19.11.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Работа над ошибками в пенсионном законодательстве сложилась с новой реформой и новыми ошибками

По принципу «ремонт закончить нельзя, можно только прекратить» думские единороссы бросили страну в новую пенсионную реформу, которую спустили из правительства. Заседание Думы во вторник почти целиком посвящено большому блоку правительственных законопроектов по пенсионной реформе. Приглашены лидеры непарламентских партий. Смысл в общем прост. С 2015 года вводится новый порядок формирования пенсионных прав и расчета пенсий. Переходный период десять лет для повышения минимального стажа с пяти до пятнадцати лет. Предполагается отсечь халявщиков, кто законно получает не больше МРОТ. Люди с серыми зарплатами получат базовую часть. Убили много времени, чтобы доказать: с переходом на баллы люди в пенсиях ничего не потеряют. Однако вся аргументация разбивается двумя вопросами от непарламентских партий.

Сергей Глотов использовал вопрос, чтоб сказать: как ни крути пенсионный калькулятор, больше 14 тысяч не получается. Как жить на эти деньги?

Сергей Митрохин заявил, что увеличивается разрыв между пенсионными системами. У госслужащих пенсия привязана к рублям, а у всех остальных к баллам.

Иными словами, если сохранять пенсии, надо делать всем одинаково и не делить страну на белых и черных.

Замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов не особенно спорил, только оправдывался. Категорически против он высказался только против утверждения Митрохина о конфискационном характере реформы. По словам Митрохина, система слишком сложна и приведет к проблемам для граждан. Обещанного широкого обсуждения реформы не было.

Александр Починок подчеркнул: система не заинтересовывает людей. Эти законы изымают 350 миллиардов из экономики. Стимулов принести деньги в пенсионную систему нет.

Оксана Дмитриева показала формулу расчета пенсий. Ее не то что рассчитать, ее вывести никто не может. Дмитриева составила ее из кусочков тех законопроектов, которые мы приняли. Пифагор или Колмогоров перевернулись бы в гробу, слишком много недостатков и несправедливостей.

В один день принят в первом чтении ряд тяжелых законопроектов в том числе по негосударственным пенсионным фондам, о превращении их в акционерные общества.

Собственно реформе посвящены три законопроекта – «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и сопутствующий технический документ с поправками в разные законы в связи с принятием первых двух. Их представил замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

Обсуждение показало намерение исполнительной власти ряд проблем решить. В частности, с провалом накопительной системы и по воровству в негосударственных пенсионных фондах. Остается в провале главное: непонятно, как будут рассчитываться коэффициенты. Методика якобы есть, Пудов обещает представить ко второму чтению. Проблема и в том, что МРОТ чудовищно отстает от прожиточного минимума. Председатель ответственного комитета по труду и соцполитике Андрей Исаев с сожалением сказал о неудачных попытках согласования, договоренности о повышении МРОТ до прожиточного минимума рассыпались.

Иными словами, пенсионерам предлагается очередная игра в расчеты с нарисованными деньгами, как в компьютерных играх. Или вроде езды на тренажере вместо машины с мотором.

Пояснения замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов достаточно путаные. Трудовая пенсия и по старости трансформируется в страховую и накопительную. Предусматриваются три вида страховой пенсии: по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца. Условия права на страховую пенсию: достижение возраста мужчин 60 лет женщин 55 лет; наличие страхового стажа не менее 15 лет – это минимальный срок уплаты страховых взносов; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Для примера: гражданин может заработать 30 баллов при условии, если работодатель отчислял страховые взносы 15 лет с зарплаты не меньше двух МРОТ, или в течение 30 лет – с одного МРОТ. К страховой пенсии будет устанавливаться фиксированная выплата по аналогии с нынешним базовым размером (сегодня – 3610 рублей). Чем выше зарплата, тем выше пенсия. Если работодатель не отчислял страховые взносы, зарплата в пенсии не учитывается. Если человек не набрал пенсионного стажа 15 лет, то сохраняется право на социальную пенсию. По достижении пенсионного возраста устанавливается базовая гарантия в размере пенсии не ниже прожиточного минимума. Стоимость пенсионного коэффициента не может быть ниже инфляции. Все пенсионные права, сформированные до 2015 года, фиксируются и сохраняются. Законопроект-спутник вводит технические изменения. Принятие законопроектов позволит повысить социальную ответственность государства и работодателей. Впервые вводится понятие «пенсионный коэффициент». Индивидуальный пенсионный коэффициент равен соотношению сумм страховых взносов от зарплаты работника, с которой в этом году уплачивает взносы в пенсионную систему и сумм взносов от максимальной зарплаты, с которой работодатель уплачивает страховые взносы. Если у застрахованного предельно облагаемая зарплата равна максимальной, сегодня это 568 тысяч в год, он получит 10 баллов. Получаем страховую пенсию 19020 рублей. К ней добавляется фиксированная выплата 3600, получается 22810 рублей. Если гражданин будет получать в районе 20-23 тысячи, то он получает около пяти баллов, за 30 лет – 150 баллов. Пенсия будет около 9600, вместе с фиксированной выплатой 13200 рублей. Механизм индексации сохраняется – по инфляции с 1 февраля и с 1 апреля по доходам Пенсионного фонда. У действующих пенсионеров по правилам законопроектов пенсии не могут быть уменьшены. По новым правилам в расчеты пенсии включены социально значимые периоды: срочная служба в армии, уход за ребенком, уход за ребенком-инвалидом или за гражданином старше 80 лет. Уход матери за ребенком предлагается сделать более длительным – до 4,5 лет. По новой формуле выгодно выходить на пенсию позже. Например, если гражданин обратился с назначением пенсии на пять лет позже, его фиксированная выплата вырастет на 36%, а страховая пенсия вырастет на 45%. Для иностранцев, которые могут обратиться за социальной пенсией мужчины в 65 лет и женщины в 60 лет, предлагается ввести порог проживания в России 15 лет.

 

Сообщения

 

У журналистов в Думе выключили Wi-Fi. Потом довольно быстро включили

Завтра в Думе в 11 час Набиуллина с ДКП

Депутату инкриминируется торговля мандатами: следствие по Ширшову закончилось. В пятницу Дума примет постановление о согласии на передачу в суд.

 

Комментарии в Думе

 

Оксана Дмитриева журналистам сказала что за отмену накопительной пенсии проголосовали все фракции, а за всю эту чехарду только ЕР. Включение в стаж учебы в вузе Дмитриева со Смолиным ходили по рядам СФ в 2001 и уговаривали голосовать. Следом ходили Матвиенко с Зурабовым уговаривали голосовать против. Тогда еще Дума могла преодолеет вето СФ. Почему Дмитриева назвала Пифагора и Колмогорова? Выбрала тех кого знают депутаты. Еще и Эйлера.

 

Утренние десятиминутки от фракций не проводились

 

Заседание Думы по предложению Нарышкина началось с минуты молчания в память погибших в авиакатастрофе в Казани

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Николай Коломейцев возмутился: 17-19 по семь минут, только заключение комитета 27 страниц.

Почему не выносится на рассмотрение постановление о комиссии по выборам?

Увеличить время до 10 минут 144 202 1 10:05

 

Анатолий Локоть предложил создать комиссию и провести расследование хищений в Минобороны. Назначение Сердюкова гендиректором Федерального исследовательского центра машиностроения депутат считает ошибкой.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 373017-6 Николай Коломейцев дошел до сакрального вопроса: зачем выборы проводить? Давайте по наследству

Единороссы опять защитили Чурова от нападок обиженной оппозиции, Попов просит прощения

Госдума в итоге обсуждения отклонила постановление «О внесении изменения в план проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2013 года, утвержденный постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на осеннюю сессию Государственной Думы 2013 года»

Автор постановления предлагает провести дополнительный «правительственный час» 13.12.13 (пятница) с участием Председателя ЦИК России В.Е. Чурова, Генерального прокурора РФ Ю.Я. Чайки, Министра внутренних дел РФ В.А. Колокольцева.

Документ внесен 29.10.13, сегодня его представил автор Олег Нилов. Это уже вторая попытка. Впечатление такое что одна фракция не желает обсуждать проблему вот так назначенного дня голосования, итогов выборов. По предложению Нарышкина Нилов прошел по этой процедуре, конца и края нет.

Председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Сергей Попов высказался против. Действительно, во второй раз выносится. Попов просит прощения у коллег, что приходится рассматривать. Отклоняется по процедурным вопросам. Надо внести поправки в регламент дать право Совету Думы возвращать авторам.

Владимир Федоткин предложил согласиться – выборы это главный вопрос. Куда исчезли 23 миллиарда на веб-камеры?

Вопрос явно не к Попову, предположил Сергей Нарышкин.

Валентин Романов заявил в своем вопросе, что фракция ЕР просто побаивается обсуждать, как прошли выборы.

Анатолий Грешневиков считает что вопрос назревший и надо его обсуждать.

Николай Коломейцев обосновал почему надо поддержать этот вопрос. Болотная все другие это реакция на колоссальную несправедливость. В ГД внесено 52 законопроекта по исправлению избирательной системы. Приняты аж четыре от ЕР. Ненаказуемое зло разрастается в катастрофу. Зачем тогда выборы проводить? Давайте по наследству. К выборам это не имеет никакого отношения. Необходимо пригласить сюда Чурова. Мы на все комиссии тратим десятки миллиардов рублей. Это превратилось в полноценное министерство.

Алексей Митрофанов с неудовольствием предложил спросить в комитете по информационной политике, что вы все украденное ищите? Камеры находятся на ответственном хранении в Ростелекоме. Линии проложены. Все работает. Камеры фактически оплачены операторами. Есть вопрос об использовании веб-камер между выборами. Есть идея создать народное телевидение.

Вы посмотрите как прекрасно живут страны, где парламентская республика – Владимир Жириновский потребовал первоочередности выступления для лидеров фракций и использовал повод выступить обо всем сразу. Ограничить число траурных мероприятий. Власть и пресса убивает население, у нас слишком много негатива. Надо принимать меры чтобы люди не гибли. Нужно воссоздать министерство гражданской авиации. Безработных летчиков не берут на работу, надо взятку дать. Регламентная норма имеет большое значение.

Федоткин рассказал до какого абсурда мы дошли: копию протокола признали недействительной потому что подписали все 14 членов комиссии.

Поднимаются вопросы о якобы имевших место нарушениях на выборах. Владимир Плигин заявил что проблема исчерпана. Ростовская область один из самых динамично развивающихся регионов.

Постановление 210 225 1 17:04

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

3. 130555-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о запрете государственным унитарным предприятиям на осуществление деятельности в сфере таможенного дела, предусмотренной главой 5 Федерального закона.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ» принят во втором чтении 15.11.13, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законом исключается возможность осуществлять предпринимательскую деятельность в сфере таможенного дела созданными ФТС России учреждениями, государственными унитарными предприятиями, а также их дочерними или зависимыми прямо или косвенно предприятиями. Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 448 0 0 17:04

 

4. 230578-6 Постановления КС выполняются с безумной скоростью 16 лет

Госдума без обсуждения одобрила закон об изменении очередности списания денежных средств со счета.

Документ «О внесении изменения в статью 855 части второй Гражданского кодекса РФ» принят во втором чтении 13.11.13, сегодня его представил член комитета по законодательству Сергей Фабричный.

Закон разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 23.12.97 21-П и сокращает с 6 до 5 количество очередей по списанию кредиторской задолженности (при недостаточности денежных средств на счете лица для удовлетворения всех предъявленных к нему требований). Устанавливается, что:

- во вторую очередь производится списание по исполнительным документам задолженности по выходным пособиям и оплате труда с лицами, работающими или работавшими по трудовому договору/контракту и по авторским вознаграждениям;

- в третью очередь – по платежным документам указанной задолженности и по поручениям налоговых органов на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы РФ, а также поручениям органов контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов (действует – только перед бюджетами государственных внебюджетных фондов). Списание налоговой задолженности будет производиться не в четвертую очередь, как сейчас, а в третью.

Третье чтение 389 0 0 17:04

 

5. 336805-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об увеличении числа мировых судей в Саратовской области.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» принят во втором чтении 15.11.13, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Закон увеличивает число мировых судей в Саратовской области с 133 до 134.

Третье чтение 450 0 0 17:05

 

6. 316832-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об увеличении числа мировых судей в Московской области.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» принят во втором чтении 15.11.13, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Закон увеличивает число мировых судей и количество судебных участков в Московской области с 309 до 334.

Третье чтение 450 0 0 17:05

 

7. 244745-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «Об упразднении Приуральского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа».

Документ принят во втором чтении 15.11.13, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законом упраздняется Приуральский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа. Относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа и образовывается в его составе постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа.

Третье чтение 242 78 0 17:06

 

8. 641168-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о постоянных судебных присутствиях в Ростовской области.

Документ «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Ростовской области» принят во втором чтении 15.11.13, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров.

Законом образуются в составе 13 районных судов Ростовской области постоянные судебные присутствия на территории административно-территориальных образований Ростовской области, где правосудие осуществляется районными судами в зданиях судов, ранее упраздненных ФЗ от 19.07.07 145-ФЗ «Об упразднении и создании некоторых районных судов Ростовской области» и от 14.02.09 24-ФЗ «О создании Красносулинского районного суда Ростовской области и упразднении некоторых районных судов Ростовской области».

