23-24.09.13 Лев МОСКОВКИН

Федерация

Алкоголь и бензин: судя по похмелью, в стране столько не гонят, сколько пьют

Премьер Медведев во всем согласен с сенаторами, да вот невезуха: его министерства завязли в рутине и законы писать некому

Первое заседание осенней сессии Совета Федерации в среду не слишком насыщено законами. Хватило бы одного о нашумевшей реформе Академии наук.

Профильный комитет СФ по науке и образованию принял одобрительное решение в понедельник. Докладчик, зампред комитета Виктор Косоуров подвел черту: окончательная редакция закона после проделанной работы в основном отвечает интересам научного сообщества. В Думе была проделана большая работа. После возвращения законопроекта ко второму чтению было принято тридцать поправок, подготовленных с учетом предложений РАН, соавторами которых были члены Совета Федерации.

Большего сенаторам не надо в этой мутной ситуации с наукой и образованием. Нет сомнений, что в среду закон будет одобрен верхней палатой. Событие достаточно формальное использовано как повод для массированной кампании в СМИ. Методы, примененные ранее против конкретных фигур в оппозиции – Лилия Шибанова, Геннадий Гудков – перенесены на науку. Институт общей генетики им.Н.И.Вавилова подготовил подробный аналитический материал по работе телекиллеров науки. Океанолог и бард Александр Городницкий в письме коллегам описал, что сделали с его интервью для очернения РАН.

Совет Федерации одним из первых поднял голос против атаки Минобра на вузы и науку. Зампред СФ Светлана Орлова ушла с почетным повышением в губернаторы. Голоса разума в парламенте стало меньше. После безуспешного спора с Минобром Сенаторов больше волнуют другие проблемы – акцизы, налоги, долги регионов. Дошло до того, что комитет по бюджету не захотел лишний раз слушать замминистра финансов Сергея Шаталова. Его позиция известна, сказал зампред СФ Евгений Бушмин: повышать акцизы к вершинам. Акцизные марки отвязаны от алкоголя. Покупать их в Турции больше не нужно, можно прямо на Гознаке. Проблема уйдет в здравоохранение, никаких акцизов мы не соберем. В Казахстане алкогольный акциз ниже в шесть раз. До Пензы все завалено казахстанской водкой. Нам ничего не останется, кроме демагогии о высокой цене бутылки водки.

Не менее детективная история с акцизами на бензин. По словам Бушмина, у нас не выпускают столько евро-5, сколько продают.

В понедельник Совет Палаты посетил председатель правительства Медведев. Председатель СФ Валентна Матвиенко с тревогой сказала, что поступление акциза на алкоголь в бюджет сократилось, а потребление увеличилось.

Медведев сразу вспомнил, как внедряли ЕГАИС – электронную систему контроля алкооборота. Предложите работающую схему, сказал премьер сенаторам.

Медведев обеими руками за все, о чем сказали сенаторы. Но у него самого невезуха: министерства все в рутине и бывает закон написать некому.

Сенаторы из года в год требуют подавать законы в пакете с финансово-экономическим обоснованием и всеми необходимыми подзаконными актами. Ничего не изменилось, осенняя сессия началась с того же. Теоретически законы надо возвращать и возвращаться к закону о консолидированной группе налогоплательщиков. Медведев согласился с сенаторами, просела налоговая база в целом. Однако решения вопроса у него нет. Члены Совета палаты задавали свои вопросы со странными улыбками, выдающими их отношение к премьеру.

Сообщения

В СФ прошла межпарламентская встреча с китайскими коллегами, их интересует российский опыт развития парламентаризма

У нас страна монополий. РЖД творит чудеса – Сергей Лисовский

Сергей Лисовский: мы вступили в ТС неподготовленными как будто он с неба свалился. ВТО это инструмент зарабатывания денег, а мы только теряем

МИД это не инструмент идеологии, мы закончили с идеологией, развалив Советский Союз – Лисовский

Сергей Лисовский заявил в телестудии РФ, что никто не дал расчета последствий от вступления в ВТО. Западные институты давали прогнозы что мы будем терять и терять. У нас миллион охранников, как мы можем конкурировать с Западной Европой где нет охранников. Инфраструктура мы не готовы к ВТО. Безопасность мы не готовы. По правовому полю у нас же техрегламентов нет. Мы не приняли техрегламентов. Христенко шесть лет назад обещал техрегламенты быстро. У Лисовского три человека занимается птицей. Еще двадцать – на несовершенство государства. В ВТО надо было вступать в 1987 году когда Советскому Союзу было предложено вступать на льготных условиях. У нас страна монополий. РЖД творит чудеса. Создали компанию Росагротранс и тарифы выросли на 30%. Сейчас зерно грузовиками возится за тысячу километров. У нас есть рама и руль, ни колес ни корпуса. Правительство село за руль и говорит поехали. Лисовский не говорит не вступать в ВТО, давайте сначала машину сделаем. У нас такая же ситуация с Таможенным союзом, мы вступили в ТС неподготовленными как будто он с неба свалился. ВТО – это религиозная секта? Нет это нормальный экономический инструмент. Мясники поставили переработку и ЕС поднял пошлины на мясопереработку прекрасно зная что мы подготовлены. Это инструмент зарабатывания денег, а мы только теряем. МИД это не инструмент идеологии, мы закончили с идеологией, развалив Советский Союз.

Медведев в СФ двумя руками за все, но министерства в рутине и законы некому писать

Медведев предложил арестовывать имущество алиментных уклонистов без суда

Матвиенко предлагает вернуться к закону о консолидированной группе налогоплательщиков

Матвиенко: поступление акциза на алкоголь в бюджет сократилось, а потребление увеличилось.

Медведев помянул ЕГАИС и предложил СФ дать работающую схему по алкоголю

Медведев предлагает заменить категории земель обременениями для защиты сельхозземель

Медведев: Все что мы делали по материнскому капиталу, попало в десятку. Его надо продлить

Медведев двумя руками за то чтобы законы вносили вместе с подзаконными актами, но министерства в рутине и там законы некому писать

В Малом зале Совета Федерации (телестудия) прошла встреча председателя правительства Дмитрия Медведева с Советом Палаты. Встреча началась с опозданием на 29 минут и проходила полтора часа.

Председатель СФ Валентина Матвиенко предложила поговорить о приоритетах. У нас многое изменилось принят новый закон о формировании СФ, обеспечена стабильность, взаимодействие с Думой. Мы многое делаем чтобы открыть деятельность СФ для населения и СМИ. Начало свою работу парламентское телевидение. Завтра будет через спутник на Триколор. Более содержательно и неформально стали проходить правительственные часы. Сенаторы настаивают на том чтобы вместе с проектом законов вносили пакеты нормативных актов. Из-за срыва подготовки нормативных актов законы не могут вступить в силу. Всегда представляется финансово-экономическом обоснование, это приводит к потерям региональных бюджетов. Например принимали закон о консолидированной группе налогоплательщиков. Нас заверили не волнуйтесь все компенсируем. Привело к тому что упали доходы бюджетов всех уровней. Вот это что называется соптимизировали. Надо вернуться к закону о консолидированной группе налогоплательщиков. Повестка осенней сессии будет достаточно напряженной. Только приоритетных запланировано 120. Главным будет закон о бюджете. 8 октября планируем провести парламентские слушания. Следующий год у нас объявлен годом культуры. Минфин пошел навстречу и выделил четыре миллиарда. Мы знаем что вы давал и поручении сохранить финансирование Минкульта. Вторая проблема детские сады. Все очень рассчитывали на продолжение программы в следующем году. Средства не предусмотрены. В следующем году будут принимать стратегию государственной политики. В главе угла на наш взгляд должно быть сокращение детской бедности. В этом году мы отмечаем такие даты м.б. маленькие но важные для новой России двадцатилетие Конституции и Федерального собрания.

Дмитрий Медведев начал с того что раньше его впечатление от посещения СФ было довольно мрачное. Здесь принимаются важные решения иногда непопулярные. Сейчас обстановка создана. В прошлом году приняли 255 законов, из них 131 внесен правительством. Сворачивать законотворческую деятельность мы не собираемся, 128 законопроектов. Вам предстоит реформировать Академию наук, вопрос непростой. Бюджет сложный. Когда был кризис было даже проще, нам надо было не провалиться. А сейчас нет кризиса но нет и развития. Внешние рынки закрыты, а бюджет надо исполнять. Идея чтобы все законы принимались с пакетом подзаконных актов не нова. Мы стараемся это делать но не всегда получается. Надо поджимать ведомства, можете рассчитывать на мою поддержку, я согласен. Что касается закона о консолидированной группе налогоплательщиков, надо проверить кто проиграл и кто выиграл. Готов такое поручение дать. Когда приезжаешь в регионы, оказывается что за внешне благополучными формулами скрываются большие проблемы. Расходы на важнее нужды включая культуру остаются в числе приоритетов. Мы объявили следующий год годом культуры, правительство поддерживает. Мы все расходы сократили на пять процентов, кроме защищенных статей. Тема детей и детских садов это святое. Пятьдесят миллиардов вырвал зубами с большим трудом. В каждом регионе Медведев просит показать ему детский сад, который с троится на эти деньги. Он надеется что регионы исполнят. Однако согласен что без федерального финансирования не смогут. Надо доказать что это деньги сработали, тогда можно будет еще выделить. Что касается маленьких праздников, это не маленькие даты. У нас демократия молодая. Давайте сидя, у нас товарищеская встреча.

Председатель комитета по науке и образованию Зинаида Драгункина в своем вопросе напомнила про образовательный кодекс, алиментный фонд и материнский капитал. Дети растут и хотят есть. Многие понимают что алиментные средства это государственная благотворительность, это возвратные средства. Только не фонд! Средства по тысяче из Минтруда. Поднять до тридцати тыс пошлину при разводе.

Матвиенко согласилась развод серьезное дело 30 тыс можно и заплатить. Минфин поднял до четырех и растворил эти деньги.

Медведев сослался на статистику уменьшения алиментных обязательств. В ФССП 1,8 млн исполнительных листов. Далеко не по всем платятся деньги. Возможно ввести упрощенный арест активов плательщиков. Есть способ прятать, но механизм должен быть создан. Возможно досудебный. Пошлина на развод спорный вопрос. Если хотят разбежаться пока детей не наделали, а денег нет. Был налог на холостяков и бездетных граждан. Стимулировал ли он деторождение? Нет, эффект зеро.

Председатель комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский поднял вопрос о жилье для сирот и перешел к недостаточной поддержке семей с детьми. Тема фальсификации лекарственных препаратов.

Медведев отметил сложность проблемы жилья для сирот, которая имеет накопленный эффект. Скромными миллиардами не решить. Возможно перенести на поддержку нормальной семьи. по фальсификатам. Это тоже большая проблема, решать ее надо с разных сторон. Их немного, но от использования фальсификата зависит здоровье человека. М.б. посмотреть на всю цепочку, чтобы малообеспеченным не пришлось обычные лекарства покупать дороже. Рынок все-таки стал развиваться в правильном направлении.

Председатель комитета по международным делам Михаил Маргелов отметил что Украина семимильными шагами идет в ЕС по норвежской модели. Вряд ли ждут украинские товары в ЕС, даже сало научились делать в Германии и Венгрии. Маргелов интересуется защитными мерами. Тема иностранных студентов, мы не оплачиваем проезд, что делают наши конкуренты. Позволило бы формировать пророссийскую элиту.

