Надо ввести запрет на голливудские фильмы-катастрофы

Петербургский форум: хватить грефовать и шуваловить! Хреков спас образование с СПб-форума– надо ж столько бреда слушать по-английски. Фурсенко способен и бакалавриат оправдать чтоб преподы проснулись

Приветствую: Минкульт Владимир Мединский применил естественный способ увековечить лучшую отечественную породу – Восточно-европейская овчарка!

Председательствующий Иван Мельников предупредил что час голосования объявим раньше и попросил коллег пройти в зал.

21-24.06.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Законодательная гонка

Такой гонки в таком количестве в Думе еще не было. Законы летели без обсуждения во втором, третьем чтении. До конца сессии сократили перерывы. Среди принятых решений не только внешние требования или лоббизм коррупционных схем, но и простое издевательство над людьми.

Резонансный закон о борьбе с пиратством провели раньше назначенного времени, чтобы его критики не успели высказаться. Документ приняли не по заготовкам Минкомсвязи или Минкульта, а таком виде, будто кто-то на коленке написал. Поправка депутата Роберта Шлегеля позволяет отлавливать крупные компании, которые легко отловить, вместо реальных нарушителей. Путину показали, как будет выглядеть Яндекс с «Легендой N17», он топнул и все бросились исполнять непонятно как.

Всеобъемлющие поправки отложили на осень, когда пойдет 4-я часть Гражданского кодекса об интеллектуальных правах. Пока в законе о пиратстве решили выделить теле-, видео- и кинофильмы. Сайты бесплатного скачивания можно будет блокировать без суда. Дела достаточно узкого круга и их целиком отдадут Мосгорсуду. Он будет работать круглосуточно, принимая заявления в электронной форме через Интернет.

Остался вопрос, почему так патриотично в защиту потребителей России выступили против закона о пиратстве организаторы «снежной революции» Дмитрий Гудков и Илья Пономарев? Митрофанов со смехом подтвердил МП, что конечно же они боятся проблем с соцсетями, через которые идет организация и координация уличного протеста по всему миру.

Выступая по мотивам голосования, Дмитрий Гудков сказал что не брал бы слова, но его и Илью Пономарева как авторов поправок не пригласили на заседание комитета, вопрос решался опросным листом. Предлагается блокировать по IP-адресам. На грядке растет и хорошее и сорняки, вы предлагаете удалить всю грядку, оставив корни, потому что можно перенести на другие IP-адреса. Вместо российских сайтов будут развиваться иностранные. Гудков пригрозил, что может написать вам на сайт «Единой России» и его закроют на 15 суток, а там разбираетесь.

Депутат Гудков не читал закон, заявил Сергей Железняк. Одна из поправок Гудкова принята. По IP-адресам не предлагается блокировать, в качестве обеспечительной меры предусмотрена блокировка по URL.

Гудков обиделся и единственный проголосовал против. Его партнер и главный провокатор Илья Пономарев проголосовал за, в зале его видно не было. Закон поддержан в голосами единороссов, эсеров и ЛДПР. Павел Крашенинников не проголосовал.

Авторы закона предлагают закрепить правовые основания и определить порядок ограничения доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях. В Гражданском кодексе определяются особенности привлечения к ответственности и освобождения от нее информационных посредников (провайдеров), меры по защите гражданских прав, требование о применении которых может быть предъявлено информационному посреднику (удаление информации, ограничение доступа к ней). Информационный посредник не несет ответственности при одновременном соблюдении следующих условий:

- интернет-провайдер: не является инициатором передачи и не определяет получателя материала; не изменяет этот материал после получения (за исключением изменений, обеспечивающих технологический процесс передачи); не знал и не должен был знать, что использование передаваемого материала неправомерно;

- хостинг-провайдер: не знал и не должен был знать, что использование материала неправомерно; при получении письменного заявления правообладателя принял необходимые и достаточные меры для прекращения нарушения интеллектуальных прав.

В Гражданском процессуальном кодексе устанавливается исключительная подсудность Мосгорсуду (в качестве суда первой инстанции) гражданских дел, связанных с защитой интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях; вводится институт предварительных обеспечительных мер защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, который может применяться судом по заявлению организации или гражданина (до подачи ими искового заявления); предварительные обеспечительные меры вводятся на основании исполнительного листа выданного Мосгорсудом правообладателю, который может обратиться с ним как в Роскомназдзор, так и непосредственно к информационному -посреднику или владельцу Интернет-сайта.

В законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяется порядок ограничения доступа к аудиовизуальным произведениям и фонограммам, распространяемым с нарушением интеллектуальных прав: правообладатель на основании судебного акта вправе обратиться в Роскомнадзор с заявлением о принятии мер по ограничению доступа к информационному ресурсу, неправомерно распространяющему указанную информацию; Роскомнадзор в течение 3-х дней должен определить хостинг-провайдера и направить ему уведомление с требованием принять меры по удалению такой информации; хостинг-провайдер в течение суток с момента получения уведомления должен довести его до владельца информационного ресурса, который еще в течение суток обязан информацию удалить, а в случае его отказа или бездействия – ограничить доступ к инфо-ресурсу не позднее 3 суток с момента получения указанного уведомления; если хостинг-провайдер и владелец ресурса не примут указанных мер, сведения о таком ресурсе направляются по системе взаимодействия операторам связи для принятия мер по ограничению доступа к нему. При получении судебного решения об отмене ограничения доступа к информационному ресурсу Роскомнадзор в течение 3 рабочих дней с этого момента должен уведомить об этом хостинг-провайдера и операторов связи.

Сергей Железняк настроен решительно и готов защитить граждан России от шпионажа. Он считает, что технически сделать это просто и от платформы не зависит. Надо прописать в законе юрисдикцию РФ, и сайты будут доступны суду.

По словам вице-спикера получается, что даже транснациональные корпорации Google и Microsoft обязаны будут выполнять.

Позиция Думы в оценках Google кажется шизофренической. С трибуны сильнейшую компанию клянут почем зря – участвует в шпионаже за нашими гражданами и еще налогов не платит. В то же время приглашают на дискуссии и учитывают позицию. Причина проста: с таких компаний кормятся отдельные депутаты разных фракций примерно по схеме проклятого Ходорковского. Эксперт, пожелавший остаться неизвестным, сказал МП, что эта мразь всегда занимала самые антироссийские позиции. Речь идет о руководстве Google Сергей Брин и Larry Page.

Трудно присоединиться к столь резкой оценке прежде всего потому, что антинациональную политику ведут все североамериканские ТНК и везде включая самих США. Многим даже инструменты ВТО не требуются.

Google и Microsoft приглашали на обсуждение закона о пиратстве. Почему на законодательство открыто влияют инструменты антинациональной политики и не проще тогда напрямую с Госдепом перетирать? Главу комитета по информполитике Алексея Митрофанова вопрос не напрягает, как и сама ситуация. В Думе знают, что у нас все так и везде так, причем есть страны, где суверенитета почти не осталось. Митрофанов с гордостью за Россию напомнил, что у нас есть два русских поисковика и две соцсети.

21.06.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Законодательная гонка

Такой гонки в таком количестве в Думе еще не было. Законы летели без обсуждения во втором, третьем чтении. Сократили перерыв. При такой перегруженной повестке закончили раньше времени. Среди решений не только внешние требования или лоббизм коррупционных схем, но и простое издевательство над людьми.

Закон о борьбе с пиратством приняли не по заготовкам с реестром Минкомсвязи или Минкульта Владимира Мединского, а то, что кто-то на коленке написал. Поправка Роберта Шлегеля позволяет отлавливать крупные компании, которых легко отловить, вместо реальных нарушителей. Путину показали, как будет выглядеть Яндекс с «Легендой N17», он топнул и все бросились исполнять непонятно как

Сообщения

По просьбе Александра Синенко в виду исключительности ситуации Дума рассмотрит в 16 час. законопроект 243429-6 об официальном статистическом учете с двумя поправками по электронной подписи

Включить в порядок работы 304 0 1 12:32

Антипиратский закон, законы по НКО рассмотрели досрочно без критики

В повестке Думы 62 вопроса

По предложению Михаила Моисеева Госдума почтила память погибших в Великой Отечественной войне минутой молчания

Комментарии в Думе: едроссы не понимают вопроса о незаконно изъятых из семьи детях, а эсеры ничего не могут сделать

Михаил Тарасенко: принимаемый сегодня закон шаг к достойному труду. Готовится к третьему чтению запрет заемного труда. Закон поставит точку под этими якобы прогрессивными трехсторонними трудовыми отношениями в острые периоды экономики. МОТ решила что трехсторонние отношения не для труда. Тарасенко хотелось бы верить, что закон поможет и журналистам.

Отвечая на вопрос ЭМ, Тарасенко отверг требования к России по работорговле. Он читал о мексиканских рабочих в заточении в США. Наверно и в России это есть

Ольга Баталина считает, что отобрание ребенка должно проходить по суду, как и лишение родительских прав. Баталина предложила не воспринимать это как финал и в случае восстановления родительских прав ребенка можно вернуть в кровную семью

Единоросс Баталина не дала прямого ответа на вопрос о возможности вернуть незаконно изъятого ребенка с привлечением фальшивых экспертов сфабрикованным судом

Михаил Емельянов: СР ставила вопрос о возврате незаконно изъятых из семьи детей. В последние годы таких было десяти, если не сотни тысяч. Возврат должна осуществлять прокуратура.

Алексей Диденко требует снять с повестки закон о пиратстве и отправить на суд общественности. Пираты в Сомали. Это закон не против пиратства, а лоббистский. Наши граждане в силу недостатка обеспеченности не могут купить лицензионный диск. В кинотеатрах низкий уровень фильмов.

Утренние десятиминутки от фракций

Николай Коломейцев: концепцию открытого правительства готовили в США представители компании, которые приглашали для консультаций Муамара Каддафи. Все видели, чем это закончилось. Бесконтрольная власть вредна и опасна для страны. Призываю к более ответственной работе над законами.

Ярослав Нилов: Голливуд просто так фильмы не выпускает. «Миллионер из трущоб» агитка Индия развивающаяся страна на торговле наркотиками. ЛДПР против слова «агент» в законе об НКО. ЛДПР Почему бы не раздать билеты в кинотеатры малоимущим на фильмы, которые уже не собирают зрителей.

Генерал армии Михаил Моисеев зачитал текст о Дне памяти и скорби. Красная Армия выстояла и показала миру свою стойкость. Потери советского народа 26 млн человек. Враг разрушил 1710 городов и поселков. Великая Отечественная война стала для потомков неизвестной войной. Прошу почтить память погибших минутой молчания.

Елена Мизулина: идея разработки концепции семейной политики приобрела характер национальной идеи. Коэффициент рождаемости у замужних женщин на 20% выше. 70% семей супруги состоят в зарегистрированном браке.

Предложения в повестку дня (разминка)

Нельзя выносить на рассмотрение законопроекты, к которым не вывешены документы, заявил Николай Коломейцев. Действительно есть вопрос и мы имеем поручение Нарышкина, комитет по регламенту работает над этим, сообщила зампред комитета Надежда Герасимова.

Александр Синенко попросил перенести на 2 июля законопроект 160451-6 о расширении оснований для резервирования земель. Он все же согласился с Мартином Шаккумом рассмотреть сегодня, но тогда возможно придется из третьего чтения возвращать во второе. У нас есть такая процедура, заверил председательствующий Иван Мельников.

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

2. 298362-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате С.М. Катасонове)

Документ внесен 18.06.13, сегодня его представил зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается вывести депутата С.М. Катасонова (ЛДПР) из состава Комитета по земельным отношениям и строительству и ввести его в состав Комитета по бюджету и налогам.

Постановление 428 0 1 16:20

3. 298199-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутате С.С. Журовой)

Документ внесен 18.06.13, сегодня его представил зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается вывести депутата С.С. Журову (ЕР) из состава Комитета по делам национальностей и ввести ее в состав Комитета по международным делам.

Постановление 429 0 0 16:21

4. 298191-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О первом заместителе председателя Комитета Государственной Думы по международным делам» (о депутате С.С. Журовой)

Документ внесен 18.06.13, сегодня его представил зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается избрать депутата С.С. Журову (ЕР) первым заместителем председателя Комитета по международным делам.

Постановление 438 0 0 16:21

5. 295292-6 Едросы защитили Ромодановского от очной ставки в Думе с Онищенко по менингиту – пригласить просил Николай Коломейцев

Госдума в итоге обсуждения отклонила постановление «О внесении изменения в план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2013 года, утвержденный Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2013 года»

Документ внесен 13.06.13, сегодня его представил Николай Коломейцев. Он сказал что появились болезни которых давно не было. Это связано со слабой работой миграционных служб. Тяжелое положение в Ростовской области. Двое умерли, 10 в больнице, а коснулось 176. Компетенция Ромодановского и Онищенко достаточная. Заключение комитета больше чем постановление Коломейцева.

Коломейцев предложил пригласить на дополнительный «правительственный час» 2 июля 2013 года (вторник) руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека Геннадия Онищенко, а также руководителя Федеральной миграционной службы Константина Ромодановского.

Зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова сообщила, что комитет против. Большая загрузка, мы даже сократили обеденные перерывы. Совет Думы будет только 1 июля, а правительственный час предлагаетя провести 2 июля. По регламенту за 10 дней. Комитет предлагает Коломейцеву рассмотреть вопрос 11 сентября. Отправили письмо Онищенко чтобы он проинформировал.

Ярослав Нилов сказал что ЛДПР поддержит, но неужели Колмейцев верит что появление должностных лиц решит ситуацию? Правительственные часы превратились в доклад и ответы, которые неважны, важно что вопрос прозвучал.

Алевтина Апарина спросила, а если чрезвычайные обстоятельства, мы вообще лишены возможности высказывать позицию? Разве то что случилось в Ростове не чрезвычайная ситуация? Герасимова отметила что Коломейцев не ставил вопрос о ЧС, он ставит глобальные вопросы по миграции.

Тамара Плетнева риторически спросила Герасимову, что м.б. вернуться к прежнему порядку правительственных часов без заранее заготовленных вопросов? Вопросов бывает более ста, напомнила Герасимова. Мы сами решили направлять вопросы заранее, потому что нас не устраивали ответы.

Анатолий Локоть предложил подумать как поднять роль депутатов в оперативных вопросах.

Апарина заключила что то что так легко отказываем депутату свидетельствует о неустойчивой позиции самой Думы. Министры должны быть готовы немедленно, они что ждут когда Дума поставит, они сами должны реагировать. Руководство должно требовать чтобы министры отвечали конкретно и конструктивно. Дума очень неоперативно реагирует.

Коломейцев напомнил, что продлевали заседания и никто из депутатов от этого не умер.

Постановление 2з2 3 0 16:22

6. 298843-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление о полномочиях палаты по осуществлению парламентского контроля.

Документ «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ» внесен 19.06.13, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Проектом предлагается:

- отнести к полномочиям Председателя ГД направление поступивших в ГД: проектов государственных программ РФ в профильные комитеты и Комитет по бюджету и налогам; проект основных направлений бюджетной политики РФ и проект основных направлений налоговой политики РФ в Комитет по бюджету и налогам. В период между сессиями направление указанных проектов в Совет Федерации, а также вносить представления о назначении и досрочном прекращении полномочий, являющихся представителями ГД членов наблюдательных советов в организациях, создаваемых РФ на основании федеральных законов, а также представителей ГД в иных органах и организациях; направлять приглашение Правительства РФ принять участие в работе правительственной комиссии по расследованию причин возникновения обстоятельств чрезвычайного характера и ликвидации их последствий в профильный комитет для подготовки предложений по составу представителей ГД в этой комиссии;

- предусмотреть возможность: приглашать на заседания комитетов и комиссии ГД федеральных министров, уполномоченных ими должностных лиц, иных должностных лиц; повторного направления ГД парламентского запроса, если ответ на такой запрос признан палатой неудовлетворительным; направлять в Правительство РФ рекомендации парламентских слушаний по проектам государственных программ РФ, проекту основных направлений бюджетной политики РФ и проекту основных направлений налоговой политики РФ. Кроме этого определить, что постановление ГД о принятии или об одобрении законопроекта во втором чтении может содержать обращение к Правительству РФ о подготовке проектов нормативных правовых актов Правительства РФ, принятие которых предусмотрено законопроектом;

- дополнить Регламент ГД новыми главами: 211 «Направление представителей Государственной Думы в организации, создаваемые РФ на основании Федеральных законов», 212 «Осуществление Государственной Думой парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений» и 213 «Участие представителей Государственной Думы в работе правительственной комиссии» регламентирующих деятельность в указанных сферах.

Постановление 435 0 0 16:22

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

7. 47538-6/3 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в подраздел 3 раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ».

Документ принят во втором чтении 14.06.13, сегодня его представил председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников. Так получается, что постановления мы обсуждаем больше чем даже кодексы. Кодификацию моно начать, но невозможно кончить. Сегодня мы рассматриваем третью часть ГК

Закон вносит поправки в подраздел 3 раздела 1 части 1 ГК РФ («Объекты гражданских прав»): виды объектов гражданских прав, их оборотоспособность, движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги, нематериальные блага и их защита.

1. Недвижимое имущество:

- дается определение помещения – это пригодная для использования часть здания или сооружения, ограниченная трехмерным замкнутым контуром;

- в качестве недвижимой вещи, участвующей в обороте как единый объект, признается единый недвижимый комплекс – совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных объектов, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и др.), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

2. Ценные бумаги:

- определяются виды ценных бумаг (ц/б) – документарные и бездокументарные. Бездокументарные ц/б – это обязательственные и иные права, закрепленные в решении о выпуске или ином акте лица, выпустившего либо выдавшего ценные бумаги в соответствии с требованиями закона, осуществление и передача которых возможны только с соблюдением правил учета этих прав. Выпуск (выдача) ц/б подлежит государственной регистрации в случаях, установленных законом.

- документарные ц/б подразделяются на именные, ордерные и предъявительские. Лицо, составившее документарную ц/б, отвечает по ней и в том случае, если документ поступил в обращение помимо его воли. Определены отметки, которые подтверждают переход прав по именным и ордерным ц/б по основаниям, иным, чем передача по договору: отметка нотариуса при наследовании, отметка лица, исполняющего решение суда и т.д. Вводится понятие обездвижения документарных ц/б – это передача их на хранение лицу, которое в соответствии с законом вправе осуществлять хранение документарных ц/б и (или) учет и переход прав на ц/б. Переход прав на обездвиженные ц/б и осуществление прав, удостоверенных ими, регулируется нормами ГК РФ о бездокументарных ц/б, если иное не предусмотрено законом.

