Россия-1: Константин Северинов из работы новых нобелевских лауреатов узнал о структурированности клетки. Россия далеко позади.

Почему тогда о самоорганизации в клетке я узнал гораздо больше из курса Льва Блюменфельда в 69-70 гг. на кафедре биофизики МГУ?

 

08.10.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутату проще поменять жену, чем автомобиль

Эпидемия сонливости – плохой наркоз от плохих законов

Сонное заседание Думы с дурными законами – Минх призвал экономить нормы

Земля России рождает бурьян и гроздья гнева, коммунисты поминают недобрым словом того, кто проводил продажу земли в Земельном кодексе, не называя Виктора Плескачевского

Обитатели серого здания-монумента на Охотном ряду больше всей страны подвержены волнам психики. После двухнедельного перерыва Думу охватила сонная эпидемия. Сомнамбулическое состояние не помещало, а скорее помогло с ощущением безнадежности проголосовать за законы, выдвигаемые условиями ВТО.

Николай Коломейцев повторил то, что он с тревогой говорил еще до ратификации год назад Марракешского соглашения о присоединении к ВТО. 49 тысяч страниц условий ВТО на русский язык так и не переведены.

Выполняя требования ВТО, Дума распространяет утилизационный сбор на отечественный автопром. Год назад его ввели для импорта автомобилей. Собрали 54 миллиарда и ни рубля не потратили на утилизацию. В Евросоюзе возмутились и пригрозили штрафами. Докладчик Владимир Кашин претерпел раздвоение личности. Как коммунист, он должен напомнить о правоте КПРФ с предупреждения против ВТО. Однако главе профильного комитета в его лице пришлось поддерживать законопроект лживыми аргументами единороссов: мы стали полноправными членами ВТО и должны выполнять условия. Мы должны определиться: или закон принимаем или штрафы платим.

На самом деле вопрос не в штрафах, а все же в размене. Требование Евросоюза стало условием согласия на некие послабления для экспорта проката из России. Простых автовладельцев больше волнует то, что сказал Максим Шингаркин. В принятом виде утилизационный сбор является заградительной мерой, коль он определяется мощностью двигателя, а не стоимости переработки – объемом железа и опасных веществ. Депутат предупредил что старый автомобиль своей жены утилизировать не будет, пока не будет нормы о выплате на утилизацию.

Без возражений пошел закон о введении понятия «ключевой персонал» с какими-то незаурядными знаниями для иностранных сотрудников в филиалах коммерческих организаций на территории России как члена ВТО. Критерий незаурядности прост, работнику достаточно положить зарплату не менее двух миллионов в год. На въезд подобных гастарбайтеров не распространяют квоты.

Мучительное обсуждение вызвал законопроект о штрафе за использование земли не по назначению. По условиям будущего закона, штраф вменяется при неиспользовании земли в течение трех лет. Штрафы установлены в процентах от кадастровой стоимости при отсутствии кадастра. Крупные землевладельцы-латифундисты легко уходят от закона. Можно переоформлять землю каждые три года на жену, бабушку, сына и т.д. Можно засеять фацелией и ульи поставить.

Плодородная земля оказалась в собственности банков – напоминает Великую депрессию и «Гроздья гнева» Джона Стейнбека.

Депутаты тревожатся за селян, которым невмочь платить штрафы и обрабатывать нечем. Тракторов нет. Особого внимания требует земля в черте поселений – как бы не навредить.

Коммунист призвал на подмогу Аристотеля: в основе решения любой проблемы лежит цифра, а представитель правительства не ответил на его вопрос. 6,5 млрд потратили на сельскохозяйственную перепись и реестра нет. Кадастровую службу приватизировали, зарабатывают ни на чем. Кто у нас управляет биржей? США.

Докладчик от правительства, замминистра сельского хозяйства Игорь Манылов почему-то уверен, что повышение штрафов будет способствовать созданию реестра.

Настроение депутатов безнадежно-тревожное. Двадцатилетие Конституции и Думы законодатели встречают ворохом проблем и обманутых ожиданий. Однако страна живет и кто-то в ней благополучно процветает. По инициативе президента сотрудникам Следственного комитета административную ответственность заменили на дисциплинарную, чтобы не было давления на них. Однако в законе о Следственном комитете дисциплинарная ответственность отсутствует. Юрий Синельщиков потребовал такой же защиты от влияния для прокуроров. Представитель президента Гарри Минх доказал депутату отсутствие смысла в его предложении и призвал экономить правовые нормы.

В перерыве пленарного заседания состоялось заседание комитета по информполитике. Зампред Думы Сергей Железняк передал просьбу журналистского сообщества сделать новый закон о СМИ, но не менять поправками. Алексей Митрофанов усмехнулся. Решили не спешить, создать рабочую группу и поднять все архивы Михаила Федотова.

 

Интервью:

- что вы считаете наиболее важным?

- что по вашему мнению СМИ освещают излишне?

- и что недостаточно?

Зампред ГД Сергей Железняк сказал:

- Я считаю важным объективно доносить до аудитории ту информацию, информацию о событиях, которые происходят. И в этой связи получается что многие события, которые не получили фактического подтверждения, внезапно находят огромную, необоснованную широкую огласку в СМИ. Потом, когда выясняется что это была ложная информация, достаточно сложно уже человеку, организации отмыться от той лжи, которая в отношении их была распространена. Даже выигранные судебные дела, даже полученные компенсации конечно уже не могут кардинально изменить ситуацию. Именно поэтому я, обращаясь к журналистам, прошу их быть объективными и аргументированными.

Я считают что было бы правильно чтобы больше освещались события, которые происходят в регионах страны, а не только в столице. И очень важно показывать тех героев, тех выдающихся людей, которые являются нашими современниками. А то о каких-то подонках пишут сразу все. А о тех, кто спас людей, кто своей работой создал что-то совершенно новое, изобрел что-то, такие материалы встречаются крайне редко. И вот это мне кажется дисбаланс, который приводит к искаженному восприятию действительности. Мир гораздо интересней и светлей, чем тот мир, о котором можно узнать из СМИ.

 

Председатель комитета ГД по энергетике Иван Грачев сказал:

- На мой взгляд является наиболее важным является вторая волна такого долдонски либерального представления об экономике, которая пошла в материалах Медведева, пошла в материалах Прохорова. Т.е. они как бы единым фронтом выступили на мой взгляд уже не просто либерализма, такой людоедский либерализм. То что она не вызвала никакого обсуждения серьезного, мне кажется, мне кажется наиболее существенно в нынешней ситуации. Это откровенно говоря удивило, потому что это вещь на самом деле поворотная, ключевая.

Замалчивает пресса на мой взгляд как эту вещь. Потому что более-менее там стагнация в экономике обсуждается – то что даже при агромадных ценах на нефть, прекрасной на самом деле конъюнктуре, у нас все равно в основном нефтедоллары в бюджете и в экономике, страна вышла на нулевой рост. Очевидно это означается неправильную совершенно экономическую политику. Тут какие-то еще есть моменты обсуждения, хотя и недостаточно. Но вот то, что в ответ на это предлагается безудержный либерализм опять, в частности заявление о том что наши люди получают слишком много, что у них зарплата растет быстрее чем производительность труда, иные заявления что надо ускорить дальнейшую приватизацию земли и всего остального, эта часть мне кажется обсуждается абсолютно недостаточно. Потому что мы бы тогда сразу начали с экспериментальных фактов, к чему предыдущая волна такого непродуманного либерализма привела, к чему она в мире приводит, потому что мы же уже не одиноки в этой проблематике.

Ресурсы это процентов 70 прямо и косвенно ВВП страны. Я думаю что не меньше. Потому что то что называется услуги всякие, на самом деле это оборот тех же нефтедолларов. Соответственно тогда поскольку все-таки бюджет даже федеральный уже около двадцати триллионов, то конечно существенно больше ресурсы дают и стране. Но то что при этом примерно такие же цифры исчезают как бы из оборота, частично они все-таки может быть и в стране там через черные схемы. А частично выводятся. Но не думаю, что больше пятидесяти процентов доходов от ресурсов исчезает из страны.

 

Сообщения

 

Комитет Митрофанова сломался и готов менять закон о СМИ. Но не сейчас, а когда-нибудь

Алексей Митрофанов провел в перерыве пленарного заседания Думы заседание комитета по информполитике. Зампред ГД Сергей Железняк побывал на форуме СЖР в Сочи и передал просьбу журналистского сообщества создать новую редакцию закона о СМИ, а не вносить поправки в действующий.

Митрофанов отнесся к предложению скептически. Кочующая тема со времен Михаила Полторанина. Только 16 поправок приняты, тысячи поправок отклонены.

Борис Резник подтвердил. Больше всего отклонялось поправок именно к закону о СМИ.

Решили не торопиться, создать рабочую группу и поднять архивы в т.ч. создателя закона о СМИ Михаила Федотова и Юрия Батурина.

Между тем в регионы разослана поправка о недопустимости раскрытия персональных данных журналиста.

Отметим, что комитет по информполитике о своих заседаниях не оповещает журналистов и не дает анонсов на сайт АСОЗД.

 

Комментарии в Думе: «Дорогие товарищи!» – политические заявления в режиме партхозактива

 

Сергей Железняк подтвердил, что идет война за Арктику, а Greenpeace – это инструмент

 

Ярослав Нилов: Религиозное образование только в старших классах, в младших родители боятся и выбирают светскую этику. Единой должна быть биржа труда. Водолазов-сварщиков заказываем из-за границы. В вузе отсрочка есть, в ссузе нет, вынужден прервать обучение. Мы знаем какая у нас армия, из нее можно и не вернуться.

 

Зюганов: сельское хозяйство буксует, каждый второй продукт мы вынуждены покупать. В СХ надо вкладывать 10-12% бюджета, в Европе 33%, США 24%

Долги превышают ЗВР на 170 млрд. Бюджет стагнации все сокращено, защищены зарплаты пенсии стипендии. Нет приоритетов нет первоочередных задач. Пытаются обескровить НИОКР. Доходную базу можно увеличить вдвое, национализировать минерально-сырьевую базу.

 

Депутат Михаил Емельянов написал запрос на собственного губернатора Голубева – на чьи деньги летает? Он сказал МП что боится. Но правда важнее: если губернатор летает за счет бизнесменов, то что взамен дает? Интересно, куда улетит депутат? Писать запрос о доходах переговорщика по ВТО Максима Медведкова Емельянов не хочет из-за ответственности за клевету. Хотя прецеденты есть – генералы, которые готовили ДСНВ-3.