Матвиенко назвала цифры. Из Кубы учится 400 человек. Стипендия полторы тысячи, на общежитие 50 руб. М.б. сократить квоту и повысить плату?

Медведев вместе с коллегой Азаровым листал договор. Никаких шансов на ТС не остается. Если бы они сказали мы считаем для нашей страны путь в ЕС. Но они этого не говорят, собираясь сидеть на двух стульчиков. Не получится. Договор вступает в силу немедленно без ратификации. На Украину хлынут качественные европейские товары. Нам придется защищаться, будем торговать на общих основаниях, даже м.б. более жестко. Пусть попробуют продавать свою продукцию в Европу. Надеюсь ее там ждут. Об иностранных студентах. Общая квота десять тысяч. Многие хотя приехать и не могут. М.б. более гибко перераспределить.

Зампред комитета по бюджету Владимир петров сказал о любимой в СФ теме совершенствования межбюджетных отношений. М.б. избыточна централизация 67%? У нас 72 субъекта дотационны.

Медведев согласен надо стремиться чтобы соотношение менялось в пользу регионов. Однако Медведев много пережил отстаивать деньги на оборону и безопасность, мы много лет этого не делали. Мы большая ядерная страна и вынуждены много тратить на вооружение. Делать все одновременно невозможно. Но этого страдают другие расходы. Можно пригласить коллег из Минфина сюда пригласить, чайку попить, покумекать.

Матвиенко напомнила что такого соотношения не было.

Второй вопрос Петрова о налоговых льготах. Не стоит ли нам ввести льготу на облигации предприятий?

Медведев отметил опасность перетекания в федеральный бюджет.

Председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике Геннадий Горбунов с тревогой сказал о падении сбора зерна и производства молока. У нас всего 7,9% орошаемых земель.

Когда речь идет о сельском хозяйстве всегда больно признался Медведев. О кадастровом учете. Закон не очень удачный. Обсудить открыто. Вопрос о делении земель по категории. Деление себя изжило, за деньги можно перевести. Другое дело что никто не отменит естественное различие земель. Создать систему обременений чтобы не вымывались особо ценные земли сельхозназначения. По поводу мелиорации. Не могу не согласится. Советские программы закончились, другие не начались

Председатель комитета по федеративному устройству Степан Киричук напомнил что средства Фонда ЖКХ не используются, никто из регионов не может подать заявку из-за высокого софинансирования.

Медведев согласился что передавать полномочия без финансирования нельзя. Медведев подписывает документы по договорной передаче полномочий и считает этот путь здравым. По ЖКХ лучше бы пропорция была бы иной будут деньги пропорцию сдвинем.

Председатель комитета по экономической политике Юрий Неелов поставил вопрос о договорах поддержки.

Зампред СФ Евгений Бушмин напомнил что по консолидированной группе налогоплательщиков что плюсы с минусами складываются так... Что происходит падение самой базы, завершил Медведев. Давайте поправим. У Минфина другие цифры, он считает что надо заниматься администрированием, эту грушу трясти.

Второй вопрос Бушмина о техническом регламенте, если все хорошо делать получается евро-5. Но не делают же. У нас мощностей производства евро-5 не столько сколько его делают. Техрегламент хороший нужен только контроль.

По словам Медведева, это Роспотребнадзор. Можно его разделить.

Второй вопрос Бушмина по акцизам на алкоголь. Марки не имею отношения к алкогольному бизнесу. Их наклеивают так что возможно повторное использование. Если опечатывать нелицензированные цеха не снизится, надо уничтожать.

Медведев согласился.

Матвиенко с тревогой сказала, что поступление акциза на алкоголь в бюджет сократилось, а потребление увеличилось.

По словам Бушмина у нас акциз 400, 500, а будет 600. В Казахстане 108.

Медведев сразу вспоминает как ЕГАИС внедряли. Предложите работающую схему

Вадим Тюльпанов напомнил о строительстве метро в городах-миллионниках.

Будут деньги, будем помогать, обещал Медведев.

Председатель комитета по конституционному законодательству Андрей Клишас предложил начинать работу над законом вместе с подведомственными подзаконными актами, это позволило бы избегать поправок которые меняют концепцию закона.

Медведев обеими руками за и напоминает про закон ФКС к которому 50 подзаконных актов. Министерства все в рутине. Бывает закон написать некому.

Зампред СФ Юрий Воробьев поднял вопрос который не требует денег – закон о добровольчестве.

Медведеву уже хочется поддержать, если денег не требует. Медведев сторонник экономии юридической нормы. Но закон готов прочитать.

Спустя полтора часа Матвиенко прервала, у Медведева напряженный график. Поблагодарила за неформальный формат.

Медведев заверил что он открыт, предложил чаще встречаться и поблагодарил за приглашение в обновленное, хотя и не новое здание. Когда ему нужна информация, он нажимает кнопку и Минфин говорит что считает нужным. Нот ему нужна и другая информация.

На пост зампреда СП рекомендована министр финансов Москвы Вера Чистова. Аудиторы: аудиторы Сергей Агапцов, Сергей Мовчан, Александр Пилипенко. Также сенатор Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, зампред Правления ПФР Татьяна Мануйлова, сенатор от Москвы Юрий Росляк.

Комитет СФ по бюджету не хочет слушать Сергея Шаталова, его позиция задрать акцизы известна

Бушмин: Надо пересматривать регламент Таможенного союза, они могут под этот техрегламент загнать сырую нефть и писать что это евро-5

Евгений Бушмин: проблему тех-регламентов повышением акцизов не решить, она уйдет в здравоохранение и разговоры о цене бутылки

В повестке комитета по бюджету 25 вопросов.

1,2. Комитет СФ по бюджету принял единогласно семь решений рекомендовать СФ утвердить зампреда Счетной палаты и шести аудиторов.

На пост зампреда СП рекомендована министр финансов Москвы Вера Чистова.

На посты аудиторов рекомендованы:

- аудитор СП Сергей Агапцов;

- сенатор Бато-Жаргал Жамбалнимбуев; услышав аплодисменты, председатель комитета Владимир Петров отметил: вот она рука руку моет;

- зампред Правления Пенсионного фонда Татьяна Мануйлова; Петров заметил что Дроздов конечно будет скорбеть;

- аудитор Сергей Мовчан; Петров отметил принципиальность кандидата, когда Дума Мовчана не представила, Петров расстроился, но члены СФ сделали правильный выбор;

- сенатор от Москвы Юрий Росляк встал и не хотел садиться пока Петров не заставил; Александр Котенков благословил Росляка на эту работу; Петров познакомился с Росляком в 1992 году и не верил что Москва пробьет закон о статусе столичного города и будет получать субвенции – это сделал Росляк;

- аудитор Александр Пилипенко один из лидеров губернаторского корпуса, руководил ХМАО; один из первых депутатов СФ, напомнил Петров.

8. Закон об исполнения бюджета-2012 представил глава комитета Владимир Петров. Условия были благоприятными. Вносились изменения три раза, бюджет оказался сбалансирован, дефицит 39 млрд плюс-минус.

В 2012 году установлены бюджетные правила в прямой зависимости от цены на нефть. Формирования бюджета по программам не произошло, вводится с 6,6% уровень расчетов несколько ниже расчетного, мировая цена на нефть наоборот 110. неприятно рост долга субъектов: Мордовия, СОА и др. Счетная палата подтверждает показатели бюджета.

Замминфина Алексей Лавров 124 млрд руб. нецелевое использование по этому поводу уже приняты все решения включая подключение правоохранительных органов. Отвечая на вопросы сенаторов, Лавров утверждал что большинство их предложений находит отражение, если мы не можем, то объясняем нашу позицию.

Вячеслав Новиков спросил как это юридически будет обставлено? Петров предупредил что юридически лучше не задавать вопросов. Евгений Бушмин предложил задавать вопросы сейчас, потом не сможешь.

Передав ведение Сергею Иванову, Петров отправился к Матвиенко.

Зампред СП Валерий Горегляд, который готовил заключение на бюджет, сообщил что мы полностью завершили работу и логическим завершением стал новый закон о Счетной палате. Существенно увеличилось взаимодействие между органами исполнительной власти и СП. В этом году впервые применена практика когда заключения СП впервые рассмотрены на правительственном уровне. Конечно, мы подтверждаем отчет правительства. Это не формальный акт. То что мы его подтверждаем это не случайное совпадение а результат большой работы. В какой степени бюджетная политика способствовала достижению задач? Какие недостатки мы видели? Что предлагает СП? В основном задачи Бюджетного послания президента выполнены. Выплаты проиндексированы, увеличены зарплаты работникам здравоохранения и образования. Но не утверждена стратегия долгосрочного социального развития. Возникает целый ряд рисков связанных с исполнением указов президента. основополагающие указы составляют проблему. Мы отмечает присущие недостатки связанные с недостаточно точным макроэкономическим прогнозированием. Ситуация на мировых рынках волатильна. Неоднократно отмечали например завышенные цены на нефть, 115 была нереальной. Еще одна принципиальная особенность связанная с тем что идея трехлетнего бюджета в полной мере сегодня не срабатывает. Главные распорядители бюджетных средств очень плохо планируют свою работу. По 61% ниже среднего находились показатели 41 главному распорядителю. По ФЦП показатели не достигнуты. Традиционно непростая ситуация пот ФАИПам, объемы незавершенного строительства увеличились на 113 млрд руб. или 24,4%. Вызывают большую обеспокоенность долг субъектов федерации на 1 января 1,351 трлн руб. большая закредитованность, основной объем в коммерческих банках. В целом выявили большое нарушений, нецелевое использование бюджетных средств 884 млн рост.

Отчет по бюджету-2012 подержали без обсуждения единогласно.

3. Закон о льготах для добычи углеводородного сырья на шельфе.

Представил Вячеслав Новиков. Вводятся возможности связанные с резервированием, если месторождение на 70% выработано. Вся ставка налога на прибыль зачисляется в федеральный бюджет. Очень серьезные льготы по налогу на прибыль. Никакого финансово-экономического обоснования не представлено, последствия налоговых льгот непонятны.

Можно чтобы на ваши замечания ответило правительство, спросил Евгений Бушмин. Новиков этого и хотел.

Замминистра финансов Сергей Шаталов начал с того что континентальный шельф не относится ни к одному субъекту федерации и потому никто не ущемлен. Закон готовился достаточно серьезно два года. Самые дорогостоящие проекты в Арктике, а запасы огромны. Стоимость одной скважины 800 млн долларов. Сколько стоит платформа ледового класса можете себе представить. Эти проекты никогда не будут рентабельны. Они полностью освобождены от таможенной пошлины, только в таком случае рентабельны. Фактически консолидированная группа налогоплательщиков. Практически для каждого месторождения создается своя консолидированная группа. Используется трансфертное ценообразование чтобы вообще не платить налогов. Хорошо если к 2042 году будем иметь результаты.

