16:37 Сергей Нарышкин просит вернуться в зал, час голосования будет раньше, остается два законопроекта

16:37 Сергей Нарышкин просит вернуться в зал, час голосования будет раньше, остается два законопроекта

 

ЦИК передает мандат Овсянникова Сикорскому Анатолию Сергеевичу

В Переделкино прошли траурные мероприятия памяти Юрия Щекочихина – 10 лет после его гибели

 

С утра ненароком во время уборки заперлись в думском туалете с двумя женщинами. Тут же принялась ломиться третья – предводительница уборщиц

 

03-04.07.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Факторы «управляемого хаоса» в Думе и далее по России – в ГД опять последние дни Помпеи

Реформы проводят одноразовые депутаты, потом Дума долго решает искусственные проблемы

Реформа академий наук – дело решенное и подписанное. Дума еще не знала столь резкой и прямой дискуссии. В последний день сессии 5 июля закон сбросят Совету Федерации. Из текста уберут слово «ликвидация». Попытаются прояснить процедуры перехода из старых структур и управления новыми. Интрига была в том, кого единороссы выставят на трибуну. К уже засвеченной Людмиле Огородовой добавили Владимира Кононова.

О принятом решении выпустить закон срочно ему не сказали. Еще один малоизвестный единоросс провел поправку о сроках подачи поправок – Александр Ильтяков. Развеялись последние надежды отложить на осень. Вывели из-под критики Народный фронт. Станислав Говорухин для стенограммы сказал, что ему как представителю Народного фронта слова не дали, после чего демонстративно проголосовал против – единственный во фракции единороссов. КПРФ и четверо эсеров сообщили, что уходят и до конца сессии не вернутся.

Впервые после многолетнего перерыва прозвучало, что наука и коммерция несовместимы. Критика Ольги Голодец в адрес РАН заставит менять модель спекулятивной экономики и чистить посредников.

В то же время будущее Академии решалось в Кремле. Путин назначил Фортова руководителем Агентства по управлению НИИ. Дал понять: демократия крикливых меньшинств замещается мудрой патерналистской диктатурой в интересах молчаливого большинства.

Уже ясно, реформа Академии радикально отличается от всего, что уже было. Опыт реформ в стране избыточный. Появилась надежда на то, что настоящая наука сможет выйти из подполья шарашек и неформальное соединится с официальным. Из лексикона ученых уйдет определение: хороший начальник, который не мешает. Завершится сорокалетняя практика мнимого повышения зарплаты за счет увольнения неэффективных работников, выявлять которых надлежало самому коллективу. Добрый Путин знает, что получается, когда структура реформирует себя сама.

История перестройки-перестрелки завершилась. Нам дали понять, что нас больше не спрашивают.

Каждое резонансное дело сопровождается наплывом специфических журналистов в Думе. На сей раз собралась настоящая интеллектуальная тусовка. Это было просто приятно. И акция у Думы в защиту РАН прошла спокойно, сотрудники ФСО и полиции эксцессов не ждали – ученые же собрались.

Однако посмотрим, что было принято или убито, пока СМИ ловили детали дискуссии по РАН и изобретали хлесткие заголовки, уводящие от сути происходящего.

Андрей Туманов рассказал МП о провале поручения Путина Медведеву навести порядок в отношениях садоводов с ресурсоснабжающими организациями. Из семи задействованных министерств отозвался только Минсельхоз. Минрегион проигнорировал и если садоводов передадут ему, а не Минсельхозу, это очень плохо. Минэнерго оказался некомпетентным. Садоводы остались вне правового поля, даже жаловаться некуда. Им откажут в сельском тарифе и примутся накручивать на общие нужды с произвольным превышением суммы счетчиков по участками. Натренированные в поиске виноватых из своей среды бывшие научные работники без дела не останутся.

Приняли план правительственных часов на осеннюю сессию. Николай Коломейцев безрезультатно призывал срочно обсудить волну менингита у детей. сделали наоборот, выступление Геннадия Онищенко задвинули на последнее место в декабре и соединили с главой ФМС Константином Ромодановским.

Отмену ноль промилле увязали с подлянкой пересдачи ПДД после каждого нарушения.

Снижение страховых сборов для индивидуальных предпринимателей вышло компромиссным и ублюдочным. Снять пресс уже сейчас не удалось. Принятая схема убивает патентную систему. Купив патент на месяц или на сезон, страховой сбор будешь платить весь год.

Продлили деятельность Фонда ЖКХ по расселению аварийных домов вместо того, чтобы выделить на это достаточные деньги и удовлетворить в первую очередь судебные решения.

В каком-то теневом режиме принялись решать проблему двойственной судебной системы. Кто это придумал и зачем? Прошла необъявленная реформа судов по типу того, что сделали с МВД.

Обязательства по Монреальскому протоколу об озонразрушающих веществах заведены в закон с дополнительной нагрузкой на бизнес включая мелкий.

Приняли обещанное наказание за табачный дым. Ограничения рекламы завели уже с этого года, что ударит по действующим контрактам.

Приступили к обсуждению нотариальных тарифов. Владимир Плигин обещает их унифицировать по всей стране, нотариусы выполняют государственную функцию и их деятельность не является предпринимательской.

Ярослав Нилов обвинил комитет Плигина в издевательствах и над депутатами и над людьми. Гаишники выпускают на дорогу тихохода и ловят тех, кто обогнал. Ответственность самого тихохода не наступает. Единоросс Владимир Поневежский отклонил штраф для тихоходов, создающих помехи на дороге.

Ситуация частная отражает общую картину. Кто мешает, тот больше выигрывает.

Завершение сессии принесло очередную черную дыру в нашем информационном космосе. Интрига с ЕГЭ и приемом вылилась в подозрение, что баллы искусственно занижались. Особенно по математике. Преподаватели вузов по факту столкнулись со снижением приема. Борьба за абитуриентов сменится войной за учебные часы. Замдекана Журфака МГУ Ольга Смирнова предупредила об этом заранее. Опрос депутатов показал, что большинство в курсе, напуганы и говорить не могут. Те немногие, кто отвечает, явно не в курсе.

Мне не впервой попадать в информационную дыру с нерелевантными вопросами. На этот раз демонстрируется дисбаланс защиты старости в комплекте с пренебрежением к молодости. Мне, ветерану труда со стажем 46 лет, страшно и противно. Учителя школ радуются хотя бы одному выпускному классу, а в вузах совсем наоборот.

Особенности приемной кампании 2013 года в следующем.

Контрольные цифры приема (КЦП) и пределы баллов по ЕГЭ появились открытом доступе 20 июня. В вузы в этом году КЦП пришли в вузы в итоге интриги с запозданием и вызвали шок у преподавателей, допущенных к информации. Думские специалисты по образованию знали о готовящемся подрыве приема под предлогом демографической ямы. Депутатам проще отвечая на вопросы прозападных журналистов с навязанной повесткой.

Весь процесс допуска на бесплатное высшее образование полностью отрезан от преподавателей – тех, кто будет учить. Они не могут даже зайти в приемную комиссию и тем более не знают что там происходит.

Теоретически планы приема нельзя менять произвольно и они должны быть жестко заданы не только до начала ЕГЭ, а вообще как условие специализации в школе. Или раннюю специализацию в школе по североамериканской схеме надо отменять, или в комплекте с произволом выполняющего поручения США министерства она становится фактором «управляемого хаоса».

В России можно реализовать все от ЕГЭ до ВТО. Воевать палками с оккупантами, делать партизанские пушки из водопроводной трубы, вручную копать котлованы и каналы, людьми закрывать шлюзы. Наука, причем настоящая в отличие от США, здесь существует не благодаря Академии, а вопреки. Качественное образование бывало проще получить в тюремной камере, в шарашке, на шабашке, палате психушки или дворницкой, чем в штатной аудитории от остепененного авторитета. Национальная власть этому способствовала, какой бы она ни была. Осталось применить супероружие: менять все круто и постоянно, быстро и наоборот тому, что просят. Вот как что-то попросили, сразу наоборот. Ольга Голодец права с примером Андрея Гейма. Настрадавшихся и озлобленных на РАН, чем вышедших на акции в ее защиту. Но и среди этих большинство озлобленных, просто их злобу традиционно перенацелили на власть и конкретно Думу.

Свой опыт работы в генетике я описал в материале «Запоздалая публикация...» http://leo-mosk.narod.ru/works/02_10_31_genetics.htm – то что видел своими глазами и делал своими руками.

 

03.07.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутаты защитили академиков от возможного появления будущих молодых ученых

Дума разворачивает реформу Ливанова-Гельфанда с западного влияния на имидж России

Реформа РАН как пример управления массовым сознанием для ротации правительства

Для ЕР стал неожиданностью и сам закон о реформе РАН и то что все же придется принять в пятницу

Гвоздем дня думской среды стала реформа академий наук. На обсуждение законопроекта отвели достаточно времени. Столь содержательного и откровенного обсуждения в Думе еще не было, подтвердила МП Светлана Горячева. Однако ей выступить тоже не далее. Она считает, что для ОНФ наступает момент истины. Станиславу Говорухину от ОНФ тоже не даже выступить, но и на вопрос МП о позиции он не ответил.

Ольга Голодец выступала убедительно и без бумажки. Индекс Хирша действительно падает, нецелевое использование собственности действительно растет. И ненависти к РАН немало, Нобелевский лауреат Андрей Гейм возвращаться не собирается. Однако Индекс Хирша России не дадут, а собственность используют ушлые ребята. Фонд РЖС забирает земли незаконно под строительство жилья, отметил Валерий Черешнев.

Законопроект сопровождается поддержкой информационной машины на уровне пропаганды гомосексуализма. С кем ни поговоришь, каждый против. Однако федеральные телеканалы передают, что все за. Председателю комитета по науке Валерию Черешневу звонил председатель Сибирского отделения РАН с просьбой передать, что просил передать, что сообщение о его поддержке ложь. Митинг протеста не освещали, хотя все телеканалы присутствовали.

Авторов законопроекта Черешнев не нашел. От них осталось только заверение, что законопроект «разработан в целях оптимизации организационно-правовых механизмов управления российской фундаментальной наукой, повышения эффективности фундаментальных и поисковых научных исследований, обеспечивающих получение научных результатов мирового уровня. Регулируется порядок создания общественно-государственного объединения «Российская академия наук» с последующей ликвидацией Российской академии наук (РАН), Российской академии медицинских наук (РАМН) и Российской академии сельскохозяйственных наук (Россельхозакадемия), а также передачей Российской академии образования (РАО), Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН) и Российской академии художеств (PAX) на основании решения Правительства РФ с учетом их отраслевой направленности в ведение уполномоченных федеральных органов исполнительной власти».

Организационное, правовое, аналитическое, информационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности осуществляется аппаратом РАН (ФГБУ, учреждаемое Правительством РФ и возглавляемое директором – руководителем аппарата (назначается Правительством РФ по представлению президиума РАН).

Членкоры названных академий в соответствии с их заявлениями приобретают звание действительного члена. Им обещают стипендию сто тысяч.

Валерий Черешнев недоумевает: что за форма «общественно-государственная организация РАН»? ДОСААФ существует в такой форме. Нигде не обсуждалось. Ну, объединяйте, но зачем ликвидировать сначала? Чтобы распорядиться собственностью. Создается аппарат АН, начальник назначается правительством. Создается агентство по управлению НИИ. Руководитель назначается правительством. В АН всегда избирались. Отклонить законопроект и никогда к этому не возвращаться.

Геннадий Зюганов заявил, что отставка правительства назрела и коммунисты начали сбор подписей. Ольга Голодец вообще не разбирается в науке. В информационной сфере абсолютный перекос. Голосовали против реформы, показали наоборот. Зюганов не хотел бы, чтобы талантливые журналисты тратили свой талант на прикрытие этой операции – растащить земли Академии и подчинить финансовые потоки.

Зюганов не согласился с МП, что Медведев стал заложником, хотя авторы реформы РАН Гельфанд с Ливановым.

Депутат-математик Борис Кашин утверждал: совершенно очевидно никто не принимает проект правительства. Правительство наносит удар по имиджу России. Проводят аналогии с Муссолини. Кашин предлагал повысить уровень самоуправления в науке, однако правительству оказалась ближе прозападная кучка.

Председатель комитета по образованию Вячеслав Никонов подтвердил: законопроект о реформе РАН готовился келейно и депутаты узнали о нем из СМИ. Однако это не значит, что его нельзя исправить и сделать приемлемым для ученых. В первом чтении единороссы поддерживают, по второму и третьему определится. В пояснительной записке написано об агентстве управления НИИ, в законопроекте этого нет – пояснительная к какому-то другому законопроекту. Коммунисты пока не оформили требование отставки правительства. Никонов считает, для этого нет оснований

Обсуждение прошло бурно и содержательно. Борис Кашин спросил, если недостаток интеллекта у двух деятелей Ливанова и Медведева, почему страдать должна страна? Сергей Нарышкин попросил быть аккуратней. Петр открывал, два Дмитрия закрывают, – добавил Валерий Черешнев. Он сообщил о позициях комитетов – ответственного и соисполнителей. Комитет по науке с перевесом в один голос 6:5 предложил отклонить. Комитет по собственности считает, что законопроект нуждается в доработке. Комитет по аграрным вопросам поддержал передать РАСХН в МСХ. Комитет по охране здоровья не смог принять решение 8:8. Черешнева обескуражило решение провести второе чтение в пятницу. Земли НИИ незаконно забирает Фонд РЖС Бравермана, чтобы строить дома. Застраивают берег Обского моря в новосибирском Академгородке, вот где дела идут. А вот Институт Будкера там развернулся, два завода продает ускорители на встречных пучках. Где здесь злоупотребления?

Минобр Дмитрий Ливанов молча и смиренно пересидел бурю. Журналистам он сказал о третьем чтении в пятницу, что закон не такой объемный, успеем. Министр с досадой молча отмахнулся от МП как от мухи с вопросом: почему сокращены цифры приема в вузы?

Представила законопроект и приняла удар на себя зампред правительства Ольга Голодец. Голодец строгим голосом хорошей учительницы сказала, что увеличенное финансирование науки используется неэффективно, индекс цитирования упал в два с половиной раза. Из 95 тысяч занятых в РАН научной работой занимаются всего сорок тысяч. Российская наука обременена имуществом, которое не используется по назначению. По данным Счетной палаты, 56% объектов даже не поставлены в регистр. Земельные участки общей площади 260 тыс га по два га на академика. Голодец как человеку вышедшему из РАН, горько и обидно: на участке академии построено и продается элитное жилье. Коммерческая деятельность несовместима с наукой. Сегодня наша молодежь отрезана от исследований, более половины в пенсионном возрасте и старше. Около двух тыс молодых ученых ежегодно покидают Россию чтобы, вести исследования за рубежом. Сегодня академия наук должна создать условия. Законом предлагается создать общественно-государственное объединение «Российская академия наук». Не бюрократы должны определять направление исследований. Предполагается создать учреждение по управлению НИИ и назначать директоров правительством. Голодец надеется, что преобразования повысят эффективность.

Депутаты раскритиковали доводы Голодец в дым. Все имущество академии в государственной собственности. Светлане Горячевой выступление Голодец напоминает выступление Герострата, даже жутко становится. Горячеву интересует, что сделано для осуждения тех, кто использовал не по назначению?

Анатолий Локоть ударил по слабому звену – пресловутый индекс цитируемости весьма спорный показатель. Попов изобрел радио, на Западе вы Попова не услышите, там Маркони. Голодец ответила, что некоторые ученые не имеют не только индекса цитируемости Хирша, но и научных работ. Нобелевский лауреат должен иметь индекс Хирша 25 тыс., у нас есть ученые 45 тыс. Фортов говорит, у него 11 тыс.

Борис Резник высказал удивление: церковь может управлять имуществом, академия не может?

Валерий Зубов попросил сказать, чем эффективнее государственные структуры – Роснано, Ростехнологии? Как получит доступ молодежь?

Светлана Савицкая спросила, кто будет отвечать за развал российской науки – лично Голодец, сидящий рядом с вами министр, правительство? А отвечать придется. Голодец заверила, что лично несет ответственность за то что она выносит.

Владимир Жириновский предупредил, что отвечать никто не будет

Алексей Митрофанов призвал сделать срочно, речь идет о собственности, а не о науке. Если отложить, все институты будут загнаны в долги.

Академия выжила только благодаря таланту ученых, заявил Геннадий Зюганов. Голодец, вы ни за что не будете отвечать, вас под топор бросили. Представляете интересы Норильского никеля и зарубежных миллиардеров. Вы пошли дальше Сердюкова. Зюганова поражает, до какого идиотизма дошло наше правительство. Почему мы должны эту туфту на заседании Думы одобрять? КПРФ уйдет до конца сессии и не будет участвовать в этом безобразии.

Премьер Дмитрий Медведев попадает под раздачу за то, что придумали по западным поручениям для академиков биоинформатик Михаил Гельфанд и несостоявшийся сталевар Дмитрий Ливанов. Генетические эксперименты над академиками стали достойным продолжением дела Сталина-Лысенко. Реализовали в практическую плоскость ненависть ученых к генералам от науки, а заодно и друг к другу.

Наука в России не умрет, а вот высшее образование – под вопросом. У депутатов на повестке один вопрос. Только реформа РАН. Катастрофа с приемом абитуриентов под эмбарго. Задавать вопросы нельзя.

Коммунист и математик Борис Кашин выступал с оценкой реформы в Думе, затем на митинге. И очень разозлился на корреспондента МП: «Вы говорите ерунду!» У меня другая информация, которой Кашин не верит. Особенно его напрягает наблюдение журналиста об управляемости выступлениями и голосами депутатов.

Никонов утверждает что в этом году бюджетными местами в вузах обеспечены 55% выпускников школ, от желающих поступить 80%. Никонову не разрешили на факультете политологии установить планку по баллам ЕГЭ. У меня действительно другая информация и депутатов ждет еще немало неприятных сюрпризов. Они по любому обо всем узнают раньше населения.

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе: разворачиваем реформу Ливанова-Гельфанда с западного влияния на имидж России

В ночь появился в базе законопроект президента о реформировании финансирования науки с объединением грантовых фондов включая РФФИ

 

Туманов: накрутки на электричество для садоводов обязательно будут, Минэнерго Новак некомпетентен

Зампред комитета ГД по информполитике Андрей Туманов («Ваши шесть соток») объяснил МП что садоводы оказались вне правового поля и поэтому злоупотребления в начислениях платы за электроэнергию обязательного будут. Что бы мы ни делали, накрутки обязательно будут в т.ч. через сборы за общее имущество – разницу показаний общего счетчика и суммы индивидуальных. Переход с сельского тарифа на городской только одна проблема из нескольких. В некоторых регионах для садоводов остается сельский тариф, но это добрая воля губернатора. Пытаясь решить проблему, Туманов дважды пил чай с Минэнерго Новаком и пришел к выводу, что министр некомпетентен, ничего не понимает – полный абсурд говорил и невозможно понять что имел в виду. После этого депутата Туманова до министра Новака не допускают.

Если в ЖКХ дикая помойка, то там еще есть куда жаловаться. Вокруг садоводов нет никакого правового регулирования. Туманов получает от садоводов по сотне писем в день и все с жалобами, только одно было с благодарностью самому Туманову. Президент Путин дал поручение премьеру Медведеву о разграничении общественной и хозяйственной деятельности, по регулированию отношений между энергоснабжающими организациями, садоводческими, огородническим, дачными объединениями в вопросах заключения договоров купли-продажи электроэнергии и договоров энергоснабжения. Срок исполнения 1 июня 2013 года. Зампред правительства Аркадий Дворкович прислал отписку, не имеющую отношения к сути поручения – о невмешательстве в деятельность НКО. На грубую имитацию Туманов дал заключение, что это не является исполнением поручения. По его словам, из семи министерств попытался выполнить только Минсельхоз. Минэнерго и другие прислали каких-то девочек не в теме и без полномочий. Минрегион никого не прислал, проигнорировал. Решается вопрос кому передать садоводов МСХ ил Минрегиону, второй вариант нежелателен – министерство со своими полномочиями не справляется.

В огромной стране Туманов не знает человека, который занимается землей. По отмене категорийности земель Туманов категорически против. Это продвигает Минэк для Фонда РЖС, чтобы отнять землю.

 

Зюганов: собрали уже семьдесят подписей за отставку правительства

Зюганов: Голодец выражает интересы Норникеля, интересы которого в реформе РАН американские

КПРФ и Оксана Дмитриева покинули зал в протест против срочного принятия закона о реформе РАН

Александр Жуков в 13:10 объявил перерыв до 13:30 – рассматривали так быстро что не оказалось докладчиков

 

Для ЕР стал неожиданностью и сам закон о реформе РАН и то что все же придется принять в пятницу

На брифинге по итогам рабочей группы по закону о реформе РАН Вячеслав Никонов сказал что слова «ликвидация» не будет – реорганизация. Он не может сказать что существует полное понимание. Необходимо решить три момента: по организационно-правовой форме, о процедуре слияния трех академий и о порядке взаимодействия с агентством, которое будет управлять. Еще один вопрос – переход из членов нынешней академии в будущую.

Ситуацию с нормой о лишении звания никто не конкретизировал, отделавшись туманными обещаниями убрать

Людмила Огородова сказала, что закон рамочный.

Владимир Васильев подчеркнул, что наука в этом состоянии поставленные задачи решить не может.

Докладчик от ЕР Владимир Кононов сам узнал после того как выступил о принятом решении принять закон до конца сессии. Однако МП он заверил что ничего не боится – в ответ на утверждение, что Ливанова с Голодец не будет как и Максима Медведкова или генералов продвигавших ДСНВ-3, а отвечать придется депутатам ЕР.

Посмотрев сцену общения журналиста с ЕР, Андрей Туманов признался что все ждал кого же единороссы выпустят? В любом случае этот человек поставил сегодня на своей репутации большой жирный крест. Коммунисты и большинство эсеров голосовали против, ЕР и ЛДПР поддержали.

 

Председатель комитета по образованию Вячеслав Никонов утверждает что в этом году бюджетными местами в вузах обеспечены 55% выпускников школ, от желающих поступить 80%. Никонову не разрешили на факультете политологии установить планку по баллам ЕГЭ.

Никонов: законопроект о реформе РАН готовился келейно и депутаты узнали о нем когда написали СМИ. Однако это не значит что его нельзя исправить и сделать приемлемым для ученых. В первом чтении ЕР поддерживает, по второму и третьему решит завтра. В пояснительной записке написано об агентстве управления НИИ, в законопроекте этого нет – пояснительная к какому-то другому законопроекту. Коммунисты пока не оформили требование отставки правительства. Никонов считает что для этого нет оснований.

 

Сергей Миронов: чиновники очень хотят управлять не только имуществом РАН и земли забрать, но и управлять наукой. Спасать прием в вузы должно Минобрнауки, которое ничего не умеет делать.

 

Журналист-депутат Андрей Андреев подтвердил: протестами против реформы РАН затмили тему приема. Однако Геннадий Зюганов утверждал, что коммунисты не молчат, Олег Смолин ставил вопрос о сокращении бюджетных мест. Куда девался Смолин в разгар приемной кампании, Зюганов не ответил.

Геннадий Зюганов сказал журналистам отставка правительства назрела и мы начали сбор подписей. Ольга Голодец вообще не разбирается в науке. В информационной сфере абсолютный перекос. Голосовали против реформы, показали наоборот. Зюганов не хотел бы чтобы талантливые журналисты тратили свой талант на прикрытие этой операции растащить земли Академии и подчинить финансовые потоки.

Зюганов не согласился что Медведев стал заложником, хотя авторы реформы РАН Гельфанд с Ливановым.

Депутат КПРФ Алексей Корниенко сказал что треть ученых молодые они против.