Емельянов против обременения нашего автопрома утилизационным сбором. Не выполнять условие ВТО нельзя. Такое впечатление для правительства вступление в ВТО было стихийным бедствием готовились и не подготовились

Емельянов: прецедент положен, вводится ответственность клиента за получение секс-услуг от несовершеннолетних

 

Войнович: Это Жириновский амнистию объявил – Жириновский благодарен писателю, никто не мог вспомнить что амнистия 1993 года по инициативе ЛДПР. Убитых было не 148 а 4 тыс баржами увозили все крематории дымили. Люди сгорели заживо. Если болванками стреляли, откуда взрывы?

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

«Дорогие товарищи!» – Владимир Федоткин обратил внимание на неисполнение бюджета. Это система или ошибка? Нужна система стратегического планирования. Мы консервируем нищету. Доклад правительству готовили люди которые на три месяца не могут рассчитать. И они вносят нам проект бюджета. Это бюджет не развития а торможения. Его надо не поправлять а полностью переписывать.

 

Жириновский обещал что ЛДПР будет использовать политические заявления как задумано. Если мы будет в режиме партхозактива недостатки – надо разобрать в этимологии слова «товарищ» – товар. Путч был в Беловежье и хваленая американская демократия тут же признала. А расстрел парламента это ничего. Если был бы Бабурин а не Хасбулатов, было бы иначе. Ложь что Ельцин договорился с коммунистами – они его ненавидели и правильно. ЛДПР с трудом уговорила проголосовать за амнистию 226 голосов. Виноват Ельцин, он умер от стыда. Гайдар умер. Расстрел парламента чудовищное преступление, Ахиджакову выгнать из всех театров за фразу «Раздавите гадину!» ЛДПР выдвинет своих депутатов на Государственную премию за вклад в развитие демократии все дали свободу впервые за тысячу лет. Мы не признаем такие выборы никогда.

 

Вячеслав Тимченко: этот год особенный год 20-летия Конституции. Закон об МСУ и партия ЕР ровесники. 15 лет Европейской хартии об МСУ, 10 лет 131-ФЗ об МСУ дал свободу. В Советском Союзе местное управление было государственным. В закон об МСУ изменения вносились 84 раза, нельзя его так часто менять. На нарушения в Ростове подано всего семь исков, один от ЛДПР, пять КПРФ и один от беспартийного гражданина.

 

Александр Агеев рассказал как на прием к нему пришел Михаил Коган, жестоко избитый мигрантами. Поликлиники отказали в бесплатном инсулиновом карандаше. Он умирал депутат помог. Но: мигранты у нас везде. Они не платят налоги но пользуются всеми благами. Живут в нечеловеческих условиях. Поэтому ответная агрессия. Капотня дошла до точки кипения. Агеев подготовил законопроект об ответственности должностных лиц в сфере межнациональных отношений. Мигранты превратились в многогранный инструмент коррупции. Надо принимать срочные меры вплоть до запрета труда мигрантов в ЖКХ. амнистировать осужденных за разжигание межнациональной розни, где не было умысла, а защита.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Смены докладчиков

 

Владимир Федоткин слезно просил рассмотреть законопроект о детях войны.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

Долгих уходит из ГД в СФ. Рохмистров и Штогрин сдают мандат ради злачной должности в Счетной палате

 

2. 350014-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Долгих Владимира Ивановича»

Документ внесен 02.10.13, сегодня его представил председатель комитета по регламенту и организации работы ГД Сергей Попов.

Постановление 437 0 0 17:00

 

3. 350018-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Рохмистрова Максима Станиславовича»

Документ внесен 02.10.13, сегодня его представил председатель комитета по регламенту и организации работы ГД Сергей Попов.

Постановление 429 3 1 17:00

 

4. 350013-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Штогрина Сергея Ивановича»

Документ внесен 02.10.13, сегодня его представил председатель комитета по регламенту и организации работы ГД Сергей Попов.

Постановление 438 0 2 17:02

 

5. 347490-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об Общественной молодежной палате (Молодежном парламенте) при Государственной Думе Федерального Собрания РФ».

Документ внесен 26.09.13, сегодня его представил председатель комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Игорь Ананских. Он отсутствовал и председательствующий Александр Жуков попросил найти докладчика. Когда появился, напомнил что нет уже отдельного комитета по делам молодежи.

Предлагается Положение об Общественной молодежной палате (Молодежном парламенте) при Государственной Думе Федерального Собрания РФ привести в соответствие с действующим Регламентом Государственной Думы ФС РФ – слова «Комитет Государственной Думы по делам молодежи» заменить словами «Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи».

Постановление 438 0 0 17:01

 

6. 183471-6 Вы боитесь посылать в КС потому что признает закон неконституционным – Сергей Иванов

Госдума в итоге муторного обсуждения отклонила постановление «Об обращении в Конституционный Суд РФ» с запросом «О соответствии Конституции РФ подпункта «в» пункта 10, подпункта «б» пункта 11, подпунктов «е» и «ж» пункта 12 и подпункта «в» пункта 13 статьи 3 Федерального закона от 21 апреля 2011 года 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и части 5 статьи 12.16, части 12 статьи 12.17, частей 5 и 6 статьи 12.19 и части 2 статьи 12.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Документ внесен 05.12.12, сегодня его представил Ярослав Нилов. Административный кодекс начинает делить людей по категориям. Через улицу отличаются штрафы за нарушения ПДД. В Москве двигаться по тротуару дешевле, чем парковаться на тротуаре. В этом вопросе точку должен поставить Конституционный суд. Нилов не понимает, чего боится комитет? Если уверены в своей правоте, КС докажет. Или придется менять законодательство.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин против. Отклонение сегодняшнего постановления не закрывает путь в КС. В Москве нарушения особенно злостны. Это не единственный законодательный акт устанавливающий особенности для Москвы и Санкт-Петербурга. Большое скопление граждан которые являются мигрантами.

Борис Кашин спросил Нилова, как он практически видит решение – повышать штраф где-нибудь в Забайкалье или снижать для Москвы. Нилов поблагодарил коммунистов за поддержку и напомнил что ЛДПР за снижение в Москве. Но сейчас речь об обращении в КС.

Андрей Свинцов отметил что людей детей сбивают и штраф ниже. Вяткин вкрадчивым тоном психотерапевта убеждал что за людей наступает уголовная ответственность, преступник он везде преступник.

Действующие законы не работают, какой смысл в их принятии? – Владимир Федоткин поднял главный вопрос. Не работает сто законов, зачем 101-й принимать. Нилов согласился. У нас эвакуаторы создают угрозу, их бросают на тротуаре. Но как только появится другой автомобиль, его увозят.

Анатолий Локоть предупредил что создаваемый прецедент может повлечь последствия. Местный бюджет пополняется за счет штрафов.

Законы которые принимаются Думой не обязательны для исполнения, заявил Сергей Иванов. Он никогда не выступает по бумажке, но сегодня зачитал комментарии Елены Бархатовой к Конституции о разделении властей. Вы боитесь посылать в КС потому что признает закон неконституционным. Честный продавец согласится пересчитать, нечестный откажется. Россия единая и неделимая как и ЛДПР единая и справедливая.

Олег Нилов сообщил о поддержке эсеров.

Владимир Плигин заключил что Государственной Думе нелогично обращаться в Конституционный суд по закону принятому Государственной Думой.

Ярослав Нилов не понял формат выступления Плигина, от фракции он не записывался. Сам Плигин предложил нам обратиться в КАС, – напомнил Я.Нилов.

Предлагается обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии Конституции РФ ряда положений ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и норм КоАП РФ, предусматривающих повышенную административную ответственность за нарушения Правил дорожного движения, совершенных в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.

Постановление 206 10 4 17:03

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

7. 222660-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Документ принят во втором чтении 17.09.13, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Закон разработан в целях оптимизации порядка проведения антикоррупционной экспертизы и уменьшения количества заключений, подготавливаемых Минюстом России. В связи с этим из числа документов, в отношении которых Минюстом России проводится антикоррупционная экспертиза, исключаются проекты концепций и технических заданий на разработку проектов ФЗ.

Третье чтение 437 0 0 17:03

 

8. 222805-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о территориальной подсудности уголовных дел частного обвинения беглецов за границей.

Документ «О внесении изменений в статьи 32 и 152 Уголовно-процессуального кодекса РФ» принят во втором чтении 18.09.13, сегодня его представил член комитета по законодательству Александр Кропачев.

Закон дополняет ст. 32 УПК новыми частями 4,5,6, согласно которым уголовные дела о преступлениях, совершенных вне пределов РФ, предварительное расследование которых осуществлялось на территории РФ по основаниям, предусмотренным статьей 12 УК РФ или в соответствии со ст. 459 УПК, рассматриваются судом, юрисдикция которого распространяется на место жительства (место пребывания) потерпевшего в РФ, либо обвиняемого в РФ, если потерпевший проживает или пребывает вне пределов РФ.

Уголовное дело частного обвинения или заявление потерпевшего о преступлении, совершенном гражданином РФ в отношении гражданина РФ вне пределов РФ, подлежит рассмотрению мировым судьей, чья юрисдикция распространяется на территорию, на которой проживает потерпевший или обвиняемый.

Вносятся изменения предусматривающие возможность по основаниям, установленным ст.35 УПК, изменить подсудность угол. дела в определенных случаях (если не все участники уголовного судопроизводства по делу проживают на территории, на которые распространяется юрисдикция суда).

Ст. 152 УПК дополняется порядком определения территориальной подследственности угол. дел о преступлениях, совершенных вне пределов РФ, подлежащих расследованию по основаниям, предусмотренным ст. 12 УК, или в соответствии со ст. 459 УПК по месту жительств (месту пребывания) в РФ потерпевшего или по месту нахождения большинства свидетелей, либо по месту жительства или месту пребывания обвиняемого в РФ, если потерпевший проживает или пребывает вне пределов РФ.

Третье чтение 440 0 1 17:03

 

9. 261110-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Гражданский процессуальный кодекс РФ в части установления порядка ознакомления с особым мнением судьи».

Документ принят во втором чтении 18.09.13, сегодня его представил член комитета по законодательству Иван Сухарев.

Закон разработан во исполнение Определения Конституционного Суда РФ от 17.01.12 174-О-О.

В УПК РФ устанавливается, что судьи не вправе разглашать суждения, имевшие место при обсуждении и постановлении приговора, или иным способом раскрывать тайну совещания судей.