Вячеслав Новиков призвал относиться др. к др. с уважением. Шаталов заверил что с уважением. Нам нефтяники вставили льготы для имущество на берегу, но на уровне правительства решили не вмешиваться в дела субъектов. Однако Новиков зачитал текст закона если имущество три месяца использовалась на шельфе и остальное время на берегу, оно уже не облагается налогом. Так записано подчеркнул Бушмин. По словам Шаталова это касается только того оборудования которое находилось на платформе, это связано с коротким периодом в ледовой обстановке. Это не касается СПГ, которое пытались вставить. Новое движимое имущество уже освобождено от налогообложения. Расходы на шельфе например Роснефти не могут превышать доходы.

Т.е. мы не имеем ни прогнозировать ни определять, риторически констатировал Новиков. Шаталов ответил заявлением: сейчас компании должны вложить 2,5 млрд в разведку и принять решение будут ли они разрабатывать.

Закон поддержали, один воздержался.

4. Закон об индексации ставок акцизов.

Вячеслав Новиков отметил изменение порядка начисления акцизов. Мы начали закупать спирт в Казахстане и это надо было привести в норму.

До Пензы казахстанской водкой все завалено. По цифрам крепкого алкоголя стало меньше, но это не значит что люди стали пить меньше.

Шаталов сообщил о переговорах с Белоруссией и Казахстаном по гармонизации налогообложения. с Белоруссией продвинулись хорошо, с Казахстаном плохо. Такие же переговоры по табаку продвинулись лучше.

Евгений Бушмин описал ситуация получается следующая. Позиция Шаталова нам известна. У нас многие проблемы возникли в акцизах на алкоголь, бензин они решаются прямо: подъем выше инфляции к вершинам акцизов. Проблема уйдет в здравоохранение, никаких акцизов мы не получим кроме слов о высокой цене бутылки водки. Если мы отложим гармонизацию с Казахстаном за шесть лет потеряем все. Как Казахстану догнать наши 660 руб. с их 108? Произошел разрыв между акцизными марками и акцизами. Проблема акцизных марок из Турции исчезла. Марки можно закупать прямо на Гознаке. Исчезла проблема когда регион брал марки намного больше чем выпускал алкоголя. РАР приходит опечатывает цеха. Потом через месяц снова приходит и опечатывает. Надо уничтожать производственные мощности. Бензин и дизтопливо. Нельзя повышением акцизов решить проблему техрегламентов. Ощущение что решение переклеиванием ярлычков было евро-3 стало евро-5. Надо пересматривать регламент Таможенного союза, они могут под этот техрегламент загнать сырую нефть и писать что это евро-5.

Владимир Петров просил иметь в виду, что прописывая в бюджете эти суммы, мы можем недополучить. Петров против выступления Шаталова, что мы не знаем его позицию?

Однако Шаталов все же взял слово и утверждал что не проблема техрегламента, за решение по выпуску большого количества евро-5 Минфин не отвечает.

Петров понял так, что залили разболталось до евро-5, а за дачника который ездит раз в неделю не отвечаем.

5. Закон внесении в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в части стимулирования региональных инвестиционных проектов на территории ДФО.

Сергей Шаталов рассказал что регионы конкурировали за включение в перечень. Губернаторы сказали нам это нужно. Поэтому появились Иркутская область, Тыва. Рафинированных организаций не существует.

6. О таможенном тарифе.

Вячеслав Новиков сказал о единственном недостатке вложенных форму, разобраться никто не может.

7. О Банках и банковской деятельности.

Николай Журавлев сказал о противоречиях Уставу ОЭСР.

15. О внесении изменений в ч.3 Гражданского кодекса. Комитет соисполнитель по этому закону.

18. Заключение комитета на программу «Развитие финансовых и страховых рынков, создание международного финансового центра».

Николай Журавлев сказал о необходимости отметить эффективность деривативов. Уточнить состав индикаторов для страхового рынка.

Алексей Лавров сообщил о предложении Минфина объединить эту программу с программой управления финансовыми рынками.

9. Закон об исполнении бюджета Пенсионного фонда за 2012 год. Экономически активного населения 75,6 млн чел. Пенсионеров 40,1 млн чел, за год выросло на четыреста тыс.

Пресс-релизы

Сегодня, 23 сентября, в Государственную Думу внесен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Заместитель председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, автор законопроекта, Виктор Звагельский: «Этот законопроект результат долгой и кропотливой работы, с привлечением представителей исполнительной власти и предпринимательского сообщества. Он направлен на совершенствование государственного регулирования производства и оборота винодельческой продукции произведенной из винограда выращенного в России. У нас есть фактически пять регионов – это Республика Дагестан, это Карачаево-Черкесская Республика, это Ставропольский и Краснодарский край, это Ростовская область. На этих территориях располагается всего, примерно, 61 тысяча гектаров виноградников. А если мы создадим условия, то количество гектар может увеличится до 200 тысяч, как во времена Советского Союза, или даже до 400 тысяч гектар. И мы сможем не только обеспечить наше население качественным натуральным напитком, но и создать рабочие места, которые будут решать вопросы в т.ч. социальной напряженности.

Данные изменения направлены в первую очередь на создание класса крестьянско-фермерских хозяйств, которые владеют несколькими гектарами виноградников и способны на этих виноградниках производить достойный продукт, произведенный исключительно из российского винограда и на территории РФ.

Законопроектом предлагается включить саморегулируемые организации в процесс правого регулирования отношений в сфере производства винограда и вина, которые будут следить за учетом и декларирование валовых сборов винограда для производства вина и шампанского с защищенным географическим указанием или наименованием места происхождения. В тоже время законопроектом не предусматривается возможность передачи саморегулируемым организациям государственных полномочий.

Более того, мы предлагаем усовершенствовать процесс выдачи лицензий для производителей продукции с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения».

Сергей Миронов: Лучшая проверка «антипиратского» закона на эффективность – проверка судом

Можно сколько угодно долго спорить о недостатках и достоинствах так называемого «антипиратского» закона. Очевидно, что сторонники крайних позиций в этом вопросе никогда не сойдутся во мнениях. Но они могут сойтись в суде, отстаивая свои конкретные интересы применительно к каждому конкретному случаю использования интеллектуальной собственности. Сегодня в Москве отрывается Суд по интеллектуальным правам – первая специализированная судебная инстанция такого рода.

То есть появляется еще один – и очень важный! – элемент системы обеспечения прав на интеллектуальную собственность. Именно судебная практика и позволит выявить реальные, а не надуманные проблемы законодательства об авторских правах.

Главное, чтобы новый суд, который начинает свою работу с чистого листа, изначально был свободен он известных пороков судебной системы. Был по-настоящему независимым, объективным, а главное – компетентным в тех специфических вопросах, которыми он призван заниматься. Если все так и будет, вполне может оказаться, что «антипиратский» закон вовсе не так страшен, как его порой малюют.

Лидер партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Сергей Миронов

Александр Агеев: Программу материнского капитала необходимо расширить и сделать бессрочной

Премьер-министр России Дмитрий Медведев на встрече с руководством Совета Федерации заявил, что программа материнского капитала будет и дальше осуществляться правительством, но претерпит определенные изменения. Ранее президент России Владимир Путин пообещал сохранить материнский капитал после 2016 года, но только частично. Но министерство финансов в свою очередь выступило с инициативой после 2016 года его вовсе упразднить, дабы спасти бюджет от дефицита.

Первый зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству, председатель Совета московского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Александр Агеев считает, что программу материнского капитала нужно не сворачивать, а расширять:

– Материнский капитал – это не тот проект, на котором надо экономить бюджетные средства. Это одна из самых эффективных государственных программ последних лет. По большей части она используется на улучшение жилищных условий, что крайне необходимо молодым семьям. Считаю, что впоследствии имеет смысл предусмотреть средства и для семей, в которых рождается первый ребенок.

Таким образом, государство сможет стимулировать молодые пары на рождение первенца. Многие молодожены откладывают это событие на потом зачастую из-за стесненных жилищных и материальных условий. Сейчас в три раза снизилось рождение детей у женщин в возрасте от 20 до 24 лет. Такое явление, считают эксперты, довольно тревожный симптом.

Да и возможности для использования маткапитала надо расширять. В августе я внес в Госдуму РФ законопроект, который предполагает закрепление права направлять средства материнского (семейного) капитала на оказание ребенку высокотехнологичной помощи и лечения, а также реабилитацию ребенка-инвалида при возникновении такой необходимости.

Российские родители довольно часто сегодня сталкиваются с проблемами получения высокотехнологичной помощи детям. Зачастую деньги на лечение и реабилитацию детей-инвалидов собирают, что называется всем миром, и именно благодаря чуткости и неравнодушию сограждан детей удается спасти. Однако сбор благотворительных средств всегда требует времени, а оно бесценно, когда речь идет о спасении жизни и здоровья ребенка. Средства материнского капитала, хотя и невелики, но могли бы в данной ситуации сыграть свою гуманистическую роль.

Еще одна новелла нашего законопроекта предполагает получение материнского капитала не только на второго, но и на третьего и последующего рожденных или усыновленных детей.

Повторюсь, программу поддержки семей посредством материнского капитала прекращать нельзя. Его надо сделать бессрочным. Напомню, на сегодняшний день действие федерального закона ограничено 31 декабря 2016 года, когда выдача материнского капитала может быть прекращена.

Цели, которые преследует наш законопроект, – забота о детях, поддержка рождаемости и института усыновления – напрямую связаны с нашим национальным благосостоянием. Отрадно, что и в российском правительстве наметились позитивные тенденции в этом вопросе. Надеюсь, что наши предложения найдут отклик в правительстве РФ.

23 сентября 2013 года.

Сенаторы обсудили с Председателем Правительства РФ направления сотрудничества в осеннюю сессию

Взаимодействие Правительства России и Совета Федерации в период осенней сессии 2013 года стало предметом встречи Совета палаты с Председателем Правительства РФ Дмитрием Медведевым.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поблагодарила главу Правительства РФ «за возможность сверить часы и услышать, какие приоритеты в законотворческой деятельности ставит перед собой кабинет министров».

Валентина Матвиенко отметила, что вступивший в силу закон о формировании Совета Федерации позволил существенно обновить состав верхней палаты, усилить стабильность в ее работе. В СФ пришли реальные представители регионов.

Деятельность палаты стала более открытой для населения. Валентина Матвиенко отметила, что этому способствовал запуск современного сайта Совета Федерации, начало работы парламентского телевидения. «Завтра мы подключаемся к спутнику «Триколор»«. Регионы проявляют большой интерес к подключению парламентского телевидения к кабельным сетям.

По мнению спикера, поднялось качество законодательной деятельности Совета Федерации, он все в большей степени становится палатой регионов. «Эффективно заработал совместный Совет законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ. Это наша основная площадка для диалога с региональными законодателями».

«Мы в Совете Федерации положительно оцениваем взаимодействие с Правительством РФ, его внимательное отношение к нашим обращениям», – сказала Валентина Матвиенко. Совет Федерации заинтересован в том, чтобы и дальше совершенствовать это взаимодействие.

По словам спикера СФ, одна из важнейших проблем здесь в том, что законопроекты далеко не всегда вносятся с пакетом нормативных актов во исполнение закона. Тем самым создаются сбои в их реализации, правоприменительной практике. «В результате законы выполняются не в полном объеме».

Валентина Матвиенко обратила внимание, что Министерство финансов РФ при внесении законопроектов, в том числе затрагивающих интересы субъектов Федерации, не всегда представляет финансово-экономическое обоснование. «Это приводит к негативным последствиям и выпадению доходной части региональных бюджетов».

