В итоге озлобления на политу увеличил долги на полторы тыс купив уникальный двухтомник Д.Жукова Стой, кто ведет? Биология поведения человека и других зверей и до кучи – еще одну книгу Сергея Деменока «Фрактал: между мифом и ремеслом» с программой Фраттория

 

В повестке Думы 77 вопросов включая бюджеты, календарь на декабрь, передача Ширшова в суд, митинг по детям войны, флаг и гимн

В зале прессы с утра сломался принтер, стенограммы пока нет – мастер поправил

 

22-25.11.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Правительство разучилось работать и down with USA

Завершение парламентской сессии всегда несет проблемы. Активизируется теневая работа по подавлению конструктивной критики с ускорением молчаливого нажатия кнопок сразу во втором и третьем чтении.

Достаточно одного примера. Выхолощенный закон о гособоронзаказе получил лихорадочное продолжение и молниеносное завершение с введением административных штрафов за срыв ГОЗ и дисквалификацией за повторность нарушения. У депутатов украли лишний повод сказать о насилии над Административным кодексом и порочности самого принципа наказания без создания условий выполнения. Порочен сам формат принятия решений. Базовый закон о ГОЗ вышел кастрированным, альтернативный вариант парламентских генералов убили. Закон о наказании за срыв ГОЗ запоздал, вызвал споры и еще накануне его принятия были разногласия. Из повестки слетел. За ночь Думу уломали. Утром в пятницу комитет по госстроительству внес в повестку и молча провел во втором и третьем чтении. В среду примет Совет Федерации.

Всего для передачи в СФ приняли 25 законов, из них 9 сразу во втором и третьем чтении. В повестке было 77 вопросов, рассмотрели 1-49, два дополнительных, затем 77, 68, 73, 74, 76. Таков стиль работы. Авторы вынуждены отказываться представлять свои законопроекты. Манипулирование повесткой выбрасывает из дискуссии множество субъектов законодательной инициативы. Конец сессии без этого не бывает.

Думе осталось работать две недели в декабре. Они будут напряженными и возможно с дополнительными заседаниями для вынужденного одобрения балльной пенсионной системы. Следующая пленарная неделя начнется с праздника. 9 декабря в полдень на Малой сцене Большого театра состоится торжественное заседание, посвященное 20-летию Конституции. Потом концерт. Совет Думы в 15 часов.

В рутинном угаре звучат свежие ноты. С треском отклонили закон о Росфинагентстве. Аргументы председателя комитета по бюджету Андрея Макарова предельно жесткие с основой из того, что говорила оппозиция в лице Оксаны Дмитриевой.

Макаров в пятницу выступал много. Его возбудил вопрос Алексея Кудрина: что сделала Дума за два года? Макаров вызвал Кудрина на теледуэль. Реакции не последовало. Макаров ответил в Думе: исправляем то, что Кудрин сделал за десять лет.

Ушлые ребята от Минфина давно пытались организовать агентство по управлению суверенными ресурсами. То что пришло в Думу в виде законопроекта, превзошло самые похотливые ожидания. Думе предложили создать в форме ОАО РФА для управления средствами Резервного фонда, Фонда национального благосостояния и всеми долгами. Это четыре федеральных бюджета, подчеркнул Макаров. Средства могли бы арестовать такие фирмы как NoGa. Зачем мы принимали в первом чтении? Именно для того, чтобы остановить, чтобы закон перешел в наши руки – для защиты государственных ресурсов.

Перелом произошел. Дмитриева в своих требованиях пошла дальше. Перед одобрением обновленного действующего бюджета-2013 Дмитриева отметила плюсы. Правительство отказалось от порочной практики одновременных заимствований и вложений средств Резервного фонда. Правительство вместо заимствований запросило право дальше использовать средства Резервного фонда. Многие корректировки сделаны в правильном направлении. Но почему они сделаны? Потому что профильные министерства, правительство полностью разучились работать. У них нет ни проектов ни мероприятий ни программ, они не знают, что делать, как делать и когда делать. Поэтому мы вместе с Минфином приняли правильное решение: вызвать их в начале февраля, чтобы рассмотреть все до того, как они все провалят, а не после.

Если мы принимаем предложение, значит берем на себя ответственность – подтвердил Макаров.

Еще один плюс – закон, позволяющий трудовому народу отказаться от перевода пенсионных средств в накопительную пенсию и по санации воровской системы негосударственных пенсионных фондов. По настоянию Бориса Кашина замминтруда Андрей Пудов заверил, что пока не будут соответствовать финансовые институты, средства будут перечисляться в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц и индексироваться.

Однако бюджет-2014 содержит и старые и новые ошибки. Дмитриева сказала, что это бюджет стагнации. Источников экономического роста нет, социальные расходы сокращаются. Финансовые аферы хоть и ликвидируются некоторые, но не полностью. Здесь усилий бюджетного комитета и Минфина недостаточно. Для того чтобы вытащить страну из застоя, нужна работа всего правительства.

Минфин Антон Силуанов обещал продолжить и дальше работу над бюджетом. Бюджет не волшебная палочка, он не может вытянуть всю экономику.

Вывод: к отказу от внешнего управления и восстановлению суверенитета правительство не готово в силу определенной политически сексуальной ориентации национальной элиты. Уже давно Михаил Леонтьев в комментарии МП в Думе предупредил, что когда жандарм в лице США уйдет, заменить его будет некем.

С «жандармом» похоже происходят странности. В среду Ольга Баталина выступила с заявлением от фракции единороссов. Заметной реакции не было и зря. Разрушительное воздействие на институт семьи в последние годы увеличилось кратно. Вот только последняя новость: американская психиатрическая ассоциация в диагностическом и статистическом описании умственных расстройств признала педофилию сексуальной ориентацией. Это ведущая профессиональная организация психиатров и авторитетный справочник, на основании которого медики США ставят диагнозы. Американские психиатры считают, что педофилы могут осуществлять сексуальные действия с детьми с их согласия. То, что в России считается серьезнейшим уголовным преступлением, в США будет защищаться международными документами, потому что ими не допускается дискриминация по признаку сексуальной ориентации. Докатились.

Баталина сообщила о подготовке новой семейной политики. Ни одна российская семья не может быть уверена в своем длительном благополучии: достаточно потерять работу, потерять кормильца и это мгновенно меняет статус семьи. Абсолютно ненормальная ситуация. Госполитика должна быть нацелена на то, чтобы риски, возможные в жизни любого человека, катастрофы, ДТП, не меняли в корне жизнь семьи, чтобы они не превращали благополучную семью в семью, которая уже не способна воспитывать своих детей. Это должно стать ключевым фактором нашей государственной семейной политики.

Надо сказать, что защита суверенных резервов от внешнего управления нужна и для развития экономики и для защиты семьи, детей. Все это стало одним вопросом. А что законодатель для них делает? Принимает президентский закон, чтобы в школах и вузах звучал Гимн. Олег Смолин предупредил, что это самое легкое. Опросы показывают: 22% хотели бы жить и работать не в своей стране. А среди студентов 45%.

Так что наша новая бюджетная или семейная политика может просто не успеть, пока в США еще чего-нибудь придумают на уровне международных норм. Для России они все еще приоритетны.

 

Сообщения

 

Нарышкин: следующая пленарная неделя начинается 9 декабря в понедельник. В 12 часов в понедельник на Малой сцене Большого театра торжественное заседание посвященное 20-летию Конституции, потом концерт. Совет Думы в 15 часов

 

Сообщения

 

Комментарии в Думе: Макаров вызвал Кудрина на теледуэль, но тот не заметил

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Андрей Тычинин сказал о необходимости ограничения иностранных торговых сетей в Россию они получили прибыли в прошлом году 18 млрд руб. только Ошан перечислил материнской структуре 11 миллиардов.

 

По трагедиям никакой позиции Минтранса нет, сказал Дмитрий Литвинцев. Причина одна отсутствие контроля безопасности на всех видах транспорта. Всегда получаются виноваты пилоты. Трагедии в Волгограде не произошло бы если бы был паспортный режим. Журналистов интересуют только пикантные подробности. Каждый из вас может оказаться в неисправном самолете или рядом с заминированным автобусом.

 

Роман Сухарев трагедия в Казани. Рейдеры не стесняются использовать инструмент преюдиции для захвата собственности. Сто лет назад Россия была сильной, рубль был обеспечен золотом. Но началась братоубийственная война.

 

Андрей Макаров считает что оценка в прессе дорогого стоит: «депутатам разрешили что-то сделать в бюджете». Дума превратилась в парламент, это записано в Конституции. В соответствии с Конституцией подготавливает и исполняет бюджет правительство, а вот принимаем мы и никто больше не может это сделать. Абсолютно изменилась атмосфера. Насколько меньше стало популизма. Мы с вами сегодня одинаково оцениваем ситуацию. Экономическая модель себя исчерпала. Изменить вектор развития. Использовать священную корову – Резервный фонд. Закон о Росфинагентствепомните сколько было... сегодня комитет предложит его отклонить. 2010 год последний полновесный год Минфина Алексея Кудрина. Два триллиона он взял и перераспределил. Теперь такое будет исключительным случаем. Мы сняли с ГРБС неистраченные средства и перераспределили. Работа не видна. Кудрин сказал что Дума за два года не сделала ничего. Он занят реформой МВД, которую визировал. Что сделал он за 10 лет? Мы исправляем.

 

Алексей Казаков страна на пороге кризиса. Сегодня не происходит ни одного события без коррупции. Коррупция приобретает корпоративный характер. Борьба с ней – донкихотство. Мы стали мириться с коррупцией как с плохой погодой.

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Сергей Попов сообщил что вместо Юрия Чайки выступит первый зам Александр Буксман

 

Владимир Плигин попросил включить в повестку 294351-6 законопроект о ГОЗ, необходимость в дополнительных консультациях отпала, закон готов ко второму и третьему чтению

 

Павел Крашенинников попросил внести в повестку проект постановления о ст. 401.3 УК речь идет о сокращении срока подачи поправок до 8 декабря.