- лицом, ответственным за исполнение по бездокументарной ц/б, является лицо, которое выпустило или выдало ц/б, а также лица, предоставившие обеспечение исполнения соответствующего обязательства. Передача прав на бездокументарные ц/б осуществляется посредством списания таких бумаг со счета лица, совершившего их отчуждение, и зачисления их на счет приобретателя на основании распоряжения лица, совершившего отчуждение. Залог, обременение другими способами бездокументарных ц/б, а также ограничения распоряжения ими возникают после внесения лицом, осуществляющим учет прав, соответствующей записи по счету правообладателя либо, в установленных законом случаях по счету иного лица. При уклонении лица, совершившего отчуждение, от представления лицу, осуществляющему учет прав на бездокументарные ц/б, распоряжения о проведении операции по счету, приобретатель вправе требовать в судебном порядке внесения записи о переходе прав на ц/б. При наличии нескольких лиц, в пользу которых установлено обязательство по передаче либо обременению прав на одни и те же бездокументарные ц/б, в случае если операция по их передаче или по обременению еще не осуществлена, преимущество имеет лицо, в пользу которого обязательство возникло ранее, а если это невозможно установить – лицо, первым предъявившее иск;

- неправомерно списанные со счета правообладателя бездокументарные ц/б, удостоверяющие только денежное право требования, а также бездокументарные ц/б, приобретенные на организованных торгах, не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя. Если бездокументарные ц/б, которые правообладатель вправе истребовать, были конвертированы в другие ц/б, правообладатель вправе истребовать те ц/б, в которые были конвертированы ц/б, списанные с его счета. Если неуправомоченные лица реализовали удостоверенное бездокументарными ц/б право на участие в управлении АО или иное право на участие в принятии решения собрания, правообладатель может оспорить решение собрания, если АО или лица, чье волеизъявление имело значение при принятии решения, знали или должны были знать о наличии спора о правах по бездокументарным ц/б и голосование правообладателя могло повлиять на принятие решения;

- при утрате учетных записей, удостоверяющих права на бездокументарные ц/б лицо, осуществляющее учет прав, обязано незамедлительно опубликовать информацию об этом и обратиться в суд с заявлением о восстановлении данных учета прав в порядке, установленном процессуальным законодательством. Требование о восстановлении данных учетных записей может быть заявлено любым заинтересованным лицом. Восстановление данных учетных записей осуществляется в порядке, установленном процессуальным законодательством.

3. Нематериальные блага и их защита:

- гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом.

- в случаях, если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, стали широко известны и в связи с этим опровержение невозможно довести до всеобщего сведения, гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, а также пресечения или запрещения дальнейшего распространения указанных сведений путем изъятия и уничтожения без компенсации изготовленных в целях введения в гражданский оборот экземпляров материальных носителей, содержащих указанные сведения, если без такого уничтожения удаление соответствующей информации невозможно. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, оказались после их распространения доступными в сети Интернет, гражданин вправе требовать удаления соответствующей информации, опровержения указанных сведений, а также вправе требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда. Все вышеуказанные меры (корме компенсации морального вреда) могут быть применены судом также к случаям распространения любых не соответствующих действительности сведений о гражданине, если такой гражданин докажет несоответствие указанных сведений действительности.

- если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности, сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни. Не являются нарушением права на неприкосновенность частной жизни сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле. Неправомерным распространением полученной с нарушением закона информации о частной жизни гражданина считается, в частности, ее использование при создании произведений науки, литературы и искусства, если такое использование нарушает интересы гражданина.

Закон вступает в силу с 01.10.13.

Третье чтение 242 1 0 16:22

8. 183240-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статьи 78 и 78.1 Бюджетного кодекса РФ в части предоставления грантов».

Документ принят во втором чтении 19.06.13, сегодня его представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Закон предусматривает, что в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента РФ, Правительства РФ, высшего должностного лица субъекта РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации грантов в форме субсидий.

Такие гранты могут предоставляться (в т.ч. на конкурсной основе) юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) – производителям товаров, работ услуг, некоммерческим организациям, не являющимися казенными учреждениями, а также индивидуальным предпринимателям и физическим лицам. При этом порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов будет устанавливаться соответственно нормативными правовыми актами Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Вводится прямой запрет на предоставление субсидии в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) подакцизных товаров. Устанавливается, что субсидии юр. лицам, ИП, а также физ. лицам могут предоставляться из федерального, регионального или местного бюджета в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными концессионными соглашениями, заключенными в порядке, определенном законодательством РФ о концессионных соглашениях.

Третье чтение 444 0 1 16:23

9. 229781-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Документ принят во втором чтении 18.06.13, сегодня его представила зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина.

Закон разработан во исполнение Указа Президента РФ от 28.12.12 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и вносит изменения в Семейный кодекс, ГК РФ, ГПК РФ, ФЗ «Об опеке и попечительстве», ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», «О трудовых пенсиях в РФ» и ряд других законодательных актов.

Предлагается:

- освободить от необходимости в прохождении психолого-педагогической и правовой подготовки лиц, желающих усыновить ребенка, являющихся или являвшихся опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей (в отношении этих лиц исключается требование о представлении в суд документа о прохождении ими указанной подготовки). От этой необходимости освобождаются и лица, желающие взять ребенка под опеку (попечительство), которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено;

- отменить запрет быть усыновителями для лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам;

- запретить быть усыновителями, а также опекунами (попечителями) лицам, состоящим в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лицам, являющимся гражданами указанных государств и не состоящим в браке.

- установить, что разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть, как правило, не менее 16 лет (сейчас – не менее 16 лет);

- увеличить с 1 мес. до 3 мес. срок временной передачи ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории РФ с возможностью продления такого срока до 6 мес. при наличии исключительных обстоятельств (сейчас – 3 мес.);

- расширить перечень дополнительных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на медицинское обслуживание, включив в него предоставление бесплатной высокотехнологичной мед. помощи, а также направление на лечение за рубеж за счет бюджетных средств;

- зачислять трудовую пенсию, получателем которой является ребенок либо лицо, признанное недееспособным, на счет одного из родителей (усыновителей) либо опекунов (попечителей) в банке, а если пенсия доставляется по почте – вручать ее указанным лицам на основании поданного ими в пенсионный фонд заявления об этом; ребенок, достигший 14 лет, вправе получать трудовую пенсию путем зачисления ее на его счет в банке или путем ее вручения ребенку на почте, о чем этот ребенок должен подать заявление в пенсионный фонд;

- сократить срок подачи апелляционной жалобы, представления на решение суда об удовлетворении заявления об усыновлении ребенка с одного месяца до 10 дней;

- увеличить срок передачи ребенка, оставшегося без попечения родителей, под предварительные опеку или попечительство до 6 месяцев (действует – до истечения месяца), с возможностью продления указанного срока до 8 месяцев (действует – до 2 месяцев);

- полномочия органов опеки и попечительства дополнить положением, предусматривающим оказание содействия опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных, а также положением предусматривающим информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных формах о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов;

- исключить необходимость прилагать к отчету опекуна или попечителя документы, подтверждающие сведения о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды;

- при усыновлении ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше 7-ми лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами выплачивать пособие в размере 100 тыс. руб. на каждого такого ребенка (положение распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.13) (в 2013 году, с учетом индексации, размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью составляет 13 087,61 руб.).

- включить лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, а также усыновителей в перечень лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с ФЗ «О бесплатной юридической помощи в РФ» (если указанные лица обращаются за помощью по вопросам, связанным с устройством ребенка в семью или с его усыновлением).

Третье чтение 444 0 0 16:24

10. 482298-5 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят во втором чтении 18.06.13, сегодня его представила член комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Эльмира Глубоковская.

Закон направлен на создание комплексной законодательной базы, регламентирующей правовые отношения в сфере аквакультуры – деятельности, связанной с разведением и (или) содержанием и выращиванием объектов аквакультуры (водных организмов, разведение (выращивание) которых осуществляется в искусственно созданной среде обитания) (в т.ч. рыба, водные животные и растения), их выпуск в водные объекты, получение продукции аквакультуры. Установлены виды аквакультуры: морская аквакультура (марикультура); товарная аквакультура (пастбищная, индустриальная, прудовая аквакультура); ремонтно-маточные стада. Определены основные понятия, принципы государственного регулирования аквакультуры, сфера действия настоящего ФЗ (внутренние воды, в том числе морские, территориальное море, на континентальный шельф и исключительная экономическая зона, а также сухопутная территория РФ, которая используется в целях аквакультуры), правила предоставления и пользования водными объектами в целях аквакультуры. Определяет особенности осуществления племенного животноводства, ветеринарии и карантина растений в области аквакультуры. Установлена ответственность за нарушение законодательства в области аквакультуры. Вносит соответствующие изменения в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Земельный кодекс РФ, Водный кодекс РФ.

Закон вступает в силу с 01.01.14, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Третье чтение 444 0 0 16:24

11. 236173-6 Госдума без обсуждения одобрила закон в части обеспечения права граждан на информацию.

Документ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О прокуратуре РФ» принят во втором чтении 24.05.13, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн.

Закон предусматривает, что ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы. Не могут быть предоставлены гражданину для ознакомления материалы или имеющиеся в них документы, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством России тайну.

Решение об ознакомление гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия мотивированного решения об отказе гражданину также разъясняется право обжаловать принятое решение вышестоящему прокурору и (или) в суд.

Третье чтение 446 0 0 16:25

12. 225220-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о реестре должностей государственной гражданской службы субъекта РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» принят во втором чтении 18.06.13, сегодня его представил член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Петр Пимашков.

Закон предоставляет субъекту РФ право самостоятельно, с учетом своей структуры государственных органов, учреждать должности государственной гражданской службы субъекта РФ, классифицируемых по категориям и группам должностей в соответствии со ст.9 ФЗ. Указанные должности составляют перечни должностей государственной гражданской службы субъекта РФ, являющиеся соответствующими разделами реестра должностей государственной гражданской службы субъекта РФ, который составляется с учетом принципов построения Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ.

Третье чтение 446 16:25

13. 194839-6 Оценка регулирующего воздействия Минэка заменяет антикоррупционную экспертизу Минюста

Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и статьи 7 и 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов».

Документ принят во втором чтении 18.06.13, сегодня его представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков.

Закон вводит процедуру оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в отношении разрабатываемых и действующих нормативных правовых актов (НПА) субъектов РФ (с 01.01.14) и муниципальных образований (городских округов, являющихся административными центрами субъектов РФ – с 01.01.15; муниципальных районов, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения – с 01.01.16; иных муниципальных образований – с 01.01.17).

ОРВ проектов НПА субъектов РФ и проектов муниципальных НПА будет проводиться в целях выявления положений, вводящих или способствующих введению избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов таких субъектов, региональных и местных бюджетов. Методическое обеспечение будет осуществляться Минэкономразвития России.

Третье чтение 443 0 0 16:26

14. 234496-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке выплаты возмещения нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) судьи, находящимся на его иждивении, в том числе при отсутствии связи гибели (смерти) судьи с исполнением им служебных обязанностей.

Документ «О внесении изменений в статью 20 Закона РФ «О статусе судей в РФ» и Федеральный закон «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» принят во втором чтении 18.06.13, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Закон подготовлен в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 19.11.12. 27-П. Предлагается:

– в ФЗ «О статусе судей в РФ» предусмотреть, что «в случае гибели (смерти) судьи, а также гибели (смерти) пребывавшего в отставке судьи, умершего вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на их иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, заработков, стипендий и других доходов». При этом, при наличии одного иждивенца выплачивается возмещение в размере 40% ежемесячного пожизненного содержания пребывавшего в отставке судьи либо 40% ежемесячного пожизненного содержания, которое исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных им в качестве судьи, независимо от его возраста на день гибели (смерти), а при наличии 2-х и более иждивенцев возмещение распределяется между ними в равных долях. Устанавливаются основания признания иждивенцев нетрудоспособными, а также условия прекращения выплат;

- в ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» предусмотреть преобразование пенсионных прав умерших граждан из числа судей, в т.ч. пребывавших в отставке, погибших (умерших) вследствие причин, не связанных с их служебной деятельностью, приобретенных за периоды осуществления деятельности, в которые они не подлежали обязательному пенсионному страхованию, в расчетный пенсионный капитал. Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семей умерших судей, погибших (умерших) вследствие причин, не связанных с их служебной деятельностью, будет производиться исходя из суммы расчетного пенсионного капитала.

Действие положений ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» (с учетом изменений) распространяется на правоотношения, возникшие с 20.11.12. Действие положений ФЗ «О статусе судей в РФ» (с учетом изменений) распространяется на членов семей судей, в том числе пребывавших в отставке, погибших (умерших) до дня вступления в силу предлагаемых изменений.

Третье чтение 446 0 0 16:26

15. 249585-6 Госдума без обсуждения одобрила закон по уточнению составов дисциплинарных проступков, увеличение видов дисциплинарных санкций и оснований привлечения к дисциплинарной ответственности судей.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе судей в РФ»принят во втором чтении 18.06.13, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Закон подготовлен в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 20.07.11 19-П. Предлагается:

– уточнить понятие дисциплинарный проступок – совершенное судьей (в т.ч. судьей, пребывающим в отставке) виновное действие (бездействие) при исполнении служебных обязанностей, либо во внеслужебной деятельности, в результате которого были нарушены положения настоящего Закона и (или) положения кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи;

– дополнить перечень дисциплинарных взысканий, которые могут быть наложены на судью, за исключением судьи Конституционного Суда РФ, новым дисциплинарным взысканием в виде замечания (действует – предупреждение и досрочное прекращение полномочий судьи);

– установить основания применения конкретных дисциплинарных взысканий (дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи является крайней мерой дисциплинарного воздействия).

Определить, что при наложении дисциплинарного взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форму вины, личность судьи, совершившего дисциплинарный проступок, и степень нарушения действием (бездействием) судьи прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций. Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания не может быть принято по истечении 6 месяцев со дня выявления дисциплинарного проступка, за исключением периода временной нетрудоспособности судьи, нахождения его в отпуске и времени проведения служебной проверки, и по истечении 2-х лет со дня совершения дисциплинарного проступка.

Третье чтение 446 0 0 16:27

16. 171071-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении упрощенного порядка приема в российское гражданство в отношении участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, а также об установлении дополнительных мер в целях стимулирования указанных лиц для участия в названной Государственной программе.

Документ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» и статьи 7 и 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» принят во втором чтении 18.06.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов.

Закон предусматривает, что разрешение на временное проживание, а также вид на жительство, выданное иностранному гражданину, являющемуся участником указанной Государственной программы и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в РФ, аннулируется в случае, если принято решение о нежелательности пребывания/проживания данного иностранного гражданина в РФ, а также, если данный иностранный гражданин:

– выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, иными действиями создает угрозу безопасности РФ или граждан РФ;

– финансирует, планирует террористические/экстремистские акты, оказывает содействие в их совершении или совершает их, иными действиями поддерживает террористическую/экстремистскую деятельность;

– подвергался административному выдворению за пределы РФ;

– представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

– имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ;

– выехал из РФ в иностранное государство для постоянного проживания;

– находится за пределами РФ более 6-ти месяцев.

Третье чтение 446 0 0 16:27

17. 170882-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о правовом регулировании в сфере реализации Российской Федерацией международных договоров о реадмиссии.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с реализацией международных договоров РФ о реадмиссии» принят во втором чтении 24.05.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов. Он предложил вернуть документ во второе чтение и принять две поправки для уточнения понятийного аппарата.

На самом деле поправка сущностная и в АСОЗД ее нет. Трехлетний запрет на въезд в РФ закрепляется подпунктом 2.2 части первой ст.27.

Законопроектом предусматривается, что иностранному гражданину или лицу без гражданства, не имеющему законных оснований для пребывания в принимающем государстве и в отношении которого формально вынесено решение о принудительном возвращении в государство его гражданства, предоставляется возможность добровольно и самостоятельно организовать свой выезд из принимающего государства. В этом случае процедура реадмиссии прекращается. Определяются основания приостановления и прекращения процедуры реадмиссии (помимо добровольного выезда). Порядок прекращения процедуры в связи с добровольным выездом определяется ФМС России. Определяется круг должностных лиц, уполномоченных принимать решения о прекращении процедуры реадмиссии, устанавливаются правовые последствия принятия такого решения для иностранного гражданина, а также последствие неисполнения им обязанности по выезду из РФ в форме повторного возбуждения ходатайства о реадмиссии. Для лиц, в отношении которых было вынесено решение о прекращении процедуры реадмиссии, устанавливается 3-летний запрет на въезд в РФ со дня их выезда из РФ. Порядок реализации международных договоров РФ о реадмиссии утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (ФМС России).

За неосуществление добровольного выезда из РФ в установленный срок устанавливается административная ответственность в виде штрафа в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб.

В УИК РФ устанавливается, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание, в случае принятия в отношении него решения о реадмисии (депортации), может быть переведено в другое исправительное учреждение того же вида, расположенное наиболее близко к пункту пропуска через Государственную границу РФ, через который планируется его передача, не ранее чем за 90 дней до окончания срока наказания.

Закон вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Повторное второе чтение 388 51 0 16:28

Третье чтение 385 54 1 16:28

18. 218438-5 Госдума без обсуждения одобрила закон об усилении административной ответственности хозяйствующих субъектов за несоблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду.

Документ «О внесении изменений в статьи 8.14 и 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 18.06.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Закон устанавливает административную ответственность:

- за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты в виде штрафа: должностных лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб.), на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 20 тыс. до 30 тыс. руб. (действует–от 1.5 тыс. до 2 тыс. руб.), на юр. лиц – от 80 тыс. до 100 тыс. руб. (действует – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.).

- за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения в виде штрафа: на должностных лиц – от 40 тыс. до 50 тыс. руб. (действует– от 4 тыс. до 5 тыс. руб.); на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (действует– от 4 тыс. до 5 тыс. руб.), на юридических лиц – от 180 тыс. до 250 тыс. руб. (действует – от 40 тыс. до 50 тыс. руб.).

Третье чтение 443 0 0 16:29

19. 176306-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о механизмах проведения экспертиз безопасности при лицензировании деятельности в области использования атомной энергии.

Документ «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» принят во втором чтении 19.06.13, сегодня его представил член комитета по энергетике Виктор Зубарев.

Закон предусматривает, что к полномочиям органов государственного регулирования безопасности относится организация и (или) проведение экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии, в том числе с привлечением независимых экспертов и (или) организаций научно-технической поддержки.

При принятии решения о выдаче разрешения (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии или об изменении условий действия разрешения (лицензии), проводится экспертиза безопасности (экспертиза обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности. Экспертиза организуется уполномоченным органом государственного регулирования безопасности и проводится за счет средств соискателя лицензии или лицензиата.

Закон вступает в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 389 0 0 16:29

Ратификация международных договоров РФ

20. 264256-6 Россия сверяет с Казахстаном встречные поставки нефти на нефтепродукты

Госдума без обсуждения одобрила закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 года»

Документ внесен 22.04.13, сегодня его представил замминистра энергетики Анатолий Яновский. Казахстанская сторона сообщила о завершении ратификационных процедур.

Председатель комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий поддержал. Объем поставки 2,117 млн тонн. Потери федерального бюджета 690 млн долл. 1,712 млн тонн.

Протокол подписан 19 сентября 2012 года в г. Павлодаре и направлен на компенсацию выпадающих доходов федерального бюджета РФ (в 2012 году – ориентировочно 600 млн. долларов США), возникающих при беспошлинных поставках нефтепродуктов из России в Республику Казахстан для удовлетворения внутренних потребностей Республики Казахстан, путем встречных поставок нефти в РФ.

