26-27

26-27.06.13 Лев МОСКОВКИН

Федерация

335-е заседание СФ в Таврическом дворце Петербурга: зал слишком велик, звук слишком плох (СФ отклонил гражданство)

Последние два заседания весенней сессии Совета Федерации проходят в Таврическом дворце Петербурга. Здесь век назад заседала царская Государственная Дума. В бывшем Доме прессы, где размещается СФ, продолжается ремонт. Обеспечение СФ значительно возросло. Сделан новый сайт. Создан телецентр. Что делают сейчас, непонятно. Обещали заменить электронную систему, но ремонт явно шире и круче.

Зал Таврического дворца слишком велик для верхней палаты. Звук из Питера шел с помехами и перерывами. В повестке свыше семидесяти вопросов. Большинство голосовали без обсуждения. И все же удалось услышать много любопытного.

Проблема выявилась одна: в гонке наляпали ошибок и несуразностей.

Особенно глупо получилось законом о правовом регулировании досрочного прекращения полномочий депутата или сенатора, который не ликвидировал зарубежные счета. Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов представил закон вполне гладко и подвоха не ожидал. По его словам, новый сенатор не может приступить к работе, пока не вступило в силу решение суда о лишении полномочий.

Зампред палаты Евгений Бушмин поставил «наивный вопрос»: если по действующей норме депутаты и сенаторы обязаны участвовать в управлении госкорпорациями, то как на них повлияет новый закон? Что с ними будет?

Тюльпанов твердо сказал, что по этому закону не имеют права ни в каких хозяйствующих обществах работать – только это он и знает.

Как ни странно, закон все же поддержали: 128 за, 3 против и 5 воздержались.

Один из законов отклонили. Председатель комитета СФ по конституционному законодательству Андрей Клишас нашел противоречие с Конституцией в законе об упрощенном порядке получения российского гражданства проживающим за рубежом ребенком, одним из родителей которого является гражданин РФ. По его словам, во втором чтении в законопроект были внесены поправки, которые фактически устанавливают возможность лишения российского гражданства. Клишаса поддержал глава международного комитета Михаил Маргелов и закон был отправлен на доработку.

Все остальное включая запрет пропаганды нетрадиционной сексуальности, что пришло из Думы, было одобрено несмотря на противоречия.

Последнее заседание сессии СФ 10 июля в том же Таврическом дворце. Сенаторы в Питере не ночуют, приехали утром и вечером уезжают на «Сапсане». Валентина Матвиенко пожалела свою паству: рано вставать приходится и зал непривычный.

26-27.06.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Массированная дискредитация ЕГЭ – тайная государственная политика?

Нарышкин в Золотом зале обсудил ЕГЭ не ведая, что дело не в ЕГЭ

Все можно довести до абсурда – Людмила Швецова о ситуации с ЕГЭ

В этом году были чудовищные сливы КИМ через новозеландские сайты. Они даже не скрываются. Заранее был снят и запущен в Интернет ролик-инструкция, как получить материалы ЕГЭ и куда заплатить. Никто никого не ловит. У нас за сливы не сажают, как в США или Франции. Учителя убеждают, что часть «C» выполнить невозможно. А проверяющие ее не читают под предлогом «плохого почерка».

Дискуссия с многозначительным анонсом «Проблемы ЕГЭ: вчера, сегодня, завтра» прошла в формате «Открытая трибуна». В прошлом при Олеге Морозове были бурные политические споры. Сергей Нарышкин своим присутствием повысил статус формата, сделал его скучно-зарегулированным.

Информация звучит шокирующая, но правды нет и найти решение не планируется.

И.о. министра правительства Москвы, руководитель Департамента образования Москвы Исаак Калина призвал перестать подозревать учителей, иначе они будут подозрения оправдывать. Есть мелочь, от которой надо избавиться – не при журналистах будет сказано, это походы в туалет. ЕГЭ выполняет роль вступительного экзамена. На вступительных экзаменах никто не выходил, а вышел – то не возвращался. По признаниям учителей, все списывания происходят не в аудитории.

В разных выступлениях прозвучали требования создать независимые центры приема ЕГЭ, отвязать оценку губернатора от результатов ЕГЭ в регионе, дать возможность пересдачи и не снижать оценку при этом, поймать и наказать за сливы в сеть и списывания чиновников и учителей, а не только учеников. Требование напрочь отменить ЕГЭ выдвинул один Сергей Миронов. Иван Мельников предложил сделать ЕГЭ добровольным. Член Общественной палаты Сергей Марков предложил дать каждому вузу проводить один экзамен для проверки качества ЕГЭ. Депутат ЛДПР Михаил Дегтярев выступил с позиций Жириновского: принять в вузы всех желающих и отсеивать по итогам первых сессий.

Резко отменять или просто ликвидировать ЕГЭ нельзя, заявил руководитель фракции единороссов Владимир Васильев.

Председатель комитета по образованию Вячеслав Никонов назвал «шизофренией» предложение о добровольной системе сдачи ЕГЭ (Мельникова в зале уже не было). Кто-нибудь видел руководителя Рособрнадзора Ивана Муравьева? Он не появляется на телевидении и здесь его нет. Это тоже надо объяснять. Он заявлен сегодня и Никонов занял его пустующее место. По словам Никонова, красных дипломов не стало меньше, кратно увеличилось число студентов из разных уголков страны. Противников ЕГЭ много но еще больше противников отмены, сейчас правила игры понятны.

Зампред Думы Людмила Швецова выступила со сбалансированной оценкой, испытывая тревогу за нынешних выпускников, за обвал всеобуча. У нас есть школы с тяжелейшим контингентом. Там не до ЕГЭ. Бьет он по благополучным. Психологическое давление доводит до энуреза, лишить туалета нельзя. Дети с серьезными успехами в науках получают невысокие оценки. Бывает, третью часть «C» проверяющие просто не прочитали! Идет начетничество на ЕГЭ. Напридумывали всяких ограничений. То в разных школах сдаем, теперь туалетный вопрос. Произошло существенное расхождение между новыми стандартами образования ФГОС-2, которые вводятся по всей стране, и ЕГЭ. Могут ли ценности и личные качества фиксироваться ЕГЭ – это вопрос. Минобразования уже давно обещает подготовить систему портфолио разнообразных достижений детей, но воз и ныне там.

В комментарии МП Людмила Швецова подчеркнула, что все недостатки ЕГЭ против ЕГЭ работают. Любое дело можно довести до абсурда. Надо изменить классификацию оценок образования.

Существенные вопросы изъяты из обсуждения. Зачем нам американская система ранней специализации? Откуда ребенок может знать свое призвание, если ему попался плохой учитель? Остается впечатление, что Россия может все. В Думе заранее было известно, что ЕГЭ в составе Болонского процесса – неизбежное зло, на проведение которого в России США выделяли по двести миллионов долларов. Система ЕГЭ заработала благодаря тем, кто означенных денег не получал. Систему начали дискредитировать и ломать. Психологическое давление на школьников усилилось как раз в момент демографического спада, когда в школе радуются хотя бы одному выпускному классу, где есть неблагополучные и половина приезжих, для кого русский неродной. После ЕГЭ остается такое омерзение, что на апелляцию не подают. Оценки массово занижались. Ударить обещают только по высоким баллам и только по школьникам. Сливы шли с ошибками для усреднения оценок. Эксперименты в образовании идут круче и чаще, чем по выборам. Каждый год все другое и кто принимает решения, непонятно. Остается впечатление, что кто-то сильно талантливый изобретательно выдумает, как бы снова испортить, что бы у нас ни получилось. Коррупцию в стране развивают ВШЭ с Минэком. Образование для них – приоритетная мишень. Так что с устным экзаменом ситуация еще хуже, чем с тестами. В советское время коррупционные связи по экзаменам типа марксизма-ленинизма иногда обрушали ротацией экзаменаторов. Сейчас можно только болтать о борьбе с коррупцией, само это слово лишает дискуссию смысла. Так что дело не в ЕГЭ, а в дефиците суверенитета.

Переход на формальное тестирование неизбежен и он выявляет неспособность преподавателей ставить вопросы и составлять тесты. В КИМах ЕГЭ много чисто «олимпиадных» вопросов на смекалку, не имеющих отношения к общеупотребительным знаниям. Об этом тоже не говорят. Многое из того что здесь написано должно войти в курс обществознания, однако этот предмет оказывается каким-то искусственным вроде марксизма-ленинизма, только в другую сторону.

Сообщения

Фракции представят кандидатуры на должность Председателя Счетной палаты РФ до 29 июня

Комитет Госдумы по бюджету и налогам на заседании в среду, 26 июня, утвердил срок предоставления предложений фракций по кандидатурам на должность Председателя Счетной палаты РФ.

Списки должны поступить в Совет Госдумы до 13 часов 29 июня 2013 года, чтобы «в понедельник этот вопрос мог рассмотреть Совет Государственной Думы», уточнил председатель комитета Андрей Макаров.

Кроме того, комитет рекомендовал принять в первом чтении законопроект об освобождении налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, от обязанности ведения бухучета.

В этом году были чудовищные сливы КИМ через новозеландские сайты. Учителя убеждают, что часть «C» выполнить невозможно. А проверяющие ее не читают под предлогом «плохого почерка».

Спикер Сергей Нарышкин провел в Золотом зале Государственной Думы заседание Открытой трибуны на тему: «Проблемы ЕГЭ: вчера, сегодня, завтра».

Открывая обсуждение, Нарышкин отметил, что ЕГЭ завершился на прошлой неделе, из года в год повторяется та же ситуации. Есть мнение, что потенциал ЕГЭ не исчерпан.

И.о. министра правительства Москвы, руководитель Департамента образования Москвы Исаак Калина сказал что мы пытаемся на ЕГЭ навешивать все что несвойственно. ЕГЭ роль фильтра выполняет – те, кто 11 лет бездельничал и почему-то был допущен. Рассматривать его в отрыве от олимпиадного движения нельзя. школьники которые хотят проявить свои творческие способности не улавливаемые ЕГЭ, их проявляют. Опасность гонки вооружений – игра в казаки-разбойники: технологизация проведения ЕГЭ. Если двое педагогов не хотят допустить списывания, они его не допустят. Задания публиковать можно, от анализа шахматных партий чемпионом мира еще никто не стал. Надо перестать подозревать учителей, иначе они будут подозрения оправдывать. Есть мелочь от которой надо избавиться – не при журналистах будет сказано, это походы в туалет. ЕГЭ выполняет роль вступительного экзамена. На вступительных экзаменах никто не выходил, а вышел – то не возвращался. До четырех часов здоровый может, по медицинским показаниям есть щадящий режим. По признаниям учителей, все списывания не в аудитории.

Директор Центра образования 109, членкор РАО Евгений Ямбург сказал о соревновании между регионами. Почему губернатор должен отвечать за ЕГЭ? Стимулирование зарплаты учителя напрямую связано. Зачем мы сами создаем проблемы которые потом героически преодолевать. Видимо наступает пора создавать независимые центры приема ЕГЭ. Почему ребенок не может пересдать? Суициды связаны с этим. Первый раз бесплатно, второй за деньги. Результаты со временем будут ухудшаться и надо отдавать в этом отчет. Это связано с психологическим состоянием.

Замминистра образования Игорь Реморенко подчеркнул, что результаты, как распределились баллы, мы увидим только осенью. Действительно в этом году мы видели то чего раньше не было, утечка заданий по электронной почте. Технология ЕГЭ была отработана тогда когда не было мобильных телефонов, которыми можно передать по электронной почте. Разницы не было по тем заданиям, по которым утечки не было и по которым была. Фотографирование и размещение в Интернете стало даже меньше. О чем мало пишут, это когда в аудитории помогают. Это было и раньше, но относиться стали по-другому. Звучали предложения, которые невозможно учесть. По независимым центрам приема экзаменов был такой эксперимент Рособрнадзора.

Учитель математики гимназии 261 СПб Дмитрий Гущин сказал что материалы по всем предметам были профессионально размещены на новозеландских серверах на тех же серверах что и раньше. Ключи распространялись через твиттер. Можно проследить куда ушли деньги. Выложено за несколько дней чтобы министерство ничего не могло сделать. После сбора денег в открытом доступе. Все доступно и обсуждено с репетиторами. Это не единичные случаи. Это частная договоренность Рособрнадзора с социальными сетями. Если запретят Вконтакте, будет на фейсбуке. Правовой нюанс что за ЕГЭ отвечает не федеральный центр, а регионы. Регионы никогда не будут этим заниматься, они не знают что у них в социальных сетях. Никто не знает, это правильный вариант или неправильный. Технологические недоработки. Самое интересное, что ролик как это будет делаться снят 28 ноября.

Зампред Думы Иван Мельников напомнил что споры вокруг ЕГЭ идут очень давно и многие предупреждали, что вреда будет больше чем пользы. Когда шел эксперимент по ЕГЭ Мельников был председателем комитета по образованию и мы не пропускали эту идею через парламент. Опасения оправдались. Коррупция, речь не о локальных проблемах. 77% нарушений. Есть исправления другой ручкой. Принимаются правильные программы для Дальнего Востока, но политика одного министерства направлена на обратное. Закрытие неэффективных вузов – езжайте в столичные города. Предложения КПРФ в том чтобы сделать ЕГЭ добровольным, чтобы сохранить немногие плюсы ЕГЭ. По гуманитарным дисциплинам надо ввести устный экзамен или комбинированный. В будущем году ЕГЭ не отменят, но он уже будет другим.

В комментарии МП Мельников сказал что психологическое давление на ЕГЭ было всегда.

Руководитель фракции СР Сергей Миронов не видит ни одного плюса в ЕГЭ. Он изначально был принципиальным противником и ЕГЭ и Болонского процесса. Любой ректор скажет, что в вузе сначала учат учиться. Миронов оптимист и уверен что ЕГЭ будет отменен. Все кто начал отказались.

Замдиректора 44 гимназии Твери Людмила Дровосекова рассказала что за время проведения эксперимента дети изменились, если увидят что организаторы нечестны, то обязательно напишут апелляцию. Будучи экспертом по проверке русского языка и литературы, Дровосекова утверждает что плюсов все же больше чем минусов. Дети имеют высокие баллы, если они занимаются предметом. Взрослые должны позаботиться чтобы дети были защищены. Будущее за ЕГЭ.

Ректор Ленинградского областного института развития образования Ольга Ковальчук заявила о необходимости совершенствовать содержание КИМов. Школа должна работать со знаниями. С гаджетами они сами умеют работать и быстро находят. Нестыковка КИМов, мы должны учить и спрашивать по одному и тому же. Все поддержали предложение министра учесть аттестат.

Руководитель фракции ЕР Владимир Васильев предупредил что ни резко отменять ни просто ликвидировать нельзя. Когда кто-то говорит об отрицательном опыте зарубежном, нам тоже это надо пройти. Не м.б. Интернет источником таких проблем. Давайте вспомним мудрых и древних: все новое рождается как ересь. Мы в пути. Кстати, огромное спасибо критикам.

Кандидат на выборах мэра от ЛДПР Михаил Дегтярев отметил что здесь нет ни одного ректора крупного технического вуза. Убивается к сожалению творческое начало. ЕГЭ уже стало нарицательным. Переименовать в финальный тест. Нельзя чтобы ЕГЭ было критерием приема в вузы. Коррупции будет меньше и суицидов. Принимать как предлагает Жириновский всех и отсеивать по результатам первой сессии. Коррупцию мы убрали из вузов в школы. Депутат закончил в 1998 школу и в 2004 году вуз, тогда ЕГЭ не было.

