Сейчас нужна де-Чубаизация, о которой говорят Иван Грачев и Оксана Дмитриева, а не журналистское ковыряние в старых язвах монопольной инфляции. Журналистам не стыдно быть ретроградным отростком Чубайса: в прошлом отторгали то что теперь с мазохистским восторгом описывают, вызывая обратный эффект – ЭМ цитирует МП, с чем и поздравляю. Для такой «журналистики» в стиле позднесоветского АиФ знать ничего не нужно.

13-14.11.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Куклы не зависят от людей – бюджетный спектакль в Думе

Обсуждения в Думе на каждом витке удивляют. Смертельные экспромты оказываются согласованными и санкционированными. В технологиях сценической постановочности традиционно лидирует сериал под общим названием «бюджет».

В среду как всегда неожиданно пришлось обсуждать концепцию поправок в действующий бюджет. Продолжают удивлять единороссы, виртуозно сочетая верноподданность с оппозиционностью – с обоих сторон на грани фола.

Цены на нефть и газ растут, экономика – нет. «Это не экономический кризис, это кризис экономической модели», – председатель комитета по бюджету Андрей Макаров подвел черту четверти века мучений беспланового базара с изъятием суверенных резервов и распихивания денег по карманам. Особенно его возмутили пятьдесят миллиардов Русгидро, осевшие мертвым грузом на депозитах в Сбербанке. Никаких электростанций не построено.

Можно понять, что жесткая критика Оксаны Дмитриевой не позволила раскрасть бюджетный подарок хорошим людям. Вкладывать деньги в энергомощности никто и не собирался.

На сей раз Оксаны Дмитриевой не было. Вредные аргументы повторили другие. Все, кроме самого болезненного. Центробанк крутит триллионы в оффшоре на Карибах. Суверенные резервы России не поступают даже на счета ФРС США. О Caribbean banks сказал как-то Алексей Митрофанов и так напугал, что у Макарова злачные острова вылетели из самой географии.

Действующие персонажи поменялись ролями. Татьяна Голикова с поста главы Счетной палаты в дым раскритиковала политику защиты бюджета от социальных расходов, которую она заложила и проводила в должности замминистра финансов.

О том, что в течение года расходы не исполняются, в Думе постоянно говорил Виктор Коломейцев. На сей раз палату прорвало и депутаты едва не добрались до черной дыры, куда проваливаются деньги в конце года. Иначе непонятно, почему денег не хватает. Дискуссия нарисовала вектор к идеальному кадавру Стругацких и загодя остановилась.

Опытный демагог Макаров перехватил инициативу упреком: главного достижения не заметили – Дума превратилась в парламент!

Парламент у нас из двух палат и в Совете Федерации звучит другое. Тамошний комитет по бюджету ломал голову, как задним числом оформить согласие Думы в части новых бюджетных полномочий, если Минфин уже по привычке все утвердил келейно.

Честному министру финансов Антону Силуанову приходится тяжело, врать он не умеет. Это наследственное в преемственность от советской модели комбинированной экономики. В курсе России просматривается закономерность: после эпохи профана посадить на отрасль специалиста – врача Веронику Скворцову на здравоохранение, хозяйственника Николая Федорова на агропром. Началось с МИД Сергея Лаврова и плоды принесло – Путину в виде международного престижа.

Обманываться не стоит. Ситуация опасная крайне. Цифры ничего не стоят, как и слова с трибуны. Надо знать подоплеку и понимать, насколько много в мире сейчас зависит от выбора России.

Цифры все же приведем, коль они оформляются законом.

Предлагается утвердить уточненные параметры бюджета на 2013 год с учетом ожидаемой оценки социально-экономического развития РФ и хода исполнения федерального бюджета в 2013 г.:

- доходы – 12 906,4 млрд. руб. (было 12 865,9 млрд. руб.) (+40,5 млрд. руб.);

- расходы – 13 387,3 млрд. руб. (было 13 387,3 млрд. руб.);

- дефицит – 480,9 млрд. руб. (было 521,4 млрд. руб.) (- 40,5 млрд. руб.);

- объем ВВП – 67 588,0 млрд. руб. (было 66 515,0 млрд. руб.) (+1 073,0 млрд. руб.).

Увеличение общего объема доходов на 40,5 млрд. руб. предусмотрено за счет увеличения нефтегазовых доходов на 546,4 млрд. руб. (или на 0,7% к ВВП), при уменьшении ненефтегазовых доходов на 505,9 млрд. руб. Общий объем расходов сохраняется на уровне, утвержденном Законом о бюджете. Дополнительные доходы в сумме 40,5 млрд. руб. предлагается направить на сокращение дефицита федерального бюджета. Функциональная структура расходов на 2013 год по открытой части бюджета (млрд. руб.):

Андрей Макаров намерен синхронизовать второе чтение бюджетов на текущий год и следующий. Ускорить, чтобы главные распорядители бюджетных средств успели разобраться, что можно сделать позитивного в обвальной ситуации. Надежда на разумный подход Минфина Силуанова и его зама Татьяну Нестеренко.

13.11.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Коров и Минсельхоза Николая Федорова спасет кукуруза. Что спасет людей?

Национальный доклад о развитии сельского хозяйства: говно, бардак – самое мягкое выражение

Правительственный час в Думе с участием Минсельхоза Николая Федорова вопреки отсутствию ожиданий принес сюрпризы. Россия поставила два рекорда в сельском хозяйстве. Импорт фруктов и ягод достиг 60%. Но при этом урожай кукурузы в этом году ожидается 10 млн тонн. Такого никогда не было. Хрущев был прав, сделал вывод министр Федоров.

Главный сюрприз в публичном признании отсутствия данных, которым можно верить. Цифры скачут почти вдвое. В переработку не попадает более сорока процентов произведенного согласно победным рапортам зерна или молока. Цифры по сельскохозяйственной инфляции скачут почти втрое.

Кирилл Черкасов заявил, что сельскохозяйственная инфляция 13,6%. Федоров предложил сверить цифры, насколько он помнит инфляция 5,5%, прогноз по итогам года 6%. За алкогольную инфляцию мы не отвечаем, без ее учета продовольственная инфляция будет ниже.

Однако Александр Четвериков еще с утра сказал, что яйцо подорожало на триста процентов. Рецепты давно известны: госрегулирование сельскохозяйственных рынков и прямое дотирование.

Поддержав МСХ на словах, с резкой критикой выступил единоросс Айрат Хайруллин. При намолоте 92 млн тонн получили всего 52 млн тонн товарного зерна. Разве м.б. в урожае 43% превышение по влажности и мусору? Нам ведь нужна фактическая, а не статистическая продовольственная безопасность.

Федоров признал, что миллиардные средства, украденные в Росагролизинге, плохо возвращаются. Доля импорта во внутреннем потреблении 1,2% по зерну и зернобобовым, 2% по картофелю, 4,6% подсолнечное масло, 12% по овощам, мяса 25%, молоко 21%. Фрукты и ягоды до 60% – тут мы рекордсмены.

Диспаритет цен ГСМ и сельхозпродукции продолжает расти. Тарифы галопируют. Из-за роста цен на корма поголовье коров сократилось и надои молока упали более чем на миллион тонн. Бюджет по инвестиционным кредитам не расплачивается и своими долгами их не считает. Такова позиция Минфина.

О сокращении поголовья коров на 151 тыс сказал депутат Александр Абалаков, для начала перепутав рогатых с хвостатыми – прозвучало «котов», коих явно меньше не стало.

Федоров не смог удержаться от резких выражений, прекрасно понимая, что за каждое слово в Думе ему отольется по полной. Тем не менее, ему важнее апеллировать к поддержке депутатов и через них населения. Пытались в 90-е годы превратить Россию в свалку чуть не сказал говна. Вопрос о ГМО, применении стимуляторов роста убойного веса скота типа рактопамин.

В комментарии журналистам и председатель комитета по аграрной политике Николай Панков и министр Николай Федоров высказались негативно о намерении Минэка отменить категорийность земель сельхозназначения. Панков против законопроекта, делать этого нельзя. Позиция МСХ по словам Федорова состоит в том, что совершенствовать земельное законодательство надо, но устанавливать новые правила до проведения зонирования земель – это будет бардак.

Вопрос понятен, почему в таких делах, как и в политике торговых сетей по импорту Минэк оказывается главнее Минсельхоза? Отвечая на вопрос МП, министр Федоров развел руками: так сложилось, МСХ отраслевое министерство, а Минэк главное. Он призвал всех неравнодушных объединить усилия и «нагонять волну».

Что я и делаю.

Сообщения

Лекция к 20-летию Конституции и ФС: Уполномоченный по правам человека Владимир Лукин

Владимир Лукин завершает цикл лекций 20-летия Конституции: демократия – и фашизм и педофилилия, главное чтоб закон приняли

Владимир Плигин не хочет, чтоб его фамилию поминали рядом с Лаврентием Берией, но дразнит судьбу и отыгрывается на пресс-секретаре, очаровательной и к тому же умной женщине, которая поет. Впрочем, стрессы женщину омолаживают, так что в данной паре отношения идеальны

Владимир Лукин: Требования о созыве Конституционного собрания беспочвенны. Если горячие головы напишут новую Конституцию, появятся сверхгорячие головы. Не в Конституции все наши проблемы.

Не надо отказываться от власти, – призвал Владимир Плигин. Когда политик отказывается от власти, он начинает торговаться за что-то другое.

Владимир Лукин предложил принять поправку в 104 ст. Конституцию о праве законодательной инициативы Уполномоченного по правам человека.

Сталинские репрессии это оценка политическая, заявил Лукин. Сталин сыграл решительную роль. Три вида ответственности: политическая юридическая моральная. Сталин несет моральную ответственность.

Наижестокий век, напомнил Плигин слова Мандельштама в связи с тем что события 90-х Лукин назвал Революцией. Это не просто запах войны, на некоторых территориях была война.

Плигин напомнил что 600 тыс наших граждан за освобождение Польши.

Отвечая на вопросы, Лукин вспомнил слова одного математика об истории: в вашей науке нет ничего очевидного кроме очевидных ошибок. По тексту эта Конституция одна из лучших в мире. Проблема состоит не в том, чтобы постоянно переписывать Конституцию. Проблема Конституции не в том что там текст не совершенен. Проблемы в том в какой мере люди готовы реализовывать то что там написано. Чтобы распечатать главу вторую Конституции нужен созыв Конституционного совещания. Будет фактически два парламента – хаос.

Однажды Берии представляли завод, он спросил почему ракеты не летают? Что вы все время блёки, блёки, вы мне фамилии назовите! – Плигин попросил не ссылаться на слова Берии, которые и без него широко известны

Наблюдая в зале много студентов и особенно студенток, довольный Сергей Нарышкин признался что очень любит отвечать на умные вопросы. Этой лекцией мы заключаем цикл лекций. В следующем году будет третий цикл.

В комментарии МП Владимир Лукин привел слова древнегреческого философа Солона. Когда его спросили: совершенны ли твои законы? – он сказал: мои законы настолько совершенны насколько мои граждане готовы их исполнять. Если вы готовы приложить усилия, проявить волю чтобы положения Конституции которая документ прямого действия, осуществлялся на практике, то тогда Конституция работает. Если достаточное число людей готовы.

Как воспринимать мировую практику продавливания законов, которые люди совершенно не готовы исполнять, например, по гомосексуальным бракам – в США, Западной Европе? Или например сегодня в Думе говорили о партии педофилов, которая не запрещена в Голландии? По словам Лукина, всегда обсуждение закона это борьба различных групп. Одни группы настаивают на своем. Другие группы против. Наше население в целом пока оппозиционно в целом относится к гомосексуальным бракам. Я говорю про Россию, вы говорите со мной как с Уполномоченным в России. Наши граждане большинство оппозиционно настроены, поэтому у нас нет такого закона. Там где граждане настроены положительно в какой-то стране, это их дело. Проблема их. Если там закон принят, значит представители народа решили так. значит, либо люди сменят представителей народа и отменят закон, либо закон будет действовать. Я что вы хотели что бы я сказал? Это совершенно правильно. Демократия.

Утренние десятиминутки от фракций: Сергей Кнышов выиграл дело у Аэрофлота благодаря оставленному в суде диктофону, но в Думе об этом не помнят

Владимир Родин рассказал Думе о необъявленной войне Аэрофлота против независимого профсоюза Шереметьево и Героя России Сергея Кнышова, командира Ил-96. Кнышов трижды был уволен, утеряно его летное дело. Депутат Родин предлагает Думе принять поручение (см. пресс-релизы)

Михаил Дегтярев напомнил исторический нонсенс: сепаратный мир большевики заключили с проигравшей войну Германией. Счищается налет красной пропаганды и лжи с той великой войны. На той войне надломилась Европа: содомия, пропаганда наркотиков. Именно на той войне начала 20 века произошел сбой кода. ЛГБТ вольготно в России, у них есть свои клубы. Это не война Содома с Россией, а с богом. В Голландии разрешили партию педофилов. Никто еще не замахивался на слова «мама» и «папа», как Франсуа Оланд. Дегтярев обратился к эсерам. Коллегам Оланда по Социнтерну – они могли бы его осудить. Сегодня после кульбитов Оланда можно ставить знак равенства между словами «социалист» и «сатанист».

Не дело депутатов воспитывать президентов отдельных стран, – сказал позже Олег Нилов.

Антон Ищенко остановился на ситуации в 18 округе города Балаково. Наш кандидат набрал равное число голосов с единороссом Мужиковым, но большое число нарушений. ЛДПР будет добиваться возбуждения уголовного дела, потому что правосудие должно быть стопроцентным, а на пятипроцентным, как считает ЕР

Александр Сидякин рассказал о пилотных проектах социальной нормы потребления. Более ста стран используют социальную норму потребления. В США это вообще пять градаций. Стимулирование потребителей к экономии, не секрет мы потребляем больше, чем окружающие страны.

Владимир Вшивцев сказал в Думе о международном дне слепых 13 ноября. То что в заседании Думы принимают участие инвалиды о многом говорит. При Советском Союзе была лучшая в мире система реабилитации инвалидов.

Александр Четвериков поддержал позицию КПРФ по Кнышову, фракция СР будет держать на контроле. Теперь о сельском хозяйстве. Страна вышла на самообеспечение по птице, до 80 млн га обрабатываемой земли. Но разрушено сельхозмашиностроение, поголовье КРС упало вдвое. Упало производство яиц. Производство свинины стало невыгодно. По поддержке в рамках ВТО не сделано ничего. Ожидаем безвозвратной потери инвестиций 70 млрд руб. Не оправдались надежды на экспорт зерновых, в лучшем случае достигнет 18 млн тонн, что ниже до-ВТО. Яйцо подорожало на триста процентов! Молоко на 20%. Люди не ощущают участия кроме контроля и внимания налоговых органов. Рецепты давно известны: госрегулирование сельскохозяйственных рынков. Прямое дотирование. Погектарная поддержка у нас невозможна в связи с проваленной земельной реформой.

Предложения в повестку дня (разминка)

Николай Коломейцев: идет умышленное затягивание законопроекта о детях войны. Вносятся те же законопроекты чтобы снова направить в рассылку.