Спикер СФ также коснулась закона о консолидированной группе налогоплательщиков. «Минфин не представил нам финансовое обоснование. Это может привести к серьезным проблемам региональных бюджетов. Нужно вернуться к этому закону и провести тщательный анализ ситуации».

Отдельно она остановилась на активизации работы с законодательными инициативами регионов, указав, что для этого уже сделано многое. Вместе с тем, по мнению Валентины Матвиенко, чтобы как можно больше актуальных региональных инициатив становились законами, необходимо совершенствовать механизм взаимодействия Правительства и парламентариев.

Валентина Матвиенко назвала главным событием осенней сессии принятие закона о бюджете. Она сообщила, что 8 октября в Совете Федерации пройдут парламентские слушания с участием регионов по обсуждению проекта бюджета. «Рассчитываем, что те рекомендации, которые будут выработаны на этих слушаниях, будут учтены в данном документе».

Спикер СФ подчеркнула, что в ходе работы над проектом федерального бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов Совет Федерации продолжает выступать за увеличение доходной базы региональных бюджетов.

Важным направлением совместной деятельности Валентина Матвиенко считает проведение в России в 2014 году Года культуры. Она выразила надежду на конструктивное сотрудничество с Правительством при подготовке плана мероприятий, а также в ходе его практической реализации в 2014 году. «Год культуры должен дойти до каждого региона, каждого города, каждого поселка».

Спикер СФ приветствовала тот факт, что Минфин выделил на это мероприятие четыре миллиарда рублей. Однако, по ее словам, при этом финансирование Министерства культуры РФ снижено на пять миллиардов. Она обратилась к Дмитрию Медведеву с просьбой обратить внимание на эту проблему.

Валентина Матвиенко сообщила, что регионы активно подключились к программе строительства детских садов. «Мы рассчитываем на продолжение этой программы в будущем году. Это важнейшая социальная проблема».

При этом Председатель Совета Федерации уточнила, что первоначально в бюджете 2014 года планировалось выделение 100 миллиардов рублей для продолжения софинансирования программы строительства детских садов. «Мы понимаем, как сложно идет формирование расходной и доходной частей бюджета. Но, несмотря на все сложности, мы бы просили сохранить софинансирование».

Валентина Матвиенко также отметила, что Совет Федерации будет активно сотрудничать с Правительством в процессе принятия Национальной стратегии семейной политики. «Этот документ должен быть всеобъемлющим, адресным, а главное нацеленным на конкретные результаты». Спикер СФ подчеркнула, что одна из главных проблем – детская бедность. «Мы подготовим предложения, направленные на решение этой проблемы».

Спикер напомнила, что в этом году будут отмечаться «круглые» даты в истории новой России – 20-летие Конституции РФ и 20-летие Федерального Собрания – Парламента страны. «Для нас это хороший стимул для ударной работы в осенней сессии».

Председатель Правительства России Дмитрий Медведев отметил, что сейчас на различных стадиях проработки в Совете Федерации находится 183 документа, касающихся и бизнеса, и инвестиционного климата, и защиты конкуренции. В частности, сенаторам предстоит рассмотреть закон о реформе РАН. «Тема не простая, но весьма актуальная для нашей страны. Без науки нет будущего, но наша наука должна быть современной», – сказал премьер-министр.

Также глава кабинета министров сообщил, что Правительство в ближайшее время намерено внести на рассмотрение парламентариев ряд важных документов. «Нам нужно приготовиться к сложному бюджету», – подчеркнул Дмитрий Медведев. «Мы открыты к сотрудничеству по всем этим вопросам. Думаю, что результатом будет правильный, адекватный нынешней ситуации государственный бюджет России».

Он одобрил идею принятия законов в пакете с подзаконными нормативными актами. «Все указания ведомствам Правительством даны, жесткие слова произнесены», – отметил премьер-министр. По его словам, ведомства обязаны готовить проекты подзаконных нормативных актов. «В этом можете рассчитывать на мою поддержку».

«Система учета консолидированной группы налогоплательщиков, как и всякая идея, имеет и плюсы, и минусы», – сказал Дмитрий Медведев. Он заметил, что не против возвращения к этому вопросу с тем, чтобы попытаться найти сбалансированное решение.

«Мы должны внимательнее относиться к законодательным инициативам регионов, – продолжил глава кабинета министров. – Регионы – такие же субъекты законодательной инициативы, как и Президент, Правительство, сенаторы, депутаты. Абсолютно правильно, что целый ряд ключевых инициатив будет формироваться на местах».

Касаясь расходов на различные важнейшие нужды, включая культуру, премьер-министр отметил, что они остаются в сфере приоритетов. Он напомнил, что все затраты с учетом текущей экономической ситуации были уменьшены на пять процентов, кроме защищенных статей. Если в данном случае сокращения вышли за эти пределы, то следует вернуться на установленный уровень.

Председатель Правительства затронул ситуацию с обеспечением местами в детских дошкольных учреждениях. По словам Дмитрия Медведева, нужно посмотреть, как будут израсходованы выделенные на это средства – пятьдесят миллиардов рублей. Если результаты будут положительными, это даст основания заложить в бюджет деньги на дальнейшее финансирование программы.

В заключение встречи Валентина Матвиенко поблагодарила Правительство за уважительное отношение к деятельности Совета Федерации.

«Я всегда открыт для общения», – сказал в ответ Дмитрий Медведев. По его словам, подобные встречи можно было бы проводить чаще.

Маргелов: Комитеты по международным делам СФ и ВСНП КНР приняли заявление по Сирии

По итогам встречи в Совете Федерации с делегацией Всекитайского собрания народных представителей КНР принято совместное заявление Комитетов по международным делам Совета Федерации и ВСНП КНР. Об этом сообщил председатель Комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов.

«Мы с беспокойством и напряжением продолжаем наблюдать за ситуацией в Сирийской Арабской Республике. Хаос, массовая гибель мирных жителей, нескончаемый поток беженцев, уничтожение объектов культурного наследия и многие другие печальные события уже превратили сирийскую бойню в одну из самых страшных трагедий современности. Российский и китайский народы выражают надежду на скорейшее урегулирование ситуации, восстановление мира и прекращение кровопролития в Сирии. Мы считаем абсолютно недопустимыми угрозы применения силы или непосредственное силовое вмешательство во внутренний конфликт в Сирии извне», – говорится в заявлении.

Стороны поддерживают продолжение на конституционной основе тщательного и объективного международного расследования случаев использовании химического оружия в сирийском конфликте с предоставлением докладов Совету Безопасности ООН. «Мы приветствуем решение руководства Сирии о присоединении к конвенции ООН о запрете химического оружия и достижение российско-американских договоренностей в Женеве 12-14 сентября 2013 года о совместных усилиях по решению вопроса химического оружия. Мы убеждены, что путь переговоров – это единственно возможный вариант выхода из сирийского тупика. Законодательные органы и народы России и Китая выражают искреннюю надежду на скорейшее проведение конференции «Женева-2». Только диалог и готовность к поиску компромиссов по вопросу урегулирования кризиса способны положить конец многочисленным страданиям жителей Сирии и уберечь ближневосточный регион от еще более драматичных вариантов развития событий».

Спикер СФ: Парламентарии России и Китая обмениваются законодательным опытом по актуальным вопросам

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко открыла седьмое заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Совета Федерации и Всекитайского собрания народных представителей КНР.

«Очень важен обмен законодательным опытом, особенно по вопросам, которые ставит перед нами современное общество», – отметила Валентина Матвиенко.

«Мы готовы поделиться с китайской стороной своими оценками и наработками», – продолжила она.

Спикер СФ также предложила обсудить вопросы активизации работы с молодыми политиками России и Китая. «Это важное направление деятельности должно быть под патронатом наших парламентов».

Валентина Матвиенко назвала стратегической задачей масштабное и комплексное развитие гуманитарных обменов. Также, по ее словам, необходимо проанализировать наработанный многолетний опыт развития межрегиональных и приграничных связей с КНР.

Председатель Постоянного Комитета Всекитайского собрания народных представителей КНР Чжан Дэцзян выразил благодарность Совету Федерации за работу по подготовке заседания. Он отметил, что между СФ и ВСНП установился хороший режим диалога.

Матвиенко: Межпарламентские связи важны для развития всего комплекса отношений РФ и КНР

Визит в Россию Председателя Постоянного Комитета Всекитайского собрания народных представителей (ПК ВСНП) КНР Чжан Дэцзяна придаст мощный импульс развитию российско-китайских отношений и активизации нашего межпарламентского взаимодействия. Об этом заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

«Российско-китайские отношения в последнее время вышли на беспрецедентно высокий уровень. КНР для России это страна, с которой мы выстраиваем отношения всеобъемлющего партнерства. Китай – наш ключевой партнер и в региональных, и в международных делах», – подчеркнула спикер СФ в ходе встречи с Председателем ПК ВСНП. Она напомнила, что в марте текущего года состоялся визит в Россию Председателя КНР Си Цзиньпина.

«Очень удовлетворены темпами развития двусторонних торгово-экономических связей, растут объемы нашей взаимной внешней торговли. Но нужно активизировать работу в плане диверсификации взаимной торговли и реализации совместных крупных проектов в транспортной, энергетической сферах и, конечно, в плане инвестиционного сотрудничества», – сказала Валентина Матвиенко.

«Серьезное влияние на развитие всего комплекса российско-китайских отношений должно оказать парламентское взаимодействие», – подчеркнула спикер Совета Федерации. «Для этого у нас есть хороший инструмент – Межпарламентская комиссия по сотрудничеству СФ и ВСНП».

Чжан Дэцзян также подчеркнул необходимость дальнейшего развития всеобъемлющего китайско-российского взаимодействия и стратегического партнерства. Он поблагодарил российскую сторону за радушный прием. «Задачи визита заключаются в том, чтобы стимулировать дружеские связи между парламентами двух стран, содействовать дальнейшему развитию дружеских отношений между Россией и Китаем в политической, торгово-экономической, гуманитарной и иных сферах».

Российские регионы и провинции Китая имеют огромный потенциал для взаимодействия, сказала Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко на совместном брифинге с Председателем Постоянного Комитета Всекитайского собрания народных представителей КНР Чжан Дэцзяном.

«В последние годы межрегиональное и приграничное сотрудничество России и Китая получило широкое развитие. Считаем крайне важным, чтобы это сотрудничество насыщалось конкретными проектами, конкретным экономическим взаимодействием, новыми контактами между молодежью, в том числе и между молодыми парламентариями, представителями региональных и местных властей», – отметила Валентина Матвиенко.

Она указала, что парламенты России и Китая будут патронировать, поддерживать новые форматы межрегионального и приграничного сотрудничества.

«Очень важным направлением является укрепление гуманитарных связей, связей в сфере культуры, спорта, общественных неправительственных организаций, рядовых граждан. Это серьезный фундамент укрепления наших дружеских отношений».

В свою очередь, Чжан Дэцзян отметил, что упрочение всеобъемлющего стратегического партнерства между Россией и Китаем имеет большое значение для двух стран, а межпарламентские связи играют значительную роль в развитии взаимодействия. «ВСНП готово укреплять связи с российским парламентом».

Профильный Комитет СФ в рамках подготовки к «правительственному часу» обсудил модернизацию ЖКХ

В верхней палате российского парламента состоялось расширенное заседание Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Вел заседание председатель Комитета СФ Степан Киричук.