 

Николай Коломейцев подсчитал что на 76 вопросов по полчаса это пять дней. Зачем столько ставить в повестку?

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Проекты постановлений Государственной Думы

 

2. 388479-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменения в составах некоторых комитетов Государственной Думы» (о депутатах Ю.П.Эме, Л.Н.Яковлевой и О.М.Казаковой)

Документ внесен 19.11.13, сегодня его представила зампред комитета по Регламенту и организации работы ГД Надежда Герасимова.

Проектом предлагается:

- ввести депутатов ГД Ю.П. Эма (ЕР) в состав Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии и Л.Н. Яковлеву (ЕР) в состав Комитета по вопросам семьи, женщин и детей;

- вывести депутата ГД О.М. Казакову (ЕР) из состава Комитета по вопросам семьи, женщин и детей и ввести ее в состав Комитета по культуре.

Постановление 446 0 0 17:10

 

3. 388532-6 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О Счетной комиссии Государственной Думы»

Документ внесен 19.11.13, сегодня его представил председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Сергей Попов.

Проектом предлагается ввести в состав указанной Комиссии депутата ГД Я.В. Зелинского (ЛДПР) в связи со сложением полномочий члена этой Комиссии – депутата М.С. Рохмистрова.

Постановление 445 0 0 17:11

 

4. 385657-6 Госдума обсуждения одобрила постановление «О внесении изменений в статьи 108 и 118 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

Документ внесен 15.11.13, сегодня его представил Андрей Макаров. Он попросил принять документ только за основу, надо уточнить кто может выступать от СП. Отвечая на вопросы, Макаров сказал, что президент предложил выступать СП по госпрограммам. По бюджету выступает председатель СП, это в конституции записано.

Председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Сергей Попов поддержал.

Проектом предлагается направлять, подготовленный к внесению в ГД законопроект и материалы к нему, в Счетную палату РФ, а также наделить представителя Счетной палаты РФ правом на выступление по законопроекту, рассматриваемому в первом чтении, на заседаниях ГД.

Постановление за основу 447 0 0 17:11

Поправка Макарова председатель СП или его заместитель 447 0 0 17:12

Постановление в целом 447 0 0 17:12

 

5. 388545-6 Дума возмутилась прокуратурой по Ширшову и отправила коллегу в суд

Вместо Чайки в Думу пришел позориться по Ширшову Буксман и депутатам он не понравился

Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О даче согласия на направление в суд уголовного дела в отношении депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Ширшова Константина Владимировича»

Проектом предлагается дать согласие на направление в суд уголовного дела в отношении депутата ГД К.В. Ширшова (КПРФ).

Константин Ширшов напомнил что он сам просил снять с него неприкосновенность. Сегодня предлагает после своего выступления обсуждение не проводить.

Жириновский возмутился. Он собирался голосовать против снятия неприкосновенности. Но если Ширшов сам не хочет защищаться, поддержит. Не надо совершать такие поступки.

Документ внесен 19.11.13, сегодня его представил замгенпрокурора Александр Буксман. Остальные соучастники уже осуждены к различным срокам лишения свободы. Обвинительное заключение по делу утверждено.

Председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Сергей Попов поддержал.

Депутат Константин Ширшов установил что Жириновский вышел, он правильно понял но неправильно услышал. Ширшов рассказал что с ним произошло, что происходит с депутатами каждый день. Когда его ознакомили с делом, оказалось что материалы ОРД незаконны и не могут быть признаны основанием для осуждения, т.к. получены путем прослушки телефона депутата и слежки за ним. Что касается показаний свидетеля, то он дал показания в обмен на изменение меры пресечения. Потерпевший находился в розыске, его случайно обнаружил сотрудник ФСБ и он находится в следственном изоляторе. Задержание депутата во время получения денежных средств не выдерживает критики. Ширшов понял, что на встрече с сильно выпившим человеком происходит какая-то провокация. К конверту депутат не прикасался. Ему предлагали взять деньги себе и использовать по своему усмотрению. Он черту не перешел. Во всем мире за это жмут руку.

Сергей Нарышкин констатировал, что после этого выступления вопросы появились.

Сергей Иванов с недоумением сказал что у нас запрещено прослушивать. Буксман пояснил что было неизвестно никому что за сделкой по продаже мандата стоит депутат ГД, он проходил как неизвестное лицо по имени Константин.

Дмитрий Горовцов спросил, за что голосуем? Мы должны рассмотреть в течение семи дней. Попов подтвердил что действительно первое представление пришло раньше и мы вернули т.к. в нем не хватало информации.

Михаил Дегтярев спросил Буксмана нет ли еще каких-то дел в разработке по именам Константин, Михаил? Пусть без фамилий. Был наезд на ЛДПР. Буксман не знает.

Андрей Руденко сказал что в Думе был смех, при установлении контакта определяется лицо. Проведение процессуальных действий в отношении депутата запрещено без санкции Думы. Буксман уже отвечал.

Алексей Диденко отметил изменение показаний после того как было обещано изменить меру пресечения. Буксман уже отвечал что в отношении соучастников есть приговоры.

Жириновский призвал Ширшова всегда защищаться. У нас сама среда толкает на преступления. А вы предлагаете не обсуждать. Фракция КПРФ молчит. Зюганова нет. Его депутата в тюрьму ведут, а лидер фракции отсутствует. Мы поддержим. Зачем ты в гостиницу ходил? Если к любовнице, то тебя должны были застать в постели. Зачем пошел? Не надо никуда ходить. Противно дома сидеть, на дискотеку хочется, в кинотеатр театр. Пошли в политику, держите себя. Вы еще не знаете полного списка кто из депутатов под следствием. ЛДПР сидит как чистая слеза. Сам ударю, если кто возьмет и не сдаст в партийную кассу. Вы всегда будете под слежкой. Дурак Хрущев снял слежку с членов ЦК и Крым отдал. Защищайся, говори что бы пьян в дрезину.

Андрей Руденко констатировал явную дискредитацию нашего коллеги. Следователь обязан был уведомить. Этого не было сделано. Удивляет тот факт что мы молчаливо утираемся. Низкое качество следствие.

Татьяна Москалькова заявила что Генеральная прокуратура представила недостаточно материалов для доказательства виновности или невиновности депутата. Генпрокуратура получила право на совершение расследование. Дальше передать в суд. Вы используете нас втемную. Неплохо было бы приложить приговор суда который имеет силу преюдиции.

Эрнест Валеев начал с различий мировой практики депутатского иммунитета. Но мы живем по российским законам, у нас иммунитет только для исполнения депутатских обязанностей. Валеев призвал проявить политическую волю. Фракция ЕР поддержит дачу согласия и призывает других.

Предложение Ширшова не обсуждать 345 1 0 10:54

Отменить результаты голосования 301 8 1 11:04

Сергей Попов предложил открытое голосование 239 92 3 17:13

Постановление 294 25 65 17:14

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 238 0 0 0;

- КПРФ – 0 23 65 4 (против Арефьев Бифов Вороненков Гончаров Комоцкий Кочиев Лихачев Мархаев Никитчук Обухов Пешков Поздняков Пономарев Решульский П.Романов Рябов Тайсаев Тарнаев Харитонов Черкесов Ширшов Шурчанов Ющенко; не голосовали Агаев А.Куликов О.Лебедев Смолин);

- ЛДПР – 56 0 0 0;

- СР – 0 2 0 62 (против Харлов Хованская).

 

6. 388185-6 Жириновский требует в первую очередь рассматривать законы затрагивающие жизнь людей – календарь на декабрь последние две недели

Госдума в итоге обсуждения одобрила постановление «О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 10 по 20 декабря 2013 года». Представил зампред ГД Сергей Железняк. В декабре на шести заседаниях предстоит рассмотреть 85 законопроектов, из них 32 во втором чтении, 48 в первом и пять ратификаций. – 4 внесены президентом, 30 правительством, 17 – заксобраниями, 3 членами СФ, 31 депутатами.

В декабре будут рассмотрены законопроект о ГЧП, о любительской рыбалке, ратификации соглашений с Таджикистаном и Казахстаном.

В декабре включен правительственный час с участием вице-премьера Дмитрия Рогозина.

Владимир Федоткин патетически поставил вопрос об обманутых вкладчиках. Хлеб и молоко возросли в 120 раз. Закон обменял советский рубль на три, т.е. в сорок раз меньше, но это же обман народа. Наталья Бурыкина поправила: мы говорили об обманутых дольщиках, а не об обманутых вкладчиках, и не о них, а о сгоревших вкладах.

Александр Тарнавский попросил рассмотреть в декабре законопроект по увеличению минимальной численности партий с пятисот до пяти тысяч. Тарнавский напомнил что один из представителей непарламентских партий унизил парламентские. Пора прекратить относиться к ним как к инфант террибль. Железняк сказал что он сам себе уменьшил электоральные перспективы.

Анатолию Локотю хотелось бы понять, когда будет рассмотрена амнистия для участников Болотной? Сергей Фабричный сообщил что внесено девять, ждем десятого, который активно обсуждается в СМИ.

Антон Ищенко попросил поставить на декабрь антиоффшорный закон 295667-6. Из страны вывозятся десятки миллиардов.

Владимир Жириновский выступил в большой речью, зацепившись за то, что не рассматривается законопроект о защите русского языка. Перешел к самолетам. Летчики без опыта. Проблема управленческая. Такие компании надо ликвидировать. Укрупнять надо авиакомпании. И создать министерство гражданской авиации. Мы страна на первом месте по гибели пассажиров. Африку обогнали. Наши летчики летят в Африку. Отзовите. Ярошенко арестовали летчика. Билеты на автобус в кассе продают по паспорту. Она купила не в кассе, в результате семь жертв. Давайте выполнять закон о КТО. Планы не стройте на конец декабря, возможно придется работать 31 декабря.

