Что такое старость: купаться в лом и мороженое не в кайф – Чудовищные у меня: заскоки, переселил Сноудена из Гонконга в Таиланд, Киотскую конвенцию перепутал с Киотским протоколом. И никто не поправил

Эхо Москвы уже не мочит Россию, а ставит в ряд с США. Антон Орех сходит с ума по-новому. Правда в том, что Сирия-2013 это Испания-1936

19.06.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Комиссар Железняк предлагает осенью принять закон о цифровом суверенитете

Финансово-экономическая политика явила истину: это не ошибка, а преступление

Думская среда стала бомбой. Это день недели, а не биотоп. Такого, что никогда нигде не говорилось, не прозвучало. Однако в такой грубо-прямолинейной форме итог либерального эксперимента в России еще не подводили. После двух десятков лет коренного разрушения страны кажется наступило время собирать раскиданные камни.

Утро началось с истерики в связи с разоблачениями деятельности Агентства национальной безопасности США, которое через систему Призма следит практически за всем миром, прослушивая десятки миллионов людей. Жириновский сказал о диктатуре американской информационной империи. Джордж Орвел писал о Старшем брате в отношении КГБ, но это цыпленок по сравнению со нынешним страусом. Все информационные компании в США и все участвуют в шпионстве.

Страсти разгорелись нешуточные. Единоросс Сергей Железняк поддержал Жириновского. Эмоциональность понятна. Железняк считает, что мы должны провести тщательное расследование незаконного доступа американских компаний и разведслужб к частной информации российских граждан. Мы должны обеспечить цифровой суверенитет нашей страны. Реализовать это возможно только в условиях размещения сетевого серверного оборудования, содержащего персональные данные и информацию наших официальных органов на территории РФ в пределах нашей юрисдикции для того, чтобы различные шпионы, разведки и мошенники не могли воспользоваться разницей в законодательных подходах и не отвечать на те вопросы, которые есть у нашего следствия и правосудия. Железняк предлагает это реализовать в рамках законодательных инициатив и по возможности осенью уже их принять.

Смелое заявление. Мы много лет об этом говорили и в том числе о бесконкурентном диктате Microsoft. Что можно сделать сейчас, когда у них все схвачено?

Серьезные опасения вызывает переформатирование Центробанка в мегарегулятор под руководством Эльвиры Набиуллиной. Сергей Игнатьев держал оборону на посту председателя Центробанка 11 лет и выступил в Думе с последним отчетом. Каким-то чудом Игнатьев остается в ЦБ советником и потому ответить на главный вопрос к Набиуллиной не может: что мешает снизить ставки кредитования – внешнее давление?

Вежливый и терпеливый аристократ Игнатьев «не понял» вопрос МП о внешнем административном давлении, которое возможно не позволяет выполнить поручение по снижению кредитных ставок. Он сказал с улыбкой, что разработать меры легко, но выполнить поручение по снижению трудно. Почему, не объяснил.

Отчет Игнатьева прошел нервно. экономика падает. Импорт устойчиво на 50%, угрожая национальной безопасности. Некоторые отрасли ушли, предприятия умерли. Снизить ставки не удается. Инфляция у нас не монетарная, а тарифная. Тарифы продолжают несуразно расти. Центробанк борется с немонетарной инфляцией монетарными методами, сжимая денежную массу. Экономика и даже банки обескровлены.

Максим Рохмистров резонно отметил отсутствие угрозы войти в новый кризис – чтоб войти, надо сначала выйти. Мы уже в рецессии. Минфин, Центробанк и Минэкономики тянут хорошо, но в разные стороны.

На сей раз депутаты не привели любимый аргумент: Центробанк – филиал Федеральной резервной системы США. Игнатьев перевел внимание на как бы внутреннюю проблему вывода капитала. Через сеть 1173 фирм-однодневок выведено из страны 760 млрд руб., обналичен с нарушением налогового законодательства еще как минимум 21 миллиард. Это цифры грязных денег коротких сделок. У Игнатьева впечатление, что вся система под контролем одной группы лиц. Провести расследование, выявить бенефициаров, получивших ключи для доступа к счетам. Объем работы очень большой, одному следователю не справиться.

Кто виноват, Игнатьев не сказал, в Центробанке работают только честные люди и следствие – не его компетенция.

Тема плавно перетекла в правительственный час с Минэнерго Александром Новаком. Ситуацию разобрали по косточкам. Много цифр и аргументов. Не меньше попыток найти выход из последствий реформы РАО ЕЭС, ликвидированного пять лет назад. Иван Грачев сказал то, о чем предупреждали предшественники и оппоненты Чубайса: экзотическая форма реформы, реализованная в России, провалена. Надежды на рынок оказались преувеличены. Надо срочно заморозить тарифы.

Делать это никто не собирается. Что пугает, Минэнерго собирается вводить социальные нормы потребления, чтобы всех кто тратит энергии больше, заставить платить «экономически обоснованные тарифы».

Обоснованы они издержками и воровством. Ломали одни, разгребать приходится другим и совсем с другими возможностями. Тут поддержки Запада не просматривается.

В тот же день в Думе побывала депутат Европарламента, председатель французской партии «Национальный фронт» Марин Ле Пен. Во Франции она ведет борьбу за то, чтобы Франция оставалась Францией, чтобы страна сохранилась. Происходит ослабление культуры и экономики. Она борется за независимость и ей кажется, что независимость немного понемногу исчезает. Этот процесс происходит и в России. Россия сохранила свою идентичность, свою душу.

Сообщения

Игнатьев каким-то чудом остается в ЦБ советником Набиуллиной и потому ответить на главный вопрос к Набиуллиной не может

Глава ЦБ Сергей Игнатьев «не понял» вопрос МП о внешнем административном давлении, которое возможно не позволяет выполнить поручение по снижению кредитных ставок. Он сказал с улыбкой, что разработать меры легко, но выполнить поручение по снижению трудно. Почему, не объяснил.

По словам Игнатьева, ЦБ всегда был и будет против индикативных показателей.

Марин Ле Пен борется за Францию и видит тот же процесс в России, но Россия свою душу сохранила

В Ореховом кабинете состоялась встреча председателя Госдумы Сергея Нарышкина с депутатом Европарламента, председателем французской партии «Национальный фронт» Марин Ле Пен.

Загорелая блондинка в черном с оголенными плечами, Марин выгодно отличается от «обычной» женщины-политика западного разлива вроде Клинтон, Бур-Буккио, Тальявини. Она подтвердила, что это ее первый визит в Россию. Во Франции она ведет борьбу за то, чтобы Франция оставалась Францией, чтобы страна сохранилась. Происходит ослабление культуры и экономики. Она борется за независимость и ей кажется, что независимость немного понемногу исчезает. Этот процесс происходит и в России. Россия сохранила свою идентичность, свою душу.

Открывая встречу, Нарышкин подчеркнул, что мы рассматриваем Францию, относимся к Франции как к одному из стратегических партнеров. Реформы во Франции воспринимаются неоднозначно. Нам это интересно и мы можем делать собственные выводы. Мы видим, как под вашим руководством совершенствуется политика «Национального фронта» в защиту коренных интересов. Мы высоко ценим межпарламентские связи.

Комментарии в Думе: Депутаты требуют независимости от информационной империи США

Сергей Железняк намерен осенью принять закон о размещении серверов официальных органов на территории нашей юрисдикции и провести расследование вмешательства США

Сергей Миронов: Бомба в законе об образовании – нет образовательных организаций бесплатного образования, образовательные учреждения м.б. платными. Это вопрос, сделал Ливанов или еще до него. Журналисты могли бы провести журналистское расследование.

Игорь Руденский надеется на новое руководство ЦБ, но уверен, что команда Улюкаева не останется, он станет министром экономики. В ЦБ новое руководство создаст новую команду.

Жириновский: АНБ США раздело человечество, в чистом виде информационная диктатура. Старший брат. Орвел писал о КГБ, это цыпленок по сравнению со страусом.

Утренние десятиминутки от фракций

Валентин Романов: ничто не ранит так как правда. Авария в Праге. На интеллект в США 900 долларов, в России 70. Производство электроэнергии 19070 470 1082 1064 млн киловатт. Ликвидация АО энерго это удар по регионам. Говорили будет сломан баланс. Обещание Чубайса гигантских инвестиций блеф, обещания снижения тарифов блеф. Созданный спотовый рынок не дает ценовых сигналов потребителям, он в интересах производителей. Разработчиком этой системы реформировании была американская компания КАРАНА. Она и сейчас.

Жириновский указал Романову, что голосование ЛДПР не играло значение Коломейцев иди в школу не умеешь считать, а лучше в детский сад, ведешь себя как ростовский бандит. Жириновский обвинил коммунистов в том что они зарабатывали на лоббировании интересов ЮКОС. С апреля 2012 года все ограничения сняты и весь мир под контролем АНБ. Система Призма. Полностью расшифровывают телефонные разговоры. Тотальный контроль за всеми гражданами США и за всей планетой. Американская информационная империя. Это диктатура. Приоритет США потому что все там. Компьютеры сбрасывают данные. Холодная война в горячую не переросла, они ввели термин прохладная война. Врезался Китай, нарушили центрифуги Ирана. Я говорю, в Америке уже читают. Коломейцев способен на предательство, мешает выступать лидеру парламентской партии. Россия подписала, США не подписали международную конвенцию о защите персональных данных, их нельзя обвинить в нарушении. Google нигде не платит налогов. Комитет по международным делам должен заняться этим.

Сергей Нарышкин вынужден сделать замечание Жириновскому за некорректные высказывания в адрес Коломейцева.

Сергей Железняк отметил что эмоциональность не случайна, речь идет не только о защите информации, а о информационной безопасности. Мы сталкиваемся с вопиющим нарушением прав человека. США осуществляют слежку за миллионами граждан. В этой некрасивой истории участвуют все информационные компании США и они действуют на территории России. Бесцеремонно залезают и воруют информацию наших граждан. Правовой нигилизм и цинизм. Наивных русских пользователей поверивших в электронную коммерцию цинично используют. Никто из правозащитников, им люди не важны им геи милее. Мы должны провести расследование вмешательства США. Размещать серверы официальных органов на территории нашей юрисдикции. Осенью принять. Поддержка электронной промышленности. Наша стратегическая задача защитить от разведок других стран.

Алексей Пушков: Мир не сводится к США и их союзникам, которые собрались в Лох-Эрне, не сводится к 27 государствам НАТО. Мировое сообщество это 200 государств и Россия не в одиночестве. Мы видели агрессию Грузии в Цхинвал с одобрения администрации США, провал политики в Ираке, агрессию в Ливии. Кто им мешал в Ираке, Афганистане? Россия отстояла свою позицию по Сирии на Большой восьмерке в Лох-Эрне, это успех российской внешней политики. Сила в правде, а не в поддакивании лжи.

Михаил Сердюк сказал о неэффективности бюджетных расходов.

Предложения в повестку дня (разминка)

Сергей Нарышкин не дал Коломейцеву ответить. Однако Ярослав Нилов успешно высказался, предложив тех кто мешает пересаживать на галерку.

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

2. 296501-6 Сергей Игнатьев в последнем отчете Думе рассказал о сети незаконного вывода денег, выгородив ЦБ, где только честные сотрудники

Госдума в итоге детального обсуждения одобрила постановление «О годовом отчете Центрального банка РФ за 2012 год»

Документ внесен 14.06.13. Представил председатель Центрального банка Сергей Игнатьев. Платежный баланс бюджета ввелся практически к нулю, правда за счет мировых цен на нефть. Сократился импорт и экспорт. Отток капитала сократился с 81 до 54 млрд долл. в 2012. Инфляция увеличилась с 6,1 до 6,6% в 2012 году. Продолжилось снижение денежной массы. Агрегат М2 увеличился в 2012 на 12%, в то время как в 2011 на 22%. Тенденция роста процентных ставок по банковским кредитам и по ипотечным кредитам. Через сеть 1173 фирм-однодневок выведено из страны 760 млрд руб., обналичен с нарушением налогового законодательства еще как минимум 21 миллиард. Игнатьев привел цифры грязных денег коротких сделок. У Игнатьева впечатление что вся система под контролем одной группы лиц. Провести расследование, выявить бенефициаров, получивших ключи для доступа к счетам. Объем работы очень большой.

Зампред комитета по финансовому рынку Вадим Кумин отметил что в 2012 году спад экономической активности, снижение ВВП с 4,8% в первом квартале до 2,1% в четвертом квартале. Рост в непроизводительных сферах торговля и операции с недвижимости. Инфляция носит немонетарный характер. Беспокоит большой объем незаконных финансовых операций 38 млрд долл., производится фирмами, связанными друг с другом платежными отношениями. Кумин призвал ЦБ к большей открытости, опубликовать распределение обязанностей между заместителями.

Член комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов предложил принять отчет к сведению.

Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский подчеркнул, что экономическая ситуация в мире остается нестабильной. Экономический рост прогнозируется выше чем в Европе, но недостаточно для экономического роста. Отмечено о сомнительной парадигме таргетирования инфляции сжатием денежной массы в то время как инфляция связана с ростом тарифов. Многие предприятия, многие производства перестали существовать, доля импортных продуктов устойчиво превышает 50%, что создает угрозу нашей безопасности. Высокие ставки, отсутствие длинных денег и дешевых кредитов. Комитет предлагает принять меры к рефинансированию кредитных учреждений под залогом части активов с учетом их качества – ЦБ должен дать кредит не на год, а на три.

Вопросы

Владимир Родин отметил, что незаконные финансовые операции совершались организациями, связанные друг с другом устойчивыми платежными отношениями. Какие меры приняты к виновным сотрудникам ЦБ? С.Игнатьев подчеркнул, что в ЦБ работают только честные люди. Еженедельно направляются материалы в правоохранительные органы. ЦБ может использоваться как источник информации, он не проводит следствие. Все остальное дело других органов.

Сергей Иванов попросил прокомментировать высказывание Минфина Антона Силуанова, что национальную валюту надо девальвировать, что уже привело к укреплению рубля. Игнатьев предположил, что пресса не точно передала слова Силуанова, он с ним вчера разговаривал. Порядок совместной работы ЦБ с Минфинов разработан и будет запущен в августе, он на траекторию валютного курса не повлияет. У нас сейчас неестественно большой отток капитала, он неизбежно сократится и перейдет в укрепление рубля. Но это прогнозные оценки.

