ЦИК зарегистрировал депутата Государственной Думы шестого созыва Сикорского Анатолия Сергеевича

ЦИК зарегистрировал депутата Государственной Думы шестого созыва Сикорского Анатолия Сергеевича

 

10.07.13 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Сенаторы взбунтовались против кривых законов и стали больше отклонять

336-е пленарное заседание Совета Федерации в Таврическом дворце Петербурга завершило весеннюю сессию парламента. Следующее заседание в обновленном после ремонта зале на Б.Дмитровке в Москве 25 сентября.

СФ отклонил за сессию шесть законов, из них четыре в последний день сессии. Но по принимаемым законам бывало больше споров.

СФ торопится, названия законов не зачитываются, в Москве окончательной повестки нет. По звуку выпадения в трансляции. Кто выступает и какой закон обсуждают, непонятно. Электронная система Таврического дворца устроена иначе, чем в СФ, сенаторы путаются. Представители правительства в ответах на вопросы говорят о чем-то своем, причем не намерено, а потому что тоже путаются. Из обсуждения получается каша. Однако спикер Валентина Матвиенко ведет свой оркестр не по Феллини, а четко, собрано и целеустремленно. Ее комментарии непримиримы. Замминистра Сергея Шаталова она заставила на словах поддержать требование Виктора Кресса и Вячеслава Новикова не принимать к рассмотрению законопроекты без обоснования.

Несмотря на спешку, заседали на редкость долго – шесть часов. В повестке последнего заседания сессии 78 вопросов. Из них семь постановлений включая освобождение от должности Дмитрия Ананьева, отчет международного комитета, 68 законов и отчет генпрокурора Юрия Чайки по НКО – иностранным агентам.

Регистрироваться в качестве иностранных агентов никто не хочет. Обижаются, регистрируются по ложным адресам. Среди прочего сенаторы спросили о трениях с Минюстом. Попросили на время пленарных заседаний СФ два раза в месяц убирать столбики у прокуратуры, забирающие целую полосу из совсем небольшой Большой Дмитровки. Юрий Чайка на все вопросы ответил достойно, по прокурорски.

47 законов одобрили без обсуждения. 17 прошли вопреки возражениям и иногда серьезным спорам. Общая беда: правительство не представляет обоснования к законопроектам. Многие документы явно недоработаны и СФ дает протокольные поручения мониторить и осенью вносить поправки. Впервые в голосованиях много воздержавшихся и против. Рекорд – четыре закона отклонили, всего шесть за сессию.

Отклонены законы об актуарной деятельности, о реформировании системы универсального обслуживания (таксофонов), о режиме хозяйственного освоения территорий затопления и подтопления, об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

В числе принятых есть законы намного хуже. Например, вместо борьбы с терроризмом и развития агентуры ввели поборы под видом антитеррористическим мер. Имеется в виду установка видеокамер, заборов, привлечение сотрудников. Расчетов затрат нет. Матвиенко требовала ответа, за чей счет и сколько? Ответа нет.

Сенатор Максим Кавджарадзе предупредил, что все бремя ляжет на собственников. Депутаты внесли законопроект и непонятно кто попросил. Никто не будет платить тысячу долларов за посадку вертолета. У нас должны будут водолазы плавать там, где яхты. Взрыв на Каширке, по этому закону должны были бы нести ответственность пострадавшие. Они что должны были следить кто мешки с гексогеном носил? Должна быть агентурная сеть.

Сергей Лисовский назвал профанацией то, что сделали после теракта в Домодедово. Создали толпу, а террористам все равно где взрывать. Повысили цены на билеты.

Мы делаем очень страшную вещь, сказал Николай Власенко. Этими обременениями повышаем стоимость продукции и она неконкурентна. Мы делаем ползучую революцию в промышленности!

Это только один пример с дозволенной дискуссией. Большинство законов конца сессии прошло с такими обременениями, что они не решают проблему, а запутывают ее.

Сессия завершилась наградами для парламентариев и новыми проблемами для населения.

 

10.07.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Ученые на низком старте. Для них что Ливанов что Фортов одна сатана

Космонавт Батурин предупреждает: ученым легче не будет. Ничего, будет выживать, как и раньше

Нарышкин спас престиж Думы и дал возможность Фортову утопить престиж Академии – молодые ученые пишут резюме за границу.

Сергей Нарышкин провел в Золотом зале Думы заседание Открытой трибуны на тему «Реформирование Российской академии наук».

Весенняя сессия завершилась, но парламент продолжает свою работу. Сегодня мы собрались, чтобы обсудить в спокойной обстановке реформу РАН. Закон был внесен для нас неожиданно. В итоге консультаций были внесены поправки, которые были одобрены всеми сторонами.

Коммунисты не одобрили и вообще ушли с заседания. Ушли шесть эсеров начиная с Оксаны Дмитриевой.

Основная работа выпала на председателя комитета по образованию Вячеслава Никонова – наверное потому, что он самый «академический человек» в палате. Никонов осудил бойкот коммунистов и долго рассказывал о несуразицах, которые сам же создал, удовлетворяя академиков. Окончательная формула по статусу была выработана на встрече президента России с президентами академий. Статус федерального бюджетного учреждения полностью совпал с пожеланиями, но на взгляд Никонова он хуже государственно-общественной организации с образованием юридического лица. Серьезный вопрос о том, как будет проходить объединение. Окончательный вариант – объединение без ликвидации. Автоматизма не будет.

Президент РАН Владимир Фортов поблагодарил Нарышкина за то, что он собрал всех нас за одним столом. Фортов хотел бы услышать, кто автор проекта, очень бы хотел посмотреть на этого человека. Кто автор сегодняшнего проекта, Фортов знает и уверен, что мы вырулим.

Владимир Жириновский удивился: академикам предлагают вдвое повысить зарплату, они отказываются!

Президент Фонда «Общественное мнение» Александр Ослон привел данные проведенного в мае опроса относительно авторитета АН по сравнению с советским периодом: авторитет повысился 11%, не изменился 18%, снизился 48%. Вывод социолога: занимаясь своими делами, не строили имидж. Нужна работа, нацеленная на признание в обществе, осмысленная системная работа. АН сильно запятнана серыми схемами связанными с деньгами. Для науки это очень опасно.

Евгений Примаков предположил, что законопроект надо отправить на дополнительное рассмотрение даже не во втором чтении, а в первом.

Ректор АНХ и госслужбы при президенте Владимир Мау зачитал принципы Петра: соединение науки с образованием, привлечение иностранцев, наделение академиков достойной стипендией, чтобы они не думали о хлебе насущном. Принципы Петра актуальны и сейчас.

Ссылки на Петра вызвали ярость Примакова: не надо оперировать такими вещами. У нас открытая трибуна, каждый аргументирует как считает нужным, – упрекнул Нарышкин.

Зампред КПРФ Иван Мельников с тревогой рассказал, что реформа АН стимулирует новую волну утечки мозгов молодых и талантливых 30-40 лет. Ливанов открестился от законопроекта. Кто же все-таки автор? Академии не дали возможность отрубить голову, но осталась возможность растащить по кускам. Коммунисты считают, что академические институты должны остаться в системе АН. Отделения должны сохранить статус юридических лиц и самоуправление. Академия медицинских наук создана в 1943 году, образования в 1944 – не в самый легкий момент. Объединение снизит уровень научных исследований и об экспертной деятельности Академии образования можно забыть. Мельников предложил создать Агентство по науке и инновациям, оно будет госзаказчиком по НИОКР.

Декан факультета мировой политики МГУ Андрей Кокошин отметил отпечаток очень сильный того, что происходит в США. Но мы должны обратить внимание, что происходит в других районах мира. В КНР резко усилились прикладные и фундаментальные исследования. АН Китая дала очень приличные результаты. Она имеет двести исследовательских лабораторий. В Китае есть академии медицинских, сельскохозяйственных и инженерных наук. Наши ученые персоны грата везде. И не всегда определяется индексом цитирования. В ученом мире все друг друга знают.

Председатель Совета молодых ученых Андрей Котельников напомнил не секрет ученые живут от зарплаты до зарплаты. Что будет с детскими садами, поликлиниками? Критерии оценки институтов: если будет как с вузами. Рассылали резюме чтобы пересидеть сложный период. Предлагается предоставить базу ученым в Китае. Сергей Нарышкин завершил тем, что в парламенте согласовываются позиции разных частей общества. Комитету по науке поручено обобщить предложения.

Директор ИИЕТ, космонавт Юрий Батурин оценивает будущее РАН весьма пессимистично. Академики останутся и даже получат больше, чем сейчас. Вопрос, что будет с системой НИИ. Их могут разрушить. Ученый секретарь Парламентского центра Валерий Севостьянов разделяет опасения, но считает, что очень много будет зависеть от военных.

Фортов врет, на Открытой трибуне собрались не все – нет Ковальчука, Ливанова, Голодец, Ильи Пономарева. И это пугает

Три версии реформирования РАН: заказ Госдепа – поручение Ливанову против науки и высшего образования; война за землю, здания и имущество; склока между кланами в Академии и около за посты и звания. Про науку забыли, видимо придется ее возрождать Илье Пономареву, ставленнику Вашингтона. У этого по крайней мере разум есть и местами совесть

 

Нарышкин спас престиж Думы, дав возможность Фортову утопить престиж Академии – ученые пишут резюме за границу

Фортов неправ, на Открытой трибуне собрались не все – нет Ковальчука, Ливанова, Голодец, Ильи Пономарева и это пугает

Три версии реформирования РАН: заказ Госдепа – поручение Ливанову против науки и высшего образования; война за землю, здания и имущество; склока между кланами в Академии и около за посты и звания. Про науку забыли, видимо придется ее возрождать Илье Пономареву, ставленнику Вашингтона. У этого по крайней мере разум есть и местами совесть

Директор ИИЕТ Юрий Батурин оценивает будущее РАН весьма пессимистично. Академики останутся и даже получат больше чем сейчас. Вопрос, что будет с системой НИИ. Их могут разрушить. Ученый секретарь Парламентского центра Валерий Севостьянов разделяет опасения, но считает, что очень много будет зависеть от вояк. Падение Протона Севостьянов связывает с комплексом причин, которые являются следствием отсутствия госприемки.

В комментарии МП Батурин предупредил, что легче не будет. В его институте не оборудования – одни люди, и для него перемены опасны. Ну ничего, как выживали 80 лет, так и будем. Батурин не комментирует призыв депутата Алексея Митрофанова принять быстро, промедление опасно тем что на институты навешают долгов. Батурин сожалеет, что архив Василия Бабкова и Елены Саканян пропал, но и в будущем нас ожидают интеллектуальные потери еще больше.

Сергей Нарышкин провел в Золотом зале Думы (а не в геологическом музее Вернадского, как было заявлено) заседание Открытой трибуны на тему «Реформирование Российской академии наук».

Весенняя сессия завершилась, но парламент продолжает свою работу. Сегодня мы собрались, чтобы обсудить в спокойной обстановке реформу РАН. Закон был внесен для нас неожиданно. В итоге консультаций были внесены поправки, которые были одобрены всеми сторонами. Сегодня Нарышкин пригласил руководителей Академий, уважаемых ученых. Нарышкин намерен дать поручение обобщить предложения, которые сегодня будут высказаны.

Председатель комитета по образованию Вячеслав Никонов заявил что АН это национальное достояние. Тонкий инструмент с которым надо поступать бережно. У всех у нас много хороших друзей в Академии. Никонов работает в МГУ, где преподает половина членов Академии, достойные люди. Законопроект был поручен Никонову потому что наверное он самый «академический человек». КПРФ бойкотировала обсуждение и заседания комитета. Окончательная формула по статусу была выработана на встрече президента России с президентами академий. Статус федерального бюджетного учреждения полностью совпал с пожеланиями, но на взгляд Никонова он хуже государственно-общественной организации с образованием юридического лица. Это дало бы больше возможностей. Серьезный вопрос о том как будет проходить объединение. Окончательный вариант – объединение без ликвидации. Сложный вопрос о ликвидации статуса членкоров. Возврат к форме Петра только академиков считают правильным, во всяком случае автоматизма не будет. Столько спорный вопрос прошел почти без разногласий за исключением КПРФ которая упустила свой шанс спасти АН. Нарышкин настоял, чтобы окончательное голосование состоялось в сентябре. Удалось подготовить 69 поправок, которые были поддержаны всеми за исключением КПРФ. Работа проделана большая, от всей души благодарю всех кто принял участие.

Президент РАН Владимир Фортов поблагодарил Нарышкина за то что он собрал всех нас за одним столом. Мы впервые все собрались за одним столом. В первом варианте закона провалена наука в регионах. Мы не можем согласиться с тем что реформа это только вопрос собственности. Фортов хотел бы чтобы здесь сказали кто автор проекта, очень бы хотел посмотреть на этого человека. Кто автор сегодняшнего проекта, Фортов знает и уверен, что мы вырулим.

Владимир Жириновский призвал больше друг другу давать материала. Склад это могила для пропаганды. Книга «Академия наук: три века служения Отечеству» – там все расписано. У вас нет этой книги. Лежит у Осипова. Жириновский подарил Ливанову и Голодец. Никто не хочет изменений, все реформы встречают в штыки. Армия не может сама себя реформировать. Автора не надо искать, автор один – государство. Жириновский считает, что в информационном поле только ученые могут помочь. Ученые должны взять на себя ответственность за то что не помогли удержать страну. Удивление вызывает: повышают в два раза зарплату а они отказываются. Получают пятьдесят тысяч, предлагают сто. Не хотят избавиться от лишней собственности. Только половина зарегистрирована. Аппарат Академии шесть миллиардов, Госдума пять. Алферов получил звание лауреата Нобелевской премии за открытия которые сделал 50 лет назад. Очередь только сейчас подошла. У нас хромает история. Ректор Воронежского университета запретил встречу Жириновского со студентами. А мы должны встречаться и обсуждать. Проблема закрытости страны, Туполев, Королев. У нас мало лауреатов.

Президент Фонда «Общественное мнение» Александр Ослон привел данные опроса проведенного в мае относительно авторитета АН по сравнению с советским периодом авторитет повысился 11%, не изменился 18%, снизился 48%. Авторитет снизился по сравнению с советским временем 61%, за последние два-три года 38%. Занимаясь своими делами, не строили имидж. Это наука, позиционирование имиджа. Пропаганда один из бытовых синонимов, резко снижает смысл этой работы. Это не только пропаганда, PR, это также социальная защита. Авторы рисков у них бы рука не поднялась. Построение кокона, панциря защиты от резких действий. Работа, нацеленная на признание в обществе, осмысленная системная работа. Когда речь идет о параметрах признания, без культивирования отбора никакого признания быть не может. Работа которая заканчивается статьей с формулами, скорее частность. Цель науки – инновации. Заставляет относиться к деньгам как к чему-то очень опасному. АН сильно запятнана серыми схемами связанными с деньгами. Для науки это очень опасно.

Евгений Примаков поблагодарил за поправки. Ликвидация и создание ликвидационной комиссии все это убрано. Но концепция сохраняется создание новой АН. Так в чем заключается реорганизация? Объединение РАСХН и РАМН, утрачивающих самостоятельность, с РАН. Управление собственностью передается специальной структуре, это тоже важно. Прием в академики РАН из двух академий. Повторяются многие вещи которые есть в действующем уставе РАН. М.б. отправить на дополнительное рассмотрение даже не во втором чтении, а в первом.

Владимир Мау отметил что Академия была разной. Принципы Петра. Соединение науки с образованием, не менее часа в неделю должны читать лекции и воспитать двух учеников, которые бы сменили. Привлекать иностранцев для работы в России. Наделить академиков достойной стипендией, чтобы они не думали о хлебе насущном. Три отделения с возможностью четвертого. Принципы Петра актуальны и сейчас.

Евгений Примаков с возмущением напомнил что российская история насчитывает много веков, не надо оперировать такими вещами как указы Петра. У нас открытая трибуна, каждый аргументирует как считает нужным, – упрекнул Нарышкин.

Зампред КПРФ Иван Мельников не смог не ответить: КПРФ подала поправки, они были отклонены «Единой Россией». Реформа РАН это будущее страны. Предложенная реформа стимулирует новую волну утечки мозгов молодых и талантливых 30-40 лет. Ливанов открестился от законопроекта. Кто же все-таки автор? Академии не дали возможность отрубить голову, но осталась возможность растащить по кускам. Мы считаем, что академические институты должны остаться в системе АН. Отделения должны сохранить статус юридических лиц и самоуправление. Академия медицинских наук создана в 1943 году, образования в 1944 – не в самый легкий момент. Объединение снизит уровень научных исследований и об экспертной деятельности Академии образования можно забыть. Вернуть законопроект во второе чтение. Создать Агентство по науке и инновациям, оно будет госзаказчиком по НИОКР.

Президент РАМН Иван Дедов сказал о хроническом недофинансировании основных направлений – сахарный диабет и другие неинфекционные заболевания. Сегодня требуется перегруппировать силы. Геномные технологии позволяют предсказывать заболевания. Клеточные технологии. По 8-10 есть институтов дублирующих. 670 млрд руб. было вложено. По сути все иностранное закупили. Средний возраст кандидата наук 47 лет, доктора за шестьдесят. Как нам их удержать если ставка научного работника 4400 руб. Софинансирование надо обсуждать. РАМН это два млн больных в год и 70 тыс высокотехнологичных операций. Мы не можем остановиться. Дедов думает, что это шанс.

Сергей Миронов подчеркнул что мы не получили ответа кто автор попытки похоронить АН. Миронов процитировал письмо Лейбница Петру, как финансировать Академию, тогда называлась Обер-коллегия: отчисления капитала которыми Обер-коллегия могла распоряжаться сама чтобы никто из ревности не мог ставить препятствия. Двое суток пахали чтобы подготовить 69 поправок. Должна сохраниться преемственность которая была более трехсот лет. Не так как хотел Ливанов и не получилось у него ничего. М.б. наступить на горло регламенту и поменять концепцию.

Андрей Кокошин поблагодарил и сказал что нет сомнений предстоит еще очень большая работа. Отпечаток очень сильный того что происходит в США на том, с чем мы имеем дело. Но мы должны обратить внимание на то что происходит в других районах мира. В КНР резко усилились прикладные и фундаментальные исследования. АН Китая дала очень приличные результаты. Она имеет двести исследовательских лабораторий. В Китае есть академии медицинских, сельскохозяйственных и инженерных наук. Наши ученые персоны грата везде. И не всегда определяется индексом цитирования. В ученом мире все друг друга знают.

Председатель Совета молодых ученых Андрей Котельников напомнил не секрет ученые живут от зарплаты до зарплаты. Что будет с детскими садами, поликлиниками? Критерии оценки институтов. Если будет как с вузами. Рассылали резюме чтобы пересидеть сложный период. Писали, чтобы предоставить базу ученым в Китае. Ключевым вопросом остается подготовка кадров высшей квалификации.

Вице-президент РАН, руководитель отделения в Черноголовке, директор Института химфизики им.Семенова Сергей Михайлович Алдошин подчеркнул что ликвидация ушла, но учреждение осталось. Роль Агентства в управлении имуществом, институты должны остаться в управлении АН. От имущества мы рады бы чтоб избавили. Но все ЖСК полетят. Обязательно возвращать во второе чтение.