Борис Кашин: совершенно очевидно никто не принимает проект правительства. Правительство наносит удар по имиджу России. Проводят аналогии с Муссолини. Кашин предлагал повысить уровень самоуправления в науке, однако правительству оказалась ближе прозападная кучка.

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Алексей Корниенко напомнил, что государство обязано оплатить капремонт домов, спустя 20 лет обязательства не выполнены. Платить будут все даже жители новых домов, которым в ближайшие годы капремонт не понадобится. Контролировать расходы не дадут.

 

Владимир Жириновский в неприемлемых условиях стали строить города где птицы замерзают на лету. Только вахтовый метод. Научный подход к размещению производительных сил. Откуда пришел коммунизм? Маркс жил на деньги капиталиста Энгельса. Проклинал свою мать. Опубликуйте полную биографию Маркса, всех его детей. Президент Боливии летит домой, сажают самолет а нет ли там Сноудена? Наплевать что независимое государство. А небо России сделали открытым. Начало 20 века Зворыкин изобретает телевидение, в Америку. Сикорский вертолет в Америку. Питирим Сорокин социолог в Америку, у нас под запретом. Под запретом генетика кибернетика бионика. Интернет мы создали – закрыть, КПСС Интернет не нужен. Вы знаете проблему Вавилова, умирает от голода в тюрьме. Сталинский агроном Лысенко герой. Улица Вавилова есть, улицы Лысенко нет.

 

Александр Сидякин: Лев Пономарев реально не платил арендную плату. Чем занимаются НКО-грантоеды? Продвигают однополые браки. Пусть бы продвигали, но они дискриминируют традиционную семью. Во Франции задерживали за символику традиционной семью. Сидякин такую футболку изготовил и выступил в ней в ПАСЕ, вызвав ворчание старичка Миньона. Однако другие депутаты подходили со словами поддержки. Депутатам ПАСЕ рекомендовано участвовать в гей-парадах и налаживать связи с ЛГБТ – это как, поворачиваться к ним спиной?

 

Франц Клинцевич рассказал о боях начала войны на земле политой кровью и унижении ветеранов (см. пресс-релиз с текстом выступления).

 

Или власть нормирует реформы, или власть надо менять и никаких рыночных бредней – Иван Грачев о провале реформ на основе мифов. Сегодня по реформе АН мы должны думать об опыте предыдущих реформ.

 

Валерий Черешнев: вчера на митинге против реформы РАН были все телекомпании были, никто не передал. Председатель СО РАН просил передать, что сообщение о его поддержке ложь. Кто разрабатывал закон? Кого назвал Ливанов, отпираются. Скрывают кто это сделал. Что за форма «общественная организация РАН»? ДОСААФ в такой форме. Нигде не обсуждалось. Ну, объединяйте, но зачем ликвидировать сначала? Чтобы распорядиться собственностью. Создается аппарат АН, начальник назначается правительством. Создается агентство по управлению НИИ. Руководитель назначается правительством. В АН всегда избирались. Отклонить законопроект и никогда к этому не возвращаться.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

Снять с рассмотрения законопроект о реформе РАН потребовали Романов Н.Коломейцев Н.Иванов Локоть Миронов, поставленный на 13:30

Снять 158 0 1 10:48

 

Валентин Романов предложил снять с рассмотрения законопроект о реформе РАН.

 

Николай Коломейцев

 

Николай Иванов: спешка целенаправленное разрушение АН.

 

Анатолий Локоть: только что закончилось собрание СО РАН, осуждение реформы и требование отставки Ливанова с Голодец.

 

Гарри Минх попросил перенести на осень законопроект по СРО в актуарной деятельности. Борис Кашин категорически против переноса, это значит что закон отложен на год. Минх призвал Кашина быть корректным, он гораздо более профессиональный чем Минх. Нужна кардинальная переработка ко второму чтению, законопроект был принят в первом несколько лет назад. Сергей Нарышкин указал Гарри Минху что комитет считает законопроект по актуариям готовыми к рассмотрению. Дума отказалась перенести

Перенести 57 19 0 10:53

 

Принять повестку в окончательном виде 238 147 2 10:53

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 305205-6 План проведения правительственного часа на осеннюю сессию сопровождался негодованием Коломейцева

Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2013 года»

Документ внесен 27.06.13, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Неправильно переносить правчас на декабрь по вспышке менингита, заявил Николай Коломейцев. Александр Синенко сообщил что готовится ряд подзаконных актов, которые дадут картину к декабрю. Поэтому просили перенести.

Николай Рябов однако заявил, что неплохо бы послушать Онищенко. Пригласить Якунина, тарифы растут, обслуживание хуже и хуже. Доставка электричками до двухсот километров, области триста километров приходится дважды пересаживаться.

Сверхцинизм со стороны правительства, заявил Коломейцев – проблема горит вчера. Премьер и вице-премьер отчитывается ни о чем. Коэффициент использования подвижного состава упал до 0,47, целый состав не могли найти. В советское время был больше единицы, вагоны двигались. Сейчас стоят месяцами. Норму замены колесных пар электровозов убрали, электровозостроительные заводы закрыли. Правительство нас втягивает в бессмысленность пребывания в этом зале. Международные сетевые компании вертикально интегрированные структуры могут создавать партии и лоббировать свои интересы круче НКО. Продукты лучшего качества не могут попасть в продажу. Спутники падают в то время как мы могли бы контролировать поверхность планеты. Это диверсия. У нас были ракеты, которые выводят платформы сто тонн и никакой GPS не конкурент. Во время конфликта в Грузии все станки с ЧПУ были отключены.

Согласно постановлению, предлагается утвердить план «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2013 года:

1 Министр транспорта РФ М.Ю.Соколов, руководитель Федерального дорожного агентства Р.В.Старовойт 11 сентября

2 Министр экономического развития РФ А.В.Улюкаев 18 сентября

3 Министр образования и науки РФ Д.В.Ливанов 9 октября

4 Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.А.Пучков 16 октября

5 Заместитель Председателя Правительства РФ О.Ю.Голодец, Министр здравоохранения РФ В.И.Скворцова 23 октября

6 Министр сельского хозяйства РФ Н.В.Федоров 13 ноября

7 Министр регионального развития РФ И.Н.Слюняев 20 ноября

8 Заместитель Председателя Правительства РФ Д.О.Рогозин 11 декабря

9 Директор Федеральной миграционной службы К.О.Ромодановский, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Г.Г.Онищенко 18 декабря

Постановление 377 0 2 16:50

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

3. 218267-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении порядка обжалования в суд действия (бездействия) и решения дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора.

Документ «О внесении изменения в статью 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ» принят во втором чтении 18.06.13, сегодня его представил член комитета по законодательству Рафаэль Марданшин.

Законом предлагается установить, что постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, по общему правилу обжалуются по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Статья дополняется новым предложением, предусматривающим, что если место предварительного расследования уголовного дела определено в соответствии с частями 2 – 6 ст. 152 УПК РФ, жалобы на решения и действия, указанных в настоящей статье лиц, рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовно дело.

Третье чтение 435 0 0 16:51

 

4. 152707-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении порядка освобождения осужденного от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда и об участии потерпевшего в судебном заседании при рассмотрении вопросов, указанных в пунктах 4 и 5 статьи 397 УПК.

Документ «О внесении изменений в статью 83 Уголовного кодекса РФ и статью 399 Уголовно-процессуального кодекса РФ» принят во втором чтении 21.06.13, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский.

Закон предусматривает:

– в УК РФ – приостановление течения сроков давности обвинительного приговора суда в случае, если осуждённому предоставлена отсрочка отбывания наказания за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 ст. 82 и частью 3 ст. 821 УК РФ, либо с момента отмены отсрочки отбывания наказания;

– В УПК РФ – предоставить право потерпевшему, его законному представителю и (или) представителю участвовать в судебном заседании при рассмотрении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, а также о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Потерпевший, его законный представитель и (или) представитель могут участвовать в судебном заседании непосредственно либо путем использования систем видеоконференц-связи, по решению суда при наличии ходатайства потерпевшего, его законного представителя и (или) представителя, заявленного в течение 10 суток со дня получения извещения о проведении судебного заседания. При этом они должны быть извещены о дате, времени и месте судебного заседания, а также о возможности их участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи не позднее 14 суток до дня судебного заседания.

Третье чтение 439 0 0 16:51

 

5. 259246-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об административной ответственности за предоставление недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 02.07.13 , сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Дмитрий Коньков.

Закон устанавливает административную ответственность за представление недостоверных сведений или подложных документов в Пенсионный фонд РФ, повлекшее неосновательное перечисление негосударственному пенсионному фонду средств пенсионных накоплений в виде штрафа:

– на должностных лиц от 10 тыс. до 30 тыс. руб.;

– на юридических лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб. За повторное в течение года совершение указанного правонарушения:

– на должностных лиц от 30 тыс. до 50 тыс. руб. либо дисквалификацию на срок до 1 года; на юридических лиц – от 500 тыс. до 700 тыс. руб. При этом Пенсионному фонду РФ предоставляется полномочие по составлению протокола о соответствующем административном правонарушении, а также определяет порядок передачи средств пенсионных накоплений в случае признания судом договора об обязательном пенсионном страховании недействительным и состав этих средств. Уточняется порядок возобновления действия договора об обязательном пенсионном страховании с предыдущим страховщиком. Предусматривается, что порядок расчета средств, направленных на формирование имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда, сформированных за счет дохода от инвестирования неправомерно полученных средств пенсионных накоплений, устанавливается уполномоченным федеральным органом.

Также в состав средств резерва Пенсионного фонда РФ по обязательному пенсионному страхованию включаются и проценты за неправомерное пользование средствами пенсионных накоплений фондом, являвшимся предыдущим страховщиком по обязательному пенсионному страхованию, и средства, направленные указанным фондом на формирование имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности указанного фонда, сформированные за счет дохода от инвестирования неправомерно полученных средств пенсионных накоплений застрахованных лиц.

Одновременно с наложением административного штрафа предоставляется право уполномоченному федеральному органу вводить запрет на заключение фондом новых договоров об обязательном пенсионном страховании.

Третье чтение 442 0 0 16:52

 

6. 225123-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о снятии ограничений на участие иностранных граждан и институтов развития в уставном капитале малых и средних предприятий.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и статью 46 Федерального закона «О техническом регулировании» принят во втором чтении 02.07.13, сегодня его представил зампред комитета по экономический политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов.

Законом предлагается снять ограничение на участие в уставном (складочном) капитале малых и средних предприятий для иностранных граждан (действует – не более 25%), для ОАО, не менее 50% акций которых находится в собственности РФ и для госкорпораций. Предусмотрена возможность отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП) хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, созданных автономными образовательными учреждениями в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности. При этом такие учреждения должны быть включены в перечень, утверждаемый Правительством РФ. Предусматривается создание специализированных официальных сайтов информационной поддержки субъектов МСП в сети «Интернет» (фактически создан такой сайт на федеральном уровне Минэкономразвития России; на региональном и муниципальном уровнях отсутствуют), содержащих также информацию (помимо предусмотренной в ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»):

– об условиях и порядке оказания поддержки субъектам МСП организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП;

– о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектов МСП;

– об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП.

В ФЗ «О техническом регулировании» предлагается уточнить, что до принятия соответствующего ФЗ национальным органом по аккредитации признание и оценка соответствия испытательных лабораторий (центров) принципам надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ (в котором может предусматриваться взимание платы за проведение данных процедур). Указанные признание и оценка соответствия проводятся по инициативе испытательных лабораторий (центров).

Закон вступает в силу с 01.10.13.

Третье чтение 243 0 0 16:52

 

7. 115133-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об увеличении срока геологического изучения в районах со сложными климатическими и ландшафтно-географическими условиями.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» принят во втором чтении 19.06.13, сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

Закон предусматривает внесение изменений в Закон РФ «О недрах», в части увеличения до 7 лет сроков геологического изучения участков недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края, Иркутской области, Магаданской области, Сахалинской области, Ненецкого автономного округа, Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа. Порядок определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр. Одновременно предлагается увеличение на 50% максимальных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых, что приведет к поступлению дополнительных средств в федеральный бюджет и в бюджеты субъектов РФ в размере 120 млн. руб. и 160 млн. рублей соответственно.

Пользователи недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в территориальные органы ФОИВ, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, и уполномоченного Правительством РФ ФОИВ в области природных ресурсов по местонахождению участков недр расчеты регулярных платежей за пользование недрами по формам, утверждаемым ФОИВом в сфере бюджетной и налоговой деятельности, по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр. Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Третье чтение 432 0 1 16:53

 

8. 483465-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о передаче полномочий по организации проведения геологического изучения недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, субъектам РФ.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» принят во втором чтении 21.06.13, сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

Законом предлагается отнести к полномочиям:

– ФОИВ «установление порядка составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, порядка составления и ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых, порядка составления и ведения территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых»;

– ОИВ субъектов РФ согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Третье чтение 443 0 0 16:54

 

9. 149886-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о мерах, направленных на предотвращение нарушений законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, и дополнительных основаниях их административной ответственности за такие нарушения.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение» принят во втором чтении 21.06.13, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Он попросил вернуть законопроект во второе чтение – уточнены санкции. Три поправки Плигин не представил и в стенограмме их сути нет.

Законом:

– в ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» устанавливается запрет на въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства если они использовали подложные документы либо в период своего предыдущего пребывания в РФ уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы РФ либо депортацией (до погашения задолженности в полном объеме);

– в Градостроительном кодексе РФ устанавливается, что основанием для исключения организации из членов СРО является неоднократное, в течение одного года привлечение ее к ответственности, за нарушение миграционного законодательства;

– в КоАП РФ с 09.09.13 усиливается ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, за незаконное осуществление ими трудовой деятельности в РФ; за незаконное привлечение или с нарушение правил привлечения их к трудовой деятельности в РФ; за несоблюдение установленных для указанных лиц и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. Дополнительно усиливается ответственность, за указанные нарушения и за представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета, совершенные в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской области.

- в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» устанавливается, что разрешение на временное проживание или на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное – аннулируется, если в течении 10 лет, предшествовавших дню подачи заявления он подвергался административному выдворению за пределы РФ или депортации (действует – 5 лет).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (за исключением положений, которые вносят изменения в КоАП РФ).

Повторное второе чтение 438 0 0 16:54

Третье чтение не голосовали

 

10. 226369-6 Отмену ноль промилле увязали с подлянкой пересдачи ПДД после каждого нарушения

Госдума одобрила закон об усилении ответственности за правонарушения в области дорожного движения.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» принят во втором чтении 02.07.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков после опоздания, обрадовав Нарышкина. Лысаков хотел извиниться за выступление в КП – не пить и пристегиваться, тогда все будет нормально.

Выступая по мотивам голосовании, Ярослав Нилов поздравил работников ГАИ с профессиональным праздником. Надо передавать все законопроекты по дорожному движению в комитет по транспорту. Там не будет издевательства, это в другом комитете происходит. Законопроект ЛДПР не поддерживает, в нем заложена бомба пересдачи после каждого нарушения – оставил место ДТП после автоподставы, заехал колесом на встречную полосу. Мы в диверсии участвовать не хотим.

Законом предлагается увеличить: с 5 тыс. руб. до 50 тыс. руб. верхний предельный размер административного штрафа и со 100 руб. до 500 руб. нижний предел штрафа. до 1 года срок давности привлечения к административной ответственности за ряд административных правонарушений в области дорожного движения с участием водителей транспортных средств, находящихся в состоянии опьянения. Также предлагается увеличить до 500 руб. (действует – от 100 до 300 руб.) размер штрафа, взимаемого за эксплуатацию гражданами воздушных или морских судов, судов внутреннего водного плавания или маломерных судов либо автомобилей, мотоциклов или других механических транспортных средств (ТС) с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума. Уточняется за какие правонарушения применяется/не применяется такой вид административного наказания, в качестве дополнительного, как лишение специального права в виде права управления ТС. Устанавливается запрет на употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ. Предусматривается, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление ТС-ми осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Предлагается исключить срок, в течение которого:

– нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения;

– несоблюдение юр.лицом или индивидуальным предпринимателем при выполнении работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, минимально необходимых требований к выдаче свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

– нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов/изделий;

– нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения либо правил подключения (технологического присоединения) к системам водоснабжения и водоотведения;

– осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии;

– продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством РФ требований;

– нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов, считается совершенным повторно (действует – в течение года).

За управление ТС водителем, находящимся в состоянии опьянения, а также за передачу управления ТС лицу, находящемуся в состоянии опьянения, а также за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения – штраф 30 тыс. руб. с лишением права управления ТС-ми на срок от 1,5 до 2 лет. За повторное совершение указанных правонарушений – штраф 50 тыс. руб. с лишением права управления ТС-ми на срок 3 года. За управление ТС водителем, лишенным права управления ТС-ми – штраф 30 тыс. руб., либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок от 100 до 200 часов; находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления ТС-ми либо лишенным права управления ТС-ми – влечет административный арест на срок от 10 до 15 суток или штраф 30 тыс. руб. на лиц, в отношении которых в соответствии с КоАП РФ не может применяться административный арест. Административная ответственность за указанные правонарушения, а также за невыполнение обязанностей в связи с ДТП наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

За повторное превышение скорости движения на величину более 60 и более 80 км/час – лишение прав на срок один год, а в случае фиксации данного правонарушения работающими в автоматическом режиме спец.тех.средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, – штраф 5 тыс. руб. Признаются утратившими силу некоторые положения ряда федеральных законов. Вступление ФЗ в силу с 1 сентября 2013 года.

Третье чтение 294 59 0 16:57

 

11. 494994-5 Закон об охоте принят молча и поди пойми что там

Госдума без обсуждения одобрила закон о правовом регулировании в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 21.06.13, сегодня его представил зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Язев.

Законопроектом предлагается вместо единой формы бланка разрешения установить несколько форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц (формы бланков устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти). В разрешении на добычу охотничьих ресурсов указываются только ФИО охотника и дата выдачи охотничьего билета, а также его учетные серия и номер (исключается указывание данных основного документа, удостоверяющего личность охотника; информации о юр.лице (индивидуальном предпринимателе); ФИО индивидуального предпринимателя, работником которого является охотник, а также контактные данные по которым осуществляется связь с этим индивидуальным предпринимателем). Определяются полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области охоты по обеспечению допуска работников охотпользователей к осуществлению производственного охотничьего контроля, а также полномочия уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области производственного охотничьего контроля. Уточняются положения производственного охотничьего контроля. Регламентируются действия производственных охотничьих инспекторов, которые наделяются полномочиями по проверке разрешительных документов для осуществления охоты, осмотру вещей и транспортных средств (ТС), находящихся при охотнике, без нарушения их целостности, с возможностью использования средств фото- и видеофиксации, а также остановке ТС в границах закрепленных охотничьих угодий при наличии достаточных оснований. Устанавливаются случаи, при которых производственный охотничий инспектор наделяется правом составлять акт о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и направлять его в правоохранительные органы.

Предлагается усилить административную ответственности за нарушение правил охоты и добычу отдельных видов охотничьих ресурсов без надлежащего на то разрешения и за непредъявление разрешительных документов государственному или производственному охотинспектору ввести ответственность в виде: лишения граждан права осуществлять охоту сроком от 1 года до 2 лет; для должностных лиц – штраф от 25 тыс. до 40 тыс. руб. с конфискацией орудий охоты или без таковой. Уточняется, что дела об административных правонарушениях данной категории, совершенные на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения, рассматриваются органами, осуществляющими функции по контролю в области организации и функционирования указанных территорий.

Третье чтение 434 1 0 16:57

 

12. 445108-4 Гарри Минху не удалось отложить обсуждение закона об актуариях – Дума не слушается

Госдума без обсуждения одобрила закон о саморегулировании актуарной деятельности.

Документ «Об актуарной деятельности в РФ» принят во втором чтении 02.07.13, сегодня его представил член комитета по финансовому рынку Борис Кашин.

Утром при обсуждении повестки представитель президента Гарри Минх попросил перенести на осень законопроект по СРО в актуарной деятельности. Борис Кашин категорически против переноса, это значит что закон отложен на год. Минх призвал Кашина быть корректным, он гораздо более профессиональный чем Минх. Нужна кардинальная переработка ко второму чтению, законопроект был принят в первом несколько лет назад. Сергей Нарышкин указал Гарри Минху что комитет считает законопроект по актуариям готовыми к рассмотрению. Дума отказалась перенести (57 19 0 10:53)

Закон направлен на создание условий для эффективного осуществления актуарной деятельности, под которой понимается деятельность по анализу и количественной, финансовой оценке рисков и (или) финансовых обязательств, обусловленных наличием рисков, а также разработке и оценке эффективности методов управления финансовыми рисками. Актуарная деятельность осуществляется в отношении: уполномоченного органа при разработке страховых тарифов по обязательному страхованию, государственных внебюджетных фондов, негосударственных пенсионных фондов, страховых организаций, обществ взаимного страхования, организаций, имеющих долгосрочные социальные обязательства, подлежащие учету при составлении финансовой отчетности в соответствии с МСФО, признанными подлежащими обязательному применению на территории РФ. При этом актуарное оценивание деятельности указанных организаций (за исключением уполномоченного органа при разработке страховых тарифов по обязательному страхованию) проводится ответственным актуарием не реже чем один раз в год. Создаются правовые основы осуществления актуарной деятельности (включая нормативные акты ЦБ РФ), введение института саморегулирования деятельности актуариев, установление порядка разработки и утверждения стандартов ее деятельности, требования к актуарию и ответственному актуарию, а также обязательное страхование ответственности ответственных актуариев со страховой суммой, равной не менее чем 10-кратному размеру денежного вознаграждения за проведение актуарного оценивания, но не мене чем 3 млн. руб., создание совета по актуарной деятельности и определение его функций.

Устанавливаются сроки:

– установления программы квалификационного экзамена для лиц, имеющих желание вступить в СРО актуариев, и организации его проведения (до 1 июля 2014 г.);

– принятия решения о внесении сведений о НКО в государственный реестр СРО актуариев (до 31 декабря 2014 г.) в случае, если:

1) некоммерческая организация соответствует требованиям ФЗ;

2) членами НКО являются лица, сведения о которых внесены в единый реестр ответственных актуариев в соответствии ФЗ, либо которые сдали указанный квалификационный экзамен или экзамен в ходе аккредитации в качестве независимого актуария при Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социального развития РФ, либо которые являлись на 01.01.13 членами НКО, входящих на правах действительного члена в Международную актуарную ассоциацию.

Вступление закона в силу предусмотрено с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Третье чтение 434 0 0 16:57

 

13. 160451-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о расширении перечня оснований резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.

Документ «О внесении изменений в статью 701 Земельного кодекса РФ и Градостроительный кодекс РФ» принят во втором чтении 02.07.13, сегодня его представил член комитета по земельным отношениям и строительству Балаш Балашов.

Законом предлагается установить возможность резервирования земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юр. лицам, для строительства и реконструкции объектов инфраструктуры морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного транспорта, в т.ч. объектов единой системы организации воздушного движения, метрополитена и транспортно-пересадочных узлов, а также автодорог федерального, регионального, межмуниципального и местного значения и других линейных объектов государственного или муниципального значения на срок до 20 лет.

В Градостроительный кодекс РФ вносятся дополнения предусматривающие, что на чертежах межевания территории, включаемых в проект, предусматривающий установление границ предназначенных для размещения линейных объектов земельных участков, в случае изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд отображаются границы земельных участков, предполагаемых к изъятию для государственных или муниципальных нужд в целях размещения линейных объектов. Инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также в целях подготовки документации по планировке территории для размещения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. Состав и объем инженерных изысканий, необходимых в целях подготовки документации по планировке территории для размещения линейных объектов федерального значения, регионального значения и значения, определяются ФОИВом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства.