Руслан Тихонов спросил об отношении к возложению на ЦБ увеличения числа рабочих мест и роста экономики.

Олег Нилов попросил представить динамику Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. На черный день нам нужны не деньги, а товары и лекарства, которые производятся в России, а для этого как раз нужны деньги. Нилова интересует, почему у нас нет менеджеров, которым можно было бы доверить? Игнатьев сохранил ту же позицию о вложении ЗВР в низкодоходные облигации. У нас всегда плюс за много лет. Если вкладывать ЗВР внутри России они автоматом перестают быть ЗВР. Они у нас уже не очень большие, мы уже не на третьем, а на пятом месте, впереди США и Саудовская Аравия. А с учетом ВВП мы на 15 месте.

Выступления от фракций

Вадим Кумин в выступлении от фракции сказал, что в условиях экономического спада применение сверхжесткого бюджетного правило фактически означает секвестр бюджета. Сегодня мы видим плоды этих ошибок ЦБ и Минфина. А мы продолжаем спорить, должен ЦБ участвовать в развитии экономики?

Максим Рохмистров заключил, что Минфин, ЦБ и Минэкономики тянут хорошо, но в разные стороны. Ни один банк не даст денег на промышленный стартап, потому что требует стопроцентного резервирования. ЦБ может отрегулировать. С ритейлом у нас все хорошо, как им создали в 90-х преференции, так они ими и пользуются. Здоровые мужики у нас либо бутылки в супермаркетах переставляют, либо охранниками работают. Модернизация у нас производится в основном молодежью в темных углах. Рецессия уже есть, чтобы снова войти в кризис надо из него выйти.

Геннадий Кулик на примере сельского хозяйства сказал как отрасль можно загнать так далеко, что и выйти невозможно. Мы кормим банки так что у них желудок уже не работает. Что ЦБ этого не видит? Кулик предлагает провести тендер, вот мы 60 миллиардов отдаем, условия ставке на уровне инфляции и 30% на нужды банка. Главная проблема инвестирование реального сектора экономики нет сдвигов. Мы не слезаем иглы нефтяной, мы на ней крутимся.

Анатолий Аксаков отметил что отчет похож на предыдущие, надо менять структуру документа и давать оценку, а не принимать к сведению, чтобы ЦБ не мог не обратить внимания на замечания. Почему ЦБ сжимал денежную массу? На рынке денег не хватало. Даже крупные банки испытывали дефицит ликвидности. Причины инфляции немонетарные. Борьба монетарными факторами с немонитарными повышением ставки. В период налоговых платежей деньги оседали на счетах ЦБ. Надо активнее использовать рынок облигаций, на который по примеру США мог бы выходить ЦБ.

С.Игнатьев поблагодарил за интересное обсуждение. Он надеется, что ЦБ рассмотрит.

Сергей Нарышкин отметил, что это 11-й отчет Игнатьева. Он завершают работу на посту главы ЦБ, вы 11 лет держали оборону и остаетесь в ЦБ. Нарышкин вручил Игнатьеву Почетную грамоту за развитие законодательства и парламентаризма.

Бюджетная политика в 2012 году была направлена на обеспечение условий для устойчивого экономического развития и сохранение макроэкономической стабильности при безусловном исполнении принятых расходных обязательств РФ.

По отчету Федерального казначейства, федеральный бюджет за 2012 год исполнен по доходам в сумме 12855,5 млрд. рублей, или на 99,5% к доходам, утвержденным ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Уровень доходов по отношению к ВВП повысился за год на 0,1 процентного пункта (до 20,5%) по сравнению с аналогичным показателем за 2011 год, что обусловлено ростом доли нефтегазовых доходов в ВВП. Расходы федерального бюджета в 2012 году составили 12895,0 млрд. рублей. Дефицит федерального бюджета за 2012 год снизился и составил 39,4 млрд. рублей.

Постановление принять к сведению годовой отчет ЦБ РФ за 2012 год 234 0 0 17:00

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

4. 118079-6 Госдума без обсуждения одобрила закон по уточнению порядка расчетов по текущим платежам.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» принят во втором чтении 14.06.13, сегодня его представил председатель комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов.

Законом:

– уточняется порядок раскрытия информации, включаемой в Единый федеральный реестр о банкротстве, а также перечень сведений по завершению соответствующей процедуры банкротства (наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление и конкурсное производство), в т.ч. размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований. Устанавливается обязанность оператора Единого федерального реестра сведений о банкротстве ежеквартально представлять в федеральные органы исп. власти, уполномоченные Правительством РФ, сводную информацию за соответствующий период о результатах процедур банкротства;

– устанавливается обязанность арбитражного управляющего в течение 10 дней с даты поступления заявления о намерении представлять в арбитражный суд и участникам строительства и (или) третьим лицам, направившим заявление о намерении, расчет суммы, необходимой для погашения задолженности по текущим платежам и требований кредиторов первой и второй очереди (в т.ч. сведения об общем размере соответствующей задолженности, сведения о стоимости прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок или стоимости передаваемых жилых помещений и сведения о стоимости имущества застройщика, которое остается у него после передачи объекта незавершенного строительства или жилых помещений). Для погашения требований кредиторов арбитражный управляющий на основании определения арбитражного суда открывает в кредитной организации отдельный счет должника, который предназначен только для погашения требований кредиторов. На находящиеся на специальном банковском счете должника средства не может быть обращено взыскание по иным обязательствам должника или обязательствам арбитражного управляющего либо осуществляющих удовлетворение требований кредиторов лиц.

Третье чтение 297 0 0 17:00

5. 201812-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».

Документ принят во втором чтении 14.06.13, сегодня его представил председатель комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов.

Законом:

– снимаются ограничения на максимальный размер площади арендуемых помещений для целей реализации преимущественного права выкупа;

– предоставляется право на преимущественный выкуп помещений, арендуемых не менее 2 лет субъектами малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 июля 2013 года;

– устанавливается минимальный срок рассрочки оплаты стоимости имущества (3 года), при этом отменяется требование первоначального взноса и устанавливаются ежеквартальные равные выплаты. Устанавливается возможность приостановления срока, определенного для подписания договора купли-продажи помещения, в случае оспаривания субъектом малого и среднего предпринимательства достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, до момента вступления в силу судебного решения;

– предоставляется право субъектам малого и среднего предпринимательства, добросовестно арендующим помещения более 5 лет по состоянию на 1 сентября 2012 г., подать в уведомительном порядке заявление о выкупе арендуемых помещений, если такое имущество не менее 5 лет включено в перечни имущества.

Срок действия ФЗ от 22.07.08 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» продлевается на 2 года – до 1 июля 2015 года.

Третье чтение 234 0 0 17:01

6. 225227-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении видов деятельности, на которые распространяется действие Закона о закупках товаров.

Документ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» принят во втором чтении накануне 18.06.13, сегодня его представил председатель комитета по земельным отношениям и строительству Алексей Русских.

Законопроектом предлагается вывести из-под действия ФЗ отношения, связанные с куплей-продажей драгоценных металлов и заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставку товаров, а также отношения, связанные с осуществлением кредитной организацией лизинговых и межбанковских операций, в том числе с иностранными банками, в соответствии с законодательством РФ о банках и банковской деятельности.

Третье чтение 385 0 0 17:01

7. 190725-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке досудебного рассмотрения споров между налоговыми органами и налогоплательщиками.

Документ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении накануне 18.06.13, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Сергей Штогрин.

Законом:

– вводится новой редакцией статьи 138 НК РФ обязательная досудебная процедура обжалования всех без исключения ненормативных актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц в вышестоящий налоговый орган (в настоящее время такой порядок установлен в отношении решений о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налоговых правонарушений);

– увеличивается с 10 дней до 1 месяца срок подачи налогоплательщиком апелляционной жалобы на решение о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности за совершение налоговых правонарушений, а для консолидированной группы налогоплательщиков – с 20 дней до 1 месяца. Указанное решение налогового органа должно быть в течение 5 дней вручено лицу, в отношении которого оно было вынесено, (его представителю) под расписку или передано иным способом, свидетельствующим о дате получения решения этим лицом (его представителем), а если это невозможно – направлено по почте заказным письмом (в этом случае датой его вручения считается 6-й день со дня отправки);

– предусматривается подача всех жалоб (как на вступившие в силу решения налогового органа, так и апелляционных жалоб) в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, чей акт ненормативного характера обжалуется (по аналогии с действующим порядком направления апелляционных жалоб). Лицо, отозвавшее жалобу или апелляционную жалобу лишается права на повторное обращение с жалобой или апелляционной жалобой по тем же основаниям;

– НК РФ дополняется новыми статьями 1391, 1392, 1393, регулирующими вопросы, касающиеся порядка подачи апелляционной жалобы, требований к форме и содержанию жалобы (апелляционной жалобы), оставления налоговыми органами указанных жалоб без рассмотрения;

– предоставляется лицу, подавшему жалобу, право до принятия вышестоящим налоговым органом решения по этой жалобе направить дополнительные документы, подтверждающие его доводы;

– сокращается с 1 месяца до 15 дней срок рассмотрения жалоб на ненормативные акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц (в отношении обжалования решений о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налоговых правонарушений срок рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб) не изменяется и составляет 1 месяц);

– увеличивается с 15 дней до 1 месяца период времени, на который может быть продлен срок рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб) на решения о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Третье чтение 441 0 0 17:02

8. 199845-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об увеличении числа мировых судей в Новосибирской области.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» принят во втором чтении 11.06.13, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законом увеличивается число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Новосибирской области со 135 до 138.

Третье чтение 441 0 0 17:03

9. 214800-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об образовании судебных присутствий Оренбургского областного суда».

Документ принят во втором чтении 11.06.13, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законом образуется в составе Оренбургского областного суда постоянное судебное присутствие в городах Бузулуке и Орске Оренбургской области.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего ФЗ, осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.

Третье чтение 441 0 0 17:03

Перерыв (12.00 – 12.30)

3. «Правительственный час» (12.30 – 14.30)

Министр энергетики РФ Александр Новак.

Руководитель Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков.

Аудитор Счетной палаты Сергей Рябухин.

Минэнерго Новак готовит социальные нормы потребления электричества, чтоб выше них заставить платить по полной

Чубайс разломал энергетическую систему, уничтожил региональные АО «Энерго», отпустил тарифы и соскочил. Настал этап разгребать авгиевы конюшни, но уже другим людям

Министр энергетики РФ Александр Новак отчитался на правительственном часе в Госдуме. В мире появляются новые технологии которые позволяют приблизить источники производства к потреблению. Рынок газа по сути глобализуется. Наш энергетический комплекс остается энергоемким, по извлечению нефти отстаем в два раза от США и Норвегии. Добыча газа несколько снизилась за счет снижения потребления в Европе.

Построена 21 установка НПЗ, реконструируется 33 НПЗ. Заканчивается строительство ВСТО-2, закончено строительство Северного потока, начинается Южный поток.

Доля сжиженного газа увеличилась да 32%.

Вовлечение трудноизвлекаемых запасов. Огромный ресурс на шельфе. Развитие рынка сервисных услуг, мы отстаем.

Нам нужно не только добывать уголь, но и развивать переработку, углехимию и производство электроэнергии, снижение транспортной нагрузки.

Аварийность в осенне-зимний период снизилась, но пока остается высокой. Потребление достигло исторического максимума 157,5 гигаватт за время существования энергосистемы.

Не до конца выполнении решения по последней миле, по неплатежам. Старение оборудование снизилось. Так и не заработал рынок тепла. Он не стал привлекательным для инвесторов.

Время подключения к сетям снизилось с 280 до 195 дней, цель ставим 45. Подготовили законопроект по перекрестному субсидированию. Готовим предложения по регулированию теплоснабжения.

Руководитель Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков поблагодарил за возможность выступить и сказал о трех проблемах, трех задачах: кадры решают все; существующее вне правового поля перекрестное субсидирование; разработка основ долгосрочного тарифообразования. Революционное решение по компенсации из соответствующего бюджета в случае если долгосрочные решения произвольно меняются. Не нужно будет доказывать наличие убытков. Обнуление стоимости подключения небольшой установленной мощности до 15 киловатт. Сокращен перечень мероприятий подлежащих оплате при присоединении. Со следующего года вступает в силу правило, что ненагруженный объект не получает выручки – против «энергетических памятников». Бенчмаркинг (оценка) энергетических предприятий по организационным затратам, потерям. Ометодичивание, этот этап мы прошли. Потребитель получает определенные права участвовать не только в информации, но и в получении выгод. Введение социальной нормы потребления. Изменения в решении проблемы последней мили. Продолжение работы по снижению стоимости подсоединения к электрическим сетям. Абсолютно ненормативная практика связанная с подсоединением к газовым сетям, на дачах все это знают. В рамках ближайших задач введение единых тарифов доставки газа по магистральным путям для Газпрома и независимого Новотек. Введение государственных тарифов на подсоединение к газораспределительным сетям. Обеспечивание государственного регулирования цен и тарифов. Повышение уровня защиты потребителей, закрепление коммерческого качества обслуживание. Ответственность за нарушение законодательства.

Аудитор Счетной палаты Сергей Рябухин указал на отсутствие среднесрочных показателей. Контроль Минэнерго неэффективен. Проблема касается не только Минэнерго, аналогичные замечания СП выдала Роскосмосу. В Минэнерго проведено восемь контрольных мероприятий. Отмена лицензирования на передачу электроэнергию привела к росту котловому тарифа. Создаются объекты, которые не функционируют и влияют на повышение тарифа. Объем незавершенного строительства ФСК ЕС возрос с 137 до 331 млрд руб. По прежнему требует решения проблема перекрестного субсидирования населения.

Вопросы

Николай Коломейцев связал неэффективный и непрозрачных механизм образования тарифов с проведением реформы по чужим лекалам. 977 тарифов. Не считаете ли вы правильным восстановить справедливость и централизацию энергосистемы и установить единый тариф взамен многоуровневого. С.Новиков подчеркнул, что привязка к территории должна быть и дифференциация сохранится. На территории Северного Кавказа нет рынка электроэнергии. Однако Новиков согласился, депутат прав, тарифы должны быть упрощены и понятны. По словам Новака, в тарифе 75% находится в зоне регулирования.