Предусматриваются нормы, согласно которым участникам судебного разбирательства будет предоставлено право ознакомления с особым мнением судьи. О его наличии участникам судебного разбирательства обязан объявить председательствующий суда при провозглашении приговора и разъяснить порядок ознакомления и срок такого ознакомления. Судья, оставшийся при особом мнении по постановленному приговору, вправе письменно изложить его в совещательной комнате. При изложении своего особого мнения судья не вправе указывать в нем сведения о суждениях, имевших место при обсуждении и принятии судебного решения, о позиции отдельных судей, входивших в состав суда, или иным способом раскрывать тайну совещания судей. В течение 3 суток со дня провозглашения приговора стороны вправе заявить ходатайство об ознакомлении с особым мнением судьи и срок ознакомления. Особое мнение судьи подлежит изготовлению в течение 5 суток со дня провозглашение приговора.

В ГПК РФ вносятся аналогичные изменения об изложении особого мнения судьи, объявлении о его наличии и разъяснении порядка ознакомления с ним. Судья, оставшийся при особом мнении по принятому решению, в срок не более чем 5 дней со дня принятия решения судом вправе письменно изложить особое мнение, которое приобщается к принятому решению.

Третье чтение 441 0 0 17:04

 

10. 244993-6 Опьянение встало в ряд отягчающих обстоятельств

Госдума без обсуждения одобрила закон о дополнении опьянением перечня обстоятельств, отягчающих наказание.

Документ «О внесении изменения в статью 63 Уголовного кодекса РФ» принят во втором чтении 18.09.13, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский.

Закон дополняет ст. 63 УК РФ частью 11 предусмотрев, что судья (суд), назначающий наказание, в зависимости от характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного может признать отягчающим обстоятельством совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ.

Третье чтение 432 0 0 17:04

 

11. 151664-6 Ответственность за получение секс-услуг от несовершеннолетних

Госдума без обсуждения одобрила закон об ответственности за получение сексуальных услуг несовершеннолетнего.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» принят во втором чтении 20.09.13, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский.

УК РФ дополняется новой ст. 240.1 «Получение сексуальных услуг несовершеннолетнего» (в возрасте от 16 до 18-ти лет лицом, достигшим 18 летнего возраста), предусмотрев ответственность в виде обязательных работ на срок до 240 часов, либо ограничение свободы на срок до 2-х лет, либо принудительные работы на срок до 4-х лет, либо лишение свободы на тот же срок. Под сексуальными услугами понимаются половое сношение, мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера, условием совершения которых является денежное или любое другое вознаграждение несовершеннолетнего или третьего лица либо обещание им вознаграждения несовершеннолетнему или третьему лицу.

Из статей 134 («Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста») и 135 («Развратные действия») УК РФ исключаются положения о том, что одним из условий привлечения к уголовной ответственности по этим статьям является недостижение потерпевшим половой зрелости.

В УПК РФ статья 2401 «Получение сексуальных услуг несовершеннолетнего» включается в перечень статей по которым предварительное следствие производится следователями Следственного комитета РФ. В ходе следственных действий, производимых с участием несовершеннолетнего потерпевшего, а при необходимости и несовершеннолетнего свидетеля, применяется видеозапись или киносъемка, если потерпевший или свидетель в возрасте от 14 до 18-ти лет или его законный представитель либо законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля в возрасте до 14 лет против этого не возражают.

В случае неявки несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля в судебное заседание по такому уголовному делу суд уполномочен принять решение об оглашении данных им показаний и о воспроизведении видеозаписи или киносъемки следственных действий, произведенных с его участием.

Третье чтение 440 0 0 17:05

 

12. 231272-6 Единоросс Железняк продемонстрировал пример цифрового патриотизма

Госдума одобрила закон о наделении Правительства РФ отдельными полномочиями в сфере телекоммуникаций.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» принят во втором чтении 20.09.13, сегодня его представил зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин.

Выступая по мотивам голосования, Сергей Железняк пояснил что правовая защита радиочастот является важной частью цифрового суверенитета.

Закон наделяет Правительство РФ полномочиями по установлению порядка «проведения в РФ работ по международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов, в том числе работ, связанных с заявлением, координацией и регистрацией в Международном союзе электросвязи таких радиочастот или радиочастотных каналов и соответствующих позиций спутников на геостационарной орбите либо соответствующих характеристик спутников на других орбитах».

Третье чтение 433 0 0 17:06

 

13. 225238-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об освобождении ответственности за нарушение бухучета уточнением налоговой декларации.

Документ «О внесении изменений в статью 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 20.09.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Закон предусматривает освобождение должностных лиц от административной ответственности по статье 15.11 КоАП за «грубое нарушение правил ведения бухучета и представления бухгалтерской отчетности» в случае представления уточненной налоговой декларации и уплаты недостающей суммы налога и соответствующей ей пени, а также исправления ошибки (включая представление пересмотренной бухгалтерской отчетности) в установленном порядке до утверждения бухгалтерской отчетности.

Третье чтение 428 0 0 17:07

 

14. 265219-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об усилении ответственности за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на ООПТ.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 20.09.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Закон увеличивает размеры штрафов за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях устанавливая их: для граждан в размере от 3 тыс. до 4 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 2 тыс. руб.); для должностных лиц – от 15 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 4 тыс. руб.); для юридических лиц – от 300 тыс. до 500 тыс. руб. (действует – от 30 тыс. до 60 тыс. руб.).

Предоставляется право государственным инспекторам по охране государственных природных заповедников и национальных парков составлять протоколы об административных правонарушениях, совершенных не только на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения, но и в их охранных зонах (округах).

Третье чтение 432 0 0 17:07

 

15. 180532-6 Госдума без обсуждения одобрила закон по усилению ответственности за самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных требований.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 20.09.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законом, в целях усиления административной ответственности за самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий, увеличиваются размеры административных штрафов:

- для граждан с 300 – 500 руб. до 1 тыс. – 3-х тыс. руб.;

- для должностных лиц – с 500 руб. – 1 тыс. руб. до 10 тыс. – 30 тыс. руб.;

- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица – от 10 тыс. до 30 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

- для юр. лиц – с 5 тыс. – 10 тыс. рублей до 50 тыс. – 100 тыс. руб. Кроме этого для юр. лиц устанавливается также административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Третье чтение 433 0 0 17:07

 

Отклоненные федеральные законы

 

16. 346558-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи».

Законопроект 297374-6, принят ГД 05.07.13, отклонен СФ 10.07.13.

Документ внесен 25.09.13, сегодня его представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Алексей Митрофанов.

Предлагается создать по инициативе СФ согласительную комиссию и включить в ее состав от ГД депутатов А.В. Митрофанова (СР) (сопредседатель), В.Е. Деньгина (ЛДПР), Р.А. Шлегеля (ЕР), В.С. Шурчанова (КПРФ). Срок работы в составе указанной комиссии избранных в нее депутатов – до 1 декабря 2013 года.

Постановление 437 0 1 17:08

 

17. 464857-5 Госдума одобрила закон о регулировании режима хозяйственного освоения территорий, подверженных затоплению и подтоплению.

Документ «О внесении изменений в Водный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» принят ГД 05.07.13, отклонен СФ 10.07.13, создана согласительная комиссия 10.09.13. Представил сопредседатель согласительной комиссии Владимир Кашин.

Закон относит зоны затопления, подтопления к зонам с особыми условиями использования территорий. В государственный мониторинг водных объектов включается наблюдение за режимом использования зон затопления, подтопления. В границах водоохранных зон запрещается: – мойка транспортных средств; – размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев размещения таких станций и складов на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса); – станций технического обслуживания транспортных средств. Не разрешается размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов и их применение, запрещается сброс сточных, в т.ч. дренажных, вод, а также разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Вводится запрет на размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления (границы определяются уполномоченным Правительством РФ ФОИВом с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ). В границах зон затопления, подтопления запрещаются: – использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; – размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; – осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами. Собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, а в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований – исполнительные органы государственной власти или органы МСУ в пределах их полномочий в соответствии со ст. 24 – 27 Водного кодекса.

Глава 8 КоАП РФ «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» дополняется новыми статьями 8.12.1 «Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе», 8.44 «Нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах зон затопления, подтопления» и 8.45 «Невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод», устанавливающими ответственность граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юр. лиц за совершение указанных правонарушений.

Закон в редакции согласительной комиссии 436 0 0 17:09

 

18. 222658-6 Госдума одобрила закон о публикации списков политических партий, избирательных объединений в сети Интернет.

Документ «О внесении изменений в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и отдельные законодательные акты РФ» принят ГД 24.05.13 с наименованием «О внесении изменения в статью 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», отклонен СФ 29.05.13.

Представил сопредседатель согласительной Комиссии Владимир Плигин. СФ посчитал недостаточным публиковать списки только в сети Интернет.

Законом устанавливается, что уполномоченные органы не позднее чем за 3 дня со дня официального опубликования решения о назначении выборов опубликовывают список политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, иных общественных объединений, имеющих право принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях, размещают их на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Изменения вносятся и в ФЗ «О выборах Президента РФ», а также в ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», в части размещения указанного списка на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Закон вступает в силу с 01.01.14 и не распространяется на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных до его вступления в силу.

Закон в редакции согласительной комиссии 387 0 3 17:09

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

19. 304123-6 Суды сократили и приходится создавать судебные присутствия

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Камчатского края».

Документ принят в первом чтении 10.09.13 с наименованием «Об образовании постоянного судебного присутствия в составе некоторых районных судов Камчатского края», сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров. Ко второму чтению поступило две поправки.

Законопроектом предлагается образовать постоянные судебные присутствия в составе Усть-Камчатского районного суда в поселке Ключи Усть-Камчатского района, Мильковского районного суда в селе Эссо Быстринского района, Усть-Большерецкого районного суда в селе Соболево Соболевского района, Тигильского районного суда в поселке городского типа Палана Тигильского района Камчатского края.

Второе чтение 380 0 0 17:10

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

20. 289157-6 Выполняя требования ВТО, Дума распространяет утилизационный сбор на отечественный автопром

Коммунист Владимир Кашин испытал раздвоение личности: он был прав с предупреждениями по ВТО, но утилизационный сбор безусловно поддерживает

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уплате российскими производителями автомобилей утилизационного сбора.

Документ «О внесении изменений в статью 241 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» внесен 31.05.13 правительством, сегодня его представил замминистра промышленности и торговли Алексей Рахманов. Он не видит причин удорожания автомобилей. Отвечая на вопросы, замминистра голословно обещал меры поддержки.

Председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин поддержал вопреки декларативной логике КПРФ. Однако напомнил что при вступлении страны в ВТО предупреждали о последствиях. Из вступления в ВТО Кашин просил поддержать. Поддержит и комитет СФ.

Альфия Когогина предупредила о снижении рентабельности автопрома. Например в Китае и Японии запрещен ввоз подержанной техники. Во всех странах преимущества для автомобилей собственной сборки.

