12:28 Николай Булаев, Дмитрий Ливанов, Наталья Третьяк с озабоченным видом прошли в Большой зал ГД в обход журналистов

12:28 Николай Булаев, Дмитрий Ливанов, Наталья Третьяк с озабоченным видом прошли в Большой зал ГД в обход журналистов

Сергей Нарышкин пригласил на открытие выставки по истории парламентаризма в России. Впечатление такое современные фото там испортили чернотой

 

09.10.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Ливанов – лучший министр образования, как и Кудрин – финансов

Министр с синдромом разрушения – макроэволюционный фактор будущих возможностей

Ливанов поощряет вузы за экспорт выпускников, подавая как новый критерий мониторинга – трудоустройство. Свои задачи он выполняет с блеском. Депутатам Думы оценить это не дано

Правительственный час с участием Минобра Дмитрия Ливанова прошел в параллельных реальностях. По докладу министра получается все лучезарно. Детские сады стоятся как никогда. Динамика повышения платы в дошкольных учреждениях снижена. Критерии оценки диссертаций стали комплексными с учетом экспертной оценки, потому что плагиат выявлять только на основе информационных систем не получается.

Надо знать министра Ливанова, для него это принципиальный шаг навстречу критике. Однако депутаты не обратили внимания и погрузились в идеологические разногласия между фракциями. Все понимают бесполезность вопросов Ливанову и обсуждения с его участием. Остался один вопрос об отставке. Единороссы против. Вячеслав Никонов с сомнением сказал о надеждах, что следующий министр будет лучше.

Коммунисты и эсеры требуют отставки. Это не эволюция, а революция, и какой ценой, – сказал МП о деятельности Ливанова председатель комитета по науке Валерий Черешнев. Зампред Думы от КПРФ Иван Мельников рассказал, как Ливанов сейчас массово меняет ректоров вузов. Ему надо везде поставить своих людей, – добавила Светлана Горячева.

С.Горячева испытывает гнетущее впечатление от правительственного часа с Ливановым. Она послушала министра – сплошные Нью-Васюки. Министр, который ни в чем не сомневается. Людей с разрушительным потенциалом, синдромом нельзя допускать к министерским креслам. Слова «реформа» и «разрушение» не одно и то же.

Во время выступления Ливанова прозвучала реплика Жореса Алферова: вы уничтожаете российскую науку! Ливанов спокойно ответил: у него с Жоресом Ивановичем разные точки зрения.

Депутаты говорили о повышении в пять раз платы за детские сады. Министр – о сдерживании родительской платы за присмотр и уход. Ему не стыдно за то, что ее ввели.

Валерий Черешнев спросил про ФАНО – Федеральное агентство научных организаций, куда забирают структуры Академии. Ливанов понимает беспокойство. Обещает, что люди, которые работают в лабораториях, проводят эксперименты, изменения не почувствуют. У него есть задача перехода на грантовое финансирование научных исследований.

Депутаты говорили о десятикратном завышении платы за общежития. Ливанов парировал мониторингом и дисциплинарными взысканиями. В выявленных случаях повышение проведено без согласования со студенческим сообществом.

По словам Ливанова, число впервые выявленных детей-сирот сократилось. Создана система материального стимулирования усыновителей. С начала года устроено в семьи 43 тыс детей, до конца года еще 22. За последние годы в инфраструктуру школ вложены огромные средства. Закуплено 5,3 тыс школьных автобусов. Каждая школа получила комплект мультимейдиного оборудования. Таких темпов строительства детских садов еще не было. Многочисленные псевдовузы продолжали получать государственную аккредитацию. Мониторинг вузов проводится с новыми критериями по трудоустройству.

Иван Мельников и Николай Левичев одинаково сказали МП, что вторая волна переаттестации вузов покрыта мраком. Как и по каким критериям будет проводиться, неизвестно. Единороссу Николаю Булаеву приходится поддерживать Ливанова. У нас идет не переаттестация вузов, а мониторинг, сказал Булаев в ответ МП. Более тысячи вузов с государственной аттестацией, многие не отвечают требованиям. В этом году в мониторинг включились негосударственные вузы, сто из них не представили данные уже на первом этапе. Ставится вопрос о лишении аккредитации. Могут выдавать свои дипломы с розочками и бантиками, но без государственной аккредитации.

Булаев высказался достаточно примирительно. Напомнил, что министры приходят и уходят, а система образования развивается и остается после любого ушедшего министра. Очень важно для нашей страны иметь такую систему образования, которая позволяла бы не манипулировать ей, позволяла бы этой системе образования чувствовать себя комфортно независимо от того, что происходит на самых верхних этажах.

Отведенное на Ливанова время Дума в полной мере не использовала. Министр прошел мимо журналистов и никто за ним не бегал. Осталось ощущение безнадежности.

И напрасно. Разрушитель Ливанов ничем не отличается от прежних подобных министров и вице-премьеров. Просто люди за 20 поумнели и стали больше понимать. Ужаснулись. На наших глазах проходит масштабный генетический эксперимент – в одном компоте сессия ВАСХНИЛ с обезглавливанием Красной Армии. Началось с депутатов. Они уже психологически мобилизованы и лихорадочно ищут выход. Нет сомнений, что страна переживет очередного министра с синдромом разрушения обновленной и с научным потенциалом.

 

Сообщения

 

Ирина Яровая и Александр Хинштейн выступили против увеличения финансирования силовиков. Численность МВД снизили вдвое. Социальные гарантии надо сохранить.

 

Комментарии в Думе: новая волна аттестации вузов покрыта мраком для всех кроме Булаева, ЕР против отставки Ливанова

Липовый доктор Сергей Калашников перепутал сдвиг времени с волной тревожности населения, получилось виновато правительство

 

Владимир Бурматов о докладе Ливанова: пустое бессодержательное выступление. Отставка Ливанова ничего не решит. У него в окружении нет профессионалов.

 

Алексей Митрофанов о ток-шоу Андрея Макарова: вся страна смотрит прикольное видео. Его не зря позвали, столкнули двух ведущих

 

Иван Мельников: у КПРФ нет вопросов к министру кроме одного – когда страну освободят от разрушительного министра? С Нового года плата за детские сады возрастет в пять раз. Резкое сокращение бюджетных мест в вузах. Последний скандал связан с деятельностью Минобра по реформе АН. На фоне плохой работы правительства Ливанов занимает последнее место. В чем состоит вторая волна переаттестации вузов, покрыто мраком

Мельников сообщил МП что Ливанов сейчас массово меняет ректоров вузов

 

Николай Левичев: новая аттестация вузов секрет, спросите что-нибудь полегче.

Ни в одном вузе нет учебных планов аспирантуры, нет их и в министерстве.

В вузах нормы преподаватель не может выполнит. Странные таблицы 0,15 ставки. Профессор получает меньше сельского учителя.

 

Николай Булаев: у нас идет не переаттестация вузов, а мониторинг. Выявляется более тысячи вузов с государственной аттестацией не отвечают требованиям. В этом году в мониторинг включились негосударственные вузы, сто из них не представили данные уже на первом этапе. Вопрос о лишении аккредитации. Могут выдавать свои дипломы с розочками бантиками, но без госаккредитации.

Ни один вуз не закрыт ни один студент не оказался на улице. Позиция ЕР отличается от оппозиции. Министр приходит и уходит, а система образования остается.

Вступил в силу новый закон об образовании и ничего экстраординарного не произошло, система образования работает устойчиво.

Николай Булаев об Андрее Исаеве: ни один человек не защищен своей должностью. Исаев наш товарищ, но будем разбираться

 

Жириновский: Случай в Голландии в чистом виде провокация. Венская конвенция не предполагает вмешательства в частную жизнь. Даже если он пьяный в дрезину, но он дипломат. Наши ребята устроят пикет у посольства Голландии и побьют все стекла злые камни из рук выскользнули. Голландия забыта хочет напомнить о себе маленькая вшивая кнопочка.

Подлое высказывание преподавателя ВШЭ Сергея Медведева по Арктике – не умеем управлять, отобрать. Вызовем ректора ВШЭ Ярослава Кузьминова и потребуем отставки Медведева или самого уберем

В образовании слишком много женщин до 90% учителя женщины. Мальчики вырастают безвольными.

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Олег Смолин отметил что сегодня в Думе большой день образования и каждая фракция представит Ливанову свои претензии. Человечество получило новые колоссальные возможности открытого электронного образования но и новые проблемы. On line курсы рассматриваются как стратегия борьбы за человеческие ресурсы, предусматривают отток капитала, утечка умов. Иностранные Интернет-ресурсы. Подходит для развивающихся стран. Выход: открыть отечественные курсы.

 

Сергей Калашников возмущен летним временем, правительство продолжает ставить опыты над населением. Отмечен рост обращаемости по поводу психологических расстройств и сердечнососудистой недостаточности. Комитетом накоплен материал. Реальный вред здоровью населения летним временем зимой колоссальный. Звучит слово «геноцид». Четыре закона по отмене летнего времени. Объединиться и создать один.

 

Надежда Шайденко о Дне учителя. Если сегодня мы ставим вопрос об отставки Ливанова, это не просто раскачивание лодки, это желание лодку перевернуть

 

Михаил Маркелов больше года вступил в силу закон об НКО – иностранных агентах. Сегодня законопроект о проведении внеплановых проверок. К нам приезжала Венецианская комиссия. Путин: политическая работа дело политических партий она должна вестись на отечественные деньги. Не запрещает политическую деятельность, но ставит ее на особый контроль. Кто-то прекратил политическую деятельность, другие создали сеть. Даже те кто напрямую получают деньги из-за рубежа используют любые средства чтобы не регистрироваться как иностранный агент. ГОЛОС проиграла в суде. Питерская ЛГБТ «Бок о бок» ставит вопрос о притеснениях.

 

Валерий Зубов: признали ошибочность курса, реакцией была растерянность. Мегарегулятор создан но не там. Прозевали сланцевую революцию в США, коммунальную революцию в Европе, таких конкурентов как Монголия. Наши суверенные фонды самый неэффективный способ вложения денег под нулевой процент и занимать под высокий процент. У нас классовая борьба идет с бизнесом

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Переносы

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

2. 304073-6 НКО завалят проверками, но результата нет и не будет

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о дополнительных основаниях для проведения внеплановых проверок НКО.

Документ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и признании утратившими силу абзацев третьего – седьмого подпункта «ж» пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» внесен 26.06.13 правительством. Представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов. Название такое длинное, что пока Нарышкин его читал, Любимов успел выйти на трибуну.

Председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов поддержал.

Владимир Федоткин спросил сколько могут проверять НКО? Любимов затрудняется, несколько десятков. Там где Минюст не выходит на проверку, у прокуратуры основания гораздо шире.

Сергей Кузин (ЕР) расширяются для всех осуществляющих политическую деятельность и не осуществляющие? Записано «имеются сведения». Какие сведения, кто подает? По словам Любимова, информация задокументированная.

Владимир Жириновский у нас сегодня очень тихо все идет. Представитель одной партии оскорбил другого, что ничего не понимает в экономике. Непонятно что такое НО. Добавились еще иностранные агенты. Greenpeace зеленый мир но там есть и наши граждане против собственной страны. Через сеть общественных организаций пытаются решать политические вопросы. Гайдпарк заработал у нас? Потому что сверху. Можете хоть сто гайдпарков, люди туда не пойдут. Рядом с нами пустует Колонный зал, с какой стати он принадлежит ФНПР? Все надзор и все генералы, а результата-то нету. Даже скотина дохнет от такого надзора. К Жириновскому подошел депутат СР мириться. Молодец! А по мне и ссориться не надо, не надо будет мириться.

Сергей Нарышкин переспросил очевидно фракция поддерживает законопроект? А то вы не успели сказать. Спасибо.

Михаил Маркелов у нас есть такие организации которые по пятнадцать лет не проверяются. Например Пономарева. ЕР поддерживает законопроект, это просто гармонизации закона.

Законопроектом предлагается перечень оснований проведения Минюстом России внеплановых проверок некоммерческих организаций, в отношении которых имеются сведения о нарушении требований законодательства РФ, дополнить следующими:

- истечение срока устранения нарушения, содержащегося в предупреждении, ранее вынесенном некоммерческой организации уполномоченным органом;

- поступление в уполномоченный орган информации от государственных органов, органов местного самоуправления о нарушении некоммерческой организацией законодательства РФ в сфере ее деятельности и (или) о наличии в ее деятельности признаков экстремизма;

- наличие приказа (распоряжения) руководителя уполномоченного органа (его территориального органа), изданного в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Первое чтение 377 0 0 17:02

 

3. 239309-6 Застройщиков на деньги дольщиков будут проверять чаще – профилактика Хинштейна

Хинштейн готовит законопроект по уголовке для застройщиков на деньги дольщиков и затем о страховании. Валентин Романов предупреждает: страхование дополнительные поборы – предупреждали не вводите СРО!

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и иные законодательные акты РФ (в части установления особенностей проведения государственного контроля в области долевого строительства многоквартирных домов, оснований проведения проверок и периодичности их проведения)»

Документ внесли 14.03.13 депутаты А.Е.Хинштейн, О.В.Лебедев, А.Н.Хайруллин, А.В.Скоч, В.В.Белоусов, И.Б.Богуславский, Р.Ш.Хайров, Б.К.Балашов, В.В.Гутенев, С.П.Кузин, И.А.Яровая, В.В.Иванов, Р.Ф.Абубакиров, Е.Л.Николаева, сегодня его представил Александр Хинштейн.