Подтверждением того, что модификацией проектной документации линейного объекта, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации, не снижаются конструктивные и др. характеристики надежности и безопасности линейного объекта, не изменяет его качественные и функциональные характеристики и не приводит к увеличению сметы на строительство, реконструкцию линейного объекта, является заключение организации, которая провела экспертизу проектной документации линейного объекта. Подготовка заключения осуществляется в срок не более 30 дней. При этом для подготовки заключения в организацию, которая провела экспертизу проектной документации линейного объекта, направляются для рассмотрения разделы проектной документации линейного объекта, в отношении которых проведена модификация. Устанавливается, что субсидиарную ответственность за причинение вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства наряду с лицами, в т.ч. СРО несут организации, которая выдала заключение, подтверждающее, что модификация проектной документации линейного объекта, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации, не снижает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности линейного объекта, не изменяет его качественные и функциональные характеристики и не приводит к увеличению сметы на строительство, реконструкцию линейного объекта, если вред причинен в результате несоответствия модифицированной проектной документации линейного объекта требованиям технических регламентов и (или) результатам инженерных изысканий и имеется заключение, подтверждающее, что модификация проектной документации линейного объекта, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации, не снижает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности линейного объекта, не изменяет его качественные и функциональные характеристики и не приводит к увеличению сметы на строительство, реконструкцию линейного объекта.

Третье чтение 383 0 0 16:58

 

14. 291443-6 Госдума без обсуждения одобрила закон, направленный на снижение стоимости жилья Фонда РЖС – предоставление земельных участков Фонда для строительства жилья экономического класса, привлечения технических заказчиков и генеральных подрядчиков для жилищного строительства.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 02.07.13, сегодня его представил зампред комитета по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум.

Закон разработан в целях реализации Указа Президента РФ от 07.05.12 N600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» в части обеспечения создания для граждан РФ возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет, а также снижения стоимости одного квадратного метра жилья на 20% путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса. Предлагается установить:

– возможность создания совместных жилищно-строительных кооперативов (ЖСК) из числа федеральных государственных служащих, работников федеральных государственных организаций и работников государственных учреждений, находящихся в ведении ОГВ субъектов РФ и муниципальных учреждений, предусмотренных ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» на основании ходатайства ОГВ субъекта РФ о безвозмездной передаче земельного участка, предоставленного федеральной организации или составляющего имущество государственной казны РФ;

– право граждан на вступление в ЖСК, в случае, если они были исключены из членов другого ЖСК до того как реализовали свое право на приобретение в собственность жилых помещений или земельного участка, предназначенного для размещения объекта индивид. жил. строительства;

– общий принцип, согласно кот. стоимость строительства жилья эконом. класса, объектов инженер. инфраструктуры, выполнения инженер. изысканий, подготовки проектной документации, подключения объектов жил. строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и электрическим сетям и иных работ, товаров, услуг, связанных с таким строительством, в совокупности не могут превышать сумму паевых взносов, рассчитанную как стоимость жил. помещений, соответствующих условиям отнесения жил. помещений к жилью эконом. класса, исходя из средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жил. помещения в соответствующем субъекте РФ, определенной Госстроем;

– обязательные требования (в т.ч. квалификационные, наличие допуска к работам, 3-хлетний опыт строительства) к лицам, привлекаемым в качестве технического заказчика, генерального подрядчика (подрядчиков), и существенные условия договоров строительного подряда;

– возможность проведения «голландских» аукционов (т.е. аукциона на понижение) на право заключения договора аренды земельных участков Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонд «РЖС») в целях строительства минимального объема жилья эконом. класса и иного жилищного строительства. На таком аукционе определяется цена за 1 кв.м. жилья эконом. класса, по кот. оно будет продаваться по итогам строительства. При этом такая цена должна быть ниже цены, установленной Минрегионразвития России для соответствующего субъекта РФ. Победитель аукциона помимо минимального объема жилья экономкласса вправе построить на участке любое иное жилье и продать его без ограничений по стоимости;

– снизить с 30% до 20% размера суммы паевых взносов, которая должна быть уплачена до предоставления земельного участка ЖСК в безвозмездное срочное пользование.

Устанавливаются особенности заключения по результатам аукционов договоров аренды земельных участков Фонда для строительства минимального объема жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства минимального объема жилья экономического класса и иного жилищного строительства.

Соответствующие изменения вносятся в ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» устанавливается, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в безвозмездное срочное пользование жилищно-строительному кооперативу, который создан в целях обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих 3 и более детей.

В ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» устанавливается возможность включение в границы населенных пунктов земельных участков, непосредственно не примыкающих к границам этих населенных пунктов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Третье чтение 243 0 0 16:58

 

15. 501289-5 Госдума без обсуждения отклонила законопроект третьего чтения об исключении запрета на предоставление, передачу хозяйственным обществом третьим лицам права на использование результатов интеллектуальной деятельности.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 17.11.11, сегодня его представила на отклонение зампред комитета по науке и наукоемким технологиям Людмила Огородова в связи с утратой актуальности.

Законопроектом предлагалось исключить положения, устанавливающие запрет на предоставление хозяйственным обществом третьим лицам по договору, а также передачу третьим лицам по иным основаниям права на использование результатов интеллектуальной деятельности.

Бюджетный кодекс РФ дополнялось нормой, устанавливающей, что в отношении инновационной деятельности законодательством РФ могут быть предусмотрены требования, предъявляемые к результативности и эффективности использования бюджетных средств, учитывающие особенности осуществления такой деятельности.

Третье чтение 59 9 0 16:59

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

16. 294964-6 Катасонову не удалось повысить обязательства Фонда ЖКХ по расселению аварийных домов и Хованская не смогла по судебным решениям

Госдума одобрила законопроект второго чтения о продлении срока деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, увеличения лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и уточнения содержания адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» принят в первом чтении 21.06.13, сегодня его представила зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева.

Глава комитета Галина Хованская заявила что во главу угла надо ставить вопросы безопасность граждан. У нас признавались аварийными дома с инвестиционной привлекательностью. А аварийные не признавались. Порочная норма очередности переселения должна быть отклонена. Надо обеспечить расселение домов по которым принято судебное решение. Николаева заверила все аварийные дома будут расселены в порядке очередности признания аварийными.

Хованская предложила другой критерий очередности, в первую очередь надо расселять дома представляющие опасность для жильцов. И не забывать о решениях судов. Николаева отказала в поддержке комитета. Если дом признан аварийным, он представляет опасность. Не сказано о каких судебных решениях идет речь.

Хованская утверждала что формулировка совершенно четкая – представляет угрозу. Не требуется дополнительная поправка, сказала Николаева. Признан аварийным, будет расселен.

Сергей Катасонов указал что вроде бы нормальный закон, работа Фонда ЖКХ продляется, но и отодвигается с двух лет до четырех. К 2015 году финансирование сокращается с 150 до 60 миллиардов. Софинансирование субъектов федерации увеличивается. Надо увеличивать не срок, а финансирование. Катасонов предлагает увеличить Фонд на 109 миллиардов. Конечно жилье не ракеты, так часто не падает. Николаева сообщила о согласованной позиции повышения на 20 млрд что позволит снизить непосильное бремя субъектов.

В случае принятия законопроекта во втором чтении Николаева просит поставить на третье 5 июля. Отдельную поправку Николаевой поддержали – юридико-техническое изъятие одного пункта.

Законопроектом предлагается:

– продлить до 1 января 2018 года срок деятельности государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонд), а также продлить до 1 сентября 2017 года срок исполнения обязательств субъектов РФ по переселению граждан из всего аварийного жилищного фонда. При этом предусматривается обязательное указание в региональных адресных программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда сроков переселения граждан из каждого аварийного дома, с учетом первоочередного переселения граждан из аварийных домов, признанных таковыми в более раннее время; Уточняется, что формирование имущества Фонда за счет дополнительных имущественных взносов РФ осуществляется в соответствии с ФЗ о федеральном бюджете на соответствующий год и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Такие дополнительные имущественные взносы РФ направляются на увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, рассчитанных для субъектов РФ (лимита средств на капитальный ремонт, лимита средств на переселение, лимита средств на модернизацию) если иное не предусмотрено федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и (или) принимаемыми в соответствии с ним НПА Правительства РФ.

Если действие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда начинается после 1 января 2013 года, она должна быть утверждена до 1 сентября 2017 года и должна содержать:

– перечень многоквартирных домов (МКД), признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

– срок переселения граждан из каждого МКД, включенного в перечень, при этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из МКД, расположенных на территории муниципального образования, признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в более ранний год;

– объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств переселения граждан из аварийного жилищного фонда, рассчитанный в порядке, установленном ФЗ на весь период действия этой программы и в разбивке по этапам этой программы;

– обоснование объема средств, с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, планируемая стоимость жилых помещений, в расчете на 1 кв.м. общей площади жилых помещений, планируемый размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение, выплачиваемой в соответствии с ЖК РФ;

– планируемые показатели выполнения этой программы, отражающие общую площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено программой в целом и каждым ее этапом, под которым понимается часть этой программы, финансируемая с использованием финансовой поддержки за счет средств Фонда, решение о предоставлении которой принимается на основании поданной субъектом РФ заявки в одном календарном году, и которая должна быть реализована не позднее 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении такой финансовой поддержки.

Уточнены размеры этапа региональной адресной программы по переселению; минимальный объем долевого финансирования проведения капитального ремонта МКД, модернизации системы коммунальной инфраструктуры, переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджета субъекта РФ и (или) средств местных бюджетов Этап региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на реализацию которого предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда в 2016 и 2017 годах, должен быть реализован не позднее 1 сентября 2017 года.

Мероприятия региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры, на реализацию которых предоставляется финансовая поддержка за счет средств Фонда, должны быть реализованы до 31 декабря 2017 года.

Законом субъекта РФ может быть предусмотрено, что средства бюджета субъекта РФ, полученные за счет средств Фонда и предусмотренные на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, могут направляться субъектом РФ на строительство МКД или домов блокированной застройки, в соответствии с региональной адресной программой. Земельные участки для строительства таких домов предоставляются застройщику на праве безвозмездного срочного пользования без проведения торгов из земельных участков или земель, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на основании решения органов местного самоуправления. Приобретенные в собственность субъекта РФ жилые помещения, подлежат передаче в муниципальную собственность для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.

Средства местного бюджета, полученные за счет средств Фонда, средств бюджета субъекта РФ и предусмотренные местным бюджетом на долевое финансирование модернизации систем коммунальной инфраструктуры, используются органом местного самоуправления на предоставление субсидий участникам региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры.

Если региональной программой предусматривается финансирование за счет средств бюджета субъекта РФ и (или) местных бюджетов расходов на разработку программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, разработку схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения муниципальных образований, государственную регистрацию прав на объекты электроэнергетики и объекты коммунальной инфраструктуры системы коммунальной инфраструктуры, находящиеся в собственности субъектов РФ или собственности муниципальных образований, средства Фонда и средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта РФ и (или) муниципального образования используются на указанные цели и в качестве субсидий по модернизации системы коммунальной инфраструктуры не предоставляются.

В случае, если местным бюджетом не предусмотрены средства на долевое финансирование модернизации системы коммунальной инфраструктуры, субъект РФ использует средства Фонда и средства бюджета субъекта РФ, предусмотренные на долевое финансирование модернизации системы коммунальной инфраструктуры, на предоставление субсидий участникам региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2013 года.

Поправки по очередности 355 0 1 11:39

296 60 0 11:40

Поправки Хованской 134 0 1 11:43

141 1 0 11:44

Поправки Катасонова 187 0 0 11:49

192 0 0 11:49

199 0 0 11:49

195 0 0 11:50

199 0 0 11:50

Поправка Николаевой 311 0 0 11:53

Второе чтение 436 0 0 16:59

 

17. 200769-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований».

Документ принят в первом чтении с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и некоторые законодательные акты РФ в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований» 12.03.13, сегодня его представил председатель комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Игорь Ананских.

Законопроектом предлагается в ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ», Уголовный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, КоАП РФ, ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» внести изменения, целью которых является предотвращение противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований, осуществляемое в соответствии с ФЗ, иными НПА РФ, а также в соответствии с нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями.

Вводится норма, содержащая комплекс мер по предотвращению противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований и борьбе с таким противоправным влиянием (установление ответственности, применение санкций, установление запрета на участие в азартных играх в букмекерских конторах и тотализаторах, проведение информационной пропаганды, взаимодействие с правоохранительными органами, международное сотрудничество), полномочия федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, обязанности общероссийских, региональных и местных спортивных федераций, а также организаторов спортивных соревнований в указанной сфере.

Устанавливается, что:

1) противоправным влиянием на результат официального спортивного соревнования признается совершение в целях достижения заранее предопределенного результата или исхода этого соревнования хотя бы одного из следующих деяний:

– подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей спортивных команд, других участников или организаторов официального спортивного соревнования, а равно принуждение или склонение указанных лиц к оказанию такого влияния либо вступление с ними в сговор (предлагается уголовное наказание в виде штрафа от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы за период от 1-го года до 3-х лет. Совершенное организованной группой – штраф от 500 тыс. до 1-го мил. руб. или в размере заработной платы за период от 2-х до 5-ти лет);

– получение указанными лицами денег, ценных бумаг, иного имущества, если они пользуются услугами имущественного характера, извлечение других выгод и преимуществ либо вступление их в сговор (предлагается уголовное наказание в виде штрафа от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы за период от 1-го года до 3-х лет. Совершенное спортивным судьей или организатором официального спортивного соревнования, а равно членом жюри или организатором зрелищного коммерческого конкурса – штраф от 500 тыс. до 1-го млн. руб. или в размере заработной платы за период от 2-х до 5-ти лет);

2) федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта принимает в установленном порядке решение об исключении общероссийской спортивной федерации, региональной спортивной федерации из реестра общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций в случае неисполнения ими обязанностей по предотвращению противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований и борьбе с ним. Прием ставок в букмекерских конторах и тотализаторах (обязаны вести учет участников азартных игр и предоставлять данные учета в налоговые органы), а также выплата по ним выигрышей предлагается осуществлять только при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего личность. За прием ставок и выплату участнику выигрыша без указанного документа – административный штраф на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юр. лиц – от 700 тыс. до 1-го мил. руб. За нарушение порядка информирования о выплаченных выигрышах – административный штраф на должностных лиц – от 50 тыс. до 70 тыс. руб.; на юр. лиц – от 800 тыс. до 1-го млн. руб. За нарушение порядка учета участников азартных игр – административный штраф на должностных лиц – от 50 тыс. до 70 тыс. руб.; на юр. лиц – от 800 тыс. до 1-го млн. руб. Закон вступает в силу по истечении 6-ти месяцев после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Второе чтение 441 0 0 17:00

 

18. 289762-6 Макаров перенес на 5 июля

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об особенностях НДС инвесторам по строительству олимпийских объектов при передаче таких объектов российским организаторам Олимпийских и Паралимпийских зимних игр в городе Сочи.

Документ «О внесении изменений в статью 83 части первой и главу 21 части второй Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 14.06.13 с наименованием «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ», сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.

Законопроектом предлагается:

– установить уведомительный порядок постановки на учет в налоговых органах организаций, являющихся иностранными организаторами XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, а также освободить их от обязанностей налогового агента по НДС и установить для них и иностранных маркетинговых партнеров Международного олимпийского комитета, в т.ч. официальных вещательных компаний, «нулевую» ставку НДС (применение ставки будет осуществляться путем возмещения налоговыми органами);

– освободить от НДС инвесторов по строительству олимпийских объектов по передаче в безвозмездное пользование автономной некоммерческой организации «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи», а также по передаче на безвозмездной основе в государственную или муниципальную собственность, собственность ГК «Олимпстрой» олимпийских объектов федерального значения, перечень которых определяется Правительством РФ.

Закон вступает в силу с 01.07.13 и применяется до 01.01.17.

Не рассматривался

 

19. 249584-6 Предел дорогих авто для повышенного налога снижен с пяти до трех миллионов

Госдума одобрила законопроект второго чтения о повышении налоговой нагрузки на собственников дорогостоящих транспортных средств.

Документ «О внесении изменений в статью 362 части второй Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 21.05.13, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Антон Ищенко просил изменить коэффициенты, это дополнительный налог на средний класс. Автомобиль с начальной стоимостью три миллиона через три года – обычное транспортное средство.

Комитет очень внимательно отнесся к этому вопросу и рекомендует поправку принять, сказал Макаров.

Законопроект разработан во исполнение Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12.12.12. Предлагается с 01.01.14 установить повышающий коэффициент к базовым ставкам транспортного налога в отношении дорогостоящих транспортных средств:

– 1,1 – в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн. руб. до 5 млн. руб. включительно, с года выпуска которых прошло от 2 до 3 лет;

– 1,3 – в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн. руб. до 5 млн. руб. включительно, с года выпуска которых прошло от 1 года до 2 лет;

– 1,5 – в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн. руб. до 5 млн. руб. включительно, с года выпуска которых прошло не более 1 года;

– 2 – в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 5 млн. до 10 млн. руб. включительно, с года выпуска которых прошло не более 5 лет;

– 3 – в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 10 млн. до 15 млн. руб. включительно, с года выпуска которых прошло не более 10 лет, а также в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 15 млн. руб., с года выпуска которых прошло не более 20 лет.

Исчисление сроков начинается с года выпуска соответствующего легкового автомобиля. Порядок расчета средней стоимости определяется Минпромторгом России. Перечень легковых автомобилей, средней стоимостью от 3 млн. руб., ежегодно (не позднее 1 марта) будет размещаться на официальном сайте Минпромторга России в сети «Интернет».

Закон вступает в силу с 01.01.14.

Поправка Ищенко 368 51 1 11:58

Второе чтение 434 0 0 17:00

 

20. 577558-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер налогового и таможенно-тарифного стимулирования деятельности по добыче углеводородного сырья на континентальном шельфе РФ».

Документ принят в первом чтении 11.12.12 с наименованием «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и иные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по развитию газодобычи на континентальном шельфе РФ», сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается установить ряд мер, направленных на создание благоприятной инвестиционной среды для освоения новых морских месторождений углеводородного сырья, посредством создания налоговых и таможенных льгот для организаций, осуществляющих их разработку, а также путем совершенствования механизма установления зон безопасности вокруг искусственных островов, установок и сооружений. Предусматривается:

– в НК РФ – дается определение специфических для данной отрасли понятий, вводится категория «оператор нового морского месторождения углеводородного сырья». Устанавливаются особенности обложения НДС, налогом на прибыль, НДПИ организаций, осуществляющих деятельность, связанную с добычей углеводородного сырья на морских (новых морских) месторождениях углеводородного сырья (организации, имеющие соответствующую лицензию, и операторы нового морского месторождения углеводородного сырья). Сделки между указанными лицами не признаются контролируемыми, если сумма доходов по ним за год не превышает 60 млн. руб. либо они совершены в рамках деятельности по добыче углеводородного сырья на одном и том же новом морском месторождении. К международным перевозкам приравниваются работы (услуги) по перевозке и (или) транспортировке углеводородного сырья из пунктов отправления, находящихся на континентальном шельфе РФ и (или) в исключительной экономической зоне РФ за пределы РФ. Организации, осуществляющих разработку морских месторождений углеводородного сырья, включая геологическое изучение, разведку, проведение подготовительных работ освобождаются от уплаты налога на имущество, расположенного на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах и (или) территориальном море РФ, на российской части (российского сектора) дна Каспийского моря и используемого в указанных целях не менее 90 дней в течение одного календарного года, а также от обложения транспортным налогом морских стационарных и плавучих платформ, морских передвижных буровых установок и буровых судов;

– в ФЗ «О таможенном тарифе» устанавливаются особенности применения таможенных льгот в отношении экспорта углеводородного сырья, добытого на морских месторождениях;

– в ФЗ «О континентальном шельфе РФ» – дается определение понятий «искусственные острова», «установка», «сооружение», уточняется понятие «лица, осуществляющие работы (услуги), связанные с созданием, эксплуатацией и использованием искусственных островов, установок, сооружений в соответствии» и определяется порядок привлечения их пользователем недр в указанных целях.

Закон вступает в силу с 01.01.14, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Второе чтение 297 0 0 17:01

 

21. 222476-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о мерах налоговой поддержки организаций сферы культуры.

Документ «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 24.05.13 с наименованием «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса РФ», сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроект направлен на дальнейшее усиление государственной поддержки организаций сферы культуры (театров, музеев, библиотек, концертных организаций).

Предлагается:

1. По НДС. Предусмотреть освобождение указанного налога услуги в сфере культуры и искусства, оказываемые вне места постоянного нахождения учреждения культуры;

2. По налогу на прибыль. Предоставить право музеям, являющимся бюджетными учреждениями: в полном объеме учитывать в составе прочих расходов стоимость культурных ценностей, приобретенных в Музейный фонд РФ; выбора на применение общеустановленного порядка начисления амортизации основных средств или признание расходов по приобретению и (или) созданию амортизируемого имущества (за исключением недвижимого) в составе материальных расходов. Кроме этого указанные бюджетные учреждения освобождаются от исчисления и уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль, а также от представления налоговых деклараций по данному налогу по итогам отчетных периодов (первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года), уточняется порядок определения первоначальной стоимости амортизируемого имущества, созданного с использованием бюджетных средств целевого финансирования.

Перечень нематериальных активов дополняется исключительными правами на аудиовизуальные произведения. В состав расходов, учитываемых по налогу на прибыль, включаются расходы на рекламные мероприятия при кино- и видеообслуживании (без ограничения суммы).

Уточняется, что начисление амортизации по объектам амортизируемого имущества, права на которые подлежат госрегистрации и которые введены в эксплуатацию до 01.12.12, начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи документов на регистрацию указанных прав (Законом от 29.11.12 206-ФЗ введена с 01.01.13 льгота, позволяющая амортизировать указ. объекты с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в кот. они были введены в эксплуатацию, независимо от даты их госрегистрации; т.к. уточнение будет применяться к правоотношениям с 01.01.13, налогоплательщики, уже начавшие использовать льготу без документально подтвержденного факта подачи документов на регистрацию прав на указанные объекты, освобождаются от уплаты штрафов и пеней).

От обложения НДС освобождается выполнение НИОКР за счет средств фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, созданных для этих целей в соответствии с ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (действует – образуемых для этих целей в соответствии с законодательством РФ внебюджетных фондов министерств, ведомств, ассоциаций).

В отношении иностранных организаций (не осуществляющих деятельность через постоянное представительство в РФ и получающих доходы от источников в РФ) снимается ограничение предельного срока выпуска обращающихся облигаций, доходы от размещения которых признаются доходом от источников в РФ (действует – «выпуск которых осуществлен до 01.01.14»).

Второе чтение 383 0 0 17:02

 

22. 195397-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении порядка предоставления имущественного налогового вычета налогоплательщикам.

Документ «О внесении изменения в статью 220 части второй Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 10.04.13, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Сергей Штогрин.

Законопроектом изменяется принцип предоставления имущественного налогового вычета «на приобретение жилья» – не в привязке к приобретаемому имуществу, а к налогоплательщику.

Предлагается предоставить право применять данный вычет в сумме 2 млн. руб.:

– в отношении нескольких объектов недвижимого имущества (действует только в отношении одного объекта);

– в отношении объектов, приобретаемых в собственность своих детей (подопечных) в возрасте до 18 лет.

