20.11.13 Лев МОСКОВКИН

Федерация

340-е пленарное заседание Совета Федерации началось с минуты молчания

Валентина Матвиенко: 17 ноября в Казани произошла трагедия, повлекшая за собой человеческие жертвы. В результате авиакатастрофы погибли 50 человек. Это беда общая – для Татарстана, для России. Выражаем семьям, потерявшим родных и близких, наши искренние соболезнования. И предлагаю почтить память погибших минутой молчания.

Матвиенко Предлагаю провести заседание без перерыва.

2. СФ без обсуждения одобрил постановление «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации»

Председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту Вадим Альбертович Тюльпанов сообщил что Людмила Николаевна Бокова написала заявление о выходе из состава комитета по науке, образованию и культуре и о вхождении в состав комитета по конституционному законодательству. Прошу поддержать.

153 0 0

Час субъекта РФ презентация Пензенской области.

Губернатор Пензенской области Василий Бочкарёв: Объем валового регионального продукта в 2012 году превысил уровень 2011 года на 5,4%. По индексу промышленного производства Пензенская область занимает первое место в Поволжье, опережая традиционно сильные промышленные регионы 114,3% при среднероссийском показателе 102,6. Положительная динамика роста доходов на душу населения. По итогам прошлого года данный показатель превысил среднероссийский и составил 111,3%. В 2012 году на развитие экономики и социальной сферы области направлено более 72 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, или более 115% к уровню 2011 года. Мы планируем в 2014 году провести празднование 200-летия со дня рождения Михаила Юрьевича Лермонтова (перезахоронен в нашей губернии) и провести празднование в честь 140-летия нашего режиссера Всеволода Эмильевича Мейерхольда. Город Пенза отметил свой 350-летний юбилей.

Председатель Законодательного Собрания Пензенской области Иван Белозерцев: На долю малых сельхозпредприятий приходится более 60% всего объема полученного молока, более 20% производства мяса и более 36% яиц. В 2013 году образовалось еще 216 крестьянских и фермерских хозяйств, 9 кооперативов. Создаются новые рабочие места. Производство скота и птицы в хозяйствах всех категорий составило более 150 тыс. тонн, что на 12% выше уровня прошлого года. Пензенские продукты составляют достойную конкуренцию импортным товарам. Мы принимаем социально ориентированный бюджет, более 60% средств расходуется на решение социальных программ. В области сохранены все ранее принятые социальные обязательства, выплачивается 16 видов пособий на детей, в том числе 10 пособий – из средств областного бюджета. В настоящее время в Пензенской области из 5800 детей-сирот 5570 воспитываются в семье.

Валентина Матвиенко: Весьма интересен опыт областного центра кластерного развития. При его поддержке созданы приборостроительный, мебельный, стекольный, кондитерский кластеры, планируется развитие ряда других высокотехнологичных кластеров, технопарков, в том числе медицинского. Развитие биоэкономики. На будущий год запланировано строительство маслоэкстракционного завода для производства биодизельного топлива. Прорабатываются вопросы использования экологически чистого биотоплива в ЖКХ, в том числе для отопления школ, административных зданий, библиотек, медпунктов. Пензенская область выбрана в число пилотных регионов по реализации проекта государственной информационной системы ЖКХ. По традиции в рамках Дня субъекта мы принимаем постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Пензенской области»

Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук

Постановление за основу 149 00

Валентина Матвиенко проинформировала вас, что новыми представителями в Совете Федерации назначены:

- представитель Президента РФ в Совете Федерации Муравьёв Артур Алексеевич

- представитель Счетной палаты РФ Никитина Ирина Викторовна

Заявления по актуальным социально-экономическим и политическим вопросам

Сергей Шатиров: В связи с произошедшей в Казани катастрофой встает вопрос о дальнейшем обеспечении безопасности полетов и авиационной безопасности. Этот вопрос требует дальнейшей гармонизации законодательства РФ, в том числе и с международными стандартами, по порядку и методам государственного надзора за исполнением этих требований, а также повышения уровня административной ответственности за нарушение этих требований. В связи с этим просим дать поручение нашему профильному комитету подготовить соответствующий проект постановления.

Александр Акимов: в некоторых федеральных СМИ появилась дезинформация о том, что северный завоз сорван, и Якутия, оставшаяся без запасов, голодает. В связи с этим в Якутию была направлена бригада МЧС, которая осуществила проверку на местах и доложила, что всё в норме. Руководитель Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России Виктор Яцуценко лично убедился «Набор продуктов в магазинах Белой Горы и Чокурдаха даже больше, чем в некоторых подмосковных магазинах». Навигация в этом году в Ленском бассейне прошла в тяжелых гидрологических условиях из-за низкого уровня воды на реках. Тем не менее задача по доставке грузов на большинство основных рек была выполнена, а вот на Индигирке сложилась непростая ситуация из-за отсутствия гарантированных глубин для судоходства (на реке Индигирка – всего 90 сантиметров) и из-за невыполненных объемов дноуглубительных работ ФГУ «Ленское бассейновое управление водных путей и судоходства». Необходимо ускорить принятие нормативного программного документа по Арктике, восстановить восемь арктических районов республики, которые по непонятным причинам выпали из программы.

Вадим Тюльпанов: с телефонным терроризмом нужно бороться комплексно. Предлагаю усилить уголовную ответственность за это деяние. У нас она до трех лет лишения свободы. Я обратился к министру связи Никифорову, чтобы он еще раз дал поручение о том, чтобы было невозможно купить телефонную SIM-карту без паспорта, без регистрации, потому что сейчас и в Петербурге, и в Москве, и в других городах можно купить ее без регистрации, без паспорта. Оборудовать таксофоны камерами видеонаблюдения для профилактики подобных преступлений.

Антон Беляков хотел обратить внимание на ситуацию, которая сложилась с банковским сектором, я имею в виду прокатившуюся волну отзыва лицензий, которая прежде всего коснулась именно региональных банков. За последнее время разразился скандал с «Фиа-Банком», страховая компания «Россия» была лишена лицензия, банк «Пушкино», в Туле банк «Первый Экспресс», в Челябинске банк «Ураллига». Речь не идет ни о каких компенсациях для юридических лиц, которые расстались с деньгами навсегда. Возможен отзыв еще около 40 лицензий. Я предложил бы пригласить на правительственный час руководителя Федеральной службы по финансовому мониторингу, а также представителя Центробанка. Сегодня заявили о том, что «Мастер-Банк» потерял лицензию. Банк входит в первую сотню и обладает крупнейшей сетью банкоматов в России. Банк не банкрот, банк рентабельный.