Олег Нилов сообщил что фракция не будет поддерживать. Низкая активность депутатов. Важные вопросы оставляем на второй год. с чем мы будем отчитываться – с бюджетом, за который проголосовала одна фракция? 17-й год нужно не так часто упоминать, о нем нужно помнить и не откладывать до 17-го года. Печальный бюджет, в котором есть секвестирование. Мы сокращаем здравоохранение, образование. Нилов поддерживает призыв поработать еще. Законы не рассматриваются месяцами и годами. Олег Нилов предлагает дать возможность фракциям каждый месяц вынести в приоритетном порядке один законопроект.

Постановление 329 1 0 17:14

 

Дополнительный пункт повестки

Постановление о внесении изменения в постановление о проекте закона 343045-6 «О внесении изменений в статью 401.3 УПК РФ».

Член комитета по законодательству Михаил Марданшин передал просьбу комитета по законодательству внести в повестку... Вы не подготовились, сказал Сергей Нарышкин и позвал на помощь Павла Крашенинникова. Павел Крашенинников попросил сократить срок подачи поправок до 8 декабря.

Постановление 241 1 0 17:14

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

По мотивам записалось 17 депутатов. Предложение по одной минуте.

Выступления по мотивам голосования одна минута вместо трех 286 144 0 17:17

 

7. 352924-6 Госдума одобрила закон о поправке к Конституции РФ по слиянию ВС и ВАС.

Документ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ» принят во втором чтении 20.11.13, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Учтен принцип организации государства как федеративного.

Выступая по мотивам голосования Дмитрий Вяткин поддержал.

Сергей Иванов предупредил что когда болота в зале, Болотная на улице.

Александр Тарнавский поддерживает президента, нужна встряска судебной системы.

Юрий Синельщиков мы присутствуем при похоронах прокуратуры как единой системы. Фракция против этого закона.

1. Законом создается один высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным делам, по разрешению экономических споров и по иным делам, подсудным судам, – Верховный Суд РФ (ВС РФ) в составе 170 судей.

Высший Арбитражный Суд РФ (ВАС РФ) упраздняется, а вопросы осуществления правосудия, отнесенные к его ведению, передаются в юрисдикцию Верховного Суда РФ. Для осуществления указанных процедур устанавливается переходный период сроком на 6 месяцев.

Судьи ВС РФ и ВАС РФ, назначенные до вступления в силу настоящего Закона РФ о поправке к Конституции РФ, продолжают осуществлять свои полномочия до начала работы Верховного Суда РФ, образованного в соответствии с настоящим Законом.

В целях формирования первоначального состава Верховного Суда РФ, образованного в соответствии с настоящим Законом, создается Специальная квалификационная коллегия по отбору кандидатов на должности судей Верховного Суда РФ, состоящая из 27 членов. В указанную коллегию входят по одному представителю Президента РФ, Общественной палаты РФ и общероссийских общественных объединений юристов, а остальные 24 члена коллегии избираются советами судей субъектов РФ из своего состава – по 3 члена коллегии от действующих на территории каждого федерального округа советов судей субъектов РФ.

Указанная коллегия в переходный период: объявляет в СМИ об открытии вакантных должностей судей ВС РФ; рассматривает заявления граждан, претендующих на указанные должности; принимает решения о рекомендации кандидатами на указанные должности. После осуществления вышеуказанных процедур коллегия представляет кандидатов Президенту РФ для назначения в установленном порядке на должности судей ВС РФ.

Прием квалификационного экзамена на должность судьи Верховного Суда РФ, образованного в соответствии с настоящим Законом, при формировании его первоначального состава осуществляет Специальная экзаменационная комиссия. Указанная комиссия состоит из 11 членов. В ее состав входят 3 члена комиссии, избираемые общероссийскими общественными объединениями юристов, и 8 членов комиссии, избираемых советами судей субъектов РФ из своего состава – по одному члену комиссии от действующих на территории каждого федерального округа советов судей субъектов РФ.

Порядок формирования Специальной квалификационной коллегии и порядок отбора кандидатов на должность судей ВС РФ, а также порядок избрания членов Специальной экзаменационной комиссии и порядок приема квалификационного экзамена на должность судьи ВС РФ, устанавливаются федеральным законом.

2. В Конституции РФ закрепляется, что заместители Генерального прокурора РФ назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Также изменяется порядок назначения прокуроров субъектов РФ – они будут назначаться Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с субъектами РФ (сейчас назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с субъектами РФ). Устанавливается, что прокуроры субъектов РФ освобождаются от должности Президентом РФ. Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, будут назначаться на должность и освобождаться от должности Президентом РФ (действует – иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ).

3. Устанавливается, что в ведении РФ находится процессуальное законодательство (действует – уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство).

Третье чтение 346 95 0 17:22

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 238 0 0 0;

- КПРФ – 1 91 0 0 (поддержал Тарнаев);

- ЛДПР – 56 0 0 0;

- СР – 51 4 0 9 (против Гудков Зубов Левичев Пономарев; не голосовали Бычкова Горячеыва Красильникова Миронов Москалькова Музыкаев Нилов Оганян Тумусов).

 

8. 365264-6 Госдума одобрила закон об уточнении параметров федерального бюджета на 2013 год.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» принят во втором чтении 20.11.13, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Закон хороший, давайте примем в третьем чтении.

Выступая по мотивам голосования, Владимир Федоткин сказал бюджет крайне непрофессионален, темпы экономики ноль, обрабатывающая промышленность падает.

Оксана Дмитриева назвала плюсы. Правительство отказалось от порочной практики одновременных заимствований и вложений средств Резервного фонда. Правительство вместо заимствований запросило право дальше использовать средства Резервного фонда. Многие корректировки сделаны в правильном направлении. Но почему они сделаны? А сделаны они потому что профильные министерства, правительство полностью разучились работать. У них нет ни проектов ни мероприятий ни программ ни ПСД они не знают что делать как делать когда делать. Поэтому мы вместе с Минфином приняли правильное решение: вызвать их в начале февраля, чтобы рассмотреть все до того, как они все провалят, а не после.

Андрей Макаров не стал говорить куда идут деньги. Скажу только одно: мы с вами дали поручение кардинально изменить ситуацию, внести изменения в закон, который обеспечит что парламент будет реально принимать закон и реально сможет контролировать его выполнение. Если мы принимаем предложение, значит берем на себя ответственность.

Предлагается утвердить уточненные параметры бюджета на 2013 год с учетом ожидаемой оценки социально-экономического развития РФ и хода исполнения федерального бюджета в 2013 г.:

- доходы – 12 906,4 млрд. руб. (было 12 865,9 млрд. руб.) (+40,5 млрд. руб.);

- расходы – 13 387,3 млрд. руб. (было 13 387,3 млрд. руб.);

- дефицит – 480,9 млрд. руб. (было 521,4 млрд. руб.) (- 40,5 млрд. руб.);

- объем ВВП – 67 588,0 млрд. руб. (было 66 515,0 млрд. руб.) (+1 073,0 млрд. руб.).

Увеличение общего объема доходов на 40,5 млрд. руб. предусмотрено за счет увеличения нефтегазовых доходов на 546,4 млрд. руб. (или на 0,7% к ВВП), при уменьшении ненефтегазовых доходов на 505,9 млрд. руб. Общий объем расходов сохраняется на уровне, утвержденном Законом о бюджете. Дополнительные доходы в сумме 40,5 млрд. руб. предлагается направить на сокращение дефицита федерального бюджета.

Функциональная структура расходов на 2013 год по открытой части бюджета (млрд. руб.):

Наименование разделов Утверждено Изменения Предлагаемый объем расходов

Всего, в том числе: 11 480,93 +40,97 11 521,90

1. Общегосударственные вопросы 833,67 -26,46 807,21

2. Национальная оборона 991,87 +42,92 1 034,79

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 486,07 +9,25 1 495,32

4. Национальная экономика 1 710,21 +40,25 1 750,46

5. ЖКХ 137,88 +23,29 161,17

6. Охрана окружающей среды 24,47 +0,34 24,81

7. Образование 654,07 -9,66 644,40

8. Культура, кинематография 98,56 -1,37 97,19

9. Здравоохранение 500,32 -26,00 474,31

10. Социальная политика 3 861,49 -3,54 3 857,95

11. Физическая культура и спорт 61,77 +5,45 67,22

12. Средства массовой информации 75,07 +1,82 76,88

13. Обслуживание государственного и муниципального долга 408,45 -35,39 373,05

14. Межбюджетные трансферты общего характера 637,03 +20,08 657,11

За счет всех источников перераспределено 373 млрд. руб. бюджетных средств, в т.ч.:

- 40,3 млрд. руб. на ликвидацию последствий крупномасштабного наводнения на территории Дальневосточного федерального округа в соответствии с Указом Президента РФ от 31.08.13 N693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области»;

- 33,9 млрд. руб. руб. внесение имущественного взноса РФ в ГК Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в целях реализации в приоритетном порядке задачи ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан из аварийного жилищного фонда (Указ Президента РФ от 07.05.12 N600).

- 22,45 млрд. руб. внесение имущественного взноса РФ в ГК «Росатом» на строительство АЭС «Аккую» в Турецкой республике;

- 16,91 млрд. руб. в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ;

- 10,82 млрд. руб. на выплату пенсий военнослужащим и приравненным к ним лицам;

- 10,00 млрд. руб. на строительство служебного жилья для военнослужащих;

- 4,73 млрд. руб. на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации;

- 1,4 млрд. руб. на завершение строительство онкологических центров в г. Курске и г. Пскове и др.;

- 4,5 млрд. руб. в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ;

- 4,62 млрд. руб. на развитие и обновление БАМа и Транссиба, а также 0,3 млрд. руб. на реконструкцию ж/д в обход г. Краснодара (взносы в уставный капитал ОАО «РЖД»);

- 2 млрд. руб. на техническую и технологическую модернизацию сельхозпроизводства (взнос в уставный капитал «Росагролизинг»);

- 30 млрд. руб. для кредитования организаций агропромкомплекса, крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов (взнос в уставный капитал ОАО «Россельхозбанк» для кредитования сезонных сельхозработ) и др.

