже национальная катастрофа нашего образования.

Нынешний год показал, что ЕГЭ превратился в соревнование между чиновниками образования и школьниками: кто кого перехитрит? Надо отдать должное: школьники оказались более изобретательными.

Эти скандалы породили вопрос: а почему мы должны скрывать вопросы и правильные ответы на них? Эти вопросы должны знать все наши выпускники.

Вспомним наше время, мы не могли выпуститься школы, если не знали законы Ньютона, всемирного тяготения, закон сохранения энергии и многое другое. Все эти вопросы были заранее известны, и мы могли готовиться к ним.

Поэтому я считаю, что данные контрольно-измерительных материалов надо не за два часа до экзаменов выкладывать в Интернете, а за два года, и тогда школьники действительно будут знать все, что им требуется.

Коллеги, в этом году на ситуацию с ЕГЭ обратили внимание не только представители педагогической общественности, на нее обратили внимание сам Президент России и председатель Правительства. Не остался в стороне министр Ливанов, который заявил, что пора вводить еще один дополнительный экзамен, но уже не в виде тестов, а в виде обычного сочинения. Безусловно, в этом вопросе министра можно поддержать.

Коллеги, таким образом, подводя итог, можно сказать, что ЕГЭ не решил ни одной проблемы. По сообщениям СМИ, от введения ЕГЭ рост коррупции составил 150 процентов. Об объективности и говорить нечего. И сегодня ЕГЭ – это рассадник нравственного разложения общества и семьи, фактическая угроза национальной безопасности страны. Если мы хотим проверять знания наших гастарбайтеров или готовим нашу молодежь для того, чтобы они стали путевыми обходчиками в Газпроме и в ЛУКОЙЛе, безусловно, система ЕГЭ может использоваться. Но если мы хотим, чтобы в нашей стране вновь появились выдающиеся ученые с мировым именем, такие как Ломоносов, Вернадский, Менделеев, Туполев, Королев, и такие замечательные писатели, как Толстой, Достоевский, Чехов и другие, мы, безусловно, должны принять очень важное политическое решение. Полагаю, что надо правильно поставить запятую в предложении, определяющем судьбу ЕГЭ: «Усовершенствовать нельзя отменить». К сожалению, те, кто сегодня у власти, решил все-таки запятую поставить после первого слова, и это стратегическая ошибка. Уважаемые коллеги, я думаю, что осенью здесь будут приняты действительно политические решения. Считаю, что обязательно нужно создать межфракционную группу, которая бы работала над этой проблемой, поскольку это действительно одна из важнейших проблем в нашей системе образования.

Коллеги, хочу отметить, что коррупция, с одной стороны, ушла из вуза, но не исчезла. И отмечу, что ректоры при этом также не стали нищими или бедствовать. Только недавно были опубликованы данные о зарплате наших ректоров.

Стала обычной нормой заработная плата в 10 миллионов и в 71,5 миллиона. Коллеги, я считаю, здесь комитет по бюджету должен навести в нашей стране порядок. Не должно быть зарплат из бюджета больше, чем у Президента РФ. Благодарю за внимание.

Развитие российской индустрии туризма и отдыха создало бы хорошую альтернативу отдыху за рубежом.

Сезон отпусков если не в разгаре, то уж точно начался. И мысли «куда поехать отдохнуть?» в этом году весьма актуальны. Наводнение в Чехии, волнения в арабских странах, а теперь еще и в любимой россиянами Турции.

Хочется надеяться, что наши соотечественники проявят осмотрительность и сделают все, чтобы их отдых прошел спокойно. Но альтернатива отдыху в Египте и Турции выглядела бы четче и убедительнее, если бы российские турагентства предлагали нашим гражданам комфортный отдых в России. С каким восторгом вспоминают люди красоты российского Севера, Придонья, Дальнего Востока… Вот только отдыхать в большинстве российских регионов либо накладно, либо недостаточно комфортно.

Красоты российской земли, богатая история, рукотворные и природные шедевры с одной стороны и дороговизна авиабилетов, неразвитая инфраструктура, дефицит гостиниц и кафе – с другой. Так хочется, чтобы первое взяло верх.

Вопрос о развитии российского внутреннего туризма и отдыха возник не вчера. Но всегда власти оказывается не до него – нужны деньги на развитие промышленности и сельского хозяйства, на пенсии и зарплаты, на ликвидацию последствий стихийного бедствия... А проблема отдыха оказывается в рядах «маловажных». К радости турецких, египетских и прочих туроператоров, которые отдых могут обеспечить комфортный, но, эамечу, не всегда безопасный.

Когда же мы поймем, что развитие внутреннего туризма и отдыха – это не только бизнес и привлечение иностранцев, не только повышение имиджа нашей страны, но и вопросы безопасности наших граждан? Пора понять – события последних месяцев и недель это убедительно доказывают.