Николай Булаев отметил обсуждаемы законопроект настолько серьезен что обсуждение м.б. не раскрыло. В комитете по науке ЕР 4 депутата – меньше чем у других фракций. Была консолидированная позиция. Законопроект поддержали 344, в зале было 345 человек, один воздержался. Можем разрушить достигнутые решения. Автор есть, он написан на первой странице, в ходе работы над законопроектом в Думе авторство теряется. Было бы разумно сесть сейчас писать рабочие карты. Написание дорожных карт тем более необходимо что мы находимся в середине финансового года. Нужно понять в новый год мы вступим со старым или новым законом? Надо писать программу действий, то что называется дорожной картой. Не было желания отпиариться на поправки, было желание решить проблему. И так будет осенью.

Сергей Нарышкин завершил тем, что в парламенте согласовываются позиции разных частей общества. Комитету по науке поручено обобщить предложения.

 

Интервью

Директор ИИЕТ, космонавт Юрий Батурин министру Ливанову не подчиняется

Директор Института истории естествознания и техники, космонавт Юрий Батурин считает, что закон о реформе Академии есть юридикообразное оформление политического решения. В интервью МП Батурин сказал, что готовит меры против грядущего сокращения. 80-летний опыт нашего института научил, как его сохранять даже в условиях боевых действий. Потеряли архив Василия Бабкова и Елены Саканян и потери еще будут больше.

- В вашем институте работали и работают крупнейшие ученые: выдающийся историк генетики Василий Бабков, уникальный эволюционист Юрий Чайковский. Что может сделать директор академического НИИ, что вы сделаете?

- Как директор, я буду делать все, чтобы институт сохранить. Хотя очевидно, что его очень сильно сократят. По логике развития событий... Ведь наш институт не имеет ни имущества, ни здания, ничего не имеет. Людей сейчас легче ликвидировать, чем найти им здание и обеспечить их имуществом. Я сильно сомневаюсь, что вновь созданный орган будет обеспечивать. Он будет отбирать имущество. Раз у нас ничего нет, значит, нам надо что-то давать. Поэтому нас наверное проще ликвидировать.

- Что от вас зависит как директора? Помните, в эпоху переаттестаций ситуация в НИИ была очень разная в зависимости от позиции директора?

- Понимаете, наш институт пережил очень тяжелые периоды. Его не раз ликвидировали, восстанавливали. Поэтому я думаю, мы и этот «не эпизод», как сказал депутат Вячеслав Никонов, тоже сумеем пережить. В каких формах мы это сделаем, я об этом думаю. Но сейчас наверное пока рано излагать в интервью.

- Была информация, что Минобр Ливанов еще до всего этого триллера вызывал к себе на 18-19 июля директоров всех научных институтов на какое-то мероприятие. Вот сейчас отменено эта встреча или нет?

- Дело в том, что в тот же день или на следующий день проходил совет директоров. Совет директоров РАН принял решение по этим вызовам не являться. У нас институты не только в Москве и когда куда-нибудь приходит правительственная телеграмма, то директор в далеком городе может задрожать и бежать покупать билет. В Москве люди покрепче и сразу это делать не будут. Закон не принят, мы не подчиняемся министру – с чего бы мы должны идти по его вызову? Такое решение принял Совет директоров. Мне неизвестны случаи, когда кто-то из директоров ходил. Я и не пытался это выяснять.

- Про индекс Хирша. Может быть нам надо свою параллельную систему выстраивать? Попытка есть. Потому что никогда они нам ничего не дадут – ни нобелевский премий, ни рейтингов, ни индексов цитирования. Я знаю больше несостоявшихся нобелевских лауреатов, за открытия которых Нобелевку получили другие. Например, короткие РНК Владимира Гвоздева.

- Да, конечно, надо выстраивать свою собственную систему. Но это не такая простая вещь, потому что стремление к универсальности, попытка оценить ученых разных специальностей, разных направлений по одному критерию это ни к чему хорошему не приведет. Наука дело очень деликатное. Подумайте, в Академии наук много институтов, которые работают по закрытой оборонной тематике. Они просто не публикуют ничего. Их никто и не цитирует. Значит, они бесполезны стране? Да все наоборот! Потом у инженеров. Скажем, физик-теоретик продумает и опубликует свою теорию. Инженеры-то занимаются другим. Им нужно строить, проектировать, изделия сдавать, испытывать его. Как их будут цитировать? Слабость индексов цитирования в том, что их пытаются сделать универсальными. Хотя их можно использовать для сравнения работы ученых в пределах какого-то узкого круга. Скажем, ученые однопорядковые, работают одном направлении и в одинаковых условиях. Вот можно тогда сравнивать. Но при этом надо учитывать, сколько вкладывается в науку. Потому что надо смотреть не сам индекс, количество цитат, а количество цитат на сумму вложенных денег. Оказывается, у нас в сотни раз меньше вклад и конечно гораздо более эффективно. Вот так.

- Не знаю, согласитесь ли вы со мной: понятно, Ливанов выполняет поручение по уничтожению науки России – как и высшего образования...

- Я считаю, что этот закон есть юридикообразное оформление политического решения. И все.

- Ну конечно. Но вопрос в другом. Тем не менее, учитывая, что происходит в Академии, в институтах, с низами – то что генералы от науки забыли о ее солдатах. Учитывая это, слова Алексея Митрофанова на первом чтении: надо быстро или на институты навешают долгов. То есть заказчики Ливанова получат лучше, чем если бы это сделал Ливанов? Есть такое мнение.

- Оно имеет право на существование, я его комментировать не буду.

- Жаль. Сегодня добавили опасений. И мне звонят бывшие коллеги по генетике: ты обещал будет легче, потерпи, а стало хуже...

- Нет, легче не будет. Этот закон не устанавливает порядок его исполнения. «В соответствии с порядком, установленным настоящим законом» – а там нет этого порядка. Следовательно, этот закон разового применения. Раз – и все. А дальше должно появиться большое количество подзаконных актов.

- Желаю вам твердости, успехов на благо нашего общего дела.

- Спасибо. Наш более чем восьмидесятилетний опыт нашего института научил, как его сохранять даже в условиях боевых действий.

 

10.07.13 Лев МОСКОВКИН

Федерация

336-е пленарное заседание СФ Таврический дворец 12.00

 

2. Юрий Чайка проверил исполнение закона об НКО – иностранных агентах. Претензии Минюста необоснованны

Генеральный прокурор РФ Юрий Яковлевич Чайка представил на 336-м заседании СФ информацию об итогах проверки исполнения требований Федерального закона от 20.07.12 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».

215 НКО получают финансирование из-за границы. Для 22 прокуратурой доказан статус иностранного агента. 43 организации зарегистрированы по подложным адресам. Три оказались экстремистскими. 17 получали деньги непосредственно из посольств.

Вадим Тюльпанов попросил убирать столбики ограждения для автомобилей Генпрокуратуры хотя бы в день заседания СФ два раза в месяц.

Что будет с теми НКО, которые отказываются подавать заявление, спросил Александр Савенков. Чайка будет работать методом убеждения. Получение денег из-за рубежа не закрывает госфинансирования, так можно понять слова Чайки.

Отвечая на вопрос Андрея Клишаса, Чайка назвал претензии Минюста необоснованными. У Генпрокуратуры сведения финансового мониторинга. Выявлено более пятисот нарушений НКО, внесено 87 представлений, вынесено 193 предупреждений, возбуждено 32 административных производства, внесено пять протестов. Работа проделана большая. Заявление никто не подал.

Клишас предложил принять постановление за основу.

Валентина Матвиенко попросила подавать поправки до 15 сентября.

Постановление за основу 137 0 0

 

3. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Государственном гербе РФ» (направлен на урегулирование правоотношений по официальному использованию Государственного герба РФ Судебным департаментом, органами и учреждениями Судебного департамента)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Алексей Александров

Предлагается расширить перечень мест использования Государственного герба РФ:

1) в одноцветном варианте:

– на бланках Судебного департамента;

– без геральдического щита – на бланках органов и учреждений Судебного департамента;

2) в рабочем кабинете Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Предусматривается использование Государственного герба РФ в качестве геральдической основы геральдических знаков – эмблем федеральных государственных органов.

133 0 0

 

4. Мы 10 лет этого добивались – Бушмин о трехсторонней комиссии по распределению трансфертов регионам

СФ одобрил закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров. Трехсторонняя комиссия становится участником бюджетного процесса.

Степан Киричук выступил с предложением протокольного поручения работать дальше с этим законом, учитывая бурное обсуждение. Предусмотреть средства для компенсации бюджетам регионов и муниципалитетов.

Евгений Бушмин сказал что это совершенно правильное протокольное поручение. Мы десять лет этого добивались. Теперь нельзя распределять деньги без обсуждения в трехсторонней комиссии.

Бюджет здесь не при чем, заявил Петров и Матвиенко согласилась.

Предлагается уточнить: бюджетные полномочия участников бюджетного процесса, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления по осуществлению финансового контроля; понятие и содержание государственного (муниципального) финансового контроля, определение границ его правового регулирования, методов и объектов.

Определяются основные принципы осуществления внутреннего и внешнего государственного (муниципального) финансового контроля. К внешнему контролю предлагается отнести деятельность Счетной палаты РФ, контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований, к внутреннему – деятельность Росфиннадзора, органов государственного (муниципального) финансового контроля. Определяются полномочия указанных органов по осуществлению финансового контроля.

Расширяется перечень правонарушений в сфере бюджетного законодательства, а также усиливается ответственность за каждое нарушение бюджетного законодательства РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

135 2 0

 

5. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (в части совершенствования налогового администрирования)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков. Закон технический

Предлагается расширить использование в налоговой сфере банковской гарантии, регламентируется порядок, условия предоставления банковской гарантии, требования, предъявляемые к банкам.

Предлагается: освободить налогоплательщиков от обязанности сообщать в налоговый орган о фактах участия в российских хозяйственных товариществах и обществах с ограниченной ответственностью, а также о фактах реорганизации и ликвидации; установить обязанность налогового органа представлять: – налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) справки о его состоянии расчетов не только по налогам, сборам, пеням и штрафам, но и по процентам, а также справки об исполнении им обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов; – пользователям выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков.

Предлагается увеличить с 15-ти дней до одного месяца срок подготовки возражений по актам налоговых проверок, а также признать налоговые правонарушением и закрепить ответственность налогоплательщика за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) налоговому органу истребуемой им информации.

Восстанавливается правило округления сумм налога: менее 50 коп. отбрасывается, более 50 коп. округляется до 1 руб.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

137 0 0

 

6. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 83 части первой и главу 21 части второй Налогового кодекса РФ» (об особенностях применения налога на добавленную стоимость инвесторами по строительству олимпийских объектов при передаче таких объектов российским организаторам Олимпийских и Паралимпийских зимних игр в городе Сочи)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков

Предлагается:

- при осуществлении организацией, являющейся иностранным организатором XXII Олимпийских зимних игр и XI

Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи деятельности в связи с организацией и проведением Олимпийских и Паралимпийских игр в течение периода, не превышающего двенадцати месяцев и включающего в себя полностью или частично период проведения вышеуказанных игр, постановку на учет такой организации осуществлять на основании уведомления, направляемого в налоговый орган.

- суммы налога на добавленную стоимость, предъявленные налогоплательщику при строительстве олимпийских объектов федерального значения, перечень которых утверждается Правительством РФ, и которые введены в эксплуатацию в период со дня вступления в силу ФЗ «О внесении изменений в статью 83 части первой и главу 21 части второй Налогового кодекса РФ» по 31 декабря 2013 года включительно, подлежат вычету в порядке, установленном главой 21 части второй НК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного ФЗ).

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением статьи 2.

Статья 2 вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость.

140 0 0

 

7. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 220 части второй Налогового кодекса РФ» (об уточнении порядка предоставления имущественного налогового вычета налогоплательщикам)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков. Как всегда в ФЭО отсутствует как это отразится на бюджетах.

Предусматривается:

- отмена ограничения на количество приобретаемых объектов недвижимого имущества, в отношении которых предоставляется имущественный налоговый вычет. Кроме того, налогоплательщику предоставляется право на получение имущественного налогового вычета у одного или нескольких налоговых агентов по своему выбору;

- предоставление родителям (усыновителям, приемным родителям, опекунам, попечителям) возможности получить имущественный налоговый вычет на основании факта приобретения недвижимости в собственность своих детей (подопечных).

Предлагаются нормы, согласно которым налогоплательщики вправе обращаться в налоговые органы за получением имущественного налогового вычета вплоть до полного его использования в предельно установленном размере. Предоставляется возможность налогоплательщику использовать всю сумму вычета полностью, в том числе применительно как к одному и тому же объекту (новое строительство либо приобретаемым на территории РФ жилому дому, квартире, комнате или доле (долям) в них, земельным участкам и т.д., так и применительно к нескольким объектам.

138 0 0

 

8. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса РФ и статью 31 Закона РФ «О таможенном тарифе» (в части стимулирования реализации новых инвестиционных проектов по разработке участков недр, содержащих запасы трудноизвлекаемой нефти)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков. Как всегда нет расчетов по бюджетам.

Предлагается дифференцировать ставку НДПИ в зависимости от показателя проницаемости коллектора, степени выработанности месторождения, размера нефтенасыщенного пласта. Указанные показатели определяются по данным государственного баланса запасов полезных ископаемых. Степень выработанности подлежит определению налогоплательщиком самостоятельно. Показатели проницаемости и эффективной нефтенасыщенной толщины пласта – в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Предлагается ставку НДПИ при добыче трудноизвлекаемой нефти применять с учетом еще 2-х коэффициентов, характеризующих степень сложности добычи нефти и степень выработанности конкретной залежи углеводородного сырья. Для указанных природных ресурсов вводится понятие «залежь углеводородного сырья». Предусматриваются переходные положения до утверждения порядка определения показателей проницаемости и (или) эффективной нефтенасыщенной толщины пласта по залежи, а также правил учета добываемого углеводородного сырья.

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования, за исключением ряда положений, имеющих иной срок вступления в силу.

137 0 1

 

9. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 362 части второй Налогового кодекса РФ» (в части повышения налоговой нагрузки на собственников дорогостоящих транспортных средств)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков. Он не завидует Минпромторгу, на который это упадет.

Предлагается установить повышающий коэффициент к базовым ставкам транспортного налога в отношении дорогостоящих транспортных средств:

1,1 – в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов рублей до 5 миллионов рублей включительно, с года выпуска которых прошло от 2 до 3 лет;

1,3 – в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов рублей до 5 миллионов рублей включительно, с года выпуска которых прошло от 1 года до 2 лет;

1,5 – в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов рублей до 5 миллионов рублей включительно, с года выпуска которых прошло не более 1 года;

2 – в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 5 миллионов рублей до 10 миллионов рублей включительно, с года выпуска которых прошло не более 5 лет;

3 – в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 10 миллионов рублей до 15 миллионов рублей включительно, с года выпуска которых прошло не более 10 лет;

3 – в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 15 миллионов рублей, с года выпуска которых прошло не более 20 лет.

При этом исчисление сроков в целях настоящего пункта начинается с года выпуска соответствующего легкового автомобиля.

Порядок расчета средней стоимости определяется Минпромторгом России. Перечень легковых автомобилей, средней стоимостью от 3 млн. руб., ежегодно (не позднее 1 марта) будет размещаться на официальном сайте Минпромторга России в сети «Интернет».

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по транспортному налогу.

128 0 0

 

10. СФ одобрил закон «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса РФ» (о мерах налоговой поддержки организаций сферы культуры)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков. Еще короче будет профанация, предупредил Новиков. Добавлены паровозы, но они содержательные и Новиков не возражает. Давлено предложение депутата Андрея Макарова освободить от налога на выплаченные проценты еврооблигации, выпущенные с 2014 года.

Кулаков предложил не зачитывать название закона. Не зачитывать не могу, отказался Новиков.

Виктор Кресс призвал с будущей сессии не принимать законы без финансово-экономического обоснования. Той же позиции придерживает и ГД, сказал Новиков.

Кресс также предложил дать протокольное поручение проанализировать насколько залезли в карман регионам.

Валентина Матвиенко заставила замминистра финансов Сергея Шаталова сказать, что предложение нормальное не рассматривать без ФЭО. Однако за все субъекты законодательной инициативы он не отвечает.

Так и запишем заверения замминистра, затвердила Матвиенко, отметая уловки Шаталова по поправкам.

Предлагается:

1. По НДС. Предусмотреть освобождение от указанного налога услуг сфере культуры и искусства, оказываемых вне места постоянного нахождения учреждения культуры.

2. По налогу на прибыль. Предоставить право музеям, являющимся бюджетными учреждениями: в полном объеме учитывать в составе прочих расходов стоимость культурных ценностей, приобретенных в Музейном фонде РФ; выбора на применение общеустановленного порядка начисления амортизации основных средств или признание расходов по приобретению и (или) созданию амортизируемого имущества (за исключением недвижимого) в составе материальных расходов. Указанные бюджетные учреждения освобождаются от исчисления и уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль, а также от представления налоговых деклараций по данному налогу по итогам отчетных периодов (первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года).

Уточняется порядок определения первоначальной стоимости амортизируемого имущества, созданного с использованием бюджетных средств целевого финансирования.

136 0 0

 

Вадим Тюльпанов дал справку: зачитывать названия законов регламент СФ не требует.

 

11. Сенаторы утвердили создание мегарегулятора.

СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с передачей Центральному банку РФ полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков»

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Ананьев. К сожалению, наша поправка не была внесена. Есть договоренность что поправка будет учтена осенью в новом законе.

Предусматривается передача Банку России полномочий Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России) по нормативно-правовому регулированию (без наделения правом представлять в Правительство РФ проекты федеральных законов и проекты нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ), контролю и надзору в сфере финансовых рынков, в т.ч. страховой деятельности, кредитной кооперации (включая кредитные потребительские, жилищные накопительные кооперативы, сельскохозяйственные кредитные потребительские) и микрофинансовой деятельности, деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров, рейтинговых агентств, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений и иных полномочий.

Национальный банковский совет переименовывается в Национальный финансовый совет. Увеличивается число членов Совета директоров ЦБ РФ c 13 до 15 человек, а также увеличивается срок полномочий Председателя ЦБ РФ и членов Совета директоров с 4 до 5 лет.

На постоянной основе создается Комитет финансового надзора, объединяющий руководителей структурных подразделений ЦБ РФ, обеспечивающих выполнение его надзорных функций, через который будет осуществляться реализация регулирующих, контрольных и надзорных функций ЦБ РФ в сфере финансовых рынков.

Устанавливается, что изменение размера и порядка перечисления Банком России прибыли в федеральный бюджет осуществляется отдельным федеральным законом, в который не могут быть включены иные нормы изменяющие (приостанавливающие, отменяющие, признающие утратившими силу) другие законодательные акты РФ или содержащие самостоятельный предмет правового регулирования.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2013 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Изменения вносятся в 46 нормативных актов в т.ч. НК РФ, ГК РФ, «О банках и банковской деятельности».