Предлагается предоставить Правительству РФ право:

- использовать дополнительные нефтегазовые доходы и средства Резервного фонда в объеме до 200 млрд. руб. на замещение непоступивших доходов в 2013 г.;

- реструктурировать задолженность субъектов РФ перед РФ по бюджетным кредитам, предоставленным в 2013 году для финансового обеспечения мероприятий по ликвидации последствий паводка на территории ДФО в общей сумме 5,6 млрд. руб. (основной долг и проценты погашаются в период с 2024 по 2033 г. ежегодно равными долями с возможностью досрочного погашения; плата – 0,5% в год; задолженность по начисленной неустойке подлежит погашению до 01.01.2015; доп. условия и порядок реструктуризации устанавливается Правительством РФ).

Снижается плата по бюджетным кредитам для покрытия дефицитов региональных бюджетов, покрытия временных кассовых разрывов, а также на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах РФ – до 1/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ (действует – 1/2 ставки).

Перечень главных распорядителей бюджетных средств дополняется Федеральным агентством научных организаций и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Третье чтение 246 1 0 17:26

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 238 0 0 0;

- КПРФ – 2 1 0 89 (поддержали Абалаков Локоть; против Никитчук);

- ЛДПР – 0 0 0 56;

- СР – 6 0 0 58 (поддержали Зотов Левин Машкарин Митрофанов Парахин Харлов).

 

9. 348499-6 Госдума одобрила закон «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Документ принят во втором чтении 20.11.13, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. бюджет подготовлен к третьему чтению, из 12 тыс страниц осталось 6404 страницы. Но бюджет от этого не похудел.

Выступая по мотивам голосования, Виктор Коломейцев подчеркнул, что продолжается практика направления денег в Резервный фонд. При этом очевидна нехватка средств для социальной сферы и развития экономики. Правительство не хочет использовать нефтегазовые доходы, держа развитие экономики на ручном тормозе. ФРС США и Европейский центральный банк эмитировали в два раза больше долларов и евро, чем мы получили от продажи углеводородов за последние 20 лет. А у нас в Резервный фонд будет направлено еще 400 млрд рублей. Общий объем фонда составит шесть триллионов. По данным Минфина США вложения России в ценные бумаги американского правительства выросли и составили 130...

Сергей Катасонов бюджет это одновременно и диагноз и инструмент. Пилюли которые правительство прописывают экономику на ноги не поставит.

Оксана Дмитриева сказала, что СР голосует против, потому что это бюджет стагнации, источников экономического роста нет, социальные расходы сокращаются, а финансовые аферы хоть и ликвидируются некоторые, но не полностью. Здесь усилий бюджетного комитета и Минфина недостаточно. Для того чтобы вытащить страну из застоя, нужна работа всего правительства. Прежде всего нужно не делать новых ошибок. Новые ошибки – введение утилизационного сбора, налоговый маневр который сокращает экспортные пошлины на нефть и повышает НДПИ на нефть, это снижает конкурентоспособность. Реформа РАН это та ошибка которая затруднит инновационное развитие страны. Нужно помнить, такого нефтяного дождя который смоет все ошибки уже не будет.

Андрей Макаров рассказал анекдот про любимую песню валенки и определение приоритетов: не выпендривайтесь Иван Иванович, слушайте вашу любимую песню «Валенки» – запросил Yesterday.

Антон Силуанов попросил слова и обещал продолжить и дальше работу над бюджетом. Бюджет не волшебная палочка, он не может вытянуть всю экономику. Нарышкин пожелал Силуанову успешной работы по исполнению бюджета, а мы вас будем контролировать.

Законопроект основан на положениях Бюджетного послания Президента РФ о бюджетной политике в 2014-2016 годах и впервые сформирован на основе утвержденных Правительством РФ государственных программах РФ, охватывающих основные сферы (направления) деятельности федеральных органов исполнительной власти. При этом доля «программных» расходов федерального бюджета, превысит 90% от общего объема расходов.

Предлагается утвердить основные характеристики бюджета.

Доходы: в 2014 году – 13 570,5 млрд. руб. (18,5% ВВП); в 2015 году – 14 564,9 млрд. руб. (18,3% ВВП) и в 2016 году – 15 905,7 млрд. руб. (18,3% ВВП), в том числе прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых доходов в 2014 году составит 615,6 млрд. руб.: в 2015 году – 384,9 млрд. руб., в 2016 году – 381,7 млрд. руб.

Расходы: в 2014 году 13 960,1 млрд. руб. (19,0% ВВП), в 2015 году – 15 361,5 млрд. руб. (19,3% ВВП), в 2016 году – 16 392,2 млрд. руб. (18,9% ВВП). Условно утверждаемые расходы: в 2015 году – 384,0 млрд. руб.; в 2016 году – 819,6 млрд. руб.

Дефицит федерального бюджета: в 2014 году 389,6 млрд. руб. (0,5% ВВП); в 2015 году 796,6 млрд. руб. (1,0% ВВП); в 2016 году 486,5 млрд. руб. (0,6% ВВП).

Объем ВВП: в 2014 году – 73 315,0 млрд. руб. (рост на 3,0%), в 2015 году – 79 660,0 млрд. руб. (рост на 3,1%); в 2016 году – 86 835,0 млрд. руб. (рост 3,3%).

Верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.15 – 7 245,5 млрд. руб.; на 01.01.16 – 8 466,5 млрд. руб.; на 01.01.17 – 9 335,5 млрд. руб.

Верхний предел государственного внешнего долга: на 01.01.15 – 71,9 млрд. дол. США (55,3 млрд. евро): на 01.01.16 – 78,8 млрд. дол. США (60,6 млрд. евро); на 01.01.17 – 88,5 млрд. дол. США (68,1 млрд. евро).

Уровень инфляции: в 2014 году – 5,0%; в 2015 году – 4,5%; в 2016 году – 4,5%.

Объем Резервного фонда (прогноз, на начало года) составит: в 2014 году – 2 806,9 млрд. руб.; в 2014 году – 3 191,4 млрд. руб. и в 2016 году – 3 271,5 млрд. руб.

Объем Фонда национального благосостояния (прогноз, на начало года) составит: в 2014 году – 2 858,5 млрд. руб.; в 2015 году –2 884,1 млрд. руб.; в 2016 году 2 937,6 млрд. руб.

Функциональная структура расходов по открытой части (млрд. руб.):

Наименование разделов 2013 год 2014 год

Изменения Предлагаемый объем расходов

Всего, в том числе: 13 455,9 11 631,36 +2,96 11 634,32

1. Общегосударственные вопросы 927,6 937,50 -21,17 916,33

2. Национальная оборона 2 101,9 1 012,77 +11,92 1 024,68

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 2 039,5 1 476,91 -18,16 1 458,75

4. Национальная экономика 1 864,8 2 161,01 +4,14 2 165,15

5. ЖКХ 155,3 105,58 -8,59 96,98

6. Охрана окружающей среды 24,4 29,63 25,22 54,85

7. Образование 687,5 565,37 +3,85 569,22

8. Культура, кинематография 98,7 95,87 +0,73 96,60

9. Здравоохранение 535,7 457,10 +5,41 462,52

10. Социальная политика 3 837,5 3 533,54 +0,19 3 533,73

11. Физическая культура и спорт 62,4 78,62 +1,25 79,87

12. Средства массовой информации 75,3 68,47 +0,26 68,73

13. Обслуживание государственного и муниципального долга 408,4 452,53 0,00 452,53

14. Межбюджетные трансферты 636,6 656,44 -2,06 654,38

В 2014-2016 годах прогнозируется снижение доходов федерального бюджета с 19,1% ВВП в 2013 году до 18,5% в 2014 году и до 18,3% ВВП к 2016 году, которое обуславливается в первую очередь снижением нефтегазовых доходов с 9,5% ВВП в 2013 году до 7,9% ВВП в 2016 году. С учетом этого были оптимизированы расходные обязательства и перераспределены ресурсы на решение наиболее приоритетных задач, в первую очередь на реализацию положений указов Президента РФ от 07.05.2012, направленных на решение приоритетных задач экономического и социального развития страны.

Основными приоритетами расходов федерального бюджета являются: 1) выполнение социальных обязательств государства, в части индексации на 5,0%:

- с 1 января 2014 года объема дотаций бюджетам субъектов РФ на выравнивание бюджетной обеспеченности;

- с 1 сентября 2014 года – стипендиального фонда обучающихся в федеральных учебных заведениях, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов.

- с 1 января 2014 года государственных пособий, гражданам имеющим детей.

В 2014 году будет направлено:

- на повышение оплаты труда: педагогических работников федеральных образовательных учреждений 48,3 млрд. руб.; работников учреждений культуры – 9,2 млрд. руб.; научных сотрудников – 8,3 млрд. руб., социальных и медицинских работников – 14,4 млрд. руб.;

- на повышение размера стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично» в 2014 году будет направлено 7,1 млрд. руб., в 2015 году 7,6 млрд. руб. и в 2016 году 8,0 млрд. руб.;

- на доведение уровня оплаты труда государственных гражданских служащих до конкурентного на рынке труда – 53,4 млрд. руб.;

- на увеличение господдержки социально-ориентированных некоммерческих организаций – 1,0 млрд. руб.;

- на дотации бюджетам субъектов РФ на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в 2014 году – 120 млрд. руб., в 2015 году – 130 млрд. руб., в 2016 году – 150 млрд. руб.;

- на ликвидацию аварийного жилья – 35,4 млрд. руб.;

- на физкультурно-оздоровительные комплексы – 3 млрд. руб., в т.ч. на завершение строительства ФОКов – 1,2 млрд. руб., на строительство спортзалов в сельских школах – 1,8 млрд. руб.;

- на строительство детских садов – 10 млрд. руб. и строительство школ – 1,2 млрд. руб.;

- на строительство бассейнов в ВУЗах – 7,5 млрд. руб.;

- на социальную поддержку села – 2,3 млрд. руб.