Зампред комитета по финансовому рынку Дмитрий Савельев сообщил что комитет рекомендует принять в первом чтении и поработать во втором чтении. Там есть вопросы требуют решения. Проблема обманутых дольщиков наболевшая.

Валентин Романов поддерживает. Не слишком ослабили мы вожжи когда ввели раз в три года?

Отвечая Владимиру Федоткину, Хинштейн заявил что не знает ни одного законопроекта КПРФ который бы не отличался популизмом. Этим законопроектом мы не решаем уже имеющиеся проблемы дольщиков, а чтобы не появились новые.

Какие у вас эксперты, спросил Сергей Катасонов. Хинштейн в третий раз сказал что закон профилактический. Хинштейн заботится не о предпринимателях а о дольщиках. Пусть не берут деньги у людей.

Анатолий Локоть спросил о возможности повысить ответственность застройщиков за информацию перед дольщиками. Хинштейн благодарен за позицию. Он готовит законопроект об уголовной ответственности застройщиков, которые привлекают средства дольщиков. Далее законопроект о страховании.

Корни обманутых дольщиков в чем? И тут у Валентина Романова возникают вопросы к правящей партии тоже, когда во всем ищут прибыль. Фонд страхования новые поборы. Говорили – не вводите СРО, новые беды будут.

Владимир Кашин призвал подойти более комплексно и решать новые проблемы 2013 года.

Олег Нилов поддерживает, но в качестве критики на его взгляд привлечение проверяющих как дружинников-комсомольцев для борьбы с преступниками. Не недостаток контроля, а недостаток посадок. Тысячи домов по России в результате деятельности бандитских формирований легли на плечи государства и граждан. А деньги в оффшорах. Мы что за каждую кражу будем отдельную статью вносить? Статей достаточно, не хватает воли.

Нет в зале людей которые хотели бы чтобы у нас были обманутые дольщики, – утверждал Сергей Катасонов. Воровство всегда будет в России. Оренбургская область решила проблему, но решила за счет населения. Проверками вы не помогаете гражданам, вы мешаете. Нельзя же с двух концов идти и рыночными механизмами и регулированием. Катасонов предложил оставить идею защиты дольщиков и отправить на доработку.

Владимир Федоткин сообщил что законопроект КПРФ предметно обсуждали и единогласно поддержали на Третьем съезде обманутых дольщиков. Не должен застройщик получать все деньги дольщиков сразу. Передавать в банк. Не сможет украсть. Законопроект это полумера.

Хинштейн пояснил что проект приказа Минрегиона находится на утверждении в Минюсте, который устанавливает критерии, по договорам до 2011 года признает дольщиками всех, а с 2011 только тех у кого в договорах прямо указано долевое строительство. Закон не панацея. Мы даем возможность пожарной команде выехать когда поступил звонок, а не через три года после предыдущего выезда. Это не последняя новация в защиту дольщиков. Мне тут с трибуны называют Национальное агентство строителей – я не знаю что это такое. Все основное строительное сообщество знает об этом законе.

Законопроектом предлагается внести изменение в ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которому особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета и оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, при осуществлении государственного контроля и надзора в области долевого строительства могут устанавливаться другим федеральным законом.

В ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» предусматривается, что в отношении застройщиков, осуществляющих привлечение денежных средств граждан на строительство многоквартирных домов, устанавливается периодичность проведения плановых проверок – 1 раз в год (в действующей редакции не чаще чем 1 раз в 3 года), а также определяются основания проведения плановых и внеплановых проверок. Основанием для проведения плановой проверки является в том числе истечение 1 года с даты выдачи застройщику разрешения на строительство.

Первое чтение 434 0 0 17:03

 

4. 305389-6 В Думе никто кроме ЕР не верит что страхование ипотеки м.б. чем-то кроме поборов

Андрей Мурга публично надеется что банки снизят процент ипотеки за счет снижения рисков за счет страхования

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о введении института добровольного ипотечного страхования.

Документ «О внесении изменений в статьи 31 и 61 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» внесли 27.06.13 депутаты Н.В.Бурыкина, В.М.Резник, М.А.Мукабенова, А.Ю.Мурга, Д.И.Савельев, С.И.Штогрин, С.П.Кузин, В.В.Иванов, М.А.Кожевникова, Р.Ф.Абубакиров, А.Г.Аксаков, О.М.Казакова, Е.Л.Николаева, сегодня его представил член комитета по финансовому рынку Андрей Мурга. Беря ипотеку, люди будут делиться своими рисками со страховыми компаниями.

Вы опять обогащаете страховщиков и банкиров, – констатировал в своем вопросе Николай Коломейцев.

Насколько нагрузка увеличится, спросил Сергей Решульский. Мурга рассчитывает что процент ипотеки снизится за счет снижения риска.

Однако Анатолий Локоть утверждал, что страхование ляжет дополнительной нагрузкой

Олег Нилов напомнил что лежит законопроект СР о стройтрудсберкассах, там есть и участие государства. Нилов предлагает говорить о вложении туда государственных денег под нулевой процент.

Николай Коломейцев начал с формулы что благими намерениями выложена дорога в ад. Автор законопроекта высказал гипотетическое пожелание что банки ни с того ни с сего будут снижать процент. В пояснительной записке четко записана цель законопроекта – выпуск ипотечных ценных бумаг. Банк выдает кредит с условием страховаться только в одной компании. Покажите хоть одну обанкротившуюся страховую компанию которая вдруг начала покрывать убытки не по их вине? Ни одна страна не обязывает страховаться в частных страховых компаниях

Законопроектом предусматривается введение в систему ипотечного жилищного кредитования механизмов добровольного страхования:

- ответственности заемщика от риска неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства по возврату основной суммы долга и процентов за пользование кредитом (ипотечное страхование заемщика);

- финансового риска кредитора по ипотеке от возникновения убытков, вызванных невозможностью удовлетворения обеспеченных ипотекой требований в полном объеме вследствие недостаточной стоимости заложенного имущества (ипотечное страхование кредитора). При этом страховым случаем по ипотечному страхованию кредитора является возникновение убытков, связанных с недостаточностью денежных средств, вырученных от реализации заложенного имущества, либо с недостаточной стоимостью оставленного кредитором за собой заложенного имущества для удовлетворения обеспеченных ипотекой требований в полном объеме в случае обращения взыскания на заложенное имущество в связи с неуплатой или несвоевременной уплатой заемщиком суммы долга полностью или в части.

Страховая сумма по договору ипотечного страхования (заемщика или кредитора) не может быть меньше 10% от основной суммы долга. Страховая сумма по договору ипотечного страхования заемщика не должна превышать 50% от основной суммы долга. Страховая сумма устанавливается на весь срок действия договора ипотечного страхования (заемщика и кредитора).

Первое чтение 237 56 1 17:03

 

5. 336805-6 Коломейцев не понял: почему народ вымирает и не работает, а из судов не вылазит? – КПРФ традиционно нервирует перетряска судов

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об увеличении числа мировых судей в Саратовской области.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» внесла 29.08.13 Саратовская областная Дума, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров. Мария Липчанская отказалась.

Николай Коломейцев отметил что численность населения падает, а судов растет. М.б. проанализировать проблему почему народ не работает, а из судов не вылазит? Коломейцев слышал что в комитете есть проект с общими критериями.

Отвечая на вопрос Дмитрия Савельева, Агузаров сказал так не бывает что человек обратился в суд и через неделю его дело рассмотрели. Агузаров в ответ сказал что объединение двух высших судов вызовет изменения в судах.

Владимир Федоткин предложил поговорить о качестве правосудия, а потом решать количество. За качество правосудия отвечает каждый судья самостоятельно. И есть квалификационная комиссия судей.

Обсуждение прервано перерывом

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей в Саратовской области со 133 до 153 (в связи с возросшей нагрузкой).

Первое чтение 438 0 0 17:04

 

Перерыв (12.00 – 12.30)

 

10. «Правительственный час» (12.30 – 13.47)

Информация Министра образования и науки РФ Д.В. Ливанова.

Выступление аудитора Счетной палаты РФ А.В. Филипенко.

Выступление от фракции – Никонов В.А.

 

Ливанов поощряет вузы за экспорт выпускников, подавая как критерий мониторинга – трудоустройство

Аудитор Филипенко прогнулся перед министром, пнул ГУУ. Несоответствие профобразования рынку труда вопреки усилиям министерства по оценке

Правительственный час завершился досрочно. Минобр Ливанов согласился с тем что оценка плагиата в диссертациях должна производиться комплексно с экспертной оценкой, а не только информационных систем

Министр образования и науки Дмитрий Ливанов на правительственном часе в Госдуме зачитал блестяще заготовленную речь о своих приоритетах развития образования.

Родительская плата за присмотр и уход не должна расти. Мы будем внедрять такие системы оплаты труда, будет результативно. За последние годы в инфраструктуру школ вложены огромные средства. Закуплено 5,3 тыс школьных автобусов, 60 млн единиц учебной литературы. Каждая школа получила комплект мультимейдиного оборудования. Таких темпов строительства детских садов еще не было. Планируем ликвидировать очередность в детские сады дл детей от двух месяцев до трех лет. Проект программы подготовки детей до 2020 подготовлен. Готовится программа среднего специального образования, подготовки рабочих кадров. ЕГЭ: нечестность недопустима. Повышение информационной безопасности в проведении экзамена доставки экзаменационных материалов. Многочисленные псевдовузы продолжали получать государственную аккредитацию. Новые критерии мониторинга вузов по трудоустройству. У нас нет задачи закрыть вузы, есть задача качественного образования. Отобрано 15 вузов они получат существенную поддержку.

Вопрос о необоснованности присвоения ученой степени может рассматриваться исключительно на основе комплексного анализа диссертации, включающего как проверку соблюдения формальных процедур защиты, так и экспертную оценку реальных результатов проведенного научного исследования. При этом особо подчеркну в основы выводов о недобросовестном заимствовании не могут быть положены исключительно результаты применения информационных систем анализа научной информации. Здесь принципиально важным ключевым элементом является экспертная оценка. Новый порядок присуждения научных ученых степеней формализовал требования по вопросам подачи и рассмотрения апелляций на решения диссертационных советов, конкретизировал основания лишения ученой степени, увеличен срок давности по лишению степени с трех до десяти лет. Указанные новации призваны вернуть авторитет обладателям ученых степеней и помочь избежать их присуждения за псевдонаучные диссертации.

Инструментом реализации научно-технической политики является утвержденная в конце прошлого года государственная программа «Развития науки и технологий». В ее рамках утверждены две новые ФЦП – «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса» и «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014-2020 годы. Объемы бюджетного финансирования 202 и 153 млрд руб.

Число детей без попечения родителей сократится. Создана система материального стимулирования усыновителей. С начала года устроено в семьи 43 тыс детей, до конца года еще 22. Впервые снизилось число выявленных детей-сирот.

Аудитор Счетной палаты Александр Филипенко сообщил что из выделенных по программе «Образование» 687,5 млрд руб. исполнено более чем на 67%. На дошкольное образование выделено 50 млрд руб. В регионах освоили 5,7 или 11%. Из двухсот направлений расходования средств исполнение по 31 было нулевым. Межбюджетные трансферты освоены полностью. Подготовка специалистов в системе профобразования не отвечает потребностям рынка труда несмотря на проводимую министерством работу по оценке эффективности.

Филипенко отметил деятельность Петербургского инженерно-технического института (Дубаи) чтобы зарабатывать деньги. Плата студентов за общежитие в ГУУ превышена в 10 и более раз. В Балтийском университете – в 8 раз. Арендаторами осуществлялась продажа алкоголя. Патенты РФ оформленные вузами на балансе вузов не отражаются. В ряде вузов научно-образовательные центры и малые инновационные предприятия созданы для получения грантов и чтобы отчитаться в создании этих структур. Например в ГУУ это результаты проверки.

Отсутствие должного порядка привело к тому что количество учебников по отдельным предметам достигает 58 единиц.

По три вопроса от фракции, у КПРФ один вопрос

Николай Разворотнев поставил вопрос об отставке Ливанова. Министр поблагодарил за вопрос и подчеркнул, что он не самозанятый, а наемный работник. В ответ отметил политический популизм и не желание к конкретной работе.

Ярослав Нилов: Делают в слово молоко три ошибки и при этом уже ездят на Porsche Caenne. Ливанов сказал что честность ЕГЭ это то чего мы должны добиться совместными усилиями.

Ахмат Эркенов за счет каких средств повышение зарплаты будет осуществляться? Мы готовим большое количество вопросов, из вашего министерства ответы не поступают.

Александр Агеев сообщил о 10-кратном повышении платы за общежития, доходит до 8640 руб. в месяц. По словам Ливанова, по шести вузам принято решение о дисциплинарном взыскании. Плата повышалась без согласования со студенческим сообществом.

Сергей Катасонов в четыре раза повышение платы за детский сад. Ливанов ставит задачу чтобы каждая семья которая хочет получила место в дошкольном образовательном учреждении. Любому школьнику Ливанов может посоветовать только хорошо учиться.

Алена Аршинова сказала о повышении платы за дошкольные учреждения. На каком этапе разработка ограничения родительской платы и в чем их суть. Ливанов на сегодняшний день беспокойства не испытывает.

