15.10.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Непонятный закон как повод не забыть о тех, кто мущественно борется с террором

Инверсия причины и следствия в Думе – ничего личного и случайного, просто бизнес законодательный

Великий праздник мусульман курбан-байрам депутаты Думы отметили бурной дискуссией по событиям в Бюрюлево. Каждому в палате стала очевидна неотвратимость единодушного одобрения президентского закона по усилению законодательства в сфере противодействия терроризму.

В тот же день провели второе чтение законопроекта об ответственности губернаторов и мэров в сфере межнациональных отношений.

Можно думать, напряжение в Бирюлево только сейчас заметили. Но законопроекты зачастую зреют годами. Или под них ищут информационный повод, или создают. Но случайностям в нашей жизни места не оставили.

Разволновавшись, Дума единодушно приняла решение о дополнительном правительственном часе во вторник 22 октября с приглашением министра внутренних Дел Колокольцева, руководителя ФМС Ромодановского, замдиректора ФСБ Горбунова и вице-мэра Москвы Горбенко.

Такое редко бывает. Обычно чтобы ни случилось в стране, для единороссов в Думе хоть трава не расти. А тут они сами предложили. Причина проста. Послушав антитеррористические вопли, мудрый Владимир Васильев предложил коллегам по палате: возьмите запись и проанализируйте, что вы сказали. Как говорят, не доказывает тот, кто не доказывает грубо. Нет национальности у преступника. Мы можем сделать ситуацию хуже и можем этого не делать. Травматическое оружие применяется в преступлениях. Холодное оружие вообще вышло из-под контроля. В советское время ношение холодного оружия было законченным составом преступления.

Однако принимаемые законодательные меры следуют явно какой-то другой логике. Правозащитник Лев Левинсон сказал в комментарии МП, что антитеррористическое законодательство крутится как белка в колесе, потому что все уже придумано и ужесточать некуда. Осталось придумать организацию по созданию организаций. Видимо даже не проинвентаризовали Уголовный кодекс – к вопросу о том, как вносятся законы. 210 ст. УК есть понятие преступной организации и скобках указано сообщество. Ответственностью 15-20 лет. Т.е. не разделяется, это одно и то же. Как авторы законопроекта хотят дифференцировать организацию и сообщество для терроризма, не совсем понятно. Вводятся две новые статьи УК 205.3 организация преступного сообщества и 205.4 деятельность запрещенной террористической организации. Снижают ответственность соответственно до 10-20 и 10-15 лет.

Авторы законопроекта создают механизм проверки законности происхождения имущества у родственников и близких террориста. Предусматривается возможность возмещения за их счет причиненного в результате террористического акта вреда.

Упрощается признание организации террористической – не только Верховным судом по представлению прокурора, но и любым судом, который рассматривает дело.

Вводится ответственность за обучение террористической деятельности; за организацию террористического сообщества и участие в нем; за организацию деятельности террористической организации. По каждому перечисленному преступлению виновный может быть освобожден от уголовной ответственности при соблюдении им определенных условий и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Ужесточается наказание за публичные призывы к экстремизму – лишение свободы на срок от 3 до 10 лет с ограничением свободы до 3 лет.

Участие против РФ на территории иностранного государства в вооруженном формировании, не предусмотренном законодательством данного государства, наказывается лишением свободы до 6 лет с ограничением свободы до 2 лет.

Председатель комитета по безопасности Ирина Яровая обещала, что терроризм станет экономически невыгоден.

Сообщения

Комментарии в Думе: дурной пример – зараза – вслед за США, метастазы бюджетного нигилизма

Меры против мэра кровавая разминка в Бирюлево оказалась нужна для новых законов для спецслужб и против мэров – у воспитателя д/с на Охотном ряду Нарышкина две проблемы: сначала разбудить, потом унять успокоить. Оказалось, Бирюлево случилось уже когда готовились предложенные Думе в курбан-байрам законы?

Геннадий Зюганов: Опять хотят свалить на каких-то экстремистов, причина глубже. По данным банка Swiss credit, 110 семей захватили 35% национальных богатств. Бюджет, который прислала нам команда господина Медведева, дальше загоняет страну в долговую яму. Под разговоры о реформе АН на инновации не выделяли необходимого финансирования, снижается. Впервые целый комитет принял решение не утверждать бюджет. Если принять этот бюджет, страну отбросит на десять лет назад.

Геннадий Зюганов: надо принимать решение о национализации минерально-сырьевой базы

Сергей Миронов поддерживает ответственность за организацию террористических сообществ. Если человек учится устанавливать мину, может получить 10 лет с очень большим штрафом. Мы считаем такой законопроект нужен. Очередное противодействие здравым и нужным инициативам. СР предлагает ограничить не более 15% торговую наценку на товары по перечню продуктов питания утверждаемому правительством. В ЕС 25%, у нас первая наценка 100%, вторая третья 35-40%. ЕР будет голосовать против.

Если чиновники не видят что творится в наших городах, безусловно надо принимать меры.

Ирина Яровая поддерживает дополнительные меры которые позволят противодействовать терроризму. Возмещение вреда не только за счет виновников, но и близких родственников.

Жириновский был в Бирюлево, все комментарии неправильные. Пойдет гулять по всей стране. Никакой бытовухи нету, как говорит наш комитет по делам национальностей. Комитет сидит деньги проедает. Под дурачка работают. Резня идет сотни лет и ненависть скапливается. Белые были за единую и неделимую, красные обещали свои государства и нацмены побежали. Обманули – Жириновский для убедительности показал журналистам фигу.

Утренние десятиминутки от фракций

Сергей Нарышкин в ярком желто-зеленом галстуке: сегодня день рождения Александра Романовича – интересной работы! Нам пора начинать. Николай Васильевич, просыпайтесь пожалуйста.

Валерий Рашкин острейшая проблема, национальные беспорядки вернулись в Москву. Жители Бирюлево узнали что испытали в Кондопоге, Пугачеве. События в Бирюлево это только начало. Незаконная миграция. Полная безнаказанность для заезжих банд. Но русскому терпению приходит конец. Этнические беспорядки происходят в стране с промежутком в несколько месяцев. Кстати в Бирюлево за Собянина проголосовало 70%. Москва дико коррумпирована. Разрешение на работу гастарбайтерам продают прямо на вокзале. Охранники Кадырова банда на свободе.

Жириновский развил мысль из своей разминки перед женским туалетом с фигой: ... нацмены целыми дивизиями переходили на сторону Гитлера. Кнутом мы их злили, пряником развращали. Учебники истории в национальных республиках: русский враг, колонизатор. Убивайте русских! – Жириновский не говорит что во всех учебниках, но это было. Посмотрите на Москву: все банки все овощные базы в руках нацменов. Дагестан Армения. Что русские не могут руководить овощной базой? У русских денег на взятки нет. Если мы идем европейским путем, не должно быть никакого национального деления в стране. Губернии. Цель одна истребить русский народ. Внутренняя оккупация идет. В Москве 3-4 млн приезжих молодые здоровые сильные и вооруженные. Меры – выдавливание, мигрантов России не нужно.

Владимир Васильев: Возьмите запись и проанализируйте что вы сказали. Как говорят, не доказывает тот, кто не доказывает грубо. Нет национальности у преступника. Мы можем сделать ситуацию хуже и можем этого не делать. Васильев благодарен за принятые законы. Только тех кто кому запрещен въезд, около сорока тысяч. Если взять и просто закрыть, ситуация отразиться на тех же русских и наш президент будет вынужден принимать меры для них. Травматическое оружие применяется в преступлениях. Холодное оружие вообще вышло из-под контроля. В советское время ношение холодного оружия было законченным составом преступления. Васильеву кажется мы меняемся в лучшую сторону. Действительно эта база она кормит. Но теневой оборот, мы не стесняемся об этом говорить. Полиция может применять не только дубинки, но и огнестрельное оружие. Полиция должны быть уверена что мы защитим каждого честного полицейского. Васильев во время работы в МВД вместе с Шанцевым пригласили руководителей рынков и предложили самим навести порядок. Их было более тридцати. И вы знаете, эта система заработала. Мы должны показать что способны навести порядок в отдельно взятых местах которые по оценке граждан не пригодны для проживания.

Председатель комитета по регламенту Сергей Попов предложил Думе принять постановление о приглашении МВД Колокольцева, руководителя ФМС Ромодановского и замдиректора ФСБ Горбунова на пленарное заседание во вторник 22 октября.

Включить в повестку 394 0 1 10:48

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

2. 354035-6 Госдума одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Белякова Антона Владимировича»

Документ внесен 08.10.13, сегодня его представил зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Н.В.Герасимовой.

Дмитрий Савельев предложил Белякову неплохо было бы накрыть поляночку.

Проектом предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата А.В.Белякова (СР) 24 сентября 2013 года на основании его письменного заявления о сложении депутатских полномочий в связи с наделением его полномочиями члена Совета Федерации ФС РФ.

Постановление 437 1 0 17:00

3. 354041-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Шишкина Александра Геннадьевича»

Документ внесен 08.10.13, сегодня его представил зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Н.В.Герасимовой.

Проектом предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата А.Г.Шишкина (ЕР) 18 сентября 2013 года на основании его письменного заявления о сложении депутатских полномочий в связи с наделением его полномочиями члена Совета Федерации ФС РФ.

Постановление 431 1 0 17:01

Дополнительный пункт повестки Незаконная миграция в Думе 23 октября вместо Скворцовой – мэра, прокурора и ФСБ не пригласили

Госдума одобрила постановление о приглашении МВД Колокольцева, руководителя ФМС Ромодановского, замдиректора ФСБ Горбунова и вице-мэра Москвы Александра Горбенко на пленарное заседание во вторник 22 октября. Потом поменяли со Скворцовой 23, поменяв правительственные часы – 23-го Путин проводит совещание в Уфе

Александр Куликов настаивал на том, что мэра Москвы надо пригласить и что здесь должен быть директор ФСБ.

Сергей Попов сообщил что вчера Совет Думы обсуждал и решили что должен быть вице-мэр который за это отвечает.

Валентин Романов не понял почему не приглашают мэра. Надо приглашать именно первое лицо, сказал Анатолий Локоть.

Николай Харитонов утверждал что не с этих лиц надо начинать, а говорить о политической коррупции. Почему миллионы едут сюда?

За региональную политику Минрегион отвечает, напомнил Николай Коломейцев. Оценки правоохранителям дает прокурор, а он не приглашен.

Попов сослался на решение Совета Думы.

Позже в начале вечернего заседания Сергей Нарышкин сообщил оказалось в тот же день президент Путин проводит совещание в Уфе. Предлагается поменять местами правительственные часы с приглашением Минздрава вероники Скворцовой в среду 23 октября и во вторник. 22.