Полномочия по закупке дорогостоящих лекарственных средств переданы Минздраву России (ранее планировалась передача на региональный уровень).

2) финансовое обеспечение развития пенсионной системы.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составит в 2014 году 2 448,2 млрд. руб., из них: на пенсионное обеспечение – 1 679,0 млрд. руб.; на социальное обеспечение населения – 467,2 млрд. руб. и на выплату материнского (семейного) капитала – 301,1 млрд. руб. Размер материнского (семейного) капитала в 2014 году составит 429 408,5 рубля. Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по России для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии составит в 2014 году 6 354 руб. Дополняется перечень лиц, которым осуществляются ЕДВ – Героями Труда РФ.

3)поддержка инновационного и инвестиционного развития.

На реализацию 39 Государственных программ планируется направить: в 2014 году 11 634,3 млрд. руб.; в 2015 году 12 101,0 млрд. руб.; в 2016 году 12 329,7 млрд. руб. На реализацию 46 федеральных целевых программ направляется в 2014 году – 936,6 млрд. руб., в 2015 году – 1 018,6 млрд. руб., в 2016 году – 932,0 млрд. руб., на инновационное развитие и модернизацию экономики планируется выделить в 2014 году 2 085,7 млрд. руб., в 2015 году 2 071,2 млрд. руб., в 2016 году 2 053,8 млрд. руб., в том числе на реализацию подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды» (государственная программа РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика») в 2014 году 17,1 млрд. руб., в 2015 году 11,6 млрд. руб., в 2016 году 11,9 млрд. руб.

Устанавливается запрет на использование средств, предусмотренных на реализацию ФЦП «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)», до внесения согласно ФЗ «О парламентском контроле» соотв. изменений в госпрограмму РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика», включающую данную ФЦП, в т.ч. определяющих основные положения и сроки принятия норм.прав.актов по вопросам государственной регистрации прав и кадастрового учета недвижимости.

Предусматривается осуществление имущественного взноса РФ в Российский научный фонд – 11,4 млрд. руб. в 2014 г., 17,2 млрд. руб. в 2015 г. и 19.1 млрд. руб. в 2016 г. (в рамках подпрограммы «Фундаментальные научные исследования» госпрограммы РФ «Развитие науки и технологий» для предоставления субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям).

Устанавливается плата в размере 1/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ за пользование бюджетными кредитами предоставленными: для покрытия дефицитов региональных бюджетов, покрытия временных кассовых разрывов, а также на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в субъектах РФ.

Предлагается предоставить Правительству РФ право направлять средства Резервного фонда в объеме до 200 млрд. руб. на замещение непоступивших доходов в 2013 г. (за исключением нефтегазовых) и поступлений, учтенных в источниках финансирования дефицита.

Перечень главных распорядителей бюджетных средств дополняется Федеральным агентством научных организаций и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (вместо Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству).

Третье чтение 248 145 0 17:31

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 238 0 0 0;

- КПРФ – 0 0 0 92;

- ЛДПР – 0 0 0 56;

- СР – 10 53 0 1 (поддержали Доронин Зотов Кузьмина Левин Левичев Машкарин Митрофанов Парахин Самиев Харлов; не голосовал Гасанов).

 

10. 348500-6 Госдума одобрила закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Документ принят во втором чтении 20.11.13, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Николай Гончар.

Выступая по мотивам голосования, Оксана Дмитриева исполнила на бис песню валенки про накопительную пенсию.

Николай Гончар предупредил что никаких других показателей в бюджете ПФР быть просто не может.

Показатели (млрд. руб.) 2013 год 2014 год проект Плановый период 2015 год 2016 год

Доходы 6 343,33 6 289,96 7 090,57 7 731,03

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета 2 960, 0 2 448,18 2 924,05 3 187,90

Расходы 6 088,73 6 416,41 6 963,53 7 413,49

Дефицит (-)/Профицит 254,60 -126,45 127,04 317,54

Справочно: прожиточный минимум пенсионера (ПНП) (руб.) 6 131 6 354 6 646 6 965

При формировании бюджета Фонда были учтены мероприятия по пенсионной реформе: поэтапное повышение базы для начисления страховых взносов с 1,6 номинально начисленной среднемесячной заработной платы в 2014 году (624 тыс. руб.) до 1,7 в 2015 году (678 тыс. руб.), в 2016 году до 1,8 (740 тыс. руб.); увеличение с 5 до 15 лет страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии; стимулирование отказа от назначения пенсии на 5 лет после достижения установленного возраста; возмещение за счет средств федерального бюджета расходов на выплату страховой пенсии в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов.

Индексируются: трудовые пенсии с 1 февраля 2014 г. – исходя из уровня роста потребительских цен за предыдущий год (6%) и с 1 апреля – доп. увеличение размера страховой части трудовой пенсии по росту индекса доходов бюджета ПФР в расчете на одного пенсионера за прошлый год (2%). Всего планируется увеличение на 8,1%; социальные пенсии с 1 апреля 2014 г на 17,6%.

Среднегодовой размер трудовой пенсии составит: в 2014 г. – 11 084 руб. (174,4,2% к ПМП), в 2015 г. – 11 880 руб. (178,7% к ПМП), в 2016 г. – 12 586 руб. (180,7% к ПМП).

Средний размер социальной пенсии вырастет к ПМП с 114,6% в 2014 г. до 118,4% в 2016 г.

Дополняется перечень лиц, которым осуществляются ЕДВ – Героями Труда РФ.

Третье чтение 244 95 0 17:36

 

Виктор Коломейцев попросил слово по ведению сказал что просто позор, все пафосные пожелания про парламент

 

11. 348502-6 Госдума одобрила закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Документ принят во втором чтении 20.11.13, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Выступая по мотивам голосования, Оксана Дмитриева сказала про застарелые проблемы следствия ошибок реформ.

Показатели (млрд. руб.) 2013 год 2014 год Плановый период

2015 год 2016 год

Доходы – всего, в том числе: 1 059,2 1 240,1 1 452,0 1 521,2

- из них страховые взносы по полному тарифу 5,1% 605,5 705,4 785,9 852,8

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета, в связи с установлением пониженных тарифов 50,4 28,5 23,9 25,9

Расходы – всего, в том числе: 1 059,2 1 240,1 1 452,0 1 521,2

- трансферты, представляемые Фонду социального страхования 19,0 19,0 19,0 19,0

- субвенции, представляемые территориальным фондам ОМС 985,4 1 174,3 1 430,5 1 494,9

Нормированный страховой запас Фонда 50,1 46,0 1,7 6,6

В расчете объема субвенций учтено: увеличение финансового обеспечения расходов, осуществляемых в рамках базовой программы ОМС: поэтапное повышение оплаты труда работников здравоохранения; на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также на осуществление денежных выплат участковым врачам-терапевтам, участковым врачам-педиатрам, врачам общей (семейной) практики, медицинским сестрам, работающим с названными врачами в медицинских организациях, медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи.

Фонду предоставляется право направлять средства нормированного страхового запаса также – на осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работниками (подъемные молодым врачам), – на предоставление федеральному бюджету иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение оказания федеральными государственными учреждениями медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС, в порядке, установленном Правительством РФ (в целях оперативного финансирования оказания высокотехнологичной и т.п. мед. помощи).

Устанавливается, что уплата процентов, пеней и штрафов, начисленных при нарушении сроков возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на ОМС, а также начисленных на суммы излишне взысканных страховых взносов на ОМС, подлежит отражению по соответствующем коду бюджетной классификации.

Третье чтение 245 148 0 17:38

 

12. 348501-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Документ принят во втором чтении 20.11.13, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Николай Гончар.

Показатели (млрд. руб.) 2013 год 2014 год проект Плановый период 2015 год 2016 год

Доходы, в т.ч. 590,3 565,0 608,4 658,6

- межбюджетные трансферты из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда ОМС 149,6 47,8 47,7 50,3

Расходы, в т.ч. 606,5 564,9 621,6 709,0

- на обязательное соц. страхование 437,0 450,3 499,6 542,7

- на обязательное соц. страхование от несчастных случаев и проф. заболеваний 76,0 81,7 88,2 95,2

Профицит (+)/дефицит (-) – 16,2 + 0,1 – 13,2 – 14,4

На оплату мед. помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также профилактического мед. осмотра ребенка в течение первого года жизни («родовой сертификат») предусмотрены на 2014 -2016 годы по 19,03 млрд. руб. ежегодно. Стоимость «Родового сертификата» составит 11,0 тыс. руб. Размеры пособий:

- единовременное при рождении ребенка: в 2014 г. – 13 741 руб., в 2015 г. – 14 359 руб., в 2016 г. – 15 005 руб.;

- ежемесячное по уходу за первым ребенком/вторым и последующими детьми (соотв.) до достижения ими возраста 1,5 лет работающим гражданам (миназмеры): в 2014 г. – 2 578/5 153 руб.; в 2015 г. – 2 694/5 585 руб.; в 2016 г. – 2 815/5 627 руб.;

- ежемесячного пособия по беременности и родам (предельный размер): в 2014 г. – 44 975,3 руб.; в 2015 г. – 49 639,4 руб. и в 2016 г. – 54 220,3 руб.

Сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному соц. страхованию от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний, на 2014 г. – 80 534,8 руб., на 2015 г. – 84 158,9 руб., на 2016 г. – 87 946,1 руб. Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, не может превышать в 2014 г. 61 920 руб., в 2015 г. – 64 710 руб., в 2016 г. – 67 620 руб.