132 0 0

 

12. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты РФ»

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Ананьев. Если вы помните, кризис привел к дефолту организаций.

Устанавливается:

- процедура досрочного погашения облигаций как по усмотрению эмитента, так и по требованию владельцев облигаций;

- обязанность эмитента погасить облигации, предъявленные к досрочному погашению в случае существенного нарушения условий исполнения обязательств по ним, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, не позднее семи рабочих дней с даты получения соответствующего требования;

- требования к лицам, осуществляющим функции представителя владельцев облигаций, порядок замены представителя облигаций и оплаты его услуг, а также определяются права и обязанности указанного лица, его ответственность перед владельцами облигаций;

- общие требования к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания владельцев облигаций.

Закон вступает в силу с 1 июля 2014 года, за исключением ряда положений, имеющих иной срок вступления в силу.

Изменения вносятся также в ФЗ: «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью».

133 1 0

 

13. СФ без обсуждения отклонил закон «Об актуарной деятельности в РФ» – Ананьев сказал, не выдерживает критики

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Дмитрий Ананьев. Закон не выдерживает никакой критики. Отклонить с созданием согласительной комиссии.

Дается определение актуарной деятельности, под которой понимается деятельность по анализу и количественной, финансовой оценке рисков и (или) финансовых обязательств, обусловленных наличием рисков, а также разработке и оценке эффективности методов управления финансовыми рисками.

Актуарная деятельность осуществляется в отношении: уполномоченного органа при разработке страховых тарифов по обязательному страхованию, государственных внебюджетных фондов, негосударственных пенсионных фондов, страховых организаций, обществ взаимного страхования, организаций, имеющих долгосрочные социальные обязательства, подлежащие учету при составлении финансовой отчетности в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, признанными подлежащими обязательному применению на территории РФ. При этом актуарное оценивание деятельности указанных организаций (за исключением уполномоченного органа при разработке страховых тарифов по обязательному страхованию) проводится ответственным актуарием не реже чем один раз в год.

Вводится институт саморегулирования деятельности актуариев.

Устанавливается порядок разработки и утверждения стандартов ее деятельности, требования к актуарию и ответственному актуарию, также предусматривается обязательное страхование ответственности ответственных актуариев.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

54 62 8

Создание согласительной комиссии. Петров предложил: Журавлев, Казаковцев 134 0 0

 

14. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» (о приведении норм Закона в соответствие с законодательством РФ и международной практикой регулирования страховой сферы)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев

Предлагается уточнить классификацию объектов и видов страхования, содержание понятий страхового риска и страхового случая, на уровне закона раскрыть содержание дефиниции «франшиза», а также закрепить сведения, которые должны содержаться в едином государственном реестре субъектов страхового дела, уточнить порядок участия иностранного капитала в уставном капитале страховых организаций, детально регламентировать требования к деятельности страховых посредников, включая введение требования о наличии у страховых брокеров, привлекающих денежные средства граждан, финансовых гарантий обеспечения исполнения принятых обязательств.

Устанавливается, что отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению государственного надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела регулируются также федеральными законами и нормативными актами Банка России, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами РФ.

Уточняется: содержание правил страхования (за исключением правил страхования, принимаемых в рамках международных систем страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, к которым присоединилась РФ); единого государственного реестра субъектов страхового дела; что является объектами страхования финансовых рисков в имущественном страховании и медицинского страхования; понятие «страховщики»; деятельность страховых агентов, страховых брокеров по страхованию и перестрахованию

Банк России наделяется правом определять в своих нормативных актах минимальные (стандартные) требования к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования.

Страховщики наделяются обязанностью, по требованиям страхователей, застрахованных лиц, выгодоприобретателей, а также лиц, имеющих намерение заключить договор страхования разъяснять положения, содержащиеся в правилах страхования и договорах страхования, предоставлять информацию о размере комиссионного вознаграждения, выплачиваемого страховому агенту, страховому брокеру по обязательному страхованию, расчеты изменения в течение срока действия договора страхования страховой суммы, расчеты страховой выплаты или выкупной суммы (если такие условия предусмотрены договором страхования жизни), информацию о способах начисления и об изменении размера инвестиционного дохода по договорам страхования жизни, заключаемым с условием участия страхователя в инвестиционном доходе страховщика.

Устанавливаются ограничения в осуществлении деятельности страховых организаций являющиеся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) либо имеющие долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 51 процента, не могут осуществлять в РФ страхование объектов личного страхования, а также обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

135 0 0

 

15. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты РФ» (об установлении административной ответственности за предоставление недостоверных сведений о застрахованных лицах)

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев

Предлагается установить административную ответственность негосударственных пенсионных фондов за представление в Пенсионный фонд РФ недостоверных сведений о вновь заключенных договорах об обязательном пенсионном страховании, а также подложных заявлений застрахованных лиц о выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию и (или) договоров об обязательном пенсионном страховании, повлекшее за собой неправомерное перечисление средств пенсионных накоплений негосударственным пенсионным фондам: на должностных лиц от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; на юридических лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб., повторное в течение года совершение такого правонарушения влечет наложение штрафа на должностных лиц от 30 тыс. до 50 тыс. руб. либо дисквалификацию на срок до 1 года; на юридических лиц – от 500 тыс. до 700 тыс. руб..

Предусматривается, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (в настоящее время – Федеральная служба по финансовым рынкам) вправе вводить запрет на заключение фондом новых договоров об обязательном пенсионном страховании.

Также вносится в статью 13 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» изменение, обязывающее Пенсионный фонд РФ обращаться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с предложением о введении запрета на заключение новых договоров об обязательном пенсионном страховании в отношении негосударственного пенсионного фонда, предоставившего недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Изменения вносятся в ФЗ: «О негосударственных пенсионных фондах», «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ», а также КоАП.

137 0 0

Валентина Матвиенко отметила, Журавлев сегодня дебютировал в роли зампреда комитета и по-моему первый блин не комом.

 

16. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и статьи 14 и 16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в части изменения порядка определения фиксированного размера страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию для индивидуальных предпринимателей, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам)

Представил председатель комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский. Другие комитеты поддержали.

Предлагается установить дифференцированный подход к размерам страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, порядку исчисления, порядку и срокам уплаты страховых взносов для индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой на 2014-2015 годы, в зависимости от величины дохода.

При определении налоговой базы учитываются:

1) для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц, – все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение, которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды,

2) для плательщиков страховых взносов, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, – доходы от реализации, внереализационные доходы;

3) для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения, – доходы от реализации, внереализационные доходы;

4) для плательщиков страховых взносов, уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, – величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности;

5) для плательщиков страховых взносов, применяющих патентную систему налогообложения, – потенциально возможный к получению годовой доход индивидуального предпринимателя по соответствующему виду предпринимательской деятельности, установленный законом субъекта РФ;

6) для плательщиков страховых взносов, применяющих более одного режима налогообложения, – доходы, облагаемые налогами по разным системам налогообложения, суммируются.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

136 0 0

 

17. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (по вопросу федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора)

Представила от комитета СФ по социальной политике Лариса Пономарева.

Матвиенко поблагодарила Онищенко за активное сотрудничество. Матвиенко с удовольствием смотрела трансляцию комитета по соцполитике – неформальное обсуждение. Прямые трансляции населению покажут, насколько тщательно.

Предлагается наделить Роспотребнадзор полномочиями по осуществлению функций по разработке и утверждению санитарных правил.

132 0 0

 

18. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в части предоставления территориальным органам Фонда социального страхования РФ права запрашивать в кредитных организациях необходимые сведения по счетам страхователей)

Представил от комитета СФ по социальной политике Ильяс Бечелов.

Матвиенко получила подтверждение от Пудова, что Фонд в случае банкротства работодател может выплатить напрямую женщинам в декретном отпуске

Предлагается:

- предоставить территориальным органам Фонда социального страхования РФ права запрашивать у страхователя сведения об остатках денежных средств на счетах страхователя и недостаточности денежных средств на счетах страхователя для удовлетворения всех предъявленных к счетам требований, а в случае, если указанные сведения не были представлены страхователем в территориальный орган Фонда, территориальные органы Фонда вправе запрашивать такие сведения в кредитных организациях при принятии решений о назначении и выплате пособий лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- предоставить территориальным органам Фонда права в случае недостаточности денежных средств на счетах страхователя в кредитных организациях для удовлетворения всех предъявленных к счетам требований принимать решение об отказе в выделении страхователю требуемых средств на выплату страхового обеспечения.

138 0 0

 

19. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (в части расширения перечня органов, которым предоставляются сведения о государственной регистрации смерти, а также формирования статистической информации социально-демографического характера)

Представил от комитета СФ по социальной политике Чернышев

Расширяется перечень органов, которым предоставляются сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также уточняется состав передаваемых сведений и порядок такой передачи.

Сведения о государственной регистрации смерти предлагается передавать дополнительно в территориальный орган ФМС России, а также главе местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта РФ – города федерального значения, – руководителю территориального органа исполнительной власти города федерального значения, в военные комиссариаты.

Вводится обязанность органов ЗАГС передавать сведения о государственной регистрации рождения в следующие органы: в орган социальной защиты населения, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, территориальный орган Пенсионного фонда РФ, орган Фонда социального страхования РФ и территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования

136 0 0

 

20. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и некоторые законодательные акты РФ в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований»

Представил от комитета СФ по социальной политике Чернышев

 

Устанавливается запрет на противоправное влияние на результаты официальных спортивных соревнований разных уровней.

Под противоправным влиянием на результат официального спортивного соревнования понимается совершение в целях достижения заранее предопределенного результата или исхода соревнования хотя бы одного из следующих деяний:

1) подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей спортивных команд, других участников или организаторов официального спортивного соревнования, а равно принуждение или склонение указанных лиц к оказанию такого влияния или совершение этих действий по предварительному сговору с указанными лицами;

2) получение указанными лицами денег, ценных бумаг, иного имущества, пользование ими услугами имущественного характера, извлечение других выгод и преимуществ или их предварительный сговор.

Спортивные федерации обязаны отстранять от участия в спортивных соревнованиях лиц, которые подозреваются или обвиняются в противоправном влиянии на результаты официальных спортивных соревнований, а в случае вынесения обвинительного приговора – применять к таким лицам спортивные санкции, включая спортивную дисквалификацию спортсменов.

Устанавливается запрет на участие спортсменов, тренеров, спортивных судей, руководителей спортивных команд и других участников официальных спортивных соревнований, в которых они являются участниками, в азартных играх в букмекерских конторах и тотализаторах путем заключения пари на официальные спортивные соревнования, а также применение спортивными федерациями санкций (в том числе спортивной дисквалификации спортсменов) за нарушение этого запрета.

Уточняются составы преступлений за подкуп участников и организаторов спортивных соревнований, а также усиливаются санкции за их совершение.

Изменения вносятся также в: УК РФ, УПК РФ, НК РФ, КоАП РФ, ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

 

21. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований»

Представил от комитета СФ по социальной политике Константин Борисович

Даются определения понятий: зрители, контролер-распорядитель, место проведения официального спортивного соревнования.

На организаторов официальных спортивных соревнований предлагается возложить обязанности за счет собственных средств обеспечивать совместно с собственниками, пользователями объектов спорта мер общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством РФ.

Вводится новый вид административного наказания – административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения, который заключается во временном запрете гражданину посещать такие места в дни проведения официальных спортивных соревнований и устанавливается за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения назначается судьей.

Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения устанавливается на срок от шести месяцев до семи лет.

Также устанавливается ответственность за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований и нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Изменения вносятся в КоАП, в закон «О физической культуре и спорте в РФ.

134 0 0

 

14.00-14.30 Перерыв

После перерыва несколько минут не слышно

 

22. СФ без обсуждения (?) одобрил закон «О внесении изменений в Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования отдельных норм законодательства, касающихся представления информации о внебиржевых сделках с биржевым товаром)

Представил председатель комитета СФ по экономической политике Юрий Неёлов

Предлагается:

Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» дополнить нормой, согласно которой стороны внебиржевых сделок с биржевым товаром, в т.ч. долгосрочных договоров поставки, должны представлять товарной бирже информацию о таких сделках, необходимую для регистрации (внесения в реестр) биржей указанных сделок, в случаях, порядке, объеме и сроки, устанавливаемые Правительством РФ. Функции федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков передаются Банку России.

В ФЗ «О рынке ценных бумаг» установить, что публичное размещение проспекта эмиссии ценных бумаг, а также плана приватизации, зарегистрированного в качестве проспекта эмиссии ценных бумаг, допускается при условии их регистрации без включения в котировальные списки.

В КоАП РФ установить административную ответственность страховщиков за нарушения страхового законодательства: неисполнение обязанности по хранению документов (штраф на должностных лиц от 20 тыс. до 30 тыс. руб.; на юридических лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.); неисполнение страховыми организациями, обществами взаимного страхования и страховыми брокерами обязанности по представлению в Банк России информации об изменениях, внесенных в документы, явившиеся основанием для получения лицензии влечет наложение штрафа на должностных лиц от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; на юридических лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.); неисполнение установленных страховым законодательством требований к формированию страховых резервов, составу и структуре активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, составу и структуре активов, принимаемых для покрытия страховых резервов и собственных средств страховщика влечет наложение штрафа на должностных лиц от 15 тыс. до 30 тыс. руб.; на юр. лиц – от 250 тыс. до 500 тыс. руб.) и др.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Вносятся также изменения в ФЗ: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», «О внесении изменений в Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле», «Об оценочной деятельности в РФ» и др.

 

23. СФ без обсуждения (?) одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» (в части определения условий предоставления дополнительных услуг операторами связи)

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Юрий Шамков.

Дается определение понятия контентные услуги – вид услуг связи, которые технологически неразрывно связаны с услугами подвижной радиотелефонной связи и направлены на повышение их потребительской ценности. В том числе услуги по предоставлению абонентам возможности получать на пользовательское (оконечное) оборудование в сетях связи справочную, развлекательную и (или) иную дополнительно оплачиваемую информацию, участвовать в голосовании, играх, конкурсах и аналогичных мероприятиях и стоимость оказания которых оплачивается абонентом оператору связи, с которым у абонента заключен договор об оказании услуг связи.

В случае привлечения оператором связи иных лиц к оказанию контентных услуг, за исключением услуг связи, оказываемых через единый портал государственных и муниципальных услуг, оператор связи на основании обращения абонента обязан создать отдельный лицевой счет, предназначенный только для оплаты данных услуг связи в пределах средств, находящихся на указанном лицевом счете.

Оказание иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной радиотелефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, осуществляется с согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение данных услуг.

До получения согласия абонента об оказании иных услуг связи, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной радиотелефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, в том числе контентных услуг, оператор связи должен предоставлять абоненту информацию о тарифах на услуги и кратком содержании данных услуг, а также о лице, предоставляющем конкретную услугу, и лицевом счете, с которого осуществляется списывание денежных средств на оплату таких услуг.

Расчеты за оказанные абоненту услуги осуществляются оператором связи.

Предусматривается ответственность операторов связи перед абонентами за нарушение указанных требований при подключении и предоставлении услуг связи.

Закон вступает в силу с 1 мая 2014 г.

(?) 121 1 0

 

24. СФ отклонил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» (в части реформирования системы универсального обслуживания)

Представил председатель комитета СФ по экономической политике Юрий Неёлов

Сенатор (?) сказал, что исключаются пункты коллективного доступа. Будьте здоровы, Валентина Ивановна. В законе нет коллективного доступа. Закон вступит через месяц и вызовет социальную напряженность. Сделать сначала пилотные зоны и отработать. Отклонить с созданием согласительной комиссии.

Валентина Матвиенко тоже желает быть здоровым. Мы не можем остановит программу остановки таксофонов. Вчера не услышали что такое «и иные».

Руслан Гаттаров поддерживает закон и просит ввести его в состав согласительной комиссии.

Предусматривается снятие ограничений на использование типа оконечного оборудования коллективного доступа.

Вводится понятие средство коллективного доступа, под которым понимается оконечное оборудование, предназначенное для предоставления неограниченному кругу пользователей возможности пользоваться услугами связи.

Уточняется понятие универсальные услуги связи и вводится принцип технологической нейтральности оказания универсальных услуг связи (т.е. без привязки к конкретному виду технологии, средству связи (напр., таксофон) и проч.).

Предлагается закрепить, что порядок оказания универсальных услуг связи, включая принципы, территорию и сроки оказания, а также порядок регулирования тарифов на универсальные услуги связи, устанавливаются Правительством РФ.

Изменяется порядок расходования средств резерва универсального обслуживания. Устанавливается, что средства резерва расходуются на субсидирование оказания универсальных услуг связи оператором универсального обслуживания (в настоящее время возмещение убытков, причиненных оказанием универсальных услуг связи), определяемого в результате конкурса. В случае назначения оператора для региона, где конкурс не проводился, средства резерва расходуются на субсидирование убытков от оказания универсальных услуг связи. При расчете размера убытков будут учитываться только доходы и экономически обоснованные затраты, непосредственно относящиеся к оказанию универсальных услуг. Порядок субсидирования будет определяется Правительством РФ.

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

9 120 8

Создать согласительную комиссию 137 1 0

 

25. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 70.1 Земельного кодекса РФ и Градостроительный кодекс РФ»

(в части расширения перечня оснований резервирования земель для государственных и муниципальных нужд)

Представил от комитета СФ по экономической политике Юрий Росляк

В Земельный кодекс РФ предлагается установить возможность резервирования земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства и реконструкции объектов инфраструктуры морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного транспорта, в том числе объектов единой системы организации воздушного движения, метрополитена и транспортно-пересадочных узлов, а также автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального и местного значения и других линейных объектов государственного или муниципального значения на срок до 20 лет.

В Градостроительный кодекс РФ вносятся дополнения предусматривающие, что на чертежах межевания территории, включаемых в проект, предусматривающий установление границ предназначенных для размещения линейных объектов земельных участков, в случае изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд отображаются границы земельных участков (в том числе формируемых), предполагаемых к изъятию для государственных или муниципальных нужд в целях размещения линейных объектов.

Инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также в целях подготовки документации по планировке территории для размещения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

Состав и объем инженерных изысканий, необходимых в целях подготовки документации по планировке территории для размещения линейных объектов федерального значения, регионального значения и значения, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства.

Подтверждением того, что модификацией проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, не снижаются конструктивные и др. характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства, является заключение юридического лица, аккредитованного на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации. Подготовка заключения, осуществляется в срок не более 30 дней в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и (или) реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

 

26. СФ одобрил закон «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в части установления правил ведения контролирующим органом реестра граждан, чьи права были нарушены застройщиками и лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства)

Представил от комитета СФ по экономической политике Юрий Росляк

Предлагается Минрегион России наделить полномочиями:

- осуществление координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- устанавливать критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права были нарушены, относятся к числу пострадавших и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан.

Устанавливается обязанность контролирующего органа признавать в соответствии с установленными критериями граждан, чьи права были нарушены, пострадавшими, а также вести реестр таких граждан.