Принимать всех и потом отсеивать интересное предложение, сказал Нарышкин.

Министр образования Калужской области Александр Аникеев надо признать честно существенно осложнило ситуацию что задания были выложены. Однако существенного влияния списывание не оказало. Рост стобалльников НПО некоторым дисциплинам нам предстоит проанализировать. Для умного мотивированного ребенка не составляет труда изучить материалы в Интернете без шпаргалок ответить. ЕГЭ не стоит отменять. Он стал плотью нашего образования и это будет шаг назад. Отчет Аникеев держит, но калужского губернатора больше интересует объективность.

Директор проекта ФОМ Лариса Паутова сообщила о замерах отношения к ЕГЭ, в последние годы противников стало больше. 51% по данным телефонного опроса считают введение ЕГЭ неправильным, только 20% думают наоборот. Говорить о том что россияне уже принимают это нововведение, не приходится. СМИ тоже активно промывают мозги нашим респондентам и мы фиксируем мифы о ЕГЭ. Время идет и мы уже не можем принимать экзамены как раньше, наступает формализация.

Нарышкин попросил не надо обижать сторонников ЕГЭ и называть их аргументы детскими.

Председатель Российского студенческого союза Артем Хромов считает что надо менять процедуру. Составить рейтинг отношения к ЕГЭ. Насколько качественно проведена кампания в регионах страны. полностью поддерживаю инициативу ввести устную форму наряду с тестом. В прошлые годы КИМы тоже утекали в информационное пространство.

Проректор РЭУ им.Плеханова, член ОП Сергей Марков отметил что университеты заинтересованы в том чтобы использовать свой административный ресурс. Сильные вузы требуют права на экзамен. Марков предлагает пойти дальше и дать каждому вузу на один экзамен для проверки ЕГЭ.

Председатель Всероссийского педагогического собрания, ректор Московского государственного университета технологий управления им.Разумовского Валентина Иванова сказала о достижениях – соединение вступительного и выпускного экзамена. Возможность оценить по школам, по регионам. Родители голосуют не за отмену ЕГЭ, а за честное проведение. Огромная просьба развести предметы, не проводить в один день.

Главред УГ Петр Положевец сказал что во Франции человек который выложил в Интернета, получил полтора года тюрьмы. В США учителя отстранены навсегда, инспектор в тюрьме. В этом году массовый слив КИМов в Интернет.

Директор Центра педагогического мастерства Иван Ященко ЕГЭ показывает что у нас огромные проблемы и перекосы в образовании. инструменты прозрачности ЕГЭ очень важны.

Зампред комиссии ОП по развитию образования Любовь Духанина напомнила что с 1 сентября вступает в силу закон об образовании и мы получаем двойную нагрузку, экзамен в 9 классе.

Директор федерального института педагогических измерений Андрей Ершов предложил положить в основу заданий государственный стандарт. Количество сельских учителей обсуждающих КИМы с каждым годом увеличивается. Наши российские разработки Ершов представил за рубежом, они не хуже. Мы в новом обществе живем, мы в самом начале пути. Пропедевтика педагогических измерений.

Начальник Управления оценки качества образования Рособрнадзора Евгений Семченко сообщил в течение двух лет работала комиссия по проверки качества ЕГЭ. Предложения реализуются: устная форма английского языка, компьютерная форма, независимые центры. Проверяющие понимают, что если из их аудитории КИМ попадет в Интернет, вопросы будут к ним.

Замруководителя фракции ЕР Николай Булаев потребовал привести пример, чтобы где-то закрыли вуз. Реорганизация шла и объединения, но на улицу никого не выгнали. Нарушители есть во всех пунктах, пострадали школьники и правильно, надо опубликовать кто наказан из учителей и чиновников.

Председатель комитета по образованию Вячеслав Никонов вручал дипломы на факультете госуправления МГУ Вячеслав Никонов. Красных дипломов не стало меньше, кратно увеличилось число студентов из разных уголков страны. Противников ЕГЭ много но еще больше противников отмены, сейчас правила игры понятны. В развитых восточных странах ЕГЭ. Да, ЕГЭ не учит говорить. Надо вводить устный экзамен. Нарушения при проведения есть, но что раньше не было? Надо дать возможность сдавать on line. Установить камеры как на выборах. Устанавливать как в Китае глушилки. Система добровольная половина так половина так это шизофрения. Кто-нибудь видел руководителя Рособрнадзора Муравьева? Это тоже надо объяснять. Он заявлен сегодня и Никонов занял его пустующее место.

Зампред Думы Людмила Швецова консерватор и считает что ЕГЭ вводился необдуманно. Как можно в эффективности работы губернатора учитывать из образования только ЕГЭ? Мы прозевали что у нас дети болтаются без школы. Есть такое количество школ, где тяжелейший контингент. В эффективность вузов включили количество стобалльников по ЕГЭ. Зачем педагогическому стобалльники? Труднее всего было поступить в Физтех, где разрешалось приходить с любыми конспектами, выходить в туалет, советоваться. Идет начетничество на ЕГЭ. Напридумывали всяких ограничений. То в разных школах сдаем, теперь туалетный вопрос. У нас много детей с поздним энурезом, мы заставляем нервничать. Кто признается что у него энурез? Пойдет и получит справку тот кто без комплексов. Не стенка на стенку, анализировать результаты не в черно-белом и выйти на консенсус общества, хватит нас разводить. Третью часть даже не читают. Ее начинают читать когда приходят на пересдачу чтобы улучшить результат. И ему ставят ниже – оставьте то что он получил. Вопросы достоверности и недостоверности надо не юлить и не тянуть. Прошла волна и ничего. Значит темная водичка и в следующий раз. Предложение позитивно использовать, не шарахаться, управленческие решения принимать немедленно.

В комментарии МП Людмила Швецова сказала, что все недостатки ЕГЭ против ЕГЭ работают. Любое дело можно довести до абсурда. Надо изменить классификацию оценок образования. Всеобуч валится. В работе будущего выдающегося историка, Швецова в этом уверена, часть «C» проверяющие не читали потому что плохой почерк. Нормальный ребенок после ЕГЭ как оплеванный. То что из периферии стали поступать и слава богу, но в национальных республиках надо развивать национальное самосознание, а не закрывать вузы.

Нарышкин сказал что когда планировалось вынести на обсуждение тему ЕГЭ, никто не предполагал, что мы придем к единой точке зрения. Он отметил что у депутатов размах позиций большой, а у тех кто своей шкурой отвечает разброс мнений невелик.

Проблема вообще не в ЕГЭ, а в антироссийской политике – что ни сделай, ВШЭ с Минэком сделают чтоб было еще хуже

ЕГЭ в этом году проводили на дискредитацию, списывали все кто хотел. Но некоторые ответы были заведомо неправильные. Рассадка заведомо неслучайна. Психологическое давление чудовищное, но оказывалось оно на тех, кто не списывал. На тех ВТО на высокий балл заведомо не рассчитывает, просто не обращают внимания. Задания по математике не имеют отношения к стандартному курсу и больше похожи на изощренные вопросы олимпиады. Идет масштабное давление на снижение не только знаний, но и показателей знаний. Массовый слив КИМов сопровождался ошибками, получить можно невысокую оценку. Причем сделано это в момент демографического спада, когда в школе радуются хотя бы одному классу учеников, где больше половины либо приезжих, для кого русский неродной, либо неблагополучных. Эксперименты в образовании идут круче и чаще, чем по выборам, каждый год все другое и кто принимает решения, непонятно.

ВШЭ и Минэк развивают коррупцию, с устным экзаменом ситуация еще хуже. После ЕГЭ у многих выпускников осталось такое омерзение, что даже на апелляцию не подают. Так что на Открытой трибуне поднаврали.

335-е пленарное заседание СФ состоялось в СПб. Зал Таврического дворца слишком велик для СФ трансляция из Питера идет плохо с помехами и перерывами

Совет Федерации поддержал предложение Руслана Гаттарова создать рабочую группу для расследования разведывательной деятельности США в отношении граждан России.

В тот же день СФ принял постановление о запросе МЗ по списанию 1,9 млрд руб. на аренду информационной системы МЗ с передачей персональных данных пациентов третьему лицу.

Игорь Морозов: мы отдаем образовательное пространство Евросоюзу, лучшие студенты из Центральной Азии обучаются в Турции. Надо изменить порядок приема

Жанна Иванова: проблема отсутствия единого межличностного информационного пространства. Особенно для молодых – Дальнем Востоке

Вячеслав Новиков: ситуация с исполнением бюджета регионов катастрофическая. Ситуация с законом о консолидированной группе налогоплательщиков, с исполнением указов президента о зарплате. С уходом Орловой, Суркова комиссии не работают. Нет председателя комитета по бюджету. Новиков просит поручить Бушмину.

Михаил Маргелов: удалось переломить настрой партнеров по G-8 по Сирии. «Друзей Сирии» объединяет только ненависть к руководству Сирии. Отстаивая Сирию, президент отстаивал интересы России

2. СФ одобрил постановление «О парламентском запросе Совета Федерации Федерального Собрания РФ Председателю Правительства РФ Д.А.Медведеву по вопросу обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров сообщил, что запрос подготовлен и просьба принять в целом.

Анатолий Лисицын высказал сомнение что проблема решится.

По словам Матвиенко, с источником должен определиться Минфин.

Постановление 143 0 0

3. СФ одобрил постановление «О парламентском запросе Совета Федерации Федерального Собрания РФ Министру здравоохранения РФ В.И.Скворцовой по вопросу об информатизации здравоохранения РФ

Председатель комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский напомнил, что на прошлом заседании Руслан Гаттаров высказал сомнение в информатизации МЗ. Получив поручение, комитет подготовил запрос.

Постановление 142 0 0

4. СФ одобрил постановление «Об обращении Совета Федерации Федерального Собрания РФ к ветеранам Великой Отечественной войны и соотечественникам в связи с 70-й годовщиной Курской битвы и Прохоровского танкового сражения

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров поставил Курскую битву в ряд с Куликовской. Просьба поддержать обращение.

Сергей Щеблыгин предложил применить исторической название – орловско-курская битва. Озеров поправил: орловско-курская дуга, но битва Прохоровская.

Николай Рыжков отметил, что битва была переломной, после нее немцы не имели стратегических инициатив. Просьба, чтобы постановление стало достоянием СМИ.

Постановление 142 0 0

5. СФ без обсуждения одобрил постановление «О досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ Громова Бориса Всеволодовича

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов сообщил, что поступило заявление Громова в связи с наделением его полномочиями депутата Госдумы

Постановление 142 0 0

6. без обсуждения СФ одобрил постановление «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов

Постановление 142 0 0

7. СФ без обсуждения одобрил назначений судей ВАС Сергей Владимирович Самойлов и Жанна Николаевна Потихонина

СФ одобрил постановление «О назначении на должность судей Высшего Арбитражного Суда РФ

Представитель Президента РФ в Совете Федерации Александр Котенков представил кандидатуру Жанны Николаевны Потихонину. Имеет высшее юридическое образование, стаж работы судьей 14 лет.

Сергей Владимирович Самойлов. Стаж работы судьей 14 лет.

Зампред ВАС Сергей Амосов поддержал.

Зампред комитета по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества, полномочный представитель Совета Федерации в Высшем Арбитражном Суде РФ Константин Добрынин поддержал.

137 0 0

140 0 0

8. 234494-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Договора о взаимодействии уполномоченных органов государств-участников Соглашения о согласованных принципах валютной политики от 9 декабря 2010 года, осуществляющих валютный контроль»

Председатель комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов

9. 255718-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Никарагуа о поощрении и взаимной защите капиталовложений»

Председатель комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов

10. 166225-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 25 мая 1992 года»

Председатель комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов

11. 264256-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 года»

Председатель комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов

12. 232076-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 12 и 17 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (в части передачи отдельных полномочий от Национального антитеррористического комитета Правительству РФ в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в РФ)

Член комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев

13. 13.00-14.00 «Правительственный час»

Об основных направлениях налоговой политики РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Докладчик Министр финансов РФ Антон Германович Силуанов

14.00-14.30 Перерыв

14. 183240-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 78 и 78.1 Бюджетного кодекса РФ в части предоставления грантов»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров

15. 190725-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ» (в части совершенствования порядка досудебного рассмотрения споров между налоговыми органами и налогоплательщиками)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков

16. 140513-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в главы 23 и 26 части второй Налогового кодекса РФ» (в части уточнения видов доходов, полученных от использования в РФ авторских или смежных прав)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков

17. 446118-5 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (об уточнении порядка осуществления трансграничных переводов валюты РФ)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Ананьев

18. 196666-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия незаконным финансовым операциям» (в части противодействия незаконным финансовым операциям)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Ананьев

19. 521063-5 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (об уточнении порядка осуществления консолидированного надзора и раскрытия информации кредитными организациями, банковскими группами и банковскими холдингами)

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Ананьев

20. 126502-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 13 и 76 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)»

Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Ананьев

21. 199795-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» (о совершенствовании порядка расчета страхового тарифа и уточнении условий договора обязательного государственного страхования)

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров

22. 229781-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Председатель комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский

23. 121975-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в РФ»

Председатель комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Зинаида Драгункина

24. 236214-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (о дополнительных мерах по содействию занятости лиц, находящихся в социально уязвимом положении, и запрете на распространение дискриминационной информации о вакансиях)

Член комитета СФ по социальной политике Александр Синягин

25. 244180-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в части гарантирования гражданам, покинувшим зону проживания с льготным социально-экономическим статусом и впоследствии вернувшимся в указанную зону, мер социальной поддержки)

Зампред комитета СФ по социальной политике Юрий Смирнов

26. 173609-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 128 Трудового кодекса РФ» (в части предоставления отпуска без сохранения заработной платы некоторым категориям граждан)

Член комитета СФ по социальной политике Александр Синягин

27. 236174-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в части исключения возможности злоупотреблений при реализации права переселяющихся граждан на компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества)

Член комитета СФ по социальной политике Константин Скоморохин

28. 250266-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 4 и 22 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» (в части отнесения к ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов полномочия по определению основных требований к оборудованию (оснащению) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности)

Член комитета СФ по социальной политике Ильяс Бечелов

29. 225220-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» (в части утверждения реестра должностей государственной гражданской службы субъекта РФ)

Член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Жанна Иванова

30. 236167-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (в части дополнения одного из видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций новым направлением – патриотическим воспитанием)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин

31. 155968-4 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» (в части квотирования рабочих мест для инвалидов)

Зампред комитета СФ по социальной политике Александр Борисов

32. 213183-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части проведения экспертизы промышленной безопасности и уточнения отдельных полномочий органов государственного надзора при производстве по делам об административных правонарушениях»

Зампред комитета СФ по экономической политике Сергей Шатиров

33. 225227-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в части уточнения видов деятельности, на которые распространяются требования Закона)

Зампред комитета СФ по экономической политике Юрий Росляк

34. 118079-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части уточнения порядка расчетов по текущим платежам)

Зампред комитета СФ по экономической политике Юрий Шамков

35. 194839-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и статьи 7 и 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов»

Зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Литюшкин

36. 215508-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 6.1 и 6.2 Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» (в части предоставления таможенных и налоговых льгот участникам Особой экономической зоны)

Член комитета СФ по экономической политике Николай Власенко

37. 201812-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства»

Член комитета СФ по экономической политике Константин Титов

38. 243429-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (в части уточнения показателей макроэкономической статистики и усиления защиты конфиденциальной информации)

Член комитета СФ по экономической политике Константин Титов

39. 264214-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и отдельные законодательные акты РФ» (о закреплении за Госкорпорацией «Росатом» на постоянной основе полномочий, которыми она была наделена в переходный период)

Член комитета СФ по экономической политике Николай Косарев

40. 176306-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» (в части совершенствования механизмов проведения экспертиз безопасности при лицензировании деятельности в области использования атомной энергии)

Член комитета СФ по экономической политике Николай Косарев

41. 156255-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу оповещения и информирования населения» (об уточнении полномочий органов государственной власти в части создания системы оповещения и информирования населения)

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Евгений Серебренников

42. 148166-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву»

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Николай Федоряк

43. 217148-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной фельдъегерской связи» (в части приведения норм Федерального закона в соответствие с действующим законодательством РФ)

Зампред комитета СФ по обороне и безопасности Александр Чекалин

44. 136735-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в части установления Правительством РФ порядка согласования закрытия закрывающихся населенных пунктов)

Зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Матвеев

45. 482298-5 СФ без обсуждения одобрил закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Горбунов

46. 44554-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты РФ в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей»

Член комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Людмила Бокова

47. 61423-6 СФ отклонил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ» (в целях создания максимально упрощенного порядка получения российского гражданства проживающим за рубежом ребенком, одним из родителей которого является гражданин РФ)

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас пояснил, что концепция президентского законопроекта была изначально направлена на создание максимально упрощенного порядка получения российского гражданства проживающим за рубежом ребенком, одним из родителей которого является гражданин РФ. Однако во втором чтении в законопроект были внесены поправки, которые противоречат Конституции. Фактически устанавливается возможность лишения российского гражданства.