Галина Карелова сказала что комитет неоднократно разъяснял позицию. Внесен еще один законопроект.

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении (10.50 – 10.55)

2. 230578-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об изменении очередности списания денежных средств со счета.

Документ «О внесении изменения в статью 855 части второй Гражданского кодекса РФ» принят в первом чтении 02.07.13 с названием «О внесении изменения в статью 855 Гражданского кодекса РФ», сегодня его представил председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников. Три таблицы.

Законопроект разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 23.12.97 21-П. Предлагается сократить с 6 до 5 количество очередей по списанию кредиторской задолженности (при недостаточности денежных средств на счете лица для удовлетворения всех предъявленных к нему требований).

Устанавливается, что:

- во вторую очередь производится списание по исполнительным документам задолженности по выходным пособиям и оплате труда с лицами, работающими или работавшими по трудовому договору (контракту) и по авторским вознаграждениям;

- в третью очередь – по платежным документам указанной задолженности и по поручениям налоговых органов на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы РФ, а также поручениям органов контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов (действует – только перед бюджетами государственных внебюджетных фондов).

Предлагается установить, что списание налоговой задолженности будет производиться не в четвертую очередь (действует), а в третью.

Второе чтение 381 0 0 17:01

3. 285268-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об устранении противоречия в зачислении денежных взысканий (штрафов) в бюджеты бюджетной системы РФ.

Документ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» принят в первом чтении 08.10.13 с названием «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», сегодня его представил зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев.

Законопроектом предлагается признать утратившими силу положения трех ФЗ, согласно которым денежные средства, полученные от взыскания административных штрафов за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автотранспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации, зачисляются в доход федерального бюджета.

Второе чтение 445 0 0 17:02

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

4. 255712-6 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект по уточнению реестров федерального имущества, передаваемого государственным академиям наук, утверждаемого Правительством РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» принят в первом чтении 24.05.13, сегодня его представил член комитета по науке и наукоемким технологиям Александр Дегтярев.

Законопроектом предлагается уточнить, что реестры федерального недвижимого имущества, передаваемого государственным академиям наук, утверждаются Правительством РФ

Отклонение во втором чтении 235 58 0 17:02

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

5. 342094-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Документ «О внесении изменений в статью 325 Трудового кодекса РФ» внесен 13.09.13 правительством, сегодня его представил замминистра труда и социальной защиты Сергей Вельмяйкин.

Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Дмитрий Коньков поддержал.

Иван Абрамов

Владимир Федоткин предложил кто победнее предоставлять чаще, кто побогаче – раз в пять лет. Вельмяйкин сослался на решение КС.

Федот Тумусов предупредил что вместо одного неравенства будет другое. Вельмяйкин пояснил что решение было найдено еще в 2004 году.

Дмитрий Савельев сказал что если не предусмотреть для малого бизнеса компенсационный механизм, он уйдет в тень. Вельмяйкин повторил еще раз: правительство лишь выполняет решение КС. Но по его данным решающего влияния на бизнес не окажет потому что компенсации предоставлялись.

Сергей Кузин поставил вопрос о работниках нанятых по контракту. Вельямяйкин подчеркнул, что для всех, мы вносим поправки в Трудовой кодекс. Возможно есть еще какие-то формы отношений.

Тумусов сообщил что СР поддерживает. Разные авиакомпании предлагают разные цены. В Советском Союзе регулировалось очень просто, все компенсации для северян выплачивались из одного бюджета.

Законопроект разработан во исполнение постановления Конституционного Суда РФ от 09.02.12 2-П и предусматривает установление минимальных размеров компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от источника финансирования работодателя (действует – только финансируемые из федерального бюджета).

Конкретные размеры, условия и порядок компенсации указанных расходов устанавливаются актами соответствующего работодателя. Уточняется понятийный аппарат.

Первое чтение 415 0 2 17:03

6. 291237-6 Единороссы взяли тульский проект по ответственности за порчу земель и накрутят санкций

Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения об усилении административной ответственности за порчу земель.

Документ «О внесении изменений в статью 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесла 04.06.13 Тульская областная Дума, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. У комитета есть определенные замечания. Санкции не озвучиваю, ко второму чтению санкции будут изменены.

Владимир Федоткин предложил установить штрафы на гектар, по сравнению с ущербом копейки. Вяткин пояснил сами по себе штрафы не имеют компенсационного характера. Есть еще возмещение ущерба.

Дмитрий Носов сообщил что в Красноярском крае очень много земли используется китайцами. Ставят на два года теплицы, потом на этой земле ничего не растет. Как регулируется в случае когда иностранцы выбивают нашу землю? Вяткин подчеркнул, что это повод привлечения к ответственности. Но не по этой статье.

Законопроект разработан в целях ужесточения ответственности за порчу земель и предлагается увеличить размеры штрафов:

- за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы – на граждан в размере 5 тыс. руб. (действует – от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.); на должностных лиц – от 30 тыс. до 40 тыс. руб. (от 2 тыс. до 3 тыс. руб.); на юр. лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (действует – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.);

- за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления – на граждан в размере 5 тыс. руб. (действует – от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб.); на должностных лиц – от 40 тыс. до 50 тыс. руб. (действует – от 3 тыс. до 4 тыс. руб.); на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, – от 40 тыс. до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (действует – от 3 тыс. до 4 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток); на юр. лиц – от 100 тыс. до 150 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (действует – от 30 тыс. до 40 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).

Первое чтение 444 0 0 17:03

7. 286672-6 Электронную подпись распылили по конторам и теперь пытаются как-то собрать

Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения о конкретизации видов электронной подписи, используемых в различных правоотношениях.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 27.05.13 депутаты В.В.Климов, И.Н.Руденский, И.Н.Игошин, Р.С.Ильясов, Н.В.Панков, В.В.Гутенев, А.Г.Когогина, А.В.Жарков, новая редакция поступила 11.10.13, сегодня его представил Виктор Климов. По сути порядок уже применяется, законопроект устраняет противоречие. Стоимость сертификата ЭП 5-7 тыс руб.

Зампред комитета по финансовому рынку Дмитрий Савельев поддержал.

Николай Коломейцев спросил располагает ли комитет данными по киберпреступности. Динамика к сожалению удручающая, согласился Савельев.

Владимир Федоткин высказал опасение что предприниматель переложит на стоимость услуг. Климов однако подчеркнул. что снятие денег с электронных счетов не имеет отношения к ЭП.

Законопроектом вводится вместо единой «электронной цифровой подписи» два вида электронной подписи, используемых в различных правоотношениях – электронная подпись и усиленная квалифицированная электронная подпись.

В этой связи предлагается внести соответствующие изменения в 18 ФЗ, в частности в ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ФЗ «Об инвестиционных фондах», ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» и в КоАП РФ.

В ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» уточняется удостоверение декларации на товары, подаваемой в электронной форме. Порядок проверки электронной подписи устанавливается ФОИВ, уполномоченным в области таможенного дела Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений для которых установлен иной срок вступления в силу.

Первое чтение 382 0 2 17:03

8. 257954-6 ЕР поставила заслон самопальной приватизации горводоканала – там уже без сопливых все схвачено

Госдума в итоге мучительного обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по уточнению перечня абонентов централизованной системы водоотведения, для которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Документ «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» внесла 12.04.13 Законодательная Дума Томской области, представил сенатор Игорь Чернышов. Он призвал дать возможность строить очистные сооружения в складчину. Законопроект направлен на создание централизованных систем водоочистки. Правительством утверждены нормативы сбросов. Сегодня очищается не более 30% по всей стране.

Зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев сказал, что в складчину сложно. 20% сбрасывается вообще без очистки. Установлена солидарная ответственность. Азот, фосфор чистится с трудом. А штрафы платило учреждение которое не наносит ущерба.

Максим Шингаркин поставил вопрос о создании замкнутых систем водоочистки.

Николай Коломейцев с докладчиком не очень согласен. Собирается 3,3 триллиона, а инвестиции в очистку снижаются. По словам Качкаева, мы держим рентабельность муниципального водоканала на уровне 2-5%

Николай Рябов отметил что с 1 января вступит постановление по очистке сточных вод. Что правительством уже сделано? Качкаев заверил что речь не о том что совсем без очистки, будут установлены нормы допустимых сбросов.

Анатолий Локоть усмотрел наличие лоббирования чьих-то интересов, или вы собираетесь приватизировать горводоканал. Чернышов заявил что это лоббирование природы.

Борис Кашин спросил учитывается разница между стоками?

Александр Абалков увидел в законопроекте коррупционную схему. Как вы будете в складчину делать? Чернышов заверил что деньги крашеные и легко проверяемые.

Александр Кравец рассказал о коррупционной схеме. Горводоканал был сдан в аренду, износ возрос с 70-90%, деньги прошли мимо городского бюджета.

Максим Шингаркин рассказал об идеале – предприятие с замкнутым водным циклом.

Сергей Кузин заявил о поддержке ЕР позиции комитета. Законопроект противоречит.

Чернышов послушал и не понял, что будет 2 января когда придут на предприятия и они не смогут обеспечить.

Законопроектом предлагается установить, что ее действие не распространяется на абонентов централизованной системы водоотведения, если организацией, осуществляющей очистку сточных вод централизованной системы водоотведения, сточные воды очищаются до установленных для данной организации нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Первое чтение 2 2 0 17:04

Перерыв (12.05 – 12.30)

21. «Правительственный час» (12.30 – 14.25)

Информация Министра сельского хозяйства РФ Н.В. Федорова.

Выступление аудитора Счетной палаты РФ Бато-Жаргала Жамбалнимбуева.

По данным единоросса Хайруллина, статистика урожая вдвое завышена

Министр Федоров получил рекорд кукурузы и рассказал Думе о роли личности в истории сельского хозяйства

МСХ Николай Федоров представил на правительственном часе в Госдуме анализ ситуации в сельском хозяйстве. Вопросов 50 и еще накидали. Индекс составит 105%, сбор зерновых ожидается 90 млн тонн, что обеспечит внутренние потребности и экспортный потенциал 20 млн тонн. Чуть меньше ожидается сбор картофеля, больше подсолнечника. Рекордным ожидается сбор кукурузы 10 млн тонн. К сожалению в связи с наводнением падение урождая сои на 20%. Индекс роста 104,6% в животноводстве. Постепенное снижение зависимости от импорта. Производство молока ожидается меньше на 3% в связи с сокращением поголовья из-за недостатка кормов. Производство рыбной продукции увеличилось на 5%. Очень много вопросов по ВТО. Неожиданных изменений мы не наблюдаем. За 9 месяцев импорт продовольствия на 29,2 млрд долл. Это больше прошлого года, но в 2012 году импорт сократился и экспорт увеличился. ЕС согласился по отмене страновых преференций по мясу птицы, по говядине оставил. Совокупный товарооборот 7 млрд долл., на Беларусь приходится пять. Наша госпрограмма обеспечила рост производства. Есть такие регионы где объем производства существенно выше общероссийских. Что говорит о роли личности.

Как это бывает вслед за тучными годами пришли тощие. Надо выработать корректировки госпрограммы, без них не обойтись. Финансирование госпрограммы из федерального бюджета на сорок процентов выше. Очевидно поддержка должна оказываться не всем отраслям а тем которым она даст импульс. Правда, коллеги из Минфина пока против поддержки переработки, но это обычная позиция. Переориентация господдержки с субсидирования кредитов к прямым выплатам.

Очень горячая тема закредитованности сельхозорганизаций. Но здесь не стоит рассчитывать что все долги спишут. Все кредиты пролонгируют, потому что очень разные причины. Увы есть такие вещи, включали стоимость золотых унитазов.

Правительством принято решение создать резерв более 14 млрд руб. для минимизации влияния неблагоприятных погодных условий и последствий вступления в ВТО. Мы вправе требовать чтобы бюджетные средства Россельхозбанка на пролонгацию кредитов тем, кто работал и пострадал.

Аудитор Счетной палаты Бато-Жаргал Жамбалнимбуев представил доклад в несколько ином ракурсе. Проведено 29 контрольных мероприятий установлено нарушение бюджетного законодательства на 10,9 млрд руб. Министерство не добивалось чтобы субъекты исполняли свои обязательства. Страховая премия не выплачена на сумму 550 млн руб. Наводнение на Дальнем востоке показало что застрахована на 6%. Ввод жилья вместо 4 млн кв. м введено 1,3. Новая программа унаследовала недостатки старой. В объеме инвестиций отсутствует необходимая динамика. Количество индикаторов и показателей в новой программе увеличено в полтора раза. Снижена погектарная субсидия в растениеводстве. Снижение по КРС и молоку. Развитие рыбной отрасли не соответствует заявленным целям.

Председатель комитета по аграрным вопросам Николай Панков сказал что нужно разработать социальный стандарт для лиц проживающих в сельской местности. Не надо бояться отдавать живые деньги крестьянам, они их все равно вложат в землю, в село. Надо компенсировать до 35% затрат на сельхозтехнику, но ни в коем случае не от дилерской накрутки. Усовершенствовать механизм страхования. Ускорить закон о животноводстве.

Выступления от фракций

Николай Разворотнев сказал что в стране не хватает заводов для переработки сахарной свеклы. Федоров подчеркнул, что реконструкция действующих заводов – это общая позиция.

Кирилл Черкасов заявил что сельскохозяйственная инфляция 13,6%. Федоров предложил сверить цифры, насколько он помнит 5,5%, прогноз инфляции по итогам года 6%. За алкогольную инфляцию мы не отвечаем. Продовольственная инфляция будет ниже.

Светлана Максимова отметила что законопроект о территориальном зонировании, который будет внесен, не учитывает особенности земель сельхозназначения. Позиция МСХ такова что совершенствовать законодательство нужно, но не ценой создания угроз землям сельхозназначения – это преступно. МСХ предложенный законопроект не поддерживает. Не допустимо до завершения зонирования земель сельхозназначения вводить новое законодательство. МСХ законопроект не поддерживает.

Евдокия Бычкова спросила о взаимодействии с Генпрокуратурой. По словам Федорова пока не оптимизировано с т.зр. задач экологии.

Александр Абалаков сообщил что поголовье котов т.е. коров сократилось на 151 тыс, а надои молока на 1,1 млн тонн. Любое правило должно подвергаться корректировкам, заявил Федоров. Нет священных коров, даже ваши законы. Надо сто процентов субсидировать из федерального бюджета.

Сергей Маринин сообщил что цены на запчасти повысились на 40%, 50% дизтопливо, удобрения на 30%. Не все цифры точные, но это не принципиально, согласился Федоров. Нам надо сосредоточить усилия чтобы увеличить погектарную поддержку.

Владимир Афонский поставил вопрос об агростраховании. Федоров сказал что нам надо научиться жить по правилам, принятым в мире. Потери компенсируются за счет страхования.

В России 128 млн га посевных земель, обрабатывается только половина, сказала Светлана Горячева. Депутата интересует, сколько в магазине импорта и своего производства? Как возвращаются средства украденные в Росагролизинге? Федоров признал что плохо возвращаются. Доля импорта во внутреннем потреблении 1,2% по зерну и зернобобовым, 2% картофель, 4,6% подсолнечное масло, 12% по овощам, мяса 25%, молоко 21%, фрукты и ягоды до 60% – мы рекордсмены. По молоку и мясу мы отстаем.