Постановление за основу 438 0 0 17:02

Поправка Владимира Федоткина когда фашисты напали на СССР у них было 3,5 млн человек, началась Великая Отечественная война. А сейчас в 2,5 раза больше. Как они прошли, какая наша граница? Пригласить директора ФСБ Бортникова и пусть скажет какая у нас граница. Отклонили, Попов даже отвечать не стал 150 1 1 17:03

Поправка Сергея Попова перенести 443 0 0 17:04

Постановление в целом 441 0 0 17:04

Сергей Решульский предложил проголосовать за перенос правительственного часа Минздрава. Сергей Попов обещал подготовить специальное постановление.

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

4. 222563-6 Дым от табака обретает денежные очертания

Госдума одобрила закон об административной ответственности за нарушение правил продажи табачных изделий, курение в неустановленных местах, рекламу и спонсорство табака.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон «О рекламе» в связи с принятием Федерального закона «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» принят во втором чтении 03.07.13 с названием «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и статьи 23 и 38 Федерального закона «О рекламе» в связи с принятием Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Он предложил вернуть документ во второе чтение для замены трех принятых поправок и ничего не объяснил.

Дума все одобрила без вопросов и возражений. По тексту новых двух поправок Плигина можно понять, что исправляются ссылки на внесенные законопроектом статьи. Возможно, забыли указать ст. 14.53 несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Выступая по мотивам голосования от фракции ЛДПР, Дмитрий Носов захотел посмотреть в глаза, вышел на трибуну и обещал что закон будет работать, фракция «за» кроме Иванова как обычно.

Законопроект подготовлен в целях установления административной ответственности за нарушение норм и правил, предусмотренных ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Установить административную ответственность в виде штрафов:

- за продажу несовершеннолетнему табачной продукции (табачных изделий) – на граждан от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юр. лиц – от 100 тыс. до 150 тыс. руб.;

- за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака – на граждан от 1 тыс. до 2 тыс. руб., а если эти действия совершены родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего – от 2 тыс. до 3 тыс. руб.;

- за спонсорство табака либо стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака, – на граждан в размере от 2 тыс. до 3 тыс. руб.; на должностных лиц – от 5 тыс. до 15 тыс. руб.; на юр. лиц – от 80 тыс. до 150 тыс. руб. – за нарушение установленного запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, – на граждан в размере от 500 до 1,5 тыс. руб., а за курение табака на детских площадках – от 2 тыс. до 3 тыс. руб.; Вводится ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, к выделению и оснащению спец. мест для курения табака либо неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Также установлены санкции и за иные нарушения требований, установленных ФЗ «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в том числе за демонстрацию табачных изделий или процесса потребления табака во вновь созданных и предназначенных как для взрослых, так и для детей аудиовизуальных произведениях, за исключением случаев, если такое действие является неотъемлемой частью художественного замысла. Корреспондирующие изменения вносятся в ФЗ «О рекламе» – не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей.

Закон вступает в силу с 15.11.13, за исключением положений для которых установлены иные сроки вступления.

Повторное второе чтение 348 0 0 17:06

Третье чтение 352 0 0 17:08

Отклоненные федеральные законы

5. 185349-6 Госдума одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в РФ» и отдельные законодательные акты РФ».

Закон принят ГД 02.07.13, отклонен СФ 10.07.13, создана согласительная комиссия 10.09.13. Представил сопредседатель согласительной комиссии Игорь Руденский.

Закон вносит изменения в 10 ФЗ, БК РФ, УИК РФ, АПК РФ, ГПК РФ, КоАП РФ в части предоставления Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей:

- права посещения без спец. разрешения учреждений, исполняющих наказания, и СИЗО в целях защиты прав обвиняемых, подозреваемых и осужденных по экономическим и налоговым преступлениям; неприменения цензуры в отношении предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных, направляемых в адрес уполномоченных; участвовать в качестве защитника по делам об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности, вступить в дело на стороне истца или ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, при рассмотрении арбитражного дела, а также обжаловать вступившие в законную силу принятые арбитражными судами акты; отказаться от дачи свидетельских показаний в отношении сведений, ставших ему известными в связи с выполнением своих обязанностей.

- обязательности бесплатного предоставления информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним;

- одновременно с обжалованием в судебном порядке ненормативных правовых актов органов МСУ, нарушающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, выносить подлежащие немедленному исполнению в порядке, установленном законодательством РФ об общих принципах организации МСУ, предписания о приостановлении их действия до вступления в законную силу судебного акта, по результатам рассмотрения заявления Уполномоченного; Действие ненормативного муниципального правового акта незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом МСУ или должностным лицом МСУ в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте РФ, выданного в соответствии с законодательством РФ об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы МСУ или должностные лица МСУ обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте РФ в 3-дневный срок, а представительные органы МСУ – не позднее 3-х дней со дня принятия ими решения.

Определяется компетенция Уполномоченного по формированию своего рабочего аппарата. Переносится на 01.01.15 дата, с которой Уполномоченный и его рабочий аппарат являются государственным органом (действует – 01.01.14).

Одобрение в редакции согласительной комиссии 446 0 0 17:09

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

6. 231327-6 Меры против мэра и губера за мигрантов

Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений».

Документ принят в первом чтении 05.07.13 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам ответственности органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений», сегодня его представил председатель комитета по делам национальностей Гаджимет Сафаралиев. Он предложил сразу вынести на голосование в третьем чтении, он готов.

Законопроектом предлагается отнести к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ «осуществление мер по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов РФ, проживающих на территории субъекта РФ, их языков и культуры; защите прав национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия осуществляемых» ими по предметам совместного ведения; а также закрепить функции по созданию условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов РФ, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов в качестве отдельного вопроса местного значения.

Предлагается возложить персональную ответственность вплоть до удаления в отставку за допущение главой муниципального образования, местной администрацией либо иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования или подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, любых форм ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

Второе чтение 380 0 0 17:10

Третье чтение 375 0 0 17:10

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

7. 316881-6 Вызывая по 112 пожарных, вызываешь огонь на себя

Госдума одобрила законопроект первого чтения о переходе вызова экстренных оперативных служб на единый номер 112

Документ «О внесении изменений в статью 52 Федерального закона «О связи» внесен 17.07.13 правительством, сегодня его представил замминистра связи и массовых коммуникаций Михаил Евраев. Абоненту не нужно будет дополнительно вызывать дополнительные службы. При этом будет автоматически фиксироваться местоположение абонента. Отдельные номера сохраняются на неопределенный срок.

Зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин в супер коротком содокладе поддержал. Потом сказал что вот сейчас идет агитпоезд ЛДПР и полтора суток не было связи..

Связь в регионах неустойчива, напомнил Николай Коломейцев.

Маргарита Свергунова неужели это нельзя сделать ранее? Это зависит от готовности субъектов, сказал Евраев. Три субъекта Казань Курск Петербург могут уже в конце этого года. Но в любом случае в январе 2018 года единый номер будет работать по всей стране.

Дублирование функционала останется, спросил Леонид Левин. Евраев заверил что останется. Фиксация места положения абонента сократит сроки реакции. Однако Левин попросил их убрать, чтобы оставить единый номер по которому фиксируется место положения абонента.

Николай Коломейцев согласен с тем что номер должен быть один. Раньше в каждом селе была радиоточка.

Олег Нилов предложил разработать систему чтобы на телефоне была одна красная кнопка и можно было нажать когда душат.

Сергей Железняк от фракции поддержал.

Законопроектом предлагается обеспечить каждого пользователя услугами связи бесплатного вызова экстренных оперативных служб (пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийной газовой службы и др. служб) посредством набора единого номера вызова.

Срок начала направления операторами связи вызовов в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру определяется ФОИВ в области связи, по каждому субъекту РФ.

Оператор связи обязан предоставить операторскому персоналу сведения о местонахождении пользовательского оборудования, с которого был осуществлен вызов или было передано сообщение о происшествии, и иную информацию, необходимую для обеспечения реагирования по вызову (сообщению о происшествии).

Порядок предоставления (объем), в т.ч. правила определения местонахождения пользовательского оборудования, определяются ФОИВ в области связи.

Согласие пользователя услугами связи, осуществившего вызов или передавшего сообщение о происшествии по единому номеру вызова экстренных оперативных служб, на обработку и предоставление персональных данных не требуется.

Первое чтение 438 0 0 17:11

8. 313087-6 Гражданам разрешат прописаться на даче, но снимут с очереди на жилье

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о правовом режиме садовых, огородных и дачных земельных участков.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» внесен 10.07.13 правительством, сегодня его представил замминистра регионального развития Сергей Назаров. Он напомнил что КС признал неконституционной норму закона по ограничению регистрации граждан.

Председатель комитета по земельным отношениям и строительству Алексей Русских поддержал, но настаивал на конкретизации в связи с фактами строительства на дачных участках.

Садоводов помимо прописки волнуют такие вопросы как доги, доступность, сказал в своем вопросе Андрей Крутов. Больной смотреть как садоводы идут с рюкзаками по пять км. Назаров пояснил что законопроект направлен на локальное решение проблемы поднятой КС. Публичных обязательств власти не возникает, только если зона будет признана жилой.

Владимир Федоткин высказал опасение в том что людей будут снимать с очереди на жилье. Назаров согласился что навскидку возможны такие последствия и предложил посмотреть во втором чтении как оградить.

Когда такие законопроекты нам приносят, хотелось бы ФЭО, сказал Владимир Федоткин. А то потом потребует два-три миллиарда.

Галина Хованская обратила внимание насколько выполняется постановление КС. Есть определенные риски. Может помочь депутатский корпус. Компетенция органов МСУ отнести территории к поселению. Никогда не признают холодный дом в котором нельзя проживать круглогодично, жилым домом. Могут снять с учета и поставить вновь, об этих рисках гражданам надо помнить, а нам разъяснять.

От фракции ЕР Олег Валенчук сказал что огромное количество пожилых пропишутся на дачных участках и уступят свое жилье молодым.

Назаров думает, что замечания учтем.

Законопроектом предлагается:

- в ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» понятие «жилое строение» заменить понятием «индивидуальный жилой дом». Также в целях приведения терминологии ФЗ в соответствие с Градостроительным кодексом РФ предлагается слова «хозяйственные строения и сооружения» заменить словами «объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, строения и сооружения вспомогательного использования»;

- исключить из ФЗ положения, ограничивающие право граждан на регистрацию по месту жительства в жилом доме, расположенном на садовом или дачном земельном участке, который относится к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения;

- дополнить ФЗ нормой, закрепляющей право граждан, имеющих в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках в составе земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения, отвечающие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и признанные в установленном порядке пригодными для постоянного проживания, переоформлять указанные жилые строения в качестве индивидуальных жилых домов в установленном порядке. Законопроект направлен на реализацию постановлений Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года 7-П.