Председатель Комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов поддержал отклонение.

Принято решение создать согласительную Комиссию из членов СФ и Государственной Думы для доработки документа.

48. 47538-6/3 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса РФ»

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас

49. 249585-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Закон РФ «О статусе судей в РФ» (уточнение составов дисциплинарных проступков, увеличение видов дисциплинарных санкций и оснований привлечения к дисциплинарной ответственности судей)

50. 142303-6

СФ одобрил закон «О внесении изменений в статью 148 Уголовного кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан»

Законопроект внесен членом СФ Б.И.Шпигелем в период исполнения им полномочий члена СФ и депутатами ГД.

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас сказал что чувства юридическая категория

121 0 4

51. 292521-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях»

130 0 0

52. 171071-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» и статьи 7 и 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (об уточнении упрощенного порядка приема в российское гражданство в отношении участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, а также об установлении дополнительных мер в целях стимулирования указанных лиц для участия в названной Государственной программе)

Зампред комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Алексей Александров

53. 170882-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с реализацией международных договоров РФ о реадмиссии» (направлен на дальнейшее совершенствование правового регулирования в сфере реализации Российской Федерацией международных договоров о реадмиссии)

54. 234496-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 20 Закона РФ «О статусе судей в РФ» и Федеральный закон «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» (о порядке выплаты возмещения нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) судьи, находящимся на его иждивении, в том числе при отсутствии связи гибели (смерти) судьи с исполнением им служебных обязанностей)

93 11 20

55. 249564-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (установление дополнительных мер по обеспечению независимости судей)

56. 247831-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в части установления дополнительных требований к созданию и деятельности религиозных организаций)

Член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Владимир Едалов

112 0 0

57. 236173-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О прокуратуре РФ»

Член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Анатолий Лысков

58. 252683-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» о правовом регулировании досрочного прекращения полномочий члена СФ, депутата ГД.

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов. Новый сенатор не может приступить к работе, пока не вступило в силу решение суда о лишении полномочий.

Евгений Бушмин поставил м.б. наивный вопрос депутаты и сенаторы обязаны участвовать в управлении госкорпорациями. Что с ними будет?

Тюльпанов пояснил что по закону не имеют права ни в каких хозяйствующих обществах работать не имеют права.

128 3 5

59. 241163-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты труда судей РФ, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» (уточнение порядка перерасчета ежемесячного денежного вознаграждения и ежемесячного пожизненного содержания судей в связи с вступлением в силу Федерального закона 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты труда судей РФ, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ»)

60. 159241-6 СФ одобрил закон об ответственности за стрельбу «О внесении изменений в статьи 3.5 и 20.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части усиления санкций за административные правонарушения, предусмотренные статьей 20.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также дополнением новым составом)

Член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Владимир Едалов всего около 6,5 млн единиц оружия у граждан.

Лариса Пономарева настояла на ответе: это налагает запрет на самооборону? Едалов выдавил из себя что нет, но уверенности не осталось

103 0 1

61. 218438-5 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 8.14 и 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части усиления административной ответственности хозяйствующих субъектов за несоблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду)

117 0 0

62. 233026-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в целях усиления ответственности за добычу и оборот диких животных, занесенных в Красную книгу РФ).

Член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Анатолий Лысков сообщил, что в год отлавливается 30-60 тигров, 1000-1200 особей таких редких птиц, как кречет, балабан, сапсан.

133 0 0

63. 166308-6 СФ одобрил закон «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» о праве чиновника не рассматривать анонимные и повторные обращения граждан.

Член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Альберт Кажаров пояснил, что если сенатор уже неоднократно отвечал, может не отвечать.

Вячеслав Новиков хотел уточнить в связи с массовой рассылкой. Всем членам СФ рассылается одно и то же письмо. Ответственность кто должен нести – все? Поскольку ответа нет, зампред СФ Юрий Воробьев предложил оформить вопрос протокольно. Позже Валерий Рязанский пытался внести за

109 4 9

64. 199845-6 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» (об увеличении числа мировых судей)

Член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Альберт Кажаров

118 0 0

65. 214800-6 СФ без обсуждения одобрил закон «Об образовании постоянных судебных присутствий Оренбургского областного суда»

122 1 0

66. СФ без обсуждения одобрил постановление «О мерах по развитию отечественной промышленности в РФ и повышении ее конкурентоспособности»

Зампред комитета СФ по экономической политике Сергей Шатиров

постановление принято за основу на 334-м заседании СФ

Постановление в целом 131 0 0

67. СФ без обсуждения одобрил постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Калининградской области»

Зампред комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергей Катанандов

постановление принято за основу на 334-м заседании СФ

131 0 0

68. СФ без обсуждения одобрил постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Карелия»

постановление принято за основу на 334-м заседании СФ

69. СФ без обсуждения одобрил постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Омской области»

Член комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Игорь Зуга

постановление принято за основу на 334-м заседании СФ

70. СФ без обсуждения одобрил постановление «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу участия РФ во Временной торговой организации и Таможенном союзе»

Зампред комитета СФ по экономической политике Юрий Росляк

71. СФ без обсуждения одобрил постановление «О внесении изменений в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания РФ на весеннюю сессию 2013 года

Докладчик заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Ильяс Умаханов

127 0 0

72. СФ без обсуждения одобрил постановление «Об избрании председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике

Зампред комитета СФ по экономической политике Юрий Росляк

129 0 0

73. СФ без обсуждения одобрил постановление «Об избрании первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике

Зампред комитета СФ по экономической политике Юрий Росляк

137 0 0

74. СФ перенес рассмотрение постановления «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ (в связи с вступлением в силу закона о парламентском контроле.

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Альбертович Тюльпанов сказал что предлагается наделить аппарат СФ статусом государственного органа. За аппаратами Думы и правительства уже закреплено.

Вячеслав Новиков не понял слова «утверждение» законопроекта до внесения. Тюльпанову понятно, на рабочем органе. Как можно утвердить на рабочем органе, удивился Новиков. Тюльпанов пытался объяснить что речь идет о бюджете. Поступило предложение «утверждение» убрать.

Юрий Воробьев сказал что надо убрать слово. Тюльпанов согласился перенести и доработать.

75. Отчет Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов

Отправление поезда «Сапсан» с Московского вокзала 19:20. Следующее 336 заседание СФ 10 июля здесь же в Таврическом дворце

Закрытие триста тридцать пятого заседания Совета Федерации

Пресс-релизы

Павел Крашенинников объяснил скорость президентской амнистии криминологическим эффектом

Комментируя процесс прохождения внесенных Президентом РФ проектов постановления Государственной Думы «Об объявлении амнистии» и «О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об объявлении амнистии», председатель думского комитета Павел Крашенинников отметил следующее.

Короткий срок между внесением проекта акта об амнистии и обсуждением его комитетом, а также намеченной датой его рассмотрения на пленарном заседании Госдумы 2 июля обусловлен известным криминологическим эффектом. Суть его заключается в том, что с момента сообщения о предстоящей амнистии и до вступления ее в силу имеется определенный временной лаг. У некоторых возникает искушение в этот промежуток времени совершить предусмотренные актом об амнистии преступления под лозунгом «мне все равно за это ничего не будет». Поэтому мы всегда стремимся по возможности сократить этот промежуток времени. Завершить проведение экономической амнистии предполагается в течение шести месяцев – пояснил Павел Крашенинников.

Акт об амнистии состоит из двух Постановлений ГД – об объявлении амнистии и о порядке применения акта об амнистии. В первом Постановлении приводится перечень статей, по которым проводится амнистия, указываются категории осужденных, подпадающих под амнистию. Во втором Постановлении дается перечень организаций и учреждений, на которые возлагается осуществление амнистии, а также прописываются соответствующие процедуры. Оба Постановления вступают в силу со дня их официального опубликования. На лиц, совершивших преступления, по которым объявлена амнистия, после этой даты, амнистия не распространяется – рассказал Павел Крашенинников.

Проектами предусматривается исчерпывающий перечень статей Уголовного кодекса, подпадающих под объявляемую амнистию. Те, кто совершил перечисленные в акте об амнистии преступления с применением насилия или под угрозой ее применения, под амнистию не попадут. Также не подпадают под амнистию осужденные, у которых перечисленные в проекте правонарушения идут в совокупности с другими преступлениями, не упомянутыми в проекте акта об амнистии – сообщил Павел Крашенинников.

Предлагается прекратить уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, предварительного следствия и суда, в отношении преступлений, совершенных до вступления в силу внесенного Постановления, если лица, подозреваемые и обвиняемые в их совершении, выполнили обязательства по возврату имущества или возмущению убытков потерпевшим. Лица, подпадающие под действие предполагаемой амнистии, не освобождаются от административных наказаний и обязанности возместить причиненный ими вред – отметил Павел Крашенинников.

Осуществлять амнистию будут исправительные учреждения и следственные изоляторы, органы дознания и предварительного следствия, суды, уголовно-исполнительные инспекции и судебные приставы-исполнители. Решение о применении акта об амнистии будет приниматься относительно каждого лица индивидуально. При отсутствии необходимых сведений рассмотрение вопроса о таком лице будет отложено до получения дополнительных документов – сообщил Павел Крашенинников.

Поскольку под амнистию подпадут не только осужденные, но и те, кто находится под судом и под следствием и даже те, кто может попасть под следствие в будущем по мере выявления соответствующих правонарушений, определить точное число лиц, подпадающих под проект акта об амнистии, достаточно сложно. По самым предварительным оценкам это порядка 10 000 человек. В любом случае осуществление экономической амнистии вернет значительное количество людей к активной экономической деятельности, а также снизит известную напряженность в предпринимательской среде – заявил Павел Крашенинников.

Выездное заседание Совета Федерации пройдет на родине российского парламентаризма

Проводящееся впервые выездное заседание Совета Федерации пройдет в Санкт-Петербурге – на родине российского парламента.

Символично, что сенаторы соберутся в Таврическом дворце, где с 1906 по 1917 годы заседала Государственная Дума Российской империи, а сегодня базируется Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ.

Повестка триста тридцать пятого заседания Совета Федерации планируется весьма насыщенной. Сенаторам предстоит рассмотреть почти 70 вопросов. Среди них поправки в Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», корректировки в Федеральные законы «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и «Об использовании атомной энергии». Сенаторы обсудят поправки в законодательство, уточняющие полномочия органов государственной власти в части создания системы оповещения и информирования населения.

Совет Федерации рассмотрит Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В социальном блоке сенаторы обсудят поправки в законодательство в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей, а также корректировки в области семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Совет Федерации также назначит судей Высшего Арбитражного Суда РФ. В рамках «Правительственного часа» с докладом об основных направлениях налоговой политики РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов выступит Министр финансов РФ Антон Силуанов.

Матвиенко: В случае распада Сирия может попасть под власть радикалов

Мировое сообщество должно сосредоточить усилия на незамедлительном прекращении кровопролития в Сирии. Об этом заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, комментируя в беседе с журналистами ситуацию в этой ближневосточной стране.

«Необходимо прилагать усилия, чтобы посадить за стол переговоров и правительство Сирии, и группы, представляющие оппозиционные силы, чтобы наладить диалог и выработать повестку дня будущего Сирии», – сказала спикер СФ. Если этого не произойдет, эта страна может просто распасться на части по клановому, национальному принципам, предостерегла она.

Такой сценарий, продолжила Валентина Матвиенко, несет за собой серьезные угрозы. «Велика опасность, что эта территория подпадет под управление радикальных, экстремистских и даже террористических сил». Таким образом, сирийская проблема уже перерастает в региональную, так как грозит дестабилизацией всему региону. «Этого допустить нельзя», – подчеркнула она.

«Поэтому Совет Федерации поддерживает усилия, которые предпринимают Президент РФ и МИД РФ на всех уровнях, на всех площадках, чтобы убедить мировое сообщество в единственно возможном и единственно правильном решении – необходимости мирного урегулирования конфликта в Сирии и недопущения анархии либо развала этой страны», – резюмировала глава палаты.

26 июня 2013

В Санкт-Петербурге проходит 335-е заседание Совета Федерации

Выездное заседание Совета Федерации проходит в Санкт-Петербурге – на родине российского парламента.

Сенаторы собрались в Таврическом дворце, где с 1906 по 1917 годы заседала Государственная Дума Российской империи, а сегодня базируется Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ.

В ходе триста тридцать пятого заседания Совета Федерации сенаторы рассмотрят более 60 вопросов. Среди них поправки в Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», корректировки в Федеральные законы «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и «Об использовании атомной энергии». Сенаторы обсудят поправки в законодательство, уточняющие полномочия органов государственной власти в части создания системы оповещения и информирования населения.

Информация пресс-службы СФ

335-е заседание Совета Федерации стало выездным. Оно прошло в Санкт-Петербурге – на родине российского парламента.

«В регламенте прописано, что Совет Федерации вправе проводить выездные заседания в субъектах РФ», – напомнила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко в беседе с журналистами. Спикер СФ назвала знаковым то, что заседание верхней палаты прошло в Таврическом дворце.

Именно в этом здании заседала Государственная Дума Российской империи. Сегодня здесь базируется Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ.

Валентина Матвиенко подчеркнула, что в Таврическом дворце созданы все условия для проведения пленарных заседаний. В частности, в зале есть аппаратура для голосования, поэтому не было необходимости везти ее с собою из Москвы.