Матвиенко: прошу рассмотреть предложение Антона Владимировича. Тема действительно актуальная.

Виктор Рогоцкий: В октябре этого года Правительством РФ внесен в Госдуму проект об укреплении платежной дисциплины за потребленные энергоресурсы. Закон затрагивает только неплатежи по электрической энергии. В то же время необходимо решать проблемы неплатежей за тепло, газ, воду. Ситуация усугубляется ежедневным ростом потребительских кредитов, выданных физическим лицам. В первом квартале 2013 года к уровню 2012 года они выросли на 37,4%. При этом, по данным Центробанка, каждый четвертый кредит является просроченным. Предлагаю законодательно запретить банкам кредитовать физических лиц, имеющих просроченные долги за ЖКХ и ресурсы более чем за три месяца, путем внесения соответствующего дополнения в проект федерального закона о потребительском кредитовании. Создать единую базу неплательщиков за теплоэнергоресурсы. Прошу дать поручение рабочей группе по мониторингу закона 261-ФЗ рассмотреть вопрос по неплатежам на своем заседании с целью выработки предложений по их расшивке.

Виктор Озеров: На прошлой неделе в Хабаровске произошло чрезвычайное происшествие: в результате обрыва сети загорелся трамвай, в котором находилось более 30 человек. Двери были заблокированы. Рядом находились боксеры сборной Дагестана, которые приехали в Хабаровск на чемпионат России по боксу. Ребята не остались в стороне, вместе с водителем и кондуктором были эвакуированы из горящего трамвая более 30 человек. Наших коллег Умаханова и Керимова попросить, чтобы они эту информацию донесли до всех жителей Дагестана.

Игорь Чернышёв предлагает помочь муниципальным образованиям и регионам в развитии такого эффективного инструмента, как агломерация.

Сергей Рыбаков: происходит процесс передачи младшего медицинского персонала из дошкольных и школьных учебных заведений в подчинение соответствующих поликлиник и больниц. Если раньше одна медсестра штатная была на детский сад, то сейчас по нормам получается – в лучшем случае одна на три, четыре, пять садов. Оказание специализированной помощи теперь предполагается только в детских поликлиниках. Однако под эту категорию теперь попадает квалифицированная коррекция здоровья детей в детских садах. Получается, что фактически уже начат процесс закрытия групп компенсирующей и комбинированной направленности. Диетология выведена из доврачебной помощи. Раньше ее осуществляла в детском саду медсестра с сертификатом, теперь это может быть только врач поликлиники. Соответственно, в данный момент невозможно даже составить обоснованное меню в детском саду.

Александр Соловьёв: Удмуртская Республика является одним из немногих субъектов РФ, где полностью освоены средства федеральной субсидии на объекты дошкольного образования. Удмуртией освоено в 2013 году 654 млн. рублей федеральной субсидии, софинансирование из бюджета Удмуртской Республики составило 611 млн. рублей. За счет этого введено 11 новых объектов, в том числе 3 в городах и 8 в сельских районах. Развивается практика предоставления услуг по дошкольному образованию в негосударственных детских садах. С 2000 года в систему дошкольного образования возвращено 19 зданий детских садов.

Арнольд Тулохонов хотел бы напомнить вам о документе 2002 года о размерах компенсации командировочных расходов. 550 рублей в сутки на проживание, 12 рублей без документов и 100 рублей на каждый день в командировке. Я думаю, что за прошедшие 11 лет этот документ требует коренных изменений, потому что он касается бюджетных учреждений и людей, которые ездят в командировки. Это прямой источник коррупции, потому что за 100 рублей чашку чая мы нигде не выпьем в Москве и на 500 рублей не проживем.

Матвиенко: Вопрос правильный. Не надо заниматься самообманом и просто издеваться над людьми.

Владимир Торлопов: в Сыктывкаре недавно произошел трагический случай, связанный с ДТП. В 6 утра четверо молодых людей до 20 лет сбили женщину, ее буквально разорвало. И дадут в соответствии с законодательством этим молодым людям, которые накурились в одном из ночных клубов и употребляли алкоголь, шесть лет, а после того как выйдут на свободу через два года они могут получить опять права.

3. Правительственный час о реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ

Статс-секретарь замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов

Аудитор Счетной палаты Владимир Катренко

Председатель правления Пенсионного фонда Антон Дроздов

Зампред правления Пенсионного фонда Александр Куртин

Министр труда и социальной защиты Максим Топилин: на протяжении двухтысячных годов нам удалось совместными усилиями вывести уровень пенсии на достаточно приемлемый уровень, и по сравнению с началом двухтысячных годов, когда уровень пенсии составлял один прожиточный минимум пенсионера, осуществить ряд мероприятий, в том числе установить порядок индексации, ввести такие мероприятия, как валоризация пенсионных прав, т.е. перерасчет пенсионных прав тех, у кого был достаточно длительный стаж в советский период, а также осуществить ряд других мероприятий по поддержке пенсионеров. Средний уровень пенсии составлял в 2012 году 9,7 тыс. рублей. Сейчас мы подошли почти к 11 тысячам средний размер пенсии по старости. В сравнении с прожиточным минимумом пенсионера составляет 1,7-1,8 раза. Т.е. нам удалось преодолеть бедность среди пенсионеров и кроме этого ввести такие изменения, которые были связаны с поддержкой низкодоходных групп пенсионеров. Пенсии не должны быть ниже прожиточного минимума, и соответствующие доплаты установлены. Остались нерешенными вопросы, связанные с достаточностью страховых источников для поддержания размеров пенсий, т.е. источники формирования пенсий и формирования страховых взносов и обязанности по выплатам пенсионерам остались неурегулированными. Прежде всего это касается досрочных пенсий. Сохранилась несбалансированность Пенсионного фонда. В последнее время приняли ряд решений, связанных с оптимизацией страховых тарифов, которые отчисляются в Пенсионный фонд. Также мы решали задачу, связанную с более справедливым распределением пенсионных прав в солидарной системе и стимулированием граждан к более позднему выходу на пенсию. Мы исходили из того, что сейчас не существует экономических и демографических предпосылок для того, чтобы увеличивать пенсионный возраст. Мы очень долго дискутировали и обсуждали с экспертами и внутри Правительства вопросы, связанные с определенными ограничениями или невведением ограничений выплат для работающих пенсионеров. Разные предложения звучали: полностью не платить пенсию или не платить базовую пенсию. Но в этой части ничего не меняется и сохраняется правило, при котором пенсия работающим пенсионерам платится в полном объеме. В советское время пенсии платились только тогда, когда человек оставлял работу и не получал заработную плату. Мы предлагаем гибкие формы стимулирования работы после достижения пенсионного возраста и соответствующих прав в рамках пенсионной реформы. Принят ряд решений, связанных с началом реформы досрочных пенсий, а именно были введены дополнительные страховые тарифы в Пенсионный фонд для тех рабочих мест, которые относятся к спискам 1 и 2. Будет предусмотрен механизм специальной оценки условий труда. Это то, что сегодня называется аттестацией рабочих мест. Эта тема не касается досрочных пенсий работников бюджетной сферы, которая не связана с условиями труда. Пенсионная формула вызывает наибольшее количество вопросов и наибольшее количество споров. Мы предлагаем перейти к балльной системе назначения и формирования пенсионных прав? Сама по себе солидарная система с неким элементом накопления создает в перспективе очень серьезные риски несбалансированности и непрогнозируемого роста дефицита Пенсионного фонда. В этой связи и было предложено определить как подход для формирования пенсионных прав формирование их в условных единицах, в баллах. Максимальное количество баллов 10 будет получать гражданин, у которого заработная плата составляет ту величину, с которой взимаются страховые взносы. Сейчас это 568 тыс. рублей в год. Соответственно, если гражданин работает и получает среднюю заработную плату, то у него количество баллов, а сегодня средняя заработная плата – это 30 тыс. рублей в год, которые он может получить за год, составляет 6,2 балла. Стажевый показатель, количество отработанных лет является ключевым параметром образования пенсионных прав. Мы предлагаем повысить уровень входа в систему солидарного пенсионного обеспечения. Сегодня достаточно пяти лет работы для того, чтобы обеспечить себе право на страховую пенсию. Мы предлагаем каждый год прибавлять по одному году требование к стажу. В течение 10 лет это требование 15 лет будет введено. В качестве ограничения для входа в систему предлагается такое условие, как 30 баллов. Мы исходим из того, что заработная плата должна все-таки стремиться к легализации. Мы предлагаем достаточно серьезным образом увеличивать пенсионные права тем, кто добровольно, в силу собственного решения примет предложение о том, что при условии отказа от назначения пенсии в общеустановленном возрасте (это 55 и 60 лет) гражданин, продолжая работать, получит определенное увеличение пенсии при ее назначении в более позднем возрасте. Если назначение пенсии будет отложено на 5 лет, фиксированная выплата будет увеличена на 36%, а страховая – почти в полтора раза. Законопроект о праве выбора в рамках накопительной пенсионной системы предполагает принятие решения о том, что 6% будет направлено в распределительную составляющую. Законопроектом предусмотрено, что это право продлевается до 31 декабря 2015 года, а для тех, кто будет вступать в правоотношения, в трудовые отношения с работодателем вновь, в первый раз, такое право будет у гражданина на протяжении пяти лет. Законопроект, который предусматривает акционирование НПФов, то в 2014 году в накопительную составляющую могут пойти средства только в том случае, если негосударственные пенсионные фонды пройдут соответствующую процедуру и будут включены в реестры Центрального банка, т.е. подтвердят свою надежность и будут акционированы. Мы исходим из того, что без наведения порядка на рынке труда, без легализации трудовых отношений нам будет сложно обеспечить доходность Пенсионного фонда. Для тех пенсионеров, которые сегодня находятся на пенсии, ничего не изменится, для них будут также сохранены параметры индексации. И в предлагаемой конструкции индексация будет также сохранена практически в тех объемах и в тех параметрах, которые сегодня предусмотрены в рамках действующего законодательства.

Вопросы

Владимир Литюшкин: у тех пенсионеров, которые имеют стаж 30–45 лет и вышли на пенсию до 2015 года, на сегодня того уровня – 2,5 прожиточного минимума пенсионера, к 2030 году не будет. Почему министерство не ведет разъяснительную работу в СМИ?

Топилин: по новой пенсионной формуле сформируют полностью пенсионные права только те, кто начнет работать после 1 января 2015 года. Такая логика любой пенсионной реформы. Мы не можем пересчитать каким-то образом и изменить пенсионные права, которые на сегодняшний день сформированы, т.е. для тех пенсионеров, которые сегодня находятся на пенсии. Для них сохранен действующий порядок индексации. Не предусмотрено перерасчета пенсионных прав работающих. Логика законопроекта направлена на то, что дается стимул для продолжения работы, возможность отложить пенсию и получить ее в более высоком размере. Т.е. все-таки акцент в законопроекте сделан на стимулирование к более позднему выходу на пенсию как добровольном решении пенсионера.

Алексей Чернышёв: К сожалению, правила формирования пенсионных накоплений часто меняются за последние годы. Сначала объявили, что до конца года надо успеть выбрать 2%, потом или 6% на накопительную часть, теперь предлагается ноль или 6%, т.е. идут шараханья такие. Не подорвет ли это доверие населения вообще к пенсионной системе и к Правительству РФ? И считаете ли Вы, что нынешняя накопительная система не оправдала себя? Спасибо.

Топилин мы действительно последние полтора года находились в поиске оптимальной конструкции формирования пенсионных прав. Я считаю, что мы пришли к окончательному решению, когда говорим о предоставлении права выбора полностью 6% либо в накопительную, либо в распределительную составляющую.

Вячеслав Новиков парадигма предыдущей пенсионной системы проста – каждый человек формирует сам себе пенсию. Нынешнее положение дает сигнал: «Граждане, пенсионные проблемы не ваши проблемы, это проблемы государства, и государство будет до конца ваших дней заботиться о ваших пенсиях». Тем самым мы создаем иждивенческую систему, перспективы не имеет.

