16.07.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Реформа газовой отрасли прошла тихо в отличией от электроэнергетики, результат тот же

Зампред комитета ГД по энергетике, президент Российского газового общества Павел Завальный провел в опустевшей Думе содержательный брифинг. Он утверждал, что нефтегазовый сектор дает экономическую безопасность и развитие социального сектора. Однако общение с журналистами далось депутату непросто. Как выяснилось, подавляющее большинство вопросов упираются в политику, к экономике отношения не имеют и депутата Завального раздражают. Говорить о политических вопросах он не хочет.

Завальный утверждал, что Украина газ не ворует. В прошлом была проблема несанкционированного обора. Сейчас другая проблема: по контрактам Газпрома объемы закачки 19 млрд кубов, Украина не хочет брать более 14. Если зима будет холодной, то Газпром не выполнит обязательства перед Западной Европой, которая предлагает России самой разбираться с Украиной. Для решения этой политической проблемы Россия строит Южный поток в обход Украины. Хранилища для сезонного потребления надо создавать как можно ближе к потребителю, т.е. на Украине. Однако Украина ведет себя по принципу сам не гам и другому не дам». Если Украина однобоким образом «вступит» в Евросоюз с утратой суверенитета, то влияние России там будет нулевым. Есть влияние США и есть шулерская политика стран ЕС по российскому газу. Розничная цена для потребителя в два с половиной раза выше цены газа на границе. Как оказалось, ни один из европарламентариев не знает розничную цену газа в своей стране. Завальный сам спрашивал и ответа не добился. Но и он не назвал розничную цену газа для России, она очень разная по регионам и даже муниципалитетам. По его словам, сбытовую надбавку устанавливает ФТС не выше 10%.

Как выяснилось, никто не заметил внедрение накруток на подключение к газовым сетям. В электроэнергетике проблема потребителей создавалась искусственно Чубайсом, который уничтожил АО Энерго и создал трехслойный сэндвич энергетики. Внизу в распределительной системе низкого напряжения ответственность размывается и происходит непонятно что. Ни ФАС, ни ФТС, ни местная или региональная власть ничего не может сделать. Генерация оказалась отрезанной от поставок, по цепи висят гроздья посредников-спекулянтов. Если в электроэнергетике проблема бурно обсуждалась и Чубайс провел реформу сквозь мощную критику, то в газовой сфере все произошло тихо и как-то само собой. Предшественник Завального на посту президента Российского газового общества Валерий Язев узнал от корреспондента МП о существовании цены подключения к газовой сети пять тысяч долларов в Московской области. И очень удивился. Завальный на брифинге сам рассказал о том, что в сети низкого давления ответственность размывается.

Депутат Завальный не хочет заниматься политическими вопросами. Его раздражает вопрос, откуда в газовой сфере взялась плата за подключение и почему ее накрыло слоеным монополизмом? Газ проводят до середины деревни, оставляют под зиму перекрытую канавами дорогу и вымогают непосильные платежи за подведение в дома. На заседаниях Думы не раз об этом говорили. Завальный говорить не хочет, только обещает, что проблема будет решаться. Газпром пытается упорядочить газораспределительные организации и даже создать единую ГРО.

Большинство проблем, которые приходится решать Газпрому, Газовому обществу и конкретно депутату Завальному, касаются внешнего рынка. Всем понятно, что энергоносители дают России всю социалку, наполняют половину консолидированного бюджета и составляют 70% экспорта. Однако из бюджетного правила встает иная картина, нефтегазовые доходы загоняются в резерв и омертвляются. Об этом на брифинге Завального не говорили.

Министр Дальнего Востока Виктор Ишаев на правительственном часе в Думе сказал, что надо менять условия СРП проектов на Сахалине. Валовой продукт там выше американского, но на душах населения это не отражается. Завальный твердо сказал, что изменить условия СРП нельзя. Там не могут договориться по цене и закачивают газ обратно в пласт. Напомним: СРП – соглашения о разделе продукции – были заключены в лихие 90-е по коррупционным схемам в ущерб России. Проводило «Яблоко», коммунисты жестко возражали и не дали создать более трех проектов.

Главная задача Завального в том, чтобы довести до третьего чтения закон о шельфе. Создать закон о сжиженном природном газе, чтобы Россия могла поставлять его на экспорт. Надо решить задачу президента Путина, чтобы Россия на газовом рынке не конкурировала сама с собой. Достижением является принятие закона о льготах для добычи трудноизвлекаемых запасов. 12% скважин простаивает из-за глубокого залегания, отдаленности, выработанности и обводненности. Тут проблемы экономические, технически вести добычу можно. На тонну нефти приходится выкачивать и закачивать обратно девять тонн воды. После введения льгот усредненная налоговая нагрузка осталась прежней, но запасы по прогнозам Завального возрастут.