Содержится методика встречной поставки нефти на территорию РФ за ввезенные из России в Республику Казахстан нефтепродукты. Расчет встречных поставок производится на основе ежеквартально составляемых актов сверки и уточняется на основе итогового акта сверки, подписываемого по итогам года. Кроме этого содержится формула определения цены поставляемой нефти.

Ратификация 446 0 0 16:30

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

21. 236214-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о дополнительных мерах по содействию занятости лиц, находящихся в социально уязвимом положении, и запрете на распространение дискриминационной информации о вакансиях.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 26.04.13 с названием «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» и другие законодательные акты РФ», сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко. Он предложил принять во втором чтении и в третьем.

Законопроектом предлагается:

1) в законе РФ «О занятости населения в РФ»:

- ввести запрет распространения работодателями объявлений о свободных рабочих местах или вакантных должностях с дискриминационными ограничениями (по признакам возраста, пола, семейному, социальному и должностному положению, отношения к религии, убеждению и др.);

– предоставить право органам государственной власти разрабатывать и реализовывать мероприятия, направленные на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью, а также организовывать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан, которым назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, – дополнить перечень категорий безработных граждан, наделенных правом в приоритетном порядке проходить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации – гражданами, прошедшими военную службу по призыву, в течение 3-х лет после увольнения с военной службы;

2) в КоАП РФ: уточнить понятие «дискриминация»; дополнить новой статьей 13.11.1 «Распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера», предусматривающей штраф на граждан – от 500 руб. до 1 тыс. руб.; на должностных лиц – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; на юридических лиц – от 10 тыс. до 15 тыс. руб.

Соответствующие изменения вносятся также в Трудовой кодекс РФ.

Второе чтение 444 0 0 16:31

Третье чтение 443 0 1 16:31

22. 250266-6 Госдума без обсуждения одобрила закон по отнесению к ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов полномочия по определению основных требований к оборудованию (оснащению) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности..

Документ «О внесении изменений в статьи 4 и 22 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» принят в первом чтении 17.05.13, сегодня его представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев. Он попросил принять как во втором чтении так и в третьем.

Законопроект подготовлен в целях реализации положений Конвенции ООН о правах инвалидов и обеспечение механизма реализации норм ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Предлагается отнести к ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов полномочия по определению основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными ФОИВ, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Второе чтение 387 0 1 16:32

Третье чтение 386 0 0 16:32

23. 155968-4 Госдума одобрила закон о квотировании рабочих мест для инвалидов.

Документ «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» принят в первом чтении 16.02.07 с названием «О внесении изменения и дополнения в статью 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», сегодня его представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев. Он попросил принять как во втором чтении так и в третьем.

Олег Смолин отметил что закон представляет собой шаг вперед. Однако напомнил историю вопроса. Закон был испорчен монетизацией льгот. Подняли число работников предприятия, для которого обязательно квотирование, 30 до ста работников. Смолин предлагает вернуть показатель 30 человек как обязательного для квотирования рабочих мест для инвалидов.

М.Терентьев напомнил о трудном пути согласования в трехсторонней комиссии. Рассматривали и 30 и 50, остановились на 35.

Выступая по мотивам голосования Олег Смолин призвал поддержать закон несмотря на то что отклонили нашу поправку. Смолин напомнил, что в прошлом министерство отвергало механизм квотирование как неэффективный. Потом позиция министерства изменилась. Это закон не о благотворительности, социальные интересы совпадают с экономическими интересами государства.

Законопроектом предусматривается, что работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта РФ может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3% среднесписочной численности работников.

Поправка Смолина 197 0 0 11:57

Второе чтение 442 0 0 16:33

Третье чтение 447 0 0 16:35

24. 252683-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о правовом регулировании досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 26.04.13 с названием «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ», сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Он предложил заменить поправку 13 на поправку Плигина и Макарова с тем, чтобы лингвистически убрать одно слово.

Законопроект подготовлен в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 27.12.12 34-П.

Предусматривается возможность:

- обжалования в судебном порядке (Верховном Суде РФ) постановления ГД, СФ о досрочном прекращении полномочий депутата ГД, члена СФ по основаниям, предусмотренным в пунктах «в», «в1», «в2», «в3» и»г» ч. первой ст. 4 базового закона;

- сохранения парламентского иммунитета у лица, в отношении которого принято решение о прекращении полномочий депутата ГД, члена СФ, вплоть до вступления в законную силу решения Верховного Суда РФ. Лицо, в отношении которого принято решение о прекращении полномочий, восстанавливается в статусе члена СФ, депутата ГД со дня вступления в законную силу решения суда о признании постановления о прекращении полномочий незаконным или необоснованным;

- обжалования в Верховном Суде депутатскими фракциями или иными лицами, наделенными надлежащим публично-правовым статусом, перечень которых устанавливается федеральным законом, решения (бездействия) Государственной Думы об отказе в досрочном прекращении полномочий депутата ГД.

Установить, что размер фонда оплаты труда помощников члена СФ, депутата ГД составляет 165064 руб., который увеличивается (индексируется) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). При этом член СФ, депутат ГД могут направить средства, составляющие разницу между размером фонда оплаты труда и размером средств, выплаченных за месяц работающим по срочному служебному контракту или срочному трудовому договору помощникам, на цели материального их стимулирования.

Поправка Плигина и Макарова:

В статье 40:

а) в части первой слова «в размере 5,01 ежемесячного денежного вознаграждения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, предусмотренного частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона» заменить словами «в размере 165 064 рублей»;

б) дополнить частью первой.1 следующего содержания:

«1.1. Размер фонда оплаты труда, установленный частью первой настоящей статьи, увеличивается (индексируется) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). При увеличении (индексации) размера фонда оплаты труда его размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.»;

в) дополнить частью первой.2 следующего содержания:

«1.2. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы могут направить средства, составляющие разницу между размером фонда оплаты труда, установленным частью первой настоящей статьи, и размером средств, выплаченных за месяц по срочному служебному контракту или срочному трудовому договору помощникам члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, на цели материального стимулирования помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.».

Второе чтение 378 0 0 16:36

Третье чтение 385 0 0 16:36

25. 149886-6 Госдума позже времени без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о дополнительных мерах, направленных на предотвращение нарушений законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, и дополнительных основаниях их административной ответственности за такие нарушения.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение» принят в первом чтении 21.12.12, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. В зале роздана поправка Александра Хинштейна и Ирины Яровой, комитет за и Ромодановский соглашается. Статья 18.8 переносится в другое место (?).

Плигин попросил принять свою поправку о вступлении изменений в КоАП в действие с 9 августа 2013 года, но возможно придется изменить – идет сложный процесс кодификации.

Законопроектом предлагается:

- в ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» установить запрет на въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства если они использовали подложные документы либо в период своего предыдущего пребывания в РФ уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы РФ либо депортацией (до погашения задолженности в полном объеме);

- в Градостроительном кодексе РФ предусмотреть, что основанием для исключения организации из членов СРО является неоднократное, в течение одного года привлечение ее к ответственности, за нарушение миграционного законодательства;

- в КоАП РФ с 09.09.13 усилить ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, за незаконное осуществление ими трудовой деятельности в РФ; за незаконное привлечение или с нарушение правил привлечения их к трудовой деятельности в РФ; за несоблюдение установленных для указанных лиц и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. Дополнительно усиливается ответственность, за указанные нарушения и за представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета, совершенные в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской области.

- в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установить, что разрешение на временное проживание или на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное – аннулируется, если в течении 10 лет, предшествовавших дню подачи заявления он подвергался административному выдворению за пределы РФ или депортации (действует – 5 лет).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования (за исключением положений, которые вносят изменения в КоАП РФ).

Поправка Александра Хинштейна и Ирины Яровой 234 0 0 14:09

Поправка Плигина 237 0 0 14:10

Второе чтение 447 0 0 16:37

26. 222795-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о расширении перечня органов, которым предоставляются сведения о государственной регистрации смерти, а также формирования статистической информации социально-демографического характера.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» принят в первом чтении 17.04.13, сегодня его представил член комитета по вопросам семьи, женщин и детей Григорий Куранов.

Законопроект расширяет перечень органов, которым предоставляются сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также конкретизирует состав передаваемых сведений и порядок такой передачи. Вводится обязанность по обязательной передаче сведений:

- о государственной регистрации рождения в: орган социальной защиты населения, территориальные органы ФМС России, Пенсионного фонда РФ, фонда обязательного медицинского страхования и орган Фонда социального страхования РФ;

- о государственной регистрации смерти в: территориальные органы ФНС России и ФМС России; главе местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения; в военные комиссариаты.

Порядок передачи сведений о государственной регистрации рождения, смерти, включая порядок определения перечня указанных сведений с учетом соответствующей компетенции и форм их передачи, устанавливается Правительством РФ.

Сведения о государственной регистрации рождения, смерти, заключения и расторжения брака предлагается передавать в Росстат.

Второе чтение 446 0 0 16:37

27. 148166-6 Госдума без обсуждения, но с интригами одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву».

Документ принят в первом чтении 20.11.12, сегодня его представил член комитета по обороне Андрей Красов. Он попросил принять и в третьем чтении. Представитель правительства Александр Синенко сообщил о серьезных возражения правительства по этому законопроекту и попросил третье чтение отложить на 2 июля. Председательствующий Иван Мельников попросил комитет и правительство до часа голосования в 17 часов согласовать позиции.

Перед голосованием Андрей Красов сообщил что проведены консультации со всеми заинтересованными сторонами и подготовили поправки, которые перенести норму в специальный закон, а сейчас заменить две поправки из числа принятых на розданные в зале.

Две новые поправки Андрея Красова

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 27 июля 2004 года 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» следующие изменения:

1) часть 1 статьи 16 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).»;

2) в пункте 7 части 2 статьи 26 слово «военнообязанных» заменить словами «граждан, пребывающих в запасе,».

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 2 марта 2007 года 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» следующие изменения:

1) часть 1 статьи 13 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).»;

2) в пункте 8 части 3 статьи 16 слово «военнообязанных» заменить словами «граждан, пребывающих в запасе,».

Законопроектом предлагается:

- предоставить гражданам, прошедшим военную службу по призыву и имеющим высшее образование, при прочих равных условиях преимущественное право зачисления в организации, осуществляющие образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам высшего образования в области экономики и управления и соответствующим дополнительным профессиональным программам в рамках программ и проектов, утверждаемых Президентом РФ и Правительством РФ, в порядке и на условиях, предусмотренных указанными программами и проектами;

- установить, что гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Гражданскому служащему (гражданину), прошедшему военную службу, при прочих равных условиях предоставляется преимущество при включении в кадровый резерв для замещения должности гражданской службы по результатам конкурса (аналогичные ограничения и преференции устанавливаются и в отношении муниципальных служащих);

- решение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, принимается призывной комиссией. Порядок и условия определяются Положением о призыве на военную службу.

Закон вступает в силу 01.01.14.

Новые поправки 360 0 0 16:42

365 0 0 16:43

Второе чтение 433 0 0 16:43

Третье чтение 441 0 0 16:43

28. 64159-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения для совершенствования налогового администрирования.

Документ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» принят в первом чтении 16.10.12, сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

Законопроектом предусматривается внесение в НК РФ изменений, направленных на совершенствование налогового администрирования. Предлагается:

- расширить использование в налоговой сфере банковской гарантии, в т.ч. путем расширения возможных оснований обеспечения изменения срока уплаты налога и сбора за счет банковской гарантии. Также предлагается дополнить банковской гарантией способы обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов. НК РФ дополняется новой ст.74.1, регламентирующей порядок, условия предоставления банковской гарантии, требования, предъявляемые к банкам (перечень ведется Минфином России) и к банковской гарантии. Уточнить отдельные положения об учете в налоговых органах управляющих компаний закрытых ПИФов, ответственных участников консолидированных групп налогоплательщиков, участников договора инвестиционного товарищества – управляющих товарищей, а также физ.лиц на основании информации, полученной посредством межведомственного взаимодействия налоговых органов с регистрирующими органами. В связи с этим предлагается признать утратившим силу нормы, предусматривающие обязанность органов, осуществляющих кадастровый учет, ведение гос. кадастра недвижимости и гос. регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органов, осуществляющих гос. технический учет представлять в налог. органы сведения, необходимые для исчисления налогов.

-освободить налогоплательщиков от обязанности сообщать в налог. орган о фактах участия в российских хозяйственных товариществах и обществах с ограниченной ответственностью, а также о фактах реорганизации и ликвидации (регламентировано ФЗ о государственной регистрации юр. лиц и индивид. предпринимателей);

- установить обязанность налог. органа представлять:

– налогоплательщику (плательщику сбора, налог. агенту) справки о его состоянии расчетов не только по налогам, сборам, пеням и штрафам, но и по процентам (направляется в течение 5 дней), а также справки об исполнении им обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов (направляется в течение 10 дней);

– пользователям выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков. Устанавливается, что сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий год представляются в налог. орган организациями и индивидуальными предпринимателями, привлекавшими в указанный период наемных работников (действует – налогоплательщиком).

Уточняются полномочия ФНС России по изданию различных форм документов, а также отдельные полномочия налог. органов при взыскании налогов. Устанавливается возможность замены налог. органом ареста имущества на его залог (по просьбе налогоплательщика – организации, в отношении кот. было принято решение о наложении ареста на имущество). Предлагается увеличить с 15-ти дней до одного месяца срок подготовки возражений по актам налог. проверок, а также признать налог. правонарушением и закрепить ответственность налогоплательщика за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) налог. органу истребуемой им информации. Устанавливается общее для всех налогов правило округления сумм налога: менее 50 коп. отбрасывается, более 50 коп. округляется до 1 руб. (действует – для НДФЛ и ЕНВД).

Закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Второе чтение 442 0 0 16:45

29. 140513-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении видов доходов, полученных от использования в РФ авторских или смежных прав.

Документ «О внесении изменений в главы 23 и 26 части второй Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 15.05.13 с названием «О внесении изменений в статью 208 Налогового кодекса РФ», сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов. Он попросил рассмотреть как во втором так и в третье чтении.

Законопроектом предлагается:

- к доходам от источников в РФ отнести доходы, полученные от использования в РФ авторских или смежных прав, а от источников за пределами РФ – от использования их за пределами РФ (действует – авторских или иных смежных прав);

- освободить с 01.01.13 от НДФЛ доходы в натуральной форме в виде форменной одежды и вещевого имущества, полученные добровольцами, волонтерами в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является безвозмездное выполнение работ, оказание услуг в соответствии с ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и «О физической культуре и спорте в РФ»;

- ввести на период до 31.12.23 понижающий коэффициент 0,1 к ставке НДПИ (4,8%) при добыче кондиционных руд черных металлов на участке недр, на котором балансовые запасы руд черных металлов для отработки подземным способом составляют более 90% балансовых запасов таких руд на этом участке недр. Коэффициент применяется, если добычу предполагается полностью завершить не позднее 01.01.24 (в противном случае, либо в случае последующего отказа от льготы применяется коэффициент, равный 1, с перерасчетом суммы налога (с начала использования льготы) и уплатой пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ).

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Ко второму чтению Надежда Максимова представила новый текст.

1) в статье 208:

а) подпункт 3 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«3) доходы, полученные от использования в РФ авторских или смежных прав;»;

б) подпункт 3 пункта 3 изложить в следующей редакции:

«3) доходы от использования за пределами РФ авторских или смежных прав;»;

2) статью 217 дополнить пунктом 32 следующего содержания:

«3.2) доходы в натуральной форме в виде форменной одежды и вещевого имущества, полученные добровольцами, волонтерами в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является безвозмездное выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 11 августа 1995 года N135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ»;»;

3) подпункт 3 пункта 2 статьи 342 изложить в следующей редакции:

«3) 4,8 процента при добыче кондиционных руд черных металлов. При этом указанная налоговая ставка умножается на коэффициент, характеризующий способ добычи кондиционных руд черных металлов (Кподз), определяемый в соответствии со статьей 342.1 настоящего Кодекса;»;

4) дополнить статьей 342.1 следующего содержания:

«Статья 342.1. Порядок определения и применения коэффициента, характеризующего способ добычи кондиционных руд черных металлов (Кподз)

1. При соблюдении условий, установленных настоящей статьей, коэффициент, характеризующий способ добычи кондиционных руд черных металлов (Кподз), принимается равным:

1) 0,1 при добыче кондиционных руд черных металлов на участке недр, на котором балансовые запасы руд черных металлов для отработки подземным способом составляют более 90 процентов балансовых запасов руд черных металлов на этом участке недр.

В целях настоящего подпункта используется показатель балансовых запасов руд черных металлов, утвержденных в установленном порядке, определяемый как сумма запасов категорий А, В, С1 и С2 в соответствии с данными государственного баланса запасов полезных ископаемых на 1 января 2012 года;

2) 1 при добыче кондиционных руд черных металлов на участке недр, не соответствующем критерию, указанному в подпункте 1 настоящего пункта.

2. Значение коэффициента Кподз, установленное подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, применяется в отношении участка недр, добычу кондиционных руд черных металлов на котором предполагается полностью завершить не позднее 1 января 2024 года.

В целях настоящей статьи завершением добычи кондиционных руд черных металлов на участке недр признается завершение ликвидации (консервации) горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, в соответствии с техническим проектом, согласованным в установленном порядке.

Порядок подтверждения завершения добычи кондиционных руд черных металлов на участке недр на определенную дату определяется Правительством РФ.

3. В случаях, если по состоянию на 1 января 2024 года налогоплательщик не завершил добычу кондиционных руд черных металлов на участке недр, на котором применялся коэффициент, установленный подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, либо если налогоплательщик самостоятельно отказался от применения коэффициента, установленного подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, сумма налога, исчисленная по этим рудам, подлежит перерасчету исходя из коэффициента Кподз, установленного подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, начиная с того налогового периода, в котором впервые был применен коэффициент Кподз, установленный подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, и уплате в бюджет с применением ставки пени, равной одной трехсотой действующей в этот период ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

4. В целях настоящей статьи налогоплательщик обязан хранить документы, подтверждающие правильность исчисления и уплату налога с применением коэффициента, установленного подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, в течение всего срока применения указанного коэффициента.».

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением пункта 2 статьи 1 настоящего Федерального закона.

2. Пункт 2 статьи 1 настоящего Федерального закона вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

3. Действие положения пункта 32 статьи 217 части второй Налогового кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

4. Положения подпункта 3 пункта 2 статьи 342 и статьи 342.1 части второй Налогового кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются по 31 декабря 2023 года включительно.

Второе чтение 298 83 0 16:45

Третье чтение 303 86 0 16:45

30. 217052-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят в первом чтении 23.09.09 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» (в части создания механизмов, направленных на защиту прав владельцев облигаций)», сегодня его представил член комитета по финансовому рынку Андрей Мурга.

Законопроектом устанавливается возможность досрочного погашения облигаций, приобретения облигаций их эмитентом, а также порядок определения стоимости облигаций при их досрочном погашении или их приобретении эмитентом. Предусматривается, что владельцы облигаций вправе заявлять требования об их досрочном погашении с момента возникновения обстоятельств, предусмотренных условиями выпуска облигаций, а также независимо от этого в случае существенного нарушения условий исполнения обязательств по облигациям и в иных предусмотренных ФЗ случаях.