138 0 0

 

27. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости»

Представил от комитета СФ по экономической политике Юрий Росляк

Сергей Лисовский выступил с маленьким замечаниям закон надо поддержать, но у нас выпадает оформление земли сельхособственности, вернуться к этому вопросу осенью.

Предлагается:

- в ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотреть, что неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела правоустанавливающих документов» открываемые на каждый объект недвижимости, и книги учета документов, содержащие данные о принятых на регистрацию документах; правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, порядок и сроки хранения разделов Единого государственного реестра прав, состав номера регистрации определяются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав; проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав, свидетельство о государственной регистрации прав оформляется только в форме документа на бумажном носителе;

- в БК РФ установить, что неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет платы за предоставление федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, а также федеральными казенными учреждениями информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме – по нормативу 100%;

- в ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определить, что порядок и сроки хранения содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; для ведения государственного кадастра недвижимости применяется единая государственная система координат, установленная Правительством РФ для использования при осуществлении геодезических и картографических работ; органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган кадастрового учета документы в в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений.

140 0 0

 

28. СФ без обсуждения одобрил закон «О некоторых мерах государственной поддержки отдельных категорий производителей моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов»

Представил зампред комитета СФ по экономической политике Олег Еремеев

Предлагается предусмотреть компенсацию потерь участников инвестиционного режима «промышленной сборки» автомобилей и автокомпонентов после 1 июля 2018 г. с использованием механизма субсидирования дополнительных затрат инвесторов, возникающих в случае повышения ставок импортных пошлин на ввоз товаров, предназначенных для такого производства, в связи с их приведением в соответствие с правилами ВТО, а также в случае исключения соответствующих позиций из единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Правила предоставления субсидий будут установлены Правительством РФ.

Предлагаемые нормы будут применяется при формировании федерального бюджета на 2018, 2019 и 2020 годы.

140 0 1

 

29. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 4 и 10 Федерального закона «Об особых экономических зонах в РФ» (о снятии запрета на переработку полезных ископаемых в портовых зонах)

Представил член комитета СФ по экономической политике Николай Власенко

Исключаются требования к портовым особым экономическим зонам в части наличия общей границы таких участков и их объединения акваторией морского порта, акваторией речного порта.

Предлагается снять имеющийся запрет на металлургическое производство на территории особой экономической зоны.

137 0 0

 

30. СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (в части установления дополнительных гарантий резидентам ОЭЗ)

Представил член комитета СФ по экономической политике Николай Власенко

Отвечая Вячеславу Новикову, Власенко утверждал, что компенсируются все операционные расходы.

Предусматривается:

установление дополнительных гарантий резидентам Особой экономической зоны в Калининградской области и сохранение ранее установленных гарантий для этих юридических лиц, осуществлявших до 1 апреля 2006 г. свою деятельность на основании Федерального закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области»;

предоставление компенсационных мер за счет средств федерального бюджета для резидентов – юридических лиц в случае вступления в силу новых федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также правовых актов Таможенного союза, содержащих нормы, приводящие к увеличению совокупной налоговой нагрузки и таможенных платежей.

137 0 0

 

31. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части положений об охране объектов инфраструктуры морского порта)

Представил член комитета СФ по экономической политике Николай Власенко

Предлагается:

- в Кодексе торгового мореплавания РФ дать определение «морская плавучая платформа», предусмотреть, что капитан морского порта осуществляет возложенные на него настоящим ФЗ, другими ФЗ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, другими нормативными правовыми актами административно-властные полномочия в морском порту;

- в ФЗ «О транспортной безопасности» дать определение понятия «оценка охраны морского судна и портового средства – определение степени защищенности морского судна, акватории морского порта, морского терминала, проведенная в соответствии с требованиями международных договоров РФ в области охраны судов и портовых средств»; устанавливается, что реализация плана транспортной безопасности акватории морского порта осуществляется капитаном морского порта

- в ФЗ от 08.11.07 261-ФЗ «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установить, что капитан морского порта является должностным лицом, возглавляет службу капитана морского порта, входящую в состав администрации морских портов, непосредственно подчиняется федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского транспорта. Функции капитана морского порта осуществляются капитаном морского порта или по его поручению должностными лицами службы капитана морского порта. Предусмотреть, что капитан морского порта обеспечивает безопасность плавания и стоянки судов в акватории морского порта и на подходах к нему, а также обеспечивает транспортную безопасность акватории морского порта, принимает меры по предотвращению, прекращению незаконного нахождения и передвижения морских и иных судов в акватории морского порта. Администрация морских портов создается в отношении 2-х и более морских портов в России в форме федерального бюджетного учреждения и действует в соответствии с положением об администрации морских портов, утвержденным Минтрансом России. Перечень морских портов, входящих в администрацию морских портов, утверждается Минтрансом России.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

127 0 0

 

32. СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» и отдельные законодательные акты РФ» (в части приватизации объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии и тепловых сетей)

Представил председатель комитета СФ по экономической политике Николай Косарев

Сенатор Игорь Зуга разочаровал: ограничения ушли, фактически тарифы выведены из-под действия закона. Подвергать такие законы экспертизе в организациях местного самоуправления. Не принимать закон, не торопиться.

Степан Киричук подчеркнул, что закон не отвечает и не должен отвечать на эти вопросы

Председательствующий Вячеслав Штыров пустился в объяснения что закон не имеет отношения к тарифам.

Устанавливается, что объекты электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», при условии их обременения обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства), обязательствами по эксплуатации (эксплуатационные обязательства). При этом условия инвестиционных обязательств и эксплуатационных обязательств в отношении объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем, являющихся сложными вещами, распространяются на все их составные части.

В случае существенного нарушения инвестиционного обязательства и (или) эксплуатационного обязательства собственником и (или) законным владельцем имущества орган государственной власти РФ, орган государственной власти субъектов РФ или орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском об изъятии посредством выкупа имущества, и стоимость которого определяется по результатам проведения оценки такого имущества в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», за вычетом убытков, причиненных потребителям вследствие существенного нарушения инвестиционного обязательства и (или) эксплуатационного обязательства.

Изменения вносятся также в ФЗ: «О водоснабжении и водоотведении», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

119 6 8

 

33. СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и статью 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части рекламы биологически активных добавок)

Представил от комитета СФ по экономической политике Алексей Майоров. Закон правильный

Лариса Пономарева предложила изменить формулировку (?)

Устанавливается, что реклама биологически активных добавок в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о том, что объект рекламирования не является лекарственным средством. В данной рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем две секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, – не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, – не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Устанавливается административная ответственность за нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок, в виде штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

132 1 1

 

34. СФ одобрил закон «О внесении изменений в статьи 8 и 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в части исключения требования по обязательной установке приборов учета для субъектов малого предпринимательства)

Представил от комитета СФ по экономической политике Алексей Майоров

Лариса Пономарева если бы мы в других сферах малого бизнеса так помогали, было бы лучше.

Статс-секретарь ФСРАР Владислав Спирин сказал что у нас потребителей спирта в бочках 5100, из них три тыс научно-исследовательские, ветеринарные. Для них приобретение спиртовозов...

Произошла путаница 25% объема или крепости?

Предлагается для организаций – субъектов малого предпринимательства, которые имеют основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи мощностью не более чем 300 тысяч декалитров в год исключить требования по обязательной установке приборов измерения и учета объема готовой продукции и передачи соответствующей информации в единую государственную автоматизированную информационную систему, при условии, что уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти использования технологического оборудования для производства пива, без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

115 1 4

 

35. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и статью 46 Федерального закона «О техническом регулировании» (в части снятия ограничений на участие иностранных граждан и институтов развития в уставном капитале малых и средних предприятий)

Представил от комитета СФ по экономической политике Константин Титов. Коррупции нет, просьба поддержать.

Предлагается снять ограничение на участие в уставном (складочном) капитале малых и средних предприятий для иностранных граждан (действует – не более 25%), для ОАО, не менее 50% акций которых находится в собственности РФ и для госкорпораций. Перечень организаций, в отношении которых будут отменены ограничения по доле участия в уставном капитале, будет утверждаться Правительством РФ.

Предусмотрена возможность отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, созданных автономными образовательными учреждениями в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности. При этом такие учреждения должны быть включены в перечень, утверждаемый Правительством РФ.

Предусматривается создание специализированных официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет», содержащих также информацию: о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства и др.

Признание и оценка соответствия испытательных лабораторий (центров) принципам надлежащей лабораторной практики, соответствующие принципам надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития, осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ.

Перечень документов в области стандартизации, определяется Правительством РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 1, которая вступает в силу с 01.10.13.

133 0 0

 

36. Зинаида Драгункина не видит проку от Фонда ЖКХ, но ее заткнули и закон приняли

СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в части продления срока деятельности Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, увеличения лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и уточнения содержания адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда)

Представил от комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Аркадий Чернецкий. Вопрос о мониторинге остается.

Сколько помнит Зинаида Драгункина, этому Фонду идут постоянные вливания. Средства огромные, сдвиги никакие. Наши коллеги в Польше навели абсолютный порядок.

Чернецкий подчеркнул, что для этого нужны средства на порядок больше. 135 ФЗ стал самым резонансным, люди знали этот закон в лицо. Сравнивать с Польшей некорректно, Польша изначально не пошла по пути социальной поддержки, получаешь услугу – плати.

Есть одна норма, которая не может устроить тех кто реализует программу расселения аварийного жилья, сказал Бато-Жаргал Жамбалнимбуев. Дать протокольное поручение внести изменения по софинансированию. Норма неподъемна 30:70.

Игорь Чернышев предложил услышать: мы сами себе дать поручения, потом вносят закон который не соответствует. Надо проявить волю и отклонить.

Однако Степан Киричук заявил что нельзя даже близко ставить вопрос об отклонении. У нас хорошее взаимодействие с Козаком. Мы поддерживаем и радуемся.

Представить правительства Андрей Яцкин напомнил, что по поручению Матвиенко представитель СФ входит в Наблюдательный совет Фонда. Закон прошу поддержать.

Зампред палаты Вячеслав Штыров напомнил что масштабы накопленных проблем такие, что это не волшебная палочка. За счет этого Фонда сносится аварийное жилье. Создание этого Фонда одно из самых полезных. Средства добавляются, Фонд продляется.

Предлагается продлить до 1 января 2018 года срок деятельности государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также продлить до 1 сентября 2017 года срок исполнения обязательств субъектов РФ по переселению граждан из всего аварийного жилищного фонда.

Предусматривается обязательное указание в региональных адресных программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда сроков переселения граждан из каждого аварийного дома, с учетом первоочередного переселения граждан из аварийных домов, признанных таковыми в более раннее время.

Уточняется порядок ежегодного увеличения лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

129 2 2

 

37. СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» (в части господдержки сельхозтоваропроизводителей в неблагоприятных для ведения сельского хозяйства территориях)

Представил председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Горбунов. Расширятся зеленая корзина.

Сергей Лисовский попросил синхронизировать с нормами ВТО то что вносит правительство. Просьба вернуться к сельхозтерриториям.

Александр Петриков обещал взять на вооружение.

Александр Соловьев так понял, что еще будем работать? Петриков подтвердил, это не окончательный список.

Предлагается оказывать государственную поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции на неблагоприятных для такого производства территориях, в связи с чем вводится понятие «неблагоприятные для производства сельскохозяйственной продукции территории», которыми признаются территория субъекта РФ или территории субъектов РФ, на которых вследствие природно-климатических условий, состояния почвы, а также социально-экономических факторов уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей ниже, чем в среднем по сельскому хозяйству, но производство сельскохозяйственной продукции должно осуществляться для обеспечения занятости сельского населения, повышения уровня его доходов, сохранения местных традиций.

Порядок и критерии отнесения территорий к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям устанавливаются Правительством РФ.

Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после его официального опубликования.

125 1 0

 

38. СФ без обсуждения отклонил закон «О внесении изменений в Водный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования регулирования режима хозяйственного освоения территорий, подверженных затоплению и подтоплению)

Представил председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Горбунов. 5 июля Дума принимала сразу во втором и в третьем чтении, была допущена ошибка, образовался правовой вакуум. Не внесена поправка в Водный кодекс. Отклонить с созданием согласительной комиссии.

Предлагается установить в Водном кодексе РФ – границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ;

В границах зон затопления, подтопления устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности. Размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

В границах зон затопления, подтопления запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов.

Изменения вносятся в КоАП: несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе при предоставлении расположенных в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования земельных участков влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе при использовании расположенных в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования земельных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вносятся изменения также в Градостроительный кодекс РФ и ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ.

24 104 8

Согласительная комиссия 131 0 0

 

39. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» (в части увеличения срока геологического изучения в районах со сложными климатическими и ландшафтно-географическими условиями)

Представил зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ралиф Сафин

Увеличивается до 7 лет срок геологического изучения участков недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края, Иркутской области, Магаданской области, Сахалинской области, Ненецкого автономного округа, Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа (в настоящее время 5 лет).

Устанавливается, что порядок определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Увеличиваются на 50% максимальные размеры ставок регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых.

Предусматривается, что пользователи недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, и уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти в области природных ресурсов по местонахождению участков недр расчеты регулярных платежей за пользование недрами по формам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной и налоговой деятельности, по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

134 1 0

 

40. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части совершенствования правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов)

Представил зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Белоусов

Предлагается выделить в отдельную категорию добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц.

Устанавливается, что формы бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Уточняются также положения о порядке осуществления производственного охотничьего контроля, требования к кандидату в производственные охотничьи инспектора, их права и обязанности.

Устанавливается административная ответственность за добычу копытных животных и медведей, относящихся к охотничьим ресурсам, без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, – в виде лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до трех лет.

Изменения вносятся также в КоАП.

126 0 0

 

41. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» (в части обеспечения выполнения обязательств РФ по международным договорам РФ в области охраны озонового слоя атмосферы)

Представил зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Константин Цыбко. Монреальский протокол и Венская конвенция являются самыми эффективными в охране окружающей среды

Предусматривается, что экономическое стимулирование прекращения производства и использования озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции осуществляется в соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ «.

Устанавливается, что в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления запрещается захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления, утратившей свои потребительские свойства и содержащей вещества разрушающие озоновый слой, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению подлежащего госрегулированию перечня веществ разрушающих озоновый слой, объемов их производства, потребления и требования к их обращению, сроков введения запретов на проектирование, размещение и строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих производство конкретных веществ разрушающих озоновый слой и продукции их содержащей в РФ, также Правительство РФ будет устанавливаться порядок государственного учета обращения веществ разрушающих озоновый слой, в т.ч. формы отчетности и сроки ее представления.

Вводится административная ответственность за несоблюдение требований при обращении с веществами разрушающими озоновый слой в виде штрафа: – на граждан от 1 тыс. до 2 тыс. руб.; – на должностных лиц от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; – на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; – на юр. лиц от 100 тыс. до 250 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

132 0 1

 

42. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения составов административных правонарушений и усиления ответственности за нарушение законодательства в области ветеринарии)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Александр Савенков. Позволит снизить распространения факторов риска в распространении болезней животных.

Присутствует статс-секретарь замминсельхоза Александр Петриков.

Предлагается уточнить меры административной ответственности за нарушение законодательства в области ветеринарии в зависимости от степени общественной опасности их использования.

Данные голосования не показали.

 

Валентина Матвиенко извинилась за отсутствие, она общалась с журналистами. Интерес очень большой, просьба сенаторам комментировать.

 

43. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» (о конкретизации отдельных вопросов пользования недрами)

Представил член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Павел Масловский. Закон технический.

Права субъектов не ущемляются. А наоборот, спросила Матвиенко. Масловский подтвердил

Уточняются полномочия федеральных органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования. Предусматривается, что органы государственной власти также ведут государственный баланс запасов полезных ископаемых (в настоящее время только составляют), а также устанавливают порядок составления и ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых, порядка составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, порядка составления и ведения территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых.

Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования, дополняются полномочием по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

134 0 0

 

44. Вместо борьбы с терроризмом и агентуры ввели поборы под видом антитеррористическим мер. Сенаторы возмущены

СФ в итоге споров одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам антитеррористической защищенности объектов»

Представил председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров. Вводится понятие антитеррористическая защищенность объектов.

Сколько будет стоить муниципалитетам. Спросил Игорь Чернышев.

Озеров в ответ сказал что и до изменений в закон они являлись субъектами антитеррористической деятельности. Но главное не в цене, а в цене человеческой жизни.

Пафосно, абсолютно справедливо, но тем не менее вы должны дать ответ, подчеркнула Матвиенко. За чей счет и сколько? Озеров фактически подтвердил опасения: даже без образования юридического лица в местах массового скопления людей более пятидесяти человек устанавливаются требования антитеррористической защищенности. Какие объекты, как определит правительство. Тогда можно будет подсчитать. Сейчас такой ответственности Озеров взять на себя не может.

Когда будут нормативные правовые акты, надо провести анализ расходов, сказала Валентина Матвиенко.

Николай Власенко смотрите мы делаем очень страшную вещь. Это маленькие гостиницы, рестораны. мы этими обременениями повышаем стоимость продукции и она неконкурентна. Мы делаем ползучую революцию в промышленности.

Валентина Матвиенко бы согласилась, аргументы корректны.

Максим Кавджарадзе предупредил что все бремя ляжет на собственников. Все правильно, депутаты внесли и непонятно кто попросил. Никто не будет платить тысячу долларов за посадку вертолета. У нас должны будут водолазы плавать там где яхты. Взрыв на Каширке по этому закону должны были бы нести ответственность пострадавшие. Они что должны были следить кто мешки с гексогеном носил? Должна быть агентурная сеть.

Озеров разразился речью. Если дом муниципальный, то муниципалитет должен установить видеокамеры. Или ТСЖ. Как будто в правительстве сидят люди и не понимают. Проще и дешевле рамок не устанавливать.

Сергей Лисовский часто летает из Домодедово, это профанация то, что сделали после теракта. Создали толпу, а террористам все равно где взрывать. Повысили цены на билеты.

Андрей Яцкин просил поддержать.

Состоялось интересное обсуждение, констатировала Валентина Матвиенко. Она против избыточных мер и считает необходимым вернуться к оценке расходов. Мы еще на пути и не в такой степени как Израиль, США. Много дури.

Предлагается наделить Правительство РФ полномочиями, в т.ч. устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Вводится понятие «антитеррористическая защищенность объекта» – состояние здания, строения, сооружения или иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Расширяется круг субъектов, непосредственно участвующих в противодействии терроризму: на хозяйствующие субъекты возлагается обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или используемых ими на ином законном основании, посредством исполнения требований, устанавливаемых Правительством РФ.

Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Вносятся изменения в ФЗ: «О противодействии терроризму», «О транспортной безопасности», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

111 7 12

 

45. Из закона выпади мамонты и муниципалитеты – Матвиенко против превращения выдачи лицензий на раскопки в лавочку

СФ одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части пресечения незаконной деятельности в области археологии»

Представил зампред комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Виктор Лопатников. Он сказал об объеме грабительских раскопок и подчеркнул, что на местах должны следить муниципалитеты.

Вячеслав Штыров подчеркнул что раскопки приобрели размах добычи полезных ископаемых. За взятки получают открытые листы и субъекты федерации исключены. Они должны участвовать в выдаче разрешений.