Для допуска в Россию зарубежных экспертов оценки запасов с них сняли секретность. Существует проблема существования множества систем оценки. Наиболее приемлемая австралийская. Однако по словам Завального получилось, что отечественная система удобнее своей счетностью. Экспертной оценки требует западная система. Экспертиза дорогая и снижает запасы России на 20%. Никто ничего искусственно не занижает, нервно сказал Завальный в ответ на вопрос МП.

Остался вопрос распределения льгот, коль компании настояли на исключении прямого учета трудности извлечения. По словам Завального, это требует отдельного коллектора и стоимость организации прямого учета сопоставима с экономической эффективностью. В то же время «умная скважина» передает эту самую прямую информацию. Почему тогда компании отказались от нормы в законе, непонятно.

Много времени на брифинге заняли споры о том, какой должен быть закон. В частности, закон по экспорту СПГ должно вносить правительство. С правительством надо работать, чтобы оттуда не сыпались недоделанные документы без обоснования. В то же время большинство депутатов в правительство не допущены. Некоторые министерства из тиши своих кабинетов стреляют по стране чудовищно репрессивными решениями. Ситуация в ЖКХ плохая, но там есть депутат Елена Николаева – участник принятия решений в правительстве. В этой сфере есть претензии к газовикам, которые тормозили долгоиграющие тарифы. Потом законопроект как говорится вдруг сорвался с цепи.

Завальный оставил без внимания вопрос МП, имеет ли он доступ в правительство. Он считает, что непринятие закона бывает хуже принятия закона с критикой. Надо смотреть, как заработает закон.

Не обошлось на брифинге без разговора о сланцевых газе и нефти. Председатель комитета по энергетике Иван Грачев считает сланцевую революцию американской пустышкой и требует запретить разработки из-за высокого экологического вреда. Завальный подтвердил наличие проблем с экономической эффективностью, т.к. на гидроразрыв требуется много воды. И с экологией проблемы, некуда девать кислоту, убивающую плодородие почвы. Для человека она опасна.

Завершился брифинг любимой темой газомоторного топлива. Со всеми накрутками оно дешевле дизельного топлива вдвое. Но машину на газе просто так в гараж не поставишь, требуется дополнительное оборудование. И есть предубеждение населения против газа, коль баллоны взрываются. Завальный газа не боится, но и он не может сказать правду: пожарные любят списывать вредительство на взрыв газового баллона, хотя сам баллон в пожаре остается целым и невредимым.

Сообщение

Павел Завальный опровергает Валентина Халецкого: Украина газ больше не ворует. Правда, есть мнение, что воздухом разбавляет

Ни один из европарламентариев не знает розничную цену газа в своей стране и Завальный ее не знает

Зампред комитета ГД по энергетике, президент Российского газового общества Павел Завальный провел в своем кабинете 832 брифинг для обсуждения вопросов газовой отрасли:

1. Пакет законов по налогообложению нефтегазовой отрасли, рассмотренных Государственной Думой на последней неделе весенней сессии:

- введение дифференцированной формулы НДПИ при добыче газа и газового конденсата; – пакет изменений в законодательство, направленных на стимулирование изучения и освоения континентального шельфа РФ; – пакет изменений в законодательство, направленных на стимулирование добычи трудноизвлекаемой нефти.

2. Задачи, стоящие перед российской газовой отраслью в условиях трансформации мирового энергетического рынка, планы и перспективы Российского газового общества в контексте решения данных задач.

Депутат Завальный из Западной Сибири, хорошо знает экономику региона. 70% экспорта – доходы от нефти и газа. 50% консолидированного бюджета. Нефтегазовый сектор дает экономическую безопасность и развитие социального сектора.

Вопросы

По трудноизвлекаемым: отсутствие учета, Сергей Штогрин обычно зря рот не открывает. П.Завальный рассказал, что прямой раздельный учет нефти вступает в силу с 1 января 2016 года. Газпромнефть и другие которые начали первые разрабатывать эти пласты, представили расчеты. Т.н. умные скважины позволяют вести учет по скважинам. Компании просили снять одно слово «прямой». Симоновский и др. депутаты проверяли как ведется учет. Завальный заверил, что льготы зря предоставляться не будут, и предложил не делать из нефтяников негодяев. Если факты прямого учета будут скрываться это повод для разборок. Прямой учет это отдельный коллектор и большие затраты сопоставимые с экономическим эффектом. Этот закон базовый. Теперь месторождения к которым нельзя было подступиться, будут разрабатываться. Технически возможно, в ХМАО средний дебет скважин 8-10 тонн, в Татарстане 4. обводненность высока на тонну нефти надо поднять 9 тонн воды и закачать обратно. 12% скважин простаивает. 10 млрд тонн запасы Баженовской свиты. Коэффициент извлечения будет не более 20%. В среднем у нас 35%, в США 42, Норвегия 50%.