Алексей Диденко поставил вопрос о переселении людей. По словам Новака, есть предложения по закрытию шахт в Прокопьевске и Анжеро-Судженске.

Людмила Огородова попросила уточнить, в какие сроки будет введена социальная норма потребления электроэнергии и что будет с последствиями. Новак сообщил, что с этого года в 10 регионах будет введена пилотная норма, со следующего года для всех. Переход в течение длительного времени на экономически обоснованные тарифы для тех. Кто может платить. Социальная норма – так как сегодня потребляет 70% населения – будет установлена дифференцированно по регионам с учетом климатических условий, наличия газовой или электрической плиты, проживание в аварийном или энергоэффективном доме.

Андрей Туманов в своем вопросе сказал что сорок тысяч садоводов подключены к электрическим сетям фактически на птичьих правах и платят по самому высокому тарифу. Новак напомнил что те кто проживают в сельской местности имеют скидку 30%, до 15 киловатт подключение бесплатно.

Александр Ющенко напоил о поручении проверить эффективность рынка электроэнергии. Дезинтеграция привела к росту затрат. Новак формирует техническое задание чтобы провести анализ и результаты направит в Думу.

Сергей Журавлев в связи со сланцевой революцией спросил имеет ли смысл разрабатывать нетрадиционные источники при наличии больших запасов традиционных нефти и газа. В вашем вопросе содержится ответ, подчеркнул Новак. Мы занимаем первое место в мире по запасам газа в т.ч. более дорогого сланцевого. Но мы должны следить за трендами и делать опытные партии по добыче сланцевого газа. Запасы его есть в США и Китае, но пока под большим вопросом добыча сланцевого газа. Из 1900 буровых установок по добыче сланцевого газа в США тысяча переориентирована на нефть. Там где нет сопутствующей нефти и газа, очень дорого.

Руслан Тихонов подчеркнул, что подключение 280 дней и больше. Действительно, это снижает инвестиционный климат, сказал Новак. Минэнерго несет ответственность по 14 нормативных актов из 34. По схеме было в прошлом году подключено 216 тыс потребителей. В этом году снизим 195 дней. Количество этапов снизим до пяти.

Отвечая на вопрос Михаила Емельянова, Новак рассказал об обсуждении эффективности энергетического комплекса. В итоге появилось решение по созданию холдинговую компанию «Российские сети» – единого центра управления. (компания уже создана переименованием МРСК).

Иван Никитчук спросил сколько населенных пунктов в России не пользуются электроэнергией. Новаку о таких населенных пунктах неизвестно.

Максим Шингаркин отметил что коэффициент извлечения нефти у нас ниже. А ведь это наше добро. Регулировать можно через налоги. Какого позиция Минэнерго в налоговой реформе нефтяной отрасли. По словам Новака первый этап реформы уже дал результаты. Второй переход от оборота к результату. В зависимости от толщины пласта дают скидки. Есть определенные наработки у компаний но они по сути в убыток работают. Система 60-66-90 дана стимул переработки продуктов. Производство бензина пятого класса примерно раза в два выше чем было запланировано, вместо пяти из 36 млн тонн пятого класса будет произведено 11. Отказались от производства бензина второго класса.

Виктор Зубарев спросил что делает министерство для решения проблемы последней мили? Выпадающие доходы МРСК составили 23 млрд руб. Для Новака эта проблема одна из самых актуальных. Она должна была быть решена в 2011 году. Если мы не решим, то получим выпадающие доходы межрегиональных компаний 58 миллиардов. Механизм последней мили появился когда из АО Энерго ушли конечные потребители. Понятно что из бюджета эти деньги вряд ли будут выделены. Распределить нагрузку. Запретить подсоединение к магистральным сетям крупных потребителей.

Андрей Крутов спросил как Минэнерго собирается помогать реализации проектов восточной газовой программы в т.ч. в Иркутской области. Не использовать этот потенциал было бы неправильно сказал Новак. Помимо экспорта очень важно газификация восточных регионов.

Выступления от фракций

Сергей Левченко дал несколько советов. Анализ должен быть по объективным показателям – надежность, аварийность. Но никак не по созданию рынка электроэнергии, количеству собственников, выпущенных постановлений. Производство электроэнергии возросло, но не достигло уровня 90-го. Лучше не доводить до того, как СП подвела итоги приватизации спустя несколько лет. Программу Чубайса не согласовали с Газпромом. Китай строит перерабатывающие предприятия на границе. Где же развитие Дальнего Востока.

Сергей Катасонов отметил вызовы: альтернативный газ в США, альтернативные источники в Европе. Нет продуманной политики тарифов. Загибается промышленность, а жители вынуждены платить несоразмеримо с их доходами. Нам 20 лет говорили что надо поднять цены до мировых. Цены на газ уже на 10% обогнали США, электроэнергии на 15%. Мы северная страна. Особые условия для Северного Кавказа надо вводить для всей страны.

Сергей Есяков напомнил что пять лет прошло после ликвидации РАО ЕЭС. Отвечать приходится не только за то что делается сегодня, но что делалось тогда. Тарифы ложатся на производителей, на экономику. Первый шаг сделан объединение ФСК и МРСК.

Выступая как представитель фракции, а не как председатель комитета, Иван Грачев предупредил, что это несколько политизирует его выступление. Тарифы растут, что ничему не соответствует. Персонал вырос. Цены в 15-20 раз выросли. Значимого прироста инвестиций не произошло. Мы должны зафиксировать что реформа провалена. Преувеличенная надежда на рыночный механизм. Переход на спот штука вредная. Дробление сетей конкуренции не создает. Гарантированные поставщики, их нет, это экзотическая форма реформы, реализованная в России. преувеличенные надежды на эффективность оптовых рынков. Начать надо все-таки с замораживания тарифов.

В заключительном слове Новак многословно благодарил и обещал совместно вырабатывать решение.

Новиков еще раз поблагодарил.

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

10. 116783-6 Андрей Макаров заставил Думу рассмотреть досрочно изменения Бюджетного кодекса

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части регулирования государственного и муниципального финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ».

Документ принят в первом чтении 26.10.12, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Он предложил Думе рассмотреть законопроект сразу после разминки, завершает работу над БК. По предложению Макарова заменили одно из принятых поправок на другую, которая по заверению Макарова увеличивают полномочия парламента.

Законопроектом уточняются:

– бюджетные полномочий участников бюджетного процесса, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления по осуществлению финансового контроля;

– понятия и содержания государственного (муниципального) финансового контроля, как контроля за бюджетными правоотношениями, а также определение границ его правового регулирования, методов и объектов государственного (муниципального) финансового контроля.

Определяются основные принципы осуществления внутреннего и внешнего государственного (муниципального) финансового контроля. К внешнему контролю предлагается отнести – деятельность Счетной палаты РФ, контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований, к внутреннему – деятельность Росфиннадзора, органов государственного (муниципального) финансового контроля. Определяются полномочия указанных органов по осуществлению финансового контроля.

Предусматривается, что к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий физ.лицам (в действующей редакции – физлицам – производителям товаров, работ, услуг).

Межбюджетные трансферты, распределение которых между субъектами РФ не утверждено ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, распределяются в ходе исполнения федерального бюджета после рассмотрения проектов методик и предложений по распределению соответствующих межбюджетных трансфертов между субъектами РФ рабочей (трехсторонней) группой по совершенствованию межбюджетных отношений в РФ, состоящей из членов СФ, депутатов ГД и представителей Правительства РФ.

На органы государственного (муниципального) финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов РФ (местных администраций), возлагается обязанность предоставлять информацию и документы, запрашиваемые Росфиннадзором в целях осуществления ею анализа исполнения указанными органами бюджетных полномочий. Эти органы и Росфиннадзор проводят анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетным органом муниципального образования в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, с соблюдением требований настоящего Кодекса и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

Устанавливается, что объектами контроля, в частности, являются: финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты); государственные корпорации и государственные компании; хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах.

Предлагается под встречными проверками понимать проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

Ряд положений приводится в соответствие с принятым ФЗ «О Счетной палате РФ». Расширяется перечень правонарушений в сфере бюджетного законодательства, а также усиливается ответственность за каждое нарушение бюджетного законодательства РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Второе чтение 443 0 0 17:04

11. 183240-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 78 и 78.1 Бюджетного кодекса РФ в части предоставления грантов».

Документ принят в первом чтении 24.05.13, сегодня его представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предусматривается, что в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента РФ, Правительства РФ, высшего должностного лица субъекта РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации грантов в форме субсидий.

Такие гранты могут предоставляться (в т.ч. на конкурсной основе) юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) – производителям товаров, работ услуг, некоммерческим организациям, не являющимися казенными учреждениями, а также индивидуальным предпринимателям и физическим лицам. При этом порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов будет устанавливаться соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Вводится прямой запрет на предоставление субсидии в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) подакцизных товаров. Устанавливается, что субсидии юрлицам, ИП, а также физлицам могут предоставляться из федерального, регионального или местного бюджета в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными концессионными соглашениями, заключенными в порядке, определенном законодательством РФ о концессионных соглашениях.

Второе чтение 442 0 0 17:04

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

12. 266899-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части бюджетных инвестиций»

Документ внесен 24.04.13 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Алексей Лавров.

Зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова сообщила о поддержки комитета и фракции ЕР. Однако комитет сделал замечания, что некоторые статьи надо привести в соответствии друг с другом и с ФКС.

Анатолий Локоть спросил о контроле бюджетных средств, Максимова заверила.

Законопроект направлен на уточнение порядка осуществления капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности. Предлагается установить следующие способы финансового обеспечения строительства (реконструкции) объектов капитального строительства:

– закрепление на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями объектов кап. строительства государственной (муниципальной) собственности, созданных в результате осуществления бюджетных инвестиций органами госвласти (органами МСУ), осуществляющими функции и полномочия учредителя или права собственника имущества в отношении государственных (муниципальных) унитарных предприятий (далее – орган-учредитель);

– передача органами-учредителями организациям полномочий государственного (муниципального) заказчика по заключению и исполнению в лице указанных органов государственных (муниципальных) контрактов по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности;

– предоставление организациям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности.

Первое чтение 238 0 0 17:05

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении

13. 264214-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о закреплении за Госкорпорацией «Росатом» на постоянной основе полномочий, которыми она была наделена в переходный период.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 22.05.13, сегодня его представил член комитета по энергетике Владимир Поцяпун. Он предложил принять не только во втором, но и в третьем чтении.

Законопроектом вносятся изменения предусматривающие закрепление за Госкорпорацией «Росатом» на постоянной основе полномочий, которыми она была наделена в переходный период и на создание организационно-правового статуса «федеральных ядерных организаций», входящих в ядерный оружейный комплекс РФ, подведомственных Госкорпорации «Росатом». Годовой отчет Корпорации утверждается наблюдательным советом Корпорации не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.

К таким полномочиям, в частности, относятся полномочия главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета, госзаказчика госпрограмм в области обороны и безопасности, долгосрочных целевых, межгосударственных программ, федеральной адресной инвестиционной программы, полномочия по осуществлению от имени РФ прав собственника имущества подведомственных унитарных предприятий.

Корпорация наделяется полномочиями госзаказчика госпрограмм РФ в области обороны и безопасности, гособоронного заказа в установленной сфере деятельности, федеральных целевых программ, научно-технических и инвестиционных программ и проектов, специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков территории.

Законопроектом предусматривается, что статус федеральной ядерной организации присваивается федеральному государственному унитарному предприятию решением Президента РФ с установлением срока этого статуса и может быть досрочно прекращен решением Президента РФ и в случае изменения основного вида деятельности либо организационно-правовой формы унитарного предприятия. Определение особенностей деятельности отнесено к компетенции Президента РФ. Присвоение федеральному государственному унитарному предприятию статуса федеральной ядерной организации осуществляется по представлению Корпорации, согласованному с уполномоченным ФОИВ в области обороны и уполномоченным ФОИВ в области обеспечения безопасности.

Градостроительный кодекс РФ дополняется положением, предусматривающим госэкспертизу проектной документации объектов капитального строительства федеральных ядерных организаций и госэкспертизу результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации и их проведение уполномоченной организацией, осуществляющей госуправление использованием атомной энергии и гос. управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

В ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» вносится изменение предусматривающее, что если иное не предусмотрено в данном ФЗ, сделки, связанные с отчуждением, возможностью отчуждения или передачей в доверительное управление акций акционерных обществ, включенных в утвержденные Президентом РФ в соответствии с ФЗ «Об использовании атомной энергии» перечни российских юр. лиц, в собственности которых могут находиться ядерные материалы, ядерные установки, совершаются только с согласия Президента РФ. Сделка, совершенная без такого согласия, ничтожна.

В ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» вносится изменение предусматривающее, что действие выданных до дня вступления в силу ФЗ лицензий на пользование недрами в целях захоронения радиоактивных отходов ограничивается сроком 3 года, разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии в части сооружения, эксплуатации и закрытия пунктов захоронения радиоактивных отходов – сроком 2 года. В течение указанных сроков такие лицензии и разрешения (лицензии) подлежат переоформлению на национального оператора в порядке, установленном законодательством РФ. До переоформления деятельность, осуществляется лицами, которым они были выданы.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Второе чтение 258 0 0 17:05

Третье чтение 250 1 0 17:06

14. 176306 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о совершенствовании механизмов проведения экспертиз безопасности при лицензировании деятельности в области использования атомной энергии.

Документ «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» принят в первом чтении в итоге дискуссии 19.04.13 с названием «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «Об использовании атомной энергии», сегодня его представил член комитета по энергетике Владимир Поцяпун.

Законопроектом предусматривается, что проведение экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) деятельности в области использования атомной энергии, для принятия решения о выдаче лицензии, организуется уполномоченным органом государственного регулирования безопасности и проводится за счет средств соискателя лицензии или лицензиата организациями, имеющими соответствующие разрешения (лицензии). При этом экспертиза объектов использования атомной энергии, в отношении которых введен режим постоянного государственного надзора, или деятельности на таких объектах проводится организациями научно-технической поддержки уполномоченного органа государственного регулирования безопасности. Экспертиза иных объектов использования атомной энергии может проводиться любыми организациями, имеющими соответствующее разрешение (лицензию).