Отвечая на вопросы, замминкульта Григорий Ивлиев сказал что открытые листы выдает Минкульт.

Нельзя превращать выдачу лицензий в лавочку, возмутилась Валентина Матвиенко. Субъект должен хотя бы знать, что лицензия выдана. Матвиенко предложила протокольное поручение.

Арнольд Толухонов подчеркнул. что вопрос шире, на Севере идут раскопки мамонтов, которые не относятся к археологии.

Правильно, это тоже могло быть предметом закона, сказала Матвиенко.

Уточняется понятие «археологического предмета», вводятся понятия «археологические разведки», «археологические раскопки», «археологические наблюдения», дается определение спасательных археологических полевых работ как особого вида работ по сохранению объектов культурного наследия, которые направлены на превращение объекта археологического наследия в источник научных знаний.

Предлагается ввести норму, регулирующую порядок проведения работ по выявлению, изучению и сохранению объектов археологического наследия. Документом, подтверждающим право на проведение археологических полевых работ, является разрешение (открытый лист), выдаваемое только физическим лицам (в т.ч. работникам юридических лиц) Минкультуры России на основании заключения Российской академии наук. При этом необходимым условием является принятие на хранение в архивный фонд РАН научных отчетов о выполненных заявителем археологических полевых работах. Порядок выдачи (приостановления, прекращения действия) открытых листов устанавливается Правительством РФ.

В Кодексе РФ об административных правонарушениях предлагается ужесточить наказания за административные правонарушения в сфере археологии и установить административную ответственность за ведение археологических раскопок без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), с использованием металлоискателей и других специальных технических средств поиска или землеройных машин, а также за незаконный оборот археологических предметов.

В Уголовном кодексе РФ предлагается выделить объекты археологического наследия, особо ценные объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), а также историко-культурные заповедники в качестве самостоятельных объектов уголовно-правовой охраны и увеличить пределы санкций за их уничтожение или повреждение вплоть до 6 лет лишения свободы. Предлагается установить уголовную ответственность за повреждение культурного слоя вследствие проведения археологических работ с нарушением установленного порядка и за уклонение от передачи обнаруженных археологических предметов государству в крупном размере (более 100 тыс. руб.) вплоть до 6 лет лишения свободы.

Изменения также вносятся в Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей», ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», а также в часть первую ГК РФ, УК РФ, УПК РФ, КоАП.

Закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

130 1 3

 

46. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с уточнением полномочий органов прокуратуры РФ по вопросам обработки персональных данных» (в части уточнения полномочий органов прокуратуры)

Представил член комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Руслан Гаттаров

Органам прокуратуры предоставляется право получать в установленных законодательством РФ случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами (о состоянии здоровья граждан, составляющих врачебную тайну), в том числе осуществлять обработку персональных данных.

Изменения вносятся в ФЗ: «О прокуратуре РФ», «О персональных данных», «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

134 9 3

 

47. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате РФ» (в части изменения порядка формирования и увеличения численности членов Общественной палаты РФ)

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас

Предлагается увеличить количество членов Общественной палаты РФ до 166 человек, а также изменить порядок ее формирования: 40 членов Общественной палаты назначаются Президентом РФ, 83 члена Общественной палаты избираются общественными палатами субъектов РФ, 43 члена Общественной палаты будут избираться по итогам Интернет-голосования.

Устанавливается, что членами Общественной палаты не могут быть лица, имеющие двойное гражданство.

Не позднее чем за 150 дней до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Президент РФ инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты по правилам, установленным ФЗ. Процедура формирования нового (следующего) состава Общественной палаты начинается не позднее 15 января 2014 года.

140 0 0

 

48. СФ отклонил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ» и отдельные законодательные акты РФ»

Представил председатель комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас. Он предложил отклонить с созданием согласительной комиссии. Закон обоснован и необходим, но полномочия должны быть корректно прописано.

Не слишком ли у нас много органов, спросил Вячеслав Новиков.

Предлагается внести изменения в части предоставления Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, а также уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах РФ (уполномоченных) права: посещения без специального разрешения учреждений, исполняющих наказания, и следственные изоляторы в целях защиты прав обвиняемых, подозреваемых и осужденных по экономическим и налоговым преступлениям; неприменения цензуры в отношении предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных, направляемых в адрес Уполномоченного и уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ; участвовать в качестве защитника по делам об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности, вступать в дело на стороне истца или ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, при рассмотрении арбитражного дела, а также обжаловать вступившие в законную силу принятые арбитражными судами акты; права направления (только Уполномоченным при Президенте РФ) предписания о приостановлении действия муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера (должно быть исполнено незамедлительно). Установлена обязательность бесплатного предоставления информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним Уполномоченному при Президенте РФ и уполномоченным в субъектах РФ.

В КоАП РФ предусматривается административная ответственность: за вмешательство в деятельность Уполномоченного при Президенте РФ с целью повлиять на его решение – штраф от 1 до 2 тыс.руб.; за невыполнение должностным лицом гос.органа или органа МСУ законных требований Уполномоченного при Президенте РФ либо создание препятствий его деятельности – штраф от 2 до 3 тыс.руб. или дисквалификация на срок от 6 мес. до 1 года; за несоблюдение должностным лицом сроков предоставления информации Уполномоченному при Президенте РФ – штраф от 1 тыс. до 2 тыс. руб.; за повторное в течение года совершение указанных правонарушений – дисквалификация на срок от 6 мес. до 1 года.

В ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ» определяется компетенция Уполномоченного по формированию своего рабочего аппарата.

С 01.01.15 в ФЗ «Об Общественной палате РФ» исключаются нормы об организационном, правовом, аналитическом, информационном, документационном, финансовом и материально-техническом обеспечении деятельности Уполномоченного при Президенте РФ аппаратом Общественной палаты РФ.

Изменения также вносятся в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «О защите конкуренции», «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также УИК РФ, БК РФ, АПК РФ, ГПК РФ.

19 107 9

Согласительная комиссия 140 1 0

 

49. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и статьи 1 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» по вопросам совершенствования процедуры апелляционного производства»

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Алексей Александров.

Вносятся изменения, касающиеся вопросов подсудности уголовных дел и определения процедуры апелляционного производства.

Предлагается наделить районные суды и гарнизонные военные суды правом рассмотрения в первой инстанции уголовных дел о преступлениях, максимальное наказание за которые не превышает 20 лет лишения свободы (кроме дел о преступлениях против мира и безопасности человечества), с возможностью проверки постановленных ими решений в апелляционном порядке судами общей юрисдикции субъектов РФ.

Предусматривается право лиц, обвиняемых в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 20 лет лишения свободы, пожизненного лишения свободы или смертной казни, а также преступлений против мира и безопасности человечества, заявлять ходатайство о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции (как районного суда, так и суда общей юрисдикции субъекта РФ). При этом судьям судов общей юрисдикции субъектов РФ предоставлено право единолично проверять в апелляционном порядке решения нижестоящих судов по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести.

Предлагается также установить за судами общей юрисдикции субъектов РФ полномочия по рассмотрению в качестве суда первой инстанции, в том числе с участием присяжных заседателей, уголовных дел о преступлениях, за которые в качестве наказания может быть назначено пожизненное лишение свободы либо смертная казнь, о преступлениях против мира и безопасности человечества, а также уголовных дел, содержащих государственную тайну, и в отношении отдельных категорий лиц, с возможностью проверки постановленных решений в апелляционном порядке Верховным Судом РФ.

Предусматривается установление ограничения на произвольные соединение в одном производстве либо выделение в отдельное производство уголовных дел, подсудных судам разных уровней.

Закон вступает в силу с 1 августа 2013 г.

128 0 0

 

50. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение» (о дополнительных мерах, направленных на предотвращение нарушений законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства, и дополнительных основаниях их административной ответственности за такие нарушения)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Алексей Александров. 4 закона о миграционной политике. Если за пять тым нарушает, то за семь не будет? Надо повысить существенно.

Предусматривается установление административной ответственности за совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области:

нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а также в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ деятельности или роду занятий – в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ;

осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом – в виде штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

Вводится также ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранными гражданами или лицами без гражданства указанных административных правонарушений.

Изменения вносятся в ФЗ: КоАП, Градостроительный Кодекс, «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию», «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

131 1 1

 

51. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о применении решения о неразрешении въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию в качестве новой формы запрета их допуска на территорию России, а также об установлении 10-летнего ограничения на въезд и пребывание в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства в случае повторного вынесения в отношении их решения о реадмиссии, депортации либо об административном выдворении за пределы РФ)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Алексей Александров

Предусматривается возможность ограничения права на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину, если он два или более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения на территории РФ, а также, если иностранный гражданин передается иностранным государством РФ в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, но не имеет законных оснований для пребывания (проживания) в РФ.

При этом в случае повторного вынесения в отношении иностранного гражданина решения о реадмиссии, депортации либо административном выдворении за пределы РФ срок ограничения его права на въезд на территорию РФ составит десять лет.

131 1 1

 

52. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Трудовой кодекс РФ» (о фиксации 18-летнего возраста в качестве возрастного критерия, по достижении которого в РФ допускается заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства, а также об установлении указания на недостижение иностранным работником 18-летнего возраста как дополнительного основания для отказа в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства либо для аннулирования имеющегося у них разрешения на работу в РФ или патента на право осуществления трудовой деятельности у физических лиц)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Алексей Александров. У ФМС не вызывает озабоченности что будет криминал, если не работают.

Устанавливается запрет на привлечение иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности до достижения этими гражданами и лицами 18-летнего возраста.

128 1 4

 

53. СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в целях создания дополнительных благоприятных условий для обучения в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства» (об установлении льготного режима допуска к осуществлению трудовой деятельности в РФ в отношении иностранных учащихся и студентов и о создании благоприятных условий для получения образования в РФ иностранными работниками, а также о расширении возможностей для привлечения в Российскую Федерацию в целях обучения в рамках международных договоров РФ иностранных соотечественников)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Алексей Александров. Речь идет об учебной визе.

Игорь Чернышев в своем вопросе спросил как будут коррелировать запрет на работу до 18 лет и разрешение работать студентам?

Должно и то и другое соблюдаться, отметил Евгений Бушмин.

Предлагается:

В ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» предусмотреть, что временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного ФЗ или международным договором РФ, за исключением случаев предусмотренных действующим законодательством, а также в случае принятия федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции ходатайства образовательной организации, в которой иностранный гражданин проходит обучение по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в РФ такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения, а в случае перевода в той же образовательной организации с одной на др. образовательную программу др. уровня, продлевается до окончания срока обучения в указанной образовательной организации.

Образовательная организация, в которой проходит обучение иностранный гражданин, обязана уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отчислении иностранного гражданина из указанной образовательной организации в течение 3-х рабочих дней с даты отчисления.

в ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» установить возможность осуществления иностранным гражданином, находящимся в нашей стране на основании обыкновенной учебной визы, допускается обучение иностранного гражданина в образовательной организации на территории РФ без оформления в установленном порядке изменения цели его въезда в РФ;

ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» предусматривается, что на соотечественников, не являющихся гражданами РФ, не распространяется право на получение преимуществ, предоставляемых отдельным категориям граждан РФ при приеме в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования и высшего профессионального образования, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

КоАП РФ дополняется статьей предусматривающей ответственность за нарушение правил уведомления уполномоченных государственных органов об обучении или прекращении обучения иностранных граждан и лиц без гражданства в образовательных организациях в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 35 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц – от 500 тыс. до 800 тыс. руб.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением статьи 5.

132 0 1

 

54. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения информационной открытости саморегулируемых организаций» (в части уточнения оснований возбуждения дел об административных правонарушениях)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин

Предлагается расширить перечень поводов к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.12, 14.13 и 14.23 КоАП РФ, включив в него:

заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника – юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения».

135 0 0

 

55. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса РФ» (в части установления полномочий Правительства РФ по регулированию порядка установления и взимания вознаграждения за отдельные виды использования объектов интеллектуальных прав)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин

Предлагается Правительство РФ наделить правом устанавливать минимальные ставки, порядок и сроки выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы.

136 0 0

 

56. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса РФ» (о порядке наследования выморочного имущества)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин

Предлагается расширить круг объектов, которые по правилам наследования выморочного имущества будут поступать в собственность городского или сельского поселения, муниципального района и городского округа, отнеся к таким объектам, помимо жилых помещений, принадлежавшие физическим лицам земельные участки с расположенными на них объектами недвижимого имущества, а также доли в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимости.

136 0 0

 

57. Лариса Пономарева: неправильно перекладывать функции судебных приставов на пограничные органы

СФ вынуждено одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (об ограничении возможности применения к должнику по исполнительному документу меры обеспечения в виде временного ограничения выезда за границу суммой долга в размере 10000 руб.)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин. Задерживали двойников. Которые должниками не являются.

Николай Власенко риторически спросил сколько нужно контролировать на границе, столько было ошибочных задержаний.

Валерий Сударенков сказал что 10 тыс смешная сумма, дороже оформление. Давайте установим сто тысяч. Добрынин считает. Что установленная сумма разумна.

Вадим Тюльпанов спросил исследовался ли этот закон на соответствие Конституции? Добрынин не ответил, но утверждал от себя, что соответствует.

Владимир Федоров сказал что конечно повышать надо.

Лариса Пономарева считает не совсем правильно перекладывать функции судебных приставов на пограничные органы.

Установлено, что судебный пристав-исполнитель может принять решение о временном ограничении на выезд должника гражданина или должника – индивидуального предпринимателя при не исполнении требований исполнительного документа имущественного характера на сумму более 10 тысяч рублей (в настоящее время сумма не установлена).

Предлагается расширить перечень данных о должнике, дополнив его указанием места рождения (в настоящее время данные ограничены фамилией, именем, отчеством и датой рождения).

133 2 1

 

58. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (об уточнении требований к количественному составу членов саморегулируемых организаций медиаторов)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин. Будет одна СРО для медиаторов.

Вводятся специальные количественные критерии для саморегулируемой организации медиаторов.

Допускается объединение в составе саморегулируемой организации медиаторов в качестве ее членов не менее чем ста физических лиц, осуществляющих деятельность медиаторов на профессиональной основе, или не менее чем двадцати организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации. Допускается объединение в составе одной саморегулируемой организации медиаторов физических лиц, осуществляющих деятельность медиаторов на профессиональной основе, и организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, в количестве не менее ста физических лиц и организаций в совокупности.

132 0 0

 

59. СФ одобрил закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (об усилении ответственности за правонарушения в области дорожного движения)

Представил зампред комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Александр Савенков. 0,16 мг на литр выдыхаемого воздуха соответствует 0,32 промилле.

Законопроект претерпел в Думе изменения учтены все 34 поправки которые поступили. Что особенно приятно, ушли от абсолютного нуля, сказал Владимир Федоров. Прошу поддержать этот жесткий и важный закон.

Ужесточается административная ответственность за противоправные действия в области дорожного движения, совершенные водителями транспортных средств, находящимися в состоянии опьянения, путем внесения изменений в КоАП РФ и статью 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения»:

увеличивается верхний предельный размер административного штрафа, налагаемого за данный вид правонарушений, до пяти тысяч рублей и со ста рублей до пятисот рублей повышается нижний предел штрафа. За повторные правонарушения вводится исчисление штрафа в величине, кратной сумме уплаченного административного штрафа за совершение первого административного правонарушения;

с трех лет до пяти лет увеличивается срок лишения специального права, и данный вид административного наказания устанавливается в качестве дополнительного внесением изменения в статью 3.3 Кодекса;

до одного года увеличивается срок давности привлечения к административной ответственности за ряд административных правонарушений в области дорожного движения с участием водителей транспортных средств, находящихся в состоянии опьянения;

со ста рублей до пятисот рублей повышается размер нижнего предела административного штрафа, а также фиксированный размер штрафа, в случае, если в настоящее время он установлен в меньшем размере;

устанавливается ответственность за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством за совершение административного правонарушения, предусмотренного с наказанием в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей с административным арестом на срок до пятнадцати суток или обязательные работы на срок от ста до двухсот часов;

устанавливается ответственность в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на пять лет за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения в результате употребления наркотических средств, психотропных или иных вызывающих опьянение веществ.

139 2 0

 

60 СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 14.7 и 14.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за реализацию и хранение с целью реализации товара, содержащего заведомо незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара либо сходные с ними обозначения для однородных товаров)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Владимир Едалов.

Предлагается установить административную ответственность за производство в целях сбыта либо реализацию товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, за исключением случаев недобросовестной конкуренции, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния – в виде штрафа на граждан в размере однократного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, но не менее двух тысяч рублей с его конфискацией; на должностных лиц – двукратного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, но не менее двадцати тысяч рублей с его конфискацией; на юридических лиц – трехкратного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, но не менее сорока тысяч рублей с его конфискацией.

Корреспондирующие изменения вносятся в статью 14.7 «Обман потребителей».

137 0 1

 

61. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения полномочий федерального антимонопольного органа и его территориальных органов)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Владимир Едалов.

В связи с принятием ФЗ от 6 декабря 2011 г. 404-ФЗ « О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» и ФЗ от 6 декабря 2011 года 403-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» уточняются категории дел об административных правонарушениях, подлежащих рассмотрению федеральным антимонопольным органом и его территориальными органами.

139 0 0

 

62. отсрочка тахографов

СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях»

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Владимир Едалов.

Устанавливается, что действие статьи 11.23 КоАП, предусматривающей наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц за управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, нарушение лицом, управляющим транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров, режима труда и отдыха до 1 апреля 2014 года распространяется исключительно на международные автомобильные перевозки.

138 0 0

 

63. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части уничтожения изъятых из незаконного оборота товаров легкой промышленности)

Представил от комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Анатолий Лысков

Предусматривается, что изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности по решению суда подлежат уничтожению. При этом перечень указанных товаров и порядок их уничтожения устанавливается Правительством РФ (в настоящее время предусматривается не только уничтожение, но и реализация вещественных доказательств (в том числе изъятой из оборота продукции легкой промышленности).

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

136 0 0

 

64. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса РФ» (в части увеличения сроков погашения судимости по тяжким и особо тяжким преступлениям)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Анатолий Лысков. Осуждалось за тяжкие преступления около 170 тыс в год, особо тяжкие – 50. Их не коснется. Судимость м.б. снята досрочно по ходатайству за хорошее поведение.

Увеличиваются сроки погашения судимости по тяжким и особо тяжким преступлениям до восьми лет и десяти лет соответственно ( в настоящее время шесть и восемь лет соответственно).

128 1 0

 

65. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 83 Уголовного кодекса РФ и статью 399 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (об уточнении порядка освобождения осужденного от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда и об участии потерпевшего в судебном заседании при рассмотрении вопросов, указанных в пунктах 4 и 5 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса РФ)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Анатолий Лысков

Устанавливается, что течение сроков давности приостанавливается, если осужденному предоставлена отсрочка отбывания наказания. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента окончания срока отсрочки отбывания наказания.