Предусматривается введение нового института коллективного управления и контроля – общее собрание владельцев облигаций. Устанавливаются общие требования к вопросам, которые вправе решать общее собрание владельцев облигаций, процедуре его проведения, порядку исполнения обязательств или осуществления прав по облигациям. Вводятся положения, регламентирующие деятельность эмитента, представителя владельцев облигаций, иных участников отношений, связанных с особенностями эмиссии и обращения облигаций.

Закон вступает в силу с 01.07.14, за исключением положений, для которых установлены иные сроки, и распространяется на правоотношения, возникшие после дня вступления ФЗ в силу, а также на те права и обязанности (по правоотношениям, возникшим до вступления ФЗ в силу), которые возникнут после дня вступления ФЗ в силу.

Второе чтение 295 0 16:46

31. Плигин перенес на осень

236206-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения для устранения неопределенности в вопросе установления стажа работы в качестве судьи.

Документ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ» принят в первом чтении 09.04.13, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроект подготовлен в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2010 г. 9-П.

Предлагается установить, что периоды работы в должностях прокурора, адвоката, следователя и др. должностях, для замещения которых требуется высшее юридическое образование, учитываются в составе стажа работы судьи, дающего права на получение надбавки к заработной плате, а при выходе в отставку – на получение ежемесячного пожизненного содержания, если стаж работы в должности судьи не менее 10 лет (действует – 5 лет).

Данное правило будет распространяться на судей, назначенных после вступления ФЗ в силу. Судьи, назначенные или ушедшие в отставку до вступления ФЗ в силу, будут вправе выбрать либо это правило, либо аналогичное, но с минимальным стажем работы в должности судьи 5 лет (действовавшее на 01.08.02).

Не рассматривался

32. 255492-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об ограничении возможности применения к должнику по исполнительному документу меры обеспечения в виде временного ограничения выезда за границу суммой долга в размере 10000 руб..

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» принят в первом чтении 22.05.13, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Он предложил заменить поправку 2, это важно для исполнительного производства.

Законопроектом предлагается

- расширить перечень персональных данных должника, размещаемых в общедоступной части банка данных службы судебных приставов в сети «Интернет», включив в него место рождения должника (действует – фамилия, имя, отчество и дата рождения; цель изменения – сократить количество так называемых «двойников»);

- ограничить возможность применения судебными приставами исполнительного действия в виде временного ограничения на выезд должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя из РФ при не исполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований исполнительного документа имущественного характера суммой более 10 тыс. руб. (в отношении требований неимущественного характера ограничений не предусматривается) (действует – ограничение суммы задолженности не установлено, требования на имущественные и неимущественные не разделены);

- увеличить размер исполнительского сбора с 7% до 10% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина и должника, являющегося индивидуальным предпринимателем (действ.– 500 руб. и только в отношении должника-гражданина), и 10 тыс. руб. с должника-организации (действ.– 5 тыс. руб.). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина и должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, устанавливается в размере 5 тыс. руб. (действ.– 500 руб. и только с должника-гражданина), а с должника-организации – 50 тыс. руб. (действ.– 5 тыс. руб.).

Второе чтение 440 0 0 16:47

33. 232076-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о передаче отдельных полномочий от Национального антитеррористического комитета Правительству РФ в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в РФ.

Документ «О внесении изменений в статьи 12 и 17 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» принят в первом чтении 17.05.13 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», сегодня его представил председатель комитета по энергетике Иван Грачёв. Поправка одна. Она принята. Там все ясно и просто. Готов к третьему чтению. Если можно проголосуйте.

Законопроектом предлагается отнести к компетенции Правительства РФ установление порядка информирования об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса и определение требований обеспечения безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса.

Второе чтение 444 0 0 16:47

Третье чтение 443 0 0 16:47

34. 483465-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о передаче полномочий по организации проведения геологического изучения недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, субъектам РФ.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» принят в первом чтении 22.04.11 с названием «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», сегодня его представил зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Иван Никитчук. 43 поправки, 22 предлагается принять. Никитчук просил поддержать правительственный закон.

Законопроектом предлагается отнести к полномочиям:

- федеральных органов исполнительной власти «установление порядка составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, порядка составления и ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых, порядка составления и ведения территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых»;

- органов исполнительной власти субъектов РФ согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Второе чтение 438 0 0 16:48

35. 494994-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о правовом регулировании в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 24.10.12 с наименованием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», сегодня его представил зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Язев.

Законопроектом предлагается вместо единой формы бланка разрешения установить несколько форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц (формы бланков устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти). В разрешении на добычу охотничьих ресурсов указываются только ФИО охотника и дата выдачи охотничьего билета, а также его учетные серия и номер (исключается указывание данных основного документа, удостоверяющего личность охотника; информации о юр.лице (индивидуальном предпринимателе); ФИО индивидуального предпринимателя, работником которого является охотник, а также контактные данные по которым осуществляется связь с этим индивидуальным предпринимателем). Определяются полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области охоты по обеспечению допуска работников охотпользователей к осуществлению производственного охотничьего контроля, а также полномочия уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области производственного охотничьего контроля. Уточняются положения производственного охотничьего контроля. Регламентируются действия производственных охотничьих инспекторов, которые наделяются полномочиями по проверке разрешительных документов для осуществления охоты, осмотру вещей и транспортных средств (далее – ТС), находящихся при охотнике, без нарушения их целостности, с возможностью использования средств фото- и видеофиксации, а также остановке ТС в границах закрепленных охотничьих угодий при наличии достаточных оснований. Устанавливаются случаи, при которых производственный охотничий инспектор наделяется правом составлять акт о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и направлять его в правоохранительные органы.

Предлагается усилить административную ответственности за нарушение правил охоты и добычу отдельных видов охотничьих ресурсов без надлежащего на то разрешения и за непредъявление разрешительных документов государственному или производственному охотинспектору ввести ответственность в виде: лишения граждан права осуществлять охоту сроком от 1 года до 2 лет; для должностных лиц – штраф от 25 тыс. до 40 тыс. руб. с конфискацией орудий охоты или без таковой.

Второе чтение 438 1 0 16:48

36. 236167-6 НКО подкинули патриотическое воспитание

Госдума без обсуждения одобрила закон о дополнении одного из видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций новым направлением – патриотическим воспитанием.

Документ «О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» принят в первом чтении 24.04.13, сегодня его представил председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов. Он попросил принять как во втором так и в третьем чтении.

Законопроектом предлагается включить НКО, осуществляющие деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического воспитания граждан, в перечень организаций, которым органами государственной власти и органами местного самоуправления может оказываться поддержка.

Второе чтение 440 0 0 16:49

Третье чтение 439 0 1 16:49

37. 247831-6 Иностранцам запретили учреждать религиозные организации

Госдума без обсуждения одобрила закон о дополнительных требованиях к созданию и деятельности религиозных организаций.

Документ «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» принят в первом чтении 21.05.13, сегодня его представил председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов. Он попросил принять как во втором так и в третьем чтении.

Законопроектом предлагается установить ограничения для лиц, являющихся учредителями (участниками, членами) религиозных организаций. Учредителем (участником, членом) религиозной организации не может быть:

– иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого в установленном законодательством РФ порядке принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ;

– лицо, включенное в перечень в соответствии с ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

– лицо в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

– организация, деятельность которой приостановлена в соответствии с ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Аналогичные ограничения установлены в ФЗ «О некоммерческих организациях».

Второе чтение 443 0 0 16:50

Третье чтение 443 0 0 16:50

38. 166308-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке рассмотрения анонимных и повторных обращений граждан.

Документ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» принят в первом чтении 15.05.13, сегодня его представил зампред комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Михаил Маркелова. В случае принятия во втором чтении предлагается принять в третьем

Законопроектом предлагается уточнить порядок рассмотрения анонимных и повторных обращений:

– в случае, если в обращении не указана фамилия гражданина или отсутствует его почтовый адрес, то оно не подлежит рассмотрению (действует – если не указаны фамилия гражданина и почтовый адрес);

– прекращение переписки в случае, если в обращении содержится вопрос, на который неоднократно давались ответы по существу и отсутствуют новые доводы или обстоятельства.

Действует: содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы.

Второе чтение 444 0 0 16:51

Третье чтение 443 0 0 16:51

39. 177585-6 Закон о болельщиках

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований».

Документ принят в первом чтении 09.04.13, сегодня его представил председатель комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Игорь Ананских. Он предложил принять дополнительную поправку, согласно которой организаторы соревнований совместно с собственниками, пользователями объектов спорта устанавливают требования к продаже входных билетов, за исключением требования документа удостоверяющего личность. При входе на места проведения мероприятий по решению правительства документ об удостоверении личности обязателен.

Законопроектом предлагается установить, что обеспечение общественного порядка и общественной безопасности спортивных соревнований осуществляется их организаторами совместно с собственниками, пользователями объектов спорта в соответствии с Правилами, утвержденными Правительством РФ. Для этого организаторы соревнований, а также собственники (пользователи) объектов спорта могут привлекать на договорной основе контролеров – распорядителей. Определяются права и обязанности контролеров – распорядителей, собственников, пользователей объектов спорта при проведении официальных спортивных мероприятий. Место проведения официальных спортивных соревнований, не отвечающее требованиям правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований не может использоваться для проведения указанных соревнований. Правительством РФ утверждаются также Правила поведения зрителей. Для лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушение правил поведения зрителей, суд может установить запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения. Ведение списка лиц, которым запрещено посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения осуществляется МВД России. Информация о таких лицах представляется Министерство спорта РФ. Лицам, в отношении которых вступило в законную силу решение суда об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения, стоимость входных билетов на такие соревнования или документов, их заменяющих, не возвращается. Обязанность устанавливать требования к продаже входных билетов на указанные соревнования возлагается на организаторов официальных спортивных соревнований совместно с собственниками, пользователями объектов спорта.

КоАП РФ дополняется: новым видом административного наказания – административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения, который может устанавливаться на срок от 6 месяцев до 7 лет. При этом нарушение административного запрета – влечет наложение штрафа в размере от 20 тыс. до 25 тыс. руб. или административный арест на срок до 15 суток; новыми ст. 20.31 и 20.32, устанавливающими ответственность:

1) для зрителей за нарушение правил поведения:

- в виде административного штрафа в размере от 3 тыс. до 10 тыс. руб. или обязательных работ на срок до 160 часов с наложением административного запрета посещать места проведения спортивных соревнований в дни проведения официальных спортивных соревнований на срок от 6 до 3 лет или без такового;

- в случае приостановки или срыва соревнований – в виде административного штрафа в размере от 10 тыс. до 15 тыс. руб. или административный арест на срок до 15 суток с наложением административного запрета посещать места проведения спортивных соревнований в дни проведения официальных спортивных соревнований на срок от 6 месяца до 7 лет или без такового;

2) для организаторов соревнований либо собственников (пользователей) объекта спорта за нарушения правил обеспечения безопасности:

- в виде административного штрафа на должностных лиц от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

- в случае причинения вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, – в виде административного штрафа на должностных лиц от 100 тыс. до 200 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 100 тыс. до 200 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 238 0 0 16:52

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 237 0 0 0;

- КПРФ – 0 0 0 92;

- ЛДПР – 1 0 0 54; (поддержала Свергунова);

- СР – 0 0 0 64.

40. 160451-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о расширения перечня оснований резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.

Документ «О внесении изменений в статью 701 Земельного кодекса РФ и Градостроительный кодекс РФ» принят в первом чтении 19.03.13 с названием «О внесении изменений в статью 701 Земельного кодекса РФ», сегодня его представил член комитета по земельным отношениям и строительству Балаш Балашов.

Законопроектом предлагается установить возможность резервирования земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юр. лицам, для строительства и реконструкции объектов инфраструктуры морского, внутреннего водного, ж/д, воздушного транспорта, в т.ч. объектов единой системы организации воздушного движения, метрополитена и транспортно-пересадочных узлов, а также автодорог федерального, регионального, межмуниципального и местного значения и других линейных объектов государственного или муниципального значения на срок до 20 лет.

В Градостроительный кодекс РФ вносятся дополнения предусматривающие, что на чертежах межевания территории, включаемых в проект, предусматривающий установление границ предназначенных для размещения линейных объектов земельных участков, в случае изъятия зем. участков для гос. или муниц. нужд отображаются границы зем. участков, предполагаемых к изъятию для гос. или муниц. нужд в целях размещения линейных объектов.

Инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также в целях подготовки документации по планировке территории для размещения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

Состав и объем инженерных изысканий, необходимых в целях подготовки документации по планировке территории для размещения линейных объектов федерального значения, регионального значения и значения, определяются ФОИВом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства.

Подтверждением того, что модификацией проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, не снижаются конструктивные и др. характеристики надежности и безопасности объектов кап. строительства является заключение аккредитованного требованиями юр.лица. Подготовка заключения осуществляется в срок не более 30 дней.

Второе чтение 374 0 1 16:52

41. 152707-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении порядка освобождения осужденного от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда и об участии потерпевшего в судебном заседании при рассмотрении вопросов, указанных в пунктах 4 и 5 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Документ «О внесении изменений в статью 83 Уголовного кодекса РФ и статью 399 Уголовно-процессуального кодекса РФ» принят в первом чтении 25.01.13, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предусматривается:

- в УК РФ – приостановление течения сроков давности обвинительного приговора суда в случае, если осуждённому предоставлена отсрочка отбывания наказания за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 ст. 82 и частью 3 ст. 821 УК РФ, либо с момента отмены отсрочки отбывания наказания;

- В УПК РФ – предоставить право потерпевшему, его законному представителю и (или) представителю участвовать в судебном заседании при рассмотрении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, а также о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Потерпевший, его законный представитель и (или) представитель могут участвовать в судебном заседании непосредственно либо путем использования систем видеоконференц-связи, по решению суда при наличии ходатайства потерпевшего, его законного представителя и (или) представителя, заявленного в течение 10 суток со дня получения извещения о проведении судебного заседания. При этом они должны быть извещены о дате, времени и месте судебного заседания, а также о возможности их участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи не позднее 14 суток до дня судебного заседания.

Второе чтение 440 0 0 16:53

42. 292521-6 Митрофанов бортанул закон о пиратстве, а Пономарев поддержал. Гудков как паровоз ходит по рельсам

Фильмы скачивать нельзя, разбираться будет Мосгорсуд – закон рассмотрен раньше времени и потому без возражений

Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях».

Документ принят в первом чтении 14.06.13, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Вкитор Пинский. Он сказал, что возражений против борьбы с пиратством не было и предложил принять как во втором так и в третьем чтении.

Выступая по мотивам голосования, Дмитрий Гудков сказал что не брал бы слово, но авторов поправок его Илью Пономарева не пригласили на заседание комитета, вопрос решался опросным листом. Предлагается блокировать по IP-адресам. На грядке растет и хорошее и сорняки, вы предлагаете удалить всю грядку, оставив корни, потому что можно перенести на другие IP-адреса. Вместо российских сайтов будут развиваться иностранные. Я могу написать вам на сайт «Единой России» и его закроют на 15 суток, а там разбираетесь.

Депутат Гудков не читал закон, заявил Сергей Железняк. Одна из поправок Гудкова принята, блокировать IP-адресам не предлагается блокировать, в качестве обеспечительной меры блокировать по URL.

Гудков обиделся и взяв слово по ведению указал председательствующему Ивану Мельникову, что он должен был сделать замечание Железняку.

Законопроектом предлагается закрепить правовые основания и определить порядок ограничения доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в т.ч. в сети Интернет

В ГК РФ: определяются особенности привлечения к ответственности (освобождения от ответственности) информационных посредников (Интернет-провайдеров, хостинг-провайдеров), меры по защите гражданских прав, требование о применении которых может быть предъявлено информационному посреднику (удаление информации, ограничение доступа к ней). Информационный посредник не несет ответственности при одновременном соблюдении следующих условий:

1) интернет-провайдер: не является инициатором передачи и не определяет получателя материала; не изменяет этот материал после получения (за исключением изменений, обеспечивающих технологический процесс передачи); не знал и не должен был знать, что использование передаваемого материала неправомерно;

2) хостинг-провайдер: не знал и не должен был знать, что использование материала неправомерно; при получении письменного заявления правообладателя принял необходимые и достаточные меры для прекращения нарушения интеллектуальных прав.

В ГПК РФ: устанавливается исключительная подсудность Мосгорсуду (в качестве суда первой инстанции) гражданских дел, связанных с защитой интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях; вводится институт предварительных обеспечительных мер защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, в т.ч. в сети Интернет, который может применяться судом по заявлению организации или гражданина (до подачи ими искового заявления); предварительные обеспечительные меры вводятся на основании исполнительного листа выданного Мосгорсудом правообладателю, который может обратиться с ним как в Роскомназдзор, так и непосредственно к информационному -посреднику или владельцу Интернет-сайта.

В ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяется порядок ограничения доступа к аудиовизуальным произведениям и (или) фонограммам, распространяемым с нарушением интеллектуальных прав: правообладатель на основании судебного акта вправе обратиться в Роскомнадзор с заявлением о принятии мер по ограничению доступа к информационному ресурсу, неправомерно распространяющему указанную информацию; Роскомнадзор в течение 3-х дней должен определить хостинг-провайдера и направить ему уведомление с требованием принять меры по удалению такой информации; хостинг-провайдер в течение суток с момента получения уведомления должен довести его до владельца информационного ресурса, который еще в течение суток обязан информацию удалить, а в случае его отказа или бездействия – ограничить доступ к инфо-ресурсу не позднее 3 суток с момента получения указанного уведомления; если хостинг-провайдер и владелец ресурса не примут указанных мер, сведения о таком ресурсе направляются по системе взаимодействия операторам связи для принятия мер по ограничению доступа к нему. При получении судебного решения об отмене ограничения доступа к информационному ресурсу Роскомнадзор в течение 3 рабочих дней с этого момента должен уведомить об этом хостинг-провайдера и операторов связи.

Второе чтение 293 1 0 16:54

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 237 0 0 0;

- КПРФ – 0 0 0 92;

- ЛДПР – 0 0 0 55;

- СР – 56 1 0 7 (против Гудков; не голосовали Грачев, Дмитриева, Зотов, Крутов, Петухова, Ушаков, Харлов).

Третье чтение 337 1 0 16:59

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 233 0 0 4 (не голосовали Кожевникова, Крашенинников, Николаева, Фабричный);

- КПРФ – 0 0 0 92;

- ЛДПР – 50 0 0 5 (не голосовали С.Иванов, Литвинцев, Маркин, Напсо, Смирнов);

- СР – 54 1 0 9 (против Гудков; не голосовали Грачев, Дмитриева, Зотов, Крутов, Митрофанов, Петухова, Ушаков, Харлов, Хованская).

43. 180008-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об административной ответственности за реализацию и хранение с целью реализации товара, содержащего заведомо незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара либо сходные с ними обозначения для однородных товаров.

Документ «О внесении изменений в статьи 14.7 и 14.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 24.04.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин (?).