Александр Старовойтов спросил о мероприятиях по оценке рисков выплаченных инвестиционных кредитов? Федоров подчеркнул, что кричащая тема дискредитирует всю госпрограмму. Нашли 6,9 млрд, нужно 22. Принимали субсидирование в федеральном бюджете без увязки с ресурсами. Минфин не признает это долгами бюджета.

Татьяна Алексеева напомнила что сложись неблагоприятные погодные условия, какие меры принимаются для обеспечения семенным материалом? На Дальний Восток дали 3,2 млрд руб. Преодолевать последствия наводнения придется в течение двух-трех лет. По поводу озимых засеяно 14,4 млн га, в наших планах на два млн больше. Хрущев был прав. В этом году получим рекордный урожай кукурузы.

Анатолий Аксаков поставил вопрос ребром: если Чувашия подаст в суд по инвестиционным кредитам, выиграет? Попробуйте, предложил Федоров. Недоглядели.

Выступления от фракций

Владимир Кашин не согласился с радужными оценками. Страна потеряла продовольственную безопасность. Убираем месяцами урожай и говорим о погодных условиях. 2013 год показал что мы беззащитны на селе. Никто не предложил спасать урожай. Все сидели как мышки. Диспаритет цен режет все и вся. Внутренний рынок надо развивать.

Кирилл Черкасов проехал на поезде ЛДПР и везде заходил в магазины. Яблоки зеленые китайские. Молоко только там где есть молокозаводы. Нет в стране нормального качественного мороженого, делается из сухого молока и пальмового масла. Продают торговые сети. Отечественный производитель не может попасть туда. Сельхозпроизводители и ФАС на их стороне проигрывает суды. Нам говорят давайте мы еще дальше будем поддерживать сети. Нет мы будем поддерживать сельхозпроизводителя. Куда ушли деньги Россельхозбанка, Росагролизинга?

Айрат Хайруллин сельское хозяйство очень капиталоемкая отрасль. Там где не было засух и катаклизмов очень даже неплохо. При намолоте 92 млн тонн получили всего 52 млн тонн товарного зерна. Разве м.б. в урожае 43% превышение по влажности и мусору? Почему министерство обрушает доходность? Подобное произошло по молоку и не можем разгрести. Цена за шрот 8 при цене 9,5 семечка на масло это грабеж. Падение производства молока 15-16% второй год. В переработку поступает 40% молока. Это самообман. По мнению экспертов сегодня нужно уже спасать 40% хозяйств страны. Отставание зерноуборочных комбайнов в 2,7 раза, тракторов в три раза. Ни один трактор не закуплен по субсидированным кредитам. Нам ведь нужна фактическая, а не статистическая продовольственная безопасность. ЕР поддержит МСХ Федорова во всех его начинаниях.

Сергей Доронин деньги на поддержку птицеводства дошли в конце октября. Одно из ведомств решило что средства лучше направить на поддержку пострадавших районов Дальнего Востока. Безудержный рост цен естественных монополий. Просроченная задолженность сельхозпредприятий выросла с 17 до 125 млрд руб. Цены на пшеницу ячмень выросли на четверть, по молоку вдвое. Галопирующий рост тарифов, вода выросла в восемь раз. Затягивается рассмотрение законопроекта об обращении с ядохимикатами и пестицидами.

Выступая с заключительным словом, Николай Федоров поблагодарил сообщил как никто не вспомнил когда до него был МСХ в Ивановской области. В колхозе «Гвардеец» где вырос Федоров одна деревня клуб и ни одного гектара земли. Пытались Россию в 90-е годы превратить Россию в свалку чуть не сказал говна. Вопрос о ГМО, применении стимуляторов роста рактопамин.

22. 378645-6 Одновременно Госдума рассмотрела информацию «О национальном докладе о ходе и результатах реализации в 2012 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы»

Документ внесен 07.11.13. Представил министр сельского хозяйства Николай Федоров.

Председатель комитета по аграрным вопросам Николай Панков поддержал.

Предлагается принять к сведению национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2012 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

Постановление 238 58 0 17:05

В комментарии журналистам и Николай Панков и Николай Федоров высказались негативно о намерении Минэка отменить категорийность земель сельхозназначения. Панков против законопроекта, делать этого нельзя. Позиция МСХ по словам Федорова совершенствовать земельное законодательство надо, но устанавливать новые правила до проведения зонирования земель – это будет бардак.

Вопрос понятен, почему в таких вопросах, как и в политике торговых сетей по импорту Минэк оказывается главнее Минсельхоза? Отвечая на вопрос МП, министр Федоров развел руками: так сложилось, МСХ отраслевое министерство, а Минэк главное. Он призвал всех неравнодушных объединить усилия и «нагонять волну».

Перерыв (14.25 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

Фиксированное время 16.00

23. 365264-6 Болезненное исправление действующего бюджета – Макаров разошелся почти как Дмитриева, только поздно

Госдума в итоге дискуссии обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении параметров федерального бюджета на 2013 год.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» внесен 21.10.12 правительством, сегодня его представил министр финансов Антон Силуанов. Экономический рост упал до 1,2%. На доходах бюджета это не скажется, доходов ожидается на 40 млрд больше за счет превышения относительно прогноза цен на нефть – 107. Цены на газ тоже увеличились. Ненефтегазовые доходы. Сократили ресурсную базу бюджета на 900 миллиардов. Мы предлагаем не осуществлять дополнительные заимствования, а не перечислять нефтегазовые доходы в Резервный фонд. Наши обязательства мы исполним в полном объеме. Ненефтегазовый дефицит бюджета увеличится. Очевидно такая ситуация м.б. только временной. Регионам приходится непросто в этом году. До конца года поможем субъектам.

Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова остановилась на проблемных моментах. Существуют риски недостижения запланированного роста ВВП. Тот уровень инфляции который сложился в октябре 5,3% говорит о том что запланированный уровень инфляции будет превышен. Налог на прибыль, НДС по ввозимым на территорию России товарам скорее всего будет недоисполнение параметров. По прежнему невысокий уровень исполнения расходов, неравномерный. За десять месяцев сложился профицит бюджета 672,5 млрд при дефиците 480,5 млрд, это значит что исполнение в ноябре-декабре в 1,6 раза выше. Объем перераспределения свидетельствует о недостатке планирования. Перенос сроков строительства в связи с отсутствием проектно-сметной документации. Исполнение ФЦП повышение БДД за месяц возросло с ноля до 0,1. Неисполнение контрактов приводит к повышению дебеторской задолженности. Дополняется полномочия правительства вносить изменения в роспись, таких полномочий становится шестьдесят. Если это происходит каждый год надо внести в закон. С учетом уменьшения заимствований и доходов от приватизации надо увеличить внутренние заимствования до 434 млрд руб. очевидно это нереалистично и в этом нет необходимости. Объемы Резервного фонда должны быть скорректирован.

Председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров заявил что нужно срочно принимать этот закон. Полтора месяца до конца года и надо чтобы деньги были потрачены в этом году. Этот закон является в значительной степени результатом нашей с вами работы. Такой же точно порядок мы предлагаем в следующем бюджете. Естественно, мы не могли планировать Дальний Восток. 40 млрд руб. на ликвидацию выделено. Многое зависит от того как пройдет зима, как замерзнет. Что нам надо решить не дожидаясь следующего бюджетного года. 33,8 млрд руб. идет в Фонд ЖКХ. Сделать ресурсы более доступными для регионов. До второго чтения мы хотим получить информацию об объемах незавершенного строительства. Отдельно мы хотели бы получить по Минобороны. Очередь увеличивается. Если по ходу исполнения бюджета у правительства не находится средств на жилье для детей-сирот, Макаров предлагает сделать это самим. Все 50 млрд которые выделяли Русгидро находятся на депозитах в Сбербанке, указ президента не выполнен. Неужели правительство не нашло более эффективного способа их использовать? Если исполнение будет таким же, нам придется самим заняться перераспределением самим. До конца года все будет потрачено, мы знаем цену такого исполнения в декабре.

Вопросы от фракций

Олег Смолин спросил как СП оценивает такую политику создания дефицита бюджета при том что социалка недофинансирована вдвое? Голикова указала что сокращение расходов происходит при исполнении бюджета. Голикова уже говорила что расходы на здравоохранение сокращаются.

Сергей Иванов напомнил что не так давно США пережили технический дефолт. У нас ресурсы находятся там. Мы это можем предусмотреть. Силуанову не очень понятно, США не переживали технический дефолт, по долгам расплачиваются.

Надежда Максимова готово ли правительство поддержать предложение по снижению ставки бюджетных кредитов. Силуанов готов рассмотреть во втором чтении.

Анатолий Аксаков сообщил о тяжелой ситуации в Чувашии из-за отсутствия средств на субсидирование процентных ставок по кредитам. Для Силуанова это вопрос приоритетов, давайте снимать с другого направления поддержки сельского хозяйства.

Анатолий Локоть вернулся к качеству бюджетного планирования. Регулярно критикуем и регулярно в конце года вносим изменения. Жизнь течет, Силуанов считает что это нормальная практика. Надеемся четвертый квартал будет лучше исполняться. Почему четвертый квартал такой большой? Авансовые платежи.

Дмитрий Савельев спросил в случае реализации двухпроцентного сценария какой будет дефицит? Укажите источники покрытия дефицита. Силуанов полагает возможным поступить по нескольким направлениям. Определить приоритеты. Надеюсь нам не придется серьезно менять параметры бюджета.

Геннадий Кулик спросил поддержат ли предложение о пролонгации кредитов Россельхозбанка. Силуанов готов поддержать координацию усилий.

Олег Нилов напомнил что ваш предшественник генеральный бухгалтер России и мира Кудрин латал это одеяло. Поддержите ли вы прогрессивную шкалу налога на физлиц? Сергей Нарышкин сурово указал что министр не бухгалтер. Силуанов добавил: финансист с большой буквы был Кудрин.

Выступления от фракций

Виктор Коломейцев сказал что законопроект продолжает практику распределения средств в конце года. В декабре сбросят деньги на счета получателей и сформируют многомиллиардную дебеторскую задолженность. При явном сокращении расходов на образование, здравоохранение перечисление в Резервный фонд становится не подушкой безопасности, а камнем на шее. Непонятно почему уменьшены средства на закупку лекарственных средств. Фракция КПРФ поддерживает финансирование направлений о которых говорили, но поздно, в режиме штурмовщины использованы они не будут. Дорога ложка к обеду.

Сергей Катасонов картина не может не удручать. Конечно удручает недопоступления налогов – почти 1,5 трлн НДС, 186 млрд налог на прибыль, 178 акцизы. Доля убыточных предприятий 30%. Получаем рост просроченной задолженности с 9% до 35%. Средств в субъектах нет, надо их не кредитовать, а давать субсидии.

Андрей Крутов сказал бюджет у нас является квинтэссенцией всех неудачных реформ. Прибыль прибыльных организаций снижается на три триллиона. В очередной раз убеждаемся что альтернативный бюджет точнее. Миф о сланцевой революции преувеличен. Нефтегазовые доходы увеличивать мы не сможем. Никаких стимулов для экономического роста ни в бюджете ни в поправках к нему не заложено. Сомнительно накачивание деньгами различных акционерных обществ. 50 млрд зависли, мы предлагали другую схему.

В заключительном слове Силуанов сказал уважаемым депутатам, что представлены новые приоритеты. Понимаем опасения что средства не дойдут. Мы работаем над этим.

Андрей Макаров подчеркнул что голосуем не за бюджет а за изменения. Пришло правительство и говорит что ни копейки в резервный фонд не пойдет. Нельзя превращать бюджет в политические игры. Срок подачи поправок 6 часов вечера в субботу. Мы хотим синхронизовать второе чтение. Некоторые не заметили как Государственная Дума превратилась в парламент. В течение года Минэк четыре раза меняет прогноз. У нас комфортные условия – цены на нефть и газ, а экономика не растет. Это не экономический кризис, это кризис экономической модели. Неужели мы не понимаем что если грохнется экономика, обеспечить пенсии мы не сможем? Наша налоговая система неконкурентоспособна. Налоговая нагрузка должна быть снижена.

Предлагается утвердить уточненные параметры бюджета на 2013 год с учетом ожидаемой оценки социально-экономического развития РФ и хода исполнения федерального бюджета в 2013 г.:

- доходы – 12 906,4 млрд. руб. (было 12 865,9 млрд. руб.) (+40,5 млрд. руб.);

- расходы – 13 387,3 млрд. руб. (было 13 387,3 млрд. руб.);

- дефицит – 480,9 млрд. руб. (было 521,4 млрд. руб.) (- 40,5 млрд. руб.);

- объем ВВП – 67 588,0 млрд. руб. (было 66 515,0 млрд. руб.) (+1 073,0 млрд. руб.).

Увеличение общего объема доходов на 40,5 млрд. руб. предусмотрено за счет увеличения нефтегазовых доходов на 546,4 млрд. руб. (или на 0,7% к ВВП), при уменьшении ненефтегазовых доходов на 505,9 млрд. руб. Общий объем расходов сохраняется на уровне, утвержденном Законом о бюджете. Дополнительные доходы в сумме 40,5 млрд. руб. предлагается направить на сокращение дефицита федерального бюджета. Функциональная структура расходов на 2013 год по открытой части бюджета (млрд. руб.):

Наименование разделов Утверждено

Изменения Предлагаемый объем расходов

Всего, в том числе: 11 480,93 +41,46 11 522,39

1. Общегосударственные вопросы 833,67 -18,45 815,22

2. Национальная оборона 991,87 +44,11 1 035,98

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 486,07 +9,28 1 495,35

4. Национальная экономика 1 710,21 +10,60 1 720,81

5. Жилищно-коммунальное хозяйство 137,88 +43,34 181,22

6. Охрана окружающей среды 24,47 +0,24 24,71

7. Образование 654,07 -8,66 645,41

8. Культура, кинематография 98,56 -0,01 98,55

9. Здравоохранение 500,32 -27,25 473,07

10. Социальная политика 3 861,49 -3,81 3 857,68

11. Физическая культура и спорт 61,77 +5,45 67,22

12. Средства массовой информации 75,07 +1,56 76,63

13. Обслуживание государственного и муниципального долга 408,45 -30,24 378,21

14. Межбюджетные трансферты общего характера 637,03 +15,30 652,33

1. За счет экономии бюджетных ассигнований в сумме 114,45 млрд. руб., образовавшейся в ходе исполнения федерального бюджета в 2013 году, предлагается дополнительно направить финансовые средства на обеспечение ряд первоочередных мероприятий:

- 13,56 млрд. руб. на ликвидацию последствий крупномасштабного наводнения на территории Дальневосточного федерального округа в соответствии с Указом Президента РФ от 31.08.13 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», из них:

- 8,11 млрд. руб. на увеличение резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; 3,05 млрд. руб. на компенсацию выпадающих доходов ОАО «РЖД», возникающих в связи с перевозкой железнодорожным транспортом в пострадавшие районы угля, товаров первой необходимости, картофеля и плодоовощной продукции, кормов для сельскохозяйственных животных, строительных материалов для осуществления восстановительных работ;- 2,41 млрд. руб. в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ (оказание единовременной материальной и финансовой помощи гражданам в связи с частичной утратой имущества);

- внесение имущественного взноса РФ в ГК Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 26,0 млрд. руб. руб. в целях реализации в приоритетном порядке задачи ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан из аварийного жилищного фонда (Указ Президента РФ от 07.05.12 N600).