Повестка триста тридцать пятого заседания Совета Федерации выдалась весьма насыщенной. Сенаторы рассмотрели более 70 вопросов.

На «парламентской разминке» сенаторы высказались по проблемам мировой политики

В начале 335 заседания Совета Федерации сенаторы высказались по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.

Член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Руслан Гаттаров затронул проблему проводимой США политики электронного контроля, которая, по мнению сенатора, затронула и россиян. «Миллионы граждан РФ пострадали из-за того, что ряд крупнейших зарубежных компаний дают доступ к серверам американским разведывательным органам. Это означает, что нарушена Конституция РФ, несколько Федеральных законов РФ и Международная конвенция по защите персональных прав граждан». Было высказано предложение о создании в Совете Федерации рабочей группы для расследования этих фактов и доведения до сведения общественности итогов расследования.

Член Комитета Совета Федерации по международным делам Игорь Морозов информировал сенаторов об участии делегации Совета Федерации в региональной конференции Всемирного конгресса соотечественников, проживающих в странах Африки, Ближнего Востока и СНГ. Речь зашла о неудовлетворительном состоянии дел с квотами на обучение в России иностранных студентов, порядка их набора и размерах выделяемых им российских государственных стипендий. Было принято решение дать протокольное поручение Комитету СФ по международным делам и Комитету СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике всесторонне рассмотреть указанную проблему.

Член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Олег Казаковцев поднял проблему сокращения в России количества предприятий отрасли народных художественных промыслов. Было принято решение провести в Совете Федерации «круглый стол» и выработать дополнительные меры по поддержке народных художественных промыслов.

Член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Жанна Иванова предложила сенаторам поддержать проект под названием «Открой свою Россию». Проект направлен на развитие молодежного внутреннего туризма с упором на патриотическое воспитание. По мнению сенатора, проект в последующем может трансформироваться в большую федеральную программу.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков привлек внимание сенаторов к ситуации и исполнением бюджета в регионах РФ. По словам законодателя, необходимо возобновить мониторинг членами профильных комитетов СФ исполнения бюджета. Заместителю Председателя Совета Федерации, председателю Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Евгению Бушмину и первому заместителю председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимиру Петрову было дано поручение наладить работу по мониторингу.

Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов привлек внимание сенаторов к итогам саммита «Большой восьмерки», касающимся сирийского досье.

СФ призывает принять меры для ликвидации задолженности регионов по обеспечению жильем детей-сирот

Совет Федерации призывает принять неотложные меры для ликвидации задолженности регионов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как подчеркнула в ходе заседания палаты Председатель СФ Валентина Матвиенко, Совет Федерации обращался в Министерство финансов РФ по данному вопросу с предложением увеличить объем поддержки регионов до уровня 50 на 50.

В парламентском запросе на Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева предлагается выделить на эти цели в 2014-2016 годах субсидии из федерального бюджета субъектам РФ. Сенаторы также просят осуществить надлежащий государственный финансовый контроль за расходованием выделенных средств.

Парламентарии отмечают, что своевременное обеспечение жильем детей-сирот является одним из направлений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 -2017 годы.

В запросе отмечается, что с 2007 года с целью оказания финансовой помощи регионам ежегодно предоставляются субсидии на обеспечение детей-сирот жильем. В 2007 году объем выделенных средств составил 500 миллионов рублей, в 2008 году – 1 миллиард рублей, в 2009 и 2010 годах – по 1,1 миллиарда рублей. С 2011 года в федеральном бюджете на эти цели предусматриваются бюджетные ассигнования в объеме 6,2 млрд. рублей ежегодно.

Несмотря на финансовую помощь, оказываемую из федерального бюджета, в субъектах РФ наблюдается рост числа очередников, своевременно не обеспеченных жилыми помещениями, что ведет к росту обращений граждан в судебные органы. По уточненной оценке Министерства образования и науки РФ численность детей-сирот, своевременно не обеспеченных жильем на 1 января 2013 года составляет около 102 тысяч человек. Период ожидания жилого помещения достигает в среднем четыре года.

Парламентарии информируют главу Правительства РФ, что в 2012 году на обеспечение жильем детей-сирот израсходовано 22,4 миллиарда рублей, что позволило обеспечить жилыми помещениями 23,3 тысячи человек. В 2013 предусмотрено финансирование на уровне 26,7 миллиарда рублей. Это позволит обеспечить жильем 24,6 тысяч человек, что не решает проблему в целом.

Как напоминают члены СФ, с 1 января 2013 года вступили в силу изменения в законодательство в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поправки предусматривают однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилья. Расширяются категории детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, а также сохранение такого права лицами, относившимися к категории сирот и достигшими 23 лет, до фактического обеспечения их жильем.

Сенаторы подчеркивают, что реализация этих мер потребует выделения дополнительных средств из региональных бюджетов.

Сенаторы просят Минздрав доложить о расходах на создание центра информатизации здравоохранения

Совет Федерации направил парламентский запрос Министру здравоохранения РФ Веронике Скворцовой, в котором просит проанализировать целесообразность расходования средств, выделяемых на создание Федерального центра обработки данных Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ФЦОД ЕГИСЗ), а также на оказание услуг по обеспечению его работы.

Такое решение сенаторы приняли в ходе триста тридцать пятого заседания Совета Федерации.

В запросе отмечается, что Минздравом РФ проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения госконтракта на выполнение работ по проектированию и организации телекоммуникационных и вычислительных мощностей центра. Также предполагается оказание услуг по организации телекоммуникационной инфраструктуры защищенных каналов связи между его основной и резервной площадками, сопровождении и эксплуатации.

«Из документации об этом открытом аукционе в электронной форме следует, что значительная часть средств выделяется не на создание инфраструктуры федерального центра обработки данных единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, а на ее аренду. В связи с этим целесообразность такого расходования средств вызывает сомнение», – подчеркивается в тексте запроса.

Учитывая вышесказанное, а также большую важность создания ФЦОД ЕГИСЗ для врачей и пациентов, парламентарии просят проанализировать ход его создания.

Парламентарии обращаются к Министру с просьбой проинформировать о реализации Концепции создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. В том числе о реализации ее положений, касающихся сервисов, доступных врачам и пациентам в субъектах РФ, а также – планируемых к вводу в эксплуатацию в 2013 году. Сенаторы просят представить расчетные показатели количества граждан, которые воспользуются этими сервисами в 2013 году.

Кроме того, парламентариев интересует наличие расчетов, подтверждающих преимущество аренды инфраструктуры проектируемого ФЦОД ЕГИСЗ по сравнению с ее созданием.

Члены СФ просят проинформировать об объеме данных, которые будут размещены в ФЦОД ЕГИСЗ. Также в запросе изложена просьба сообщить о мерах, направленных на реализацию положений ФЗ «О персональных данных», касающихся получения согласия субъектов таких данных на обработку их личной информации на инфраструктуре коммерческого оператора – исполнителя государственного контракта.

Сенаторы считают также целесообразным провести с привлечением соответствующих федеральных органов исполнительной власти дополнительный аудит заключаемого Минздравом РФ госконтракта на предмет его соответствия требованиям законодательства РФ в области персональных данных.

Совет Федерации досрочно прекратил полномочия Бориса Громова

Совет Федерации досрочно прекратил полномочия члена Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя от исполнительного органа государственной власти Московской области Бориса Громова.

Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов сообщил коллегам, что Борис Громов подал заявление о досрочном прекращении полномочий. Сенатор получил депутатский мандат и переходит в Государственную Думу.

Валентина Матвиенко объявила, что Борису Громову вручена благодарность Совета Федерации за работу в верхней палате российского парламента.

- * *

В начале заседания Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко сообщила о том, что к исполнению полномочий приступил новый сенатор – представитель от исполнительного органа государственной власти Мурманской области Игорь Чернышенко.

Место представителя Правительства Мурманской области в Совете Федерации освободилось после того, как Андрей Гурьев добровольно сложил с себя полномочия сенатора.

СФ назначил двух судей Высшего арбитражного суда РФ

Совет Федерации утвердил Сергея Самуйлова и Жанну Потихонину. в должности судей Высшего арбитражного суда РФ.

Их кандидатуры были представлены Президентом России.

Представляя кандидатов в судьи ВАС, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин сообщил, что Сергей Самуйлов исполнял до настоящего времени обязанности судьи Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа Нижнего Новгорода.

Жанна Потихонина была председателем судебного состава 19-го арбитражного суда города Воронежа.

СФ ратифицировал Договор о валютном контроле с Казахстаном и Белоруссией

Совет Федерации ратифицировал Договор о взаимодействии уполномоченных органов государств-участников Соглашения о согласованных принципах валютной политики от 9 декабря 2010 года, осуществляющих валютный контроль.

Представляя документ, председатель Комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов сообщил, что Договор определяет порядок взаимодействия уполномоченных органов государств-участников Соглашения, осуществляющих валютный контроль.

Договором предусмотрено сотрудничество уполномоченных органов валютного контроля по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений валютного законодательства резидентами государств-участников Соглашения при осуществлении ими валютных операций, включая обмен информацией об операциях, проведенных с нарушением валютного законодательства государств-участников Соглашения.

Устанавливается, что обмен документами и информацией между уполномоченными органами валютного контроля в рамках Договора не является нарушением банковской, налоговой и иной, охраняемой законом тайны. При этом указанная информация может содержать сведения, составляющие банковскую тайну в соответствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности», согласно которой уполномоченные органы Республики Беларусь и Республики Казахстан не входят в перечень органов, которым предоставлено право получать такую информацию.

СФ ратифицировал Соглашение с Никарагуа о поощрении и взаимной защите капиталовложений

Совет Федерации ратифицировал Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Никарагуа о поощрении и взаимной защите капиталовложений

Представляя документ, председатель Комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов пояснил, что Соглашением гарантируется защита капиталовложений и доходов инвесторов от принудительного изъятия – национализации, экспроприации или иных мер, имеющих аналогичные последствия.

Соглашение также предусматривает предоставление вкладчикам режима наибольшего благоприятствования, при котором каждая сторона предоставляет капиталовложениям инвесторов режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется капиталовложениям собственных инвесторов или инвесторов любого третьего государства.

СФ пролонгировал на 10 лет Договор с Казахстаном о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи

Совет Федерации ратифицировал Протокол о внесении изменений в Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Казахстан от 25 мая 1992 года

Как пояснил, представляя документ, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов, в связи с истечением срока действия Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между государствами Протокол предусматривает его продление и корректировку ряда положений с учетом новой политической и экономической реальности.

Срок действия Договора продлевается на десять лет, а также вводится автоматическая пролонгация на последующие десятилетние периоды.

Протоколом также предусматривается, что Стороны принимают совместные меры, нацеленные на формирование в рамках ОДКБ действенной системы обеспечения коллективной безопасности и реагирования на кризисные ситуации, а также способствуют дальнейшему развитию экономической интеграции на основе согласованных договоренностей о создании Евразийского экономического союза.

Сенаторы ратифицировали Протокол РФ и Казахстана о компенсации нефтяных поставок

Совет Федерации ратифицировал Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 года»

Как пояснил, представляя документ, председатель Комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов, Протокол предусматривает компенсацию выпадающих доходов федерального бюджета РФ, возникающих при беспошлинных поставках нефтепродуктов из РФ в Республику Казахстан для удовлетворения внутренних потребностей Республики Казахстан, путем встречных поставок нефти в Россию.

Протокол содержит методику встречной поставки нефти на территорию РФ за ввезенные из РФ в Республику Казахстан нефтепродукты. Расчет встречных поставок производится на основе ежеквартально составляемых актов сверки и уточняется на основе итогового акта сверки, подписываемого по итогам года. Методика также содержит формулу определения цены поставляемой нефти.

Сенаторы одобрили передачу Правительству РФ части полномочий по обеспечению безопасности ТЭК

Совет Федерации одобрил изменения в статьи 12 и 17 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» в части передачи отдельных полномочий от Национального антитеррористического комитета Правительству РФ в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в РФ.

Как пояснил, представляя документ, член Комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев, согласно закону, правительство будет утверждать порядок незамедлительного информирования об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса (ТЭК), а также требования обеспечения безопасности линейных объектов ТЭК с учетом их особенностей. Пока эти функции относятся к компетенции Национального антитеррористического комитета (НАК)

В соответствии с законом о противодействии терроризму НАК является органом, обеспечивающим координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов РФ и местного самоуправления по противодействию терроризму. Функции по нормативно-правовому регулированию не отнесены к полномочиям НАК.

Торшин почтил память мэра Нефтеюганска Владимира Петухова

В Нефтеюганске первый заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин возложил цветы на могилу погибшего 15 лет назад от руки наемного убийцы мэра города Владимира Петухова.

Александр Торшин также принял участие в траурном митинге, прошедшем у первого камня, заложенного на месте будущей архитектурно-мемориальной композиции, посвященной погибшему мэру.

По словам первого заместителя Председателя Совета Федерации, Владимир Петухов немало сделал для города: «Он всей своей жизнью доказал, что гражданское общество – общество торжества законности и правопорядка – возможно в России». Также Александр Торшин отметил, что деятельность Владимира Петухова может служить образцом для других градоначальников.

«Время убийства мэра Владимира Петухова – конец девяностых – было переломным периодом, когда стало понятно, что власть криминала ослабевает, – подчеркнул первый вице-спикер СФ. – В том числе, потому что появлялись такие личности как Петухов, которым удавалось сплотить горожан и отстаивать интересы города, несмотря на давление и угрозы».

По словам сенатора, это событие стало своего рода «точкой невозврата», которая показала, что с криминалом можно и нужно воевать. «Мы должны сделать все возможное, чтобы в обществе сохранялась память о том, почему был убит мэр Владимир Петухов. Осуждены исполнитель, организаторы, а также заказчики, которые, возможно играли второстепенную роль в этом преступлении. Наша задача – установить основное заинтересованное лицо в убийстве Владимира Аркадьевича Петухова и сделать так, чтобы каждый, кто был причастен к этому преступлению, понес заслуженное наказание», – сказал Александр Торшин.

Матвиенко: Запрет пропаганды нетрадиционных отношений – это ответ на запрос общества

Закон о защите детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей, не вводит никакой дискриминации для людей с нетрадиционной сексуальной ориентацией. Об этом заявила в беседе с журналистами Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

«Прошли те времена, когда они уголовно преследовались, что было предусмотрено в законодательстве СССР. Сегодня это равноправные члены российского общества. И это право взрослых людей определять, как им жить», – констатировала спикер СФ. «Этот закон не носит никакого запретительного характера и не нарушает прав человека», – добавила она.

Но что касается несовершеннолетних, это запрос общества, подчеркнула глава верхней палаты российского парламента. Она пояснила, что социологические службы проводили исследования, которые показали: более 90 процентов родителей против того, чтобы их дети подвергались такого рода пропаганде.

Касаясь прозвучавших за рубежом критических высказываний относительно этого закона, Валентина Матвиенко заметила, что в каждой стране есть свои традиции. «Мы не вмешиваемся во внутреннюю регуляцию иных стран. Каждая страна вправе определять такие вопросы самостоятельно».

Шамков: Коррупция остается серьезной проблемой на европейском континенте

На пленарном заседании летней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы состоялось обсуждение резолюции по докладу «Коррупция как угроза верховенству закона». Докладчиком по данному вопросу выступила Майлис Репс (Эстония).