Вычет может быть получен у нескольких налоговых агентов (действует – у одного налогового агента по своему выбору или при подаче налоговой декларации в налоговый орган). Налогоплательщики вправе обращаться в налоговые органы за получением имущественного налогового вычета вплоть до полного его использования в предельно установленном размере. Сохраняется норма, согласно которой вычет в отношении расходов на погашение процентов по целевым займам (кредитам), ипотечным кредитам предоставляется без ограничения предельной суммы.

Уточняется: порядок учета остатка имущественного налогового вычета, в случае, если налогоплательщик воспользовался правом на получение имущественного налогового вычета в размере менее его предельной суммы; с учетом каких особенностей предоставляется тот или иной налоговый вычет; перечень документов, предоставляемых в налоговый орган для подтверждения права на имущественный налоговый вычет.

Устанавливается, что имущественный налоговый вычет в отношении расходов на погашение процентов по кредитам может быть предоставлен только по одному объекту недвижимого имущества и в сумме не более 3 млн. руб. (действует – без ограничения суммы).

Вводятся переходные положения и уточняется применение отдельных положений.

Второе чтение 444 0 0 17:02

 

23. 235902-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о размещении в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных к лишению свободы.

Документ «О внесении изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» принят в первом чтении 24.05.13, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн. Поправок не поступило. Хинштейн просит сегодня принять во втором и в третьем чтении.

Законопроект направлен на оптимизацию размещения в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных к лишению свободы с отбыванием части срока наказания в тюрьме и предусматривает создание правовых и организационных условий для замены существующей системы исправительных учреждений на 2 основных вида учреждений – тюрьмы (общего, усиленного и особого режимов) и колонии-поселения (с обычным и усиленным наблюдением).

Полномочия по утверждению порядка создания, функционирования и ликвидации изолированных участков, функционирующих как тюрьма, колония-поселение, исправительная колония общего режима, возлагаются на Минюст России.

Второе чтение 240 0 2 17:03

Третье чтение 241 0 1 17:03

 

24. 246197-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о рекламе БАД.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и статью 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 14.05.13, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский. Поступило 12 поправок, 9 все уточняющего характера принять, 3 отклонить. Предлагается принять во втором и третьем чтении.

Законопроектом предлагается установить:

– обязательность указания в рекламе биологически активных добавок того, что они не являются лекарственными средствами, при этом определяется длительность данного предупреждения – при рекламе на радио минимум 2 секунды; телевидении или во время кино- и видеообслуживании минимум 5 секунд, с отведением для этого предупреждения минимум 7% площади кадра и не менее чем 10% площади в рекламе, распространяемой другими способами;

– ответственность за нарушение указанных требований не только на рекламодателя, но и на рекламораспространителя;

– административную ответственность за нарушение требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в т.ч. методов лечения, а также биологически активных добавок в виде штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; на юр. лиц – от 200 тыс. до 500 тыс. руб.

В ряде положений используемую терминологию «лекарственные средства и медицинская техника» предлагается заменить словами «лекарственные препараты и медицинские изделия». Устанавливается, что реклама лекарственных препаратов, методов лечения, за исключением применяемых медицинской организацией или осуществляющим медицинскую деятельность индивидуальным предпринимателем, а также медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов (в действующей редакции отсутствует вводимое исключение).

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 442 0 0 17:04

Третье чтение 443 0 0 17:04

 

25. 248586-6 Россия молча выполняет обязательства по Монреальскому протоколу об озонразрушающих веществах – нагрузка на бизнес

Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят в первом чтении 14.05.13 с названием «О внесении изменений в статью 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об охране окружающей среды» в части обеспечения выполнения обязательств РФ по Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, к Венской конвенции об охране озонового слоя», сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин. Одна поправка по изменению сроков. Замечаний нет, просьба проголосовать и в третьем чтении.

Законопроектом вводится понятие «веществ, разрушающих озоновый слой (озоноразрушающие вещества, далее – ОВ), а также терминология: «обращение ОВ», «рекуперация (извлечение) ОВ», «восстановление ОВ», «рециркуляция (рециклирование) ОВ», «уничтожение ОВ», «потребление ОВ в РФ». Устанавливается, что экономическое стимулирование прекращения производства и использования озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции осуществляется в соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ». Запрещается захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потреб. свойства и содержащей ОВ, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения. Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению подлежащего госрегулированию перечня ОВ, объемов их производства, потребления и требования к их обращению, сроков введения запретов на проектирование, размещение и строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих производство конкретных ОВ и продукции их содержащей в РФ.

Предусматривается, что отношения в области обращения с радиоактивными отходами, биологической отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений, веществами, разрушающими озоновый слой (кроме случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потреб. свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством.

Вводится административная ответственность за несоблюдение требований при обращении с ОВ в виде штрафа: на граждан от 1 тыс. до 2 тыс. руб.; на должностных лиц от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; для ПБОЮЛ – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юр. лиц от 100 тыс. до 250 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток. Закон вступает в силу с 01.01.14.

Второе чтение 441 0 2 17:05

Третье чтение 442 0 0 17:06

 

26. 213168-6 Плигин перенес на 5 июля

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по реализации Московской Конвенции 1997 года о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения.

Документ «О передаче и принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера» принят в первом чтении 12.03.13, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

В соответствии с Конвенцией о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения, заключенной в Москве 28 марта 1997г. ФЗ определяет порядок передачи РФ иностранному государству – участнику Конвенции, и порядок принятия РФ от иностранного государства – участника Конвенции лица, страдающего психическим расстройством, в отношении которого имеется вступившее в законную силу решение суда о применении принудительных мер медицинского характера.

Определяются условия передачи или принятия лица, страдающего психическим расстройством, для проведения принудительного лечения в иностранном государстве – участнике Конвенции или в РФ.

Условия передачи: передаваемое лицо передается тому иностранному государству – участнику Конвенции, гражданином которого оно является или на территории которого постоянно проживает (для лиц без гражданства); решение суда РФ о применении к передаваемому лицу принудительных мер медицинского характера вступило в законную силу; деяние, совершенное передаваемым лицом, является общественно опасным (уголовно наказуемым) по законодательству РФ и законодательству соответствующего иностранного государства– участника Конвенции; законодательством РФ и законодательством иностранного государства – участника Конвенции предусмотрены аналогичные принудительные меры медицинского характера; у принимающего иностранного государства – участника Конвенции имеется возможность обеспечить указанному лицу необходимое принудительное лечение и соответствующие меры безопасности; получено согласие передаваемого лица, а в случае его неспособности к свободному волеизъявлению согласие его законного представителя на передачу для проведения принудительного лечения в соответствующем иностранном государстве – участнике Конвенции.

Условия принятия: принимаемое лицо является гражданином РФ или лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории РФ; получено согласие принимаемого лица, а в случае его неспособности к свободному волеизъявлению согласие его законного представителя на передачу в РФ для проведения принудительного лечения.

Определены условия для отказа в передаче лица, страдающего психическим расстройством и проходящего принудительное лечение в РФ: это лицо является гражданином РФ или лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории РФ; этому лицу предоставлено политическое убежище в РФ в связи с возможностью преследования в данном иностранном государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям; лицо, страдающее психическим расстройством, или его законный представитель возражает против передачи; имеется вступившее в законную силу решение суда РФ, в том числе принятое по жалобе лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя, о наличии препятствий для передачи этого лица в соответствии с законодательством РФ или международным договором РФ; совершенное лицом, страдающим психическим расстройством, общественно опасное деяние в соответствии с уголовным законодательством иностранного государства – участника Конвенции не является преступлением; законодательством иностранного государства – участника Конвенции не предусмотрены аналогичные принудительные меры медицинского характера; иностранным государством – участником Конвенции не представлены гарантии возможности обеспечения этому лицу необходимого принудительного лечения и соответствующих мер безопасности; не соблюдено хотя бы одно из условий, передачи и принятия, предусмотренные ФЗ.

Уточнен порядок рассмотрения Генеральной прокуратурой РФ вопросов, связанных с передачей или принятия лиц, страдающих психическими расстройствами.

РФ по обращению иностранного государства – участника Конвенции может разрешить осуществить транзитную перевозку по территории РФ лица, страдающего психическим расстройством, переданного данному иностранному государству третьим иностранным государством для проведения принудительного лечения.

Решение о транзитной перевозке лица, страдающего психическим расстройством, по территории РФ принимает Генеральный прокурор РФ или его заместитель.

При транзитной перевозке воздушным транспортом лица, страдающего психическим расстройством, разрешение на осуществление такой перевозки требуется только в случае промежуточной посадки воздушного судна на территории РФ.

Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с передачей или принятием РФ лиц, страдающих психическим расстройством, является расходным обязательством РФ.

Не рассматривался

 

Рассмотрен после перерыва

27. 96146-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о льготном режиме допуска к осуществлению трудовой деятельности в РФ в отношении иностранных учащихся и студентов и о создании благоприятных условий для получения образования в РФ иностранными работниками, а также о расширении возможностей для привлечения в Российскую Федерацию в целях обучения в рамках международных договоров РФ иностранных соотечественников.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в целях создания дополнительных благоприятных условий для обучения в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства» принят в первом чтении 28.09.12, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Законопроектом предлагается:

– В ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» предусмотреть, что временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного ФЗ или международным договором РФ, за исключением случаев предусмотренных действующим законодательством, а также в случае принятия ФОИВом в сфере миграции ходатайства образовательной организации, в которой иностранный гражданин проходит обучение по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в РФ такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения, а в случае перевода в той же образовательной организации с одной на др. образовательную программу др. уровня, продлевается до окончания срока обучения. В случае перевода иностранного гражданина в др. образовательную организацию для продолжения обучения по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения в образовательной организации, в которую он переводится. Отчисление иностранного гражданина из образовательной организации является основанием для сокращения срока временного пребывания в РФ, если иное не предусмотрено ФЗ.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) также не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников также в случае, если они обучаются в РФ по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию.

Разрешение на работу выдается иностранному гражданину на срок действия трудового или гражданско-правового договора, но не более чем на 1 год. Срок действия разрешения не может превышать срок обучения по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образовании, может быть неоднократно продлен на срок действия заключенного с ним трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на 1 год для каждого такого продления. Устанавливается перечень документов необходимых для выдачи разрешения на работу, для продления срока его действия документы предоставляются не позднее 15-ти рабочих дней до окончания срока разрешения. Кроме случаев, предусмотренных ФЗ, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается и не продлевается, а выданное разрешение на работу аннулируется в случае: представления работодателем или заказчиком работ (услуг) поддельных или подложных документов, либо сообщения заведомо ложных сведений о себе или о иностранном гражданине; поступления заявления иностранным гражданина об аннулировании выданного ему разрешения на работу.

- в ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» установить возможность осуществления иностранцем, находящимся в РФ на основании обыкновенной учебной визы, труд. деятельности на территории РФ без оформления в установленном порядке изменения цели его въезда, а также возможности осуществления иностранцем, пребывающим в РФ на основании обыкновенной труд. визы, обучения в образовательной организации на территории РФ;

– в ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» предусматривается, что на соотечественников, не являющихся гражданами РФ, не распространяется право на получение преимуществ, предоставляемых отдельным категориям граждан РФ при приеме в государственной и муниципальной образовательной организации среднего проф. образования и высшего профессионального образования, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

- КоАП РФ дополняется новой статьей 18.19 предусматривающей ответственность за нарушение правил уведомления уполномоченных государственных органов об обучении или прекращении обучения иностранных граждан и лиц без гражданства в образовательных организациях в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 35 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц – от 500 тыс. до 800 тыс. руб.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением ст.5.

Второе чтение 381 0 1 17:06

 

28. 258106-6 Иезуитская схема страховых взносов ИП остается до конца года, Исаеву не удалось спасти патенты

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о порядке определения фиксированного размера страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию для индивидуальных предпринимателей, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статью 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» принят в первом чтении 14.06.13 с названием «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», сегодня его представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев. Он напомнил что повышение страхового тарифа для ИП ударила по наименее обеспеченным. Законопроект вызвал споры во втором чтении. Установили, что придание законопроекту обратной силы создаст больше проблем. Введение в действие с 1 января 2014 года. Установили порог 26% от восьми МРОТ. Договорились не вводить отчетности ИП перед ПФР. Выделили КФХ с льготным тарифом 26% от МРОТ. Исаев благодарит всех кто принял участие в обсуждении.

Сергей Штогрин попросил отклонить поправку из числа принятых – он первый раз видит одну поправку в которой весь закон включая вступление в действие. Говорили неоднократно, что надо вводить в этом году. Мы их обманываем, они-то надеялись что льготы будут в этом году, снизить в два раза с 1 января 2013 года. Исаев пояснил что сознательно объединили в одну поправку, это пакетное соглашение, всеми подписано. Решение будет принято в этом году, 5 июля примем закон. Если мы примем задним числом о снижении для низкодоходных, увеличиваем тем кто зарабатывает больше и мы создаем проблемы. Поправку приняли.

Штогрин просил принять его поправку для самозанятых, работающих по патентному режиму. Они платят налог и полностью. Страховой взнос. Они будут вынуждены платить независимо от того, сколько работают по патенту. Если даже купит патент на месяц, сбор заплатит в этом году 36 тысяч, в следующем 19 тысяч. Убивается патентная система. Штогрин предлагает дать им возможность платить кратно числу месяцев патента. Прошу поправку поддержать всех кто что-то понимает в экономике. Исаев честно признался, что решения найти не удалось. Осенью нам удастся вернуться к закону. А сейчас Исаев просит не разрушать достигнутые договоренности.

Законопроектом предлагается размер страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов для индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и иных лиц, занимающихся частной практикой (далее – плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), в 2014-2015 годах определить: 1)в случае если величина дохода не превышает 300 000 рублей, – как произведение МРОТ, установленного на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФ РФ, увеличенное в 12 раз (5205руб. х1х26% тариф х12 месяцев =16 240 руб.); 2) в случае, если величина дохода превышает 300 000 рублей, – как произведение МРОТ, и тарифа страховых взносов в ПФ РФ, увеличенное в 12 раз, и 1% от суммы превышения дохода 300 000 рублей (5205 руб. х 1х 26% х12 плюс 1% от суммы превышения).

При определении налоговой базы доходы учитываются в соответствии с НК РФ.

Информация о доходе налогоплательщика за налоговый период передается налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов в электронной форме в порядке, определяемом соглашением об информационном обмене, заключенным между ФОИВ-ом по налогам и сборам и ПФ РФ.

Страховые взносы уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы в размере 1% от суммы превышения дохода 300 000 рублей уплачиваются не позднее 1 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Плательщики страховых взносов, представляют в соответствующий территориальный орган ПФ РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой ФСС РФ.

Физические лица, прекратившие деятельность в качестве ИП до конца расчетного периода, обязаны в 12-дневный срок с даты государственной регистрации прекращения деятельности ИП представить в территориальный орган ПФ РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения.

В случае прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, плательщики страховых взносов обязаны в 12-дневный срок со дня принятия соответствующего решения уполномоченным органом представить в соответствующий территориальный орган ПФ РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Плательщики страховых взносов вместе с расчетом представляют налоговые декларации по соответствующим налогам, подтверждающие размер дохода плательщика за налоговый период, с отметкой налогового органа и (или) патент (патенты), выданные ему налоговым органом на истекший налоговый период.

В 2014-2015 годах выпадающие доходы бюджета ПФ РФ в связи с установлением пониженного размера страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию компенсируются за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету ПФ РФ. Объем указанной компенсации определяется как разница между суммой страховых взносов, которую могли бы уплатить указанные плательщики страховых взносов, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате ими, и устанавливается на очередной финансовый год федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Непредставление в установленный ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля, плательщиками, для которых ФЗ установлена обязанность по представлению такого расчета, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, начисленной к уплате за расчетный период, но не более 30% указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Поправка по пакетному соглашению 239 0 0 11:30

Поправка Штогрина 179 0 0 11:35

Второе чтение 387 0 0 17:07

 

29. 54480-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости».

Документ принят в первом чтении 11.12.12, сегодня его представил член комитета по законодательству Сергей Фабричный.

Законопроектом предлагается:

– в 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотреть создание с 1 января 2013 года на базе ЕГРП – Единого государственного реестра недвижимости, и возможность его ведения в электронном виде, а также предоставления заявления о государственной регистрации в форме электронных документов. Порядок внесения сведений в такой реестр будет устанавливаться органом нормативно-правового регулирования в сфере госрегистрации прав. Предусматривается, что сведения об объекте недвижимости, подлежащими внесению в госкадастр недвижимости должны содержать указания кадастровых номеров помещений, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение. Продлить срок отражения в госкадастре недвижимости временных сведений об образованных объектах недвижимости с 2-х лет до 5 лет в отношении земельных участков и с 1 года до 2 лет в отношении прочих объектов недвижимости;

– в ФЗ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотреть, что до 01.03.15 г. документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищ. строительства, а также содержащими его описание, являются разрешение на строительство объекта индивидуального жилищ. строительства и кадастр. паспорт такого объекта;

– в Градостроительном кодексе РФ предусмотреть, что в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию МКД дополнительно должны быть отражены сведения обо всех помещениях (в том числе составляющих общее имущество в таком МКД), расположенных в МКД, в объеме, необходимом для осуществления их государственного кадастрового учета.

Второе чтение 296 0 1 17:08

 

222563-6 Дополнительный пункт повестки Плигин резко вбросил и провел наказание за дым, обыграв Катасонова

Госдума одобрила законопроект второго чтения об административной ответственности за нарушение правил продажи табачных изделий, курение в неустановленных местах, рекламу и спонсорство табака.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и статьи 23 и 38 Федерального закона «О рекламе» в связи с принятием Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» внесли 13.02.13 депутаты Н.Ф.Герасименко, С.В.Железняк, С.В.Калашников, В.Н.Плигин, Т.К.Агузаров, Р.М.Марданшин, В.Е.Позгалев, В.С.Тимченко, Р.Х.Натхо, Ф.С.Тумусов, С.И.Фургал, А.С.Прокопьев, Б.Д.Зубицкий, В.Ю.Максимов, С.Ш.Мурзабаева, С.Б.Дорофеев, Н.В.Герасимова, О.Ю.Баталина, И.В.Соколова, Е.Н.Сенаторова, О.Г.Борзова, О.М.Казакова, Г.В.Куранов, З.Я.Рахматуллина, О.А.Куликов, М.М.Бариев, Н.С.Валуев, А.Л.Красов, В.И.Лысаков, М.А.Кожевникова, В.В.Иванов, Н.И.Горовой и сенатор М.Г.Кавджарадзе. Он принят в первом чтении 14.05.13 с названием «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон «О рекламе» в связи с принятием Федерального закона «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Сегодня внес в повестку и представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Материалы розданы в зале. Вступление закона в силу с 1 октября 2013 года, за исключением нормы, которая вступает в силу с 1 июня 2014 года: «Неисполнение обязанности трансляции социальной рекламы о вреде потребления табака при демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий или процесса потребления табака, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Поправка о вступлении в силу одобрена единогласно (241 за).

Сложно с листа работать, тем более Сергея Катасонова как автора поправок сегодня даже не пригласили в комитет. Катасонов видел свои поправки в числе принятых, там были совсем другие сроки вступление в силу с 2014 года. Вы все переводите на 2013 год. а как же заключенные контракты?

Плигин согласился что требования по проведению комитетов разумны. Поправки достаточно внимательно изучали.

Поправка о вступлении в силу 241 0 0 16:45

Поправка Катасонова 61 4 1 16:50

Второе чтение

Второе чтение 287 0 2 17:09

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Фиксированное время 13.30

 

30. 305828-6 Закон о ликвидации РАН примут в последний день сессии в пятницу, КПРФ и Оксана Дмитриева не участвуют

Дмитрий Ливанов с Михаилом Гельфандом под ответственность Ольги Голодец реформируют Академию: новый РАН объединяет РАН, РАМН, РАСХН, РАО, РААСН и PAX. Второе и третье чтение в пятницу. Коммунисты не участвуют. Путин назначил Фортова главой Агентства по управлению НИИ. Директора приглашены к Ливанову на 18-19 июля для беседы о будущем их учреждений.

Госдума в итоге дискуссии одобрила в первом чтении законопроект «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесен 28.06.13 правительством, сегодня его представила зампред правительства Ольга Голодец строгим голосом учительницы сказала, что увеличенное финансирование науки используется неэффективно, индекс цитирования упал в два с половиной раза. Из 95 тысяч занятых в РАН научной работой занимаются всего сорок тысяч. Российская наука обременена имуществом, которое не используется по назначению. По данным СП 56% объектов даже не поставлены в регистр. Земельные участки общей площади 260 тыс га по два га на академика. По данным СП учтена только половина. Голодец как человеку вышедшему из РАН горько и обидно на участке академии построено и продается элитное жилье. Коммерческая деятельность несовместима с наукой. Сегодня наша молодежь отрезана от исследований, более половины в пенсионном возрасте и старше. Средний возраст академиков 74 года. Около двух тыс молодых ученых ежегодно покидают Россию чтобы вести исследования за рубежом. Сегодня академия наук должна создать условия. Законом предлагается создать общественно-государственное объединение «Российская академия наук». Не бюрократы должны определять направление исследований. Предполагается создать учреждение по управлению НИИ и назначать директоров правительством. Некоторые институты просят передать их по профилю в Минздрав или Минсельхоз. Предложения м.б. рассмотрены. Голодец надеется что преобразования повысят эффективность.

Председатель комитета по науке Валерий Черешнев подтвердил что из первых 25 академиков самым молодым был Эйлер 18, самым старым Бернулли 26. Когда возникло звание членкор? В 1760 Петр Рыжков из Оренбурга составил атлас Урала, посмотрели и назначили членом-корреспондентом. Черешнев заявил, что все эти реформы приведут к потере самоуправления Академии. 60% всех достижений российской науки приходится на АН, а состав ее всего 17%. Финансирование АН сегодня в четыре раза ниже, чем в 1990 году все финансирование АН 62 млрд руб. – два млрд долл., а MIT в США 4,5 млрд долл., правда государство только половину дает. О чем тут говорить.

По три вопроса от фракции 308 74 0 13:48

Анатолий Локоть в своем вопросе сказал, что пресловутый индекс цитируемости весьма спорный показатель. Попов изобрел радио, на Западе вы Попова не услышите, там Маркони. Голодец отметила что к сожалению некоторые ученые не имеют не только индекса Хирша но и научных работ. Нобелевский лауреат должен иметь индекс Хирша 25 тыс у нас есть ученые 45 тыс Фортов говорит что у него 11 тыс.

Борис Резник высказал удивление: РПЦ может управлять имуществом, АН не может?

Валерий Зубов попросил сказать чем эффективнее государственные структуры – Роснано, Ростехнологии? Как получит доступ молодежь? Голодец голословно сказала что средства монополизированные АН, должны быть демонополизированы.

Светлане Горячевой выступление Голодец напоминает выступление Герострата, даже жутко становится. Горячеву интересует, что сделано для осуждения тех, кто использовал не по назначению? Голодец признала, что материалы СП не переданы в правоохранительные органы, но вы же знаете какие люди, должно быть решение коллегиального органа.

Николай Герасименко спросил что еще надо кроме индекса Хирша? По словам Голодец состояние науки таково, что купить химическое производство проще за рубежом, потому что в российской науке нет контрагента отвечающего запросам экономики.

Светлана Савицкая спросила кто будет отвечать за развал российской науки – лично Голодец, сидящий рядом с вами министр, правительство? А отвечать придется. Голодец заверила, что лично несет ответственность за то что она выносит.

Геннадий Кулик просил передать РАСХН в МСХ. 156 сортов картофеля, а сажаем белорусские сорта.