Валерий Черешнев спросил об АН. Остаются четыре все остальные забираются в ФАНО – Федеральное агентство научных организаций. Ливанов понимает беспокойство. Люди которые работают в лабораториях проводит эксперименты изменения не почувствуют. Задача перехода на грантовое финансирование научных исследований.

Журавлев Российская императорская АН подчинялась непосредственно императору. Не считаете ли вы необходимым подчинить АН непосредственно президенту? Ливанов считает что значимость АН должна увеличиваться.

Вы уничтожаете российскую науку, – реплика Жореса Алферова. Ливанов сказал что него с Жоресом Ивановичем разные точки зрения. Председательствующий Иван Мельников.

Елена Панина производственная практика зачастую происходит формально. Готовы ли вы внедрять системы о которых говорила Меркель? Ливанов сказал об использовании всех методов подготовки кадров. Разработали систему подготовки кадров для оборонных учреждений.

Елена Мизулина считает что интерес министерства соблюден, а национальный интерес нет. Приказ Минобра 1014 дошкольные учреждения без ясельных групп. С полутора лет ребенку родитель теряет право на оплачиваемый отпуск но работать не может. Ливанов заявил, приказ не является незаконным, поскольку он зарегистрирован Минюстом.

Выступления от фракций

У КПРФ нет мелочных претензий к министру, сказал Олег Смолин. Если мы проиграем цифровую революцию и битву за человеческие ресурсы, отвечать будем все и больше всех министр образования. Требуем отмены дорожной карты, приведет к увольнению учителей и вузовских преподавателей. Мониторинг надо поставить с головы на ноги. По данным ВЦИОМ Минобр занимает последнее место в рейтинге доверия правительству.

Михаил Дегтярев реформа АН нужна. Главный вопрос какие критерии оценки эффективности, чтобы не было как с вузами. Вопросы присвоения ученых степеней. Илья Пономарев сегодня осознал, изучил диссертацию Жириновского и доложил ЛДПР. Нужно строить школы а не детские сады. Сто тысяч рабочих мы можем принять из ближнего зарубежья, но будут ли наши таджикские друзья варить подводные лодки. Сегодня простаивают некоторые оборонные предприятия потому что заболел сварщик или шабашит фрезеровщик. Тема мужчины-педагоги, должны быть больше. Мы ставим вопрос о профессоре ВШЭ Сергее Медведеве. Нельзя так не любить Россию чтобы ставить вопрос о передаче Арктики под международное управление. Вызвать м.б. ректора ВШЭ Ярослава Кузьминова.

Вячеслав Никонов разделил нации на интеллектуально достаточные и интеллектуально дефицитные. У ЕР есть претензии к Минобр, претензии к тому как министерство относится к престижу образовательных учреждение, многие оказались в презумпции неэффективности. Есть позитивное мышление думать как сделать эффективнее и негативное – как все плохо, наша национальная особенность. У нас впереди большая проблема, у нас впереди бюджетные битвы. Не может иметь будущее страна в которой сокращаются расходы на образование. Здесь у нас с министерством общие задачи. Надеяться на отставку министра, что следующий будет лучше – надежды юношей питают.

Виктор Шудегов закон об образовании ущемляет конституционное право наших граждан. Социологические опросы показали что 77% учителей готовы поменять профессию. В царской России учитель был гражданским служащим, получал пенсию сто процентов заработка. Школы ежегодно сдают до пятидесяти отчетов. Создается впечатление что дети мешают учителям заниматься учителям заниматься главной работой заполнением отчетности. Виктор Шудегов потребовал отставки Ливанова.

В заключительном слове Ливанов поблагодарил за конструктивное обсуждение. Большое спасибо.

13:47 Сергей Нарышкин отметил завершение обсуждения этого вопроса. В выступлениях прозвучало очень много критики.

На выходе из зала Ливанов прошел мимо журналистов и никто не пытался подойти.

 

Министр с синдромом разрушения как макроэволюционный фактор будущих возможностей

Это не эволюция, а революция, и какой ценой, – сказал МП по итогам правительственного часа председатель комитета по науке Валерий Черешнев. Он сравнил с тем что происходило с командным составом армии перед войной. Нужно срочно менять министра.

 

Светлана Горячева испытывает гнетущее впечатление от правительственного часа с Ливановым. Она послушала министра – сплошные Нью-Васюки. Министр который ни в чем не сомневается. Горячева не знает, откуда его взяли. Она уверена что людей с разрушительным потенциалом, синдромом нельзя допускать к министерским креслам. Слова «реформа» и «разрушение» не одно и то же. К Ливанову как и к Фурсенко Горячева относится без уважения, от их деятельности ничего не изменилось в лучшую сторону. Горячева не сомневалась что так будет Ливанов будет менять ректоров. Ему нужно везде расставлять своих людей

 

Перерыв (14.00 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении (16.00 – 16.50)

 

6. 316832-6 Агузаров перенес на вечернее заседание

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона об увеличении числа мировых судей в Московской области.

Документ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» внесла 17.07.13 Московская областная Дума. Представил Николай Черкасов.

Член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и количество судебных участков в Московской области с 309 до 334 (в связи с возросшей нагрузкой).

Первое чтение 440 0 0 17:04

 

7. Агузаров предложил перенести

244745-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Об упразднении Приуральского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа»

Документ внесло 22.03.13 Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законопроектом предлагается упразднить Приуральский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа (юрисдикция которого распространяется на территории г. Лабытнанги и Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа в границах, существующих на день вступления в силу ФЗ) и образовать в его составе постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа.

Не рассматривался

 

8. 302760-6 Из КоАП убрана ответственность за невыполнение обязанностей по продаже части валютной выручки

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О признании утратившей силу части 3 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Документ внес 24.06.13 сенатор Андрей Клишас, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. Технический законопроект.

Николай Коломейцев подсчитал что Клишас уже третий раз не приходит представлять свой законопроект. Депутата интересует, сколько пострадали по этой статье? Такой статистики нет, бойко сказал Вяткин.

Законопроект направлен на приведение положений КоАП РФ в соответствие с нормами валютного законодательства РФ и предлагается признать утратившей силу норму КоАП РФ, устанавливающую ответственность за невыполнение обязанностей по обязательной продаже части валютной выручки, а равно нарушение установленного порядка обязательной продажи части валютной выручки.

Первое чтение 376 0 0 17:05

 

9. 200031-6 Самовольное подключение наказуемо

Коммуниста Федоткина чуть не развели на платеж за отсутствующее электричество

Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения об усилении административной ответственности за самовольное подключение, нарушение правил пользования топливом и энергией.

Документ «О внесении изменений в статьи 7.19 и 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внес 29.12.12 Государственный Совет Республики Татарстан, сегодня его представил Ришат Абубакиров. Штрафы малы по сравнению с экономической выгодой в этой сфере.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин сообщил что комитет поддерживает с учетом высокой общественной вредности.

Владимир Федоткин получил счет на штраф что он якобы подключился, проверили счетчик и обнаружили. Но дом старый, счетчик внутри квартиры и никто не приходил. Оказывается такие бумаги многим присылают а вдруг кто-то с перепугу уплатит. Мы будем людей наказывать, а организации – нужно чтобы было равенство. И к ним какие-то санкции применять чтобы не занимались сбором денег за электроэнергию которую не потреблял человек.

Учитывая актуальность проблемы неправомерного использования электричества, Владимир Поневежский считает обоснованным повышение санкций.

Олег Нилов поддержал, но отметил что штрафы повышаются всего лишь в два раза. Напугали бобика буханкой. А кто оплатит уже украденные киловатты. Налагая такую ответственность, мы легитимизируем. Штрафы надо увеличивать в десятки раз.

Законопроектом предлагается усилить ответственность и установить размер взимаемого штрафа:

- за самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа на граждан в размере от 3 тыс. до 4 тыс. руб. (действует – от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб.); на должностных лиц – от 6 тыс. до 8 тыс. руб. (от 3 тыс. до 4 тыс. руб.); на юр. лиц – от 60 тыс. до 80 тыс. руб. (от тридцати тысяч до сорока тысяч руб.);

- за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки на граждан – от 1 тыс. до 2 тыс. руб. (от 500 до 1 тыс. и руб.); на должностных лиц – от 2 тыс. до 4 тыс. руб. (от 1 тыс. до 2 тыс. руб.); на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица – от 2 тыс. до 4 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (от 1 тыс. до 2 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток); для юр. лиц – от 20 тысяч до 40 тысяч руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (от 10 тыс. до 20 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).

Первое чтение 430 0 0 17:05

 

Фиксированное время 16.00

11. 337525-6 Число детских лагерей раздули для отчетности и навесили на них безопасность

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении понятия отдыха детей и их оздоровления, а также типов соответствующих организаций.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» внесен 02.09.13 правительством. Представил замминистра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко.

Зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Борзова поддержала.

Святослав Сокол уточнил: должен охватывать или будет охватывать все типы учреждений? Вовченко заверил что будет.

Отвечая на вопрос Ольги Алимовой о числе лагерей дневного пребывания, Вовченко сказал что число осталось прежним. Алимова констатировала что правительство расписывается в неспособности организовать летний отдых детей. Можно отчитаться в росте детских лагерей за счет с дневным пребыванием – детские площадки при школы со стоимостью чуть больше ста рублей с трехразовым питанием. Ребенок находится в той же школе, только уроки не делает,

Николай Коломейцев напомнил что в одном из лагерей на Черном море был спровоцирован межнациональный конфликт. Оказалось что директор восемь лет отсидел в колонии. По словам Вовченко, кадров закон не касается.

Законопроектом предлагается уточнить понятие «организация отдыха детей и их оздоровления» базового ФЗ, включив в него детские оздоровительно-образовательные центры, различные лагеря, организуемые на базе учреждений социального обслуживания, образовательных, санаторно-курортных и иных организаций (действующая редакция не в полной мере охватывает все разновидности организаций, оказывающих услуги по обеспечению отдыха и оздоровления детей, что вызывает трудности при определении количества таких организаций на территории РФ).

Понятие «отдых детей и их оздоровление» дополняется положением об обеспечении безопасности жизни и здоровья детей при проведении соответствующих мероприятий (обусловлено необходимостью принятия дополнительных мер по обеспечению безопасного функционирования детских оздоровительных организаций, антитеррористической защищенности объектов оздоровительного комплекса и используемого для перевозки детей транспорта).

Первое чтение 302 2 0 17:06

 

12. 169904-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об ограничении на использование субъектами РФ, получающими дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, собственных финансовых средств для решения вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти.

Документ «О внесении изменения в статью 85 Бюджетного кодекса РФ» внесли 12.11.12 депутаты С.Е.Вайнштейн, Д.И.Савельев, сегодня его представил Дмитрий Савельев.

Член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина против. Нецелевое использование средств субъекта финансирование федеральных объектов.

Этот закон логичен, спросил Сергей Катасонов. Кармазина повторила аргументы.

Законопроектом предлагается ст. 85 дополнить пунктом 7, согласно которому субъекты РФ, которым в текущем финансовом году предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ, не вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных им полномочий РФ, а также устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти (за исключением установления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан).

Первое чтение 142 1 3 17:06

 

13. Два альтернативных на отклонение

Член комитета по транспорту Валерий Зубов предложил отклонить оба. Вопрос более глубокий чем представляется авторам. Большегрузные автомобили не пользуются шипованной резиной.. Шипованные шины бывает хуже. По льду как на коньках едешь.

Олег Нилов сказал что переобувку осуществить невозможно. Законопроект надо отклонить.

 

13.1. 217662-6 Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об ответственности за управление в зимний период транспортным средством, не укомплектованным зимними шинами.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесло 06.02.13 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга. Докладчик Виталий Милонов во второй раз не явился.

Законопроектом предлагается в ФЗ «О безопасности дорожного движения» установить запрет на эксплуатацию в период с 1 декабря по 28 февраля ТС (легковых автомобилей и грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой до 3,5 т) без использования зимних шин (распространяется на субъекты РФ, включенные в перечень, утверждаемый Правительством РФ). Использование зимних шипованных шин в период с 1 ноября по 31 марта допускается на территориях субъектов РФ, перечень которых утверждается Правительством РФ. Зимние нешипованные шины могут использоваться в течение года без ограничения. В КоАП РФ предлагается установить административную ответственность за управление ТС с нарушением требований использования зимних шин, установленных законодательством РФ, – в виде штрафа в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первое чтение рейтинговое голосование 0 2 0 17:07

 

13.2. 234528-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об ответственности за управление в зимний период транспортным средством, не укомплектованным зимними шинами.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 06.03.13 сенаторы С.Л.Катанандов, В.А.Федоров.

Законопроектом предлагается в ФЗ «О безопасности дорожного движения» дать определение понятию «зимняя шина», установить запрет на эксплуатацию транспортных средств не укомплектованным зимними шинами в «зимний» период, даты начала и окончания которого определяются субъектами РФ, исходя из климатических и метеорологических условий. Устанавливается административная ответственность за управление ТС, не укомплектованным зимними шинами, в период, когда это является обязательным – штраф в размере 1 тыс. руб. Предусмотреть, что страховщик имеет право предъявить регрессное требование к виновнику ДТП, если его транспортное средство не было укомплектовано зимними шинами в период, когда это является обязательным, и отсутствие зимних шин явилось причиной (одной из причин) ДТП.

Закон вступает в силу с 01.09.13.

Первое чтение рейтинговое голосование 1 3 1 17:07; повторное голосование 1 7 0 17:08

 

14. 216997-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о праве пассажиров на информацию на русском языке.