- 22,45 млрд. руб. внесение имущественного взноса РФ в ГК «Росатом» на строительство АЭС «Аккую» в Турецкой республике;

- 16,91 млрд. руб. в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ;

- 10,82 млрд. руб. на выплату пенсий военнослужащим и приравненным к ним лицам;

- 10,00 млрд. руб. на строительство служебного жилья для военнослужащих;

- 4,73 млрд. руб. на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и др.

2. За счет перераспределения бюджетных ассигнований (в пределах общего объема расходов) в сумме 212, 63 млрд. руб. планируется дополнительно направить, в том числе:

- 46,33 млрд. руб. в целях ускорения капитального строительства новой инфраструктуры Минобороны России;

- 13,0 млрд. руб. на развитие дорожной сети РФ, в т.ч. 2,95 млрд. руб. на развитие региональных автодорог Дальневосточного федерального округа;

- 5,28 млрд. руб. для ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территории Дальневосточного федерального округа;

- 1,82 млрд. руб. в виде субсидий бюджетным учреждениям на приобретение мед. техники для проведения уникальных операций;

- 1,70 млрд. руб. на капитальный ремонт учреждений, оказывающих специализированную мед. помощь;

- 3,44 млрд. руб. на оплату труда гражданского персонала МВД России и др.

Предлагается предоставить Правительству РФ право использовать дополнительные нефтегазовые доходы и средства Резервного фонда в объеме до 200 млрд. руб. на замещение непоступивших доходов в 2013 г.

Первое чтение 234 1 1 17:37

9. 267220-6 Госдума в итоге затянувшегося обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о количестве депутатов при определении проведения выборов депутатов представительных органов по смешанной избирательной системе в муниципальных районах и городских округах.

Документ «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесли 25.04.13 депутаты Я.В.Зелинский, Е.В.Афанасьева, сегодня его представил Ян Зелинский.

Член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко против реформирования того что еще не создано. Пусть жители решают, по какой системе избирать.

Дмитрий Гудков в своем вопросе сообщил что 65% жителей Нижнего Новгорода считают что их интересы не представлены.

Зелинский призвал Тимченко спросить людей на селе. Тимченко заверил что спрашивали.

Отвечая Сергею Каргинову, Тимченко заявил что сравнивать МСУ и государственную власть совершенно несопоставимо. Сегодняшняя система сбалансирована.

Анатолий Локоть поддерживает эту законодательную инициативу несмотря на обреченность. Уже принят закон который разрешает МСУ отказываться от партийной системы. Гвозди уже забили.

СР поддержит, сообщил Андрей Руденко. Кадровая система у нас провалена.

Сергей Каргинов сказал что кадровый дефицит не дает развиваться МСУ. Благодаря пропорциональной системе партии встали на ноги.

Зелинский в заключительном слове указал единороссам, что даже члены их партии боятся выдвигаться от партии, идет как самовыдвиженцы.

Тимченко сокрушался: не понимают, кто к какой ветви власти – чтобы починить водопровод, пишут президенту. Не надо искать черную кошку в темной комнате, где ее нет. Уверен МСУ будет развиваться.

Законопроектом предлагается установить, что на муниципальных выборах представительного органа муниципального района, городского округа не менее половины депутатских мандатов должны распределяться между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями) пропорционально числу полученных голосов (т.н. «смешанная» или «мажоритарно-пропорциональная» избирательная система) независимо от численности депутатов указанных органов МСУ.

Действующая норма – при численности 20 и более депутатов.

Первое чтение 204 0 0 18:14

19. 267197-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (об изменении сроков назначения трудовой пенсии)

Документ внесло 25.04.13 Законодательное Собрание Амурской области, сегодня его представил на отклонение член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Дмитрий Коньков.

Законопроектом предлагается внесение изменений в соответствии, с которыми назначение трудовой пенсии будет производиться со дня возникновения права на указанную пенсию, если обращение за ней последовало не позднее 6-ти месяцев с этого дня (для трудовых пенсий по старости), 12-ти месяцев со дня признания лица инвалидом (для трудовых пенсий по инвалидности) или 12-ти месяцев со дня смерти кормильца (для трудовых пенсий по случаю потери кормильца). При обращении за назначением соответствующей трудовой пенсии позднее указанных сроков ее назначение предполагается производить со дня обращения.

Первое чтение 188 0 1 18:16

Протокольное поручение Владимира Родина по войне с профсоюзом летного состава Шереметьево отклонили. Трем комитетам поручить сделать запросы для исчерпывающей информации в Аэрофлоте.

Сергей Тен готов рассмотреть вопрос в комитете про транспорту. Однако вопрос не является предметом законодательной деятельности.

Михаил Брячак заверил МП что в комитете по транспорту будет широкое коллегиальное обсуждение по Кнышову.

Поручение отклонили 203 0 0 18:18

Пресс-релизы

Владимир Родин в Госдуме выступил в интересах трудового коллектива «Аэрофлота» в затянувшемся трудовом споре с руководством компании

13 ноября в Госдуме от имени фракции КПРФ выступил депутат В.Р. Родин.

- Уважаемые коллеги!

Выходя на эту трибуну, я надеюсь на то, что мне хотя бы в какой-то степени удастся прорвать информационную блокаду вокруг необъявленной войны между Шереметьевским профсоюзом летного состава «Аэрофлота» и администрацией крупнейшего авиаперевозчика России. Происходящее в этом коллективе не имеет прецедентов у нас в стране и надолго может определить судьбу независимых профсоюзов России.

В сентябре этого года на правительственном часе Министр транспорта господин Соколов, на мой вопрос, известно ли ему об этой войне, на «голубом глазу», не колеблясь, ответил, что посвящен в проблему не меньше, чем я, и 19 сентября собирается на личном приеме разобраться в текущей ситуации. Как я тогда же узнал, уважаемый министр говорил лишь о трудовом споре пилота Кнышова и приеме в связи с этим группы летчиков-героев России.

Конечно же, никакого личного приема у министра Соколова не случилось. Четверо Героев России прождали его около 8 часов, но так и не дождались. К ним вышел лишь кто-то из чиновников. За то ровно через месяц, 19 октября, лидеры Шереметьевского профсоюза летного состава сначала были задержаны, а затем и арестованы. Я бы сказал с горькой иронией: вполне адекватный ответ руководителей «Аэрофлота».

Впервые в новейшей истории России мы столкнулись с реальной борьбой по-настоящему независимого профсоюза за права своих членов. И с борьбой не бесплодной, а очень даже эффективной! Из 90 поданных исполнительным директором профсоюза Шляпниковым исков о нарушении трудового законодательства, в судах было удовлетворено около 70. Беспрецедентно решение апелляционной инстанции Мосгорсуда в июле сего года, о полном удовлетворении иска Государственной инспекции по труду при участии профсоюза в качестве третей стороны, установившее недоплаты летному составу за период всего лишь 17 месяцев в объеме около одного миллиарда рублей и обязавшее администрацию «Аэрофлота» произвести перерасчет и выплатить причитающиеся деньги.

Однако и после этого решения с выплатами возникли проблемы. Больше месяца дирекция не приступала к исполнению судебного решения. Интересно, что даже после встречи пилотов с депутатами-коммунистами в поддержку летного состава у офиса «Аэрофлота» на Арбате, зам.гендиректора Аэрофлота отказался от общения с депутатом Госдумы и милостиво согласился на встречу с профсоюзным лидером Шляпниковым, которого впоследствии и арестовали.

Под давлением профсоюза и наших депутатов выплаты небольшими суммами, но начались. 10 октября проходит 3-х сторонняя встреча в Роструде. Копия протокола у меня на руках. На повестке дня 2 вопроса: 1-й о порядке и сроках выплат задолженности перед пилотами и 2-й о затянувшемся трудовом конфликте между администрацией «Аэрофлота» и командиром отечественного лайнера ИЛ-96 С. Кнышовым, имеющим более чем 20-летний лётный стаж. Кстати конфликт-то начался с того, что Кнышов боролся за сохранение в строю нашего отечественного лайнера ИЛ-96, ныне поставленного на вечный прикол. Ведь боинги и аэробусы конечно же выгоднее закупать, чем производить отечественные. За два года он был трижды уволен, дважды по решению суда восстановлен, но ему ни разу не выдавалась на руки трудовая книжка и ни разу не выплачивалась компенсация за вынужденный простой. Более того, во время последнего судебного разбирательства, в «Аэрофлоте» была утеряна не только его трудовая книжка, но и летное дело, что лишает человека возможности продолжить работу где-либо по профессии или оформить пенсию.

В протоколе совещания, была зафиксирована рекомендация руководству «Аэрофлота» и руководителям профсоюза провести дополнительные переговоры. Зам. Гендиректора Аэрофлота Г-н Чалик (запомните эту фамилию!) воздержался от подписания протокола и предложил продолжить разговор позже в его служебном кабинете.

Для этого 18 октября лидеры профсоюза и появились в кабинете у Чалика. С их слов, им было предложено урегулировать трудовой спор с командиром ИЛ-96 С.Кнышовым неформально. Из текста же заявления «потерпевшего» Чалика следует, что бесчестные профсоюзные лидеры потребовали от него оплаты за свои услуги: якобы они подряжались сократить объем причитающихся по суду выплат пилотам. И за это они требовали 100 млн. рублей наличными.

Далее как в театре абсурда. Чалик, являясь представителем «Аэрофлота», уже признавшего и приступившего к исполнению решения суда о выплате миллиарда рублей, проявляет беспрецедентную пугливость и доверчивость, пугаясь «дальнейшего преследования» со стороны профсоюзов, предлагает им пойти и забрать первый транш в размере 10 млн. рублей в банковской ячейке.

Я призываю коллег оценить степень криминальности мышления руководителя предприятия с 51% акций государства, который вместо того, чтобы выдворить лидеров профсоюза, выстраивает глубоко продуманную и организационно обеспеченную, с привлечением представителей ФСБ, ловушку, отправляя лидеров профсоюза, по его версии, за деньгами за нереализуемую услугу, а по версии профлидеров за утерянными в «Аэрофлоте» документами пилота Кнышова и возмещением ему за вынужденный простой. Со слов арестованного Шляпникова к такому странному способу неформального решения трудовых споров дирекция прибегала и раньше. Понимая, что в противном случае они вообще ничего не получат, соглашались и на это. Кстати, для сведения, совокупная зарплата пилота воздушного судна типа ИЛ-96 со всем коэффициентами за ночную работу и переработку составляет около 420 тысяч рублей в месяц, что эквивалентно 10 млн. рублей за два года.

Я предлагаю коллегам не разбираться в существе вопроса, в этом будет разбираться суд. Я предлагаю оценить действия опытного провокатора Чалика, в обязанности которого всего-то входит исполнять трудовое законодательство и решение суда, а не устраивать провокации. Не должны ли мы именно эти действия оценить как преследование лидеров независимого профсоюза, чтобы запугать сотрудников впредь и надолго и отомстить за эффективную работу по отстаиванию прав трудящихся?

Интересно, что все как один, информагентства транслировали весть о задержании профлидеров, вымогавших деньги у работодателей. Ни в одном случае не было сказано ни слова о борьбе профсоюза с каждодневными нарушениями трудового законадательства со стороны руководства Аэрофлота.

А ведь тогда же, 19 октября, в день задержания, я сделал 10-минутные заявления под телекамеры НТВ, ТВЦ, Россия 24 и Lifnews по изложенным обстоятельствам, предшествующим задержанию. Но ни одно не было включено в новостные выпуски.

И это в то время, как ничем не подтвержденная, кроме провокационного заявления Чалика, версия о мошенничестве профлидеров была выплеснута на всю страну по всем названным каналам.

Я предлагаю коллегам задаться следующими вопросами. Имеет ли право директор наполовину государственного акционерного общества затевать переговоры с профсоюзом о неисполнении решения суда? Может ли быть директором человек, систематически и многократно нарушающий трудовое право, допускающий недоплаты своим сотрудникам за 17 месяцев в размере одного миллиарда рублей? Могут ли руководить «Аэрофлотом» люди, которые допускают нарушения КЗОТа при увольнении высоко квалифицированных пилотов вроде С.Кнышова, а при восстановлении на работе по решениям суда, не выполняющих судебные решения, и в итоге теряющих трудовую книжку и летное дело пилота? И, наконец, почему министр транспорта Соколов, пообещав нам разобраться в сложном трудовом конфликте 19 сентября на личном приеме, так и не удосужился ничего сделать для нормализации ситуации. Вместо этого дирекцией «Аэрофлота» были предприняты действия, в результате которых были арестованы лидеры профсоюза и, в частности Кнышов?

И последнее. В связи с чрезвычайностью и огромной социальной значимостью описанного дела, я прошу принять Поручение Государственной Думы, в котором обязать Комитеты Госдумы по транспорту, по труду, социальной политике и делам ветеранов, а также по вопросам собственности направить запрос в адрес Премьер-министра Правительства РФ с просьбой детально разобраться что же на самом деле происходит в ОАО «Аэрофлот-Российские авиалинии» в сфере нарушения трудового законодательства, возникновения задолженности в один миллиард рублей перед пилотами и причинах приведших к крайним формам противостояния профсоюза и администрации завершившегося возбуждением уголовных дел против лидеров профсоюза по статьям, предполагающим лишение свободы до 10 лет. При этом предусмотреть возможность депутатам-представителям этих комитетов принять участие в работе соответствующей комиссии с докладом по итогам работы на заседаниях этих комитетов.

Текст предлагаемого поручения, я надеюсь, будет распространен в установленном порядке.

12 ноября 2013 года Государственной Думой ФС РФ принят в первом чтении проект закона РФ «О Верховном суде РФ и прокуратуре РФ»

Зампред комитета ГД по госстроительству, председатель Совета Московского регионального отделения Партии СР Александр Агеев:

- Я считаю принципиально важным, чтобы ко второму чтению данного законопроекта, известного также как проект закона «о суперсуде», большинством Государственной Думы были учтены те поправки, которые подготовлены представителями оппозиционных фракций. Мною лично в проект закона предлагается 2 поправки.

Первая из них касается качественного состава формирования специальной квалификационной коллегии. Считаю правильным соблюдение принципа участия в коллегии создаваемой судебной инстанции представителей апелляционных и кассационных инстанций арбитражных судов, которые в соответствии с положениями законопроекта, упраздняются.