Второе чтение 390 0 0 17:06

15. 121975-6 Думе пришлось разменять молельные комнаты в школах на церкви в вузах – так получилось: развели суть со смыслом

Госдума в итоге затянувшегося обсуждения поправок одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в РФ».

Документ принят в первом чтении 17.10.12 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в РФ» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ», сегодня его представил председатель комитета по образованию Вячеслав Никонов. 181 поправка принята, потребовалось внесение изменений не в 110 законов, а в 180. Никонов отбился от критиков тем, что их поправки имеют отношение к другому законопроекту – об образовании. В конце мучительного обсуждения Никонов заявил что документ готов и к третьему чтению

Борис Кашин отметил, что разобраться трудно и вынес на голосование поправку Жукова и др. единороссов, которой действительно не было. Кашин подчеркнул, что в последний момент меняется формулировка, которая затрагивает конституционные основы нашего государства. Предлагается проводить религиозные обряды в религиозных строениях на территории образовательных учреждений. Кашин сослался на слова Ольги Тимофеевой о том что школа светская и предложил единороссам определиться. Никонову ответить было нечем. Понимая что Кашин прав, он сказал что знание десяти заповедей невредно а прочитать Коран и Библию надо прочитать каждому образованному человеку. Здания и строения на территории образовательных учреждений есть на территории каждого вуза построенного до 1917 года. Никонов предупредил что предыдущая формулировка вас устроит меньше.

Алевтина Апарина хотела отменить ЕГЭ, но Никонов указал ей, что она перепутала законопроект.

При обсуждении отклоненных поправок Виктор Шудегов предложил дать возможность получать образование на родном языке. Если есть второй государственный язык, то дать возможность получать образование на нем не менее 10 и 5 в малокомплектной школе. Никонов подчеркнул. что это не предмет рассматриваемого законопроекта, есть хороший законопроект о языках народов СССР. Ой, о языках народов России.

Отклонили все поправки Олега Смолина о праве русских в национальных республиках обучаться на родном языке. Никонов против создания шизофренической ситуации. Смолин удивился: он как и хотел избежать шизофренической ситуации.

Смолин также предлагал дать возможность сиротам обучаться не только в том, что раньше называлось ПТУ, но в том что раньше называлось техникумах, дать профессиональное образование осужденным. Никонов не исключил, что мы к этому вопросу вернемся, но это потребует экономического обоснования, а его у законопроекта нет.

Смолин выступил против религии в школе, все его поправки отклонили.

Выступая по мотивам голосования, Виктор Шудегов подчеркнул, что мы проголосовали за кота в мешке. Надо было обсуждать его вместе с законом об образовании. Есть много статей которые требует много постановлений правительства. Льготы для сельских учителей полностью на откуп регионам, им надо принять до 1 сентября, а они уйдут в отпуск. Право преподавателя досрочно уйти на пенсию – я устал, голос потерял или школа закрылась? Работать не будет. 130 тыс учреждений преобразоваться в образовательные организации, нужно переделать все договора на поставки тепла...

Олег Смолин согласился что закон стал лучше, но на каждый шаг вперед минимум три назад. Отменено условие решения схода на закрытие сельской школы. Снято ограничение платы за дошкольные образовательные учреждения. Плата за студентов общежитие может увеличиться в пять раз. Закон провоцирует строительство религиозных учреждений на территории образовательных учреждений.

Законопроектом вносятся изменения в 160 федеральных законов. Терминология приводится в соответствие с ФЗ «Об образовании в РФ».

В ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»: ученая степень доктора наук присуждается Высшей аттестационной комиссией при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, на основании ходатайства совета по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, подготовленного по результатам публичной защиты диссертации на соискание ученой степени д.н., если иное не установлено ФЗ. Ученая степень к.н. присуждается Диссоветом по результатам публичной защиты диссертации на соискание ученая степени к.н. (далее – диссертации).

Порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации, порядок представления, защиты диссертаций, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, порядок рассмотрения ВАКом диссертаций на соискание ученой степени д.н. и аттестационных дел, порядок выборочного рассмотрения ВАКом диссертаций на соискание ученой степени к.н. устанавливаются Правительством РФ.

Порядок присвоения ученых званий доцента и профессора, в т.ч. критерии присвоения ученых званий, требования к лицам, претендующим на присвоение ученых званий, порядок рассмотрения аттестационных дел на присвоение ученых званий, основания и порядок лишения, восстановления ученых званий устанавливаются Правительством РФ. Присвоение ученых званий и утверждение форм документов, представляемых для рассмотрения вопроса о присвоении ученых званий, осуществляются Минобрнауки России.

Устанавливаются требования по подготовке диссертаций. К соисканию ученой степени к.н. допускаются:

– лица, подготовившие диссертацию к.н. при обучении в аспирантуре (адъюнктуре);

– лица, имеющие образование не ниже высшего (специалитет или магистратура) и подготовившие диссертацию без обучения в аспирантуре (адъюнктуре) в порядке, определяемом Правительством РФ.

К соисканию ученой степени д.н. допускаются лица, имеющие ученая степень к.н. и подготовившие диссертацию д.н. на основе результатов проведенных ими научных исследований. Диссертация научными и педагогическими работниками может быть подготовлена в докторантуре организаций, в которых созданы Диссоветы. Положение о докторантуре, включая порядок направления в докторантуру, требования к работникам, направляемым в докторантуру, сроки пребывания в докторантуре, устанавливаются Правительством РФ. Направленным в докторантуру работникам на период подготовки диссертации сохраняется средняя зарплата по месту работы.

Лицам, допущенным к соискание ученой степени к.н. или д.н., по основному месту работы в порядке, установленном Правительством РФ, предоставляется отпуск с сохранением средней зарплаты продолжительностью соответственно 3 и 6 мес. Определен порядок признания ученых степеней, ученых званий, полученных в иностранном государстве.

Предусматривается создание Федеральной информационной системы государственной научной аттестации (в целях информационного обеспечения проведения государственной научной аттестации). В единой информационной системе содержится информация:

– о персональном составе и деятельности ВАК;

– о Диссоветах, их персональном составе и деятельности, в т.ч. о защищенных и представленных к защите диссертациях, об авторефератах защищенных и представленных к защите диссертаций;

– о присуждении, лишении, восстановлении ученых степеней, присвоении, лишении, восстановлении ученых званий, признании иностранных ученых степеней и ученых званий;

– об иной определенной Правительством РФ информации в части государственной научной аттестации.

Вносятся изменения в ФЗ, затрагивающие вопросы предоставления мер соц.защиты обучающимся и педагогическим работникам образовательных организаций, унификации льгот и преимуществ, предоставляемых отдельным категориям граждан при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам.

В Законе РФ «О языках народов РФ»: граждане РФ имеют право свободного выбора языка образования в соответствии с законодательством об образовании. Гражданам РФ, проживающим за пределами своих национально-государственных и национально-территориальных образований, а также гражданам, не имеющим таковых, представителям малочисленных народов и этнических групп государство оказывает содействие в организации различных форм получения образования на родном языке из числа языков народов РФ в соответствии с их потребностями и интересами.

В Семейном кодексе РФ: родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

В ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»: профсоюзы вправе создавать образовательные организации и научные организации, осуществлять подготовку и доп. проф. образование профсоюзных работников и членов профсоюза.

В ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»: по письменной просьбе родителей или лиц, их заменяющих, и с согласия детей, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, указанные образовательные организации по согласованию с учредителями предоставляют.

Поправка против которой Кашин 241 65 2 14:52

Второе чтение 244 1 2 17:07

Третье чтение 237 63 0 17:14

16. 236174-6 Госдума без обсуждения одобрила закон по исключению возможности злоупотреблений при реализации права переселяющихся граждан на компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества.

Документ «О внесении изменения в статью 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» принят в первом чтении 14.05.13, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Дмитрий Коньков. Просьба принять в третьем чтении.

Законопроект направлен на исключение возможности злоупотреблений при реализации права граждан, переселяющихся с территорий радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества, оказавшегося в зоне неблагоприятных факторов вследствие этой катастрофы. Предлагается:

– установить, что денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества включает в себя стоимость только тех строений (жилых помещений, садовых домиков, дач, гаражей, хозяйственных построек), которые имелись у граждан по состоянию на 1 января 1994 года – предусмотреть, что компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества имеет единовременный характер, а кроме того запрещается повторная выплата денежной компенсации за имущество, за которое такая компенсация уже была выплачена;

– определить, что единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой жилого помещения не может превышать его стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте РФ, определенной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.

Второе чтение 438 0 0 17:15

Третье чтение 441 0 0 17:16

17. 244180-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о гарантировании гражданам, покинувшим зону проживания с льготным социально-экономическим статусом и впоследствии вернувшимся в указанную зону, мер социальной поддержки.

Документ «О внесении изменения в статью 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» принят в первом чтении 14.05.13, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Дмитрий Коньков. Ко второму чтению поступило две поправки. Просьба принять в третьем чтении.

Законопроектом предлагается распространить меры социальной поддержки (п. 1-4 ч. 2 ст.19 базового закона) также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

Второе чтение 239 0 0 17:16

Третье чтение 435 0 0 17:17

18. 115133-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по увеличению срока геологического изучения в районах со сложными климатическими и ландшафтно-географическими условиями.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» принят в первом чтении 23.10.12 с названием «О внесении изменений в статьи 10 и 43 Закона РФ «О недрах», сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин. Ко второму чтению поступило 14 поправок.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Закон РФ «О недрах», в части увеличения до 7 лет сроков геологического изучения участков недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края, Иркутской области, Магаданской области, Сахалинской области, Ненецкого автономного округа, Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа Порядок определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр. Одновременно предлагается увеличение на 50% максимальных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых, что приведет к поступлению дополнительных средств в федеральный бюджет и в бюджеты субъектов РФ в размере 120 млн. руб. и 160 млн. рублей соответственно.

Пользователи недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в территориальные органы ФОИВ, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, и уполномоченного Правительством РФ ФОИВ в области природных ресурсов по местонахождению участков недр расчеты регулярных платежей за пользование недрами по формам, утверждаемым ФОИВом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной и налоговой деятельности, по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Второе чтение 436 0 0 17:17

19. 173609-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы некоторым категориям граждан.

Документ «О внесении изменения в статью 128 Трудового кодекса РФ» принят в первом чтении 13.03.13, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников.

Законопроектом предлагается внести изменение, согласно которому отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней в году предоставляется родителям, женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной или соответствующей иной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной или соответствующей иной службы.

Валерий трапезников попросил принять во втором и третьем чтении. Рая, не мешай!

Второе чтение 431 0 0 17:18

Третье чтение 436 0 0 17:18

20. 216890-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении требований к количественному составу членов саморегулируемых организаций медиаторов.

Документ «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» принят в первом чтении 15.05.13, сегодня его представил член комитета по законодательству Рафаэль Марданшин.

Законопроект вводит специальные количественные критерии для СРО медиаторов со смешанным составом (т.е. в которые входят и физические и юридические лица), устанавливая, что для приобретения статуса СРО таким организациям необходимо объединение в своем составе не менее 100 профессиональных медиаторов и организаций, обеспечивающих проведение медиации, в совокупности.

Второе чтение 442 0 0 17:19

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

21. 260152-6 Государство поддерживает коневодство по четыре тысячи на лошадь в год, остальное из тотализатора

Госдума одобрила законопроект первого чтения по уточнению требований к местам расположения букмекерских контор и тотализаторов.

Документ «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» внесен 16.04.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра сельского хозяйства Александр Петриков.

Зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский рекомендовал принять.

Отвечая на вопрос Владимир Федоткина, Петриков сказал, что государственная поддержка коневодства 84 млн руб. в год – четыре тыс рублей на голову лошадей, что соответствует мировой практике.

Федоткин заявил, что он спрашивал сколько учреждений государство сбрасывает и ответа не получил.

Председательствующий Сергей Нарышкин пояснил, что каждый отвечает как считает нужным.

Законопроектом предлагается исключить необходимость в определении Правительством РФ перечня тотализаторов, их пунктов приема ставок, в которых заключаются пари на конные скачки, конные бега и которые расположены на ипподромах, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Первое чтение 439 0 0 17:20

22. 230553-6 Перенесен

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о системе льгот для хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» и в отдельные законодательные акты РФ в части распространения режима стимулирования практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности на хозяйственные общества и хозяйственные партнерства, создаваемые бюджетными и автономными образовательными и научными учреждениями» внесен 27.02.13 правительством, сегодня его представила статс-секретарь замминистра образования и науки Наталья Третьяк.

Председатель комитета по науке и наукоемким технологиям Валерий Черешнев.

Законопроектом предусматривается право создания научными бюджетными учреждениями наряду с хозяйственными обществами также и хозяйственных партнерств в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности такими учреждениями. Такое же право предоставляется и автономным научным учреждениям.

Законопроект распространяет льготы, предусмотренные для хозяйственных обществ, которые создаются бюджетными научными и образовательными учреждениями в соответствии с положениями ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» и ФЗ «Об образовании в РФ», на аналогичные организации, создаваемые автономными учреждениями, а также на хозяйственные партнерства, создаваемые бюджетными и автономными научными и образовательными учреждениями. С этой целью законопроект вносит соответствующие изменения в Налоговый кодекс РФ, ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Не рассматривался

23. 195306-6 Коммунист Плетнева просит ввести поощрение почетных граждан, установив порядок присвоения званий

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по регулированию общественных отношений в сфере присвоения гражданам РФ звания «Почетный гражданин РФ» с целью их поощрения за деятельность, направленную на благо народов РФ.

Документ «Об учреждении звания РФ «Почетный гражданин РФ» внесли 21.12.12 депутаты Т.В.Плетнева, В.И.Гончаров, сегодня его представила Тамара Плетнева. Из правительства пришел отзыв за подписью Суркова, его уже нет, что это прерогатива президента

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин повторил аргумент Суркова.

Владимир Федоткин предупредил, что если не примем закон, то так и будут почетными гражданами очень богатые, т.е. кто больше наворовал. Вяткин обиделся за почетных граждан: там и учителя и ученые.

Николай Рябов спросил, почему Плетнева предлагает не более двух, а почему не десять – страна большая.

К неудовольствию Сергея Нарышкина Плетнева взяла слово для заключения и заявила, что закон считает выше указа президента.