Главным пунктом повестки дня стало обсуждение темы «Об основных направлениях реформирования жилищно-коммунального хозяйства в 2013-2015 годах». Этот вопрос будет рассмотрен в рамках «правительственного часа» на предстоящем 337-м заседании Совета Федерации.

В работе заседания приняли участие заместители Председателя Совета Федерации Вячеслав Штыров и Евгений Бушмин, а также Министр регионального развития РФ Игорь Слюняев.

Министр обозначил три ключевых вопроса – состояние комплекса ЖКХ, законодательное обеспечение его работы и ликвидация последствий паводка в районах Дальнего Востока.

«На сегодняшний день изношенность фондов ЖКХ составляет порядка 62%, а в некоторых регионах страны превышает 70-80%», – отметил Игорь Слюняев. По его словам, наиболее остро проблема стоит в малых и средних муниципальных образованиях.

Министр также обратил внимание на недостаток инвестиций в сферу ЖКХ, необходимость стимулирования рынка аренды жилья и другие проблемы.

Игорь Слюняев ответил на вопросы сенаторов. «Мы внимательно исследуем все предложения членов Совета Федерации и принимаем необходимые решения»,- подчеркнул он.

Завершая дискуссию, Степан Киричук отметил, что по итогам обсуждения темы «правительственного часа» на пленарном заседании будет принято Постановление Совета Федерации по данному вопросу. Глава профильного Комитета СФ поручил доработать документ с учетом высказанных замечаний и предложений.

23 сентября 2013 года

Профильный Комитет Совета Федерации рекомендовал палате одобрить закон о реформе РАН

Комитет СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике рекомендовал палате одобрить Федеральный закон «О Российской академии наук (РАН), реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ.

В ходе заседания Комитета СФ его председатель Зинаида Драгункина отметила, что при прохождении в Государственной Думе закон претерпел серьезные изменении. «Шла большая работа. Дума уходила из третьего чтения во второе, вносились поправки, документ был существенно доработан».

На рассмотрение сенаторов документ представил первый заместитель председателя Комитета СФ Виктор Косоуров. По его словам, окончательная редакция закона после проделанной работы в основном отвечает интересам научного сообщества.

Парламентарий напомнил, что после возвращения законопроекта ко второму чтению было принято 30 поправок, подготовленных с учетом предложений РАН, соавторами которых были члены Совета Федерации А.П. Торшин, З.Ф. Драгункина, С.М. Киричук и В.С. Косоуров. «Члены нашего Комитета активно привлекались к доработке законопроекта».

«Закрепленный правовой статус позволит провести процедуру реорганизации государственных академий наук без их предварительной ликвидации», – подчеркнул Виктор Косоуров.

Кроме того, добавил сенатор, была законодательно закреплена норма о правопреемственности РАН, установлено, что руководители ее научных организаций избираются коллективом научной организации из числа кандидатур, согласованных с РАН и одобренных комиссией по кадровым вопросам Совета при Президенте по науке и образованию. Федеральное агентство эту кандидатуру только лишь утверждает.

Виктор Косоуров сообщил также, что закон, который будет рассмотрен Советом Федерации на заседании 25 сентября, наделяет РАН правом проводить и координировать фундаментальные и поисковые научные исследования, участвовать в разработке и согласовании программы фундаментальных научных исследований в РФ на долгосрочный период, а также определять объемы средств на финансирование этих исследований. Согласно документу, членами РАН станут как ее действительные члены, так и члены-корреспонденты.

Подводя итоги обсуждения, Зинаида Драгункина подчеркнула, что в результате тщательной работы над законом в течение последних месяцев были исправлены серьезные ошибки. «Реформа РАН назрела давно. Ее необходимо проводить, но делать это так, как сказал наш Президент – не разрушать, а созидать».

Спикер СФ: Парламентарии России и Китая обмениваются законодательным опытом по актуальным вопросам

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко открыла седьмое заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Совета Федерации и Всекитайского собрания народных представителей КНР.

«Очень важен обмен законодательным опытом, особенно по вопросам, которые ставит перед нами современное общество», – отметила Валентина Матвиенко.

«Мы готовы поделиться с китайской стороной своими оценками и наработками», – продолжила она.

Спикер СФ также предложила обсудить вопросы активизации работы с молодыми политиками России и Китая. «Это важное направление деятельности должно быть под патронатом наших парламентов».

Валентина Матвиенко назвала стратегической задачей масштабное и комплексное развитие гуманитарных обменов. Также, по ее словам, необходимо проанализировать наработанный многолетний опыт развития межрегиональных и приграничных связей с КНР.

Председатель Постоянного Комитета Всекитайского собрания народных представителей КНР Чжан Дэцзян выразил благодарность Совету Федерации за работу по подготовке заседания. Он отметил, что между СФ и ВСНП установился хороший режим диалога.

РОИИП Игорь Борисов сделал вывод о прогрессе выборов в Германии с приближением к международным стандартам

Выборы в Германии проходят все больше по почте, финансирование непрозрачно, гарантий равенства партий нет, регистра избирателей нет

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о результатах дистанционного мониторинга выборов в Бундестаг ФРГ 18 созыва 22 сентября 2013 года

22 сентября 2013 года в Германии прошли общенациональные выборы в нижнюю палату парламента – Бундестаг, который будет формировать правительство и выбирать высшее должностное лицо исполнительной власти – Федерального канцлера – на ближайшие четыре года.

Достаточно сложная двухступенчатая связанная система распределения депутатских мандатов, при которой объединяются воедино два принципа – персонализация кандидатов и выбор политического курса, и существующий определенный вакуум в информационном поле относительно немецких национальных электоральных процедур стали причиной организации общественного дистанционного мониторинга выборов депутатов Бундестага 18 созыва.

Настоящий дистанционный мониторинг выборов в Бундестаг, прошедших 22 сентября 2013 года, осуществлен с целью создать объективную и максимально полную картину реализации избирательных прав граждан в ходе прошедшей избирательной кампании, а также оценить уровень исполнения международных электоральных обязательств властями Германии.

Дистанционный мониторинг был инициирован и проведен российскими общественными организациями – Российским общественным институтом избирательного права (РОИИП) при поддержке ряда профильных общественных объединений и представителей Общественной палаты РФ, Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России, Дипломатической академии МИД России и МГИМО МИД России.

Эксперты в ходе дистанционного мониторинга выборов депутатов Бундестага 18 созыва пришли к следующим предварительным выводам:

Прошедшие 22 сентября 2013 года выборы депутатов Бундестага ФРГ подтвердили доверие избирателей своей национальной избирательной системе, но выявили ряд недостатков, бросающих вызов международным избирательным стандартам.

Прошедшие выборы, продемонстрировав определенный прогресс и сближение с международными избирательными стандартами, в целом соответствовали национальному законодательству Германии, которое, тем не менее, по ряду аспектов отстает от лучших практик и рекомендаций авторитетных международных организаций, включая Совет Европы и ОБСЕ.

Вопросы, связанные с действующим механизмом распределения депутатских мандатов, оптимизацией досрочного голосования по почте, регулированием проведения агитации с гарантией равного допуска к СМИ всех участников выборов, обеспечения равенства участников выборов на всех этапах избирательной гонки, открытостью финансирования партий, законодательным закреплением института наблюдения требуют пристального внимания властей ФРГ с привлечением в дискуссию широкой немецкой общественности, а не только участников политических баталий.

Полное обеспечение соблюдения международных принципов проведения демократических выборов и международных обязательств ФРГ (принципы всеобщего избирательного права, равного избирательного права, тайного голосования, открытых и гласных выборов, подлинных и справедливых выборов, периодических и обязательных выборов) требует от властей Германии дальнейших реформ по имплементации международных стандартов в национальное избирательное законодательство.

Приступая к исследованию, авторы учитывали и то обстоятельство, что, несмотря на международные обязательства Германии открыть свои общенациональные выборы для международных наблюдателей с 1990 года, первая группа экспертов БДИПЧ ОБСЕ впервые посетила выборы депутатов в Бундестаг только в 2009 году и вынесла ряд рекомендаций, которые не были в полной мере учтены до выборов 2013 года. Однако, несмотря на это, миссия БДИПЧ ОБСЕ на прошедших выборах состояла всего из двух экспертов. В частности, замечания БДИПЧ касались вопросов изменения законодательства о выборах, регулирования деятельности политических партий, финансирования предвыборной агитации.

После проведения в 2009 году выборов депутатов Бундестага Конституционный суд ФРГ дважды признавал неконституционной избирательную систему в части методики распределения депутатских мандатов. Бундестаг внес изменения в законодательство о парламентских выборах только 3 мая 2013 года, т.е. менее чем за полгода до проведения голосования на очередных выборах, когда избирательная кампания уже стартовала, что противоречит избирательным стандартам ОБСЕ и Совета Европы.

Обновленная система распределения мандатов только увеличила возможности политических игроков по манипуляциям волеизъявлением избирателей, связанных с технологией «шплиттинга» (агитация своих сторонников отдавать «второй голос» за список партнерской партии с целью попадания в парламент только по одномандатным округам, таким образом, увеличивая численность парламента за счет списка партии-партнера). Так, в Баденвюртенберге и в Саксонии доминирует партия ХДС, поэтому вполне вероятно, что на выборах она заберет все прямые места одномандатников. Если сторонники этой партии проголосует «вторым» голосом за другую партию, то это приведет к возникновению дополнительных «подвешенных» голосов и принесет пользу партии ХДС, которой будут добавлены «подвешенные» мандаты в новом составе Бундестага. Пропорциональная представительность парламента не будет в полной мере соответствовать воле избирателей.

По закону Бундестаг состоит из 598 депутатов (в Конституции ФРГ общая численность не установлена). Но достаточно сложная связанная система распределения депутатских мандатов позволяет увеличивать численность парламента на несколько десятков депутатских кресел, эта численность может достигать, по оценке специалистов, до 800 депутатов.

В законодательстве о выборах ФРГ отсутствует четкий и исчерпывающий перечень оснований отказа политическим партиям в участии в выборах, а принятие решений возложено на избирательные органы. Из 67 политических партий, официально заявивших о своих намерениях участвовать в выборах, только списки 34 (около 50%) были включены в избирательные бюллетени. Не участвуют в выборах такие партии, как Коммунистическая партия Германии (KPD), Независимое 1 Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (Копенгаген, 29 июня 1990 г.) демократическое объединение (DUW), Исламский демократический Союз (IDU), Мусульманская демократическая партия (MDU), партия «Общество христиан» (CM), Партия «Новый центр» (NM). Более того, из 58 политических партий, не имеющих преференций (не парламентские партии), ровно половина (29 партий) не была допущена к выборам, а в последствии 5 партий из числа допущенных отказались от выдвижения кандидатов. 12 партий обжаловали отказ в Конституционный суд, который восстановил в правах только одну партию – Германское национальное собрание (DNV). Двум партиям было отказано в участии в выборах по причине «не соответствия формы документов образцу, установленному в законодательном порядке» (партии «Следующие» и «Германский рейх»).

При проведении выборов депутатов Бундестага 22 сентября 2013 года наблюдается определенный рост конкуренции кандидатов на один депутатский мандат по сравнению с выборами 2009 года (примерно на 25%). Также увеличилось и число земельных списков в избирательных бюллетенях по сравнению с предыдущими выборами (примерно на 15%). Таким образом, наблюдается возрастание межпартийной политической конкуренции.