Парламентская ассамблея справедливо признает, что коррупция продолжает оставаться значительной проблемой в Европе, отметил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Шамков, комментируя дискуссию по данному вопросу.

Как сообщил сенатор, в документе Ассамблеи подчеркивается, что «коррупция угрожает нормальному функционированию государственных институтов, отвлекая их от выполнения своей главной обязанности – служить общественным интересам». «Российская сторона в целом поддерживает основные положения этой резолюции».

По словам Юрия Шамкова, это касается призыва к законодателям вводить специальные процедуры парламентского контроля, активизации международного сотрудничества в борьбе с коррупцией, более эффективно сотрудничать в отслеживании «денежных следов». Также одним из приоритетов российской внешней политики в антикриминальной сфере является международное сотрудничество по проблематике предупреждения и противодействия коррупции, напомнил парламентарий,

Сенатор обратил внимание на тот факт, что противодействие коррупции – один из приоритетов председательства России в «группе двадцати» в 2013 году. «Мы рассчитываем, что в ходе предстоящего саммита 5-6 сентября текущего года в Санкт-Петербурге лидеры «двадцатки» поддержат нацеленность России на поступательное развитие многостороннего антикоррупционного сотрудничества».

Вместе с тем, обратил внимание сенатор, в резолюции ПАСЕ содержится ряд положений, с которыми наши парламентарии согласиться не могут. «Некоторые из них трудно выполнимы или не соответствуют российскому законодательству», – пояснил он. Например, Ассамблея призывает законодательно обеспечить максимальную прозрачность политической, административной и экономической жизни. В том числе, одним из пунктов резолюции «создавать независимые надзорные органы». «Нам бы хотелось получить пояснения по поводу того, что европарламентарии понимают под понятием «независимые надзорные органы». Единственным надзорным органом в России является Генеральная прокуратура. А если речь идет о гражданском контроле, то предложенная формулировка представляется некорректной».

Юрий Шамков обратил внимание на важную роль СМИ и гражданского общества в изменении отношения людей к самой сути такого явления как «коррупция». «Коррупция должна быть признана недопустимым явлением и серьезной угрозой законности».

СФ призывает принять меры для ликвидации задолженности регионов по обеспечению жильем детей-сирот

Как подчеркнула в ходе заседания палаты Председатель СФ Валентина Матвиенко, Совет Федерации обращался в Минфин РФ по этому вопросу с предложением увеличить объем поддержки регионов в этом направлении до уровня 50 на 50.

Сенаторы просят Минздрав доложить о расходах на создание центра информатизации здравоохранения

Такое решение сенаторы приняли в ходе триста тридцать пятого заседания Совета Федерации.

Совет Федерации досрочно прекратил полномочия Бориса Громова

Председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов сообщил коллегам, что член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель от исполнительного органа государственной власти Московской области Борис Громов подал заявление о досрочном прекращении полномочий. Сенатор получил депутатский мандат и переходит в Государственную Думу.

* * *

Совет Федерации утвердил Сергея Самуйлова и Жанну Потихонину в должности судей Высшего арбитражного суда РФ.

Их кандидатуры были представлены Президентом России.

Жанна Потихонина была председателем судебного состава 19-го арбитражного суда города Воронежа.

СФ ратифицировал Договор о валютном контроле с Казахстаном и Белоруссией

СФ пролонгировал на 10 лет Договор с Казахстаном о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи

Сенаторы ратифицировали Протокол РФ и Казахстана о компенсации нефтяных поставок

Сенаторы одобрили передачу Правительству РФ части полномочий по обеспечению безопасности ТЭК

А. Силуанов рассказал сенаторам об основных направлениях налоговой политики РФ

В рамках «правительственного часа» члены Совета Федерации заслушали доклад Министра финансов РФ Антона Силуанова об основных направлениях налоговой политики РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

«Налоговое бремя в предстоящие три года увеличивать не предполагается за исключением отдельных решений в области сырьевого сектора», – сказал Антон Силуанов.

Министр отметил, что в среднесрочной перспективе предусмотрен ряд долгосрочных стимулирующих механизмов, которые будут способствовать реализации новых инвестиционных проектов в России. Речь идет о создании благоприятных условий для инвестиционной деятельности на Дальнем Востоке, Забайкальском крае и Иркутской области. «Мы всячески стремимся стимулировать инвесторов вкладывать средства в Дальневосточный регион».

Министр осветил такие вопросы, как стимулирование разработки новых месторождений в нефегазовом секторе, налог на недвижимое имущество физических лиц и земельный налог.

Глава Министерства финансов РФ затронул проблему акцизов на табак. «Планируем в 2016 году повысить акцизы на табак на двадцать восемь процентов».

В качестве отдельной темы Антон Силуанов выделил вопрос о начислении страховых взносов, сближение налогового и бухгалтерского учетов, противодействие уклонению от уплаты налогов с использованием оффшоров.

Члены Совета Федерации задали министру вопросы. Так, член Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Плотников попросил Министра уделить внимание теме развития кооперации в сельском хозяйстве и связанным с этим вопросом уплаты НДС.

Член Комитета СФ по обороне и безопасности Николай Савельев задал Министру вопросы, касающиеся финансовой помощи регионам.

Член Комитета СФ по экономической политике Николай Власенко спросил Антона Силуанова о возможности установления даты выхода госкомпаний из оффшорных зон.

Член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев поинтересовался вопросом упрощенного налогообложения лиц, занимающихся сдачей в аренду крупных объектов недвижимости.

Член Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Руслан Гаттаров коснулся проблемы функционирования электронного правительства.

Член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Олег Казаковцев поднял тему поддержки предприятий народных художественных промыслов и уменьшения для них страховых взносов.

Председатель Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Зинаида Драгункина подчеркнула приоритет финансирования сферы культуры.

Первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий коснулся вопроса формирования финансовой базы органов местного самоуправления.

СФ одобрил изменения в Бюджетный кодекс РФ в части предоставления грантов

Представляя поправки, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров пояснил, что документом предлагается установить, что в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента РФ, Правительства РФ, высшего должностного лица субъекта РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации, грантов в форме субсидий.

Такие гранты могут предоставляться (в т. ч. на конкурсной основе) юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) – производителям товаров, работ, услуг, некоммерческим организациям, не являющимися казенными учреждениями, а также индивидуальным предпринимателям и физическим лицам.

Вводится прямой запрет на предоставление субсидии в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) подакцизных товаров.

Устанавливается, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам могут предоставляться из федерального, регионального или местного бюджета в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными концессионными соглашениями, заключенными в порядке, определенном законодательством РФ о концессионных соглашениях.

Совершенствуется порядок досудебного рассмотрения споров между налоговиками и налогоплательщиками

Совет Федерации одобрил изменения в часть первую Налогового кодекса РФ в части совершенствования порядка досудебного рассмотрения споров между налоговыми органами и налогоплательщиками.

Как пояснил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков, вводится обязательная досудебная процедура обжалования всех без исключения ненормативных актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц в вышестоящий налоговый орган. В настоящее время такой порядок установлен в отношении решений о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налоговых правонарушений.

Увеличивается с десяти дней до месяца срок подачи налогоплательщиком апелляционной жалобы на решение о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности за совершение налоговых правонарушений, а для консолидированной группы налогоплательщиков – с двадцати дней до одного месяца.

Указанное решение налогового органа должно быть в течение пяти дней вручено лицу, в отношении которого оно было вынесено, или его представителю под расписку или передано иным способом, свидетельствующим о дате получения решения. Если это невозможно – направлено по почте заказным письмом (в этом случае датой его вручения считается шестой день со дня отправки).

Предусматривается, что подача всех жалоб в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, чей акт ненормативного характера обжалуется. Лицо, отозвавшее жалобу или апелляционную жалобу, лишается права на повторное обращение с жалобой или апелляционной жалобой по тем же основаниям.

Увеличивается с 15 дней до месяца период времени, на который может быть продлен срок рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб) на решения о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Совет Федерации уточнил виды доходов от использования в РФ авторских прав

Совет Федерации одобрил изменения в главы 23 и 26 части второй Налогового кодекса РФ, уточняющие виды доходов от использования в России авторских или смежных прав.

Представляя документ, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков пояснил, что законом предлагается к доходам от источников в РФ отнести доходы, полученные от использования в РФ авторских или смежных прав.

Также к таким доходам будут отнесены поступления от использования за пределами РФ авторских или смежных прав.

Таковыми будут также считаться доходы в натуральной форме в виде форменной одежды и вещевого имущества, полученные добровольцами, волонтерами в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является безвозмездное выполнение работ, оказание услуг.

Сенаторы одобрили расширение использования рубля в трансграничных переводах

Совет Федерации одобрил ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле», уточняющий порядок осуществления трансграничных переводов валюты РФ.

Представляя документ, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Ананьев сообщил, что закон устанавливает право нерезидентов без ограничений осуществлять между собой рублевые переводы со счетов в банках за пределами территории РФ на счета в уполномоченных банках и наоборот.

Резидентам предоставляется право открывать без ограничений счета в иностранной валюте и в валюте РФ в банках, расположенных за пределами территории РФ за исключением случаев, предусмотренных ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Как отмечается в пояснительной записке к закону, разрешение на трансграничные переводы в валюте РФ может привести к возможному увеличению международного спроса на валюту РФ, создаст предпосылки для придания рублю статуса международной резервной валюты, расширит сферу использования рубля за рубежом. Кроме того, будут созданы условия для ограничения неконтролируемого оттока капитала из страны при осуществлении трансграничных переводов в валюте РФ между резидентами. Власти смогут получить более точные сведения о финансовых потоках между Россией и другими странами.

СФ одобрил изменения в отдельные законодательные акты РФ в части противодействия незаконным финансовым операциям

Как пояснил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Ананьев, поправками расширяется перечень операций с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих обязательному контролю.

Кредитным организациям предоставляется право отказаться от заключения договора банковского счета (вклада) с физическим или юридическим лицом в соответствии с правилами внутреннего контроля кредитной организации в случае наличия подозрений о том, что целью заключения такого договора является совершение операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

Предусматривается, что при смене руководителя организации должна обеспечиваться передача документов бухгалтерского учета организации, при этом ее порядок определяется организацией самостоятельно.

Вводится уголовная ответственность за: совершение валютных операций по переводу денежных средств в иностранной валюте или валюте РФ на счета нерезидентов с использованием подложных документов. Также вводится штраф в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительных работ на срок до трех лет, либо лишения свободы на срок до трех лет.

Также устанавливается ответственность за те же деяния, совершенные в крупном и особо крупном размере; группой лиц по предварительному сговору; с использованием юридического лица, созданного для совершения одного или нескольких преступлений, связанных с проведением финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом.

ФЗ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением ряда положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Изменения вносятся в 22 нормативных акта, в т.ч. ФЗ «О банках и банковской деятельности», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О бухгалтерском учете», «О несостоятельности (банкротстве)», НК РФ, ГК РФ, УК РФ, КоАП, Закон РФ «О налоговых органах РФ».

СФ одобрил уточнение порядка консолидированного надзора и раскрытия информации банками

Совет Федерации одобрил изменения в законодательные акты РФ, касающиеся уточнения порядка осуществления консолидированного надзора и раскрытия информации кредитными организациями, банковскими группами и банковскими холдингами.

Как пояснил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Ананьев, закон приводит нормы российского законодательства в соответствие с современной международной практикой в банковской сфере.

Документ определяет понятия «контроля» и «значительного влияния» для участников объединений; права и обязанности управляющей компании банковского холдинга. Вводится для управляющей компании запрет на занятие страховой, банковской, производственной и торговой деятельностью, а также осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, деятельности по управлению инвестиционными, паевыми инвестиционными и негосударственными пенсионными фондами.

Закон также устанавливает обязанность уведомления Банка России об образовании банковской группы, банковского холдинга, о создании управляющей компании банковского холдинга и предоставленных ей полномочиях. Вводится обязанность по раскрытию и объем раскрываемой информации, включая информацию о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом. Дополняется действующее законодательство перечнем случаев, когда необходимо предварительное согласие Банка России в случае совершения сделок с акциями кредитных организаций. Уточняются полномочия Банка России.

За Банком России закрепляется право на определение методики расчета собственных средств (капитала) банковских групп и банковских холдингов, установление обязательных нормативов деятельности банковских холдингов.

СФ одобрил наделение ЦБ правом назначать своих представителей в крупные банки

Совет Федерации одобрил изменения в статьи 13 и 76 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)».

Как пояснил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Ананьев, закон расширяет перечень случаев, когда Банк России вправе назначать в кредитные организации своих уполномоченных представителей.

Документ наделяет Банк России правом направлять представителя, если размер активов кредитной организации составляет 50 млрд рублей и более и (или) размер средств, привлеченных от физических лиц по договорам вкладов и банковских счетов, составляет 10 млрд рублей и более.

Также предусмотрено представление Банком России в Национальный банковский совет на ежеквартальной основе информации о деятельности уполномоченных представителей в кредитных организациях.

Законом также исключается обязанность банка информировать уполномоченного представителя о некоторых планируемых сделках и операциях до их совершения.

Это касается, в том числе, операций и сделок, связанных с исполнением обязательств по кредитам, РЕПО и другим операциям, если стоимость обязательств превышает 1% балансовой стоимости пассивов; сделок с недвижимостью; перевода денег в иностранные банки.

Совет Федерации одобрил совершенствование порядка расчета страхового тарифа для военных

Члены Совета Федерации одобрили изменения в Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».

Докладчиком по этому вопросу выступил председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров.

Цель Федерального закона – совершенствование регулирования правоотношений по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц в части определения периодов страхования, усиления требований к страховым организациям, осуществляющих страхование указанных лиц, порядка начисления и выплаты страховых сумм по договору обязательного государственного страхования.

Федеральный закон, в частности, ужесточает требования к страховым организациям, осуществляющим страховую деятельность в отношении военнослужащих и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц: наличие лицензии, а не разрешения; опыт работы в области личного страхования не менее двух лет.

Сенаторы совершенствуют механизмы комплексной поддержки граждан, желающих усыновить детей-сирот

Члены Совета Федерации одобрили изменения в отдельные законодательные акты РФ по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Докладчиком по вопросу выступил председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский.

Целью Федерального закона является совершенствование механизмов комплексной поддержки граждан РФ, желающих усыновить, взять под опеку (попечительство, патронат) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты), поддержка и системное сопровождение семей, уже воспитывающих приемных детей, а также упрощение процедур передачи детей-сирот на воспитание в семьи.

«С целью укрепления институтов материнства, детства, семьи в нашем традиционном понимании, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений Федеральным законом предусматривается запрет быть усыновителями для лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанных государств и не состоящих в браке», – говорится в тексте законопроекта.

Как отметила председатель Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Зинаида Драгункина, закон реально защищает детей. «На всех без исключения рабочих группах были представители регионов, мы советовались по каждому слову закона. Работа по защите прав детей Советом Федерации продолжится», – подчеркнула законодатель.

Совет Федерации расширил права научных организаций по образовательной деятельности

Совет Федерации одобрил изменения в отдельные законодательные акты РФ, что позволит комплексно урегулировать образовательные правоотношения и единообразно применять нормы законодательства различных отраслей после вступления в силу Федерального закона «Об образовании в РФ».

