05

Аргумент в пользу жесткой и незадержанной реформы под лучом мутагена Ливанова – будни науки

В 1971-1973 годах два студента кафедры генетики МГУ Наталья Вастерова и Лев Московкин описали явление предмутационных метастабильных состояний Хромосом, способных дуплицироваться в S-периоде клеточного цикла. Они убывают естественным образом по обратной экспоненте после ударного воздействия незадержанного мутагена – гамма-облучения. Зависят от парциального давления кислорода. Реализация в мутацию или репарация к норме зависит от системы фитохромов. Возникают не только от воздействия мутагенов, но и в итоге хранения в зависимости от температуры.

Нашего здесь мало: точный опыт Вастеровой с обработками и учетом аберраций хромосом метафазным методом и обобщение Московкина с аппроксимацией. Тем не менее шум возник на всю ученую Москву. Дипломная работа получила тройку только благодаря грамотному разруливанию Марлена Асланяна. Если б не он, страшно подумать, чем бы кончилась та позорная история...

Позже оказалось, что почти каждый студент совершил какое-то закрытие, получив результат, опровергающий основу докторской своего руководителя. Гениев в этой стране навалом. Еще больше простой и естественной злобы. Однако повсеместно расставлены фигуры с ролью профессора Марлена Асланяна. Клянусь, я никогда ничего не делал для своей защиты. Размахивал портретом репрессированного Николая Вавилова на Всесоюзной конференции по прикладной молекулярной биологии и генетике, требуя ответа: где выпускник кафедры генетики, талантливый Юра Момот? Обвинил во вредительстве уважаемого академика, сравнив его работы на осетровых с методом Александра Серебровского борьбы с вредными насекомыми.

И после этого опять искал работу.

Указал корифею советского дарвинизма Северцеву на отсутствие эволюционного пути, обратного аллогенезу. До сих пор помню, как он ругался и наливалась кровью его шея.

Сказал Алексею Яблокову на конференции в ИБР, что он извратил идею Тимофеева-Ресовского о фенах. Выдающийся историк генетики Василий Бабков своим аристократично спокойным голосом указал мне, что Яблоков стал единственным, кто не предал Тимофеева-Ресовского в трудный момент. Он же издал труды «деда». До романа «Зубр» Гранина и тем более фильма Елены Саканян было еще далеко и никто не мог представить что это станет возможно, что будет историческое столкновение машин генпрокурора и Николая Воронцова, откуда возникнет поручение Виктору Илюхину реабилитировать Тимофеева-Ресовского.

В итоге цепи невероятных событий через бытовые и мировые катастрофы моя голова вынесла адекватную формулировку теории Макроэволюции. Тимофеев-Ресовский все же говорил не совсем то, что осталось конспектах, любовно сохраненных и изданных его почитателями. Без этих изданий и мне была бы грош цена.

Однако речь о другом, об особенностях самоорганизации в странной стране Россия. Тут всегда будут официальная Академия наук и настоящая наука в параллель и независимо. Сейчас для нее возможностей тем больше, чем круче склоки и раздор с участием Ливанова, Ковальчука, Фортова и т.п. Пройдет время и мы забудем эти имена, как забыли участников прошлых событий. Трофима Лысенко увековечил журнал Nature. Тимофеева-Ресовского и Эфроимсона – Пленум ЦК КПСС. Правда нестерпима. Добавил Валерий Сойфер, укравший материалы Ивана Глущенко. Если б Сойфера не изгнали из созданного им ВНИИПМБХ (сельхозбиотехнологии), у него было бы возможности строить антисоветскую карьеру и богатейшее наследие Глущенко просто б пропало. Иван Евдокимович защитил своих сотрудников от Лысенко и в научном плане стал предшественником одновременно Фаины Куперман и в параллельном мире Романа Хесина-Лурье.

Пожалуй, хватит. Вывод: если хотите учиться генетике, читайте забытых Вадима Ратнера и геномику Вадима Попова. Эволюцию изучайте по трудам Юрия Чайковского. Самое интересно, что сделано в биологии, труды инженера Вигена Геодакяна. Академик Фортов хороший человек, но его роль в подмахивании статей с чужими результатами зашла дальше альтруиста Бориса Астаурова, помогавшего бескорыстно.

Академики получили что хотели. Ливанов получил щелчок по носу. Гельфанд получил возможность сохранить лицо. Путин получил возможность уже не впервые продемонстрировать роль отца нации и разрулить, когда дойдет до предельной точки предсказанное Алексеем Митрофановым навешивание долгов на академические НИИ. Речь идет о жизни людей, продолжающих там работать. Академики уже не смогут обвинять чиновников или законодателей, как они делали по словам Надежды Школкиной, держась за свои кресла. Удержались.

 

05.07.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Нервный и злобный конец сессии. Лично я на стороне подлеца Ливанова

Успеха в задуманном добивается не шокирующий Ливанов, а тихая Набиуллина

Конец на потом, а «потом» в переводе с политического на русский значит «никогда». Неопределенности в Думе продолжаются мучительной затяжной хронической болезнью страны.

Дума провернула операцию демонстрации независимости, в которую никто не верил. Сергею Нарышкину удалось спасти парламент от позора и убедить отложить на осень третье чтение реформы Академии.

В непримиримой войне министра Ливанова с академиками забыли о рядовых солдатах науки, но это неважно. Доработку законопроекта взял в свои руки Вячеслав Никонов. Завел в текст все, что просили академики. Получилось несуразно, но здорово. Хотели – получите и перестаньте ссылаться на вредную власть.

В последний день сессии прозвучал известный борец с бешенством тарифов Валерий Зубов. Он пытался добиться приглашения соответствующих должностных лиц для ответа, что за частные охранники и на каком основании выселили организацию правозащитника Льва Пономарева? Поддержали Зубова трое эсеров – Дмитрий Гудков, Александр Тарнавский, Галина Хованская, и единоросс Геннадий Кулик.

Зубов на этом не остановился. При обсуждении законопроекта о мегарегуляторе он напомнил, что является автором идеи. Его законопроект отложен только потому, что правительство не соизволило дать заключение и вместо этого внесло свой документ. Правительственная схема порочна. Вместо решения проблемы на Центробанк навесили гирю. Законопроект проходит тише чем об Академии наук, но по весомости он значительнее.

Изменения вносятся в Налоговый, Гражданский кодексы РФ и еще 46 законов. Банку России передаются полномочия ФСФР по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков, в т.ч. страховой деятельности, кредитной кооперации (включая потребительские, жилищные и сельскохозяйственные кредитные и накопительные кооперативы) и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и брокеров, рейтинговых агентств, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений и т.д.

Надо думать, Эльвира Набиуллина Зубову припомнит. Полезный стране депутат вреднее журналиста и в список награждаемых по итогам сессии не попадает.

 

Чтобы победить, надо пострадать – к вопросу о потребителях, их правах и их защите

Описываю уникальный случай. В моей коллекции защиты моих прав как потребителя случился прокол. В череде закономерных событий была такая экзотика, как фирменная сковорода с химически активным покрытием, искажающим вкус и цвет пищи, или кобура для коммуникатора с гнилыми нитками. Коммуникатор улетел.

Хамство и пренебрежение внушают подозрение в порочности самой схемы «защиты прав потребителя», порожденной президентом Кеннеди в 1961 году. Специалистов в химии металлов или гниения ниток нет, одни юристы-экономисты, на заключения которых ссылаются крикливые продавцы. Отношение к покупателю меняется на противоположное немедленно после получения денег.

Исключение подтверждает правило. Полтора месяца с моей зарплатной карты ВТБ24 списывали мелкие суммы на счет GBR DOUGLAS POKERSTARS – возможно, это такой украинский оффшор с основным доходом от виртуальных игрушек. Заметил я воровство только тогда, когда сумма превысила месячную зарплату. Причина не только в моей невнимательности. Мошенники применили непривычную схему списания мелких сумм и обошли включенную услугу информирования через SMS. 26 апреля наутро после блокировки карты пришла SMS-ка: Snyatie sredstv otkloneno 477.00 RUR POKERSTARS – попытки продолжались, но схема уже не работала.

Далее начались чудеса, от которых нас отучили. Вмешалась пресс-служба банка. В допофисе ВТБ24 меня вежливо и уважительно убеждали не волноваться, расследование реально идет. Важный момент: банковская система имеет общую виртуальную «жалобную книгу» www.banki.ru – можно написать о возникшей проблеме и это действует эффективней заявления в правоохранительные органы. Записи отслеживаются сотрудниками, кому это поручено, потому что престиж для банка что-то стоит в отличие от мобильного оператора. У этих все решается через монополию на навязанные услуги.

Главный защитник потребителей России Петр Шелищ не может добиться, чтобы подобная виртуальная жалобная книга была для всех. Монополистам проще защититься от клиентов системой дозвона: нажмите кнопочку такую, нажмите другую, ваш звонок очень важен для нас, оператор ответит через... Рекорд был у Beeline полтора часа – ей-богу не вру, пытался дождаться на спор.

...Расследование успешно завершилось ранее установленного срока 90 дней. Деньги в полной сумме вернулись и через день мне вручили официальную бумагу. Меня информировали, что денежные средства возвращены не счет банковской карты «в результате успешно проведенной процедуры опротестовывания операций в рамках Правил Международной платежной системы Visa International».

Т.о., банк не компенсировал ущерб одному клиенту за счет других ради имиджа. Произошло другое, мошенников заставили признать вину и вернуть украденное.

www.banki.ru ведет рейтинг банков, советую посмотреть и оценить. Естественно верный способ решения проблемы недостижим в рамках схемы защиты прав потребителей. Законодатель должен ввести и правоохранитель применять уголовную ответственность за мошенничество. Исковерканная в ходе реформ система работает наоборот, наказывая пострадавшего.

 

05.07.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Нервный и злобный конец сессии. Лично я на стороне подлеца Ливанова

Конец на потом, а «потом» в переводе с политического на русский значит «никогда». Неопределенности в Думе продолжаются мучительной затяжной хроникой для страны

Законопроект о реформе РАН заторчал на осень вследствие коллективных эффектов психики министра Ливанова, академиков включая Ковальчука, депутатов. В итоге Дума поддержала отечественных мерзавцев поперек чуждым. Хотели – получите по полной, так сделал внук Молотова и был прав

Лично я на стороне подлеца Ливанова. Но его не послушались, а меня не спросили. В думской бузе просвистела мудрость Жириновского с Митрофановым и даже Голодец про коммерческое жилье на земле РАН. Самым мудрым оказался Владимир Абдуалиевич Васильев, эффективно заткнувший лишние вопросы журналистов.

Это не юмор и не упрек, а голая правда. Реформа МВД была пострашней для населения, но защитили мы академическое сообщество с таким же рвением, как отстаивали либерализм или НТВ.

Как всегда в конце шумовое оформление конца сессии прикрыло актуальные вопросы: проект реформы финансирования науки с объединением РФФИ с другими фондами, кривая схема мегарегулятора, депрессивное снижение страховых взносов для самозанятых, исключение обязательности выдворения наркодилеров, пересдача ПДД в комплекте с отменой ноля промилле и еще много, чего не успеваешь прочитать.

Самым нерелевантным оказался вопрос о катастрофе с приемом в вузы: потом, все потом – РАН у нас сейчас.

Думский сапер Вячеслав Никонов разминировал закон, но реформу Академий проведут независимо от закона. Или не проведут, что еще хуже, попран принцип: замахнулся – бей!

Нарышкин лег костьми на рельсы реформы Ливанова-Ковальчука и даже Гельфанд отмежевывается. Дрязги в РАН хуже реформы, растащат последнее. То что получилось заказчикам Ливанова даже лучше, чем резкая реформа в его первом варианте. Т.о. Дума удовлетворила запрос не американского ставленника, а академического сообщества, которое хуже Орды. Актуальные вопросы населения, страны и мира их не интересуют. Чем академическое сообщество лучше врага? Ливанов получил щелчок по носу самолюбия. Так было и с Мэтью Брайза, так происходит с большинством честных порученцев. Пусть жуют галстуки или что у них там еще есть. Однако в плане «управляемого хаоса» получилось даже лучше задуманного. Реформы РАН будут идти по Уставу РАН. Все наши личные враги будут нашими общими врагами. На первом плане – планы мщения.

Опрос журналистов в Думе показал: третье чтение закона по РАН сегодня не будет 19, будет или может быть 10, не знаю 9. Тотализатор скидывались по 30 руб. Я проиграл. Вся сумма пошла в копилку на кофе, который я не пью.

В повестке Думы 38 вопросов, доклады очень короткие, сводятся к одной-двум фразам

В полдень Ярослав Нилов предложил ускоренный режим голосования, Александр Жуков за всю палату согласился. Дума уже кончает

Завершение весенней сессии в Думе отмечено какой-то злобной нервностью. Очень трудно сопоставить риторику депутатов с реальностью. Возникают вопросы. Задавать их оказывается опасно. Журналист обязан ставить вопросы или он становится инструментом чужого PR. Депутат обязан отвечать или он сваливается туда же, предавая интересы избирателей.

Взаимопонимание утрачено. Законов принято много. Работа проведена большая. Результат удовлетворения не принес. Еще больше проблем в стране. Идет приемная кампания. Идет она необычно и странно. Информация от преподавателей вузов не стыкуется со словами депутатов, но совпадает с невербальными сигналами. Происходящее воспринимается депрессивно.

Все затмил законопроект о реформе Академии наук. Минобрнауки Дмитрий Ливанов заручился подписью председателя правительства Дмитрия Медведева и вбросил законопроект в Думу за неделю до последнего заседания сессии. Документ написан в жанре эссе, а не нормативного правового документа. Зато планы его авторов просматриваются четко: слить все государственные академии, забрать финансово-хозяйственную деятельность и управление НИИ, ввести механизмы назначения руководства и ротации академиков.

Академиков возмутило намерение уравнять с ними членкоров.

Практически всю неделю шла круглосуточная работа над текстом. Накануне последнего заседание Сергей Нарышкин провел обсуждение законопроекта с руководителями трех академий – РАН, РАМН и РАСХН. Сливаются еще три – образования, архитектуры и художеств, но их видимо не спросили. Тройка главных академиков страны вышла от Нарышкина к журналистам со словами благодарности: все их требования учтены, ликвидации не будет, членкоры остаются еще на три года. Отказались от идеи создания непонятной структуры аппарата РАН.

Замруководителя фракции ЕР Николай Булаев заверил, что Академия остается государственной.

Руководитель фракции единороссов Владимир Васильев проявил генеральский характер, чтоб у журналистов не было лишних вопросов. Упрек в поспешности назвал справедливым. Объяснил, что поспешность была сознательной для создания необратимости процедуры реформирования.

Председатель комитета по образованию Вячеслав Никонов заявил, что законопроект удалось разминировать. Он обещал, все будут довольны, и все довольны.

Президенту РАН Владимиру Фортову обещана в дополнение к научной должности еще и хозяйственная – руководителя Агентства научных институтов по управлению имуществом, комплексом вспомогательных служб и т.д. Однако такое совмещение противоречит выступлению вице-премьера Ольги Голодец на первом чтении и завести его в закон не получится.

Президент РАСХН Геннадий Романенко выступил перед журналистами в русской традиции переживания катастроф и революций: как работали, так и будем работать. У нас уже уборка урожая.

Установки Романенко вызывают уважение. Если Минэк хочет отменить категорийность земель сельхозназначения, то Романенко категорически против. Настаивает на сохранении советской системы районирования пород и сортов. Он категорически против политики закупок племенного материала по импорту с направлением в производственные хозяйства без районирования. Американский монополист в генно-инженерной биотехнологии Monsanto убедился, что нельзя командовать нами. Укрепили отделение защиты, чтобы биотехнология работала на защиту растений. Нам надо патентовать авторство своих генов, как это делает Monsanto. Однако международное патентование требует приличных затрат. Остается вопрос постановки на охрану самого биоразнообразия. Романенко с нашими образцами хлопка встретился в Колорадо, где стоит пометка звездочкой – «Доступа нет».

США воруют наше биоразнообразие и присваивают. Романенко оказался единственным, кто сказал о требующих решения проблемах науки. В частных беседах сотрудники НИИ высказывают озлобленность больше депутатов. Люди чувствуют себя обманутыми. Они больше недовольны собственным руководством, чем законодателями: генералы забыли о солдатах.

Такое же мнение у зампреда комитета по аграрным вопросам Надежды Школкиной. Она недовольна согласием Романенко на слияние академий. РАСХН надо передать в Минсельхоз по подведомственности. Депутат считает, что академическое сообщество само довело ситуацию до абсурда – только за кресла держались, ссылаясь на чиновников. Для АПК ничего не делали. Или они тщательно скрывают свои разработки, или бизнес чего-то недоговаривает. Технологии приходится закупать за рубежом.

Комитет ГД по науке, точнее почему-то по образованию, засел за работу над поправками до шести утра. Журналистов не приглашали.

Вячеслав Никонов штопал законопроект о реформе РАН до шести утра в день последнего заседания сессии. Сделал все что просили академики. Так и им надо: нормы получились противоречивые. Бюджетный статус подставляет под Счетную палату. И не стыкуется с управлением через Агентство НИИ. Глава Академии, он же хозяин Агентства, совмещает несовместимое. Ну и так деле.

Информация противоречивая. Нарышкин заверил академиков, что третье чтение уйдет на осень. Пока они получали в Думе удовлетворение и удовольствие, Минобр Дмитрий Ливанов выкатил обвинения в отказе от диалога. Очень кстати обнаружилась в академии ночлежка гастарбайтеров. Начало реформы Академии положено так, что откладывать нельзя. Деструктивные процессы принесут больше вреда. Журналисты в Думе согласны с единороссом Васильевым. Академиков и депутатов успокоили обещанием отложить третье чтение на осень. Перед последним заседанием Жириновский сказал, ЛДПР поддержит. Сегодня во втором чтении и возможно даже в третьем.

Такая неопределенность, как с реформой Академий, в прошлом случалась в Думе несколько раз и всегда имела затяжные негативные последствия – со Стабилизационным фондом, системой государственного контроля оборота алкоголя, реформой МВД. Коммунисты и четверо эсеров заявили о своем неучастии в этом безобразии. Нарышкин просил вернуться в зал. На заседании фракции Зюганов жалел Нарышкина и просил уважить просьбу. Соратники отказывались.

В конце сессии торжественно открыт Интернет-портал «Видео-Дума» www.video-duma.ru, разработанный в соответствии с решением Совета Думы в рамках создания государственной автоматизированной системы «Законотворчество». Обещают полную открытость работы Думы для населения. По моему мнению, больше открытости и остроты, чем в Государственной Думе России, нет нигде в мире. Информационная машина работает глобально и навязывает чуждую населению повестку дня. Россия этому сопротивляется достаточно эффективно.