У нас огромная страна и давно всем понятно, что автомобиль не льгота а средство, – отметила Тамара Плетнева.

Сергей Собко предупредил что так и будет нет бизнесмена который не переложит убытки на конечного потребителя. Давайте просто отметим этот налог. Рахманову трудно отвечать на риторические вопросы. Никаких штрафных санкций в связи с ведущимся расследованием не будет. Кашин будучи вынужден поддерживать сказал что мы и так уже заросли в отходах.

Николай Коломейцев напомнил, что в 2012 году ввезено оборудования на 112 миллиардов, вывезено автомобилей всего на 3,7.

Из 38 млрд на компенсацию последствий ВТО ни одного рубля не попало. Рахманов не очень понимает, но за свое ведомство отвечает, по Минпромторгу все субсидии доведены.

Кто и как будет заниматься утилизацией, спросил Олег Нилов. Не самый страшный мусор. Когда мы будем заниматься утилизацией более опасного мусора – пластика, батареек? Рахманов считает что часть сбора действительно должно быть направлено на утилизацию. Девять предприятий занимается.

Максим Шингаркин спросил сколько денег собрано? Год назад принят закон и отрасль не создана. Собрано около пятидесяти млрд руб., сказал Рахманов.

Дмитрий Савельев предупредил что АвтоВАЗу придется по этому закону платить около 14 млрд руб., ГАЗу 13, КамАЗу 10-18. М.б. деньги направить на качество? Рахманов утверждал что благодаря принятым мерам по АвтоВАЗу качество увеличилось.

Обсуждение прервано перерывом

Михаил Емельянов утверждал что только наивные люди могут думать что законопроект имеет отношение к экологии. В нем проявились проблемы ВТО. Хотели защитить нашего производителя, получилось наоборот. Это только первая ласточка. Нас ждет обвал по мясоперерабатывающей промышленности. Правительство оказалось настолько не готово, что правительство до сих пор не может открыть представительство в ВТО.

Максим Шингаркин констатировал что политика правительства не соответствует интересам граждан. Это именно Greenpeace инициировал новый сбор, причем не в корреляции с количеством металла, резины и опасных веществ, а с мощностью, что указывает на то что это защитная мера. Граждане которые уже в этот год разбили автомобиль не сообщили. 50 млрд просто накоплены и не стимулировали передачу на утилизацию. Из этих 50 млрд можно было создать отрасль по переработке. У супруги депутата есть автомобиль старый, но он будет ждать закона. Мы этим законом не защитили своего производителя. Надо посмотреть что еще нуждается в утилизации из товаров долговременного пользования, один закон приведет к тому что этот закон не нужен. Утилизационный сбор должен соответствовать затратам на утилизацию. Гибридные автомобили с большими батареями дороже.

Николай Коломейцев прочитал в ФЭО что поступления в бюджет 54 млрд руб., а суммарный эффект 202 миллиарда. Но никому не нужны 202 миллиарда. Коломейцев предупредил что ни Шингаркин ни его жена не дождутся как турецкой пасхи выплат на утилизацию. 49 тыс страниц не переведено. Претензии будут нарастать. Ни одного учебного заведения не создано, ни одного специалиста. Под руководством Фрадкова отмена стандартизации и заменили законом о техническом регулировании. Из сотен технических регламентов разработано всего 14 не очень качественных, деньги все освоены. У нас было 16 тыс стандартов, без них мы неконкурентоспособны. Реально автопрома нет, он зависим от поставок комплектующих. У нас всякий хлам могут продавать отравить несколько тысяч человек и никто не отвечает.

Альфия Когогина утверждала что данная мера разрабатывалась задолго до вступления в ВТО для обновления российского автопарка. Приходится констатировать что постановления правительства нет. Утилизационный сбор есть и благодаря ему удалось остановить ввоз автохлама, а предприятия повысили производство до докризисного уровня. Мы являемся полноправным членом ВТО и должны выполнять требование подтвержденное на саммите Россия-ЕС. Наши коллеги по ЕС заявили что 2013 год будет для автопрома наихудшим. Хотелось бы недопустить развития такого сценария в России.

Эльмира Глубоковская риторически вопрошала: разве нам не важно стать полноправным членом этого клуба, соскочить с нефтяной иглы? Случилась коллизия. Да, на нас подал ЕС в суд за введение утилизационного сбора. И Япония. Такие же претензии ЕС к Украине. Наш автопром это пять млн работников, мы понимаем социальные последствия. Мы предлагаем сформировать дорожную карту действий.

Владимир Кашин в заключительном слове указал что принятие закона вынужденная необходимость, предусмотрены достаточно высокие штрафные санкции. Мы являемся полноправным членом ВТО. Нам надо определиться: не принимаем закон – значит платим штрафы. Истекает 15 октября. Правительство принимает меры по поддержке автопрома. Николай правильно назвал цифру 202 миллиарда и не надо в адрес коммунистов бросаться цифрами. На Старой площади обсуждали. Мы не отработали механизм направления утилизационного сбора. Можно еще раз постучать себя в грудь: мы были правы, когда предупреждали.

Законопроект направлен на приведение ФЗ в соответствие с требованиями ВТО путем сокращения перечня транспортных средств (ТС), в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается, а именно исключением из указанного перечня следующих ТС:

- произведенных, изготовленных организациями, принявшими на себя (в порядке и на условиях, которые определены Правительством РФ) обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными ТС своих потребительских свойств;

- ввозимых в РФ с территорий государств – членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и имеющих статус товаров Таможенного союза (при соблюдении условий, определенных Правительством РФ);

- указанных в ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны до 01.04.16.

Изменения вступают в силу с 01.07.13.

Первое чтение 243 145 2 17:10

 

21. 325474-6 Реестра неэффективных владений земли нет, но штрафы правительство поднимает

Земля России рождает бурьян и гроздья гнева, коммунисты поминают недобрым словом того, кто проводил продажу земли, не называя Виктора Плескачевского

Госдума в итоге мучительного обсуждения одобрила законопроект первого чтения о штрафе за использование земли не по назначению.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 01.08.13 правительством, сегодня его представил замминистра сельского хозяйства Игорь Манылов. Он заверил что информация по нерадивым собственникам будет раскрываться. Сегодня штраф 2,5 тыс не заинтересовывает.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин поддержал. Проблема требует решения. Штрафы увеличатся в разы.

Николай Коломейцев спросил есть ли реестр неиспользуемых земель? Даже депутаты Думы владеют 20 тыс га в Подмосковье и не обрабатывают ее. Манылов почему-то уверен что повышение штрафов будет способствовать созданию реестра.

Надо ввести критериальность, заявил Дмитрий Савельев. Спекулянты изначально не собираются обрабатывать.

Уже Федерация профсоюзов выступила с протестом против законов которые мы принимаем, – сказала Тамара Плетнева. Вы понимаете что такое штраф три тыс на селе. М.б. он не может обрабатывать, ждет.

Валентин Романов согласился что нужны дополнительные меры в стране 42 млн га зарастает бурьяном и лесом. Латифундисты не собираются обрабатывать. А для стареющего села и три тыс много.

Ярослав Нилов предупредил что закон работать не будет. Либо засеивают фацелией, либо ставят ульи. Рынок земли выгодный и растет.

Геннадий Кулик спросил, три года – это с момента действия закона? Он переоформляет на жену, бабушку и 12 лет не обрабатывает.

Владимир Понежский зачитал текст поддержки ЕР.

Дмитрий Савельев заявил крупный уйдет, ударит как раз по тем кто в деревне живет.

Тамара Плетнева риторически спросила, откуда у нас взялись крупные латифундисты? Мы так же объясняем: мы же вступили! Обрабатывать землю некому. Мы даже объяснить не могли что такое пай и как его выделить. Сколько оформлений сделали, собственный дом построенный сто лет назад оформить невозможно – все деньги, деньги.

Удивительная вещь что происходит в стране, правительство абсолютно оторвано от жизни. Тетя Маня, тетя Шура получили паи а обрабатывать некому. Верните колхозы, чтобы она могла вернуться в него со своим участком. После наводнения влезть в поля невозможно, а вы наказывать. Ну давайте руки им отрубать. Откажитесь от этого закона, надо другие меры искать.

Из 117 млн га пашни 41 гуляет, превратились в пороховую бочку, – предупредил Владимир Кашин. 92 млн га сенокосов и пастбищ зарастает бурьяном. В Московской области 500 тыс га гуляет из миллиона. В Луховицком районе земля скуплена банками. Надо заниматься делом, а не торговать землей-матушкой.

Как говорил Аристотель, в основе решения любой проблемы лежит цифра, а представитель правительства не ответил на вопрос Николая Коломейцева. 6,5 млрд потратили на сельскохозяйственную перепись. Кадастровую службу приватизировали, зарабатывают ни на чем. Кто у нас управляет биржей? США. МСХ который ничего не понимает обещает 95 млн тонн зерна.

Геннадий Кулик подчеркнул что земли в черте поселений требуют особого подхода, как бы не навредить. Нет тракторов, пашут на БК. Второе чтение очень ответственное. Что Кулика беспокоит, это все будут делать местные органы, а они не всегда идеальны.

Законопроектом предлагается норму, регламентирующую порядок наложения и размер административного штрафа по части 1.1 статьи 8.8 КоАП, дополнить положением, согласно которому за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с его целевым назначением размер административного штрафа устанавливается в процентах от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка и не может превышать 500 тыс. руб.

За совершение указанного правонарушения устанавливается штраф:

- на граждан в размере от 0,3 до 0,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 3 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 5 тыс. руб.);

- на должностных лиц – от 0,5 до 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 50 тыс. руб. (действует – от 4 тыс. до 6 тыс. руб.);

- на юр. лиц – от 2 до 10% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 200 тыс. руб. (действует – от 80 тыс. до 100 тыс. руб.).

Предусматривается, что полномочия по осуществлению государственного земельного надзора за землями сельскохозяйственного назначения закрепляются за Россельхознадзором.

Первое чтение 371 0 0 17:11

 

22. 330419-6 Выполняя требования ВТО, Дума вводит понятие «ключевой персонал» с какими-то незаурядными знаниями по критерию зарплаты от двух миллионов в год – 166666 в пересчете на месяц

Госдума одобрила законопроект первого чтения об особенностях трудовой деятельности на территории РФ отдельными категориями сотрудников иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территории государств – членов ВТО, направленных для замещения (занятия) должностей в расположенных на территории РФ дочерних организациях, представительствах или филиалах этих организаций.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Протокола о присоединении РФ к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» внесен 10.08.13 правительством, сегодня его представил замминистра труда и социальной защиты Татьяна Блинова. Требования незаурядных знаний квалифицированного капитала иностранных работников в филиалах.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин поддержал.