Третье чтение 243 147 0 17:38

 

13. 348503-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Документ принят во втором чтении 20.11.13, сегодня его представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законом предлагается приостановить до 01.01.15 действие норм ФЗ предусматривающих индексацию, с учетом уровня инфляции (потребительских цен):

- размеров окладов денежного содержания федеральным государственным гражданским служащим;

- окладов денежного содержания (оклад по воинскому (специальному) званию, оклад по должности) военнослужащим Вооруженных Сил РФ и внутренних войск МВД России, а также сотрудникам органов внутренних дел РФ и иных правоохранительных органов;

- общего месячного фонда оплаты труда помощников членов СФ и депутатов ГД.

Третье чтение 242 90 1 17:39

 

14. 331147-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке применения патентной системы налогообложения и учета налогоплательщиков.

Документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и статью 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» принят во втором чтении 20.11.13, сегодня его представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законом предусматривается, что в случае, если физ. лицо планирует со дня его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) осуществлять предпринимательскую деятельность на основе патента в субъекте РФ, на территории которого он состоит на учете в налоговом органе по месту жительства, заявление на получение патента подается одновременно с документами, представляемыми при государственной регистрации физ. лица в качестве ИП. В этом случае действие патента, выданного ИП, начинается со дня его государственной регистрации. Уточняется, что при утрате права на применения данного режима, налогоплательщик должен подать заявление об утрате такого права и о переходе на общий режим налогообложения в любой из налоговых органов, в которых он состоит на учете, с указанием реквизитов всех имеющихся патентов с неоконченным на дату подачи указанного заявления сроком действия.

Переносится срок уплаты налогоплательщиками – физ. лицами транспортного налога, налога на имущество физ. лиц и земельного налога на 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (действует – 1 ноября соответствующего года). Норма вступает в силу с 01.01.14 и распространяется на правоотношения, возникшие в 2013 году.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Третье чтение 391 0 0 17:39

 

15. 360699-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении перечня критериев исключения юридических лиц из реестра таможенных представителей.

Документ «О внесении изменения в статью 61 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ» принят во втором чтении 19.11.13, сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Глеб Хор.

Закон направлен на отмену избыточных мер регулирования деятельности таможенных представителей и созданию благоприятных и стабильных условий их деятельности.

Предлагается установить, что основанием отказа о включении юридического лица в реестр таможенных представителей будет являться наличие фактов неуплаты административных штрафов в установленный срок, а также того, что такие штрафы все еще подлежат уплате (действует – наличие фактов неоднократного (два и более раза) привлечения юр. лица к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела на общую сумму более 250 тыс. руб.).

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Третье чтение 301 1 0 17:40

 

16. 364004-6 По настоянию Бориса Кашина Андрей Пудов обещал, что средства пойдут в расчет пенсии, но с оговоркой – пока фининституты не соответствуют

Госдума одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения».

Документ принят во втором чтении 20.11.13, сегодня его представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев.

Борис Кашин по согласованию с докладчиком попросил чтобы представитель профильного министерства под стенограмму подтвердил то о чем договаривались, Кашин сам соавтор поправки, о том, что средства в пенсионных накоплениях в 2014 году, собранные и направленные на финансирование страховой пенсии, будут увеличивать расчетный пенсионный капитал пенсионеров. Об этом много разговоров и тут нужно внести абсолютную ясность.

Андрей Исаев предложил чтобы представитель правительства Андрей Пудов подтвердил.

Замминтруда Андрей Пудов сказал следующее: «Я подтверждаю, что в редакции законопроекта, представленного к третьему чтению, содержится норма, которая четко определяет, что средства в 2014 году, пока не будут соответствовать финансовые институты тем требованиям, которые закреплены в этом законопроекте, будут перечисляться в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц на его индивидуальную часть лицевого счета. И они будут индексироваться по росту страховой пенсии, то есть по инфляции минимум, а вообще по росту доходов Пенсионного фонда. Подтверждаю это под стенограмму».

Выступая по мотивам голосования, Кашин сказал что закон отвечает предложениям, это шаг в правильном направлении, но риски остаются.

Оксана Дмитриева безусловно будет голосовать за этот закон, потому что мы много лет доказывали что надо отказываться от накопительной пенсии. Призывайте избирателей оставаться молчунами, не отдавать деньги НПФ в накопительную пенсию.

Андрей Исаев тоже призывает проголосовать за этот закон, он дает реальное право гражданам моложе 1966 г.р. выбрать себе накопительную или страховую часть. Он проводит санацию НПФ, уже 10 обанкротилось и удалось вернуть только сто миллионов из 440. К 28 из 97 НПФ имеются сегодня существенные претензии.

Законом вносятся изменения в ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», «О негосударственных пенсионных фондах», «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ».

Предлагается новый вариант осуществления застрахованными лицами 1967 года и моложе своего пенсионного обеспечения:

- продление до 31.12.15 срока выбора застрахованными лицами осуществления своего пенсионного обеспечения, а именно, направлять на финансирование накопительной части трудовой пенсии 6% индивидуальной части тарифа страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии либо, отказавшись от финансирования накопительной части трудовой пенсии, направлять на финансирование страховой части трудовой пенсии в полном объеме индивидуальную часть тарифа страхового взноса;

- в отношении застрахованных лиц, в пользу которых работодателем страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию начнут начисляться впервые после 01.01.14, возможность осуществить такой выбор предусматривается в течение 5 лет с момента первого начисления страховых взносов. Если лицо на момент истечения 5-летнего срока они не достигло возраста 23 лет, указанный период продлевается до 31 декабря года, в котором лицо достигнет 23 лет (включительно).

До осуществления застрахованными лицами выбора своего пенсионного обеспечения 6% индивидуальной части тарифа страховых взносов будут направляться на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Начиная с 2015 года, 6% индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии будут направляться только в отношении застрахованных лиц, которые в установленный срок заявили о своем желании инвестировать средства пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд (НПФ), Государственную управляющую компанию или частную управляющую компанию (УК).

При этом законопроектом предусмотрены нормы, дающие право впоследствии отказаться от финансирования накопительной части трудовой пенсии и направить 6% на финансирование страховой части трудовой пенсии. Возможность такого перехода временем не ограничивается.

Также вводятся следующие временные нормы. В 2014 году распределение и направление Пенсионным фондом РФ 6% индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии в отношении застрахованных лиц, подавших соответствующие заявление о переходе в НПФ или УК, будет осуществляться только при условии соответствия указанных НПФ и УК следующим новым требованиям:

- для НПФ – включение его в реестр участников системы гарантирования прав застрахованных лиц в соответствии с ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» и соответствие НПФ требованиям, установленным ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»;

- для УК – соответствие этих управляющих компаний требованиям ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ».

Устанавливается порядок учета средств различными категориями страхователей, для финансирования накопительной части трудовой пенсии.

В случае несоответствия выбранных застрахованным лицом НПФ или УК указанным требованиям, индивидуальная часть тарифа страховых взносов будет направляться в полном объеме на финансирование страховой части трудовой пенсии, с одновременным учетом на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующих сумм взносов и индексацией расчетного пенсионного капитала, с учетом которого исчисляется размер страховой части трудовой пенсии.

Поступившие в Пенсионный фонд РФ в 2013 году суммы страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, дополнительные страховые взносы, взносы работодателей в пользу застрахованного лица, взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, средства материнского капитала, а также чистый финансовый результат от их временного размещения, но не переданные в доверительное управление, а также поступившие в ПФР в 2014 году суммы страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, уплаченные в счет погашения задолженности за 2002-2013г., дополнительные страховые взносы, взносы работодателей в пользу застрахованного лица, взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, средства материнского капитала, чистый финансовый результат от их временного размещения, в 2014 году не передаются в доверительное управление в НПФ и в УК, а инвестируются Пенсионным фондом РФ в соответствии с действующим законодательством.

Передача указанных средств в НПФ или в УК будет осуществляться также только при условии их соответствия установленным требованиям.

Третье чтение 441 6 0 17:44

 

17. 348507-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статьи 58 и 582 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Документ принят во втором чтении 20.11.13, сегодня его представила зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Галина Карелова.

Законом предлагается:

- сохранить до 2016 года тариф страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для основной массы плательщиков в размере 30% в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов и в размере 10% в бюджет Пенсионного фонда РФ сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов;

- продлить до 2018 года включительно период применения льготного тарифа страховых взносов в пенсионный фонд размере 20% для малого предпринимательства на упрощенной системе налогообложения, осуществляющего деятельность в производственной и социальной сферах, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительных организаций и аптек, применяющих специальные режимы налогообложения.

Закон вступает в силу с 01.01.14.

Третье чтение 380 0 0 17:45

 

18. 337525-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении понятия отдыха детей и их оздоровления, а также типов соответствующих организаций.

Документ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» принят во втором чтении 20.11.13, сегодня его представил зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Борзова.

Законом предлагается уточнить понятие «организация отдыха детей и их оздоровления», включив в него детские оздоровительно-образовательные центры, образовательные организации, осуществляющие организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), различные лагеря, в т.ч. созданные организациями социального обслуживания населения, санаторно-курортными организациями, общественными организациями (объединениями) и иными организациями (действующая редакция не в полной мере охватывает все разновидности организаций, оказывающих услуги по обеспечению отдыха и оздоровления детей, что вызывает трудности при определении количества таких организаций на территории РФ).

Понятие «отдых детей и их оздоровление» дополняется положением об обеспечении безопасности жизни и здоровья детей при проведении соответствующих мероприятий (обусловлено необходимостью принятия дополнительных мер по обеспечению безопасного функционирования детских оздоровительных организаций, антитеррористической защищенности объектов оздоровительного комплекса и используемого для перевозки детей транспорта).

Третье чтение 301 0 1 17:45

 

19. 316881-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб.

Документ «О внесении изменений в статью 52 Федерального закона «О связи» принят во втором чтении 19.11.13, сегодня его представил зампред комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин.