Топилин Большинство стран Восточной Европы Венгрия Польша Эстония Латвия Словакия – попробовав внедрить в солидарную систему, которая в основном присуща всем развитым странам, попытка внести накопительный элемент автоматически в обязательном порядке в солидарную систему себя не оправдала. Все постепенно переходят либо на уменьшение тарифа, либо вообще на перевод накопительной составляющей в добровольный компонент. Мы исходим из того, что в рамках солидарной системы только такая конструкция может быть. Это не иждивенчество, это солидарность поколений.

Татьяна Заболотная в связи с введением нового порядка расчета пенсии отменяется правило о возможности работающего пенсионера пересчитать размер своей пенсии, если он работал в течение последующего после назначения пенсии года. Не вызовет ли отмена этой законодательной нормы увеличения обращений граждан в суды?

Топилин обращения в суды любые могут быть, будем просто с этим работать. Но мы предоставляем другой способ увеличения пенсии, если человек дольше работает.

Валерий Васильев значительная часть пенсионеров продолжает работать в связи с низким уровнем пенсий. Все-таки насколько принципиален уход от ежегодного перерасчета страховой части пенсии работающим пенсионерам? Что он даст для сокращения дефицита бюджета Пенсионного фонда? И возможно ли сохранить механизм ежегодного перерасчета страховой части пенсии?

Топилин Если мы найдем какой-то приемлемый вариант, то будем его рассматривать. Т.е. я не исключаю такой возможности.

Николай Савельев Последствия наводнения будут устраняться весь 2014 год. Как возможно продлить действие программы хотя бы на первое полугодие 2014 года?

Топилин До конца года в любом случае Амурская область не использует весь объем средств. А потом будем наверное, возвращаться к этому вопросу в рамках, может быть, изменения, корректировок бюджета в весеннюю сессию. Мне бы хотелось все-таки надеяться, что к маю все завершится и будет восстановлено жилье или по крайней мере выдано жилье.

Игорь Фомин каков будет подход при назначении досрочной трудовой пенсии педагогам в рамках пенсионной реформы? В существующем механизме есть ряд проблем и вопросов: и по перечню должностей, и по правилам начисления периодов работы.

Топилин мы меняем в предлагаемой конструкции порядок формирования досрочных пенсий тем, кто находится у нас в списках N1 и N2, потому что там реально можно оценить условия труда. Что касается педагогов, врачей, то в данных законопроектах досрочные пенсии (а там они идут за стаж, за выработку стажа) либо на селе, либо в городе – 20 и 25 лет, мы ничего не меняем.

Николай Журавлёв мы столкнулись с явлениями, я их назову, зарплатным и пенсионным рабством по аналогии с мобильным рабством. Работник по факту не вправе выбрать способ получения зарплаты. Бухгалтерия работодателя фактически навязывает работнику получение зарплаты либо в кассе предприятия, либо на карточку банка, с которым у предприятия заключен договор о зарплатном проекте. Эта проблема прямо влияет в том числе и на стоимость кредитов населению, о которой мы сейчас так много говорим, так как банки кредитуют дешевле, если они видят ежемесячный доход заемщика.

Топилин вопрос очень серьезный. Я сказал о том, что мы на следующий год ставим перед собой задачу разработать фактически программу мероприятий по легализации заработной платы. Задача, как мне представляется, очень сложная. Ее решение состоит из пакета экономических мер, в том числе, допустим, возможность ограничения наличного оборота.

Людмила Бокова закон об образовании ввел присмотр и уход, и аккредитованные программы в высшем профессиональном образовании по укрупненным группам специальностей. Ранее была возможность тратить материнский капитал как раз на мероприятия, связанные с содержанием ребенка в детском образовательном учреждении и на повышение своей профессиональной квалификации. Сегодня это противоречит нормам, которые реализуются в министерстве труда. Есть возможность приведения нормативных документов министерства труда в соответствие с законом об образовании, чтобы материнский капитал тратить и на данные виды услуг?

Топилин давайте я отдельно посмотрю эту тему. Если я не ошибаюсь, материнский капитал можно использовать только на образование ребенка.

Виктор Озеров граждане проживающие в районах Крайнего Севера и получающие пенсии по старости или по инвалидности, имеют право на компенсацию проезда раз в два года к месту проведения отпуска и обратно. Я предлагал это право оставить за теми людьми, которые усыновляют, удочеряют, создают приемные семьи или становятся опекунами. Ваше министерство не поддерживает. Сегодня женщина по беременности и родам имеет право сохранять за собой рабочее место в течение трех лет, а военнослужащий, проходящий срочную службу один год, такого права не имеет. В чем разница?

Топилин льготы пенсионеров, которые имеют право на компенсацию стоимости переезда не связаны с тем, есть у них удочеренные или их нет. Что касается права сохранения работы для женщин в сравнении с теми, кто проходит службу по призыву, это норма Трудового кодекса. Когда гражданин призывается на военную службу, это не отпуск.

Алексей Майоров то, что сейчас творится в негосударственных пенсионных фондах может привести к крайне отрицательным социальным последствиям. Привлекаются колоссальные деньги. Как они расходуются, куда они инвестируются – не всегда понятно. Как бы нам не получить потом социальные проблемы.

Игорь Чернышёв Формула направлена на легализацию заработной платы, на больший стаж работы. Но она не учитывает большую категорию из военных пенсионеров, которые никак не заинтересованы легализовать свою заработную плату, получать ее более высокую, делать отчисления в Пенсионный фонд.

Валерий Рязанский Мы предполагали сначала предложить проект в целом принять, потому что времени не остается для работы, но, тем не менее, учитывая предложения коллег Майорова, Чернышёва, Заболотной, я считаю, что нужно остановиться. Неделю нам дайте на подготовку окончательной версии, и 27-го мы представим окончательную версию нашего проекта постановления.

Постановление за основу 136 0 1 12:10

4. Остров Галлиполи, куда выведены войска генерала Врангеля, выпал из перечня Соглашения по кладбищам с Турцией

СФ в итоге обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Турецкой Республики о местах российских захоронений на территории Турецкой Республики и турецких захоронений на территории РФ».

Председатель комитета СФ по международным делам Михаил Маргелов Соглашение подписано в Стамбуле 3 декабря 2012 года. Соглашение определяет принципы и порядок содержания, ухода и обустройства захоронений погибших или умерших в результате войн российских и советских военнослужащих, могилы которых находятся на территории Турции, а также захоронений турецких военнослужащих на территории России. Соглашение определяет порядок взаимодействия Сторон при размещении захоронений, эксгумации и перезахоронении останков, финансовом обеспечении расходов по обустройству и содержанию воинских захоронений, предусматривает обмен информацией о наличии, местонахождении и состоянии воинских захоронений.