Вторая поправка исключает из предложенного проекта процедуру согласования с субъектами Федерации соискателя на должность прокурора субъекта Федерации. Недопустимо ставить прокурора субъекта в зависимость от исполнительной или законодательной власти региона. Мы только что увидели результаты независимой и добросовестной работы правоохранительных органов на местах по громким резонансным делам, в том числе с фигурирующими в расследованиях связями подозреваемых с региональной властью. Процедура согласования на уровне субъекта Федерации ключевой фигуры системы органов надзора может девальвировать успехи последних лет в этой сфере, в том числе в части обеспечения независимого расследования, повышения уровня доверия в обществе к результатам профильной деятельности прокуратуры и авторитета сотрудников ведомства среди населения. Опрометчиво, если не преступно, принижать статус прокуроров, косвенно способствуя тем самым вероятному сращиванию высокопоставленных прокурорских сотрудников с региональной властной корпорацией. Мы должны четко утвердить статус прокурора субъекта Федерации как федерального прокурора, задачей которого является защита Конституции страны и надзор за исполнением федеральных законов в одном из регионов государства. Цель их служения Отечеству – обеспечение правового единства России.

Для внесения на рассмотрение Государственной Думой ФС РФ поправки в Конституцию в соответствии со ст.134 Конституции РФ необходима поддержака 1/5 депутатского корпуса.

На сбор 90 подписей депутатов выделено 2 дня. Уже собрано 80 подписей. Сбор подписей продолжается.

Тимченко: Людям, не чистым на руку, в принципе должна быть «заказана» дорога во власть

Комментируя журналистам задержание мэра Астрахани Михаила Столярова, который подозревается в получении крупной взятки, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, председатель Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко сказал: «Конечно, признать виновным любого человека может только суд, а потому не буду спешить с окончательными выводами. В то же время отмолчаться, сделав вид, будто ничего особенного не происходит, тоже для себя считаю неприемлемым. Тем более сегодня, когда речь идет о расширении полномочий местного самоуправления.

Можно строить самые радужные планы социально-экономического развития города, но если его глава нечист на руку, то этим планам – грош цена. Я уже не говорю о том моральном уроне, который наносят подобные деяния.

Один такой случай, второй, третий… и народ начинает думать, что все во власти они такие. Поэтому первейшая задача – даже не очищение всех ее уровней от людей, преследующих свой личный корыстный интерес. Им должна быть в принципе «заказана» дорога во власть. Магистральный путь здесь – участие как можно большего числа жителей в самой процедуре выдвижения кандидатов в мэры. Речь идет о совершенствовании процедуры праймериз, которую уже давно практикует «Единая Россия», ее большей открытости, объективности. Она должна высвечивать не только деловые, но и моральные, личностные качества кандидатов».

Хайруллин: Нам нужна фактическая, а не статистическая продовольственная безопасность

В Госдуме состоялся «правительственный час» в участием Министра сельского хозяйства Николая Федорова. В частности, обсуждался национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2012 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Выступая от имени фракции, первый заместитель председателя комитета Госдумы по аграрным вопросам Айрат Хайруллин заявил:

- Сельское хозяйство – очень капиталоемкая отрасль, но она и очень отзывчива на инвестиции, в чем мы смогли с вами убедиться в период реализации национального проекта «Развитие сельского хозяйства». После блестящей реализации нацпроект перерос в госпрограмму «Развитие сельского хозяйства на 2008-2012 гг.». И там, где не было засух и природных катаклизмов, все в сельском хозяйстве очень даже неплохо.

Особенно хорошо в регионах, близких к морским портам благодаря тому, что в последние четыре года цены на российское зерно на мировом рынке высокие – на уровне от 9 до 11 тысяч рублей, поэтому ежегодно более 50% прибыли в зерновом производстве всей страны зарабатывают всего три региона: Кубань, Ростов и Ставропольский край.

Также не стоит мерить всю Россию и с благоприятным Черноземьем, по которому нельзя судить по всей стране, ведь, согласитесь, это очень малая часть России.

А на большей части территории страны ситуация, мягко скажем, напряженная, так как из-за череды климатических катаклизмах, нарастающего диспаритета цен и закредитованности в Поволжском, Уральском и Сибирском округах уже началось массовое разрушение сельского хозяйства, увеличивается число банкротств и отток сельского населения.

Необходимо отметить, что в одном Приволжском федеральном округе сельское население за пять лет сократилось на 10%.

При отчетном намолоте 92 млн тонн зерна мы получили в стране лишь 52 млн тонн товарного зерна, в том числе сегодняшние рекордно низкие остатки – 35 млн тонн, из которых 10 млн тонн лежит в элеваторах, 25 млн тонн числятся в хозяйствах, в том числе под сев яровых, а 17 млн тонн урожая уже израсходованы на сев озимых, на корм скоту, аренду земли владельцам долей, на экспорт и ушло на переработку на муку, комбикорма, спирт и так далее. Зачем нам отчетный валовой намолот 92 млн тонн при 52 млн тонн товарного зерна? Мы же искажаем реальную картину и ориентиры развития, в том числе занижаем в два раза отчетную себестоимость по сравнению с фактической.

Не хочу с этой трибуны обвинять в приписках, скажем так, в погоне за валовкой мы скатились до того, что товарность нашего урожая снизилась до 57%, чего еще никогда не было в истории нашей страны. Разве может быть в урожае 43% рефакции, то есть превышения по влажности и мусору? Впервые за 20 лет в ноябре мы имеем в остатке всего 7,5 млн тонн своей продовольственной пшеницы и будем зависеть от поставок из Казахстана, как сегодня по молоку зависим от Белоруссии.

Еще хуже ситуация в молочном животноводстве: поголовье устойчиво сокращается, а ведь мы до прошлого года по поголовью росли. Темпы падений по молоку выше, чем даже были в 90-е годы, а уровень производства ниже 2005 года. Очевидно, что при таких подходах госпрограмму будет выполнить непросто. А как можно увеличить производство до 37 млн тонн, заложенных в госпрограмме, если в стране фактически молока осталось не более 18 млн тонн? Но зачем тогда отчеты о 32 млн тонн, если в переработку поступает лишь 45% молока от отчетного? Неужели это нужно только для того, чтобы по отчетам импортозависимость к молоку была не 40%, а 22%. Но ведь это самообман, и продовольственную безопасность мы так не обеспечим.

Мне кажется, надо навести порядок в статистике. До тех пор пока департамент животноводства возглавляет нынешний руководитель, ситуация в животноводстве не улучшиться. Все участники рынка знают, что этот человек намеренно разрушает молочное животноводство, он собирается завалить страну сухим молоком. Как подтверждение: всего за год импорт молока уже возрос на 1,5 млн тонн, а год еще не кончился.

К сожалению, пока ничего министерство не смогло сделать по расшивке закредитованных сельхозпроизводителей, создавшиеся из-за диспаритета цен череды природных катаклизмов. По мнению экспертов, сегодня нужно спасать уже более 40% хозяйств страны. Согласен, подходы должны быть взвешенными, и надо привлекать правоохранительные органы – если где-то деньги украдены, пусть отвечают. Для этого, с учетом ограниченности нашего бюджета, меры поддержки в нашей стране необходимо сделать дифференцированными по отраслям и территориям в зависимости от удаленности, от рынков сбыта и природных рисков. Нельзя одинаково поддерживать благоприятную и успешную Кубань и разоренное чередой засух Поволжье.

Непонятно, как мы собираемся достигнуть целевых показателей принятой госпрограммы, если, имея отставание коэффициентов обновления зерноуборочных комбайнов в 2,7 раза, а тракторов в 3 раза от целевых индикаторов госпрограммы, Минсельхоз в текущем году отказался субсидировать инвестиционные кредиты на покупку сельхозтехники. Ни один трактор, ни один комбайн не был в этом году закуплен по субсидированным кредитам. Темпы обновления сегодня таковы, что, например, немецкий фермер обновляет свои трактора и комбайны один раз в 6-7 лет, а у нас в 25-30 лет. Ну как мы будем конкурировать в рамках ВТО?

Мы очень рады, что министр признает то, что госпрограмма требует корректировки, как по целевым показателям, так и по суммам, необходимым для софинансирования. Сегодня фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» вас поддержит, проголосовав за принятие постановления.

Нам нужна фактическая, а не статистическая продовольственная безопасность.

Слишком много злоупотреблений при капремонте жилых домов

Депутат фракции ЛДПР в Госдуме, член комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Смирнов предлагает установить единый, универсальный принцип привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капремонту многоквартирных домов.

Парламентарий представил на рассмотрение Госдумы проект закона «О внесении изменения в статью 182 Жилищного кодекса РФ».

Напомним, что с декабря прошлого года в нашей стране начал действовать Федеральный закон N271, который регулирует правоотношения, возникающие при организации капитального ремонта многоквартирных домов. Согласно изменениям в законодательстве, уже со следующего года перечислять деньги на капремонт жилых зданий будут все без исключения собственники. При этом в течение 3-х месяцев собственники должны будут определиться, кому доверить управление фондом капитального ремонта – ТСЖ и ЖСК либо региональному оператору.

Среди прочего закон N271 регламентирует создание и деятельность данного регионального оператора по финансированию капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Депутат фракции ЛДПР Александр Смирнов считает необходимым уже на начальном этапе, еще до создания новой структуры, устранить все пробелы в законодательстве и исключить тем самым возможность для злоупотреблений и коррупционных действий.

«Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе осуществляет функции технического заказчика. Таким образом, именно он привлекает для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключает с ними от своего имени соответствующие договоры», – отмечает Александр Смирнов. При этом он обращает внимание на тот факт, что порядок привлечения подрядных организаций устанавливается каждым субъектом РФ самостоятельно. И ни в 271-ом законе, ни в Приказе Минрегиона, утверждающем методические рекомендации по созданию региональных операторов и обеспечению их деятельности, дополнительно не уточняется, каким образом будет гарантирована эффективность и открытость деятельности по привлечению подрядных организаций.

«В целях развития и совершенствования антикоррупционного механизма функционирования новой структуры (регионального оператора) предлагается установить на федеральном уровне единый, универсальный, эффективный принцип привлечения подрядных организаций для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома – данная деятельность должна осуществляться на конкурсной основе.

Таким образом будут устранены коррупционная составляющая и возможности для злоупотреблений заинтересованных лиц, повысится эффективность и результативность работы, будет обеспечена гласность и прозрачность при осуществлении техническим заказчиком своих функций», – подчеркивает парламентарий.

Сегодня, 13 ноября, заместитель председателя комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Сидякин в своем выступлении от фракции на пленарном заседании отразил позицию «ЕДИНОЙ РОССИИ» о социальной норме потребления электроэнергии:

- В этом году вступило в силу постановление Правительства, которое регулирует данный вопрос. И с 1 сентября в семи регионах действует пилотный проект, который подразумевает введение социальной нормы потребления. Понятие социальной нормы потребления есть в законе «Об электроэнергетике» – это объем электрической энергии, который потребляется населением. И оно дифференцируется в зависимости от уровня потребления: если потребляешь ниже заявленного количества, то платишь по одному тарифу, если выше – то по другому.

Напомню, что с июля 2014 года предполагается повсеместное введение социальной нормы по всей стране. Вот какой парадокс возникает: стоимость энергоносителей для населения зачастую ниже себестоимости. Естественно, вся нагрузка перекладывается на промышленные предприятия, на экономический сектор. Это явление характеризуется понятием «перекрестное субсидирование». Получается, что чем больше потребляешь энергии, тем больше льгот получаешь – льгот в виде того, что доплата за электроэнергию перекладывается на других потребителей.

Смысл введения социальной нормы – чтобы граждане платили справедливую цену. Это социальная функция государства. Те, кто потребляет мало, их надо поддерживать: они будут платить меньше определенного тарифа. Те, кто живут в больших домах и потребляют нерачительно электроэнергию, платят больше. Понятно, что некоторые субъекты РФ уже ликвидировали перекрестное субсидирование – это около 40 регионов. Это было сделано за счет того, что субъекты субсидируют этот процесс. Таким образом, даже при ликвидации перекрестного субсидирования в отдельных регионах эту функцию несет на себе государство. А должны нести те граждане, которые потребляют много электроэнергии.

Есть зарубежный опыт. Президент страны призывает к нему обращаться.

Больше ста стран используют социальную норму в расчетах по электроэнергии. В США пять градаций и пять уровней расходов. Во Франции с 2000 года применяется, при этом предусматриваются скидки от 30 до 50% в пределах 100 кВт/ч.

Какова цель социальной нормы? Для государства – это реализация социальной функции, которая обеспечивает получение услуги, необходимой для жизнедеятельности по справедливой цене. Это также создает реальный механизм стимулирования потребителей к экономии. Не секрет, что мы потребляем больше, чем соседние страны.

Для бизнеса – это снижение нагрузки на промышленность. Это возможность модернизировать и развивать коммунальную инфраструктуру, понижать процент износа сетей.

Необходимо устанавливать социальную ному с учетом того, что существуют разные типы домохозяйств. Есть домохозяйства, в которых проживают одинокие люди, получающие только пенсию по старости или по инвалидности.

Начисление социальной нормы должно различаться и от того: рассчитывается она на селе или в городе. Понятно, что и в регионах ситуация разная.

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» внимательно следит за этим экспериментом. Мы будем принимать решение о том: поддерживать ли эксперимент по всей стране только после того, как нам представят результаты мониторинга. Когда будет понятно, что эта норма действительно справедливо воспринимается людьми в регионах. Когда 70% людей будут в нее укладываться.

Вшивцев: Госпрограмму «Доступная среда» необходимо продлить до 2020 года

Выступая на пленарном заседании от фракции, член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Владимир Вшивцев заявил:

- 13 ноября 1984 года Всемирная организация здравоохранения установила Международный день слепых, а 3 декабря 1992 года ООН установила Международный день инвалидов. Ежегодно крупнейшие инвалидные организации в период с 13 ноября по 3 декабря проводят Декаду инвалидов, на которых члены организаций обсуждают свои достижения, спорят непосредственно о том, что необходимо сделать для улучшения жизни инвалида в РФ. Естественно, говорится и о положительных тенденциях на сегодняшний день. В частности, принято решение Президентом РФ о создании Комиссии по делам инвалидов. Подобные структуры создаются при главах регионов, муниципальных образованиях, министерствах, что дает возможность обсуждать не только вопросы стратегические, но и текущие, которые требуют решения именно сегодня.

Понимая всю сложность принятия политического решения, руководство страны приняло серьезный шаг – ратифицирована Конвенция ООН о правах инвалидов. Это состоялось 25 апреля 2012 года в этом зале.

Соответственно, этот документ закрепляет международные стандарты и права инвалидов – на медицинское обеспечение, жилье, труд, отдых, доступность к инфраструктуре, к информации, и соответственно, требования, исключающие дискриминацию по отношению к инвалидам. Этот документ уже носит не рекомендательный характер, а обязательный. И понимая всю сложность реализации требований, заложенных в международной конвенции, 17 марта 2011 года было принято решение Правительством о принятии государственной программы «Доступная среда». Эта программа на сегодняшний день реализуется и соответственно появляются вопросы.

Меняется менталитет общества к проблемам инвалидов. И то, что депутаты-инвалиды принимают участие в работе Государственной думы – это говорит уже о многом. Необходимо внесение изменений в ряд законодательных актов РФ, и готовится законопроект о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты в связи с ратификацией Конвенции ОНН. Реализация программы показала, что требуется ее пролонгация до 2020 года. Эта программа должна рассматривать не только вопросы доступности к объектам и информации, но и вопросы реабилитации, программа должна учитывать увеличение объемов субсидирования на поддержку общественных инвалидных объединений, являющихся ключевыми партнерами государства в решение очень многих вопросов, связанных с реабилитацией инвалидов. Это вопросы, касающиеся создания новых реабилитационных центров или перепрофилирования тех, которые работают в регионах, учитывающих специфику тех или иных категорий инвалидов. это очень большая работа, требующая подготовки новых кадров, новых методик и эти вопросы должны быть решены.