Законопроектом предлагается:

- увеличить размеры административных штрафов по ст. 14.7. «Обман потребителей»: на граждан от 3 тыс. до 5 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 2 тыс. руб.); на должностных лиц от 10 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 2 тыс. руб.); на юридический лиц от 20 тыс. до 40 тыс. руб. (действует – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.)

- дополнить ст.14.10 новым составом правонарушения и установить ответственность за производство в целях сбыта либо реализации товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния на граждан в виде однократного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, но не менее 2 тыс. руб. с его конфискацией; на должностных лиц – двукратного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, но не менее 20 тыс. руб. с его конфискацией; на юридических лиц – трехкратного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, но не менее 40 тыс. руб. с его конфискацией.

Второе чтение 439 0 0 17:00

Требования к электронной подписи для госзакупок ужесточили на градацию

Дополнительный пункт повестки 243429-6 По просьбе Александра Синенко в виду исключительности ситуации Дума рассмотрела законопроект о продлении электронной подписи, поправки внесены в правительственный законопроект о статистике.

Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении показателей макроэкономической статистики и усиления защиты конфиденциальной информации.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» внесен 21.03.13 правительством, одобрен в первом чтении 24.05.13, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике Виктор Климов. У нас прекращает действие две нормы по электронной подписи, надо принять. Климов внес ко второму чтению семь поправок и попросил принять во втором и третьем чтениях. В статье 19 63-ФЗ «Об электронной подписи» часть 2 предлагается изложить в следующей редакции: «2. Электронный документ, подписанный электронной подписью, ключ проверки которой содержится в сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном в соответствии с порядком, ранее установленным Федеральным законом от 10 января 2002 года 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», в течение срока действия указанного сертификата, но не позднее 31 декабря 2013 года признается электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью в соответствии с настоящим Федеральным законом.»;

Также дополнить частью 3 следующего содержания: «3. В случаях, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, вступившими в силу до 1 июля 2013 года, предусмотрено использование электронной цифровой подписи, используется усиленная квалифицированная электронная подпись в соответствии с настоящим Федеральным законом.».

Соответствующие изменения вносятся в 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» следующие изменения: «сертификатов ключей электронно-цифровых подписей» заменить словами «квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи»; слова «электронной цифровой подписью» заменить словами «усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок».

Законопроектом предлагается ввести: понятие «система национальных счетов – совокупность балансовых таблиц и методов их составления, обеспечивающая формирование официальной статистической информации о валовом внутреннем продукте и других макроэкономических показателях». При этом Методология составления национальных счетов разрабатывается и утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Соответственно уточняется состав официальной статистической методологии; дополнительные правовые гарантии, исключающие возможность истребования у субъектов официального статистического учета и использования третьими лицами первичных статистических данных в иных, отличных от статистических целях.

Предлагается возложить обязанности обезличивания сведений официального статистического учета на субъектов официального статистического учета.

Поправки Климова в законопроект

О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» и отдельные законодательные акты РФ

Статья 9. Гарантии защиты первичных статистических данных, содержащихся в формах федерального статистического наблюдения, и административных данных, доступ к которым ограничен федеральными законами

2. Субъекты официального статистического учета не вправе предоставлять федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным служащим, должностным лицам, другим физическим и юридическим лицам первичные статистические данные, являющиеся информацией ограниченного доступа, для использования этих данных в иных не связанных с формированием официальной статистической информации целях.

3. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, должностные лица, другие физические и юридические лица не вправе требовать предоставление первичных статистических данных, являющихся информацией ограниченного доступа, от субъектов официального статистического учета и использовать их в иных не связанных с формированием официальной статистической информации целях.

4. Обработка первичных статистических данных, указанных в части 1 настоящей статьи, и административных данных, доступ к которым ограничен федеральными законами, осуществляется в условиях, гарантирующих в соответствии с законодательством РФ защиту таких данных от несанкционированного доступа, предотвращение их хищения, утраты, подделки или искажения, а также при условии обязательного обезличивания персональных данных субъектами официального статистического учета.

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 21 июля 2005 года 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» следующие изменения:

1) в части 4 статьи 16 слова «сертификатов ключей электронно-цифровых подписей» заменить словами «квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи»;

2) в статье 41.2:

а) в части 2 слова «электронной цифровой подписью» заменить словами «усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок»;

б) в части 3 слова «электронной цифровой подписью» заменить словами «усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок»;

в) в части 4 слова «электронной цифровой подписью» заменить словами «усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок»;

г) в части 5 слова «электронной цифровой подписи» заменить словами «усиленной электронной подписи в соответствии с условиями функционирования электронных площадок»;

3) в статье 41.3:

а) в части 10 слова «электронной цифровой подписи)» заменить словами «усиленной электронной подписи в соответствии с условиями функционирования электронных площадок)»;

б) в части 11 слова «электронная цифровая подпись» в соответствующих числе и падеже заменить словами «усиленная электронная подпись в соответствии с условиями функционирования электронных площадок» в соответствующих числе и падеже;

4) в части 4 статьи 414 слова «электронной цифровой подписи» заменить словами «усиленной электронной подписи в соответствии с условиями функционирования электронных площадок»;

5) в статье 41.12:

а) в части 3 слова «электронной цифровой подписи» заменить словами «усиленной электронной подписи в соответствии с условиями функционирования электронных площадок»;

б) в части 4 слова «электронной цифровой подписью» заменить словами «усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок»;

в) в части 41 слова «электронной цифровой подписью» заменить словами «усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок»;

г) в части 43 слова «электронной цифровой подписи» заменить словами «усиленной электронной подписи в соответствии с условиями функционирования электронных площадок»;

д) в части 44 слова «электронной цифровой подписью» заменить словами «усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок»;

е) в части 46 слова «электронной цифровой подписью» заменить словами «усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок»;

ж) в части 5 слова «электронной цифровой подписью» заменить словами «усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок»;

з) в части 6 слова «электронной цифровой подписью» заменить словами «усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок»;

и) в части 61 слова «электронной цифровой подписью» заменить словами «усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок»;

к) в части 7 слова «электронной цифровой подписью» заменить словами «усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок»;

л) в части 11 слова «электронной цифровой подписью» заменить словами «усиленной электронной подписью в соответствии с условиями функционирования электронных площадок».

Статья 3

Внести в статью 19 Федерального закона от 6 апреля 2011 года 63-ФЗ «Об электронной подписи» следующие изменения:

1) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Электронный документ, подписанный электронной подписью, ключ проверки которой содержится в сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном в соответствии с порядком, ранее установленным Федеральным законом от 10 января 2002 года 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», в течение срока действия указанного сертификата, но не позднее 31 декабря 2013 года признается электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью в соответствии с настоящим Федеральным законом.»;

2) дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. В случаях, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, вступившими в силу до 1 июля 2013 года, предусмотрено использование электронной цифровой подписи, используется усиленная квалифицированная электронная подпись в соответствии с настоящим Федеральным законом.».

Статья 4

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статей 2 и 3 настоящего Федерального закона.

2. Статьи 2 и 3 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2013 года.

Второе чтение 434 0 0 17:01

Третье чтение 444 0 0 17:01

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

44. 294964-6 Не хотят давать деньги на переселение из аварийного и ветхого жилья, Кармазина призывает добиваться. Хованская говорит о масштабах бедствия, о признании аварийными нормальных домов и отказе от расселения аварийных

Госдума в итоге затянувшегося обсуждения одобрила законопроект первого чтения о продлении срока деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, увеличения лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и уточнения содержания адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» внесли 11.06.13 депутаты Е.Л.Николаева, Р.В.Кармазина, М.Л.Шаккум, Р.Ф.Абубакиров, Р.А.Баталова, В.В.Иванов, П.Р.Качкаев, М.А.Кожевникова, В.Е.Позгалев, А.Г.Сидякин, В.Е.Булавинов, сегодня его представил Ришат Абубакиров. Аварийный фонд составляет 10,77 млн квадратных метров. Фонд составил 16,6 млрд руб. доля софинансирования субъектов федерации 64% непомерна. Предлагается продлить деятельность Фонда и увеличить его лимиты софинансирования.

Председатель комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская отметила. Что действительно было поручение президента. Нереальными оказались сроки переселения из ветхого и аварийного жилья. Мы знаем как быстро принимались решения по признанию аварийными домов, которые вовсе не были аварийными, и как затягивались решения по признанию аварийными домов, где была угроза жизни граждан. Хованская сказала о тысячах судебных решений о немедленном переселения. По очередности вперед надо поставить судебные решения независимо от даты постановки на учет. Какая м.б. очередь из внеочередников? У Хованской претензии к федеральной власти, ведь речь идет о безопасности граждан. Под уголовную ответственность попадет мэр города. Были обрушения без жертв, но были и жертвы. Да, Фонд будет сопротивляться. Но принимать надо. Хованская не сторонник госкорпораций, она нам дорого обходится. Но другого источника финансирования нет. Хованская настаивала на сохранении капремонта, учитывая масштабы бедствия. Завтра эти дома станут аварийными.

Николай Коломейцев слышал с этой трибуны цифру в два раза больше, когда вице-премьером по ЖКХ был Владимир Яковлев. Вы могли бы уточнить цифру? По словам Хованской, и эта цифра занижена. Действует 57 статья о внеочередном переселении. Чиновник удивился: мы приняли такую норму? Хованская напомнила что она была всегда.

Отвечая на вопрос Анатолия Локотя, Хованская подтвердила об опасности софинансирования гражданами из общего котла старых обязательств государства по капремонту.

Сергей Решульский спросил, что 26 миллиардов не хватало, а 46 будет хватать? Хованская повторила о масштабах бедствия и попросила депутатов когда будем принимать бюджет, потому что здесь денег много не бывает и спокойно можно умножать на три.

Некстати развеселившийся толстячок Александр Абалаков заявил что законопроект недостаточно проработан и поэтому наша фракция (КПРФ) не может поддержать надо ввести прямой запрет на использование средств граждан на переселение из ветхого и аварийного жилья. Различить деньги на капремонт и ветхое жилье в общем фонде невозможно. Необходимо уравнять ТСЖ и УК в праве выбора где хранить собранные деньги и не передавать региональному оператору. Необходимо создавать общественные советы из потребителей.

Ярослав Нилов безусловно поддерживает, но какие бы законы ни принимались здесь, делают такое расселение, что опасно заходить. Ни одной несущей стены, стены из гипсокартона, химический запах, холодно. На третий этаж без лифта переселили ветеранку с палочкой.

Сергей Катасонов напомнил что всего 10 регионов способны сами решать проблемы. Снижение софинансирования с 64% до 60% не решит проблему. Почему мы поменяли срок, мы хотим еще два года ждать два года пока появятся средства? Давайте поменяем строку «деньги». Надо изыскать в бюджете деньги. Пусть нам скажут что это неважно, есть более важные объекты Олимпиада.

Раиса Кармазина предупредила, что мы не решим за два года все что накопилось, не ликвидируем очередь, аварийное и ветхое жилье. Наверное действительно денег недостаточно. Надо отстаивать. У нас есть все основания при принятии бюджета добиваться. Кармазина благодарна комитету по ЖКХ за оперативность рассмотрения законопроекта. 4% это существенно, покрутите от миллиардов. Те кто создавали базу нашей страны, жили в бараках, имеют право жить достойно. Мы ждем от правительства стандартов ремонта.

Галина Хованская напомнила, что сегодня 21 июня и если до 1 июля субъекты федерации не примут свои решения, денег не будет выделяться.

Законопроектом предлагается:

- продлить до 1 января 2018 года срок деятельности государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонд), а также продлить до 1 сентября 2017 года срок исполнения обязательств субъектов РФ по переселению граждан из всего аварийного жилищного фонда. При этом предусматривается обязательное указание в региональных адресных программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда сроков переселения граждан из каждого аварийного дома, с учетом первоочередного переселения граждан из аварийных домов, признанных таковыми в более раннее время;

- уточнить порядок ежегодного увеличения лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Первое чтение 449 0 0 17:02

45. 272857-6 Минимальный срок аренды сельхозземель установили три года, но местным она может не достаться

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о срока договоре аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» внесен 07.05.13 правительством, сегодня его представил замминистра сельского хозяйства Игорь Манылов.

Член комитета по земельным отношениям и строительству Сергей Катасонов.

Тамара Плетнева спросила, есть ли в этом законе первоочередное право аренды у своих фермеров? Отдают в аренду чужим и даже иностранцам. Манылов сказал что этом законе нет, он маленький всего с двумя поправками. Ему кажется что такая норма уже есть, надо уточнить, если нет то Манылов обещал поддержать предложение.

Отвечая на предложение Виктора Гончарова, Манылов сказал о возможности ко второму чтению, сейчас у него нет полномочий.

Проблема шире, сказал Николай Коломейцев. Пастбища были и теперь их нет, сдают в аренду тем кто живет на другом конце района. Надо установить что только тем, кто проживает в этом муниципальном районе.

Законопроектом предлагается:

- установить минимальный срок договора аренды земельного участка из земель с/х назначения – не может составлять менее 3-х лет, за исключением случаев, установленных базовым законом, а для сенокошения и выпаса с/х животных договор аренды может заключаться на срок до 3-х лет;

- увеличить срок подачи заявления о заключении договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующим такой земельный участок, с 3-х до 6 месяцев (поскольку субъекты малого и среднего предпринимательства в большинстве случаев не имеют необходимых ресурсов для мониторинга земельных вопросов, а ведение с/х работ имеет свои сезонные особенности (посевная, сбор урожая), не позволяющие оперативно подавать заявления о заключении соответствующих договоров).

Первое чтение 446 0 0 17:02

46. 265219-6 Порядок в заповедниках наводить некому, но правительство пошло по пути повышения штрафов

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об усилении ответственности за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 23.04.13 правительством, сегодня его представил замминистра природных ресурсов и экологии Николай Попов. Он сказал что количество нарушений постоянно увеличивается, это говорит что санкция недостаточна. В 2011 году 9206 правонарушений в ООПТ, в 2012 более 10500. Ответственность граждан за лесные поджары 3-4 тыс руб., а в ООПТ 1-2, для должностных лиц – соответственно 10-20 и 2-4. Отсутствие прав у инспекторов привело к росту браконьерства.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин поддержал.

Тамара Плетнева сказала, что в Тамбовской области в заповеднике Воронинский столько лис, что проживающие там их убивают и потихоньку закапывают. Лисы съели всех кур. Заросло березой, надо вырубать. Кто должен навести порядок? Красивая река Ворона стала грязной. Дети в детском доме не могут защититься от змей. Увеличьте штрафы для тех, кто особняк построил или не построил очистные сооружения. Плетнева не будет голосовать, не подчинится решению фракции. Попов заверил, что штрафы увеличиваются для всех, не только для граждан.

Алевтина Апарина высказала опасение, что закон не будет выполняться. Что мешать решить вопрос в Ахтубинской пойме?

Законопроектом предлагается:

- увеличить размеры штрафов за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях и установить их: для граждан в размере от 3 тыс. до 4 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 2 тыс. руб.); для должностных лиц – от 15 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 4 тыс. руб.); для юридических лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб. (действует – от 30 тыс. до 60 тыс. руб.);

- предоставить право государственным инспекторам по охране государственных природных заповедников и национальных парков составления протоколов об административных правонарушениях, совершенных не только на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения, но и в их охранных зонах (округах).

Первое чтение 439 17:03

47. 252457-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения по отмене трех национальных техрегламентов для реализации технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования»)

Документ «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» внесен 04.04.13 правительством. Представил от правительства Александр Синенко.

Председатель комитета по энергетике Иван Грачёв поддержал. Он был против сложных технических регламентов. Все равно что вносить тут поправки к закону Ньютона.

В связи с вступлением в силу 15.02.13 технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (решение Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. 768) законопроектом предлагается признать утратившими силу: ФЗ от 27.12.09 347-ФЗ «Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования»; от 28.12.10 410-ФЗ «О приостановлении действия Федерального закона «Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования» и ст. 4 ФЗ от 12.12.11 426-ФЗ «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Первое чтение 444 0 0 17:03

48. 291364-6 Срок погашения судимости по тяжким преступлениям увеличивается с 6 до 8 лет, особо тяжким с 8 до 10 лет

Госдума одобрила законопроект первого чтения по увеличению сроков погашения судимости по тяжким и особо тяжким преступлениям.

Документ «О внесении изменений в часть третью статьи 86 Уголовного кодекса РФ» внесен 04.06.13, сегодня его представил автор Михаил Старшинов. По его словам, каждое второе преступление – 48,1% – совершается лицами, ранее судимыми.

Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский поддержал.

Юрий Синельщиков спросил, чем мотивируете что увеличение сроков приведет к сокращению преступлений?

Законопроектом предлагается увеличить сроки погашения судимости по тяжким и особо тяжким преступлениям с 6 до 8 лет и с 8 до 10 лет соответственно.

Первое чтение 297 1 0 17:04

Продолжение рассмотрения блока «Ратификация международных договоров РФ» фиксированное время 16.00

49. 255718-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Никарагуа о поощрении и взаимной защите капиталовложений»

Документ внесен 10.04.13 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития Павел Королев. В связи с заявлением Республики Никарагуа о начале процедуры прекращения своего участия в Конвенции об урегулировании инвестиционных споров между государствами и физическими или юридическими лицами других государств, подписанной в г. Вашингтоне 18 марта 1965 г., стороны договорились не включать в статью 8 Соглашения положение о возможности разрешения спора между инвестором и государством другой Договаривающейся Стороны на основе данной Конвенции. В статье 8 Соглашения предусмотрены другие способы разрешения таких споров, которые могут быть использованы инвестором, а именно – передача спора в арбитражный суд ad hoc в соответствии с Арбитражным регламентом Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) или в компетентный суд государства Договаривающейся Стороны.

Зампред комитета по международным делам Александр Романович поддержал.

Соглашение подписано 26 января 2012 года в г. Москве и подготовлено на основе типового соглашения, одобренного постановлением Правительства РФ от 09.06.01 456. Предусматривается, что допуск капиталовложений инвесторов осуществляется в соответствии с законодательством государства принимающей Стороны. При этом каждой Стороной должен предоставляться режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется капиталовложениям собственных инвесторов или капиталовложениям инвесторов любого третьего государства.

Кроме этого предоставляются гарантии: защиты капиталовложений инвесторов от принудительного изъятия (национализации, экспроприации или иных мер, имеющих аналогичные последствия); беспрепятственного перевода за границу доходов и других платежей после выполнения инвесторами всех своих налоговых обязательств перед государством принимающей Стороны.

Ратификация 435 0 0 17:04

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

50. 268158-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О федеральной информационной адресной системе»

Документ внесен 26.04.12 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития Павел Королев.

Член комитета по земельным отношениям и строительству Сергей Катасонов сказал о замечаниях комитета, но вместе с тем попросил поддержать.