В Госдуме обсудили развитие Дальнего Востока – расшифровка СР

14 июня в Государственной Думе прошел «правительственный час» с участием министра РФ по развитию Дальнего Востока – полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Виктора Ишаева. Вопросы от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» задали Светлана Горячева, Иринчей Матханов, Татьяна Москалькова, выступил Федот Тумусов. Предлагаем вашему вниманию стенограмму выступлений:

Светлана Горячева:

– Уважаемый Виктор Иванович, среди дальневосточников Вы один из самых уважаемых политиков. Люди помнят, что именно Вы многие годы продвигали идею программы развития Дальнего Востока, нарабатывали дельные конкретные предложения. Мы видим, как непросто Вам сейчас. Кое-кому хочется упразднить Министерство и создать аморфную корпорацию. Мы за Министерство и за Вас. Ясно, что одна из главных проблем Дальнего Востока – отток населения. Ежегодно уезжает, к сожалению, каждый пятый. А взамен подчас экспансия Китая. Какие еще преференции, налоговые может быть, переселенческие, Министерство готово предложить помимо дальневосточного коэффициента, чтобы не только остановить поток выезда, но и эффективно восполнить его? Без этого ничего не сделаешь на Дальнем Востоке, нужно население.

Виктор Ишаев:

– Что касается того, что мы предлагаем – преференции и остальные условия. Мы изучили опыт и я, если можно, внесу, потому что если перечислять, то это буквально три листа двенадцатым шрифтом... Предложения мы передадим. И давайте вместе обсудим.

То, что касается министерства, корпорации. У корпорации, так сказать, свои цели и задачи, у министерства свои цели и задачи. Мы берем, допустим, Сахалин, там корпорация развивается очень даже хорошо, они себе берут доход, а валовый продукт отдают Сахалину. Если брать выработку валового продукта на душу на Сахалине, она выше, чем в Соединенных Штатах Америки. В прошлом году Соединенные Штаты Америки закончили выработку валового продукта на душу 49,8 тысяч долларов США. На Сахалине под 60 тысяч долларов США. Вы что, хотите сказать, что Сахалин живет как в Америке что ли? Да нет, потому что есть понятие «валовый рубль». Доходы корпорации забрали себе, а Сахалину отдали валовый продукт.

Иногда путают развитие корпорации и развитие территории. У любой коммерческой корпорации, мы с Чубайсом все время спорили. Говорим: вот ты энергетик главный, что у тебя записано в уставе? Получение прибыли. А что было записано раньше? А раньше было записано – обеспечение ресурсами энергетики народно-хозяйственного комплекса и населения. Как мы с тобой будем коррелировать показатели в этих вопросах? То, что должны корпорации быть, то, что они должны привлекать инвестиции, и то, что они должны заниматься бизнесом, конечно, они должны. Но они должны работать под министерствами. Министерство создано для того, чтобы создавать условия и раздавать, и развивать макрорегион, вот функции министерства. Корпорация и компания, она должна быть, но она будет развивать себя. И любой бизнесмен прекрасно знает, что у него задачи другие. Если он запишет у себя в уставе не получение прибыли, а развитие территории, ну, я не знаю, что у него получится, навряд ли получится.

Но вот эту форму единую создавать крайне необходимо. Кстати, у нас фонд-то и создан, Фонд развития Дальнего Востока.

Иринчей Матханов:

– Виктор Иванович, вот если исторически охватить период подготовки к этой программе, вначале региональные правительства внесли предложения по одной сумме, в дальнейшем при принятии распоряжений правительств суммы были скоординированы. На сегодняшний момент Минфин предпринимает попытки еще раз скоординировать. На сегодняшний момент найдены ли Правительством источники для реализации мероприятий этой важной государственной программы? И еще один такой связанный с этим вопрос: все-таки одним из источников внебюджетных реализаций программы является созданный в 2011 году Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Будет ли докапитализация этого фонда, все-таки, наверное, капитал у этого фонда 15 миллиардов рублей, наверное, не очень большой. Ваше мнение?

Виктор Ишаев:

– Докапитализация – это вопрос интересный. Значит, государственные деньги могут идти через фонд, но они должны идти напрямую на получателей, это лучшая схема, она более короткая схема. Значит, фонд создан для того, чтобы искать дополнительные возможности. Также фонд будет использоваться для того, чтобы... значит, будет какие-то использовать дополнительные средства. Это я имею в виду и Фонд благосостояния, это Пенсионный фонд, там тоже две части. Есть прибыль от этих частей, которая пойдет на докапитализацию, а есть основная масса, это возвратные деньги. Мы говорим о чем: что это должна быть некоммерческая структура. Она должна работать на уровне инфляции, ну, может быть, одного процента операционных расходов, то есть, грубо говоря, деньги она должна давать не более чем под 8 процентов.

Губернаторы жаловались, исполнители жаловались, что они работают пока по коммерческим признакам. Сейчас рассматривается новое положение по этому фонду. Значит, мы уже договорились два проекта, значит, сегодня уже занимаемся с фондом, они финансируют один в Приморье, один в Еврейской области, строительство мостового перехода на Сутаро-Кимканском месторождении, то есть они включаются в эту работу. Я думаю, что поддержать, наделить определенными полномочиями, но не избыточными. Фонд будет давать свою отдачу.