Анатолий Лисицын вчера на заседании комитета возник вопрос по поводу того, что не все захоронения вошли в этот перечень охраны. Остров Галлиполи, куда выведены были войска генерала Врангеля, выпал из перечня. Там огромное кладбище находится.

Маргелов представители МИДа сказали, что захоронения в Галлиполи имеют статус исторических захоронений. Фонд Святого Всехвального апостола Андрея Первозванного профинансировал восстановление этих захоронений. Там был установлен памятный галлиполийский крест. Прояснение этого вопроса о соотношении статуса захоронений воинских, захоронений исторических и захоронений, вообще не имеющих никакого статуса, скажем, вроде русского некрополя на христианском кладбище Бен Мсик в Касабланке в Марокко, это требует своего обсуждения.

Замминистра МИД Алексей Мешков по данному объекту должно осуществляться финансирование по линии Россотрудничества России. Этот вопрос прорабатывается. Т.е. у нас есть разделение, где идет по линии МИД, где идет по линии Россотрудничества.

Маргелов Россотрудничество – это тоже подразделение МИД, т.е. в любом случае по линии МИДа.

Мешков. В постановлении Правительства правила таковы.

Маргелов. Спасибо.

140 0 0 12:15

6. СФ в итоге обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ по вопросам охраны здоровья граждан в РФ».

Председатель комитета СФ по социальной политике Валерий Владимирович Рязанский 62 закона, которые подвергаются изменениям, направленным на приведение к единообразию терминологии, уточнение организационно-правовых форм медицинских организаций и положений, касающихся видов, форм, условий оказания медицинской помощи) федеральный закон вносит ряд существенных смысловых изменений. На переходный период определяется система бюджетного финансирования оказания услуг высокотехнологичной медицины организациям, учреждениям бывшей академии наук. С известными событиями, которые происходят сейчас в этой области, мы, естественно, не должны забыть о финансировании высокотехнологичной медицины. На год переносится вступление в силу нормы о передаче субъектам РФ полномочий по организации обеспечения больных лекарствами по семи нозологиям. Блок поправок посвящен усилению мер поддержки и гарантий сотрудникам правоохранительной системы, военнослужащим, ветеранам и студентам. И, кстати, сегодня звучал вопрос, связанный с взаимодействием образования и здравоохранения по части использования помещений. Продлевается действие программы «Земский доктор» по привлечению молодых специалистов-медиков для работы в сельской местности, мероприятия по строительству 34 перинатальных центров в субъектах РФ, а также снимает избыточные, не подтвердившиеся правоприменительной практикой, ограничения на семейное устройство детей-сирот. Устанавливаются ограничения для фармкомпаний по формированию у медиков заинтересованности в назначении больным лекарств конкретного производителя, и предусматривается ответственность за нарушение таких ограничений. В КоАП вводится норма, предусматривающая ответственность за незаконное занятие народной медициной, продажу недоброкачественных и фальсифицированных лекарств, а также за неинформирование граждан о возможности получения бесплатной медицинской помощи. Закон «О донорстве крови и ее компонентов» дополняется нормой, которая учитывает смешанные формы донорства для награждения нагрудным знаком «Почетный донор России». В законе «О рекламе» устанавливается полный запрет рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, а также ограничивается реклама методов народной медицины.

Людмила Бокова законом запланированы на 2014 год в федеральном бюджете закупки дорогостоящих лекарств. Недопустимо, чтобы эти полномочия ушли в регионы. Регионы не справятся с таким объемом, и люди могут оказаться в очень нехорошей ситуации. Существенно дополняется программа по строительству перинатальных центров в регионах. Это тоже сегодня один из таких необходимых механизмов поддержки. Указом президента поставлена задача о снижении санитарных ограничений для усыновителей. Были введены иные формы ограничения, но, как показывает практика, на сегодняшний день, к сожалению, они не снизили риска попадания ребенка-сироты в неблагополучные условия. Прошу поддержать законопроект.

Олег Пантелеев Принимая закон об охране здоровья граждан, мы что много белых пятен. Закон является образцом слаженной работы непосредственно всех властей, это, прежде всего, и той и другой палаты, Правительства, министерства и общественности.

Сергей Рыбаков Решение принято, но осадок остался. Обеспечение безопасности здоровых детей при их усыновлении теперь лежит уже в организационных мерах самого Министерства здравоохранения и органов опеки.

Степан Киричук поблагодарил Министерство здравоохранения, правительство РФ и коллег.

147 0 0 12:31

7. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Зампред комитета СФ по социальной политике Людмила Козлова Изменения вносятся в Федеральный закон от 8 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах». Вводятся понятия «лечение больных наркоманией», «реабилитация больных наркоманией», «профилактические мероприятия», «побуждение больных наркоманией к лечению от наркомании и реабилитации». Вводится новый принцип, на котором строится государственная политика в сфере оборота наркотиков и противодействия их обороту, а именно: побуждение больных наркоманией к лечению от наркомании и медицинской и (или) социальной реабилитации, а также побуждение лиц, эпизодически потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, к прохождению профилактических мероприятий. Суды наделяются полномочиями по возложению на больных наркоманией, находящихся под диспансерным наблюдением и продолжающих потреблять наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо уклоняющихся от лечения, а также на лиц, привлеченных к административной ответственности или осужденных за совершение преступлений, обязанности пройти лечение от наркомании. В УПК вводятся дополнительные основания для обязательного назначения судебной экспертизы. Это психическое или физическое состояние подозреваемого, когда имеются основания полагать, что он является больным наркоманией. Суды наделяются полномочиями при назначении административного наказания за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах лицу, признанному больным наркоманией либо потребляющему наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия и лечение, медицинскую и социальную реабилитацию. В случае уклонения от прохождения указанных процедур предусматривается наложение административного штрафа в размере от 4 до 5 тыс. рублей или административный арест на срок до 30 суток.

148 0 0 12:38

8. СФ без обсуждения одобрил закон «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».