Страна такая и наука у нас не умрет. Она всегда существовала не благодаря начальству, а вопреки. Как и образование. Зачастую получить его в тюремной камере, на шабашке или в шарашке, дворницкой или палате психушки было проще, чем в аудитории. Сейчас все условия для публикаций результатов, обсуждения и обучения созданы в Рунете. Индексация в Яндексе честнее лживого индекса Хирша, созданного западной наукой для подавления конкурентов. Не зря официальная наука не признает Википедию. Достаточно много настоящих ученых остаются в тени и воспринимают реформу РАН как шумовое оформление.

 

Интервью

 

Депутата Школкину следует понять: если мы не можем договориться друг с другом, за нас решают другие

Зампред комитета по аграрным вопросам Надежда Школкина недовольна тем, что президент РАСХН Геннадий Романенко выступил против решения Президиума о передаче РАСХН Минсельхозу и поддержал слияние с другими академиями.

Комитет ГД поддержал нашу Академию отдает ее по подведомственности, Минсельхоз выступил. Были достигнуты определенные договоренности. И вдруг у Романенко на встрече с президентом ровно обратная ситуация. Школкина считает, что наше академическое сообщество должно сделать выводы из этого. Их президент пошел вопреки решения президиума.

Возможно, на него надавили? Школкина возмутилась: на меня тоже много давят. Когда писали заключение комитета, тоже была не совсем приятная ситуация. Но мы поддержали академическое сообщество, которое единогласно проголосовало. Поддержали министра, который тоже пошел вопреки воли правительства. Почему президент РАСХН выставил другую точку зрения? Мне это непонятно. Свою точку зрения можно было отстоять. Отраслевые академии можно было подвести под министерства.

Академическому сообществу надо было заниматься делом. Сами довели эту ситуацию до абсурда. Они просто сидели и держались за кресла, ничем в принципе не занимались. Сегодня когда мы говорим про засуху и рожь почему-то у нас в Эфиопии произрастает и картофель и все остальное. А у нас прикладного применения наших фундаментальных исследований нету. Они довели сами до такой ситуации, что сегодня даже бизнес на их защиту не встал. Представители АПК говорят, что не видят этих технологий. И не видим технологий других академий. Академики наши порой извините только сидели за кресла держались, причем обвиняя чиновников в этом. Если бы они шевелились и шли рядом с практическим применением, с бизнесом, возможно такой ситуации просто бы не было. Я думаю, отчасти виноваты они сами. До абсурда довели мы сами такую ситуацию. А теперь мы пожинаем просто плоды. Понятно, когда к президенту Путину приходят представители бизнеса и говорят, что технологии вынуждены технологии закупать на Западе, потому что наша наука не может этого дать. Школкина на коллегии это говорила: коллеги, или вы тщательно скрываете свои разработки, или бизнес мне что-то не говорит, наш АПК. В регионах я вижу канадские технологии, чешские, немецкие, голландские. Но ни разу никто не показал, что это наша Академия разработала применение. Зато на коллегии говорят про 47 пород овец и т.д. Где? Почему наших овец ездят в Канаду закупать? Есть несовместимость, наше академическое сообщество недорабатывало. Депутаты пожинают то, что академическое сообщество довело до абсурда.

 

Вячеслав Лысаков: Передача ПДД – поправка правительства. Но времянки и ноль промилле убрали

Не пугать народ промилле: суммарная погрешность – 0,16 мг/л воздуха соответствует 0,32 промилле

Троянский конь не под конец¸ а сначала: завершив кампанию поборов под ноль промилле, лоббисты позволили Лысакову отменить ноль и поручили Зелинскому навесить на него собственный свежак. Лысаков говорит, все с точностью до наоборот

Зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков сообщил МП, что осенью намерен вернуться к законопроекту по ответственности за нарушения ПДД. Передача экзамена – это была поправка правительства. Зато удалось заменить ноль промилле на 0,16 мг на литр выдыхаемого воздуха и отменить времянки, которыми заменяли права. Теперь лишение прав возможно только по решению суда.

Это поправки правительства. Если бы мы не учли хотя бы одну поправку, не получили бы ничего. Мы скорректируем потом, осенью. Но самое главное, сделано основное. Мы от балльной системы отказались. Ее надо было бы вводить конечно, она против отмороженных водителей, отморозков настоящих. Но мы предусмотрели более жесткое наказание за повторное грубое нарушение. Потому что тот же проезд на красный может длиться до бесконечности, пока кто-то не уйдет на тот свет по вине очередного придурка, я извиняюсь. Сейчас второй раз или пять тысяч или лишение водительского удостоверения. Пересдача нужна на большие сроки либо за пьянку. Это однозначно. Еще там надо барьеры поставить. Это все можно скорректировать. Есть еще плюс: мы времянки отменили, люди оказывались лишенными права управления без приговора суда. Времянка через два месяца заканчивалась и ее никто не продлевает потом. Это большая была проблема: изымают права и дают временное удостоверение, его надо продлевать. Предположим, я нарушил в Краснодарском крае, а живу в Москве. Почта идет до полгода. Нам говорили ГАИ либо судья продлит. Гаишник говорит: это не моя юрисдикция, у вас судебное дело. А судья говорит – у меня вашего дела нет и ваш протокол меня не интересует. Люди не могут управлять машиной, а суда не было и нет приговора. Они лишены права управления без суда. Мы отменили времянки, остаются права и ты продолжаешь ездить, пока не будет приговор суда. Если приговор огласили, ты сдаешь права и идет срок лишения. Если ты продолжаешь ездить, то срок не начинается и до первого милиционера. Тебя остановили и будут наказывать как за вождение без водительского удостоверения. Тридцать тысяч заплатишь и тогда пойдет уже срок. Все справедливо.

А самое главное конечно это возвращение учета суммарной погрешности. Не прибора, как многие пишут, а суммарной погрешности 0,16 миллиграмм на литр выдыхаемого воздуха. Эту поправку Лысаков включил в марте и цифра сошлась с результатами доклада правительства по результатам метрологов. И совещание проводил Сергей Нарышкин. Нам стало понятно с цифрами. А когда уже дал поручение президент, данные совпали. Здесь троянского коня никто под конец не закладывал. Здесь все в точности наоборот.

 

Сообщения

 

Депутат Ковалев закрыл прения по антироссийской резолюции в ПА ОБСЕ и вернулся в Думу с победой

Впервые в истории парламентских ассамблей на ПА ОБСЕ в Стамбуле снята антироссийская резолюция – Николай Ковалев

Николай Ковалев сообщил сегодня на заседании комиссии по доходам депутатов, что находился на ПА ОБСЕ в Стамбуле. Удалось остановить антироссийскую резолюцию. Эта резолюция фактически повтор резолюции 1968 годичной давности, только все хорошее о России выкинули. Сформировалась группа стран «хороших парней» с США во главе и группа плохих парней. Впервые за всю историю Парламентских ассамблей ПА ОБСЕ сняла резолюцию с рассмотрения. Резолюция о жестком принятии законов о поддержке ЛГБТ-сообщества. С нами солидаризировалась делегация США, что стало очень важным посылом. Эта ПА впервые нас услышала.

Позже на брифинге для журналистов Ковалев пояснил, что резолюция не просто отложена, а отклонена. Выступление Ковалева как представителя России закрыло прения. Отклонена и резолюция, предписывающая странам – членам ОБСЕ принять законы об однополых браках. Это стало возможным благодаря участию конгрессмена Смита, который готовит для передачи Ковалеву сведения о 19 детях из России, подвергавшихся разным формам насилия в США. Судебных решений нет. Однополая пара из американца и австралийца сама использовала мальчика и сдавала его в аренду в разных странах. Поскольку однополые браки продавливает США, Ковалев не думает, что конгрессмен Смит выражает позицию своей страны. Что ему будет в своем Конгрессе, неизвестно.

Те кто ходят на гей-парады, как считает Ковалев, «карьеру делает». Почему мы должны защищать интересы одной небольшой группы?

Напомним, что биологических гомосексуалистов очень мало, они являются носителями серьезного уродства и на публичную арену не выходят.

 

Экс-директор ФСБ Николай Ковалев: сын за отца не отвечает – вопрос МП о разных подходах к Гудковым

Комиссия по доходам отказалась от проверки Гудкова, все равно Жириновского удовлетворить сложно

Теперь по повестке рассмотрение обращение Владимира Жириновского по вопросу имущества Дмитрия Гудкова – Николай Ковалев провел заседание комиссии ГД по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД.

Владимир Поздняков сообщил что Жириновский в своем обращении выражает сомнение в достоверности декларации Гудкова.

Дмитрий Гудков выразил благодарность за приглашение, в отличие от комиссии по этике вы рассматриваете вопрос в моем присутствии. Жириновский решил что я купил квартиру за 45 миллионов. Речь идет о секции жилого дома в Куркино, которая есть во всех моих декларациях. Таун-хаус. В 2006 году когда там был котлован наша семья вложил в строительство секции 5239930 рублей. Деньги выплачивались в течение нескольких лет. В 2012 году пришло время оформить. Что касается квартиры которую я подарил своей несовершеннолетней дочери, она была приобретена на деньги семьи в 2001 году когда еще Геннадий Гудков не был депутатом. Там я жил со своей первой семьей и после развода передал бывшей жене.

Поздняков сказал что нет оснований в проверке.

Однако Ковалев поставил вопросы: почему застройщиком является ЧОП «Фонтан»? почему зарегистрирован в налоговой Коломны?

Гудков утверждал что ЧОП ничего не строил, он получил за долги землю в Куркино.

Ковалев удивился: указано что ЧОП застройщик? Секция жилого дома, а входит цоколь, гараж.

Владимир Поневежский отметил что ЧОП «Фонтан» занимался не только охранной деятельностью. Оснований для проверки нет, документы не вызывают сомнений. Остальное вне нашей компетенции.

Борис Резник отметил что пять миллионов это не кадастровая стоимость.

Я старался удовлетворить ваше любопытство, сказал довольный Гудков.

Однако Ковалев попросил представить документы. Гудков удивился: что было в 2009 году? Чтобы удовлетворить Жириновского?

Отказ от проверки комиссия проголосовала единогласно. Ковалев признался что только прилетел не прочитал документы и не остыл от боев.

Журналистам Ковалев сказал, что Жириновского надо было пригласить, – и признал свою недоработку. Инессе Землер Ковалев предложил обратить внимание «Эха Москвы» на невполне корректную схему, примененную Гудковыми. Но она законна и понятно, что на стадии котлована стоимость была низкой. Инесса слушала с уморительным выражением лица, какой может позволить себе настоящая женщина в положении сверху.

В ответ на вопрос МП о разном отношении к отцу и сыну Гудковым Ковалев подчеркнул, что сын за отца не отвечает. Известно, что во время работы депутатом Геннадий Гудков занимался коммерческой деятельностью. Отвечая на вопрос по Жириновскому, Ковалев пояснил что на Жириновского никто запросов не подавал. Со своей женой он давно в разводе и подавал декларации на нее добровольно. То что не подал сейчас, нарушением не является.

Однако Владимир Поздняков высказал МП другую позицию, он был за Геннадия Гудкова. СКР экспертизу договора не проводил и работал с ксерокопией. Тогда торопились чтобы он не вывел свой ЧОП на Марш миллионов. Почему человек из Конторы оказался таким наивным и не предвидел исхода? Поздняков думает, что его подставили свои.

 

Об итогах представления депутатам ГД сведений о своих расходах, расходах своих супруги и несовершеннолетних детей за 2012 год.

Владимир Поздняков сообщил 15 депутатов представили дополнительные сведения о доходах минимум стоимости сделки 1,25 млн руб.

Ковалев предложил принять информацию к сведению. Сумма небольшая, зарплата депутата выше и сообщать он не обязан.

Вопрос Людмилы Щербины сколько депутатов были обязаны представить сведения, Сергей Попов назвал неправильным. Просто 15 предоставили и все.

Об итогах сбора сведений предусмотренных постановлением ГД о мерах по реализации Указа президента РФ о мерах по реализации ФЗ о противодействии коррупции.

Владимир Поздняков сообщил что в соответствии с указом президента в комиссию по доходам предоставляют информацию о ценных бумагах и недвижимость за рубежом. Выдана справочная информация ДСП на 39 человек.

Николай Ковалев предложил принять к сведению без необходимости голосовать.

Через некоторое время мы утонем. Двигаться step-by-step.

В комментариях журналистам Ковалев отметил, что думская комиссия работает. Как работает аналогичная комиссия СФ, он не знает.

 

Комментарии в Думе: депутаты озабочены до озлобленности, для равновесия не хватает коммунистов

 

Сергей Миронов: похвастаться большими успехами весенней сессии нельзя. Как ни странно, это закон о реформе РАН, третье чтение на осень. СР во втором чтении поддерживают. На вопрос о Дмитриевой и о законопроекте по реформе финансирования науки РФФИ Миронов: потом, все потом

 

Жириновский: реформа РАН во втором и возможно даже в третьем. ЛДПР поддерживает. Будем настаивать на голосовании по партийным спискам на выборах Думы.

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Коммунистов нет

 

Жириновский говорил обо всем включая египетскую революцию и попытки Ельцина закрыть КПРФ.

 

Сергей Неверов осуждал коммунистов за инициативу по отставке правительства – давайте тогда вернемся к инквизиции. В прошлом ученых арестовывали, требовали разогнать Академию к чертовой матери. Сейчас решается с учеными. Ситуация в стране изменилась. Неверов не согласен с Ливановым, что Академия в нынешнем виде нежизнеспособна. Единороссы поддержат законопроект и понимают что придется нести ответственность. никто не хочет отвечать за репрессии 30-х.

 

Закон о РАН разминирован, заявил Вячеслав Никонов. Ликвидация отменяется, академии объединяются без ликвидационных процедур. Никонов заверил всех сотрудников Академии: никто не потеряет работу. Институты сохранятся.

 

Николай Левичев: тысячи ученых испытали шок. Мы требуем изменить концепцию закона. Нам не хватало коллег из КПРФ, но они любят себя в политике больше науки. Получив гарантии СР поддержит закон. На подходе еще более ста партий. Политик мутируют в области коммерческого маркетинга. Поправка о муниципальном фильтре сделала выборы не прямыми а кривыми. Ловля блох которых нам не удалось поймать в течение двух бессонных ночей.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Николай Ковалев 5 и 6 одним докладом

 

Комитет по природным ресурсам разбежался и не хочет рассматривать законопроект о территориях затопления и подтопления

Сергей Нарышкин столкнулся с беспрецедентной ситуацией: Дума не может рассматривать законопроект второго чтения «О внесении изменений в Водный кодекс РФ и в статью 1 Градостроительного кодекса РФ».

При обсуждении предложений в повестку дня пленарного заседания Думы Евдокия Бычкова просит исключить и перенести на осень 28 изменения в Водный кодекс, комитет не принимал решение

Александр Жуков сообщил, что Совет Думы не согласился с комитетом, однако комитет не выполнил решение, не вынес документы на пленарное заседание, не разместил в АСОЗД. Не можем рассматривать.

Бычкова сказала, что комитет не собирался. Почему – она не знает, она рядовой член комитета

Максим Шиншаркин с улыбкой сказал, что если вы поручите ЛДПР вести комитет, мы решим этот вопрос. По существу он подтвердил, что комитет не собирался.

Сергей Нарышкин попросил комитет собраться и решить вопрос, Дума вернется к нему позже.

Отметим, что комитет возглавляет Владимир Кашин, отсутствующий вместе с соратниками по КПРФ. Докладчик для представления законопроекта не заявлен.

 

Валерий Зубов: фактическая ошибка – не 3 июля, а 5.

 

Повестка дня в целом 290 0 0 10:38

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 307044-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об освобождении депутата Государственной Думы Лебедева Олега Владимировича от должности заместителя председателя Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками»

Документ внесен 01.07.13, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается освободить депутата О.В. Лебедева (ЕР) от должности заместителя председателя Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками.

Постановление 354 0 0 12:58

 

3. 307055-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О первом заместителе председателя Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками» (о депутате О.В.Лебедеве)

Документ внесен 01.07.13, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается избрать депутата ГД О.В. Лебедева (ЕР) первым заместителем председателя Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками.

Постановление 349 0 0 12:58

 

4. 307062-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О заместителе председателя Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками» (о депутате З.А. Муцоеве)

Документ внесен 01.07.13, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Предлагается избрать депутата З.А. Муцоева (ЕР) заместителем председателя Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками.

Постановление 345 0 0 12:59

 

5. 305267-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О Комиссии Государственной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы»

Документ внесен 27.06.13, сегодня его представил Николай Ковалёв.

Председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Сергей Попов.

Проектом уточняются функции, полномочия и порядок работы указанной Комиссии в части приведения их в соответствие с ФЗ от 03.12.13 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», от 07.05.13 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», а также положениями ст. 10 ФЗ от 08.05.94 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

Постановление 351 0 0 12:59

 

6. 305245-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О реализации отдельных положений статьи 10 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

Документ внесен 27.06.13, сегодня его представил Николай Ковалёв.

Председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Сергей Попов.

Проектом, в целях реализации отдельных положений ст. 10 ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ», устанавливается порядок:

- представления депутатами ГД сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом. Уточненные сведения депутат ГД вправе представить в течение 3-х месяцев после окончания указанного срока);

- основания и порядок проведения проверки Комиссией достоверности и полноты указанных сведений (проверка проводится в срок, не превышающий 90 дней со дня принятия решения о ее проведении на открытом заседании Комиссии). В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении депутатом ГД ограничений и запретов, установленных законодательством РФ, а также обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии расходов депутата ГД и (или) расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу, материалы, полученные в результате проверки, направляются Комиссией в трехдневный срок после завершения проверки Председателю ГД для вынесения на рассмотрение ГД с информированием Комитета по Регламенту и организации работы ГД);

- размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД, и представления указанных сведений общероссийским СМИ.

Постановление 350 0 0 13:00

 

7. 306623-6 Единороссы не видят чрезвычайности в выселении НКО правозащитника Льва Пономарева – кроме Геннадия Кулика

Госдума в итоге дискуссии отклонила постановление «О приглашении на заседание Государственной Думы Федерального Собрания РФ 3 июля 2013 года прокурора города Москвы Куденеева Сергея Васильевича, начальника Главного управления Министерства внутренних дел РФ по городу Москве Якунина Анатолия Ивановича, Уполномоченного по правам человека в РФ Лукина Владимира Петровича»

Документ внесен 01.07.13, сегодня его представил Валерий Зубов. Он хочет услышать прямую информацию. Почему функции правоохранительной системы выполняла частная структура? Зубов думает, что Владимир Лукин не откажется придти.

Зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова против по двум причина: ситуация не носит чрезвычайного характера и если бы мы приняли, то должны были бы проводить обсуждение 10 числа.

Сергей Нарышкин упрекнул Зубова, он не сказал о большой предшествующей работе. Нарышкин просит не вводить в заблуждение наших граждан, что дискуссии нету.

Дмитрий Гудков услышал только бюрократические аргументы против. Уже сегодня могли пригласить.

Проектом предлагается на основании части третьей ст. 38 Регламента ГД пригласить на заседание ГД 3 июля 2013 года (среда) вышеназванных должностных лиц для обсуждения вопроса о действиях правоохранительных органов в отношении Общероссийского общественного движения «За права Человека» и уточнении законодательных норм, в рамках которых действуют сотрудники правоохранительной системы в подобных ситуациях.

Постановление 5 2 0 13:00

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 1 2 0 235 (поддержал Кулик; против Белоусов и Сидякин);

- КПРФ – 0 0 0 92;

- ЛДПР – 0 0 0 55;

- СР – 4 0 0 60 (поддержали Гудков, Зубов, Тарнавский, Хованская).

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

8. 491326-5 Госдума без обсуждения одобрила закон об охране объектов инфраструктуры морского порта.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 02.07.13, сегодня его представил зампред комитета по транспорту Виталий Ефимов.

Закон уточняет нормы, касающихся обеспечения безопасности в морских портах. Предлагается: в КТМ РФ дать определение «морская плавучая платформа», предусмотреть, что капитан морского порта осуществляет административно-властные полномочия в морском порту; в ФЗ от 09.02.07 16-ФЗ «О транспортной безопасности» дать определение понятия «оценка охраны морского судна и портового средства – определение степени защищенности морского судна, акватории морского порта, морского терминала, проведенная в соответствии с требованиями международных договоров РФ в области охраны судов и портовых средств»; предусмотреть, что реализация плана транспортной безопасности акватории морского порта осуществляется капитаном морского порта; в ФЗ от 08.11.07 261-ФЗ «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установить, что капитан морского порта является должностным лицом, возглавляет службу капитана морского порта, входящую в состав администрации морских портов, непосредственно подчиняется федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского транспорта, и действует на основании положения о капитане морского порта, утвержденного Минтрансом России. Предусмотреть, что капитан морского порта обеспечивает безопасность плавания и стоянки судов в акватории морского порта и на подходах к нему, а также обеспечивает транспортную безопасность акватории морского порта, принимает меры по предотвращению, прекращению незаконного нахождения и передвижения морских и иных судов в акватории морского порта. Уточняется, что администрация морских портов создается в отношении 2-х и более морских портов в России в форме федерального бюджетного учреждения и действует в соответствии с положением об администрации морских портов, утвержденным Минтрансом России. Перечень морских портов, входящих в администрацию морских портов, утверждается Минтрансом России.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 289 0 1 13:01

 

9. 258106-6 Принят сложный и неудовлетворительный способ снижения страховых взносов для ИП

Госдума одобрила закон об изменении порядка определения фиксированного размера страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию для индивидуальных предпринимателей, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

Документ «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статьи 14 и 16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» принят во втором чтении 03.07.13, сегодня его представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев.

Эсеры не поддерживают.

Закон действительно сложный, в принципе компромиссный сказал Игорь Руденский. Много обсуждался. Мы восстанавливаем справедливость для тех кто не может платить 36 тыс руб. Те кто зарабатывает миллионы не может себе сформировать достойную пенсию. Опасения по отчетности исчезают, Налоговая сама будет передавать в Пенсионный фонд.

Закон предлагает для лиц, производящих выплаты физическим лицам, в т.ч. (организации; ИП; физические лица) установить, что страховые взносы, исчисленные сверх страхового взноса в фиксированном размере, направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и финансирование накопительной части трудовой пенсии в размерах, определяемых пропорционально тарифам страховых взносов;

Размер страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, определить:

1)в случае если величина дохода не превышает 300 000 рублей, – как произведение МРОТ, установленного на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФ РФ, увеличенное в 12 раз (5205 руб. х1х26% тариф х12 месяцев =16 240 руб.);

2) в случае, если величина дохода превышает 300 000 рублей, – как произведение МРОТ, и тарифа страховых взносов в ПФ РФ, увеличенное в 12 раз, и 1% от суммы превышения дохода 300 000 рублей (5205 руб. х 1х 26% х12 + 1% от суммы превышения).

При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного МРОТ, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФ РФ, установленного ФЗ, увеличенное в 12 раз: (8х 5205х26% Х12 раз = 129 917 руб.)

Главы крестьянских (фермерских) хозяйств уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФ РФ и ФОМС в фиксированном размере за себя и за каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства.

При этом фиксированный размер страхового взноса по каждому соответствующему виду обязательного социального страхования определяется как произведение МРОТ, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, тарифа страховых взносов, установленного ФЗ, увеличенное в 12 раз, и количества всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства, включая главу крестьянского (фермерского) хозяйства.

Налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца;

Налоговые органы направляют в течении 5 дней (после вступления в силу решения о привлечении к ответственности) в ПФ РФ о фактах нарушений, повлекших занижение доходов от деятельности. Полученные данные являются основанием для требования об уплате и взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Если отсутствует сведения о доходах в связи с непредставлением отчетности в налоговые органы, то страховые взносы взыскиваются в фиксированном размере (8-кратн. МРОТ х 26% х 12 раз): (8х 5205х26% Х12 раз = 129 917 руб.);

Страховые взносы в размере 1% от 300 тыс. руб. уплачиваются не позднее 1 апреля следующего года.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Третье чтение 291 0 2 13:01

 

10. 294964-6 Хованская поддержала закон по очередности расселения аварийки, но пригрозила поправками осенью

Госдума одобрила закон о продлении срока деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ, увеличения лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и уточнения содержания адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» принят во втором чтении 03.07.13, сегодня его представила зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева. Мы принимаем чрезвычайно важный законопроект. Проблема сложная, невозможно переселить одномоментно. Существенно добавляет финансирование и продлевает деятельность Фонда.

Выступая по мотивам голосования, Галина Хованская сообщила о поддержке СР. но к сожалению ее поправка не была поддержана. На первом месте должна стоять не дата признания дома аварийным, а угроза жизни. Осенью будем вносить поправки.

Законом предлагается продлить до 1 января 2018 года срок деятельности государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ (Фонд), а также продлить до 1 сентября 2017 года срок исполнения обязательств субъектов РФ по переселению граждан из всего аварийного жилищного фонда.

Уточняется, что формирование имущества Фонда за счет дополнительных имущественных взносов РФ осуществляется в соответствии с ФЗ о федеральном бюджете на соответствующий год и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ. Такие дополнительные имущественные взносы РФ направляются на увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, рассчитанных для субъектов РФ (лимита средств на капитальный ремонт, лимита средств на переселение, лимита средств на модернизацию) если иное не предусмотрено федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и (или) принимаемыми в соответствии с ним НПА Правительства РФ.

Если действие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда начинается после 1 января 2013 года, она должна быть утверждена до 1 сентября 2017 года и должна содержать:

- перечень многоквартирных домов (МКД), признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

- срок переселения граждан из каждого МКД, включенного в перечень, при этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из МКД, расположенных на территории муниципального образования, признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в более ранний год;

- объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств переселения граждан из аварийного жилищного фонда, рассчитанный в порядке, установленном ФЗ на весь период действия этой программы и в разбивке по этапам этой программы;

- обоснование объема средств, с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, планируемая стоимость жилых помещений, в расчете на 1 кв.м. общей площади жилых помещений, планируемый размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение, выплачиваемой в соответствии с ЖК РФ;

- планируемые показатели выполнения этой программы, отражающие общую площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено программой в целом и каждым ее этапом, под которым понимается часть этой программы, финансируемая с использованием финансовой поддержки за счет средств Фонда, решение о предоставлении которой принимается на основании поданной субъектом РФ заявки в одном календарном году, и которая должна быть реализована не позднее 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении такой финансовой поддержки.

Уточнены размеры этапа региональной адресной программы по переселению; минимальный объем долевого финансирования проведения капитального ремонта МКД, модернизации системы коммунальной инфраструктуры, переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджета субъекта РФ и (или) средств местных бюджетов

Этап региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на реализацию которого предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда в 2016 и 2017 годах, должен быть реализован не позднее 1 сентября 2017 года.

Мероприятия региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры, на реализацию которых предоставляется финансовая поддержка за счет средств Фонда, должны быть реализованы до 31 декабря 2017 года.

Законом субъекта РФ может быть предусмотрено, что средства бюджета субъекта РФ, полученные за счет средств Фонда и предусмотренные на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, могут направляться субъектом РФ на строительство МКД или домов блокированной застройки, в соответствии с региональной адресной программой. Земельные участки для строительства таких домов предоставляются застройщику на праве безвозмездного срочного пользования без проведения торгов из земельных участков или земель, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на основании решения органов местного самоуправления. Приобретенные в собственность субъекта РФ жилые помещения, подлежат передаче в муниципальную собственность для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.

Средства местного бюджета, полученные за счет средств Фонда, средств бюджета субъекта РФ и предусмотренные местным бюджетом на долевое финансирование модернизации систем коммунальной инфраструктуры, используются органом местного самоуправления на предоставление субсидий участникам региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры.

Если региональной программой предусматривается финансирование за счет средств бюджета субъекта РФ и (или) местных бюджетов расходов на разработку программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, разработку схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения муниципальных образований, государственную регистрацию прав на объекты электроэнергетики и объекты коммунальной инфраструктуры системы коммунальной инфраструктуры, находящиеся в собственности субъектов РФ или собственности муниципальных образований, средства Фонда и средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта РФ и (или) муниципального образования используются на указанные цели и в качестве субсидий по модернизации системы коммунальной инфраструктуры не предоставляются.

В случае, если местным бюджетом не предусмотрены средства на долевое финансирование модернизации системы коммунальной инфраструктуры, субъект РФ использует средства Фонда и средства бюджета субъекта РФ, предусмотренные на долевое финансирование модернизации системы коммунальной инфраструктуры, на предоставление субсидий участникам региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры

Закон вступает в силу с 1 августа 2013 года.

Третье чтение 301 0 1 13:04

 

11. 200769-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований».

Документ принят во втором чтении 03.07.13, сегодня его представил председатель комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Игорь Ананских.

Законом:

1) Предусматривается, что действие государственной аккредитации общероссийской спортивной федерации и региональной спортивной федерации приостанавливается в случае, если общероссийская спортивная федерация (региональная спортивная федерация) являлась организатором или одним из организаторов официального спортивного соревнования (при этом выявлены факты противоправного влияния на результат этого соревнования), и в положении (регламенте) о котором не содержались требования:

- о запрете на противоправное влияние на результаты таких соревнований;

- о запрете на участие в азартных играх в букмекерских конторах и тотализаторах путем заключения пари на официальные спортивные соревнования в соответствии с требованиями:

- для спортсменов – на официальные спортивные соревнования по виду или видам спорта, по которым они участвуют в соответствующих официальных спортивных соревнованиях;

-для спортивных судей – на официальные спортивные соревнования по виду или видам спорта, по которым они обеспечивают соблюдение правил вида или видов спорта и положений (регламентов) о соответствующих официальных спортивных соревнованиях;

-для тренеров – на официальные спортивные соревнования по виду или видам спорта, по которым они проводят тренировочные мероприятия и осуществляют руководство состязательной деятельностью спортсменов, участвующих в соответствующих официальных спортивных соревнованиях;

- для руководителей спортивных команд – на официальные спортивные соревнования по виду или видам спорта, по которым руководимые ими спортивные команды участвуют в соответствующих официальных спортивных соревнованиях;

-для других участников официальных спортивных соревнований – на официальные спортивные соревнованиях по виду или видам спорта, по которым они участвуют в соответствующих официальных спортивных соревнованиях),

- также применение спортивными федерациями санкций (в том числе спортивной дисквалификации спортсменов) за нарушение этого запрета;

Региональные спортивные федерации обязаны:

принимать меры по предотвращению противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований и борьбе с ним в соответствии с требованиями ФЗ;

ФОИВ в области физической культуры и спорта (орган исполнительной власти субъекта РФ) в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований и борьбы с ним:

- приостанавливает действие государственной аккредитации общероссийской спортивной федерации(региональной спортивной федерации) в случае невыполнения ею обязанностей, предусмотренных ФЗ;

- прекращает действие государственной аккредитации общероссийской спортивной федерации(региональной спортивной федерации) в соответствии с ФЗ;

2) определяет особенности налоговой базы по доходам в виде выигрышей, полученных в букмекерской конторе и тотализаторе: по доходам в виде выигрышей, полученных в букмекерской конторе и тотализаторе, учитываются суммы выигрышей за вычетом сумм ставок, служащих условием участия в азартных играх, проводимых в букмекерской конторе и тотализаторе; суммы выигрышей подлежат налогообложению у источника выплат.

3) в КоАП РФ предлагается установить адм. ответственность за невключение организатором официального спортивного соревнования, не являющимся спортивной федерацией, в положение (регламент) об официальном спортивном соревновании требований о запрете противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования, а также о запрете на участие спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей спортивных команд и других участников официального спортивного соревнования в азартных играх в букмекерских конторах и тотализаторах путем заключения пари на официальное спортивное соревнование – штраф на граждан в размере – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на должностных лиц – от 50 тыс. до 100 тыс.руб.; на юридических лиц – от 800 тыс.до 1 млн. руб.

Прием ставок в букмекерских конторах и тотализаторах (обязаны вести учет участников азартных игр и предоставлять данные учета в налоговые органы), а также выплата по ним выигрышей предлагается осуществлять только при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего личность.

За прием ставок и выплату участнику выигрыша документа, удостоверяющего его личность – штраф на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юр. лиц – от 500 тыс. до 700 тыс.руб.

За нарушение порядка информирования о выплаченных или подлежащих выплате по результатам пари, заключенного на официальное спортивное соревнование, завершившееся с наименее вероятным результатом или исходом, – штраф на должностных лиц – от 50 тыс. до 70 тыс. руб.; на юр. лиц – от 800 тыс. до 1-го млн. руб.

За нарушение порядка учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования, – штраф на должностных лиц – от 70 тыс. до 100 тыс. руб.; на юр. лиц – от 800 тыс. до 1-го млн. руб.

4) уточняется деятельность по организации и проведению азартных игр. Закон вступает в силу по истечении 6-ти месяцев после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Третье чтение 349 0 0 13:04

 

12. 249584-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о повышении налоговой нагрузки на собственников дорогостоящих транспортных средств.

Документ «О внесении изменений в статью 362 части второй Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 03.07.13, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Закон разработан во исполнение Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12.12.12. Предлагается с 01.01.14 установить повышающий коэффициент к базовым ставкам транспортного налога в отношении дорогостоящих транспортных средств:

- 1,1 – в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн. руб. до 5 млн. руб. включительно, с года выпуска которых прошло от 2 до 3 лет;

- 1,3 – в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн. руб. до 5 млн. руб. включительно, с года выпуска которых прошло от 1 года до 2 лет;

- 1,5 – в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн. руб. до 5 млн. руб. включительно, с года выпуска которых прошло не более 1 года;

- 2 – в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 5 млн. до 10 млн. руб. включительно, с года выпуска которых прошло не более 5 лет;

- 3 – в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 10 млн. до 15 млн. руб. включительно, с года выпуска которых прошло не более 10 лет, а также в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 15 млн. руб., с года выпуска которых прошло не более 20 лет.

Исчисление сроков начинается с года выпуска автомобиля. Порядок расчета средней стоимости определяется Минпромторгом России. Перечень легковых автомобилей, средней стоимостью от 3 млн. руб., ежегодно (не позднее 1 марта) будет размещаться на официальном сайте Минпромторга России в сети «Интернет».Закон вступает в силу с 01.01.14.

Третье чтение 339 0 0 13:05

 

13. 222476-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о мерах налоговой поддержки организаций сферы культуры.

Документ «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 03.07.13, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Закон направлен на дальнейшее усиление государственной поддержки организаций сферы культуры (театров, музеев, библиотек, концертных организаций). Предлагается:

1. По НДС. Предусмотреть освобождение от указанного налога услуги в сфере культуры и искусства, оказываемые вне места постоянного нахождения учреждения культуры;

2. По налогу на прибыль. Предоставить право музеям, являющимся бюджетными учреждениями: в полном объеме учитывать в составе прочих расходов стоимость культурных ценностей, приобретенных в Музейный фонд РФ; выбора на применение общеустановленного порядка начисления амортизации основных средств или признание расходов по приобретению и (или) созданию амортизируемого имущества (за исключением недвижимого) в составе материальных расходов. Кроме этого указанные бюджетные учреждения освобождаются от исчисления и уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль, а также от представления налоговых деклараций по данному налогу, уточняется порядок определения первоначальной стоимости амортизируемого имущества, созданного с использованием бюджетных средств целевого финансирования. Перечень нематериальных активов дополняется исключительными правами на аудиовизуальные произведения. В состав расходов, учитываемых по налогу на прибыль, включаются расходы на рекламные мероприятия при кино- и видеообслуживании (без ограничения суммы).

Уточняется, что начисление амортизации по объектам амортизируемого имущества, права на которые подлежат государственной регистрации и которые введены в эксплуатацию до 01.12.12, начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи документов на регистрацию указанных прав.

От обложения НДС освобождается выполнение НИОКР за счет средств фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, созданных для этих целей в соответствии с ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (действует – образуемых для этих целей в соответствии с законодательством РФ внебюджетных фондов министерств, ведомств, ассоциаций).

В отношении иностранных организаций (не осуществляющих деятельность через постоянное представительство в РФ и получающих доходы от источников в РФ) снимается ограничение предельного срока выпуска обращающихся облигаций, доходы от размещения которых признаются доходом от источников в РФ (действует – «выпуск которых осуществлен до 01.01.14»).

Третье чтение 246 0 1 13:05

 

14. 195397-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении порядка предоставления имущественного налогового вычета налогоплательщикам.

Документ «О внесении изменения в статью 220 части второй Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 03.07.13, сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

Законом изменяется принцип предоставления имущественного налогового вычета «на приобретение жилья» – не в привязке к приобретаемому имуществу, а к налогоплательщику.

Предлагается предоставить право применять данный вычет в сумме 2 млн. руб.:

- в отношении нескольких объектов недвижимого имущества (действует только в отношении одного объекта);

- в отношении объектов, приобретаемых в собственность своих детей (подопечных) в возрасте до 18 лет.