Отмечается незначительное падение удельного веса женщин-кандидатов в земельных списках политических партий (в пределах 2%). Система избирательных органов в ФРГ формируется централизовано и не в полной мере отвечает принципам коллегиальности. Федеральный руководитель по проведению выборов и его заместитель назначаются министром внутренних дел на неопределенное время. Федеральный руководитель по проведению выборов назначает восемь заседателей в состав Федеральной комиссии по выборам, выдвинутых партиями, которые контролируют решения окружных комиссий и проверяют жалобы.

По аналогичной схеме согласно законодательству формируются и нижестоящие избирательные комиссии.

Единый федеральный регистр избирателей в ФРГ отсутствует. Создание его не планируется. Списки избирателей, в которых в Германии по последним данным 61,8 млн. человек, составляют администрации общин, основываясь на данных, которые предоставляют коммунальные службы, занимающиеся регистрацией прибывающих и убывающих граждан. Численность населения в избирательном округе может отклоняться до 25 процентов от среднего значения, то есть «вес голоса» избирателя в зависимости от округа может отличаться на 1/4.

Новая редакция Закона о выборах, одновременно привела к ограничению и расширению избирательных прав немцев, проживающих за границей. Граждане ФРГ, покинувшие страну более 25 лет назад, лишаются избирательного права, если они не сумеют доказать свою непосредственную причастность к политической жизни Германии (процедура доказывания в законе не установлена). При этом совершенно не важно, что они выросли, учились и работали в Германии, говорят, пишут и думают на немецком и полностью ощущают себя немцами. С другой стороны, возможность получить право голоса получают граждане ФРГ, которые даже никогда не проживали в Германии, однако являются участниками общественных организаций и политических движений, которые вовлечены в политическую жизнь ФРГ.

Отсутствие в законе конкретной даты проведения выборов в Бундестаг, приводит к их назначению на день, выбранный на основе политической целесообразности. В соответствии с избирательным законодательством ФРГ новые выборы в Бундестаг проводятся не ранее чем через сорок пять и не позднее чем сорок семь месяцев с начала его деятельности, т.е. временной интервал назначения даты голосования составляет два месяца. Назначение дня голосования на 22 сентября (против чего возражала СДПГ) многие эксперты увязывают с тем, что федеральным министром внутренних дел является член партии ХСС Ханс-Петер Фридрих (именно министр внутренних дел ФРГ официально предлагает Федеральному президенту дату проведения голосования).

Не прозрачной является система финансирования избирательных кампаний кандидатов и партий. Избиратели узнают, на чьи деньги велась избирательная кампания той или иной партии только из ежегодных финансовых отчетов. Даже вновь образованная и активно набирающая электоральный вес партия «Альтернатива для Германии» не раскрывает свои финансовые поступления. Избирателю перед голосованием тяжело определить «близость» партии к определенным экономическим кругам и сделать осознанный выбор, основанный на экономических приоритетах.

Формально в законодательстве ФРГ закреплено требование о нейтральности со стороны государственных теле- и радиостанций по отношению к участвующим в выборах партиям. На практике принцип равенства не соблюдается. Дебаты проводятся только между двумя кандидатами от ведущих политических партий (коалиций). И такое положение вещей по существу поддерживает Федеральный Конституционный суд, отмечая в своих постановлениях, что «по особо важным причинам дифференциация при распределении времени вещания является оправданной».

На выборах в Германии проявилась и еще одна проблема, связанная с отсутствием информационных границ, и на которую необходимо обратить внимание международному сообществу. Электронные средства массовой информации, включая Интернет, не попадающие под юрисдикцию ФРГ, не связаны требованиями избирательного законодательства Германии и осуществляли свою деятельность, руководствуясь принципом «свободы слова». Так, ряд телевизионных каналов, вещающих на территории Германии, но зарегистрированных в сопредельных государствах, передавали новостные и информационные блоки, в том числе и в день голосования, с явным позитивным превалированием в эфире одного из кандидатов и его партии.

На общенациональных выборах в ФРГ отмечается постоянное увеличение числа досрочно проголосовавших по почте (в 2009 году число таких избирателей в Германии перевалило за 20%). Ожидается, что на парламентских выборах 22 сентября каждый четвертый избиратель воспользуется правом отдать свой голос по почте.

Таким образом, число избирателей, выбравших данный альтернативный способ, превысит отметку в 15 миллионов человек. В Берлине почти 20% (более 500 тыс.) избирателей изъявили желание отдать свой голос именно по почте, в Мюнхене наблюдается рост желающих проголосовать по почте на 25% по сравнению с предыдущими парламентскими выборами, в Бремене сотрудники избирательных комиссий вынуждены работать сверхурочно, чтобы обработать все голоса.

В связи с этим эксперты обращают внимание на тот факт, что голосование по почте, в сущности, может подрывать принцип тайного свободного выбора и увеличивает вероятность манипуляций. Досрочное голосование по почте не должно превращаться из исключения в правило.

Вызывают озабоченность экспертов ограниченные возможности (как по субъектному составу, так и по времени) заинтересованных лиц обжаловать нарушения своих избирательных прав. Заявления о проверке правильности проведения выборов и установления результатов должны быть поданы в Бундестаг в течение месяца, а жалобы в Федеральный Конституционный Суд – в течение двух месяцев. Суды ФРГ (за исключением Конституционного суда) не участвуют в рассмотрении жалоб, связанных с нарушением избирательных прав.

В соответствии с законодательством Германии на партии национальных меньшинств не распространяется требование о преодолении пятипроцентного порога на выборах в Бундестаг. Однако партии национальных меньшинств – Партия датского меньшинства (Союз южношлезвигских избирателей) и Партия лужицких сорбов (Альянс лужицких сорбов) в прошедших выборах не участвовали.

Институт наблюдения на выборах как правовая дефиниция в законодательстве ФРГ не предусмотрен. В соответствии с параграфом 54 Федерального положения о выборах во время проведения выборов и при определении результатов и подсчете голосов каждый имеет право присутствовать в помещении для голосования, если он при этом не создает помехи ходу выборов. Однако отсутствие закрепления в законе гарантий на наблюдение за выборами (прав и обязанностей) ограничивает право наблюдателей присутствовать на избирательном участке, так как трактовка термина «помеха» может иметь широкие пределы усмотрения со стороны руководителя избирательной комиссии.

Не исключено, что именно по причине отсутствия законодательного закрепления института общественного наблюдения, широкая гражданская общественность, в отличие, например, от стран постсоветского пространства, исключена из мониторинга выборов и не является активным участником избирательного процесса с целью содействия обеспечению и защите избирательных прав граждан ФРГ.

В ходе дистанционного мониторинга выборов депутатов Бундестага ФРГ проводилась оценка степени реализации властями Германии взятых на себя международных обязательств в сфере демократических выборов и международных избирательных стандартов по общепризнанным принципам проведения выборов. По результатам такого мониторинга можно отметить следующие проблемные моменты, требующие совершенствования посредством внесения изменений в законодательство либо изменения правоприменительной практики с целью более полной реализации международных обязательств и международных избирательных стандартов.

Принцип всеобщего избирательного права. Законодательством предусмотрен ценз оседлости – активное избирательное право предоставляется гражданам, постоянно проживающим на соответствующей территории не менее трех месяцев.

Предусмотрено лишение активного избирательного права граждан ФРГ, проживающих за пределами ее территории более 25 лет, если они не докажут свою непосредственную причастность к политической жизни Германии, причем при отсутствии критериев такой причастности решение соответствующего вопроса предоставляется на усмотрение правоприменителя. Кроме того, вопросы экспертов вызывает процедура лишения активного избирательного права в связи с назначением гражданину опекуна по процедуре, не предусматривающей предварительную проверку способности человека принимать политические решения. Недостаточно длительный период (5 календарных дней) предоставляется избирателям для ознакомления со списком избирателей и подачи заявлений о внесении в него уточнений.

Законодательство не содержит четких критериев допуска объединений к выборам, предусматривая лишь процедурные гарантии в виде необходимости квалифицированного большинства членов Федеральной избирательной комиссии для отказа в допуске к выборам, создавая возможность произвольного усмотрения комиссии при принятии решения.

Принцип равного избирательного права. Федеральный закон о выборах допускает образование избирательных округов с существенно большим, по сравнению с нормами, рекомендуемыми Венецианской комиссией, отклонением от средней нормы: такое отклонение формально не может быть более 15%. Однако, фактически в ФРГ оно может достигать 25%, поскольку только при превышении указанного

показателя закон предусматривает обязательное изменение границ округов (при рекомендуемых 10% и 15% в исключительных случаях). Законодательство и практика организации выборов не обеспечивают гарантий для равенства политических партий в медиапространстве. Так, телевизионные дебаты проводятся между представителями двух крупнейших политических партий и отдельно – между представителями иных парламентских партий, в избирательном бюллетене парламентские партии располагаются в порядке убывания числа голосов, полученных на предыдущих выборах, а иные партии следуют за ними в алфавитном порядке, таким же образом располагаются кандидаты, выдвинутые указанными партиями.

Принцип тайного голосования. Существенное число избирателей (около 25%) принимают участие в выборах посредством голосования по почте, для которого в настоящее время не требуется указание уважительной причины. При таком голосовании государство не может обеспечить соблюдение принципа тайного голосования, равно как и проконтролировать его соблюдение.

Принцип открытых и гласных выборов. Законодательство Германии не предусматривает правового статуса наблюдателя. Подзаконный акт – Федеральное положение о выборах, утвержденное Министерством внутренних дел, предусматривает право любого лица находиться при голосовании, подсчете голосов и установлении результатов выборов в помещении для голосования, не создавая помехи ходу выборов. При этом указанное Положение также не предусматривает каких-либо иных прав присутствующих лиц, которые могли бы гарантировать эффективное наблюдение за выборами, а также не создает гарантии от злоупотреблений со стороны руководителя избирательной комиссии при фактически произвольном прекращении реализации права присутствовать (удалении из помещения для голосования) без нарушения закона со стороны присутствующего как основания применения такой меры. Аналогичным образом, несмотря на международные обязательства ФРГ, не урегулирован и правовой статус международных наблюдателей. Фактически широкая немецкая общественность исключена из процесса контроля за голосованием и подсчета голосов.

Принцип подлинных и справедливых выборов. Законодательство не регулирует порядок проведения предвыборной агитации с точки зрения обеспечения равного доступа участников выборов к средствам массовой информации и иным способам ведения агитации, не ограничивает размеры финансирования избирательных кампаний, не обеспечивает равенство политических партий при допуске к выборам и внесении их в избирательные бюллетени. Регламентация деятельности избирательных органов не обеспечивает их коллегиальную работу, система обжалования не предполагает участие судебных органов (кроме Федерального конституционного суда) в принятии решений по жалобам. Кроме того, рассмотрение жалоб на результаты выборов Бундестагом предполагает политическую, а не правовую, их оценку.

Принцип периодических и обязательных выборов. Законодательное регулирование порядка определения дня голосования на выборах, которым предусмотрено, что день голосования назначает Федеральный президент по предложению Федерального правительства, выбирая одно из воскресений двухмесячного периода, позволяет принимать решения исходя из принципа политической целесообразности в интересах правящей партии или коалиции.