М.б. причина в том что система не та, Ярослав Нилов нажаловался на то что инициативы самой молодой фракции не пропускают. На хорошие идеи люди возвращаются, сказала Голодец. Люди хотят жить в России, в своем доме, никакого предубеждения нету.

Максим Рохмистров не понял позицию комитета. В АН уважаемые люди, а вот жулики которые заставляют подписывать инвестиционные проекты и миллиарды кому-то уходят в карман. Черешнев сообщил о позициях комитетов соисполнителей. Комитет по собственности считает что законопроект нуждается в доработке. комитет по аграрным вопросам поддержал передать РАСХН в МСХ. Комитет по охране здоровья не смог принять решения 8:8. Комитет по науке 6:5 предложил отклонить.

Кто с вами, если решения должны приниматься коллегиально, спросил Борис Кашин. Если недостаток интеллекта у двух деятелей Ливанова и Медведева, почему страдать должна страна. Сергей Нарышкин попросил быть аккуратней. Голодец подчеркнула, что Андрей Гейм не поддержал противников реформы.

Виктор Шудегов отметил что академик м.б. отстранен за ненадлежащее исполнение.

Игорь Лебедев подчеркнул что вопрос Рохмистрова ответа не получил. Вы ставите знак равенства между наукой и управлением имуществом? Он в государственной собственности. По словам Черешнева, заработанное от аренды добавляется к 62 млрд финансирования. Создали Фонд РЖС Бравермана, незаконно забирает земли. Забрал у ИЦИГ СО РАН чтобы построить дом. Застраивают берег Обского моря, вот где дела идут. Институт Будкера развернулся, два завода продает ускорители на встречных пучках. Где здесь злоупотребления?

Ярослав Нилов предложил поручить озвучить позицию фракций их руководителям 306 24 0 14:13

Академия выжила только благодаря таланту ученых, заявил Геннадий Зюганов. Новосибирский Академгородок 25 институт лучший и лучшее ЖКХ. Голодец, вы ни за что не будете отвечать, вас под топор бросили. Представляете интересы Норильского никеля и зарубежных миллиардеров. Вы пошли дальше Сердюкова. Зюганова поражает до какого идиотизма дошло наше правительство. Почему мы должны эту туфту на заседании Думы одобрять? Зюганов спросил Владимира Васильева, поставила ЕР в известность Собянина и Воробьева? Подсовываете им эту жареную свинью, их избиратели-ученые против.

Владимир Жириновский не понимает логику Зюганова – если ученые будут голосовать против, так радуйтесь, вам больше голосов дадут. Логика ЛДПР передеритесь все, вы все из одной партии. Народ ни один закон не поддержит. Все реформы России шли сверху. Есть матери поддержат оккупацию НАТО лишь бы сыночек не служил. Вы спрашиваете кто будет отвечать? Но тогда давайте привлечем к ответственности кто подписал Беловежские соглашения быть или не быть России. Да никто не отвечает, не несет ответственности. Не может Академия себя реформировать, мозг не работает после сорока лет в творческом плане. Пищеварения с трудом. Половая система не работает, женщины не рожают. Нужно новую академию создать.

Владимир Кононов обосновал положительную позицию единороссов по законопроекту. РАН не должна ассоциироваться с недоступными мудрецами в башне. Все что связано с наукой сохраняется в РАН. Окончательное решение отложено на осень.

Алексей Чепа сообщил, что СР концептуально не поддерживает законопроект. РАН ликвидируется. Историческая и юридическая преемственность созданной в 18 веке Академии утрачивается. Ликвидируется принцип самоуправления. Возможность лишения академиков звания.

Представитель президента Гарри Минх сообщил что только что завершилась встреча президента Путина с президентом РАН Фортовым, принято решение перенести на осень, Фортову предложено возглавить Агентство по управлению НИИ.

Голодец поблагодарила всех кто участвовал в обсуждении. Работа будет продолжена.

Черешнев обескуражен, оказывается уже послезавтра второе чтение. Академия само правит, напомнил слова Петра. Черешнев показал телеграмму, которую Ливанов рассылает директорам институтов явиться 18-19 июля на беседу о будущем вашего учреждения. Уже в трех чтениях приняли? Получается, Петр открывал, а два Дмитрия закрывают? Это правильно реформировать, но выслушать всех. Кто это все придумал: ликвидировать, закрыть.

Сергей Миронов по ведению сказал о розданной поправке подать поправки к третьему чтению 5 июля.

Алексей Митрофанов призвал сделать это срочно, речь идет о собственности, а не о науке. Если отложить, все институты будут загнаны в долги.

КПРФ не может участвовать в таком безобразии, пригрозил Зюганов выходом коммунистов до конца сессии.

Вы хотите жить по регламенту Конгресса США, ответил Сергей Нарышкин на упрек Николая Коломейцев в пренебрежении регламентом.

Заявленный Министр образования и науки Дмитрий Ливанов промолчал. В ответ на вопрос Максима Иванова из Ъ о третьем чтении в пятницу Дмитрий Ливанов сказал, что закон не такой объемный, успеем. Министр с досадой молча отмахнулся от МП как от мухи с вопросом: почему сокращены цифры приема в вузы?

Валентине Никольской Ольга Голодец со слезами на глазах сказала, что ее оскорбил вопрос о Норникеле.

По замыслу авторов, законопроект разработан в целях оптимизации организационно-правовых механизмов управления российской фундаментальной наукой, повышения эффективности фундаментальных и поисковых научных исследований, обеспечивающих получение научных результатов мирового уровня. Регулируется порядок создания общественно-государственного объединения «Российская академия наук» с последующей ликвидацией Российской академии наук (РАН), Российской академии медицинских наук (РАМН) и Российской академии сельскохозяйственных наук (Россельхозакадемия), а также передачей Российской академии образования (РАО), Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН) и Российской академии художеств (PAX) на основании решения Правительства РФ с учетом их отраслевой направленности в ведение уполномоченных ФОИВ.

Правительство РФ по согласованию с РАН утверждает программу фундаментальных научных исследований в РФ на долгосрочный период.

Академиками общим собранием РАН пожизненно избираются граждане РФ, имеющие выдающиеся научные достижения. Порядок избрания устанавливается ФЗ и уставом РАН (участвуют в общем собрании РАН с правом решающего голоса по всем вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания).

Порядок и условия избрания иностранных членов устанавливаются уставом РАН (иностранные члены РАН вправе участвовать в заседаниях общего собрания с правом совещательного голоса).

Определены органы управления РАН:

– общее собрание – высший орган управления;

– президиум – постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган;

– президент – единоличный исполнительный орган (избирается из числа академиков сроком на 5 лет, не более двух сроков подряд);

– региональные отделения (филиалы) и представительства (не являются юридическими лицами и действуют на основании принятых общим собранием РАН положений).

Устанавливается со дня вступления в силу ФЗ, что лица, имеющие звания действительного члена или члена-корреспондента РАН, РАМН, Россельхозакадемии, являющихся государственными академиями наук, созданными в форме ФГБУ, и в соответствии с их заявлениями становятся академиками РАН, учрежденной ФЗ, а иностранные члены соответственно – приобретают статус иностранных членов РАН, учрежденной ФЗ.

Первое заседание общего собрания РАН, учрежденной ФЗ, проводится в течение 6 месяцев со дня вступления в силу ФЗ (избираются президиум и вице-президенты РАН, главный ученый секретарь президиума и принимается устав РАН).

Организационное, правовое, аналитическое, информационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности осуществляется аппаратом РАН (ФГБУ, учреждаемое Правительством РФ и возглавляемое директором – руководителем аппарата (назначается Правительством РФ по представлению президиума РАН).

В течение 3-х лет со дня вступления в силу ФЗ не производится избрание: новых академиков РАН, учрежденной ФЗ; новых действительных членов (академиков) Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук, Российской академии художеств; Президент, в установленном порядке наделенный полномочиями до дня вступления в силу ФЗ, осуществляет полномочия президента РАН, учрежденной ФЗ, в течение 3-х лет со дня проведения первого заседания общего собрания РАН.

Президенты Россельхозакадемии и РАМН, созданных в форме ФГБУ, в установленном порядке наделенные полномочиями до дня вступления в силу ФЗ, осуществляют полномочия вице-президентов Российской академии наук, в течение 3-х лет со дня проведения первого заседания общего собрания РАН.

Лица, имеющие на день вступления в силу ФЗ звания действительного члена или члена-корреспондента Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук, Российской академии художеств, со дня вступления в силу ФЗ и в соответствии с их заявлениями приобретают звание соответственно действительного члена Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук или Российской академии художеств, а иностранные члены указанных государственных академий наук со дня вступления в силу ФЗ приобретают статус иностранных членов этих академий.

Постановление первое чтение за основу 234 153 1 17:09

Говорухин от Народного фронта против реформы РАН, Кононов от единороссов поставил на репутации жирный крест

Голосование по фракциям за основу реформа РАН (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 232 2 1 3 (против Говорухин, А.Романов; воздержался Долгих; не голосовали Герасименко, Коньков, Б.Резник);

- КПРФ – 0 92 0 0;

- ЛДПР – 0 0 0 55;

- СР – 2 59 0 3 (поддержали Митрофанов и Харлов; не голосовали Гасанов, Левин, Романович).

Поправка Анатолий Локоть в СО РАН впервые прочитали законопроект ставится вопрос о доверии правительству в целом, законопроект категорически неприемлем 157 1 0 17:13

Поправки Александр Ильтякова рассмотреть законопроект во втором чтении 5 июля, до 14 час поправки, от популистских разговоров (крики протеста) 234 152 0 17:14

235 135 1 17:17

Постановление первое чтение в целом 286 69 0 17:18

Голосование по фракциям в целом (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 229 1 0 8 (против Говорухин, не голосовали Долгих, Ильясов, Карлов, М.Николаев, Б.Резник, Ремезков, А.Романов, Тарасенко – позже Ильясов, Николаев, Ремезков, Тарасенко заявили, что не сработала кнопка, они за);

- КПРФ – 0 10 0 82 (против Андреев, Гостев, В.Коломейцев, Корниенко, В.Никитин, Савицкая, Сокол, Соловьев, Харитонов, Шурчанов);

- ЛДПР – 55 0 0 0;

- СР – 2 58 0 4 (поддержали Митрофанов и Харлов; не голосовали Беляков, Гасанов, Левин, Чепа).

Алексей Митрофанов попросил сделать замечание Локотю, он не знает как устроена наука.

Николай Левичев заявил, что поправка Ильтякова дискредитирует Государственную Думу.

 

Перерыв (15.00 – 16.00)

 

Фиксированное время 16:00

31. 262665-6 Госдума в итоге одобрила законопроект первого чтения о регламентации деятельности попечительских советов при исправительных учреждениях.

Документ «О внесении изменений в статьи 23 и 142 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и статью 22 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» внесен 18.04.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн поддержал.

Анатолий Выборный сообщил о поддержке ЕР, законопроект направлен на совершенствование общественного контроля.

Законопроектом предусматривается, что для содействия администрации исправительного учреждения и совершенствования материально-технической базы, в решении проблем социальной защиты осужденных, их трудового и бытового устройства, в оказании помощи в организации учебно-воспитательного процесса в воспитательных колониях при исправительном учреждении может быть создан попечительский совет, в состав которого могут входить граждане, представители учреждений и организаций любых организационно-правовых форм, а также обществ. объединений, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов МСУ. Порядок формирования, срок полномочий, компетенция и порядок деятельности определяется ФОИВом в сфере исполнения наказаний.

Первое чтение 343 0 0 17:19

 

32. 588894-5 Госдума одобрила законопроект первого чтения о противодействии экстремистской деятельности в РФ.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен 04.08.11 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра МВД России Игорь Зубов. Количество экстремистских преступлений увеличивается за первый квартал 227 на 30% больше аналогичного периода прошлого года.

Член комитета по законодательству Отари Аршба поддерживает, он думает в зале нет никого кто за экстремизм.

Валентин Романов поддерживает закон и конфискацию. Почему для коррупционеров не можем принять конфискацию, не ратифицируем ст.20 Конвенции против коррупции? По словам Зубова, к законопроекту не относится, а эти вопросы уже решены.

Законопроектом предлагается внести изменения в УК и УПК РФ, ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и «О противодействии терроризму». Устанавливается уголовная ответственность за предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для финансирования экстремистской организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений экстремисткой направленности либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремисткой организации, а также за совершение преступлений экстремисткой направленности с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (включая сеть «Интернет»). Предусматривается конфискация имущества, полученного в результате совершения преступлений экстремистской направленности. Закрепляются полномочия Президента РФ, Правительства РФ, ФОИВ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере противодействия экстремистской деятельности, исходящие из содержания Конституции РФ. Предусматривается, что в целях обеспечения координации деятельности указанных органов власти по противодействию экстремистской деятельности по решению Президента РФ могут формироваться органы в составе представителей соответствующих органов власти и иных лиц. Для реализации решений этих органов могут издаваться акты (совместные акты) указанных органов власти, представители которых входят в состав соответствующего органа.

Первое чтение 236 0 0 17:20

 

33. 266901-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения о привлечении частных охранных организаций к участию в обеспечении антитеррористической защищенности объектов и уточнения перечня объектов, деятельность частных охранных организаций на которые не распространяется.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» внесен 24.04.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра внутренних дел Игорь Зубов. В России зарегистрировано 25 тыс ЧОП, численность аттестованных охранников 640 тыс, это серьезный и пока плохо используемый резерв государственной правоохранительной системы.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Андрей Луговой поддержал.

Анатолий Выборный сообщил о поддержке ЕР.

Законопроектом предусматривается, что частная охранная деятельность не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные ФЗ «О государственной охране», а также на объекты, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Устанавливается, что оказание охранных услуг в целях защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства осуществляется с учетом требований законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности. О всех случаях смерти или причинения телесных повреждений в результате применения охранником физической силы, спецсредств или огнестрельного оружия следует уведомить прокурора в течение 24 часов. Частный охранник имеет право применять физическую силу во всех случаях, когда настоящим Законом разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия.

Первое чтение 339 0 0 17:20

 

34. 262942-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о регламентации порядка подготовки и согласования планов и схем развития горных работ, оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» внесен 19.04.13 правительством, сегодня его представил замруководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Всеволод Кузьмичев.

Председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин поддержал. Комитет рассмотрел и сделал замечания, кон

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Закон РФ «О недрах» в части дополнения полномочий ФОИВа в сфере регулирования отношений недропользования новыми: оформление документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода; согласование планов развития горных работ.

При этом документы, определяющие уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения, включающие копии топографического плана с ведомостью координат угловых точек, структурные карты и разрезы), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода в отношении участков недр местного значения, оформляются органами исполнит. власти субъектов РФ в порядке, установленном законодательством субъектов РФ. В случае если такой порядок не установлен, документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода в отношении участка недр местного значения, оформляются органом государственного горного надзора в порядке, установленном Правительством РФ. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами дополнены положением, что мероприятия по выполнению основных требований по обеспечению безопасного ведения работ, включаются в планы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органами государственного горного надзора. Порядок подготовки и согласования планов развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством РФ.

Первое чтение 283 0 0 17:21

 

35. 260123-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об административной ответственности за нарушение требований о защите информации.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 16.04.13 правительством, сегодня его представил директор Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Владимир Селин. На сегодняшний день определено сорок видов тайны.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроект устанавливает административную ответственность:

- за нарушение требований о защите информации (за исключением информации, составляющей гостайну), установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, – в виде штрафа: на граждан – от 500 до 1 тыс. руб.; должностных лиц – от 1 тыс. до 3-х тыс. руб.; юридических лиц – от 10 тыс. до 15 тыс. рублей.

- нарушение требований о защите информации, составляющей государственную тайну, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ (за исключением случаев, если такое действие (бездействие) содержит уголовно наказуемое деяние), – в виде штрафа: на граждан – от 1 тыс. до 2 тыс. руб.; должностных лиц – от 3 тыс. до 4 тыс. руб.; юридических лиц – от 15 тыс. до 20 тыс. рублей.

Первое чтение 334 0 0 17:21 (в стенограмме ошибка – 285)

 

36. 293340-6 Плигин обещает унифицировать нотариальные тарифы, какими они будут можно обсуждать

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о нотариальных тарифах и изменениях порядка регистрации уведомлений о залоге движимого имущества.

Документ «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате, Закон РФ «О залоге» и часть первую Гражданского кодекса РФ» внесли 07.06.13 депутаты В.Н.Плигин, В.А.Поневежский, Д.Ф.Вяткин, А.Н.Хайруллин, М.М.Галимарданов, сегодня его представил Владимир Плигин. Законопроект достаточно объемный и в то же время технологический. Нотариальная деятельность от имени РФ в силу публично-правовой тематики не м.б. отнесена к предпринимательской. И частные и государственные нотариусы осуществляют государственные функции. Тарифы установлены на уровне госпошлины.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин не может добавить к докладу уважаемого Владимира Николаевича, только поддержать.

Отвечая на вопрос Василия Швецова, Вяткин отметил, что платежи различаются в разы, данным законом мы выравниваем.

Николаю Рябову Владимир Плигин обещал, что различий не будет, ставки будут едиными.

Андрей Мурга спросил о скидках для инвалидов в т.ч. на дому. Не все нотариусы выполняют закон. Плигин не готов сказать. Возможно ли это ввести для частных нотариусов. Давайте обсуждать.

Законопроектом предлагается расширить перечень видов нотариальных тарифов и увеличить их размеры (напр., за удостоверение сделки на сумму свыше 10 млн. руб., предмет которой подлежит оценке, тариф будет составлять 32 тыс. руб. плюс 0,2% оценки предмета сделки, превышающей 10 млн. руб.; (размеры тарифов и госпошлины не изменялись несколько лет). Устанавливается возможность увеличения тарифов по ряду нотариальных действий (например, при проверке полномочий представителей физ. и юридических лиц; при свидетельствовании подлинности подписи переводчика; при участии свидетеля и т.д.), а также социальные гарантии в виде полного или частичного возмещения уплаченного нотариального тарифа (порядок и случаи могут предусматриваться Правительством РФ и законодательством субъектов РФ). Систему нотариальных тарифов предполагается распространить на государственный нотариат и должностных лиц, имеющих право совершать нотариальные действия.

Предусматривается:

– преимущественное право нотариусов и нотариальных палат на приобретение на внеконкурсной основе арендуемого ими имущества из государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности в случае его возмездного отчуждения;

– дополнение перечня нотариальных действий, совершаемых нотариусами, занимающимися частной практикой (в части процедур залога и выдачи дубликатов некоторых документов);

– увеличение перечня сведений, содержащихся в единой информационной системе нотариата, уточнение порядка доступа к ней неограниченного круга лиц через «Интернет»;

– регламентация нотариальных действий, связанных с ведением реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

– уточнение особенностей совершения ряда нотариальных действий (свидетельствование электронных документов, свидетельствование подлинности подписи на документе, удостоверение согласия на выезд несовершеннолетнего из РФ);

– регламентация нотариального делопроизводства и введение двух реестров: нотариальных действий и нотариальных документов (в электронной форме).

Уточняются: очередность удовлетворения требований залогодержателей, порядок определения очередности взыскания при наличии нескольких залогов одного объекта движимого имущества, последствия регистрации и отсутствия регистрации залога в реестре уведомлений о залоге движимого имущества. Вводятся ограничения на права залогодержателя в случае, если залог не был зарегистрирован.

Закон вступает в силу с 10.01.14, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Первое чтение 285 0 0 17:22

 

37. 73928-6 Провал очередного законопроекта для водителей как пример издевательства над депутатами и людьми

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об усилении ответственности за нарушение правил движения по автомагистрали.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесли 15.05.12 депутаты С.В.Иванов, И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов, М.С.Рохмистров, сегодня его представил Сергей Иванов. Он красочно представил картину вымогательств на дороге с помощью тихоходной телеги. Водители терпят, потом газу до отказу – и приехал на штраф. Иванов предлагает штрафовать тихоходов хотя бы на семьсот руб., он обязан уступить, если движется менее тридцати километров в час. М.б. принять законопроект вопреки отрицательному отзыву правительству.

Член комитета по госстроительству Владимир Поневежский против.

Два года ваш комитет издевался, ссылаясь на конфигурацию дороги вместо того чтобы убрать и переписываете заключение правительства, заявил Ярослав Нилов. Поневежский спокойно повторил, что принять не представляется возможным. Нилов благодарил Вячеслава Лысакова за то что он продавил по крайней мере обсуждение законопроекта.

Олег Нилов подчеркнул, что это тот самый вопрос когда никакого анализа не требуется, в отличие от реформы РАН, где обошлись без анализа.

Исход примерно ясен Иванову.

Законопроектом предлагается:

– усиление административной ответственности за нарушение правил движения по автомагистрали: исключить наказание в виде предупреждения и увеличить штраф, установив его в размере от 500 до 700 руб. (действует – 100 руб.). – установить административную ответственность за непредоставление преимущества тихоходными транспортными средствами (ТС), ТС, перевозящими крупногабаритный груз, или ТС, двигающимися со скоростью, не превышающей 30 км/ч, в движении иным ТС, в случае движения вне населенных пунктов по дороге, имеющей в каждую сторону одну полосу для движения – в виде штрафа на граждан в размере от 500 до 700 руб.

Первое чтение 95 0 2 17:22

 

38. 227080-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об изменениях порядка предоставления отчетности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды.

Документ «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» внесло 21.02.13 Законодательное Собрание Пермского края, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Дмитрий Коньков.

Законопроектом предлагается внести в статью 15 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» изменение, предусматривающее представление плательщиками страховых взносов не осуществляющими операции, в результате которых происходит движение денежных средств на их счетах в банках (в кассе организации), и не производящими выплаты и иные вознаграждения застрахованным лицам, в орган контроля за уплатой страховых взносов единого (упрощенного) расчета по страховым взносам в ПФ РФ, ФСС РФ, ФОМС один раз в год (не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным годом).

Первое чтение 50 1 1 17:24

 

Пресс-релизы

 

В своем выступлении от фракции при рассмотрении в первом чтении законопроекта «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» первый заместитель председателя комитета ГД по науке и наукоемким технологиям Владимир Кононов сказал:

Несмотря на то, что сегодня звучали предложения о снятии этого законопроекта с рассмотрения, я думаю, что ни у кого нет сомнений в том, что реформа Российской Академии наук назрела. Но провести ее нужно грамотно и не затягивая (чтобы не получилось, как с поправками в законопроект о наукоградах…) Само время требуют перемен. Лишним и весьма прискорбным доказательством того, что эти перемены необходимы, может послужить вчерашний взрыв российского ракетоносителя с тремя дорогостоящими навигационными спутниками. Это очередной симптом, свидетельствующий о том, что страна – некогда безоговорочный лидер мирового научно-технического прогресса в целом, и космической отрасли в частности, сегодня, к сожалению, теряет свои позиции в научно-технической сфере. Без принятия экстренных мер, этот процесс вскоре может стать необратимым… Решения в сфере науки, которые мы рассматриваем сегодня, должны определить векторы развития нашей страны на следующие 30-50 лет! Обеспечить возможность такой перспективы можно лишь сформировав четко ориентированную, отвечающую задачам современности, структуру – именно на это направлена реформа РАН.

Не случайно проект закона о реформе РАН, внесенный в Государственную Думу Правительством, оказался столь резонансным – реформа назрела и тому есть несколько причин: Первое: Необходимо разделить имущество и коммунальное хозяйство и, собственно, науку. Это обременение давно пора снять с ученых, ведь их задача – научная работа, фундаментальные и прикладные исследования. Нам нужны крупные открытия, нам нужно повысить индекс цитируемости наших ученых, но не менее важно внедрение новых уникальных продуктов и технологий во все сферы жизни, такие как энергосбережение, телекоммуникации, новые материалы, и, конечно, здравоохранение, и сельское хозяйство.