Можно сказать о том, что на сегодняшний день вопросы трудоустройства инвалидов являются ключевыми, и Указ Президента N597 говорит о том, что с 2012 по 2015 годы мы должны ежегодно устраивать более 14 тыс.

инвалидов, создавая новые рабочие места. Реально ли это сделать? Я думаю, это очень сложно. Я считаю, это моя позиция, со мной согласны многие коллеги, о том что необходимо вернуться к тому опыту, который был накоплен ранее. В Советском союзе была создана лучшая система в мире по реабилитации инвалидов по зрению и инвалидов по слуху. Изучая этот опыт, мы должны понимать, что на сегодняшний день есть все основания рассматривать этот опыт и адаптировать его к тем условиям, которые на сегодняшний день существуют. Современные рабочие места дают возможность человеку чувствовать себя более уверенным, чувствовать себя членом общества, который за счет своих заработанных средств может реализовать свои возможности. Соответственно, заработанные средства предприятиям инвалидов дают возможность реализовывать ряд больших программ, в частности, связанных со строительством жилья, проведение многих культурных, спортивных мероприятий, вопросы, касающиеся обеспечения отдыха.

Реформа системы образования затронула и школы, в которых на сегодняшний день у нас учатся инвалиды по зрению. Это очень тонкий механизм, который отстраивался десятилетиями, и вопрос реформирования должен быть под контролем общественности, потому что иначе мы можем наломать дров, что на сегодняшний день иногда и происходит. Потому что система образования давала возможность не только обучать инвалида, давать ему знания, но и приобретать первичные профессиональные навыки, что давало возможность человеку потом найти рабочее место на рынке труда.

Все эти вопросы на сегодняшний день требуют решений, и мне бы хотелось, пользуясь случаем, с этой трибуны поблагодарить руководство страны, депутатский корпус за поддержку и понимание тех проблем, которые стоят перед инвалидами. Я надеюсь, что наша совместная работа принесет еще большие результаты.

После запроса депутата Гордумы председателя Совета тверского регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Алексея Чепы Председателю Следственного комитета Александру Бастрыкину на руководство одной из крупнейших энергетических компаний России ТГК-2 было заведено уголовное дело.

В конце апреля 2013 г. депутат Госдумы Алексей Чепа направил запрос Председателю Следственного комитета Александру Бастрыкину, в котором предоставил многочисленные свидетельства мошеннических действий со стороны группы компаний ОАО «ТГК-2», в результате которых Тверская область задолжала ОАО «Газпром» более 3 млрд. рублей. «Долги потребителей Терской области за природный газ растут угрожающими темпами, – указано в запросе. – По состоянию на 1 апреля 2013 года сумма задолженности составляет 6,15 млрд. руб. Из них более 58% приходится на предприятия группы ОАО «ТГК-2» – 3,57 млрд. руб.»

На днях история получила свое логическое продолжение: по поручению главы МВД Владимира Колокольцева полиция Ярославской области (головной офис ТГК-2 находится там) возбудила в отношении руководства компании уголовное дело по ст. 165 УК ч. 2 п. «б» (причинение особо крупного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием).

Алексей Чепа прокомментировал ситуацию вокруг ТГК-2: «Решать проблему нужно было давно, ТГК-2 единственная в России энергетическая компания, которая имеет многомиллиардную и многолетнюю задолженность. Все понимают, что это не связано с неплатежами потребителей, поскольку граждане исправно оплачивают счета за электроэнергию и тепло. Таким образом, средства у компании всегда были, но она их утаила. Я считаю, что делать жителей российских городов заложниками в данной ситуации недопустимо.

Из-за долгов работа котельных в Ярославле оказалась под угрозой остановки. В начале октября там ограничили подачу газа. После этого шага была достигнута договоренность о возобновлении поставок топлива в обмен на залог имущества ТГК-2 в Архангельской и Ярославской областях. Я не исключаю, что такой сценарий развития ситуации может сложиться и у нас. В Тверской области уже зафиксирован самый значительный рост тарифов на услуги ЖКХ в Центральном федеральном округе. В конечном итоге, решение проблемы долгов ТГК-2 перед «Газпромом» ложится на плечи не только области, но и в значительной степени муниципалитетов и коммунальных компаний. Именно они призваны вернуть «Газпрому» более 6 млрд рублей, из которых значительную часть увели руководители ТГК-2. Коммунальщики решают и будут решать проблему через рост тарифов. Другого варианта у них нет. Это означает, что в конечном итоге за чужие долги расплатятся простые граждане».

На сегодняшний момент долг Тверской области перед «Газпромом» увеличился до 7 млрд рублей. Половина из этой громадной суммы числится как недоимка с тверского отделения ТГК-2. В настоящее время ушлые владельцы ТГК-2 стараются подвести компанию под банкротство. Их логика цинична и проста. Хозяева планируют по результатам банкротства реструктурировать астрономический долг предприятия, а именно – вместо реальных денег отдать «Газпрому» жалкие активы, которые еще остались после их «эффективного» управления.

Понятно, что «Газпром» не устраивает такой вариант. Конфликт газового монополиста и тверского отделения ТГК-2 длится уже не один год. Беспрецедентный долг даёт «Газпрому» право ставить вопрос о сокращении инвестиционных программ в тверском регионе на ближайшие годы. Проще говоря, газовый монополист не намерен дальше вкладываться в газификацию нашей области. Такое развитие событий напрямую скажется не только на благополучии жителей сельской местности, которые ждут подключения к «трубе», но и в целом на развитии области. Если предприятия Верхневолжья не получат дополнительную энергию, то рост экономики окажется нулевым, а то и уйдёт в минус. Далее знакомая цепочка: задержка зарплат, административные отпуска, безработица

«Решать проблему нужно было давно, – комментирует развитие событий Алексей Чепа. ТГК-2 единственная в России энергетическая компания, которая имеет многомиллиардную и многолетнюю задолженность. Все понимают, что это не связано с неплатежами потребителей, поскольку граждане исправно оплачивают счета за электроэнергию и тепло. Таким образом, средства у компании всегда были, но она их утаила. Я считаю, что делать жителей российских городов заложниками в данной ситуации недопустимо».

Справочно: «Территориальная генерирующая компания номер 2» (ТГК-2) создана решением Совета директоров РАО «ЕЭС России» в 2005 году. Штаб-квартира компании находится в Ярославле. ТГК-2 занимается производством электроэнергии и тепла на территории Архангельской, Вологодской, Костромской, Новгородской, Тверской и Ярославской областей. Ей принадлежат 15 ТЭЦ, 13 котельных и пять предприятий тепловых сетей.

Матвиенко: Россия выступает за строгое соблюдение законодательства в сфере миграции

Россия выступает исключительно за легальную миграцию и строгое соблюдение национального законодательства в этой сфере, заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, отвечая на вопрос узбекских журналистов во время официального визита в Узбекистан.

Спикер СФ проинформировала о том, что около 25 процентов трудовых мигрантов на территории России – это граждане Узбекистана. «Наши отношения с Узбекистаном в сфере трудовой миграции урегулированы межправительственными соглашениями».

Глава СФ подчеркнула, что позиции России и Узбекистана в этом вопросе совпадают: обе стороны нацелены на борьбу с нелегальной миграцией. Надо добиться того, чтобы существующие соглашения реализовывались на практике в полном объеме, пояснила Валентина Матвиенко, заметив, что ужесточения существующих мер и правил не планируется, главное – обеспечить их выполнение.

Глава верхней палаты также указала на важность обеспечения социальной защиты и нормальных условий работы и жизни для трудовых мигрантов на территории России.

Председатель Совета Федерации и Президент Узбекистана обсудили вопросы двусторонних соглашений

В рамках официального визита в Узбекистан состоялась встреча Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко и Президента Республики Ислама Каримова.

Стороны обсудили широкий круг вопросов двустороннего и международного сотрудничества. В рамках беседы были затронуты проблемы развития межрегиональных связей и активизации межпарламентского взаимодействия России и Узбекистана.

Спикер СФ отметила позитивную динамику российско-узбекистанских отношений. «Позиции России и Узбекистана по основным международным вопросам совпадают или близки», – констатировала она.

В.Матвиенко: Межрегиональное сотрудничество – перспективное направление в отношениях России и Узбекистана

Россия нацелена на развитие всестороннего сотрудничества с Узбекистаном на основе принципов стратегического партнерства и союзничества, заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко на встрече со Спикером Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Дилорам Ташмухамедовой.

Спикер СФ указала на большой потенциал межрегионального взаимодействия. «Парламенты России и Узбекистана должны активнее подключиться к его реализации не только в экономической, но и в культурно-гуманитарной, научно-технической сферах». Это очень перспективное направление для обеих стран, подчеркнула Валентина Матвиенко.

В этой связи она обратила внимание, что в Межпарламентской Ассамблее Государств – участников СНГ (МПА СНГ) идет работа над проектом Конвенции о межрегиональном сотрудничестве государств – участников СНГ. «Надеюсь, что в скором времени модельное законодательство по этой важной проблематике будет дополнено и документом, имеющим статус международного договора», – сказала Валентина Матвиенко, возглавляющая Совет Ассамблеи.

Ассамблея как парламентское измерение СНГ является важным инструментом правового обеспечения решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества, эффективной площадкой диалога и взаимодействия парламентов СНГ, обмена опытом, развития сотрудничества в самых разных сферах, заметила спикер СФ. «Центральное место в нашей работе занимают вопросы развития модельного законодательства, которое должно способствовать совершенствованию и гармонизации национальных законодательств, созданию общего правового поля, усилению интеграционных процессов на пространстве СНГ». Она пригласила спикера Законодательной палаты Узбекистана принять участив в мероприятиях МПА СНГ 28-29 ноября в Санкт-Петербурге.

Председатель Совета Федерации подтвердила готовность российской стороны прилагать усилия по дальнейшему наращиванию контактов в области культуры, науки и техники, образования, здравоохранения, спорта и туризма. Она выразила признательность Узбекистану за внимательное отношение к развитию сотрудничества в образовательной сфере. В частности, глава верхней палаты российского парламента отметила деятельность филиалов Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова, Российской экономической академии им. Г.В.Плеханова, Российского государственного университета нефти и газа им. И.М.Губкина в Ташкенте.

Собеседники высказались за активизацию двустороннего межпарламентского сотрудничества в сфере законотворчества, в том числе на уровне профильных комитетов и групп дружбы.

Дилорам Ташмухамедова поддержала важность расширения межпарламентского диалога между Россией и Узбекистаном и выразила надежду на то, что эта встреча придаст импульс активизации взаимодействия законодательных органов двух стран.

Л. Глебова: Важно обеспечить качество проведения итоговой аттестации в форме ЕГЭ

В Совете Федерации состоялись парламентские слушания на тему «Практика и направления совершенствования проведения единого государственного экзамена в РФ».

В мероприятии приняли участие первый заместитель председателя Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Виктор Косоуров, заместитель председателя Комитета СФ Любовь Глебова, члены Комитета СФ Людмила Бокова, Галина Николаева, Сергей Рыбаков, Арнольд Тулохонов, заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике Игорь Чернышев, депутаты Государственной Думы, члены Общественной палаты РФ, представители Министерства образования и науки РФ, Российской академии образования, субъектов РФ, руководители школ и вузов, а также студенты, ранее сдавшие единый государственный экзамен (ЕГЭ).

Участники слушаний обсудили подготовку, проведение и результаты введения в образовательную систему итоговой аттестации в форме единого государственного экзамена.

Как напомнила Любовь Глебова, эксперимент по внедрению ЕГЭ начался в 2001 году. «В 2007 итоговая ЕГЭ-аттестация была закреплена законодательно, с 2008 года все выпускники школ стали сдавать экзамены по-новому».

«В 2010 году был разработан комплекс мер, направленных на совершенствование новой аттестационной системы», – отметила она. Вместе с тем, подчеркнула парламентарий, «сейчас вопрос стоит иначе: как повысить качество проведения итоговой аттестации».

Заместитель Министра образования и науки РФ Людмила Огородова указала, что ЕГЭ дает шанс выпускникам школ стать студентами престижных вузов. «Это самый лучший результат внедрения ЕГЭ. Сегодня мы должны говорить не о том, нужен единый госэкзамен или нет. Мы должны говорить о качестве его проведения».

Глава Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) Сергей Кравцов предложил ужесточить ответственность организаторов ЕГЭ за нарушения при проведении экзамена и внести соответствующие изменения в Уголовный кодекс и Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Он напомнил, что в 2013 году при проведении ЕГЭ был выявлен ряд нарушений. В частности, задания и ответы появлялись в интернете до проведения ЕГЭ, на экзамене ученики пользовались мобильными телефонами, списывали. В ряде регионов возросло количество сдающих ЕГЭ досрочно, поскольку считается, что на досрочном экзамене контроль над учениками ослаблен.

По словам Сергея Кравцова, если не принять соответствующих мер, то ЕГЭ в 2014 году может пройти аналогично. Он сообщил, что в текущем году статистика нарушений возросла в два раза по сравнению с 2012 годом и достигла полутора тысяч.

Заместитель председателя комиссии по развитию образования Общественной палаты РФ, директор Центра образования «Наследник» Любовь Духанина высказалась за повышение эффективности системы оценки результатов ЕГЭ. Для этого, по ее словам, важно обеспечить доступность образования в удаленных районах страны, повышать качество школьного образования и квалификацию учителей. Также, подчеркнула она, целесообразно рассмотреть возможность внедрения электронной версии ЕГЭ. Любовь Духанина подчеркнула, что система общественного наблюдения за проведением ЕГЭ «должна быть справедливой к детям». «Нужно снижать психологическое давление на участников единого государственного экзамена».

Первый заместитель министра образования Калининградской области Маргарита Короткевич проинформировала, что в регионе ведется большая разъяснительная работа среди населения по процедуре проведения ЕГЭ. Она высказалась за совершенствование нормативной базы проведения единого госэкзамена, а также за расширение перечня предметов, которые выпускники школ могли бы сдавать на выбор.

Ректор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, член Экспертного совета при Комитете СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Виктор Блажеев предложил сдавать часть предметов в рамках ЕГЭ в устной форме. «Особенно это актуально для абитуриентов гуманитарных вузов. В частности нам, юристам, нужны студенты, способные оперативно принимать решения, аргументировано отстаивать свою позицию. Будет логично, если они эти способности будут демонстрировать на устном экзамене».

Сенаторы обсудили в Санкт-Петербурге проблемы уголовной адвокатуры

Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас и президент Федеральной палаты адвокатов Евгений Семеняко провели в Санкт-Петербурге «круглый стол» на тему «Современные проблемы уголовной адвокатуры».