Вычет может быть получен у нескольких налоговых агентов (действует – у одного налогового агента по своему выбору или при подаче налоговой декларации в налоговый орган). Налогоплательщики вправе обращаться в налоговые органы за получением имущественного налогового вычета вплоть до полного его использования в предельно установленном размере. Сохраняется норма, согласно которой вычет в отношении расходов на погашение процентов по целевым займам (кредитам), ипотечным кредитам предоставляется без ограничения предельной суммы.

Уточняется: порядок учета остатка имущественного налогового вычета, в случае, если налогоплательщик воспользовался правом на получение имущественного налогового вычета в размере менее его предельной суммы; с учетом каких особенностей предоставляется тот или иной налоговый вычет; перечень документов, предоставляемых в налоговый орган для подтверждения права на имущественный налоговый вычет.

Устанавливается, что имущественный налоговый вычет в отношении расходов на погашение процентов по кредитам может быть предоставлен только по одному объекту недвижимого имущества и в сумме не более 3 млн. руб. (действует – без ограничения суммы).

Вводятся переходные положения и уточняется применение отдельных положений.

Третье чтение 348 0 0 13:06

 

*

15. 249469-6 Закон о мегарегуляторе: делая под Набиуллину, бортанули автора идеи Зубова и он против навешивания гирь на Центробанк

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с передачей Центральному банку РФ полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков».

Документ принят во втором чтении 02.07.13, сегодня его представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.

Выступая по мотивам голосования, Валерий Зубов предложил его не принимать. Законопроект проходит тише чем об Академии наук, но по весомости он значительнее. Это вопрос об инвестиционном климате. У нас еще ни одного социального кризиса не было из-за финансового, а вот из-за банковского было. Альтернативный законопроект не рассматривался только потому что правительство не дало отзыв. На ЦБ повесили еще одну гирю.

Авторы закона вносят изменения в Налоговый, Гражданский кодексы РФ и 46 федеральных законов, предусматривающих передачу Банку России полномочий ФСФР России по нормативно-правовому регулированию (без наделения правом представлять в Правительство РФ проекты федеральных законов и проекты нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ), контролю и надзору в сфере финансовых рынков, в т.ч. страховой деятельности, кредитной кооперации (включая кредитные потребительские, жилищные накопительные кооперативы, сельскохозяйственные кредитные потребительские) и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, рейтинговых агентств, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений и иных полномочий.

Национальный банковский совет переименовывается в Национальный финансовый совет. Увеличивается число членов Совета директоров ЦБ РФ с 13 до 15 человек, а также увеличивается срок полномочий Председателя ЦБ РФ и членов Совета директоров с 4 до 5 лет.

Создается (на постоянной основе) Комитет финансового надзора, объединяющий руководителей структурных подразделений ЦБ РФ, обеспечивающих выполнение его надзорных функций, через который будет осуществляться реализация регулирующих, контрольных и надзорных функций ЦБ РФ в сфере финансовых рынков.

Устанавливается, что изменение размера и порядка перечисления Банком России прибыли в федеральный бюджет осуществляется отдельным федеральным законом, в который не могут быть включены иные нормы изменяющие (приостанавливающие, отменяющие, признающие утратившими силу) другие законодательные акты РФ или содержащие самостоятельный предмет правового регулирования.

Закон вступает в силу с 01.09.13, за исключением положений, для которых установлены иные сроки. Предусматриваются переходные положения для обеспечения непрерывности регулирования, надзора и контроля на всех сегментах финансового рынка.

Третье чтение 249 0 1 13:10

 

16. 625509-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о приведении норм Закона о страховом деле в соответствие с законодательством РФ и международной практикой регулирования страховой сферы.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» принят во втором чтении 02.07.13, сегодня его представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.

Закон определяет требования к содержанию единого государственного реестра субъектов страхового дела. Уточняются полномочия ЦБ РФ по регулированию данной сферы.

Вводится в обязанность страховщиков информировать потребителей услуг о своей деятельности и предлагаемых условиях страхования, уточняется порядок расчета органом страхового надзора размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций. Устанавливается, что страховые организации, доля участия иностранного капитала в которых:

– более 49% (за исключением созданных или реорганизованных до 22.08.12, имевших право осуществлять страховую деятельность в соответствии с законодательством РФ), не могут осуществлять страхование жизни, здоровья и имущества граждан за счет бюджетных средств, страхование, связанное с осуществлением «госзаказа»;

– более 51% – страхование объектов личного страхования, а также обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств («иностранные «дочки» не могут осуществлять данные виды страхования вовсе).

Уточняется: содержание правил страхования; объекты страхования; понятия «страховщики»; определяются понятия «страховая группа», «франшиза»; деятельность страховых агентов, страховых брокеров, страховых (перестраховочных) пулов; порядок сострахования и перестрахования; порядок формирования страховых резервов, проведения внутреннего контроля и аудита, а также обязательного аудита и опубликования годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, порядок лицензирования.

Определяется порядок учета и хранения ценных бумаг, принимаемых для покрытия страховых резервов и собственных средств (капитала) страховщика. Контроль за активами страховщика возлагается на специализированного депозитария (юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление депозитарной деятельности и лицензию на осуществление деятельности специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов).

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Третье чтение 244 0 013:10

 

17. 179469-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о представлении бирже и Центробанку информации о внебиржевых сделках с биржевым товаром.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» и отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 02.07.13, сегодня его представил зампред комитета по финансовому рынку Дмитрий Савельев. Он предложил вернуть во второе чтение для принятия пяти поправок. Три из них лингвистические. О сути поправок Савельев ничего не сказал.

Законом предлагается:

Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» (Закон действует до 01.01.14 в связи с принятием ФЗ «Об организованных торгах») дополнить нормой, согласно которой стороны внебиржевых сделок с биржевым товаром, в т.ч. долгосрочных договоров поставки, должны представлять товарной бирже информацию о таких сделках, необходимую для регистрации.

Документ внесения в реестр биржей указанных сделок, в случаях, порядке, объеме и сроки, устанавливаемые Правительством РФ. Функции ФСФР России передаются Банку России.

В ФЗ «О рынке ценных бумаг» установить, что публичное размещение проспекта эмиссии ценных бумаг, а также плана приватизации, зарегистрированного в качестве проспекта эмиссии ценных бумаг, допускается при условии их регистрации без включения в котировальные списки и раскрытия эмитентом информации в установленном порядке.

В ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» уточняются функции Национального совета по оценочной деятельности (исключаются: «разработка рекомендаций о минимальном стаже оценщиков, сроке стажировки лиц, претендующих на членство в саморегулируемой организации оценщиков», «создание общероссийского третейского суда в области оценочной деятельности», «рассмотрение обращений, ходатайств, жалоб саморегулируемых организаций оценщиков, потребителей услуг в области оценочной деятельности, оценщиков», «формирование программы разработки федеральных стандартов оценки», «размещение средств компенсационного фонда саморегулируемой организации оценщиков, переданных Национальному совету по оценочной деятельности»).

В ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» устанавливаются порядок страхования гражданской ответственности застройщика и требования, предъявляемые к страховым организациям, осуществляющим данный вид страхования (стаж не менее 5 лет, наличие собственных средств не менее 400 млн. руб., в т.ч. уставного капитала не менее 120 млн. руб., соблюдение требований фин. устойчивости на все отчетные даты в течение последних 6 месяцев, отсутствие решения Банка России о назначении временной администрации, отсутствие решения арбитражного суда о введении в отношении страховой организации одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве).

Повторное второе чтение 288 0 0 13:11

Третье чтение 291 0 0 13:11

 

18. 258580-6 Олег Нилов против поправки ФСКН и требует оставить обязательную депортацию наркодилеров

Госдума одобрила закон о применении решения о неразрешении въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ в качестве новой формы запрета их допуска на территорию России, а также об установлении 10-летнего ограничения на въезд и пребывание в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства в случае повторного вынесения в отношении их решения о реадмиссии, депортации либо об административном выдворении за пределы РФ.

Выступая по мотивам голосования, Олег Нилов назвал закон важным. Видимо воспользовавшись таким днем, принята поправка, которая является ложкой дегтя. Для тех преступников которые совершают торговцами наркотиками была депортация даже после отбытия наказания. Вы к сожалению поддержали поправку о том, что может подлежать депортации. Авторы не депутаты, ФСКН такую поправку предложил. Ему самому предлагается выбрать путь на родину и если он заблудился то мы не при чем. Нилов предлагает доработать и сделать депортацию обязательной.

Представитель правительства Александр Синенко просил поддержать

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 02.07.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов. Он предложил вернуть во второе чтение для принятия поправок, о сути которых не сказал.

Законом уточняются случаи, когда въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен или не разрешается.

Закон предусматривает:

- возможность ограничения права на въезд в РФ иностранному гражданину, лицу без гражданства, если он 2 или более раза в течение 3-х лет привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения на территории РФ (в течение 3 лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности);

- не разрешать въезд в РФ иностранному гражданину, или лицу без гражданства, если в его отношении вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, депортации либо реадмиссии (в течение 5 лет; при повторном вынесении решения о реадмиссии, депортации либо административном выдворении за пределы РФ – 10 лет); неоднократно (2 и более раза) в течение 1 года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в РФ или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ (в течение 5 лет); имеет не снятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления. Если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (2 и более раза) в течение 1 года привлекались к административной ответственности

Иностранному гражданину, лицу без гражданства, которым не разрешен въезд в РФ, въезд в РФ разрешается при наличии письменного подтверждения ФМС России о применении к ним процедуры реадмиссии с указанием даты и предполагаемого пункта пропуска через Госграницу РФ.

Иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие преступление либо административное правонарушение, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, подлежат депортации, административному выдворению (соответственно), въезд в РФ им не разрешается в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Повторное второе чтение 341 0 0 13:11

Третье чтение 295 0 0 13:15

 

19. 149886-6 Госдума одобрила закон о дополнительных мерах, направленных на предотвращение нарушений законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, и дополнительных основаниях их административной ответственности за такие нарушения.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение» принят во втором чтении 21.06.13, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Выступая по мотивам голосования, Александр Хинштейн подчеркнул что в ходе контролируемого выезда страну покинуло 16 тыс нелегальных мигрантов, принудительного – 14 тысяч.

Законом вносятся изменения:

- в ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» устанавливается запрет на въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства если они использовали подложные документы либо в период своего предыдущего пребывания в РФ уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы РФ либо депортацией (до погашения задолженности в полном объеме);

- в Градостроительном кодексе РФ устанавливается, что основанием для исключения организации из членов СРО является неоднократное, в течение одного года привлечение ее к ответственности, за нарушение миграционного законодательства;

- в КоАП РФ с 09.09.13 усиливается ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, за незаконное осуществление ими трудовой деятельности в РФ; за незаконное привлечение или с нарушение правил привлечения их к трудовой деятельности в РФ; за несоблюдение установленных для указанных лиц и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности. Дополнительно усиливается ответственность, за указанные нарушения и за представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета, совершенные в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской области.

- в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» устанавливается, что разрешение на временное проживание или на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное – аннулируется, если в течении 10 лет, предшествовавших дню подачи заявления он подвергался административному выдворению за пределы РФ или депортации (действует – 5 лет).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования (за исключением положений, которые вносят изменения в КоАП РФ).

Третье чтение 352 0 0 13:19

 

20. 96146-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о льготном режиме допуска к осуществлению трудовой деятельности в РФ в отношении иностранных учащихся и студентов и о создании благоприятных условий для получения образования в РФ иностранными работниками, а также о расширении возможностей для привлечения в Российскую Федерацию в целях обучения в рамках международных договоров РФ иностранных соотечественников.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в целях создания дополнительных благоприятных условий для обучения в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства» принят во втором чтении 03.07.13, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Законопроектом предлагается:

- В ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» предусмотреть, что временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного ФЗ или международным договором РФ, за исключением случаев предусмотренных действующим законодательством, а также в случае принятия ФОИВом в сфере миграции ходатайства образовательной организации, в которой иностранный гражданин проходит обучение по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в РФ такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения, а в случае перевода в той же образовательной организации с одной на др. образовательную программу др. уровня, продлевается до окончания срока обучения. В случае перевода иностранного гражданина в др. образовательную организацию для продолжения обучения по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения в образовательной организации, в которую он переводится. Отчисление иностранного гражданина из образовательной организации является основанием для сокращения срока временного пребывания в РФ, если иное не предусмотрено ФЗ. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) также не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников также в случае, если они обучаются в РФ по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию. Разрешение на работу выдается иностранному гражданину на срок действия трудового или гражданско-правового договора, но не более чем на 1 год. Срок действия разрешения не может превышать срок обучения по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образовании, может быть неоднократно продлен на срок действия заключенного с ним трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на 1 год для каждого такого продления. Устанавливается перечень документов необходимых для выдачи разрешения на работу, для продления срока его действия документы предоставляются не позднее 15-ти рабочих дней до окончания срока разрешения. Кроме случаев, предусмотренных ФЗ, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается и не продлевается, а выданное разрешение на работу аннулируется в случае: представления работодателем или заказчиком работ (услуг) поддельных или подложных документов, либо сообщения заведомо ложных сведений о себе или о иностранном гражданине; поступления заявления иностранного гражданина об аннулировании выданного ему разрешения на работу.

В ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» устанавливается возможность осуществления иностранцем, находящимся в РФ на основании обыкновенной учебной визы, трудовой деятельности на территории РФ без оформления в установленном порядке изменения цели его въезда, а также возможности осуществления иностранцем, пребывающим в РФ на основании обыкновенной труд. визы, обучения в образовательной организации на территории РФ.

В ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» предусматривается, что на соотечественников, не являющихся гражданами РФ, не распространяется право на получение преимуществ, предоставляемых отдельным категориям граждан РФ при приеме в государственной и муниципальной образовательной организации среднего проф. образования и высшего профессионального образования, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

КоАП РФ дополняется новой статьей 18.19 предусматривающей ответственность за нарушение правил уведомления уполномоченных государственных органов об обучении или прекращении обучения иностранных граждан и лиц без гражданства в образовательных организациях в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 35 тыс. до 50 тыс. руб.; на юр. лиц – от 500 тыс. до 800 тыс. руб.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений для которых установлены иные сроки.

Третье чтение 296 0 0 13:20

 

21. 186112-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке наследования выморочного имущества.

Документ «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса РФ» принят во втором чтении 02.07.13, сегодня его представил член комитета по законодательству Сергей Фабричный.

Закон вносится изменения в положение ГК РФ, регламентирующее вопросы наследования выморочного имущества. Предлагается расширить круг объектов, которые по правилам наследования выморочного имущества будут поступать в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) и городского округа, отнеся к таким объектам, помимо жилых помещений, земельные участки с расположенными на нем зданиями, сооружениями и иными объектами недвижимого имущества, а также доли в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимости.

Третье чтение 298 0 0 13:20

 

22. 54480-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости».

Документ принят во втором чтении 03.07.13, сегодня его представил член комитета по законодательству Сергей Фабричный.

В законе предлагается:

- в 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотреть создание на базе ЕГРП – Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРП), и возможность его ведения в электронном виде, а также предоставления заявления о государственной регистрации в форме электронных документов,

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам, в том числе посредством почтового отправления, использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Неотъемлемой частью ЕГРП являются дела правоустанавливающих документов, открываемые на каждый объект недвижимости, и книги учета документов, содержащие данные о принятых на регистрацию документах.

ЕГРП состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта.

Уточняется содержание подразделов ЕГРП.

При заявлении о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права, сделки с объектом недвижимости или о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости в ЕГРП вносится запись об этом заявлении, которая указывает на существование правопритязания в отношении данного объекта недвижимости или возражения в отношении зарегистрированного права на него

Уточняется удостоверение государственной регистрации прав:

Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из ЕГРП. При этом свидетельство о государственной регистрации прав оформляется только в форме документа на бумажном носителе.

Заявления о государственной регистрации прав на предприятия как имущественные комплексы, объекты недвижимого имущества, расположенные на территориях более одного регистрационного округа (линейные объекты-объекты недвижимого имущества, являющиеся сложными или неделимыми вещами), и сделок с ними представляются в федеральный орган в области государственной регистрации.

По инициативе заявителя допускается представление заявлений о государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, включенные в состав автомобильной дороги или в состав централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и расположенные на территориях более одного регистрационного округа, и сделок с такими объектами недвижимого имущества в федеральный орган в области государственной регистрации или его территориальные органы по месту нахождения таких объектов недвижимого имущества.

Заявление о государственной регистрации прав и иные необходимые для регистрации документы могут быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в форме электронных документов, электронных образов документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, если иное не установлено федеральным законом, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственной и муниципальной услуг, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. При этом такое заявление в форме электронного документа представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, путем заполнения электронной формы этого заявления, размещенной на едином портале государственных и муниципальных услуг или официальном сайте органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, в сети «Интернет», и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, если иное не установлено федеральным законом, а также сторон договора или уполномоченных им (ими) на то лицами в порядке, установленном законом.

Осуществление государственной регистрации прав по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа признается утратившей силу.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие ФЗ права на объект недвижимого имущества и государственная регистрация возникших после введения в действие ФЗ перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие ФЗ сделки с объектом недвижимого имущества проводятся не позднее чем 18 календарных дней (действует – в месячный срок) со дня подачи соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие ФЗ сделки с объектом недвижимого имущества документов, если иные сроки не установлены ФЗ.

Право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством РФ требуется получение такого разрешения.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя на указанный земельный участок в установленном настоящим ФЗ порядке.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством РФ требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, если заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

Документами, которые подтверждают факт создания объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) на земельном участке, предназначенном для ИЖС, или факт создания объекта ИЖС на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта ИЖС, являются разрешение органа МСУ на ввод такого объекта в эксплуатацию или, если такой объект ИЖС является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство запрашиваются органом, осуществляющим госрегистрацию прав, в органе МСУ, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2015 года разрешение на ввод такого объекта ИЖС в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок, является единственным основанием для регистрации прав на такой объект.

2) Уточнены положения БК РФ: плата за предоставление ФОИВ, их территориальными органами, а также федеральными казенными учреждениями информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, – по нормативу 100% подлежат зачислению в федеральный бюджет;

3) в ФЗ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотреть, что до 01.03.15 г. документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства, а также содержащими его описание, являются разрешение на строительство объекта индивидуального жилищ. строительства и кадастр. паспорт такого объекта. Порядок и сроки хранения содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов устанавливаются уполномоченным Правительством РФ ФОИВ.

Для ведения государственного кадастра недвижимости применяется единая государственная система координат, установленная Правительством РФ для использования при осуществлении геодезических и картографических работ. Уточнено информационное взаимодействие при ведении государственного кадастра недвижимости.

Закон вступает в силу с 01.10.13, за исключением отдельных положений.