Потерпевшему или его представителю предоставляется право участвовать в судебном заседании непосредственно или путем использования систем видеоконференц-связи при рассмотрении вопросов об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания и о замене осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

126 0 0

 

66. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ» (об уточнении порядка обжалования в суд действия (бездействия) и решения дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Анатолий Лысков. В основе решение конституционного суда. Районные суды рассматривают 120-130 жалоб, закон дает защиту.

Предусматривается, что постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

Устанавливается, что в случаях, если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй – шестой статьи 152 УПК РФ, жалобы на решения и действия (бездействие) указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело.

131 0 0

 

67. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ» (в части оптимизации размещения в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных к лишению свободы)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Анатолий Лысков

Создаются правовые и организационные условия для замены существующей системы исправительных учреждений на 2 основных вида учреждений – тюрьмы (общего, усиленного и особого режимов) и колонии-поселения (с обычным и усиленным наблюдением).

Полномочия по утверждению порядка создания, функционирования и ликвидации изолированных участков, функционирующих как тюрьма, колония-поселение, исправительная колония общего режима, возлагаются на Минюст России.

130 0 0

 

68. СФ одобрил закон «О передаче и принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера» (в целях обеспечения реализации Московской Конвенции 1997 года о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения)

Представил член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Михаил Пономарев.

Почему так долго готовился закон вытекающий из международных актов, спросил Анатолий Лысков.

Юрий Любимов пояснил, что действительно законопроект рассматривался 15 лет, очень тяжело шел. Ключевыми были МВД и Минздрав.

Предлагается определить полномочия Генеральной прокуратуры РФ в качестве исполнительного органа по реализации названной конвенции на территории РФ, по установлению с ее стороны условий принятия соответствующего решения о передаче лица, страдающего психическим расстройством для прохождения принудительного решения в иностранном государстве – участнике Конвенции, гражданином которого это лицо является, а также принятие гражданина РФ для прохождения принудительного лечения в РФ.

Предлагается наделить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, полномочиями по обеспечению безопасности при передаче и принятии лиц, страдающих психическими расстройствами.

125 0 0

 

69. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 26 и 29 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (о совершенствовании социальных гарантий членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ)

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов. Исключается «государственная пенсия», теперь она называется «трудовая пенсия по старости». Сенатор вправе выбирать федеральную пенсию 32947 руб. денежное вознаграждение. Если сенатор отработал меньше года ему не положено, от года до трех 50%, от трех до пяти 75%

Предлагается в связи с принятием федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственной гражданской службе РФ» и «О муниципальной службе в РФ», используемую в Федеральном законе «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» терминологию, в части пенсионного обеспечения, привести в соответствие с действующим законодательством.

Устанавливается, что порядок установления, выплаты и возобновления выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии гражданину, являвшемуся членом Совета Федерации или депутатом Государственной Думы определяется Правительством РФ.

132 1 1

 

70. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты РФ» (в части совершенствования отношений, связанных с предоставлением земельных участков Фонда в целях строительства жилья экономического класса, привлечения технических заказчиков и генеральных подрядчиков для жилищного строительства, и иных положений федерального закона)

Представил от комитета СФ по экономической политике Юрий Росляк. Александр Браверман специально приехал.

Валентина Матвиенко поблагодарила, Браверман прилетел несмотря на заседание правительства. Много позитивных откликов губернаторов о работе Фонде.

Олег Казаковцев предложил Браверману рассказать о деятельности Фонда.

Браверман уже отчитывался, но опять готов.

Предусматривается:

- снижение с тридцати до двадцати процентов размера суммы паевых взносов, которая должна быть уплачена до предоставления земельного участка кооперативу в безвозмездное срочное пользование;

- возможность создания совместных жилищно-строительных кооперативов (ЖСК) из числа федеральных государственных служащих, работников федеральных государственных организаций и работников государственных учреждений находящихся в ведении ОГВ субъектов РФ и муниципальных учреждений на основании ходатайства ОГВ субъекта РФ о безвозмездной передаче земельного участка, предоставленного федеральной организации или составляющего имущество государственной казны РФ;

- право граждан на вступление в ЖСК, в случае, если они были исключены из членов другого ЖСК до того как реализовали свое право на приобретение в собственность жилых помещений или земельного участка, предназначенного для размещения объекта индивид. жил. строительства;

- обязательные требования (в т.ч. квалификационные, наличие допуска к работам, 3-хлетний опыт строительства) к лицам, привлекаемым в качестве технического заказчика, генерального подрядчика (подрядчиков), и существенные условия договоров строительного подряда;

- возможность проведения «голландских» аукционов (т.е. аукциона на понижение) на право заключения договора аренды земельных участков Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонд «РЖС») в целях строительства минимального объема жилья эконом. класса и иного жилищного строительства. На таком аукционе определяется цена за 1 кв.м. жилья эконом. класса, по которой оно будет продаваться по итогам строительства. При этом такая цена должна быть ниже цены, установленной Минрегионразвития России для соответствующего субъекта РФ. Победитель аукциона помимо минимального объема жилья экономкласса вправе построить на участке любое иное жилье и продать его без ограничений по стоимости.

139 1 0

 

71. СФ без обсуждения одобрил постановление «Об основных направлениях налоговой политики РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров

Проект постановления принят за основу на 335-м заседании СФ

Постановление в целом 138 0 1

 

72. СФ без обсуждения одобрил постановление о составе трехсторонней комиссии.

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров

Постановление 138 0 0

 

72. СФ без обсуждения одобрил постановление направить в состав Национальный банковский совет Журавлева

Представил зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Владимир Петров

Постановление 140 0 0

 

73. СФ без обсуждения одобрил постановление «О Плане мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания РФ на осеннюю сессию 2013 года»

Представил зампред СФ Евгений Бушмин. 4 законопроекта, 18 круглых столов и т.д.

Постановление 142 0 0

 

75. СФ без обсуждения одобрил постановление «О внесении изменений в Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ»

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов. Подготовили четыре группы поправок в регламент. Аппарату придается статус государственного органа.

Постановление 141 0 0 Не загорелось у нас, аппаратура не выдерживает, заметила Матвиенко.

 

76 Матвиенко вручила Ананьеву на посошок Почетную грамоту

Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов сообщил, что поступило заявление Дмитрия Ананьева снять полномочия досрочно с 18 августа.

Постановление 133 3 3 Матвиенко: вы видите, не все вас хотят отпускать. Семь лет проработал. Воевал с государственной Думой, некстати напомнила Матвиенко наезд на депутата по долгам. Ананьев получил Почетную грамоту.

Ананьев очень тронут. Как вы знаете я принял решение по собственному желанию. Не мне судить об эффективности моей работы, для меня это была очень интересная творческая работа. Поубавилось политического романтизма. Надеюсь, мой уход не повредит.

 

77. СФ без обсуждения одобрил постановление «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации»

Представил председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов

138 0 1

 

78. Михаил Маргелов не сказал коллегам по палате, как работает с зарубежными партнерами по Ливии или закону Димы Яковлева

Отчет комитета СФ по международным делам представил председатель комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов. За 12 лет работы на посту председателя комитета Маргелов выступает с отчетом впервые. После объединения комитета по СНГ с международным изменился формат работы. В 2012 году комитет провел 22 заседания и рассмотрел 70 законов. Проводится кодификация международных договоров. Готовится всеобъемлющий договор о Евразийском экономическом пространстве с созданием Евразийского парламента. Договор будет предложен в 2014 году президентам трем государств. Интерес проявила и украинская сторона. Решается вопрос об упрощенном гражданстве для соотечественников. Проведен круглый стол по отмене поправки Джексона-Веника в аспекте вступления в ВТО. Проводится работа с зарубежными партнерами. Сенаторы возглавляют восемь групп дружбы.

Аплодисменты

Принять к сведению

 

Вопрос, предлагаемый для заслушивания на «правительственном часе» 337 заседания Совета Федерации: «Об основных направлениях реформирования ЖКХ в 2013-2015 годах»

Докладчик Министр регионального развития РФ Игорь Николаевич Слюняев

135 0 0

 

Сенаторы соберутся в следующий раз 25 сентября в обновленном зале СФ

Валентина Матвиенко подвела итоги сессии. Приветствовала десять новых представителей регионов. Почти в два раза возросло количество публикаций о деятельности СФ, выступлений сенаторов. Новый сайт СФ уже посетили 80 тыс пользователей. Мы активно информировали население. В этом году Россия впервые отметила День парламентаризма и День местного самоуправления. Из регионов поступило втрое больше законопроектов, надо добиться чтобы они стали законами. Не всегда эффективны выездные заседания. Среди законов экономического блока Матвиенко отметила закон о ФКС. Поддержку отечественного рынка Матвиенко рассматривает первоочередную в рамках работы в ВТО. Выездное заседание в Пятигорске вновь высветила проблемы аграрного сектора. Палата стала фильтром и отклонила в весеннюю сессию шесть законов. Матвиенко отметила роль Андрея Клишаса.

План на осеннюю сессию уже подготовлен, но это не догма. Продолжится работа по административному производству. Предстоит решать вопрос по объединению судов. Нас ожидает реформа АН. Мы провели консультации, реформа давно назрела. Пожелания академической общественности нашли применение. Очень важно что академическое сообщество поддержало.

Матвиенко пожелала всех хорошего отдыха, вы его заслужили, и встретиться в обновленном зале СФ 25 сентября на 337 заседании СФ

 

Представитель президента Александр Котенков объявил что президент направил благодарственные письма Искужину, Валерию Рязанскому, Константину Суркову, Вадиму Тюльпанову. При этом Котенков почему-то так волновался. Что перепутал фамилию Рязанского.

Представитель правительства Андрей Яцкин гласил распоряжение правительства о награждении Почетной грамотой Александра Борисова. Владимира Джабарова, Юрия Смирнова, Юрий Шамков. Благодарностью правительства награждается Дмитрий Ананьев, Николай Власенко, Константин Добрынин, Николай Журавлев, Татьяна Заболотная, Юрий Неелов, Юрий Росляк – спасибо за контрактную систему, добавил Яцкин. Он также сообщил что Медалью Столыпина награжден Валентин Межевич, Почетной грамотой Владимир Рушайло, благодарностью Кажаров. Они отсутствуют и им будут вручены в сентябре.

Яцкин передал Рязанскому Почетную грамоту Минспорта.

 

18:17 Матвиенко: весенняя сессия объявляется закрытой.

 

Закрытие 336-го заседания Совета Федерации

 

Пресс-релизы

 

Для зампреда ЦИК Ивлева самый правильный кандидат – Собянин, ведет себя примерно и не жужжит

Леонид Ивлев: «Кандидатов на выборах глав регионов выдвинули 25 политических партий»

10 июля 2013 года по окончании 181-го заседания Центральной избирательной комиссии РФ состоялся брифинг зампреда ЦИК России Леонида Ивлева.

Л.Ивлев проинформировал журналистов о ходе подготовки к проведению выборов в единый день голосования 8 сентября 2013 года. Он сообщил, что избирательные кампании по выборам глав регионов, депутатов законодательных собраний субъектов РФ, а также депутатов и глав муниципальных образований проходят в 80 субъектах РФ.

Заместитель Председателя ЦИК России отметил большой объем работы, который предстоит выполнить организаторам выборов в ходе подготовки к единому дню голосования: «Запланировано проведение порядка 6300 избирательных кампаний. Только в трех российских регионах в сентябре 2013 года выборы проводиться не будут: в Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике и в Санкт-Петербурге».

Л.Ивлев сообщил, что период выдвижения и сдачи документов на губернаторских выборах, которые проходят в восьми российских регионах, уже завершается, начался процесс регистрации кандидатов.

«В настоящее время на должности губернаторов в восьми субъектах РФ претендуют 93 кандидата. Мы отмечаем очень высокую политическую конкуренцию, практически 12 человек на место. В выдвижении кандидатов на должности губернаторов участвуют 25 политических партий. Количество выдвигаемых ими кандидатов различно: от 5 на выборах губернатора Чукотского автономного округа до 40 на выборах мэра Москвы. Избирательные кампании в регионах идут уже свыше 40 дней, и на данный момент в ЦИК России не поступило ни одной жалобы», – отметил Л.Г. Ивлев.

Заместитель главы Центризбиркома сообщил, что уже появился первый зарегистрированный кандидат на должность губернатора – в Чукотском автономном округе зарегистрирован кандидат от ЛДПР Ольга Васильевна Васина. Первый кандидат, который сдал подписи не только муниципальных депутатов, но и подписи избирателей, – Сергей Семенович Собянин, кандидат на выборах мэра Москвы. Появился и первый отказ в регистрации кандидата на должность губернатора – в Забайкальском крае отказали в регистрации кандидату Андрею Геннадьевичу Кошелеву, выдвинутому Политической партией «Гражданская Платформа».

«Только что завершилось заседание Избирательной комиссии Забайкальского края, на котором единогласно было принято решение отказать в регистрации кандидату Кошелеву. Избирательная комиссия, изучив представленные документы, собранные подписи муниципальных депутатов и запросив сведения у органов исполнительной власти, в частности у миграционной службы, выявила ряд недостатков. 13 подписей в поддержку кандидата Кошелева были поставлены лицами, не являющимися депутатами. Это абсолютное нарушение требований закона о выборах Губернатора Забайкальского края. 26 подписей муниципальных депутатов, поставленных за кандидата Кошелева, были получены у депутатов, которые ранее уже поставили свои подписи за других кандидатов. По закону, а эта норма была подтверждена решением Верховного Суда РФ, засчитывается подпись муниципального депутата поставленная ранее. За кого муниципальный депутат подписался первым, тому в соответствии с действующим законодательством и принадлежит эта подпись», – напомнил заместитель Председателя ЦИК России.

Л.Ивлев сообщил, что кандидатов на выборах глав регионов выдвинули 25 политических партий, а в целом на выборах регионального и муниципального уровней кандидатов выдвинули 37 политических партий.

«Не исключено, что на муниципальных выборах количество политических партий, выдвинувших кандидатов, еще увеличится. На данный момент в соответствии с избирательным законодательством 54 политические партии имеют право принимать участие в выборах на территории РФ. Уверен, что в различных регионах нашей страны развернется интересная борьба между кандидатами и политическими партиями, принимающими участие в выборах», – отметил Л.Ивлев.

Отвечая на вопрос журналистов по поводу оснащения избирательных участков видеокамерами, Л.Г. Ивлев сообщил, что веб-камеры будут применяться на выборах депутатов Красноярской городской Думы. «Принцип применения веб-камер, закрепленный в действующем избирательном законодательстве, – финансирование использования применяемых на выборах технических устройств должно соответствовать уровню выборов. Если выборы федеральные – деньги федеральные, если выборы региональные – деньги региональные, если выборы муниципальные, как, например, в Красноярске, – деньги муниципальные», – отметил заместитель главы ЦИК России.

Завершая брифинг, заместитель Председателя ЦИК России пригласил всех присутствующих на избирательные участки: «Всех, кто живет в регионах, где в единый день голосования 8 сентября 2013 года пройдут выборы, ждем на избирательных участках. Не забудьте проголосовать!».

Пресс-служба ЦИК России http://cikrf.ru/news/cec/2013/07/10/03.html

 

Вооруженное нападение на депутата, версия ЛДПР – кавказский след (пресс-релиз)

09.07.13 в Москве на Бережковской набережной депутат фракции ЛДПР в Государственной Думе Роман Худяков подвергся нападению двоих граждан примечательной внешности, с короткоствольным оружием, напоминающим боевое. Депутат в больнице без сознания.

По завершению рабочего дня Роман Худяков возвращался домой на личном автомобиле. Вечером в районе Бережковской набережной обычно довольно плотное движение, депутат двигался в потоке. Слева возник черный джип с временными регистрационными номерами и настойчивым требованием пропустить. В принципе, в пробке реакция на такое пожелание довольно факультативна, особенно с учетом конкретной ситуации.

Однако у владельцев джипа, вероятно, было иное мнение. В итоге авто Худякова тут же профессионально «подрезали» и прижали к обочине, из окна авто оппонентов прицельно вылетел камень. Вышедшего из машины Романа встретили двое крепких обитателей джипа. Определенного этноса, скажем так. Пока один из них с агрессивным акцентом предъявлял Худякову претензии относительно «неправильного» поведения на дороге, другой молча нанес два сокрушительных удара справа в висок депутата.

Затем пара отморозков спокойно вернулась в свою машину. Попытка Романа зафиксировать удаляющийся джип на камеру мобильного телефона вызвала новую вспышку агрессии. По словам депутата, выскочившие обратно из джипа пассажиры достали из-под пиджаков пистолеты, напоминающие боевое оружие, и попытались разбить рукоятками боковое стекло машины Худякова, после чего демонстративно передернули затворы оружия и ретировались окончательно.

В результате инцидента депутат госпитализирован в бессознательном состоянии с подозрением на сотрясение мозга.

Мы, безусловно, будем настаивать на тщательном расследовании всех обстоятельств избиения на дороге, как делаем это всегда, вне зависимости от статуса пострадавшего. Однако в последнее время подобные конфликты с ярко выраженной этнической окраской вызывают все больше возмущения, переходящего в слабо контролируемую ярость.

Жители некогда спокойного райцентра Пугачева снова вышли на улицы и перекрыли федеральную трассу. Власти внешне спокойны и безмятежны. Может, действительно не ведают истинного потенциала и разрушительной силы русского бунта?

 

Владимир Гутенев: утилизационный сбор будет распространен на всех производителей автомобилей осенью 2013 года

Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по промышленности, Первый вице-президент Союза машиностроителей России Владимир Гутенев, комментируя протесты со стороны европейских членов ВТО на введение Россией утилизационного сбора на иностранные автомобили, подчеркнул, что данная ситуация не является чрезвычайной или конфликтной.

Депутат назвал обычной практику, когда государство стремится поддержать своих производителей. «Тем более, здесь решаются еще две важные задачи. Первая – организационно-экологическая, справившись с которой мы получим цивилизованный рынок утилизации поддержанного автотранспорта. Вторая – защитная: разработанный механизм оградит внутренний рынок от подержанных, а иногда и просто опасных зарубежных автомобилей», – отметил Гутенев.

«Наряду с возможными шагами навстречу, в соответствии с условиями ВТО по выравниванию условий для отечественных и зарубежных производителей, не исключаю, что имеет смысл вернуться к корректировке закона об утилизационном сборе с целью снижения повышающих коэффициентов для новой техники, как для отечественных, так и зарубежных производителей. Что же касается поставщиков подержанного автотранспорта, считаю необходимым сохранить разработанную шкалу коэффициентов», – заявил Первый зампред думского Комитета по промышленности.

Напомним, принятый закон об утилизационном сборе предусматривал преференции отечественным производителям, которые, взяв на себя обязательство утилизировать произведенный автомобиль по окончании жизненного цикла, освобождались от его уплаты. В отличие от зарубежных поставщиков, которые, ввозя машины на территорию России, должны были сразу его оплатить.

«Скорее всего, поправки в закон об утилизационном сборе с целью выравнивания условий уплаты сбора на отечественную технику и ввозимые в страну иномарки в первом чтении будут рассмотрены в начале осенней сессии депутатов нижней палаты парламента, а окончательно приняты – в ноябре 2013 года», – полагает депутат.