Докладчиком по этому вопросу выступила председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Зинаида Драгункина.

Федеральный закон значительно расширяет права научных организаций по осуществлению образовательной деятельности, включая программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, а также дополнительные профессиональные программы и программы профессионального обучения. К числу новелл данного Федерального закона относятся, в частности, его положения, предусматривающие создание Федеральной информационной системы государственной научной аттестации.

В Федеральном законе модернизированы положения, касающиеся признания ученых степеней, ученых званий, полученных в иностранном государстве и подтверждения документов об ученых степенях и ученых званиях по аналогии с механизмом, предусмотренным Федеральным законом «Об образовании в РФ».

Значительное внимание уделено вопросам организации подготовки, повышения квалификации и переподготовки работников отдельных отраслей экономики и приведению «отраслевого» законодательства РФ в этой части в соответствие с Федеральным законом «Об образовании в РФ».

Также внесены изменения в Трудовой кодекс РФ, уточняющие положения, регулирующие вопросы предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением.

Ликвидируется дискриминация социально уязвимых категорий граждан на рынке труда

Совет Федерации одобрил изменения в Закон РФ «О занятости населения в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» (о дополнительных мерах по содействию занятости лиц, находящихся в социально уязвимом положении, и запрете на распространение дискриминационной информации о вакансиях).

Вопрос докладывал член Комитета Совета Федерации по социальной политике Александр Синягин.

Изменения позволят гражданам свободно распоряжаться своими способностями к труду, не зависимо от возраста, социального и семейного положения, а также других обстоятельств, не связанных с их деловыми качествами.

Федеральным законом устанавливается запрет на распространение работодателем информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.

При этом за распространение такой информации Федеральным законом устанавливается административная ответственность.

Гражданам, пострадавшим от радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обеспечиваются меры соцподдержки

Члены Совета Федерации проголосовали за внесение изменения в статью 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Докладчиком по вопросу выступил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Юрий Смирнов.

Федеральный закон позволит обеспечить предоставление мер социальной поддержки гражданам, выехавшим с территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и впоследствии вернувшимся в указанную зону на постоянное место жительства. В результате им будут выплачиваться ежемесячные денежные компенсации в установленных размерах, предоставляться ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней.

Численность граждан, на которых будут распространены меры социальной поддержки, составляет 14 414 человек.

Повышается социальная защищенность членов семей сотрудников силовых структур

Сенаторы одобрили меры по повышению социальной защищенности членов семей погибших при исполнении обязанностей сотрудников силовых структур

Речь идет о сотрудниках органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Докладчиком по указанному вопросу выступил член Комитета Совета Федерации по социальной политике Александр Синягин.

С принятием Федерального закона работодатель будет обязан на основании письменного заявления работника из числа указанных выше лиц предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы до 14 календарных дней в году.

Приняты меры, исключающие злоупотребления при переселении с территорий, пострадавших от чернобыльской катастрофы

Члены Совета Федерации СФ приняли меры, направленные на исключение возможности злоупотреблений при реализации права граждан, переселяющихся с территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества.

Докладчиком по вопросу выступил член Комитета Совета Федерации по социальной политике Константин Скоморохин.

Федеральный закон вносит уточнение, что компенсации подлежит только стоимость строений, имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года. Также уточняются основания получения имущества в зонах отчуждения и отселения, компенсация стоимости которого выплачивается гражданам независимо от места их постоянного проживания, и вводится норма, исключающая возможность повторной выплаты компенсации за имущество, за которое была уже выплачена единовременная денежная компенсация.

Кроме того, устанавливается предел стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения, исходя из которой рассчитывается размер компенсаций.

СФ урегулировал вопросы трудоустройства инвалидов на специальные рабочие места

Члены Совета Федерации проголосовали за изменения в статьи 4 и 22 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» в части отнесения к ведению федеральных органов государственной власти в области соцзащиты инвалидов полномочия по определению основных требований к оборудованию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности.

Докладчиком по вопросу выступил член Комитета Совета Федерации по социальной политике Ильяс Бечелов.

Специальные рабочие места будут оснащаться в соответствии с основными требованиями, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Федеральный закон приводит нормы Закона в соответствие с требованиями Конвенции ООН о правах инвалидов.

Субъекты РФ наделяются правом самостоятельно учреждать должности государственной гражданской службы

Члены Совета Федерации проголосовали за внесение изменения в статью 10 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» в части утверждения реестра должностей государственной гражданской службы субъекта РФ.

Докладчиком по вопросу выступила член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Жанна Иванова.

В соответствии с изменениями, субъект РФ наделяется правом самостоятельно учреждать должности государственной гражданской службы субъекта РФ с учетом структуры государственных органов субъекта РФ.

При этом реестр должностей государственной гражданской службы субъекта РФ утверждается в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ».

Совет Федерации расширил перечень видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин, представил на рассмотрение коллег изменения в Федеральный закон «О некоммерческих организациях»..

По действующему законодательству, органы госвласти и местного самоуправления могут оказывать поддержку НКО при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами видов деятельности, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в стране. Имеются в виду такие виды деятельности как работа в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.

Названный закон направлен на расширение перечня видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Документом вводится для них такой вид работы, как деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан РФ.

Сенатор подчеркнул, что правовым последствием вступления в силу названного Федерального закона станет формирование механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, активно участвующих в патриотическом воспитании граждан РФ.

Отрегулированы квоты для приема на работу инвалидов

Представляя изменения в статью 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике Александр Борисов отметил, документ был внесен на рассмотрение Государственной Думы законодательными собраниями Санкт-Петербурга и Пензенской области.

Как сообщил далее сенатор, Федеральный закон направлен на усиление защищенности инвалидов, а также обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации права на труд. Излагается в новой редакции статья 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», которая регулирует вопросы установления квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии с нововведением, работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта РФ будет устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек – не выше 3 процентов. Освобождаются от соблюдения установленной квоты для приема инвалидов общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вкладов общественного объединения инвалидов.

Согласно действующей редакции статьи 21 Закона квотирование рабочих мест распространялось только на организации, численность работников которых составляет более 100 человек. Таким образом, подчеркнул докладчик, предприятия малого бизнеса были полностью исключены из процесса квотирования, что противоречит общемировой практике и снижает возможности инвалидов на трудоустройство особенно в регионах, где отсутствуют предприятия с численностью свыше 100 человек.

СФ одобрил закон о проведении экспертизы промышленной безопасности

Совет Федерации РФ одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части проведения экспертизы промышленной безопасности и уточнения отдельных полномочий органов государственного надзора при производстве по делам об административных правонарушениях».

Как отметил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Сергей Шатиров, закон вводит новые понятия «экспертиза промышленной безопасности» и «эксперт в области промышленной безопасности». Документом определяются права и обязанности эксперта в области промышленной безопасности, в том числе обязанность предоставлять необходимую информацию в комиссию по техническому расследованию причин аварии на опасном производственном объекте. При этом указанная комиссия в своих выводах может дать оценку деятельности таких экспертов.

Определяется понятие заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, принципов проведения экспертизы, а также устанавливается запрет на осуществление экспертной организацией экспертизы промышленной безопасности в отношении объектов, которые эксплуатируются аффилированной к ней организацией. Предусматривается обязанность руководителя организации и эксперта подписывать заключение экспертизы. Процедура утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности Ростехнадзором заменяется на процедуру учета им таких заключений с обязательным ведением реестра заключений в соответствии с административным регламентом.

Уголовный кодекс РФ дополняется новой статьей, предусматривающей уголовную ответственность за дачу экспертом в области промышленной безопасности заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности.

В КоАП РФ предусматривается возможность привлечения экспертов в области промышленной безопасности к административной ответственности как должностных лиц. Устанавливается ответственность за дачу заведомо ложного заключения экспертизы, а также увеличивается срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях в области безопасности гидротехнических сооружений и градостроительной деятельности с двух месяцев до года.

Кроме того, уточняется процедура обжалования решений по делам об административных правонарушениях, по которым в качестве санкции может быть применено предупреждение и (или) административный штраф, размер которого не превышает для юридических лиц 100 тысяч рублей, для физических лиц 5 тысяч рублей. Закон предусматривает возложение на ведомство обязанности по учету и ведению реестра экспертиз промышленной безопасности без оценки их содержания».

По словам врио руководителя Ростехнадзора Алексея Ферапонтова, закон призван повысить качество проводимых экспертиз за счет повышения ответственности экспертов, что поможет избавить рынок от недоброкачественных экспертных организаций. «Кроме того, он позволит снизить давление на бизнес, и как следствие коррупционную составляющую в деятельности контрольно-надзорного органа».

Алексей Ферапонтов добавил, что ежегодно центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора рассматривается около 350 тысяч заключений экспертизы промышленной безопасности. «Очевидно, что проработка такого количества документов находится за пределами возможностей сотрудников Ростехнадзора, что приводит к низкому качеству экспертиз и к искажению сведений и выводов в экспертных заключениях».

Банки смогут более гибко реагировать на конъюнктуру рынка

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Росляк представил Федеральный закон «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Необходимость его принятия обусловлена тем, что в настоящее время действие Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не распространяется на отношения, связанные с куплей – продажей ценных бумаг и валютных ценностей. Вместе с тем, под действие указанного закона подпадают операции с иными финансовыми инструментами (например, с производными финансовыми инструментами, а также широкий спектр отношений, связанных с банковской деятельностью, в том числе с операциями по привлечению и размещению денежных средств и драгоценных металлов).

Изменения выводят из-под регулирования Федерального закона N223-ФЗ совершение ряда операций, связанных с куплей-продажей драгоценных металлов и заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами. Названные виды сделок предполагают их заключение в режиме реального времени и по постоянно меняющимся в соответствии с рыночной конъюнктурой ценам. Также для заказчиков – кредитных организаций предлагается вывести из-под действия названного закона осуществление межбанковских и лизинговых операций.

Закон направлен на повышение конкурентоспособности юридических лиц, в том числе кредитных организаций, он позволит банкам своевременно реагировать на изменения рыночной ситуации и оперативно принимать коммерческие решения.

Повышается прозрачность процесса погашения требований кредиторов по невыполненным обязательствам застройщика-банкрота

Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

Заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Юрий Шамков сообщил, что документ направлен на уточнение положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства участников строительства.

В частности, уточняется порядок раскрытия информации, передаваемой арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в 10-дневный срок с даты завершения каждой из соответствующих процедур, применявшейся в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного делопроизводства).

Уточняются также источник финансирования услуг оценщиков по оценке стоимости имущества и жилого помещения, которое должно быть передано участнику строительства; права участников строительства в части требования компенсации убытков; срок внесения арбитражным управляющим на рассмотрение собрания участников строительства вопроса об обращении в арбитражный суд; условия и порядок погашения требований участников строительства путем передачи им объекта незавершенного строительства (в том числе в случае недостаточности средств у должника для погашения текущих платежей); порядок и способ погашения текущих платежей и требований кредиторов к застройщику.

Профильный Комитет СФ считает, что в целом принятие Федерального закона будет способствовать повышению прозрачности процесса погашения требований кредиторов по невыполненным обязательствам застройщика, находящегося в процедуре банкротства и повышению мер защиты прав дольщиков.

СФ одобрил поправки по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов

Сенаторы изменения в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и статьи 7 и 46 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов.

Документ представил на рассмотрение коллег заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Владимир Литюшкин. Закон разработан во исполнение поручения Президента РФ Правительству РФ обеспечить развитие на региональном уровне процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов.

Речь идет о законодательном закреплении таких процедур в отношении органов государственной власти субъектов Федерации с 2014 года, органов местного самоуправления – с 2015 года.

Закон направлен на установление на федеральном уровне требований к проведению процедур оценки регулирующего воздействия действующих и разрабатываемых региональных и муниципальных нормативных правовых актов.

С этой целью вносятся необходимые изменения в законодательство, закрепляющие требования к проведению процедур оценки как проектов, так и действующих нормативных правовых актов субъектов РФ, экспертизы нормативных правовых актов регионов.

В соответствии с заключительной статьей закон вступает в силу с 1 января 2014 года. При этом в отношении отдельных видов муниципальных образований установлены особые сроки применения предусмотренных норм.

Как подчеркнул докладчик, закон устанавливает дополнительные гарантии защиты законных интересов предпринимателей, способствует развитию конкуренции и инвестиционного климата в субъектах РФ.

Сенаторы предоставили таможенные и налоговые льготы участникам ОЭЗ в Магаданской области

Совет Федерации одобрил изменения в ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области».

Документ представил член Комитета Совета Федерации по экономической политике Николай Власенко.

По его словам, закон вводит возможность участникам Особой экономической зоны (ОЭЗ) вывозить для собственных производственных и технологических нужд товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и не являющиеся подакцизными, на остальную часть территории региона без завершения указанной таможенной процедуры и уплаты ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость.

В отношении неподакцизных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, при их вывозе на остальную часть территории Магаданской области для собственных производственных и технологических нужд уплачиваются только таможенные сборы.

Кроме того, в целях обеспечения возможности использования транспортных средств, принадлежащих участникам ОЭЗ в Магаданской области, закон дополняет понятие собственных производственных и технологических нужд потребностью в осуществлении деятельности, связанной с автомобильными перевозками.

По мнению Николая Власенко, принятый Федеральный закон окажет содействие развитию предпринимательства, росту производственной кооперации между административным центром области и ее районами, а также возможности предприятий по увеличению производственных мощностей в ОЭЗ Магаданской области.

Срок приватизации помещений малым бизнесом продлен на два года

Совет Федерации одобрил ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».

Как сообщил член Комитета СФ по экономической политике Константин Титов, закон продлевает на два года (до 1 июля 2015 года) срок приватизации помещений малым бизнесом и упрощает порядок выкупа госимущества малым и средним бизнесом.

Закон снимает ограничения на максимальную площадь арендуемых помещений для малого и среднего бизнеса и дает преимущественное право выкупа тем предпринимателям, которые арендуют помещения не менее двух лет.

Кроме того, субъектам малого и среднего предпринимательства, которым ранее было отказано в выкупе арендуемых помещений из-за действовавших ограничений площади дается право на подачу повторного заявления о включении помещений в перечень имущества. Устанавливается срок рассрочки оплаты стоимости имущества – три года.

Те субъекты малого и среднего предпринимательства, которые добросовестно арендуют помещения более пяти лет по состоянию на 1 сентября 2012 года, получают право подавать в уведомительном порядке заявление о выкупе арендуемых помещений, если такое имущество не менее пяти лет включено в перечни имущества.

Сенаторы одобрили изменения в закон об официальном статистическом учете и системе госстатистики

Совет Федерации одобрил изменения в ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Как пояснил член Комитета СФ по экономической политике Константин Титов, закон направлен на совершенствование правового регулирования в рамках формирования показателей макроэкономической статистики, а также на усиление защиты конфиденциальной информации, предоставляемой гражданами и организациями.

В законодательство вводится понятие национальных счетов как совокупности балансовых таблиц и методов их составления, обеспечивающих формирование официальной статистической информации о валовом внутреннем продукте и других макроэкономических показателях.

Документ уточняет состав официальной статистической методологии и предусматривает делегирование Правительством РФ федеральному органу исполнительной власти полномочий по утверждению методологии составления национальных счетов.