Второе: Утечка молодых талантливых умов за рубеж. Они чувствуют свою невостребованность и бесперспективность. Это может стать настоящей научной кадровой катастрофой!

Третье: Уверен логичным продолжением реформы РАН станет формирование вокруг крупных научных светил своеобразных образовательных молодежных коалиций, которые будут соревноваться и конкурировать между собой.

Конкурировать! Мы все с большим почтением относимся к заслугам и уважаем выдающихся ученых, но РАН не должна ассоциироваться с непреступным замком, окруженным рвом, где в высокой башне закрылись таинственные и недосягаемые мудрецы.

Четвертое: Сегодня говорят о потере Академией статуса юридического лица. Хотел бы напомнить, что и наша Дума не имеет такого статуса.

Аппарат ГД имеет, а сама Дума – нет. Разве кто-нибудь из присутствующих в зале чувствует свою неполноценность в связи с этим? И пятое: Какое из серьезных полномочий у РАН изымается этим законопроектом? Все, что связано с наукой сохраняется у Академии в неизменном виде.

- именно РАН определяет направления фундаментальных и поисковых исследований; – именно РАН определяет направления и объемы бюджетных ассигнований на научные исследования; – именно РАН координирует и оценивает эффективность деятельности всех научных учреждений, независимо от ведомственной принадлежности.

Хотел бы спросить, разве не нужно сегодня провести своеобразный научный аудит: чем занимаются сегодня институты, какова их эффективность, что нужно сделать, чтобы ее повысить? И когда за последние 5-10 лет академическое сообщество этим занималось? Очевидно, что законопроект в том виде, в котором он был внесен в Госдуму, нуждается в серьезной доработке. Часть этой работы можно сделать уже в самое ближайшее время. И мы этим занимаемся. С того дня, как законопроект был внесен в Госдуму, рабочая группа фракции работает практически в круглосуточном режиме, проводя все необходимы консультации. Мы готовим перечень поправок в законопроект, вот некоторые из них: – сохранение правопреемственности научной деятельности РАН – не ликвидация, а реорганизация – мораторий не на 3 года, а на 1 – формула 1+3 (РАО) и другие поправки, которые должны максимально выправить все неточности и возможные ошибки законопроекта.

Оппоненты законопроекта считают, что его нельзя поправить, а мы считаем, что можно! И в этом, собственно, по большому счету суть разногласий.

И еще: как сказал Председатель Госдумы Сергей Евгеньевич Нарышкин: «Окончательное решение по этому вопросу будет принято осенью».

Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» согласна с Президентом России Владимиром Путиным, который высказался по этому вопросу так: «Иногда решение лучше принять, доработать, чем топтаться на месте!» Мы рекомендуем Государственной Думе принять рассматриваемый проект закона в первом чтении и дорабатывать.

 

Председатель комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев перед началом пленарного заседания палаты в среду напомнил, что во втором чтении на рассмотрение палаты вносится законопроект о снижении страховых взносов для индивидуальных предпринимателей с доходом менее 300 тысяч рублей в год.

«Проводя пенсионную реформу, Государственная Дума и Правительство в свое время приняли решение о повышении страховых взносов для индивидуальных предпринимателей, – напомнил Исаев. – Они платили самые большие взносы – 26% от одного минимального размера оплаты труда (МРОТ).

Это не позволяло им накопить реальную пенсию и не делало их участниками выплат пенсий нынешним пенсионерам, то есть поколению их родителей. Что вызвало серьезные проблемы: ряд предпринимателей, которые имеют низкие доходы, стали сворачивать свое дело.

В результате возникла серьезная общественная дискуссия, на которую обратил внимание Президент РФ Владимир Владимирович Путин.

47 депутатов Государственной Думы подготовили законопроект, который предложил снизить страховые взносы для тех предпринимателей, которые получают ежегодный доход менее 300 тысяч рублей. Для них устанавливается взнос в Пенсионный фонд, равный 26% от одного МРОТ. Это 19 400 с небольшим рублей. Для тех же работодателей, которые будут получать доход больше 300 тысяч рублей в год, установить дополнительный взнос, равный 1% от суммы превышения 300 тысяч.

Этот законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении. А перед вторым чтением развернулась серьезная дискуссия. Еще раз подчеркну: никто не оспаривал сам подход – снизить взносы для тех индивидуальных предпринимателей, которые получают доход менее 300 тысяч.

Спорили о возможностях введения этого закона, о связанных с ним технических вопросах и проблемах.

В результате конструктивной дискуссии, которая проходила в рамках рабочей группы, созданной при Комитете по труду, социальной политике и делам ветеранов, в которой участвовали наши коллеги из Комитета по экономической политике, представители общественных организаций, которые представляют малый бизнес, представители Правительства, нам удалось выработать согласованное решение, которое сегодня будет представлено Государственной Думе.

В чем оно состоит? Во-первых, новый закон вступит в силу с 1 января 2014 года. Было предложение ввести его задним числом, с 1 января 2013 года. Однако наши расчеты показали, что в этом случае негативных последствий будет существенно больше, чем позитивных.

Одновременно с этим мы договорились с Правительством, что оно, а также региональные власти окажут финансовую и материальную поддержку, в том числе и способом выдачи нулевых кредитов, тем индивидуальным предпринимателям, которые испытают сложности с выплатой нынешнего взноса в размере 26% от двух МРОТ в этом году.

Вторая важная тема, которая поднималась: Правительство предлагало (как это положено по всем льготам) установить период, в течение которого будут действовать льготы: 2014-2015 годы. В результате дискуссии нам удалось договориться, что такой срок не будет установлен. Льготы устанавливаются бессрочно.

Третий важный момент, который обсуждался – это потолок, с которого будут платить богатые предприниматели. Мы договорились, что такой потолок будет установлен в размере 26% от восьми МРОТ. Почему именно такая цифра? Потому что это примерно та годовая сумма, за которую платят взносы работодатели за наемных работников. У них, таким образом, формируется пенсия по верхней планке. Мы считаем, что в данном случае подсчет абсолютно симметричен и справедлив.

Мы надеемся выпустить добротный, самостоятельный закон, который поддержит в первую очередь наименее обеспеченных людей, занимающихся индивидуальным предпринимательством».

 

Сегодня, 3 июля, Государственная Дума рассмотрела во втором и третьем чтениях законопроект 246197-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и статью 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в части рекламы биологически активных добавок).

Председатель Подкомитета по государственному регулированию подакцизных товаров и рекламной деятельности Виктор Звагельский: «На сегодняшний день ситуация с рекламой лекарственных и профилактических средств, в том числе биологически активных добавок, регулируется недостаточно жестко, многие производители заведомо вводят потребителей в заблуждение, а объем такой рекламы на федеральных теле- и радиоканалах растет. Такая ситуация является недопустимой с учетом высокой общественной опасности данного нарушения.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в несколько статей Федерального закона «О рекламе», а также в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Предлагается установить обязательность указания в рекламе биологически активных добавок того, что они не являются лекарственными средствами, при этом определяется длительность предупреждения при рекламе на радио, телевидении или во время кино- и видеообслуживании, и минимальный размер рекламной площади, которые они должны занимать.

Также законопроектом вводится ответственность за нарушение требований к рекламе биологически активных добавок, которая будет возлагаться не только на рекламодателя, но и на рекламораспространителя».

Депутат добавил: «Ко второму чтению был внесен ряд уточняющих поправок, в том числе уменьшен хронометраж предупреждения в радиопрограммах до двух секунд. Данная поправка связана с тем, что в соответствии с существующей практикой для радио формата двух секунд достаточно для озвучивания подобного предупреждения».

 

Никонов: Законопроект о реформе РАН можно «разминировать» ко второму чтению Председатель комитета Государственной Думы по образованию Вячеслав Никонов перед началом пленарного заседания в среду прокомментировал правительственный законопроект о реформе Российской академии наук, вынесенный на рассмотрение палаты в первом чтении.

«Сегодня Государственная Дума будет рассматривать самую серьезную реформу Академии наук за всю историю ее существования, – констатировал Никонов. – Судьба российской науки очень сильно беспокоит депутатов нашей фракции, среди которых много ученых, есть и члены Академии. Я сам – доктор исторических наук, мои родители всю свою жизнь проработали в системе Академии наук, и я очень хорошо себе представляю тот большой вклад, который Академия вносила и вносит в российский научный потенциал.

Нам очень хорошо понятна та озабоченность, которая существует в Российской академии наук, в ее Президиуме, в академических институтах.

Во многом мы эту озабоченность разделяем.

Во фракции «Единая Россия» нет традиции резко критиковать правительственные законопроекты, и мы действительно разделяем озабоченность Правительства по получению большей отдачи от научной деятельности. Но в то же время не могу не заметить, что законопроект и сопроводительные документы к нему носят, я бы сказал, неряшливый характер.

Например, все отметили, что в соответствии с новым законопроектом создается Агентство по управлению академическими институтами. Это действительно записано в сопроводительной записке, но в тексте законопроекта об этом не говорится ни слова – этого просто нет.

Существуют вопросы и к правовой форме будущей Академии, и к тому, как происходит объединение трех академий.

Это законопроект, который был подготовлен келейно, в том числе без консультаций с депутатами Государственной Думы. Мы получили его, когда о нем было объявлено в средствах массовой информации. Мы находились в том же положении, что и все остальные участники этого процесса. Келейность подготовки – это недостаток при принятии этого закона, но это не значит, что законопроект стал изначально непоправим.

Одним словом, фракция «Единая Россия» приняла решение о создании рабочей группы по внесению изменений в предлагаемый законопроект об объединении Академии наук. Эта рабочая группа начала активную работу вместе с заинтересованными министерствами и ведомствами.

Позиция фракции «Единая Россия» заключается в следующем: если некоторые наши коллеги-оппоненты считают, что законопроект непоправим в принципе, то мы полагаем, что при соответствующей политической воле, при соответствующей доработке законопроект может быть «разминирован». Во всяком случае, те озабоченности, которые высказываются учеными Академии наук, вполне могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

На оптимистический лад в этом отношении нас настраивает и опыт работы над законом «Об образовании», над Федеральным законом «О внесении изменений в федеральные законы в связи с принятием закона «Об образовании», которые были переписаны кардинально в сравнении с первоначальными текстами, предлагавшихся Правительством законопроектов.

Поэтому работа идет: подготовлено уже больше двадцати поправок, больших и маленьких, к законопроекту, которые будут внесены уже ко второму чтению. Я уверен, что количество этих поправок будет расти. При подготовке законопроекта ко второму чтению мы, безусловно, будем работать вместе с учеными, с руководством Российской академии наук.

Я более чем уверен, что совместными усилиями удастся подготовить хороший законопроект, который не нанесет ущерба Российской академии наук, который не нанесет ущерба российской науке и который, в то же время, поможет сделать научную деятельность в нашей стран более производительной.

Поэтому сегодня фракция голосует в первом чтении за законопроект, и сделает в ходе подготовки его ко второму чтению всё, чтобы он стал приемлемым для российской науки, для Российской академии, для российского политического класса.

Конец света сегодня не наступает: мы просто продолжаем работу над качественным, хорошим законопроектом.Вопрос о том, когда будет проходить второе и третье чтение, будет решаться по результатам первого чтения. Я думаю, что с учетом консультаций решение будет принято на Совете Государственной Думы уже завтра».

Вячеслав Никонов не поддержал призывы некоторых оппозиционных фракций к отставке Правительства или лично Министра образования и науки России Дмитрия Ливанова.

«Фракция «Единая Россия» будет рассматривать подобные предложения только после того, как они будут официально внесены в Государственную Думу, – подчеркнул депутат. – Пока никаких официальных представлений со стороны Коммунистической партии, выступившей с такой инициативой, не было. Но очевидно, что во фракции не видят оснований для отставки Правительства РФ».

 

Выдающийся единоросс Сидякин не желает поворачиваться задом к геям в порядке недискриминации ЛГБТ

Зампред комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин, выступая от фракции на пленарном заседании в среду, коснулся темы деятельности иностранных некоммерческих организаций (НКО) в России «Год назад мы приняли закон об НКО – иностранных агентах, – напомнил Сидякин. – Приняли абсолютным большинством голосов. Многие из вас были соавторами. С тех пор несколько десятков НКО-грантоедов, которые от нас с вами требуют безусловного исполнения всех законов – сами призывают этот закон не исполнять.

А где же общественный договор, когда избранный парламент принимает законы, а все без исключения должны его выполнять?..

К счастью, есть и положительные примеры. На прошлой неделе НКО, которое называется «Содействие развитию конкуренции», стало первым добровольным иностранным агентом. Она работает с международными организациями, продвигает принципы честной конкуренции. И если кто-то говорит, что «иностранный агент» – это ярлык, навешиваемый законом, то для этой организации это – бренд, который позволяет ей уверенно себя чувствовать на международных площадках.

Но у нас есть, к несчастью, и другие примеры. Вот Ассоциация «Голос», которая в обмен на большой грант обязалась вербовать из членов избирательных комиссий и депутатов разных уровней людей для принятия нового избирательного кодекса, который не в нашей стране был разработан.

Есть и другой пример: организация «За права человека», Лев Пономарев ее возглавляет. У меня есть переписка, где он обращается к президенту США – «Ваше превосходительство». Что он просит? – он просит гранты, он жалуется на то, что происходит в нашем обществе. При этом, когда заходит речь о сугубо финансовом конфликте, о споре хозяйствующих субъектов – я имею в виду, с Департаментом имущества Москвы (он банально не платил арендную плату) – он начинает обращаться, как всегда, в международные инстанции, привлекает Совет по правам человека.

Не дело господина Федотова влезать в спор хозяйствующих субъектов! Мне кажется, что здесь попахивает, в некотором смысле, коррупцией.

Чем занимаются такие организации-грантоеды на международных площадках? Те, кто работают в ПАСЕ, это очень хорошо знают. Они занимаются двумя направлениями: создают русофобские настроения – это раз, и во-вторых, действуют на слом традиционных ценностей.

Что я имею в виду? Остановлюсь на одной теме, которая нашу делегацию очень серьезно задела на последней сессии ПАСЕ. Это продвижение идеи однополых браков на территории европейского пространства. Но самое главное – пусть бы продвигали! Они ведь атакуют традиционные семьи! Они фактически дискриминируют тех, кто выступает за культ традиционной семьи.

Я вам сейчас приведу конкретные доказательства. Тысячи людей вышли во Франции на улицы протестовать против закона об однополых браках. Сотни из них были задержаны – задержаны знаете за что? За то, что они на своих футболках помещали логотип традиционной семьи: мама, папа, я… Я сам на сессии такую футболку изготовил и в Страсбурге выступил в ней, чем вызвал ворчание старичка Миньона. Но при этом огромное количество депутатов из самых разных фракций подходили ко мне со словами поддержки – в том числе и из тех стран, где решения об однополых браках приняты.

Вы знаете – это уже абсолютно не смешно, когда мультики, показываемые детям, начинаются со слов: «Король влюбился в короля».

На этой сессии ПАСЕ рассматривается резолюция о недопущении дискриминации по признаку сексуальной ориентации. И вы знаете, что в ней прописали парламентарии? Я вам зачитываю: «ПАСЕ предлагает всем парламентариям (то есть в том числе и нам, поскольку мы члены Совета Европы!..) наладить диалог и установить доверительные отношения с сообществом ЛГБТ (Я хочу спросить – это как? Не бояться поворачиваться спиной?..), принимать участие в гей-парадах и аналогичных мероприятиях».

Кто-то из нас готов? Я думаю, здесь у нас желающих нет.

Как только кто-то выступает за то, что традиционная семья тоже должна быть объектом защиты – на него сразу начинаются нападки. У меня есть документы, которые мне давали священники из Англии, где дискриминируются по этому признаку; Венгрия, которая прописала в конституции, что брак – это союз мужчины и женщины – и тут же попала под процедуру мониторинга, и с трудом нам удалось это решение провалить на уровне ПАСЕ.

Продавливаются решения этих нетрадиционных ценностей для нас – и гей-парады в Сербии и Грузии заканчиваются кровью.

Но, коллеги! – это право свободы выбора, оно не должно быть государственной политикой. Эти люди – не инвалиды, не дети, подвергшиеся сексуальному насилию, и они не должны быть предметом какой-то особой защиты.

Поэтому мы не позволим НКО-грантоедам и государствам-русофобам диктовать нам повестку и навязывать нам ценности!»

 

Прозрачные ящики для голосования – выборы без фокусов

Депутат Государственной Думы Александр Сидякин предлагает сделать стационарные ящики для голосования на всех избирательных участках страны прозрачными. Соответствующий законопроект подготовлен и направлен на заключение в правительство. По словам автора законопроекта, в условиях современной избирательной системы такая мера проще, дешевле и эффективней электронных КОИБов.

Александр Сидякин: «Установленным веб-камерам на избирательных участках необходимо увеличить поле обозрения. Как сейчас принято говорить, показать все, что скрыто. В ящиках не должно быть никаких двойных стенок, возможностей до начала голосования вбросить бюллетени. Всё у всех на виду, без фокусов. Сейчас получается, что собрались на избирательном участке многочисленные наблюдатели, происходящее снимает веб-камера, а самое ценное – неприкосновенность заполненных бюллетеней – не контролируется».

Депутат считает, что прозрачные урны это недостающее звено полного общественного контроля за ходом голосования. По его мнению, установка новых ящиков для голосования еще и экономически выгодно по сравнению, например, с закупкой КОИбов, стоимость одного экземпляра которого составляет 110 тыс. рублей. Комплексы электронного голосования (КЭГи) также представляются малоэффективными – на избирательных участках будут образовываться очереди, поскольку из-за высокого числа зарегистрированных партий увеличится время на голосование, и выборы, возможно, придется растягивать на несколько дней.

«Известно, что на закупку КОИБов было заложено в бюджете 11 млрд.

рублей. Половина из этих денег была потрачена на закупки пяти тысяч КОИБов еще до того, как произошла либерализация партийного законодательства, которая сделала их использование затруднительным. Я предлагаю на часть оставшихся средств установить прозрачные ящики, – для этого по подсчетам экспертов потребуется около миллиарда, – а оставшиеся 4 млрд. перенаправить на социальные нужды».

По данным ЦИК, примерно на 37% избирательных участках на выборах разного уровня задействуются стационарные урны из прозрачного пластика.

По мнению Сидякина, осталось только сделать эту практику повсеместной.

При этом в законопроекте парламентарий допускает возможность изготовления ящиков из полупрозрачного материала.

«Конечно, тайну волеизъявления никто не отменял, и важно технологически соблюсти баланс между прозрачностью ящика и конфиденциальностью голосования. Эту задачу должна решить Центральная избирательная комиссия».

Согласно законопроекту, оборудование помещений для голосования стационарными ящиками для голосования, изготовленными из прозрачного (полупрозрачного) материала, должно быть завершено к 1 июня 2014 года.

 

Сегодня, 3 июля, Государственная Дума в первом чтении рассматривает законопроект «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Предстоящее реформирование РАН прокомментировал первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Николай Булаев:

- Уверен, Государственная Дума сегодня будет бурно обсуждать законопроект, касающийся изменений в Российской академии наук. Мне кажется, дискуссия сильно окрашена эмоциями. Думаю, что в этом сегодняшнем эмоциональном осуждении очень важно понять: где же есть риски, связанные с разрушением российской науки, а где есть здравое зерно, позволяющее надеяться на создание условий для развития науки.

Мне представляется, что это один из тех законопроектов, в которых популизм и политические спекуляции совершенно недопустимы: потому что речь идет об очень важных вещах.

Во фракции «Единая Россия» уже действует рабочая группа, которая обсуждала и текст законопроекта к первому чтению, и обстоятельно работает над поправками, которые сделают этот документ более понятным и приемлемым для академического сообщества.

При этом особо хотел бы подчеркнуть: на мой взгляд и по оценкам других экспертов, законопроект не предусматривает изъятия каких-либо полномочий, связанных с определением приоритетных направлений развития фундаментальной науки в РФ. Он также не предусматривает изъятия каких-либо полномочий у конкретных академиков какой-либо академии наук.

Что касается имущественного комплекса, то мне представляется важным, что законопроект создает возможности для того, чтобы управление имуществом комплекса осуществлялось федеральным органом исполнительной власти. Подчеркиваю: не коммерческой структурой, не полукоммерческой структурой, а именно федеральным органом исполнительной власти. Каким он будет – определит Правительство. Будет ли это специально созданное федеральное агентство, будет ли это министерство из ныне действующих или какое-либо новое – время покажет. Но очень важно этот огромный имущественный комплекс все-таки передать под юрисдикцию органа государственной власти, чтобы обеспечить его эффективное использование и сохранение для российской науки.

 

Заместитель председателя комитета ГД по обороне Франц Клинцевич, выступая от фракции на пленарном заседании 3 июля, сказал:

«22 июня на единственной в мире братской могиле Героев Советского Союза было похоронено 45 неизвестных солдат. 46-го мы похоронили на новом военно-мемориальном кладбище. Это кладбище наподобие Арлингтонского кладбища в США. Оно было создано по Указу Президента от 2001 года и по Постановлению Правительства от 2005 года и должно было стать местом захоронения самых известных людей нашей страны.

К сожалению, как говорится в отдельных изданиях, «совесть нации» в кавычках (в данном случае, я имею в виду журналистку Ольгу Романову) сказала, что это место захоронения домашних животных. Я, когда смотрел по телевидению новостные программы вместе со своим сыном и внуками, сыну сказал: «Сынок, с точки зрения Указа, и, наверное, с учётом моих заслуг, постарайся сделать так, чтобы я был захоронен на этом кладбище». Внук задал вопрос: «Дедушка, зачем тебе умирать?» Я говорю: «Все будут умирать, но очень важно – кто, куда и как будет приходить».

Мне очень хотелось бы, чтобы мои потомки знали: их прадед лежит там – на этом святом месте, и я хочу быть среди этих достойных людей. К сожалению, наша так называемая «несистемная оппозиция» немножко думает по-другому о нас. Я не хочу быть «домашним животным», и никогда не был им, как и многие мои боевые товарищи, с которыми я воевал в Афганистане.

Мой старший сержант Савельев Дмитрий Владимирович, кавалер двух орденов, двух медалей за отвагу, а также мой старший товарищ, подполковник, а ныне генерал Ковалев Николай Дмитриевич, и многие другие.

Я хотел бы обратить внимание на поднятый в прошлом году в Польше скандал. Тогда польский батальон, который находится сегодня в Афганистане и наряду с 27 странами мирового сообщества принимает участие в антитеррористической операции, привез с почестями погибшего бойца. Но один известный блогер сказал: «Так им и надо, пусть их убивают, им нечего делать в Афганистане». Из-за этого заявления в блогосфере возник большой скандал: общество поднялось (в отличие от нашего), прокуратура была вынуждена найти этого блогера, провела дознание, а суд осудил и посадил его в тюрьму. Представляете, еще 56 человек за аналогичные преступления были посажены в тюрьму, потому что общество посчитало, что они призывают к убийству своих солдат, которые выполняют долг перед Родиной».

В завершении своего выступления Франц Клинцевич обратил внимание не недопустимость унижения и оскорбления тех, «кто защищал страну, кто для этого сделал максимально много, кто достоин этой высокой чести».

 

3 июля перед пленарным заседанием Государственной Думы ФС РФ руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов прокомментировал повестку заседания:

– Доброе утро, уважаемые коллеги! Сегодня главный вопрос, основной вопрос и печальный вопрос повестки дня Государственной Думы – речь идет о попытке ликвидировать 300-летнюю Российскую академию наук, речь идет практически о похоронах российской науки. Не сочтите это за преувеличение и за некие эмоциональные добавки, я осознаю, что говорю. Не случайно и Президиум Российской академии наук, все ведущие институты, вся научная общественность категорически против данного законопроекта, который, к сожалению, внесен российским правительством.