Документ «О внесении изменений в статью 786 Гражданского кодекса РФ» внесен 05.02.13, сегодня его представил автор Валерий Селезнев.

Член комитета по законодательству Сергей Фабричный.

Законопроектом предлагается закрепить право пассажира на получение информации об услугах перевозчика на русском языке в случае, если пункт отправления и /или назначения расположен на территории РФ.

Первое чтение 56 2 0 17:08

 

15. 397497-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о порядке предварительного расследования в форме дознания.

Документ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» внесли 28.06.10 депутаты Г.В.Гудков, А.В.Терентьев, О.Л.Михеев, сегодня его представил Александр Терентьев.

Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский против.

Законопроектом предлагается наделить дознавателя полномочиями по привлечению лица в качестве обвиняемого, а также на установление правовых оснований объявления в розыск лица, местонахождение которого неизвестно и в отношении которого в ходе дознания по уголовному делу, возбужденному по факту совершения преступления, получены достаточные данные, дающие основания подозревать его в совершении преступления.

Первое чтение 17:00

 

16. 281482-6 Антон Беляков хотел наказать покупателей алкоголя младше 21, но Дума не согласилась

Госдума в итоге дискуссии отклонила в первом чтении законопроект о привлечении к административной ответственности за приобретение алкогольной продукции лицом, не достигшим 21 года.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесли 20.05.13 депутаты А.В.Беляков, А.Г.Сидякин, сегодня его представил Антон Беляков. Нам удалось пиво сделать алкоголем, ограничить торговые точки. Но вот незадача: когда продавец продает алкоголь, то подростку который накинул себе годик-другой ничего не будет. Но должно быть все-таки равенство субъектов права. Продавец рискует лицензией, штраф триста тысяч. А подросток с поддельными документами не рискует ничем.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин против. Чтобы изменить возраст совершеннолетия надо изменить ГК

Владимир Федоткин не понял почему нельзя поднять возраст? Вяткин снова сказал что надо менять базовый закон.

Александр Кропачев попросил объяснить как технически будет происходит задержание несовершеннолетнего? Беляков объяснил что по разному. В США лишают прав. После продажи алкоголя составляется протокол. Система отлажена.

Однако Кропачев против законопроекта, не будет работать.

Ивана Никитчику закон напоминает 85-й год. И так уже гражданина обложили штрафами, зачем же ребенка? Беляков поблагодарил за вопрос но сказал что молодой человек покупает по поддельному документу.

ЕР не поддерживает, сообщил Владимир Поневежский.

Андрей Руденко поддержал. Антон объяснил.

Максим Шингаркин обратился к Белякову – недопустимо когда какой-то продавец будет задерживать ребенка недопустимо. Безусловно распитие спиртных напитков в публичном месте должно наказываться, но за это уже установлено наказание. Мы наказываем именно продавцов. Мы должны защитить детей.

Насчет того что норма не будет работать, Беляков сказал что работает в большинстве стран мира. Продавец не будет ловить подростков.

Законопроектом предлагается установить ответственность за приобретение алкогольной продукции лицами, не достигшими 21 года в виде штрафа в размере от 500 до 1 тыс. руб. В случае, если данное правонарушения сопряжено с предоставлением подложных документов о своем возрасте – обязательные работы на срок до 10 часов. За совершение указанных правонарушений повторно в течение года – обязательные работы на срок от 10 до 50 часов.

Первое чтение 17:29

 

17. 294549-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении органов, осуществляющих контроль за исполнением законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внес 11.06.13 депутат А.В.Ломакин-Румянцев, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроект разработан с целью расширения круга контролирующих органов за исполнением законодательства в отношении инвалидов и предлагается рассмотрение дел:

- об уклонении от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур возложить на органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора;

- о нарушении прав инвалидов в области трудоустройства и занятости возложить на ФОИВ, осуществляющий государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Предусматривается, что составлять протоколы по указанным правонарушениям будут должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере транспорта и должностные лица уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ соответственно.

Также предлагается должностных лиц ОВД (полиции) наделить полномочием по составлению протоколов о нарушении правил остановки или стоянки транспортных средств.

Первое чтение 58 0 0 17:32

 

20. 29960-6 Парламент ЧР просил снять законопроект

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об усилении административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.11 и 6.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внес 02.03.12 Парламент Чеченской Республики.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается увеличить максимальный размер штрафа для граждан с 5 тыс. руб. до 20 тыс. руб. и установить:

- штраф за занятие проституцией в размере 20 тыс. руб. (действует – от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб.);

- штраф за «сутенерство» в размере 20 тыс. руб. или административный арест на 15 суток (действует – от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб. или административный арест на срок от 10 до 15 суток).

Не рассматривался

 

21. 209719-6 Госдума в итоге затянувшегося обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о субъекте ответственности по проведению избирательной кампании, референдума.

Документ «О внесении дополнений в часть первую статьи 5.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. 195-ФЗ» внесли 22.01.13 депутаты К.В.Ширшов, К.К.Тайсаев, С.П.Обухов, А.В.Корниенко, А.А.Андреев, В.И.Гончаров, А.Ж.Бифов, Р.И.Кочиев, сегодня его представил Константин Ширшов. Мы не понимаем почему профильный комитет говорит что этого не может быть? Это теория. Практика говорит: это уже есть. Завтра это м.б. очень поздно когда выльется в финансовые нарушения

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин настоял на отклонении.

Александр Кропачев рассказал как партия Правое дело снялась всем списком и ответственности никто не понес. Кропачев предложил поддержать.

ЕР не поддерживает, сказал Владимир Поневежский.

Законопроектом предлагается, при отсутствии уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, избирательного объединения, установить ответственность в виде штрафа на руководителя избирательного объединения, на должностного лица кредитной организации за непредоставление в установленный законом срок сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных на проведение избирательной кампании, кампании референдума затратах, неполное предоставление таких сведений.

Первое чтение 145 0 0 17:54

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

22. 296419-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об административной ответственности за нарушение правил предоставления коммунальных услуг)

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесло 14.06.13 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается за нарушение правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах, а равно правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, установить штраф для должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; для юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

За те же действия (бездействие), совершенные ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющим МКД, влекут наложение штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Первое чтение 138 1 0 17:56

 

23. 168387-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части уточнения составов административных правонарушений за нарушение требований санитарной безопасности и пожарной безопасности в лесах».

Документ внесло 08.11.12 Законодательное Собрание Вологодской области, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. Избыточно.

Законопроектом предлагается ввести новые составы правонарушений и установить ответственность:

- за пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств в период действия ограничения на такие действия, введенного: в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах – в виде предупреждения или штрафа на граждан в размере от 300 до 500 руб.; на должностных лиц – от 500 до 1 тыс. руб.; на юр. лиц – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.; в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах – предупреждения или штрафа на граждан в размере от 300 до 1 тыс. руб.; на должностных лиц – от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; на юр. лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.;

- за проведение в лесах определенных видов работ в период действия ограничения на такие действия, введенного: в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах – в виде предупреждения или штрафа на граждан в размере 500 руб.; на должностных лиц – 1 тыс. руб.; на юр. лиц – 10 тыс. руб.; в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах – в виде штрафа на граждан в размере 1 тыс. руб.; на должностных лиц – 5 тыс. руб.; на юр. лиц – 50 тыс. руб.;

- за разведение костров в лесах в нарушение правил пожарной безопасности в лесах – в виде штрафа на граждан в размере от 1,5 тыс. до 2,5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 7 тыс. до 12 тыс. руб.; на юр. лиц – от 50 тыс. до 130 тыс. руб.

Предлагается увеличить штрафные санкции – за нарушение правил санитарной безопасности: в лесах – для граждан – от 500 до 1 тыс. руб. (действует – от 300 до 500 руб.); для должностных лиц – от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (действует – от 500 до 1 тыс. руб.); для юр. лиц – от 7 тыс. до 15 тыс. руб. (от 5 тыс. до 10 тыс. руб.); в защитных лесах и на особо защитных участках лесов – для граждан – 5 тыс. руб. (от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб.); для должностных лиц – 50 тыс. руб. (от 4 тыс. до 5 тыс. руб.); для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – 100 тыс. руб. (действует – от 4 тыс. до 5 тыс. руб.); для юр. лиц – от 500 тыс. до 1 млн. руб. (от 40 тыс. до 100 тыс. руб.);

- за выжигание хвороста, лесной подстилки и проч. с нарушением требований пожарной безопасности – для граждан – от 2,5 тыс. до 3,5 тыс. руб. (от 2 тыс. до 3 тыс. руб.); для должностных лиц – от 10 тыс. до 15 тыс. руб. (от 7 тыс. до 12 тыс. руб.); для юр. лиц – от 70 тысяч до 150 тыс. руб. (от 50 до 120 тыс. руб.);

- за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима – для граждан – от 3 тыс. до 4,5 тыс. руб. (от 3 тыс. до 4 тыс.руб.).

Предлагается установить административную ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, (в действ. ред. не предусмотрена):

- за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима – в виде штрафа от 20 тыс. до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

- за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека – в виде штрафа 100 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Также предлагается за данные деяния дополнительно установить для юр. лиц санкции административного приостановления деятельности на срок до 90 суток (только штраф 100-200 тыс. руб. и 0,5-1 млн. руб., соответственно).

Первое чтение 88 1 0 17:57

 

26. 471859-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об ответственности за оставление дорожно-транспортного происшествия.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ, статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ и статью 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесли 14.12.10 депутаты А.Л.Бурков, О.Л.Михеев, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский.

Законопроект направлен на установление уголовной ответственности за оставление места дорожно-транспортного происшествия (ДТП). Предлагается УК РФ дополнить новой статьей 265.1, устанавливающей уголовную ответственность за оставление лицом, управляющим транспортным средством, места ДТП участником которого он являлся, в случае наличия пострадавших в дорожно-транспортном происшествии в виде штрафа в размере до 120 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо лишением свободы на срок до 1 года с лишением права управлять транспортным средством на срок до 3-х лет или без такового.

Первое чтение 59 0 1 17:58

 

27. 611038-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о рекламе в телепрограммах и телепередачах.

Документ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О рекламе» внесли 10.10.11 депутаты И.В.Лебедев, М.С.Рохмистров, А.В.Островский, С.В.Иванов, Я.Е.Нилов, сегодня его представил член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Кривоносов.

Законопроектом предлагается запретить прерывать рекламой и совмещать с рекламой способом «бегущей строки» телепередачи и фильмы, транслируемые в период с 19 до 23 часов в будние дни и с 11 до 23 часов в выходные и праздничные дни.

Первое чтение 202 1 1 17:59

 

24. 160840-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по увеличению сроков согласования публичного мероприятия.

Документ «О внесении изменений в статьи 7 и 12 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» внесло 26.10.12 Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан, сегодня его представил Павел Качкаев.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин против.

Законопроектом предлагается увеличить:

- срок подачи уведомления в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении пикетирования группой лиц с 3 дней до 5, а если день подачи уведомления совпадает с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями) – с 4 дней до 6.

- срок подготовки органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения пикетирования группой лиц, а также об устранении организатором публичного мероприятия несоответствий, содержащихся в уведомлении с 1 дня до 2 рабочих дней.

Первое чтение 0 121 0 18:03

 

25. 308542-6 Госдума отклонила в первом чтении законопроект об установлении административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах и примыкающих к ним территориях.

Документ «О внесении изменений в статью 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 03.07.13, сегодня его представил автор Сергей Катасонов. Я все время выступаю последним. Если я выступаю последним, вы меня не останавливайте.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин против. Комитет рекомендует отклонить, ответственность уже предусмотрена.

Сергей Иванов заявил ничего что поздно проблема важная. Мы конечно поддержим коллегу, но поможет ли? Давайте введем пожизненное заключение за пал.

Владимир Поневежский сообщил что ЕР не поддерживает. Не требуется.

Если бы не требовалось я бы не вносил, сказал катасонов.

Законопроект направлен на установление ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах и примыкающих к ним территориях. Предлагается за выжигание сухой растительности (включая ее остатки), сорняков на земельных участках в составе земель сельскохозяйственного назначения, примыкающим к ним лесам, защитным и лесным насаждениям установить штраф:

- на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 10 тыс. до 15 тыс. руб.; на юр. лиц – от 100 тыс. до 120 тыс. руб.; За те же действия совершенные в результате применения механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники: на граждан – от 5 тыс. до 7 тыс. руб.; на должностных лиц – от 15 до 20 тыс. руб.; на юр. лиц – от 120 до 150 тыс. руб.

Первое чтение 190 0 0 18:09

 

Пресс-релизы

 

Протянуть руку помощи коптам-беженцам из Египта!

Руководитель фракции ЛДПР в Государственной Думе, лидер партии Владимир Жириновский направил обращения Министру иностранных дел РФ Сергею Лаврову и директору Федеральной миграционной службы Константину Ромодановскому.

Лидер ЛДПР просит руководителей ведомств обратить внимание на ситуацию с предоставлением политического убежища коптам-беженцам из Египта.

По сообщениям СМИ, 4 октября этого года Замоскворецкий суд Москвы отказал семерым иностранцам в статусе беженцев. Судебная инстанция не нашла подтверждений тому факту, что эти граждане исповедуют христианство.