Законом предлагается обеспечить каждого пользователя услугами связи бесплатного вызова экстренных оперативных служб (пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийной газовой службы и др. служб) посредством набора единого номера вызова.

Срок передачи операторами связи вызовов в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру определяется ФОИВ в области связи в отношении каждого субъекта РФ.

В отношении оператора связи устанавливается обязанность предоставить операторам системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру информацию о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования), с которого были осуществлены вызов или передача сообщения о происшествии, и иную необходимую для обеспечения реагирования по вызову или сообщению о происшествии. Порядок предоставления и объем, в т.ч. правила определения места нахождения пользовательского оборудования, определяются ФОИВом в области связи. Предусматривается, что на обработку и предоставление персональных данных не требуется согласие пользователя услугами связи.

Третье чтение 438 0 0 17:45

 

20. 265925-6 Госдума без обсуждения одобрила закон по уменьшению размера административного штрафа.

Документ «О внесении изменения в статью 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 22.10.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Закон разработан в целях исполнения Постановления Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 г. 1-П и предлагается снизить минимальный размер административного штрафа, взимаемого с юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление в ФАС России сведений, предусмотренных антимонопольным законодательством РФ, в т.ч. непредставление сведений по требованию ФАС России, а равно представление заведомо недостоверных сведений – с 300 тыс. руб. до 50 тыс. руб. (максимальный размер остается прежним – 500 тыс. руб.).

Третье чтение 444 0 1 17:46

 

21. 260123-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об административной ответственности за нарушение требований о защите информации.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 15.11.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законом предлагается:

1) усилить административную ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности в области защиты информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну), предусмотрев штраф на граждан в размере от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб. (действует – от 300 до 500 руб.); на должностных лиц – от 1,5 тыс. до 2,5 тыс. руб. (действует – от 500 руб. до 1,5 тыс. руб.); на юр. лиц – от 15 тыс. до 20 тыс. руб. (действует – от 5 тыс. до 10 тыс. руб.), а также увеличить в 1,5 – 2,5 раза размеры штрафов за: использование несертифицированных информационных систем, баз и банков данных, а также несертифицированных средств защиты информации; за нарушение условий, предусмотренных лицензией на проведение работ, связанных с использованием и защитой информации, составляющей государственную тайну; за грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности в области защиты информации;

2) установить административную ответственность:

- за нарушение требований о защите информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну), установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, в виде штрафа: на граждан – от 500 до 1 тыс. руб.; должностных лиц – от 1 тыс. до 2-х тыс. руб.; юр. лиц – от 10 тыс. до 15 тыс. руб.;

- за нарушение требований о защите информации, составляющей государственную тайну, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ (за исключением случаев, если такие действия (бездействия) содержат уголовно наказуемого деяния), в виде штрафа: на граждан – от 1 тыс. до 2 тыс. руб.; должностных лиц – от 3 тыс. до 4 тыс. руб.; юр. лиц – от 15 тыс. до 20 тыс. руб.

Третье чтение 443 1 0 17:46

 

22. 283913-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона по уточнению положения о признании недействительности результатов проверки.

Документ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» принят во втором чтении 19.11.13, сегодня его представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский.

Закон направлен на исправление технической ошибки и предлагается внести изменение в п. 8 ч.2 ст. 20, уточнив отсылочную норму в отношении условий привлечения экспертов к проведению выездной проверки.

Частью 2 ст. 20 определяются положения, нарушение которых признаются грубыми и влекут признание недействительности результатов проверки.

Третье чтение 445 0 0 17:47

 

Перерыв (12.07 – 12.35)

 

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

23. 378656-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о расширении субъектного состава экспортеров сжиженного природного газа.

Документ «О внесении изменений в статьи 13 и 24 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и статью 1 и 3 Федерального закона «Об экспорте газа» принят в первом чтении 15.11.13 с названием «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «Об экспорте газа» и статьи 13 и 24 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», сегодня его представил председатель комитета по энергетике Иван Грачёв. Он предложил поддержать и в третьем чтении.

Законопроектом предлагается предоставить право на экспорт газа в сжиженном состоянии, помимо ОАО «Газпром» и его дочернего общества:

- пользователям недр на участках недр федерального значения, лицензия на недропользование которых по состоянию на 1 января 2013 года предусматривает строительство завода по производству сжиженного природного газа (СПГ) или направление добытого газа для сжижения на завод по производству СПГ;

- юридическим лицам, доля участия РФ в уставных капиталах которых составляет более чем 50%, которые являются пользователями участков недр внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа РФ, включая Черное и Азовское моря, и их дочерним обществам, в уставных капиталах которых доля участия таких юридических лиц составляет более 50% общего числа голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы этих обществ и которые производят СПГ из газа, добытого из указанных участков недр, или из газа, добытого при реализации соглашений о разделе продукции, в т.ч. заключенных до дня вступления в силу указанного ФЗ.

В целях исключения конкуренции между российскими экспортерами на зарубежных рынках предусматривается механизм координации экспорта СПГ – обязанность экспортеров газа представлять в Минэнерго России информацию об экспорте газа в соответствии с перечнем и в порядке, установленном Правительством РФ. Кроме того, предлагается передать Минэнерго России полномочия Минпромторга России по лицензированию экспорта углеводородного сырья.

Закон вступает в силу с 1 декабря 2013 года.

Второе чтение 301 1 0 17:47

Третье чтение 300 1 1 17:48

 

24. 348505-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Документ принят в первом чтении 22.10.13, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко. Поправок не поступило. Рассмотреть и в третьем чтении.

Законопроектом предусматривается, что в 2014 году и в плановый период 2015 и 2016 годов сохраняются условия порядок уплаты и размеры тарифов, действовавших в 2013 году. Сохраняются 32 страховых тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (от 0,2 до 8,5% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц), а также льготы по уплате страховых взносов в размере 60% установленных размеров страховых тарифов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных, являющихся инвалидами I, II и III групп.

Второе чтение 444 0 0 17:48

Третье чтение 440 0 0 17:49

 

25. 348506-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Документ принят в первом чтении 22.10.13, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко. Поправок не поступило просьба рассмотреть во втором и третьем.

Законопроектом предлагается установить, что в случае смерти застрахованного размер единовременной страховой выплаты составляет 1 млн. рублей (действует – максимальный размер единовременной страховой выплаты семьям погибших на производстве составляет 80 534,8 руб.).

Второе чтение 444 0 0 17:49

Третье чтение 443 0 0 17:50

 

26. 348508-6 Минтруд и Минфин заставили Думу оставить лагерный прожиточный минимум и МРОТ еще ниже

Госдума одобрила закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

Документ принят в первом чтении 22.10.13, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко. Одна поправка, комитет предлагает отклонить. В комитете была жесткая дискуссия, потому что правительство не представило план поэтапного повышения МРОТ до прожиточного минимума. Тем не менее решили поддержать, причем и в третьем чтении.

Олег Смолин выступил с обоснованием отклоненной поправки. Наш прожиточный минимум сравнивают лагерными, но МРОТ и от этого прожиточного минимума составляет 2/3. Во Франции минимальная зарплата 1100 евро, в восемь раз выше. У нас проблема в социальном неравенстве. Надо менять налоговую систему, чтобы не бедные делились с богатыми, а богатые с бедными. Тарасенко сказал что все эти темы рассматривались на комитете. Он даже усилил теоретические подходы, и с пенсионной системой будут проблемы, если не поднять МРОТ до прожиточного минимума. Но если сейчас принять то разбалансирует бюджет, фактически вернет его в первое чтение.

Законопроектом предлагается с 1 января 2014 г. увеличить минимальный размер оплаты труда на 6,7% (на уровень инфляции 2013 года, уточненный Минэкономразвития России) и установить его в размере 5 554 руб. в месяц.

Поправка 201 0 0 13:20

Второе чтение 444 0 0 17:50

Третье чтение 443 0 0 17:50

 

27. 301187-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о государственном регулировании в сфере экспортного контроля за продукцией двойного назначения.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экспортном контроле» принят в первом чтении 18.09.13, сегодня его представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский.

Законопроект направлен на устранение избыточных административных барьеров при осуществлении внешнеэкономической деятельности (ВЭД) с высокотехнологичной продукцией в целях стимулирования роста ее экспорта и обеспечения условий для инновационного развития страны при одновременном учете интересов безопасности и выполнении международных обязательств РФ в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки и экспортного контроля. Предлагается:

- дать определение понятия «режим безлицензионного экспорта отдельных видов контролируемых товаров». При этом решение об установлении режима безлицензионного экспорта отдельных видов контролируемых товаров в иностранные государства, а также прекращении либо приостановлении действия этого режима будет приниматься Президентом РФ. Порядок осуществления такой деятельности будет определяться Правительством РФ. Безлицензионный экспорт отдельных видов контролируемых товаров вправе осуществлять только российские юр. лица, включенные в реестр участников ВЭД, которым разрешается осуществлять такой экспорт. Определяются условия для включения (исключения) российских юр. лиц в указанный реестр;

- снять ограничения, связанные с возможностью получения генеральных лицензий только юридическими лицами. Действие генеральных лицензий предусматривается распространить не только на контролируемые товары, но и на отдельные виды контролируемых технологий. Сохраняются нормы, устанавливающие, что генеральные лицензии могут выдаваться только на экспорт в иностранные государства, придерживающиеся в своей внутренней и внешней политике общепризнанных принципов и норм международного права в области нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки и только лицу, создавшему программу внутреннего экспортного контроля и получившему свидетельство о государственной аккредитации.