Наша фракция будет голосовать «против», но мы сначала попробуем исключить вопрос из повестки дня, заранее зная, что усилиями фракции «Единая Россия» это не получится, потому что они оставят вопрос в повестке дня. Конечно, будем выступать. Конечно, будем высказывать аргументы. Очень надеюсь, что сегодня не произойдет то, чего я опасаюсь, а именно после того, как мы, Государственная Дума, примем, к сожалению, за основу в первом чтении данный законопроект, я надеюсь, что не последует предложения с голоса проголосовать за закон во втором и третьем чтении. Сергей Евгеньевич Нарышкин в понедельник на заседании Совета Государственной Думы уверил, что этого не будет. У меня такой уверенности нет.

Чем принципиально не нравится мне и моим товарищам по партии данный закон? В законе так и пишется, что Российская академия наук и еще пять российских академий ликвидируются, и вместо них создается некое новое государственно-общественное объединение «Российская академия наук». Я напомню, что в свое время созданная Петром 1 Российская академия наук была Императорской академией наук, потом преемницей ее стала Советская академия наук, потом преемницей Советской академии наук стала Российская академия наук. Все. Усилиями нынешних профессионалов образования в лице прежде всего господина Ливанова эта преемственность заканчивается. Создается комиссия со всеми вытекающими последствиями, и чиновники очень хотят управлять не только имуществом, до которого у них давно слюньки текут, и главный смысл этого закона, возможно, как раз в этом – чтобы распоряжаться землями и имуществом Российской академии наук, но они хотят еще распоряжаться самой наукой. Никогда, ничего хорошего во всем мире от этого не происходило. Ученое сообщество, работающее в России как Российская Академия наук, на принципах самоуправления доказало свою состоятельность, доказало свою эффективность всей своей 300-летней историей. И сегодня попытки так называемого реформирования Российской академии наук по сути являются намерением уничтожить российскую науку, уничтожить Российскую академию наук.

Мы категорически возражаем против этого, будет добиваться сначала нерассмотрения законопроекта сегодня, потом будем добиваться самого широкого обсуждения и не в кой мере не принятия закона в том виде, в котором он сейчас предложен. Потому что это действительно ликвидация главной опоры всей российской науки, главного идеолога всей российской науки – Российской академии наук.

Изменения нужны, никто не говорит, что ничего менять не нужно. Но я абсолютно убежден, что любые изменения в Российской академии наук должны происходить по инициативе и с участием самих ученых. А здесь когда за них все решили и предлагают им играть по новым правилам чиновники, которые ничего не понимают ни в образовании, ни в науке, в данном случае я говорю о господине Ливанове, и реформы здесь надо начинать с немедленной отставки господина Ливанова. Вот это будет первый шаг к нормальной реформе. Спасибо.

 

Бабушкин просит МГИК публиковать, за кого из кандидатов в мэры подписываются депутаты

Муниципальный депутат района Отрадное и один из лидеров Московского «ЯБЛОКА» Андрей Бабушкин обратился к депутатам муниципальных собраний Москвы и к Московской городской избирательной комиссии с предложением опубликовать информацию, за кого из кандидатов в мэры города депутаты отдали свою подпись.

Речь идет о публикации списков тех депутатов, которые поставили свои подписи за тех кандидатов, которые пока не смогли преодолеть муниципальный фильтр, а также о депутатах, не поддержавших ни одного из кандидатов.

По мнению Андрея Бабушкина, это позволит избирателям определить, совпадают ли их взгляды с действиями их депутата.

«Каждый из кандидатов – это собственная концепция развития города, собственный взгляд на его будущее, собственная система городских приоритетов, собственная позиция о границах допустимого и недопустимого. Поэтому выбирая мэра, мы выбираем стиль и качество жизни москвичей, судьбу города, политический вектор развития страны», – отметил Андрей Бабушкин в обращении.

Это обстоятельство, по словам «яблочника», возлагает на муниципальных депутатов огромную ответственность за будущее нашего города.

 

Сергей Миронов: Поисковой работе нужно помочь специальным законом

Скоро 70 лет как закончилась Великая Отечественная война. И выражение «память о войне жива», для меня не просто слова. В том числе потому, что я хорошо знаю о деятельности поисковых отрядов, и по мере возможностей помогаю им.

Именно такой поддержкой должен стать закон «О поисковой работе в РФ, проводимой в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества, и поисковых организациях», который мы с Николаем Левичевым внесли в Государственную Думу. Он готов к рассмотрению, и, надеюсь, думское большинство не останется равнодушным к нуждам и проблемам людей, которые делают огромное и очень важное для всех нас дело.

Сейчас поисковая деятельность регулируется всего двумя статьями федерального закона 1993 года «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества». Этого недостаточно. Действующий закон не учитывает, что поисковая работа имеет свою специфику, сопряжена с опасностью, требует специальной подготовки и введения возрастного ценза для ее участников. Положение закона о том, что поисковая работа ведется уполномоченными общественными объединениями, носит декларативный характер. Непонятно, кто и по каким основаниям дает общественным объединениям право заниматься поисковой работой. Никак не закреплен в законе и порядок поисковой деятельности.

В результате поисковики то и дело сталкиваются с трудностями, которых могло бы не быть, с непониманием особенностей их дела. Наш закон поможет им, обеспечит государственную поддержку, придаст должный статус.

А главное, поможет сохранению памяти о каждом, кто достойно защищал свою Родину и отдал за нее свою жизнь.

Лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Сергей Миронов

 

Валерий Черешнев: Закон о реорганизации государственных академий наук антинародный и антиконституционный

На пленарном заседании Госдумы 3 июля от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Валерий Черешнев:

– Глубокоуважаемый Сергей Евгеньевич, глубокоуважаемые коллеги. Да, сегодня, действительно, будет рассматриваться в первом чтении, время фиксированное, я хочу предупредить, в 13.30, закон о реорганизации государственных академий наук, Российской академии наук, повышении их эффективности. Вы знаете, что общество возбуждено, научная общественность сейчас очень и очень широко обсуждает. Вот, буквально, иду сюда в зал и получаю телеграмму от Патона: «Держитесь, мы с вами, Национальная академия наук Украины и Международная академия наук готовы принять любое постановление, чтобы спасти Российскую академию наук, членом которой Патон тоже является». Вы знаете, уважаемые коллеги, вот сейчас начинается заседание сибирского отделения, прошло общее собрание сибирского отделения Российской академии наук. Я по телефону говорил с Асеевым, он обиженный, говорит: «Как же так? Где же наша пресса? Где же наша Дума?»

Вчера состоялся митинг, более 2000 научных сотрудников в Нескучном саду, Ленинский, 14, у Президиума Академии наук. Все компании телевизионные были: и НТВ, и «Россия», и «Первый канал». Смотрят вечером – ни слова. Открываю, Асеев мне говорит, в газете «Коммерсант» написано большими буквами, что председатель сибирского отделения поддержал концепцию закона вопреки тому, тому, тому. Он говорит: «Объявите, пожалуйста, что это ложь. Я не могу в этот же момент сообщить ничего подобного». Ну, видимо, собрание уже вот закончилось, мне говорят. И ясно, какое решение принято. И, уважаемые коллеги, из-за чего такой сыр-бор? А потому что всё, что было у Академии: самоуправление, самоорганизация, решение всех вопросов самих, то есть полная академическая свобода – всё ликвидируется, всё ликвидируется.

Ликвидируются даже региональные отделения как юридические лица, а создаются некоторые непонятные совершенно организации, которые никак не разъясняются, что они будут делать, почему они будут делать? Разработчики закона, а должен сказать, мы позавчера встречались, и позапозавчера я встречался с представителями, которые будут сегодня докладывать этот закон от Правительства. Кто разработал-то закон? Вы же пишите, что он принимается для повышения эффективности, для того чтобы наука заработала, чтобы фундаментальное соприкасалось к прикладным и реализовалось это в конкретные продукты и изделия. Кто разработал это такое высоконаучное, нужное для страны? Страна же должна знать своих героев. Позавчера нам сказал Дмитрий Викторович Ливанов, что он – один из участников разработки. Вчера я смотрел, покажут ли митинг академии наук где-то? Ни по одной программе ничего не показали, только в Интернете. И Дмитрий Викторович на одной из программ по телевизору говорит: «Никогда я в этом не участвовал, не разрабатывал и вообще ни одной фамилии не знаю». Вот. Ну как же так? То есть получается, что скрывают, кто это сделал. То есть понимают, что сделали.

Что же предлагается взамен? Взамен предлагается общественно-государственное объединение Российской академии наук. Мы с юристами искали, с академическими нашими, что за форма общественно-государственная? Нашли. ДОСААФ у нас по этой форме организован, некоторые военно-патриотические движения. И это для академии наук. Причём сливаются три академии наук: Российская академия наук, сельскохозяйственная и Академия медицинских наук. Я всех прекрасно знаю и как, что, где? Никто не советовался, никто ничего не говорил, нигде не обсуждалось. Сельхозакадемия, вот Комитет вчера по аграрной политике наш принял решение пойти навстречу Сельхозакадемии и Министерству сельского хозяйства (вчера их собрали вместе) и не надо их сливать, они говорят, что не надо, мы ни в какую троицу не пойдём, прикрепите нас как Российскую академию образования, архитектуры и строительных наук, и художеств к соответствующим министерствам. Эти письма комитет одобрил. Значит, уже две остаются.

Но вы посмотрите, что делается. Не просто присоединить, как было. Были реформы, да, Санкт-Петербургская переходила в российскую, российская – в академию наук СССР, академия наук СССР – опять в российскую и меняли юридическое название, всё. А сейчас-то ведь. И мы спрашиваем у разработчиков, понятно, в кавычках, у Дмитрия Викторовича: зачем ликвидировать-то сначала? Ну, объедините. Нет. Но мы же понимаем, ликвидировать для того, чтобы в этот период распорядиться собственностью и передать новой академии то, что осталось, то, что решили: вот это целесообразно, а это нецелесообразно. Вы понимаете, куда идёт. И организационно-то, что делается? Создаётся, пока на бумаге, аппарат Российской академии наук, который будет осуществлять взаимодействие между институтами и президиумом Российской академии наук, и начальник которого, председатель там называется, назначается Правительством.

Второе. Создаётся агентство научных институтов, в ведение которого передаются все академические институты. Руководитель агентства назначается Правительством. И он будет назначать директоров по согласованию с президиумом Российской академии наук. Ну это вообще цирк. В академии всегда всех выбирали от начала и до конца. Это традиция российской академии наук.

Не буду говорить много, скажу только закон антинародный, антиконституционный. Поэтому наш Комитет принял решение и просим вас, дорогие коллеги, поддержать отклонить закон в первом чтении и закрыть эту позорную страницу в деятельности истории и академической науки, и Государственной Думы. Все приславшие, я, 19 академиков, два Нобелевских лауреата.

Последнее только скажу. Гейм, которого Ливанов рекомендует быть председателем комитета по науке, вчера прислал письмо и копию Ливанову: «Я много общался последние три недели с вами, уважаемые господа, но не ожидал от вас этого. Я думал, (он так и написал, письмо у меня), что вы умнее». Спасибо.

 

Иван Грачев: Почти все реформы нынешней власти закончились провалом

На пленарном заседании Госдумы 3 июля от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с пятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Иван Грачев:

– Уважаемые коллеги, сегодня в день, когда будет первая попытка разгромить законодательно Академию наук, фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает необходимым зафиксировать, что все предыдущие или почти все, для точности, реформы нынешней власти закончились провалом. Прежде всего, пенсионная реформа, как самая понятная. Отмена госнакопиловки, которая очевидно изначально ничего накопить не могла, на мой взгляд, – это признание точное, чёткое того, что вариант реформы провалился. Про электроэнергетику я здесь говорил. Напомню ещё раз, что по всем техническим и экономическим показателям она существенно хуже того, что было в 90-е годы.

Немножко про теплоэнергетику добавлю. Вот я собрал данные, сколько сегодня для гражданина и для предприятий, и по стране стоит тепло, в пересчёте на киловатт-часы, чтобы всем удобно было, от рубля до 280 рублей. То есть фантастический разброс цен. В соседней Норвегии, близкой по температурным показателям, от рубля до 2 рублей. Я спрашиваю их руководителей во время визита, как это вот это у вас рынок позволяет обеспечить такие, относительно приличные показатели с учётом зарплат в 10 раз более высоких по теплу? Они мне отвечают: «Да какой рынок? По теплу никакого рынка быть не может». Раз не может быть никакой конкуренции и генерации, и сети принадлежат реально муниципалитетам, то не может быть никакого рынка.

Значит, дальше нормирование, самое настоящее нормирование затрат. Дальше говорят, что граждане ещё имеют дополнительные обратные связи. Они могут власть скинуть, если она плохо нормирует, и они могут отрезаться от системы, в любой момент сказать, что, нет, нас цены не устраивают, мы отрезались. Но в России отрезаться нельзя, то есть мы не можем рекомендовать всем или массово отрезаться от наших централизованных систем. Они так технологически устроены. Из КПД будет при этом падать, реальная эффективность. Но тогда у граждан останется: либо власть нормирует нормально затраты, либо власть надо менять. И никаких рыночных бредней, никаких рыночных иллюзий здесь. Там, где рынок не работает, он работать не будет.

И, на мой взгляд, как раз провал большинства реформ в России связан со стандартной бедой российской, ну, две беды, как известно. Обычно «дорожные карты» этих реформ, они выстроены на мифах, на том самом мифе, например, о том, что рынок всегда эффективнее, чем регулирование. Но это не факт нигде практически.

В части исполнителей. Как правило, во главе реформ подбираются люди, которые абсолютно некомпетентные и непрофессиональные. Обычно это обосновывается тем, что изнутри системы люди не в состоянии реформировать её. И мы получаем известные результаты. Я думаю, что сегодня, принимая решение по Академии наук, мы должны чётко и ясно вспомнить об опыте всех предыдущих реформ.

 

Тимченко: Основные положения законопроекта о штрафах за курение не претерпели принципиальных изменений Сегодня, 3 июня, Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон «О рекламе» в связи с принятием Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Комментируя законопроект журналистам, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Вячеслав Тимченко сказал: «В ходе второго чтения прошла определенная юридическая чистка законопроекта, в результате которой он стал более сбалансированным. Например, решено отказаться от такой крайней меры административного наказания за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией как ее конфискация. В то же время вводится ответственность за оптовую и розничную продажу насвая. Штрафы за такие нарушения будет составлять для граждан от 2 до 4 тыс. рублей, для должностных лиц – от 7 до 12 тыс. рублей, для юридических лиц от 40 до 60 тыс. рублей.

Отдельно закрепляется ответственность за неисполнение обязанности трансляции социальной рекламы о вреде потребления табака при демонстрации аудиовизуальных произведений, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака. В этом случает должностные лица будут наказываться штрафом от 10 до 20 тыс.

рублей, а юридические лица – от 100 до 200 тыс. рублей.

В целом можно сказать, что основные положения законопроекта не претерпели принципиальных изменений.

Курение табака на запрещенных Федеральным законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» отдельных территориях, в помещениях и объектах влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1500 рублей (в первом чтении – от 1000 до 1500 рублей).

За вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака предусмотрен штраф от 500 до 1500 рублей (в первом чтении – от 500 до 1000 рублей). Если эти действия совершаются родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, то штраф уже составит от 1500 до 2500 рублей (в первом чтении – от 2 до 3 тыс. рублей).

Теперь принципиально важно принять как можно быстрее этот законопроект в третьем чтении и в целом. Ведь Федерального закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», содержащий запретительные нормы, не будет работать в полном объеме, если не установлены те или иные штрафные санкции за нарушение этих норм».

 

Сегодня, 3 июля, по окончании пленарного заседания представители фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» прокомментировали парламентским журналистам принятый в первом чтении законопроект «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Васильев отметил, что с момента внесения Правительством законопроекта о реформировании Российской академии наук, фракция начала над ним работать.

«Никто не отрицает, что наша наука должна совершенствоваться, нужно создавать лучшие условия для повышения эффективности работы ученых», – сказал Васильев, добавив, что данный законопроект открывает возможности для продвижения российской науки на лидирующие позиции в мире.

Отвечая на вопрос о покинувшей в знак протеста зал пленарных заседаний фракции КПРФ, Владимир Васильев выразил сожаление в связи с таким решением представителей оппозиции. «Мы были заинтересованы в том, чтобы они критиковали по существу, – подчеркнул депутат. – Еще на ранней стадии, как только поступил законопроект, коллеги из КПРФ заявили, что будут добиваться отставки Правительства. Они не стали работать с законопроектом, а перевели энергию на сбор подписей за отставку.

Альтернативных предложений мы не услышали. Надеемся, что к этому все-таки фракция КПРФ придет, и интересы своих избирателей будет защищать в правовом поле нижней палаты».

Кроме того, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сообщил: на 4 июля запланирована встреча Председателя Государственной Думы и фракции с представителями научного сообщества.

«Мы будем совместно работать над этим законопроектом с тем, чтобы он стал более содержательным и более полезным, – сказал он. – В отличие от КПРФ, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не может выйти из процесса, занять стороннюю позицию к происходящему. Президентом заявлены серьезные изменения в экономике. У нас для этого есть огромный ресурс – научные исследования – то, чем раньше была сильна наша наука. Сегодня для этого создаются все условия.

Даже наши критики отмечают необходимость реформирования системы: она давно устарела и не соответствует современным вызовам. Но ничего не делается. И мы, отвечая перед обществом и Президентом за то, что заявлено, понимаем: при текущем состоянии науки эти задачи не решить в коротком режиме времени. Да еще и в сложных условиях, когда наши традиционные источники (такие как энергоносители и другие ресурсы) теряют спрос на мировом рынке. Этот законопроект для нас крайне важен.

Мы его будем самым тщательным образом обсуждать. Мы не допустим поспешности, потому что нам нужно не «протолкнуть» его – нужно, что бы он заработал. И мы уже в этом созыве почувствуем результаты – положительные или отрицательные».

Председатель комитета Государственной Думы по образованию Вячеслав Никонов также выступил за скорейшее принятие закона.

«Мы не голосовали бы за этот законопроект, если бы не была уверенность, что ко второму чтению его можно поправить, – подчеркнул, в частности, Никонов. – Работа была начата на этой неделе, она ведется круглосуточно.

И сейчас продолжается работа группы, которая готовит поправки, которые будут внесены.

Говорят, что сутки это очень мало. Но для законодательной работы, когда счет идет на часы, это много. Сейчас уже согласовано больше тридцати поправок, которые явно улучшают текст законопроекта, принятый в первом чтении. Они будут внесены в установленном порядке в Комитет по науке Государственной Думы.

В том числе удалось согласовать такие пункты, как ликвидация слова «ликвидация» из текста законопроекта. Сейчас идут уточнения некоторых спорных вопросов, связанных с организационно-правовой формой будущей Академии наук, с тем, как произойдет объединение и каким образом члены нынешних академий станут членами будущей Академии. Здесь тоже много вопросов.

Очевидно, что на язык законодательства надо будет перевести прозвучавшие сегодня предложения Владимира Владимировича Путина на встрече с академиком Фортовым, где Президент предложил ему новую структуру, которая могла бы участвовать в назначении директоров академических институтов, а именно – из числа членов Совета по науке и образованию РФ.

Надо осмыслить новую реальность, связанную с тем, что Агентство по управлению имуществом РАН возглавит академик Фортов. Это не только меняет законодательную ситуацию, но и меняет ситуацию с Академией наук.

Я уверен, что до 15:00 завтрашнего дня будет внесено очень большое количество поправок, которые сделают закон приемлемым для всех участников этого процесса. Конечно, останутся недовольные, но мы в максимальной степени постараемся учесть те озабоченности, которые высказывал Президиум Российской академии наук, отделения Российской академии наук, которые мы в значительной степени разделяем.

Наша общая цель – это будущее российской науки. Никто здесь не ставит перед собой цель сделать хуже. Все хотят сделать лучше – и я уверен, что совместными усилиями, в ходе консультаций с членами Академии, которые проходили все эти дни и будут проходить завтра, и при подготовке к третьему чтению законопроекта – мы сможем сделать хороший законопроект, который действительно двинет вперед развитие российской науки».

Поддержал коллегу и первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Николай Булаев.

«Дискуссия, которая велась вокруг законопроекта в эти дни, – отметил, в частности, Булаев, – и привела нас к мысли, что нужно как можно быстрее внести предложения, поправки, которые снимали бы наиболее резонансные мотивы в этом законопроекте. Такие поправки нами подготовлены, и сегодня мы в ходе встреч с академиками часть из них обсуждали.

Завтра, мы надеемся, состоится встреча руководства Государственной Думы и руководства фракции «Единая Россия» с руководством Российской академии наук и отраслевых академий, для того, чтобы мы могли обсудить те поправки, которые наработала фракция и те предложения, которые есть у Академии наук.

Мы считаем, что таким путем мы сможем подготовить законопроект, к которому будут, естественно, претензии, но не будет претензий по очевидным вещам. А претензии, которые будут, я уверен, мы сможем исходя из той практики, которая есть в Государственной Думе, осенью спокойно рассмотреть и в случае необходимости их принять».

Заместитель председателя комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям Людмила Огородова, взяв слово, напомнила о назревшей необходимости реформирования отечественной науки.

«Мы все надеемся на то, что основные позиции этого законопроекта позволят нам изменить подход к самой науке, – подчеркнула Огородова. – Прорывы сегодня – это всегда крупные комплексные проекты, в которых участвует очень много научных коллективов. Это никогда не одна организация и не одна отрасль.

Появление вот такой площадки, на которой люди пойдут за государственной поддержкой – с одной целью, а не с разными целями, в борьбе за поддержку – вот это, собственно, и есть задача. Консолидировать усилия, выбрать те приоритеты, которые сегодня являются жизненно важными для России.

Сам законопроект является рамочным. Это означает, что всю содержательную часть законопроекта должны наполнить сами члены Академии, и руководители Академии, и организация Академии наук.

Поэтому незамедлительно, вчера уже, была создана рабочая группа. И мы начали работать по содержательной части. Очень важно обложить законопроект развивающими документами – уставом будущей организации, положением или регламентом работы агентства, определить, каковы будут его функции, аппарат будущей Академии наук. Как будут поступать деньги, как будут не назначаться, а избираться люди – мы вносим и такие поправки.

И чем скорее в эту работу включатся большее число членов Академии наук, тем будет лучше для этого законопроекта и для нашей науки в будущем.

У нас очень большие надежды. Счастливое совпадение выбора нового главы Академии наук и появления у него всех возможностей. Сегодня у него поддержка партии и Президента, со всеми реформирующими инструментами.

Мне кажется, что это очень своевременная вещь».

Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям Владимир Кононов осудил демарш депутатов фракции КПРФ, покинувших зал заседаний Государственной Думы.

«Всегда легче встать и уйти, чем остаться и работать, – заметил Кононов. – Всегда легче уволить человека, чем перевоспитать его.

Понимаете, это очень сложная работа – работать. Мы продолжаем в очень сложных условиях искать компромиссы. А наши коллеги выбрали самый лёгкий путь.

Я выступал сегодня от фракции, и мне не хотелось бы повторяться. Я только хочу сказать, что я родился в Новосибирске и Академгородок знаю не понаслышке. Я депутат от Московской области, где восемь наукоградов и ещё больше городов, связанных с наукой. Я знаю почти всех мэров этих городов, я общался с ними. Все очень озабочены.