 

Сергей Миронов: Реформирование РАН: эмоции и спешку отключить!

Главное, что сразу было неприемлемо в проекте реформы Российской Академии наук – это спешка, с которой его пытались протащить в Госдуме. Спешка не давала возможности просчитать последствия принятия законопроекта о реформировании РАН: будущее исследовательской научной работы, подготовка научных кадров, будущее российской науки в целом. А ведь вкупе с непрофессиональными «реформами» в сфере образования эти последствия иначе как судьбоносными не назвать!

И действительно, куда торопимся? Зачем так поспешно принимать законы? Да, бывают ситуации, когда какое-то экстремальное событие заставляют срочно принимать новый закон. Но даже в таком случае нельзя забывать о необходимости тщательной проработки каждой статьи, выверки каждого слова и каждой формулировки.

А куда так заторопились сторонники немедленного реформирования РАН? Что, трехсотлетняя Российская Академия Наук внезапно и неожиданно для всех оказалась неэффективной и неуправляемой? А потом еще решила «сама себя высечь»? Да нет. Сейчас выясняется, что со многими достойными представителями научного мира России «забыли» посоветоваться, а один из главных разработчиков законопроекта Дмитрий Ливанов, оказывается, концепцией занимался, а самого закона не писал.

И еще: почему реформу РАН планировалось начать с уничтожения академии? Реформирование структуры – не восстановление разбитого войной хозяйства. Здесь предварительное разрушение – не обязательный атрибут. Реформировать надо живое, а не мертвое.

Надо бороться за Академию, бороться за нашу науку. Оперировать аргументами, вести консультации с профессионалами. А еще «отключить» эмоции и спешку – это плохие советчики в таком важном деле. Убийственную для академии и науки спешку с большим трудом отключить удается. Борьба продолжается.

Лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Сергей Миронов

 

«Партия «Единая Россия», как на региональном, так и на федеральном уровне контролирует выполнение указа Президента России Владимира Путина о подготовке мер эффективной поддержки многодетных и приёмных семей. В соответствии с Указом регионы должны приравнять социальную поддержку семей с приемными детьми к поддержке многодетных семей,»- сообщил секретарь Генерального совета «Единой России, вице-спикер Госдумы Сергей Неверов.

По его данным, это условие выполнено уже в 49 регионах. «Наиболее активно поставленную задачу решают регионы Центрального, Приволжского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, – уточнил Неверов. В части регионов законопроект разработан, но пока не принят местными парламентами.

Основной причиной задержки у отстающих регионов, как правило, становится отсутствие четкой программы поэтапной реализации, которая сейчас вырабатывается совместно с депутатами наших фракций в законодательных собраниях субъектов.

Неверов напомнил, что поддержка семьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стала одной из ключевых тем весенней сессии Госдумы. «Единая Россия» продолжает мониторинг ситуации с исполнением указа президента, особенно в 12 регионах, пока не нашедших решения. Причем, наши депутаты в законодательных собраниях субъектов будут учитывать это при формировании и принятии бюджета субъекта осенью, – сказал Неверов. – Уверен, что распространение льгот поможет большему количеству детей обрести семью и дом».

 

Сегодня Совет Федерации одобрил закон, продляющий срок работы Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства до 1 января 2018 года.

«Многие граждане уже получили реальную помощь от реализации этой программы, – напомнил Секретарь Генсовета «Единой России», вице-спикер Госдумы Сергей Неверов. – За время работы Фонда в новое жилье переехало почти 300 тысяч человек (275 851 человек, из запланированных 351 831 человека)». Неверов уточнил, что на заседании Госсовета 31 мая 2013 года Президент Владимир Путин поручил продолжить программу переселения из аварийного жилья, так как она остается очень востребованной в российских регионах.

«Единая Россия» также поддерживает решение увеличить финансирование из федерального бюджета 2016 и 2017 годах (по 10 миллиардов рублей ежегодно), изменить пропорцию софинансирования в пользу регионов и уменьшить затраты субъектов. Сейчас условия закона требуют от регионов софинансирования расходов по переселению более 60%. «Такая финансовая нагрузка часто бывает неподъемна и может повлечь рост цен на услуги ЖКХ, что недопустимо», – считает Неверов.

В то же время «Единая Россия» не намерена прекращать мониторинг ситуации с тарифами в регионах, который партия ведет уже не первый год, – К сожалению, часто возникают ситуации, когда недобросовестные управляющие компании закладывают свои издержки и последствия некачественной работы в цену услуг. В результате платежи в квитанциях, которые получают люди, возрастают в разы».

«Заявленное президентом России Владимиром Путиным поручение ограничить рост цен естественных монополий не выше уровня инфляции позволит сделать ситуацию с тарифами ЖКХ более предсказуемой и комфортной для граждан», – сказал Неверов.

 

Михаил Дегтярев сдал подписи

10 июля кандидат в мэры Москвы от ЛДПР Михаил Дегтярев подал в Мосгоризбирком подписи муниципальных депутатов в свою поддержку и список кандидатов в сенаторы.

Всего с момента выдвижения 15 июня было собрано 150 подписей муниципальных депутатов, из них 112 были представлены в избирательную комиссию. Во многих муниципалитетах за Дегтярева ставили подписи 2-3 депутата.

«Выборы для нас – всегда праздник, – говорит Дегтярев. – Прохождение муниципального фильтра для меня – первый опыт, и он пройден успешно. Хочу поблагодарить всех народных избранников, кто поставил за кандидата от ЛДПР свои подписи, их более 150 человек. Желаю остальным кандидатам честной и открытой борьбы, а москвичам хорошего выбора 8 сентября».

Также Михаил Дегтярев представил документы на три кандидатуры для наделения полномочиями члена Совета Федерации в случае его избрания мэром. Среди них члены Высшего Совета ЛДПР: Председатель Комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов и Первый заместитель Председателя Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Алексей Диденко, а также депутат фракции ЛДПР в Государственной Думе ФС РФ от Москвы Андрей Свинцов.

Проверка документов кандидата от ЛДПР Михаила Дегтярева назначена Избирательной комиссией на 11 июля.

 

СФ уточнил порядок предоставления имущественного налогового вычета.

Совет Федерации одобрил изменения в статью 220 части второй Налогового кодекса РФ.

На рассмотрение палаты документ представил заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков. Он пояснил, что закон направлен на совершенствование механизмов получения налогоплательщиками НДФЛ имущественных налоговых вычетов».

По его словам, имущественный налоговый вычет при приобретении жилья разделен на два вида: вычет в сумме расходов на приобретение или строительство жилья и вычет в сумме расходов на погашение процентов по ипотечным кредитам.

Как заметил сенатор, предоставление имущественного налогового вычета может осуществляться при приобретении налогоплательщиком нескольких объектов недвижимости. При этом общая сумма вычета (по всем объектам) не может превышать 2 млн. руб. «Вычет в суммах, уплаченных на погашение процентов по ипотечным кредитам, может быть предоставлен только по одному объекту недвижимости. Размер этого вычета ограничен суммой 3 млн. руб».

Согласно закону, отметил Вячеслав Новиков, налогоплательщик может получать имущественный вычет при приобретении жилья в собственность своих детей в возрасте до 18 лет. «Вычет может быть получен налогоплательщиком у одного или у нескольких налоговых агентов по своему выбору».

 

Неплательщикам с задолженностью до 10 тысяч рублей разрешат выезжать за границу

Сенаторы одобрили изменения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

Документ представил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин.

Федеральный закон направлен на ограничение возможности применения судебными приставами исполнительного действия в виде временного ограничения на выезд должника из РФ суммой требования более 10 000 руб.

Предлагается расширить перечень данных о должнике, дополнив его указанием места рождения (в настоящее время данные ограничены фамилией, именем, отчеством и датой рождения).

 

Реформа РАН не должна быть косметической – В. Матвиенко

Реформа Российской академии наук (РАН) давно назрела. Уверенность в этом выразила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко в беседе с журналистами.

«Так считает большинство граждан России. Никто, включая президента РАН, не отрицает необходимости реформирования Академии», – добавила она. И необходимы не косметические реформы, а абсолютно новаторский подход к формированию Академии, к ее структуре, функциям, полномочиям, подчеркнула Валентина Матвиенко. «Это нужно, чтобы усилить влияние РАН, сделать ее реальным экспертом решений, принимаемых Правительством РФ, чтобы Академия определяла направления научной политики страны, создавала условия для продвижения молодежи».

По мнению спикера СФ, громоздкий управленческий аппарат РАН, разрастающийся из года в год, уже не способствует развитию науки. «Структура Академии должна соответствовать современным реалиям экономического, государственно-политического устройства».

Валентина Матвиенко также согласилась с тем, что ученых нужно освободить от несвойственных для них функций. «Ученые не должны заниматься жилищно-коммунальным хозяйством, думать о ремонте зданий. Это государственное имущество, за него государство несет ответственность и должно поддерживать в надлежащем состоянии, чтобы научные институты работали в новых современных условиях».

При этом глава верхней палаты российского парламента подчеркнула, что государственным имуществом нужно управлять эффективно. В этой связи она напомнила о случаях, когда огромные площади научно-исследовательских институтов или земли, принадлежащие разным академиям, бесконтрольно осваивались в коммерческих целях.

Спикер СФ выступила за увеличение финансирования науки. «Определять направления финансирования должна РАН. С другой стороны, нужно обеспечить контроль за эффективностью расходования этих средств».

Валентина Матвиенко напомнила, что в рамках обсуждения законопроекта о реформе РАН были проведены консультации академического сообщества с Президентом РФ, сенаторами и депутатами Государственной Думы. «Все вместе мы внесли ко второму чтению разумные изменения в законопроект. Но еще что-то нужно будет отшлифовать к третьему чтению. Уверена, что в итоге будет принят взвешенный, компромиссный закон, который пойдет на пользу РАН и отечественной науке».

 

Законопроект В.Матвиенко предлагает прописывать в договоре объем мощности электроэнергии, выделяемой арендатору

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко по инициативе Губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко в порядке законодательной инициативы внесла в Государственную Думу поправки в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и Градостроительный кодекс РФ, которые обязывают собственников зданий, строений, сооружений при заключении договоров точно определять, какая мощность электроэнергии выделяется пользователю (арендатору). Одновременно корректировки требуют от пользователя испрашивать согласие собственника на изменение условий технологического присоединения.

Эта законодательная инициатива призвана защитить, с одной стороны, права собственников зданий, строений, сооружений, а с другой – права тех, кто будет пользоваться этими объектами по самым различным основаниям, в частности, малого и среднего бизнеса, рассказала журналистам Валентина Матвиенко. «В настоящее время существует помимо права собственности еще и договор о технологическом присоединении, в соответствие с которым на здание, строение, сооружение выделяется определенная мощность электрической энергии для обслуживания этого объекта. Если объект передается в аренду одному арендатору, то вся мощность передается ему по договору технологического присоединения. А если таких арендаторов несколько, тогда как быть? К сожалению, не во всех регионах этот вопрос решается одинаково».

Такие вопросы, конечно, можно было бы регулировать через договоры между собственником и арендатором. Но в правоприменительной практике есть случаи, когда арендатор, не ставя в известность собственника, подавал заявку об увеличении выделяемой мощности, привела пример глава верхней палаты российского парламента. И это не противоречит действующим правовым нормам, так как в Федеральном законе «Об электроэнергетике» нет термина «арендатор» или «собственник», там говорится лишь о лице, обратившемся за технологическим присоединением.

Валентина Матвиенко пояснила, что в свое время такое положение были принято, чтобы убирать административные барьеры и стимулировать развитие бизнеса. «Но сегодня настало время, когда законы из различных отраслей права необходимо увязывать между собой. Нужно установить общие правила, согласно которым при заключении любого договора – будь то аренда, или право пользования – тот, кто передает здание или его часть, должен также определить, какую часть энергомощностей он передает конкретному лицу по конкретному договору».

В законопроекте есть два ключевых момента, указала спикер СФ. Первый – это необходимость получения согласия собственника здания, строения, сооружения на изменение договора технологического присоединения, поскольку арендатор сейчас юридически вправе не испрашивать этого согласия и действовать по своему усмотрению, что нарушает права собственника. Второй – собственник должен в рамках того технологического присоединения, которое он имеет, определить арендатору, какой частью выделенной мощности он имеет право пользоваться.

Валентина Матвиенко особо обратила внимание, что предлагаемые новеллы касаются бизнеса. «Договор технологического присоединения на население не распространяется. В 99 процентах случаев речь идет о взаимоотношениях власти и бизнеса, один процент – это взаимоотношения тех, кто взял помещение в аренду и хочет сдать в субаренду», – сказала она.

Отвечая на вопрос, будут ли эти поправки в случае принятия распространяться на существующие договорные отношения, спикер СФ констатировала, что те договоры, которые уже заключены, должны выполняться, но любой собственник и пользователь имеет право потребовать пересмотра условий договора в связи с изменением законодательства.

 

Сенаторы отклонили закон о реформировании системы универсального обслуживания населения связью

Совет Федерации отклонил изменения в Федеральный закон «О связи», которые касаются реформирования системы универсального обслуживания населения связью.

Предложенные изменения фактически снимают с государства гарантию равной доступности граждан к универсальным услугам связи на всей территории, заявил первый заместитель председателя Комитента СФ по экономической политике Юрий Шамков.

Сенатор отметил, что в документе не определен порядок дальнейшего функционирования ранее установленных таксофонов в труднодоступных сельских и иных местностях. «Это может нанести огромный ущерб существующей системе универсального обслуживания населения».

Кроме этого, заметил законодатель, новые средства связи должны гарантировать бесперебойный и круглосуточный доступ граждан к экстренным оперативным службам (скорая помощь, полиция, МЧС и так далее).

Для преодоления разногласий и устранения противоречий Юрий Шамков предложил отклонить закон и создать согласительную комиссию для выработки консолидированного решения.

В свою очередь заместитель председателя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Пожитков обратил внимание на то, что в документе предусмотрен переход от конкурсов к аукционам при выборе оператора связи. «Как показывает практика, это может привести к тому, что аукцион выиграет оператор, предложивший наименьшую цену. Но это не гарантирует, что он сможет обеспечить качественную связь». Он также подчеркнул, что новые многофункциональные устройства требуют серьезного апробирования, и предложил создать «опытные зоны», чтобы посмотреть их в действии.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поддержала позицию Комитета СФ по экономической политике. «Как палата регионов мы должны защищать права субъектов Федерации», – отметила она, подчеркнув, что все граждане страны должны иметь равный доступ к услугам связи.

В согласительную комиссию по указанному закону от Совета Федерации вошли первый заместитель председателя Комитента СФ по экономической политике Юрий Шамков, заместитель председателя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Пожитков, заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав Новиков и член Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Руслан Гаттаров.

 

Матвиенко: Программу установки таксофонов в регионах нужно развивать

«Программу установки таксофонов надо развивать и завершить в полном объеме, чтобы каждый человек мог воспользоваться этими услугами, особенно в чрезвычайной ситуации, при необходимости оказания экстренной медицинской помощи», – заявила Председатель СФ Валентина Матвиенко в беседе с журналистами.

Совет Федерации на триста тридцать шестом заседании отклонил с созданием согласительной комиссии поправки в Федеральный закон «О связи», усмотрев в них опасность свертывания программы установки таксофонов, особенно в отдаленных точках нашей страны – в поселках, маленьких городах.

Как отметила спикер СФ Валентина Матвиенко, это могло бы лишить население гарантированного доступа к услугам связи.

Она обратила внимание, что были и другого рода содержательные замечания к этим новеллам. Вместе с тем, Валентина Матвиенко рассчитывает, что согласительная комиссия, которая будет создана по этому закону сенаторами и депутатами Государственной Думы, в сентябре доработает его и вернет на повторное рассмотрение.

 

Спикер СФ также прокомментировала доклад Генерального прокурора РФ Юрия Чайки об итогах проверки исполнения Федерального закона, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Она напомнила, что после принятия этого документа Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества было поручено вести мониторинг правоприменительной практики, анализ того, как работает закон. «Поэтому мы пригласили на пленарное заседание Юрия Чайку, чтобы послушать, как Генеральная прокуратура РФ осуществляет контроль за реализацией этого закона и какие выводы и предложения можно вынести на рассмотрение сенаторов».

Валентина Матвиенко обратила внимание на предложения Генерального прокурора РФ по совершенствованию этого закона. В частности, спикер СФ согласилась с тем, что в российском законодательстве нет четкого определения понятия «политическая деятельность». По ее мнению, необходимо ликвидировать этот правовой пробел, чтобы не было двойного трактования данного закона.

 

Расширены полномочия Фонда социального страхования по предоставлению выплат в связи с материнством

Сенаторы одобрили изменения в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Как подчеркнула Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, внесенные поправки позволят лучше защитить права женщин, находящихся в декретном отпуске или в отпуске по уходу за ребенком, на получение пособия.

Представляя документ, член Комитета СФ по социальной политике Ильяс Бечелов сообщил, что он разработан в целях совершенствования администрирования выплат страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Теперь Фонд социального страхования РФ получает право запрашивать у страхователя сведения об остатках денежных средств, недостаточности денежных средств на счетах страхователя для удовлетворения всех предъявленных к счетам требований. Если эти сведения не представляются страхователем в территориальный орган Фонда, то Фонд вправе запросить такую информацию у кредитных организаций. На основании полученных данных Фонд может принять решение о назначении и выплате пособий лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Объясняя необходимость вносимых изменений, сенатор пояснил, что в настоящее время порядок подтверждения факта недостаточности денежных средств на счетах страхователей в кредитных организациях и применения очередности их списания законодательно не урегулирован. Это приводит к отказам в предоставлении кредитными организациями сведений как территориальным органам Фонда, так и самим застрахованным гражданам и создает препятствия для своевременного получения ими пособий.

Расширение прав Фонда, как администратора страховых взносов и выплат, соответствует рекомендациям Счетной палаты РФ, подготовленным по итогам работы в 2012 году, отметил Ильяс Бечелов. Принятие Федерального закона позволит устранить существующие пробелы в правовом регулировании государственных услуг по выплате пособий по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, что, в свою очередь, приведет к улучшению качества обслуживания граждан – получателей указанных пособий, считают в Комитете СФ по социальной политике.

 

СФ одобрил введение обязательного информирования товарных бирж о внебиржевых сделках

Совет Федерации одобрил поправки в Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» и отдельные законодательные акты РФ» в части совершенствования отдельных норм законодательства, касающихся представления информации о внебиржевых сделках с биржевым товаром.

Документ председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Неёлов

Поправками закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» дополняется нормой, согласно которой стороны внебиржевых сделок с биржевым товаром должны представлять товарной бирже информацию о таких сделках, необходимую для их регистрации (внесения в реестр биржи). Функции федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков передаются Банку России.

В ФЗ «О рынке ценных бумаг» устанавливается, что публичное размещение проспекта эмиссии ценных бумаг, а также плана приватизации, зарегистрированного в качестве проспекта эмиссии ценных бумаг, допускается при условии их регистрации без включения в котировальные списки.