Третье чтение 297 0 0 13:21

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

23. 295326-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об официальном использовании Государственного герба РФ Судебным департаментом, органами и учреждениями Судебного департамента.

Документ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Государственном гербе РФ» принят в первом чтении 02.07.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. Он предложил принять как во втором чтении так и в третьем.

Законопроектом предлагается расширить перечень мест использования Государственного герба РФ, который также помещается:

1) в одноцветном варианте:

– на бланках Судебного департамента;

– без геральдического щита – на бланках органов и учреждений Судебного департамента;

2) в рабочем кабинете Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Предусматривается использование Государственного герба РФ в качестве геральдической основы геральдических знаков – эмблем федеральных государственных органов.

Второе чтение 348 0 0 13:21

Третье чтение 352 0 0 13:22

 

24. 305828-6 Законопроект о реформе академий принят во втором чтении – и много более того

Госдума одобрила законопроект второго чтения «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Документ внесен 28.06.13, принят в первом чтении 05.07.13 в итоге острой дискуссии, сегодня его представил председатель комитета по науке и наукоемким технологиям Валерий Черешнев. Ему не понятно, зачем было ночью срочно рассматривать поправки, если еще два месяца будем ждать третье чтение. Непонятно, зачем упразднять членкоров, но надеюсь разъясниться. АН была под контролем Совмина, с 29 по сороковой год финансирование увеличилось в 25 раз. Теперь нам предлагают вернуться в 30-е и говорят надо двигаться вперед.

Таблица принятых поправок принята без возражений. Из таблицы отклоненных на отдельное голосование вынесена только одна поправка.

Валерий Зубов попросил объяснить, почему отклонена его поправка о прямом подчинении РАН президенту РФ? Черешнев пояснил, что было 5-6 предложений включая комитет по науке и технике. Президент сказал, что будет Агентство.

Сергей Нарышкин не смог себе отказать в том чтобы обратить внимание на то что достигнуто согласие. И вот избранного президента РАН обвиняют в лицемерии. И кто обвиняет! Нарышкин такие попытки осуждает.

Позже Алексей Митрофанов попросил сделать замечание докладчикам, чтобы не представляли второй раз во втором чтении концепцию закона. Не надо рассказывать про тридцатые годы и увеличение финансирования. Не вспомнили про Берию, который спрашивал за это финансирование.

Законопроект по замыслу авторов разработан в целях оптимизации организационно-правовых механизмов управления российской фундаментальной наукой, повышения эффективности фундаментальных и поисковых научных исследований, обеспечивающих получение научных результатов мирового уровня. Регулируется порядок создания общественно-государственного объединения «Российская академия наук» с последующей ликвидацией Российской академии наук (РАН), Российской академии медицинских наук (РАМН) и Российской академии сельскохозяйственных наук (Россельхозакадемия), а также передачей Российской академии образования (РАО), Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН) и Российской академии художеств (PAX) на основании решения Правительства РФ с учетом их отраслевой направленности в ведение уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Предусматривается закрепление участия «Российской академии наук»: в координации фундаментальных и поисковых научных исследований, проводимых в РФ; в экспертном научном обеспечении деятельности ОГВ; в научно-методическом руководстве государственными научными организациями, вузовским сектором науки. Для организационного, правового, аналитического, информационного, финансового и материально-технического обеспечения деятельности «Российской академии наук» Правительством РФ учреждается аппарат «Российской академии наук», являющийся федеральным государственным бюджетным учреждением.

Финансирование «Российской академии наук» будет осуществляться в рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете для финансирования центрального аппарата РАН, РАМН и Россельхозакадемии. Устанавливается также порядок реорганизации РАО, РААСН и РАХ. По решению Правительства РФ отдельные функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества этих академий наук могут быть переданы уполномоченным федеральным органам исполнительной власти.

Для «Российской академии наук» и всех государственных академий наук устанавливается одно звание – действительный член (академик). Лица, имеющие на момент вступления в силу ФЗ звания действительных членов (академиков) или членов-корреспондентов РАН, РАМН и Россельхозакадемии, с момента государственной регистрации «Российской академии наук» и по их заявлению приобретают правовой статус академиков «Российской академии наук». Иностранные члены РАН, РАМН и Россельхозакадемии становятся иностранными членами «Российской академии наук». На избрание академиков «Российской академии наук», президента «Российской академии наук» и двух вице-президентов, а также новых действительных членов (академиков) РАО, РААСН и РАХ с момента вступления в силу законопроекта устанавливается 3-летний мораторий.

Поправка Зубова 4 2 1 11:25

Второе чтение 344 0 1 13:22 (аплодисменты) Жуков сказал надо продолжить работу и подготовить к третьему чтению.

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 237 0 1 0 (воздержался А.Романов);

- КПРФ – 0 0 0 92;

- ЛДПР – 53 0 0 2 (Зелинский, Иванов);

- СР -.54 0 0 10 (не голосовали Грачев, Гудков, Дмитриева, Крутов, Лакутин, Музыкаев, Петухова, Сердюк, Ушаков, Швецов).

 

25. 289762-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об особенностях применения НДС инвесторами по строительству олимпийских объектов при передаче таких объектов российским организаторам Олимпийских и Паралимпийских зимних игр в городе Сочи.

Документ «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса РФ» принят в первом чтении 14.06.13, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Законопроектом предлагается:

- установить уведомительный порядок постановки на учет в налоговых органах организаций, являющихся иностранными организаторами XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, а также освободить их от обязанностей налогового агента по НДС и установить для них и иностранных маркетинговых партнеров Международного олимпийского комитета, в т.ч. официальных вещательных компаний (включая филиалы и представительства), ставку НДС 0% (применение ставки будет осуществляться путем возмещения налоговыми органами). Порядок применения «нулевой» ставки устанавливается Правительством РФ;

- освободить от НДС инвесторов по строительству олимпийских объектов по передаче в безвозмездное пользование автономной некоммерческой организации «Организационный комитет XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи», а также по передаче на безвозмездной основе в государственную или муниципальную собственность, собственность ГК «Олимпстрой» олимпийских объектов федерального значения, перечень которых определяется Правительством РФ и которые будут введены в эксплуатацию до 31.12.13.

Закон вступает в силу с по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки. Льготы, связанные с организацией и проведением Игр применяются до 01.01.17.

Второе чтение 246 0 0 13:23

Третье чтение 245 0 0 13:53

 

26. 297807-6 Госдума одобрила закон о стимулировании реализации новых инвестиционных проектов по разработке участков недр, содержащих запасы трудноизвлекаемой нефти.

Документ «О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса РФ и статью 31 Закона РФ «О таможенном тарифе» принят в первом чтении 02.07.13 с наименованием «О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса РФ», сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Сергей Катасонов настаивал на раздельном учете. Вы предлагаете дискретно раз в четыре месяца, давайте гражданам предложил газ раз в четыре месяц, они честнее. Трудно представлять поправки, которые противоречат друг другу. Макаров думает, что Катасонов заблуждается. Если идея Катасонова в том, чтобы освободить нефтяников от контроля, м.б. не надо прикрывать красивыми словами? Закон очень важен и Макаров просит принять его во втором и в третьем чтении.

Законопроектом предлагается дифференцировать ставку НДПИ в зависимости от показателя проницаемости коллектора, степени выработанности месторождения, размера нефтенасыщенного пласта. Указанные показатели определяются по данным государственного баланса запасов полезных ископаемых. Степень выработанности подлежит определению налогоплательщиком самостоятельно. Показатели проницаемости и эффективной нефтенасыщенной толщины пласта – в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. При этом предлагается ставку НДПИ при добыче трудноизвлекаемой нефти применять с учетом еще 2-х коэффициентов, характеризующих степень сложности добычи нефти и степень выработанности конкретной залежи углеводородного сырья (устанавливается порядок их определения и применения). Для указанных природных ресурсов вводится понятие «залежь углеводородного сырья». Предусматриваются переходные положения до утверждения порядка определения показателей проницаемости и (или) эффективной нефтенасыщенной толщины пласта по залежи, а также правил учета добываемого углеводородного сырья.

Устанавливается, что в состав расходов на освоение природных ресурсов, учитываемых по налогу на прибыль, включаются (равномерно в течение 12 месяцев) затраты на проведение работ по зарезке боковых стволов эксплуатационных скважин.

В Законе РФ «О таможенном тарифе» Правительство РФ наделяется полномочиями устанавливать особые формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин на трудноизвлекаемую нефть.

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Второе чтение 295 0 0 13:24

Третье чтение 297 0 0 13:24

 

27. 285518-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Документ принят в первом чтении 02.07.13, сегодня его представил зампред комитета по финансовому рынку Дмитрий Савельев. Две поправки. Предлагаю принять в третье чтении.

Законопроект направлен на защиту прав граждан, участвующих в долевом строительстве, чьи права были нарушены застройщиками. Законопроект направлен на защиту прав граждан, участвующих в долевом строительстве, чьи права были нарушены застройщиками. Предлагается Минрегион России наделить правом: по координации деятельности ФОИВ по вопросам проведения государственной политики в области долевого строительства МКД и/или иных объектов недвижимости; устанавливать критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства МКД и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Устанавливается обязанность контролирующего органа признавать в соответствии с установленными критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, а также вести реестр таких граждан. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 346 0 0 13:25

Третье чтение 355 0 0 13:27

 

28. 464857-5 Владимир Кашин вернулся в Думу, чтобы провести комитет и представить Думе законопроект о подтопляемых территориях

Александр Василенко по просьбе Жукова сообщил: комитет состоялся, Владимир Иванович готов доложить. Законопроект рассмотрели после перерыва.

Госдума без обсуждения одобрила закон о регулировании режима хозяйственного освоения территорий, подверженных затоплению и подтоплению.

Документ «О внесении изменений в Водный кодекс РФ и в статью 1 Градостроительного кодекса РФ» принят в первом чтении 11.02.11, сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин. Он предложил проголосовать за принятые шесть поправок. Они улучшают. Отклонить десять поправок. Текст подготовлен к третьем чтению, замечаний нет. Хотел бы поблагодарить депутатов, правительство и Минприроды, целых три дня комитет упражнялся.

Законопроект разработан в целях правового регулирования хозяйственного освоения территорий, подверженных затоплению и подтоплению. Предлагается отнести такие территории к зонам с особыми условиями использования и ввести специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на этих территориях, запрещающий размещение населенных пунктов и строительство капитальных зданий, строений, сооружений в границах указанных территорий без проведения «мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод», а также ряд других ограничений, направленных на обеспечение охраны водных объектов от загрязнения отходами производства, радиоактивными, химическими и другими опасными веществами.

Границы указанных территорий будут определяться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ.

Второе чтение 287 0 0 13:26

Третье чтение 292 0 0 13:26

 

29. 213168-6 Госдума без обсуждения одобрила закон для обеспечения реализации Московской Конвенции 1997 года о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения.

Документ «О передаче и принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера» принят в первом чтении 12.03.13, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. В случае принятия во втором просим принять в третьем.

Законопроектом определяются условия передачи или принятия лица, страдающего психическим расстройством, для проведения принудительного лечения в иностранном государстве – участнике Конвенции или в РФ: передаваемое лицо передается тому иностранному государству, гражданином которого оно является или на территории которого постоянно проживает (для лиц без гражданства); решение суда РФ о применении к передаваемому лицу принудительных мер медицинского характера вступило в законную силу; деяние, совершенное передаваемым лицом, является общественно опасным (уголовно наказуемым) по законодательству РФ и законодательству соответствующего иностранного государства– участника Конвенции; законодательством РФ и законодательством иностранного государства – участника Конвенции предусмотрены аналогичные принудительные меры медицинского характера; у принимающего иностранного государства – участника Конвенции имеется возможность обеспечить указанному лицу необходимое принудительное лечение и соответствующие меры безопасности; получено согласие передаваемого лица, а в случае его неспособности к свободному волеизъявлению согласие его законного представителя на передачу для проведения принудительного лечения в соответствующем иностранном государстве – участнике Конвенции.

Условия принятия: принимаемое лицо является гражданином РФ или лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории РФ; получено согласие принимаемого лица, а в случае его неспособности к свободному волеизъявлению согласие его законного представителя на передачу в РФ для проведения принудительного лечения.

Определены условия для отказа в передаче лица, страдающего психическим расстройством и проходящего принудительное лечение в РФ: это лицо является гражданином РФ или лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории РФ; этому лицу предоставлено политическое убежище в РФ в связи с возможностью преследования в данном иностранном государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям; лицо, страдающее психическим расстройством, или его законный представитель возражает против передачи; имеется вступившее в законную силу решение суда РФ, в том числе принятое по жалобе лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя, о наличии препятствий для передачи этого лица в соответствии с законодательством РФ или международным договором РФ; совершенное лицом, страдающим психическим расстройством, общественно опасное деяние в соответствии с уголовным законодательством иностранного государства не является преступлением; законодательством иностранного государства не предусмотрены аналогичные принудительные меры медицинского характера, а также не представлены гарантии возможности обеспечения этому лицу необходимого принудительного лечения и соответствующих мер безопасности; не соблюдено хотя бы одно из условий, передачи и принятия, предусмотренные ФЗ.

Уточнен порядок рассмотрения Генеральной прокуратурой РФ вопросов, связанных с передачей или принятия лиц, страдающих психическими расстройствами.

РФ по обращению иностранного государства – участника Конвенции может разрешить осуществить транзитную перевозку по территории РФ лица, страдающего психическим расстройством, переданного данному иностранному государству третьим иностранным государством для проведения принудительного лечения. Решение о транзитной перевозке лица, страдающего психическим расстройством, по территории РФ принимает Генеральный прокурор РФ или его заместитель.

Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с передачей или принятием РФ лиц, страдающих психическим расстройством, является расходным обязательством РФ.

Второе чтение 295 0 0 13:27

Третье чтение 297 0 0 13:28

 

30. 285717-6 Госдума без обсуждения одобрила закон социальных гарантиях членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Документ «О внесении изменений в статьи 26 и 29 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» принят в первом чтении 02.07.13, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Законопроектом предлагается, в связи с принятием федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственной гражданской службе РФ» и «О муниципальной службе в РФ», используемую в ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» терминологию, в части пенсионного обеспечения, привести в соответствие с действующим законодательством. Уточняется, что выплата ежемесячной доплаты к пенсии гражданину, являвшемуся членом СФ, депутатом РФ, приостанавливается при замещении им государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе. После освобождения указанного лица от соответствующей должности выплата ему ежемесячной доплаты к пенсии возобновляется либо устанавливается вновь. Порядок установления, выплаты и возобновления выплаты ежемесячной доплаты к пенсии определяется Правительством РФ.

Второе чтение 244 0 0 13:28

Третье чтение 244 0 0 13:28

 

31. 279040-6 Поневежский отдает врачебную тайну прокурорам, Дорофеев категорически против

Госдума одобрила закон об уточнении полномочий органов прокуратуры в области охраны здоровья граждан.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с уточнением полномочий органов прокуратуры РФ по вопросам обработки персональных данных» принят в первом чтении 21.06.13 с названием «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О персональных данных» и статью 13 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», сегодня его представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский. Произошло резкое снижение лишения родительских прав по представлениям прокуроров. 86 тыс нарушений в области охраны здоровья граждан, прокурорами внесено 16 тыс представлений. 12 тыс исков в интересах граждан. При этом прокуроры не могут получить доступ к персональным данным составляющим медицинскую тайну. Согласие получить невозможно. Налицо коллизия закона о прокуратуре и об охране здоровья граждан.

Сергей Дорофеев вынес основные поправки на отдельное голосование. Прокуратура никогда не имела доступа к врачебной тайне. Прокуратура была вписана, когда велось следствие. Сейчас у прокуратуры следствия нет. Ограничения прав и свобод граждан возможны, когда для этого имеются не только юридические, но и социальные основания. Дорофеев опасается что нарушения будут. Должны быть случаи прописаны, введены ограничения.

Поневежский утверждал, что не совсем так трактуется закон о прокуратуре. Отделение следствия не привело к сокращению надзорных функций. За всю историю прокуратуру ни разу не разгласили врачебную тайну. Поневежский попросил во втором и в третьем.

Законопроектом предусматривается, что органы прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством РФ случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, в т. ч. осуществлять обработку персональных данных. В ФЗ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» предусмотреть, что предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением прокурорского надзора.

Поправки Дорофеева 2 0 0 12:02

4 0 0 12:06

Второе чтение 245 0 0 13:29

Третье чтение 247 0 0 13:30

 

Перерыв (12.08 – 12.30)

 

32. 173958-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о расширении прав и обязанностей потерпевшего, а также улучшения правового положения несовершеннолетних потерпевших.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве» внесен 19.11.12, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается:

– признавать потерпевшим физическое или юридическое лицо с момента возбуждения уголовного дела;

– расширить перечень документов, которые вправе получать потерпевший;

– при условном осуждении лица суд вправе будет налагать на него ряд новых обязанностей: не общаться с определенными лицами, возместить причиненный потерпевшему вред;

– предусмотреть, что права потерпевшего по уголовным делам о преступлениях, повлекшим смерть потерпевшего, переходят близким родственникам, родственникам или близким лицам, которым смерть лица причинила имущественный или моральный вред и которые ходатайствуют о признании их потерпевшими;

– обязательно учитывать мнения потерпевшего и его представителя при избрании обвиняемому или подозреваемому той или иной меры пресечения;

– меры государственной защиты в отношении потерпевших могут применяться даже после вынесения приговора или постановления об освобождения от уголовной ответственности;

– право потерпевшего просить суд об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы (МЛС);

– право потерпевшего получать информацию о прибытии осужденного к месту отбывания наказания, о его выезде к месту жительства с указанием маршрута следования и о времени его освобождения из МЛС (если потерпевший сделает соответствующее заявление после окончания прений сторон);

– отмена возможности рассмотрения уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетних с участием присяжных заседателей;

– установить административный надзор сроком в 25 лет в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних и освободившихся из МЛС, а в отдельных случаях – пожизненно;

– с момента возбуждения уголовного дела предусматривается обязательное участие адвоката на бесплатной основе для защиты несовершеннолетних потерпевших в случае совершения преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего;

– предлагается наделить следствие и суд правом отстранять от участия в уголовном деле законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего, если есть основания полагать, что он действует не в интересах ребенка;

– в ходе проведения с участием несовершеннолетних потерпевших или свидетелей таких следственных действий, как допрос, очная ставка, опознание, проверка показаний, обязательным является применение видеозаписи или киносъемки для дальнейшего использования при проведении расследования или судебного разбирательства с целью исключить травмирование несовершеннолетнего потерпевшего необходимостью повторять свои показания. Предлагается ввести:

– уголовную ответственность за публичное распространение сведений, указывающих на личность несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, а равно сведений, содержащих описание полученных им физ. или нравственных страданий и мучений (не распространяется на случаи розыска пропавших несовершеннолетних в возрасте до 16 лет);

– вводится административная ответственность за нарушение порядка публичного распространения указанных сведений.