Законопроектом предлагается учредить в РФ звание «Почетный гражданин РФ». Устанавливается, что присвоение звания «Почетный гражданин РФ» производится Указом Президента РФ.

Определяются:

– основания, порядок и особенности присвоения такого знания (количество ежегодно присваиваемых званий не может превышать двух);

– права граждан, удостоенных звания «Почетный гражданин РФ», а также предусматривается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за счет средств Федерального бюджета на условиях и в порядке, определяемом Правительством РФ.

Первое чтение 198 0 2 17:26

24. 205755-6 Госдума отклонила в первом чтении законопроект об упрощенном порядке приема в гражданство РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, имевших в несовершеннолетнем возрасте гражданство России и проживавших на территории РФ в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они утратили российское гражданство в связи с их усыновлением иностранными гражданами и переездом для проживания на территорию государства, гражданами которого являлись усыновители указанных иностранных граждан и лиц без гражданства.

Документ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» в части предоставления права приема в гражданство РФ в упрощенном порядке иностранным гражданам и лицам без гражданства, имевшим гражданство РФ, но утратившим его в связи с усыновлением иностранными гражданами» внесли 15.01.13 депутаты С.М.Миронов, М.В.Емельянов, Н.В.Левичев, А.А.Лысяков, Е.Б.Мизулина, О.Л.Михеев, О.А.Оганян, сегодня его представил Михаил Емельянов.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин пояснил что нет необходимости.

Дмитрий Гудков спросилд, почему тогда возникают ситуации, как в Тамбовской области – девочка вернулась из Америки, теперь она преподает английский язык и не может восстановить гражданство России. Вяткин предположил что надо обратиться в суд, в каждом случае разбираться отдельно.

Законопроектом предлагается для иностранных граждан и лиц без гражданства, имевших в несовершеннолетнем возрасте гражданство РФ, и проживавших на территории РФ в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но утративших гражданство РФ в связи с их усыновлением иностранными гражданами и переездом для проживания на территорию государства, гражданами которых являлись усыновители, установить упрощенный порядок приобретения гражданства РФ – без соблюдения требований:

– о проживании в течение 5 лет в России на основании вида на жительства;

– о наличии законного источника средств к существованию;

– о владении русским языком. Изменения распространяются на правоотношения, возникшие после 01.01.92 г.

Первое чтение 202 0 0 17:34

25. 164390-6 Ярослав Нилов не убедил Думу, что надо лишить административной ответственности при мелких авариях и пусть уезжают

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 12.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части дополнения примечанием по вопросу уточнения ответственности за оставление места дорожно-транспортного происшествия»

Документ внесли 01.11.12 депутаты И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов, сегодня его представил Ярослав Нилов. Он предлагал дать право водителям при мелких авариях разъехаться без административной ответственности. Европротокол при ущербе до 20 тысяч, отдают друг другу за поцарапанный бампер и не переплачивают за страховку. Мошенники пользуются тем, что требуют решить вопрос на месте, если скрылся с места ДТП и подлежит административной ответственности. За это следует лишение ДТП. Все что обсуждается уже существует вне правового поля.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин настоял на отклонении. Может случиться опасность массовое оставление места происшествия. Автоподставщики вымогают деньги прямо на дороге. Есть комплексный законопроект, Вяткин предлагает над ним поработать.

Виталий Золочевский спросил, зачем Вяткин вводит в заблуждение, работа над законопроектом завершена. Вяткин растерянно обещал, что срок подачи поправок м.б. продлен.

Идея на самом деле интересная, сказал Дмитрий Гудков. Подпись инспектора все равно необходима. Как они будут урегулировать со страховой компанией, если уехали?

Николай Рябов сказал Нилову, что аргументы высказаны, вы и дальше будете настаивать на принятии закона или согласитесь отклонить?

Сергей Иванов пламенно говорил что Вяткин не предложил как решить вопрос. Почему вы ставите интересы тех кто покарябал свои ржавые консервные банки выше всех, кто опоздает на работу, сожжет бензин в пробках. На Западе инспектор может приехать чтоб выписать штраф, если за пять минут не обменялись визитками страховых компаний и не разъехались.

Законопроектом предлагается норму, устанавливающую ответственность за невыполнение водителем обязанностей в связи с ДТП, дополнить примечанием, предусматривающим, что водитель, оставивший место ДТП, участником которого он является, освобождается от административной ответственности:

– если в ДТП нет лиц, получивших телесные повреждения, и имеет место лишь повреждение транспортных средств;

– если у участников, причастных к ДТП, отсутствуют взаимные претензии либо между участниками ДТП достигнута договоренность об урегулировании претензий, письменно подтвержденная каждым из них.

Первое чтение 135 0 0 17:53

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

30. 235417-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о регулировании порядка заготовки гражданами древесины для собственных нужд.

Документ «О внесении изменения в статью 30 Лесного кодекса РФ» внесло 07.03.13 Законодательное Собрание Приморского края, сегодня его представил член комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Олег Лебедев.

Законопроектом предлагается изменить порядок осуществления заготовки древесины гражданами для собственных нужд, установив, что она осуществляется на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, заключаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений непосредственно с гражданами или уполномоченными органами местного самоуправления организациями, специализирующимися на заготовке древесины.

Первое чтение 0 0 0 17:56

31. 200660-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о порядке проникновения сотрудников полиции в помещения, на земельные участки и территории.

Документ «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О полиции» внесло 22.01.13 Законодательное собрание Ленинградской области. Представил на отклонение зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн. Осложнит работу органов внутренних дел.

Законопроектом предлагается ограничить полномочия сотрудников полиции по вхождению (проникновению) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории, исключив, в том числе, право сотрудников полиции без согласия проживающих в жилых помещениях граждан, собственников иных помещений и земельных участков либо без судебного решения проникать в помещение для пресечения преступлений небольшой тяжести, задержания лиц, подозреваемых в совершении таких преступлений, а также для установления обстоятельств несчастного случая.

Первое чтение 0 0 0 17:58

Поскольку мы сегодня завершаем существенно раньше, через неделю отыграемся, сказал Нарышкин.

Пресс-релизы

Валерий Севостьянов считает идею Железняка защиты персональных данных россиян возможной, надо перенести серверы устроить мощную защиты

Железняк: Мы должны обеспечить «цифровой суверенитет» нашей страны – судите сами, возможно ли это?

Заместитель Председателя Государственной Думы, заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Сергей Железняк, выступая на пленарном заседании Госдумы, в среду, 19 июня, заявил о необходимости обеспечить защиту личной информации россиян, распространяемой в Интернете, на законодательном уровне.

«В конституции РФ четко прописаны гарантии основных прав и свобод человека, в том числе на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и других сообщений, прямой запрет без решения суда на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица, – напомнил парламентарий. – Такие же принципы записаны и в законодательстве других стран, но на практике мы сталкиваемся с вопиющим нарушением прав человека. США, которые представляют себя, как оплот демократии, на самом деле осуществляют ежеминутную слежку за десятками миллионов граждан России и других государств. Они официально заявляют, что информация, собранная в рамках программы PRISM, в числе наиболее важной и ценной развединформации».

«В этой некрасивой истории замешаны все основные интернет-компании, которые созданы в США, и эти компании действуют на территории нашей страны», – уточнил Железняк.

«Поразительно двуличие «фарисеев западной демократии», которые с одной стороны призывают нас к уважению закона, соблюдению прав человека, конфиденциальности информации, а с другой стороны, бесцеремонно залезают и воруют информацию наших граждан. Подобные двойные стандарты не могут не обескураживать», – заявил он.

Российских Интернет-пользователей, по словам депутата, просто «цинично используют». «Показательно, при этом, что никто из российских правозащитников ни слова не сказал в защиту прав и свобод российских граждан», – отметил Железняк.

«Считаю, что мы не должны спускать это на тормозах и должны провести тщательное расследование незаконного доступа американских компаний и разведслужб к частной информации российских граждан», – подчеркнул он.

«Считаю, что мы должны обеспечить цифровой суверенитет нашей страны. Мир изменился. Сегодня информация как никогда важна и является ключевым условием для успешности, поэтому мы должны серьезно защищать и информацию наших граждан и информацию нашей страны. Реализовать это возможно только в условиях размещения сетевого серверного оборудования, содержащего персональные данные и информацию наших официальных органов на территории РФ в пределах нашей юрисдикции для того, чтобы различные шпионы, разведки и мошенники не могли воспользоваться разницей в законодательных подходах и не отвечать на те вопросы, которые есть у нашего следствия и правосудия, – считает депутат. – Предлагаю это реализовать в рамках законодательных инициатив, и по возможности осенью уже их принять».

Также важно, по его мнению, обеспечить на государственном уровне поддержку российской электронной промышленности и программного обеспечения. «Мы должны сами создавать информационные продукты, а не пользоваться чужими. Кроме этого, считаю, что правоохранительной системе нужно обеспечить защиту наших граждан от действий разведок других стран. Это наша стратегическая задача в XXI веке и мы должны сделать все, чтобы наши граждане чувствовали себя защищенными», – заключил Железняк.

Не был я на Совете законодателей, но это важно

Матвиенко: Совет Федерации готов поделиться опытом проведения правового мониторинга

Правовой мониторинг – одно из обязательных условий современного, качественного законотворчества, заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко на заседании Президиума Совета законодателей при Федеральном Собрании РФ.

Валентина Матвиенко напомнила, что Совет Федерации с 2004 года ведет мониторинг законодательства и правоприменительной практики. По словам спикера СФ, накоплен серьезный опыт, отлажена практика взаимодействия с федеральными органами власти, с регионами, с научным и экспертным сообществом. «Большинство субъектов Федерации также стали проводить систематическую работу по оценке принимаемого законодательства».

Совет Федерации, констатировала Валентина Матвиенко, вышел на новую форму работы – подготовку аналитических докладов об итогах прошедшей сессии и задачах на предстоящую.

Спикер верхней палаты отметила, что с лета 2011 года работа по мониторингу правоприменения возложена на Министерство юстиции РФ. «Вслед за Советом Федерации Минюст стал готовить собственный доклад о результатах правоприменительной практики. Он направлен на реализацию федеральных законов исполнительной властью».

В то же время, считает Председатель СФ, вопрос о состоянии федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации пока остается открытым. «Предметом Отчета о состоянии законодательства должны стать системность и комплексность правового регулирования, непротиворечивость и соответствие стратегическим ориентирам, обозначенным Президентом страны».

Валентина Матвиенко считает абсолютно логичным, что данное направление работы перешло под эгиду Совета законодателей. «Это колоссальное поле для совместной работы законодателей федерального и регионального уровней. Наша палата готова поделиться опытом правового мониторинга, продемонстрировать свои лучшие практики в этой сфере».

Министр юстиции России Александр Коновалов рассказал о том, как его ведомство работает над докладом о результатах правоприменительной практики. Он предложил координировать усилия при подготовке документов. «Мы должны строить свою деятельность с учетом результата. Нужно синхронизировать оба документа, чтобы они дополняли друг друга, и показывали реальную картину».

Выступившие на заседании, председатель Государственного Совета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин и глава Думы Астраханской области Александр Клыканов сошлись во мнении, что работу по мониторингу необходимо выводить на более системный уровень, чтобы убрать из законодательства те нормы и положения, которые не работают.

Из депутатов Госдумы, членов Совета Федерации и специалистов Министерства юстиции была сформирована рабочая группа для подготовки Отчета. Им, по словам председателя Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимира Плигина, предстоит очень серьезная, большая по объему работа. «Будут проанализированы все принятые кодексы, а также около 200 федеральных законов».

Заседание Совета законодателей провел спикер Государственной Думы Сергей Нарышкин. В заседании также приняли участие первый заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин, члены СФ, депутаты Государственной Думы, руководители региональных законодательных (представительных) органов власти.

Не по адресу, так хоть согреться: Газпром тормозит Ковыкту на Иркутчине, депутат Крутов дал пика под зад Минэнерго Новаку

В среду 19 июня в рамках правительственного часа в Госдуме депутат от фракции СР, член комитета по энергетике Андрей Крутов обратил внимание на необходимость ускорения освоения Ковыктинского газоконденсатного месторождения.

Депутат Крутов спросил у Минэнерго Александра Новака, как он планирует помогать регионам в реализации проектов, связанных с разработкой газовых месторождений Восточной Сибири, в том числе в Иркутской области?

В частности, депутата Крутова интересовала необходимость разработки и утверждения специальной ФЦП для решения этих вопросов.

Министр сообщил, что сейчас совместно с «Газпромом» корректируют Восточную газовую программу, которая очень важна для стратегического развития России. Александр Новак проинформировал депутатов о том, что «Газпромом» принято решение о строительстве газопровода «Сила Сибири», который будет идти от Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения, а также от Ковыктинского газоконденсатного месторождения. Мощность этого газопровода составит около 60 миллиардов кубических метров. Минэнерго с «Газпромом» намерены согласовать программы по газификации сибирских регионов. Эти программы могут быть осуществлены в рамках реализации Восточной газовой программы с участием соответствующих субъектов РФ.

Андрей Крутов рассказал о причинах, побудивших его поставить вопрос на пленарном заседании Госдумы.

По словам депутата, активная разработка газовых месторождений Восточной Сибири включая Ковыктинское газоконденсатное месторождение в Иркутской области, которое, уже откровенно говоря заждалось своего часа, решает много важных проблем. Во-первых, решает социальные задачи по газификации населенных пунктов, что в свою очередь будет способствовать улучшению теплоснабжения районов Иркутской области. Во-вторых, дает мощный толчок для развития промышленности в регионе, в том числе нефтегазохимии. В-третьих, позволяет реализовать экспортный потенциал на перспективном азиатском направлении. Однако совершенно очевидно, что соответствующие проекты не реализуемы без участия государства, поскольку ни госкомпании, ни регионы без участия федерального центра сделать этого в одиночку просто не смогут. Необходимы вложения в геологоразведку, создание инфраструктуры, строительство предприятий нефтегазохимического комплекса и т.д.

Необходимо также учитывать, что запасы природного сырья в регионе суммарно оцениваются примерно в 3 триллиона долларов. Благодаря своему ресурсному потенциалу область достаточно привлекательна для комплексного развития нефтегазовой промышленности. Хорошие перспективы для развития существуют у нефтегазохимического комплекса.