Назначение выборов на 22 сентября 2013 года также было предметом острой политической дискуссии.

Предварительные выводы

Прошедшие 22 сентября 2013 года выборы депутатов Бундестага ФРГ подтвердили доверие избирателей своей национальной избирательной системе, но выявили ряд недостатков, бросающих вызов международным избирательным стандартам.

Прошедшие выборы, продемонстрировав определенный прогресс и сближение с международными избирательными стандартами, в целом соответствовали национальному законодательству Германии, которое, тем не менее, по ряду аспектов отстает от лучших практик и рекомендаций авторитетных международных организаций, включая Совет Европы и ОБСЕ.

Вопросы, связанные с действующим механизмом распределения депутатских мандатов, оптимизацией досрочного голосования по почте, регулированием проведения агитации с гарантией равного допуска к СМИ всех участников выборов, обеспечения равенства участников выборов на всех этапах избирательной гонки, открытостью финансирования партий, законодательным закреплением института наблюдения требуют пристального внимания властей ФРГ с привлечением в дискуссию широкой немецкой общественности, а не только участников политических баталий.

Полное обеспечение соблюдения международных принципов проведения демократических выборов и международных обязательств ФРГ (принципы всеобщего избирательного права, равного избирательного права, тайного голосования, открытых и гласных выборов, подлинных и справедливых выборов, периодических и обязательных выборов) требует от властей Германии дальнейших реформ по имплементации международных стандартов в национальное избирательное законодательство.

Настоящее предварительное заявление в не полной мере охватывает этапы голосования, подсчета голосов и установления результатов выборов, включая вопросы рассмотрения жалоб.

Итоговый отчет будет обнародован по завершению всех избирательных процедур на выборах в Бундестаг ФРГ 18 созыва.

23 сентября 2013 года_

Как делается кино: на ИОГен РАН натравили телекиллеров

Потоптавшись на костях Геннадия Гудкова и Лилии Шибановой, телевидение соскочило с политики на науку и конкретно на генетику им.Вавилова

Новости сайта www.vigg.ru о Открытое письмо ИОГен РАН с требованием опровержения несоответствующей действительности информации в фильме РенТВ, а также письмо А.М.Городницкого в связи с фильмом РенТв и другие материалы по реформе РАН

Генеральному директору телеканала РЕН ТВ А.С. Орджоникидзе

Открытое письмо Института общей генетики им. Н.И. Вавилова РАН

Институт общей генетики им. Н.И. Вавилова РАН (ИОГен РАН) заявляет решительный протест против дискредитации репутации Института в фильме РЕН ТВ «Диагностика РАН» от 07.09.2013 путем сообщения сведений не соответствующих действительности о сотруднике Института Вере Александровне Мысиной, которая, согласно фильму, имела «лабораторию, коллектив и финансирование» и в дальнейшем была лишена оборудования, финансирования и уволена.

Утверждения телеканала РЕН ТВ не соответствуют действительности:

Факт-1: В.А. Мысина работала и продолжает работать в ИОГен РАН по настоящее время без перерывов в трудовом стаже, в том числе без увольнений.

Факт-2: В.А. Мысина никакой лабораторией никогда не заведовала. Согласно штатному расписанию является сотрудником научно-вспомогательного подразделения и никаким коллективом не руководит. Лабораторное помещение в ИОГен за В.А. Мысиной не закреплялось. Показанное в фильме лабораторное помещение не имеет отношения к ИОГен РАН.

Факт-3: За время работы в ИОГен РАН В.А. Мысина являлась руководителем двух научных проектов, полученных после начала ее деятельности в качестве председателя Совета молодых ученых РАН в 2009 году. До этого никакими проектами не руководила и финансирования научных работ не получала. Имела следующие проекты:

- МК-113.2011.4 – проект государственной поддержки молодых российских ученых-кандидатов наук (Госконтракт 16.120.11.113, 2011-2012);

- РФФИ 11-04-01515 (2011-2013).

Средства по этим проектам расходовались и расходуются полностью в соответствии с правилами фондов, поддержавших проекты и принявших отчеты В.А. Мысиной. Таким образом, никто не лишал В.А Мысину финансирования, что подтверждено и ее отчетами, собственноручно подписанными В.А. Мысиной как руководителем проектов.

Факт-4: Высказанная в фильме лично В.А. Мысиной информация о распоряжении директора взломать дверь ее кабинета и вынести оборудование не соответствует действительности и приведена журналистами без проверки фактов.

Показанный в фильме прибор с надписью «МЫСИНА В А» является центрифугой, каковая за В.А. Мысиной никогда не числилась. Никаких заявлений об исчезновении закрепленного за ней оборудования от В.А. Мысиной не поступало.

Согласно сообщению информационного агентства «РИА Новости»

http://ria.ru/society/20130913/963003890.html, пресс-служба РЕН ТВ утверждает, что «Факты, используемые в фильме, проверены и являются достоверными».

РЕН ТВ не обращался к администрации ИОГен РАН за проверкой сведений, представленных в фильме РЕН ТВ «Диагностика РАН» от 07.09.2013. ИОГен РАН сообщает, что приведенные выше утверждения в фильме РЕН ТВ не соответствуют действительности, и готов предоставить всю необходимую информацию.

Институт общей генетики РАН заявляет решительный протест против представленных в фильме Рен ТВ «Диагностика РАН» сведений, которые не соответствуют действительности и требует их опровержения телеканалом РЕН ТВ.

Пресс-секретарь ИОГен РАН С.А. Боринская

Приложение на 1 стр.: заявления, касающиеся ИОГен РАН, сделанные телеканалом РЕН ТВ 07.09.2013 в фильме «Диагностика РАН»

Приложение. Заявления, касающиеся ИОГен РАН, сделанные телеканалом РЕН ТВ 07.09.2013 в фильме «Диагностика РАН»

Программа «Представьте себе», фильм «Диагностика РАН». РЕН ТВ, суббота 7 сентября 2013 г. Журналист Андрей Самохвалов. https://www.youtube.com/watch?v=D-dW1M8mm2M

Продолжительность фильма 49 мин 49 сек.

Начало фильма.

Журналист Андрей Самохвалов: Впервые мы назовем имена тех, кто превратил золотые мозги России в ненасытный желудок.

17 мин 00 сек

Мысина: Пока мы пытались всё это решить, мы изучили структуру Академии наук и поняли, что у руководства нет системного понимания ни как решать эту проблему. Непонятно, кто и за что отвечает и вообще неясно, куда мы движемся. Дмитрий Анатольевич, услышьте нас и помогите нам в реализации нашего проекта модернизации Академии наук.

Журналист Андрей Самохвалов: Этой фразы, да еще и высказанной прямо в лицо Председателю Правительства, в Президиуме РАН Вере не простили.

17 мин 28 сек

В.А.Мысина: Каков же был мой шок, когда ровно на следующий день директор моего института а-а.. распорядился устно взломать дверь моего кабинета, провести учет всего что есть, вынести (пауза) и вообще готовить меня на увольнение.

Журналист Андрей Самохвалов: Сначала Веру лишили финансирования, потом отняли оборудование.

29 мин 30 сек

Журналист Андрей Самохвалов: Как и в случае с Верой Мысиной, за поиски правды его наказали. Веру уволили с работы…

Письмо Александра Городницкого научным сотрудникам РАН

Уважаемые коллеги!

Обращаюсь к Вам с этим письмом в связи с незаконным использованием интервью со мной в лживом и клеветническом фильме РЕН-ТВ «Диагностика РАН», изготовленном по явному заказу для очернения РАН.

Из этого интервью, посвященного подводным исследованиям в Северной Атлантике на НИС «Витязь», были искусственно вырваны отдельные фразы, использованные в совершенно ином контексте, к которому я никакого отношения не имею и не могу иметь. В равной степени это относится к разговору об аренде судов, где речь шла о бедственном финансовом положении РАН, и, в частности, института океанологии, которому власти не дают бюджетных денег для содержания научных судов. Чтобы обеспечить их содержание и использование в экспедициях мы вынуждены сдавать их в аренду. Все это было вырезано и переведено с больной головы на здоровую самым подлым и неожиданным для меня образом.

Нетрудно предположить, что и другие эпизоды этого клеветнического и лживого фильма были сфабрикованы таким же нечестным путем и не соответствуют реальной действительности. Что касается моей настоящей позиции по отношению к реформе РАН, то она четко и однозначно изложена в моем выступлении на конференции сотрудников РАН 29.08.2013, а также в моем интервью в «Газете-РУ». Я заявляю решительный протест против злонамеренного искажения моего интервью и использования моего имени в этом клеветническом фильме. Налицо грубейшее нарушение элементарной журналистской этики, где текст интервью и его контекст должны сверяться с автором.

С глубоким и неизменным уважением

А.М. Городницкий

10.09.2013

Первоисточник: http://www.kapitza.ras.ru/index.php?lang=ru

Как делается кино. На РАН натравили телекиллеров.

Надежда ВОЛЧКОВА. Газета «Поиск. N37 (2013) www.poisknews.ru/theme/science-politic/7421/

Почти месяц назад на сайте Профсоюза работников РАН появилось сообщение, что журналисты РЕН-ТВ готовят обличительный фильм о Российской академии наук по аналогии с известной “Анатомией протеста”. Задача ленты – расколоть научное сообщество и обеспечить информационную поддержку принятия в Думе законопроекта о реорганизации РАН в том виде, который выгоден сторонникам “реформы”. За лето люди, занимающиеся развалом академии, не смогли убедительно доказать свой тезис о ее научной неэффективности. Видимо, не дали ожидаемых противниками РАН результатов прокурорская проверка и аудит, проведенный Счетной палатой. В этой ситуации переход к заказным “разоблачениям” был вполне закономерен.

Жанр пропагандистских историй, изготовители которых передергивают факты, затейливо перемешивают ложь и полуправду и не заморачиваются доказательством своих утверждений, стал на российском ТВ вполне обычным. Теперь “телеанатомы” добрались до РАН, и ученые получили возможность близко познакомиться с методами их работы. О том, как снималось кино, первые серии которого были недавно продемонстрированы каналами “Россия 1” и РЕН-ТВ, “Поиску” рассказал директор Физического института им. П.Н.Лебедева РАН академик Геннадий Месяц.

- Для меня все началось с гнусной интернет-публикации, – сообщил Геннадий Андреевич. – В ней говорилось о том, что я своровал деньги, выделенные на ремонт института, участвовал в каких-то коммерческих проектах и даже заказал убийство своего заместителя Юрия Александрова. Последнее обвинение самое подлое. Юрий Михайлович умер в возрасте 75 лет от сердечной недостаточности. За несколько месяцев до смерти он стал жертвой хулиганского нападения, и все мы переживали за своего коллегу и друга. А теперь я должен оправдываться, что не причастен к этому злодейству!

Автора безобразной статьи мне найти не удалось. А через несколько дней в институт пришли проверяющие из Счетной палаты. Они сразу же потребовали документы именно по тем объектам, которые были упомянуты в “компрометирующих материалах”.