Владимир Федоткин в своем вопросе отметил что 49 тыс страниц условий ВТО это очень много. Блинова голословно отбилась.

Законопроект направлен на реализацию обязательств РФ, принятых при вступлении в ВТО, в части осуществления трудовой деятельности на территории РФ отдельными категориями сотрудников иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территории государств – членов ВТО, направленных для замещения должностей в расположенных на территории РФ дочерних организациях, представительствах или филиалах этих организаций.

С целью установления особенностей осуществления трудовой деятельности вносятся изменения в ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию», «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и «Об обязательном медицинском страховании в РФ».

Вводится понятие «ключевой персонал», которыми являются работники, направляемые для занятия должности руководителя дочерней организации либо филиала иностранной коммерческой организации, или для занятия иных должностей при условии, что они отвечают критериям, установленным для высококвалифицированных работников. Правительство РФ определяет требования и условия отнесения работников к ключевому персоналу, в частности, уровень квалификации и наличие незаурядных знаний.

Квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности и квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу не распространяются на ключевой персонал. При этом разрешение на работу данной категории иностранных граждан оформляется в установленном порядке.

Уровень заработной платы иностранных граждан, привлекаемых для оказания услуг на территории РФ и отнесенных к категории ключевого персонала, не может быть менее 2 миллионов руб. из расчета за один год (365 календарных дней).

Устанавливается, что ключевой персонал должен иметь действующий на территории РФ договор (полис) медицинского страхования либо право на основании соответствующего договора, заключенного работодателем с медицинской организацией, на получение первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи.

С учетом ситуации на рынке труда Правительство РФ может устанавливать ограничения на осуществление трудовой деятельности иностранными работниками. Предусматривается возможность отказа в выдаче разрешения на работу, а также аннулирования ранее выданного разрешения в случае, если услуги, непосредственное участие в оказании которых будет принимать иностранный гражданин, не входят в перечень услуг, определяемый в соответствии с обязательствами РФ.

Первое чтение 298 82 0 17:11

 

Фиксированное время 12.30

 

23. 330358-6 Сотрудникам СКР административную ответственность заменили на отсутствующую для них дисциплинарную

Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения о расширении перечня должностных лиц, в отношении которых применяется особый порядок привлечения к административной ответственности.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 09.08.13 президентом. Представил Гарри Минх. Мы хотим только устранить несоответствие и установить для сотрудников СКР привлечение только к дисциплинарной, а не административной ответственности, чтобы исключить давление на них.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин горячо поддержал. Ко второму чтению возможно придется внести изменения в закон об СКР и указать в нем ответственность за административные правонарушения.

Юрий Синельщиков указал что в статье КоАП нет прокуроров, м.б. можно внести? Вопрос требует обсуждения, заметил Плигин. Однако Синельщиков утверждал что прокуроры не имеют защиты и никакой проблемы нет. Минх утверждал что нет никакого смысла, правовой статус судей и прокуратуры прогарантирован. Речь идет о возможности незаконного давления. Сами работники прокуратуры решают передавать ли материалы. Здесь гарантия стопроцентная. Надо экономить правовые нормы.

Учитывая что СКР напрямую подчинен президенту, кто будет инициировать наказание например руководитель СКР, – спросил Николай Коломейцев. Вы уже дали ответ в своем вопросе, утверждал Минх. Материалы лягут на стол тому лицу, о котором вы сказали. Сотрудники СКР люди законопослушные. За 9 мес. Текущего года совершили нарушения всего два сотрудника из 19 тысяч, за 2012 – 10.

Законопроект подготовлен в целях исключения возможности незаконного вмешательства в служебную деятельность сотрудников Следственного комитета РФ при рассмотрении сообщений о преступлениях и расследовании уголовных дел в отношении должностных лиц правоохранительных и надзорных органов, обладающих полномочиями в области административной юрисдикции.

Предлагается распространить на сотрудников Следственного комитета РФ особый порядок привлечения к ответственности за совершение административных правонарушений, действующий в отношении лиц, имеющих специальные или воинские звания.

Первое чтение 377 0 0 17:12

 

Перерыв (14.00 – 16.00)

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

24. 110911-6 Горняки по словам ЕР якобы сами ходили и попали к Путину-Медведеву, попросили увеличить им смену

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о возможности увеличения продолжительности ежедневной работы (смены) на вредных и опасных производствах.

Документ «О внесении изменений в статью 94 Трудового кодекса РФ» внесли 12.07.12 депутаты Б.В.Михалев, С.А.Поддубный, Т.О.Алексеева, И.Ю.Фахритдинов, Т.К.Агузаров, Н.С.Валуев, П.М.Федяев, В.Г.Гридин, А.В.Каминский, Р.А.Баталова, Д.Е.Горовцов, новая редакция поступила 22.03.13, сегодня его представил Борис Михалев. Жесткие ограничения действует против интересов самих шахтеров. Работники помимо смены шесть часов работники тратят от шести до двенадцати часов в день на сопряженные действия. Чтобы было понятно что Михалев не лоббирует какие-то интересы, а только с позиций горняков, он сослался на то что горняки сами ходили и к Путину и к Медведеву.

Члена комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко заявил что законопроект назрел уже давно т.к. нормы не могут быть универсальными. Что касается угольщиков этот труд всегда останется особым трудом т.к. обеспечить гигиенические требования невозможно. Ствол все дальше от того места где жили люди.

Анатолий Локоть забеспокоился: а где регламент, насколько можно увеличить смену? Работодатель возьмет и продавит 25 часов в сутки. Никто ничего не продавливает, – обиделся Михалев. Установлено восемь часов, а если вы беспокоитесь есть отраслевое соглашение.

Ярослав Нилов поставил вопрос о выплате зарплаты еженедельно – шахтеров обманывают. Михалев ставил вопрос о почасовой оплате. Тарасенко

Владимир Федоткин получал в двойном размере за каждый сверхурочный час. Работать приходилось до 12 часов. Михалев неожиданно признался, что повышение зарплаты ожидается за счет сокращению штатного состава.

Законопроектом предусматривается возможность установления отдельным категориям работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда увеличенной продолжительности ежедневной работы (смены) по сравнению с установленной продолжительностью (при 30-часовой рабочей неделе и менее – 6 часов), при условии соблюдения предельной еженедельной сокращенной продолжительности рабочего времени в отношении работников, занятых на подземных работах по добыче угля (сланцев), а также работников, занятых на работах по строительству, эксплуатации подземных сооружений по добыче угля (кроме подземных сооружений, строительство которых осуществляется открытым способом) на условиях, определяемых отраслевыми (межотраслевыми), региональными (межрегиональными) соглашениями и реализации работодателем профилактических и защитных мероприятий от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, предусмотренных коллективным договором, с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты РФ.

Первое чтение 239 88 0 17:13

 

25. 285268-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о зачислении в федеральный бюджет штрафа за уклонение от создания безбарьерной среды.

Документ «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» внесли 24.05.13 депутаты А.В.Ломакин-Румянцев, Д.В.Ушаков, сегодня его представил Дмитрий Ушаков.

Зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев сообщил что фракция ЕР конечно же поддержит этот законопроект.

Законопроектом предлагается признать утратившими силу положения, согласно которым денежные средства, полученные от взыскания административных штрафов за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации, зачисляются в доход федерального бюджета.

Первое чтение 431 0 0 17:13

 

27. 223336-6 Питер просит сделать так чтоб ни один застройщик не мог отклониться от закона и все были в равном положении

Питерский депутат Борис Вишневский: в мире нет ни одного участка, где большое здание построить можно, а низкое нельзя

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения по уточнению норм об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Документ «О внесении изменения в пункт 1 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ» внесло 14.02.13 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, представил Борис Вишневский. Он рассказал о практике отклонения от закона – застройщик хочет строить повыше и пошире, используя норму закона о возможности отклонения на неблагоприятном участке. При этом ему ничего не мешает строить по закону с ограничением по высоте и отклонениями не более 10% по размеру. Вишневский просит сделать так чтобы никто не мог отклониться от закона. Он обычно спрашивает почему невысокое здание построить нельзя, а высокое можно? Ему говорят о праве подать заявку, а вы должны рассмотреть. Большие отклонения рассматривались в судах и суд ссылался на закон, хотя в мире нет ни одного участка, где большое здание построить можно, а низкое нельзя.

Член комитета по земельным отношениям и строительству Анатолий Сикорский поддержал. Около 85% просьб об отклонении удовлетворяется, потому что нет механизма регулирования.

Владимир Федоткин потребовал вернуть жесткий контроль в строительстве. Приходится доделывать то на чем сэкономили строители. Сикорский согласился что качество строительство стало абсолютно неудовлетворительным.

Почему вы не может решить своим законом, пытаетесь заткнуть проблему с помощью вышестоящим органом, – констатировал Сергей Катасонов. Вишневский так и пытался сделать, однако юристы отклоняли со ссылкой на Градостроительный кодекс.

Валентин Романов утверждал что главное слово в застройке должно быть у архитектора, а решает крупный капитал.

Олег Нилов пояснил, что Вишневский в Питерском заксобрании не принадлежит к главной фракции и поэтому предложение там разобраться самим не проходит.

Законопроектом предлагается норму, определяющую особенности правового механизма отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства дополнить положением, согласно которому:

- не допускается отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части увеличения предельного количества этажей или предельной высоты зданий, строений, сооружений;

- разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части уменьшения минимальных отступов от границ земельных участков и в части увеличения максимального процента застройки в границах земельного участка не должны превышать 10% от значений соответствующих предельных параметров.

Первое чтение 439 0 0 17:14

 

29. 196499-6 За ошибки по размещению дачных домиков около газопровода придется много платить. Вопрос – кому?

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части обеспечения безопасности магистральных трубопроводов».

Документ внесли 24.12.12 депутаты Д.Ф.Вяткин, П.Н.Завальный, О.А.Нилов, В.А.Язев, сегодня его представил Павел Завальный. Электроэнергия в крупных городах Москва и Петербург обеспечена за счет природного газа. По безопасности газопроводов наши соседи Белоруссия и Казахстан это уже сделали.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин попросил принять в первом чтении.

Дмитрий Савельев в своем вопросе предположил что базу можно привести в соответствие. Границы неточно отражены. Депутат предлагает установить сервитуты. В части кадастрового учета Завальный согласился. Выделяя землю под дачные участки, не имеют кадастровых планов и совершают ошибки. Нарушения есть, наказания нет.