Усиливаются гарантии защиты первичных статистических данных, содержащихся в формах федерального статистического наблюдения, и административных данных, доступ к которым ограничен федеральными законами.

Кроме того, закон устанавливает дополнительные правовые гарантии, исключающие возможность истребования у субъектов официального статистического учета и использования третьими лицами первичных статистических данных в иных, отличных от статистических, целях.

Совет Федерации одобрил закрепление полномочий Росатома

Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и отдельные законодательные акты РФ»

Речь идет о закреплении за Госкорпорацией «Росатом» на постоянной основе полномочий, которыми она была наделена в переходный период.

Как сообщил член Комитета Совета Федерации по экономической политике Николай Косарев, предлагается за Госкорпорацией «Росатом» закрепить на постоянной основе следующие полномочия: главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета, госзаказчика госпрограмм в области обороны и безопасности, долгосрочных целевых, межгосударственных программ, федеральной адресной инвестиционной программы, полномочия по осуществлению от имени РФ прав собственника имущества подведомственных унитарных предприятий.

Предусматривается, что статус федеральной ядерной организации присваивается федеральному государственному унитарному предприятию решением Президента РФ с установлением срока этого статуса и может быть досрочно прекращен решением Президента РФ в случае изменения основного вида деятельности либо организационно-правовой формы унитарного предприятия. Определение особенностей деятельности федеральной ядерной организации отнесено к компетенции Президента РФ. Присвоение федеральному государственному унитарному предприятию статуса федеральной ядерной организации осуществляется по представлению Корпорации, согласованному с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области обороны и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Устанавливается, что действие выданных до дня вступления в силу ФЗ лицензий на пользование недрами в целях захоронения радиоактивных отходов ограничивается сроком три года, разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии в части сооружения, эксплуатации и закрытия пунктов захоронения радиоактивных отходов – сроком два года. В течение указанных сроков такие лицензии и разрешения (лицензии) подлежат переоформлению, в порядке, установленном законодательством РФ на национального оператора. До переоформления деятельность осуществляется лицами, которым они были выданы.

* * *

Члены СФ также одобрили изменения в статьи 25 и 26 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» в части совершенствования механизмов проведения экспертиз безопасности при лицензировании деятельности в области использования атомной энергии.

Совершенствуется система оповещения населения об угрозе возникновения ЧС

Сенаторы одобрили изменения в отдельные законодательные акты РФ по вопросу оповещения и информирования населения. Речь идет об уточнении полномочий органов государственной власти в части создания системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Докладчиком по вопросу выступил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Евгений Серебренников.

Вносятся изменения в Закон РФ «О средствах массовой информации», в ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в ФЗ «О гражданской обороне» и в ФЗ «О связи».

Закон определяет понятие «Система оповещения и информирования населения», конкретизирует полномочия органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также организаций в части создания системы оповещения и информирования населения, в том числе региональной, межмуниципальной, муниципальной и поддержания ее в постоянной готовности.

Не прошедшие военную службу по призыву граждане не смогут поступить на госслужбу

Члены Совета Федерации одобрили Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву».

Законопроект, в частности, предусматривает запрет приема на государственную службу граждан, уклонившихся от прохождения военной службы по призыву. Докладчиком по этому вопросу выступил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Николай Федоряк.

Он пояснил, что на граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, это положение не распространяется.

Также статья 19 закона «О статусе военнослужащих» дополняется положением, в соответствии с которым гражданам, прошедшим военную службу по призыву и окончившим государственные высшие учебные заведения предоставляется преимущество при прочих равных условиях на получение дополнительного профессионального образования в образовательных и научных учреждениях, в том числе зарубежных, в рамках программ и проектов, финансируемых за счет федерального бюджета.

Сенаторы сделали протокольную запись: принять к сведению заверения Министерства обороны РФ о внесении до 1 января 2014 года необходимых уточнений, убирающих двойную трактовку положений этого закона.

СФ одобрил поправки, уточняющие назначение фельдъегерской связи

Сенаторы одобрили изменения в Федеральный закон «О федеральной фельдъегерской связи», в части приведения норм Федерального закона в соответствие с действующим законодательством РФ.

Докладчиком по этому вопросу выступил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Александр Чекалин.

Он пояснил, что федеральный закон направлен на совершенствование деятельности органов и сотрудников федеральной фельдъегерской связи РФ, и приводит отдельные нормы ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи» в соответствие с нормами, содержащимися в законодательстве РФ, регулирующим правоотношения в сфере прохождения службы в органах внутренних дел РФ и социальных гарантий, предоставляемых сотрудникам органов внутренних дел РФ.

Закон уточняет назначение федеральной фельдъегерской связи, ее задачи и права, необходимые для осуществления служебной деятельности.

Федеральный закон конкретизирует правовой статус лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, особенности их социальной защиты, определяет условия и пределы применения физической силы, специальных средств, боевого ручного стрелкового и холодного оружия.

Устранен пробел в законодательстве о жилищных субсидиях северянам

Первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Матвеев представил коллегам изменения в статью 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно закону, порядок согласования Правительством РФ закрытия населенных пунктов, полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляемого в соответствии с законодательством РФ на основании решений органов государственной власти регионов, устанавливается Правительством РФ.

Как пояснил сенатор, необходимость внесения данного изменения обусловлена тем, что право гражданам на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение жилых помещений устанавливается в случаях закрытия населенных пунктов по согласованию с Правительством РФ, а порядок такого согласования не определен.Это препятствует реализации указанного права.

Федеральный закон создает необходимые условия для устранения пробела, имеющегося в статье 1 Федерального закона от 17 июля 2011 года N211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Сенаторы одобрили закон «Об аквакультуре»

Совет Федерации одобрил ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Как сообщил председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Горбунов, документом, в частности, определяются основные понятия, в том числе те, которые в действующем законодательстве отсутствуют (например, пастбищное рыбоводство, рыбоводный участок и др.).

Также определяются основные принципы государственной политики в области аквакультуры.

Кроме того, вводятся правовые нормы, устанавливающие правила предоставления и пользования водными объектами в целях аквакультуры и определяющие право собственности на культивируемые водные животные и растения, Также регламентируются виды товарного рыбоводства.

СФ одобрил введение штрафов за пропаганду нетрадиционных отношений

Совет Федерации одобрил изменения в статью 5 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты РФ в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей.

Как отметила член Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Людмила Бокова, цель принятия закона – обеспечить информационную безопасность несовершеннолетних от информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, оказывающей негативное воздействие на формирование личности ребенка, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию детей.

Документом вносятся дополнения в Кодекс об административных правонарушениях РФ (КОАП), которые предусматривают административную ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений. Под пропагандой понимается распространение информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, искаженного представления о равноценности нетрадиционных и традиционных сексуальных отношений либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающих интерес к ним.

Согласно поправкам устанавливаются следующие штрафы за подобные правонарушения: от 4 – 5 тысяч рублей для граждан, 40-50 тысяч рублей для должностных лиц, 800 тысяч – 1 миллион рублей для юрлиц.

Те же действия, совершенные в СМИ или Интернете влекут за собой более жесткое наказание: для физлиц 50-100 тысяч рублей, для должностных лиц 100-200 тысяч рублей, 1 миллион рублей для юрлиц либо административное приостановление их деятельности до девяноста суток.

А. Клишас: Лишение гражданства РФ противоречит Конституции

Совет Федерации отклонил изменения в Федеральный закон «О гражданстве РФ».

С такой инициативой выступил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас.

Сенатор пояснил, что концепция проекта федерального закона, предложенная Президентом РФ, была изначально направлена на создание максимально упрощенного порядка получения российского гражданства проживающим за рубежом ребенком, одним из родителей которого является гражданин РФ. Она предусматривала внесение изменений исключительно в статью 14 ФЗ «О гражданстве РФ». Комитет СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества концепцию проекта ФЗ поддержал.

Однако, подчеркнул сенатор, в ходе второго чтения в Государственной Думе в законопроект были внесены поправки, в результате которых проект Федерального закона значительно изменился. «Именно внесенные во втором чтении поправки противоречат Конституции РФ, поскольку фактически устанавливается возможность лишения российского гражданства».

Позицию Андрея Клишаса поддержал председатель Комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов.

По итогам обсуждения было решено создать согласительную Комиссию из членов СФ и Государственной Думы для доработки документа.

СФ одобрил изменения в ГК РФ в части регулирования объектов гражданских прав

Сенаторы одобрили изменения в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса (ГК) РФ.

Докладчиком по этому вопросу выступил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас.

Федеральный закон является третьим блоком вносимых в ГК поправок, подготовленных в рамках проводимой реформы гражданского законодательства.

Проект предусматривает изменения в главы в 6-8 ГК, в которых установлены правовые основы регулирования объектов гражданских прав: движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги, нематериальные блага и их защита.

СФ одобрил закон, уточняющий дисциплинарную ответственность судей

Совет Федерации одобрил изменения в Закон РФ «О статусе судей в РФ». Речь идет об уточнении составов дисциплинарных проступков, увеличении видов дисциплинарных санкций и оснований привлечения к дисциплинарной ответственности судей.

Докладчиком по этому вопросу выступил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин.

По его словам, принятие Федерального закона позволит привести положения Закона РФ «О статусе судей в РФ» в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда РФ и обеспечить гарантии неприкосновенности судей при решении вопроса о привлечении их к дисциплинарной ответственности.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, законом уточняется содержание понятия «дисциплинарный проступок».

Также дополняется перечень дисциплинарных взысканий, которые могут быть наложены на судью, новым дисциплинарным взысканием в виде замечания, вводится срок давности привлечения судьи к дисциплинарной ответственности, устанавливаются случаи прекращения отставки судьи и порядок принятия решений об отставке и прекращении отставки судьи.

Одобрен закон, защищающий религиозные убеждения и чувства граждан

Совет Федерации одобрили изменения в статью 148 Уголовного кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан.

Он пояснил, что закон позволит защитить конституционные права и свободы граждан, предусматривающие гарантию свободы совести, свободу вероисповедования, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Кроме того, закон предусматривает существенное увеличение штрафных санкций за административные правонарушения, предусмотренные статьей 5.26 «Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях» Кодекса РФ об административных правонарушениях.

СФ одобрил совершенствование механизмов защиты интеллектуальных прав

Члены Совета Федерации одобрили изменения в отдельные законодательные акты РФ по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях.

По его словам, федеральный закон направлен на совершенствование механизмов защиты интеллектуальных прав правообладателей от нарушений, связанных с размещением информации, содержащей объекты авторских и смежных прав, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет».

Упрощается порядок предоставления гражданства для участников Госпрограммы по переселению

Сенаторы одобрили изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве РФ», а также в статьи 7 и 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Речь идет об уточнении упрощенного порядка приема в российское гражданство в отношении участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, а также об установлении дополнительных мер в целях стимулирования указанных лиц для участия в этой Госпрограмме.

Докладчиком по вопросу выступил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Алексей Александров.

Он пояснил, что в соответствии с законом не только участники Государственной программы, но и члены их семей смогут получить гражданство РФ в упрощенном порядке, то есть без соблюдения условия об обязательном пятилетнем сроке проживания на территории России, без подтверждения наличия законного источника средств к существованию и без подтверждения владения русским языком.

Одновременно Федеральный закон устанавливает случаи, при которых у участников Государственной программы и членов их семей аннулируются разрешение на временное проживание и вид на жительство.

СФ одобрил изменения, связанные с положениями о реадмиссии

Члены Совета Федерации одобрили изменения в отдельные законодательные акты РФ в связи с реализацией международных договоров о реадмиссии. Речь идет о дальнейшем совершенствовании правового регулирования в этой сфере.

Документ представил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Алексей Александров.

Он пояснил, что изменения направлены на повышение эффективности применения международных договоров РФ о реадмиссии и будут способствовать противодействию незаконной миграции и борьбе с ней.

Проектом предусматривается дополнить ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» статьей, которая регламентирует порядок приостановления и прекращения процедуры реадмиссии.

Вводится специальная статья, устанавливающая порядок прекращения процедуры реадмиссии в отношении иностранного гражданина в случае, если он изъявляет желание добровольно покинуть Российскую Федерацию и содействует в установлении его личности.

В отношении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, эта процедура прекращается в случае, если он желает добровольно выехать из РФ за счет имеющихся собственных средств, за счет средств принимающей или приглашающей стороны, дипломатического представительства либо консульского учреждения, международной организации или ее представительства.

Лицам, в отношении которых в период их предыдущего пребывания была прекращена процедура реадмиссии, предлагается запретить въезжать в РФ в течение трех лет.

Вносятся также изменения в статью 18.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части наказания лица, в отношении которых принято решение об административном выдворении или депортации.

CФ одобрил порядок выплат нетрудоспособным родственникам погибших судей

Совет Федерации одобрил изменения в статью 20 Закона РФ «О статусе судей в РФ» и ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» (о порядке выплаты возмещения нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) судьи, находящимся на его иждивении, в том числе при отсутствии связи гибели (смерти) судьи с исполнением им служебных обязанностей).

Поправки представил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин.

Он пояснил, что согласно закону, в случае гибели (смерти) судьи, а также гибели (смерти) пребывавшего в отставке судьи, умершего вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью, нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на их иждивении, ежемесячно предлагается выплачивать возмещение без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, заработков, стипендий и других доходов.

При этом, при наличии одного иждивенца выплачивается возмещение в размере 40 % ежемесячного пожизненного содержания пребывавшего в отставке судьи, либо 40 % ежемесячного пожизненного содержания, которое в связи с гибелью (смертью) работавшего судьи исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных им в качестве судьи, независимо от его возраста на день гибели (смерти), а при наличии 2-х и более иждивенцев возмещение распределяется между ними в равных долях.

Устанавливаются основания признания иждивенцев нетрудоспособными, а также условия прекращения выплат. Действие указанных положений распространяется на членов семей судей, в том числе пребывавших в отставке, погибших (умерших) до дня вступления в силу предлагаемых изменений.

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семей умерших судей, погибших (умерших) вследствие причин, не связанных с их служебной деятельностью, будет производиться исходя из суммы расчетного пенсионного капитала. Действие указанных положений распространяется на правоотношения, возникшие с 20 ноября 2012 года.

СФ одобрил меры по повышению независимости судей

Совет Федерации одобрил внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления дополнительных мер по обеспечению независимости судей.

Поправки вносятся, в частности, в закон «О статусе судей». Закон представил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин.

Он сообщил, что согласно закону суды обязаны будут предавать огласке «непроцессуальное обращение к судьям. Законопроектом определяется такое понятие как «непроцессуальное обращение», и на такое обращение устанавливается запрет.

Также предусматривается обязательность декларирования как в устном, так и в письменном виде обращение к судье вне рамок процесса. Как отметил сенатор, принятие закона укрепит принцип независимости судей и позволит оградить их от давления председателя суда и коллег.

СФ одобрил закон, запрещающий экстремистам создавать религиозные организации

Совет Федерации одобрил изменения в ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в части установления дополнительных требований к созданию и деятельности религиозных организаций)

Как пояснил член Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Владимир Едалов, поправками приводятся в соответствие ФЗ

«О свободе совести и о религиозных объединениях» с нормами ФЗ «О некоммерческих организациях» в части установления ограничений для лиц, являющихся учредителями, участниками и (или) членами религиозных организаций, направленных на устранение причин и условий, способствующих экстремистской деятельности религиозных организаций.