Если говорить непосредственно о Ковыктинском газоконденсатном месторождении, то его освоение имеет огромное социально-экономическое и геополитическое значение как для Иркутской области, таки для России в целом. Разработка Ковыктинского месторождения позволит Иркутской области выйти на рынок углеводородного сырья стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Появятся новые рабочие места, увеличатся налоговые поступления в областной бюджет. У Иркутской области, будет возможность стабильно финансировать и развивать свои социальные программы. Учитывая важность и значимость развития Сибири и Дальнего Востока государство могло бы напрямую профинансировать этот проект. А Иркутская область уже готова вложить свою часть денег в его реализацию.

Считаю, для ускоренного освоения Ковыктинского месторождения, запасы которого по категориям С1 + С2 оцениваются в полтора триллиона кубометров газа и 77 миллионов тонн газового конденсата, существуют все необходимые предпосылки. Наряду с Якутским центром газодобычи это месторождение может стать ресурсной базой для газотранспортной системы «Сила Сибири», которая будет доставлять газ через Хабаровск до Владивостока на экспорт. Поэтому Ковыкта должна быть запущена в кратчайшие сроки. Иркутская область и депутаты Госдумы от Иркутской области из «Справедливой России» готовы оказывать любое содействие для реализации этого проекта. Мы себе ставим задачу сделать все возможное, чтобы освоение месторождение началась до истечения срока наших депутатских полномочий.

Напомню, Иркутская область ранее обращалась в «Газпром» с предложением ускорить ввод в эксплуатацию Ковыктинского газоконденсатного месторождения для внутренних потребностей региона. В частности, региональные власти хотели бы ускорить сроки по газификации ближайшего от Ковыкты крупного поселка Жигалово. В конце февраля «Газпрому» были предложены два варианта прокладки трубопровода для внутренних потребителей на юг региона: Жигалово-Саянск-Ангарск или Жигалово-Ангарск. Окончательный маршрут трубопровода должен был быть выбран в ходе разработки «Газпромом» инвестиционной программы по газификации Иркутской области, учитывающей потенциальный спрос со стороны будущих газоперерабатывающих и газохимических производств.

Председатель Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский по годовому отчету Центрального банка за 2012 год (19 июня 2013 г.)

- Сегодня мы заслушиваем отчет Центрального банка России за прошлый год.

Как вы все знаете, общая мировая ситуация во многом остаётся неопределённой.

И темпы роста отечественной экономики невысоки.

По текущим оценкам, ВВП России в 2013 году вырастет лишь на 2,4%.

Конечно, это лучше, чем в Европе и США. Но это ниже тех ориентиров, которые необходимы нам для устойчивого развития, для решения социальных и других проблем.

Ситуация требует эффективных и решительных действий, кардинального повышения качества работы.

Важную роль в этом мы отводим укреплению и развитию банковской системы.

Должна, наконец, быть повышена роль и ответственность Центрального банка за развитие экономики и создание рабочих мест.

Да могут сказать, что сейчас это не является функцией ЦБ.

Однако известно, что, например и в ФРС США, и в Евроцентробанке, это прямо записано в их уставах.

Мы говорим об этом уже не один год. Пора действовать.

Обеспокоенность вызывает низкая доступность и высокая стоимость кредитов.

Как вы знаете, Президент дал поручение до 19 июня представить предложения по мерам, направленным на снижение стоимости кредитования предприятий реального сектора.

И депутатам, и банковскому сообществу, и Правительству необходимо будет в сжатые сроки решить проблему снижения ставок по кредитам для развития реального сектора экономики.

В этой связи необходимо подумать о снижении ставки рефинансирования (сейчас 8,25%), которая у нас выше инфляции.

У нас практически отсутствуют «длинные деньги».

Выдается крайне мало долгосрочных кредитов.

Эти пробелы надо энергично устранять.

Необходимо разработать механизмы по долгосрочному кредитованию промышленности.

Это отчет последний представленный командой ЦБ во главе с Сергеем Михайловичем Игнатьевым.

Уже через несколько дней, 24 июня, в должность председателя ЦБ вступит Эльвира Сахипзадовна Набиуллина.

С приходом в ЦБ РФ такого профессионала высочайшего уровня в сфере макроэкономики как Э.Набиуллина мы ждём повышения роли ЦБ РФ в обеспечении экономического роста и конкурентоспособности экономики РФ.

Давно назрела необходимость стимулировать коммерческие банки на участие в проектном финансировании реального сектора экономики в РФ, ориентировать денежно-кредитную политику на поддержку его развития.

Игорь Руденский пятиминутка от фракции

Сегодня мы заслушиваем отчет Центрального банка России за прошлый год.

Как вы все знаете, общая мировая ситуация во многом остаётся неопределённой.

И темпы роста отечественной экономики невысоки.

По текущим оценкам, ВВП России в 2013 году вырастет лишь на 2,4%.

Конечно, это лучше, чем в Европе и США. Но это ниже тех ориентиров, которые необходимы нам для устойчивого развития, для решения социальных и других проблем.

Ситуация требует эффективных и решительных действий, кардинального повышения качества работы.

Важную роль в этом мы отводим укреплению и развитию банковской системы.

Должна, наконец, быть повышена роль и ответственность Центрального банка за развитие экономики и создание рабочих мест.

Да могут сказать, что сейчас это не является функцией ЦБ.

Однако известно, что, например и в ФРС США, и в Евроцентробанке, это прямо записано в их уставах.

Мы говорим об этом уже не один год. Пора действовать.

Обеспокоенность вызывает низкая доступность и высокая стоимость кредитов.

Как вы знаете, Президент дал поручение до 19 июня представить предложения по мерам, направленным на снижение стоимости кредитования предприятий реального сектора.

И депутатам, и банковскому сообществу, и Правительству необходимо будет в сжатые сроки решить проблему снижения ставок по кредитам для развития реального сектора экономики.

В этой связи необходимо подумать о снижении ставки рефинансирования (сейчас 8,25%), которая у нас выше инфляции.

У нас практически отсутствуют «длинные деньги».

Выдается крайне мало долгосрочных кредитов.

Эти пробелы надо энергично устранять.

Необходимо разработать механизмы по долгосрочному кредитованию промышленности.

Это отчет последний представленный командой ЦБ во главе с Сергеем Михайловичем Игнатьевым.

Уже через несколько дней, 24 июня, в должность председателя ЦБ вступит Эльвира Сахипзадовна Набиуллина.

С приходом в ЦБ РФ такого профессионала высочайшего уровня в сфере макроэкономики как Э.Набиуллина мы ждём повышения роли ЦБ РФ в обеспечении экономического роста и конкурентоспособности экономики РФ.

Давно назрела необходимость стимулировать коммерческие банки на участие в проектном финансировании реального сектора экономики в РФ, ориентировать денежно-кредитную политику на поддержку его развития.

Сергей Миронов прокомментировал повестку пленарного заседания Государственной Думы ФС РФ

19 июня перед пленарным заседанием Государственной Думы ФС РФ руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов прокомментировал повестку заседания:

–Доброе утро уважаемые коллеги! Сегодня в повестке дня Государственной думы «правительственный час». Мы заслушаем Министра энергетики Александра Валентиновича Новака и руководителя агентства по тарифам Сергея Геннадьевича Новикова. Конечно, у нас есть вопросы, и мы эти вопросы будем задавать. Какие вопросы мы зададим Министру энергетики? Нас будет интересовать, а что делает Министерство энергетики по привлечению инвестиций в сектор добычи полезных ископаемых с точки зрения того, чтобы было выгодно и были заинтересованы компании открывать новые месторождения, разрабатывать такие месторождения. Нас также будет интересовать проблема, которую поставил Президент, по созданию высокотехнологичных и хорошо оплачиваемых рабочих мест. И мы спросим, что планирует сделать Министерство энергетики в целом и сколько конкретно рабочих таких мест появится в текущем 2013 году.

Нас, конечно, будет интересовать проблема сланцевого газа, не проспали ли мы эту ситуацию, не обладая современными технологиями добычи этого сланцевого газа. А Россия, кстати, по гипотетическим запасам занимает первое место и по этому виду полезного ископаемого. Потому что, конечно, в основном мы сейчас используем природный газ, которым щедро природа или Господь наделил нашу страну. Но мы должны смотреть в будущее и думать о наших конкурентах.

Новикову мы зададим вопросы о том, каким образом его агентство собирается регулировать тарифы естественных монополий и, в частности, мы будем спрашивать, а каково отношение руководителя этого ведомства к нашей законодательной инициативе, которая как раз и касается государственного регулирования тарифов на продукцию естественных монополий. Это, что касается «правительственного часа».

Уважаемые коллеги, а сейчас я бы хотел обратить ваше внимание на пункт 15 повестки дня, в котором мы будем сегодня принимать поправки к закону, который вносит изменения в законодательство РФ в связи с принятием в свое время очень плохого закона «Об образовании». Во-первых, я хочу обратить ваше внимание на такой нонсенс. Закон «Об образовании» имеет 112 статей. Поправки в связи с принятием закона вносятся, внимание, в 180 законов РФ. Я утверждаю, что некоторые поправки напрямую противоречат Конституции РФ. И мы сейчас с вами сталкиваемся с огромной угрозой конституционным нормам нашей страны в связи с принятием данных законов.

Какие угрозы? Я приведу только три примера. Три прямые нарушения Конституции РФ. Первое. Как вы знаете, в 14 статье Конституции РФ говорится, что Россия – светское государство и церковь отделена от государства. Одной из поправок, против которой взбунтовались вчера члены Комитета по образованию, включая, кстати, и большинство членов «Единой России», и только председатель Комитета с упорством, достойным лучшего применения, настаивает на принятии поправки и, боюсь, что сегодня она будет принята, вводится очень милое правило, а именно, в школьных и любых образовательных учреждениях могут появится на территории школы либо отдельно стоящие здания, либо молельные комнаты для того, чтобы школьники могли там молиться. Как это соотносится с 14 статьей Конституции РФ о том, что церковь отделена от государства, нам не понятно. Я думаю, что это та бомба, которая может взорвать все наше общество.

И еще два примера. И законом, и сейчас поправками вводится правило, по которому федеральные государственные образовательные стандарты утверждаются практически единолично Министром образования, при этом гарантируется, что то, что гарантировано и записано в стандартах, наши дети будут получать бесплатно. А что не гарантируется, то родители хотите, чтобы дети получали боле хорошее образование – платите. Мы обращаем ваше внимание, если господин Министр будет единолично принимать, что наши дети будут получать бесплатно, а что нет, то к чему может привести – легко догадаться. Мы вносили поправку и будем настаивать на поправке, которая, к сожалению, готовится к отклонению, чтобы федеральные государственные образовательные стандарты утверждались законом РФ, чтобы мы, депутаты, четко отслеживали, какие предметы, сколько часов на каждый предмет, и чтобы не получилось так, что в каких-то школах какие-то предметы или какой-то объем по тому или иному предмету дети смогут получить только виде платного образования.

Ну и еще одна бомба. Она была зарыта еще прямо в законе «Об образовании». Остается только догадываться, я бы на вашем месте, господа журналисты, провел бы специальное расследование, кто это придумал и как это было заложено. Потому что возникает очень интересная коллизия, если вы откроете 43 статью Конституции РФ, где как раз говорится о праве на бесплатное и начальное и полное среднее, и высшее профессиональное образование, там говорится, что такое образование наши граждане могут получать в образовательных учреждениях. А вот в законе, который мы приняли, сказано, что у нас теперь будут существовать только образовательные организации. Казалось бы, игра слов. Но обратите внимание, бесплатное образование гарантируется в образовательном учреждении, а теперь у нас их не будет ни одного. 130 образовательных учреждений будут переименованы в образовательные организации. Вот теперь и думайте, для чего это сделано, и что подводит господин Министр и сотоварищи под эту вроде бы такую филологическую норму. Я боюсь, что будет простая вещь, чтобы мы в конечном итоге все с вами платили и за школьное образование и за высшее образование.

Вот к чему это может привести. И вот почему мы категорически будем возражать и настаивать на непринятии данных поправок либо, наоборот, принятии наших поправок, которые ликвидируют эту несуразицу. Одним словом, уважаемые коллеги журналисты, я предлагаю вам «бить во все колокола», потому что реальная угроза нависла над конституционными нормами нашей страны в связи с принятием и уже вступлением в силу с 1 сентябре этого года вот того самого закона «Об образовании». Кстати, если бы Государственная Дума нашла в себе силы и моральное мужество не принять вот тот закон, о котором я говорю, который вносит поправки в 180 законов, тогда де-факто закон «Об образовании» не вступил бы в силу. Коль скоро нам не удалось его отклонить, может нам удастся хотя бы не допустить, чтобы он вступил в силу со всеми пагубными последствиями для нашей страны и для системы образования. Спасибо.

«Для того, чтобы решить проблему сиротства в России, предстоит сделать очень много, и это займет ни один год. Решения, обозначенные, в том числе, в законе о поддержке детей-сирот, который Госдума приняла накануне, – начало этого пути», – сказал вице-спикер Госдумы, руководитель рабочей группы по развитию института усыновления Сергей Неверов, отвечая на вопросы журналистов по поводу дальнейших решений в этой сфере.

По его словам, нормы принятого во втором чтении Госдумой законопроекта неоднократно обсуждались в ходе работы группы и нашли поддержку: «Это, конечно же, норма об увеличении единовременного пособия для семей, готовых усыновлять инвалидов, детей старше семи лет, а также братьев и сестер с нынешних 13 087,61 рублей до 100 000 рублей. Это те дети, которые, по статистике, сегодня усыновляют крайне редко. Поэтому поддержка государства тем, кто готов усыновлять таких детей, дает им шанс обрести семью».

«В законопроект также вошла норма о том, что сироты смогут получать медицинскую помощь за пределами России за счет бюджета. Зачастую такая помощь, оказанная вовремя, повышает шансы ребенка на усыновление», – напомнил С.Неверов.

Однако, по его словам, «для того, чтобы обеспечить качественно новый уровень жизни ребят в детдомах, изменить отношение общества к этой проблеме, предстоит принять целый ряд решений, в том числе и законодательных». Именно на них сосредоточиться рабочая группа по развитию института усыновления в летние месяцы: «Время каникул Государственной Думы мы планируем посвятить анализу уже принятых за прошедшее время мер, их работы на практике. А также выработать новые инициативы в этом направлении».