Максим Шингаркин заметил, что ущерб опасного объекта многократно превышает размеры штрафа. Завальный не согласился, размер штрафов очень большой. Порядка семисот нарушений охранных зон. За чей счет переносят дачные домики? Иногда компания выделяет деньги.

Обсуждение прервано голосованием

Закон надо принимать, заявил Максим Шингаркин. В подмосковном Реутово с трудом удалось закрыть рынок непосредственно на трубопроводе. Надо возвести ответственность за ошибки непосредственно на должностных лиц. Кадастрирование не произведено в полном объеме. Надо ввести ответственность за уклонение от кадастрирования для строительство линейных объектов.

Владимир Поневежский сообщил о поддержке ЕР.

Дмитрий Савельев настаивал на ответственности за уклонение от кадастрового учета. В постановке на учет объектов в очень маленьких поселках надо помочь.

Законопроектом предлагается дополнить КоАП РФ новой статьей 11.20.1, предусматривающей административную ответственность за «нарушение охранных зон и зон минимально допустимых расстояний магистрального трубопровода»:

- за осуществление в пределах таких зон действий, запрещенных в соответствии с законодательством РФ, а равно осуществление деятельности без соответствующих разрешений организации – собственника магистрального трубопровода или уполномоченной ею организации – в виде штрафа на граждан в размере от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; на должностных лиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица – от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юр. лиц – от 500 тысяч до 2,5 млн. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

- за предоставление земельных участков, изменение границ муниципальных городских образований в пределах таких зон без соответствующих разрешений организации – собственника магистрального трубопровода или уполномоченной ею организации, и повлекших осуществление указанных действий (деятельности), – в виде штрафа на должностных лиц в размере от 500 тыс. до 1 млн. руб.

Данная категория дел подлежит рассмотрению органами, осуществляющими государственный контроль и надзор в данной сфере, а также судьями, в случае их передачи указанными органами.

Первое чтение 426 0 0 17:20

 

26. 231742-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о сокращении срока размещения на официальном сайте в сети «Интернет» извещения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.

Документ «О внесении изменения в статью 79 Лесного кодекса РФ» внесла 28.02.13 Костромская областная Дума, сегодня его представил член комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Олег Лебедев.

Законопроектом предусматривается, что срок размещения извещения о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на соответствующем сайте будет составлять 30 дней (действует 60 дней) до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка. Закон вступает в силу через 30 дней после дня его официального опубликования.

Первое чтение 426 0 1 17:23

 

28. 235431-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о распространении полномочий прокурора на нарушителей – не арбитражных управляющих.

б уточнении органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях 14.13 Кодекса).

Документ «О внесении изменения в статью 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесла 07.03.13 Самарская Губернская Дума, сегодня его представил член комитета по госстроительству Владимир Поневежский поддержал.

Александр Хинштейн отказался выступать.

Законопроектом предлагается наделить прокурора полномочиями по возбуждению дел о правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2, 4 и 5 статьи 14.13 КоАП РФ «Неправомерные действия при банкротстве», в случаях, если они совершены не арбитражными управляющими.

Первое чтение 365 0 0 17:26

 

30. 168733-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о распространении административной ответственности за нарушение сроков на регионалов и муниципалов.

Документ «О внесении изменений в статью 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесло 09.11.12 Законодательное Собрание Новосибирской области, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается распространить административную ответственность, предусмотренную ст.5.63 КоАП РФ на должностных лиц исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления за нарушение порядка и сроков предоставления государственных и муниципальных услуг.

Первое чтение 424 0 0 17:29

 

31. 188815-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам противодействия незаконным организации и проведению азартных игр вне игорных зон».

Документ внесла 12.12.12 Костромская областная Дума, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается:

- установить запрет на предоставление в аренду, субаренду зданий, строений, сооружений и помещений для организации и проведения азартных игр (за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок) вне игорных зон;

- дополнить КоАП РФ новыми статьями, устанавливающими ответственность за предоставление в аренду, субаренду зданий, строений, сооружений и помещений для незаконных организации и проведения азартных игр вне игорных зон в виде штрафа для граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб., а также за участие в азартных играх вне игорных зон в виде штрафа в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб.

Первое чтение 193 0 0 17:31

 

32. 143991-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области законодательства об административных правонарушениях.

Документ «О внесении изменений в статью 1.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» внесло 01.10.12 Законодательное Собрание Челябинской области, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается отнести к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ установление административной ответственности за нарушение правовых актов органов местного самоуправления, а также предоставить право органам государственной власти субъектов РФ передавать указанное полномочие органам местного самоуправления.

Первое чтение 57 0 0 17:33

 

33. 276703-6 Госдума отклонила в первом чтении законопроект об утверждении реестра государственных должностей субъектов РФ.

Документ «О внесении изменений в статью 2.1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» внесен 13.05.13, сегодня его представил автор Сергей Катасонов. Трактовка данной нормы достаточно неоднозначна. Автор законопроекта предлагает заменить обязательный перечень на рекомендованный. Катасонов зачитал абзац из отзыва и рассказал как обнаружилось что он инженер лучше разбирается в толковании терминов «типовой» и «рекомендованный». Если 82 субъекта не понимают, надо им помочь.

Зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков настоял на отклонении.

М.б. проще подойти и оставить «типовой» вместо «рекомендуемый, – сказал Дмитрий Савельев.

Законопроектом предлагается внести изменения предоставляющее субъекту право самостоятельно учреждать государственные должности с учетом структуры государственных органов данного субъекта. Перечень должностей субъектов РФ утверждается Президентом РФ.

Первое чтение 54 0 0 17:46

 

34. 98677-6 Думе не позволено совать нос в управление суверенными резервами

Николай Коломейцев: бюджетные правила и отсечение по указке американцев, а у нас урожай не собран

Госдума в итоге затянувшегося обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об управлении средствами резервных фондов в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Документ «О внесении изменений в статью 96.11 Бюджетного кодекса РФ» внесен 22.06.12, сегодня его представил автор Олег Нилов. Он несогласен без решения Думы отклонять деньги за границу тем более неэффективно. 0,7% – никакого дохода мы не получаем. В Норвегии 12% делают финансисты с таким же фондом. Огромная часть этих денег возвращается нашим банкирам под 7% и отдается в кредит под 15%. Это сказки что сохранить на черный день. Говорят что на пенсии. Но пенсионерам нужны продукты, а не эти бумажки. Нужно создавать свое сельскохозяйственное производство чтобы черный день не наступил. Хранить на черный день у соседа кто постоянно угрожает то войной то банкротом? Почему не купить современное сельхозпредприятия? Не наладить собственную фармацевтическую промышленность. 170 миллиардов каждый должен пропустить через свое голосование. Капля камень точит. Нилов не скрывает что его цель усложнить отправку денег за рубеж. Потому что размещение под ноль здесь есть какая-то темная сторона, которую Нилов хочет понять.

Зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова против. К размещению резервного фонда мы возвращаемся постоянно. Этими средствами управляет Минфин и частично Центральный банк, Фондом национального благосостояния – тоже ЦБ и специализированные организации по согласованию с Минфином. По словам Максимовой, законопроект приведет к обратному – замораживание средств.

Анатолий Локоть предположил что м.б. уже наступил этот черный день? С оперативностью у нас все в порядке, при Кудрине по шесть раз вносили поправки в бюджет.

Дмитрий Савельев напомнил что эффективность управления резервом 0,65% по 2012 году. М.б. перераспределить ЗВР в пользу золота?

Николай Коломейцев спросив не кажется ли странным что мы под диктовку Америки создали закон о Резервном фонде и Фонде национального благосостояния, потом под диктовку Америки создали бюджетное правило. М.б. не отправлять эти деньги за рубеж а оставить в экономике? Максимова напомнила о 2008 годе и подушке безопасности. Вы помните откуда пошел мировой кризис.

Антон Ищенко спросил насколько прописаны целевые ориентиры в программном бюджете? По словам Максимовой, ФНБ имеет социальную направленность. Посмотрим как будет работать ПФР.

Валерий Зубов утверждал что закон принимать надо. Надо создавать группу контроля. Цена вопроса не 170 миллиардов, а треть бюджета. Экономики либо в плоском развитии либо в падении. Но и туда куда предлагают инвестировать, нельзя. РЖД ограничили тарифы и инвестируют в убыточные проекты. Как РЖД рассчитывает вернуть деньги пенсионерам?

Мы профукали восемь тучных лет, напомнил Николай Коломейцев. Обама требует еще денег, откуда? Это наши деньги. Бюджетные правила это вторая удавка американцев. С какой стати мы должны отсекать при гигантском дефиците денег? Сельское хозяйство получило шиш с маслом. У нас урожай наполовину не собран и осенняя посевная не проведена. Сегодня американцы определяют на всех биржах все цены. Вы этого не знаете? Обрушивают в нужный момент цены на зерно. Почему банковская система превратилась в жесточайшего рантье. На одной железнодорожной ветке по шесть компаний. Не поддаваться либеральной лапше. Хоть один раз напрягите правительство, они о вас уже ноги вытирают.

Говорили долго и не наговорились, не убедили.

Я думаю, позиция ясна, – заключил председательствующих Сергей Железняк, пытаясь закрыть обсуждение. Однако забыл дать слово от комитета.

Надежда Максимова напомнила что закон об агентстве управления фондами мы не приняли. Информацию о размещении фондов получаем ежемесячно. Говорили о чем угодно но не о законе. О чем закон? Он замораживает средства пока не примете закон. Нилов сам понимает что принимать закон не стоит.

Нилов призвал голосовать за первое чтение и концепцию, надо доверять наши деньги нашим людям. Благодаря нашей борьбе Росфинагентство заморожено и надеюсь навсегда.

Законопроектом предлагается внести изменения, позволяющие размещать средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния только после внесения соответствующих изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Первое чтение 196 0 0 18:34

 

Мы завершили заседание, нерассмотренные законопроекты завтра, – сказал Сергей Железняк.

 

Пресс-релизы

 

Валентина Матвиенко готовит Год культуры. Оргкомитет завтра в полдень

9 октября в полдень в Совете Федерации состоится первое заседание Организационного комитета по проведению в РФ Года культуры. Проведет мероприятие Председатель Совета Федерации, председатель Оргкомитета Валентина Матвиенко.

В состав комитета вошли руководители Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств, крупнейших художественных коллективов и музеев, полномочные представители Президента РФ в федеральных округах, представители бизнеса и общественных организаций.

Заседание будет посвящено обсуждению плана основных мероприятий на 2014 год. С докладами выступят Заместитель Председателя Правительства РФ Ольга Голодец и Министр культуры РФ Владимир Мединский.