«В Египте и других странах Ближнего Востока сегодня происходит массовое угнетение христиан, их унижение, прямое насилие и террор. Не прекращаются акты вандализма в храмах и местах религиозного почитания. Копты становятся жертвами радикального исламизма ежедневно и ежечасно», – констатирует Владимир Жириновский. Он считает недопустимым оставлять в таких условиях без какой-либо защиты братьев по вере. «Наша великая страна способна протянуть им руку помощи. Отказывая этим людям, и тем самым, принуждая их возвращаться на родину, мы подвергаем их жизнь смертельной опасности», – отмечает лидер ЛДПР.

«Убежден, что произошедшее в Замоскворецком суде не должно повториться. Прошу принять все необходимые меры, направленные на защиту коптов-беженцев из Египта и обеспечение возможности их легального пребывания на территории РФ», – говорится в официальных письмах.

 

Николай Левичев о повестке дня пленарного заседания Государственной Думы

Сегодня в Государственной Думе пройдет «правительственный час» с участием министра образования и науки РФ Дмитрия Ливанова. Повестку дня пленарного заседания прокомментировал Заместитель Председателя Государственной Думы, Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев:

– Сегодняшняя повестка пленарного заседания Государственной Думы рабочая, насыщенная. Вряд ли ошибусь, сказав, что сегодня вся атмосфера в Государственной Думе будет атмосферой горького праздника. По аналогии с хорошим праздником, который мы недавно отмечали, я бы назвал сегодняшний день Днем мучителя. Мучителя нашего образования, нашей науки – министра Дмитрия Ливанова.

Сложилась уникальная ситуация, когда представители всех четырех парламентских фракций уже практически год настаивают на том, чтобы этого министра убрали из Правительства. Однако Правительство и руководство страны на эти требования не реагируют. Прошел со скандалом единый государственный экзамен, а в стране ничего не меняется. По-прежнему собираются бороться с безобразиями косметическими мерами.

1 сентября вступил в силу новый закон «Об образовании», но исполнять его министерство (которое с таким усердием добивалась его принятия с помощью фракции «Единая Россия») не готово. Еще в июле на встрече депутатов фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с вице-премьером Голодец и министром Ливановым я задавал вопрос о судьбе аспирантуры, которая в соответствии с новым законом преобразована из научно-исследовательского института в институт образовательный. Нас заверили, что министерство примет все необходимые меры к 1 сентября. Что же мы видим сегодня? 1 сентября наступило, но ни в одном вузе нет ни учебных планов аспирантуры, ни нормативных документов, регулирующих ее деятельность. Нет их по-прежнему и в самом министерстве.

Другая громкая инициатива была связана с повышением заработной платы работникам образовательной сферы. Что происходит на самом деле? Да, в карманах у кого-то (например, у сельских учителей) стало гуще, но у значительного количества работников образовательной сферы в карманах стало более пусто. Вводятся изощренные формы расчета средней заработной платы. Повышена норма, которую преподаватель, фактически, не может выполнить, и в ход пошли странные таблицы: преподаватели работают на 0,15 полной ставки, или 2/10 полной ставки. По факту в отчетности заработная плата повышается, а на деле профессора многих московских университетов в кассе получают меньше, чем некоторые сельские учителя.

Складывается впечатление, что все организационные усилия и все финансовые вливания в образовательной сфере в последнее время были направлены на разработку и воплощение в жизнь множества контрольных функций. Все делается для того, чтобы мотивации для творческой, научно-исследовательской деятельности в системе образования выхолащивались, чтобы не сказать убивались.

Настолько, насколько это возможно в рамках «правительственного часа», фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» выскажет свое мнение по поводу состояния дел в российском образовании и науке и постарается задать очень острые и неприятные вопросы министру. Кроме того, отмечу, что судорожные усилия представителей фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» превратить закон о реформе РАН из закона о ликвидации науки в закон о поддержке науки, я считаю, достигли только половинчатых результатов, поэтому мы будем вносить поправки в уже вступивший в силу документ, добиваясь, чтобы главным в научной сфере был не чиновник, а ученый.

 

И снова ненужное нагнетание

Сегодня в ходе очередного «правительственного часа» в Госдуме выступал глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов. В плане критики получил от депутатов по полной. Но не более.

Министр Ливанов в последнее время находится под особым контролем думских фракций. К ведомству предъявляются вполне обоснованные претензии, а закон об образовании – один из ключевых общественно значимых нормативных актов, обсуждаемых нижней палатой парламента.

Сегодня Дмитрий Ливанов выступил перед депутатами Госдумы в рамках «правительственного часа» и отчитался перед парламентом по ключевым пунктам своей зоны ответственности. Сфера образования – благодатная почва для критики, и вопросы, адресованные министру, были далеки от политеса.

СМИ поспешили сообщить о намерении парламента потребовать отставки Ливанова. Обращаем внимание: при всех, вполне обоснованных, претензиях к Минобрнауки, обозначенных в ходе «правительственного часа», требований о смене руководства министерства со стороны трех фракций сегодня не звучало. В очередной раз просим коллег быть внимательнее и корректнее в освещении работы Госдумы.

 

Медведь гребет против течения, защищая Ливанова от отставки – позиция Булаева отличается от оппозиции

В Государственной думе РФ состоится «правительственный час» с участием министра образования и науки Дмитрия Ливанова.

Первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Николай Булаев заявил:

Проблемы образования – это одни из главных проблем, которые волнуют любого человека как в нашей стране, так и в любой другой.

Что касается взаимоотношений фракции, партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с Минобрнауки, я думаю, они не очень простые, но наши подходы в этой работе отличаются от того, что демонстрируют оппозиционные фракции – долой, убрать, в отставку и так далее. Такой метод работы, наверное, тоже имеет право на жизнь, но мы выбрали иной метод работы – это метод конструктивных предложений и метод, в результате которых мы добиваемся принятия того или иного решения, которые нужны для общества.

Очень много говорят о законе «Об образовании», который принят Госдумой, и вступил в силу 1 сентября. Ничего экстраординарного не произошло, система работает и работает достаточно устойчиво. Продолжается ее финансирование, никто никого не выгоняет, не закрывает школы, не закрывает вузы. Что касается вузов, я хотел бы особо подчеркнуть, что мониторинг, который в прошлом году стало проводить Минобрнауки, вызвал переполох. На первом этапе было объявлено о том, что десятки, если не сотни вузов, будут закрыты. В результате той позиции, которую сформулировали представители межведомственной комиссии от «Единой России», констатирую: ни один вуз не закрыт. Да, была реорганизация, не очень большая, но ни один вуз не закрыт, ни один студент не оказался на улице, ни одно бюджетное место не утеряно. И в этом плане мы отличаемся: вместо того, чтобы шуметь и говорить, как плохо они работают, выработать позицию, которая решает проблемы.

То же самое мы можем говорить и о некоторых других вещах. Приведу несколько примеров. Когда мы говорим: «В отставку!» мы должны понимать, что мы делаем сами. Посмотрите, как голосовали оппозиционные фракции за поправки в бюджет в сфере образования, направленные на строительство детских дошкольных учреждений в регионах – 50 млрд рублей в прошлом году. Кроме нашей фракции никто не голосовал. Это против министра или против дошкольников? Тоже самое по системе модернизации системы общего образования – 120 млрд рублей, единицы депутатов оппозиционных фракций голосовали. Данная поправка была принята голосами нашей фракции. Они что – против министра или они против системы общего образования? Или мы исходим из принципа чем хуже, тем лучше.

Наша позиция выгодно отличается от того, что вновь будут демонстрировать оппозиционный фракции – это предъявление претензий, определение путей, которые позволяют эти претензии, эти проблемы решать.

На мой взгляд, в этом случае выигрывает не министр – министры приходят и уходят, а система образования, она развивается и остается после любого из нас ушедшего или ушедшего министра. Очень важно для нашей страны иметь такую систему образования, которая позволяла бы не манипулировать ей, позволяла бы этой системе образования чувствовать себя комфортно не зависимо от того, что происходит на самых верхних этажах. Если мы позволим систему образования раскачивать, то мало никому не покажется.

Надо предъявлять претензии и к министру, и к министерству в целом, нужно понимать, каким образом систему образования не только сохранить, но и развить.

Также Булаев ответил на вопросы журналистов в связи с инцидентом, который произошел с Андреем Исаевым, якобы устроившего дебош на борту самолета:

- Я думаю, что вы по этому поводу прочитали комментарий Сергея Неверова. Смею утверждать, что у нас в партии давно нет священных коров.

Пока мы все ориентируемся на то, что изложил один человек якобы бывший свидетель. Официальных документов по этому поводу из правоохранительных органов нет, будут они – мы разберемся, и я уверен, что в данном случае, ни Андрей Константинович, ни кто либо другой от (потери) должности не защищен, мы давно в партии к этому привыкли и все об этом знают. Мы единственные, кто внесли в свой Устав соответствующие изменения, мы единственные, кто публично объявили – если вы нетрезвый за рулем, ваше членство в партии закончилось. Андрей Константинович – наш товарищ, но разбираться будем детально, и все что нам дадут правоохранительные органы, это и будет объективной основой для проведения проверки.

 

Сенаторы наконец занялись своей миссией – ознакомить Европу с подходами России к обеспечению мира и безопасности

Верхние палаты России и Швейцарии подписали Меморандум о сотрудничестве

В Женеве (Швейцария) состоялось подписание Меморандума о межпарламентском сотрудничестве между Советом Федерации и Советом кантонов Федерального Собрания Швейцарской Конфедерации. С российской стороны Меморандум подписал заместитель Председателя СФ Юрий Воробьев, с швейцарской – Председатель Совета кантонов Филиппо Ломбарди.

Как отметил Юрий Воробьев, документ призван укрепить и расширить двустороннее взаимодействие по парламентской линии, содействовать развитию прямых связей субъектов РФ и кантонов Швейцарии.

Меморандум подписан в преддверии 200-летия установления (в феврале 1814 года) дипломатических отношений между двумя странами. Для Швейцарии он явился первым документом, оформляющим институциональные рамки межпарламентского взаимодействия. Именно сотрудничество с Россией получило высокую оценку и признано модельным, основанным на доверии, взаимном уважении, учете интересов друг друга, подчеркнул со своей стороны Филиппо Ломбарди.

На встрече Юрия Воробьева и Филиппо Ломбарди, являющихся также сопредседателями парламентских «групп дружбы», обсуждались пути реализации новых возможностей для сотрудничества, открываемых подписанием Меморандума, вопросы координации работы групп и повышения эффективности их деятельности.

По итогам встречи предполагается разработать скоординированную «дорожную карту» сотрудничества. Это обмен опытом решения социально-экономических проблем на национальном, региональном и местном уровнях, а также развития горных регионов, многообразные культурные связи, поддержка эффективных институтов гражданского общества.

В российско-швейцарском межпарламентском диалоге активное участие приняли председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук, член Комитета СФ по социальной политике Валентина Петренко, Руководитель Аппарата СФ Владимир Свинарев.

Делегация СФ продолжает работу на 129-й ассамблее Межпарламентского союза – старейшей международной парламентской организации, созданной в 1889 году, членами которой являются парламенты 162 государств.

Российские сенаторы примут участие в обсуждении вопросов повестки дня, касающихся сокращения и нераспространения ядерного оружия, путей обеспечения устойчивого развития, защиты детей (в том числе безнадзорных детей; детей, находящихся в зонах бедствий и конфликтов). В центре внимания дискуссий и двусторонних встреч – актуальные международные проблемы, такие как ситуация в Сирии и вокруг нее.

Российская сторона намерена ознакомить парламентариев, представляющих разные страны пяти континентов, с подходами России к обеспечению мира и безопасности, урегулированию конфликтов, устойчивому развитию, укреплению международного сотрудничества в различных сферах, внести вклад в выработку совместных действий мирового парламентского сообщества.

 

Министр Ливанов – не профессионал и не патриот, а разрушитель науки и образования

«Правительственный час» в Госдуме – явление обычное. Министры приходят к депутатам парламента и отчитываются о своей работе. Депутаты, естественно, задают вопросы – без этого не обходится. Но визит министра образования и науки Дмитрия Ливанова – не просто встреча министра с парламентариями. И я, и мои товарищи-справороссы уверены, что Ливанов должен не только отвечать на вопросы, но и держать ответ. Ответ за то, что происходит сегодня с наукой и образованием.

Министр должен ответить и за эксперименты с единым госэкзаменом, и за федеральные государственные образовательные стандарты – ФГОСы, и за «реформу» Академии наук. Тот, кто руководит минобрнауки, должен не только знать, что происходит во вверенной ему области, но и обязан нести за это полную ответственность.

Беда в том, что Дмитрий Викторович либо не знает, какие опасные тенденции развиваются в научной и образовательной сферах, и тогда он не профессионал, либо знает, но не препятствует их развитию, и тогда он – разрушитель науки и образования.

Как Дмитрий Ливанов будет отвечать на вопросы депутатов Госдумы, в частности, на неудобные вопросы справороссов? Юлить, уходить от вопросов, отделываться общими фразами? Скорее всего, так и будет. И причина ясна: Минобрнауки России возглавляет не профессионал и не патриот. Министерство сегодня – в руках человека, не понимающего проблем современной науки и современного образования. А вывод категоричный и простой: Ливанова надо срочно выгнать, а на его место поставить профессионала, понимающего, что наука и образование – это главное, что обеспечит наше достойное будущее.