Член комитета СФ по социальной политике Ильяс Бечелов Целью закона является устранение противоречия между положениями Бюджетного кодекса и 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в вопросе зачисления денежных взысканий в бюджеты бюджетной системы РФ, собранных за уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

148 0 0 12:41

9. СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 46 Федерального закона «О связи».

Зампред комитета СФ по экономической политике Юрий Шамков Год назад 25.12.12 мы приняли закон 253-ФЗ, которым наделили правом абонентов мобильной связи оставлять за собой при переходе от одного оператора к другому абонентский номер. Сегодня мы рассматриваем закон об ответственности оператора, если нарушаются сроки, отведенные для перехода от одного оператора к другому. Ответственность в том, что он безвозмездно оказывает услугу данному абоненту до момента, пока абонент не перейдет к другому оператору. Закон вступает в силу с 01.03.14.

Вячеслав Новиков О каком операторе идет речь в статье 7? Есть два оператора: один должен передать номер, второй должен его принять.

Шамков Об операторе, который должен передать.

В Новиков Почему? Об этом здесь не написано. Виноват может быть как тот, так и другой.

Шамков Этот закон апеллирует к оператору, от которого уходят абоненты.

Замминистра связи и массовых коммуникаций Дмитрий Алхазов В принципе в текстовке сказано о передаче абонента, поэтому, конечно, законопроект апеллирует к оператору-донору, т.е. к оператору, который должен отдать абонентский номер для обслуживания в другой сети.

Новиков. Понятно. Но с юридической точки зрения это не совсем так. Хорошо, ответили на этот вопрос как ответили. Теперь у меня второй вопрос, это уже вопрос к Минкомсвязи. Наказания не бывает без вины. Значит, поскольку предполагается уже с 1 марта этот закон вступает в силу для всех операторов, то, по-видимому, операторы собираются саботировать этот закон. Потому что если у них есть такая возможность, то на каких основаниях они откажутся это делать? Совершенно непонятно.

Алхазов. Мы рассчитываем, что операторы будут исполнять закон в том виде, в котором он будет принят.

139 1 0 12:47

10. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Председатель комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас В 2007 году были отменены нормы закона о валютном регулировании и валютном контроле, которые устанавливали требования об обязательной продаже части валютной выручки. Но в административном законодательстве эти нормы сохранялись. По закону они утратят силу.

147 0 0 12:48

11. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи 7.19 и 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Владимир Едалов закон предусматривает двукратное увеличение размера штрафных санкций, налагаемых на граждан, должностных и юридических лиц, за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топлива и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, а также за самовольное подключение и использование электрической и тепловой энергии, нефти или газа.

146 0 0 12:50

12. СФ одобрил закон «О внесении изменений в статьи 4.5 и 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Владимир Едалов закон увеличивает срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об организации и проведении азартных игр с 3 месяцев до 1 года и предусматривает возможность проведения административного расследования в случаях, если после выявления административного правонарушения в данной сфере осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, которые требуют значительных временных затрат. Закон предусматривает, что по делам о незаконной организации и проведении азартных игр решением руководителя вышестоящего органа по такому ходатайству названный срок может быть продлен на срок до 6 месяцев. Ранее было до 1 месяца, на месяц еще продлевали. Поэтому принятие данного закона позволит более эффективно проводить процессуальные действия, выявлять факты совершенных правонарушений, что будет способствовать повышению неотвратимости наказания и в целом снижению количества правонарушений в данной сфере.

Игорь Чернышёв Зоны созданы или не созданы, как они действуют, и правильно ли было принято решение именно территориального создания данных зон – это вызывает большой вопрос. Мы боремся, боремся, боремся, а сама по себе идея так и не реализована.

147 0 0 12:54

13. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Владимир Едалов закон наделяет прокурора полномочиями по возбуждению дел о неправомерных действиях при банкротстве и устраняет пробел в действующем законодательстве.

146 0 0 12:55

14. СФ без обсуждения одобрил постановление «О государственной поддержке социально-экономического развития Чувашской Республики».

Председатель комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук. С учетом поступивших замечаний постановление доработано.

146 0 0 12:57

15. СФ без обсуждения одобрил постановление «О мерах по обеспечению общественной безопасности и правопорядка в РФ».

Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров в комитет поступило семь поправок, все одобрены.

145 0 0 12:58

16. СФ без обсуждения одобрил постановление «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу участия РФ во ВТО и Таможенном союзе».

Зампред СФ Ильяс Умаханов За прошедший период были прекращены полномочия четырех членов Совета Федерации, входивших в состав комиссии – Молчанов, Росляк, Жамбалнимбуев и Пономарёва. Ввести в состав комиссии Неёлова, Пономарёва, Суюнчева и Заболотную.

147 0 0 12:59

17. СФ без обсуждения одобрил постановление «О внесении изменений в состав представителей Совета Федерации Федерального Собрания РФ в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений».

Председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин Ситуация аналогичная – изменения, связанные с ротацией членов СФ. Матвеев, Межевич, Пономарёва покинули СФ, предлагается их вывести из состава трехсторонней комиссии. И член Совета Федерации Самойлов перешел в Комитет по социальной политике. Этот комитет предлагает Кононову Людмилу. Кроме того, есть квота от комитета по бюджету – Лаврик Александр.

145 0 0 13:01

18. СФ без обсуждения одобрил постановление о внесении изменений в План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания РФ на осеннюю сессию 2013 года.

145 0 0 13:02

Совет палаты предлагает заслушать на «правительственном часе» триста сорок первого заседания Совета Федерации вопрос «О состоянии и перспективах развития электроэнергетики в РФ» и пригласить выступить по данному вопросу Министра энергетики РФ Александра Валентиновича Новака.

141 0 0 13:03

Драгункиной Зинаиде Федоровне Указом президента присвоено почетное звание «Заслуженный учитель РФ» за заслуги в педагогической и воспитательной деятельности и многолетний добросовестный труд.

Александр Торшин: 9 декабря 2013 года в 12 часов в Государственном академическом Большом театре России (это новая сцена) состоится торжественное заседание палат Федерального Собрания РФ, посвященное празднованию 20-летия Конституции РФ и Федерального Собрания РФ.

Пресс-релизы

На разминке 340 заседания СФ сенаторы говорили об авиабезопасности, северном завозе, ответственности за «телефонный терроризм» и отзыве лицензий у банков

«Парламентская разминка» на 340-м заседании Совета Федерации стартовала не сразу в начале заседания, а после Часа субъекта РФ, посвященного на этот раз Пензенской области.