Второе чтение 290 0 0 13:30

 

33. 263437-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об условиях предоставления дополнительных услуг операторами связи.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» принят в первом чтении 02.07.13, сегодня его представил член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Железняк. Он предложил принять во втором и в третьем.

Законопроектом предусматривается возможность предоставления абонентам «контентных услуг» (т.е. возможность получения справочной, развлекательной и иной информации, участия в голосовании, играх, конкурсах и иных аналогичных мероприятиях) не только оператором связи, но и привлекаемыми оператором связи иными лицами, за исключением услуг связи, оказываемых через единый портал государственных и муниципальных услуг. В таком случае эти услуги оказываются при условии создания отдельного лицевого счета, предназначенного только для оплаты данных услуг связи и в пределах средств, находящихся на указанном лицевом счете.

Устанавливается:

– обязанность предоставлять дополнительные услуги, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной радиотелефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, в т.ч. «контентные услуги» только с согласия абонента, которое выражается посредством совершения действий, однозначно идентифицирующих абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение данных услуг. До получения согласия – оператор связи должен предоставлять абоненту информацию о тарифах на услуги и кратком содержании данных услуг, а также лице, предоставляющем конкретную услугу и лицевом счете, с которого осуществляется списывание денежных средств на оплату таких услуг. Расчеты за оказанные абоненту услуги осуществляются оператором связи;

– ответственность операторов связи перед абонентами за нарушение требований, установленных ФЗ, при подключении и предоставлении указанных услуг;

– что данные услуги не подлежат оплате, если они оказаны с нарушением требований. Закон вступает в силу с 1 мая 2014 года

Второе чтение 342 0 0 13:30

Третье чтение 343 0 0 13:31

 

34. 297374-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о реформирования системы универсального обслуживания.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» принят в первом чтении 02.07.13, сегодня его представил член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Железняк. Во втором и в третьем

Законопроект направлен на совершенствование системы универсального обслуживания с целью повышения эффективности механизма оказания универсальных услуг и расходования средств резерва универсального обслуживания, устранение цифрового неравенства через обеспечение доступности услуг связи. Предлагается ввести понятие «средство коллективного доступа» – оконечное оборудование, предназначенное для предоставления неограниченному кругу лиц возможности использовать услуги связи». Уточняется понятие «универсальные услуги связи» и вводится принцип технологической нейтральности оказания универсальных услуг связи (т.е. без привязки к конкретному виду технологии, средству связи (напр., таксофон) и проч.).

Предлагается закрепить, что территория и принципы оказания универсальных услуг связи, определяющие количество средств коллективного доступа к сети «Интернет» и услугам телефонной связи, устанавливаются Правительством РФ исходя из следующих принципов:

- в каждом поселении должно быть установлено не менее чем одно средство коллективного доступа для оказания услуги телефонной связи с обеспечением бесплатного доступа к экстренным оперативным службам;

- в поселениях с населением не менее чем 500 человек должно быть установлено не менее чем одно средство коллективного доступа.

В целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания, размере установленном по в результатам аукциона или в случае непроведения аукциона в размере, не превышающем максимального размера возмещения убытков. Оператор универсального обслуживания, назначенный Правительством РФ в случае признания аукциона несостоявшимся, ведет раздельный учет доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи Порядок финансового обеспечения устанавливается Правительством РФ.

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 342 0 0 13:31

Третье чтение 344 0 0 13:32

 

35. 79403-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о приватизации объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии и тепловых сетей.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 23.04.13 с названием «О внесении изменений в статью 30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и в статью 9 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», сегодня его представил зампред комитета по вопросам собственности Владимир Афонский. В случае принятия законопроекта собственники объектов должны будут выполнять условия, не прекращать эксплуатацию без согласования с госорганами, в случае нарушения правил приватизации возмещать ущерб. К принятию в третьем чтении законопроект готов, замечаний нет.

Законопроектом предусматривается, что обязательным условием приватизации объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии и тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем является обременение обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства), обязательствами по эксплуатации (эксплуатационное обязательство). Условия инвестиционного и эксплуатационного обязательства определяются: в отношении объектов электросетевого хозяйства – в соответствии с инвестиционной программой субъекта электроэнергетики, утверждаемой в соответствии с ФЗ «Об электроэнергетике»; в отношении источников тепловой энергии, тепловых сетей, открытых систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем – в соответствии с инвестиционной программой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, утверждаемой в соответствии с ФЗ «О теплоснабжении»; в отношении закрытых систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем – в соответствии с ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Решение об условиях приватизации указанного имущества принимается после утверждения инвестиционных программ в отношении унитарного предприятия, которому принадлежит такое имущество на соответствующем вещном праве, или в отношении организации, которой принадлежат права владения и (или) пользования таким имуществом.

Определяется, что в случае существенного нарушения собственником и (или) законным владельцем обязательных условий органы государственной власти РФ (органы МСУ) вправе обратиться в суд с иском об изъятии посредством выкупа такого объекта. Устанавливается, что не допускается отчуждение объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно их передача и прав пользования ими в залог, переуступка прав пользования ими и внесение таких объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности.

Второе чтение 343 0 0 13:32

Третье чтение 243 0 0 13:32

 

36. 294880-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об исключении требования по обязательной установке приборов учета для субъектов малого предпринимательства.

Документ «О внесении изменений в статьи 8 и 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» принят в первом чтении 02.07.13, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский. 11 поправок к принятию, одна к отклонению.

Законопроектом предлагается для организаций – субъектов малого предпринимательства, которые имеют основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи мощностью не более чем 300 тысяч декалитров в год исключить требования:

- по обязательной установке приборов измерения и учета объема готовой продукции и передачи соответствующей информации в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Второе чтение 242 0 0 13:33

Третий чтение 241 0 0 13:33

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

37. 231327-6 Открыв Россию для нелегалов, федералы возлагают ответственность на муниципалов

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам ответственности органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений».

Документ внесли 28.02.13 депутаты И.И.Гильмутдинов, И.И.Мельников, Г.К.Сафаралиев, А.А.Журавлев, В.П.Водолацкий, М.Е.Старшинов, Т.В.Плетнева, В.В.Якушев, М.Т.Гаджиев, Б.Б.Хамчиев, М.Н.Гасанов, М.С.Гаджиев, Р.Д.Курбанов, В.В.Гутенев и сенаторы А.П.Торшин, С.М.Киричук, сегодня его представил председатель комитета по делам национальностей Гаджимет Сафаралиев.

Ярослав Нилов напугал докладчика своей позицией о навязанном на слове толерантность. Байкерам пришлось собраться чтобы заставить правоохранительные органы выполнить свой долг, когда избили байкера.

Александр Тарнавский отметил вопросы к законопроекту. Повышается ответственность для глав муниципальных образований и предусматривается отстранение, а они мало что могут сделать, ситуацию надо решать на федеральном уровне. Сафаралиев сослался на то что там живут люди и глава муниципального образования лучше разбирается.

Александр Кропачев сказал что по существу документ дает инструмент давления на оппозиционные структуры. Главы муниципальных образований не будут разбираться, они будут только закручивать гайки. Вредный и бесполезный законопроект. Кропачев напомнил о русском вопросе. Если зачинщик беспорядкой не русской национальности. Спускается на тормозах.

Тарнавский предложил серьезно поработать над законопроектом, чтобы сбалансировать три уровня власти.

Этот законопроект яркий пример когда хотели как лучше и получится как всегда, сказал Олег Нилов. Распахнуты окна и двери России для нелегальных мигрантов. Несправедливо возлагать ответственность на глав муниципальных образований. Давайте начинать сверху. В каких-то регионах будут глушить возмущение граждан. Введение такой жесткой ответственность до увольнения когда они не могут решить, несправедливо. СР не будет голосовать.

Законопроектом предлагается отнести к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ «осуществление мер по обеспечению государственных гарантий соблюдения, реализации и защиты равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, гармонизации национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, сохранения и развития этнокультурного многообразия народов России, проживающих на территории субъекта РФ, социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов на территории субъекта РФ, а также по профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального согласия» осуществляемых ими по предметам совместного ведения, а также закрепить функции по обеспечению соблюдения, реализации и защиты равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в сфере межнациональных (межэтнических) отношений в качестве отдельного вопроса местного значения.

Кроме этого предлагается возложить на главу муниципального образования персональную ответственность вплоть до удаления его в отставку за необеспечение соблюдения межнационального равенства.

Первое чтение 239 0 0 13:34

 

38. Об итогах весенней (2013 года) сессии Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Выступление Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ Сергея Нарышкина.

Именно в этом созыве мы столкнулись с вызовами. Беря на себя ответственность представительная власть становится властью. Ряд принятых законов становятся предметом бурной дискуссии в обществе. Не все м.б. решено законами. Требуется поиск решений. Самый острый пример реформа РАН. Нарышкин указал на необходимость вникнуть в проблемы судебной ветви власти в связи с объединением высшего арбитражного суда и Верховного суда. Необходимо вносить поправки в Конституцию. Нарышкин предложил Плигину создать рабочую группу и предложил ее возглавить. Уже началась работа над бюджетом. Еще один приоритет наше социальное законодательство. Проблемы ЖКХ. Бизнес-сообщество позитивно оценило шаги по либерализации уголовного законодательства в экономической сфере. Продолжить либерализацию чтобы в уголовной сфере работал закон, а не его трактовки. Принят запрет на усыновление в США. Мы должны отстаивать свою точку зрения на международной арене если представляем граждан России и чувствуем поддержку других стран. Осенью Нарышкин планирует визит в ПАСЕ. Эта сессия кто бы что ни говорил была одной из самых сложных. Период фундаментальных перемен в такие времена надо быть ответственным и каждый шаг сверять с Конституцией

 

Раздачей наград завершилось заседание Думы, третье чтения реформы РАН нет. Хованская получила и от президента и от правительства

Представитель президента Гарри Минх вышел поздравить депутатов с завершением этой непростой сессии.

Указом президента за развитие парламентаризма награжден Орденом дружбы Игорь Лебедев, Александр Бурков;

медалью ордена за заслуги перед Отечеством второй степени награжден Михаил Маркелов (рад что родился в России), Ярослав Нилов (спасибо богу, спасибо ЛДПР – Минх: все было сказано, все нормально), Людмила Огородова, Валерий Трапезников (служу российскому народу, президенту и рабочему классу России);

Почетной грамотой награжден Михаил Емельянов, Иван Квитка; благодарность объявлена Эрнесту Валееву, Владимиру Крупенникову, Леониду Слуцкому (способствовать реальному объединению народов на постсоветском пространстве которого мы так ждали), Михаилу Старшинову, Галине Хованской.

 

Представитель правительства Александр Синенко заметил сессия была непростая в т.ч. и для него потому что она первая. Спасибо за поддержку. В эту сессию было принято 132 закона внесенных правительством. Это были разные законы об аквакультуре, о создании мегарегулятора.

Распоряжением правительства наградить Почетной грамотой Наталью Бурыкину, Сергея Жигарева, Раису Кармазину, Юрия Липатова, Андрея Макарова, Вячеслав Тимченко, Галину Хованскую.

Благодарность правительства объявлена Тамерлану Агузарову, Сергею. Железняку, Виктору Звагельскому, Юрию Напсо.

 

Сергей Нарышкин пожелал нам всем выполнять миссию верховенства закона. Наши общие победы, а они у нас были.

 

Пресс-релизы

 

Тимченко: Проблемы национальных отношений должны решаться и на уровне муниципалитетов Сегодня, 5 июля, Государственная Дума рассматривает в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам ответственности органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений». Комментируя его журналистам, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, председатель Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко сказал: «Прежде всего, отмечу, что законопроект разработан в рамках целого пакета мер по реализации Стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2025 года.

Законопроект устанавливает дополнительное основание для отставки главы муниципального образования за возникновение на его территории беспорядков либо других конфликтных ситуаций на национальной почве. А это означает, что мэры городов, местные депутаты должны будут не от случая к случаю, так сказать, в пожарном порядке, а постоянно заниматься проблемами национальных отношений. Тем более что сегодня в связи нарастанием миграционных процессов эти проблемы выходят на передний план. И они должны решаться, прежде всего, на уровне муниципалитетов, где, что называется, все на виду».

 

Российская академия наук усиливает свою роль как центральный орган по выработке государственной научной политики. Об этом заявил в пятницу, 5 июля, выступая на пленарном заседании Госдумы, глава думского комитета по образованию Вячеслав Никонов:

«Закон о РАН разминирован. Даже те, у кого были сомнения, должны сегодня поддержать его, потому что он поддержан не только Рабочей группой «Единой России», подготовившей более 60 поправок, которые приняты комитетом по науке, потому что он поддержан расширенной рабочей группой в составе представителей «Справедливой России», ЛДПР и Российской академии наук, потому что он поддержан и президентом РАН и вице-президентами академии. Это закон, по которому РАН вполне может работать.

Решен вопрос об организационно-правовой форме, причем именно в той редакции, как академики просили Президента РФ. Сейчас это федеральное государственное бюджетное учреждение, хотя та формула, которая была в первоначальном варианте, давала им большую автономию. Но это выбор академии. Ликвидация трех академий отменяется, академии объединяются без ликвидационных процедур.

Преемственность сохраняется. Академия усиливает свою роль как центральный орган по выработке государственной научной политики и осуществляет академическое управление институтами РАН.

Управление имуществом институтов РАН переходит к федеральному органу исполнительно власти. Этот орган – агентство – после ознакомления с теми поправками, которые мы предлагаем принять, согласился возглавить академик Фортов – президент РАН.

Что касается руководителей институтов, которые будут подчинены агентству, то руководители этих институтов назначаются на должность и освобождаются от должности по согласованию с президиумом РАН и после одобрения их кандидатур комиссией по кадровым вопросам Совета при Президенте РФ по науке и образованию. Напомню, в состав Совета входят в основном члены академии. Автоматизм получения членами-корреспондентами звания академиков, что беспокоило многих членов академии, отменяется.

Сейчас в течение трех лет сама академия принимает решение о переходе членов-корреспондентов в категорию академиков.

Коммунистическая партия, которая так блистательно здесь отсутствует, на самом деле протестует против законопроекта, который поддерживается Российской академией наук, который поддерживается большинством депутатов Госдумы, поддерживается Президентом РФ и правительством и создает нормальные условия для научной работы.

Что касается работников институтов, то с этой трибуны я уверяю всех сотрудников академии наук, что им нечего беспокоиться. Никто не потеряет свою работу. Ни один из институтов не будет ущемлен в своих правах. Все институты сохранятся как юридические лица. Академия от этих реформ только выиграет. И мы с вами должны себя поздравить за очень хорошую дружную работу, которую мы провели в течение этих трех дней, сделав закон очень достойным и помогающим российской науке».

 

Выступление Сергея Неверова на пленарном заседании

Уважаемые коллеги!

Все мы в этом зале искренне желаем, чтобы принимаемые решения проходили процедуры обсуждения. Чтобы уважались права каждого из участников дискуссии, а сама дискуссия велась цивилизовано.

Это, надеюсь, поддерживают все здесь присутствующие. Но все ли готовы придерживаться этих норм на практике?

Мы с вами рассмотрели в первом чтении закон о реформировании Российской Академии наук.

Сегодня в ходе обсуждения во втором чтении выработаем конкретные предложения, которые дадут полное представление по этому вопросу.

Но с чем столкнулись? С крайним проявлением непримиримости.

Посмотрите, Президент провел огромное количество консультаций с ведущими академиками страны. Рабочая группа подготовила необходимые поправки. Закон претерпел значительные изменения по сравнению с первоначальным вариантом.

Я не вижу в этом зале представителей КПРФ. Они себе, видимо, решили устроить выходной. Что это значит?

Неуважение. В первую очередь, к своим избирателям, к научному сообществу. Говорят одно – делают другое.

Заявляют об отставке правительства. Собирают подписи.

Коллеги, страна прошла непростой путь. Мы заплатили дорогую цену за возможность вести дискуссии.

Правительство реализовало свое конституционное право на законодательную инициативу. Такое же право есть у всех депутатов, в том числе и от КПРФ, у любого законодательного собрания региона.

Но если кому-то не нравиться та или иная инициатива регионального парламента, это же не значит, что нужно требовать его роспуска. Следуя этой логике, что? – будем лишать мандата каждого депутата, если внес закон, который кому-то не нравится? Это возврат к тоталитаризму.

Дума – это место для дискуссий. А дискуссии – движение вперед. Когда их не было, и все решения принимались так, как требовали предшественники коллег из КПРФ, это привело в итоге к тому, что страну развалили.

Давайте еще вернемся во времена инквизиции, когда за другую точку зрения сжигали на кострах.

Сегодня можем, учитывая все точки зрения определить пути развития российской науки. Выработать механизмы работы Российской академии наук.

За свою трехсотлетнюю историю Академия пережила немало перемен.

Но последняя крупная реформа здесь проводилась в 30 годы. И даже на сайте РАН про нее практически не упоминается.

Не потому ли, что Академию тогда просто выстраивали под интересы руководящей и направляющей, а ученых арестовывали сотнями? Или давайте вспомним 60-е годы, когда тогдашнее руководство страны грозило «разогнать к чёртовой матери академию наук», потому что Академия им оказалась не нужна…

Ни о какой дискуссии и обсуждении тогда не было и речи.

Сегодня по-другому. Решение принимается вместе с научным сообществом, с учеными в регионах, с производственниками (как главными потребителями научных достижений).

Это стало возможным потому что страна изменилась, изменилось общество.

Изменилась и сама наука, для которой сегодня необходимы новые формы управления. Какие – давайте решать вместе. Для этого у нас есть лето, осень. Есть время обсудить до мельчайших деталей то, что предложим сегодня.

Ни в коей мере не разделяем высказывания министра образования Ливанова о том, что академия в ее нынешнем виде «нежизнеспособна» и «архаична».

Но считать, что в организации работы нашей научной среды сегодня все безмятежно – тоже преувеличение.

Почему крупные открытия последних лет делают наши российские ученые, но не у нас в стране, а в зарубежных научных центрах?

Никто не собирается хоронить российскую науку, как пытаются сегодня представить суть проблемы те, кто против изменений.

Уверен, и в этом зале, и в стране – каждый за то, чтобы в Российской академии наук работали ученые уровня Ломоносова, Ландау, Капицы, Алферова. Чтобы результатом ее работы были научные открытия и прорывы уровня первого полета человека в космос, создания ракетно-ядерного щита.