Не надо путать сланцевый газ и сланцевую нефть. Добыча сланцевого газа сопряжена с использованием кислот и огромного количества воды на гидроразрыв. Стоимость добычи сланцевого газа не ниже 185, до 250. опыт добычи сланцевого газа имеет только США. Как будут решаться эти задачи, Завальный не знает.

Гидроразрыв сланцевой нефти имеет несколько иной характер.

По отношении к нефти цена российского газа в полтора раза ниже 400-420 на границе с Германией, цена для потребителя в Италии 1400, в Германии 1000, в Литве 600. Завальный задавал вопрос европарламентариям, ни один не знал сколько стоит газ для населения в своей стране.

Для Украины скидка 20% и цена зафиксирована, Украина выиграла когда упал спрос цена осталась 415. Завальный утверждает, что Украина сейчас ничего незаконно не отбирает. Была такая проблема, сейчас такое проблемы нет, подземные хранилища пустые оказались. Газпром оценивает потребности Украины закачать в подземные хранилища 19 млрд кубов и это прописана в контрактах, Украина говорит что 14 хватит. Однако она должна обеспечить. Все зависит от того будет зима теплой. Если нет, пострадают потребители Западной Европы. Позиция Украины сам не гам и другому не дам. Проблема чисто политическая. Поэтому мы строим Южный поток. Завальный ответил влияние США на Украину. В России Газпром наращивает объем подземных хранилищ. Они должны располагаться как можно ближе к потребителям. В Западной Европе газ основной энергоноситель. Газпром не может обеспечивать.

Цена газа для потребителя в России по регионам разная, в ХМАО 80 будет 90 после повышения, в Белгородской области в полтора раза выше. Цена транспортировки два доллара на тысячу кубов на сто км. Розничная цена с учетом сбытовой надбавки 10% устанавливается ФСТ.

Какие законы надо принять? Очень важный закон по шельфу, его надо принять во втором и третьем чтении. Нужен закон, который позволит реализовать поставки СПГ на внешний рынок. Главное условие президента чтобы российский газ не должен конкурировать с российским газом. Мы можем конкурировать с Канадой, Малайзией. С Катаром мы не можем конкурировать, там очень дешевая добыча газа всего один доллар за миллион БТЮ (британские термальные единицы – показатель измерения объемов энергоносителя наряду с баррелями или тысячами кубометров). Россия поставляет Японии 18, Япония хочет 12, как Россия поставляет Западной Европе. Европа хочет 10. Самый хороший рынок АТР. Западная Европа похуже, газ в полтора раза дешевле.

Можно создать координирующий орган поставщиков. Законопроект Завальный думает будет вносить правительство. Дискуссия плодотворная идет, спорные вопросы в основном вокруг рынков. Интересы страны выше интересов отдельных компаний. Завальный заверил, что контролировать трейдеров несложно. Сейчас надо исключить подходы, а как это детали. Роснефть и Газпром планируют строить заводы СПГ. СПГ может поставляться например в Испанию где нет трубного газа.

Опыт Завального показывает, что непринятие закона еще хуже, чем принятие недоработанного. Надо смотреть как закон будет работать.

Условия СРП изменить невозможно, считает Завальный.

По вопросу проведения газа в деревни Завальный пояснил про разделение зон ответственности. Высокого давления зона ответственности Газпрома. Низкого давления ответственность размывается. Газпром пытается упорядочить ГРО. Стоимость подключения колеблется 20-500 тыс руб. Проблема последней мили. После того как будет принят закон, проблема должна быть решена.

Принято решение по увеличению геологоразведки по газу. Сахалин-1 порядка восьми миллиардов кубов газа закачивается обратно в пласт – не могут договориться по цене. Чей он будет, надо спросить у Газпрома и Роснефти.

Если тариф будет превышать инфляцию, то будет снижаться НДПИ. Завальный выступил против транспортной составляющей в тарифе. Раньше была линейная система НДПИ не зависел от глубины залегания, удаленности, степени выработанности. НДПИ дифференцирован и в целом по сведениям Газпрома налоговая нагрузка осталась средневзвешенной. В прошлом Газпром разрабатывал некоторые скважины с убытком. Рентабельность Газпрома на внешнем рынке 24-30%, в среднем не превышает 20%. 33% рентабельность Новотека.

По раскрытию запасов Завальный сказал о проблеме выбора системы учета запасов. Их много. Самая приемлемая австралийская. Наша система удобная, проще считать и оценивать, прописывать лицензионные соглашения. Западная система предполагает наличие экспертной оценки стоимости разработки и т.д. Экспертные оценки производятся по сопоставимости. Зависит от того кто оценивает. Сложился пул оценщиков. Если все наши запасы рассчитать по западным оценкам, будет на 20% ниже. Но оценка меняется в зависимости от системы налогообложения. Приняли льготы по трудноизвлекаемым, и запасы будут возрастать. Это позитивно скажется на капитализации компаний.