Третье чтение 449 0 1 17:06

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

9. 360699-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о критериях исключения юридических лиц из реестра таможенных представителей.

Документ «О внесении изменения в статью 61 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ» принят в первом чтении 15.11.13, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Законопроект направлен на отмену избыточных мер регулирования деятельности таможенных представителей и созданию благоприятных и стабильных условий их деятельности.

Предлагается установить, что основанием отказа о включении юридического лица в реестр таможенных представителей будет являться наличие фактов неуплаты административных штрафов в установленный срок, а также того, что такие штрафы все еще подлежат уплате (действует – наличие фактов неоднократного (два и более раза) привлечения юр. лица к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела на общую сумму более 250 тыс. руб.).

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 300 0 2 17:07

 

10. 129690-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Документ принят в первом чтении 23.10.12 с наименованием «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части усиления уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский.

Законопроектом предлагается:

1. В УК РФ:

- ввести конфискацию денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате производства, приобретения, хранения, перевозки или сбыта немаркированных товаров и продукции;

- установить ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- ужесточить ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, алкогольной и спиртосодержащей продукции с применением насилия или с угрозой его применения – от 2 до 6 лет (действует – до 6 лет без нижнего предела);

- предусмотреть повышенную ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или продажи немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками либо федеральными специальными марками, выделив эти деяния в самостоятельные составы преступлений;

- установить уголовную ответственность за изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции – в виде штрафа от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 3 лет, либо лишением свободы на тот же срок;

- установить уголовную ответственность за использование для маркировки алкогольной продукции заведомо поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок – в виде штрафа от 300 тыс. до 700 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 5 лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. В КоАП РФ:

- увеличить срок давности привлечения к ответственности лиц, нарушивших законодательство в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с 2-х месяцев до 1 года;

- увеличить штраф: за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции или одурманивающих веществ, от 1,5 тыс. до 3 тыс. руб. (действует – от 100 до 300 руб.); те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицам, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, от 4 тыс. до 5 тыс. руб. (действует – от 500 до 1 тыс. руб.);

- установить ответственность в виде штрафа за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота – на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 15 тыс. руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юр. лиц – от 200 тысяч до 300 тысяч руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- предусматривается ответственность: за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления/распития алкогольной продукции, с грубым нарушением указанных лицензионных требований, а также без соответствующей лицензии; за невыполнение законных требований должностного лица Росалкогольрегулирования, а также за невыполнение в установленный срок законного предписания указанного органа;

- уточняется состав по ст.20.22 – административная ответственность возникает не за появление, а за нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ, без указания конкретных мест.

Второе чтение 447 0 0 17:07

 

11. 272857-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по уточнению срока договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на землях, присоединенных к Москве.

Документ «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и статью 22 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту РФ – городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 21.06.13 с наименованием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», сегодня его представил зампред комитета по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум.

Законопроектом предлагается:

- установить, что договор аренды земельного участка из земель сельхозназначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на срок от 3 до 49 лет, за исключением случаев, установленных базовым законом, а для сенокошения и выпаса скота договор аренды может заключаться на срок до 3-х лет;

- увеличить срок подачи заявления о заключении договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующим такой земельный участок, с 3-х до 6 месяцев (поскольку субъекты малого и среднего предпринимательства в большинстве случаев не имеют необходимых ресурсов для мониторинга земельных вопросов, а ведение сельхозработ имеет свои сезонные особенности (посевная, сбор урожая), не позволяющие оперативно подавать заявления о заключении соответствующих договоров).

Также предлагается вести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах Московской области, которая подлежит зачислению в бюджет Московской области по нормативу 100%. Размер платы будет определяться в порядке, установленном нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах Московской области и находящегося в собственности физ. или юр. лица, не взимается при условии, что вид разрешенного использования земельного участка изменяется на вид разрешенного использования, указанный в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до дня вступления соответствующего ФЗ, а также в случаях, предусмотренных законом Московской области.

Второе чтение 444 2 2 17:08

Шаккум попросил включить закон на завтра.

 

12. 316881-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб.

Документ «О внесении изменений в статью 52 Федерального закона «О связи» принят в первом чтении 15.10.13, сегодня его представил зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин. Три поправки

Законопроектом предлагается обеспечить каждого пользователя услугами связи бесплатного вызова экстренных оперативных служб (пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийной газовой службы и др. служб) посредством набора единого номера вызова.

Срок передачи операторами связи вызовов в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру определяется ФОИВ в области связи в отношении каждого субъекта РФ.

В отношении оператора связи устанавливается обязанность предоставить операторам системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру информацию о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования), с которого были осуществлены вызов или передача сообщения о происшествии, и иную необходимую для обеспечения реагирования по вызову или сообщению о происшествии. Порядок предоставления и объем, в т.ч. правила определения места нахождения пользовательского оборудования, определяются ФОИВом в области связи. Предусматривается, что на обработку и предоставление персональных данных не требуется согласие пользователя услугами связи.

Второе чтение 449 0 0 17:09

 

13. 361554-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об ответственности оператора подвижной радиотелефонной связи при переносимости абонентского номера.

Документ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «О связи» принят в первом чтении 12.11.13 с названием «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О связи», сегодня его представил член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Железняк. Поступили четыре поправки, все четыре предлагается принять. Законопроект готов к третьему чтению, прошу поддержать.

Законопроектом предлагается установить, что:

- в случае если оператор подвижной радиотелефонной связи не исполнил обязанности по включению абонентского номера в свой ресурс нумерации и заключению с абонентом, принявшим решение о сохранении абонентского номера, договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, то он несет ответственность в виде предупреждения или приостановлении действия лицензии;

- если оператор подвижной радиотелефонной связи, нарушил срок передачи в сеть другого оператора подвижной радиотелефонной связи абонентского номера, решение о сохранении которого принял абонент, то он обязан обеспечить абоненту возможность безвозмездного пользования подвижной радиотелефонной связью в соответствии с условиями ранее заключенного договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи до момента фактической передачи данного номера в сеть выбранного абонентом оператора подвижной радиотелефонной связи.

Второе чтение 448 0 0 17:09

Третье чтение 447 0 0 17:10

 

14. 305687-6 Госдума без обсуждения одобрила закон по исключению наименования народный заседатель из положений КоАП РФ и ГПК РФ.

Документ «О внесении изменений в статью 17.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статью 69 Гражданского процессуального кодекса РФ» принят в первом чтении 11.10.13, сегодня его представил член комитета по госстроительству Тамерлан Агузаров. Поправок не поступило. В случае принятия во втором чтении комитет просит принять в третьем.

Законопроект разработан в целях исключения из законодательных актов упоминания об институте народных заседателей, который прекратил свое действие.

Предлагается исключить административную ответственность за воспрепятствование явке в суд народного заседателя, а также указание на то, что народный заседатель не может быть допрошен в качестве свидетеля о вопросах, возникавших в совещательной комнате при вынесении судебного постановления.

Второе чтение 301 1 0 17:10

Третье чтение 300 0 0 17:11

 

15. 219048-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ».

Документ принят в первом чтении 21.06.13 с названием «О внесении изменений в статью 333 Гражданского процессуального кодекса РФ», сегодня его представил член комитета по законодательству Александр Кропачев.

Законопроект подготовлен в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ от 30.11.12. 29-П. Предлагается:

- установить обязанность суда первой инстанции извещать во всех случаях лиц, участвующих в деле, о факте подачи частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции путем направления им копий частной жалобы, представления прокурора и приложенных к ним документов с назначением разумного срока для представления возражений;

- расширить перечень определений суда первой инстанции, проверка законности и обоснованности которых осуществляется судом второй инстанции с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора;

- предоставить право суду апелляционной инстанции вне зависимости от вида оспариваемого определения с учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, представления прокурора и возражений относительно них вызывать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, извещая их о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора;

- частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции рассматриваются судом апелляционной инстанции в сроки, предусмотренные ГПК РФ.

Второе чтение 444 0 1 17:11

 

Несколько позже предложил рассмотреть Нарышкин

16. 283913-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения по уточнению положения о признании недействительности результатов проверки.

Документ «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» принят в первом чтении 16.10.13 с наименованием «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», сегодня его представил член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству С.В. Кривоносова.

Законопроект направлен на исправление технической ошибки и предлагается внести изменение в п. 8 ч.2 ст. 20, уточнив отсылочную норму в отношении условий привлечения экспертов к проведению выездной проверки.

Частью 2 ст. 20 определяются положения, нарушение которых признаются грубыми и влекут признание недействительности результатов проверки.

Второе чтение 449 0 0 17:12

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

Фиксированное время 11.00 – начали на 12 минут раньше

 

17. 364062-6 Новый порядок формирования пенсионных прав и назначения страховой пенсии

Госдума в итоге обсуждения одобрила пакет законопроектов первого чтения. Одобрен законопроект «О страховых пенсиях». В обсуждении по информации Сергея Нарышкина принимают участие руководители 46 непарламентских партий.

Три правительственных документа внесены пакетом 19.10.13, сегодня их представил статс-секретарь замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов. Законопроекты подготовлены в реализацию бюджетного послания президента. Новый порядок формирования пенсионных прав и расчета пенсий вводится с 01.01.15. трудовая пенсия и по старости трансформируется в страховую и накопительную. Предусматриваются три вида страховой пенсии: по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца. Условия права на страховую пенсию: достижение возраста мужчин 60 лет женщин 55 лет; наличие страхового стажа не менее 15 лет – это минимальный срок уплаты страховых взносов; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Для примера: гражданин может заработать 30 баллов при условии, если работодатель отчислял страховые взносы 15 лет с зарплаты не меньше двух МРОТ, или в течение 30 лет – с одного МРОТ. К страховой пенсии будет устанавливаться фиксированная выплата по аналогии с нынешним базовым размером (сегодня – 3610 рублей). Чем выше зарплата, тем выше пенсия. Если работодатель не отчислял страховые взносы, зарплата в пенсии не учитывается. Если человек не набрал пенсионного стажа 15 лет, то сохраняется право на социальную пенсию. По достижении пенсионного возраста устанавливается базовая гарантия в размере пенсии не ниже прожиточного минимума. Стоимость пенсионного коэффициента не может быть ниже инфляции, это прямо в законе написано. Все пенсионные права, сформированные до 2015 года, фиксируются и сохраняются. Законопроект-спутник вводит технические изменения. Принятие законопроектов позволит повысить социальную ответственность государства и работодателей. Впервые вводится понятие «пенсионный коэффициент». Индивидуальный пенсионный коэффициент равен соотношению сумм страховых взносов от зарплаты работника, с которой в этом году уплачивает взносы в пенсионную систему и сумм взносов от максимальной зарплаты, с которой работодатель уплачивает страховые взносы. Если у застрахованного предельно облагаемая зарплата равна максимальной, сегодня это 568 тысяч в год, он получит 10 баллов. В месяц это 247 тысяч. При зарплате за 30 лет получается 300 баллов. При стоимости коэффициента 64 рубля получаем страховую пенсию 19020 рублей. К ней добавляется фиксированная выплата 3600, получается 22810 рублей. Если гражданин будет получать в районе 20-23 тысячи, то он получает около пяти баллов, за 30 лет – 150 баллов. Пенсия будет около 9600, вместе с фиксированной выплатой 13200 рублей. Т.о. каждый гражданин может рассчитать свой размер пенсии. Механизм индексации который есть сегодня сохраняется – по инфляции с 1 февраля и с 1 апреля по доходам Пенсионного фонда. У действующих пенсионеров по правилам законопроектов пенсии не могут быть уменьшены. По новым правилам в расчеты пенсии включены социально значимые периоды: срочная служба в армии, уход за ребенком, уход за ребенком-инвалидом или за гражданином старше 80 лет. Мы предлагаем их оставить. Уход матери за ребенком предлагается сделать более длительным – до 4,5 лет. По новой формуле выгодно выходить на пенсию позже. Например, если гражданин обратился с назначением пенсии на пять лет позже, его фиксированная выплата вырастет на 36%, а страховая пенсия вырастет на 45%. Пенсия будет повышаться за каждый год стажа, если человек отказался от назначения пенсии при достижении пенсионного возраста. Для назначения пенсии по инвалидности достаточно всего лишь дня трудового стажа. Существенным изменением является постепенное повышение в течение семи лет чтобы не повысить резко нагрузку на работодателя порога облагаемой заработной платы 568 тысяч рублей в год. это выше средней зарплаты 1,6. К 2021 году мы предлагаем поднять до 2,3. Тариф страхового взноса предлагается сохранить на действующем уровне. Для иностранцев, которые могут обратиться за социальной пенсией мужчина в 65 лет и женщины в 60 лет, предлагается ввести порог проживания в России 15 лет.

Председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев обратил внимание – это пакет. Невозможно здесь отковырять шоколад от эскимо. Принятый ранее закон не заработает, если мы не примем закон о НПФ. Для чего мы все это делаем? Реформы проводятся тогда, когда не проводить их невозможно. Пенсионный фонд сокращается, число пенсионеров увеличивается. У государства есть три пути. Либеральный путь повышения пенсионного возраста мы отвергли. Второй путь повышение нагрузки на фонд оплаты труда. Мы выбрали самый щадящий вариант: мобилизация резервов. Повышение стажа до 15 лет это справедливо. Два года идет обсуждение пенсионной реформы. Останавливаться нельзя. Мы добились сохранения пенсии для работающих пенсионеров. они привыкли что с 1 августа происходит перерасчет пенсии. И мы прекрасно знаем, что это небольшое прирастание приходится через месяц после того как выросли тарифы ЖКХ, что в значительной степени снижает социальное напряжение. Для низкооплачиваемых пенсионеров перерасчет должен быть сохранен в полном объеме. Это вопрос переговоров.. Мы добились увеличения страховых периодов по уходу для ребенка и коэффициентов за каждого следующего ребенка за первого 1,8, второго 3,6, третьего 5,4. В чем проще считать – в баллах или рублях? Баллы – это обязательства государства, что бы ни в было с рублем, государство обязано будет пересчитать. Комитет по труду представил замечания. Нам непонятно, женщины использующие льготное право входа на пенсию, на них будут распространяться баллы? Программа повышения МРОТ правительством не представлено и 1,3 млн человек должны будут проработать 42 года чтобы заработать 30 баллов. Это фактически повышение пенсионного возраста. Отложенная пенсия выгодна высокооплачиваемым. Низкооплачиваемые продолжают работать потому что зарплата и пенсия вместе составляют приемлемую сумму. Им нужно сохранить перерасчет. Есть серьезные замечания по закону-спутнику. Он действительно носит технический характер. Но в нем есть шаг назад. Фактически налоговое обременение.

Вопросы от фракций

Анатолий Локоть спросил мы лишаем 1,3 миллиона которые получают зарплату ниже МРОТ? По словам Пудова, большинство имеют стаж больше 15 лет. 30 баллов будет через десять лет. 1,3 млн это МРОТ, ниже МРОТ получать нельзя.

Сергей Катасонов спросил почему Пудов ставит в зависимость от закона правительства по приравниванию МРОТ к прожиточному минимуму. А что принимаются только законы правительства? Мы внесли такой законопроект. Исаев поблагодарил и объяснил почему приходится учитывать позицию правительства. Неподтвержденное повышение МРОТ приведет только к росту безработицы.

Михаил Тарасенко утверждал что из текста законопроекта неясна роль парламента. Что, депутаты будут только ставиться в известность о прогнозах Минэкономразвития? Пудов заверил, что смогут влиять. В прогнозах будет указана прогнозная величина пенсионного коэффициента. Методика расчета пенсионного коэффициента есть, она будет представлена ко второму чтению.

Василий Швецов спросил будут ли пенсионеру возмещены убытки от более позднего выхода на пенсию.

Сергей Митрохин в своем вопросе утверждал что предлагаемая реформа усугубляет разрыв между пенсионными системами для государственных служащих пенсия которых привязана к зарплате, и всех остальных, для кого баллы. Пудов в ответ сказал что реформа пенсионной системы госслужащих тоже назрела. Разрыва нету.

Сергей Глотов (Патриоты России) спросил как будут жить те кто старше? Какой все-таки коэффициент замещения? По словам Пудова, коэффициент замещения будет обеспечен. Пенсионные права заработанные до 2002 учитываются по действовавшим законам, после 2015 года в баллах. Минимум 10 лет у них есть.

Евгений Бляхович (руководитель аппарата Правое дело) каковы затраты на содержание пенсионных фондов? Бытует мнение что 60% всех поступлений расходуется самими фондами. По словам Пудова, у ПФР расходы на содержание не превышают 1,5%. У других фондов 5%.

Юрий Бабак (Города России) предполагаете создание инфраструктурных проектов с госгарантиями для пенсионных накоплений? Пудов сказал что предусматривается.

Андрей Богданов (Демократическая партия России) спросил сколько надо работать чтобы пенсия была как у депутата Госдумы? Пудов считает сравнение некорректным.

Станислав Александров (Молодая Россия) проводится недостаточная разъяснительная работа в обществе, что планируется сделать? Широкое обсуждение было, утверждал Пудов. В трех встречах участвовали региональные журналисты. Упрек принят надо вести еще более активно.

Максим Сурайкин (Коммунисты России) видно что благие намерения позднего выхода на пенсию мы видим подготовку повышения пенсионного возраста. Аморальная лотерея.

Депутат Игорь Зотов (Российская партия пенсионеров за справедливость) какая пенсия будет у женщины с двумя детьми? По словам Пудова только за детей 8 баллов. Средняя пенсия в районе 14-15 тысяч.

Александр Починок (Гражданская платформа) если доходы ПФР падают, а инфляция имеется, что будем делать? Исаев в ответ сказал что закон позволяет молчунам направить 6% в накопительную пенсию.

Михаил Колчев (Родина) какова роль Банка России в реализации пенсионной реформы? Система будет работать так же как для лиц вносящих деньги в страховую организации.

Владимир Федоткин российская пенсия в 6-8 раз ниже западной. И за это нам предлагают проголосовать. Пенсионеры вынуждены работать до конца своих дней. Дело в том, что пенсия это производная от труда, утверждал Пудов. Вывести серый рынок труда на свет, чтобы начали оформляться трудовые отношении на бумаге. К 2030 2,5 прожиточных минимума пенсионера.

Дмитрий Савельев спросил о пенсиях жителей северных районов. Пудов сохранил северные коэффициенты.

Ольга Баталина поставила вопрос по многодетным мамам. Наша позиция в законе места не нашла: пенсия женщин имеющих детей не должна отличаться в меньшую сторону.

Оксана Дмитриева заявила что реформа 2002 года провалилась, правительство это частично признало. Не справедливо ли будет и по более поздним накоплениям признать право выбора? Пудов предупредил, что это означало бы что все пенсионные накопления надо изъять. 2,5 триллиона у нас сформировано пенсионных накоплений. Человек должен сделать выбор формировать свои пенсионные права в солидарной системе или и в накопительной?

Сергей Митрохин считает что замена на палы это третья конфискационная реформа. Пудин утверждал что гарантии государства прямо предусмотрены. Гарантии доходности не дается, только номинал. Здесь учет в тех же пенсионных правах, только в страховой части. Категорически не согласен, пенсионные права только увеличиваются.

Сергей Глотов как ни крути пенсионный калькулятор, больше четырнадцати тысяч не выкрутишь. Как жить на такую пенсию?

Евгений Бляхович (руководитель аппарата Правое дело) спросил: скажите пожалуйста а в следующий раз когда будут закон переписывать? Пудов не берется брать сроки, но считает что это будет долгосрочное. Т.е. не в краткосрочной и среднесрочной перспективе будет. Сергей Нарышкин попросил коллегу Бляховича в следующий раз задавать вопросы по существу, вы все-таки находитесь на Государственной Думе.

Богданов спросил как будет учтено то поколение которому пришлось работать в 90-е на рынках? Не придется ли им работать больше? Исаев в ответ напомнил о валоризации.

Юрий Бабак (Города России) руководитель нашего регионального отделения не получила порядка каким образом ей начислялась пенсия. По словам Пудова, разъяснение м.б. выдано.

Вячеслав Александров насколько при разработке новой пенсионной реформы учитывался международный опыт? По словам Пудова, похожие системы есть во Франции, Германии. Но они более сложные.

Максим Сурайкин сослался на опыт экспертов, которые анализировали систему. Коэффициент замещения будет не выше 40%. Пудов утверждал что будет выше.

Игорь Зотов спросил что получат родственники двух мужчин которые умерли до пенсии, по разным системам? Иждивенцы получают право на страховую пенсию. У того, кто имел накопительную часть, страховая будет меньше, а накопительная перейдет правоприемникам. Это не наследование.

Александр Починок спросил если опять средств не хватит, будете ли вы просить средств у бюджета чтобы обеспечить 40% замещения? По словам Пудова, существует закрытый перечень трансфертов.

Михаил Колчев о праве на пенсию военнослужащих. Пудов напомнил что за военнослужащих взносы не отчисляются.

Обсуждение прервано перерывом 12.15 – 12.45.

Выступления от фракций и партий

Сергей Глотов стоимость минимального билета вхождения в пенсионную систему 10 лет для женщин и 15 для мужчин. Норма МОТ 60%.

Юрий Бабак (Города России) призвал заниматься пенсионным просвещением населения, тогда закончится истерия которая поднимается в СМИ.

Сергей Митрохин обещанное год назад широкое обсуждение пенсионной реформы не состоялось. При нынешнем состоянии экономики невозможно обеспечить пенсии – теневая экономика, сырьевая зависимость. Нам не предлагается как поделить, предлагается больше заработать. Сложность пенсионной формулы приведет к проблемам для людей. По сути предлагается конфискационный подход. Переход на баллы напоминает конфискацию вкладов и фактически замену их на ваучеры.

Евгений Бляхович (Правое дело) мы на ровном месте создадим проблемы. Установить базовые принципы пенсии раз и навсегда. Но тут сегодня сильно страшно, тех кто разберется не считая чиновников будет немного.

Андрей Богданов (Демократическая партия России) представил картину, как будут вести себя фракции. Ответственность Богданов возложил на оппозицию. Когда касалось голосов на выборах, они выходили из зала. Закон о болельщиках не действует или действует в интересах околоспортивных личностей. Не хотелось бы чтобы этот закон пошел за тем.

Станислав Александров (Молодая Россия) поддержал блок законопроектов пенсионной реформы. Нарышкин предложил Александрову заранее учиться парламентской культуре.

Максим Сурайкин (Коммунисты России) мы нефтяная страна и мы просто обязаны каждому пенсионеру предложить маленький нефтепровод. Хорошо что включили в стаж учебу, службу в армии. Пенсии мы должны защитить не просто вкладами, а например золотом, пусть у каждого будет

Игорь Зотов (Российская партия пенсионеров за справедливость)

Александр Починок (Гражданская платформа) сказал о многочисленных недостатках законопроектов. Система не заинтересовывает людей. Эти законы изымают 350 миллиардов из экономики. Стимулов принести деньги в пенсионную систему нет.

Михаил Колчев (Родина) пенсионер пока есть, с пенсиями проблема.

Николай Коломейцев представление трех законов в упрощенном виде говорит о кроющихся подвохах. Фактически повышение пенсионного возраста. Все три закона нарушают ст. 55 Конституции и мы обязательно подадим. Нельзя принимать эти законы как вредные для страны.

Елена Афанасьева отметила непозволительное поведение Богданова. Вас пригласили высказаться по законопроектов. Критику мы слышим на выборах. ЛДПР будет голосовать против. Пенсионную реформу невозможно проводить каждые десять лет. И эта не последняя. Есть несправедливость, когда человек работает долго но работает дешево. Молодежи трудно найти работу, нет стажа – нет денег.

Оксана Дмитриева признала, что когда предупреждала о провале накопительной пенсии и говорила что Починка не будет, она ошиблась. Дмитриева показала формулу расчета пенсий. Ее не то что рассчитать, ее вывести никто не может. Дмитриева составила ее из кусочков тех законопроектов, которые мы приняли. Если бы эту формулу увидели Пифагор или Колмогоров, они бы перевернулись в гробу, слишком много недостатков и несправедливостей. Избиратели придут и спросят: почему я работал больше, отчислял больше, а пенсия меньше чем у соседа. Накопительная пенсия вообще индексироваться не будет, сохранность гарантируется только по номиналу. Необходимое условие голосовать за формулу, если вы ее понимаете. А достаточное – если она вам нравится. Мы будем голосовать против всех трех законопроектов.

Андрей Пудов в заключительном слове поблагодарил, попросил поддержать в первом чтении и призвал работать чтобы снять разногласия.

Андрей Исаев сказал о достижениях, в т.ч. о том что индексация пенсий установлена законом и не зависит от воли правительства.

Законопроектом предлагается с 01.01.15 ввести новый порядок формирования пенсионных прав граждан и назначения страховой пенсии – назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, когда предусмотрены иные сроки ее назначения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. Устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии.

Вводятся понятия: страховая пенсия; страховой стаж (суммарная продолжительность периодов работы и/или иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР); индивидуальный пенсионный коэффициент (индивидуальный вклад застрахованного лица в систему обязательного пенсионного страхования); стоимость пенсионного коэффициента (соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет ПФР, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов застрахованных лиц); установление страховой пенсии (назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой); фиксированная выплата к страховой пенсии (ее размер (с учетом повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии) подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год); корректировка размера страховой пенсии (повышение размера страховой пенсии в связи с изменением стоимости пенсионного коэффициента).

Предусматриваются следующие виды страховых пенсий:

- страховая пенсия по старости, условиями назначения которой являются: достижение возраста 60 лет – для мужчин, 55 лет – для женщин; наличие страхового стажа не менее 15 лет; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. При этом, для соответствующих категорий граждан предусматриваются права на досрочное назначение данной пенсии;

- страховая пенсия по инвалидности – назначается инвалидам I, II или III группы независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и/или иной общественно-полезной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы;

- страховая пенсия по случаю потери кормильца – на нее имеют право нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Размер страховой пенсии зависит от:

- индивидуальных пенсионных коэффициентов за каждый год страхового стажа;

- параметра (коэффициента) повышения страховой пенсии по старости и по случаю потери кормильца при ее назначении позднее установленного возраста;

- стоимости одного пенсионного коэффициента в соответствующем году, расчет и размер которых будут включаться в состав документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета ПФР на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с бюджетным законодательством РФ, и которая ежегодно до 1 апреля будет устанавливаться Правительством РФ.