Среди участников заседания – руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Михаил Сеславинский, президент Российской государственной библиотеки Виктор Федоров, генеральный директор Государственного историко-культурного музея-заповедника «Московский Кремль» Елена Гагарина, президент Государственного Исторического музея Александр Шкурко, ректор Российской академии живописи, ваяния и зодчества Илья Глазунов, художественный руководитель Московского государственного театра «Ленком» Марк Захаров, председатель Союза театральных деятелей РФ (Всероссийское театральное общество) Александр Калягин, президент Российского фонда культуры Никита Михалков, президент ФГУ «Национальный филармонический оркестр России» Владимир Спиваков, генеральный директор «Мосфильма» Карен Шахназаров, генеральный директор ОАО «Первый канал» Константин Эрнст, главный редактор газеты «Культура» Елена Ямпольская.

 

СФ ищет резервы бюджета в конвертах с зарплатой, ГД требует закрыть размещение трети бюджета в США

Валентина Матвиенко: Бюджет должен создавать условия для развития экономики, а не просто распределять средства

Проект федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов впервые сформирован в программной структуре, что позволит создавать условия для более мощного развития экономики, а не просто распределять средства. Об этом заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, подводя итоги парламентских слушаний по проекту главного финансового документа страны.

По ее словам, в непростых экономических условиях необходимы новые, более совершенные способы формирования бюджета.

Валентина Матвиенко уточнила, что субъекты РФ также будут применять программный метод при формировании региональных бюджетов.

«Необходимо совершенствовать этот метод, разрабатывать реально работающие программы, следить за эффективностью расходования бюджетных средств», – сказала она.

Председатель верхней палаты напомнила, что работа над проектом бюджета шла с января текущего года, и Совет Федерации принимал в ней самое активное участие.

В ходе нынешних слушаний участники получили возможность ознакомиться с основными проблемами и приоритетами бюджета на предстоящий трехлетний период. «Надеюсь, наши докладчики услышали мнения регионов и Совета Федерации, услышали, что нас беспокоит и над чем надо работать», – сказала Валентина Матвиенко.

Она подчеркнула, что как на федеральном, так и на региональном уровне есть огромные неиспользованные резервы пополнения доходной части бюджета. В этой связи спикер СФ коснулась темы борьбы с зарплатами «в конвертах» и теневой экономикой, акцизов на алкоголь и их синхронизации в рамках Таможенного союза.

Валентина Матвиенко подчеркнула необходимость координации и усиления работы федеральных и региональных властей по расширению налоговой базы и наращиванию доходов бюджетов всех уровней. По ее словам, эти предложения будут прописаны в рекомендациях Правительству России.

 

Сергей Миронов: Ребенок должен жить в семье!

Если смотреть на проблему усыновления только через призму усыновления иностранного, то картина предстанет совершено далекой от реальности, от реальных проблем российских сирот и российских усыновителей. В последний год тема именно иностранного усыновления была в центре внимания общественности и СМИ. Да, это важно. Но главный вопрос состоит все-таки не в том, гражданам каких стран можно усыновлять российских детей, а каких – нельзя.

Главный вопрос состоит в социальных причинах сиротства – чаще всего при живых родителях. А также в том, с какими трудностями и проблемами сталкиваются семьи, решившиеся на усыновление.

У каждой страны есть свои национальные задачи. Я считаю, что у России может и должна быть такая задача: добиться, чтобы каждый ребенок жил в семье.

В сегодняшних условиях задача эта поистине масштабная. Но, как это не раз бывало в истории, именно постановка масштабных задач помогала проявлять лучшие качества нашего народа. Я уверен, если государство по настоящему развернется к семье, общество не останется безучастным, и всем миром мы сможем, наконец, решить проблему социального сиротства. Без посторонней – пусть и искренней – помощи.

 

Алексей Чепа: С самозахватом береговой линии можно бороться только ужесточением штрафов!

Сегодня Госдума обсуждает законопроект 180532-6 Об усилении ответственности за самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных требований, позволяющий решить давно назревшую проблему самовольного занятия водных объектов.

Комментарий депутата ГД ФС РФ фракции «Справедливая Россия» Алексея Чепы:

«Всем хорошо известны случаи, когда местный бизнесмен или чиновник, построив дачу, без имеющегося на то разрешения обносит забором прибрежный участок близлежащей реки или озера и пользуется этим участком как полноправный хозяин, не считаясь с мнением местных жителей.

Так в ноябре 2012 в Тверской области года Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура выявила факт незаконной приватизации береговой полосы. В результате проверки, проведенной Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой, было установлено, что в нарушение требований Земельного кодекса РФ в деревне Заплавье Осташковского района местным жителем была незаконно проведена приватизация береговой полосы озера Селигер. Кроме того, «хозяин» установил на этой территории металлическое ограждение.

А годом ранее, в ноябре 2011-ого, в Новгородской области сотрудники прокуратуры в ходе совместной проверки со специалистами Управления Росприроднадзора и Росреестра обнаружили на береговой территории озер Селигер и Вельё, расположенных в Демянском районе, ряд незаконных построек. Так местные богачи в береговой полосе озера Селигер незаконно построили персональный причал, а в береговой полосе озера Вельё у деревни Никольское – пирс. В обоих случаях нарушителей «пожурили» и на этом дело закончилось.

Причина подобных правонарушений заключалась в отсутствие реального неизбежного наказания со стороны правоохранительной системы. Максимум, что раньше можно было получить за присвоение водных объектов общего пользования, – незначительный штраф. Поэтому я убежден, что повышение штрафов за захват водных объектов – верное решение. Только эта мера позволит остановить любителей строить частные пляжи в прибрежных зонах общего пользования. Наша фракция будет голосовать За».

 

Александр Агеев: Этническая преступность – одна из главных проблем

На пленарном заседании Госдумы 8 октября от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Александр Агеев:

– Добрый день, уважаемые коллеги!

Каждую неделю по понедельникам я веду личный приём граждан в Общественной приёмной Государственной Думы на Моховой. И вчера ко мне пришёл на приём Михаил Коган, который в ночь с воскресенья на понедельник подвергся в Москве нападению группы мигрантов. Его жестоко избили, отобрали все ценные вещи и деньги. На нем не было живого места. При этом он очень тяжело болен, у него сахарный диабет, и эта ситуация, конечно, привела к ухудшению состояния его здоровья. К тому же он остался без документов и средств.

Все поликлиники отказались дать ему инсулиновый карандаш, чтобы спасти его в этой ситуации. Он фактически умирал. Я помог ему, нашёл, где без рецепта можно было приобрести инсулин, накормил его, помог ему оформить документы.

Но, коллеги, мигранты сегодня повсюду. Это стало очень выгодным бизнесом. Рабский труд за гроши, низкое качество работ. Мы с вами уже не раз подчёркивали, что наша экономика никогда не встанет на инновационные рельсы, пока будет паразитировать на привлечении и использовании рабского труда. Мигранты не платят налоги, но пользуются всеми социальными благами, которыми щедро делится наша страна. И власти по факту с этим согласны. При этом мигранты живут в нечеловеческих, антигуманных и антисанитарных условиях, и в ответ, конечно, воспроизводят агрессию.

Ситуация с миграционной политикой сегодня сложилась угрожающая, катастрофическая. Несистемные меры и полумеры, шараханье и метание не могут быть политикой по определению. Вся карта России сегодня изобилует потенциальными очагами напряжения, особенно Москва и Санкт-Петербург. Ещё не стёрся из памяти инцидент на Матвеевском рынке, когда на глазах у всех, даже у сотрудников полиции был жестоко избит группой мигрантов оперуполномоченный. После этого последовали показательные акты устрашения в отношении нелегалов и их покровителей. Однако эти меры носили декоративный характер в период избирательной кампании по выборам мэра Москвы. Эффект плацебо. У людей создалось впечатление, что если об этом много говорят, то будет лучше. Но лучше не будет, как и в случае с пробками.

Выборы прошли, и вот новый инцидент – в Капотне. Местные жители доведены до точки кипения из-за нелегалов. Они в течение года неоднократно обращались в органы власти, показывали места, где незаконно размещают нелегальных мигрантов. В ответ они получали отписки о том, что нарушений нет, документы в порядке, всё в рамках закона.

Люди сами создали свою организацию «Щит Москвы». Пригласив сотрудников полиции, приехали в общежитие и решили своими действиями привлечь внимание властей к этой проблеме. Приехали в общежитие вместе с сотрудниками полиции, заблокировали двери, но тут нелегалы полезли из всех щелей, стали прыгать из окон. Ребята наши не были вооружены. Ни одному из мигрантов не причинили никаких телесных повреждений, но в ответ получили жестокую агрессию: ребят избивали прутьями и дубинками. Один из мигрантов открыл стрельбу из травматического пистолета. На видео в YouTube можно посмотреть как сотрудник полиции прячется за женщин, испугавшись происходящего.

В результате, после проверки документов задержали более 60 человек, посадили их в автобус. И тут приехал глава управы Капотни, очень долго кому-то звонил, отзывал старшего сотрудника полиции. В итоге до отделения полиции доехало лишь 47 человек, а наутро осталось лишь 20. Зато задержали четверых ребят-активистов, которые просто не хотят, чтобы их семьи подвергались серьёзной опасности. По крайней мере, двоих активистов задержали на два месяца, а стрелявшего из травматического пистолета отпустили ещё на прошлой неделе.

Это похоже на крышевание рабов со стороны власти. Администрация селит их непонятно на каком основании, устраивает на работу непонятно по каким документам. А после «отмазывает» от полиции, не боясь ни огласки, ни возможных последствий.

Точки напряжения сегодня есть в каждом районе Москвы. Бездействие властей в этой сфере толкает всех нас – и приезжих, и коренных жителей – в котёл раздора. В России много ассимилированных людей, которые приехали в нашу страну много лет назад из разных точек мира. Они живут среди нас, они стали нашими согражданами и к ним ни у кого никаких претензий нет. Они приняли нашу культуру и сами подчас негативно относятся к представителям своей же национальности, которые игнорируют наши традиции, не уважают их или ведут себя неподобающим образом.

Суть вопроса не в национальности, а в возможности сосуществования культур. При пересечении границы должна вручаться памятка о том, как избежать конфликтов с коренным населением, которую приезжие обязаны заучить наизусть. Ведь мы, когда едем в чужую страну, обязательно изучаем такие правила и соблюдаем их, чтобы не попасть в неприятную ситуацию.

Этническая преступность – одна из главных проблем. Напомню, что сейчас на рассмотрении Госдумы находится законопроект об ответственности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений.

Мы уже отмечали, что при отсутствии реальных рычагов влияния и достаточных полномочий такая ответственность по большому счёту воспринимается как расправа над неугодными руководителями, а не как мера по наведению порядка в этой сфере. Я подготовил законопроект, который вносит поправки в закон о местном самоуправлении и предоставляет полномочия представительному органу власти и муниципальным собраниям в вопросе контроля миграции.

Есть сегодня здравые и актуальные инициативы у всех фракций, в частности, о расширении полномочий Федеральной миграционной службы. Коллеги, я призываю относиться к инициативам в сфере контроля над миграцией бережно и разумно. Давайте не будем подливать масло в разгорающийся огонь, иначе страна погрузится в межэтнический хаос.

В обществе зашкаливает градус кипения, и дальше будет только хуже. Надо принимать экстренные меры, вплоть до полного запрета использования труда мигрантов в сфере ЖКХ. Надо разорвать замкнутый круг. ДЭЗы селят мигрантов, эксплуатируют как рабов и легализуют, мигранты превратились в многогранный инструмент коррупции.

Мы требуем проверить наши доводы, привлечь к максимальной ответственности власти Копотни, отдать их под суд, а ребят выпустить на свободу и не делать их крайними за бездействие властей. Нормальные люди не могут равнодушно смотреть, как вокруг совершаются преступления, и их семьи не чувствуют себя в безопасности, а власть покрывает этот беспредел.

Алексей Худяков и Александр Вознесенский – ребята-активисты, держитесь, мы вас не бросим! Я, кстати, подал за них официальное поручительство в суд.

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ начинает программу «Муниципальный щит Москвы», наши муниципальные депутаты подключаются к решению проблем мигрантов. Предлагаю в рамках анонсированной президентом амнистии ко Дню Конституции РФ амнистировать осужденных за разжигание межнациональной розни, в том случае, если не было умысла, а только самооборона от тех, кто нарушал наши традиции и устои.

 

Выступая сегодня, 8 октября, на пленарном заседании от фракции, первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе, председатель Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко, в частности, сказал:

- Основополагающими актами, определяющими основные принципы организации местного самоуправления в РФ являются Конституция и Европейская хартия местного самоуправления, 20-летие принятия и 15-летие ратификации которых мы отмечаем в текущем, 2013 году.

Наиболее существенными нормами-принципами организации местного самоуправления Европейская хартия называет 14 постулатов, которые полностью реализованы в РФ.

Обобщающим принципом Европейской хартии местного самоуправления является принцип субсидиарности: целесообразно сохранять полномочия у вышестоящего уровня власти только тогда, когда их выполнение более эффективно осуществляется именно на этом уровне; полномочия должны стремиться осуществляться на уровне, который находится ближе всего к гражданам.

Многие нормы-принципы Конституции РФ в части местного самоуправления сформулированы в значительной степени под влиянием соответствующих норм Европейской хартии местного самоуправления. Важной российской конституционной особенностью является более широкий конституционный демократизм правовой формулы местного самоуправления: местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 130 Конституции). Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции).

Федеральный закон N131-ФЗ и запущенная им муниципальная реформа сыграли свою положительную роль в развитии местного самоуправления в России.

Проведена масштабная и системная территориальная реорганизация местного самоуправления, в результате которой количество муниципальных образований увеличилось почти вдвое. Появилось пять видов муниципальных образований – городские и сельские поселения, муниципальные районы, городские округа, внутригородские территории городов федерального значения.

Были разграничены полномочия между федеральным, региональным и местным уровнями публичной власти; между муниципальными районами и входящими в их состав городскими и сельскими поселениями. В Федеральном законе N131-ФЗ исчерпывающе определены вопросы местного значения для каждого вида муниципальных образований.

Возросла финансовая поддержка муниципальных образований со стороны государства, хотя это в основном произошло не за счет укрепления их собственной доходной базы, а за счет федеральных целевых программ и приоритетных национальных проектов.

Возросло значение представительной ветви в системе местной власти, увеличилось количество депутатов в представительном органе, окрепла партийная составляющая в организации его деятельности.

Однако сегодня необходимо констатировать, что, несмотря на имеющиеся достижения, реальные результаты муниципальной реформы далеко не в полной мере воплотили те цели, которые были положены в ее основу.

Первая цель – формирование стабильной и более совершенной законодательной базы местного самоуправления, четкое и оптимальное разграничение полномочий между уровнями публичной власти.

За период после принятия Федерального закона N131-ФЗ в него было внесено значительное число изменений и дополнений 84 федеральными законами (на сентябрь 2013 года) и этот процесс продолжается, что создает известную правовую неопределенность в этой сфере и заметно затрудняет правоприменение. Практически в полтора раза был расширен перечень вопросов местного значения для всех видов муниципальных образований, причем без соответствующего расширения доходной базы местных бюджетов.

Вторая декларированная цель муниципальной реформы – приведение в соответствие расходных полномочий муниципальных образований доходным источникам их бюджетов. Вызывает вопрос полнота такого подхода, поскольку он фактически исключает возможность бюджетов развития муниципальных образований. Вместе с тем, и в таком виде он не был последовательно реализован.

Третья цель – приближение муниципальной власти к населению, формирование структур гражданского общества на местном уровне, вовлечение широких слоев населения в самоуправленческий процесс.

Обратной стороной этого процесса стало неоптимальное территориальное устройство местного самоуправления на отдельных территориях, множество мелких муниципальных образований, неспособных решать значительную часть вопросов местного значения.

Период, прошедший после избрания в 2012 году Президентом РФ В.В. Путина, характеризуется усилением внимания федерального руководства к вопросам развития местного самоуправления и принятием в связи с этим ряда важных решений.

Развернута работа по исполнению указов Президента России от 7 мая 2012 года. В указе N601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» предусмотрен комплекс мер, направленных на повышение обеспеченности местных бюджетов. Указом N600 предусмотрены меры по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг, а указом N599 – меры по ликвидации дефицита мест в детских дошкольных учреждениях и по повышению заработной платы работников бюджетной сферы.

Решением президиума Государственного совета от 9 октября 2012 года предложено передать муниципалитетам неиспользуемые или неэффективно используемые земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Эти участки должны быть использованы в первую очередь для строительства жилья экономического класса.

На заседании Правительства РФ 1 ноября 2012 года были приняты решения по реальному укреплению финансовой базы местного самоуправления, установлены конкретные перечень и сроки осуществления этих мероприятий, а также цифры повышения доходов и сокращения расходных обязательств местных бюджетов. Эти решения в рамках объявленного первого этапа реализованы с 1 января 2013 года.

Как видим, в нашей стране сформированы необходимые и достаточные конституционно-правовые основания для деятельности местного самоуправления в его традиционно-демократической европейской форме.

Однако действующее законодательство, практика его применения, общественно-политическая практика в целом, управленческие традиции создают известную неоптимальность этой деятельности, а порой и существенно ее трансформируют.

Требуется всесторонняя политико-правовая реорганизация действующей системы местного самоуправления для достижения основной цели его деятельности, которая состоит в формировании необходимых и достаточных условий для комплексного и устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований, развития местных сообществ и гражданского общества на местном уровне. Эта цель достижима только при объединении усилий государства, муниципалитетов, общества, бизнеса, профессиональных и экспертных сообществ. Такое объединение усилий заинтересованных субъектов при их координации – одно из базовых условий успешности такой реорганизации.

Именно комплексный, системный подход государства к местному самоуправлению может, по нашему мнению, позволить определить роль местного самоуправления в развитии государства и общества на современном этапе; основные направления государственной политики в области местного самоуправления; взаимоувязанное решение вопросов объемов полномочий органов местного самоуправления, его финансовой базы, земельно-имущественных вопросов, инфраструктурного развития муниципалитетов, территориальной организации, кадрового обеспечения местного самоуправления, взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти; обеспечить стабильную, непротиворечивую правовую базу местного самоуправления на федеральном, региональном и местном уровне, направленную на обеспечение автономии местного самоуправления в решении вопросов местного значения и развитии своих территорий.

Муниципальное сообщество полагаем целесообразным и необходимым принятие Государственной концепции (стратегии) развития местного самоуправления в РФ на среднесрочный период, и готово принять всестороннее участие в ее подготовке, предложив, в том числе, свое видение Основ этой Концепции.

 

Госдума приняла «закон Вишневского»

Поправки в Градостроительный кодекс России, отменяющие пресловутые «отклонения» от предельных параметров разрешенного строительства, приняты Госдумой в первом чтении. За законопроект проголосовали 439 депутатов, против и воздержавшихся не оказалось.

На заседании Госдумы документ представил автор – депутат Законодательного Собрания Петербурга Борис Вишневский (фракции «ЯБЛОКО»). Он сказал, что существующий сейчас порядок – когда законом установлены предельные границы высоты зданий, но застройщик при желании может получить «отклонения» от этих параметров, – лишает закон смысла.

Вишневский напомнил, что в последнее время практика «отклонений» стала массовой – в Петербурге специальная комиссия рассматривает просьбы застройщиков об «отклонениях» каждую неделю, и более 80% этих просьб удовлетворяются.

«На каждом заседании комиссии я задаю застройщикам один и тот же вопрос: а что, построить на этом месте низкое здание вы не можете? И получаю вечный уклончивый ответ: у меня есть право попросить, а вы решайте…» – рассказал Вишневский.

«Если от закона можно «отклониться», честный и нечестный застройщик оказываются в неравных условиях», – резюмировал «яблочник».

Законопроект поддержал представитель Комитет по земельным отношениями и строительству Госдумы Анатолий Сикорский. «Отклонения» – это исключительный случай. У нас они носят массовый характер, обслуживая «хотелки» застройщиков», – заявил он.

Как рассказал А.Сикорский, законопроект был направлен для обсуждения в субъекты Федерации, и 50 из 54 полученных заключений оказались положительными. Что интересно, это отзывы как региональных парламентов, так и губернаторов. Ранее документ поддержали также правительство России и администрация президента.

Напомним, что пресловутые «отклонения» стали причиной громкого скандала вокруг газпромовской башни «Охта-центр». Правила землепользования и застройки города ограничивали высоту зданий на Охте 48 метрами (позже – 100 метрами). Однако газовый монополист добился у Смольного разрешение на «отклонение» до 400 метров – якобы конфигурация участка не позволяла строить здание меньшей высоты.

Отмена «отклонений» была одним из пунктов предвыборной программы, с которой «ЯБЛОКО» победило на выборах в петербургский парламент в 2011 году.

Законопроект Вишневского запрещает «отклонения» по высоте и этажности зданий. А прочие «отклонения» – например, по площади застройки участка – ограничивает пределом до 10 процентов. В действующей редакции Градостроительного кодекса никаких ограничений для таких «отклонений» нет.