И мне не хочется думать, что та непримиримость, которую сейчас видим со стороны отдельных противников изменений, вызвана меркантильными интересами, личными амбициями.

Мы поддержим законопроект, внесенный Правительством, с учетом тех поправок, которые с вами сегодня будем обсуждать.

Мы понимаем: нам отвечать за принимаемое решение. Мы к этому готовы.

Сегодня те, кто в 90-е находился у власти, не хотят брать на себя ответственность за то, что тогда происходило. Но при этом они хотят по-прежнему оставаться во власти. Никто не хочет отвечать за репрессии 30-х, но объявляют своими кумирами тех, кто правил тогда.

Давайте уходить от практики политических пристрастий и исходить из тех вызовов, которые сегодня стоят перед страной. Реформа Академии наук направлена как раз на то, чтобы дать на них ответ.

Искренне верю, что мы в итоге найдем правильный путь. И поэтому хотел бы закончить следующими словами:

«Академия наук переделывается, её начала изменяются. Это, конечно, будет сопряжено с некоторыми переменами личностей. Но не личностей будем касаться, а будем смотреть на институт Академии как на учреждение коллективное, нужное для государства».

Это слова не мои. Они принадлежат великому российскому ученому Дмитрию Ивановичу Менделееву. И были им сказаны более 130 лет назад -в 1882 году.

 

Cергей Миронов: Оценка работы Госдумы в весеннюю сессию могла бы быть выше

Весенняя сессия Госдумы заканчивается. Позади – несколько месяцев законотворческой работы депутатов, сотрудников аппарата, управлений и служб нижней палаты.

Статистику можно посмотреть на сайте Госдумы и в СМИ. А моя оценка сессии такова:

Законодатели работали много, о чем свидетельствуют сотни принятых законов и поправок. Отрадно видеть, что фраза «Дума – не место для дискуссий» канула в лету, и еще отраднее то, что в этом изменении есть немалая заслуга нашей фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, которая временами буквально вынуждала думских монополистов – «Единую Россию» – выслушивать наши аргументы.

Уверен, что работу депутатов в период сессии можно признать удовлетворительной. Но также знаю и то, что оценка могла быть выше, если бы были рассмотрены и приняты законопроекты, которые улучшили бы жизнь наших граждан. Среди них немало и справороссовских инициатив. Ведь мы предлагали интересную и полезную инициативу о создании стройсберкасс, предлагали выплачивать тринадцатую пенсию тем пенсионерам, которые достигли 70-летнего возраста, освободить от платы за лифт граждан, проживающих на первом этаже. Всех предложений СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ перечислять не буду – и так понятно, что наши законодательные инициативы направлены на защиту человека труда.

Так что в работе Государственной Думы в весеннюю сессию были и плюсы, и минусы. А вот одно остается неизменным. «Единая Россия» по-прежнему остается большинством, старательно проталкивающим свои инициативы и тормозящим «чужие». А СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ продолжает свой путь партии конструктивной парламентской оппозиции. Как говорится, на том стоим.

Лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Сергей Миронов

 

Сергей Миронов прокомментировал повестку пленарного заседания Государственной Думы ФС РФ

5 июля перед пленарным заседанием Государственной Думы ФС РФ руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Сергей Миронов прокомментировал повестку заседания:

– Добрый день, уважаемые коллеги! Некоторые, в том числе политики, сегодня собираются класть цветы к могиле Российской академии наук. Я должен сказать, что благодаря конструктивной позиции Президента, усилиями академиков РАН и фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» похороны Российской академии наук отменяются.

Вчера на Совете Думы договорились, что сегодня будет только второе чтение. Ключевые поправки, которые вводят трехлетний переходный период, которые убирают само понятие «ликвидация Российской академии наук», будут поддержаны всеми. Третье чтение переносится на осень с тем, чтобы в третьем чтении после широкого обсуждения проблемы, которая связана с реформированием Российской академии наук, в частности, в среду пройдет Открытая трибуна, посвященная этой теме. Так вот осенью в сентябре, имея норму регламента, в третьем мы вновь вернемся во второе чтение, примем те поправки, которые будут согласованы за эти два месяца. И сегодня есть уверенность, что в окончательном виде Российская академия наук не будет ликвидирована, и те изменения, которые пойдут, будут проходить в виде преобразований, в виде преемственности, самое главное, существующих и Российской академии наук, и Российской академии сельскохозяйственных наук, и Российской академии медицинских наук.

Таким образом, усилия и академиков, здравый смысл и, как я уже сказал, конструктивная позиция Президента РФ, и усилия фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», которая не вышла из зала, а боролась до последнего, в том числе на вчерашнем заседании Совета Думы, позволили прийти к таким результатам. Надеюсь, так оно будет. И еще раз хочу сказать, к счастью, похороны Российской академии наук отменяются. Российская академия наук была, есть и будет.

Мы сейчас поддержим во втором чтении те поправки, которые вносятся консолидировано и фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», есть поправки, к которым присоединяются депутаты других фракций. И в этой связи, естественно, мы эти поправки поддержим. Так как сегодня третьего чтения не будет, мы готовы поддержать во втором чтении с учетом тех договоренностей, которые существуют и между председателем Государственной Думы, с учетом позиции, которую высказал Президент РФ, у нас есть абсолютная уверенность в том что, то что сказал, состоится.

Самое главное, что никакой ликвидации не будет, будет преемственность Российской академии наук. Это сегодня ключевое. Все остальное – технически можно и нужно работать. Надеюсь, в России здравый смысл все-таки возобладает.

Я думаю, вы помните, что прошлый год запомнился завершением весенней сессии и принятием закона о митингах. В этом году чуть не вписали самую траурную и позорную страницу в истории Государственной Думы, если были бы приняты в трех чтениях те идеи о ликвидации Российской академии наук. К счастью, этого не будет.

В целом я должен сказать, что значительная, большая часть тех законопроектов, которые должны быть приняты, в том числе инициативы и фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», были отклонены либо не дошли до рассмотрения. К сожалению, я должен сказать, что похвастаться какими-то большими успехами за весеннюю сессию нельзя. Может быть, как ни парадоксально, единственное светлое пятно – это будет то, что произойдет сегодня, когда действительно вследствие договоренностей мы не дадим похоронить Российскую академию наук.

 

Николай Левичев: Усилиями фракции большинства парламент фактически превращен в обслугу Правительства, ГосДума теряет авторитет у наиболее образованных слоев общества

5 июля Государственная Дума начала свое заседание с заявлений представителей фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Предлагаем вашему вниманию выступление Заместителя Председателя Государственной Думы, Председателя партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николая Левичева:

– Уважаемые коллеги!

Сегодня, в день окончания работы Государственной Думы, всем нам предстоит отвечать на вопросы журналистов об итогах нашей деятельности. Вряд ли кто-то будет интересоваться, что сделал конкретный депутат. Все хотят знать, что сделал Парламент за эту весеннюю сессию для страны.

К сожалению, опыт последней недели характерен для состояния парламентаризма в нашей стране.

Лихорадочность, с которой принимались законы в последние дни, вызывает негативную реакцию в обществе. И самый яркий пример – обсуждение закона о реформе Академии наук. Тысячи настоящих ученых испытали шок! На похороны российской науки из зала Думы потянулась даже фракция КПРФ. Но я напомню притчу о двух лягушках. Одна тонет, другая болтает ножками.

Две бессонные ночи вместе с руководством Академии наук, с руководством Государственной Думы, с коллегами из Комитета по науке из всех фракций, которым я искренне благодарен за это, благодаря конструктивной позиции Президента РФ, и взаимодействию с Президентом и его Администрацией, забыв о политических разногласиях, мы сумели, будем честны, поменять концепцию закона. Главным в науке теперь останется не бюрократ, а ученый. Признаюсь, что нам не хватало коллег из КПРФ, но, по всей видимости, они любят себя в политике больше, чем саму науку. И поэтому наша фракция, взвесив все эти обстоятельства, получив гарантии, что закон в третьем чтении будет обсуждаться только в сентябре, с возможным возвратом во второе чтение, поддержит его во втором чтении со всеми принятыми Комитетом поправками.

Но я подчеркну: лихорадка никогда не является показателем здоровья. А наша вынужденная судорожная активность депутатов лишь способствует напряжению в обществе, ведет к дискредитации Государственной Думы.

В системе образования, науки, научного обслуживания сегодня работает порядка 600 тысяч человек.

Мы теряем авторитет у наиболее образованных слоев общества, обвиненных, по сути, Правительством в неэффективности их подвижнического труда!

Напомню, что замеры ВЦИОМа показывают, что уже к маю рейтинг доверия к Госдуме снизился на 8 пунктов, и нашу деятельность одобряет всего 31% населения, тогда как 46%, почти половина страны, деятельность Госдумы не одобряет.

Усилиями фракции большинства парламент фактически превращен в обслугу Правительства. Именно Правительство продавливает скороспелые решения, вопреки демагогическим рассуждениям его руководителя о необходимости открытости, ведения диалога с обществом, учета мнения общественности. Хочется спросить: а для чего создавалось это открытое Правительство? На немалые бюджетные деньги, между прочим. На его сайте нет ни слова ни о реформе науки, ни о других инициативах, которые вызвали непонимание в обществе.

Да и действующие члены Правительства, которые публично отказываются от авторства вносимых законопроектов и участия в законотворческой деятельности (имею в виду министра Ливанова), не красят Правительство.

Почти в такой же манере было принято законодательство о политических партиях и выборах глав субъектов федерации. Решения о новом порядке формирования партий, о пресловутом муниципальном фильтре, которые преподносились публике с большой помпой, несли в себе многие опасности и нестыковки, о которых СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ неустанно твердила своим уважаемым оппонентам.

По сложившейся в последние годы недальновидной традиции, предостережения оппозиционных депутатов были беспечно проигнорированы. Последствия, о которых мы предупреждали, не замедлили сказаться.

Уже сегодня Минюстом зарегистрировано более 70 партии, на подходе еще около 100. Но каково качество партийного строительства? Что объединяет бывшего мэра Улан-Удэ Айдаева, мэра Ярославля Урлашова, бывшего руководителя Департамента мэрии Москвы Вышегородцева, депутатов Волгоградской облдумы Цыбизову и Чувальского? Все они, столкнувшись с политической конкуренцией внутри партии «Единая Россия», предпочли перебежать в «Гражданскую платформу» Прохорова, где такой конкуренции просто пока нет. В итоге «Гражданская платформа» строится из перебежчиков. Может быть, вы будете великодушны, и проще сразу передать свой дублирующий состав «Е-партии» новой «Ё-партии»?

Поспешно принимаемое законодательство стимулирует политическую конъюнктурность и беспринципность, если не сказать предательство. Бывшие бизнесмены преуспевают на политических распродажах. Ушлые «специалисты» по торговле голосами взялись за создание партий под ключ, специально под запрос покупателя. Это уже не спойлерские проекты-однодневки, с которых начиналась постыдная торговля партийными брендами. Сейчас это хорошо отлаженный бизнес.

Политика на наших глазах мутирует в отрасль коммерческого маркетинга. Такая ситуация еще больше подрывает доверие граждан и к Парламенту, и к власти в целом.

Логикой политической жизни я сам оказался экспериментальным материалом для наших с вами законодательных новаций. Напомню, наша фракция голосовала против муниципального фильтра. Мы пытались объяснить, что в том виде, в котором он принят, этот фильтр поставит под сомнение всю процедуру всенародного избрания глав субъектов РФ.

Правоприменительная практика и прошлом году, и сейчас показывает, что, по сути, эта поправка сделала выборы не прямыми, а кривыми. И этот «кривой лабиринт» ярко проявляется в Москве.

Даже парламентские партии испытывают сложности его прохождения. У нас, например, 130 муниципальных депутатов, но мне приходится предлагать независимым депутатам поставить свою подпись, в частности, за меня, чтобы выйти на старт кампании.

Я уже неделю практически ежедневно встречаюсь с ними. Они задают вопросы, дают наказы. Это, конечно, полезно – живое общение с депутатами на местах. Но не секрет, что некоторые кандидаты в мэры Москвы посылают переговорщиков, которые предлагают за подписи определенную сумму. Возникает «черный рынок» этих подписей. Мы о подобных негативных последствиях предупреждали заранее. Это очевидный пример закона без продуманного анализа возможных социальных последствий.

Правильная идея с муниципальными фильтрами, казалось бы, обернулась насмешкой над демократическими принципами равноправного участия в выборном процессе всех кандидатов. Фактически выборы в Москве оказались в руках конечного количества муниципальных депутатов, которые, к тому же, испытывают серьезные искушения.

Эрозию парламентаризма легко запустить, но трудно вылечить. Если уже сегодня подавляющее большинство наших граждан не считают парламент эффективным институтом, который способен защитить их интересы, то как обеспечить устойчивое развитие всей государственной системы?

Хочу обратиться сегодня к коллегам из «Общероссийского народного фронта». Созданная как внепартийная организация, объединяющая активных граждан с различными взглядами на общей социально-патриотической платформе, Народный Фронт объявил войну всем бедам современной России. Граждане понадеялись – победа близка.

Но время идет, в стране каждый день происходят важные события, а «фронтовики», на мой взгляд, затаились в окопах «Единой России» в Государственной Думе. Когда же вы подниметесь в атаку на извечных врагов России: коррупцию, безответственность, головотяпство? Когда же к нам, оппозиционным фракциям, придет настоящая подмога?

Пока вы добились, по сути –поиронизирую немного – только возможности дыхнуть в прибор после выпитого стакана кефира.

Как говорят, от малой свечи Москва сгорела. Нельзя забывать, что достаточно одного непродуманного или просто глупого закона, и хаос начнет распространяться по всему обществу.

Приближается юбилей Государственной Думы. С чем мы к нему подходим, уважаемый Сергей Евгеньевич?

Нам нужны достойные, конструктивные отношения с исполнительной властью, когда заключение Правительства – не библейское предписание, а мнение одного из участников диалога. Вместе с Советом Федерации Государственная Дума должна быть партнером, оппонентом и, если хотите, разумным противовесом Правительству. Именно такая Дума будет открытой, понятной народу и ответственной перед ним. Желаю нам всем в дальнейшем неспешной работы. А нам теперь по закону о РАН предстоит до сентября ловля тех блох, которых все-таки не удалось поймать в течение двух бессонных ночей. Спасибо.

 

Людмила Швецова: «Ликвидация РАН отменяется. Преемственность трехсотлетней академии сохраняется».

Как заявила сегодня вице-спикер Государственной Думы Людмила Швецова, «неожиданно предложенная Правительством реформа РАН вызвала широчайший общественный резонанс и буквально бурю эмоций. Угроза ликвидации академии наук не могла не найти сочувствия, иначе это было бы сродни отрицанию всех достижений, сделавших Россию великой мировой державой».

Л. Швецова отметила, что «за последнюю неделю удалось сделать казалось бы невозможное. Такого количества поправок в столь короткий срок (только рабочая группа «Единой России» подготовила более 60 поправок) законопроекта о реформе Российской академии наук, тем более сущностного, концептуального плана, затрагивающего самые болевые точки проблемы, – я не видела за все время работы в Думе».

По словам Л. Швецовой, «участниками этого процесса стали все – от Президента РФ до президентов РАН и других академий, депутатов всех фракций, ведущих ученых и профсоюзов академических институтов. Все мы в буквальном смысле стояли «перед образами», чтобы избавить себя от реформаторского зуда – в результате документ претерпел существенные изменения и сегодня вполне может стать основой для формирования широкого общественного консенсуса по реформе РАН».

«Таким образом, ликвидация РАН отменяется, преемственность трехсотлетней академии сохраняется», – сказала Л. Швецова.

Она также особо отметила, что «решен вопрос об организационно-правовой форме академии, причем именно в той редакции, как академики просили Президента страны».

По словам Л. Швецовой, «принципиально важным следует считать вопрос сохранения социальной защищенности сотрудников РАН – как работающих, так и ветеранов».

«Но мы должны извлечь уроки из этого процесса, – заявила Л. Швецова. – От чего мы должны уйти? От огульной оценки деятельности научных сообществ, основанных подчас на сомнительных критериях и в конъюнктурных целях. От недостойного отношения к нашей главной национальной элите – элите научной и культурной. Я имею в виду ученых с мировым именем и тех молодых, кто, несмотря на скромное жалование все же выбирают путь ученого именно здесь, в России. От поиска причин неэффективной деятельности ученых лишь в самом научном сообществе, игнорируя имеющиеся системные ошибки государственной политики по развитию науки».

«Но важно не только это, – продолжила Л. Швецова. – Принципы демократии требуют обязательного обсуждения с гражданским сообществом ключевых решений жизни страны. А реформирование РАН относится к наиболее важнейшим вопросам».

Л. Швецова призналась, что «такой серьезный законопроект не мог быть рассмотрен в течение одной недели. Мы должны откровенно признать, что практика принятия законов «с листа» открывает возможность допущения многих ошибок, которых можно было бы избежать при широком их предварительном обсуждении. Тем более, такого законопроекта, определяющего фактически будущее отечественной науки».

«Несмотря на летнее время, мы планируем провести серию встреч с академическим и экспертным сообществом в Москве и регионах для того, чтобы учесть все мнения при принятии окончательного решения. Такой диалог должен быть максимально открытым, уважительным и конструктивным», – заявила вице-спикер Госдумы.

Людмила Швецова также выразила сожаление, что «та агрессивная риторика, которую позволяют себе некоторые государственные чиновники самого высокого ранга в отношении Академии наук, не идет на пользу общему делу».

«Для меня абсолютно неприемлемы высказывания и претензии из уст министра образования в адрес Президента РАН. Элементарная культура и этика поведения не предполагают такого рода высказываний государственного чиновника по отношению к ученому с мировым именем. Академик Владимир Фортов известен как создатель нового научного направления – физики плазмы, имеющего большое значение в том числе для развития космической отрасли, и чьи труды отмечены самыми престижными международными премиями. Ему сейчас очень непросто находить баланс интересов, с одной стороны выступая за динамичное развитие научного сообщества, а с другой – сохранение традиций отечественной науки», – сказала в заключение Людмила Швецова.

 

Сегодня, 5 июля, Государственная Дума приняла во втором и третьем чтениях проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 8 и 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Виктор Звагельский: «Данным законопроектом предлагается исключить требования по обязательной установке приборов учета готовой продукции для предприятий малого бизнеса (в соответствии с критериями, установленными статьей 4 N209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»), производящих пиво, пивные напитки и натуральные напитки, такие как: сидр, пуаре и медовуха, и мощность основного технологического оборудования которых не превышает 300 тысяч декалитров в год. Это связано с тем, что для таких мини производств установка счетчиков очень затруднительна по технологическим и финансово-экономическим аспектам, и они могут вовсе пропасть с рынка, если не ввести подобные послабления».