Законопроектом определяются общие подходы к составу и структуре адресной информации, в том числе закрепляется необходимость ведения государственного адресного реестра и реестра адресных карт, планов, а также общее расширение функциональных возможностей и задач, выполняемых Федеральной информационной адресной системы (ФИАС). Устанавливается, что оператором ФИАС, ответственным за создание указанной информационной системы, обеспечение работоспособности ее программно-технического комплекса, сбор, обработку, хранение информации, размещенной в ФИАС, и обеспечение доступа к этой информации, станет уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти. При этом оператор ФИАС вправе передать исполнение части своих полномочий подведомственному ему учреждению.

Даются определения основным понятиям: адрес, адресная карта (план), ФИАС, государственный адресный реестр, реестр адресных карт (планов), объект адресации. Правила присвоения (изменения, аннулирования) адресов объектам адресации, а также требования к структуре адреса будут устанавливаться Правительство РФ

Закрепляются полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований по присвоению (изменению, аннулированию) наименований элементам улично-дорожной сети и элементам планировочной структуры, присвоению (изменению, аннулированию) адреса объекту адресации на территории поселения, размещению информации в ФИАС.

Первое чтение 431 0 0 17:05

51. 279040-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении полномочий органов прокуратуры.

Документ «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О персональных данных» и статью 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» внесли 15.05.13 депутаты В.А.Поневежский, Э.А.Валеев, Н.И.Макаров, М.М.Галимарданов, Д.Е.Горовцов, М.Т.Гаджиев, В.П.Водолацкий, С.Ш.Мурзабаева, Т.К.Агузаров, В.В.Гутенев, сегодня его представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский.

Законопроектом предлагается наделить органы прокуратуры правом обрабатывать при осуществлении прокурорского надзора без письменного согласия гражданина персональные данные о состоянии его здоровья. В ФЗ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» предусмотреть, что предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением прокурорского надзора.

Первое чтение 290 0 0 17:05

52. 73928-6 Докладчика не оказалось в зале, Иван Мельников напомнил он аккуратно ходит и предложил просто перенести на следующее заседание

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об усилении ответственности за нарушение правил движения по автомагистрали.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесли 15.05.12 депутаты С.В.Иванов, И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов, М.С.Рохмистров, сегодня его представил Сергей Иванов.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается:

- усиление административной ответственности за нарушение правил движения по автомагистрали: исключить наказание в виде предупреждения и увеличить штраф, установив его в размере от 500 до 700 руб. (действует – 100 руб.).

- установить административную ответственность за непредоставление преимущества тихоходными транспортными средствами (ТС), ТС, перевозящими крупногабаритный груз, или ТС, двигающимися со скоростью, не превышающей 30 км/ч, в движении иным ТС, в случае движения вне населенных пунктов по дороге, имеющей в каждую сторону одну полосу для движения – в виде штрафа на граждан в размере от 500 до 700 руб.

Не рассматривался

53. 198526-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 20.25 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за самовольное оставление иностранным гражданином или лицом без гражданства, подлежащими принудительному выдворению за пределы РФ, специального учреждения или транспортного средства, предназначенных соответственно для временного размещения или перемещения указанного иностранного гражданина или лица без гражданства)

Документ внесло 27.12.12 Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай, представил на отклонение зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом устанавливается административная ответственность иностранного гражданина или лица без гражданства, (подлежащих принудительному административному выдворению за пределы РФ), за самовольное оставление ими специального учреждения или специально отведенного для содержания указанных лиц помещения пограничного органа, учреждения здравоохранения или иного учреждения, в которые указанные лица в установленном порядке помещены или доставлены, либо транспортного средства при препровождении указанных лиц в такие учреждения в виде штрафа в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб. либо административный арест на срок до 15 суток.

Первое чтение 202 4 0 17:06

54. Два на отклонение не рассматривались, нет одного из докладчиков – Милонова

54.1. 217662-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за управление в зимний период транспортным средством, не укомплектованным зимними шинами)

Документ внесло 06.02.13 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, представил В.В. Милонова.

Законопроектом предлагается в ФЗ «О безопасности дорожного движения» установить запрет на эксплуатацию в период с 1 декабря по 28 февраля ТС (легковых автомобилей и грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой до 3,5 т) без использования зимних шин (распространяется на субъекты РФ, включенные в перечень, утверждаемый Правительством РФ). Использование зимних шипованных шин в период с 1 ноября по 31 марта допускается на территориях субъектов РФ, перечень которых утверждается Правительством РФ. Зимние нешипованные шины могут использоваться в течение года без ограничения. В КоАП РФ предлагается установить административную ответственность за управление ТС с нарушением требований использования зимних шин, установленных законодательством РФ, – в виде штрафа в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Не рассматривался

54.2. 234528-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об установлении ответственности за управление в зимний период транспортным средством, не укомплектованным зимними шинами)

Документ внесли 06.03.13 сенаторы С.Л.Катанандов, В.А.Федоров, представил В.А. Федорова.

Член комитета по транспорту В.М. Зубова.

Законопроектом предлагается в ФЗ «О безопасности дорожного движения» дать определение понятию «зимняя шина», установить запрет на эксплуатацию транспортных средств не укомплектованным зимними шинами в «зимний» период, даты начала и окончания которого определяются субъектами РФ, исходя из климатических и метеорологических условий. Информация о наступлении и окончании такого периода размещается в СМИ, издаваемых на территории соответствующего субъекта РФ, в сети «Интернет» и направляется органам государственной власти прилегающих субъектов РФ. В КоАП РФ предлагается установить административную ответственность за управление транспортным средством, не укомплектованным зимними шинами, в период, когда это считается обязательным – в виде штрафа в размере 1 тыс. руб. В ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» установить, что страховщик имеет право предъявить регрессное требование к виновнику ДТП, если его транспортное средство не было укомплектовано зимними шинами в период, когда это является обязательным, и отсутствие зимних шин явилось причиной (одной из причин) ДТП.

Закон вступает в силу с 01.09.2013.

Не рассматривался

55. 261280-6 Сколько Штогрин ни бился на трибуне, Дума непреклонна: самозанятым предпринимателям пощады не будет

Госдума отклонила в первом чтении законопроект об изменении порядка определения размера страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Документ «О внесении дополнений в статью 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» внесли 17.04.13 депутаты С.И.Штогрин, В.Н.Паутов, С.Н.Решульский, О.Г.Дмитриева, Н.Р.Петухова, Д.В.Ушаков, сегодня его представил Сергей Штогрин. Я извиняюсь, я простыл. У нас около трех млн индивидуальных предпринимателей. Они делятся на две группы. Одни работают сами и никому по договорам ничего не выплачивают. У других работают по найму семь млн человек. Для них есть четыре системы налогообложения. Страховые взносы зависят от системы. Мы не рассматриваем адвокатов и нотариусов. Из миллиона с небольшим самозанятых 600 тысяч получили доход менее ста тысяч в год. отдать пятьдесят тысяч предел мечты налоговых органов никто отдавать не будет. За декабрь 1,1 млн ИП прекратили деятельность по собственной инициативе. Зарегистрировать 500 тысяч. Итог минус 600 тысяч. Штогрин предлагает установить страховые взносы не менее 6% и не более одного МРОТ 19 тыс для ИП, не имеющих наемных рабочих и уплачивающих налог на вмененный доход или по упрощенной схеме. 50% самозанятых, получающих низкие доходы, это пенсионеры которые вынуждены работать чтобы добавлять что-то к невысокой пенсии. Надо поддержать людей, чтобы не сидели на шее у государства.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Дмитрий Коньков предложил отклонить.

Валерий Гартунг понимает, что мы за счет обеденного времени работаем, но закон очень важен. Граждан которые сами решают свою проблему, а не идут с протянутой рукой, надо поддерживать.

Законопроектом предлагается установить для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в размере не более 6% доходов, определяемых в соответствии НК РФ, и не менее фиксированной суммы, рассчитанной как произведение МРОТ, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, увеличенное в 12 раз.

Первое чтение 198 0 1 17:06

56. 238845-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об изменении порядка определения фиксированного размера страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения.

Документ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» внесли 13.03.13 депутаты С.И.Штогрин, Р.В.Кармазина, В.Н.Паутов, Н.П.Аброськин, О.Г.Дмитриева, И.Д.Грачев, Д.В.Ушаков, А.Д.Крутов, Н.Р.Петухова, А.Г.Когогина, сегодня его представил Сергей Штогрин. В письме главы ФНС Мишустина написано 59282 ИП перешли на патентную систему налогообложения. Только сумасшедший будет платить 56 тысяч страховых взносов. Штогрин предлагает для них максимально упростить, не заставлять ставить кассовые аппараты и не взимать процент с дохода.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Дмитрий Коньков отметил, что Штогрин доложил как всегда с завидным профессионализмом, и предложил отклонить.

Борис Кашин спросил не проще ли снять с тех кто уже на пенсии страховые сборы и не давать им пенсионных прав. И такой законопроект есть, сказал Штогрин. Он помогал Владимиру Бессонову его готовить. Штогрин надеется в следующую сессию вы будете его рассматривать и можно будет освободить эту категорию от сборов. У комитета доводов против практически нет. Очень плохо когда в решение экономических вопросов вмешивается политика: этих можно поддержать, этих нельзя поддержать. Штогрину хотелось бы, чтоб не довлела политическая целесообразность,

Законопроектом предлагается установить для применяющих патентную систему налогообложения индивидуальных предпринимателей, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, фиксированного размера страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию, определяемого исходя из одного минимального размера оплаты труда.

Первое чтение 205 0 1 17:07

57. 181000-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об усилении административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.27-5.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесли 30.11.12 депутаты С.М.Миронов, Н.В.Левичев, О.А.Оганян, М.В.Емельянов, О.Л.Михеев, сегодня его представил М.В. Емельянов (?).

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин указал на несоразмерность штрафов, они повышаются в сотни раз. Речь об угрозе жизни не идет

Законопроектом предлагается увеличить размеры административного штрафа в пределах «от ста тысяч до трех миллионов рублей» за нарушение работодателем законодательства о труде и об охране труда; за уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения, за непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения; за необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения; за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению; за уклонение от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах; за невыполнение обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, а также за увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки.

Первое чтение 201 0 0 17:08

58. 100313-6 Дмитрий Вяткин попросил сегодня не рассматривать, а рассмотреть в июле.

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об организации и проведении азартных игр.

Документ «О внесении изменений в статьи 4.5 и 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесло 26.06.12 Законодательное Собрание Камчатского края, сегодня его представил Ирина Яровая.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом увеличивается срок давности привлечения к административной ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр с 3-х месяцев до одного года, а также устанавливается возможность продления решением руководителя вышестоящего органа срока проведения адм. расследования до 6 месяцев по делам о незаконной организации и проведении азартных игр.

Не рассматривался

59. 236741-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об уточнении ответственности за превышение установленной скорости движения)

Документ внесли 11.03.13 сенаторы В.А.Тюльпанов, С.Ю.Орлова, представил Вадим Тюльпанова.

Зампред комитета по госстроительству В.И. Лысакова.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за превышение установленной скорости движения транспортного средства в два и более раза и предусмотреть в качестве административного наказания лишение права управления транспортными средствами от одного года до двух лет.

Не рассматривался

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

60. 388098-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (об аффинаже отходов драгоценных металлов)

Документ внесли 08.06.10 депутаты А.А.Шиманов, В.В.Прозоровский, А.Н.Нюдюрбегов, А.Н.Ищенко, Е.А.Туголуков, В.Г.Малеев, М.Ф.Загидуллов, В.В.Зубарев, новая редакция поступила 13.05.11, сегодня его представил зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Язев.

Законопроектом предлагается дополнить базовый закон новым понятием «обратимый отход драгоценного металла – отход драгоценного металла, образующийся при производстве материалов и изделий, содержащих драгоценный металл и соответствующий нормативным документам, который может быть повторно использован организацией в технологических процессах для производства продукции без изменения его физико-химических свойств».

Первое чтение 4 55 0 17:08

61. 318686-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (об изменении порядка опробования и государственного клеймения ювелирных изделий)

Документ внесли 08.07.06 депутаты В.М.Асеев, В.Н.Басыгысов, М.Е.Бугера, В.М.Зубов, Н.В.Комарова, В.А.Пехтин, Л.В.Пирожникова, С.В.Чижов, новая редакция поступила 25.06.07, сегодня его представил зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Язев.

Законопроектом предлагается отменить обязательное клеймение изделий из драгоценных металлов, предназначенных для экспорта из РФ, а также изделий из серебра массой до 3 граммов, без вставок из драгоценных камней, произведенных на территории России и предназначенных для реализации на территории РФ. При этом такие изделия могут предъявляться для опробования, анализа и клеймения государственным пробирным клеймом РФ добровольно.

Первое чтение 0 0 0 17:09

62. 219048-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о процедуре рассмотрения частной жалобы, представления прокурора на определения суда первой инстанции.

Документ «О внесении изменений в статью 333 Гражданского процессуального кодекса РФ»внесен 08.02.13 Верховным судом, представил зампред ВС Василий Нечаев.

Член комитет по законодательству Александр Кропачев поддержал.

Законопроект подготовлен в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ от 30.11.12. 29-П.

Предлагается:

- установить обязанность суда первой инстанции извещать во всех случаях лиц, участвующих в деле, о факте подачи частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции путем направления им копий частной жалобы, представления прокурора и приложенных к ним документов;

- расширить перечень определений суда первой инстанции, проверка законности и обоснованности которых осуществляется судом второй инстанции с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора;

- предоставить право суду апелляционной инстанции вне зависимости от вида оспариваемого определения с учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса вызывать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, извещая их о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора.

435 0 1 17:09

17:10 Иван Мельников объявил завершение заседания и поблагодарил за дружную работу

Пресс-релизы

Пока депутаты в Думе балаболят, Руслан Гаттаров из Совфеда действует – Google с PRIZMой ворует россиян

Сенатор Руслан Гаттаров направил запрос Генпрокурору РФ в связи с утечкой данных пользователей иностранных Интернет-компаний

Председатель временной Комиссии СФ по развитию информационного общества Руслан Гаттаров направил запрос на Генеральному прокурору РФ Юрию Чайке в связи с утечкой данных российских пользователей иностранных Интернет-компаний.

«В мою приемную в Совете Федерации поступило несколько обращений граждан РФ, обеспокоенных новостью о существовании в специальных службах Соединённых Штатов Америки проекта «Призма», в рамках которого со спецслужбами США сотрудничает ряд крупных интернет-компаний. Среди них – «Google Inc.» (представительство в России – ООО «ГУГЛ») «Yahoo! Inc.», «Facebook, Inc.», «A.V.M. Software, Inc.» (интернет-сервис «PalTalk»), «AOL Inc.», «Skype Inc.» и «Apple Computer, Inc.»«, – пишет Руслан Гаттаров.

«Согласно публикациям, в рамках проекта «Призма» спецслужбам США предоставляется прямой доступ к серверам упомянутых компаний, на инфраструктуре которых размещаются персональные данные пользователей соответствующих интернет-сервисов. Отмечается, что в рамках подобного сотрудничества спецслужбам США доступна информация о транзакциях по кредитным картам, электронной переписке, документах, подключениях пользователей к тем или иным сайтам, аудио- и видеофайлах, фотографиях, личных разговорах и переписке короткими текстовыми сообщениями».

Как подчеркивает Руслан Гаттаров, предоставление доступа иностранному государству к персональным данным российских граждан нарушает право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, что гарантировано Конституцией РФ и Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N152-ФЗ «О персональных данных». При этом интернет-компании, нарушающие права граждан РФ, пользуются защитой юрисдикции США, у части из них отсутствуют официальные представительства в России.

Парламентарий просит Генпрокурора РФ организовать проверку фактов незаконного предоставления компаниями «Google Inc.» (представительство в России – ООО «ГУГЛ») «Yahoo! Inc.», «Facebook, Inc.», «A.V.M. Software, Inc.» (интернет-сервис «PalTalk»), «AOL Inc.», «Skype Inc.» и «Apple Computer, Inc.» персональных данных пользователей – граждан РФ – третьим лицам, а также соответствие пользовательских соглашений указанных компаний Федеральному закону от 27 июля 2006 г. 152-ФЗ «О персональных данных».

Подведены итоги работы ВСМС за первое полугодие 2013.

20 июня в Московском городском университете управления Правительства Москвы Всероссийский Совет местного самоуправления провёл семинар-совещание на тему «Основные направления деятельности региональных отделений ВСМС». В нём приняли участие представители региональных отделений ВСМС, главы муниципальных образований, местные депутаты, сенаторы Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, а также приглашённые эксперты в сфере местного самоуправления и члены общественных организаций. Мероприятие состояло из двух частей: пленарного заседания и работы в региональных секциях.

Пленарное заседание открыл председатель Всероссийского Совета местного самоуправления, первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Вячеслав Тимченко. В своём выступлении он остановился на основных направления работы ВСМС в первом полугодии 2013 г., а также рассказал о ходе подготовки к Всероссийскому Съезду муниципальных образований, планируемого к проведению осенью.

Одним из приоритетных направлений деятельности ВСМС, как подчеркнул Вячеслав Тимченко, является исследование наиболее острых проблем в сфере местного самоуправления и выработка предложений по их решению. Одна из таких проблем – взаимодействие муниципальных властей с контрольно-надзорными госорганами:

«Готовясь к январскому заседанию Совета по развитию местного самоуправления при Президенте РФ, которое было посвящено этой тематике, Всероссийский совет местного самоуправления провёл масштабную работу по мониторингу и анализу ситуации во взаимодействия муниципалов с проверяющими госорганами. Обобщая полученные данные, можем сказать: проблем, действительно много.

Прежде всего – низкая правовая квалификация как муниципальных служащих и должностных лиц, так и государственных прокуроров. Это влечёт ряд других проблем. Со стороны органов местного самоуправления – издание муниципальных правовых актов, не согласующихся с федеральными и региональными законами либо трактующих о вопросах немуниципального ведения. Со стороны контролёров – необоснованные проверки, запросы, протесты.

Низкое качество работы контролёров имеет и ещё одну причину – «палочную» систему оценки результатов их деятельности. Количественная отчётность вынуждает их гнаться за числом проверок, ставить неоправданно сжатые сроки на исполнение тех или иных запросов. Да и в целом ориентирует на карательный, а не превентивный характер работы», – подытожил Вячеслав Тимченко.

Он также сообщил, что рекомендации ВСМС по решению данных проблем легли в основу перечня адресных поручений Президента РФ (Правительству РФ, Министерству юстиции РФ, руководителям федеральных органов исполнительной власти в сфере госконтроля, Генеральной Прокуратуре России, главам субъектов РФ), озвученных им в ходе заседания Совета в январе.

Помимо этого, планируется подготовить и внести в Госдуму законопроект по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в отношении муниципалов.

Об актуальности темы, по словам Вячеслава Тимченко, свидетельствует также рассмотрение её в рамках заседания Коллегии Генеральной прокуратуры в минувшем мае. Аналитические наработки ВСМС использовались и в ходе этого заседания.

Ещё одна существенная проблема – слабая финансовая обеспеченность и низкий экономический потенциал муниципальных образований, отметил председатель ВСМС: «Обсуждение экономической основы местного самоуправления было вынесено на повестку заседания Совета при Председателе Государственной Думы, которое состоялось в феврале. Мы – наша организация – также принимали в нём активное участие.