Первое чтение 30 1 1 17:11

Перерыв (12.00 – 12.30)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении фиксированное время 12.30

9. 347667-6 Террористическое сообщество в УК получается «дешевле» обычного

Любой суд сможет признать преступление террористическим, установив организацию террористического сообщества

Госдума в итоге дискуссии одобрила законопроект первого чтения по усилению законодательства в сфере противодействия терроризму.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен 27.09.13 президентом, сегодня его представил статс-секретарь замдиректора ФСБ России Юрий Горбунов. По аналогии с законодательством Китая Германии Италии и др. стран предлагается ввести возмещение вреда не только за счет средств самого террориста, но и его родственников и близких. Предлагается закрепить наряду с признанием Верховным судом по представлению прокуратуры предлагается закрепить второй способ признания преступления террористическим через решение конкретного суда. Всего вводится четыре нового состава преступления.

Член комитета по законодательству Отари Аршба поддержал. Терроризм постоянно как раковая опухоль метастирует.

Председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая выступила и за комитет и за фракцию ЕР. Инициатива президента позволит сделать экономически невыгодной террористическую деятельность.

Борис Кашин спросил о новом составе организация террористического сообщества. У нас такого не было, была террористическая организация. Чтобы юридически упростить

Юрий Синельщиков отметил что квалификация станет несколько замысловатой об участии государства.

Олег Нилов конечно поддержит, но хотел бы услышать по мере об ответственности родственников – м.б. перенести на коррупционеров и наркодилеров? Горбунов пояснил что меру заимствовали как раз из практики борьбы с коррупцией.

Идет вывоз капитала, который стимулирует терроризм, утверждал Николай Коломейцев. По его логике, капитал которые не идет на создание рабочих мест, стимулирует терроризм.

Анатолий Локоть поставил вопрос перед Яровой: что изменилось – система оказалась неэффективной, мер недостаточно? Яровая многословно обосновала.

Дмитрий Савельев конечно поддержит. Он отметил что финансирование терроризма идет из-за рубежа. Горбунову трудно аргументировать что будет.

Николай Рябов спросил что мешало бороться с терроризмом особенно ФСБ. Что мешает работать, хороший очень вопрос, – согласился Горбунов. Сегодня мы вынуждены использовать статью «создание экстремистского сообщества».

Законопроект разработан в целях совершенствования законодательства в сфере противодействия терроризму, экспертного контроля и борьбы с преступлениями коррупционной направленности, в связи с чем изменения вносятся в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», в Уголовный кодекс РФ, в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, в ФЗ «О противодействии терроризму» и в ФЗ «О внесении изменений в статьи 188 и 189 Уголовного кодекса РФ».

Предполагается внести в УК РФ следующие изменения и дополнения:

- установить ответственность за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности; за организацию террористического сообщества и участие в нем; за организацию деятельности террористической организации. Предусматривается, что по каждому перечисленному преступлению виновное лицо может быть освобождено от уголовной ответственности при соблюдении им определенных условий и если в его действиях не содержится иного состава преступления;

- за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности ужесточается наказание – лишение свободы на срок от 3 до 10 лет с ограничением свободы на срок до 3 лет;

- участие в вооруженном формировании, не предусмотренном ФЗ, а также участие на территории иностранного государства в вооруженном формировании, не предусмотренном законодательством данного государства, в целях, противоречащих интересам РФ – наказывается лишением свободы на срок до 6 лет с ограничением свободы на срок до 2 лет;

- субъектом состава незаконного экспорта из РФ или передачи сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконного выполнения работ либо незаконного оказания услуг, которые заведомо могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль может быть любое лицо (в действующей редакции – лицо, наделенное правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность).

Предусматривается возможность привлечения к ответственности лиц, использующих свои полномочия в личных интересах и причиняющих тем самым ущерб организациям, а также, что причинение вреда интересам такой организации влечет за собой причинение вреда интересам государства.

Помимо этого создается механизм проверки законности происхождения имущества у близких родственников лица, совершившего террористический акт, лиц, состоящих с ним в родстве (свойстве), и иных лиц, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги ему в силу сложившихся личных отношений, при наличии достаточных оснований полагать, что данное имущество получено в результате террористической деятельности и (или) является доходом от такого имущества. Предусматривается возможность возмещения причиненного в результате террористического акта вреда за счет средств указанных лиц, а также устанавливается механизм признания террористической организацией, деятельность которой подлежит запрещению (а при наличии организационно-правовой формы -ликвидации), террористического сообщества в случае вступления в законную силу обвинительного приговора за создание такого сообщества, руководство им или участие в нем.

Первое чтение 430 1 1 17:12

Лев Левинсон: Антитеррористическое законодательство крутится как белка в колесе, потому что все уже придумано

Антитеррористическое законодательство крутится как белка в колесе, потому что все уже придумано, заявил МП правозащитник Лев Левинсон в комментарии к обсуждению президентского законопроекта первого чтения. Закон о борьбе с терроризмом был принят в 1998 году. Но это еще не то, все закрутилось когда Путин пришел. Но Левинсон связывал бы даже не с Путиным, а атакой на башни-близнецы в Нью-Йорке. И в 2002 году начали принимать.

Сейчас ужесточать уже некуда, потому происходит даже снижение нижней планки. К вопросу о том, как вносятся законы. Видимо даже не проинвентаризовали УК. В 210 ст. УК есть понятие преступной организации и скобках указано сообщество, т.е. не разделяется. Тем дается понять что это одно и то же. Как авторы законопроекта хотят дифференцировать для терроризма, не совсем понятно. Вводятся две новые статьи УК 205.3 организация преступного сообщества и 205.4 деятельность запрещенной террористической организации. Это Левинсону понятно, новая и действующая. Странно что снижают ответственность соответственно по 10-20 и 10-15 лет. Сейчас все квалифицируется по 210 ст. с ответственностью 15-20 лет. Понять зачем это делается невозможно

10. 337970-6 Новая система сертификации вредности труда сэкономит работодателям 21,4 миллиарда

Правительство согласилось признать рабочие места вредными и одеть противогаз против взрыва метана

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О специальной оценке условий труда».

Документ внесен 03.09.13 правительством, сегодня его представил замминистра труда и социальной защиты Сергей Вельмяйкин. В России более 21 млн чел. заняты на производстве с вредными условиями труда, 32% от численности экономически активного населения. Численность заболевших увеличивается ежегодно на 5-7 тыс чел. суммарные потери государства и работодателей до двух трлн руб. ежегодно. Одновременной перетряски не предполагается. Из 48 млн рабочих мест в стране аттестовано всего 6,5 млн рабочих мест.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко поддержал. Многочисленные вопросы как обеспечение спецодеждой не нашли разрешение в многомесячных обсуждениях. Послушав возражения, Тарасенко согласился что в законопроекте много противоречий. Существующая система сложилась в условиях когда был единственный работодатель государство. Новые условия подчас против работника.

Какая-то странная организация образуется при Минтруде, утверждала в своем вопросе Светлана Горячева. Вельмяйкин заверил что никакой аффилированости с Минтруда не будет. В стране 836 организаций занимаются аккредитацией рабочих мест.

Отвечая на вопрос Бориса Кашина, Пудов заверил, что работодатель может платить больше, но меньше нет.

Николай Коломейцев в своем вопросе напомнил об обрушениях – достаточно надеть противогаз. Вельмяйкин пояснил, что в 2012 году проведено тридцать тысяч экспертиз и только 219 из них с производством повторных замеров с выездом на производство. Все остальные – просто по бумагам.

Отвечая Евдокии Бычковой, Вельмяйкин рассказал что в аттестацию попадет примерно 15 млн рабочих мест по пенсионным спискам и списку 1974 года, их утверждал Госкомтруд совместно с ВЦСПС. Это списки на основании которых работникам выдается либо дополнительная плата, либо сокращенный рабочий день, либо удлиненный отпуск

Николай Коломейцев предупредил что эти два закона серьезно изменят систему труда и начисления досрочных пенсий. Эти два закона колоссальная пиррова победа работодателей. Суды по обрушению рудников, нефтекачек идут в Лондоне Стокгольме Нью-Йорке – там находятся головные организации. Идет минимизация системы аттестации. Какой работник не выполнит просьбу работодателя? Как проходит проверка – пришли попили поели – и на пять лет свободны как муха в полете. Сегодня задолженность по зарплате на порядки больше чем показывает Минтруд. Это чрезвычайно опасный закон. Он будет приводить к нарастанию социального протеста. Нельзя его принимать без нового закона о профсоюзов. Сегодня профсоюзов фактически не существует.

Согласно замыслу авторов законопроекта, специальная оценка условий труда (СОУТ) – это комплекс последовательно выполняемых мероприятий по идентификации потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценка уровня воздействия идентифицированных факторов на организм работника с учетом отклонения их фактических значений от нормативов (гигиенических нормативов), а также от комплексного применения средств защиты.

СОУТ проводится не реже одного раза в 5 лет на рабочих местах работодателя в соответствии с методикой проведения специальной оценки условий труда, утверждаемой Минтрудом РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. СОУТ не проводится в отношении условий труда надомников и дистанционных работников.

По результатам СОУТ устанавливается класс (подкласс) условий труда на соответствующем рабочем месте, которые по степени вредности и опасности подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные. В отношении рабочих мест, на которых не выявлены потенциально вредные и (или) опасные факторы, работодателем подается в территориальный орган Рост-руда декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (действительна на 5 лет). По истечении срока действия – в случае отсутствия за период ее действия несчастных случаев на производстве и проф.заболеваний, происшедших с работниками, занятыми на рабочих местах, в отношении которых принята указанная декларация, – срок действия декларации считается продленным на следующие 5 лет.

Результаты СОУТ подлежат передаче в Федеральную государственную информационную систему учета результатов (создается с 1 января 2016 года). Обязанность по передаче сведений возлагается на организацию, проводящую СОУТ. Порядок формирования, хранения и использования сведений, содержащихся в информационной системе учета, устанавливается ФОИВом в сфере труда.

Результаты специальной оценки условий труда применяются для:

- разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

- информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных факторов и полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

- обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

- организации обязательных предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров;

- установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций;

- установления дополнительного тарифа страховых взносов в ПФ РФ с учетом состояния условий труда на рабочем месте;

- подготовки статистической отчетности об условиях труда;

- решения вопроса о связи заболеваний с воздействием на работников вредных производственных факторов, а также в целях расследования профессиональных заболеваний;

- рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда;

- определения объемов санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников с учетом государственных нормативных требований охраны труда;

- принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;

- обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

- оценки уровня профессиональных рисков;

- расследования несчастных случаев на производстве; Для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем создается комиссия по проведению СОУТ.