Как вы думаете, неужели мы не подумав, бросим людей и поставим крест на российской науке? Нет, конечно! Просто настало время перемен. Оно настало вообще-то уже давно, и этот подход к реформе не первый.

Почему реформа идет так быстро? Потому что пора уже что- то менять.

Хотелось бы отметить две вещи, которые обсуждались у нас во фракции, а затем – в ходе встречи Президента России с главой Академии наук Фортовым. Первое – это то, что требуется ревизия всего комплекса Академии наук. И второе – это то, что нужно принимать решение, дорабатывать его, а не топтаться на месте.

Поэтому не надо демаршей. У наших коллег из фракции КПРФ есть возможность вернуться, включиться в нашу группу, в группу комитета и работать над поправками. Я согласен с Вячеславом Никоновым: времени очень мало – но времени достаточно, чтобы доработать законопроект. И не нужно терять времени, потому что время пришло».

 

СР не поддержала законопроект о реформе РАН в первом чтении

3 июля в Государственной Думе был принят в первом чтении законопроект «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Документ представила заместитель Председателя Правительства РФ Ольга Голодец, с содокладом и заключительным словом от Комитета ГД по науке и наукоемким технологиям выступил член фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Валерий Черешнев, предложив отклонить данный законопроект.

Также от СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ вопросы задали Валерий Зубов, Светлана Горячева, Виктор Шудегов, позицию фракции в своем выступлении выразил Алексей Чепа. В ходе обсуждения вопроса предложение СР не рассматривать в весеннюю сессию данный законопроект во втором и третьем чтении было отклонено. Предлагаем вашему вниманию стенограмму выступлений:

Выступление Валерия Черешнева:

– Добрый день, глубокоуважаемые коллеги! Начну с просто с реплик на ответ Ольги Юрьевны. Да, первые 11 академиков все были иностранцы, из четырёх стран: Швейцария, Германия, Италия и Англия. Да. И пять лет Пётр I переписывался с академиком Вольфом из Германии, подбирали лучших со всей Европы, лучших: открыл теорему – взять, но два годика понаблюдай, может он перестанет наукой заниматься. И вот за пять лет сформировали. Самый молодой действительно был Леонард Эйлер, ему было 18 лет, самый старый – Бернулли, 26 лет и потом брат – 24 года. И вот Пётр их и назначил первых. Екатерина I продолжила, потому что Пётр скончался в 1725-м году, и уже утверждение академии было в январе 1725-го года. Вот утвердила императрица, вот первые 25 академиков. Всё.

Я хочу сразу, попутно звучал вопрос, а что такое член-корреспондент? Вообще непонятно, откуда взялось, чего, где? Маленькая деталь, поскольку вопрос этот утром звучал и время не было ответить. Сейчас тоже мало времени, но скажу. Это звание, которое возникло в 1760 году, Пётр Иванович Рычков из Оренбурга написал атлас Оренбургских земель Урала. И обратился в академию наук: посмотрите, утвердите и пришлите комиссию. Прислали. Подтвердилось. Великолепно. Лучше многих иностранных авторов сработал. Как его назвать? Академики и действительные члены были в Петербурге, непосредственно, вот они, уже тогда было человек 30, уже и Ломоносов был в 1742-м году избран академиком. И как? А по переписке. Он из Оренбурга – значит, член-корреспондент. Вот и всё. То есть никакого различия между академиком и членом-корреспондентом тогда не было.

А в XIX веке уже, простите, Уваров Сергей Семёнович, который 35 лет стоял во главе академии уже предложил: давайте эту градацию продолжим, первая ступень будет – член-корреспондент, а вторая будет – академики. И поэтому первая ступень – это максимум для вузов. Академиками были только сотрудники академии наук. Поэтому Пирогов, работающий в Военно-медицинской академии – член-корреспондент. Сеченов Иван Михайлович, работающий в первом Московском университете, – член-корреспондент. И так далее и тому подобное. То есть, кто не в академии, то члены-корреспонденты. Кстати, Павлов получал Нобелевскую премию в 1904 году, членом-корреспондентом. А через три года умер академик Овсянников, и он занял эту вакансию, стал действительным членом.

Я много мог бы об этом говорить, но суть-то не о том. Суть в том, что все эти реформы, которые ведут к полной потере самоуправления академий. С одной стороны – агентство подчиняется, но сейчас называется органом, в первом варианте было агентство, которое управляет имуществом, во втором – аппарат Российской академии наук, руководитель тоже назначается правительством и подчиняется Правительству. И, более того, и агентство назначает директоров и аппарат. Пока не прописана никакая процедура, что он делает, как, ничего, но аппарат этот будет взаимодействовать с Российской академией наук. О нём пишется, как об инородном теле. Вот я о чём хочу сказать. И поэтому вот те выступления, которые появились в газетах: оппозиция заняла жёсткую позицию, это невиданно и так далее, и тому подобное, – это напоминает нашего незабвенного Виктора Степановича Черномырдина, который говорил: «Ну надо же. Ну в жизни никогда такого не было, и вот опять». Понимаете? Но всё то же.

Поэтому, дорогие коллеги, если говорить о бюджете, Ольга Юрьевна, мы уж его утверждаем, и смотрим, и так далее, 60 процентов всех достижений сегодняшней российской науки: вузовской, корпоративной, государственных научных центров и академической – приходится на долю академии наук, а состав её 17 процентов. И посмотрите все индексы цитирования. Полностью лидирует академия наук. Не вузы, ни ГНС, ни корпоративные центры, только академия наук.

Дальше. Мы говорим: «Вот, посмотрите, Запад встаёт на 193 место из 200». Ну хорошо ещё хоть семь впереди. Почему? Финансирование академии наук к 2000 году было в 28 раз меньше, чем в 1990 году. На сегодняшний день с 2000-го по 2012-й финансирование увеличилось с 8 миллиардов до 80 с академией медицинской. И что мы видим? В 10 раз. Но и это сегодня в 2-4 раза меньше, чем в 1990-м году. Ну так давайте финансировать на уровне и тогда спрашивать, где, кто и почему. Тогда будет реально сравнение. Если у нас вся академия – 2 миллиарда долларов, 62 миллиарда рублей, а Массачусетский МТИ – 4,5 миллиарда долларов, правда, половину только государство даёт, какие тут могут быть сравнения, о чём говорим?

Валерий Зубов:

– Первое. Хотелось бы узнать, какие новые и вообще какие стимулы для молодёжи появятся в новой структуре по сравнению с действующей? И второе. Самоорганизация меняется на такую государственную структуру с добавками общественного участия. Приведите пример успешности, эффективности госструктур, которые создавались специально под решение научно-технических задач в последнее время? Чем они более эффективны? Ростехнологии, например, по сравнению с Академией наук.

Ольга Голодец:

– Я тогда отвечу на тот вопрос, который мне сегодня дороже (была предоставлена возможность ответить на любой из вопросов, – прим.). Это вопрос доступа к исследованиям молодёжи. Я не скрою, что есть очень много обращений ребят, молодёжи, молодых исследователей, которые находятся вне системы Академии наук, но у которых есть очень серьёзные амбициозные проекты. И хочется, чтобы эти проекты тоже попали в поле зрения академиков. И если они того заслуживают, они должны быть поддержаны. Поэтому то распределение денег, которое сегодня монополизировано Российской академией наук, и это в своей предвыборной программе обозначил Фортов Владимир Евгеньевич, чтобы оно было демонаполизировано, и чтобы эти деньги могли быть доступны в том числе и молодёжи по грантовым программам.

Светлана Горячева:

– Уважаемая Ольга Юрьевна, вы уж простите меня за может быть резкость некую, но вы очень напоминаете Герострата сегодня в своём выступлении, даже жутко становится от того, что вы говорили. Теперь конкретный вам вопрос. Вместо ответственности конкретных виновных за те просчёты и нарушения, о которых вы говорили, вы собираетесь крушить систему. Тогда скажите, вы у нас Зампредседателя Правительства уже больше года, что вы сделали, чтобы виновные в незаконных земельных имущественных сделках сели в тюрьму? Назовите фамилии тех, кто по вашей вине уже понёс ответственность. Спасибо.

Ольга Голодец:

– Светлана Петровна, вы абсолютно правы, что решения Счётной палаты не переданы правоохранительным органам. Но я считаю, имея в виду, какие люди, с какими именами и с какими регалиями возглавляют эти институты, что решение должно быть, в том числе, коллегиальное. Не надо, Светлана Петровна, говорить, вы абсолютно чётко знаете эти фамилии. Когда я спрашивала того же Фортова Владимира Евгеньевича, неужели это правда, неужели вот те или иные люди могут таким заниматься, он сказал, что человек слаб. Но, коллеги, я не хочу, чтобы на мне была такая ответственность. Это должна быть ответственность совместная с тем обществом, Российской академией наук, которое допустило такие серьёзные нарушения.

Виктор Шудегов:

– Во-первых, я хотел отметить, что ряд академических вузов работают очень эффективно. Например, вот мы видели выступление директора Физико-технического института из Санкт-Петербурга. Они не только, в общем-то, делают хорошие научные открытия, но ещё и зарабатывают себе дополнительную заработную плату, почти ещё один бюджет. Вот таких, конечно, хотелось бы чтобы побольше было. Я сейчас не буду рассуждать в целом о проблемах в Академии наук, а по тексту закона, Ольга Юрьевна, вот есть там противоречия. С одной стороны, мы говорим, что академики избираются пожизненно, а с другой стороны, статья 9 пункт 4 говорит о том, что за ненадлежащее исполнение академик может быть лишен этого звания. Я считаю, это просто противоречие, здесь надо править текст. Спасибо.

Ольга Голодец:

– Именно с этой поправки... Эта поправка была внесена абсолютно всеми фракциями, и мы её поддерживаем.

Выступление Алексея Чепы:

– Многоуважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин – прим.), уважаемые депутаты. Сегодня перед российской наукой стоят важнейшие задачи: содействие научно-технологическому и инновационному развитию нашей страны, повышение конкурентоспособности экономики и, как обозначил Президент РФ, создание к 2020 году 25 миллионов рабочих мест в высокотехнологическом секторе экономики. Для реализации этих масштабных задач государство выделяет значительные ассигнования из государственного бюджета, в том числе, на развитие науки и фундаментальных исследований.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает, что в системе управления Академии наук имеется достаточно серьёзных проблем и признаёт необходимость проведения изменений на законодательном уровне. Однако фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» концептуально не поддержит предложенный Правительством законопроект по следующим причинам. Из законопроекта следует, что деятельность РАН прекращается в её нынешнем виде, и Академия ликвидируется. Предлагается, что Российская академия наук будет считаться учреждённой представленным законопроектом. Историческая и юридическая преемственность РАН, созданная в XVIII веке, будет утеряна. Проект создаёт полную неопределённость в отношении статуса РАН как юридического лица и его имущественных прав, поскольку новая Академия не провозглашается правопреемником нынешней.

Исторически РАН существует как самоуправляемая некоммерческая организация. Представленный законопроект, напротив, содержит положение, ликвидирующее принцип самоуправления научных учреждений, закреплённого в законе «О науке». Проект закона устанавливает иную подведомственность академических институтов РАН, придавая институты в ведомственную подчинённость новому государственному органу – Агентству научных институтов Российской академии наук, функции и статус которого законом не определены. Одновременно законопроектом предусмотрена возможность передачи организаций иному федеральному органу исполнительной власти, действующему, естественно, не на основе принципа самоуправления. Изменения подведомственности учреждений РАН разрушит принцип единственного управления фундаментальной науки и сделает её либо невозможной, либо крайне неэффективной выполнение функций, закреплённых за РАН проектом закона. Никакое объединение видных учёных в современном мире неспособно решить аналитические и экспертные задачи без ежедневного взаимодействия с коллективами, без информационного обеспечения, без экспериментальной базы, без современных лабораторий.

Создание новой академии предполагает, что она будет иметь статус юридического лица некоммерческой организации. Не об уставном капитале, не о другом имуществе РАН в законопроекте ничего не отмечается. В проекте закона порядок формирования уставного капитала не определён. Не учтено, что она становится собственником не только переданного государством имущества, в том числе и денежных средств, но и создаваемых, и приобретаемых прав, включая результаты интеллектуальной деятельности и собственности. Согласно статье 19 законопроекта, научные организации РАН попадут в ведение органа государственной власти. Что это за орган? И какое отношение имеет орган управления имущества к оказанию государственных услуг в сфере науки и научных исследований? Фактически проведение фундаментальных научных исследований. Передача в ведение данного агентства функций назначения руководителей научных учреждений РАН сведёт на нет академическое самоуправление.

Недопустимым является также определение законом, а не путём выборов вопроса членства в академии наук, градация членов академии на членкоров и академиков. Положение о возможности лишения академического звания и исключение из членов РАН не согласуется с положением статьи 9 проекта о присвоении звания академиков пожизненно. А что делать с иностранными членами РАН вообще непонятно.

Представленный проект содержит ряд отсылочных норм не только к федеральным законам, но и к иным нормативно-правовым актам. Тем самым закладывается неопределённость в вопросах взаимоотношения РАН с органами государства. Такая определённость отрицательно скажется на одну из фундаментальных функций академии – быть независимой экспертной организацией. Принципиальный вопрос правового статуса аппарата РАН – это механизм взаимодействия аппарата с президиумом, президентом академии наук. В законопроекте предлагается, что президиум академии наук утверждает регламент взаимодействия РАН с аппаратом. Остаётся неясным, кто разработает этот регламент: РАН или правительство, и как будут регулироваться возможные разногласия. Кроме того, из законопроекта остаётся неясным правовое положение научных организаций, подведомственных РАН. Сохранится ли подведомственность и академический статус? Находящиеся территориально далеко от центральной части РАН региональные отделения вообще не смогут нормально функционировать, не будучи юридическими лицами. Также парализует работу академий и введение моратория на избрание новых членов РАН на три года. В представленном финансово-экономическом обосновании законопроекта учитывается только повышение зарплат академиков, но совсем не учитываются расходы на реорганизацию академии. Эти расходы будут в десятки раз выше, чем указанные в отчёте. Недопустимым является поспешность в представлении законопроекта по жизненно важному вопросу для российского государства, отсутствии его всестороннего обсуждения со стороны научной общественности. Наша фракция будет голосовать «против».

Заключительное выступление Валерия Черешнева:

– Глубокоуважаемые коллеги! Я в своём заключительном слове, честно скажу, что обескуражен этим решением. Оказывается, уже послезавтра будет второе чтение. Мы говорим: на каком основании изменены все правила внесения законов, то есть закон совместного ведения – не менее 30 дней, Совет Думы принимает в нарушение всего. Постановление правительства номер 851 от 25 августа прошлого года, что законы, касающиеся науки, образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, обсуждение общественное не менее 60 дней. А что это такое, коллеги? Почему так происходит? Приходят же миллионы отзывов. Вот сейчас я говорил с Жоресом Ивановичем Алфёровым, он в клинике, в понедельник плохо стало с сердцем, вот он (не буду всё зачитывать, потому что тут есть нобелевские выражения, не надо для всего слуха), заключение: «Глубокоуважаемые депутаты, единственно правильным ответом на вносимый правительством закон может быть единодушное его отклонение и требование уволить с государственной службы лиц, его составлявших и предложивших. Алфёров».

Уважаемые коллеги, а что вот президент встречается с Фортовым? 30 апреля состоялся Совет по науке и образованию при Президенте, поручено к октябрю вынести вопрос о совершенствовании организации фундаментальных исследований в РФ и повышении эффективности деятельности государственных академий наук. Это что, начало подготовки, Ольга Юрьевна, к этому заседанию совета? То есть будет уже внесён закон в трёх чтениях? Это разве так работают? Что же происходит, уважаемые коллеги? Почти три века РАН успешно осуществляла свою деятельность на основе самоуправления. Пётр I говорил так: «Академия сама собой правит и никому, даже государю вмешаться невозможно» (Пётр I). Никому. Только так. Только так.

И скажите, пожалуйста, на каком основании уже как будто бы в трёх чтениях принято? Дмитрий Викторович Ливанов уже рассылает приглашения, вот телеграмма, всем директорам институтов академических реформируемых, около тысячи директоров во всех академиях, явиться 18-19 июля в министерство на беседу о будущем вашего учреждения. Мы что уже три приняли чтения, коллеги? Вот телеграмма. Планировалось-то, видимо, сегодня уже третье чтение, а вчера – второе и первое. Но как-то не сходится и не получается. Вообще, уважаемые коллеги, всё-таки интересно, кто это разработал? И посмотрите, что подгадали. Прямо к юбилейным датам. В следующем году 8 февраля 290 лет Российской академии наук. 25 июня 85 лет ВАСХНИЛ, Российской академии сельскохозяйственных наук, 1929 год. И прямо в точку. И 70 лет 30 июня Российской академии медицинских наук. То есть не трудно понять, когда они создавались – 1944 год, война, только повернули на Европу, и радость людям, академия создаётся, медицинская, лечить будем. 70 процентов раненых возвращено и 90 процентов заболевших. И получается, Пётр открывал, а, извиняюсь, два Дмитрия закрывают. Как же так? Что такое происходит? Почему такая спешка? Я прав. Владимир Вольфович абсолютно верен, когда призывает нас говорить: «Ну-ка давайте по корешкам, а, ну-ка давайте не по вершкам». Всё правильно. Академия сама не может себя реформировать. Но поставить эту задачу, объединиться с научным сообществом, выслушать мнение всех. Так, вот так реформа и делается. А как по другому? Как по другому?

Только что, минуточку, закончилось общее собрание, месяц прошёл, президента утверждаем. Из трёх программ выбрали программу Фортова. Программу с вузами, с отраслевыми центрами, узаконить все эти вещи и идти вперёд, широким инновационным фронтом. А что видим? Закрыть, уничтожить, ликвидировать. Даже простая вещь, а зачем ликвидировать? Ну присоедините и всё. Нет, ликвидировать. Ликвидировать и всё. Откуда, кто это всё придумывает? Страшно становится от того, что видишь. Дорогие друзья, много не буду говорить. Вы сами видите, что происходит. Никаких иллюзий не питаю, как у Сперанского было, идеалист, и Сталин разрешал, печатайте, что хотите, но в скобках поставьте, идеалистическое учение. Я обращаюсь к представителям «Народного фронта». У вас есть возможность доказать, как вы относитесь к общенародным государственным ценностям Российской академии наук.

 

Сенаторы подвели итоги заседания Временной комиссии СФ по мониторингу участия России в ВТО

Участники прошедшего в Пятигорске выездного расширенного заседания Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу участия России в ВТО и Таможенном союзе обсудили наиболее актуальные вопросы, связанные с работой АПК в условиях Всемирной торговой организации.

«На нашем «круглом столе» прозвучало беспокойство по поводу квотирования производства сельхозпродукции. Производители продукции должны быть уверены в том, что они реализуют ее в дальнейшем по соответствующей цене», – отметил председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Горбунов.

По его словам, федеральные средства, выделяемые из федерального бюджета для сельхозпроизводителя, необходимо передавать в регионы.

Итоги второго «круглого стола» на тему «Оптимальные варианты развития сельскохозяйственного машиностроения в условиях членства РФ в ВТО» подвел заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Росляк.

Сенатор отметил, что на заседании шел достаточно откровенный и острый разговор не столько об оптимальных условиях членства России в ВТО и Таможенном союзе, сколько о состоянии отрасли сельхозмашиностроения, готовности к работе в условиях рынка.

По мнению сенатора, проблемы, которые говорят о нестабильности в секторе сельхозмашиностроения, напрямую не связаны с последствиями присоединения к ВТО, а говорят об общей адаптации к рыночным условиям.

«Мы говорили о необходимости субсидирования производства сельхозтехники, о том, что нужны масштабные преобразования, которые пока еще не завершены. Нужно принять целый ряд системных решений, которые мы постарались отразить в рекомендациях, выработанных в ходе работы «круглого стола», – сказал Юрий Росляк.

Модератор третьего «круглого стола» по теме проблемы подготовки кадров для экономики России – член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Любовь Глебова полагает, что проблематика подготовки кадров для сельского хозяйства России в условиях вступления в ВТО стала модельной для обсуждения в отношении всех других отраслей. «Мы рассматривали все вопросы, связанные с изменениями в образовательной политике, с точки зрения требований, которые появляются в связи с вступлением России в ВТО».

«В первую очередь мы обратили внимание на необходимость наличия полноценной нормативной базы, посредством которой можно реализовать заложенные в законе об образовании нормы», – сказала законодатель.

 

Анонсы

 

Эх яблоки, скажите правду о Щекочихине

Эх яблоко, куда катишься: В Переделкино пройдут траурные мероприятия памяти Юрия Щекочихина

Завтра, 3 июля, в 10-ю годовщину со дня смерти журналиста «Новой газеты», депутата Государственной Думы от партии «ЯБЛОКО» Юрия Щекочихина, Сергей Митрохин почтит его память. Лидер партии «ЯБЛОКО» возложит цветы на могилу журналиста, который похоронен на кладбище в поселке Переделкино.

Время: 15:30.

Друзья, коллеги, родственники Юрия Петровича соберутся на вечере памяти в поселке Переделкино в доме-музее Булата Окуджавы.

Начало в 16:00.

Напомним, Юрий Щекочихин умер после скоротечной болезни 3 июля 2003 года. Согласно официальному диагнозу и заключению о смерти, у Щекочихина был «Синдром Лайелла» – довольно редкий аллергический синдром, поражающий иммунную систему и внутренние органы. Специалисты уверены, что он был отравлен – об этом говорили симптомы.

Тем не менее, представители Кунцевской прокуратуры не нашли криминальной подоплеки в смерти Щекочихина и отказались возбуждать уголовное дело. В октябре 2007 года стало известно, что в ответ на обращение коллектива «Новой газеты» Следственный комитет при прокуратуре (СКП) РФ начал новое расследование обстоятельств гибели Щекочихина. В марте 2008 года Следственный комитет при прокуратуре РФ завершил проверку обстоятельств гибели журналиста, отказавшись возбуждать уголовное дело по факту гибели Щекочихина, поскольку счел ее «не криминальной». Однако спустя несколько дней, в апреле 2008 года, представители Следственного комитета при прокуратуре официально сообщили о возбуждении уголовного дела по факту смерти Щекочихина.

В апреле 2009 года СКП РФ прекратил уголовное дело по факту гибели Щекочихина. По мнению следствия, журналист скончался от заболевания, которое было невозможно вызвать искусственным путем. Однако уже в сентябре 2010 года ведомство заявило, что «в связи с поступившими в распоряжение следствия новыми данными» Главное следственное управление СКП возобновило расследование уголовного дела, возбужденного по факту смерти депутата Щекочихина.

Юрий Щекочихин был известен своими громкими антикоррупционными разоблачениями, в том числе коррупции в Генпрокуратуре.

 

3 июля 2013 года в зале заседаний ЦИК России (Б.Черкасский пер., дом 9) состоится заседание Центральной избирательной комиссии РФ.

Начало заседания в 11 часов 00 минут

На заседании планируется рассмотрение следующих вопросов:

1. О передаче вакантного мандата депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва зарегистрированному кандидату из федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «Либерально-демократическая партия России» Сикорскому Анатолию Сергеевичу

2. О практике работы Центральной избирательной комиссии РФ и избирательных комиссий субъектов РФ по информированию участников избирательного процесса посредством сайтов комиссий в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в режиме видеоконференции)

3. О Разъяснениях по некоторым вопросам применения законодательства, устанавливающего дополнительные требования к лицам, выдвигающимся кандидатами на выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов

4. О внесении изменений в План работы Центральной избирательной комиссии РФ на 2013 год

5. О дополнительном оснащении комплексом средств автоматизации Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы» Избирательной комиссии Оренбургской области

6. О поощрении организаторов выборов и иных участников избирательного процесса