 

У социальной политики должно быть моральное измерение

Ближайшие недели Государственная Дума посвятит обсуждению бюджета на будущий и последующие два года. Одной из центральных тем парламентских дебатов по этому поводу будет социальная направленность бюджета, способность государства полноценно выполнять свои социальные обязательства. Одновременно новый импульс получила общественная дискуссия относительно судеб российской пенсионной системы. Естественно, что в публикациях и выступлениях на темы социальной политики постоянно фигурируют цифры. Много цифр.

Без цифр, разумеется, не обойтись. Но значимость этих цифр в полной мере проясняется лишь в том случае, если давать им не только бухгалтерско-экономической оценку, но, прежде всего, оценку моральную. А именно: насколько они отражают готовность государства и общества к деятельной солидарности с теми, кто в силу разных причин нуждается в поддержке и помощи.

Именно солидарность – вот что должно стать ключевым понятием социальной политики. То, что на мероприятиях с участием правительства начало, наконец, звучать это слово, я воспринимаю как результат усилий нашей социал-демократической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Это слово – на знамени нашей партии. Но словам правительственных чиновников о солидарности мы не будем торопиться аплодировать, мы будем проверять их с калькулятором в руках.

 

Представлена официальная песня «Олимпийского танца» «Сочи 2014»

Москва. 9 октября 2013 г. В России представлена официальная песня «Олимпийского танца» зимней Олимпиады «Сочи 2014», которая, по задумке организаторов, должна объединить единым танцем и флеш-мобом 2900 городов и населенных пунктов России. Песня в исполнении российской певицы Алины Артц прозвучала на Красной площади во время торжественного зажжения чаши Олимпийского огня 8 октября.

Поправки к резонансному «закону Клишаса» внес на рассмотрение комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству первый заместитель председателя комитета, председатель Совета московского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Александр Агеев.

Напомним, что законопроект, инициатором которого выступил член Совета Федерации Андрей Клишас, предусматривает снижение с 50% до 25% порога, которым устанавливается минимальное количество мандатов для политических партий при распределении по итогам выборов в законодательных (представительных) органах госвласти субъектов РФ. Таким образом число депутатов, избранных по одномандатным округам, может увеличиться до 75%.

Проект федерального закона был принят Госдумой РФ в первом чтении 11 сентября и, по мнению экспертов, направлен на удержание ослабевающих позиций партии «Единая Россия» и успешное выступление на выборах представителей Общероссийского народного фронта.

– Еще в 2012 году во время муниципальных выборов в Москве была отмечена тенденция массового участия в кампании самовыдвиженцев, которые тщательно скрывали свою принадлежность к партии «Единая Россия», поскольку ее популярность стремительно падала, – подчеркивает лидер столичных справедливороссов Александр Агеев. – Предложения сенатора Андрея Клишаса если и направлены, как он говорит, на «демократизацию политической системы РФ», то такая демократизация имеет явный крен в сторону партии власти, которой все труднее собирать голоса избирателей за партийные списки. Если закон будет принят без наших поправок, то региональные выборы по сути утратят такую ключевую составляющую как состязание партийных идеологий и программ. Кроме того, нельзя забывать, что поддерживаемых оппозицией кандидатов по одномандатным округам снять с выборов проще, чем партийный список. В то же время на выдвиженцев от партии власти будет работать административный и медийный ресурсы. Инициатива Клишаса – это очередная попытка «причесать» избирательное законодательство, исходя из запросов «Единой России».

Согласно поправкам, подготовленным Александром Агеевым ко второму чтению, предлагается установить, что не менее 75% депутатов законодательных (представительных) органов должны избираться по пропорциональной системе. Также предлагается во всех муниципальных районах, городских кругах и внутригородских муниципальных образованиях в городе Москве и городе Санкт-Петербурге избирать по партийным спискам не менее половины депутатов. Еще одна важная поправка – обязать кандидатов в депутаты, состоящих в партиях, указывать свою партийную принадлежность. Она должна быть отражена в бюллетени, заявлении, на информационном плакате.

– Кандидаты, скрывающие свою партийную принадлежность до избрания, намеренно вводят избирателя в заблуждение и проявляют к нему неуважение, – уверен автор поправок. – Граждане имеют право получить полную и объективную информацию о кандидате. Выборы – это прежде всего конкуренция идей, программ, оценка предыдущей деятельности партий и кандидатов, а не состязание технологических приемов.

 

Заседания Оргкомитета по проведению Года культуры в России будут проходить раз в квартал

Заседания Организационного комитета по проведению Года культуры в РФ в 2014 году будут проходить ежеквартально. Об этом сообщила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, возглавляющая Оргкомитет.

Подводя итоги его первого заседания, спикер СФ сообщила, что Министерство культуры РФ проанализирует и учтет все прозвучавшие предложения при доработке Плана мероприятий. «Год культуры проводится для того, чтобы мы могли выработать новую государственную культурную политику, обеспечить ее законодательно. Главное, чтобы мы смогли оценить практические результаты нашей совместной работы».

Оргкомитет обратится к Правительству РФ с тем, чтобы не позднее 15 декабря этот План был утвержден, направлен в министерства, ведомства, в регионы и чтобы началась его активная реализация, сообщила Валентина Матвиенко.

Необходимо также подумать, как будет дан старт Году культуры, заметила она. Спикер Совета Федерации предложила провести открытие в одном из регионов, чтобы еще раз подчеркнуть, что Год культуры проводится для всей страны.

 

Спикер СФ: Общественный диалог в рамках Года культуры поможет укрепить единое духовное пространство

Главная задача предстоящего Года культуры – создать новую инфраструктуру для развития культурного пространства, основанного на наших многовековых базовых ценностях, особенно для детей и молодежи. Об этом заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, открывая первое заседание Организационного комитета по проведению в РФ Года культуры.

Важно сделать акцент на сохранении культуры и самобытности народов, входящих в великую российскую семью, народного творчества и ремесел, подчеркнула спикер СФ. «Необходимо идти в регионы – в каждый город, в каждое село, модернизировать сельские библиотеки и клубы, местные музеи и театры, вдохнуть в них новую жизнь».

По мнению Валентины Матвиенко, возглавляющей Оргкомитет, в мероприятиях Года должна быть широко и разнообразно представлена детская, молодежная и юношеская тематика. «Стоит подумать и над проведением Всероссийского открытого урока с участием выдающихся деятелей культуры и искусства».

Общественный диалог в рамках Года культуры должен способствовать укреплению единого духовного пространства, выработке новой государственной политики в сфере культуры, снижению опасности межпоколенческого культурного разрыва, подчеркнула спикер СФ. «При наших территориальных масштабах, многообразии культур и языков, единое культурное пространство выступает одним из главных стержней государства. Мы должны создавать необходимые условия и вовлекать в культурное пространство самые широкие слои населения».

В последние десятилетия мы переживаем прямую интервенцию совершенно чуждых для нашей самобытности и культуры веяний и течений, отметила Валентина Матвиенко. «Стало модным изобретать противопоставления, противоречия внутри нашей единой культуры». Российская молодежь часто становится носителем чуждых культурных постулатов, что приводит к усилению межпоколенческого культурного разрыва, констатировала глава верхней палаты российского парламента. «Проблема отцов и детей существовала во все времена, но прежде она решалась на наших многовековых базовых ценностях, общей культурной основе».

Председатель Совета Федерации выступила за то, чтобы Год культуры стал не только ключевым моментом в формировании новой государственной культурной политики, но и временем для ее основательного законодательного закрепления. Она также акцентировала важность уточнения принципов государственной информационной политики. В этой связи Валентина Матвиенко коснулась проблемы повышения качества телевизионного контента, который призван поднимать эстетический уровень. Она выразила надежду, что Год культуры получит масштабное информационное сопровождение, в первую очередь на государственных центральных телеканалах. Спикер СФ призвала их руководителей предусмотреть это в сетке вещания предстоящего года. «Важно, чтобы насыщенная настоящим содержанием культурная информация присутствовала постоянно в течение этого года. Может быть, тогда она заложит хорошие традиции».

Глава Оргкомитета по проведению в РФ Года культуры обратила внимание, что многие рекомендации состоявшегося еще в июне совместного с Министерством культуры заседания Совета по государственной культурной политике при Председателе СФ воплощается сегодня в практические действия. «Все без исключения субъекты РФ уже разработали свои планы и предложения. Они обобщены и представлены в материалах к нашему заседанию».

Спикер СФ напомнила и о своем обращении к губернаторам и председателям законодательных собраний всех субъектов РФ при формировании бюджетов на 2014 год сделать приоритетным финансирование сферы культуры. Глава палаты поблагодарила руководство российских регионов за принятые для этого решения. Вместе с тем, она указала на значительный разброс уровня объема финансирования между разными субъектами РФ.

«Если скажем консолидированный бюджет Белгородской области планирует направить на культуру 6,8 процентов, то в Тюменской области – всего лишь 1,4 процента. И по другим регионам: Москва – 3,4 процента, Красноярский край – 4,3 процента, Республика Алтай – 3,8 процента, Орловская область – 3 процента», – привела примеры Валентина Матвиенко. Она призвала руководителей регионов РФ при окончательном утверждении бюджета пересмотреть и увеличить объемы финансирования сферы культуры.

Министр культуры РФ Владимир Мединский поблагодарил Председателя Совета Федерации за идею Года культуры в России и подчеркнул, что в основе этой идеи лежит максимальное внимание к регионам. «Сегодня во всех субъектах Федерации утверждены мероприятия Года культуры, сформированы оргкомитеты по их реализации. В 2014 году планируется существенный рост бюджетных расходов на культуру».

Министр обратил внимание, что практически все регионы предусмотрели меры по улучшению жилищных и бытовых условий работников культуры. «Министерство выделит в следующем году тысячу грантов лучшим сельским учреждениям культуры и тысячу денежных поощрений сельским работникам культуры».

В рамках Года будет реализована большая выставочная программа, предусмотрены гранты различным музейным и театральным проектам, рассказал Владимир Мединский. «Особое внимание будет уделено развитию библиотек, проведению различных конкурсов и культурно-просветительских акций».

По словам Министра, в регионах в следующем году начнется строительство более 40 многофункциональных культурных центров. Принято решение по открытию филиалов крупнейших федеральных музеев, переговоры с администрациями субъектов Федерации уже ведутся, сообщил он. «Будет оказана поддержка проектам по сохранению исторического облика 780 малых городов России».

В состав Оргкомитета по проведению в РФ Года культуры входят руководители федеральных и региональных органов власти, выдающиеся деятели культуры. Среди более чем 250 участников заседания – члены Совета по государственной культурной политике при Председателе Совета Федерации, 86 представителей из 68 субъектов РФ, члены Совета Федерации, деятели культуры, искусства, СМИ, представители академического сообщества.

 

Песня, которая будет сопровождаться «Олимпийским танцем» будет исполнена в каждом городе, встречающем Эстафету олимпийского огня «Сочи 2014». В каждом регионе встреча факелоносцев и торжественное Зажжение чаши Огня будет сопровождаться праздничной программой. Финальные празднования Эстафеты украсит яркий флеш-моб с шарфами под песню «Олимпийский танец». Принять участие в «Олимпийском танце» на финальных празднованиях смогут все желающие.

В скором времени появится обучающий видеоролик с танцевальными движениями, выучив которые, можно присоединиться к флеш-мобу с шарфами и стать частью Олимпийского танца.

Кроме того, на песню «Олимпийский танец» снят видеоклип, сценаристом и режиссером которого выступил Евгений Камнев. В клипе Алина Артц и ее коллектив исполняют танец, который и лег в основу флеш-моба, прошедшего около Московского Кремля, на Дворцовой площади в Санкт-Петербурге и возле Большой Ледовой Арены в Сочи. Премьеру видео на песню «Олимпийский танец» в ближайшее время можно увидеть в эфире тв канала Europa Plus TV и в интернете.

Песню «Олимпийский танец» в исполнении Алины Артц можно услышать в эфире «Европы плюс» или на сайте Алины Артц (http://alinaartts.ru).

Песня доступна по ссылке: https://w.soundcloud.com/player/?url=http://api.soundcloud.com/tracks/114374981

Справка для редактора

Эстафета Олимпийского огня начала свой путь из Москвы 7 октября 2013 года. По расчетам организаторов, в зоне часовой доступности от маршрута Эстафеты окажется 90% населения России, таким образом, около 130 миллионов жителей нашей страны смогут стать непосредственными зрителями и участниками Эстафеты. В общей сложности она преодолеет более 65 000 километров, в том числе на автомобиле, поезде, самолете, на русской тройке и даже в оленьей упряжке.

За всю историю Олимпийских зимних игр Эстафета Олимпийского огня «Сочи 2014» станет самой продолжительной. Самой продолжительной Эстафета «Сочи 2014» станет также среди всех национальных Эстафет, полностью проходивших на территории принимающей Игры страны. Олимпийский факел «Сочи 2014» пронесут через 2900 населенных пунктов всех 83 субъектов нашей страны 14 тысяч факелоносцев во время Эстафеты Олимпийского огня. Завершится Эстафета Церемонией Открытия Олимпийских игр в городе Сочи 7 февраля 2014 года.

 

В. Рязанский: В сфере социальной политики законодателям важен диалог с практиками из регионов

Председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский принял участие в Социальном Форуме России «Социальная солидарность в действии. Человек в центре внимания».