Организация, проводящая СОУТ, должна соответствовать следующим требованиям: наличие в штате организации не менее 5 экспертов, имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по СОУТ и занятых в организации на постоянной основе, в т.ч. не менее 1 эксперта, имеющего профильное образование по одной из специальностей – врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям; наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), аккредитованной национальным органом РФ по аккредитации; организация должна быть застрахована в системе обязательного страхования ответственности организаций, проводящих СОУТ.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований ФЗ осуществляется Рострудом. Работники вправе в порядке, установленном законодательством РФ, осуществлять контроль через профсоюзную организацию.

Закон вступает в силу с 01.01.14, за исключением положения о создании Федеральной государственной информационной системы учета результатов, которые вступают в силу с 01.01.16.

Первое чтение 295 95 1 17:12

11. 337978-6 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»

Документ внесен 03.09.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов. Вводится ответственность за допуск работника без осмотра. Если работодатель выявил вредность условий труда, от страховых взносов он будет освобожден, это позволит сэкономить работодателям 21,4 млрд руб. Список не изменяется, появляется новая категория вредное рабочее место. Предлагается ввести дифференциацию. Сегодня если работодатель принял меры, он не будет эти взносы платить.

Тамара Кузьминых опасается, что работодатель может не платить взносы. Пудов заверил, что права у работодателя нет платить или не платить, есть обязанность.

Законопроектом предусматривается введение в ТК РФ специальной оценки условий труда (СОУТ) как основного инструмента для решения вопроса о предоставлении работнику гарантий и компенсаций в связи с работой во вредных и опасных условиях труда, замена процедуры обязательной сертификации организации работ по охране труда для работодателя декларированием соответствия условий и охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда на основе результатов специальной оценки условий труда.

В КоАП РФ предлагается выделение наиболее опасных для жизни и здоровья работников нарушений законодательства об охране труда в отдельную статью 5.271, предусматривающую такие составы правонарушений в области охраны труда, как нарушение установленного порядка проведения СОУТ на рабочих местах или ее непроведение, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных предварительных и периодических мед. осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний, допуск к работе лица, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знания требований охраны труда, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты и др.

Предусматривается существенное увеличение размера штрафов за указанные нарушения, а также «ступенчатое» наступление ответственности.

Новая редакция ст.143 УК РФ предусматривает увеличение размера наказания за нарушение требований охраны труда, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, включая ужесточение ответственности (до 5-ти лет лишения свободы) за нарушение требований охраны труда, если это повлекло по неосторожности гибель 2-х и более лиц.

В ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусматривается в части пенсионного обеспечения в качестве мер, стимулирующих работодателей к созданию и развитию систем досрочного негосударственного пенсионного обеспечения закрепить положение, в соответствии с которым оно будет осуществляться работодателем в пользу работника и с его согласия в силу существующих (существовавших) между ними трудовых отношений, на основе пенсионного договора. Предлагается освободить работодателей от уплаты страховых взносов в ПФ РФ по дополнительным тарифам в случае формирования работодателями систем досрочного негосударственного пенсионного обеспечения и формирования у работников прав на соц.гарантии в указанных системах с уплатой работодателями соответствующих взносов. Предусматривается сохранение за работником права на назначение и выплату досрочной трудовой пенсии в рамках обязательного пенсионного страхования только в части, пропорционально уплаченным за него работодателем в ПФ РФ страховым взносам по доп.тарифам. При этом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочных трудовых пенсий будут включаться периоды работы во вредных и (или) опасных условиях, за которые, с согласия работника, работодатель уплачивал пенсионные взносы.

Вводятся терминологические изменения в отдельные ФЗ в области здравоохранения.

Первое чтение 293 96 0 17:12

12. 326104-6 Системы подготовки кадров госслужбы нет, но система замещения вакансий есть

Госдума одобрила законопроект первого чтения об обязательном размещении данных о вакансиях государственной службы на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы.

Документ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» и в статью 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» внесен 02.08.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра труда и социальной защиты Андрей. Пудов.

Председатель комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев поддержал.

Сколько у нас госслужащих, спросил Владимир Федоткин. По словам Пудова, 570 тыс федеральных и около 350 субъектовых динамика примерно одинакова.

Будет ли серьезной подготовка кадров в нашей стране спросила Тамара Плетнева. Она напомнила о подготовке кадров в Советском Союзе – сначала комсомол, потом партийная работа, хозяйственная. По словам Пудова, сегодня около сорока тысяч проходит обучение.

Законопроектом предусматривается: сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, а также номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах (действует – на официальных сайтов судов и государственных органов) должны также размещаться на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы. При этом порядок размещения указанных сведений будет определяться Правительством РФ.

Первое чтение 444 0 0 17:13

13. 271888-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения об уточнении органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.25 Кодекса.

Документ «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесло 06.05.13 Законодательное Собрание Еврейской автономной области, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Изменится ли что-либо, спросила Тамара Плетнева.

Законопроектом предлагается наделить уполномоченные лица коллегиальных органов, вынесшие постановление о наложении административного штрафа, полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях.

Первое чтение 445 0 0 17:13

14. 205779-6 Пристав может терять исполнительный лист, суд выдаст взыскателю дубликат

Госдума одобрила законопроект первого чтения о выдаче судом дубликата исполнительного листа или судебного приказа.

Документ «О внесении изменения в статью 430 Гражданского процессуального кодекса РФ» внесен 15.01.13, сегодня его представил автор, сенатор Анатолий Лысков. Бывает утрата не только в результате бедствия, но и умышленная.

Член комитета по законодательству Сергей Фабричный поддержал и от комитета и от фракции.

Владимир Федоткин спросил почему пояснительная записка написана от руки красивым каллиграфическим почерком.

Вячеслав Мархаев поставил вопрос о возможности исчисления срока с момента, когда заявителю стало известно. Лысков думает что это обсудим ко второму чтению.

Законопроект направлен на унификацию гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства РФ и предлагает определить порядок выдачи судом дубликата исполнительного листа или судебного приказа: заявление о выдаче дубликата может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом – в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.

Первое чтение 445 0 1 17:14

Перерыв (14.00 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении (16.00 – 16.10)

15. 289157-6 Госдума одобрила закон об уплате российскими производителями автомобилей утилизационного сбора.

Документ «О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» принят в первом чтении 08.10.13, сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин предложил принять как во втором так и в третьем чтении.

Выступая по мотивам голосования, Валерий Гартунг сказал что закон не безобидный. Когда норму утилизационного сбора вводили против импорта, было понятно что она временная. Вместо того чтобы отменить, его распространили на отечественную технику. Эта норма губительна для российского товаропроизводителя.

Законопроект направлен на приведение ФЗ в соответствие с требованиями ВТО путем сокращения перечня транспортных средств (ТС), в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается, а именно исключением с 01.07.13 из указанного перечня следующих ТС:

- произведенных, изготовленных организациями, принявшими на себя (в порядке и на условиях, которые определены Правительством РФ) обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными ТС своих потребительских свойств;

- ввозимых в РФ с территорий государств – членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и имеющих статус товаров Таможенного союза (при соблюдении условий, определенных Правительством РФ);

- указанных в ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны до 01.04.16.

Первое чтение 240 63 0 17:14

Третье чтение 235 67 0 17:19

16. 321575-6 Сергей Иванов перенес

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о сокращении перечня правонарушений в области дорожного движения, при назначении за которые наказания в виде лишения права управления транспортными средствами назначается проверка знаний Правил дорожного движения.

Документ «О внесении изменений в статью 32.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесли 25.07.13 депутаты Я.Е.Нилов, С.В.Иванов, И.В.Лебедев, А.Н.Свинцов, сегодня его представил Я.Е. Нилова.

Зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков.

Законопроектом предлагается ограничить дополнительное обременение в виде обязательности проверки знаний водителем ППД наряду с лишением права управления ТС только для составов правонарушений, связанных с состоянием алкогольного опьянения водителя (действует – за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 9.3 и главой 12 Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого наказанию в виде лишения права управления ТС возвращаются после проверки знания им ПДД).

Не рассматривался

17. 319425-6 Сергей Иванов перенес

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об исключении для привлечения к административной ответственности за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков.

Документ «О внесении изменений в статью 12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесли 22.07.13 депутаты Я.Е.Нилов, С.В.Иванов, И.В.Лебедев, А.Н.Свинцов, сегодня его представил Я.Е. Нилова.

Зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков.

Законопроектом предлагается дополнить статью 12.2 КоАП РФ, которой установлена ответственность за управление ТС с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков, примечанием, предусматривающим исключение административной ответственности в случае, если отсутствие государственных регистрационных знаков явилось следствием противоправных действий третьих лиц, которые должны подтверждаться либо талоном-уведомлением и копией заявления владельца транспортного средства о совершении противоправных действий, либо копией постановления о возбуждении дела о данном правонарушении.

Не рассматривался

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении (16.10-17.00)

18. 205599-6 Законное требование депутата понимают в ЛДПР так, чтоб о него ноги не вытирали

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о внесении некоторых изменений, направленных на усиление ответственности за невыполнение законных требований члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

Документ «О внесении изменений в статью 17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в части увеличения санкций)» внесли 15.01.13 депутаты С.В.Иванов, А.А.Ищенко, сегодня его представил Сергей Иванов. Аргументы комитета про отсутствие статистики это все от лукавого. Законные требования депутатов и сенаторов это не требование пересадить своего помощника из экономкласса в бизнескласс. Это незаконное требование. ЛДПР совершенно точно знает что такое законное требование депутата: чтобы об него ноги не вытирали. Иванов запросил информацию как влияет повышение штрафов на снижение курения, никакого ответа нет. Вот сейчас будут штрафовать за курение не за 15 метров, а 14,5. По всей Европе смолят где хотят. Если вы хотите чтобы народ курить бросил вместо этих идиотских надписей напишите весь доход от продажи этой пачки пойдет в фонд Единой России и сразу все бросят.

Член комитета по госстроительству Владимир Поневежский настоял на отклонении. Административная ответственность уже есть, вы предлагаете поднять санкции.

Анатолий Локоть отметил что у комитета статистики нет. Поневежский согласился что по всей видимости проблема нет. Но нужно чтобы авторы представили хотя бы минимальную статистику. Комитет считает, что должна быть какая-то фактура.