Предлагаются изменения в соответствии с которыми орган, уполномоченный в сфере регистрации религиозных организаций, вправе отказать в государственной регистрации религиозной организации, учредителями (участниками, членами) которой выступают лица, осуществляющие экстремистскую деятельность, иностранные граждане или лица без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством РФ порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в РФ, лица, включенные в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности.

Сенаторы одобрили закон, разрешающий гражданам знакомиться с материалами прокурорских проверок

Совет Федерации одобрил внесение изменений в статью 5 Федерального закона «О прокуратуре РФ»

Закон представил член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Анатолий Лысков.

Он пояснил, что законом предусматривается дополнение статьи 5 пунктом 4, который устанавливает, что ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают права и свободы заявителя.

Определяются условия, наличие которых исключает возможность ознакомления гражданина с материалами проверки либо с отдельными документами, имеющимися в данных материалах. Такими условиями являются наличие в материалах или документах сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством РФ тайну.

Парламентарии смогут сохранять иммунитет до обжалования в суде решения о лишении их мандата

Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Речь идет о совершенствовании правового регулирования досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

Представляя документ, председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов сообщил, что закон позволяет лишенным мандата парламентариям сохранять иммунитет, пока они обжалуют это решение в суде. Кроме того, думские фракции смогут жаловаться в Верховный суд, если палата не прекращает полномочия депутата, а у них есть основания полагать, что он занимается бизнесом.

В законе уточняется, что депутат и сенатор не вправе участвовать в управлении хозяйственным обществом или другой коммерческой организацией, в том числе входить в состав органов управления такой организации, пребывание в которых невозможно без специального личного волеизъявления, а также участвовать в работе общего собрания как высшего органа управления хозяйственного общества. Сейчас парламентарии не могут быть лишь членами органа управления хозяйственного общества или другой коммерческой организации.

Совершенствуется система оплаты труда судей

Совет Федерации одобрил изменения в законодательство в части совершенствования системы оплаты труда судей.

Этот документ представил на рассмотрение коллег заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Эдуардович Добрынин.

Федеральный закон направлен на уточнение положений, касающихся перерасчета размеров ежемесячного пожизненного содержания судьи, пребывающего в отставке, надбавки судьи, ежемесячного пожизненного содержания (при уходе в отставку), от которого была исчислена эта надбавка, ежемесячного возмещения, получаемого членом семьи погибшего (умершего) судьи. При этом размеры указанных выплат при перерасчете не могут быть меньше размеров соответствующих выплат, исчисленных до дня вступления в силу данного Федерального закона (до 1 января 2013 года).

Сенаторы ужесточили ответственность за стрельбу в неположенных местах

Члены Совета Федерации одобрили изменения в статьи 3.5 и 20.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

Докладчиком по вопросу выступил член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Владимир Едалов.

Речь идет об усилении административной ответственности за стрельбу из оружия в не отведенных для этого местах, а также в отведенных для этого местах, но с нарушением установленных правил.

Теперь нарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему.

Также Федеральный закон дифференцирует ответственность за совершение указанных правонарушений.

Сенаторы усилили ответственность за несоблюдение нормативов воздействия на окружающую среду

Члены Совета Федерации одобрили изменения в статьи 8.14 и 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях части, касающейся усиления административной ответственности хозяйствующих субъектов за несоблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду.

Он пояснил, что согласно закону, за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты устанавливается ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц – от десяти до двадцати тысяч рублей.

На лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двадцати до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На юридических лиц – от восьмидесяти до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Ответственность граждан Федеральный закон оставляет без изменения.

Устанавливается ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Сенаторы усилили ответственность за добычу и оборот диких животных, занесенных в Красную книгу

Члены Совета Федерации одобрили изменения в отдельные законодательные акты РФ в целях усиления ответственности за добычу и оборот диких животных, занесенных в Красную книгу РФ.

Докладчиком по этому вопросу выступил член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Анатолий Лысков.

Так, ФЗ дополняет Уголовный кодекс РФ новой статьей, предусматривающей уголовную ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ, их частей и производных.

Одновременно закон вносит изменения в статью 8.35. «Уничтожение редких и находящих под угрозой исчезновения видов животных или растений» Кодекса РФ об административных правонарушениях, усиливающие административные санкции и позволяющие разграничить административную и уголовную ответственность за указанные правонарушения.

Предполагается, что закон позволит эффективно противодействовать преступным посягательствам в отношении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу РФ.

Совершенствуется порядок рассмотрения анонимных и повторных обращений граждан

Члены Совета Федерации одобрили изменения в статью 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Речь идет о совершенствовании действующего законодательства в сфере работы с обращениями граждан в целях уточнения порядка рассмотрения отдельных категорий обращений, в частности анонимных и повторных обращений.

Законом предлагается уточнить недостаточно четкое с правовой точки зрения определение «многократно» понятием «неоднократно», то есть два и более раза, что должно послужить созданию единообразной правоприменительной практики.

Документом устанавливается, что ответ гражданину не дается в случае отсутствия в обращении сведений о самом заявителе (его фамилии) или почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ.

Число мировых судей и судебных участков в Новосибирской области возрастет

Члены Совета Федерации одобрили изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ».

С докладом по этому вопросу выступил член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Альберт Кажаров.

Федеральным законом предусматривается увеличение числа мировых судей и количества судебных участков в Новосибирской области со 135 до 138.

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона «О мировых судьях в РФ» судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек.

Целесообразность увеличения числа мировых судей и соответствующего ему количества судебных участков в Новосибирской области связана с тем, что в некоторых районах численность населения на одном судебном участке приближена к максимуму, а в ряде случаев превышает верхний предел критерия численности населения, установленный Федеральным законом «О мировых судьях в РФ».

Принятие данного Федерального закона позволит обеспечить эффективную работу института мировых судей в Новосибирской области, снизить служебную нагрузку судей, создать необходимые условия для использования каждым заинтересованным лицом его конституционного права на судебную защиту.

В Орске и Бузулуке создаются постоянные судебные присутствия Оренбургского областного суда

Совет Федерации одобрил создание постоянных судебных присутствий Оренбургского областного суда в городах Орске и Бузулуке.

Докладчиком по данному вопросу выступил член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Альберт Кажаров.

Постоянное судебное присутствие является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия.

Принятие Федерального закона будет способствовать обеспечению доступности правосудия в Оренбургской области.

Организационные вопросы

На заседании было одобрено доработанное с учетом поступивших от сенаторов предложений постановление «О мерах по развитию отечественной промышленности в РФ и повышении ее конкурентоспособности», проект которого был принят за основу на предыдущем пленарном заседании палаты. Документ представил на рассмотрение коллег заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Сергей Шатиров.

По предложению первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергея Катанандова сенаторы одобрили постановления «О государственной поддержке социально-экономического развития Калининградской области» и «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Карелия», также принятые за основу на 334-м заседании.

Постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Омской области» представил к одобрению коллег представитель региона, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Игорь Зуга.

* * *

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Росляк проинформировал об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу участия РФ во Временной торговой организации и Таможенном союзе. В нее вошел заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Валерий Шнякин.

Полномочный представитель Президента РФ в Совете Федерации Александр Котенков вручил государственные награды, Почетные грамоты и Благодарности Президента России ряду членов СФ.

Совет Федерации избрал Юрия Неелова председателем Комитета СФ по экономической политике.

Юрий Неелов представляет в верхней палате Ямало-Ненецкий АО. Ранее он состоял в Комитете СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Его первым заместителем стал Юрий Шамков– представитель в СФ от Алтайского края, ранее был заместителем председателя Комитета СФ по экономической политике.

Сенаторы заслушали отчет Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности

Как сообщил председатель Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов за отчетный период было проведено 22 заседания.

Члены Комитета СФ активно участвовали в работе, предшествующей принятию федеральных законов «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ», «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Много внимания члены Комитета СФ уделяют также порядку работы и организации деятельности палаты, а также вопросам парламентской этики, взаимодействию с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления по вопросам реализации Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ».

Комитет постоянно проводит анализ применения регламентных положений, по результатам которого разработаны предложения по внесению поправок в Регламент палаты. Необходимость совершенствования регламентного регулирования деятельности Совета Федерации была также продиктована изменениями законодательства в сфере государственного устройства, подчеркнул Вадим Тюльпанов.

СФ назначил двух судей Высшего арбитражного суда РФ

Их кандидатуры были представлены Президентом России.

Жанна Потихонина была председателем судебного состава 19-го арбитражного суда города Воронежа.

Совет Федерации досрочно прекратил полномочия Бориса Громова

СФ принял обращение в канун 70-летия Курской битвы и Прохоровского танкового сражения

В канун 70-летия Курской битвы и Прохоровского танкового сражения Совет Федерации принял обращение к ветеранам ВОВ и соотечественникам, в котором призывает активнее проводить работу по увековечению подвигов воинов и тружеников тыла в период Великой Отечественной войны.

Члены СФ призывают сограждан совершенствовать поисковые работы, обеспечить сохранение и реставрацию памятников солдат, павших на поле брани, бороться с искажениями истории нашего Отечества и героизацией нацистских преступников. «Наша общая задача – обеспечить мирное созидательное строительство, сохранить целостность государства, добиться политического согласия, духовного и экономического процветания России».

Сенаторы уверены, что славные подвиги участников ВОВ и в дальнейшем будут служить основой развития духовности и воспитания патриотизма в многонациональном российском обществе.

Члены СФ убеждены, что осмысление истории и опыта Курской битвы и Прохоровского танкового сражения имеет исключительное значение для формирования национальной идеи, фундаментом которой являются богатое историческое наследие нашей Родины, героические боевые традиции российского народа. «Идея патриотизма должна стать одной из центральных в деятельности всех организаций и общественных объединений страны независимо от их политической направленности».

Парламентарии подчеркивают, что «как бы ни пытались отдельные псевдополитики затмить или исказить величие подвига советских солдат, совершенного летом 1943 года, произвольными, легковесными и даже негативными его оценками, Курская огненная дуга и Прохоровское поле продолжают убедительно звучать как символ верности присяге, борьбы за свободу своей Родины, победы жизни над смертью, добра над злом».

Как отмечают члены СФ, «Курская битва и ее кульминация – Прохоровское танковое сражение стали определяющим в обеспечении коренного перелома в ходе Великой Отечественной войны и по праву вошли в мировую историю».

«Мы знаем, какой ценой была завоевана победа в этой войне, сколько горя и страданий перенес наш народ. Массовый героизм советских воинов, проявленный в боях, их мужество, стойкость и упорство стали основными факторами в сокрушительном разгроме отборных вражеских войск», – говорится в обращении Совета Федерации.

Сенаторы просят Минздрав доложить о расходах на создание центра информатизации здравоохранения

Такое решение сенаторы приняли в ходе триста тридцать пятого заседания Совета Федерации.

Делегация РФ готова оказать содействие ПАСЕ при подготовке доклада о правах человека на Северном Кавказе

Комиссия ПАСЕ по юридическим вопроса и правам человека приняла решение посетить северокавказские регионы России для подготовки объективного доклада Ассамблеи на тему «Права человека на Северном Кавказе», заявил заместитель Председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов. Он сообщил, что докладчиком ПАСЕ по данному вопросу является парламентарий из Ирландии Микаэл Макнамара.

Ильяс Умаханов подчеркнул, что как представитель одного из регионов Северного Кавказа – Республики Дагестан он готов оказать максимальное содействие в организации работы Комиссии ПАСЕ и в подготовке доклада. «Важно проанализировать всю совокупность факторов: правоохранительная практика, состояние безработицы, этнические, меж- и внутриконфессиональные отношения, традиции и обычаи».

Российский сенатор призвал европейских коллег с пониманием относиться к сложности ситуации в данном регионе России. «Необходимо осознавать глубину, происходящих на Северном Кавказе процессов, действий федеральных и местных органов власти и управления».

Ильяс Умаханов поддержал идею пригласить на заседание Юркома ПАСЕ известных адвокатов и правозащитников из северокавказских республик. «Еще лучшая идея ознакомиться с обстановкой с выездом на место, выслушать разные стороны и изучить эти проблемы в динамике». Вице-спикер СФ предложил европарламентриям и автору доклада Ассамблеи принять участие в работе конференции «Интеграция молодых людей из Северного Кавказа с учетом европейского опыта», которая пройдет 16-19 июля текущего года в городе Грозном под эгидой Совета Европы.

По итогам дискуссии вице-спикер СФ отметил, что российская делегация хотела бы получить не очередную декларацию по проблемам Северного Кавказа, а работающий, реалистичный документ. «Фактологический материал должен быть достоверным, актуальным и объективным, а оценки и выводы взвешенными и конструктивными».

СФ одобрил введение штрафов за пропаганду нетрадиционных отношений

А. Клишас: Лишение гражданства РФ противоречит Конституции

Совет Федерации отклонил изменения в Федеральный закон «О гражданстве РФ».

С такой инициативой выступил Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас.

Позицию Андрея Клишаса поддержал председатель Комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов.

Мониторинг ИТ-инфраструктуры: цели, задачи, возможности

Сфера компетенций «ПингВин Софтвер» дополнилась внедрением типового решения для мониторинга ИТ-инфраструктуры компании.

Компания «ПингВин Софтвер» сообщает о создании полнофункционального комплексного решения «PWS Мониторинг», предназначенного для контроля качества работы компонентов корпоративной сети. Решение построено методом доработки и интеграции двух известных платформ с открытым кодом, Zabbix и Pentaho. Решение предназначено для контроля всех компонентов корпоративной информационной системы.

Часть, построенная на Zabbix, контролирует ИТ-инфраструктуру и предоставляет техническому персоналу необходимую отчетность. Pentaho получает информацию от Zabbix и анализирует ее, готовя верхнеуровневую отчетность для руководства компании. Такая отчетность включает в себя прогнозирование, построение трендов, помогает корректно понять состояние и потребности в развитии/расширении инфраструктуры.

Среди возможностей и преимуществ универсальной системы мониторинга ИТ-инфраструктуры «PWS Мониторинг», предлагаемой компанией «ПингВин Софтвер», можно отметить следующие:

- практически неограниченный спектр оборудования и приложений, которые можно контролировать, а также неограниченный спектр параметров для контроля;

- гибкий механизм настройки правил контроля, позволяющий реализовать механизм интеллектуального мониторинга. При настройке правил можно задать очередности и подчиненности проверок — т.е. если система отследила сбой какого-то головного устройства, она не будет проверять работоспособность подчиненных и отправлять оповещения об их отказе, она уведомит ответственное лицо о сбое головного устройства;

- реализуемая Pentaho аналитическая часть позволяет проводить интеллектуальный анализ, строить прогнозы на основе исторических данных и в целом готовить отчетность, необходимую для принятия управленческих решений;

- все компоненты решения не подразумевают лицензионных платежей: при функционале, идентичном предоставляемому проприетарными решениями, стоимость владения системой будет значительно ниже.

Именно работе с универсальной системой мониторинга ИТ-инфраструктуры (серверов, сетевого оборудования и программных приложений) «PWS Мониторинг» будет посвящен вебинар компании «ПингВин Софтвер», который состоится 4 июля 2013 года. Подробная информация – на сайте компании www.pingwinsoft.ru.