«Это был прямой диалог законодателей, представителей исполнительной власти, экспертов с практиками из регионов», – сообщил глава профильного Комитета СФ, комментируя итоги прошедшего мероприятия.

По мнению парламентария, подобные форумы очень полезны, так как дают возможность обсудить злободневные вопросы. «Во время дискуссии были обозначены самые проблемные темы, в том числе социальная интеграция инвалидов, взаимные обязательства государства и молодежи, партнерство семьи, власти, бизнеса и общества, повышение эффективности инвестиций в здравоохранение».

По словам Валерия Рязанского, все участники форума были единодушны в том, что социальная политика является центром проблем, связанных непосредственно с человеком. «Человек – главное достояние страны. Если человеку комфортно и удобно живется, если он имеет возможность трудиться и реализовывать свои планы, то значит и социальная политика государства реализуется верно».

Участники форума высказывали достаточно много замечаний по правоприменительной практике принятых законодательных норм. «Поскольку это касается регионов, для нас очень важно, как на местах выполняются принятые законы, постановления Правительства РФ. Дискуссия показала, что есть целый пласт вопросов, до которых законодатели еще не добрались».

Валерий Рязанский подчеркнул, что в период осенней сессии Совет Федерации будет работать над несколькими блоками документов, касающихся социальной сферы. Глава профильного Комитета СФ назвал приоритетным принятие закона «Об основах социального обслуживания населения». В настоящее время документ прошел первое чтение в Государственной Думе.

Кроме этого, проинформировал сенатор, парламентариев ждет серьезная работа по внесению изменений в 56 федеральных законов в связи с принятием базового Закона «Об основах охраны здоровья населения в РФ». Изменения, в частности, коснутся медицинского страхования, лекарственного обеспечения. Предстоит обсудить блок принципиальных пенсионных проблем, вопросы в сфере трудовых отношений, заметил сенатор. «Все эти вопросы имеют резонанс в обществе, и парламентарии должны дать на них ответы в предстоящий период законотворческой деятельности».

В работе секций Социального Форума России приняли участие члены Комитета Совета Федерации по социальной политике Александр Борисов, Игорь Чернышев, Галина Мунзук, Ильяс Бечелов.

Комментируя итоги работы Форума, Игорь Чернышев сообщил, что акцент был сделан на вопросы взаимодействия власти и бизнеса в различных направлениях социальной политики, в том числе в предоставлении качественной медицинской помощи. «Особое место в дискуссии было уделено теме инвестиций в здравоохранение. И бизнес продемонстрировал свою готовность взаимодействовать с властью в этой сфере».

В связи с этим, отметил сенатор, необходимо выработать долгосрочные и стабильные «правила игры» для предпринимателей. «Необходимо создать условия для бизнеса, прописать четкий механизм взаимодействия на местах». Игорь Чернышев считает, что необходимо предоставить субъектам РФ больше самостоятельности в этих вопросах, чтобы регионы на законодательном уровне могли принимать более гибкие решения по улучшению инвестиционного климата своих территорий.

 

Совет Федерации и Парламент Лаоса подписали Соглашение о сотрудничестве

Российско-лаосское политическое взаимодействие находится на высоком уровне. Об этом заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко в ходе встречи с Председателем Национального Собрания Лаосской Народно-Демократической Республики Пани Ятхоту.

Спикер Совета Федерации отметила конструктивную и взвешенную политику Лаоса по ключевым вопросам региональной и международной повестки дня. «Взгляды Москвы и Вьентьяна на многие из них близки или совпадают».

Валентина Матвиенко указала на важную роль законодателей России и Лаоса в укреплении сотрудничества между двумя странами, успешное взаимодействие в авторитетных международных структурах. Контакты парламентариев, по ее словам, дают хорошую возможность держать руку на пульсе двусторонних отношений, обмениваться опытом законотворческой работы.

В свою очередь Пани Ятхоту подчеркнула, что для стран АТР очень важно сотрудничество с Российской Федерацией. Она выразила надежду на развитие взаимодействия с Советом Федерации, в том числе в области обмена опытом и информацией в рамках укрепления двусторонних связей.

По итогам встречи было подписано Соглашение о сотрудничестве между Советом Федерации и Национальным собранием ЛНДР.

«Надеюсь, что, опираясь на этот документ, мы сумеем открыть новую страницу в двусторонних межпарламентских связях, придать дополнительную динамику взаимодействию законодателей», – отметила Валентина Матвиенко.

В беседе с российской стороны приняли участие заместитель Председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов, первый заместитель председателя Комитета СФ по международным делам Владимир Джабаров, член того же Комитета СФ Ахмет Паланкоев, заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев, член Комитета СФ по социальной политике Татьяна Заболотная, член Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Арнольд Тулохонов.

 

Ситуацию с депутатом ГД Исаевым прокомментировал член фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Госдуме Алексей Чепа:

«Я не могу давать оценку морально-этической стороне вопроса. В конце концов, я не видел медицинского заключения о состоянии господина Исаева в момент инцидента на борту пассажирского самолёта. Но факт остаётся фактом – депутата сняли с рейса, есть люди, которые опоздали в пункт прибытия, не попали на стыковочные рейсы и опоздали к отправлениям поездов из Москвы. Эти граждане считают себя потерпевшими. Косвенно вину Исаева подтверждает то, что по сообщению ряда СМИ его коллеги по партии, не дожидаясь обращений из правоохранительных органов, решили инициировать в отношении него проверку.

Однако, речь сейчас не об этом. Депутаты фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ неоднократно выступали с предложением об отмене депутатской неприкосновенности. На этой позиции мы продолжаем стоять и сейчас. Однако члены правящей партии годами блокируют эту законодательную инициативу справедливоросов. В связи с последним событием я задаюсь вопросом: «Зачем депутаты от ЕР так держатся за устаревшую норму закона? От кого им нужна защита, гарантированная государством? От пассажиров? От стюардесс? Пилотов? Полиции?

Надеюсь, что случай с Исаевым станет катализатором давно назревшего решения об отмене депутатской неприкосновенности для членов Федерального Собрания. Уверен, если факт вопиющего поведения Андрея Исаева подтвердится, то его товарищам по партии и фракции ЕР Госдуме не останется ничего другого, как поддержать предложение СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ. Иначе они потеряют лицо».

 

http://news.mail.ru/inregions/st_petersburg/91/politics/15119641/?frommail=1

9 октября 2013, 14:57 (мск) | Политика | РИА Новости

Путешествие Исаева из Петербурга: скандал в ЕР и уход помощника

На вопрос корреспондента РИА Новости, были ли с его стороны угрозы в адрес сотрудников авиакомпании, Исаев ответил отрицательно. Опроверг депутат и хулиганство своего помощника

МОСКВА, 9 окт — РИА Новости. Инцидент на борту самолета Петербург-Москва обернулся для депутата-единоросса Андрея Исаева внутрипартийным разбирательством и угрозой потери помощника. В «Единой России» уже заявили, что «священных коров» в партии нет и что происшествие не останется без реакции.

О неадекватном поведении Исаева на борту самолета, в результате чего депутату пришлось покинуть салон, со ссылкой на очевидца сообщил ряд СМИ. Позже сам Исаев, полиция и представитель авиакомпании-перевозчика «Аэрофлот» рассказали, что с рейса за появление в пьяном виде был снят помощник депутата Александр Поглазов.

Из Петербурга в Москву

Согласно сообщениям Исаева в микроблоге Twitter, он находился в Санкт-Петербурге с рабочим визитом — выступал на митинге профсоюзов и прочитал лекцию перед студентами факультета конфликтологии Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов.

С первого раза вернуться в Москву у Исаева не получилось. Командир воздушного судна принял решение снять с рейса помощника депутата Поглазова, находившегося в состоянии алкогольного опьянения. Его, как сообщили в управлении на транспорте МВД, доставили в отдел полиции в аэропорту, где он отказался пройти процедуру медосвидетельствования. После этого на Поглазова был составлен административный протокол и выписан штраф в 100 рублей.

Помощник депутата после инцидента написал заявление на увольнение, Исаев сообщил, что примет решение по этому вопросу в ближайшее время.

Депутат также рассказал, что был вынужден покинуть борт судна именно из-за помощника, поскольку несет за него ответственность. По его словам, у «Аэрофлота» лично к нему претензий никаких нет.

Были ли угрозы

Руководитель департамента общественных связей авиакомпании Андрей Согрин рассказал, что к Исаеву действительно не оформлялись претензии, однако поведение депутата было эмоциональным.

«Александр Поглазов, как следует из рапорта старшего бортпроводника, прибыл на борт вместе с пассажиром Андреем Исаевым, который во время процедуры отказа в перевозке пассажира Александра Поглазова представился депутатом Госдумы, требовал пересадить Поглазова в салон бизнес-класса и угрожал членам экипажа увольнением и личными неприятностями. В итоге пассажир Поглазов был передан сотрудникам полиции, а Андрей Исаев добровольно отказался от полета», — сказал Согрин.

Он добавил, что в России не прописаны процедуры воздействия на пассажира в случае угроз, поэтому от полета был отстранен только человек, который угрожал его безопасности, то есть Поглазов.

Сам Исаев заявил, что не угрожал сотрудникам авиакомпании, и высказал предположение, что перевозчик пытается «списать собственные проблемы» при задержке рейса. По словам депутата, отправление борта откладывалось на час еще до его появления в салоне.

Без оппозиции

Чтобы разобраться в ситуации «Единая Россия» запросила информацию как в авиакомпании, так и в полиции. Руководитель фракции ЕР в Госдуме Владимир Васильев заявил журналистам, что после ее получения «в партии будет принято решение — в какой части и за что Исаев несет ответственность». Секретарь генсовета Сергей Неверов заявил, что партия потребует объяснений от самого Исаева и «данный инцидент без серьезной партийной реакции не останется». Замруководителя фракции ЕР в Госдуме Николай Булаев назвал Исаева товарищем, но отметил, что разбираться с инцидентом будут дотошно и детально, а также заверил, что в партии «давно нет “священных коров”«.

Думская оппозиция решила не вмешиваться в разбирательства «Единой России». О том, что это дело только ЕР заявили руководитель высшего совета ЛДПР Игорь Лебедев, первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников, замруководителя фракции «Справедливая Россия» в ГД Михаил Емельянов.

А вот рассмотреть вопрос на комиссии Госдумы по вопросам депутатской этики могут. По словам зампреда комиссии Андрея Андреева из КПРФ, этот вопрос готовы рассмотреть, если поступит соответствующее обращение, а пока никаких обращений не было.

 

Сергей Митрохин: Приговор Михаилу Косенко — возрождение карательной психиатрии

8 октября Замоскворецкий суд отправил одного из обвиняемых по «болотному делу» Михаила Косенко на принудительное лечение.

Мы считаем этот приговор антигуманным и показательно жестоким.

Михаил Косенко был арестован по делу о массовых беспорядках на Болотной площади 6 мая 2012 года. Пока длилось следствие, скончалась мать задержанного. Суд отказал Косенко в праве проститься с матерью и похоронить ее.

Ни один из так называемых потерпевших не опознал в Косенко нападавшего, специалисты считают проведенную психиатрическую экспертизу фикцией.

Теперь Михаила будут насильственно подвергать медицинскому воздействию.

Мы считаем, что все эти действия направлены на то, чтобы запугать не разделяющих политику Владимира Путина граждан и снизить любые публичные выступления и критику в адрес президента.

Вынося приговор о принудительном лечении Михаилу Косенко, руководство страны добивается тотального послушания и страха.

Мы требуем от прокуратуры обжаловать неправосудный приговор.

 

ЗАЯВЛЕНИЕ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА ОАО «АК «ТРАНСНЕФТЬ»

«О необходимости модернизации системы нефтепродуктопроводов»

Экспертный Совет ОАО АК «Транснефть» признает необходимость модернизации существующей системы транспортировки нефтепродуктов, а также потребность в строительстве новых нефтепродуктопроводных мощностей.

В России сейчас около 19 тыс. км магистральных нефтепродуктопроводов. Но несмотря на значительно большую протяженность магистральных нефтепродуктопроводов ОАО «АК «Транснефтепродукт» значительно уступает по грузообороту американской компании «Colonial Pipeline Co.». В США доля нефтепродуктов в суммарном грузообороте трубопроводного транспорта составляет 53,3%, а в России аналогичный показатель едва превышает 3%.

Как отмечают члены Экспертного совета, фактическая реализация нефтяными компаниями инвестиционных программ модернизации нефтеперерабатывающих мощностей в соответствии с четырехсторонними Соглашениями, подписанными с ФАС России, Ростехнадзором, Росстандартом, позволит увеличить производство светлых нефтепродуктов в 2015-2016 годах на 58% к уровню 2012 года, что отразится на необходимости увеличения приема продуктов от НПЗ в систему МНПП с 30 млн. тонн до 36,9 млн. тонн в 2017 году и до 54,5 млн. тонн к 2020 году. Данная тенденция подтверждается и на сегодняшний день, так за период 2011 – 2014 годы рост переработки нефти на НПЗ России составил 11,5% с 234,9 до 262,2 млн. тонн в год. В этой связи существующая система МНПП уже сейчас начинает ощущать недостаток пропускной способности.

Экспертный совет убежден, что для обеспечения транспортировки возрастающих объемов нефтепродуктов по системе магистральных нефтепродуктопроводов необходимо провести как расширение действующих МНПП с реконструкцией лимитирующих пропускную способность участков МНПП, так и строительство новых трубопроводов. Средний возраст эксплуатируемых продуктопроводов — около 28 лет при нормативном сроке службы 33 года.