Владимир Федоткин напомнил что в бюджете нет указаний, куда направляются деньги. Нам предлагают в десятидневный срок принять решение. М.б. сократить срок ответа депутату до 10 дней? Задача Иванова – чтобы вообще ответили в положенный срок месяц.

Тогда комитет сам пусть займется, предложил Александр Куликов.

Личная статистика Николая Иванова в третьем созыве на все его запросы отвечали, сейчас 30%.

Ваши аргументы статистики нет абсолютно несостоятельны, заявил Антон Ищенко. Почему статус депутата в пять раз ниже обычного гражданина?

Есть проблема низкого статуса депутата, сказал Валентин Романов.

Евдокия Бычкова от СР поддержала но спросила почему многоопытный депутат Иванов не представил свою статистику? Иванов не представил свою папку с 99% ответов не по закону потому что все равно бы сказали: нужно 99,5%.

Обсуждение прервано перерывом.

Владимир Плигин поставил вопрос в жанре ЕР: зачем повышать санкции если дел действительно мало?

Вячеслав Лысаков предложил переходить во фракцию ЕР, более 70% его запросов закончились положительным решением.

Тамара Плетнева едет на работу по четыре часа и возмущается: мы позволяем прессе все писать, что с флагом ездим.

В заключительном слове Иванов рассказал что сначала предлагали дисквалификацию за повторное нарушение, но ему предложили объединить законопроекты и принять.

Законопроектом предлагается увеличить максимальный штраф для должностных лиц за невыполнение законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы от 10 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 2 тыс. до 3 тыс. руб.), а также за несоблюдение должностным лицом сроков предоставления информации члену Совета Федерации или депутата Госдумы от 10 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 1 тыс.и до 2 тыс. руб.).

Первое чтение 187 0 0 17:19

19. 215379-6 Путин предложил депутатам ГД право инициативы в заксобраниях регионов, но в Думе единороссы выше Путина

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» и статью 6 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» в связи с упорядочением законотворческого процесса в части предоставления гарантий реализации права законодательной инициативы членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ»

Документ внесли 01.02.13 депутаты М.И.Сердюк, О.Л.Михеев, М.Н.Гасанов, сегодня его представил Дмитрий Ушаков. Законопроект реализует предложение президента.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин сказал что концепцию законопроекта поддерживает и поблагодарил за собранный материал.

Маргарита Свергунова удивилась: если поддерживаете концепцию, давайте примем в первом чтении. Этот вопрос м.б. решен субъектами, сказал Плигин. Обязывать их не хотели.

Юрий Синельщиков спросил есть в субъектах такое, чтобы включили в свои уставы?

Сергей Иванов спросил почему президент огласил свою инициативу в Послании ФС, если адресовал ее субъектам? Плигин посчитал некорректным ему комментировать.

С.Иванов напомнил что эта инициатива уже вносилась и была отклонена. Говорят, зачем вам оппозиции это право – вносить инициативы в заксобрания где большинство ЕР? Сегодня вы в большинстве, завтра мы в большинстве, предупредил единороссов Иванов.

Владимир Поневежский сообщил что ЕР не поддерживает данный законопроект.

Законопроектом предусматривается, что «член СФ, депутат ГД осуществляют лично либо через уполномоченных лиц внесение и сопровождение проектов законов (постановлений) и (или) поправок к законам (постановлениям) в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ по вопросам предметов ведения и компетенции субъекта РФ в рамках права законодательной инициативы, принятой в данном субъекте РФ, в приоритетном порядке».

Первое чтение 116 0 0 17:20

20. 298230-6 Единороссы защитили право губеров на досрочные выборы за счет бюджета

Госдума в итоге дискуссии отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в части компенсации расходов на организацию и проведение досрочных выборов»

Документ внесли 18.06.13 депутаты О.А.Нилов, О.Л.Михеев, И.В.Пономарев, сегодня его представил Олег Нилов. Досрочно ушедший в отставку для выборов должен возместить расходы.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин не согласился с тем что выборы это форс-мажор. Злоупотребление правом в данном случае невозможно. Давайте ориентировать не на форс-мажор, а на нормальное развитие избирательной системы.

Анатолий Локоть напомнил что дополнительные выборы это нагрузка на бюджет.

Владимир Федоткин спросил во что обошлись стране выборы семи досрочно ушедших в отставку губернаторов? Плигин в ответ предположил вы не против того чтобы человек получал доверие народа.

Однако Валентин Романов напомнил, что в Самарской области долго сидел Титов, переизбрался досрочно. Потом пришел Меркушкин и сказал что область отброшена назад на 20-30 лет

Анатолий Локоть знает Плигина как демократичного и либерального. Никто не собирался ограничить пассивное право выдвигаться. Пожалуйста, выдвигайся. Происходит как раз форс-мажор, делается это из личных побуждений. Президент у нас человек и ему свойственно ошибаться. Цинизм тех кто поступают т.о.

Валерий Зубов предположил что если бы у нас было как в Монголии – парламентская республика, так вот там нет государственных СМИ вообще. Монголия ходит учиться в Европу. Тогда было бы по честному. Представляете с кем приходится равняться?

Иван Абрамов напомнил что на мэры Москвы потрачено около четырехсот миллионов. Изначально вся система похожа на мошенническую схему. Недавно в Благовещенске мэр хотел переизбраться, но одумался. По мнению ЛДПР законопроект надо принять в первом чтении и доработать.

В заключительном слове Олег Нилов напомнил что нас ждут мажоритарные округа и дополнительные выборы – законопроект касается не только глав регионов.

Законопроектом предлагается установить, что при досрочном прекращении полномочий высшего должностного лица субъекта РФ, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, а также избранного по одномандатному избирательному округу депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутата ГД, если такое прекращение полномочий являлось инициативой соответствующего лица и основанием назначения повторных выборов, в случае выдвижения того же лица в качестве кандидата на эти выборы, то оно обязано полностью возместить соответствующей избирательной комиссии произведенные ею расходы, связанные с проведением повторных выборов.

Первое чтение 203 0 0 17:31

21. 221053-6 Госдума отклонила в первом чтении законопроект о техническом оформлении списка избирателей в соответствующих избирательных комиссиях.

Документ «О внесении изменений в пункт 13 статьи 17 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» внесли 12.02.13 депутаты К.В.Ширшов, К.К.Тайсаев, С.П.Обухов, А.В.Корниенко, А.А.Андреев, В.И.Гончаров, А.Ж.Бифов, Р.И.Кочиев, сегодня его представил Константин Ширшов. Мы все пишем и пишем, а за пачку творога 200 грамм люди платят уже 58 рублей. Сшивка стиплером не исключает замены листов.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин призвал обратиться к истории в другом месте.

Я бы так не отмахивался от этого законопроекта, сказал Валерий Гартунг.

Законопроектом предлагается уточнить, что каждая отдельная книга первого экземпляра списка избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита) способом, исключающим возможность извлечения (подмены) листов списка избирателей без нарушения целостности сшива, что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя на обороте последнего листа списка избирателей на месте его прошивки.

Первое чтение 149 1 0 17:44

22. 289428-6 ЕР не согласилась на возврат порога явки, оставив выборы свободными от обязательств

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о минимальном пороге явки избирателей – Истории 209 округа не вспоминали

Документ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» внесен 31.05.13, сегодня его представил автор Сергей Иванов. Он предложил легитимность выборов установить на уровне 50%. Мэр Томска, на предприятии которого хорошая продукция была, избрался всего 20%. Депутат Иванов в прошлом в Томске учился. Иванов пытался убедить коллег по палате, что если Запад принимает закон об однополых браках, то и нам принимать? Не хочу!

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин настоял на отклонении. Введение порога приведет к признанию выборов несостоявшимися. Идея отменить порог явки является мировой практикой. Демократично. Повышение явки избирателей возможно деятельностью политических партий. Это должно решаться политическими методами.

Дмитрий Савельев убеждал что-то надо, уже до абсурда доходит.

Олег Нилов продолжил: во втором чтении можем принять другой процент. Вы играете в обратную сторону.

Валентин Романов предложил почаще оглядываться на судьбу своего народа, когда говорят что за рубежом нет порога явки. Когда были выборы Верховного Совета, явка была и 75 и 85% и никого палкой не гнали. Романов обвинил в отсутствии стратегического плана, такая чехарда. Надо более трезво оценить что с нашим обществом, проголосовать в первом чтении и во втором посмотреть какую планку установить.

В заключительном слове Иванов заявил что не было еще выборов президента и Думы, где явка была менее 50%. Там где зажимали выборы проходили по 50 раз, потому что люди знали что от них ничего не зависит.

Плигин хотел ввернуть участников дискуссии к Открытой трибуне по развитию избирательной системы. Законопроект прошу отклонить. Темы затронутые в обсуждении заслуживают глубокого анализа.

Законопроектом предлагается установить в избирательном законодательстве минимальный порог явки избирателей – не менее 50% избирателей, включенных в списки избирателей, на выборах всех уровней.

Первое чтение 203 0 0 18:05

25. 251818-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части расширения полномочия органов местного самоуправления по учреждению средства массовой информации)

Документ внесло 04.04.13 Законодательное Собрание Красноярского края, представил зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления В.А.Казакова. Выступление от фракции – Тимченко В.С.

Законопроектом предлагается учреждать муниципальным образованиям не только печатные СМИ, как это предусмотрено в действующей редакции 131-ФЗ, но и электронные СМИ: радио, телевидение, сайты, которые имеют гораздо больший охват населения.

Первое чтение 101 0 0 18:06

Сложивший Беляков ради сенаторского кресла полномочия в Думе Антон вышел на трибуну чтобы сказать что лучшие друзья знакомятся в драке. Он никуда не девается к счастью сенаторы имеют право докладывать законы на этой трибуне. Имел возможность видеть вас три раза в неделю.

Вы не всегда пользовались возможностью видеть нас три раза в неделю, напомнил Сергей Нарышкин. Сегодня важный матч в Баку.

Скворцова к депутатам в ГД придет, но сначала по министерской традиции разомнется на сенаторах в СФ

Председатель комитета по регламенту Сергей Попов заверил что правительственный час с участием МЗ Вероники Скворцов сохранится, надо оформить изменение плана правительственных часов. Попову понравилось наблюдение журналиста по традиции прихода министров сначала в СФ для тренировки, потом в ГД – Скворцова в СФ завтра.

Однако иронично-циничный Гарри Минх, который кстати проходил мимо, поправил: не тренировка, а разминка.

Пресс-релизы

С политической точки зрения выгодно перевести протест с социальных экономических проблем на протест против нелегальных мигрантов – Оксана Дмитриева

Оксана Дмитриева: попытка решить проблему нелегальной миграции локальными методами – профанация

- Проблемы нелегальной миграции – это следствие всего того комплекса социальных, экономических и политических проблем, которые есть в нашей стране, и попытка решить ее какими-то локальными методами – это профанация, – считает депутат Государственной думы Оксана Дмитриева.

- Если правоохранительные органы в нашей стране пронизаны коррупцией, сращиваются с преступностью и бездействуют, то почему они должны эффективно заработать по отношению мигрантам, легальным и нелегальным? Если у нас существует огромный теневой сектор нелегальной занятости в отношении граждан РФ, то почему он пропадет в отношении мигрантов? Если имеет место повсеместная коррупция и процветает взяточничество по отношению к малому и среднему бизнесу, то почему коррупция исчезнет в отношении нелегальных мигрантов?

Сама структура экономики в стране такова, что рабочие места создаются не в наукоемких отраслях и инновационной сфере, а на стройках века, перекапывании котлованов и перекрытии дорожного полотна, что сопряжено с бесконечным отмыванием средств. И, конечно, в этой ситуации всем выгодно, когда на таких стройках работают мигранты, еще лучше – нелегальные. У них нет прав, профсоюзов, страховок, они письма депутатам писать не будут, интервью журналистам не дадут и забастовку не устроят.

Вся система ЖКХ, абсолютно непрозрачная и коррумпированная, неконтролируемые управляющие компании и председатели ТСЖ потворствуют проживанию нелегальных мигрантов, «резиновым квартирам» на своих территориях и нелегальному трудоустройству. Им удобнее нанять дворников из среднеазиатских республик, без каких-либо прав и гарантий, на маленькую зарплату, а менеджменту в этих бесчисленных Управляющих компаниях и аффилированных структурах платить огромные зарплаты, премии и бонусы.

Благодаря новому закону о квотах иностранным работникам с высокой квалификацией мигранты не только роют котлованы и убирают улицы, они также начинают демпинговать на рынке труда в сфере медицины и образования. И жители Средней Азии с профильным высшим образованием и опытом работы, но с меньшими претензиями по зарплате и соцпакету, уже повсеместно заполняют ставки врачей и учителей. И главврачу или директору школы, особенно в провинции, часто удобней заместить вакансию мигрантом, а не выпускником нашего ВУЗа, который требует полный социальный пакет, нормальную зарплату и ежегодный отпуск.

С политической точки зрения также выгодно перевести протест граждан с социальных или экономических проблем, против коррупции, «людоедских» реформ, олигархии и бюрократии на протест против нелегальных мигрантов и сделать этот протест уже не политическим, а национальным. Псевдоопозиции это тоже удобнее и безопаснее: не бороться с Правительством, с правящей партией или ситуацией в правоохранительных органах, а декларировать борьбу с нелегальными мигрантами.

В условиях бездействия правоохранительных органов, в условиях масштабной коррупции и повсеместного задавливания отечественного малого бизнеса, в условиях вопиющего социального неравенства и монополии на власть проблемы нелегальной миграции решить вряд ли удастся.

Зампред ЦК КПРФ, зампред комитета по делам национальностей ГД Валерий Рашкин сказал в связи с празднованием Курбан-байрама в Москве:

«Поздравляя всех московских мусульман с праздником Курбан-байрам, я бы хотел отметить следующее. Мы живем в многонациональном городе. Но многонациональность столицы основана, в первую очередь, на уважении вновь приехавших граждан и неграждан России к местным традициям и культуре. Они никогда не должны забывать об этом.

Произошедшие события в московском районе Бирюлево должны заставить нас вспомнить главный принцип цивилизованного общества: «Закон один для всех». Тот, кто нарушает закон, должен помнить о неотвратимости наказания. К сожалению, погрязшая в колоссальном взяточничестве московская полиция, долгие годы «крышевавшая» бизнес нелегальных мигрантов, сегодня не в состоянии справится с выросшим на ее глазах монстром. Распоясавшиеся миграционные элементы больше не боятся правоохранительных органов – ведь они ими куплены. Пора об этом сказать вслух. Главная проблема Бирюлево и многих других потенциально конфликтогенных районов состоит именно в безнаказанности этнической преступности и неспособности правоохранительных структур защитить своих граждан. Вчера драка на межнациональной почве с участием нескольких десятков человек произошла в Саратове. Люди больше не верят полиции, которая обязательно выпустит за взятку, собранную диаспорой, любого головореза. И начинают устраивать свой самосуд. Конечно, нельзя оправдывать погромщиков. Тем более, что оперативность появления в Бирюлево некоторых националистов наводит на размышления о подготовке погромов.

В связи с этим считаю, что улучшение межнационального взаимопонимания нужно начинать с реальных антикоррупционных действий в органах внутренних дел. Поток иностранных мигрантов должен быть жестко ограничен. Законопроект на эту тему еще месяц назад был внесен фракцией КПРФ в Государственную Думу. Приезжие с российского Кавказа должны с уважением относиться к москвичам, в противном случае никто не застрахован от повторения бирюлевской ситуации в любом другом районе Москвы».

Николай Левичев прокомментировал увольнение руководителя отдела МВД по району Бирюлево Западное: Испуганный внезапными неприятностями начальник, вцепившийся в свое кресло, «сдает» своих подчиненных

Начальник главного управления МВД по Москве Анатолий Якунин уволил руководителя отдела МВД по столичному району Бирюлево Западное подполковника Геннадия Каверина. Также Якунин направил документы в МВД на отстранение от должности главы УВД по Южному округу столицы генерал-майора Александра Подольного. По просьбе журналистов эти новости прокомментировал Заместитель Председателя Государственной Думы, Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев:

– Эта история стара, как мир: испуганный внезапными неприятностями начальник, вцепившийся в свое кресло, «сдает» своих подчиненных. Особенно эта практика почему-то распространена среди касты российских чиновников. В результате исключительную ответственность за пьяный дебош на борту самолета почему-то несет помощник, а за правовой беспредел в Бирюлево спрашивают только с начальников местной полиции.

Если называть вещи своими именами, то в очередной раз у нас нашли «стрелочников». Увольняемые правоохранители – только звенья полицейской системы, сросшейся с этническим криминалом. Их увольнение было бы уместным после многочисленных жалоб жителей на ситуацию в районе, остававшихся без внимания. Но полицейские начальники уверенно сидели на своих местах до извержения «Вулкана». В этой связи увольнение нескольких руководителей среднего звена – такая же имитация наведения порядка, как задержание вьетнамцев после инцидента на Матвеевском рынке несколько месяцев назад.

Правда заключается в том, что весь беспредел в районе Бирюлево Западное или Южном округе Москвы был возможен только при попустительстве высших чинов и администрации управы и префектуры.

Воскресные беспорядки в Бирюлёво в очередной раз обнажили острейший для России миграционный вопрос. В связи с этими событиями Государственная Дума рассматривает сегодня сразу два законопроекта, внесенных депутатами фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ В ГД, направленных на регулирование трудовых отношений с участием мигрантов.

Комментарий депутата ГД фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Алексея Чепы:

«Первым законопроектом N284222-6 предлагается приостановить сроком на пять лет выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства, не являющимися высококвалифицированными специалистами, разрешения на работу и патента. По мнению авторов инициативы, подобный мораторий на прием неквалифицированных иностранных работников будет способствовать обеспечению оптимального баланса трудовых ресурсов и содействию приоритетного трудоустройства граждан РФ.

Второй законопроект N291685-6 носит не столь радикальный характер, но предлагаемые в нем меры по регулированию трудовых отношений с участием мигрантов заслуживают не меньшего внимания. В данном проекте предложены уточнения ряда понятий, связанных со срочным трудовым договором как одним из основных институтов трудового права, бессрочным (на постоянной основе) трудовым договором и отсылочными нормами. Также законопроектом предлагается установить и соответствующий механизм реализации вносимых изменений, а именно – при отсутствии оснований для продления срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ предусматривается срок для его депортации.

Ввести мораторий на прием неквалифицированных мигрантов на пять лет или обязать заказчиков депортировать нанятых мигрантов сразу после выполнения ими работ по договору – очень правильные и обладающие большим потенциалом шаги. Однако даже эти шаги не способны внести радикальные изменения в патовую ситуацию неконтролируемой нелегальной миграции.

Если мы хотим действительно решить эту проблему в корне, мы должны, прежде всего, сосредоточиться на вопросах налогообложения и коррупции. До тех пор, пока в отношениях между работодателями и нанимаемыми мигрантами (в том числе и легальными) будут фигурировать такие понятия, как «серый и черный нал», «зарплата в конверте» и т.д., и пока заинтересованные чиновники будут наживаться на рабском труде мигрантов, миграционный вопрос не сдвинется с места. Только комплексная работа по борьбе с коррупцией в миграционной сфере и усиленный контроль за налогообложением организаций, нанимающих мигрантов, позволят переориентировать рынок труда на внутренние трудовые резервы и окончательно разрешить наболевший миграционный вопрос»

Остановить денежные переводы на родину мигрантов!

ЛДПР предлагает ввести мораторий на перевод денежных средств, предназначенных для физлиц, в ряд государств Средней Азии, количество мигрантов из которых наиболее велико.

Заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель Высшего Совета ЛДПР Игорь Лебедев, Председатель Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций, депутат фракции ЛДПР Ярослав Нилов и парламентарий от ЛДПР Андрей Свинцов просят премьер-министра России Дмитрия Медведева рассмотреть возможность введения моратория на перевод денежных средств, предназначенных для физлиц, в ряд государств Средней Азии, количество мигрантов из которых наиболее велико.

«Просим Вас рассмотреть возможность ввести временный мораторий на переводы в ряд стран всеми физическими и юридическими лицами денежных средств, получателями которых являются физлица. Это обусловлено острой необходимостью снизить в глазах мигрантов привлекательность пребывания и работы на территории нашей страны для последующей отправки заработанного своим семьям. Полагаем целесообразным запретить переводы для получателей – физических лиц в Таджикистан, Узбекистан, Азербайджан, Киргизию и др. Подчеркиваем, что предлагаемый мораторий носит временный, но вынужденный характер. Требуются срочные радикальные меры», – пишут парламентарии.

Депутаты отмечают: «фракция ЛДПР давно предложила план по борьбе с нелегальной миграцией, так называемую концепцию четырех векторов – контроль за транспортом и перемещением, проживанием, трудоустройством мигрантов и за деньгами, которые они отправляют на родину. На сегодняшний день нужен комплексный подход, а не только проверки и выдворение отдельных нелегалов. Поэтому мы обращаемся к Председателю Правительства с этой инициативой. Мигранты приезжают в нашу страну зарабатывать деньги, а россиянам остаются грязь, болезни, наркотики и рост преступности. События последних дней показывают, что люди устали терпеть, и меры по всем четырем направлениям необходимо принимать безотлагательно».

Депутат фракции ЛДПР предлагает ввести бесплатные социальные нормы коммунальных услуг

Депутат фракции ЛДПР в Госдуме, член Комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ хозяйству Александр Смирнов внес на рассмотрение парламента законопроект, предусматривающий право экономных граждан не платить за коммунальные услуги.

В настоящее время, в соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг. Александр Смирнов предлагает внести изменения в статью 157 Жилищного кодекса, дополнив ее пунктом о социальной норме потребления, которая станет бесплатной. Парламентарий предлагает не взимать плату за объем услуг, который потребляется в пределах социальной нормы, а убытки ресурсных организаций компенсировать за счет установления спецтарифа на услуги сверх этой нормы.

«Особая важность данного законопроекта выражается в том, что впервые на федеральном уровне законодательно устанавливается точное и конкретное определение социальной нормы потребления коммунальных услуг», – говорится в пояснительной записке к проекту закона.

Как отмечает депутат фракции ЛДПР, нововведение позволит поддержать социально незащищенные слои населения и станет отличным стимулом для экономного потребления коммунальных услуг населением, не заинтересованном в превышении социальной нормы. «Кроме того, не будет необходимости из бюджетов разных уровней выделять субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг гражданам, имеющим право на льготы, поскольку данные категории граждан смогут самостоятельно контролировать свои расходы на жилищно-коммунальные услуги», – подчеркивает парламентарий.

Единоросс Аркадий Пономарев обиделся на однофамильцев по палате – воруют инициативу ограничения звуковой рекламы

Курьезная ситуация произошла с внесенным в Государственную Думу законопроектом. По информации различных СМИ его автором независимо друг от друга стали три депутата однофамильца.

14 октября в Государственной Думе был зарегистрирован законопроект «О внесении изменений в федеральный закон «О рекламе». Его автором стал депутат нижней палаты парламента, член фракции «Единая Россия» Аркадий Пономарев. Законопроектом предлагается законодательно ограничить места и время трансляции звуковой рекламы. В частности, законопроект запрещает распространение звуковой рекламы в близости от пешеходного перехода, оборудованного устройством для подачи специальных звуковых сигналов. Необходимость этого заключается в том, что люди со слабым зрением, при переходе дороги ориентируются на звук пешеходного перехода.

Однако ряд журналистов приписала авторство другому депутату Пономареву. В частности на сайте «Pravda.ru» (http://www.pravda.ru/news/society/14-10-2013/1178007-ads-0/) автором этого же законопроекта стал депутат Илья Пономарев («Справедливая Россия»).

А уже к вечеру решил не оставаться в стороне и федеральный сайт партии «КПРФ» (http://kprf.ru/dep/gosduma/activities/124111.html) – и автором проекта федерального закона стал уже коммунист Алексей Пономарев.

Остается только сожалеть, что в ЛДПР нет депутата Пономарева. В этом случае, ещё до рассмотрения законопроекта он был бы поддержан всеми четырьмя фракциями Госдумы.

Муниципалитеты получат конкретные полномочия в сфере межнациональных отношений.

«Борьба за межнациональный мир – сфера совместного ведения», – подчеркнул первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе, председатель Всероссийского Совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко, комментируя законопроект о повышении ответственности органов региональной и муниципальной власти и разграничении полномочий в сфере межнациональных отношений. Данный проект 15 октября рассматривается Госдумой во втором чтении.

Территория РФ – зона исконного проживания более 180 различных народов. Казалось бы, в силу этого титульным россиянам – славянам – изначально должны быть присущи в хорошем смысле космополитический менталитет, терпимость к «непохожим» соседям и мигрантам, конструктивное восприятие людей другой расы, национальности, этнической группы. Однако даже национальное многообразие России не сформировало у многих таких позитивных привычек. Количество межнациональных и межэтнических конфликтов, в том числе в локальном масштабе, растёт с каждым годом. Причём инциденты в микромасштабе, то есть в отдельных муниципалитетах при участии узкой группы лиц, случаются практически каждый день. Вместе с тем слишком упрощённым будет понимать межнациональные конфликты только как столкновения между гражданами – сюда можно отнести и ущемление прав и интересов по национальному признаку.

Конечно, главная ответственность за сохранение межнационального мира и равенства на российской территории лежит на Федерации, уже значительно меньше – на регионах. Но и муниципалы имеют определённые возможности влиять на ситуацию в данной сфере. Однако в настоящее время они не обладают должными полномочиями для этого.

В этой связи группа депутатов и сенаторов внесла законопроект, предлагающий закрепить за местным самоуправлением соответствующие полномочия. Это разработка и осуществление мер по обеспечению соблюдения, реализации и защите равенства прав, свобод и законных интересов человека независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; по предотвращению любых форм ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; по сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов РФ, проживающих на территории муниципалитета, их языков и культуры; по защите прав национальных меньшинств; по социальной и культурной адаптации мигрантов; по предотвращению межнациональных конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия.

Если переключиться от абстрактных формулировок на конкретику, местные полномочия в основном должны носить профилактический характер и реализовываться через: мониторинг ситуации, разработку муниципальных целевых программ, культурно-просветительскую работу с населением, своевременное оповещение компетентных органов власти о назревающих конфликтах, соблюдение межнационального равенства при осуществлении своих полномочий по решению всех вопросов местного значения (например, при предоставлении жилья малоимущим и при обеспечении доступа к получению образования, медицинской помощи, социальной поддержки).

Кроме того, проект чётко прописывает юридическую ответственность органов муниципальной власти в данной сфере. Предлагается даже предусмотреть удаление в отставку главы муниципального образования за необеспечение соблюдения межнационального равенства. Поправками ко второму чтению значительно расширяется перечень обязанностей муниципальных служащих в данной сфере при исполнении своих полномочий.

Только с центрального и регионального уровней проблемы в сфере межнациональных отношений не решить. Очень важна работа на местах».

В то же время необходимо сбалансировать полномочия всех трёх уровней власти в данной сфере таким образом, чтобы не свалить решение проблем на плечи муниципальных образований. Необходимо учитывать невысокий уровень их финансово-экономического развития и дефицит профессиональных кадров местного самоуправления».

Сергей Миронов: Пора отдать должное героям Первой мировой

Я удовлетворен тем, что предстоящий юбилей начала Первой мировой войны будет отмечаться на государственном уровне. Сказать о событиях вековой давность есть что, и, главное, есть зачем.

Ведь эта «забытая» на много десятилетий война стала одним из ключевых событий отечественной и мировой истории. Но в нашей стране она оказалась на периферии общественного внимания и на задворках исторической памяти. Что совершенно несправедливо. Несправедливо по отношению к историческим урокам, которые стоило бы извлечь из драматических событий тех лет. И вдвойне несправедливо по отношению к доблестным солдатам и офицерам российской армии, с честью выполнявшим свой воинской долг.

Последующие политические события развели многих из них по разным фронтам кровавого гражданского противостояния. Но ведь до этого они воевали в одной армии, с одним врагом, ради одной страны.

Пора отрешиться от красно-белых идеологических шор. И отдать должное военным талантам Антона Деникина, Петра Врангеля, Александра Колчака, которые были проявлены ими в годы Первой мировой. Так же, как надо вспомнить и оценить доблесть героев той войны георгиевских кавалеров Семена Будённого, Василия Чапаева, Георгия Жукова. Это имена самые известные. А сколько имен героев еще только предстоит вернуть отечественной истории!

Надеюсь, что юбилейные мероприятия прервут затянувшуюся почти на столетие полосу забвения. И события Первой мировой, герои той войны навсегда останутся в исторической памяти народа. Послужат уроком для новых поколений политиков и военных, примером для солдат и офицеров нашей армии.

Скворцова возглавит Комиссию по электронному здравоохранению, предлагая Гаттарову войти в комиссию

Члены профильного Комитета СФ обсудили с главой Минздрава России качество и доступность медпомощи в регионах

Комитет Совета Федерации по социальной политике обсудил меры, направленные на обеспечение качества и доступности медицинской помощи в субъектах РФ.

Эта тема будет рассмотрена в рамках «правительственного часа» на 338-м заседании Совета Федерации. Вел заседание председатель Комитета СФ Валерий Рязанский, в работе приняла участие Министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова.

Глава профильного Комитета СФ подчеркнул, что реализация стратегических приоритетов повышения качества и уровня жизни населения нашей страны предполагает формирование современной, гибкой, эффективно функционирующей системы охраны здоровья населения.

По словам Валерия Рязанского, в стране проводятся системные преобразования в сфере оказания медицинской помощи. Это – формирование здорового образа жизни, профилактика и медицинская реабилитация, решение кадровых проблем отечественного здравоохранения и повышение эффективности системы лекарственного обеспечения населения. «Достижение требуемых результатов возможно только при условии концентрации усилий органов государственной власти и общества в целом».

Вероника Скворцова проинформировала сенаторов о том, что программа модернизации отрасли исполнена более чем на 90 процентов. До 1 января 2014 года должна быть завершена в субъектах РФ.

Вместе с тем, Министр указала на ряд нерешенных проблем, одной из которых остается нехватка квалифицированных медицинских кадров. Среди других серьезных вопросов, требующих решения, Вероника Скворцова назвала борьбу с неэффективностью использования бюджетных средств. «За последние годы в стране увеличилась потребность в медицинской помощи, но надо осознавать, что возможности государства не беспредельны». В связи с этим она обратила внимание на привлечение частных инвестиций в отрасль и формирование государственно-частного партнерства.

Глава Минздрава сообщила также, что возглавит Комиссию по электронному здравоохранению. Министр предложила Руслану Гаттарову войти в эту комиссию. Ранее сенатор направлял Веронике Скворцовой запрос о целесообразности расходования средств, выделяемых на создание центра обработки данных Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

По итогам обсуждения профильный Комитет СФ подготовил Постановление палаты «О мерах, направленных на обеспечение качества и доступности медицинской помощи в субъектах РФ», которое будет рассмотрено на 338-м заседании Совета Федерации.

В документе рекомендуется Правительству РФ ускорить внесение в Государственную Думу изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» и Налоговый кодекс РФ», направленных на совершенствование системы лекарственного обеспечения населения РФ и повышение эффективности контроля качества лекарственных средств.

Отдельно профильный Комитет СФ предлагает рассмотреть возможность совершенствования механизмов финансирования полномочий по обеспечению граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности.

Юрий Воробьев: Фактов недостоверности сведений об имуществе супруги сенатора В. Фетисова не установлено.

В Совете Федерации состоялось заседание Комиссии верхней палаты по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых сенаторами. Вел заседание заместитель Председателя СФ Юрий Воробьев.

Председатель Комиссии проинформировал о том, что 1 октября 2013 года в Совет Федерации поступило обращение главного редактора журнала The New Times Евгении Альбац, в котором утверждалось о предоставлении сенатором Вячеславом Фетисовым «неполных сведений об имуществе в своих официальных декларациях в Совет Федерации в 2011 – 20012 годах».

Как сообщил Юрий Воробьев, в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых членами Совета Федерации, Комиссия СФ по решению Председателя палаты Валентины Матвиенко провела проверку фактов, содержащихся в обращении.

Для проведения проверки была сформирована рабочая группа в составе сенаторов Николая Тихомирова, Владимира Джабарова и Николая Максюты, которая изучила все сведения о доходах, имуществе и обязательствах супруги члена СФ Вячеслава Фетисова, а также материалы и пояснения самого сенатора.

После анализа полученных данных рабочая группа пришла к выводу, что фактов недостоверности или указания неполных сведений об имуществе супруги сенатора Вячеслава Фетисова за указанный период не установлено.

Комиссия Совета Федерации единогласно утвердила это решение.

По словам вице-спикера СФ, решение Комиссии будет направлено Председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко.

Юрий Воробьев сообщил, что также по итогам проверки будет направлен ответ главному редактору журнала The New Times Евгении Альбац.

В свою очередь Вячеслав Фетисов заявил: «Мне не в чем оправдываться и нечего скрывать. Все, что у меня есть, я заработал честно».

Владимир Петров просит правительство поговорить с сенаторами, чтоб принять их поправки в бюджет

Профильный Комитет СФ поддержал концепцию бюджета на 2014 год и на период 2015 и 2016 годов

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам на своем заседании одобрил концепцию проекта федерального бюджета на 2014 год и на период 2015 и 2016 год.

Первый заместитель председателя Комитета Владимир Петров напомнил, что 8 октября в Совете Федерации состоялись парламентские слушания с участием руководителей федеральных министерств и ведомств, на которых был представлен проект бюджета.

«Проект бюджета является наиболее интересным за последнее десятилетие. Однако проект бюджета жестче, чем даже в 2008–2009 годах», – сказал Владимир Петров. Тем не менее, бюджет предусматривает финансирование в полном объеме расходов, направленных на реализацию указов Президента от 7 мая 2012 года. Важно, что в бюджете сохраняется наибольший удельный вес расходов на финансировании социальной политики и национальной обороны, подчеркнул он.

В бюджете нашло отражение понимания того, что такие стимулы экономики, как экспорт и рост потребительского потребления, исчерпали себя. «Ключевым источником роста должны стать инвестиции, но необходимо понять, за счет каких проектов он будет задействован», – отметил Владимир Петров.

По мнению Комитета СФ, прогноз доходов федерального бюджета на 2014–2016 годы вызывает сомнение в связи с наметившейся тенденцией спада в российской экономике. Сенаторы считают необходимым предложить Правительству разработать и утвердить методики расчетов прогноза доходов, и «эти методики инсталлировать в бюджет».

Владимир Петров в качестве важной особенности бюджета указал на использование средств Фонда национального благосостояния на реализацию крупных инфраструктурных проектов внутри страны. «Совету Федерации нужно подключиться к формированию соответствующего механизма распределения средств, посмотреть, что предполагается сделать, и провести в 2014 году специальные парламентские слушания на эту тему».

Большое внимание парламентарий уделил финансированию регионов и межбюджетным отношениям. Проектом бюджета предусмотрено увеличение доходов субъектов Федерации, однако вызывает беспокойство ситуация с долгами регионов: более чем у трети из них государственный долг превысил 50 процентов объема доходов их бюджетов без учета безвозмездных поступлений. Комитет Совета Федерации считает преждевременным сокращение в 2015–2016 годах поддержки регионов, осуществляемой из федерального бюджета в виде бюджетных кредитов.

В 2014–2015 годах объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов будет расти на пять процентов ежегодно, 72 субъекта Федерации будут получателями дотаций, в методику расчета которых необходимо внести изменения. Кроме того, распределение субсидий должно быть на основании федерального закона, а не нормативных актов Правительства.

Комитет считает необходимым оказание дополнительной финансовой помощи регионам, но оно должно сочетаться с развитием их экономики за счет собственных средств.

Владимир Петров предложил организовать до второго чтения проекта бюджета встречу представителей Совета Федерации и Правительства с тем, чтобы обсудить поправки, которые целесообразно внести в проект закона. В настоящее время Совет Федерации готовит соответствующие предложения.

Андрей Климов: Парламентский диалог помогает углублять доверие между Россией и Румынией

В Совете Федерации состоялась встреча заместителя председателя Комитета СФ по международным делам Андрея Климова с председателем Комиссии по внешней политике Сената Румынии Петру Филиппом.

С российской стороны во встрече также приняли участие члены Комитета СФ Игорь Морозов и Валерий Пономарев, с румынской – члены Комиссии Сената Виктор Чорбя и Флория Воинеа.

По словам Андрея Климова, встреча российских и румынских сенаторов будет способствовать развитию конструктивного парламентского взаимодействия двух стран, их совместной работе на международных площадках. Парламентский диалог играет важную роль в углублении доверительных отношений между Россией и Румынией.

Андрей Климов высказал мнение, что взаимодействие Москвы и Бухареста будет более эффективным, если Европейский союз, членом которого является Румыния, отменит визовый режим с РФ. «Отмена визового режима выгодна не только России, но и странам ЕС», – подчеркнул он, напомнив, что за отказ от виз выступают многие европейские страны.

Он также коснулся российской позиции по сирийской проблеме. «Россия защищает принципы международного права», – подчеркнул он.

Игорь Морозов высказался за активизацию российско-румынского сотрудничества в гуманитарной сфере. «Надо выстраивать культурные связи, создавать гуманитарные центры, осуществлять обмен студентами». По словам сенатора, для развития двусторонних отношений важен также парламентский диалог.

Петру Филипп согласился с российскими коллегами. «Парламентские и гуманитарные связи необходимо развивать. Они помогут вывести отношения наших стран на новый уровень. Особый приоритет для нас – развитие экономического взаимодействия с Россией».

Виктор Чорбя подчеркнул, что Румыния максимально заинтересована в таком партнере как Россия. «Нам необходимо выстроить диалог на всех уровнях, что обеспечит эффективное взаимодействие наших стран».

Добрынин: При необходимости в «антипиратский закон» будут внесены коррективы

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин принял участие в заседании экспертной рабочей группы федерального уровня, которое провел Министр РФ Михаил Абызов.

Основной темой обсуждения стала петиция, опубликованная на сайте движения «Российской общественной инициативы», которой предлагается отменить ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях».

Авторы петиции считают, что так называемый «антипиратский закон», допускает блокировку добросовестных ресурсов, нарушает принцип презумпции невиновности, оставляет широкие возможности для злоупотреблений и «перекошен» в пользу правообладателей.

В ходе заседания члены экспертной группы высказались против отмены закона. При этом было подчеркнуто, что механизмы регулирования авторских прав в интернете нуждаются в корректировке.

«Необходимо проанализировать правоприменительную практику этого закона, которой пока недостаточно», – отметил Константин Добрынин. По его мнению, при необходимости документ можно откорректировать, не внося в него поправки, а через Постановления Пленума Верховного Суда и подзаконные акты Правительства. «Это также действенные механизмы, о которых не стоит забывать. А вот законодательных шараханий в законе со столь сложным предметом регулирования лучше избегать», – подчеркнул сенатор.

Депутат Шлегель согласился сотрудничать с активистами «БезмошенничествРФ» // Пресс-релиз

Сегодня депутат Госдумы Роберт Шлегель ответил на обращение активистов федерального проекта «БезмошенничествРФ». В своем Твиттере депутат написал: «Добрый день, письмо увидел, будем работать. Частично мы эту тему уже включили в Концепцию по регулирования правоотношений в Сети».

Вчера активисты «БезмошенничествРФ» направили Роберту Шлегелю обращение, в котором попросили учесть их опыт борьбы с незаконным предпринимательством и мошенничеством в сети. Также участники проекта «БезмошенничествРФ» попросили депутата обратить внимание на бездействие полиции: «Проведенные нами «онлайн-рейды» продемонстрировали, что работа в рамках противодействия незаконной предпринимательской деятельности в российском сегменте сети Интернет со стороны правоохранительных органов практически не ведется и более того, наши официальные обращения остаются без какой-либо реакции» – отметили активисты в обращении.

Ранее депутат Шлегель сообщил, что его назначили докладчиком по вопросу регулирования интернета комиссии ПАСЕ по культуре, образованию, медиа и молодёжи. Депутат проследит, как 47 стран Совета Европы (СЕ) справляются с киберпреступностью, интернет-коммерцией, и как они решают вопросы защиты персональных данных.

Ответ депутата Шлегеля прокомментировал руководитель московского отделения «БезмошенничествРФ» Павел Рыжевский:

«Мы были приятно удивлены, что уважаемый Роберт Александрович ответил так быстро – после наших бессмысленных попыток пробиться с предложениями в правоохранительные органы мы в какой-то момент засомневались, что власти это вообще интересно. Со своей стороны заявляем, что мы готовы поделиться с депутатом всеми имеющимися у нас материалами, а также предложить наши законодательные инициативы. Приятно осознавать, что в Государственной Думе работают депутаты, обеспокоенные растущей с бешеной скоростью...

Сегодня депутат Госдумы Роберт Шлегель ответил на обращение активистов федерального проекта «БезмошенничествРФ». В своем Твиттере депутат написал: «Добрый день, письмо увидел, будем работать. Частично мы эту тему уже включили в Концепцию по регулирования правоотношений в Сети».

Вчера активисты «БезмошенничествРФ» направили Роберту Шлегелю обращение, в котором попросили учесть их опыт борьбы с незаконным предпринимательством и мошенничеством в сети. Также участники проекта «БезмошенничествРФ» попросили депутата обратить внимание на бездействие полиции: «Проведенные нами «онлайн-рейды» продемонстрировали, что работа в рамках противодействия незаконной предпринимательской деятельности в российском сегменте сети Интернет со стороны правоохранительных органов практически не ведется и более того, наши официальные обращения остаются без какой-либо реакции» – отметили активисты в обращении.

Ранее депутат Шлегель сообщил, что его назначили докладчиком по вопросу регулирования интернета комиссии ПАСЕ по культуре, образованию, медиа и молодёжи. Депутат проследит, как 47 стран Совета Европы (СЕ) справляются с киберпреступностью, интернет-коммерцией, и как они решают вопросы защиты персональных данных.