Зампред комитета СФ по экономической политике, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области Сергей Шатиров, в связи с авиакатастрофой в Казани, поднял вопрос о гармонизации российского законодательства по порядку и мерам государственного надзора за исполнением требований авиационной безопасности. Он попросил дать поручение профильному Комитету СФ подготовить соответствующий проект постановления Совета Федерации по этому вопросу.

Член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия) Александр Акимов дезавуировал сообщения некоторых СМИ о якобы сорванном северном завозе. Вместе с тем, по мнению сенатора, необходимо ускорить принятие проектов Федеральных законов об Арктической зоне РФ.

В этой связи Председатель СФ Валентина Матвиенко отметила необходимость дать протокольное поручение Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, а также Экспертному совету по Арктике и Антарктике при Председателе Совета Федерации, провести совместное заседание и внести предложения по нормативным актам, которые требуется принять для совершенствования этой работы.

Председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга Вадим Тюльпанов предложил усилить уголовную ответственность за телефонный терроризм.

Член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель от исполнительного органа государственной власти Владимирской области Антон Беляков обратил внимание сенаторов на факты отзыва лицензий у региональных банков. Он предложил пригласить выступить в рамках правительственного часа руководителя Федеральной службы по финансовому мониторингу, а также представителя Центрального банка России.

Член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель от исполнительного органа государственной власти Ярославской области Виктор Рогоцкий поднял тему платежной дисциплины за потребленные энергоресурсы. Сенатор считает необходимым регулирование платежной системы погашения долгов ЖКХ в увязке с банковским кредитованием физических лиц.

Председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края Виктор Озеров рассказал о благородном поступке дагестанских спортсменов, спасших людей из горящего трамвая в Хабаровске.

Член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области Игорь Чернышев затронул проблему выравнивания качества жизни людей как в различных российских регионах, так и в муниципальных образованиях.

Член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области Сергей Рыбаков говорил о нормах медицинского обслуживания в детских дошкольных и школьных образовательных учреждениях.

Член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики Александр Соловьев информировал об освоении средств, выделенных на поддержку мероприятий по модернизации систем дошкольного образования в Удмуртской Республике.

Член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, представитель от исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия Арнольд Тулохонов поднял вопрос о размерах компенсации действующих командировочных расходов. По словам сенатора, документ требует коренных изменений, поскольку касается бюджетных учреждений и людей, которые ездят в командировки.

А. Клишас: Ведется активная работа по совершенствованию законодательства путем устранения противоречий.

Совет Федерации проводит планомерную работу по устранению противоречий в законодательстве, заявил председатель Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас.

В ходе 340 заседания верхней палаты он представил на рассмотрение коллег Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Сенатор, являющийся автором документа, пояснил, что закон направлен на приведение положений Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствие с нормами валютного законодательства РФ.

Парламентарий напомнил, что с января 2007 года перестала действовать статья 21 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле», устанавливающая обязанность продажи части валютной выручки.

В то же время, пояснил он, КоАП РФ содержит норму, а именно часть 3 статьи 15.25, которой установлена ответственность за невыполнение такой обязанности.

«В связи с отсутствием оснований для привлечения к административной ответственности, данная норма в настоящее время фактически не применяется. Федеральный закон признает ее утратившей силу», – пояснил парламентарий.

Кроме того, добавил Андрей Клишас, Федеральный закон исключает из пункта 2 части 1 и части 3 статьи 3.5 Кодекса упоминание суммы валютной выручки, не проданной в установленном порядке, относительно которой предусматривается установление размера административного штрафа.

С. Рябухин: Необходим прямой налог на операции с офшорными компаниями

Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам провел предварительный анализ предложений по законодательному обеспечению деофшоризации экономики, которые будут рассмотрены 21 ноября на парламентских слушаниях в Совете Федерации.

«Экспертное сообщество, правоохранительные органы, Счетная палата предложили несколько тем для обсуждения, – отметил председатель Комитета СФ Сергей Рябухин. – Первая связана с возможностью введения прямого налога на проведение различных операций с офшорными компаниями. Подобная система принята в США и ряде других стран. В России подобное законодательство должно было быть разработано еще несколько лет назад, но этого сделано не было. Мы намерены исправить эту ситуацию».

Россия пришла к тому, что стоимость регистрации офшорной компании начинается от 15 000 рублей, при этом счет такой компании может быть открыт практически в любой стране мира, сказал Сергей Рябухин. «Получается, что подобные услуги доступны даже небольшим компаниям. Даже этот простой факт говорит о массовом использовании офшорных схем из-за неэффективности нормативно-правового регулирования, в том числе и международного».

Поэтому, по мнению председателя Комитета СФ, второе направление связано с ревизией всех соглашений об избежании двойного налогообложения. «У нас договоры с различными государствами сильно отличаются друг от друга даже в принципиальных моментах. По мнению Счетной палаты, которая в текущем году анализировала меры контроля за применением схем с участием офшорных компаний, часть этих соглашений является питательной средой для применения схем ухода от налогов. Ревизия договоров, анализ результатов их действия позволит понять, какие меры необходимо принять по корректировке международных соглашений и внутреннего законодательства. Мы предполагаем сформулировать соответствующее поручение Счетной палате».

Третье направление – интенсификация работы по заключению договоров с офшорными юрисдикциями об обмене налоговой информацией. Необходимо также ратифицировать уже подписанные аналогичные соглашения с государствами, которые не входят в офшорные зоны, указал сенатор.

«Это важно не только в тех случаях, когда есть непосредственная сделка между российской и офшорной компанией, но и в тех случаях, когда выстраивается «цепочка» сделок с компаниями из различных юрисдикций для ухода от налогов», – пояснил Сергей Рябухин.

По мнению парламентария, заслуживают самого тщательного изучения предложения правоохранительных органов по расширению оснований для уголовного наказания за налоговые преступления. «Сейчас в 199-й статье Уголовного кодекса есть только два основания: непредставление налоговой декларации или других обязательных документов налогового характера и предоставление заведомо ложных сведений о налогах».