В настоящее время можно выделить три наиболее «узких» места в системе нефтепродуктопроводов. Первое – участок «Уфа – Субханкулово», который необходимо расширить на 2 млн. т в год, иначе невозможно будет в полном объеме принимать продукцию Омского НПЗ, Пермского НПЗ и трех НПЗ в Уфе.

Второе место – участок «Набережные Челны – Альметьевск – Нижний Новгород». Здесь пропускную способность надо увеличить в два раза, для дальнейшей перекачки дизельного топлива от МНПП «Уфа – Западное направление» и НПЗ республики Татарстан.

И третье – проект «Север» (Кстово – Ярославль – Кириши – Приморск), мощность которого необходимо повысить на 4 млн. т в год (текущая 8,4 млн т. в год).

В общей сложности на трех участках пропускная способность должна быть увеличена на 10 млн. т нефтепродуктов в год для создания комфортных условий нефтяникам.

В перспективе также необходим нефтепродуктопровод от Нижнего Новгорода до Москвы. Он позволит наладить стабильные поставки продуктов переработки нефти на столичный рынок.

В соответствии с планами Правительства РФ по расширению московского авиаузла (МАУ) потребление авиакеросина аэропортами МАУ будет увеличено в два раза. Считаем, что в перспективе обеспечить поставку возрастающих объемов одними средствами железной дороги будет невозможно, т.к. РЖД уже не справляется. Необходима реконструкция системы кольцевого нефтепродуктопровода вокруг г.Москвы и подводящих трубопроводов.

По мнению Экспертного совета, нехватка денежных средств является главным сдерживающим фактором в развитии всех российских магистральных нефтепродуктопроводов. При этом необходимость их развития очевидна. В тоже время компания ОАО «АК «Транснефтепродукт» за счет собственных средств не сможет обеспечить реализацию инвестиционных проектов по развитию системы нефтепродуктопроводов.

Для модернизации существующих и строительства новых мощностей развития системы нефтепродуктопроводов нужны инвестиции, а для них – соответствующая нормативно-правовая база. Однако в настоящее время в России действует ряд подзаконных актов, накладывающих ряд ограничений на деятельность предприятий, осуществляющих транспортировку нефтепродуктов по МНПП.

Основным из них является постановление Правительства РФ (ППРФ от 29 декабря 2007 года N980 «О государственном регулировании тарифов на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов»), согласно которому услуги по транспортировке нефти и услуги по транспортировке нефтепродуктов трактуются как два самостоятельных вида деятельности с использованием различных методов государственного регулирования и невозможностью перекрестного субсидирования транспортировки нефтепродуктов за счет доходов, полученных от транспорта нефти.

При этом «Методика определения тарифов на транспортировку нефтепродуктов по магистральным трубопроводам в РФ» (утверждена Постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ от 16 октября 2002 года N70-э/5) вводит ограничение по максимальному процентному соотношению тарифа со стоимостью транспортировки иными видами транспорта. ФСТ РФ установила, что предельное соотношение тарифов равно «0,7» – а это означает, что тарифы на перекачку нефтепродуктов по трубопроводам не могут превышать 70% от аналогичных тарифов на железной дороге.

Анализируя варианты финансирования расширения системы нефтепродуктопроводов, Экспертный совет пришел к выводу, что наиболее реалистичными схемами реализации инвестиционных проектов могли бы стать: финансирование за счет Инвестиционной программы ОАО «АК «Транснефть», привлечение заемных средств ОАО «АК «Транснефть» (для финансирования объектов нефтепродуктопроводного транспорта), финансирование за счет долгосрочного/ договорного тарифа на транспортировку нефти.

Для реализации возможных вариантов финансирования инвестиционных проектов МНПП Экспертный совет считает необходимым:

- внести изменения в Постановление правительства N980, которое определяет транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам как самостоятельные виды деятельности. Из него следует, что «Транснефть» не может направлять доходы, полученные по тарифам за транспортировку нефти для финансирования строительства нефтепродуктопроводов.

- снять ограничения по максимальному соотношению тарифа на перекачку нефтепродуктов со стоимостью транспортировки железнодорожным транспортом. В настоящее время не более 70%.

- сохранить индексацию тарифов на услуги по транспортировки нефти и нефтепродуктов. В случае если правительство примет решение заморозить тарифы, объём инвестпрограммы, скорее всего, будет сокращен, что приведёт к сдвигу сроков ввода в эксплуатацию новых мощностей по транспортировке. Это может оказать негативное влияние не только на возможности экспорта нефти и нефтепродуктов, но и на эффективность и надёжность использования магистральной системы в целом.

Мнения экспертов

Михаил Барков, вице-президент ОАО «АК «Транснефть»:

«Транснефтепродукт» является для «Транснефти» крупнейшей дочерней компанией. Это империя, которая находится на всей территории, в экономическом смысле, РФ, кроме Дальнего Востока. И система эта важная, нужная, мощная. Система, имеющая целый ряд проблем. Одна из основных – проблема замены изношенного парка, изношенных труб и, соответственно, проблема финансирования тех работ, которые необходимо, подчеркну это слово, необходимо проводить».

Дмитрий Орлов, председатель Экспертного совета ОАО «АК «Транснефть»:

«Дефицит нефтепроводных мощностей и мощностей нефтепродуктопроводов очевиден, и нехватка денежных средств является главным сдерживающим фактором. Две цифры: 19 тыс. км нефтепродуктопроводов сегодня в России, в США – 240 тысяч км. Резкий контраст. Существуют планы приемов нефтепродуктов в систему с 30 млн. тонн до более чем 54 млн. к 2020 году. Это вызов для развития системы магистральных нефтепродуктопроводов. Есть, по общему консолидированному мнению сообщества, три наиболее узких места в системе: «Уфа – Субханкулово», «Набережные Челны – Альметьевск – Нижний Новгород» и проект «Север». Кроме того, существует проблема нефтепродуктопровода от Нижнего Новгорода до Москвы. Ее тоже, я думаю, предстоит обсудить. Главный, мне кажется, акцент сегодня для развития системы нефтепродуктопроводов – нужны инвестиции и для них соответствующая нормативно-правовая база. И при этом существует целый ряд подзаконных актов, которые накладывают ограничения на деятельность предприятия, осуществляющую транспортировку нефтепродуктов по системе».

Николай Горбань, первый Вице-президент ОАО «АК «Транснефтепродукт»:

«Сейчас в России идет модернизация нефтеперерабатывающих мощностей. В соответствии с четырехсторонними соглашениями, подписанными ФАС России, Ростехнадзором, Росстандартом, прогнозируется увеличение производства нефтепродуктов до 58% к уровню 2012 года. То есть, если мы сейчас перекачиваем по системе порядка 30 млн. тонн, то уже к 2017 году это будет 37 млн. тонн. А в процессе до 2020 года – 54,5 млн. тонн. Данная тенденция на сегодняшний день подтверждается, потому что мы видим рост переработки нефти на НПЗ, и существующая система уже сейчас ощущает недостаток пропускной способности, в том числе и из-за ее технического состояния. Естественно требуется финансирование, которое позволило бы это техническое состояние привести к тем параметрам, которые позволят эти объемы перекачать. Справочно могу сказать, что в 2012 году мы по причине отсутствия технической возможности не смогли принять в систему порядка 2,6 млн. тонн. Естественно, компания недополучила выручки более 3-х млрд. рублей»

Павел Сериков, директор департамента экономики ОАО «АК «Транснефть»:

«Если речь идет о создании благоприятного инвестиционного климата в России, то субъекты, естественных монополий так же имеют право осуществлять свою деятельность в общих стабильных и прогнозируемых условиях. В этой связи, мы полагаем, нужны долгосрочные тарифные решения, в которых заинтересованы все субъекты естественных монополий. И чтобы к этим решениями применялась, ну, так называемая, «дедушкина оговорка», то есть они не пересматривались задним числом. Тем более, что, выполняя выбор и технико-экономическое обоснование проектов строительство магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, нам приходится базироваться на оценке поступления выручки от проекта, тарифной выручки. Отсутствие определенности в тарифной налоговой, дивидендной политике в среднесрочной и долгосрочной перспективе не позволит составлять корректные планы прогноза развития нефтепроводного транспорта, а будет вынуждать нас работать в условиях постоянно меняющихся правил игры и подходов к регулированию».

Денис Волков, начальник управления регулирования газовой и нефтяной отраслей ФСТ России:

«Действительно, набор и круг вопросов, которые связаны с тарифным регулированием «Транснефтепродукта», достаточно хорошо изучен, известен, и носит серьезный характер. Проблематика развития системы нефтепродуктопроводов в значительной степени замыкается на вопросах тарифного регулирования, нехватке денег. В итоге длительного обсуждения мы пришли к выводу, что нужно что-то делать с существующем в законодательстве ограничением 70% по одной из ставок тарифов. На сегодняшний день мы пришли, кажется, к уже практически согласованному варианту. То есть – отказаться от этого ограничения и перейти на ограничения более общего характера, имея в виду, чтобы сумма двух ставок, которые формируют полную стоимость транспортировки нефтепродуктов, не превышала аналогичную стоимость, скажем, по конкурирующему виду транспорта, это в первую очередь железнодорожный транспорт».

Александр Богатырев, начальник отдела транспортировки нефти и нефтепродуктов Министерства энергетики РФ:

«Министерством достаточно давно и в плотном контакте как с «Транснефтью», так и с Федеральной службой по тарифам, рассматриваются вопросы строительства новых нефтепродуктопроводов. Действительно, сталкивались с проблемой именно непредоставления нефтяными компаниями гарантий по заполнению этих трубопроводов, на условиях «качай или плати». В августе текущего года Министерством энергетики была согласована последняя редакция по внесению изменений в 980-ое постановление».

Алексей Хмельницкий, генеральный директор аналитической Группы ЭРТА:

«В условиях государственного регулирования нормативная база является важным элементом. Понимаете, в свое время Жигули «копейка» были, наверное, гениальными автомобилями для страны, но сейчас они устарели. Основной документ, по которому регулируется тарифы на транспортировку нефтепродуктов, был подписан в 2002 году, потом вносились незначительные изменения. Он устарел. Поразительно получается. Как бы основной стратегический документ, который определяет в принципе регулирование тарифов на транспортировку нефти и нефтепродуктов, был подписан в 2007 году. Гораздо позже. Документ 2002 года ему не противоречит, потому что иначе бы он был бы давно заменен. Но он на самом деле и достаточно сильно отстал от него, там, действительно, много есть что менять. И это просто неизбежно. Эта нормативная база устарела юридически».

Александр Корнилов, аналитик Альфа-Банка:

«Ни для кого не секрет у нас имеет место модернизация нефтеперерабатывающих заводов, нефтеперерабатывающих мощностей. Учитывая планы правительства по введению 100% экспортной пошлины на темные нефтепродукты с 1-го января 2015 года, разумно ожидать, что доля светлых нефтепродуктов в общем, «пироге» нефтепродуктов, которые будут поставляться на экспорт, будет расти. Тем самым роль «Транснефтепродукта» здесь достаточно очевидна».

Дмитрий Александров, начальник аналитического отдела «Универ Капитал»:

«Если у нас увеличивается объем нефтепродуктов, безусловно, увеличивается и объем перевозок. И одна железная дорога, рискует с этим не справиться в горизонте нескольких ближайших лет. Соответственно, какие есть методы для решения этой задачи? Либо нужно ее решать через RAB-регулирование, хотя мы видим, что оно буксует и в электроэнергетике, может быть здесь было проще. Либо просто тарифные компонентные затраты плюс корректировка на инфляцию. Либо это механизм софинансирования по конкретным проектам с теми ВИНК, которые в этом заинтересованы. Либо это просто прямое государственно финансирование».

Мусса Аушев, начальник Управления транспортной логистики ОАО «ЛУКОЙЛ»:

«Мы понимаем, что крупные центры переработки должны быть соединены с крупными центрами потребления. Потому что крупные города сегодня перегружены с точки зрения железнодорожной инфраструктуры. Системность поставок в «Транснефти» и «Транснефтепродукте» более предсказуемая, более понятна по отношению, допустим, даже к железной дороге, потому что сегодня у нас по одним и тем же путям двигаются и грузовые, и пассажирские, и скоростные поезда. С точки зрения собственных средств, ну, наверное, действительно тут мы всегда будем подходить с точки зрения экономики. Будем просить раскрывать вместе с нами проект совместными усилиями и искать в этом совместную экономику. Так для того, чтобы просто уйти от проблемы переработки и сказать, что это только проблема «Транснефти», мы так никогда не поступаем».

Вадим Симдякин, начальник Департамента логистики и транспорта компании «Газпром нефть»:

«В целом мы поддержим модернизацию системы. Мы видим, что выпуск светлых нефтепродуктов увеличивается. Уже сейчас нужно думать, каким образом мы этот объем будем отгружать. Поэтому я считаю, что то, что мы эти вопросы обсуждаем, это очень своевременно, это важно и совместно нужно находить соответствующие решения».

Елена Юшкова, старший аналитик AVG Capital Partners:

«Железная дорога просто не справится с растущими объемами переработки. На мой взгляд, как человека, который работает в инвест-компании, все-таки основными способами финансирования инвест-проектов будет финансирование из средств «Транснефти», которую она получает за прокачку нефти плюс договорные тарифы».