Препятствовала привлечения зарубежных экспертов секретность. Отвечая МП, Завальный заметно раздражался. Он утверждал, что никто ничего не занижает искусственно, есть просто разные оценки, заверил Завальный.

С 1993 года добыча нефти превышала прирост запасов, чего никогда не было в СССР. С 2002 прирост запасов стал превышать добычу.

Введение цены на подключение газа осталось незамеченным и этот вопрос Завальный оставил без комментариев. С раздражением сказал, что он повторяется и если он повторяется, то значит надо заканчивать. На политические вопросы депутат Завальный отвечать не хочет.

Газомоторное топливо будет со всеми накладными расходами будет в два раза ниже. Проблема доступности. Ограничителем является то что машину с газом просто так в гараж не поставишь, надо сбрасывать остаточное давление. В гараже должна быть вентиляция и т.д., т.е. для транспортной организации это довольно накладно. Есть еще проблема недоверия населения по причине что газовые баллоны взрываются. Завальный как газовик газа не боится и знает, что он надежен.

Пресс-релизы

Сергей Миронов: События в Пугачеве еще раз говорят о том, что у нас нет продуманной национальной политики

В последние дни на слуху появилось еще одно географическое название, неизвестное до недавнего времени многим. Город Пугачев Саратовской области. Убийство чеченским парнем 20-летнего жителя Пугачева всколыхнуло не только сам город. Широкое обсуждение в СМИ и Интернете, горячие дискуссии и споры свидетельствуют о том, что тема межнациональных отношений напрасно кажется кому-то второстепенной. Это – острая и важная тема нашей с вами жизни.

И пока в Пугачеве вводят «сухой закон» и продолжаются стихийные митинги с требованием выдворить чеченцев из города, невольно задаешь вопрос: Что, все последние годы и месяцы в Пугачеве все было безмятежно и спокойно – эдакий интернациональный рай? Или стычки и конфликты на национальной почве были и раньше, а убийство 20-летнего Руслана Маржанова и то, что за ним последовало, – трагическое развитие этого печального сюжета?

Запустить конфликт – как запустить болезнь: сперва малодушие и нежелание смотреть правде в глаза, а затем страх перед прогрессирующей угрозой. Нежелание и неумение местных властей заниматься проблемами межнациональных отношений, ошибки, а иногда преступная халатность правоохранительных органов приводят к обострению этой страшной болезни, которая не просто угрожает безопасности, но и забирает жизни людей.

Кондопога, Сагра, теперь Пугачев – свидетельство не только остроты проблемы, но и нежелания властей различного уровня пытаться ее решать. А начинать надо, причем, сегодня. Точнее, надо было вчера. А вот на завтра откладывать уже нельзя. Необходима внятная, четко сформулированная государственная национальная политика. А в ее отсутствие будут лишь злоба, обострение и без того непростой ситуации, провокационные слова и действия, а еще желание попиариться на горе, крови и слезах.

Лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Сергей Миронов

http://auto.mail.ru/article.html?id=42584

Россия, СНГ|16.07.2013 09:33|Фото: Lori.ru|ОСАГО

ОСАГО хотят отменить

Обязательное страхование автогражданской ответственности (ОСАГО) необходимо отменить. С таким предложением выступил Минфин, который хочет к 2020 году заменить все виды обязательного страхования на вмененное, прописав в законе, какие именно риски люди обязаны страховать. Об этом сообщают «Ведомости».

По словам замминистра финансов Алексея Моисеева, больше всего скандалов связано именно с обязательными видами страхования, где какая-либо из сторон всегда недовольна тарифами. Вместо этого в Минфине предлагают к 2020 году поэтапно трансформировать все виды страхования во вмененное. Вместо страхования с единым тарифом будет закон, который установит, что такой-то риск должен быть застрахован. «А как вы это застраховали, где, какой у вас полис — только против этого риска или комбинированный — уже ваше личное дело», — пояснил Моисеев.

В настоящий момент свои предложения Минфин сформулировал в «дорожной карте», которую внес на рассмотрение в правительство. Первым шагом должна стать либерализация тарифов по ОСАГО. Предполагается, что будет введен тарифный коридор, ограничивающий движение цен на ОСАГО вверх и вниз.

Эксперты в целом положительно оценивают инициативу Минфина, хотя отмечают: важно, чтобы государство контролировало качество страхования. Кстати, уже осенью 2013 года в России появится единая система оценки ущерба при ДТП, что поможет снизить количество спорных случаев при выплате компенсаций.