Сенатор напомнил, что до 2003 года эта статья предусматривала наказания и за «иные способы» уклонения от налогов. «Формулировка была неконкретна, что породило злоупотребления, поэтому упоминание об «иных способах» было совершенно справедливо изъято из Уголовного кодекса. Но получилось так, что юридически наказуемых способов осталось всего два, хотя очевидно, что их значительно больше. Нам необходимо обсудить на парламентских слушаниях дополнения в Уголовный кодекс, чтобы, с одной стороны, эффективно пресекать попытки совершения налоговых преступлений, а с другой – обеспечить единое понимание закона следственными и судебными органами, то есть защитить наших предпринимателей от необоснованных претензий».

В. Лопатников: Книжное дело нуждается в особом внимании государства и общества

В Совете Федерации состоялось заседание «круглого стола» на тему «Книга в духовном образе современников». Провел заседание первый Зампред комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике В.А.Лопатников.

В заседании приняли участие первый Зампред комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Виктор Косоуров, члены комитета Галина Николаева, Геннадий Савинов, Арнольд Тулохонов, Сергей Рыбаков, Александр Тотоонов, первый заместитель председателя Государственной Думы по культуре Елена Драпеко, представители федеральных органов исполнительной власти, регионов, книгоиздатели и книгораспространители, руководители библиотек.

Как отметил Виктор Лопатников, книга – это отражение духовной жизни народа, летописец и свидетель своего времени и событий, сокровищница родного языка. «Книга сохраняет в себе основы культурного фундамента нации, и поэтому она нуждается в особом внимании к себе со стороны государства, общества и законодателей». В своем докладе заместитель

Руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Владимир Григорьев сказал о том, что итоги работы книгоиздателей и книгораспространителей в 2012 году свидетельствует о непростой ситуации на книжном рынке. Снижение выпуска книг и брошюр и их реализации приводит к дальнейшему сокращению книготоргового оборота в стране. Замглавы Роспечати напомнил, что в РФ созданы определенные законодательные условия, действует Национальная программа поддержки и развития чтения в России на период 2007-2020 гг. Вместе с тем, по мнению Владимира Григорьева, для решения накопившихся проблем в отрасли осуществляемых мер господдержки недостаточно. Необходимы новые инструменты и законы, направленные на развитие книжного дела в стране.

Генеральный директор Объединения «Московский дом книги», президент Ассоциации книгораспространителей независимых государств Надежда Михайлова считает необходимым в предстоящий Год культуры в РФ уделить особое внимание органов государственной власти всех уровней к книге и периодической печати, сохранению сети книжных магазинов. «Важно продумать меры по поддержке системы книгоиздания и книгораспространения, развитию библиотечного дела, разработать блок нормативных правовых актов по этим направлениям деятельности, в том числе в субъектах РФ», отметила Надежда Михайлова.

По итогам «круглого стола» были приняты за основу рекомендации, предусматривающие меры по введению налоговых преференций для книгоиздателей и книгораспространителей, инновационному развитию библиотечной сети в РФ, проведению в рамках Года культуры серии тематических мероприятий по популяризации чтения.

На заседании Совета Федерации состоялась презентация Пензенской области

На 340-м заседании Совета Федерации в рамках Часа субъекта РФ состоялась презентация Пензенской области.

По числу региональных законодательных инициатив, ставших федеральными законами, Пензенская область находится в числе лидеров, заявила Председатель СФ Валентина Матвиенко. «По многим направлениям у региона есть чему поучиться другим субъектам РФ».

Спикер СФ отметила комплексную работу, которая идет в области по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности и улучшения инвестиционного климата. «Принята обширная нормативно-правовая база, создана, отвечающая современным требованиям инфраструктура, разработаны и действуют механизмы финансовой поддержки инновационных проектов».

Валентина Матвиенко напомнила, что в прошлом году регион занял первое место в Приволжском округе по росту показателей промышленного производства, в текущем году эта динамика сохраняется. Положительно зарекомендовала себя практика создания центров регионального развития, одна из целей которых – размещение малых предприятий на сельских территориях. Спикер также отметила опыт региона в сфере кластерного развития, биоэкономики.

Проблемной отраслью, по мнению Валентины Матвиенко, остается сфера жилищно-коммунального хозяйства. Остро стоят вопросы контроля за формированием экономически обоснованных тарифов, за качеством предоставляемых населению услуг. Спикер СФ приветствовала тот факт, что Пензенская область выбрана в качестве пилотного проекта по реализации государственной информационной системы ЖКХ. «Это позволит последовательно осуществлять программы энергосбережения», – подчеркнула она.

Особой заботой государства Председатель СФ назвала создание стабильной пенсионной системы, обеспечивающей достойную старость своим гражданам. «Для решения этого вопроса надо последовательно выводить из тени нелегальные доходы, бороться с практикой «серых» зарплат». В Пензенской области ведется активная работа по решению указанных проблем, заметила Валентина Матвиенко. По ее мнению, необходимо объединять опыт регионов в данной сфере и выходить с совместными законодательными инициативами в комиссии Совета законодателей. «Совет Федерации обещает вам всестороннюю помощь и поддержку».

О социально-экономическом развитии региона и принципиально важных, базовых положениях, определяющих его перспективы, сообщил Губернатор Пензенской области Василий Бочкарев. «В центре внимания органов власти области постоянно находятся вопросы построения инновационной экономики, в том числе за счет преодоления устоявшихся стереотипов в промышленной сфере, модернизации аграрного комплекса».

Одной из важнейших задач губернатор назвал увеличение потока инвестиций. «Масштабные и долгосрочные капиталовложения способны серьезно стимулировать развитие выбранных нами приоритетных направлений и повысить уровень и качество жизни наших граждан».

Василий Бочкарев отметил, что Пензенская область обладает достаточным опытом работы в сфере межрегиональных и международных связей, занимая устойчивые позиции в рейтинге инвестиционной привлекательности российских регионов.

О законодательном обеспечении инвестпроектов развития региона рассказал Председатель Законодательного Собрания Пензенской области Иван Белозерцев. Создание правовых условий для реализации намеченных планов законодатели области считают приоритетным, подчеркнул спикер. В частности, он сообщил о принятии Стратегии социально-экономического развития региона на долгосрочную перспективу до 2021 года.

По итогам обсуждения сенаторы приняли за основу проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Пензенской области». На рассмотрение палаты этот вопрос представил председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук.