12.11.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Думу запутали и запугали конспирологией

Ликвидация независимого арбитража – очередная атака на Россию или золотое кресло для Медведева?

Пленарное заседание Госдумы во вторник прошло странным образом скучновато. Значительную долю времени заняли два вопроса весьма болезненных – объединение высших судов и оценка кровавых событий двадцатилетней давности.

Болезненное отношение нынешних депутатов к судьбе расстрелянного Верховного Совета связано с тем, что Дума в течение нескольких лет полтора созыва была на волосок от того же исхода. Да и сейчас далеко не ушла.

Законопроект с поправками в Конституцию по слиянию Высшего арбитражного суда с Верховным судом построен так, что пока упраздняется только верхушка арбитража – Высший арбитражный суд. Его глава Антон Иванов заранее предупредил об уничтожении всей арбитражной системы. В законопроекте этого нет, но финансирование арбитражных судов от ВАС к ВС не передается и как они будут существовать, непонятно.

Законопроект вносит три блока изменений: упразднение ВАС; повышение статуса процедуры назначения прокуроров с усилением роли президента; слияние уголовного, гражданского и арбитражного процессуального законодательства в едином ведении РФ.

Предлагается сформировать один высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным делам, по разрешению экономических споров и по иным делам, подсудным судам, – Верховный суд РФ в составе 170 судей.

Вопросы осуществления правосудия, отнесенные к ведению ВАС, передаются в юрисдикцию Верховного суда РФ. Для осуществления указанных процедур устанавливается переходный период сроком на 6 месяцев.

Обсуждение было медлительным и содержательным. Николай Рябов озвучил «твердые слухи» что объединение судов готовилось под Дмитрия Медведева. Безразлично-циничный представитель президента Гарри Минх отвечал с улыбкой про конспирологические теории. Обещал, что это только начало.

Дмитрию Гудкову первое что приходит в голову это вопрос о конспирологии. Разделение судов позволяет им конкурировать. Вы пытаетесь объединить не очень хорошее с очень плохим, убрать конкуренцию. Минх не собирается развивать конкуренцию институтов государственной власти.

Депутатов беспокоила не только не только судьба арбитража. Путин впервые сказал об объединении судов в июне. Тогда не было речи об изменении порядка назначения и отстранения прокуроров. Коль вносятся поправки в Конституцию, президент до кучи повысил свою власть по прокурорам. Депутатам показалось, что нарушается единство прокуратуры.

Сергей Иванов выступил с «примирительной» речью: ничего не изменится – куда заносили, туда и будут заносить. Прямолинейная грубость не понравилась председателю ответственного комитета по госстроительству Владимиру Плигину. Он торопит с принятием законопроекта, второе чтение на 20 ноября.

Качество дискуссии в Думе однако повысилось. Жаль только, что при этом увеличивается разрыв непонимания Думы и населения. Оппозиционные депутаты добились рассмотрения постановления палаты с поручением Следственному комитету РФ провести всестороннее расследование по событиям 21 сентября – 5 октября 1993 года. ФСБ предписывалось организовать проверку сведений в докладах Комиссии ГД по дополнительному изучению и анализу тех. Правительству и Генпрокурору предлагалось осуществить политическую и правовую реабилитацию граждан, невинно пострадавших в результате указанных событий.

Светлана Горячева отметила, что в этом зале трое депутатов расстрелянного Верховного Совета: Алексей Пономарев, Сергей Решульский и сама Горячева. Мы реабилитированы за двадцать лет своим собственным народом. В комментарии МП Горячева пояснила, что под расстрелом оставалось трое. Остальные вышли и х обратно не пустили, они оставались за пределами.

Владимир Жириновский напомнил, что автором принятого варианта амнистии была ЛДПР. Если мы считаем переворотом события 1993 года, это правильно, но тогда не делили страну и мы должны считать переворотом более страшные события декабря 1991 года. 145 жертв – неправильно, пять тысяч. Баржами увозили трупы. Давайте не забывать призывы к насилию – Гайдара, Явлинского, актрисы Ахеджаковой «раздавить эту гадину!» Жириновский предложил обеспечить компенсациями тех, кто пострадал рядовых, работников аппарата.

В тот же день Сергей Нарышкин открыл фотовыставку «Государственная Дума Федерального Собрания РФ 1993-2013 гг.»

Сергей Нарышкин открыл фотовыставку «Государственная Дума Федерального Собрания РФ 1993-2013 гг.» в переходе 1-го этажа.

Экспозиция начинается портретами трех председателей ГД: Иван Рыбкин, Геннадий Селезнев, Борис Грызлов. Выступление действующего председателя ГД Сергея Нарышкина на пленарной сессии ПАСЕ.

Фотография парламентских слушаний в Малом зале – член ЦИК РФ Майя Гришина, журналисты Иван Родин, Мария Рыбакова и Лев Московкин.

Множество фотографий из архива. Митинг у Думы во время импичмента Ельцину. Жириновский с Каддафи. Пресс-конференция Ивана Рыбкина. Депутаты Константин Затулин, Сергей Шахрай, Алла Гербер, Тамара Злотникова, Сергей Глазьев, Георгий Лукава, Александр Лебедь, Сергей Юшенков, Владимир Лысенко, Виктор Шейнис, Ирина Хакамада, Николай Губенко, Лев Рохлин, Владимир Лукин, Егор Лигачев, Александр Шохин, Андрей Козырев, Александр Дзасохов, Николай Рыжков, Рамазан Абдулатипов, Сергей Ковалев, Валерий Борщев, Борис Громов, Галина Старовойтова, Тельман Гдлян, Иван Шандыбин.

Многих уже нет, живые заметно постарели.

Негативный опыт особо ценный. Поддавшись безудержной пропаганде открытости Думы, решил после недавних двух операций себя поберечь и посмотреть из дома заседание Госдумы по трансляции в сети. Для СФ с этим проблем нет. Однако полчаса мучений с сайтом Думы к успеху не привели. Не была в трансляции и очередная лекция к двадцатилетию Конституции и Федерального собрания. Только деньги списали.

Сообщения

Сергей Нарышкин открыл фотовыставку «Государственная Дума Федерального Собрания РФ 1993-2013 гг.» в переходе 1-го этажа.

Экспозиция начинается портретами трех председателей ГД: Иван Рыбкин, Геннадий Селезнев, Борис Грызлов. Выступление действующего председателя ГД Сергея Нарышкина на пленарной сессии ПАСЕ.

Фотография парламентских слушаний в Малом зале – член ЦИК РФ Майя Гришина, журналисты Иван Родин, Мария Рыбакова и Лев Московкин.

Множество фотографий из архива. Митинг у Думы во время импичмента Ельцину. Жириновский с Каддафи. Пресс-конференция Ивана Рыбкина. Депутаты Константин Затулин, Сергей Шахрай, Алла Гербер, Тамара Злотникова, Сергей Глазьев, Георгий Лукава, Александр Лебедь, Сергей Юшенков, Владимир Лысенко, Виктор Шейнис, Ирина Хакамада, Николай Губенко, Лев Рохлин, Владимир Лукин, Егор Лигачев, Александр Шохин, Андрей Козырев, Александр Дзасохов, Николай Рыжков, Рамазан Абдулатипов, Сергей Ковалев (написано Коволев), Валерий Борщев, Борис Громов, Галина Старовойтова, Тельман Гдлян, Иван Шандыбин и др.

На фотографии Нарышкина с журналистами в аквариуме убрали бокалы из рук Татьяны Захарченко и Ольги Дорониной. Исчезла белая ленточка Ильи Пономарева.

Утренние десятиминутки от фракций

Сергей Обухов сказал о необходимости реабилитировать защитников Конституции РСФСР 1978 года. Госдума денонсировала Беловежские соглашения, отменившие Конституцию 1978 года. Обухов попросил Нарышкина как председателя РИО выяснить кто давал политическую установку вычеркнуть из истории парламентских учреждений весь советский период и примерно наказать фальсификаторов. В случае принятия президентского законопроекта новая прокуратура станет полностью президентским подразделением. Главный изъян 80-я статья Конституции. Это основа для оправдания ручного управления страной, она позволила трем президентам за 20 лет присвоить более 500 полномочий, мы передаем 501-е.

Юрий Синельщиков заявил что остается неисполненным постановление Госдумы от 28.02.94 об объявлении амнистии. В ходе расследования многие обстоятельства не выяснены. Должна быть осуществлена реабилитация невиновных. Должно учитываться заключение Конституционного суда от 21.09.93, в котором указ 1400 признан неконституционным. Современное российское государство покаялось в гибели царя Николая Второго, в репрессиях 1927, 1935, 1953 года, в гибели польских офицеров под Катынью при отсутствии к тому достаточных оснований. Объявить невиновными тех кто в 1993 году защищал Белый дом, является акцией естественной и необходимой.

По поводу резонансной передачи на одном из каналов Жириновский предупредил нельзя вводить в формат жаркой дискуссии вопрос который касается миллионов людей. Нам будет неприятно слышать если где-то будут говорить: русские бандиты, православные экстремисты. И везде будут добавлять национальность. Если я скажу давайте переселять кого-то скажут Жириновский опять требует переселения народов. Но есть норма закона о переселении на время антитеррористической операции. Часть территории Чечни заминирована и каждый год кто-то из чеченских детей подрывается. Вы помните события 1969 года? На пороге войны мыв были с Китаем. Бешенный рост населения не обеспеченный экономикой. Следующие столкновения будут индия и Пакистан где есть перебор. Бирюлево это национальный вопрос. Азербайджан недоволен.

Вячеслав Тимченко (см. пресс-релизы).

Андрей Исаев (см. пресс-релизы).

Генералу милиции Москальковой не нравятся ни идеи Кудрина, ни прошедшая реформа МВД

Татьяна Москалькова в заявлении от СР напомнила Думе что страна отметила День сотрудника ОВД, который мы обычно называем днем советской милиции. Только в этом году погибло 162 сотрудника полиции или ВВ, всего за новейшую историю 24 тысячи. Ежегодно пять тысяч сотрудников ОВД получают пулевые, ножевые ранения и становятся инвалидами. Более 200 стали героями России, большая часть посмертно. Москалькова заявила, что не имеет права на существование инициатива Комитета гражданских инициатив Кудрина, разработанная совместно с Фондом ИНДЕМ Сатарова. Эта концепция предлагает упразднить МВД, Следственный комитет, ФСКН и на их базе организовать трехуровневую полицию: федеральная по расследованию тяжких и особо тяжких преступлений; региональная – небольшой и средней тяжести. Предлагает также упразднить ОБЭП, передать ВВ в Минобороны. Лицензионно-разрешительную систему которая занимается оборотом оружия и контролем за ЧОПами передать в Минюст. Вневедомственную охрану акционировать. Есть там и положительные предложения, связанные с регистрацией преступлений. Но в целом не имеет права на существование. Три года назад мы утвердили три важных для государства закона, положивших начало реформе ОВД – о полиции, о службе в ОВД, о социальных гарантиях в системе МВД. Сегодня мы видим что продолжение реформы пробуксовывает, нужна подзаконная база и крупномасштабная государственная программа. По такому пути шли Австрия, Италия, Чехия и даже Таджикистан. Мы заложили идеи не вполне понятные. Нужен уход от двойного подчинения ОВД и переход на полное федеральное финансирование. Поднять уровень соцгарантий сотрудников, вдов и сирот, оставшихся без попечения. Полное техническое переоснащение системы ОВД. Самое главное освобождение от несвойственных функций. Ушла УИС, выделилась ФМС, пожарные перешли в МЧС. Сокращение сотрудников на 22% произошло, а объемы работы увеличились. Такой подход к реформе дезавуирует главные идеи. Нужно принять закон о правоохранительной службе

Предложения в повестку дня (разминка)

Владимир Федоткин предложил снять альтернативные 14, из Московской областной Думы не пригласили никого.

Сергей Нарышкин сообщил о письме из Мособлдумы.

Сергей Решульский предложил пригласить на рассмотрение 13 Генпрокурора Юрия Чайку. Мы обсуждаем вопрос о судьбе прокуратуры.

Плигин против 155 169 0 10:51

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы

2. 354888-6 Коммунистам дали поковыряться в язвах 20-летней давности, но решение принять не дал Плигин

За 20 лет можно было бы понять, что произошло по Указу 1400 и объяснить людям внятно. Но понимания у власти с народом нет

Жириновский и Плигин не сошлись в цифрах погибших защитников Верховного Совета. Один утверждал, что цифры занижены, трупы баржами увозили. Другой испугался «недоверия к цифрам».

Госдума в итоге затянувшегося обсуждения отклонила постановление «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Президенту РФ В.В.Путину в связи с 20-летней годовщиной событий, происходивших в городе Москве 21 сентября – 5 октября 1993 года»

Документ внесен 09.10.13, сегодня его представил Александр Куликов. По его словам, никто из жертв не получил компенсации.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин выступил категорически против.

Михаил Дегтярев напомнил что у нас то Манежка то погром и президент раздает поручения, почему он не может дать поручение? Кто может дать поручение? Плигин в ответ утверждал, что решение принято.

Анатолий Грешневиков как член расстрелянного парламента спросил почему Плигин против? Плигин принялся уверять что страна преодолела боль, решение принято, обеспечено поступательное движение вперед. Вы имеете право на эту боль, но общество должно двигаться вперед, невозможно бесконечно возвращаться к этой теме.

Иван Никитчук один из тех кто принимал участие 3 октября в освобождении Белого дома. Приходилось прорываться силой освобождать. Те кто издевался над людьми, должны понести наказание. Мы должны эту занозу вытащить и извиниться перед этими людьми, у которых была одна цель – защитить власть законную.

Владимир Жириновский заявил что тот вариант амнистии которая была принята, авторами были мы ЛДПР. Если мы действительно считаем переворотом события 1993 года, это правильно, но тогда не делили страну, то мы должны считать переворотов и более страшные события декабря 1991 года. 145 человек неправильно, пять тысяч – баржами увозили трупы. Если бы не было амнистии, Хасбулатов и Лукьянов сидели бы, они не выдержали бы двадцать лет. Давайте не забывать были призывы к насилию – Гайдар. И актриса Ахеджакова призывала «раздавить эту гадину!» Продолжает играть в театрах. Явлинский жив. Жириновский призвал обеспечить компенсациями тех кто пострадал рядовых, работников аппарата.

Владимир Поневежский от ЕР заявил, что постановление неконституционно. Пересмотр решений означал бы отмену амнистии.

Фракция СР будет голосовать свободно, сообщила Светлана Горячева. Лично она будет голосовать за. Он подчеркнула что на вопрос сколько депутатов расстрелянного Верховного Совета присутствует в этом зале ответа не было дано. Их трое: Алексей Пономарев, Сергей Решульский и Светлана Горячева. Плясать на костях ей совсем не нравится. Понятно всем, что нет политической воли для политической реабилитации. Мы реабилитированы за двадцать лет своим собственным народом. А лай либеральский высокомерный мы как-нибудь переживем. Ложь что депутаты мешают реформировать Россию развеялась раздробленностью и нищетой.

В заключительном слове Куликов призвал поддержать постановление.

Плигин продолжил уговоры. Мы слишком вольно пользуемся цифрами. Плигин против недоверия.

В отклоненном постановлении содержится просьба к Президенту РФ дать поручение:

- Председателю Следственного комитета РФ провести всестороннее, полное и объективное расследование по событиям 21 сентября – 5 октября 1993 года;

- директору ФСБ РФ организовать проверку сведений, содержащихся в докладах Комиссии ГД по дополнительному изучению и анализу событий, происходивших в городе Москве 21 сентября – 5 октября 1993 года, и Специальной комиссии ГД по оценке соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против Президента РФ, а также сведений, содержащихся в иных публичных источниках информации о фактах участия в тех событиях представителей специальных служб иностранных государств;

- Правительству РФ, Генеральному прокурору РФ осуществить комплекс мер, направленных на политическую и правовую реабилитацию граждан, невинно пострадавших в результате указанных событий, принять нормативный акт по увековечиванию памяти погибших защитников Конституции РФ.

Перед голосованием Сергей Нарышкин сообщил что в тексте была допущена техническая ошибка, измененная дата, нет необходимости голосовать

Постановление 158 118 0 17:00

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 2 117 0 117 (поддержали Хайруллин и А.Романов; против в основном группа Аршбы; не голосовала в основном группа Булаева; группы Тимченко и Савельева примерно поровну);

- КПРФ – 92 0 0 0;

- ЛДПР – 56 0 0 0;

- СР – 8 1 0 55 (поддержали Горячева, Грешневиков, Дмитриева, Драпеко, Казаков, Петухова, Руденко, Чепа; против Харлов).

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

3. 254761-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят во втором чтении 25.10.13, сегодня его представил зампред комитета по охране здоровья Николай Герасименко.

Законом предлагается:

- ФЗ от 08.01.98 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» дополнить понятиями: «лечение больных наркоманией», «реабилитация больных наркоманией», «профилактические мероприятия», «побуждение больных наркоманией к лечению и реабилитации»;

- наделить суд в рамках как административного, так и уголовного судопроизводства, правом возложения на лиц, больных наркоманией, а также лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, дополнительной обязанности пройти лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию. Контроль за исполнением осужденным обязанности пройти лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями;

- ввести административную ответственность за уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации, либо уклонение от прохождения обследования, профилактических мероприятий, лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судом возложена обязанность пройти обследование, профилактические мероприятия, лечение от наркомании, а также медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача в виде административного штрафа от 4 тыс. до 5 тыс. руб. или административного ареста на срок до 30 суток.

Третье чтение 445 0 1 17:01

Перерыв (12.05 – 12.30)

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

4. 100313-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об организации и проведении азартных игр.

Документ «О внесении изменений в статьи 4.5 и 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 20.09.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. Поступило две поправки. Одну принять, другую отклонить

Законопроектом увеличивается срок давности привлечения к административной ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр с 3-х месяцев до одного года, а также устанавливается возможность продления решением руководителя вышестоящего органа срока проведения административного расследования до 6 месяцев по делам о незаконной организации и проведении азартных игр.

Второе чтение 442 0 0 17:02

5. 235431-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об уточнении органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях по частям 1, 2, 4 и 5 статьи 14.13 Кодекса.

Документ «О внесении изменения в статью 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 08.10.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. Поправок не поступало.

Законопроектом предлагается наделить прокурора полномочиями по возбуждению дел о правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ «Неправомерные действия при банкротстве», в случаях, если они совершены не арбитражными управляющими.

Второе чтение 446 0 0 17:02

6. 200031-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по усилению административной ответственности.

Документ «О внесении изменений в статьи 7.19 и 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 09.10.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. Поправок не поступало.

Законопроектом предлагается усилить ответственность и установить размер взимаемого штрафа:

- за самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа на граждан в размере от 3 тыс. до 4 тыс. руб. (действует – от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб.); на должностных лиц – от 6 тыс. до 8 тыс. руб. (действует – от 3 тыс. до 4 тыс. руб.); на юр. лиц – от 60 тыс. до 80 тыс. руб. (действует – от 30 тыс. до 40 тыс. руб.);

- за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки на граждан – от 1 тыс. до 2 тыс. руб. (действует – от 500 до 1 тыс. руб.); на должностных лиц – от 2 тыс. до 4 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 2 тыс. руб.); на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица – от 2 тыс. до 4 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (действует – от 1 тыс. до 2 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток); для юр. лиц – от 20 тысяч до 40 тысяч руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (действует – от 10 тыс. до 20 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).

Второе чтение 393 0 0 17:03

7. 302760-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Документ принят в первом чтении 09.10.13 с названием» О признании утратившей силу части 3 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях», сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. Поступило шесть поправок.

Законопроект направлен на приведение положений КоАП РФ в соответствие с нормами валютного законодательства РФ и предлагается признать утратившей силу нормы КоАП РФ, устанавливающие ответственность невыполнение обязанности по обязательной продаже части валютной выручки, а равно нарушение установленного порядка обязательной продажи части валютной выручки.

Второе чтение 329 0 0 17:03

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

8. 364004-6 Минсоцтруда санирует негосударственные пенсионные фонды, кривыми способами затыкая дыру для нынешних пенсионеров

Госдума в итоге мучительного обсуждения с взаимными обвинениями одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения»

Документ внесен 19.10.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов. За 2012-2013 год десять негосударственных пенсионных фондов лишились лицензии. В Пенсионный фонд РФ было возвращено менее трети средств всего 440 миллионов.

Председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев поддержал. Совершенно очевидно что выбор должен быть за гражданами. Они смогут все шесть процентов направить либо туда, либо сюда. Продлили выбор на два года. Мы не трогаем деньги которые уже перечислили в негосударственные фонды. Разговоры о конфискации это ложь. После санации пенсионные фонды смогут нормально работать.

Однако Дмитрий Гудков поставил вопрос жестко: почему вы обманываете людей и прикрываете баллами конфискацию? «Ваша позиция безграмотна», – заявил Исаев. Речь идет о новом направлении пенсионных денег, которого сегодня нет. Исаев предложил Гудкову не позориться и послушать хотя бы своих коллег по фракции. Негосударственным пенсионным фондам придется пройти санацию, 10 уже обанкротилось. Мы не дадим вам создать новое МММ.

Дмитрий Гудков не может ответить Исаеву тем же, ему это не поможет. На выплату пенсий не хватает денег. Вы сейчас хотите закрыть поколение пенсионеров за счет поколения моложе 1967 года, специально навязали эти программы. Вводите еще налоги для пенсионных фондов. Афера по отъему денег у 25 млн человек. Гудков призывает подумать и не торопиться.

Сергей Катасонов подтвердил фискальный характер закона, чтобы заткнуть дыру. Мы четыре раза поменяли пенсионную систему, три раза – налоговую. Надо посмотреть как это согласуется с Конституцией. Это определенная сигнальная ракета. Которой мы обстреливаем чтобы отвлечь от облегчения бюджета. Кто вам мешал наводить порядок в течение десяти лет? Бюджет несет колоссальную нагрузку, мы не можем запустить отдельную от бюджета пенсионную систему.

Владимир Федоткин спросил а если действительно обанкротятся? По словам Пудова, гарантии реализуются через закон. В ГД поступил закон с двухуровневой системой гарантий.

Борис Кашин призвал не надо мудрить, мы должны четко сказать, пока не наведен порядок с негосударственными пенсионными фондами, направляем деньги на другое. Кашин поддерживает законопроект. Идут сложные законопроекты. Однако Кашин не согласился с Катасоновым в части фискальности.

Оксана Дмитриева утверждала что афера с пенсионными деньгами была организована в 2002 году. Теперь правительство говорит давайте мы аферу сократим, но не полностью. Деньги идут не пенсионерам, а НПФ, ВЭБу за счет врачей и учителей. У нас есть меченые атомы. Это мужчины 1953 года и женщины 1957. Они пришли за накопительной пенсией, в которую вкладывали три года. Она мала. От них отделались единовременной выплатой. Из-за того что они откладывали только 2% и только три года. Они потеряли от 60 до 200 рублей. Потеряли пенсионного капитала на 46 тысяч. Почему это решение половинчатое? Вы должны были придти к народу и сказать: реформа 2002 года провалилась, накопления обесценились, накопления надо перевести в страховую часть. Граждане не должны нести риски.

Тамара Плетнева старожил и помнит как продвигали первую пенсионную реформу.

Исаев в заключительном слове еще раз назвал ложью пропагандистские слова что мы что-то у кого-то конфискуем. Речь о том, что на период санации эти деньги направляются не на накопительную. А в страховую часть. Доходность выше, не 6%, а 8%. Этот закон дает право выбора. Исаев заверил что все что НПФ промотали, будет гражданам компенсировано.

Законопроектом предлагается новый вариант осуществления застрахованными лицами 1967 года и моложе своего пенсионного обеспечения:

- продление срока (до 31.12.15) выбора застрахованными лицами осуществления своего пенсионного обеспечения, а именно, направлять на финансирование накопительной части трудовой пенсии 6% индивидуальной части тарифа страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии либо, отказавшись от финансирования накопительной части трудовой пенсии, направлять на финансирование страховой части трудовой пенсии в полном объеме индивидуальную часть тарифа страхового взноса;

- в отношении застрахованных лиц, в пользу которых работодателем страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию начнут начисляться впервые после 01.01.14, возможность осуществить такой выбор предусматривается в течение 5 лет с момента первого начисления страховых взносов.

До осуществления застрахованными лицами выбора своего пенсионного обеспечения 6% индивидуальной части тарифа страховых взносов будут направляться на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Начиная с 2015 года, 6% индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии будут направляться только в отношении застрахованных лиц, которые в установленный срок заявили о своем желании инвестировать средства пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд (ПФ), Государственную управляющую компанию или частную управляющую компанию.

При этом законопроектом предусмотрены нормы, дающие право впоследствии отказаться от финансирования накопительной части трудовой пенсии и направить 6% на финансирование страховой части трудовой пенсии. Возможность такого перехода временем не ограничивается.

Также вводятся следующие временные нормы: 1. В 2014 году распределение и направление Пенсионным фондом РФ 6% индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии в отношении застрахованных лиц, подавших соответствующие заявление о переходе в НПФ или УК, будет осуществляться только при условии соответствия указанных НПФ и УК следующим новым требованиям:

- для НПФ – включение его в реестр участников системы гарантирования прав застрахованных лиц в соответствии с ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» и соответствие НПФ требованиям, установленным ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»;

- для УК – соответствие этих управляющих компаний требованиям ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ».

В случае несоответствия выбранных застрахованным лицом НПФ или УК указанным требованиям, индивидуальная часть тарифа страховых взносов будет направляться в полном объеме на финансирование страховой части трудовой пенсии, с одновременным учетом на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующих сумм взносов и индексацией расчетного пенсионного капитала, с учетом которого исчисляется размер страховой части трудовой пенсии.

Поступившие в Пенсионный фонд РФ в 2013 году суммы страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, дополнительные страховые взносы, взносы работодателей в пользу застрахованного лица, взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, средства материнского капитала, а также чистый финансовый результат от их временного размещения, но не переданные в доверительное управление, а также поступившие в ПФР в 2014 году дополнительные страховые взносы, взносы работодателей в пользу застрахованного лица, взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, средства материнского капитала, чистый финансовый результат от их временного размещения, в 2014 году не передаются в доверительное управление в НПФ и в УК, а инвестируются Пенсионным фондом РФ в соответствии с действующим законодательством.

Передача указанных средств в НПФ или в УК будет осуществляться также только при условии их соответствия установленным требованиям.

Первое чтение 427 4 1 17:04

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 235 0 0 1 (не голосовал Ефимов);

- КПРФ – 77 0 0 15 (не голосовали Гаврилов Заполев Левченко Муравленко Новиков Плетнева Поздняков Разворотнев Решульский Романов Рябов Сокол Федоткин Чикин Юрченко);

- ЛДПР – 56 0 0 0;

- СР – 59 4 1 0 (против Зотов Зубов И.Пономарев; воздержался Сердюк).

9. 325477-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о порядке взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды.

Документ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части совершенствования порядка взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды» внесен 01.08.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов. Стоимость одного исполнительного производства 500 руб, 12 тыс производств на сумму от нудя до двух рублей. Маленькие суммы до пятисот рублей это результат генерации электронной по небольшим суммам.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Дмитрий Коньков поддержал.

Отвечая на вопрос Дмитрия Савельева, Любимов указал на высокие издержки взыскания небольших сумм задолженностей.

Владимир Федоткин с надрывом сказал что у нас миллиарды воруют, если их вернуть, м.б. копейки не нужны будут государству? Любимов спокойно сказал что численность ФССП 23 тыс человек, задача – избавить их от несвойственных функций.

Сергей Катасонов заявил что тема перезрела. Принимали решения до ста рублей даже не отправляли.

Законопроектом предлагается увеличить сроки взыскания задолженности по страховым взносам с двух месяцев до одного года и двух месяцев, если сумма задолженности в части платежей, администрируемых ПФ РФ, не превышает 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых ФСС РФ, 500 рублей, и предоставить право органам контроля за уплатой страховых взносов принимать одно решение о взыскании по нескольким неисполненным требованиям об уплате страховых взносов; -увеличить сроки принятия органом контроля за уплатой страховых взносов постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов, если указанная в требованиях сумма страховых взносов в части платежей, администрируемых ПФ РФ, не превышает 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых ФСС РФ, 500 рублей, и предоставить право органам контроля за уплатой страховых взносов принимать постановления в отношении одного или нескольких требований одновременно.

Законопроектом также предлагаются изменения в ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», устанавливающие порядок взыскания в ФСС РФ задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, аналогичный порядку взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Также вносятся изменения в ФЗ «Об исполнительном производстве», уточняющие некоторые положения в части определения видов и сроков предъявления исполнительных документов.

Первое чтение 382 0 0 17:04

Фиксированное время 12.30

13. Ликвидация независимого арбитража – очередная атака на Россию или золотое кресло для Медведева?

Плигин торопит с объединением ВАС и ВС, второе чтение 20-го, поправки до 15-го

352924-6 Госдума в итоге бесполезной дискуссии одобрила законопроект первого чтения Закон РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ».

Правозащитник Лев Левинсон не понимает смысла слияния Верховного суда и Высшего арбитражного суда. В комментарии МП он сказал, что если есть право изменять Конституцию, это не значит, что надо злоупотреблять поправками.

Документ внесен 07.10.13 президентом, сегодня его представил безразличный Гарри Минх. Он начал с того, что президент предупреждал об объединении еще на Петербургском экономическом форуме в июне. Не секрет, что их деятельность пересекается. На ВС в новом формате предлагается возложить также процедуры, контроль за процессуальными действиями, надзор за федеральными судами и право давать разъяснения. Переходный период устанавливается на срок шесть месяцев. Высшие суды продолжает работать до начала работы нового ВС.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин горячо поддержал. Он подтвердил, что сферы деятельности высших судов пересекаются. Заверил, что объединение высших судов будет способствовать укреплению законности. Плигин просил поставил законопроект на второе чтение 20 ноября и установить срок подачи поправок до 15 ноября.

Будет ли способствовать повышению уровня доверия к судебной системе, спросил Ярослав Нилов. Он напомнил о лужковских судах, которые создавали «тренировочные протоколы».

Александр Тарнавский назвал реформу своевременной. Волосы дыбом от решения судов по Москве. Будут ли суды зависимы от закона? Минх пояснил что независимость судов не беспредельна. Она обеспечивается системой сдержек и противовесов.

Ходили твердые слухи что такое произойдет объединение судов и якобы готовилось под Дмитрия Медведева, утверждал в своем вопросе Николай Рябов. Минх отметил наличие сторонников конспирологических теорий. Органы судейского сообщества формируются без присутствия представителей других органов власти.

Юрий Синельщиков попросил объяснить ликвидацию единства прокуратуры. Минх не может предугадать что в этом вопросе любезно вашему сердцу. Минх утверждал, что мы ничего не меняем в назначении прокуроров.

Анатолий Локоть спросил произойдет ли ликвидация всей системы арбитражных судов? Готовится ли золотой парашют или золотое кресло для названного лица это уже неважно, конспирологическая теория имеет место. Минх обещал что весь пакет будет направлен в Думу и мы увидим, действуют или не действуют конспирологические теории. Но главное – укрепление судебной системы.

Андрей Руденко утверждал что Арбитражный суд обогнал Верховный в применении технологий. Плигин подтвердил и заверил что эти возможности будут сохранены. Во внесенном законопроекте есть ссылка на 28 законопроектов, которые будут внесены.

Тамара Плетнева не очень верит, что это будет эффективно работать. Минх сказал с улыбкой: ну как женщина м.б. неправа даже если она депутат Государственной Думы?

Дмитрию Гудкову первое что приходит в голову это вопрос о конспирологии. Разделение судов позволяет им конкурировать. Вы пытаетесь объединить не очень хорошее с очень плохим, убрать конкуренцию. Минх предложил оценки оценивать экспертно. Мы не собираемся развивать конкуренцию институтов государственной власти. Вы что-то путаете.

Александр Куликов напомнил как Ельцин подчинил себе прокуратуру. Сергей Решульский высказал опасение относительно прокуратуры. Минх высказал надежду что депутат понятливый человек, но в силу положения вынужден задавать одни и те же вопросы. Вы обращаетесь к не совсем подготовленной аудитории, когда говорите что бедный прокурор будет толкаться в кабинеты и потеряется. Вы знаете что это совсем не так.

Валентин Романов спросил где гарантия что новая система позволит судам возвыситься над клановыми интересами. Вы говорите что все плохо и давайте не будем трогать, отметил Минх логику коммуниста. Мы исходим из другой логики.

Алексей Диденко высказал уверенность что проблема не в структуре, и спросил это начало, апогей. Минх ответил философски: начало никогда не бывает апогеем. Потом все-таки сказал что апогей нас еще только ожидает и надеюсь все стадии полета пройдем успешно. Будет порядка тридцати законопроектов а может и больше, мы надеемся на вашу поддержку.

Решить проблему можно без объединения, весомых причин для реформы нет, заявил Юрий Синельщиков. Реформирование может отбросить судебную систему на 20 лет назад. Что будет с арбитражными судами? Реформа потребует средств которых у страны нет. Закон позволяет президенту освободить прокурора. Усиление власти президента. Путин выступил с идеей объединения в июне 2013 года, прокуратура не упоминалась. Депутат опросил работников прокуратуры, они высказались негативно. Только молодые высказали надежду на повышение зарплаты. Пост прокурора ввел Петр Первый. Независимые прокуроры сыграли роль против центробежных тенденций в стране.

Сергей Иванов сказал для любителей конспирологии: по 13 вопросу задано 13 вопросов. Самое дорогое это глупость. Зря палки ломаем. Нам же сказали: для единообразия. Куда заносили, туда и будут заносить. Хороший адвокат знает закон, очень хороший знает судью. Главный вопрос как был так и остается – выборность. Все останется по-прежнему. Фракция ЛДПР поддержит с одним условием, чтобы президент не забыл фамилии тех прокуроров и тех судей которых назначает.

По словам Дмитрия Вяткина, наш приоритет улучшение делового климата. Закон будет способствовать укреплению правового пространства в масштабах страны. ЕР поддерживает.

Александр Агеев заранее подготовил поправку ко второму чтению. Недопустимо принижать статус прокурора.

Гарри Минх в заключительном слове поблагодарил всех, кто принял участие в обсуждении. Ему трудно согласиться с логикой Синельщикова: инициатива по прокурору Петра Первого и против усиления роли президента. Минх принял к сведению политическую позицию депутатов и упрекнул их что разговор мог быть более предметным.

Плигин отметил что в 2011 году рассмотрено 26,4 млн дел, в 2012 – 23, за первое полугодие 12,615 млн дел. Плигин с неодобрением высказался о фразе Сергея Иванова: «Куда заносили, туда и будут заносить».

Законопроект вносит три блока изменений: упразднение независимого арбитража; повышение статуса процедуры назначения прокуроров с усилением роли президента; слияние уголовного, гражданского и арбитражного процессуального законодательства в едином ведении РФ.

1. Предлагается сформировать один высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным делам, по разрешению экономических споров и по иным делам, подсудным судам, – Верховный суд РФ (ВС РФ) в составе 170 судей.

Высший арбитражный суд РФ (ВАС РФ) упраздняется, а вопросы осуществления правосудия, отнесенные к его ведению, передаются в юрисдикцию Верховного суда РФ. Для осуществления указанных процедур устанавливается переходный период сроком на 6 месяцев.

Судьи ВС РФ и ВАС РФ, назначенные до вступления в силу настоящего Закона РФ о поправке к Конституции РФ, продолжают осуществлять свои полномочия до начала работы Верховного Суда РФ, образованного в соответствии с настоящим Законом. В целях формирования первоначального состава Верховного суда РФ, образованного в соответствии с настоящим Законом, создается Специальная квалификационная коллегия по отбору кандидатов на должности судей Верховного суда РФ, состоящая из 27 членов. В указанную коллегию входят по одному представителю Президента РФ, Общественной палаты РФ и общероссийских общественных объединений юристов, а остальные 24 члена коллегии избираются советами судей субъектов РФ из своего состава – по 3 члена коллегии от действующих на территории каждого федерального округа советов судей субъектов РФ.

Указанная коллегия в переходный период:

- объявляет в СМИ об открытии вакантных должностей судей ВС РФ; рассматривает заявления граждан, претендующих на указанные должности;

- принимает решения о рекомендации кандидатами на указанные должности. После осуществления вышеуказанных процедур коллегия представляет кандидатов Президенту РФ для назначения в установленном порядке на должности судей ВС РФ.

Прием квалификационного экзамена на должность судьи Верховного суда РФ, образованного в соответствии с настоящим Законом, при формировании его первоначального состава осуществляет Специальная экзаменационная комиссия. Указанная комиссия состоит из 11 членов. В ее состав входят 3 члена комиссии, избираемые общероссийскими общественными объединениями юристов, и 8 членов комиссии, избираемых советами судей субъектов РФ из своего состава – по одному члену комиссии от действующих на территории каждого федерального округа советов судей субъектов РФ.

Порядок формирования Специальной квалификационной коллегии и порядок отбора кандидатов на должность судей ВС РФ, а также порядок избрания членов Специальной экзаменационной комиссии и порядок приема квалификационного экзамена на должность судьи ВС РФ, устанавливаются федеральным законом.

2. Предлагается также закрепить в Конституции РФ, что заместители Генерального прокурора РФ назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Предлагается изменить порядок назначения прокуроров субъектов РФ – они будут назначаться Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с субъектами РФ (сейчас назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с субъектами РФ). Устанавливается, что прокуроры субъектов РФ освобождаются от должности Президентом РФ. Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, будут назначаться на должность и освобождаться от должности Президентом РФ.

Согласно действующей норме, – иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ.

3. Предлагается установить, что в ведении РФ находится процессуальное законодательство. Согласно действующей норме, – уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство.

Первое чтение 351 95 0 17:05

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 236 0 0 0;

- КПРФ – 0 92 0 0;

- ЛДПР – 56 0 0 0;

- СР – 59 3 0 2 (против Гудков Зубов И.Пономарев; не голосовали Озеров Сердюк).

Перерыв (14.00 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов первом чтении

Фиксированное время 16.00

27. 302983-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете» в части организации ведения бухгалтерского учета некоммерческих организаций»

Документ внесен 25.06.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра экономического развития РФ Олег Фомичев.

Член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина поддержала.

Антон Ищенко назвал закон правильным, но отметил сомнения в планке отсечения, ее надо повысить.

Законопроектом разрешается ведение бухгалтерского учета непосредственно руководителем некоммерческой организации. Исключение составляют: некоммерческие организации, поступления денежных средств и иного имущества которых за предшествующий год превысили 3 млн. руб.; коллегии адвокатов; адвокатские бюро; юридические консультации; адвокатские палаты; нотариальные палаты; жилищные и жилищно-строительные кооперативы; кредитные потребительские кооперативы; сельскохозяйственные потребительские кооперативы; микрофинансовые организации; общества взаимного страхования; организации государственного сектора; государственные корпорации; государственные компании; политические партии и их региональные отделения или иные структурные подразделения; саморегулируемые организации, а также некоммерческие организации, включенные в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента

Первое чтение 445 1 0 17:06

15. 361554-6 Сергей Железняк: Мобильное рабство – источник прибыли для операторов

Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения об ответственности оператора подвижной радиотелефонной связи при переносимости абонентского номера.

Документ «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О связи» внесли 16.10.13 депутаты С.В.Железняк, Л.Л.Левин, В.М.Кононов, Е.Н.Сенаторова, З.Я.Рахматуллина, В.В.Иванов, М.А.Кожевникова, В.А.Васильев, С.В.Кривоносов, Р.Ф.Абубакиров, сегодня его представил Сергей Железняк.

Председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Алексей Митрофанов поддержал. Это один из очень важных законов.

Анатолий Локоть поддерживает закон. А в чем возражения операторов? Если мы принимаем такой закон значит знаем что возражения будут. Железняк заверил что это понятно почему, для операторов мобильное рабство – источник прибыли.

Законопроектом предлагается в случае нарушения оператором подвижной радиотелефонной связи срока передачи абонентского номера в сеть другого оператора, в отношении которого абонент принял решение сохранить свой абонентский номер, нарушивший сроки передачи оператор продолжает оказывать услуги связи безвозмездно с предполагаемой даты передачи до момента фактической передачи в сеть другого оператора.

Первое чтение 434 0 0 17:15

10. 320426-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения о закреплении процедур, связанных с регистрацией (аккредитацией) представительств иностранных банков на территории РФ.

Документ «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 1 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в РФ» внесен 23.07.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов.

Зампред комитета по финансовому рынку Дмитрий Савельев поддержал.

Владимир Федоткин спросил не будет ли противоречить законодательству других стран? По словам Любимова, если будет коллизия, она будет решаться по обычным правилам.

Законопроектом вносятся изменения в ФЗ «О банках и банковской деятельности» на осуществление аккредитации Банком России представительств кредитных организаций иностранных государств на территории РФ. Представительство иностранной кредитной организации вправе осуществлять деятельность на территории РФ с момента его аккредитации Банком России.

Процедура аккредитации будет включать, в том числе, обработку Банком России персональных данных руководителя и заместителя руководителя представительства иностранной кредитной организации.

Также законопроект выводит из-под действия ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» отношения, определяющие порядок создания и прекращения действия на территории РФ представительств иностранных банков, кредитных организаций.

Первое чтение 428 0 0 17:20

11. 343512-6 Героев социалистического труда уравняли с героями капиталистического, но не дотянули до героев России

Госдума в итоге короткого но бессмысленного обсуждения одобрила законопроект первого чтения об установлении Героям Труда РФ мер социальной поддержки, аналогичных мерам, предусмотренным для Героев Социалистического труда.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» и Федеральный закон «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» внесен 18.09.13 правительством, сегодня его представил замминистра труда и социальной защиты Алексей Вовченко.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников сообщил что комитет впервые поддержал единогласно.

Владимир Федоткин в своем вопросе отметил что в прошлом все могли стать героями социалистического труда. А может ли сейчас стать хозяин банка, предприятия?

Есть герои и антигерои, напомнил Анатолий Локоть. Получилось что льготы разошлись и льготы героям России больше чем героям труда. Нельзя ли уравнять.

Законопроектом предлагается установить гражданам РФ, удостоенным звания Героя Труда РФ меры социальной поддержки, в том числе дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, аналогичные мерам, предусмотренным для Героев Социалистического Труда, в частности:

- первоочередное бесплатное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения, внеочередные бесплатные госпитализация и лечение в стационарах, госпиталях, больницах, а также сохранение бесплатного обслуживания указанных лиц в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым они были прикреплены в период работы до выхода на пенсию;

- первоочередное обслуживание вдов (вдовцов), не вступивших в повторный брак (независимо от даты смерти (гибели) Героя Труда в лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения, внеочередные госпитализация и лечение в стационарах, госпиталях, больницах, первоочередное обеспечение лекарствами, приобретаемыми по рецептам врачей лечебно-профилактических учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения, первоочередное получение путевки в санаторий, профилакторий или дом отдыха один раз в год; -освобождение Героев Труда и проживающих совместно с ними членов их семей от оплаты жилья (в том числе от оплаты технического обслуживания и эксплуатации жилья) в домах независимо от вида жилищного фонда; -освобождение Героев Труда и проживающих совместно с ними нетрудоспособных членов их семей от оплаты коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, центральное отопление), платы за пользование вневедомственной охранной сигнализацией жилья независимо от вида жилищного фонда, бесплатное предоставление указанным лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, а также компенсация расходов на оплату пользования домашним телефоном в полном объеме в порядке, установленном Правительством РФ; Героям Труда по их заявлению ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере 26 847 рублей. Граждане РФ, неоднократно удостоенные звания, имеют право на одну ежемесячную денежную выплату.

Первое чтение 430 0 0 17:27

12. 319967-6 Алчность монопольной железной дороги подавляет перевозки до стагнации

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о порядке перевозки порожнего подвижного состава, вопросов нахождения порожнего подвижного состава на инфраструктуре железнодорожного транспорта.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта РФ» и Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в РФ» внесен 22.07.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра транспорта Сергей Аристов. Дополнительных расходов из бюджета не потребуется.

Зампред комитета по транспорту Виталий Ефимов поддержал, но сообщил о наличии замечаний комитета.

Александр Старовойтов отметил что железные дороги находятся в состоянии стагнации. Аристов слово «стагнация» не применял бы, есть определенный спад перевозок.

Валентин Романов сослался на секретный доклад ЦРУ: целостность страны определяется единой системой перевозок, энергетики. Каков взгляд министерства? Аристов заверил, что диспетчеризация сохраняется. Было 620 тыс вагонов, сегодня 1,2 миллиона.

Старовойтов назвал ситуацию недопустимой, нравится или не нравится слово «стагнация». Этот закон противоречит действующему антимонопольному законодательству. Нарушаются базовые принципы регулирования естественных монополий, тарифы должны устанавливаться государством. Старовойтов поддерживает в целом концепцию законопроекта, он нужен.

Законопроектом предлагается закрепить принцип платности занятия инфраструктуры общего пользования сверх нормативного времени, усилить ответственность пользователей услугами железнодорожного транспорта за обеспечение своевременной уборки с путей общего пользования порожних вагонов после выгрузки, законодательно закрепить особенности перевозок порожних вагонов; также предлагается установить вопросы взаимодействия в случаях возникновения угрозы социально-экономической стабильности, обороноспособности, безопасности и иных случаях угроз РФ.

Первое чтение 339 0 0 17:41

14. Два альтернативных

14.1. 250011-6 Коммунисту Федоткину не понравилось, что без электронной карты не получишь услуг власти

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о порядке выдачи универсальной электронной карты.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» внесли 01.04.13 депутаты Д.Ф.Вяткин, В.Н.Плигин, В.А.Поневежский, А.Н.Хайруллин, В.Б.Кидяев, Т.К.Агузаров, Р.С.Ильясов, О.Ю.Баталина, П.М.Федяев, В.И.Лысаков, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. Обязательность выдачи универсальной электронной карты отменяется, ее будет выдавать только по заявлению. Альтернативный законопроект Вяткин предложил отклонить.

Владимир Федоткин заявил что законопроекты резко отличаются. В вашем законе никак не прописано в отличие от московского, как получать услугу тем кто отказался от карты. По словам Вяткина, таких карт выдано незначительное количество. Будет дорабатываться ко второму чтению.

Однако Федоткин не унимался. Отсутствие электронной карты не может служить основанием отказа в получении услуг. Федоткин утверждал что в московской областной Думе не знали что сегодня рассматривается их законопроект. Федоткин призвал чтобы не создавать пиковую ситуацию рассмотреть второй законопроект.

Председательствующий Сергей Нарышкин подчеркнул, что получено письмо по рассмотрению законопроекта в их отсутствие.

Законопроектом предлагается исключить порядок выдачи универсальной электронной карты гражданам, не подавшим заявление о ее выдаче. Предлагается с 01.01.14 выдавать универсальные электронные карты только гражданам, направившим соответствующее заявление.

Первое чтение альтернативное голосование 378 1 0 17:51

14.2. 225396-6 Одновременно отклонен в первом чтении альтернативный законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Документ внесла 19.02.13 Московская областная Дума.

Законопроектом предлагается исключить порядок выдачи универсальной электронной карты гражданам, не подавшим заявление о ее выдаче. Предлагается с 01.01.14 выдавать универсальные электронные карты только гражданам, направившим соответствующее заявление.

Первое чтение альтернативное голосование 200 1 0 17:51

18. 368542-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Документ внесли 24.10.13 депутаты И.Н.Руденский, И.Н.Игошин, С.В.Кривоносов, В.М.Кононов, Н.В.Панков, сегодня его представил Игорь Игошин.

Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский поддержал.

Законопроектом предлагается внесение изменений в ряд федеральных законов, а также в Градостроительный, Лесной, Земельный кодексы в целях приведения их норм в соответствие с терминологией ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вступающего в силу с 01.01.14, В частности, слова «размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг» предлагается заменить словами «закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Законопроектом также предусмотрено внесение изменений в ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части установления основных требований к закупке товаров, работ, услуг бюджетными учреждениями при осуществлении ими закупок:

- за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юр. лицами, в т.ч. иностранными гражданами и иностранными юр. лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории РФ в установленном Правительством РФ порядке, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

- в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;

- за счет средств, полученных при осуществлении ими иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юр. лиц (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию); Положение о закупке утверждается руководителем бюджетного учреждения в случае, если заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение.

До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, предусмотренная настоящим ФЗ, размещается на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

Законопроектом также вносятся изменения в ФЗ «О защите конкуренции», исключающие положения Закона, предусматривающие запрет при проведении торгов запроса котировок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов запроса котировок и уточняются особенности заключения договоров (контрактов) с финансовыми организациями.

Первое чтение 378 0 1 17:56

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД (16.50 – 17.00)

25. 169920-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ» (в части дополнительного регулирования процедуры заключения договоров аренды)

Документ внес 12.11.12 сенатор Олег Казаковцев, новая редакция поступила 23.05.13, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Максим Шингаркин.

Законопроектом устанавливается, что договор аренды лесного участка, заключаемый организатором аукциона с победителем такого аукциона, должен соответствовать проекту договора аренды лесного участка, размещенному на официальном сайте РФ в сети «Интернет» в составе документации об аукцион. Предусматривается, что в случае выявления при таксации лесов иных качественных и количественных характеристик, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении договора, договор аренды лесного участка подлежит изменению на основании разработанного проекта освоения лесов (изменений и дополнений в него) с положительным заключением государственная или муниципальной экспертизы.

Первое чтение 1 48 0 17:59

31. 317349-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за нарушение требований законодательства об осуществлении расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг)

Документ внесла 17.07.13 Самарская Губернская Дума, сегодня его представил на отклонение зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, требований законодательства об осуществлении расчётов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг в виде штрафа на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – от 250 тыс. до 300 тыс. руб. При этом повторное совершение аналогичного административного правонарушения влечет дисквалификацию на срок от одного года до 3-х лет.

Первое чтение 25 50 0 18:00

32. 165146-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (о дополнении главы 20 новой статьей, устанавливающей административную ответственность за незаконную продажу либо иное незаконное распространение одурманивающих веществ (в том числе закиси азота)

Документ внесло 02.11.12 Законодательное Собрание Владимирской области, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается увеличить размер штрафа, налагаемого за вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ, установив его в размере от 3 тыс. до 4 тыс. руб. (действует – от 500 руб. до 1 тыс. руб.), а также за те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, установив его в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб. (действует – от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб.).

Также предлагается увеличить размер штрафа, налагаемого на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за появление несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в состоянии опьянения, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах, установив такой штраф в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб. (действует – от 300 до 500 руб.) КоАП РФ предлагается дополнить новой статьей, предусматривающей ответственность за незаконную продажу либо иное незаконное распространение одурманивающих веществ (в т.ч. закиси азота) в виде штрафа: на граждан в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 20 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц – от 300 тыс. до 1 млн. руб.

Первое чтение 174 0 0 18:01

34. 309592-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за стоянку механических транспортных средств на детских игровых или спортивных площадках, озелененных территориях)

Документ внес 04.07.13 Орловский областной Совет народных депутатов, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков.

Законопроектом предлагается установить административную ответственность за стоянку механических транспортных средств на детских игровых или спортивных площадках, за стоянку механических транспортных средств, препятствующую свободному проезду (подъезду) технических средств, осуществляющих вывоз бытовых отходов, и за проезд или стоянку механических транспортных средств на озелененных территориях.

Также вносятся изменения в статью 23.3 КоАП РФ в части установления компетенции должностных лиц органов внутренних дел (полиции) по составлению протоколов и рассмотрению дел по проектируемым статьям 7.17.1, 8.21, 8.23.1.

Первое чтение 133 1 0 18:03

37. 164725-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении особых требований к розничной продаже алкогольной продукции.

Документ «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» внес 01.11.12 Орловский областной Совет народных депутатов, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский.

Законопроектом предлагается установить запрет на безвозмездную передачу алкогольной продукции в качестве премии за приобретение иных товаров (услуг) организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу такой продукции.

Первое чтение 56 1 0 18:04

39. 193817-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о продлении срока осуществления органами местного самоуправления мероприятий по образованию земельных участков сельскохозяйственного назначения из земельных участков, находящихся в общей собственности.

Документ «О внесении изменения в статью 19.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» внесло 20.12.12 Архангельское областное Собрание депутатов, сегодня его представил зампред комитета по земельным отношениям и строительству Михаил Авдеев.

Законопроектом предлагается продление срока проведения органами местного самоуправления поселений или городских округов общих собраний участников долевой собственности, обеспечение подготовки проекта межевания земельных участков и проведения кадастровых работ по образованию земельных участков до 1 июля 2014 г.

Первое чтение 0 1 0 18:07

Нерассмотренные вопросы внесем в повестку на завтра, за работу большое спасибо, – сказал Сергей Нарышкин.

Пресс-релизы

Ректор МПГУ Алексей Семенов руководит рабочей группой по разработке концепции развития математического образования. Концепцию могут утвердить уже в январе. И если это произойдет, школьная программа по математике сильно изменится.

Пару недель назад у нас прошла интернет-конференция по этому вопросу, в которой приняли участие больше 80 человек. Конференцию поддержала Наталья Третьяк из Минобразования. http://www.mpgu.edu/news/2013/11/08/v_mpgu_proshla_internet_konferentsiya_po_kontseptsii_matematicheskogo_obrazovaniya_v_rf/

30 октября 2013 г. в МПГУ состоялась интернет-конференция по проекту концепции математического образования. Мероприятие провел ректор МПГУ, академик РАН и РАО Алексей Семенов, который является руководителем рабочей группы по разработке концепции развития математического образования.

Конференцию открыло видеообращение первого заместителя Министра образования и науки РФ Натальи Третьяк. Она подчеркнула, что разработка концепции математического образования имеет сейчас особое значение, и пожелала творческих успехов и позитивных результатов участникам интернет-конференции. В мероприятии приняли участие больше 80 человек, большую часть которых составили члены профессионального сообщества (профессиональные математики, математики-прикладники, разработчики и производители IT, преподаватели математики). На конференции обсудили не только концепцию математического образования, но и основные проблемы математики сегодня.

Напомним, что концепция разрабатывается группой экспертов в соответствии с указом Президента РФ В.В.Путина от 07.05.2012 г. В концепции математического образования идет речь о формировании у россиян математической культуры. В школе должна вырасти роль реальной математики, а обучение должно строиться вокруг практической деятельности.

Посмотреть запись интернет-конференции можно по ссылке http://www.ustream.tv/channel/mpgu

Комитет ГД по аграрным вопросам одобрил национальный доклад о развитии сельского хозяйства

В заседании комитета Госдумы по аграрным вопросам принял участие министр сельского хозяйства Николай Федоров

Государственная поддержка села остаётся приоритетом государства. Об этом по итогам заседания комитета Госдумы по аграрным вопросам с участием министра сельского хозяйства России Николая Федорова сообщил 12 ноября, председатель комитета, член Президиума Генерального совета «Единой России» Николай Панков.

Он напомнил, что глава Минсельхоза выступит в Госдуме в рамках «правительственного часа» 13 ноября. Министр расскажет депутатам о развитии отрасли и представит национальный доклад о реализации госпрограммы развития сельского хозяйства в 2008-20012 годах. Также свой отчет представит аудитор Счетной палаты.

«Национальный доклад о реализации госпрограммы развития сельского хозяйства будет рассмотрен в соответствии с законом «О развитии сельского хозяйства». Этот документ подводит итоги работы отрасли за 2012 год и в целом за предыдущие пять лет, а также анализирует, достигнуты ли АПК поставленные цели и задачи. Также позволяет сделать выводы об эффективности подпрограмм, таких как животноводство, растениеводство, мясное скотоводство и других», – сказал глава комитета.

Панков пояснил, что это первый документ индикативного планирования в секторе АПК, который стартовал в 2008 году и показал рост в период финансово-экономического кризиса. За пять лет реализации госпрограммы из федерального бюджета в сельское хозяйство направлено 487 млрд. рублей, из региональных – 243 млрд. Меры господдержки инициировали приток частных инвестиций, и теперь на 1 бюджетный рубль по инвестиционным кредитам привлекается более 5 рублей частных.

«Высокими темпами росло производство ряда культур – зерна, сахарной свёклы, риса, подсолнечника, кукурузы и сои. Начали формироваться большие агрохолдинги, которые объединяют и кормовые площадки, и высокотехнологичные животноводческие комплексы», – отметил депутат.

В рамках ФЦП «Социальное развитие села» за пять лет улучшили жилищные условия около 100 тыс. семей, вырос уровень газификации. «И основными направлениями дальнейшего развития в сельском хозяйстве должно быть, прежде всего, строительство доступного жилья и качественных дорог, модернизация здравоохранения и учреждений культуры, сохранение сельских образовательных учреждений. Одним словом, необходимо вложение в людей, проживающих на селе», – добавил Панков.

«Да, не все плановые показатели были достигнуты, но в целом динамика роста сельхозпроизводства была достаточно высокой. В целом госпрограмма показала неплохие результаты. Поэтому важно и дальше не уменьшать объем финансирования государством сельского хозяйства», – сказал в заключение парламентарий.

Комитет Госдумы по аграрным вопросам рекомендовал депутатам одобрить национальный доклад о развитии сельского хозяйства.

Сергей Миронов: За обновлением высшей судебной инстанции должно последовать обновление всей судебной системы

Мы не возражаем против планов объединения Верховного и Высшего арбитражного судов. Предложение Президента на этот счет нам представляется разумным и обоснованным. Мы будем голосовать за соответствующий законопроект. И поддерживаем мы его, прежде всего, в надежде на то, что обновление высшей судебной инстанции станет началом обновления всей российский судебной системы. С головы ведь все начинается – и плохое, и хорошее.

А потребность в таком обновлении не просто назрела – перезрела. Уже и руководители судебной системы вслух говорят об опасности нарастающего кризиса доверия граждан страны к самому институту суда. Люди хотят видеть суд справедливым, беспристрастным, компетентным и скорым. Хотят. Но сталкиваются с совершенно другой реальностью. Эта реальность разрушительна для государства, для экономики, для нравственного здоровья общества, которому так не хватает справедливости, Российская же Фемида оплотом справедливости пока, к сожалению, так и не стала

Вот на чем мы делаем акцент, обсуждая закон об объединении судов. Потому что именно это главное, а не процедурные моменты.

Проект президентского закона об объединении Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ обсуждается на заседании Госдумы. В ходе дискуссии, выступая с содокладом, председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин отметил:

- Комитет разделяет позицию связанную с тем, что арбитражные суды и суды общей юрисдикции, обладая общей пересекающейся компетенцией, одновременно могут рассматривать очень похожие гражданские дела и руководствуются одними и теми же нормами гражданского законодательства.

Вместе с тем применение нормы судами общей юрисдикции и арбитражными судами в одних и тех же правовых ситуациях может происходить по-разному.

Не даем оценку конкретным делам, тем не менее это существующая проблема.

Возникали проблемы определения компетенции по делам, вытекающим из административных правоотношений, поэтому возникает необходимость выстраивания единого центра правоприменения, унификации судебной практики двух разных ветвей судебной власти – и это та цель образования Верховного суда в том варианте, которым нам предлагается поправкой к Конституции. Таким образом, создание единой судебной высшей инстанции будет способствовать единообразному применению, толкованию закона, это будет сохранять и укреплять единое правовое пространство в масштабах РФ.

Хотел бы обратить внимание на то, что на законопроект поступил предметный отзыв Высшего арбитражного суда РФ, с которым вы можете ознакомиться, и соответственно те элементы обеспокоенностей, которые здесь есть, в частности, касающиеся изменения 28 актов федерального законодательства, будут учитываться при дальнейшей работе над законодательством в случае принятия данного предложения о поправке к Конституции РФ.

Сегодня Государственная Дума в первом чтении рассматривает президентские поправки к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ». Комментируя законопроект, председатель комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин сказал: – Предложение Президента РФ по внесению изменений в Конституцию касаются образования Верховного суда и упразднения Высшего Арбитражного суда. Таким образом, формируется единый высший судебный орган, который будет рассматривать комплексно все дела, относящиеся к гражданским и административным правоотношениям. Данное предложение будет способствовать формированию единой судебной практики в РФ.

Несомненно, что те достижения, которые были (в частности, в организации рассмотрения дел экономической направленности) будут сохранены.

Поправки также касаются вынесения на конституционный уровень отдельных вопросов регулирования кадровых вопросов Генеральной прокуратуры РФ. В частности, это касается назначения прокуроров субъектов РФ: их кандидатуры будут вноситься Генеральным прокурором РФ Президенту РФ по согласованию с субъектами для дальнейшего назначения.

Сегодня Государственная Дума в первом чтении рассматривает поправки в статью 54 Федерального закона «О связи» в части установления ответственности оператора подвижной радиотелефонной связи при переносимости абонентского номера. Один из авторов законопроекта, заместитель председателя ГД, заместитель руководителя фракции Сергей Железняк так прокомментировал необходимость изменений:

- В законодательство вводится ответственность для операторов сотовой связи за задержку исполнения обязательств по переносимости номеров.

Тот оператор сотовой связи, который своевременно не передаст другому оператору по желанию абонента его телефонный номер, будет обсуживать этого абонента бесплатно до момента исполнения своих обязательств. Таким образом, мы сделаем экономически невыгодным для операторов затягивание исполнения требований закона об отмене «мобильного рабства», который вступает в силу с 1 декабря этого года.

Надеемся на поддержку всех фракций Государственной Думы и будем стараться, чтобы законопроект был рассмотрен во всех чтениях и принят до 1 декабря, поскольку должен вступить в силу одновременно с законом об отмене «мобильного рабства».

Выступая на пленарном заседании от фракции, председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев заявил:

- Сегодня мы начинаем обсуждение важнейшего для миллиона наших сограждан пакета законов, меняющих пенсионную систему в нашей стране.

Пенсионная система относится к числу социальных систем общества, и там, в социальных системах, действует принцип, что если можно не менять, лучше этого не делать. Увы, мы такой возможности лишены. Растет доля пенсионеров по отношению к количеству работающих, увеличивается дефицит Пенсионного фонда, наконец, наши пенсионеры не довольны уровнем пенсионного обеспечения, который существует в нашей стране, а значит, нам предстоит поработать, значит, нам предстоит привнести серьезные изменения в пенсионную систему.

Надо сказать, что предлагаемый путь является достаточно социально ответственным, в отличие от многих, в том числе развитых, стран мы не повышаем пенсионный возраст и не идем по пути сокращения социальных гарантий лицам старшего возраста. Предлагаемые решения – это в первую очередь, увеличение зависимости пенсии от стажа и от взносов, которые платят за работника, это добровольное стимулирование более позднего выхода на пенсию тех, кто готов поработать и увеличить свою пенсию в будущем. Значит ли это, что предлагаемый пакет реформ безукоризненный? Безусловно, нет, нам предстоит серьезное обсуждение.

Я хочу сказать, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уже начала такое обсуждение летом этого года, в период так называемых отпусков, мы обсуждали с профсоюзами, с работодателями, Союзом пенсионеров, с гражданскими активистами и много удалось добиться. Мы добились того, что работающие пенсионеры будут получать пенсии в полном объеме, мы добились того, что Правительство отказалось от планов отмены льготных пенсий за выслугу лет для работников бюджетной сферы и учителей. Остается предметом спора очень важный вопрос о перерасчете пенсий работающим пенсионерам. Мы будет настаивать на том, чтобы такой перерасчет, безусловно, был.

Сегодня мы с вами будем обсуждать закон, касающийся накопительной части пенсии. В том решении, которое предлагается, мы, во-первых, впервые делаем на самом деле добровольным и выборным для людей 1967 г. рождения и моложе вопрос о накопительной части. Им предоставляется право в полном объеме выбрать, участвуют ли они в накопительной системе, либо целиком возлагают ответственность за свое будущее на государство, в полном объеме участвуют в страховой системе и будут рассчитывать на полноценную страховую пенсию в будущем. Этот выбор станет более глубоким. Мы предполагаем, что сам период выбора будет продлен еще на два года, а для тех, кто начнет свою рабочую деятельность, он будет составлять пять лет.

Нам предстоит провести санацию негосударственных пенсионных фондов. И это правильное решение. Сегодня уже 10 НПФ обанкротились, по 28 существуют серьезные замечания. Мы не вправе допустить новых «МММ», которые соберут деньги с людей и оставят их без пенсии. Государственная дума подобного не допустит. Работать с пенсионными деньгами людей будут только те, кто будет отвечать требованиям закона.

Уважаемые коллеги, для нас принципиально важно, чтобы участие в обсуждении пенсионной системы приняли как можно большее количество заинтересованных людей, поэтому в нашей работе будут участвовать представители профсоюзов, работодателей, ветеранских организаций. 19 числа, когда здесь будет обсуждаться основной пенсионный закон, выступят представители непарламентских партий. Но самое главное, конечно, коллеги, это работа тех политических партий, которые представлены в парламенте, которым доверило большинство избирателей.

Мы, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», предлагаем сформировать межфракционную рабочую группу в рамках которой мы могли бы согласовать общие подходы к пенсионной реформе ко второму чтению рассматриваемых законов. Коллеги, нам предстоит очень тяжелая, очень серьезная, очень ответственная работа. Но я надеюсь, что мы сделаем эту работу, сделаем ее с честью и в интересах наших с вами избирателей.

Выступая сегодня на пленарном заседании от фракции, первый заместитель руководителя фракции Вячеслав Тимченко рассказал о состоявшемся 8 ноября в Суздале Всероссийском съезде муниципальных образований:

«Представители всех 23 тысяч муниципалитетов направили свои делегации.

Съезд стал квинтэссенцией той работы, которая проводилась не только руководителями муниципальных учреждений, но и всеми гражданами РФ, заинтересованными в развитии местного самоуправления. Итогом предварительной работы стало формирование целого блока фундаментального труда, который определяет сегодняшнее состояние, определяет проблемы местного самоуправления и пути дальнейшего развития.

Именно поэтому, исходя из системного анализа этого материала, было сформировано 6 профильных секций, обсуждавших наиболее актуальные вопросы по проблемам полномочий, финансового обеспечения, по развитию села и сельских поселений, по лучшим практикам, кадровым проблемам, гражданским инициативам.

В работе съезда не было членов партий, были люди с различными политическими взглядами, но все объединенный одной целью – эффективное развитие местного самоуправления в РФ как самого близкого к населению уровня власти.

Отношение к проблемам местного самоуправления у всех институтов власти самое внимательное и пристальное. Достаточно сказать, что по приглашению Президента РФ Владимира Владимировича Путина в Москву в день работы съезда была отправлена представительная делегация из 53 руководителей муниципальных образований разного уровня – хорошо информированных и обладающих богатым опытом, который получен и в процессе работы в муниципалитетах, и в процессе общения с коллегами.

Обсуждая проблемы муниципальной власти, мы говорим, что сегодняшний 131-ый закон, который должен быть конституцией местного самоуправления, изменялся за 10 лет 84 раза. Конечно, ничто не может быть незыблемым. Но 84 раза – это в среднем 8 раз в год менялся закон! Не то что не успеваешь привести нормативные акты в соответствие с законом, но и не понимаешь сути изменений, которые происходят. Здесь нужно навести порядок! И с точки зрения самих полномочий: как можно было нам пропустить норму, которая наделяет сельские поселения вопросами по содержанию гидротехнических сооружений? Пусть даже это не дамбы и не громадные водохранилища; но даже обычный пруд, который представляет собой зону повышенной ответственности и опасности для населения. Это решение неверно! Выступая перед Президентом, глава сельского поселения из Курганской области сказала: «У нас в сельсовете работает вместе со мной – четыре человека. А вопросов местного значения – 40. Плюс еще делегированные государственные полномочия». Есть над чем серьезно задуматься. И Президент прямо сказал, что нам необходимо провести ревизию всего законодательства. Сегодня 203 закона непосредственно касаются вопросов местного значения разных типов муниципальных образований.

Есть проблемы и с точки зрения финансового обеспечения. Заметьте, муниципалы не требуют дополнительных денег. Они просят: «Дайте нам возможность эффективнее работать». Например, рассмотрим налог на прибыль. На самом деле если хотя бы один процент отдать в пользу муниципалов, то они будут заинтересованы в увеличении прибыли предприятий. Таким образом, общее поступления в федеральный бюджет не сократятся, а муниципальные бюджеты и развитие бизнеса, безусловно, получат новый импульс. Проблемы кадров, проблемы в сфере общественной активности находятся в центре внимания местного самоуправления».

В завершение своего выступления Вячеслав Тимченко передал депутатам слова благодарности от представителей муниципальной власти за принятый в первом чтении законопроект об упорядочении надзорной деятельности.

Законопроект, направленный на совершенствование порядка взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды, Госдума обсудила в первом чтении. Выступая с содокладом, член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Дмитрий Коньков отметил, что «законопроект достаточно актуален». «Затраты, связанные с организацией работы по взысканию задолженности плательщика страховых взносов в установленные законодательством сроки, значительно превышают суммы взысканий и приводят к необоснованным финансовым затратам федерального бюджета, а также государственных внебюджетных фондов», – заявил депутат.

«Данный законопроект приводит к оптимизации процесса взыскания незначительных сумм недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам», – заключил он.

Законопроектом, внесенным Правительством РФ, в частности, предлагается увеличить сроки взыскания задолженности по страховым взносам с двух месяцев до одного года и двух месяцев, если сумма задолженности в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом, не превышает 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования РФ, 500 рублей, и предоставить право органам контроля за уплатой страховых взносов принимать одно решение о взыскании по нескольким неисполненным требованиям об уплате страховых взносов.

Алексей Чепа: Жители не должны страдать из-за реорганизаций предприятий ЖКХ!

В связи с банкротством ОАО «Тверьэнергосбыт», жители Твери обнаружили, что правопреемник банкрота, ОАО «МРСК Центр», выставляет им вторично уже проплаченные счета. Длительная переписка с МРСК, увы, не приносит результатов. Ресурсники не отзывают свои незаконно выставленные счета.

- Не секрет, что значительная часть многомиллиардного долга Тверской области возникла из-за вопиющих нарушений в сфере коммунального хозяйства, – говорит депутат Государственной Думы Алексей Чепа.- Теперь в результате проверок управляющих компаний на наиболее одиозных управленцев завели уголовные дела.

Не мешало бы проверить и ресурсоснабжающие организации. В частности, тверичей интересует вопрос: чем было вызвано банкротство ОАО «Тверьэнергосбыт» – организации стабильно торгующей электрической энергией? И интерес этот отнюдь не абстрактный, так как в результате банкротства, ответственные плательщики в одночасье превратились в должников правопреемника Тверьэнергосбыта – ОАО «МРСК Центр».

Людям, не желающим оплачивать одни и те же услуги дважды, в МРСК рекомендуют подать на банкрота в суд, разумеется взяв при этом на себя бремя судебных хлопот.

Считаю, люди не должны страдать от реорганизации ресурсоснабжающих организаций. Граждане, которых МРСК искусственно превращает в должников вправе поставить вопрос о нарушении потребителя.

Второй Международный форум под эгидой Интеграционного клуба при Председателе СФ состоялся в Москве

В Российской академии наук состоялся Второй Международный форум «Россия в XXI веке: Глобальные вызовы и перспективы развития». Форум прошел под эгидой Интеграционного клуба при Председателе Совета Федерации Валентины Матвиенко.

В рамках мероприятия ученые из России, Белоруссии, Казахстана, Украины и других стран СНГ выступили по проблемам пространственного развития экономики регионов, экономической интеграции в условиях глобализации.

В приветствии, направленном участникам Форума заместителем председателя Совета Федерации Ильясом Умахановым, в частности, говорится: «Тематика Форума особенно ценна тем, что предполагает обсуждение проблем регионов, России, СНГ и мира в целом в контексте взаимосвязи категорий «развитие» и «интеграция». Возрастание степени интеграции на постсоветском пространстве повышает заинтересованность российских регионов в поиске новых стимулов роста своего экономического потенциала, использования возможностей участия во Всемирной торговой организации и Таможенном союзе, перспектив Евразийского экономического союза. Мы хорошо понимаем, что повышение качества законодательной деятельности, работы по представлению интересов регионов невозможны без сотрудничества с научными учреждениями и организациями, экспертным сообществом».

Предложения, высказанные участниками форума, будут использованы при подготовке Ежегодного доклада Интеграционного клуба при Председателе Совета Федерации.

Маргелов провел встречу с министром Правительства Мали А. Силлой

Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов провел встречу с министром Правительства Мали Абдраманом Силлой.

«Мали – давний партнер России в Африке. Успешные выборы президента страны и грядущие парламентские выборы – знаки прогресса Мали. Россия и Мали находятся на пороге нового этапа в двусторонних отношениях», – сказал Михаил Маргелов.

Сенатор отметил также взаимную настроенность сторон на развитие экономических связей. Особое внимание было уделено перспективным направлениям взаимодействия в сфере образования. Михаил Маргелов высказался за то, чтобы малийская сторона более тщательно проводила отбор кандидатов на обучение в российских вузах для полного использования квоты госстипендий.

«Выступаем за сохранение и расширение преподавания русского языка в школах и университетах Мали. Также приятно, когда выпускники российских вузов назначаются на высшие государственные посты. Мы считаем, что это часть нашего общего успеха», – отметил Михаил Маргелов.

В свою очередь Абдраман Силла также выразил надежду, что визит позволит начать качественно новый этап двусторонних отношений. Министр поднял вопрос о возможности увеличения квот на обучение малийских студентов в России. Он поблагодарил российские власти за вклад, который вносит Россия в развитие системы образования в Мали. «Ситуация меняется и потребности в образованных специалистах в области педагогики, технических дисциплин, воинской службы – растут. Сегодня в правительство нового президента Мали входят семь министров – выпускников российских университетов», – сказал Абраман Силла, заявив, что он попросит их всех приехать в Россию для переговоров по этому вопросу.

«Важно, чтобы российско-малийские отношения охватывали как можно больше сфер сотрудничества», – подчеркнул малийский министр.

Необходимо определить сферы контроля в экономической деятельности со стороны государства и СРО – А. Майоров

Необходимо определить сферы контроля в экономической деятельности со стороны государства и саморегулируемых организаций, считает член Комитета Совета Федерации по экономической политике Алексей Майоров.

Сенатор принял участие в Международной конференции «Система государственного контроля в сфере экономической деятельности: зарубежный опыт и пределы его применения в России». Мероприятие было организовано Комитетом по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и устранению административных барьеров Российского союза промышленников и предпринимателей совместно с Институтом государства и права РАН.

На конференции был представлен проект Концепции повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на 2014-2018 годы.

«Контролируя бизнес, государство должно определить, что оно контролирует самостоятельно, а что контролируется саморегулируемыми организациями. Как только этот вопрос будет концептуально решен, будет проще сделать следующий шаг в области совершенствования государственного контроля», – сказал Алексей Майоров.

«Я не думаю, что эти новшества повлекут за собой увеличение расходов для решения данных задач», – отметил сенатор

В основном докладе, подготовленном Институтом государства и права РАН, были озвучены ключевые идеи и модели совершенствования системы государственного контроля (надзора) в России. Современная ситуация требует вариативности при принятии решений, поэтому на экспертное суждение были представлены три модели: консервативная, структурно-инновационная и радикальная.

Конференция стала первым шагом в подготовке консолидированного мнения по оптимизации работы контрольного блока с учетом российских реалий и зарубежных практик. Далее планируется обобщить предложения в несколько направлений для анализа и исследования, и по каждому из них провести отдельные заседания в более узком кругу с приглашением экспертов, правоведов, представителей контрольно-надзорного блока.

В результате будет определен приоритетный блок, подготовлен план мероприятий по его реализации, проведены открытые обсуждения и слушания на различных площадках и итоговый документ будет внесен от имени РСПП в виде предложений Президенту и Правительству РФ.