 

Сенаторы внесли изменения в закон о Государственном гербе РФ

На 336-м заседании сенаторы внесли изменения в Федеральный конституционный закон «О Государственном гербе РФ».

На рассмотрение палаты документ представил первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Алексей Александров.

По словам сенатора, указанный нормативный акт расширяет перечень мест размещения Государственного герба России. В частности, в одноцветном варианте его можно будет помещать на бланках Судебного департамента при Верховном Суде РФ, без геральдического щита – на бланках его органов и учреждений, а также в рабочем кабинете Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Кроме этого, отметил Алексей Александров, допускается использование Государственного герба в качестве геральдической основы геральдических знаков – эмблем иных федеральных государственных органов.

 

Сенаторы примут участие во всероссийском уроке, посвященном 20-летию Конституции и парламента РФ

Второго сентября сенаторы выступят в школах своих регионов на всероссийском уроке, посвященном 20-летию Конституции и парламента России.

В ходе «парламентской разминки» на триста тридцать шестом заседании Совета Федерации председатель Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Зинаида Драгункина проинформировала сенаторов о поддержанной верхней палатой инициативе Государственной Думы и Министерства образования РФ провести всероссийский открытый урок.

Целью занятия станет углубленное ознакомление учащихся старших классов с Конституцией РФ, историей становления парламентаризма в России. По словам Зинаиды Драгункиной, Министерство образования РФ завершает разработку методических рекомендаций.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поддержала данное предложение. «Убедительная просьба отнестись к этому внимательно и проинформировать впоследствии об участии», – сказала спикер СФ.

 

Для немедленного распространения

Свыше 70% жителей Великобритании поддерживает введение санкций Магнитского в отношении коррумпированных российских чиновников по примеру США

10 июля 2013 года – Новый опрос общественного мнения в Великобритании показал, что подавляющее большинство британцев поддерживает идею принятия британского закона Магнитского, вводящего на законодательном уровне санкции в отношении чиновников, вовлеченных в коррупцию и нарушения прав человека – в виде отказа им в выдаче виз и замораживания их активов.

Результаты опроса показали, что:

- в целом, почти три четверти опрошенных (72 процента) высказались за поддержку британского закона Магнитского, по сравнению с шестью процентами против,

- 72 процента опрошенных полагают, что коррупция в России распространена в той или иной мере повсеместно, по сравнению с четырьмя процентами, которые так не думают;

- только 14 процентов опрошенных считают, что Правительство Великобритании делает все возможное, чтобы остановить приток денег от российской преступности и коррупции в Великобританию, 44 процента полагают, что правительство обязано делать большее.

Опрос был проведен центром «Югов» по запросу «Общества Генри Джексона», сторонники которого объединены общими интересами укрепления принципов конституционной демократии, прав и свобод человека. В британском опросе общественного мнения приняли участие 1,860 респондентов.

Исполнительный директор «Общества Генри Джексона» доктор Алан Мендоза сказал:

«Мы на Западе несем ответственность за прекращение распространения нарушения прав человека и коррупции в российской политической системе».

Уильям Браудер, глава Hermitage Capital Management, ведущий международную кампанию по установлению справедливости в отношении Сергея Магнитского и распространение адресных санкций на нарушителей прав человека во всем мире, сказал:

«Опрос общественного мнения однозначно указывает на то, что идея санкций Магнитского пользуется в Великобритании широкой общественной поддержкой.»

Британский опрос последовал за проведенным аналогичным опросом во Франции, который показал, что 85 процентов респондентов поддержали бы введение французского закона Магнитского.

For further information please contact:

Hermitage Capital

Phone: +44 207 440 1777

Email: info@lawandorderinrussia.org

Website: http://lawandorderinrussia.org

Facebook: http://on.fb.me/hvIuVI

Twitter: @KatieFisher__

Livejournal: //hermitagecap.livejournal.com/

Директор по коммуникациям Общества Генри Джексона Элизабет Ли

+44 (0) 7739 626 918 или +44 (0) 207 340 4520

Электронная почта: elizabeth.lee@henryjacksonsociety.org

Для справки:

Все цифры опроса, если иное не указано, взяты из опроса «YouGov Plc». Полный объем выборки составил 1,860 взрослого населения. Исследования были проведены 24 – 25 июня 2013 г. Анкетирование было выполнено в режиме онлайн. Приведены взвешенные значения, являющиеся репрезентативными для всего взрослого населения Великобритании (в возрасте старше 18 лет).

 

Для немедленного распространения

В Москве ожидается отказ в реабилитации Магнитскому в политическом посмертном процессе

10 июля 2013 года – Завтра в Тверском районном суде Москвы судья Игорь Алисов зачитает приговор в посмертном процессе над Сергеем Магнитским и заочном процессе над Уильямом Браудером. Ожидается, что Сергею Магнитскому откажут в возможности реабилитации на том основании, что его вина «полностью доказана» государством – три с половиной года после его смерти.

«Судилище после смерти – это политический, кафкианский процесс путинского режима, организованный для укрывательства чиновников, похитивших у россиян 5,4 миллиардов рублей в ходе преступления, раскрытого Сергеем Магнитским», – сказал представитель Hermitage Capital.

«Данный «процесс» отражает неуважение властей к основным международным правовым ценностям, правам и свободам личности. Его следует рассматривать как приговор самим властям, расписавшимся таким образом в презрении к закону и своим обязательствам», -сказал представитель Hermitage Capital.

Организовав посмертный суд над Магнитским и заочный суд над Браудером за якобы налоговые нарушения, российские власти проигнорировали факт истечения всех сроков давности – срок взимания налогов истек еще 9 лет назад, в 2004 году, а привлечения к уголовной ответственности – два года назад, в 2011 году.

В ходе посмертного суда над Сергеем Магнитским государственный обвинитель заявил, что Магнитский якобы был организатором налоговых преступлений в 2001 году, сославшись при этом на нормы недействующего закона и проигнорировав заключения налоговых органов, которые в ходе выездных налоговых проверок указывали на правильное применение налогового законодательства, а также и документальные подтверждения всех выплат зарплат, социальных платежей работникам и оплаты требуемых региональных взносов (оферты), что являлось условием применения соответствующих льгот. В роли «свидетелей обвинения» выступили несколько региональных чиновников, которые не помнили обстоятельств дела, и сотрудники, ушедшие из компании, в которой работал Сергей Магнитский еще за пять лет до даты якобы состоявшегося налогового правонарушения.

В ходе процесса был оставлен без оценки тот факт, что дело фабриковалось при участии сотрудников МВД, уличенных Магнитским в причастности к мошенничеству против его клиента и государственного бюджета. Адвокаты Уильяма Браудера, установившие многочисленные факты фальсификации, подлога и нарушений закона в уголовном деле и подавшие в связи с этим жалобы, были отстранены следствием и судом от возможности дальнейшего доступа к его материалам, и таким образом лишены возможности осуществлять свои профессиональные функции. Вместо этого в посмертном суде принимают участие защитники, назначенные государством.

«Процесс над Магнитским направлен на сокрытие его убийства и отвлечение внимание общества от преступлений, совершенных должностными лицами государства. Процесс средневековья в современной России получил благословление со стороны Путина, а именно после его недавних заявлений, воспринятых как прямой политический указ», – сказал представитель Hermitage Capital.

Вскоре после заявлений Президента Путина о том, что Магнитский умер не от пыток, а от сердечной недостаточности, единственный привлеченный к ответственности сотрудник следственного изолятора был оправдан, а в отношении Уильяма Браудера, ведущего международную кампанию за установление справедливости в деле Магнитского, было возбуждено новое уголовное дело, и начато посмертное судилище в отношении Сергея Магнитского.

Практически одновременно с посмертным судом дело Магнитского рассматривает Парламентская Ассамблея Совета Европы. Назначенный ею докладчик, швейцарский депутат Андреас Гросс в конце июня опубликовал проект доклада под названием «Недопустимость безнаказанности убийц Сергея Магнитского».

«Данный результат – полная «безнаказанность убийц Сергея Магнитского», как это сформулировано в названии резолюции, ставшей поводом к настоящему докладу, просто не приемлем. Этот результат должен быть, в первую очередь, не приемлем для россиян и российского государства... Международное сообщество не должно принимать такой результат данного дела. В интересах россиян и российского государства, чтобы коррупционеры не могли и дальше безнаказанно воровать из государственного бюджета и жестоко подавлять тех, кто стоит у них на пути», – подчеркивается в докладе, представленном Комитету по правовым вопросам и правам человека Парламентской Ассамблеи Совета Европы (http://www.assembly.coe.int/Communication/ajdoc24_2013.pdf).

За дополнительной информацией обращайтесь:

Hermitage Capital

Телефон: +(495) 258 3160 (г. Москва)

+44 207 440 1777 (г. Лондон)

Эл адрес: info@lawandorderinrussia.org

Вебсайт: http://lawandorderinrussia.org

Фейсбук: http://on.fb.me/hvIuVI

Твиттер: @KatieFisher__

Живой журнал:http://hermitagecap.livejournal.com/

 

http://news.mail.ru/politics/13851661/?frommail=1

10 июля 2013, 20:25 (мск) | Политика | РИА Новости

В ГД внесен законопроект, позволяющий россиянам прописываться на дачах

МОСКВА, 10 июл — РИА Новости. Правительство РФ внесло на рассмотрение Госдумы законопроект, который разрешает россиянам регистрироваться по месту жительства в индивидуальных жилых домах на садовых и дачных участках, сообщили РИА Новости в аппарате нижней палаты парламента в среду

Документ направлен на реализацию постановлений Конституционного суда, который ранее признал не соответствующими Конституции положения закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», исключающих возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им жилых строениях, пригодных для постоянного проживания.

Законопроектом исключаются из закона положения, ограничивающие право граждан на регистрацию по месту жительства в доме, расположенном на дачном или садовом участке.

Также документом предлагается понятие «жилое строение», которое применяется в действующей редакции закона, заменить понятием «индивидуальный жилой дом», уже используемым в законодательстве.

Как отмечают разработчики документа, принятие такого закона позволит реализовать нормы конституционного права граждан на выбор места жительства в пределах РФ. «При этом следует учитывать, что регистрация по месту жительства в индивидуальном жилом доме не будет приводить к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, возлагать на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур», отмечается в сопроводительных документах к законопроекту.

 

http://news.mail.ru/politics/13837925/?frommail=1

10 июля 2013, 06:43 (мск) | Политика | «Вести.Ру»

Эдвард Сноуден выступил с новыми разоблачениями

Обновлено: 09:10 (мск)

Тема: Разглашение секретной информации о деятельности спецслужб США

Бывший сотрудник американских спецслужб Эдвард Сноуден обнародует все новые разоблачения. По его данным, в организации системы глобальной слежки американцам помогала Австралия.

США создало шпионскую программу для записи видео, звонков и интернет-траффика, и четыре главных сервера, куда стекались данные, находились на территории Австралии и Новой Зеландии.

Как сообщалось, в настоящее время Эдвард Сноуден по-прежнему находится в транзитной зоне аэропорта Шереметьево. О готовности предоставить ему политическое убежище уже заявили Венесуэла, Никарагуа и Боливия.

Еще одна латиноамериканская страна — Эквадор — пока находится в процессе принятия решения. Накануне Николас Мадуро подтвердил, что Венесуэла получила официальное прошение бывшего сотрудника ЦРУ о политическом убежище, но ясности в том, сделал ли Сноуден окончательный выбор, пока нет.

По данным интернет-ресурса WikiLeaks, формально он пока не принял предложение Каракаса.

Если бы от вас зависела судьба Эдварда Сноудена, как бы вы поступили?

Дал бы ему российский паспорт и оставил в России

Выдал бы его США

Делал бы вид, что не знаю, кто такой Сноуден, пусть себе сидит в транзитной зоне

На ваш взгляд, Эдвард Сноуден – это:

Герой

Сумасшедший

Провокатор

Человек, которому надоели ложь и лицемерие

Здесь нет ни одного предложения, которое я бы одобрил. Сноуден просто выполнял свою работу и пусть США с ним разбираются сами. Его надо поменять на Бута и Ярошенко

 

http://news.mail.ru/politics/13835452/?frommail=1

9 июля 2013, 23:36 (мск) | Политика | BFM.ru

Из Совета Федерации уходит православный миллиардер Ананьев

Дмитрий Ананьев хочет сложить полномочия сенатора с формулировкой «по собственному желанию»

Совет Федерации покинет первый заместитель главы бюджетного комитета верхней палаты российского парламента, долларовый миллиардер, совладелец Промсвязьбанка и член попечительского совета Русской православной церкви Дмитрий Ананьев.

Он направил спикеру Совета Федерации Валентине Матвиенко заявление о досрочном сложении сенаторских полномочий с 18 августа. Бизнесмен покидает Совет Федерации с формулировкой «по собственному желанию», сообщил РИА Новости глава регламентного комитета Вадим Тюльпанов.

Дмитрий Ананьев представляет в Совете Федерации Ямало-Ненецкий автономный округ. Избран сенатором в 2006 году. Срок его полномочий истекал в марте 2015 года. Дмитрий Ананьев стал сенатором с самым большим задекларированным доходом за 2012 год — почти 700 млн рублей. В собственности у него задекларировано 40 земельных участков общей площадью 58 тысяч 544 кв.м., 4 дома, 7 квартир, 4 гаража и нежилое здание.

Ананьев занимает 62-е место в рейтинге 200 богатейших бизнесменов России по версии журнала Forbes; его состояние оценено в 1,7 млрд долларов. Является совладельцем «Промсвязькапитала», контролирует 50% этого холдинга. Вторая половина «Промсвязькапитала» принадлежит его брату Алексею Ананьеву (61-е место в рейтинге Forbes). В холдинг «Промсвязькапитал» входит Промсвязьбанк, а также компании «Техносерв», «Медиа 3» и «Промсвязьнедвижимость».

Вопрос о сложении с Ананьева полномочий члена Совета Федерации будет рассмотрен уже на заседании 10 июля, сказал Тюльпанов. Завтрашнее заседание будет последним перед летними каникулами, напомнил глава регламентного комитета.

Уход Ананьева никак не связан с принятым недавно законом о запрете сенаторам владеть зарубежными счетами, сообщил агентству член комитета по регламенту Виктор Пичугов.

«Мы знали, что он собирается уходить, видимо были какие-то причины для такого шага. Однако юридически у него было все в порядке, в рамках закона», — подчеркнул он.

С начала ужесточения антикоррупционных требований из Госдумы и Совета Федерации ушли несколько долларовых миллиардеров и миллионеров: Андрей Гурьев, Борис Шпигель, Андрей Молчанов, Виталий Малкин, Николай Ольшанский и другие.

 

«ПингВин Софтвер», посвященный проблеме выбора системы ИТ-мониторинга предприятия. Наши эксперты готовы предоставить Вам более подробный материал, комментарии и т.п. Буду благодарна за сообщение о публикации.

Эксперты “ПингВин Софтвер” помогают выбрать систему мониторинга ИТ-инфраструктуры

На прошедшем вебинаре эксперты рассказали о преимуществах нового решения “ПингВин Софтвер” на основе Zabbix и Pentaho.

Успешный бизнес невозможен без полного контроля функционирования ИТ-инфраструктуры предприятия. Как построить для этого эффективную систему, минимизировав затраты и не проигрывая в качестве? Использование решений на основе платформ с открытым исходным кодом – набирающий популярность вариант обеспечения комплексного мониторинга за разумные деньги. Возможностям подобной системы был посвящен вебинар, проведенный 4 июля 2013 года компанией “ПингВин Софтвер”.

Эксперт “ПингВин Софтвер” Михаил Логинов в ходе вебинара отметил: ИТ-инфраструктура большинства компаний построена стандартно, поэтому для большей части задач выгодно использовать типовое решение. Так, предлагаемая компанией “ПингВин Софтвер” универсальная система мониторинга ИТ-инфраструктуры «PWS ИТ-мониторинг», построенная методом доработки и интеграции двух известных платформ с открытым кодом – Zabbix и Pentaho, позволяет контролировать типовые объекты в составе ИТ-инфраструктуры организации: производительность серверов, веб-приложений, баз данных, работоспособность сетевого оборудования и многое другое.

Решение работает в гетерогенных средах, не ограничено типами оборудования, имеет большой потенциал масштабирования. Слушателей вебинара также интересовала экономическая сторона, поскольку предлагаемое «ПингВин Софтвер» решение, в отсутствие лицензионных отчислений за право пользования и обновления системы, позволяет существенно сократить расходы на реализацию задачи обеспечения мониторинга и оптимизировать работу ИТ-служб.

Специалисты не обошли вниманием и практические вопросы внедрения и работы с системой: требования к “железу”, инструментам генерации шаблонов, стабильности мониторинга серверов и т.д. Участники вебинара сошлись во мнении: при функционале, идентичном предоставляемому проприетарными решениями, стоимость владения “PWS ИТ-мониторинг” будет значительно ниже за счёт отсутствия оплаты лицензионных соглашений, что, несомненно, важно для бизнеса. Подробнее о данном решении можно узнать на сайте www.pingwinsoft.ru.

 

А не связано ли это с уходом Ананьева из СФ?

Верколто Инвестментс VS. Хиротин Холдингз

8 июля 2013 года в Лефортовском районном суде г. Москвы началось рассмотрение иска компании Верколто Инвестментс Лимитед (по неподтвержденной информации, действующей в интересах ОАО «Промсвязьбанк») о взыскании задолженности по договору займа, заключенному между ОАО «Международный центр» и Хиротин Холдингз Лимитед (входящей в группу компаний Potok), на общую сумму в размере 628 174 010,15 рублей.

Свои требования истец – компания Верколто Инвестментс Лимитед – обосновывает приобретением истребуемой задолженности у ОАО «Международный центр» на основании переуступок прав требования (договоров цессии). Гражданин Бакарас Е.В. привлечен истцом в качестве соответчика, как поручитель по указанному займу. Подсудность дела определена истцом по месту жительства поручителя Бакарас Е.В.

Однако в ходе судебного заседания Бакарас Е.В. заявил о том, что никакие договоры, в том числе поручительства по обязательствам компании Хиротин Холдингз Лимитед, им с ОАО «Международный центр» никогда не заключались, и о существовании рассматриваемого договора он узнал только после возникновения данного судебного дела.

В суде Бакарас Е.В. также заявил, что накануне судебного заседания ему позвонили неизвестные лица, представившиеся сотрудниками службы безопасности ОАО «Промсвязьбанк» и предложили выплатить Бакарас Е.В. крупную денежную сумму в качестве вознаграждения, если тот не появится в суде по указанному делу. В ходе телефонного разговора данные лица пояснили, что Бакарас Е.В. был привлечен в дело в качестве соответчика (мнимого поручителя) с целью рассмотрения дела не в Арбитражном суде, а именно в Лефортовском районном суде города Москвы, где, по словам звонивших, ими были достигнуты договоренности по получению необходимого им судебного решения. Образец подписи Бакарас Е.В., его паспортные данные и номер телефона имелись в ОАО «Промсвязьбанк», поскольку ранее он сам работал в службе безопасности означенного банка. В результате заявлений гражданина Бакарас Е.В., сделанных в суде, разбирательство по делу в Лефортовском районном суде города Москвы было отложено на конец июля 2013 года.