Финансы – наша вторая основная проблема, после кадров. С целью эффективного решения проблем в финансово-экономической сфере на местном уровне мы создали Комиссию по повышению инвестиционной привлекательности муниципальных образований, которая в текущем году работает очень активно. Совместно с Фондом поддержки законодательных инициатив «Консультант» Комиссия провела опрос более 700 муниципальных образований России на предмет развития в них тех или иных компонентов инвестиционной привлекательности. Более подробно с работой Комиссии вас ознакомит ответственный секретарь в ходе своего выступления.

Работает у нас и Комиссия по развитию туристско-рекреационного потенциала муниципальных образований, тоже нацеленная на экономическое развитие территорий».

Вячеслав Тимченко напомнил, что в день IV Съезда ВСМС в 2012 году Президент РФ Владимир Путин озвучил знаковую для муниципалов инициативу по учреждению профессионального праздника – Дня местного самоуправления, который теперь ежегодно будет отмечаться 21 апреля. Накануне первого празднества, 20 апреля нынешнего года, Всероссийский Совет местного самоуправления под эгидой Председателя ГД Сергея Нарышкина организовал в Госдуме ряд торжественных мероприятий: выставку лучших практик местного самоуправления, заседание общественных организаций в сфере местного самоуправления и Всероссийское совещание местного самоуправления.

Вячеслав Тимченко обозначил круг задач на следующее полугодие. В планах ВСМС – участие в организации крупного мероприятия, Всероссийского Съезда муниципальных образований. «Мы с коллегами – руководителем Общероссийского Конгресса муниципальных образований Степаном Михайловичем Киричуком, главой Ассоциации малых и средних городов России Валерием Васильевичем Гавриловым и президентом Союза российских городов Михаилом Анатольевичем Чернышёвым – направили письмо на имя Президента России Владимира Владимировича Путина с просьбой об участии в Съезде. И уже получили положительный ответ, – рассказал Вячеслав Тимченко. – Работа ведётся полным ходом. Практически сформирован Оргкомитет Съезда. Создано семь рабочих групп по приоритетным проблемным блокам. Они уже приступили к подготовке материалов. Мы ожидаем, что в ходе Съезда будут обсуждаться основные блоки государственной Стратегии развития местного самоуправления. Этот программный документ должен охватывать все аспекты муниципального устройства и носить долгосрочный характер. На мой взгляд, Стратегия должна быть рассчитана как минимум до 2025-2030 гг».

Как уточнил Вячеслав Тимченко, помимо участия в организации Всероссийского Съезда муниципальных образований, ВСМС проведёт ряд собственных мероприятий: Форум в Южном федеральном округе (г.Волгограде) по вопросам улучшения инвестиционной привлекательности муниципалитетов (предварительная дата – 15 июля), затем форумы в Центральном Федеральном округе и Северо-Западном Федеральном округе, на которых будет обсуждаться, в частности, участие ВСМС в избирательных процессах. «Всероссийский совет местного самоуправления получил возможность выдвигать своих кандидатов на муниципальных выборах. Это огромное доверие к нам. Но в то же время и огромная ответственность!», – подчеркнул он. И наконец, близятся два мероприятия в Государственной Думе: организуемый ВСМС совместно с Молодой гвардией «ЕДИНОЙ РОССИИ» (МГЕР) Съезд молодых депутатов муниципальных образований и заседание Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы. Они будут проведены осенью 2013 года.

После выступления Председателя ВСМС слово получили представители трёх экспертных органов ВСМС: двух Комиссий и рабочей группы. Они обнародовали свои презентации и выступили с докладами.

Комиссия по повышению инвестиционной привлекательности муниципальных образований представила наработки в области создания и внедрения стандарта инвестиционной привлекательности муниципалитетов. Напомним, что в декабре 2012 года Президент России Владимир Путин по итогам Государственного совета РФ поручил органам региональной исполнительной власти разработать стандарт по обеспечению благоприятного инвестклимата в регионе. В продолжение инициативы главы государства Комиссия ВСМС разработала соответствующий стандарт в муниципальном разрезе. Также значительное внимание Комиссия уделяет вопросам создания и развития муниципальных индустриальных парков – важного механизма привлечения инвестиций.

Деятельность Комиссии ВСМС по развитию туристско-рекреационного потенциала муниципальных образований направлена на модернизацию туристической отрасли. Экспертами прорабатываются вопросы участия муниципалитетов в реализации Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ 2011-2018 годы», а также формирования проекта туристского кластера «Азовское море» и развития спортивно-патриотического туризма в Азовском регионе.

Деятельность Рабочей группы по решению вопросов передачи военного имущества в муниципалитеты и управления этим имуществом нацелена на поиск оптимальной модели данных имущественных перераспределений. Минобороны выводит из своего ведения «военные городки», они переходят в муниципальную собственность. Финансовые источники на их принятие органами местного самоуправления, содержание и ремонт (а ремонт в большинстве случаев требуется капитальный, т.к. инфраструктура уже давно пришла в негодность) не определены на законодательном уровне. У членов Комиссии есть важные предложения по сбалансированию интересов сторон – Минобороны и муниципалитетов – при осуществлении процедуры передачи.

Семинар-совещание продолжили выступления представителей региональных отделений ВСМС. Они ознакомили присутствовавших с проектами, которые реализуют их региональные отделения.

Член регионального совета Нижегородского регионального отделения ВСМС Сергей Рыбаков представил проект «Совет молодых депутатов», направленного на повышение уровня компетентности выборных лиц местного самоуправления и эффективности их деятельности. Целевая аудитория проекта – муниципальные депутаты моложе 35 лет.

Председатель Омского регионального Совета ВСМС Игорь Зуга представил проекты «Школа Управдома» и «Народный факультет». Оба проекта являются образовательными, обучающими. Благодаря их реализации порядка 1500 омских граждан освоили азы управления в жилищно-коммунальной сфере.

Свердловское региональное отделение ВСМС реализует проект «Славим человека труда», который продемонстрировала замруководителя Свердловского отделения Жанна Рябцева. Этот проект, направленный на повышение престижа рабочих профессий, имеет острую актуальность: на рынке труда наблюдается существенная нехватка профессиональных кадров в сфере промышленного производства, строительства, отделочных работ. Проект показал высокие результаты в ходе текущей реализации, в нынешнем году получил поддержку Президента России и стал общероссийским.

Председатель Красноярского РО ВСМС Алексей Менщиков представил проект «Партнёрство «Муниципальный дом».

После окончания презентации проектов Вячеслав Тимченко вручил почётным участникам семинара-совещания награды за вклад в развитие местного самоуправления в России. Состоялось расширенное заседание Президиума Центрального совета Всероссийского Совета местного самоуправления, на котором все участники единогласно проголосовали за учреждение Памятной медали имени В.А. Петухова «За верность долгу и России». Учреждение награды – дань памяти Владимира Петухова, мэра Нефтеюганска (1996-1998гг.), эффективного управленца, человека большого личного мужества, настоящего героя России, борца с преступностью и коррупцией, убитого 15 лет назад. Принято решение Президиума ЦС ВСМС наградить первой медалью самого Владимира Петухова посмертно и вручить медаль его семье после того, как она будет изготовлена.

«Мы проведём среди региональных отделений ВСМС конкурс на лучший эскиз медали, – рассказал Вячеслав Тимченко. – Приглашаю всех присутствующих здесь представителей региональных отделений принять в нём участие, а также прошу подготовить Положение о медали. Данное Положение будет утверждено на очередном заседании Президиума Центрального совета ВСМС. Будет определён победитель – разработчик лучшего эскиза. После всего этого первой медалью мы наградим самого Владимира Петухова, посмертно, с передачей награды семье, – прокомментировал Вячеслав Тимченко. – В дальнейшем ею будут удостаиваться лучшие мэры городов, руководители муниципальных образований и те граждане, которые внесли значительный вклад в развитие своих территорий или системы самоуправления в России в целом.

Конечно, мы не намерены ставить жёстких ограничений по времени представления к этой награде. Но плановые награждения будем проводить ежегодно в преддверии Дня местного самоуправления».

Матвиенко: Объединение Верховного и Высшего Арбитражного судов даст бизнесу позитивный сигнал

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поддерживает озвученные на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума предложения Президента РФ Владимира Путина об объявлении экономической амнистии и объединении Верховного и Высшего Арбитражного судов.

«На мой взгляд, решение создать единый суд – это совершенно новая концепция. Будет сформирован новый орган, в компетенцию которого войдет весь перечень вопросов, рассматриваемых сегодня двумя судами», – сказала журналистам глава верхней палаты российского парламента.

«Это позитивно, так как дает сигнал деловому сообществу о том, что судебная система в России будет претерпевать изменения, направленные на создание более благоприятных условий для ведения бизнеса, инвестиций», – подчеркнула Валентина Матвиенко.

Инициативу главы государства, призвавшего Государственную Думу объявить экономическую амнистию, спикер СФ расценила как акт гуманизации российского законодательства в целом и правоприменительной практики. По ее мнению, досудебное нахождение под стражей людей, подозреваемых в совершении нетяжких экономических преступлений, целесообразно заменить на домашний арест, подписку о невыезде, внесение крупного залога или другие предусмотренные законодательством варианты ограничения свободы.

Неверов- экономическая амнистия

Государственная Дума примет постановление об экономической амнистии до конца этой сессии», – сообщил вице-спикер Госдумы, секретарь Генерального совета партии «Единая Россия» Сергей Неверов. По его словам, «необходимость экономической амнистии всесторонне обсуждалась с участием общественности, экспертов, представителей бизнеса. В результате вышли на взвешенные решения».

«Объявление амнистии – это, по сути, изменение подходов к стимулированию предпринимательства в стране», – считает С.Неверов

ЛДПР предлагает раздавать билеты в кино

Депутаты фракции ЛДПР предлагают российским кинотеатрам практиковать новую форму работы с населением – совершенно бесплатно раздавать социально незащищенным группам граждан билеты со свободным посещением.

«К сожалению, граждане в нашей стране по большей части живут плохо. У людей нет денег даже на самое необходимое, не говоря уже о том, чтобы куда-то пойти развеяться, посмотреть какой-то новый фильм. Далеко не у всякого студента есть деньги, чтобы пойти с девушкой в кино. Билет стоит 300-350 рублей! На семью в среднем надо уже тысячу. Это достаточно большие деньги!» – отметил депутат фракции ЛДПР, Председатель Комитета ГД по делам общественных и религиозных организаций Ярослав Нилов.

«Надо снижать цены на билеты в Москве, где наибольшее количество кинотеатров, и по всей России. Также мы предлагаем ввести бесплатные билеты со свободным посещением. Да, когда появляется новый фильм — сначала на него ажиотаж, но уже через несколько дней — полупустые залы. Иногда сидят 3-4 человека. Почему бы не раздать билеты, по которым бесплатно малоимущие могли бы прийти и просмотреть тот или иной фильм? Раздать тем же сиротам, людям, которые проходят срочную военную службу, студентам, малоимущим, инвалидам? Да любым социально незащищенным слоям общества! Никаких потерь от этого не будет. Мы получим только общественный плюс. Меньше будет наркомании, преступности, проституции и прочих криминальных и негативных явлений», – резюмировал парламентарий.

Плигин, Вяткин, Поневежский об объединении судов

Единый судебный орган обеспечит доступность правосудия

Президент РФ предложил внести изменение в Конституцию РФ, предполагающее объединение Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ.

«Указанное предложение потребует изменений в главу 7 Конституции РФ «Судебная власть», – пояснил глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. – Соответствующие изменения должны быть внесены в ряд статей Конституции РФ. В частности, статьи 126, 127, 128 части 1 и 3».

«Президент России отметил, что законопроект будет внесен в ближайшее время. Соответственно будет рассмотрен Госдумой в рамках осенней сессии. Текст поправок будет рассматриваться как федеральный конституционный закон», – уточнил он.

В перспективе, по словам главы комитета, потребуется оценка всего законодательства, регулирующего деятельность судебной системы РФ, «поскольку в дальнейшем должна выстраиваться работа о порядке разрешения тех споров, которые в настоящее время рассматриваются в рамках системы арбитражных судов РФ».

Никаких проблем с точки зрения защиты прав и свобод граждан, прав и свобод предпринимательства при этом не возникнет, отметил Плигин.

Что касается судей, которые сейчас работают в системе Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ, то по словам депутата, это «грамотные специалисты, и нет никаких сомнений, что они продолжат действенную и эффективную работу по отправлению правосудия».

Заместитель председателя комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин в свою очередь заверил, что «рассмотрение дел ни в судах общей юрисдикции, ни в арбитражных судах не приостановится и не затруднится» в связи с предлагаемыми изменениями, «отправление правосудия будет идти как идет – никаких опасений по этому поводу быть не должно».

«Очень важно, что результатом объединения двух высших судебных инстанций будет формирование единообразной практики применения законодательства. С учетом того, что мы уже приняли закон о формировании административных коллегий в судах общей юрисдикции, которые будут заниматься рассмотрением споров граждан и власти, очень важно формирование единообразной судебной практики, единообразного подхода к применению, толкованию норм права всеми судами в РФ. Создание единой высшей судебной инстанции для арбитражных судов и судов общей юрисдикции будет способствовать достижению этой задачи», – заявил депутат.

«Это единое правовое пространство в рамках всей страны. Не может быть различного толкования одних и тех же норм закона на Урале, в Сибири и т.д.», – подчеркнул он.

Полномочный представитель Государственной Думы в Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном Суде РФ и Генеральной прокуратуре РФ, член комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Поневежский считает это решение «своевременным и правильным».

«Те коллизии, которые порой существуют между толкованиями правоприменения в Верховном и Высшем арбитражном суде, будут устранены. Единообразное применение закона будет на всей территории РФ. Естественно это потребует нашей трудоемкой работы, но я думаю, те задачи, которые поставил президент, будут выполнены», – заявил депутат.

Это также будет способствовать большей доступности правосудия для граждан, подчеркнул он.

Сергей Неверов: «Инвестирование средств Фонда национального благосостояния в инфраструктурные дорожные проекты в регионах, о чем заявил сегодня Президент В.В.Путин – это вложение, в первую очередь, в повышение качества жизни людей, развитие экономики территорий», – считает секретарь Генсовета ««Единой России»Сергей Неверов.

По его словам, «развитие трассы Москва-Казань, Центральной кольцевой автодороги, и особенно, модернизация Транссиба – это серьезные проекты, которые позволят оживить экономику, обеспечить надежным и современным транспортным сообщением самые отдаленные регионы. А это в свою очередь, даст новый импульс для роста экономики, будут создаваться новые рабочие места, повышаться качество жизни наших граждан», отметил С.Неверов.

Он также напомнил, что Госдума уже приняла в первом чтении законопроект о льготах для компаний, реализующих инвестпроекты на территориях Дальневосточного федерального округа, Забайкальского края, республики Бурятия и Иркутской области: «Выделение средств на модернизацию инфраструктуры, вместе с законодательной поддержкой даст реальный импульс для развития отдаленных территорий страны».

Савенков: Объединение Верховного суда и ВАС РФ определит облик судебной власти в стране на десятилетия

Объединение Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ должно быть произведено безукоризненно, заявил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Александр Савенков.

«Меняется формат третьей власти в государстве. Нужно сделать все ответственно, безукоризненно и с правовой точки зрения в высшей степени правильно, поскольку данные изменения определят облик судебной системы и судебной практики на десятилетия».

Президент РФ Владимир Путин, выступая на Петербургском международном экономическом форуме, предложил объединить Верховный суд РФ и Высший Арбитражный суд РФ. По его словам, в ближайшее время соответствующий пакет документов об изменении Конституции РФ, некоторых Федеральный конституционных законов и федеральных законов будет внесен в Государственную Думу.

М.Пономарев: Экономическая амнистия – знаковое событие

Экономическая амнистия – знаковое событие, заявил член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Михаил Пономарев.

«Данный вопрос досконально изучался, взвешивались все за и против. Государство дает аванс определенным лицам, совершившим правонарушения, при условии полного возмещения ущерба», – сказал сенатор.

«Всем должно быть понятно, что подобный шанс должен даваться единожды, чтобы подобные правонарушения не становились систематическими», – подчеркнул он.

Выступая на Петербургском международном экономическом форуме, Президент России Владимир Путин попросил Государственную Думу рассмотреть и поддержать до летних каникул подготовленный проект постановления об экономической амнистии. «В соответствии с проектом амнистия затронет тех, кто совершил преступления в сфере предпринимательской деятельности, но осужден впервые. Кто уже возместил или согласен возместить нанесенный ущерб и убытки потерпевшим. Судимость с этих граждан будет снята», – отметил глава государства.

Матвиенко: ПМЭФ создает хорошие возможности для презентации регионов РФ

Субъекты РФ стремятся максимально использовать возможности Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) для презентации своего экономического потенциала и привлечения инвесторов. Об этом заявила журналистам Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, которая принимает участие в ПМЭФ-2013 в Санкт-Петербурге.

Она обратила внимание на представительный характер форума. На этой авторитетной дискуссионной площадке собрались более 5 тысяч участников из 71 страны мира, первые лица 150 ведущих мировых и 400 российских компаний, отметила спикер СФ. Особо она подчеркнула региональную составляющую ПМЭФ.

Субъекты РФ проявляют огромный интерес к форуму, который позволяет им лучше понять тенденции развития мировой экономики, денежно-финансовой, кредитной политики, обменяться опытом, отметила Валентина Матвиенко. Кроме того, по ее словам, участие в ПМЭФ – хорошая возможность презентовать экономический и инвестиционный потенциал регионов, рассказать об условиях ведения бизнеса в субъектах РФ и в конечном итоге привлечь внимание инвесторов. «На форуме подписывается огромное число соглашений, меморандумов на сотни миллиардов долларов. Это реальные инвестиции в субъекты РФ».

Поэтому каждый регион старается воспользоваться этой площадкой, чтобы найти новых зарубежных партнеров для создания новых точек роста экономики, резюмировала глава верхней палаты российского парламента.

Андрей Крутов: Иркутские единороссы выступают против принятия законов о поддержке малого бизнеса и садоводов, инициированных «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ»

Комитет по собственности и экономической политики Законодательного Собрания Иркутской области 19 июня выступил за отклонение проекта закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Иркутской области». А комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве 20 июня предложил отклонить проект закона «О государственной поддержке садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в Иркутской области». Эти законодательные инициативы были внесены в Законодательное Собрание Иркутской области региональным отделением партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Депутат Госдумы от Иркутской области, член фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», член бюро иркутского отделения партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Андрей Крутов прокомментировал решения профильных комитетов Законодательного Собрания Иркутской области:

- Партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – единственная политическая сила в регионе, которая поддерживает малый бизнес, садоводов и огородников. Напомню, что соответствующие законопроекты были разработаны региональным отделением партии в связи с многочисленными обращениями жителей Иркутской. Предприниматели неоднократно заявляли о необходимости принятия закона Иркутской области о государственной поддержке малого и среднего бизнеса, устанавливающего обязательность наличия на территориях программ развития предпринимательства и определяющего инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Садоводы и огородники, в свою очередь, обращали внимание на необходимость создания правовой базы, разрешающей государственную поддержку их объединений на региональном уровне. Однако из-за отсутствия регионального закона о господдержке проблемы, особенно с финансированием садоводческих и огороднических объединений, по-прежнему остаются нерешенными.