Как отметил Андрей Клишас, законодательство в сфере адвокатуры в России сегодня нуждается в совершенствовании. Он подчеркнул, что одним из приоритетных направлений в решении этой проблемы является механизм восстановления нарушенных прав.

По словам сенатора, встреча практикующих адвокатов с законодателями «как нельзя лучше дает возможность обратить внимание на актуальные проблемы в обсуждаемой теме».

Парламентарий добавил, что в ходе «круглого стола» прозвучало множество интересных предложений и путей решения проблем, с которыми сегодня сталкиваются адвокаты в России. «Мы с коллегами в Совете Федерации учтем все поступившие предложения и замечания», – заключил Андрей Клишас, подводя итоги дискуссии.

В работе «круглого стола» также приняли участие первый заместитель председателя Комитета СФ Алексей Александров, заместитель председателя Комитета СФ Константин Добрынин, заместитель Министра юстиции РФ Елена Борисенко, вице-президент Федеральной палаты адвокатов Генри Резник, другие представители юридической профессии.

В. Озеров: При обустройстве пунктов пропуска через госграницу РФ следует беречь каждый рубль бюджетных ассигнований

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности провел под председательством главы Комитета Виктора Озерова «круглый стол» на тему «О состоянии и проблемах правового обеспечения реализации программ в сфере обустройства государственной границы РФ».

Виктор Озеров сообщил, что обустройство, оборудование и техническое оснащение зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ осуществляются в рамках реализации Федеральных целевых программ «Государственная граница РФ (2003 – 2011 годы)» и «Государственная граница РФ (2012 – 2020 годы)».

Сенатор отметил, что одной из основных проблем реализации Программы 2003-2011 являлась переоценка реальной стоимости строительства, поскольку на момент её подготовки отсутствовала проектная документация, были ликвидированы многие специализированные проектные организации, не было достаточного количества аналогов строительства соответствующих объектов.

«Сегодня планируется перераспределить средства федерального бюджета по ряду объектов капитального строительства, включить в Программу дополнительные мероприятия (строительство автомобильного пункта пропуска Дубки, реконструкция автомобильных пунктов пропуска Тагиркент-Казмаляр и Яраг-Казмаляр), а также перенести с 2016 года на 2014 год мероприятия по закупке технических средств дистанционного обнаружения наркотических средств», – сообщил Виктор Озеров.

Кроме того, по его словам, Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ (Росграница) продолжает работу по подготовке предложений по оптимизации технических требований и совершенствованию порядка подготовки и выдачи технических заданий на проектирование пунктов пропуска через Государственную границу РФ.

«Реализация этих предложений позволит повысить эффективность использования бюджетных ассигнований из федерального бюджета, направляемых на обустройство пунктов пропуска», – считает Виктор Озеров.

В ходе выступлений на «круглом столе» отмечалось, что действующее законодательство РФ в целом содержит правовую основу деятельности органов государственной власти, хозяйствующих субъектов в сфере обустройства государственной границы РФ. Вместе с тем, существующая нормативная правовая база нуждается в оптимизации.

С докладом на данном мероприятии выступил заместитель руководителя Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ Юрий Бородин. В мероприятии приняли участие представители Федерального Собрания РФ, Федерального агентства по обустройству Государственной границы РФ, Счетной палаты РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Следственного комитета РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Федеральной таможенной службы, региональных органов власти, научных учреждений.

Участники «круглого стола» выработали рекомендации, направленные на совершенствование правового обеспечения реализации Федеральных целевых программ в сфере обустройства государственной границы РФ.

В. Шнякин: Нужно прилагать усилия для скорейшего решения вопроса создания Парламента Союзного государства

На современном этапе Евразийское экономическое сообщество выполнило задачи, которые перед собой ставило: заработал Таможенный союз, формируется Единое экономическое пространство «тройки» государств, создан наднациональный регулирующий орган – Евразийская экономическая комиссия. Об этом заявил член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Валерий Шнякин, который в Минске принял участие в работе постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России на тему «Совершенствование правовых основ Союзного государства на современном этапе».

«Бесценный опыт разработки и реализации международных договоров и правовых актов ЕврАзЭС несомненно должен быть востребован. Накопленный опыт по разработке и реализации нормативных правовых актов Сообщества, их имплементации в национальные акты, гармонизации законодательств может и должен быть использован Парламентским Собранием», – сказал Валерий Шнякин.

Сенатор коснулся такого важного политического момента как создание Парламента Союзного государства. По его мнению, преобразование Парламентского Собрания в полноценный Парламент Союзного государства будет способствовать развитию парламентаризма в рамках Союзного государства.

«В рамках Союзного государства нужно прилагать усилия по укреплению парламентской составляющей и скорейшем решении вопроса о создании полноценного Парламента Союзного государства и наделение его контрольными функциями. Думаю, что совершенствование правовых механизмов Союзного государства в данном ключе будет способствовать повышению скорости и качества нашей интеграции», – отметил сенатор.

Как заявил руководитель Аппарата Совета Федерации Владимир Свинарев, проблема адекватности правового регулирования интеграционных процессов их социально-экономическому потенциалу является тем фактором, действие которого зачастую может существенно способствовать повышению интенсивности процессов интеграции либо затормаживать или замораживать их эффективность.

«Осуществление экономической интеграции невозможно без сближения правовых систем государств-участников интеграционного взаимодействия. Механизм такого сближения в рамках Союзного государства преимущественно осуществляется посредством реализации согласованных проектов», – отметил Владимир Свинарев.

Он напомнил, что основным направлением совершенствования правовой системы Союзного государства должно являться планомерное выстраивание его экономического базиса. Ключевой в этом отношении должна стать подготовка предложений о приоритетных направлениях и первоочередных задачах дальнейшего развития Союзного государства на среднесрочную перспективу – 2013-2017 годы.

По мнению Руководителя Аппарата СФ, продвижение интеграции в рамках Союзного государства будет более эффективным, если правовая система Союзного государства будет формироваться не только на конвенционной основе, но и посредством правотворчества собственного законодательного и представительного органа – Парламента Союзного государства.

«Преобразование парламентского Собрания в полноценный Парламент Союзного государства способствовало бы более полному сближению правовых систем России и Беларуси как за счет внедрения единых подходов к законотворчеству в обеих странах, так и за счет более полного учета национальных правовых особенностей при трансформации и адаптации международно-правовых норм в национальной правовой среде», – сказал Владимир Свинарев.

В этой связи, по его словам, в числе политических задач следует также назвать и создание Суда Союзного государства, который бы обеспечивал единообразное применение конституирующих документов и принимаемых в рамках Союзного государства решений, в том числе нормативного характера.

«Члены Совета Федерации придают немаловажное значение координации совместной работы по обеспечению интересов РФ и Республики Беларусь на международной арене. Можно сказать, что парламентская дипломатия играет одну из ведущих ролей в правовом обеспечении интеграционных процессов на евразийском пространстве», – заключил Владимир Свинарев.

Нужна уголовная ответственность за неэффективное расходование средств на ремонт и расселение жилья, считают в СФ

В Совете Федерации состоялись парламентские слушания на тему «Вопросы целевого использования средств, выделенных на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда».

Как отметил первый заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий, предпринятые государством меры позволили обеспечить масштабное проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда. По словам сенатора, значительные средства на эти цели направляются из федерального, региональных и местных бюджетов через финансовые механизмы Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Аудитор Счетной палаты РФ Юрий Росляк сообщил, что на проведение капитальных ремонтов с 2008 по 2012 год направлено более 455 миллиардов рублей, из них средств Фонда содействия реформированию ЖКХ – более 321 миллиарда рублей, или 70,7 процента от общего объема средств. В результате было отремонтировано 134,5 тысячи многоквартирных домов (99,6 процента домов, заявленных к ремонту).

На расселение ветхого жилья за счет всех источников финансирования в этот же период направлено почти 159 миллиардов рублей, в том числе средств Фонда ЖКХ – 107 миллиардов рублей. В целом расселены 12 376 аварийных домов общей площадью 3,7 миллиона квадратных метров, или 73,6 процента от запланированного. Жилищные условия улучшили 209 807 человек.

Вместе с тем, подчеркнул Юрий Росляк, проведенные Счетной палатой проверки эффективности расходования средств в 15 регионах и 42 муниципалитетах выявили проблемы финансового, организационного и правового характера. В частности, было установлено, что ежегодно на счетах бюджетов субъектов Федерации и муниципалитетов находятся неиспользованные средства Фонда ЖКХ. По состоянию на 1 января 2013 года общий объем этих средств составил около 9,9 миллиарда рублей.

По словам Юрия Росляка, одной из причин неэффективного освоения выделенных средств является некачественная разработка региональных адресных программ, ошибки, допущенные при планировании и финансовой оценке предполагаемых мероприятий.

Заместитель генерального директора государственной корпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» Сергей Сучков полагает, что подобные ошибки вызваны, в том числе отсутствием в регионах полной и достоверной информации о техническом состоянии жилищного фонда. Он отметил, что проводимые федеральные статистические наблюдения не позволяют в полном объеме обеспечить органы власти информацией о состоянии объектов жилищно-коммунального хозяйства. Так, данные Росстата носят обобщенный характер и не содержат сведений, имеющих первостепенное значение для определения технического состояния многоквартирных домов, не отражают статистику по многоквартирным домам, нуждающимся в капитальном ремонте.

По мнению Сергея Сучкова, большое значение имеет утверждение методики мониторинга состояния жилищного фонда. Однако до сих пор не приняты правовые акты об осуществлении мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности. Эти документы должны обеспечить получение всех необходимых данных для качественного планирования капитального ремонта многоквартирных домов.

Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева остановилась на проблемах законодательного регулирования процесса переселения граждан из аварийного жилья и проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Она отметила, что определение понятия «многоквартирный дом» в Градостроительном кодексе РФ и Постановлениях Правительства РФ кардинально расходятся. Это порождает две системы учета таких домов, полученные цифры отличаются в 2,5 раза. Данные цифры в свою очередь порождают проблемы в подготовке программ по переселению граждан и ремонту жилья. В парламент уже внесена поправка в законодательство, устраняющая эту проблему. Елена Николаева обратилась к сенаторам с просьбой поддержать соответствующую законодательную инициативу.

На сегодняшний день нет документа, определяющего порядок составления программ капитального ремонта жилья. «В итоге очередность проведения ремонта не понятна гражданам, мы имеем много замечаний по качеству работ. Пробелы в нормативной базе порождают неэффективность, и мы должны законодательно пресечь такую практику», – отметила Елена Николаева.

Руководитель рабочей группы по развитию ЖКХ Экспертного совета при Правительстве, исполнительный директор некоммерческого партнерства «ЖКХ Развитие» Андрей Чибис посвятил выступление повышению эффективности программ капитального ремонта многоквартирных домов и расселения аварийного жилья. Он обратил внимание на процесс комплексного освоения территорий застройщиками. В ряде субъектов Федерации выявлены случаи, когда аварийные дома расселяются за бюджетные средства, а земельные участки, на которых они стояли, передаются застройщикам. При этом на строительные компании не возлагаются социальные обременения. Таким образом, бюджет несет расходы, зато увеличивается прибыль коммерческих структур.

«Кроме того, мы иногда сталкиваемся с ситуацией, когда расселенные дома не сносят и они стоят пустыми, в них муниципальные власти практически нелегально заселяют людей, работающих, например, в сфере ЖКХ. Между тем, земельные участки, на которых стоят эти дома, как правило, высоколиквидны; продажа участков может принести дополнительные средства для решения проблемы ветхого жилья», – отметил Андрей Чибис. По его словам, необходимо законодательно стимулировать регионы продавать участки под расселенными домами и проводить соответствующий мониторинг, в том числе административный.

По итогам слушаний был принят проект рекомендаций по законодательному обеспечению эффективности программ по расселению и капитальному ремонту жилья. В частности, необходимо закрепить законом определение и методику оценки эффективности расходования бюджетных средств. Это позволит установить административную и уголовную ответственность должностных лиц за неэффективное использование государственных денег.

Участники слушаний считают необходимым закрепить порядок возврата юридическими лицами, осуществляющими капитальный ремонт многоквартирных домов, неиспользованных средств, а также предоставить право государственным и муниципальным органам власти осуществлять проверки таких организаций не реже одного раза в год.

Парламентские слушания были организованы Комитетом СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера совместно со Счетной палатой РФ.

В слушаниях приняли участие члены Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Игорь Фомин и Сергей Лукин, члены Комитета СФ по социальной политике Михаил Пономарев и Игорь Чернышев, член Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Марат Суюнчев, депутаты Государственной Думы, представители Генеральной прокуратуры, Счетной палаты, Общественной палаты, Министерства финансов, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Федеральной службы по тарифам, Федеральной службы государственной статистики, представители государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, представители ассоциаций и союзов муниципальных образований, ведущие российские эксперты в области жилищно-коммунального хозяйства, представители общественных организаций и бизнеса.

Н. Журавлев: Расширение использования государственных символов будет способствовать укреплению единства россиян

Расширение использования государственных символов будет способствовать укреплению единства россиян и развитию патриотизма граждан России, заявил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.

Он прокомментировал внесение Президентом России Владимиром Путиным на рассмотрение Государственной Думы законопроекта о расширении использования государственных символов страны – гимна и флага. Документом предполагается, в частности, более широкое их использование в учебных заведениях.

«Сегодня, когда мы отмечаем 20-летие российской Конституции, очень важно обратить внимание на то, как наши люди знают и уважают символы нашего государства: основной закон, флаг, гимн», – сказал Николай Журавлев.

«Президент РФ очень своевременно напомнил о том, что изучать эти основы российской государственности нужно со школьной скамьи. Это поможет сформировать в юных гражданах уважительное отношение к своей стране», – отметил он.

«Изучение гимна страны и наличие в каждом учебном заведении национального флага – это хорошо знакомая нам по недавнему прошлому традиция, которую обязательно нужно возродить», – уверен сенатор.

«Именно через государственные символы дети и молодежь привыкают отождествлять себя со своей страной, связывать свое будущее с Россией», – подчеркнул Николай Журавлев.

К.Добрынин предлагает улучшить условия труда на вредном производстве

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин направил в Государственную Думу поправки, в соответствии с которыми предлагается разделить условия выплаты и размер компенсаций в зависимости от степени вредности условий труда.

Как напомнил сенатор, 15 октября нижняя палата приняла в первом чтении проект Федерального закона «О специальной оценке условий труда» и проект соответствующих изменений в отдельные законодательные акты РФ. «Это необходимые законопроекты, направленные на установление правовых механизмов, стимулирующих работодателей улучшать условия труда для работников», – отметил парламентарий.

В подготовленных сенатором поправках к этому документу предлагается предусмотреть для всех работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, повышение заработной платы – не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Константин Добрынин также предлагает установить размер минимальной продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска – 3 дня. Для работников, занятых на работах с высокими уровнями опасности и вредности условий труда она составит 7 дней. Для них также будет дополнительно предусмотрена сокращенная рабочая неделя – не более 36 часов.

З. Драгункина: Необходимо поддержать детей, не получающих алименты

Нужны конкретные шаги для решения проблемы неуплаты алиментов на детей, заявила председатель Комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Зинаида Драгункина, комментируя итоги совещания в формате Открытого правительства.

Она отметила, что согласно официальной статистике, только один миллион из 3,2 миллиона детей, живущих в разведенных семьях, получает алиментные выплаты от одного из родителей. При этом 350 тысяч детей находятся за чертой прожиточного минимума.

«Именно этим детям необходимы государственные выплаты, составляющие 25% прожиточного минимума ребенка, установленного в регионе. Выплаты должны производиться в течение периода, пока родители не платят алименты», – считает парламентарий.

«Это не благотворительность. Как показывает мировая практика, в том числе опыт Белоруссии, для государства эти средства на 50% возвратные за счет взыскания с должников», – заключила Зинаида Драгункина.

Для немедленного распространения

Создана межпарламентская комиссия «Правосудие для Сергея Магнитского», объединяющая видных политических деятелей из законодательных собраний 21 страны мира

13 ноября 2013 года – Парламентарии из 21 государств создали межпарламентскую группу «Правосудие для Сергея Магнитского», которая будет заниматься продвижением санкций Магнитского в отношении нарушителей прав человека в мире.

Сегодня в Брюсселе прошла первая встреча парламентариев межпарламентской группы. Она приурочена к четвертой годовщине гибели Магнитского и посвящена разработке национальных и межгосударственных мер ответственности в отношении тех, кто принимал участие в незаконном преследовании Сергея Магнитского, в том числе, посмертном, и иных нарушениях прав человека.

«Несмотря на безнаказанность тех, кто попирает права человека в России, мы можем внедрять эффективные санкции в виде запрета на въезд и замораживание зарубежных активов и тем самым снижать мотивацию чиновников для повторения подобных преступлений, – сказал председатель группы канадский депутат Ирвин Котлер. – Также не следует преуменьшать значение пропаганды, развернутой в России против Магнитского уже после его смерти для его оговора и сокрытия совершенных против него преступлений. Угрозы и ложь со стороны российского государства должны быть встречены адекватными мерами… Российская реакция только убеждает нас в том, что в данном случае необходимы согласованные международные действия.»

Среди членов новой организации парламентариев «Правосудие для Сергея Магнитского» (сайт: http://ipg-magnitsky.org/) – влиятельные законодатели из Канады, Великобритании, Франции, Германии, Испании, Польши и других государств. Возглавляет группу бывший министр юстиции и Генеральный прокурор Канады Ирвин Котлер, который в свое время выступал адвокатом известных диссидентов и узников совести, в том числе Нельсона Манделы и Натана Шаранского.

За дополнительной информацией обращайтесь:

Hermitage Capital

+(495) 258 3160 (г. Москва)

+44 207 440 1777 (г. Лондон)

info@lawandorderinrussia.org

http://lawandorderinrussia.org

http://hermitagecap.livejournal.com

Для немедленного распространения

Комиссар по правам человека Совета Европы указал на нарушение Россией ст. 6 Конвенции в связи с посмертным судом над Магнитским

13 ноября 2013 года – Комиссар по правам человека Совета Европы Нилс Муйжниекс указал на нарушение Россией стандартов Европейской конвенции по правам человека в связи с проведением посмертного суда над Сергеем Магнитским. Об этом говорится в его докладе, опубликованном вчера по результатам независимой оценки Совета Европы ситуации с правами человека в России. Комиссар также выразил сожаление безнаказанностью лиц, причастных к смерти Сергея Магнитского.

«В отношении посмертных судов, – как известно, один такой суд прошел в Москве летом 2013 года в отношении умершего человека – Сергея Магнитского – которого признали виновным в неуплате налогов, – следует обратить внимание на недавнее решение Европейского суда по правам человека, который постановил, что в случае, когда национальный суд признает обвиняемого виновным после его смерти, то это является нарушением статьи 6 [Европейской конвенции прав человека]», – отмечается в докладе.

Комиссар по правам человека, разъясняя прецедентное право Европейского суда, указал, что ранее Европейским судом уже было установлено, что посмертный суд нарушает общепризнанные права человека, поскольку в случае вынесения приговора после смерти человек ни при каких обстоятельствах не может лично доказать свою невиновность, а суд, вынесший приговор в отсутствие подсудимого, не может пересмотреть свое решение с участием умершего.

Комиссар по правам человека обратил внимание также на то, что Конституционный суд РФ также вынес решение, что посмертные процессы возможны исключительно в целях реабилитации и только по требованию родственников.

Комиссар по правам человека выразил сожаление в связи с безрезультатным расследованием смерти Сергея Магнитского в России.

«Комиссар выражает сожаление, что официальное расследование [в России] причин смерти Сергея Магнитского не привело к установлению и наказанию лиц, несущих за нее ответственность», – говорится в докладе.

За дополнительной информацией обращайтесь:

Hermitage Capital

+(495) 258 3160 (г. Москва)

+44 207 440 1777 (г. Лондон)

info@lawandorderinrussia.org

http://lawandorderinrussia.org

http://hermitagecap.livejournal.com

Текст доклада Комиссара по правам человека Совета Европы по результатам оценки ситуации с правами человека в России:

https://wcd.coe.int/com.instranet.InstraServlet?command=com.instranet.CmdBlobGet&InstranetImage=2384731&SecMode=1&DocId=2074254&Usage=2

Агентство автомобильного транспорта Минтранса России (РОСАВТОТРАНС) поддерживает предложение страховщиков об использовании данных тахографов в Европротоколе.

Агентство автомобильного транспорта направило в Российский союз автостраховщиков (РСА) письмо, в котором заявило о своей готовности поддержать предложение страховщиков об использовании данных тахографов при оформлении мелких аварий без участия сотрудников ГИБДД (по Европротоколу).

«Много мелких аварий происходит с участием грузовиков и автобусов и в ожидании сотрудников ГИБДД они зачастую перегораживают проезд на целый день. Проблема особенно актуальна для крупных городов, где движение очень плотное. Предложение страховщиков крайне актуально в сегодняшних условиях и должно быть внимательно изучено», – сказал Сергей Сухарев.

В связи с этим Агентство автомобильного транспорта предлагает создать совместную рабочую группу с привлечением представителей федеральных органов исполнительной власти, страховых и технических экспертов для детального обсуждения возможности использования данных с тахографов при упрощенном оформлении ДТП и выработки механизма реализации данного предложения.

По мнению С. Сухарева, использование данных с тахографов для ускоренного оформления ДТП будет удобно перевозчикам и при этом не потребуется никаких дополнительных затрат, поскольку согласно Техническому регламенту «О безопасности колёсных транспортных средств» все грузовики массой свыше 3,5 тонн и пассажирские автобусы, совершающие междугородние и международные перевозки, уже должны были быть оснащены тахографами до 23 января 2012 года. В соответствии с приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 г. N36 на все транспортные средства должны устанавливаться только цифровые тахографы, которые с помощью средств криптографической защиты информации (СКЗИ) обеспечивают непрерывную и некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения, а также о режиме труда и отдыха водителя.

«Тахографы точно фиксируют данные о географическом положении транспортного средства, и времени ДТП. Кроме того, информацию, регистрируемую цифровым тахографом, нельзя самостоятельно подкорректировать или стереть, что обеспечивает ее достоверность и юридическую значимость. Поэтому включение тахографов в список приборов, которые могут использоваться при оформлении ДТП по Европротоколу, абсолютно логично с практической точки зрения», – сказал Сергей Сухарев.

Справка:

Стоимость современного тахографа с СКЗИ отечественного производства вместе с установкой составляет в среднем около 40 тыс. рублей (в зависимости от сложности установки). Срок эксплуатации в среднем не менее 6-9 лет, карту водителя необходимо менять раз в 3 года.

Предложение об использовании тахографов при упрощенном оформлении ДТП было озвучено страховщиками в связи с готовящимися поправкам в законопроект об ОСАГО, согласно которым предлагается ввести так называемый «безлимитный» Европротокол в 4 регионах (Москва, Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область), а в остальных регионах расширить максимальный лимит выплат без справки ГИБДД. Опасаясь роста страхового мошенничества, страховщики предлагают предусмотреть возможность оформления небольших аварий по Европротоколу только при условии оборудования транспортных средств специальными приборами, фиксирующими обстоятельства ДТП: навигационными системами слежения, фото/видео-фиксаторами или тахографами.

Пресс-служба Агентства автомобильного транспорта Минтранса России (РОСАВТОТРАНС)

Борьба за еду: быть или не быть российским продуктам

Аграрный сектор в России достоин титула «Главный»

Аграрный сектор – один из важнейших вопросов, который лежит в базисе нужного развития страны. Именно поэтому в городе Белгород пройдет Аграрная секция Московского экономического форума. Напомним, что Белгородская область – одна из главных сельскохозяйственных регионов страны.

«Совместными усилиями мы разработали проект «Дорожной карты развития сельского хозяйства до 2020 года», который будет дополнен по итогам Аграрной секции МЭФ, которая пройдет в Белгороде 26 ноября 2013 года», – рассказал сопредседатель МЭФ Константин Бабкин.

Возрождение России без развития сельского хозяйства не возможно ни в экономическом, ни в демографическом, ни в социальном, ни в образовательном, ни в оборонном, вообще ни в каком аспекте. Поэтому развитие аграрного сектора должно являться неотъемлемой частью стратегии экономического развития России. К сожалению, сегодня мы не обеспечиваем себя продовольствием. Полки магазинов и супермаркетов ломятся от иностранных продуктов. Импортная продукция уже превышает 70%. Огромные доходы от продаж уходят в карман иностранным владельцам сетей и производителям.

Баланс экспорта и импорта продовольствия находится в отрицательной зоне и продолжает увеличиваться: мы импортируем все больше и больше, производим все меньше и меньше. Разница между экспортируемой и импортируемой продукцией сельского хозяйства составляет 30 млрд. долларов в год. Это огромные деньги, которые «утекают» из нашей страны, и огромные возможности, которые лишают миллионы наших людей работы на селе.

Важный аспект: условия конкуренции между российским и зарубежным производителем не равны в принципе. В частности, рентабельность в России втрое меньше чем в США, а уровень господдержки сельского хозяйства в России составляет 4,4 млрд. долларов, что в 5,4 раза меньше чем в Америке (23,9 млрд. долларов). Да, что уж там говорить, когда господдержка у нас меньше, чем у крошечной Швейцарии (5,8 млрд. долларов) и в 33,5 раза меньше чем в Китае (147 млрд. долларов). Без решения этой проблемы мы не сможем поднять наше сельское хозяйство.

Ключевые меры поддержки в рамках проекта «Дорожной карты развития сельского хозяйства до 2020 года» можно разделить на три основных блока. Это меры по развитию внутреннего рынка сбыта продовольствия, меры по стимулированию производства продукции и механизмы по развитию экспорта.

Рассмотрим на примере некоторых мер, в чем именно теряет российский крестьянин. Развитие внутреннего рынка сбыта продукции отлично устроено в странах ЕС. Государство гарантирует фермерам приобрести их урожай по заранее объявленным минимальным ценам, а также вернуть его, если рыночные цены пойдут вверх. Что это дает фермерам? Они понимают, какую минимальную сумму смогут получить даже в случае неурожая. В свою очередь государство регулирует производство определенных видов продукции. Для российского крестьянина также важно сбыть продукцию не ниже себестоимости. Также остро стоит проблема попадания в число поставщиков в крупные торговые сети. К сожалению, пока наш аграрий вынужден бороться со этими проблемами самостоятельно.

Для стимулирования производства должна быть изменена система субсидирования сельского хозяйства. «Сегодня система субсидирования должна стимулировать развитие. Дотации должны выдаваться на единицу произведенной продукции в нашей стране», – разъяснил сопредседатель МЭФ. Например, произвел тонну зерна – получил определенное количество дотаций. Вырастил столько-то голов крупного рогатого скота – получил определенное количество рублей. Тогда аграрии смогут включать эти дотации в бизнес-планы, смогут смело инвестировать в развитие.

Еще одна важная мера – субсидирование кредитов на модернизацию производства. По мнению Бабкина, эта мера «должна дополняться снижением процентных ставок банковских кредитов». Пока же высокие цены на кредиты сегодня удушают не только сельское хозяйство, но и всю экономику.

Особенное внимание в «Дорожной карте» уделяется ясной технологической политике. Сегодня в России используемая крестьянами техника зачастую морально устарела. А на новую современную технику у аграриев нет денег. В Европе и Канаде за проведение модернизации производства, в том числе за покупку новой техники, фермер освобождается от налогов равных сумме затрат. Почему бы не перенять этот опыт и в России?..

Для развития экспорта необходима политическая поддержка. Все мы помним о «ножках Буша», когда Россия ограничила импорт американской курятины, и тут же с визитом по данной проблеме к нам вылетел вице-президент США. К сожалению, мы не знаем примеров, когда российские чиновники также лоббировали интересы отечественных фермеров. Наверно, именно по этой причине не только в глазах иностранцев, но и в глазах российских граждан есть мнение, что Россия может предложить только нефть, газ, лес и матрешки.

Отметим, что наш крестьянин получает всего половину выручки от того, что получает зарубежный коллега. Меры, направленные на увеличение цен на сельскохозяйственную продукцию и одновременные дотации малоимущим гражданам позволят крестьянам получить справедливое вознаграждение за свой труд.

Разработчики «Дорожной карты развития сельского хозяйства до 2020 года» утверждают, что в результате проведения мер возможно втрое увеличить производство всех основных видов сельхозпродукции и восстановить продовольственную безопасность России к 2020 году, вернуть в сельхозоборот большую часть заброшенных земель и обеспечить работой на местах более 6 млн. сельских жителей, обеспечить качественный рост отчислений в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с развитием сельского хозяйства и смежных отраслей экономики, увеличить средний размер доходов сельского населения до уровня городских жителей и остановить вымирание сёл, нарастить экспортные поставки сельхозпродукции в десятки раз.

К сожалению, сегодня фермер не знает, что выращивать и производить, надеется на удачу – повезет, не повезет. Эксперты МЭФ уверены, что если государство будет планировать, фермер приобретет уверенность в завтрашнем дне. «Сегодня фермер тратит только на себя, поддерживает свое сосуществование, пока он не может качественно инвестировать в развитие. Если обеспечить ему достаточный уровень дохода, то он будет смелее инвестировать в бизнес на условиях прогнозируемости. Мы увидим более высокие темпы роста производства», – подчеркнул Константин Бабкин.

Следует обратить внимание, что реализация мер «Дорожной карты развития сельского хозяйства до 2020 года» принесет пользу не только крестьянам, но и горожанам. Мультипликативный эффект от развития сельского хозяйства оценивается на уровне 1,6-1,7 (т.е. на каждый дополнительный рубль сельхозпродукции в смежных отраслях генерируется дополнительно 1,7 рубля выручки).

Сельское хозяйство достойно стать второй крупнейшей отраслью в России и практически сравняться с нефтегазовым сектором по доле в ВВП. Не правда ли красивая картинка?! О том, как суметь реализовать ее не только в мечтах, но и на практике, расскажут федеральные и региональный власти, наука, бизнес и аграрии в Белгороде 26 ноября 2013 года. Следите за новостями Аграрной секции на официальном сайте Московского экономического форума.

Материал подготовила пресс-секретарь МЭФ Ксения Авдеева