С.Неверов сообщил, что на своем заседании в понедельник 24 июня участники группы обсудят возможные изменения в запланированный на осеннюю сессию к рассмотрению Госдумой во втором чтении законопроект «Об основах социального обслуживания населения в РФ» (принят в первом чтении 14 мая 2013 года): Этот закон поможет сократить так называемое «социальное сиротство» и обеспечить медицинское, психологическое, юридическое, социальное сопровождение семей, уже усыновивших детей».

Кроме того, как рассказал С.Неверов, рабочая группа сейчас детально прорабатывает совместно с Минзравом и Роспотребнадзором вопросы, касающиеся обеспечения полноценного летнего отдыха для детей-сирот с ограничениями по здоровью: « К сожалению сейчас не редки случаи, когда для детей с ограниченными возможностями практически нет ни психологических, ни технических условий для отдыха в летних лагерях. Считаем, что это неправильно, и ситуацию нужно менять».

Михаил Сердюк о ситуации в сфере межбюджетных отношений

На пленарном заседании Госдумы 19 июня от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Михаил Сердюк:

– Доброе утро, коллеги! Сегодня хотел бы обратить ваше внимание на одну из самых спорных тем финансовой политики государства. Уверен, что в этом зале нет ни одного представителя регионов, которого бы устраивала сложившаяся ситуация в сфере межбюджетных отношений. Считаю необходимым отметить, что сложившийся рост неэффективности федеральных расходов, связанных с межбюджетными отношениями, и предложить изменения для преодоления сложившейся негативной динамики.

Напомню, что об отсутствии чёткой системы оценки эффективности бюджетных расходов в своём Бюджетном послании на прошлой неделе заявил президент Владимир Путин, и нельзя с этим не согласиться. Так, по многочисленным оценкам специалистов за 15 лет, прошедших с момента принятия концепции реформирования межбюджетных отношений в РФ, несмотря на все решения правительства, задача мотивировать субъекты так и не была решена. Именно были поставлены ряд задач, такие как наращивание собственных доходов, постоянный рост качества управления. А за эти годы число регионов-доноров уменьшилось, и продолжает расти количество субъектов Федерации, получающих дотации. Так в 2011 году 69 субъектов Федерации получали дотации. В 2012 году их уже стало 72. А в этом году 73. И если пойдёт такими темпами, то, уважаемые коллеги, через пять лет у нас без исключения все субъекты Федерации будут дотационными.

Низкое качество управления многократно возросшими расходами по оценке самой же исполнительной власти по-прежнему не привело к такой же многократной эффективности и росту показателей развития субъектов. Устойчиво сохраняется мотивация: кто громче плачет, тот лучше живёт. В 2012 году закончила действие концепция межбюджетных отношений, и новую мы не приняли. Российское правительство вносило неоднократно коррективы, но, собственно, мы подошли к итогу, нового ничего не придумано. И даже в отчётах правительства констатируется, что в субъектах РФ практически отсутствует система оценки эффективности бюджетных расходов. И был поставлен ряд новых задач, которые, к сожалению, не были решены.

Обсуждавшиеся последние годы предложения о консолидации субсидий и единой субвенции для субъектов Федерации могут быть полезны, но принципиально не изменят существующую мотивацию, не связанную с эффективностью, особенно если учесть, как всё происходит на практике. Так, в прошлом году были реализованы межбюджетные трансферты на распределение дотаций субъектам РФ, получившим наилучшие результаты, и в размере 10 рублей в части увеличения регионального налогового потенциала, а также один миллиард рублей на поддержку реализации региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов. Практика показала, что один субъект, в частности Ленинградская область, за усилие по росту налогового потенциала поощряется и за те же усилия наказывается как производящий неэффективные расходы. Этот пример связан с тем, что инвесторам были предоставлены налоговые льготы, кстати, в разрешённых нормативом пределах. Это один из примеров ущербности управления отдельно доходами и расходами.

Возникает вопрос. Почему расходы субсидий и дотаций для поощрения роста оцениваются в 10 раз ниже, чем экономия бюджетных расходов? Хотя по большому счёту это одно и то же. В любом случае дыра неэффективных расходов съест любой рост доходов, и качество жизни населения не улучшится. Предложения о сохранении большей части налогов в субъектах РФ также могут иметь ограниченное применение. Так, по данным Счётной палаты за 2012 год, внимание, сбалансированность бюджетов субъектов РФ обеспечена лишь в 43 случаях. Вы представляете, половина субъектов даже в случае сохранения всех налогов на территории не смогут себя обеспечить. Задумайтесь, это пугающая тенденция.

Принципиальный источник неэффективности существующего управления государственными и муниципальными финансами заключается в том, что средства рассматриваются как расходные, дармовые, а не как капитал в широком смысле слова, которым необходимо распорядиться и наилучшим образом для целей и развития своего муниципального образования, региона и страны. Если бы распорядители бюджетных средств, например, в здравоохранении сразу исходили из привязки их использования к показателям здоровья населения, подчёркиваю, здоровья, а не здравоохранения, то можно было сравнить динамику использования капитала на душу населения с динамикой соответствующих результатов, выстраивать систему мотиваций тех, кто действует эффективнее. Тогда закупки оборудования, условия оплаты сотрудников и все остальные расходы с большей долей вероятности производились бы не по принципу выбить и освоить средства, а в интересах производимого дела. Современный бизнес организаций, кстати, и использует исключительно эту методику в своей практике. При этом кроме денежных средств для субъектов РФ необходимо учитывать основные фонды и другие активы, только тогда можно говорить об эффективной оценке эффективности управления этим капиталом, его динамикой, а не оперировать только расходами и доходами, традиционно если, в традициях, если не позапрошлого, то прошлого века.

Государственные активы вообще учитываются весьма вольно. Так, к примеру, по данным Счётной палаты, только в Мурманской области из-за недоучёта государственного имущества в 2011 году, в безвозмездном пользовании находилось имущество, вслушайтесь, 3 миллиарда 900 миллионов рублей. Не были учтены акции девяти акционерных обществ, имущество четырёх государственных унитарных предприятий. На самом деле учитывались эти активы для целей межбюджетной политики. Технологически это вполне возможно. Существующая методика на выравнивание бюджетной обеспеченности оперирует статистическими показателями и никак не стимулирует позитивных изменений в субъекте. Например, по уровню доходов бюджетов на душу населения без учёта средств поступающих из федерального бюджета, Ненецкий автономный округ с показателями 295 тысяч, практически в 50 раз обеспеченнее на душу населения, чем Республика Ингушетия, в которой показатель, к сожалению, составляет лишь 6,7 тысяч рублей. Для целей проводимого выравнивания, возможно, в первую очередь произвести соотношение этих статистических показателей, а то, в какой мере субъект РФ сумел нарастить свои доходы или, наоборот, существенной роли не играет, вот и получается, что субъекты упрекают в пассивности и иждивенчестве. Но они не могут не находиться под влиянием действующих правил игры. Они в этом отношении несамостоятельные. Объём же средств на стимулирование региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов или собственных доходов, пусть и несовершенен, но очень мал для масштабов несколько миллионов рублей, которыми оперируют наши 83 субъекта, предлагать 10 и 1 миллиард рублей абсолютно несерьёзно. Эти цифры ниже порога их чувствительности.

Скажите, кто-нибудь будет стремиться работать лучше других за годовую премию менее одного процента? Ответ очевиден. Нет. А если это ещё связано с тем, что для соискания требуется составить огромную кучу отчётности, поэтому большинство в крупном финансовом масштабе субъектов не приняли участие в программах, действующих с 2001 года. Каждый со мной согласится, если поощрять динамику ключевых показателей эффективности субъекта по отношению к самому себе, то в этом случае динамика общего пирога страны будет наилучшей. И какой субъект в этом отношении будет участвовать, будет зависеть от его усилий по эффективности управления активами. И принятие обязательств таких, как показателей, достигнет, если будут предоставлены те федеральные активы, по управлению которыми он запрашивает.

Важно установить ясный принцип. Денежные средства из вышестоящего бюджета выделяются в соответствии с рейтингом предложений по эффективности их использования, ожидаемым результатам. Финансы всегда ограничены и если один субъект делает заявку на финансирование модернизации здравоохранения и принимает обязательства снизить смертность на уровень 1 процент, а другой предлагает за те же средства обеспечить эффективное снижение на 3 процента, то отдавать нужно предпочтение, безусловно, второму случаю. И главное, появится мотивация на рост эффективности управления материальными активами, и, как следствие, рост человеческого капитала в этом регионе и стране целом. Не надо отдельно, к тому же противоречиво, как я упоминал выше, стимулировать рост доходов, отдельно эффективность расходов. Это две составляющие одного процесса.

Тот же принцип может быть применён и в отношениях субъекта РФ и муниципального образования второго уровня – это районы и городские поселения. Предлагаю: Правительству РФ принять концепцию мотивирования межбюджетных отношений субъектов РФ на эффективность управления, оцениваемую по динамике отношения их социально-экономических результатов к используемым активам. Существующая система давно требует кардинальных изменений, но как чётко подметил Эдварде Деминг, вы можете не изменяться, выживание вообще не является вашей обязанностью.

Сенаторов просили сделать обязательным экзаменом физику, они завязли в конъюнктуре истории

Перечень обязательных ЕГЭ необходимо дополнить предметом «История России» – Матвиенко

Перечень обязательных ЕГЭ необходимо дополнить предметом «История России», считает Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Такое мнение спикер высказала в своем официальном блоге, опубликованном на сайте Совета Федерации (http://council.gov.ru/press-center/blogs/32735/).

Она напомнила, что эта идея обсуждалась на заседании Консультативного совета при Председателе СФ по межнациональным отношениям и взаимодействию с религиозными объединениями. «Мне она показалась здравой. Ведь лишь тот, кто знает отечественную и зарубежную историю, может называться образованным и интеллигентным человеком, способен верно ориентироваться в событиях, процессах, происходящих как в России, так и в мире», – подчеркнула Валентина Матвиенко.

По итогам обсуждения сенаторы намерены предложить Министерству образования РФ ввести в разряд обязательных ЕГЭ предмет «История России», а, возможно, и более широкий предмет – с элементами истории зарубежных стран с тем, чтобы выпускники школ лучше представляли место нашей страны в современном мире.

Матвиенко предлагает создать фонд культурных инициатив для привлечения средств меценатов

Совет по государственной культурной политике при Председателе Совета Федерации посвятил отдельное заседание рассмотрению концепции проведения в 2014 году Года культуры в РФ.

«Финансирование Плана основных мероприятий по проведению в России Года культуры должно стать одним из бесспорных приоритетов при формировании федерального бюджета на 2014 год. Совет Федерации здесь будет занимать принципиальную позицию», – констатировала глава палаты Валентина Матвиенко.

Одновременно она выразила уверенность, что развитие культуры не может опираться только на бюджетные средства. «Хорошим подспорьем стало бы учреждение единого общероссийского фонда культурных инициатив с целью привлечения средств благотворителей и меценатов для осуществления конкретных проектов». В этой связи спикер СФ указала на важность рассмотрения законодательных предложений, связанных с возрождением меценатской деятельности, использованием различных форм и инструментов государственно-частного партнёрства в сфере культуры.

«Нам следует активнее здесь использовать наработки Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. В 2008 году она приняла модельный закон о меценатстве и спонсорстве, который может быть полезен и для нас», – полагает Валентина Матвиенко, являющаяся Председателем Совета МПА СНГ. Она также выразила надежду, что Федеральное Собрание РФ в преддверии Года культуры, наконец, примет закон о меценатской и спонсорской деятельности.

Спикер СФ подчеркнула, что одним из главных направлений работы Совета Федерации станет усиление региональной составляющей в проведении общероссийского Года культуры. «В каждом регионе необходимо определить основные «точки роста» в сфере культуры, в том числе на муниципальном уровне, создать благоприятную среду для их развития».

Следует предпринять энергичные меры по сокращению диспропорций в сфере обеспечения и развития культуры в регионах, укреплению материально-технической базы учреждений культуры, обеспечения доступности сферы культуры для всего населения, пояснила она. Особого внимания и заботы, по мнению главы палаты, требуют школьные библиотеки, сельские клубы, кружки для детей, народные художественные коллективы, а также народные промыслы.

Глава верхней палаты российского парламента также обратила внимание на стратегический ресурс культуры в деле укрепления межнационального мира и согласия, гражданского единства и международного сотрудничества. «План проведения Года культуры обязательно должен включать отдельный раздел по этому направлению», – убеждена она.

Министр культуры РФ Владимир Мединский отметил, что ключевой момент Года культуры в России – это поворот к регионам. Это, во-первых, подразумевает строительство порядка 50 многофункциональных культурных центров в субъектах РФ и Домов культуры (ДК) в малых городах и на селе. Министерство культуры РФ намерено обеспечить восстановление и имеющихся ДК, при этом их материально-техническая база будет модернизирована, а функционал «перезагружен». Глава ведомства выразил готовность выработать вместе с регионами нормативы и обязательные компоненты сельского ДК, несколько типовых проектов таких учреждений.

Второе важное направление – поиск и поддержка одаренных детей в регионах, проведение для них специальных культурных акций, предоставление грантов, сообщил Владимир Мединский.

В-третьих, он указал на необходимость поддержки региональных проектов в сфере культурно-познавательного туризма. В частности, Министерство культуры РФ планирует способствовать возрождению детского познавательного туризма, возобновлению практики поездок детей из регионов в Москву, Санкт-Петербург и другие города с богатым культурным наследием. Глава ведомства пообещал максимально льготные условия для всех, кто готов работать на этом направлении.

Он обратил внимание на проблему сохранения исторического облика малых городов России. «Здесь нужно активнее задействовать краеведов и волонтеров», – указал Владимир Мединский, также пообещав федеральную помощь.

В целом, по его словам, Министерство культуры РФ готово вкладывать средства и в конкретные проекты, и в развитие инфраструктуры в области культуры в регионах. В этом контексте глава ведомства поддержал инициативу спикера СФ о привлечении внебюджетных источников финансирования культуры. В частности, он считает целесообразным работать с бизнесом и воссоздать государственные лотереи культуры.

Председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Зинаида Драгункина подчеркнула, что в верхней палате российского парламента высоко оценивают готовность Министерства культуры РФ работать напрямую с регионами по целому комплексу вопросов подготовки предстоящего Года культуры. «Сегодня и государство, и общество едины в понимании того, что именно культура должна стать основой идущих преобразований в стране, – констатировала сенатор. – Вопросы образования, воспитания духовно-нравственного развития подрастающего поколения отражены в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы. Нашей общей задачей является сохранение и развитие богатейшего отечественного историко-культурного наследия, которое несет в себе важную просветительскую миссию, воспитывает национальную гордость молодого поколения, его ценностные ориентиры, нравственное достоинство за себя и за свою Родину». По мнению Зинаиды Драгункиной, Год культуры должен стать импульсом для дальнейшего развития, чтобы в последующие годы был только рост по всем направлениям культурной жизни страны.

В свою очередь первый заместитель председателя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Олег Пантелеев предложил рассмотреть тему «Экономика и культура» в 2014 году в рамках предстоящего Санкт-Петербургского Экономического форума.

Губернатор Тамбовской области Олег Бетин указал на необходимость формирования в общественном сознании объединяющих идей. «Нужна широкая общественная дискуссия о ценностях сегодняшнего дня», – полагает он.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Хабаровского края Вячеслав Шпорт к приоритетным задачам Года культуры в РФ отнес укрепление материально-технической базы и развитие кадрового потенциала. Он выступил за принятие закона о меценатстве и поддержал инициативу возродить детский познавательный туризм, при этом предложив направить этот турпоток, в том числе на Дальний Восток.

Генеральный директор Российской национальной библиотеки Антон Лихоманов обратил внимание на проблему подключения к интернету библиотек в российских регионах. Сегодня выход в глобальную сеть имеют лишь 26 процентов таких учреждений, заметил он.

В дискуссии также приняли участие советник Президента РФ Владимир Толстой, Председатель законодательного собрания Свердловской области Людмила Бабушкина, художественный руководитель театра «Ленком» Марк Захаров, художественный руководитель – главный дирижер Государственного симфонического оркестра Республики Татарстан Александр Сладковский, представители профильных органов власти, члены Совета Федерации.

Бюро Президиума СР предложило выдвинуть кандидатуру Николая Левичева на пост мэра Москвы

19 июня в Москве состоялось очередное заседание Бюро Президиума Центрального Совета политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Обсуждался вопрос о выдвижении кандидатуры от партии на выборах мэра Москвы. Бюро приняло решение предложить Конференции московского регионального отделения СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ выдвинуть на пост мэра кандидатуру Председателя партии Николая Левичева.

Как рассказал журналистам сам парламентарий, «мы пришли к выводу, что выборы мэра Москвы по факту станут самым значимым политическим событием 2013 года, несмотря на многочисленные выборы в других субъектах РФ». «Мы считаем, что попытки свести эти выборы к выбору наиболее сведующего в хозяйственных вопросах человека занижают значимость этих выборов, занижают значимость московского сообщества в политической жизни страны. Мы считаем, что кандидат на пост мэра Москвы – это политическая фигура, которая призвана предложить москвичам цивилизованный, современный, альтернативный взгляд на развитие столичного мегаполиса, предложить способы снизить те риски, которые связаны с неразвитостью политической системы города», – сказал Левичев.

«В Москве существует огромное количество дисбалансов. Прежде всего, это дисбаланс в представительстве интересов различных групп населения в органах законодательной и исполнительной власти. Это дисбаланс между представительными и исполнительными органами власти, который и содержит риски коррупционных отношений. Это дисбаланс между представительством женщин в органах власти. Так, в столице проживает более половины женщин, в органах власти они практически не представлены», – напомнил Николай Левичев.

Политик подчеркнул, что он идет на выборы вполне осознанно, понимая, что слова тоже имеют существенную силу. Николай Левичев напомнил журналистам слова из повести Александра Грина «Алые паруса»: если вы можете сделать чудо, нужно попробовать его сделать. «Бывают чудеса. Я с удивлением смотрел на то, как сотни тысяч бразильцев вышли на улицы протестовать против проведения в Бразилии Чемпионата мира по футболу. Разве это можно было себе представить еще несколько дней назад? Бывают чудеса, и слова имеют силу. Я буду строить свою предвыборную программу на обращении к московскому сообществу. Я буду ставить цель, чтобы в результате выборов мэра Москвы улучшилось социальное благополучие москвичей», – сказал Левичев.

По его словам, существует много способов определения рейтингов счастья стран и городов. Россия в этих рейтингах обычно не входит даже в первую сотню. Однако в прошлом году попытка составить такой рейтинг счастья среди российских городов, который основывается не только на уровне материального благополучия, но и включает в себя вопросы экологии, безопасности, вопросы самоощущения людей, связанные с постоянным улучшением их жизни, показала, что Москва в нем находится всего лишь на 52-м месте. «Я сделаю все для того, чтобы у москвичей в результате выборов мэра Москвы добавилось немного счастья», – резюмировал политик.

Заявление Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры о ситуации с реконструкцией исторического здания дома Волконских в Москве

17 июня 2013 года в результате работ по реконструкции дома Волконских на Воздвиженке, 9 произошло частичное обрушение фасадной стены дома со стороны Крестовоздвиженского переулка. Ранее была произведена разборка купола здания, снесена значительная часть дворового фасада дома, разобрана кровля. Таким образом, возникла угроза полной утраты исторического архитектурного облика здания.

Проект реконструкции дома Волконских, предусматривающий его расширение и надстройку двумя этажами, реализуется с марта 2013 года.

Данное здание является главным домом городской усадьбы XVIII – XIX вв.; в начале XIX в. дом принадлежал генералу Николаю Волконскому, деду Льва Толстого. Великий писатель, неоднократно бывавший в доме, описал его в романе «Война и мир» как дом старого князя Болконского – прототипом этого литературного героя стал генерал Николай Волконский. В доме бывали и другие представители отечественной культуры, в том числе, поэт Сергей Есенин и композитор Сергей Рахманинов.

В 2011 – 2012 гг. власти Москвы согласовали реконструкцию здания с его надстройкой и выдали разрешения на производство работ. Однако имеются основания полагать, что выдача разрешений на реконструкцию и надстройку дома противоречит нормам действующего законодательства, так как здание находится на территории объединенной охранной зоны объектов культурного наследия. Согласно ст. 8 Закона города Москвы «Об особом порядке регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях города Москвы и на территориях зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве» N40 от 09.06.2004, «на территориях охранных зон строительство, реконструкция градостроительных объектов запрещаются, за исключением специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия». Аналогичный запрет установлен в ст. 62 Градостроительного кодекса города Москвы.

Как следует из заключения государственных экспертов Андрея Баталова и Бориса Пастернака от 26.03.2013, направленного в Министерство культуры РФ, работы по надстройке исторического здания никогда не существовавшими на нем этажами не могут считаться мерами по «регенерации» (восстановлению) историко-градостроительной среды, допустимыми, согласно закону, на территории охранной зоны.

Министерством культуры РФ в феврале 2013 года был отклонен от согласования градостроительный регламент квартала N36, где находится дом Волконских (регламент предусматривал реконструкцию и надстройку дома).

Обращение на имя Мэра Москвы Сергея Собянина с просьбой остановить работы по реконструкции дома Волконского и сохранить его исторический облик подписали ряд депутатов Государственной думы РФ, 14 членов Совета при Президенте РФ по культуре и искусству, Совет Общественной палаты РФ, более 200 видных деятелей отечественной культуры, искусства, науки, образования (среди которых Илья Глазунов, Евгений Евтушенко, Иосиф Кобзон, Фазиль Искандер, Андрей Битов, Карен Шахназаров, Александр Митта, Олег Басилашвили, Павел Лунгин, Ясен Засурский, Дмитрий Астрахан, Алексей Герман, Виктор Мережко, Геннадий Полока и многие другие), а также авторитетные международные эксперты.

Однако работы по реконструкции исторического мемориального здания продолжаются, и ущерб, нанесенный его облику, становится необратимым.

Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры призывает городские и федеральные власти остановить дальнейшее разрушение дома Волконских и отменить проект его реконструкции. ВООПИиК выражает уверенность в том, что решение о сохранении исторического облика здания, связанного с именем великого писателя России, не только станет заметным шагом в деле сохранения историко-культурного наследия Москвы, но и вызовет положительный общественный резонанс, как внутри нашей страны, так и за ее пределами. Мы надеемся на государственное решение этого непростого вопроса.

«Свободу ветврачу Александру Шпаку!»: общественность в ожидании справедливого решения суда по самому громкому кетаминовому делу 26 июня 2013 года в 13.00 в зале N419 «а» Президиума Санкт-Петербургского городского суда (г. Санкт-Петербург, ул.

Бассейная, д. 6.) в порядке надзорного производства будет рассмотрено уголовное дело ветеринарного врача Александра Шпака, которого специально этапируют из архангельской колонии ко дню судебного заседания. По стечению обстоятельств, именно в этот день Александр Шпак отметит своё 29-летие.

Об истории вопроса. Как гром среди ясного неба стало осуждение в марте 2012 года ветеринарного врача из Санкт-Петербурга Александра Шпака на 8,5 лет лишения свободы за «незаконное хранение и покушение на сбыт» широко используемого в ветеринарии препарата для наркоза животных кетамина. Шпаку вменялось в вину, что он дважды продал представившемуся ветеринарным врачом оперативному сотруднику наркоконтроля Махонину Д. А. лекарственное средство «кетамин», а также незаконно перевёз на своей автомашине флакон кетамина.

В июне 2012 года кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Санкт-Петербургского городского суда приговор был смягчен всего лишь на полгода – посредством исключения как ошибочно вмененного осужденному судом одного эпизода обвинения – покушения на незаконный сбыт психотропных веществ в особо крупном размере. Протест общественности против осуждения ветврачей обусловлен тем, что в 1997 году в России кетамин без обсуждения со специалистами и каких либо объяснений был признан запрещенным к свободному обороту психотропным веществом. С этого момента и по сегодняшний день ни частнопрактикующие, ни юридические лица даже при наличии лицензии не могут работать с кетамином по целому ряду причин, обусловленных бездействием Минсельхоза. Сегодня российская ветеринария переживает глубочайший кризис ввиду отсутствия на отечественном рынке более 40 жизненно необходимых для животных препаратов и, прежде всего, наркотических и психотропных препаратов, которые дают возможность проводить операции животным без боли.

Сторона защиты убеждена в том, что Шпак А. Н., как и другие ветврачи, является заложником этой до сих пор неразрешенной проблемы. «Анализ материалов уголовного дела позволяет утверждать, что имеются все законные основания, чтобы президиум Санкт-Петербургского суда 26 июня 2013 года своим решением освободил из мест лишения свободы Александра Шпака за отбытым сроком, – говорит адвокат Евгений Черноусов. – Такое судебное решение снизило бы накал крайне отрицательного отношения населения к работе правоохранительных органов и судов, и дало надежду россиянам на то, что в России существует справедливый суд».

Для немедленного распространения

Латвийские власти оштрафовали банк за нарушение правил противодействия отмыванию преступных доходов в рамках расследования по делу Магнитского

19 июня 2013 года – Латвийские власти сообщили о результатах проверки шести латвийских банков, через которые прошли средства, похищенные преступной группой из российского бюджета, разоблаченной юристом фонда Hermitage Сергеем Магнитским. Проверки проводились после обращения юристов Hermitage Capital Management в компетентные органы Латвии.

В работе одного из латвийских банков обнаружены нарушения. За недостатки в организации работы по противодействию отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма на банк наложен максимальный штраф в размере 100 тысяч латов (более 190 тысяч долларов США), сообщили в Комиссии по финансовым рынкам и рынкам капитала Латвии (http://www.ir.lv/2013/6/16/fktk-magnitska-lieta-soda-vienu-latvijas-banku). Наименование банка, подвергшегося штрафу, не сообщается.

«После проведения проверок шести латвийских банков, проведенной в отношении дела Магнитского, Комиссия по финансовым рынкам и рынкам капитала приняла решение наложить административное взыскание за недостатки в системе внутреннего контроля в отношении клиентов банка», – сообщили в Комиссии по финансовым рынкам и рынкам капитала Латвии.

В работе иных банков нарушений в сфере противодействия финансирования терроризма и отмыванию преступных доходов не установлено. В латвийской комиссии подчеркнули, что даже если бы обнаруженные нарушения отсутствовали, это не смогло бы предотвратить общее преступление, раскрытое Сергеем Магнитским, поскольку легализация похищенных средств осуществлялась одновременно через десятки банков значительного числа европейских стран.

В Комиссии Латвии подчеркнули, что после поступления сведений о подозрительных проводках через банковскую систему Латвии по делу Магнитского, были незамедлительно назначены проверки по клиентским платежам в шести латвийских банках на предмет соблюдения ими законодательства по противодействию отмыванию преступных доходов.

Ранее стало известно, что средства, украденные через раскрытую Сергеем Магнитским схему, были отмыты через сотни банковских переводов, пройдя, в том числе, через шесть банков Латвии, таких как Балтийский международный банк (8,5 миллионов долларов США), Траста Комерцбанк (6,2 миллионов долларов США), Риетуму банк (2,1 миллионов долларов США), Аицкрауклес банк (ныне – АБЛВ) (1,2 миллионов долларов США), Балтик Траст банк (ныне ДжиИ Мани) (0,9 миллионов долларов США), ПриватБанк (в прошлом Паритате) (0,5 миллионов долларов США) (http://www.ir.lv/2012/9/24/raidijums-magnitska-lieta-iesaistitas-vairakas-latvijas-bankas).

За дополнительной информацией обращайтесь:

Hermitage Capital

Телефон: +(495) 258 3160 (г. Москва)

+44 207 440 1777 (г. Лондон)

Эл адрес: info@lawandorderinrussia.org

Вебсайт: http://lawandorderinrussia.org

Фейсбук: http://on.fb.me/hvIuVI

Твиттер: @KatieFisher__

Живой журнал:http://hermitagecap.livejournal.com/

Комиссия по финансовым рынкам и рынкам капитала Латвии

Лайма Аузу, руководитель отдела коммуникаций

Телефон: + 371 6777 4860, +371 26148001

Сайт Комиссии: http://www.fktk.lv/