Наш первый законопроект создает правовые основы развития и государственной поддержки малого и среднего бизнеса на территории Иркутской области, одним из инструментов которой должна стать разработка и утверждение программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Формы поддержки могут самые разные, начиная с финансовой или имущественной поддержки и заканчивая правовой, информационной, консультационной поддержкой. Второй законопроект определяет формы государственной поддержки ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства в регионе. Например, утверждение перечня сезонных пригородных садоводческих маршрутов и установление порядка предоставления садоводам и огородникам торговых мест на универсальных рынках для продажи выращенной продукции.

Руководство Иркутской области неоднократно заявляло о необходимости принятия мер, направленных на улучшение социально-экономической ситуации в регионе. Наши законопроекты, безусловно, способствуют решению этой задачи. Несмотря на это, благодаря усилиям местных единороссов, они предлагаются к отклонению под абсолютно надуманными предлогами. Концепция наших законопроектов состоит в поддержке малого бизнеса, садоводов и огородников, а все замечания и предложения по конкретным мерам такой поддержки могут быть учтены при их доработке ко второму чтению.

Мы не возражаем против доработки законопроектов, но представители «Единой России» явно не хотят принимать законы, инициированные «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ», несмотря на их актуальность и значимость для Иркутской области. Для этого используются любые отговорки, например, о том, что законопроекты недоработаны. Еще раз подчеркну, они могут быть доработаны ко второму чтению, мы против этого не возражаем. В первом чтении принимается концепция, а основная доработка ведется после принятия в первом чтении. Хочу особо подчеркнуть, что ни прокуратура, ни Контрольно-счетная палата Иркутской области принципиально не возражали против принятия законопроектов, одни единороссы были против. Это означает их принципиальную политическую позицию, что они против поддержки малого бизнеса, дачников и садоводов.

Крашенинников удивляется что постановления Дума обсуждает больше кодекса. Кодифицирование можно начать но нельзя кончить

Комментируя принятие третьем, заключительном чтении проекта закона «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», глава думского комитета Павел Крашенинников отметил следующее. Это, третий блок масштабных поправок в Гражданский кодекс. Начало было положено 27 апреля 20012 года, когда законопроект был принят в первом чтении, а в последствие был разделен на блоки для принятия во втором и третьем чтениях. Данный блок посвящен систематизации объектов гражданских прав, ценным бумагам и защите чести, достоинства, деловой репутации, и частной жизни граждан.

В проекте устанавливается, что объектами гражданских прав являются результаты работ и оказания услуг, а не сами работы и услуги как это предусмотрено действующим законодательством. То есть теперь, если, например, вам долго делали ремонт, а результат или незаметен или вас не устраивает, то оплачивать бессмысленную суету ремонтников вы не обязаны. Вводится новое правило – единый комплекс недвижимости. Его могут образовывать несколько зданий или сооружений, иных объектов, связанных между собой физически или технологически. При этом подразумевается, что они могут находиться на одном или нескольких земельных участках. Право собственности на такой объединенный объект как на одну недвижимую вещь должно быть отражено в едином реестре прав на недвижимое имущество – рассказал Павел Крашенинников.

Проект устраняет имеющиеся в ГК внутренние противоречия конструкции ценной бумаги. Общие положения о ценных бумагах дополняются другими нормами общего характера, которые имеются в нормативных актах, регулирующих отдельные виды ценных бумаг. Иными словами, теперь никто не сможет выдать за ценную бумагу всякие там «акции» или «билеты» и прочие фантики, с помощью которых обманули огромное количество граждан. Закрепляется общий принцип ограничения возражений должника по бумаге против требований приобретателей бумаги, который не распространяется на недобросовестного приобретателя ценной бумаги. Это так называемый принцип публичной достоверности прав, инкорпорированных в ценную бумагу. Таким образом, если кто-то выдал вам ценную бумагу, то отвертеться от своих обязательств по принципу «я не я, корова не моя» уже не получится. Конечно, если бумага не украдена и не сфальсифицирована – отметил Павел Крашенинников.

Проект вводит современные требования к бездокументарным ценным бумагам с учетом специфики дематериализации таких бумаг, а также особые правила по переходу прав и установлению обременения на эти бумаги. Многие все еще считают бездокументарные бумаги чем-то эфемерным, стремящимся бесследно раствориться в воздухе. Вводимые правила помогут гражданам скорее избавиться от этих подозрений, как это было в свое время с «электронными» авиабилетами – сообщил Павел Крашенинников.

В проекте появилось правило о «поэтапном» применении мер защиты при распространении ложной информации о гражданине. Кроме привычного так называемого принципа «запрета порочащей лжи», например, при распространении сведений о несуществующем уголовном преследовании, впервые введено правило о защите граждан в случаях распространения о них ложной, но не порочащей их информации. Это так называемый принцип «запрета нейтральной и доброй лжи». Например, при распространении сведений о несуществующей победе гражданина в конкурсе или получении им несметного наследства. Введена новая норма об охране частной жизни гражданина, в которой установлен запрет на сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни. В частности, сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни – пояснил Павел Крашенинников.

Рассматриваемый законопроект с одной стороны, еще в большей степени приближает нас к созданию современного рынка товаров и услуг, ценных бумаг, ставит новые заслоны всякого рода недобросовестным и мошенническим действиям. А с другой – укрепляет право граждан на неприкосновенность их личной жизни, защищает их честь, достоинство и деловую репутацию. Принятие данного законопроекта позволит сделать еще один шаг на пути дальнейшего развития цивилизованного рынка и правового государства в нашей стране – заявил Павел Крашенинников.

Ольга Баталина: Устройство в семью должно отвечать потребностям ребенка. Закон на содействие родителям

В пятницу, 21 июня, Госдума в третьем окончательном чтении принимает законопроект, направленный на решение проблем детей-сирот в РФ.

«Этот законопроект, прежде всего, нацелен на создание комфортных условий для устройства детей-сирот в семью, – подчеркнула первый заместитель председателя комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина. – Устройство в семью должно отвечать потребностям ребенка. Поэтому 90% инициатив, которые есть в этом законе, – это инициативы, направленные на содействие родителям в этом процессе».

Законопроект предусматривает, по словам депутата, «упрощение процедуры усыновления, сокращение пакета документа, ликвидацию избыточных бюрократических барьеров». Он направлен также на «содействие семье в системе материальной поддержки, когда мы говорим об усыновлении детей старше семи лет, детей инвалидов или кровных братьев и сестер», уточнила Баталина. Водится норма о том, что комплексной углубленной диспансеризации и медобследованию подлежат не только дети-сироты, проживающие в детских домах, но и те дети, которые уже были переданы на воспитание в семью. «Задача – помочь родителям справиться с трудностями, которые возникают при передаче ребенка в семью, в том числе и с медицинскими. Предусмотрены дополнительные гарантии для детей-сирот в части медобеспечения, в том числе бесплатного предоставления не только оперативного лечения, но и высокотехнологичной медицинской помощи, и направления на лечение за рубеж за счет средств федерального бюджета, если такая помощь требуется», – пояснила Баталина.

Существенно упрощены процедуры для усыновителей в части сбора пакета документов, напомнила депутат. Им теперь не нужно проходить повторно школу приемных родителей, добросовестным опекунам не придется собирать дополнительные документы, если они хотят стать усыновителями.

Кроме того, сокращены сроки вступления в силу решения суда с 30 до 10 дней, чтобы «дети быстрее оказались в той семье, которая становится для них родной».

Что касается введения запрета на усыновление детей однополыми парами из тех государств, в которых легализованы такие брачные союзы, эта мера призвана обеспечить интересы ребенка.

«Мало устроить ребенка в семью, – пояснила депутат. – Важно, чтобы это устройство способствовало наилучшему удовлетворению его потребностей, его духовному развитию, его воспитанию, чтобы ребенок в дальнейшем устроился в жизни, чтобы его будущее было понятным для него. Воспитание в однополой семье таким потребностям ребенка не соответствует. Этот запрет не означает, что страны, в которых легализованы однополые брачные союзы, становятся отрезанными от возможности усыновления детей из России. Как и прежде, семейные пары, состоящие из мужчины и женщины, могут усыновлять российских детей».

«Мы убеждены, что международное усыновление как вспомогательный, дополнительный инструмент отомрет само собой эволюционным образом по мере того, как будет развиваться национальное усыновление. Именно поэтому законопроект преимущественно посвящен стимулированию усыновления детей внутри РФ и одновременно вводит ограничения в том случае, если усыновление за пределами РФ не соответствует интересам ребенка или угрожает его безопасности», – заключила Баталина.

В пятницу, 21 июня, Госдума рассмотрит во втором и третьем чтениях законодательные изменения, защищающие интеллектуальные права на кино- и телефильмы.

Неправомерное скачивание, пиратство – одна и причин, мешающих развитию отечественной киноиндустрии, считает вице-спикер Государственной Думы, замруководителя фракции «Единая Россия» Сергей Железняк.

«Предложенные законодательные поправки позволят пресекать распространение «пиратского» контента в Сети, – заявил депутат. – При этом ответственность возлагается не на пользователей, которые не должны задумываться о легальности этого контента, а на тех, кто распространяет «пиратское» видео в Интернете. У правообладателей будет возможность в круглосуточном режиме подать заявку в электронной форме, и суд вынесет обеспечительные меры по блокированию пиратского фильма.

При этом ко второму чтению мы специально проработали меры, которые позволят блокировать именно «пиратские» фильмы, а не добросовестные ресурсы с тем, чтобы не мешать развитию цивилизованных интернет-сервисов. Если ресурсу поступает обращение от правообладателя, он блокирует пиратский контент. Никакой ответственности при этом не наступает. Если же ресурс упорствует, то тогда через суд в течение суток накладываются обеспечительные меры, и после вынесения решения судом ответчик возмещает всю упущенную выгоду и весь ущерб, который несет правообладатель».

Законопроект разрабатывался и дорабатывался с участием экспертов отрасли, уточнил он. «У нас были встречи, обсуждения с представителями ведущих интернет-ресурсов. Респектабельные интернет-ресурсы сами не заинтересованы в распространении «пиратского» контента. Это негативно влияет на их репутацию, поэтому и законодательное обеспечение порядка пресечения «пиратских» фильмов поможет цивилизованным ресурсам принимать такие решения без ущерба и юридических рисков для себя», – подчеркнул Железняк.

«Наша задача – за летние месяцы подготовить поправки в гражданское законодательство с тем, чтобы в сентябре принять меры по защите интеллектуальных прав в отношении музыки, книгоиздательства, программного обеспечения, научных работ – и таким образом защитить все интеллектуальные права от «пиратского» скачивания и незаконного использования в Сети», – сообщил депутат.

Депутат Тарасенко надеется, запрет заемного труда поможет и журналистам, но самим журналистам по барабану

Михаил Тарасенко слышал о заявлении Госдепа по торговле людьми, но и чтал о рабстве мексиканских рабочих в самих США

Член комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко прокомментировал парламентским корреспондентам вынесенный на второе чтение законопроект о мерах по содействию занятости лиц, находящихся в социально уязвимом положении и запрете на распространение дискриминационной информации о вакансиях.

«Этот законопроект является антидискриминационным, – подчеркнул депутат. – Еще в 1944 году Филадельфийская декларация Международной организации труда (МОТ) сформулировала принципы, на которых базируется международное трудовое законодательство.

Я напомню их: первое – труд не является товаром; второе – свобода объединения и свобода слова; третье – нищета в любом месте угрожает трудовым отношениям и общему благосостоянию; и четвертое – все люди, вне зависимости от расы, пола и цвета кожи имеют право на осуществление достойной реализации своих возможностей в труде».

Как отметил депутат, эти принципы отражены и в 111-й Конвенции МОТ, и в Конституции РФ, и в российском трудовом законодательстве.

«Но, к сожалению, дискриминационные явления на сегодняшний день существуют в нашей реальной жизни, в обыденной практике, – констатировал Михаил Тарасенко. – Казалось бы, все люди равны, и никаких ограничений, кроме деловых качеств, не может быть для любого гражданина. Конечно, есть ряд ограничений: например, законодательство защищает женщин детородного возраста, несовершеннолетние не имеют права работать ночью.

Некоторые толкуют эти ограничения расширительно, хотя список их, безусловно, является исчерпывающим. В этом контексте данный законопроект достаточно четко фиксирует: нельзя в объявлениях о свободных рабочих местах, о приглашении людей на работу устанавливать те критерии, которые не соответствуют законодательству.

Например, объявления типа: «приглашаются только молодые люди» или «приглашаются люди такой-то национальности» – являются нарушением законодательства. Данным законопроектом за это вводится административная ответственность. Санкции дифференцированы для физических лиц, для должностных лиц и для юридических лиц.

Кроме того, данный законопроект также отвечает на достаточно серьезные вызовы времени, касающиеся возможности людей старшего возраста, которые уже являются пенсионерами, но еще имеют желание реализовать свой потенциал в труде. Отныне на них может распространяться практика обучения новой профессии. Хотя пенсионеры не являются безработными, как и женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, но они могут привлекаться к тем программам, которые региональные власти считают целесообразными, и получать соответствующее обучение.

Я надеюсь, что данный законопроект будет сегодня принят. Он не решит все проблемы в нашей стране, но я уверен в том, что он поможет нам сделать еще один шаг к достойному труду.

Когда мы говорим о дискриминации в труде, мы не можем не вспомнить о принятом Думой во втором чтении законопроекте о запрете заемного труда.

В настоящее время этот документ готовится к третьему чтению.

Я хотел бы обратить ваше внимание на то, что все факты дискриминации в трудовых отношениях сосредоточены в трехсторонних трудовых отношениях: когда есть фактический работодатель, мнимый работодатель и есть человек, не знающий, откуда получить защиту. Законопроект о запрете заемного труда, который будет принят в третьем чтении, положит конец этим якобы прогрессивным трудовым отношениям. Даже Международная организация труда – орган трехстороннего партнерства – вынуждена была признать, что трехсторонние отношения в труде, гибкие формы организации в виде заемного труда (которые имеют определенную пользу на острых этапах экономического кризиса) по большому счету отбрасывают трудовые отношения назад».

Комментируя заявление Госдепартамента США, включившего Россию в список стран, к которым могут быть применены санкции из-за отсутствия прогресса в борьбе с торговлей людьми, Михаил Тарасенко заметил: «Да, я слышал об этом заявлении Госдепартамента США. Но я, право же, слишком много слышал о проблемах мексиканских рабочих, которые нелегально находятся в самих США, фактически в рабском положении. Я слышал и о проблемах, которые существуют в отдельных регионах города Нью-Йорка.

Наверное, в РФ существуют подобные проблемы – как и в любой другой стране мира. Но мне представляется, что у Соединенных Штатов Америки нет права устанавливать категории для других государств.

Проблемы есть – но это такие же проблемы, как и в других странах мира. А бороться с этим явлением, безусловно, нужно».

Сергей Миронов: День памяти и скорби: делать выводы, чтобы избежать войн

Завтра 22 июня – день начала Великой Отечественной войны, самой страшной в истории человечества и по количеству жертв, и по масштабу разрушений, и по последствиям, которые ощущаются и сегодня. Не случайно этот день сегодня называют Днем памяти и скорби. Это – день поминания и благодарности тем, кто ценой невероятных усилий, ценой здоровья и жизни защитил поколения своих потомков.

Настоящая память – это не слова, это – дела. Какой может быть память настоящего гражданина о тех далеких годах и о тех, кому мы обязаны жизнью? Дать ветеранам войны то, что мы им обещали. Противостоять измышлениям тех, кто пересматривает историю в пользу определенных политических сил. Объяснять нашим детям, что нельзя по-настоящему любить свою страну, не зная ее истории. Ведь не зная прошлого, не построить достойного будущего.

А самое важное – научиться делать выводы. Почему человечество анализирует и объясняет причины войн и вооруженных конфликтов, в то же время продолжая воевать? Почему человеческая жизнь оказывается дешевле, чем политические интересы, нефть, потенциальные рынки сбыта и выгодное геополитическое положение?

Человечество обязано найти ответы на эти вопросы. День памяти и скорби – повод для серьезных раздумий на эту тему.

Лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Сергей Миронов

На Петербургском экономическом форуме Президент РФ призвал Государственную Думу объявить экономическую амнистию до окончания весенней сессии. Комментируя это предложение главы государства, заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Васильев сказал:

- Тема амнистии в нашем обществе обсуждается давно. Очевидно проявились две крайности: одна – освободить всех, другая – не выпускать никого. С созданием института бизнес-омбудсмена эта тема получила дополнительный импульс: уполномоченный по правам предпринимателей Титов еще в начале мая заявил о намерении внести в Госдуму предложение объявить амнистию ко Дню предпринимателя. Тогда «Единая Россия» и наши коллеги из других фракций высказались положительно о работе над проектом в случае его поступления.

15 мая в ходе встречи с лидерами всех думских фракций Президент подчеркнул, что идею амнистии поддерживает, но при этом считает необходимым проработать предложение с Генпрокуратурой и правоохранительными органами, чтобы предотвратить выход на свободу под видом предпринимателей очевидного криминала.

А 21 июня он предложил амнистировать тех, кто совершил преступления в сфере предпринимательской деятельности, но осужден впервые, кто уже возместил или намерен возместить нанесенный ущерб и убытки потерпевшим.

Заявление Президента об амнистии – важное политическое событие, которое формирует атмосферу заинтересованно-уважительного отношения к бизнесу в современных экономических условиях. Поручение Президента не случайно прозвучало в рамках Международного экономического форума в Санкт-Петербурге. Это своего рода сигнал власти и бизнес-сообществу, и правоохранительным органам, и обществу в целом о приоритетности экономики. В ходе Бюджетного послания Президент, обращаясь к депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации, сказал: «У нас нет более эффективного пути решения социальных вопросов, чем обеспечение темпов экономического роста».

С учетом предварительной работы и изучения темы амнистии, фракция «Единая Россия» готова до конца весенней сессии рассмотреть соответствующий проект Постановления об амнистии за ряд экономических преступлений. Такая амнистия приведет к освобождению достаточно большого числа людей, занимавшихся предпринимательской деятельностью, и не только находящихся в местах лишения свободы, но и тех, в отношении кого ведется судебное разбирательство или следствие по соответствующим статьям Уголовного Кодекса РФ.

Хочется надеяться, что те, кого коснется амнистия, с пониманием отнесутся к тому, что государство и общество предоставят им исключительную возможность найти свое место в решении стоящих перед страной экономических задач, и впредь будут жить и работать в правовом поле.

Кроме того, это ответственность власти и бизнес-сообщества, инициирующего амнистию, перед теми, кто выходит на свободу: надо формировать условия для создания эффективных экономических отношений и современных бизнес-структур. А правоохранительным, фискальным, надзорным и контролирующим органам больше внимания уделять профилактике. Должно быть понимание, что важно не посадить, не разорить штрафами, а создать условия недопущения нарушения законов теми, кто работает в экономике, обеспечивая рост благосостояния страны и граждан.