Предусматриваются: периоды работы или иной деятельности, включаемые в страховой стаж; порядок исчисления страхового стажа, правила подсчета и порядок его подтверждения; порядок установления, выплаты и доставки страховых пенсий, случаи приостановления и возобновления, прекращения и восстановления выплаты страховой пенсии; порядок повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Физ. и юр. лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Размеры трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по инвалидности), установленных до вступления в силу настоящего ФЗ по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пересчитываются в соответствии с настоящим ФЗ.

Устанавливается, что:

- продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составит 6 лет, а начиная с 1.01.16 – ежегодно увеличивается на один год. При этом, необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день, с которого возникает право на страховую пенсию по старости;

- с 1.01.15 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (определяется на день, с которого возникает право на страховую пенсию по старости) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Предполагается, что в 2015 г. размер страховой пенсии подлежит корректировке в следующем порядке:

- с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за 2014 год;

- с 1 апреля производится дополнительное увеличение размера страховой пенсии на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в РФ и коэффициентом произведенной корректировки на индекс роста потребительских цен, который не может превышать индекс роста доходов бюджета ПФР в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховых пенсий.

Первое чтение постановление за основу 239 144 0 17:12

Поправка Николая Коломейцева «направить закон на всенародное обсуждение». Исаев напомнил что мы не вправе выносить на референдум вопросы связанных с расходными обязательствами бюджета. Мы живем как бы в несоветском времени. Что касается всенародного обсуждения оно идет. Должны парламентские партии и коммунистической партии также включиться. Поправку отклонить 152 218 0 17:15

Первое чтение постановление в целом 236 145 1 17:15

 

18. 364069-6 Накопительная часть выделяется в самостоятельный вид пенсии

Одновременно одобрен законопроект первого чтения «О накопительной пенсии»

Законопроектом предлагается с 01.01.15 накопительную часть трудовой пенсии выделить в самостоятельный вид пенсии и установить основания возникновения прав на нее, а также порядок ее выплаты и назначения – назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, когда предусмотрены иные сроки ее назначения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Вводятся понятия: накопительная пенсия, которая устанавливается при наличии оснований для назначения страховой пенсии по старости, а также застрахованным лицам, являющимся получателями страховой пенсии по инвалидности и страховой пенсии по случаю потери кормильца; установление накопительной пенсии (назначение накопительной пенсии и корректировка ее размера); пенсионные накопления (совокупность учтенных в спец. части индивидуального лицевого счета либо на пенсионном счете накопительной пенсии средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, доп. страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, результата от их инвестирования, средств (части средств) материнского/семейного капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, результата от их инвестирования); ожидаемый период выплаты накопительной пенсии (показатель, рассчитываемый на основе данных Росстата, и используемый для определения накопительной пенсии).

Определяется орган, осуществляющий пенсионное обеспечение по установлению накопительной пенсии: либо ПФР либо НПФ, в которых соответственно застрахованное лицо формирует свои пенсионные накопления.

Размер накопительной пенсии, который с 1 августа каждого года подлежит корректировке по результатам инвестирования средств выплатного резерва, предлагается определять исходя из средств пенсионных накоплений и величины ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии (до 2016 г. период устанавливается продолжительностью 19 лет (228 месяцев), а после этой даты будет ежегодно определяться ФЗ на основании статистических данных о продолжительности жизни получателя накопительной пенсии).

Предусматривается: порядок установления, выплаты и доставки накопительной пенсии; приостановление и возобновление выплаты накопительной пенсии, а также прекращение и восстановление выплаты; сроки выплаты и доставки.

Физ. и юр. лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления, выплаты и доставки накопительной пенсии, а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

С 01.01.15 г.: накопительные части трудовых пенсий по старости считаются накопительными пенсиями; ПФР и его территориальные органы, а также НПФ переводят получателей накопительной части трудовой пенсии по старости на получение накопительной пенсии без истребования соответствующего заявления от застрахованных лиц на основании имеющихся документов.

Первое чтение 237 137 1 17:16

 

19. 364074-6 Работа над ошибками в пенсионном законодательстве

Одновременно одобрен законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии»

Законопроектом 32 законодательных акта приводятся в соответствие с принятием ФЗ «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии». Изменения носят технический характер, например, вместо слов «о трудовых пенсиях» вносится слова «о страховых пенсиях»; вместо фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца вводится фиксированная выплата к страховой пенсии.

1. ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ» признан утратившим силу.

2. В Законе РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»:

- предлагается назначение пенсии по случаю потери кормильца детям, не достигшим возраста 18 лет или до достижения возраста 18 лет ставшим инвалидами, а также учащимся до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не долее достижения ими 25-летнего возраста; (действует – детям, не достигшим возраста 18 лет, а также обучающимся до получения среднего профессионального образования или высшего образования, но не долее достижения ими 25-летнего возраста);

- условия назначения социальной пенсии малочисленным народам Севера будет за висеть от района проживания на день назначения пенсии (перечень народов Севера и районов проживания утверждается Правительством РФ);

3. ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву будет засчитываться в их общий трудовой стаж и в страховой стаж в целях установления страховой пенсии из расчета один день военной службы за один день работы (действует: периоды военной службы по призыву, включаются в общий трудовой стаж в двойном размере);

4. В ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»: а) право на соц. пенсию по случаю потери кормильца дополнительно будут иметь дети, потерявшие одного или обоих родителей, дети умершей одинокой матери, дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; б) право на пенсию по случаю потери кормильца с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет приобретут супруги военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины); в) пенсия за выслугу лет не выплачивается в период выполнения работы в должностях, дающих право на указанную пенсию. При последующем освобождении (увольнении) от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем освобождения (увольнения) от указанной должности гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении;

5. В ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» предлагается : а) размер резерва ПФ РФ, порядок его формирования и расходования определить отдельным ФЗ ( действует: федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда РФ); б) страховые взносы признаются обязательными платежами (индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина только на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений);

6. В ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» закрепляется поэтапное увеличение предельной величины базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 1,7 средней заработной платы в РФ (СЗП) в 2015 году до 2,3 СЗП в 2021 году, с последующей ежегодной индексацией с учетом роста указанного показателя СЗП. (с 568 тыс. в 2013 до 1 млн. руб. в 2021 году).

Первое чтение 237 149 2 17:16

 

20. 363990-6 Включение в страховой стаж ухода за ребенком, но не учебы в вузе

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения по увеличению периода, засчитываемого в страховой стаж в связи с уходом одного из родителей за ребенком до достижения им полутора лет, до четырех с половиной лет в общей сложности.

Документ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и статью 1 Федерального закона «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду РФ на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» внесен 14.10.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов.

Председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев поддержал.

Олег Смолин поставил вопрос о включении в страховой стаж учебы в вузе.

Владимир Федоткин предложил расширить на четвертого ребенка. Исаев сказал что тут наши позиции совпадают.

Оксана Дмитриева конечно поддержит. Вот этим и нужно было заниматься, ликвидировать ошибки предыдущей пенсионной реформы. Надо подобные законы вносить, а не экспериментировать с нашим народом.

Законопроектом предлагается увеличить с 3 до 4,5 лет в общей сложности период, засчитываемый в страховой стаж одного из родителей в связи с уходом за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Первое чтение 444 0 0 17:17

 

Моисеев пришел после 16 час.

21. 359133-6 Игры с пенсиями продолжаются и развиваются – деньги запирают в НПФ на пять лет

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об изменении периода выбора застрахованным лицом негосударственного пенсионного фонда или управляющей компании при заключении договора обязательного пенсионного страхования.

Документ «О внесении изменений в федеральные законы «О негосударственных пенсионных фондах» и «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» внесен 14.10.13 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев поддержал. У него только одно возражение в связи с тем что совпадает действие двух одновременно введенных норм. У нас появится группа граждан, для которой невозможность перехода будет составлять 9 лет, поскольку переход невозможен за пять лет до достижения пенсионного возраста.

Оксана Дмитриева спросила возможен ли каждый год отказ от накопительной пенсии и переход в страховую? Моисеев согласился обсудить во втором чтении.

Сергей Катасонов хотел бы понять, кого мы защищаем – инвестиционные компании или человека? По словам Моисеева, пенсионные деньги вкладываются в государственные ценные бумаги.

Дмитрий Савельев спросил что делать если выбранный гражданином фонд показывает доход ниже рынка? По мнению Моисеева. Скорее всего Банк России будет к такому фонду применять разного рода надзорные меры.

Дмитрий Носов спросил готовы ли вы сократить до трех лет? Моисеев сказал что в других странах есть и более серьезные ограничения – 20 лет. Пять лет является компромиссным.

Катасонову жаль что Моисеев ничего не знает про дивиденды и прибыль. Этот закон входит в противоречие с другими. Фонды работают вкороткую. Если они хотят вдлинную, они должны показывать другую доходность. Рыночные механизмы в нашей стране не работают. Почему у нас Нобелевский фонд увеличился в разы? Что там люди другие? Надо менять подходы, менять взгляд людей которые управляют экономикой.

Оксана Дмитриева сказала что законопроект фактически вводит крепостное право независимо от доходности. Если граждане по ошибке или даже не они а кто-то мошеннически то вернуться в страховую часть невозможно. Это манипулирование рынком, уголовно наказуемое деяние. Мы за этот законопроект голосовать не будем.

Прибыль ВЭБа уменьшилась, а дивиденды увеличились как вы смотрите на этот вопрос, спросил Николай Коломейцев. Моисеев ничего не знает про дивиденды и прибыль БЭБа.

Законопроектом предусматривается переход от ежегодного выбора страховщика или инвестиционного портфеля управляющей компании к выбору 1 раз в 5 лет. При этом дополнительно вводятся нормы, не позволяющие изменить страховщика за 5 лет до достижения застрахованным лицом общеустановленного возраста выхода на пенсию (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин).

Также предлагается установить, что кредиторы фонда по обязательствам, возникшим из договоров об обязательном пенсионном страховании, вправе осуществить переход в другой фонд или ПФР без учета необходимости истечения пятилетнего срока с года подачи предыдущего удовлетворенного заявления.

Первое чтение 240 149 2 17:18

 

22. 360878-6 Повышение ответственности безответственных пенсионных фондов

Оксана Дмитриева впервые сталкивается с тем что в один день в один законопроект вносят противоречащие поправки

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о защите прав граждан на получение пенсионных выплат и повышения ответственности НПФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» внесен 16.10.13 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Алексей Моисеев. По сути мы увеличиваем капитал фондов, чтобы фонды с маленьким капиталом не могли участвовать. Вводятся требования для руководителей и главных бухгалтеров фондов.

Председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина поддержала, но отметила что авторами закона не предусмотрен механизм как им войти в акционирование. На управляющую компанию налагается требования только в части надлежащего управления. Нам придется поработать чтобы уйти от вкусовщины. Риски надо разнести по пенсионным фондам, если кто-то обанкротится. Два законопроекта ко второму чтению м.б. объединены в один.

Николай Коломейцев напомнил что пятая часть фондов находятся в предбанкротном состоянии и неизвестно, куда эти деньги ушли.

В западных странах пенсионные фонды существуют в форме некоммерческих структур. Почему бы не разрешить корпоративным фондам остаться некоммерческими организациями? Моисеев в ответ сказал что у нас сейчас абсолютно непрозрачное поле в плане того кто является бенефициаром.

Александр Тарнавский напомнил основная проблема в 90-х была все-таки это бизнес или социальное? Вы недавно пришли а я давно занимался. Моисеев признал что он действительно на этой работе не больше года, но у него есть сотрудники по 15 лет этим занимаются.

Почему государство должно отдавать деньги частным компаниям, спросил Владимир Федоткин. Мы все-таки строим рыночную систему и не хотим чтобы был один большой НПФ

Оксана Дмитриева спросила какая будет прибыль у акционированного НПФ? Моисеев отделался словами о том что мы создаем существенно более конкурентную систему.

Анатолий Локоть констатировал что Минфин отдает предпочтение экономике. А социального обеспечение на втором месте. Моисеев подчеркнул что мы предлагаем целый набор мер. Мы не знаем когда в Америке что произойдет, поэтому меры надо принимать заранее.

Оксана Дмитриева охарактеризовала весь пакет из 12-ти законопроектов. За все время работы в парламенте Дмитриева впервые сталкивается с тем, чтобы одновременно разные министерства вносили поправки в один и тот же законопроект. Три или четыре законопроекта готовит Минтруд. Минэкономики готовит три закона. Они вносят изменения в нормы, которые Минтруд отменил. Затем Минфин готовит законопроекты, которые мы сейчас рассматриваем, в те же законы, которые изменил Минтруд и Минэкономики. Шесть законов вносят изменения в закон о негосударственных пенсионных фондах, причем некоторые противоречат друг другу. Акционерная форма противоречит задачам НПФ. Большинство НПФ работают по солидарным схемам. Акционерное общество обеспечивает максимальную прибыль акционерам. За эти законопроекты голосовать не надо и Дмитриева не понимает, как Правовое управление пропустило.