То, что каждый год мы будем искать эти деньги, это однозначно, и будут все программы финансироваться, исходя из того, как будет жить государство. Это тоже мы должны прекрасно понимать. И поэтому стоит задача, то, о чем вы говорите, сокращения бюджетной части за счет привлечения каких-то дополнительных доходов. Чтобы привлечь их, я вижу только одно: дать возможность бизнесу там выйти на определенную рентабельность, сократить какие-то сегодня дополнительные издержки. Я думаю, что это будет решаться.

Татьяна Москалькова:

– Уважаемый Виктор Иванович! В условиях острого демографического кризиса на территории Дальневосточного округа особенную актуальность приобретает программа добровольного переселения соотечественников в Россию. И на эту программу выделено 4,6 миллиарда рублей. 125 тысяч переселилось уже в Россию. Но на Дальний Восток за эти 7 лет прибыло только 8134 человека. Почти что в три раза меньше, чем в рядом расположенный Сибирский округ. Скажите, пожалуйста, какие меры предпринимает министерство для того, чтобы сделать эффективной эту программу, разработать и реализовать региональную программу по добровольному переселению? Это могло бы быть альтернативой незаконной миграции, особенно из Китая.

Виктор Ишаев:

– Собственно говоря, вопрос-то, он абсолютно правильный и в какой-то части риторический. Это естественно. Но для того, чтобы решать все эти вопросы, я говорю еще раз, что переселенцы, они же приезжают не просто на территорию, они приезжают на конкретное предприятие, они приезжают на конкретную должность. Предприятие, которое приглашает, оно дает гарантию в получении жилья, в решении многих вопросов. Поэтому вот эта программа, она, конечно, вот у нас за все время то, что она работает эта программа, приехало порядка 1900 человек, причем работоспособного населения там или как мы говорим экономически активного населения там всего-навсего 45 процентов. Мы понимаем эти вещи. Даже, если на Дальнем Востоке платить на 20 процентов больше, и сравнить, куда он поедет: в Краснодар, Ставрополь, Сибирь или на Дальний Восток, наверное, он поедет туда, где поближе, и это естественно.

Поэтому еще раз говорим, что наша оплата должна серьезно повышаться и вот эти коэффициенты, не прямые, как коэффициенты от доходов, они должны быть серьезно увеличены. И я уверен, что начнут реализовываться проекты, будут создаваться новые рабочие места с хорошими доходами, и люди обязательно приедут.

Выступление Федота Тумусова:

– Уважаемый Виктор Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Так получилось, что сегодня в Москву из Якутии прибыла целая делегация из моего родного Верхневилюйского улуса отмечать в Москве 115-летие выдающегося государственного деятеля России Исидора Барахова. Он был в 30-х годах прошлого века заведующий... Сибири и Дальнего Востока ЦК партии. Это по тем временам почти равнялось рангу министра России.

Уважаемый Виктор Иванович, вы плоть от крови коренной дальневосточник и этим многое сделали и делаете для развития родного Дальнего Востока. Не ошибусь, если скажу, что все мы – дальневосточники – обрадовались, когда руководство страны принято решение о создании специального министерства и назначило вас Министром по развитию Дальнего Востока.

Но одновременно справедливости ради надо признаться, что ожидания пока слабо оправдываются, может, они, эти ожидания, слишком высоки. Но ведь и сам Президент России Путин открыто выразил свое недовольство утвержденными программами развития Дальнего Востока. Парадоксально, но факт: Российская Федерация вложила 600 миллиардов рублей на развитие одного островка, а на такой же период времени для развития 12-ти субъектов региона планируется выделить в три раза меньше финансовых средств.

Сегодня территория Дальнего Востока и Байкальского региона почти половина страны – 45,5 процента. Там огромные богатства, мизерное население, получается как в народной сказке: в кувшинчике с узким горлышком вкусная еда, да лиса никак не может добраться до этого парного молочка. Каковы же эти самые «узкие» экономические проблемы территории?

Ключевая экономическая проблема развития северных районов всего Дальнего Востока, это очень высокая доля издержек на энергетику и транспортные расходы в себестоимости продукции. Если центр с помощью вашего министерства разработает и примет такой хозяйственный механизм, который фактически решит эти две ключевые проблемы развития экономики, то следом начнут решаться и другие проблемы: и привлечение инвестиций, и создание высокотехнологических производств, и привлечение и закрепление высококвалифицированных кадров.

На Дальний Восток, на Север изначально стремились и попадали пассионарные личности и люди с активной жизненной позицией. Таковые и сегодня там работают, специалисты, менеджеры заканчивали лучшие московские, питерские университеты, академии. Что им нужно, чтобы реализоваться и чтобы туда стремились активные, жаждущие действий, реальных дел, люди? Им надо дать больше свободы, больше прав. Речь идет об установлении подлинного федерализма в масштабах всей российской державы, и это нужно начинать именно с районов Сибири и Дальнего Востока. Надо дать больше самостоятельности субъектам Федерации в решении экономических и инвестиционных проблем.

Сегодня о необходимости создания законодательной базы развития Дальнего Востока не говорит только ленивый. Всем, вроде, как понятно, что необходимо выработать новые законодательные нормы, которые бы сняли проблемы, препятствующие развитию макрорегиона. Но что на деле получается? Как в крыловской басне «Лебедь, рак и щука», работают несколько разрозненных рабочих групп. Нам кажется, нужна единая рабочая группа под председательством на уровне заместителя председателя Правительства или, на худой конец, двух сопредседателей от Правительства и Федерального Собрания.

И последний вопрос. Чем отличается колониальная политика от политики развития территорий? А это один из самых ключевых вопросов обеспечения социальной справедливости при развитии Дальнего Востока. Если компании, инвесторы, будут приходить, выкачивать, продавать, набивать свои карманы и при этом десятилетиями не платить налогов и не участвовать в развитии территорий, муниципалитетов, то это колониальная политика. Государством должны быть разработаны и реализованы четкие прозрачные механизмы участия компаний инвесторов в развитии территорий, в которых они работают. Сегодня, к сожалению, мы наблюдаем очень тревожные тенденции. Например, в соответствии с Налоговым кодексом РФ компании имеют возможность создавать, так называемые, консолидированные группы налогоплательщиков. Из-за этого регионы Дальнего Востока сегодня начали меньше получать налогов, в частности, в угледобывающих регионах.

Или другой пример. В Ленском районе Якутии давно идут попытки изменить исторически сложившиеся границы муниципальных образований. Цель понятна – нежелание участвовать в решении социальных проблем муниципалитетов.

Уважаемый Виктор Иванович, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выражает надежду, что министерство, в целом Правительство РФ, примут все меры для торжества справедливости в районах Дальнего Востока и Крайнего Севера, и это нужно, прежде всего, для великой России. Спасибо за внимание.

Пресс-служба фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в ГД ФС РФ

Умаханов: Социальные сети становятся важным каналом межпарламентского сотрудничества

Социальные сети в перспективе станут важным каналом межпарламентского и межрегионального сотрудничества, заявил заместитель Председателя СФ Ильяс Умаханов, выступая в Лондоне на 15-м заседании Ассоциации европейских сенатов на тему «Отношения между верхней и нижней палатами парламента».

По его словам, развитие Интренет-технологий требует изменений также и в формах работы парламентариев. Митинги и собрания уступают место интернет-форумам и социальным сетям».

Как отметил сенатор, социальные сети – это удобный инструмент общения с массовой аудиторией, который обладает главным отличием от телевидения или газет – обратной связью.

Ильяс Умаханов напомнил, что 10 лет назад российская Интернет-аудитория насчитывала менее 6 млн., 5 лет назад – около 30 млн., а сегодня – более 70 млн. человек, а это большинство населения страны. «Значительная часть из них – социально активные граждане, которые готовы участвовать в политической жизни страны, в дискуссиях о ее настоящем и будущем, хотят как можно больше знать о планах и конкретной работе органов государственной власти».

По мнению парламентария, «Интернет в целом и социальные сети, в частности, сегодня оказывают серьезное влияние на политический процесс, на принимаемые властью решения». «Когда Совет Федерации вынес на широкое общественное обсуждение законопроект о порядке формирования верхней палаты парламента и предложения по повышению ее роли в государственно-политической системе страны, то в дискуссии приняли участие порядка 90 тысяч человек, из них две с половиной тысячи высказали конкретные предложения по законопроекту. Думаю, что в дальнейшем эта аудитория будет увеличиваться».

По мнению заместителя Председателя СФ, социальные сети могут быть использованы также для налаживания сотрудничества между законодателями разных стран, обмена опытом, обсуждения вопросов, имеющих наднациональный характер.

Сенатор также напомнил, что на XXI сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума во Владивостоке (январь 2013 года) Россия выступила с инициативой создания постоянно действующих интернет-площадок для общения молодых парламентариев государств Азиатско-Тихоокеанского региона.

Ильяс Умаханов полагает, что «использование сети Интернет для общения с гражданами становится одним из приоритетов деятельности органов власти и, в частности, членов СФ. «Работают Интернет-приемные органов государственной власти, проводятся Интернет-трансляции заседаний Совета Федерации и других мероприятий. В последние месяцы ведет вещание в Интернет парламентский телеканал, заработала новая, более современная, версия официального сайта Совета Федерации».

«Наш сайт стал более информативным, на нем появился целый ряд новых возможностей, в том числе форумы для обсуждения законопроектов, персональные блоги сенаторов, с помощью которых они могут информировать о своей работе, комментировать события, отвечать на вопросы. Для нас как палаты регионов принципиально важно наличие самостоятельных разделов по каждому из 83 субъектов федерации».

Ассоциация европейских сенатов была учреждена в Париже в 2000 году по инициативе бывшего Председателя Сената Французской Республики Кристиана Понселе.

Целями Ассоциации являются развитие взаимоотношений между странами-участницами, поддержка двухпалатной парламентской системы в целях укрепления парламентской демократии, расширение европейской интеграции и информационного обмена.

Совет Федерации был принят в Ассоциацию европейских сенатов в 2002 году на третьем заседании, которое проходило в столице Словении Любляне.

На сегодняшний день Ассоциация объединяет верхние палаты парламентов Австрийской Республики, Королевства Бельгия, Республики Босния и Герцеговина, Федеративной Республики Германия, Королевства Испания, Итальянской Республики, Королевства Нидерландов, Республики Польша, РФ, Румынии, Республики Словении, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Французской Республики, Чешской Республики, Швейцарской Конфедерации. Государственный Совет Великого Герцогства Люксембург входит в Ассоциацию с правом совещательного голоса.

Не реже раза в год Ассоциация организует встречи председателей верхних палат парламентов, посвященные различным темам.

В 2008 году в Санкт-Петербурге по инициативе Совета Федерации было проведено внеочередное заседание АЕС, посвященное 15-летию Совета Федерации, на котором обсуждались вопросы о роли верхних палат парламентов в развитии культурного и межцивилизационного диалога и особенностях законодательного обеспечения формирования общего европейского правового и гуманитарного пространства.

Едалов: Закон о запрете пропаганды нетрадиционных отношений защищает интересы несовершеннолетних

Закон о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений защищает интересы подрастающего поколения, считает член Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Владимир Едалов.»В целях защиты подрастающего поколения, принят закон, вводящий административную ответственность за пропаганду отрицания традиционных семейных ценностей среди несовершеннолетних», – сказал сенатор. По его словам, защита законных интересов несовершеннолетних – важная составляющая проводимой государственной политики, одной из целей которой является защита детей и подростков от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

«Административная ответственность предусматривается именно за пропаганду отрицания традиционных семейных ценностей среди несовершеннолетних. Мы, как законодатели обязательно должны приложить усилия для обеспечения нормального развития детей и подростков в нашей стране», – подчеркнул Владимир Едалов.

Закон о запрете пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних принят Государственной в третьем чтении 11 июня. Согласно документу, пропаганда, выразившаяся в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок влечет штраф для граждан от 4 до 5 тыс рублей, для должностных лиц от 40 до 50 тыс рублей. Для юрлиц санкции удваиваются – с 400 – 500 тыс рублей до 800 – 1 млн рублей с возможностью административного приостановления деятельности до 90 суток.

Если пропаганда осуществлялась среди детей и подростков с использованием СМИ или Интернета, то штраф возрастет до 50-100 тыс рублей для простых граждан, до 100-200 тыс рублей для должностных лиц, до 1 млн рублей для юрлиц.

Поправки предусматривают также ответственность для иностранцев, уличенных в навязывании нетрадиционных семейных ценностей российским детям. Для них вводятся штрафные санкции в размере 4-5 тыс рублей с одновременной возможностью административного ареста на 15 суток и последующим выдворением за пределы РФ. Если правонарушение совершалось с использованием СМИ или Интернета, сумму штрафа предлагается увеличить на порядок – до 50-100 тыс рублей.

Горбунов: У предприятий должна быть мотивация к проведению природоохранных мероприятий.

В Совете Федерации состоялся «круглый стол» на тему «Совершенствование системы нормирования воздействий на водные объекты». Вел заседание председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Горбунов.

Водные ресурсы играют важную роль в обеспечении устойчивого социально-экономического развития России, отметил глава профильного комитета. По его мнению, состояние здоровья населения, становление экономики страны в значительной степени зависит от наличия и качества водных ресурсов, их комплексного рационального использования и охраны. «Одна из актуальных и ключевых задач социально-экономического развития страны – обеспечение рационального и безопасного водопользования».

Как напомнил сенатор, Россия – одна из наиболее обеспеченных водными ресурсами стран. «Мы располагаем более чем 20 процентами мировых запасов пресных подземных и поверхностных вод». Вместе с тем Геннадий Горбунов обратил внимание на тот факт, что из-за неравномерного распределения пресных вод по территории целый ряд регионов нашей страны испытывает острый дефицит в воде. Особенно это касается крупных городов и сельских поселений. «Наличие инженерно недостижимых требований (рыбохозяйственных нормативов) к сбросам водоканалов значительно снижает привлекательность городских очистных сооружений как объектов для инвестиций. Хотя в развитых странах это весьма привлекательное направление для инвесторов».

Сенатор также отметил, что у отечественных предприятий отсутствует необходимая мотивация к проведению соответствующих природоохранных мероприятий и модернизации. Геннадий Горбунов сообщил, что профильный Комитет Совета Федерации готов участвовать в активизации работы по совершенствованию законодательства в данной сфере.

В свою очередь заместитель Министра природных ресурсов и экологии Ринат Гизатулин считает, что необходимо изменить систему регулирования природоохранных мероприятий, в том числе «выработать новую в части автоматизированного учета очистки».

Член профильного Комитета Государственной Думы Георгий Карлов отметил, что в нашей стране «самые жесткие нормативы в сфере защиты окружающей среды, в том числе и по сложности их исполнения». Он также заметил, что в России пока нет единой эффективной системы управления водной системой.

В дискуссии приняли участие и представители бизнес-сообщества. Юрий Максименко, заместитель председателя РСПП по экологии и природопользованию отметил необходимость взаимодействия промышленников с заинтересованными министерствами, в первую очередь Минприроды. «У нас не хватает четкого межведомственного взаимодействия», – подчеркнул он.

По итогам заседания были выработаны рекомендации в адрес Правительства РФ и Федерального Собрания, в которых определяется главная задача водоохраной политики – восстановление нормативного качества воды. Ее целью должно стать не взимание платы, а определение реально достижимых ограничений вредного воздействия на окружающую среду – как для планирования, так и для проведения соответствующих природоохранных мероприятий.

Матвиенко предложила провести заседание Ассоциации европейских сенатов в России

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила провести очередное 16-ое заседание Ассоциации европейских сенатов в России.

Спикер СФ выступила в Лондоне на 15-м заседании Ассоциации европейских сенатов на тему «Отношения между верхней и нижней палатами парламента».

Она напомнила, что в этом году в России отмечается двадцатилетие Конституции РФ и парламента. «Прошедшие годы стали для российского парламентаризма периодом динамичных преобразований». Россия за кратчайший по историческим меркам срок сумела стать динамично развивающимся современным государством, подчеркнула спикер СФ.

Валентина Матвиенко назвала отношения Совета Федерации с Государственной Думой партнерскими и конструктивными. Акцент во взаимодействии перенесён на более тщательную и согласованную проработку законопроектов на ранних стадиях их прохождения в Думе, начиная с «нулевого чтения». Сенаторы активнейшим образом участвуют в законодательном процессе на всех его этапах. В результате такого взаимодействия количество законов, отклоняемых Советом Федерации, сократилось. Если раньше отклонялся едва ли не каждый третий закон, то за последнее время верхней палатой было отклонено всего шесть, подчеркнула спикер.

Сенаторы сами часто выступают с законодательными инициативами, в том числе, способствующими расширению прав регионов. «Мы следим за тем, чтобы законодательство России не носило унитарный характер. Федеральные законы должны устанавливать общие правила и стандарты, но ни в коем случае не сковывать инициативу региональных законодателей. В этом также заключается миссия Совета Федерации как палаты регионов».

Валентина Матвиенко напомнила, что в целях согласования интересов Федерации и её субъектов был создан Совет законодателей РФ при Федеральном Собрании – орган, во многом уникальный. «Этим опытом мы готовы поделиться».

«В целом можно с уверенностью сказать, что российский парламентаризм, пройдя непростые этапы становления, состоялся, а процесс строительства демократического общества стал необратимым», – заявила она.

«Мы бы очень хотели, уважаемые коллеги, чтобы вы воочию, предметно, могли познакомиться с работой Парламента России. В связи с этим прошу вас принять предложение о проведении очередного 16-го заседания Ассоциации европейских сенатов в России» – сказала Председатель Совета Федерации.

Ассоциация европейских сенатов была учреждена в Париже в 2000 году по инициативе бывшего Председателя Сената Французской Республики Кристиана Понселе.

Целями Ассоциации являются развитие взаимоотношений между странами-участницами, поддержка двухпалатной парламентской системы в целях укрепления парламентской демократии, расширение европейской интеграции и информационного обмена.

Совет Федерации был принят в Ассоциацию европейских сенатов в 2002 году на третьем заседании, которое проходило в столице Словении Любляне.

На сегодняшний день Ассоциация объединяет верхние палаты парламентов Австрийской Республики, Королевства Бельгия, Республики Босния и Герцеговина, Федеративной Республики Германия, Королевства Испания, Итальянской Республики, Королевства Нидерландов, Республики Польша, РФ, Румынии, Республики Словении, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Французской Республики, Чешской Республики, Швейцарской Конфедерации. Государственный Совет Великого Герцогства Люксембург входит в Ассоциацию с правом совещательного голоса.

Не реже раза в год Ассоциация организует встречи председателей верхних палат парламентов, посвященные различным темам.

В 2008 году в Санкт-Петербурге по инициативе Совета Федерации было проведено внеочередное заседание АЕС, посвященное 15-летию Совета Федерации, на котором обсуждались вопросы о роли верхних палат парламентов в развитии культурного и межцивилизационного диалога и особенностях законодательного обеспечения формирования общего европейского правового и гуманитарного пространства.

Журавлев: Бюджетное Послание Президента РФ ориентировано на повышение качества жизни россиян

В бюджетном послании Президента РФ подчеркивается, что наращивание темпов экономического роста – залог устойчивого развития нашей страны, заявил член Комитета СФ по бюджету и налогам Николай Журавлев.

«Лейтмотивом бюджетного послания Президента стало обеспечение достойной жизни каждого гражданина России, улучшение социально-экономических показателей в стране за счет грамотной бюджетной политики», – сказал сенатор.

Он отметил, что Владимир Путин обозначил актуальные вопросы, связанные с развитием экономики страны, обеспечением экономического роста. «Необходимость постоянного мониторинга финансового состояния регионов – это один из самых важных приоритетов, наряду с совершенствованием пенсионной системы и поддержкой российского бизнеса», – отметил сенатор Николай Журавлев.

«Завершение работы над совершенствованием пенсионной системы внесет ясность в отношения работодателей и работников. Поддержка и активизации предпринимательской активности – неотъемлемая часть развития экономики. Важно, чтобы инициативность российских предпринимателей была обеспечена вниманием со стороны государства, чтобы бюрократических барьеров для развития малого и среднего бизнеса становилось меньше».

Николай Журавлев подчеркнул, что на сенаторах, как на представителях палаты регионов, лежит большая ответственность за реализацию в субъектах РФ майских Указов Президента страны. «В своем послании Президент отметил, что необходимо четко соизмерять расходы на госпрограммы с ресурсами бюджета. Их сбалансированность – важнейшее условие результативности. Регионам нужно переходить к планированию трехлетнего бюджета. Одно из главных преимуществ трехлетнего бюджета состоит в том, что возникает основа для реального финансового планирования».

Как отметил парламентарий, Президентом также была затронута такая важная тема, как предоставление госуслуг, установление механизма расчета их стоимости. «Решение этого вопроса поможет наладить работу и обеспечение таких важных отраслей, как образование, здравоохранение, культура, а также улучшит жизнь наших граждан – многие повседневные задачи станет решать значительно легче».

Изменения в закон о туризме дадут регионам новые возможности пополнения бюджетов

Изменения и дополнения в закон о туризме повлияют на развитие отрасли в РФ, и дадут многим субъектам и органам местного самоуправления дополнительные возможности для пополнения бюджетов, считает член Комитета СФ по социальной политике Ильяс Бечелов.

Законопроект, которым вносятся изменения в ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» 14 июня принят Государственной Думой в первом чтении.

Документ был внесен в нижнюю палату 17 членами Совета Федерации: Валерием Рязанским, Юрием Смирновым, Ильясом Бечеловым, Александром Борисовым, Татьяной Заболотной, Максимом Кавджарадзе, Виктором Косоуровым, Ларисой Пономаревой, Константином Сурковым, Вячеславом Фетисовым, Юрием Шамковым, Юрием Воробьевым, а также Владимиром Жидких, Верой Оськиной, Александром Лоторевым, Николаем Тонковым, Владимиром Якубовским в период исполнения ими полномочий членов Совета Федерации.

По слова Ильяса Бечелова, законопроект прошел тщательную проработку во всех субъектах РФ, в том числе в Кабардино-Балкарской республике, которую он представляет в СФ. «Развитие туризма в этом регионе является приоритетом».

Парламентарий напомнил, что в мае прошлого года в Нальчике прошло обсуждение данного законопроекта, в котором принимали участие представители профильных министерств и ведомств всех субъектов СКФО. Предложения, высказанные по итогам мероприятия, были направлены в Государственную Думу.

«Так же законопроект обсуждался в Ессентуках, на выездном заседании Комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности».

Смирнов: Поправки в закон о туризме будут способствовать повышению качества туруслуг в РФ

Принятие поправок в закон о туризме, касающихся конкретизации полномочий в этой сфере на федеральном и региональном уровнях, а также прав муниципальных образований, будет способствовать повышению качества туристических услуг в России и развитию отрасли в целом. Об этом заявил заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике Юрий Смирнов.

Законопроект, которым вносятся изменения в ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» 14 июня принят Государственной Думой в первом чтении.

Документ был внесен в нижнюю палату 17 членами Совета Федерации: Валерием Рязанским, Юрием Смирновым, Ильясом Бечеловым, Александром Борисовым, Татьяной Заболотной, Максимом Кавджарадзе, Виктором Косоуровым, Ларисой Пономаревой, Константином Сурковым, Вячеславом Фетисовым, Юрием Шамковым, Юрием Воробьевым, а также Владимиром Жидких, Верой Оськиной, Александром Лоторевым, Николаем Тонковым, Владимиром Якубовским в период исполнения ими полномочий членов Совета Федерации.

Как отметил Юрий Смирнов, практически во всех регионах функционируют органы управления в сфере туризма. «Однако, принятие данного проекта федерального закона позволит упорядочить функции этих органов власти, более четко определить полномочия как органов государственной власти РФ в области госрегулирования туристской деятельности, так и субъектов РФ и муниципальных образований».

Сенатор подчеркнул, что принятие законопроекта будет способствовать развитию внутреннего и въездного туризма, повышению качества и безопасности туруслуг, формированию, продвижению и реализации конкурентоспособного отечественного турпродукта, социально-экономическому развитию регионов и России в целом.

Как сообщил Юрий Смирнов, законопроект прошел многочисленные обсуждения и согласования, готовился сенаторами совместно с Минкультуры России, Ростуризмом, субъектами РФ, Российским союзом туриндустрии, Ассоциацией гидов-переводчиков, экскурсоводов и турменеджеров и другими представителями туристского сообщества.

«В субъектах Федерации ждут этот законопроект, так как он узаконивает истинное положение дел в сфере туризма и, прежде всего, в регионах. Не будет закона, у регионов могут возникнуть проблемы с прокуратурой и другими контролирующими органами за нецелевое расходование средств».

Умаханов: Социальные сети становятся важным каналом межпарламентского сотрудничества

Социальные сети в перспективе станут важным каналом межпарламентского и межрегионального сотрудничества, заявил заместитель Председателя СФ Ильяс Умаханов, выступая в Лондоне на 15-м заседании Ассоциации европейских сенатов на тему «Отношения между верхней и нижней палатами парламента».

По его словам, развитие Интернет-технологий требует изменений также и в формах работы парламентариев. Митинги и собрания уступают место интернет-форумам и социальным сетям.

Как отметил сенатор, социальные сети – это удобный инструмент общения с массовой аудиторией, который обладает главным отличием от телевидения или газет – обратной связью.

Ильяс Умаханов напомнил, что 10 лет назад российская Интернет-аудитория насчитывала менее 6 млн., 5 лет назад – около 30 млн., а сегодня – более 70 млн. человек, а это большинство населения страны. «Значительная часть из них – социально активные граждане, которые готовы участвовать в политической жизни страны, в дискуссиях о ее настоящем и будущем, хотят как можно больше знать о планах и конкретной работе органов государственной власти».

По мнению парламентария, «Интернет в целом и социальные сети, в частности, сегодня оказывают серьезное влияние на политический процесс, на принимаемые властью решения». «Когда Совет Федерации вынес на широкое общественное обсуждение законопроект о порядке формирования верхней палаты парламента и предложения по повышению ее роли в государственно-политической системе страны, то в дискуссии приняли участие порядка 90 тысяч человек, из них две с половиной тысячи высказали конкретные предложения по законопроекту. Думаю, что в дальнейшем эта аудитория будет увеличиваться».

По мнению заместителя Председателя СФ, социальные сети могут быть использованы также для налаживания сотрудничества между законодателями разных стран, обмена опытом, обсуждения вопросов, имеющих наднациональный характер.

Сенатор также напомнил, что на XXI сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума во Владивостоке (январь 2013 года) Россия выступила с инициативой создания постоянно действующих интернет-площадок для общения молодых парламентариев государств Азиатско-Тихоокеанского региона.

Ильяс Умаханов полагает, что «использование сети Интернет для общения с гражданами становится одним из приоритетов деятельности органов власти и, в частности, членов СФ. «Работают Интернет-приемные органов государственной власти, проводятся Интернет-трансляции заседаний Совета Федерации и других мероприятий. В последние месяцы ведет вещание в Интернет парламентский телеканал, заработала новая, более современная, версия официального сайта Совета Федерации».

«Наш сайт стал более информативным, на нем появился целый ряд новых возможностей, в том числе форумы для обсуждения законопроектов, персональные блоги сенаторов, с помощью которых они могут информировать о своей работе, комментировать события, отвечать на вопросы. Для нас как палаты регионов принципиально важно наличие самостоятельных разделов по каждому из 83 субъектов федерации».

Ассоциация европейских сенатов была учреждена в Париже в 2000 году по инициативе бывшего Председателя Сената Французской Республики Кристиана Понселе.

Целями Ассоциации являются развитие взаимоотношений между странами-участницами, поддержка двухпалатной парламентской системы в целях укрепления парламентской демократии, расширение европейской интеграции и информационного обмена.

Совет Федерации был принят в Ассоциацию европейских сенатов в 2002 году на третьем заседании, которое проходило в столице Словении Любляне.

На сегодняшний день Ассоциация объединяет верхние палаты парламентов Австрийской Республики, Королевства Бельгия, Республики Босния и Герцеговина, Федеративной Республики Германия, Королевства Испания, Итальянской Республики, Королевства Нидерландов, Республики Польша, РФ, Румынии, Республики Словении, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Французской Республики, Чешской Республики, Швейцарской Конфедерации. Государственный Совет Великого Герцогства Люксембург входит в Ассоциацию с правом совещательного голоса.

Не реже раза в год Ассоциация организует встречи председателей верхних палат парламентов, посвященные различным темам.

В 2008 году в Санкт-Петербурге по инициативе Совета Федерации было проведено внеочередное заседание АЕС, посвященное 15-летию Совета Федерации, на котором обсуждались вопросы о роли верхних палат парламентов в развитии культурного и межцивилизационного диалога и особенностях законодательного обеспечения формирования общего европейского правового и гуманитарного пространства.