Там, в частности, утверждалось, что при реконструкции корпуса N10 ФИАН было украдено 2,3 миллиарда рублей. В этом корпусе строится современная лаборатория высокотемпературной сверхпроводимости по проекту нобелевского лауреата В.Гинзбурга. Средства на нее Виталию Лазаревичу обещал Президент РФ – но только не 2,3 миллиарда, а 900 миллионов. На сегодня выделено и освоено около 200 миллионов. Мы водили аудиторов на этот объект, показывали выполненные работы и документы, никаких претензий они не предъявили.

Ничего не удалось “накопать” проверяющим и по инвестиционному контракту в Троицке. Там на принадлежащей ФИАН территории задумывалось жилищное строительство. Инвестор должен был построить нам новый производственный корпус, а часть возводимого жилья передать для сотрудников института. Однако еще на стадии проектировок мы потеряли доверие к этой компании и расторгли с ней договор. Ущерба от несостоявшейся сделки никто не понес, никаких долгов, о которых написано в заказном пасквиле, за институтом не осталось. В общем, ни Счетная палата, ни прокуратура злоупотреблений у нас не обнаружили.

А примерно две недели назад меня стали забрасывать просьбами дать интервью. По характеру вопросов я понял, что телевизионщики и авторы клеветнической статьи – одна команда, и отказался с ними общаться. Тогда эта группа пришла на конференцию научных сотрудников РАН. “У нас есть на вас компромат, и мы его опубликуем, если не дадите нам интервью”, – напирал журналист, показывая какие-то бумаги. Пришлось его прогнать.

Как выяснилось, эта съемочная группа немедленно направилась в ФИАН. Они проделали дыру в заборе, проникли на территорию и стали расспрашивать сотрудников, что они знают о воровстве на строительстве в институте. Один из журналистов разоткровенничался с замдиректора ФИАН и сообщил, что нас якобы заказали очень серьезные люди и что теперь нам крышка.

На следующий день уже другие люди с камерой караулили меня у Президиума РАН. Телевизионщики рвались и ко мне в квартиру в мое отсутствие, придумывали какие-то поводы: дескать, привезли бумаги из института, пакет из Томска. Я попросил никого не пускать. Они расспрашивали соседей, какой я ориентации, когда возвращаюсь домой, какие отношения в семье. Потом пошли на квартиру сына и шумели около входа. Были и провокационные звонки: неизвестный спрашивал, когда я могу принять дознавателя из Следственного комитета.

Несколько дней подряд телегруппа пыталась взять в оборот заходящих в здание Президиума РАН ученых и сотрудников аппарата. Одним из интервьюируемых стал председатель Профсоюза работников РАН Виктор Калинушкин.

- Они интересовались странными вещами, – рассказал лидер профсоюза “Поиску”. – Спрашивали, например, какой потенциальный ущерб мог нанести РАН инвестиционный проект в Троицке, который не был реализован. Очень хотели знать, каких сотрудников института Геннадий Андреевич обидел своими действиями. В общем, понятно было, что с компрометирующими фактами у журналистов туго, годится все что угодно. Думаю, мои ответы им не понравились, и в фильмы они не попадут. В конце интервью я высказал уверенность, что заказанные кем-то “разоблачения” – месть академику Месяцу за то, что в сложных для академии ситуациях он всегда занимает активную позицию и первым бросается на защиту РАН и науки.

Результаты усилий телевизионщиков обсуждались на внеочередном Общем собрании РАН. Там, в частности, прозвучало, что под видом “дачи академика Месяца” в фильме показали постройку его соседей. Однако самого Геннадия Андреевича больше возмутила другая ложь. “Очень жалко выглядел в этом сюжете “Павлик Морозов в юбке”, прежний председатель СМУ РАН, пеняющий руководству академии на недостаточное рвение при решении квартирного вопроса молодых ученых, – заявил академик. – На самом деле, мы делали и делаем все возможное, чтобы эффективно реализовать жилищную программу. К сожалению, государство одной рукой дает деньги, а другой ставит барьеры, мешающие их использовать. За последние три года были обеспечены жильем многие молодые ученые РАН. И Вера Мысина тоже получила квартиру, правда, об этом в передаче она почему-то не сообщила”.

Другие материалы по реформе РАН

20.09.2013 Алексей Кудрин на Валдае: Реформа РАН – топорная

http://www.ras.ru/news/shownews.aspx?id=64a0441b-828b-4d54-89e2-482d3cf64da3#content

20.09.2013 Правительство ждет от РАН эффективных результатов работы

http://www.ras.ru/news/shownews.aspx?id=8cc9e46a-0096-4f06-afb5-ca75947715cb#content

19.09.2013 Митинг умных людей

http://www.ras.ru/news/shownews.aspx?id=5f30b4f4-f0ce-49f0-b241-075fc8a25829#content

19.09.2013 :: От редакции: Что означает нынешний вариант реформы РАН

vigg.ru/news/news-single/article/pismo-aleksandra-gorodnickogo-nauchnym-sotrudnikam

http://news.mail.ru/politics/14877127/?frommail=1

23 сентября 2013, 09:54 (мск) | Политика | «Газета.Ру»

РГ: депутаты предлагают сделать дачную амнистию бессрочной

Дачную амнистию в стране могут сделать бессрочной, параллельно на 3 года «заморозив» тарифы на кадастровые работы, чтобы как можно больше граждан смогли оформить свою землю, дома, гаражи и бани в собственность, пишет «Российская газета».

Такой законопроект поступил на рассмотрение Госдумы. Сейчас срок дачной амнистии ограничен 1 марта 2015 года. За время ее существования с 2006 года в упрощенном порядке было зарегистрировано чуть больше 9,7 млн прав граждан на объекты недвижимого имущества.

Завершить дачную амнистию планировалось в 2010 году, но к этому времени, по оценке Росреестра, правом упрощенной регистрации успели воспользоваться только 12-15% владельцев дачных участков – около 2,5 млн человек.

Теперь депутаты предлагают сделать амнистию бессрочной. Авторы проекта полагают, что потенциально ею могут воспользоваться от 20 до 40 млн человек. Но из-за высокой стоимости кадастровых работ желающих оформлять землю и постройки в собственность не так много. Решение проблемы депутаты видят в том, чтобы на 3 года ввести «условный мораторий» на повышение предельных расценок на землеустроительные работы.

http://news.mail.ru/politics/14871357/?frommail=1

22 сентября 2013, 15:56 (мск) | Политика | Радио «Голос России»

Лавров: «Американские партнеры начинают нас шантажировать»

Обновлено: 21:27 (мск)

Тема: Военный конфликт в Сирии

Подход Запада к сирийскому кризису сугубо политизирован и преследует целью доказать «свое превосходство», а также возможность «заказывать музыку на Ближнем Востоке», заявил глава МИД РФ. Это не имеет ничего общего с разрешением сирийского кризиса и ликвидацией химического оружия в Сирии, констатировал Сергей Лавров

Глава российской дипломатии, который обычно выдержан и корректен, впервые выступил со столь жесткими высказываниями по позиции западных партнеров Москвы.

Он сделал их в интервью общенациональному Первому каналу российского телевидения. Тон оценок Лаврова говорит о том, какой остроты достигли разногласия по сирийскому урегулированию между Россией и Китаем, с одной стороны, США, Парижем и Лондоном – с другой.

Сергей Лавров давал интервью накануне отъезда в Нью-Йорк на сессию Генеральной ассамблеи ООН. Предстоящую неделю в Организации называют «министерской». Лаврову предстоят переговоры с госсекретарем США Джоном Керри, десятки встреч высокого уровня. Как ожидается, после трехсторонней встречи Лаврова, Керри и генерального секретаря ООН Пан Ги Муна может быть объявлена дата начала новой конференции по сирийскому урегулированию – «Женева-2».

Манипуляции вокруг последнего доклада инспекторов ООН по химоружию показывают, что никакой отчет Западу, на самом деле, был не нужен, сказал Сергей Лавров:

«Франция и США не скрывали, что им не нужен никакой отчет. Задолго до того, как отчет был подготовлен, они заявили, что им давно все известно и что их разведданные безупречны, хотя нам они их до конца так и не показали. А то, что они нам показали, не убеждает, что этот эпизод связан с применением режимом химического оружия».

Сергей Лавров напомнил, что еще до начала расследования инцидента под Дамаском, 21 августа, в печати США появилось открытое письмо ветеранов ЦРУ и Пентагона президенту США Бараку Обаме. В нем прямо говорилось, что использование «химии» в Сирии – это провокация. Лавров имел в виду письмо ветеранов от 8 сентября.

По словам авторов послания, нынешний глава ЦРУ США Джон Бреннан пытается повторить иракский сценарий, намеренно вводя в заблуждение конгресс и американскую общественность. Официальный Дамаск, утверждают американские ветераны, ссылаясь на разведданные Британии, к химической атаке не причастен. Письмо попросту игнорировали.

На основе извращенного толкования доклада об инциденте 23 августа под Дамаском, сказал Лавров, США начали «давить» на Россию и все мировое сообщество, пытаясь навязать свой подход:

«Американские партнеры начинают нас шантажировать: если Россия в Совбезе ООН не примет резолюцию по Главе VII, то мы свернем работу в ОЗХО (Организация по запрещению химического оружия) в Гааге. Это абсолютный отход от того, о чем мы договорились с Джоном Керри: сначала решение ОЗХО и только потом поддерживающая это решение резолюция Совбеза ООН, но не по Главе VII».

По словам российского дипломата, Запад видит в российско-американской договоренности от 14 сентября (о взятии под международный контроль сирийского химического оружия) не шанс избавить планету от существенного количества отравляющих веществ, «а шанс для себя сделать то, что Россия и Китай им не позволяли, а именно – продавить “силовую” резолюцию, направленную против режима и выгораживающую оппозицию, во всем обвинить Башара Асада и тем самым развязать себе руки для силовых сценариев»:

«Они (Запад) не могут признать, что в очередной раз ошиблись: как они ошиблись с Ливией, разбомбив страну и поставив ее на грань развала; как они ошиблись с Ираком, сделав там то же самое, еще и проведя наземную операцию и оставив страну в тяжелейшем положении, где каждый день десятки людей гибнут от терактов. Об этом уже никто не вспоминает. Все говорят только о том, что Башар Асад должен уйти. А о том, что целый ряд действий привел к катастрофе в регионе, – об этом им, естественно, говорить не с руки».

Министр иностранных дел России напомнил, что две трети боевиков оппозиции – джихадисты, и их цель – создать в Сирии исламский халифат. Это может привести к катастрофе во всем регионе.

Сергей Лавров также отверг попытки выставить Россию единственной ответственной стороной за ликвидацию сирийских химических запасов:

«Я хочу уточнить, что мы не являемся гарантом химического разоружения в Сирии. Мы обеспечили присоединение Сирии к Конвенции о запрещении химического оружия без всяких оговорок – в отличие от американцев, которые присоединились к Конвенции с оговорками. Теперь Сирия является стороной этого юридически обязывающего документа. Поэтому гарантом выполнения Сирией своих обязательств по Конвенции является все мировое сообщество. В данном случае – ОЗХО».

– Путин: «Применение химоружия в Сирии было ловкой и умной провокацией» – «Сирийская химия»: получите, распишитесь

Сергей Лавров также сказал, что, по его мнению, для уничтожения сирийского химоружия не понадобится направлять в Сирию международные силы. Можно будет ограничиться отправкой полицейских подразделений для защиты инспекторов ОЗХО. И Россия готова это сделать.