Николай Коломейцев если другие страны используют пенсионные фонды для вкладывания в экономику. Мы рассматриваем законы – братские могилы. Почему нет поправки в УК по ответственности за нецелевое использование пенсионных денег. Добыли нефть и газ, вывезли туда. Там создали рабочие места. А пенсии хотим платить здесь. Не будет этого. Никакие негосударственные пенсионные фонды не обеспечат стабильность если организованы по кумовским схемам. В ВЭБе посмотрите кто такой? Сын Фрадкова не успел придти за год получил 36 млн дивидендов. Если посмотрите другие госкорпоррации, там другие сыновья.

Вы когда фамилии называете, будьте аккуратны, приструнил Коломейцева Нарышкин.

Дмитрий Савельев констатировал низкий уровень финансовой грамотности населения. Мы видим неудовлетворительные результаты деятельности НПФ. НПФы открыто продаются и покупаются.

Александр Тарнавский мы пришли к тому что реализован интерес очень крупного бизнеса. Тарнавский всегда ориентировался на социальную составляющую.

Законопроектом предлагается:

- установить правила (порядка) формирования, учета и исполнения обязательств НПФ перед вкладчиками, участниками и застрахованными лицами;

- повысить требования к величине денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности фонда и обязанности фонда ее поддерживать;

- установить требования обеспечения контроля за инвестиционными и биометрическими рисками (рисками смертности и рисками, связанными с половозрастной структурой участников).

- усилить систему контроля и надзора за деятельностью фондов: уточняются требования к руководителю исполнительного органа фонда и главного бухгалтера фонда; обязанности фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев; требований к актуарному оцениванию; устанавливаются требования к раскрытию и распространению информации о деятельности фондов.

Закон вступает в силу с 01.01.14.

Первое чтение 237 1 2 17:18

 

23. 361766-6 Некоммерческие НПФ подлежат преобразованию в акционерные НПФ, а как – непонятно

Одновременно одобрен законопроект первого чтения о правовой возможности создания новых НПФ в форме акционерных обществ, а также о возможности преобразования действующих в форме некоммерческих организаций НПФ в акционерные НПФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты РФ» внесен 17.10.13 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Алексей Моисеев.

Председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.

Законопроектом вносятся изменения в ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», «Об акционерных обществах», «О некоммерческих организациях», «Об основах обязательного социального страхования».

Предлагается:

- установить, что некоммерческие НПФ подлежат преобразованию в акционерные НПФ (АНПФ) или иную форму коммерческой организации либо ликвидации:

- участвующие в системе обязательного пенсионного страхования – до 01.01.16 (Банк России вправе продлить срок до 01.01.17);

- не участвующие – до 01.01.17 (Банк России вправе продлить срок до 01.01.18);

- установить запрет на создание новых НПФ в форме некоммерческих организаций с 01.01.14, а после 01.01.14 реорганизация действующих некоммерческих НПФ (создание в результате реорганизации) допускается только путем слияния или присоединения, с 01.07.14 – путем преобразования в АНПФ;

- до 01.07.14 некоммерческие НПФ, которым Банком России выданы согласования на проведение реорганизации в форме разделения или выделения, должны завершить реорганизацию.

Уточняются полномочия ЦБ РФ по контролю и надзору за деятельностью НПФ, порядок лицензирования их деятельности (при преобразовании НПФ из некоммерческой организации в акционерное общество лицензия подлежит переоформлению).

Устанавливается порядок создания АНПФ, формирования уставного капитала (акции должны быть полностью оплачены до представления в Банк России заявления о получении лицензии), выплаты дивидендов (о выплате дивидендов может быть объявлено, если полученный доход достаточен для формирования страхового резерва, резерва по обязательному пенсионному страхованию, устранения актуарного дефицита, формирования резервного фонда и на выплату объявленных дивидендов). АНПФ может являться как публичным (открытым), так и непубличным (закрытым) обществом по выбору учредителей или совета фонда.

На пополнение средств пенсионных резервов и на пополнение средств пенсионных накоплений акционерным пенсионным фондом должно направляться соответственно не менее 85% дохода, полученного им от размещения средств пенсионных резервов и от инвестирования средств пенсионных накоплений. Источниками средств для формирования резервного фонда, любых иных фондов в составе собственного имущества АНПФ, для выплаты дивидендов могут являться только те доходы, которые фонд получает на обеспечение своей уставной деятельности.

Устанавливается порядок актуарного оценивания, аудиторской проверки НПФ в связи с реорганизацией.

Вводится ряд ограничений в отношении аффилированных с НПФ и иных заинтересованных в его деятельности лиц (в отношении актуариев, аудиторских организаций, специализированного депозитария) Устанавливается, что положения законодательства об акционерных обществах о крупных сделках и сделках с заинтересованностью не применяются к сделкам по размещению средств пенсионных резервов, страхового резерва, а также к сделкам по передаче в доверительное управление средств пенсионных накоплений, к исполнению обязательств по пенсионным договорам, договорам об обязательном пенсионном обеспечении, договорам о создании профессиональных пенсионных систем.

Закон вступает в силу с 01.01.14, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

Первое чтение 245 59 1 17:19

 

24. 359479-6 Когда уже все раскрали, Минэк предлагает слегка прогарантировать страховую пенсию

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет пенсионных накоплений»

Документ внесен 15.10.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра экономического развития Олег Фомичев.

Председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина сказала что с учетом недоработок оба законопроекта можно принять в первом чтении.

Сергей Катасонов спросил, сколько это будет составлять? По словам Фомичева, 0,5% от стоимости пенсионных накоплений для НПФ, 0,25 для ПФР.

Индексацию никто не гарантирует, предупредила Оксана Дмитриева. риски по накопительной пенсии огромные и никто их не страхует. Финансовой неустойчивости в будущем мы не боимся. Средства на 70% в ВЭБе. ВЭБ вкладывал в ценные бумаги. Кто остался в накопительной системе должен взять на себя все риски. Стоимость системы гораздо дороже чем компенсация только по номиналу. Мы не будем поддерживать законопроекты.

Фомичев не согласился, нельзя говорить что такая низкая доходность.

Однако Бурыкина солидарна с коллегами.

Законопроектом предлагается установить правовые, финансовые и организационные основы функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ.

Предлагается создать двухуровневую систему гарантирования прав застрахованных лиц:

- резервы по обязательному пенсионному страхованию, создаваемые каждым страховщиком по обязательному пенсионному страхованию: Пенсионным фондом РФ (ПФР) и негосударственными пенсионными фондами (НПФ);

- общенациональный фонд гарантирования пенсионных накоплений (далее – Общенациональный фонд), объединяющий всех страховщиков по обязательному пенсионному страхованию под управлением государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (АСВ), которое наделяется функцией конкурсного управляющего (ликвидатора) при банкротстве НПФ, являющегося страховщиком по обязательному пенсионному страхованию.

Общенациональный фонд формируется за счет: гарантийных взносов, уплачиваемых страховщиками; пеней, уплачиваемых за несвоевременную или неполную уплату гарантийных взносов; денежных средств и иного имущества, которые получены от удовлетворения прав требования АСВ, приобретенных в результате выплаты им гарантийного возмещения; средств федерального бюджета в случаях, предусмотренных ФЗ; доходов от инвестирования денежных средств Общенационального фонда; других доходов, не запрещенных законодательством РФ.

Источником уплаты гарантийных взносов в Общенациональный фонд для страховщика является:

- доход от инвестирования средств пенсионных накоплений по итогам отчетного года;

- при недостаточности или отсутствии дохода от инвестирования в отчетном году – средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, сформированных у данного страховщика.

Устанавливаются предельные значения ставок гарантийных взносов на формирование Общенационального фонда. Ставка, порядок расчета и сроки уплаты гарантийных взносов устанавливаются Банком России.

Гарантируемыми случаями предлагается считать:

- недостаток средств пенсионных накоплений на счете застрахованного лица при его переходе от одного страховщика к другому;

- недостаток средств пенсионных накоплений, сформированных за счет средств материнского/семейного капитала, при отказе застрахованного лица от направления указанных средств на формирование накопительной части трудовой пенсии и выборе другого направления их использования;

- недостаток средств пенсион. накоплений на счете застрахованного лица на момент назначения ему накопительной части трудовой пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты;

- недостаточность средств выплатного резерва страховщика или средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, для осуществления выплат;

- недостаточность средств пенсионных накоплений для полного исполнения обязательств перед застрахованными лицами в случае аннулирования лицензии у НПФ;

- недостаточность средств пенсионных накоплений в случае банкротства НПФ;

- снижение резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию до минимального размера, установленного Правительством РФ.

Закон вступает в силу с 01.01.14, а в части обеспечения прав застрахованных лиц на получение недостающих средств за счет гарантийного возмещения и гарантийного восполнения применяется в отношении пенсионных накоплений, формируемых начиная с 01.01.02.

Первое чтение 242 2 0 17:19

 

25. 359513-6 Одновременно одобрен сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет пенсионных накоплений».

Документ внесен 15.10.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра экономического развития Олег Фомичев.

Председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина.

Законопроект разработан с целью правового регулирования отношений, связанных с установлением порядка и условий возмещения недостающих средств пенсионных накоплений при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Предусматривается внесение изменений в следующие законы:

1. ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части уточнения сведений, подлежащих учету в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

2. ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» в части:

- дополнения состава сведений, отражаемых на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица;

- уточнения определения сохранности пенсионных накоплений;

- установления обязанности негосударственных пенсионных фондов (далее – НПФ) сформировать резерв по обязательному пенсионному страхованию и направлять в него часть имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда;

- уточнения прав и обязанностей НПФ, управляющих компаний и застрахованных лиц.

3. В УК РФ вводится ответственность за внесение должностным лицом в бухгалтерские и/или иные учетные и отчетные документы заведомо неполных или ложных сведений либо искажение содержания таких документов в целях сокрытия существенной информации о фактическом финансовом состоянии финансовой организации, а равно представление таких сведений в ЦБ РФ либо их публикация или раскрытие в случаях, установленных федеральными законами, регулирующими деятельность финансовых организаций, наказываются:

- штрафом в размере от 300 до 700 тыс. руб. либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 4 лет со штрафом в размере до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо без такового.

В связи с введением этой статьи корреспондирующие изменения вносятся в УПК РФ и КоАП РФ.

4. ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в части:

- уточнения прав и обязанностей Пенсионного фонда РФ (далее – ПФР) и застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений;

- учета средств гарантийного возмещения в составе бюджета ПФР.

5. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в части:

- включения в состав пенсионных накоплений средств гарантийного возмещения, поступающих в ПФР или в НПФ;

- уточнения формулы расчета размера накопительной части трудовой пенсии.

6. ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» в части:

- установления обязанности ПФР сформировать резерв по обязательному пенсионному страхованию;

- уточнения состава пенсионных накоплений в связи с поступлением в ПФР средств гарантийного возмещения;

- уточнения обязанностей управляющих компаний.

7. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части:

- установления особенностей банкротства и мер по предупреждению банкротства НПФ по обязательному пенсионному страхованию.

8. ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» в части уточнения функций, полномочий, а также расширения направлений использования имущества государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов».

9. ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части неприменения положений указанного закона при осуществлении государственного контроля/надзора за функционированием системы гарантирования прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений.

10. ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» в части уточнения норм, устанавливающих порядок определения размера выплат за счет средств пенсионных накоплений, источники финансового обеспечения выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости и срочной пенсионной выплаты в связи с зачислением средств гарантийного восполнения и гарантийного возмещения в состав средств пенсионных накоплений, за счет которых осуществляется соответствующая выплата.

В отношении ПФР устанавливается обязанность до 1.01.15 предоставить НПФам информацию о застрахованных лицах, которые осуществляют формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствующих НПФ, с указанием сведений, предусмотренных ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Первое чтение 242 1 1 17:20

 

26. 359535-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»

Документ внесен 15.10.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра экономического развития Олег Фомичев. 120 млн руб. с которых не будет платить АСВ в федеральный бюджет. Но мы считаем, что это оправдано. Это не их прибыль, чтобы с них брать налог.

Член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина поддержала Дмитриеву по накопительной пенсии. Но хотим мы или не хотим мы должны принимать эти законы. Отвечая на вопросы, Кармазина сказала, что выпадающих доходов не будет, потому что никто не платил до этого. Предлагается создать двухуровневую систему страхования. А кто будет заниматься – Центральный банк. Он у нас сегодня регулятор всех финансовых систем.

Вам же известны цифры по которым страхуют банки, там совершенно другие цифры, сказал Сергей Катасонов.

Законопроектом предлагается гарантийные взносы страховщиков по обязательному пенсионному страхованию, уплаченных в фонд гарантирования пенсионных накоплений, освободить от налога на прибыль.

Первое чтение 355 1 0 17:20

 

28. 382031-6 Временные знаки с олимпийской символикой оказываются в Сочи главнее главных

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об установлении ответственности за нарушение правил, касающихся движения транспортных средств в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 11.11.13 правительством, сегодня его представил замминистра транспорта Николай Асаул. Вводится отсечение личного транспорта. Строится перехватывающая парковка в поселке Горячий ключ. Она будет бесплатная. Вводится двухэтажный поезд Москва – Адлер. Внутри Сочи «Ласточка».

Зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков поддержал. У нас есть обязательства перед МОК. Не могут изменения в ПДД не сопровождаться санкциями.

Дмитрий Савельев поставил вопрос об автомобилях поставленных на учет за рубежом. Оказалось что их тоже постигнет снятие номеров.

Евдокия Бычкова спросила соответствует ли число проданных билетов местам в транспорте.

Андрей Руденко сообщил что эсеры не видят смысла голосовать, принимать на каждый случай законопроект. Указано что временные знаки главнее.

Ярослав Нилов спросил что такое автомобильная дорога, но Лысаков в ответ заявил что уполномочен только по законопроекту.

ЛДПР не будет голосовать за этот законопроект, заявил Ярослав Нилов. Сначала надо вводить правила в ПДД, а потом санкции. Должно быть единообразие. У вас то город Сочи, то город-курорт Сочи. Используя ПДД, можно было сделать по-другому. Мы просим ко второму чтению закон поправить.

Законопроектом предлагается на период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи установить административную ответственность в виде штрафов:

- в размере 5 тыс. руб. за движение транспортных средств (ТС) по автомобильным дорогам и специальным полосам автомобильных дорог, обозначенным дорожными знаками особых предписаний и дорожной разметкой, вводимыми на указанный период, или остановка на указанных дороге или полосе в нарушение ПДД;

- в размере 3 тыс. руб., а также запрещение эксплуатации ТС со снятием государственных регистрационных номеров за въезд на территорию, а равно движение по территории муниципального образования город-курорт Сочи в период с 7.01.14 до 21.03.14 ТС, за исключением, ТС, зарегистрированных в муниципальном образовании город-курорт Сочи, ТС экстренных оперативных служб, ТС, имеющих аккредитационные свидетельства, выданные автономной некоммерческой организацией «Транспортная дирекция Олимпийских игр».

Первое чтение 328 0 0 17:21

 

Перерыв (14.58 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

27. 349681-6 Борьба с короедом, пожарами, порубками идет переименованием лесных органов

Госдума в итоге стремительного обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросу осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)»

Документ внесен 01.10.13 правительством, сегодня его представил замминистра природных ресурсов и экологии РФ – руководителя Рослесхоза Владимир Лебедев. Государственный ленной и пожарный надзор будет называться федеральным.

Зампред комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Иван Никитчук поддержал. По сути дела это чисто технический вопрос.

У Светланы Горячевой вопрос неформальный. 70 га подмосковных лесов съедено короедом. Сухостой не вырубается. По словам Лебедева это вопрос Московской области. Области выделено три миллиарда рублей на борьбу с этим злом.

Александр Тарнавский спросил правильно ли он понимает что производится только переименование? Лебедев подтвердил.

Ахмат Эркенов есть понимание что надо восстанавливать лесников? По словам Лебедева численность лесной охраны уже увеличена с 14 до 18 тысяч, в планах увеличить до 20 тысяч.

Олег Нилов сказал о вырубках в Ленинградской области. Ситуация катастрофическая.

Законопроектом предлагается уточнить названия федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в отдельных статьях Лесного кодекса РФ, КоАП РФ и ФЗ «Об оружии».

Первое чтение 438 0 0 17:30

 

44. 174033-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о правовом регулировании осуществления федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внесли 19.11.12 депутаты Ф.С.Тумусов, О.Л.Михеев, сегодня его представил Федот Тумусов.

Зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский против. Лицензионный контроль осуществляется не только в отношении лицензиатов, но и соискателей лицензий. Данный законопроект избыточен.

Владимир Федоткин 72% лекарств в аптеках не соответствуют требованиям. Закон этот не подходит предложите что-нибудь другое.

Законопроектом предлагается федеральный госнадзор в сфере обращения лекарственных средств включить в число видов государственного контроля/надзора по которым особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими ФЗ.

Первое чтение 202 0 0 17:38

 

29. 316702-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о введении понятия службы заказа легкового такси.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесло 16.07.13 Законодательное Собрание Краснодарского края, сегодня его представил Александр Ремезков. У такси должно быть четыре двери.

Зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков предупредил не все так просто. Для Жигулей восемь лет это много, а Мерседес еще ничего.

Сергей Иванов ернически заявил что Лысаков проявил чудеса низкопоклонства перед Западом. Если руки растут из того места то и Жигули ничего.

Александр Старовойтов спросил все-таки назрел момент регулировать диспетчерские службы? Многие вопросы назрели в этой сфере, сказал Лысаков. Комитет в настоящее время занимается комплексным подходом.

Однако Старовойтов заявил что у всего профессионального сообщества голова идет кругом, что происходит в этой сфере. Мониторить тут нечего. Ни одна диспетчерская служба не несет ответственность за то кто к вам приедет, какое техническое состояние автомобиля. Если что-то не так оформлено, штраф 50 тысяч, а для нелегала – пять тысяч. ЛДПР поддерживает законопроект, потому что он очень нужен.

Законопроектом предлагается дополнить ФЗ 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» новой статьей 91, регулирующей деятельность организаций, предоставляющих услуги по предварительному заказу легкового такси через службы заказа легкового такси, и установить механизм реализации полномочий органов государственной власти субъектов РФ по вопросам организации транспортного обслуживания населения и осуществления контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Первое чтение 56 0 0 17:57

 

Учитывая спортивное событие, Нарышкин предложил рассмотреть два по сокращенной процедуре и завершить тем более что Лугового уже на выходе поймали.

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

46. 276565-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о запрете выдачи лицензии на приобретение оружия гражданам, повторно привлеченным к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с управлением транспортным средством в состоянии опьянения.

Документ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об оружии» внесла 15.05.13 Белгородская областная Дума, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Андрей Луговой.

Законопроектом предлагается установить, что лицензии на приобретение оружия не выдается также тем гражданам РФ, которые в течение года повторно совершат такие административные правонарушения как:

- управление транспортным средством (ТС): в состоянии опьянения; в состоянии опьянения и не имеющим права управления ТС либо лишенным права управления;

- невыполнение водителем обязанностей, предусмотренных ПДД, в связи с ДТП, участником которого он является, за исключением оставления им места ДТП;

- употребление водителем алкогольных напитков, наркотических или психотропных веществ после ДТП, к которому он причастен, либо после того, как ТС было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования.

Первое чтение 55 0 0 17:59

 

47 217934-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о требованиях к жилому помещению, приобретаемому за счет средств материнского (семейного) капитала.

Документ «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» внесло 07.02.13 Законодательное Собрание Еврейской автономной области, сегодня его представил зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ирина Соколова.

Законопроектом предлагается дополнить требования к приобретаемому с использованием средств (части средств) материнского/семейного капитала жилому помещению – помимо того, что оно должно находиться на территории РФ, оно также должно соответствовать установленным санитарным и техническим требованиям.

Первое чтение 0 0 0 18:01

 

Сергей Нарышкин: На этом мы работу завершаем и пожелаем успеха российской сборной.

 

Пресс-релизы

 

19.11.13 17:35 МСК

Панков: Аграрии получат дополнительные средства из бюджета

Завтра, 20 ноября, Гоcдума рассмотрит основной финансовый документ страны. Председатель комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Панков подчеркнул, что уникальность ситуации состоит в том, что во втором чтении будут приняты поправки в бюджет 2013 года, а также на 2014 и плановый период на 2015-2016 годы.

«Бюджет носит социальную направленность. Так, для кредитования организаций АПК, крестьянских фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств, а также потребительских кооперативов в 2013 году в уставный капитал ОАО "Россельхозбанк" будут направлены дополнительно 30 млрд. рублей. Это не просто деньги, которые пойдут в банк, а средства, направленные на развитие села», - сказал Панков.

Также в 2013 году в уставный капитал ОАО "Росагролизинг" дополнительно будут выделены 2,242 миллиардов рублей. Их них, в первую очередь, 2 миллиарда рублей пойдут на техническую и технологическую модернизацию сельхозпроизводства, а 242 миллионов рублей – на сокращение задолженности по лизинговым платежам сельхозпроизводителей, пострадавших от наводнения на Дальнем Востоке.

«Депутатам Комитета по агарным вопросам удалось добиться, чтобы в 2014 году 5 миллиардов рублей были адресованы аграриям на возмещение затрат на приобретение сельскохозяйственной техники. Это хорошая адресная поддержка и весомая помощь всем, кто работает на земле», - добавил депутат.

«Отмечу, что дополнительно будут выделены деньги на развитие сельских территорий, из них 1,3 миллиарда рублей - на развитие газификации и водоснабжения, 1 миллиард рублей - на улучшение жилищных условий. И что важно - 1,8 миллиардов рублей пойдут на строительство спортзалов в сельских школах. Выделенные средства должны дойти до своих адресатов - сельских жителей. Ведь создание достойных условий для проживания наших тружеников – одна из основных задач государства», - подчеркнул Панков.

 

В рамках «правительственного часа» сенаторы обсудят с главой Минтруда РФ Стратегию развития пенсионной системы

В Совете Федерации под председательством Валерия Рязанского состоялось расширенное заседание Комитета СФ по социальной политике.

В связи с проведением Дней субъекта в верхней палате парламента в работе заседания приняли участие представители органов государственной власти Пензенской области.

Валерий Рязанский проинформировал о том, что на 340-м заседании Совета Федерации в рамках «правительственного часа» с информацией о реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ выступит Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин.

«Профильный Комитет Совета Федерации держит вопросы развития пенсионной системы на постоянном контроле, так как это серьезная и социально значимая тема», – подчеркнул сенатор. Парламентарий отметил, что по всем социальным законопроектам члены комитета работают в постоянном контакте с коллегами из Государственной Думы и представителями заинтересованных министерств и ведомств.

Статс-секретарь, заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Андрей Пудов напомнил, что с 1 января 2015 года в России планируется ввести новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета размеров пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. Он рассказал о новых предложениях по улучшению законодательства в этой сфере. По его словам, предусматривается ряд оптимизационных мер, которые направлены на совершенствование обязательного пенсионного страхования. Например, минимальный стаж, который сейчас составляет 5 лет для входа в систему и для получения пенсии увеличивается до 15 лет. Также вводится минимальный объём тех взносов, которые должны быть уплачены за застрахованное лицо, чтобы ему была назначена пенсия.

Андрей Пудов сообщил о введении балльной формулы при расчете пенсий. «В ней будет 30 баллов, которые нужно получить для того, чтобы человек получил право на пенсию». При этом замминистра уточнил, что эти нововведения будут вводиться постепенно, в течение десяти лет.

Представитель Минтруда РФ объяснил, что для лучшей ориентации в выборе пенсионной стратегии и понимания, от каких параметров зависит пенсия, создан так называемый Пенсионный калькулятор. По словам Андрея Пудова, он является своего рода навигатором для расчета личной пенсии. «Калькулятор – попытка показать основное направление движения, и один из способов повысить пенсионную грамотность».

Валерий Рязанский отметил, что к заседанию Совета Федерации подготовлено постановление палаты по основным моментам реализации Стратегии. Глава профильного Комитета СФ напомнил также, что у сенаторов будет возможность задать министру вопросы, в том числе и по ситуации в субъектах РФ. «Мы заинтересованы в формировании эффективно функционирующей пенсионной системы, соответствующей уровню экономического развития России и международным стандартам».

 

Единороссы объяснили и оправдали пенсионную реформу

Перед началом пленарного заседания заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Владимир Васильев рассказал парламентским журналистам о предстоящем рассмотрении пенсионных законопроектов: – Сегодня важное событие: выполняем Послание Президента к Федеральному Собранию, в котором он поручил обеспечить условия для цивилизованного диалога в правовом поле, в том числе – в стенах Государственной Думы, тем многим политическим партиям, которые сегодня отражают весь политический спектр современной России.

Сегодня мы рады тому, что по нашей инициативе приглашены 70 партий, более 60 из них согласились присутствовать и будут на гостевом балконе.

Кстати, для этого пришлось укрепить балкон. У нас там теперь до 100 гостей могут присутствовать. Это признаки новой работы Думы – парламент стал местом для дискуссий.

Если наша первая встреча с непарламентскими партиями в стенах Думы, которая прошла несколько лет тому назад, была посвящена вопросам трудового законодательства (тоже важный вопрос, требовавший консультаций), то сегодня мы обсудим вопросы пенсионного обеспечения.

То, что так непросто решается во многих государствах мира, и что сегодня вызывает беспокойство у наших граждан.

Мы выполняем поручение Президента: пенсионная реформа должна быть в первую очередь направлена на то, чтобы исключить неудачливых и ненадежных бизнесменов, а также мошенников разного рода из процесса пенсионного обеспечения. Плюс необходимо создать условия для того, чтобы пенсия была действительно дифференцированной по времени работы, по объему заработанного за время стажа за счет отчислений в накопительную часть.

В связи с этим, надеюсь, сегодня будет обстоятельная дискуссия. Совет Государственной Думы поддержал наше предложение: предусматривается выступление 10 партий, которые имеют фракции в различных законодательных органах разных уровней. Они будут иметь возможность не только поучаствовать в обсуждении, но и задать вопросы.

 

Перед началом пленарного заседания председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев заявил:

- Социальные реформы – дело крайне нелегкое и крайне неблагодарное, и делать социальные реформы нужно только в том случае, если не делать невозможно. Вот с пенсионной реформой сложилась именно подобного рода ситуация. У нас стремительно растет доля пенсионеров по отношению к числу работающих, у нас растет дефицит Пенсионного фонда, наконец, наши пенсионеры справедливо недовольны размером пенсий, которые они получают.

Именно поэтому назрела необходимость несения изменений в пенсионное законодательство.

Сегодня уже некоторые политики заявили о том, что некоторые законы из этого пакета они готовы поддержать, а некоторые не готовы. Вот так вот: «Я отколупаю от эскимо шоколад остальное кушать не буду» – в данном случае не пройдет. Это единый пакет, ни один из законов не будет работать без принятия остальных.

Например, законопроект, который касается наведения порядка в сфере накопительной пенсии и в предоставлении реального права выбора: накопительная пенсия или страховая. Этот закон не будет работать, если мы сегодня не примем закон о накопительной пенсии, а значит, о страховой пенсии, поскольку мы делим пенсию на два самостоятельных вида, если мы сегодня примем закон об НПФ, если мы сегодня не примем закон о гарантировании средств накопления, – это взаимосвязанный пакет.

Еще один важный момент. Нам говорят: «Давайте подождем, есть эксперты, которые с чем-то не согласны». Ремонт нельзя закончить, его можно только прекратить. Два года обсуждается пенсионная реформа, ровно год назад нами был принят первый закон, обсуждение было крайне плодотворным.

Например, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» все лето работала, организовала обсуждение с профсоюзами, работодателями, заинтересованными лицами. Мы добились серьезных уступок: сохранена пенсия работающим пенсионерам, сохранен льготный стаж для врачей и педагогов, реально возрастут пенсии для матерей, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, дано реальное право выбора – накопительная пенсия или страховая. Эта работа не заканчивается, не случайно фракция предложила создать межфракционную рабочую группу, которая будет готовить законопроект ко второму чтению. У нас осталось не мало замечаний – мы будем настаивать на том, чтобы мы были услышаны, например, на том, чтобы перерасчитывалась пенсия тем работающим пенсионерам, кто, в первую очередь, получает невысокую зарплату. Или например, чтобы были уточнены показатели для баллов, в которых теперь будет рассчитываться пенсия по предложенной схеме. Мы готовы к широкому обсуждению, мы хотели бы, чтобы соавторами этой пенсионной реформы стало как можно больше общественных и политических сил.

Предполагается, что нынешняя пенсия будет разделена как бы на две части – накопительную и страховую. Для лиц старших возрастов, кто старше 1966 года рождения, начиная с 1966 года, будет действовать только страховая часть пенсии, для тех кто моложе – будет предоставлена возможность выбрать: либо они участвуют только в страховой системе, либо выбирают для себя негосударственный пенсионный фонд или управляющую компанию и формируют дополнительно накопительную. Страховая пенсия в отличие от нынешней ситуации, когда она рассчитывается в рублях, будет рассчитываться в баллах. В ситуации, когда все финансово стабильно, когда рубль годами не меняется, он одинаков, наверное, расчет в рублях удобнее, но в ситуации, когда мы переживаем серьезные финансовые потрясения во всем мире, расчет в баллах безопаснее, что бы потом ни происходило с рублем, государство накопило определенный объем обязательств перед человеком, этот объем обязательств выражен в конкретных баллах и этот объем обязательств будет потом человеку возращен. Мы вводим минимальный балл, позволяющий вступить в эту систему человеку, мы повышаем стаж работы, который необходим для вступления в пенсионную систему с пяти до пятнадцати лет, и опросы общественного мнения показывают, что это абсолютно оправданное решение.

 

Тимченко: «Сам факт кардинального изменения пенсионного законодательства – важный сигнал».

Сегодня, 19 ноября, Госдума рассматривает пакет законопроектов «пенсионной реформы».

Первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе, Председатель Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко подчеркнул, что российская модель пенсионного обеспечения нуждается в модернизации:

«Действующая пенсионная система характеризуется высокой зависимостью от трансфертов, так как все мероприятия и нужды только из бюджета Пенсионного фонда РФ оплачивать невозможно, а не отвечающей современным запросам формулой начисления пенсий, низкой эффективностью накопительного компонента, привязкой пенсий к рублю без учёта инфляции и других макроэкономических явлений и процессов.

Правительство РФ предлагает изменения в законодательство с намерением перейти к новому порядку формирования пенсионных прав граждан, который, с одной стороны, защитит уязвимые категории людей, а с другой будет стимулировать к производительному труду, к накоплению стажа. Создаётся финансовая мотивация для граждан, достигших пенсионного возраста, но которые могут работать, к продлению сроков своей трудовой деятельности. Однако и граждане, по объективным причинам не могущие работать, за бортом не останутся. Все социальные обязательства будут выполнены.

В проектах содержится много важных новелл: разделение трудовой пенсии по старости на страховую и накопительную, установление фиксированной выплаты к трудовой пенсии, начисление пенсий не в денежных суммах, а в индивидуальных коэффициентах, в баллах, увеличение времени ухода за ребёнком, который засчитывается в страховой стаж, до 4,5 лет, и другие.

Вместе с тем, и это отмечают эксперты, в том числе члены профильного Комитета Госдумы, внесённые проекты требуют доработки. Причём они касаются не только непосредственно пенсий, но и системы инвестирования финансирования их накопительной части. Предлагается установить запрет застрахованным гражданам менять страховщика или инвестиционный портфель управляющей кампании чаще, чем раз в пять лет. Эта норма защитит страховщика, но создаст риски для населения.

Да и сами пенсионные вопросы не до конца отрегулированы. Например, целесообразность перерасчёта пенсий для работающих пенсионеров многими признаётся, а проектами это не предусмотрено.

Следует сбалансировать интересы всех сторон, привлечь к этой работе максимальное число компетентных субъектов данного процесса. Только тогда заявленные цели будут достигнуты.

В то же время само повышенное внимание к проблемам пенсионеров уже является красноречивой иллюстрацией к тому, что мы движемся по пути построения социально ориентированного государства. Надеемся, что проводимая Правительством РФ пенсионная реформа обеспечит рост социальной стабильности и позволит в среднесрочный период улучшить благосостояние пожилых людей. Это является одной из основных задач в социальной сфере, реализуемых в рамках Указа Президента РФ и проводимой главой государства внутренней политики».

 

Сергей Миронов: Пенсионное будущее остается туманным

Пенсионная политика – это политика с перспективой как минимум на многие десятилетия. Но если каждые десять лет ее нужно пересматривать, то это означает, что никакой пенсионной политики у государства нет. Есть конъюнктура, продиктованная фискальными, бюджетными, иногда политическими, но в любом случае краткосрочными соображениями. А руководствоваться надо долгосрочными социальными приоритетами. Опираться на солидарность поколений, а не на индивидуализм, когда каждый за себя и только. И не пенсии подгонять под текущие бюджетные возможности, а бюджетную политику выстраивать так, чтобы хватало на пенсии для всех.

Нет никаких гарантий, что предлагаемые сегодня изменения в пенсионной системе – это действительно на долгий срок. Что это действительно надежные ориентиры для каждого гражданина. И для тех, кто уже готовится к выходу на пенсию, и для тех, для кого пенсия – отдаленное будущее.

Это будущее не должно быть в тумане! А оно пока остается туманным, неопределенным и рискованным. Предлагаемые изменения эти риски не снимают. И не могут снять, потому что слишком поспешно и кулуарно они вырабатывались. Да, к обсуждению в Думе пенсионных вопросов на пленарное заседание приглашены представители непарламентских партий. Это хорошо. Но это никак не заменит совершенно необходимого в таком важном деле всестороннего и широкого общественного обсуждения предлагаемых правительством мер. Иначе мы снова придем к тому, к чему пришли – к необходимости опять через несколько лет менять правила.

 

Митрохин в Госдуме: Газпром должен поделиться с пенсионерами

Сегодня Государственная Дума рассматривает пакет законопроектов пенсионной реформы. На заседании Государственной Думы только что выступил лидер партии «ЯБЛОКО» Сергей Митрохин.

Предлагаем Вашему внимание развернутые тезисы его выступления

Пенсионная реформа не улучшает положение пенсионеров и нарушает права граждан

1. В 2012 году В. Путин поручил правительству организовать самое широкое обсуждение стратегии развития пенсионной системы до 2030г. Сегодня, согласно результатам опросов, 40% граждан о реформе ничего не слышали.

2. В российской экономике имеют место проблемы, без решения которых создать эффективную и справедливую пенсионную систему нельзя: низкая производительность труда, огромный теневой сектор, большая скрытая безработица. Без решения этих проблем любые изменения пенсионной формулы не дадут ничего нового. К проекту как лучше поделить, не прилагается проект как больше заработать.

В результате предлагаемой реформы, уровень пенсионного обеспечения граждан будет таким же, как и тот, который мог быть получен по действующим условиям, без кардинальной ломки пенсионной системы — средняя пенсия в 2030 г. ожидается в сумме около 33 000 руб. Разрыв в доходах пенсионеров и работающего населения будет увеличиваться. К 2025 г., когда число пенсионеров может вырасти до 45-47 млн. человек, коэффициент замещения сократится с 34,5% в 2012 г. до 25%.

3. Результатом предлагаемой реформы будет значительное сокращение получателей страховой пенсии. Ее не получат те, у кого меньше 15 лет стажа и 30 баллов.

4. Получение более высоких пенсий при условии более позднего выхода на пенсию не поможет улучшить материальное обеспечение пенсионера. 5 лет отсрочки выхода окупятся более чем через 10 лет.

5. Задача уменьшения зависимости пенсионной системы от трансфертов из федерального бюджета не решается. В условиях применения новой пенсионной формулы возникает необходимость увеличения этих трансфертов в абсолютном выражении примерно в 2,5 раза к 2030 г.

6. Сложность новой пенсионной формулы неизбежно приведет к возникновению в реальной жизни серьезных конфликтов. Пенсионная формула должна быть простой и понятной даже не очень грамотному работнику. Он должен понимать, какой будет вклад от года сегодняшней работы в будущую пенсию.

7. По сути предлагается конфискационный подход к работникам, которые поверили государству и у которых есть пенсионные накопления. Этим людям новая формула начисляет индивидуальные коэффициенты в пониженном (почти на четверть) размере. Взамен им на счет запишут некие дополнительные «баллы» — с неизвестным результатом при выходе на пенсию, но его пенсионные накопления не будут прирастать. То есть государство принудительно изымает накопления работника для решения проблем бюджетного дефицита.

Конфискация накоплений и замена их на баллы напоминает начало 90-х: конфискация сбережений и замена их на ваучеры.

Любая конфискация подрывает доверие. В этом случае дальнейший уход рынка труда в тень.

8. К этому еще добавляется сохранение пропасти между двумя пенсионными системами. У госслужащих пенсия как и сейчас будет привязана к зарплате, а у всех остальных граждан к каким-то непонятным баллам.

Мы предлагаем:

1) Отклонить проект, продолжить его общественное обсуждение,

2) Целью реформы сделать обеспечение пенсионерам выплаты от 40 до 60% от их заработка в соответствии с мировыми нормами, а не 25% как планируется сейчас. К этим параметрам и привязать пенсионную формулу

3) Ликвидировать разрыв между пенсионными системами для госслужащих и для всех остальных.

4) Принять меры для того, чтобы Пенсионный фонд стал акционером крупнейших российских сырьевых компаний (Газпром, Транснефть и др.) и получал от них дивиденды. А сами эти компании сделать прозрачными и подконтрольными гражданам.

Однако такая цель достижима только в условиях эффективно работающей экономики и современной политической системы. Это значит, что для экономики нужны реальные права собственности, конкуренция и внутренний спрос, который ЯБЛОКО предлагает расширить через программу Дома-Земля-Дороги. А современное государство – это независимая судебная система и разделение властей.

Ничего этого современное руководство страны делать не может и не хочет. В таких условиях никакого реального решения пенсионной проблемы, как и других ключевых российских проблем нет.

 

Сегодня, 19 ноября, Государственная Дума рассмотрела во втором чтении законопроект N129609-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», внесенный Правительством РФ.

Председатель Подкомитета по государственному регулированию подакцизных товаров и рекламной деятельности Виктор Звагельский: «Законопроектом направлен на усиление уголовной и административной ответственности за совершение преступлений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Один из основных блоков поправок ко второму чтению связан с ужесточением наказания за нарушения правил продажи алкоголя несовершеннолетним, в том числе, введена уголовная ответственность не только за вовлечение детей в употребление спиртных напитков, но и спиртосодержащих, таких как пиво, и существенно увеличены штрафы по данным статьям.

Более того, увеличивается ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке c 200 тыс. руб. до 500 тыс. руб. и увеличивается ответственность за изготовление и сбыт самих поддельных марок акцизного сбора со 100 тыс. руб. до 500 тыс. руб.

Что касается Кодекса об административных правонарушениях, увеличены санкции за нарушения правил продажи алкогольной продукции, в том числе детям, введена ответственность за продажу спирта на Крайнем Севере и усилена ответственность за производство и оборот алкогольной продукции без лицензии».

«Кроме того, предлагается увеличить срок давности привлечения к ответственности с двух месяцев до одного года для лиц, нарушивших законодательство в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» – уточнил депутат.

 

Андрей Климов: Евросоюз рассматривает «Восточное партнерство» как инструмент увеличения своего политического – Украина, Молдавия, Грузия, Армения, Азербайджан и Белоруссия

В Совете Федерации обсудили возможное влияние проектов ЕС на процессы евразийской интеграции

В Совете Федерации состоялся «круглый стол» на тему «Геополитические проекты Европейского союза на пространстве Содружества Независимых Государств: пути реализации и возможные последствия».

В мероприятии приняли участие заместители председателя Комитета СФ по международным делам Андрей Климов, Леонид Тягачев и Дмитрий Кривицкий, члены этого Комитета СФ Рафаил Зиннуров и Игорь Морозов, член Комитета СФ по социальной политике Татьяна Заболотная, представители МИД РФ, Минэкономразвития РФ, ведущие ученые и общественные деятели в области внешней политики и международных отношений, руководители научных организаций.

Был рассмотрен широкий круг проблем, связанных с подготовкой и реализацией макрорегиональных проектов Евросоюза и взаимодействия России со странами ЕС в рамках различных организаций.

Андрей Климов привел в качестве примера позитивного взаимодействия с ЕС и входящими в него странами осуществляемые в настоящее время программы приграничного сотрудничества.

Он также остановился на программе ЕС «Восточное партнерство», участниками которой являются Украина, Молдавия, Грузия, Армения, Азербайджан и Белоруссия. Как отметил Андрей Климов, Евросоюз рассматривает «Восточное партнерство» как инструмент увеличения своего политического влияния на территории входящих в него государств. В то же время на второй план уходит анализ реальных проблем экономического сотрудничества этого объединения с другими участниками СНГ, в том числе – Таможенного союза.

Заместитель директора Департамента общеевропейского сотрудничества МИД РФ Игорь Капырин отметил, что Евросоюз особенно активизировался в отношении участников «Восточного партнерства» после создания Россией, Казахстаном и Белоруссии Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭС) с перспективой формирования к 2015 году Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Он также затронул тему возможного подписания на саммите в Вильнюсе соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС и парафирования аналогичных документов с Молдавией и Грузией. Игорь Капырин высказал мнение, что при либерализации взаимной торговли между Украиной и странами ЕС Киев на длительное время связывает себя обязательствами выполнять директивы Евросоюза, не имея возможности участвовать в их разработке. Тем самым, полагает представитель МИД РФ, Украина существенно ограничивает свои возможности торгово-экономического сотрудничества с государствами-участниками Таможенного союза.

Как заметил начальник отдела Евразийского экономического сообщества Первого департамента стран СНГ МИД РФ Сергей Ежов, создание Евросоюзом «глубинных и всеобъемлющих» зон свободной торговли с Украиной и Молдавией станет существенным фактором развития ситуации в Приднестровье. По его словам, игнорирование молдавской стороной экономических интересов Приднестровья может негативно сказаться на процессе урегулирования, нанести ущерб жителям региона.

По словам профессора Кафедры политической теории МГИМО Александра Минеева, необходима интенсификация российской стороной своей деятельности по линии экономического, а также гуманитарного и информационного сотрудничества со странами СНГ, что позитивно скажется на процессах евразийской интеграции.

По итогам мероприятия участники «круглого стола» приняли рекомендации, в которых предлагают подготовить комплексный план действий по углублению интеграционных процессов на территории СНГ вокруг России, Белоруссии, Казахстана, в том числе, с участием государств-членов «Восточного партнерства».

 

Маргелов: Россия заинтересована в политическом сотрудничестве с государствами африканского континента

Специальный представитель Президента РФ по сотрудничеству со странами Африки, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов провел рабочую встречу с личным представителем Канцлера ФРГ по сотрудничеству со странами Африки Гюнтером Нооке. Стороны обменялись мнениями о современной ситуации на африканском континенте.

«Россия заинтересована в политическом сотрудничестве с Африкой, чьи государства имеют свой голос в авторитетных международных организациях, заинтересована в экономическом сотрудничестве по сырьевым и по инфраструктурным проектам», – заявил глава профильного Комитета Совета Федерации.

Михаил Маргелов обратил внимание на то, что в последние годы континент меняется. «И хотя в Африке еще много очагов нестабильности, большая часть государств успешно решает политические проблемы». В качестве примера спецпредставитель Президента РФ привел Республику Мали. «Еще два года назад в Мали происходил один из самых серьезных конфликтов в регионе, а сегодня – прошли выборы Президента, ситуация взята под контроль, и страна может идти вперед».

Михаил Маргелов обозначил позицию России в данном вопросе. «Все конфликты должны разрешаться усилиями стран континента. Внешнее вмешательство должно быть лишь гуманитарным и политическим». В связи с этим сенатор отметил, что все более серьезной и влиятельной организацией становится Африканский союз. «Эта та организация, которая все больше проблем решает именно таким образом».

Парламентарий назвал важным тот факт, что сегодня в Африке проходят различные форумы с участием государств континента и широкого международного представительства. В частности, африканская проблематика входит в число самых важных пунктов повестки дня G8 и G20.

В рамках беседы была подчеркнута обеспокоенность немецкой стороны по поводу нестабильности в Африке, в том числе связанной с деятельностью племен, а также исламизацией ряда государств континента. Гюнтер Нооке попросил Михаила Маргелова поддержать внесение в африканскую повестку G8, где Россия будет председательствовать в 2014 году, вопросы гуманитарного и образовательного взаимодействия со странами континента.

 

В Совете Федерации обсудили вопросы развития местного самоуправления в Пензенской области

В Совете Федерации в рамках Дней Пензенской области состоялось расширенное заседание Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

В мероприятии, посвященном обсуждению вопросов развития в регионе местного самоуправления (МСУ), приняли участие представители Министерства финансов РФ, органов государственной власти и МСУ Пензенской области.

С основным докладом на заседании выступил заместитель председателя правительства региона Валерий Савин. Он проинформировал о проблемах, с которыми сталкиваются институты МСУ в области. В их числе он называл недостаточную финансовую обеспеченность муниципальных образований, нехватку высококвалифицированных кадров в органах МСУ, особенно в сельской местности. Кроме того, по словам Валерия Савина, остро стоит проблема реализации федеральных норм о муниципальном контроле. Она связана с тем, что законодательством РФ четко не определен комплекс полномочий органов МСУ в части применения мер по результатам проверок, что существенно снижает результативность муниципального контроля.

Как отметил вице-премьер областного правительства, одним из важнейших вопросов развития муниципальных образований Пензенской области является строительство автомобильной дороги «Восточный обход города Пензы». Трасса призвана обеспечить пропуск транспортных потоков южного и юго-восточного направления минуя Пензу, разгрузить пригородные участки дорог «М-5-»Урал» и «Тамбов-Пенза», открыть дополнительные выходы в соседние регионы через пересекаемые территориальные дороги.

В ходе обсуждения член Комитета СФ Николай Максюта отметил, что у региона есть большой потенциал, в том числе в сфере развития МСУ. По словам сенатора, регион должен уделить особое внимание работе по подготовке кадров для муниципальных образований. Все возможности для этого у Пензенской области есть.

Заместитель председателя Комитета СФ Владимир Литюшкин призвал присутствовавших на заседании представителей органов власти Пензенской области совместно разработать поправки в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». «Ряд положений закона нужно доработать, чтобы местное самоуправление могло полноценно развиваться в субъектах Федерации, в том числе в Пензенской области».

С ним согласился член Комитета СФ Игорь Зуга. Он выступил за внесение изменений в законодательство, которые бы способствовали более эффективной организации работы органов МСУ. Сенатор также подчеркнул важность проведения дней субъектов РФ в Совете Федерации для решения насущных проблем регионов.

Поводя итоги дискуссии, председатель Комитета СФ Степан Киричук подчеркнул, что сенаторы намерены оказать содействие Пензенской области в преодолении имеющихся трудностей. Он отметил, что по итогам расширенного заседания подготовлены соответствующие рекомендации. В частности, Правительству РФ членами Комитета СФ предлагается рассмотреть возможность строительства автодороги «Восточный обход города Пензы» в рамках государственной программы РФ «Развитие транспортной системы».

Кроме того, комитетам СФ рекомендовано разработать поправки в закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части включения в программу переселения граждан из ветхого жилья, признанного аварийным и подлежащего сносу или реконструкции по состоянию на 1 января 2014 года.

Члены Комитета СФ также рекомендуют Государственной Думе ускорить рассмотрение поправок в Налоговой кодекс в части применения повышенной ставки земельного налога в отношении сельхозземель, не используемых по назначению.

 

Парламентарии России и Монголии высказались за активизацию межпарламентских и межрегиональных связей

В верхней палате российского парламента состоялась встреча членов Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию с делегацией Великого Государственного Хурала (Парламента) Монголии во главе с заместителем Председателя Парламента Логийн Цогом.

С российской стороны на встрече присутствовали заместитель Председателя СФ Вячеслав Штыров, председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Горбунов, члены комитета.

На встрече рассматривались вопросы развития двусторонних отношений.

В частности, Геннадий Горбунов отметил необходимость активизации межпарламентского диалога, в том числе на уровне профильных комитетов и групп дружбы.

Вице-спикер монгольского Парламента Логийн Цог поздравил российских коллег с 20-летием Конституции и Федерального Собрания РФ. Он подчеркнул традиционно дружеский характер российско-монгольских отношений и высказался за их расширение.

Глава постоянного комитета по окружающей среде, продовольствию и сельскому хозяйству Парламента Монголии Гарьдхуу Баярсайхан отметил, что монгольская сторона заинтересована в развитии межрегионального и приграничного сотрудничества.

На встрече была отмечена положительная динамика сотрудничества с рядом российских регионов, в том числе Алтайским краем, Республикой Алтай, Республикой Бурятия, Иркутской областью.

Вице-спикер СФ Вячеслав Штыров, подводя итоги встречи, подчеркнул, что в интересах обеих стран восстановить в полном объеме всесторонние связи в самых различных областях.

 

Г.Горбунов: Развитие АПК тесно связано с качеством дорог в сельской местности

В Совете Федерации в рамках Дней Пензенской области состоялось расширенное заседание Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию под председательством Геннадия Горбунова на тему «Строительство и реконструкция автомобильных дорог в сельской местности». В обсуждении проблем принял участие заместитель Председателя СФ Вячеслав Штыров.

Автомобильные дороги, расположенные в сельской местности, – один из наиболее важных слоев автодорожной инфраструктуры, отметил Геннадий Горбунов. «Вопросы развития АПК тесно связаны с качеством сельских дорог или их отсутствием».

Заместитель Председателя Правительства Пензенской области Вячеслав Орёл рассказал, что регион входит в состав Приволжского федерального округа, обладает значительным потенциалом развития обрабатывающих производств и агропромышленного комплекса. По его словам, все районные центры области соединены с Пензой автомобильными дорогами с твердым покрытием. Однако достижение целей, предусмотренных стратегией социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу, может быть затруднено вследствие отсутствия автомобильных дорог, связывающих объекты сельхозпроизводства с дорогами общего пользования. «Это ставит их в неравные условия по отношению к товаропроизводителям других отраслей».

Вячеслав Орёл сообщил о перспективных инвестиционных проектах в сфере АПК. И заметил, что для их реализации необходимы качественные дороги.

На заседании было подчеркнуто, что необходима высококачественная и разветвленная дорожная сеть, соответствующая потребностям экономики и населения.

В свою очередь статс-секретарь, заместитель Министра сельского хозяйства РФ Александр Петриков отметил, что в России только 60% населенных пунктов имеют надежную связь с дорогами общего пользования, и эта проблема многих регионов. Замминистра высказался за увеличение средств консолидированного бюджета на строительство сельских дорог.

По итогам обсуждения Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию принял рекомендации в адрес Правительства РФ.

 

22 ноября Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко проведёт заседание Координационного совета по социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей на тему «О роли общественных организаций в социальной защите военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей».

С основным докладом выступит статс-секретарь – заместитель Министра обороны РФ Николай Панков. В мероприятии примут участие председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров, заместитель Генерального прокурора РФ – Главный военный прокурор Сергей Фридинский, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по проблемам национальной безопасности и социально-экономическим условиям жизни военнослужащих, членов их семей и ветеранов Александр Каньшин, председатель Комитета солдатских матерей России Флера Салиховская, председатель Комитета по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств-участников СНГ Руслан Аушев, председатель ДОСААФ России Сергей Маев, представители силовых министерств и ведомств РФ.

Мероприятие начнется в 11-00 (Б. Дмитровка, д. 26, комн. 700).