Большинство пивоваренных предприятий малой мощности, производители сидра, пуарэ и медовухи являются представителями малого бизнеса, часто это семейные предприятия, которые размещены в зонах отдыха, ресторанах, развлекательных центрах. В первую очередь, очень важно, что эти преференции направлены на отечественного производителя, качество продукции которого очень высокое, а средств на продвижение своего продукта не хватает, поэтому, надеюсь, что данная инициатива даст дополнительный толчок для развития качественного пивоварения в нашей стране».

Депутат отметил: «Ко второму чтению уточнена процедура подтверждения производственной мощности подобных мини-производств.

Кроме того, предлагается разрешить организациям, использующим спирт в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях (научно-исследовательские и образовательные институты; медицинские, ветеринарные, фармацевтические организации и учреждения и др.) осуществлять на принадлежащих им транспортных средствах перевозку спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции (в объеме, не более 200 дал в год) без оснащения транспортных средств специальными техническими средствами и оборудованием, а также исключить лицензирование указанной деятельности

В 2012 году таких организаций было более 5100, которыми закупался спирт в объеме 150 тыс. дал, что составляет 0,25% от общего объёма используемого спирта, который составил 58 млн. дал».

 

Поневежский: Прокурорам вернут право получать сведения о состоянии здоровья граждан Член комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Поневежский о необходимости внесения изменений в статью 10 ФЗ «О персональных данных» и статью 13 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» Внесение изменений в статью 10 ФЗ «О персональных данных» и статью 13 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» позволит устранить неоправданные затруднения при осуществлении прокурорского надзора и повысить его эффективность, считает Член комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Поневежский: «С момента вступления в силу федеральных законов «О персональных данных» и «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» прокуроры утратили возможность при осуществлении надзорных полномочий получать сведения о состоянии здоровья граждан, составляющие врачебную тайну и являющиеся персональными данными, так как действующие редакции указанных законов содержат исчерпывающие перечни оснований, когда предоставление таких сведений допускается при отсутствии согласия гражданина или его законного представителя, и запрос прокурора в эти перечни не входит. Между тем, при осуществлении надзора за исполнением законов, особенно в сфере соблюдения законодательства об охране здоровья, о государственной социальной помощи, о социальном страховании, в ходе проводимых органами прокуратуры проверок исполнения законодательства об оружии, о противодействии незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, о безопасности дорожного движения, в сфере жилищного законодательства, законодательства о труде, об образовании и в ряде других случаев зачастую возникает необходимость получения из медицинских учреждений сведений о состоянии здоровья граждан, в частности о лицах, страдающих наркоманией, алкоголизмом, имеющих психические расстройства и состоящих на соответствующем учете».

Многочисленные нарушения выявляются в ходе проверок законности выдачи разрешений на оружие и водительских прав гражданам, страдающим психическими заболеваниями, отметил Поневежский. «Без необходимой информации из медицинских учреждений прокурорские проверки в данной сфере малоэффективны», – отметил он.

Итоги проведенных проверок органами прокуратуры в 2012 году указывают на значительное увеличение количества нарушений в сфере законодательства об охране здоровья, сообщил депутат. Всего в 2012 году выявлено 86756 нарушений законодательства в области здравоохранения, по которым внесено 14296 представлений об устранении нарушений действующего законодательства, а также предъявлено 12060 исков (заявлений) в суд в интересах граждан. Но при этом, зачастую, невозможность получения прокурорами информации о состоянии здоровья гражданина в разы снижает эффективность, полноту и объективность проводимой проверки.

«Сейчас, в летний период, когда обостряется эпидемиологическая обстановка, растет травматизм, прокурорский надзор в этой сфере особенно актуален. При этом Федеральный закон «О прокуратуре РФ», законы «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» прямо возлагают на прокуроров обязанность осуществлять прокурорский надзор за соблюдением законов в том числе в части, касающейся оказания гражданам медицинской помощи, дают прокурорам право запрашивать необходимые сведения», – заявил Поневежский.

«Таким образом, возникает определенная правовая коллизия, так как при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов прокуроры в соответствии с федеральным законом «О прокуратуре РФ» вправе иметь доступ к такого рода информации. А в связи с отсутствием прокуратуры в перечне органов, имеющих право на доступ к указанной информации без согласия гражданина или его законного представителя, такие сведения им предоставляться не могут. Это зачастую затрудняется проведение всесторонней и полной проверки, так как в этой ситуации оперативное получение прокурором дополнительного формализованного письменного согласия на обработку данных затруднительно, а иногда и невозможно (например, при проведении проверки в случае нарушения законным представителем прав недееспособного лица). Внесение предлагаемых нашим законопроектом изменений позволит устранить неоправданные затруднения при осуществлении прокурорского надзора и повысить его эффективность».

Вряд ли эти изменения повлекут злоупотребления со стороны прокурорских работников, считает парламентарий: «Во-первых, следует подчеркнуть, что такие сведения могут быть получены только в рамках конкретного мероприятия, при наличии конкретного повода, при этом на прокурорских работников возложена обязанность соблюдать конфиденциальность данных, а в случае разглашения предусмотрено увольнение прокурорского работника».

В частности, законопроектом «О государственной гражданской службе РФ» предусматривается запрет на разглашение сведений конфиденциального характера. Кроме того, согласно ФЗ «О прокуратуре РФ» в случае разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, прокурорский работник может быть уволен по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры, напомнил он.

 

В СФ обсудили правовые механизмы объединения Верховного и Высшего Арбитражного Судов

В Совете Федерации прошло расширенное заседание Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества на тему: «Правовые механизмы совершенствования судебной системы: объединение Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, внесение поправок в Конституцию РФ».

Мероприятие провел председатель Комитета СФ Андрей Клишас. В ходе дискуссии выступили первый заместитель Председателя Верховного Суда РФ Петр Серков, заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ Артур Абсалямов, председатель Высшей Квалификационной Коллегии судей РФ Николай Тимошин, советник Президента РФ Вениамин Яковлев, Полномочный представитель Президента РФ в СФ Александр Котенков, ректор Российской Академии Правосудия Валентин Ершов, профессор кафедры гражданского процесса юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Александр Воронов, заведующий кафедрой уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора МГУ им. М.В. Ломоносова Леонид Головко и другие.

Участники заседания обсудили тему объединения судов, такие понятия как присоединение и объединение. Как отметил Вениамин Яковлев: «Присоединение – легко, но слияние – справедливо».

Было также отмечено, что вносимые изменения потребуют изменений в процессуальное законодательство, а при предстоящем реформировании должен в первую очередь соблюдаться принцип «не навреди».

«Независимо от того, как будет проходить объединение высших судов, в первую очередь мы должны обеспечить, чтобы доступ граждан к правосудию стал более простым», – сказал Андрей Клишас, подводя итоги мероприятия.

 

Верхние палаты парламентов России и Германии переходят к новому формату диалога

В Берлине состоялось 12-е совместное заседание группы по сотрудничеству Совета Федерации с Бундесратом ФРГ и группы дружбы Бундесрата ФРГ с СФ.

Как сообщил руководитель российской группы, член Комитета Совета Федерации по международным делам Валерий Пономарев, представители верхних палат приняли решение изменить формат групп дружбы и выйти на новый, более высокий уровень взаимодействия. Парламентарии двух стран рассматривают возможность учреждения российско-германского парламентского форума регионов.

Валерий Пономарев напомнил, что впервые идея формирования такой структуры была высказана Председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко на встрече с Председателем Бундесрата ФРГ Винфридом Кречманном в ходе официального визита делегации СФ в Германию в марте 2013 года. При этом сенатор обратил внимание, что в работе верхней палаты российского парламента уже есть подобный опыт – Форум регионов России и Польши. «Эти наработки могут быть использованы и во взаимодействии с нашими германскими коллегами. Тем более, межрегиональные связи России и Германии активно развиваются, особенно в последнее время». «Так что не исключаем, что наше следующее заседание пройдет уже в новом формате», – добавил он.

Касаясь других тем, которые обсуждались на рабочем заседании, Валерий Пономарев отметил, что речь шла о вопросах подготовки высококвалифицированных кадров в Германии и России, перспективах перехода России и Европейского союза к безвизовому режиму. Сенатор особо подчеркнул, что есть положительные подвижки в решении визового вопроса.

Подводя итоги дискуссии, сенатор констатировал, что в Берлине состоялся плодотворный, доверительный диалог. «Все дискуссии проходили в дружественной обстановке и конструктивном ключе».

В работе заседания приняли участие заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Александр Савенков, член Комитета СФ по экономической политике Валерий Васильев и член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Игорь Шубин.

 

Ливанов подчиняется не Путину, а исполняет «пожелания свыше» – как ни вспомнить 10.12.12 Дума принимает законы под диктовку Госдепа? Однако для науки никакой Госдеп не нужен, враг он у ученых в душе

http://news.mail.ru/politics/13778385/?frommail=1

5 июля 2013, 11:21 (мск) | Политика | ИТАР-ТАСС

Ливанов обвинил Фортова в лицемерии

Министр подчеркнул, что никаких реформ, если бы Фортов остался президентом «старой» РАН, не было бы

Министр образования и науки России Дмитрий Ливанов в интервью газете «Известия» обвинил президента РАН Владимира Фортова в лицемерии. Он заявил, дословно, что «сейчас Фортов повторяет слова, которые я говорил в свое время, что РАН нуждается в реформах и она несовременна. Я считаю, что его нынешнее поведение — просто лицемерие и никаких реформ, если бы Фортов остался президентом “старой” РАН, не было. Это хорошая мина при плохой игре».

Ливанов подчеркнул, что подготовленный законопроект реформы Академии не регулирует научную деятельность, он затрагивает сферу компетенции государства и правительства в части управления системой научных исследований. Срок реструктуризации РАН, по словам министра, зависит от того, когда закон вступит в силу. В основном чтении законопроект будет рассмотрен сегодня, а третье пройдет осенью.

 

http://nr2.ru/science/447218.html

Москва, Июль 04 (Новый Регион, Алексей Усов) – В Сети появилось служебное письмо главы Минобразования Дмитрия Ливанова академикам-штрейхбрейкерам. Из письма следует, что протесты Российской академии наук или отдельных политиков не могли повлиять на судьбу «реформы» и самой РАН. Министр признается, что скорейшее принятие законопроекта в трех чтениях за два дня было запланировано заранее, Госдума просто исполнила «пожелания свыше».

Письмо Ливанова «сотрудничающим с режимом» деятелям науки было отправлено адресатам еще в субботу. Во вторник его зачитали на заседании Отделения физических наук РАН. Накануне вечером под нажимом коллег из академической среды текст письма был опубликован одним из адресатов, Михаилом Гельфандом (замдиректора Института проблем передачи информации РАН).

From: «Livanov Dmitry»

Date: Jun 29, 2013 2:56 PM

Subject:

To: «Mikhail Gelfand» «Сергей Волков» «Салихов Сергей Владимирович»

Cc:СВ Салихову: разошли коллегам из совета по науке, у меня нет адреса Хохлова

Коллеги,

понимаю вашу обеспокоенность в связи с предстоящим принятием закона о реформе академий наук.

Моя позиция в текущей ситуации состоит в следующем:

1) закон будет принят в любом случае, поэтому обсуждать его достоинства и недостатки, а также корректность процедуры его принятия считаю бессмысленным. На мой личный взгляд, поскольку позиции всех участников процесса были абсолютно понятны и много раз зафиксированы в течение последних лет, дополнительное обсуждение ничего бы не дало. Принципиальное решение уже принято, отыграть его назад не удастся, и оно будет быстро реализовано.

2) есть целый ряд практически значимых вопросов, которые возникают сразу после вступления закона в силу:

– методология проведения оценки институтов для включения или невключения их в состав Агентства;

– модели самоуправления внутри Агентства – виды органов самоуправления (советы ученых, совет директоров и прочее) и их полномочия;

– параметры кадровой модели институтов в составе Агентства (соотношение числа постоянных и временных позиций; параметры конкурсов на позиции; возможные ограничения по возрасту, сетка окладов исследователей);

– модель финансирования институтов в составе Агентства (соотношение между базовым и конкурсным финансированием; типы грантовых программ; виды, размеры и продолжительность грантов);

– перспективные модели институциональной интеграции институтов и университетов (например, включение НГУ в состав академического кластера в Академгородке, создание магистерских университетов в Черноголовке и других наукоградах);

– можно накидать и другие темы.

Готов в максимально короткие сроки провести дополнительную верификацию возникающих вопросов и проблем и начать их активное обсуждение в формате Общественного совета, Совета по науке и других возможных вариантах.

Еще раз заостряю внимание на своем предложении вести обсуждение в конструктивном ключе.

Хороших выходных,

ДЛ

Председатель профсоюза работников РАН Виктор Калинушкин прокомментировал обнародованную служебную переписку министра следующим образом:

Глубокоуважаемые коллеги!

Во время чрезвычайного Собрания профсоюза работников РАН и представителей научных учреждений РАН г. Москвы и Московской области, одним из участников мне был передан e-mail министра образования и науки РФ Д. Ливанова. Из текста этого e-mail следует:

1. Никакой подготовленной системы управления институтами РАН нет даже в проекте. Нет ни методики оценки институтов, ни даже ориентировочной структуры агентства, ни правил финансирования институтов и т.д. Таким образом, позиция профсоюза РАН подтверждается – предлагается разрушить имеющуюся систему управления, а что будет взамен – неизвестно. В результате нас, в случае реализации плана Ливанова, минимум на полгода ждет полная неразбериха. Затем – принятые в срочном порядке, мало продуманные правила игры.

2. Заявления Д.Ливанова о том, что ученые «ничего даже не заметят» опровергнуты им самим – планируются ключевые изменения в системе трудовых отношений, введение временных позиций, новая процедура конкурсного замещения, новая система окладов и т.д.

Один из адресатов письма Ливанова, Михаил Гельфанд, вынужденно опубликовавший его после настойчивых «просьб» коллег, намекавших ему на возможные репутационные потери, назвал тех, кто пустил текст «по рукам» «Ассанжами и Сноуденами»:

«Не уверен, проходит ли эта переписка по разделу частной (и тогда ее распространение является недопустимой) или служебной (тогда есть предмет для дискуссии), но мне бы хотелось, чтобы человек, который этим занимается, проявился и рассказал, где он это взял».

На что получил ответ от читателей своего блога:

– Какая, прости г-спди может быть частная переписка у чиновника относительно служебных дел?

– Безотносительно всего остального – называть ликвидацию или, в лучшем случае, многолетнюю дезорганизацию науки в России своим частным делом может быть непредусмотрительно.

Напомним, что сам Гельфанд в некоторой степени был соавтором реформы. Еще в 2011 году он в соавторстве с нынешним министром Ливановым опубликовал статью «Верните действенность науке», в которой были изложены «ливановские» представления о реформе РАН. Правда, в этой статье Ливанова-Гельфанда говорится: «На первом, подготовительном, этапе необходим аудит научного и кадрового потенциала институтов РАН». А в письме Ливанова Гельфанду от 29 июня 2013 года(то есть уже после внесения законопроекта в Госдуму) министр признается, что нет не только готовых механизмов «постреформенного» функционирования РАН, нет даже оценки академического имущества, которое предлагается перераспределить.

Накануне Госдума не только приняла в первом чтении зак, онопроект о «реформе» РАН, но и приняла поправку, которой критики проекта лишаются возможности внести в него какие-либо изменения. Согласно этой норме, вносить поправки ко второму чтению в документ возможно только сегодня, 4 июля, до 15.00 мск. Пятого июля законопроект будет принят сразу во втором и третьем чтениях. Таким образом, эта «реформа» правительства может стать самой быстрой по срокам своего принятия без широкого публичного обсуждения.

© 2013, NR2.Ru, «Новый Регион», 2.0

NR2.ru: http://nr2.ru/science/447218.html

 

http://prahvessor.livejournal.com/382966.html

наши Ассанжи и Сноудены

оказывается, неизвестные энтузиасты широко распространяют следующий текст, который был адресован, в том числе, и мне:

Коллеги,

понимаю вашу обеспокоенность в связи с предстоящим принятием закона о реформе академий наук.

Моя позиция в текущей ситуации состоит в следующем:

1) закон будет принят в любом случае, поэтому обсуждать его достоинства и недостатки, а также корректность процедуры его принятия считаю бессмысленным. На мой личный взгляд, поскольку позиции всех участников процесса были абсолютно понятны и много раз зафиксированы в течение последних лет, дополнительное обсуждение ничего бы не дало. Принципиальное решение уже принято, отыграть его назад не удастся, и оно будет быстро реализовано.

2) есть целый ряд практически значимых вопросов, которые возникают сразу после вступления закона в силу: – методология проведения оценки институтов для включения или невключения их в состав Агентства; – модели самоуправления внутри Агентства – виды органов самоуправления (советы ученых, совет директоров и прочее) и их полномочия; – параметры кадровой модели институтов в составе Агентства (соотношение числа постоянных и временных позиций; параметры конкурсов на позиции; возможные ограничения по возрасту, сетка окладов исследователей); – модель финансирования институтов в составе Агентства (соотношение между базовым и конкурсным финансированием; типы грантовых программ; виды, размеры и продолжительность грантов); – перспективные модели институциональной интеграции институтов и университетов (например, включение НГУ в состав академического кластера в Академгородке, создание магистерских университетов в Черноголовке и других наукоградах); – можно накидать и другие темы.

Готов в максимально короткие сроки провести дополнительную верификацию возникающих вопросов и проблем и начать их активное обсуждение в формате Общественного совета, Совета по науке и других возможных вариантах.

Еще раз заостряю внимание на своем предложении вести обсуждение в конструктивном ключе.

Хороших выходных,

ДЛ

Кирилл Еськов считает (в соседней ветке), что я должен его прокомментировать. Комментирую.

(1) Форма письма мне представляется недопустимой, как, впрочем, и форма всего мероприятия.

(2) Про последнее неоднократно было сказано. Про первое – это уже мое дело, разберусь. Впрочем, зная автора некоторое время, хотя и не очень близко, думаю, что субъективного намерения «поставить на место» у него не было. «Я матом не ругаюсь, я матом разговариваю» (с)

(3) Содержательные высказывания по поводу происходящего я также сделал неоднократно и публично, ссылки тут повсюду, не думаю, что нужно повторяться.

(4) Не уверен, проходит ли эта переписка по разделу частной (и тогда ее распространение является недопустимой) или служебной (тогда есть предмет для дискуссии), но мне бы хотелось, чтобы человек, который этим занимается, проявился и рассказал, где он это взял.

upd. В ветку по совершенно другому поводу набежали Мавродики. Оставлю несколько для коллекции, а остальных буду тереть, чтобы не замусоривать.

Tags: dura lex