Устанавливается норма, возлагающая на участников ВЭД обязанности проведения идентификации контролируемых товаров и технологий. Для этого Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению порядка проведения такой идентификации, формы идентификационного заключения и правил его заполнения. Бюджетные научные учреждения, автономные научные учреждения и вузы, создавшие программу внутреннего экспортного контроля и имеющие свидетельство о государственной аккредитации, наделяются полномочиями по проведению идентификации товаров и технологий, связанной с осуществлением ВЭД хозяйственными обществами и хозяйственными партнерствами, учредителями которых они являются, при условии, что товары, информация, работы, услуги, созданные с использованием результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат данным научным учреждениям или образовательным организациям.

- ввести институт специалистов по экспортному контролю, наделяемых полномочиями по проведению идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля и удостоверению своей подписью результатов проведения такой экспертизы.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней его официального опубликования.

Второе чтение 392 0 0 17:51

 

28. 252477-6 Госдума без обсуждения одобрила закон по унификации надзорных требований к оценке устойчивости кредитных организаций и требований к участию в системе страхования вкладов.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ», Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке России)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» принят в первом чтении 02.07.13 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ», сегодня его представила член комитета по финансовому рынку Марина Мукабенова. Принять также и в третьем чтении.

Законопроект направлен на обеспечение унификации надзорных требований к оценке устойчивости кредитных организаций и требований к участию в системе страхования вкладов на основе международных принципов надзора и применения мер воздействия. Предлагается дополнить перечень условий, при соответствии которым банк признается удовлетворяющим требованиям к участию в системе страхования вкладов, новым условием – если банком соблюдается установленный Банком России порядок раскрытия неограниченному кругу лиц информации о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых находится банк. Группы показателей финансовой устойчивости банка дополняются новой группой о прозрачности структуры собственности и уточняется состав показателей, на основании которых производится оценка групп показателей капитала, активов, доходности, ликвидности, качества управления. Уточняются условия и порядок прекращения права банков, включенных в реестр банков, на привлечение во вклады и (или) на счета денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банковских счетов физических лиц. Устанавливается, что Банк России, для оценки достоверности учета и отчетности банка, а также установления фактов, которые связаны с определением соответствия банка требованиям к участию в системе страхования вкладов и которые невозможно получить путем документарного анализа отчетности банка, а также на основании документально оформленных сведений, поступивших от банка, проводит в банке, ходатайствующем о выдаче разрешения, тематическую инспекционную проверку, которую предлагается не проводить, если указанные вопросы уже исследовались при проведении проверок банка, завершенных не ранее чем за 3 месяца до представления ходатайства о выдаче разрешения Банка России. Также уточняются условия, при которых банк, включенный в реестр банков, признается как несоответствующий требованиям к участию в системе страхования вкладов.

Устанавливается, что единоличный исполнительный орган банка, привлекшего денежные средства физического лица после дня введения запрета Банка России на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физических лиц, несет субсидиарную ответственность за ущерб, причиненный такому физическому лицу при наступлении страхового случая.

Информация о применении Банком России к банку запрета (ограничения) на привлечение денежных средств физ. лиц во вклады и (или) на счета и на открытие банковских счетов физ. лиц, информация об отмене указанных мер размещается Банком России на его официальном сайте в сети Интернет в день вынесения соответствующего предписания, а также Агентством по страхованию вкладов на его официальном сайте – не позднее дня, следующего за днем получения соответствующей информации из Банка России. Такая информация также должна быть размещена на сайте самого банка – не позднее дня следующего за днем введения указанного запрета (ограничения) и доведена до филиалов, представительств и внутренних структурных подразделений банка – в день получения соответствующего предписания Банка России способом, обеспечивающим получение такой информации в день ее направления.

В целях обеспечения финансовой устойчивости системы страхования вкладов, а также для финансирования выплат возмещений по вкладам совет директоров Агентства по предложению правления Агентства вправе обратиться в Банк России с просьбой о предоставлении Агентству кредита без обеспечения на срок до 5 лет. При этом средства фонда обязательного страхования вкладов могут быть использованы Агентством для исполнения обязательств по представленному кредиту.

Закон вступает в силу по истечении 120 дней после дня его официального опубликования.

Второе чтение 448 0 0 17:51

Третье чтение 449 0 0 17:52

 

29. 301601-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о параметрах структуры страхового тарифа при утверждении предельных значений страховых тарифов по обязательному страхованию.

Документ «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» принят в первом чтении 11.10.13, сегодня его представила член комитета по финансовому рынку Марина Мукабенова. В случае принятия во втором чтении просьба принять в третьем чтении.

Законопроектом предусматривается, что Банк России при установлении предельных (минимальных и максимальных) значений страховых тарифов в зависимости от вида транспорта, вида перевозок и влияющих на степень риска факторов указывает максимальный размер расходов на осуществление обязательного страхования и размера отчислений в компенсационный фонд.

Второе чтение 443 0 0 17:52

Третье чтение 449 0 0 17:53

 

30. 288421-6 Госдума без обсуждения одобрила закон по уточнению положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, регулирующих вопросы административной ответственности должностных лиц за несоблюдение порядка и сроков предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам.

Документ «О внесении изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 13.09.13 с названием «О внесении изменения в статью 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях», сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. Комитет просит принять во втором чтении, а в случае принятия во втором и в третьем.

Законопроектом предлагается:

- установить ответственность должностных лиц за нарушение сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов в виде административного штрафа в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб. (действует от 100 до 300 руб.);

- установить административную ответственность должностных лиц за необоснованное удовлетворение заявления о предоставлении таких участков либо объектов в виде штрафа в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб.; за необоснованный отказ в удовлетворении заявлений в виде штрафа от 5 тыс. до 12 тыс. руб.;

- исключить норму об ответственности за сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда, т.к. данное положение устарело в связи с принятием ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Второе чтение 445 0 0 17:53

Третье чтение 448 0 0 17:54

 

31. 271888-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.25 Кодекса.

Документ «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 15.10.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроект направлен на устранение несогласованности ч. 1 ст. 20.25 КоАП и ст. 28.3 КоАП в части, касающейся права уполномоченного лица коллегиального органа, вынесшего постановление о наложении административного штрафа составлять протоколы об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Второе чтение 397 0 0 17:54

Третье чтение 449 0 0 17:55

 

Дополнительный пункт повестки 294351-6 Вводится административный штраф за срыв ГОЗ с дисквалификацией за повторность

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об административной ответственности в сфере государственного оборонного заказа.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 10.06.13 правительством, принят в первом чтении 17.09.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроект устанавливает административную ответственность государственных заказчиков, головных исполнителей государственного оборонного заказа (ГОЗ) и их должностных лиц и дополняет КОАП новыми составами, установив наказание в виде административного штрафа:

- за несоблюдение требований законодательства при принятии решения о проведении закрытых торгов, – на должностных лиц – от 30 000 до 50 000 рублей;

- за нарушение порядка определения начальной (максимальной) цены ГК по ГОЗ или при размещении ГОЗ, – на должностных лиц – от 30 000 до 50 000 рублей;

- за отказ единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) от заключения ГК по ГОЗ, – на должностных лиц – от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц – от 300 000 до 1 000 000 рублей;

- за нарушение заказчиком, уполномоченным органом сроков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по ГОЗ, – на должностных лиц – от 30 000 до 50 000 рублей;

- за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) для государственных нужд по ГОЗ, а должностных лиц – от 30 000 до 50 000 рублей;

- за нарушение условий ГК по ГОЗ (повторное в течение года – дисквалификация до 3-х лет), – на должностных лиц – от 30 000 до 50 000 рублей;

- за грубое нарушение головным исполнителем (исполнителем) правил ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, – на должностных лиц – от 20 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок до 3-х лет; на юридических лиц – от 300 000 до 500 000 рублей.

Вводится определение грубое нарушение правил ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности – искажение сумм понесенных расходов не менее чем на 10%. Устанавливается подведомственность рассмотрения дел о нарушениях в сфере ГОЗ и на этапе его выполнения. В связи с этим КОАП дополнена новой статьей, которой обязанности по рассмотрению дел возложены на ФОИВ, уполномоченный на осуществление контроля (надзора) в сфере ГОЗ, в лице его руководителя, заместителей руководителя и руководителей структурных подразделений, а также руководителей территориальных органов.

Второе чтение 390 0 0 17:55

Третье чтение 443 0 0 17:55

 

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

 

32. 137443-6 Макаров взял на себя тяжелую ношу защиты госрезервов от ОАО РФА и от NoGa – отклонен закон о Росфингентстве

Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении правительственный законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и установлении требований к работникам специализированной финансовой организации, учреждаемой Правительством РФ».

Документ принят в первом чтении 25.01.13, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Он пояснил, что за длинным названием скрывается предложение создать РосфинагентствоРФА. Пока министром был лучший Минфин всех времен и народов у него мыслей передать управление государственными средствами не возникало. Нам предложили создать в форме ОАО РФА для управления средствами Резервного фонда, Фонда национального благосостояния и всеми долгами. Это четыре федеральных бюджета. Их могли бы арестовать такие фирмы как NoGa. Зачем мы принимали в первом чтении? Именно для того, чтобы остановить, чтобы закон перешел в наши руки – для защиты государственных ресурсов.

Законопроект направлен на создание правовых оснований для выполнения специализированной финансовой организацией функций по управлению средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а также по размещению, выкупу, обмену, обслуживанию, погашению и учету государственных долговых обязательств РФ по государственным ценным бумагам, выпущенным от имени РФ. Кроме того, к полномочиям этой организации могут быть отнесены размещение и учет средств пенсионных накоплений граждан РФ. Предусматривается, что средства Фонда национального благосостояния могут передаваться в доверительное управление специализированной финансовой организации, учреждаемой Правительством РФ в форме открытого акционерного общества, а также иным специализированным финансовым организациям в порядке, установленном Правительством РФ.

Отклонение во втором чтении 392 0 0 17:56

 

33. 211330-5 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект о регулировании профессиональной деятельности страховых актуариев.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ» внесли 03.06.09 депутаты В.М.Резник и О.В.Онищенко, он принят в первом чтении 23.09.09, сегодня его представил член комитета по финансовому рынку Борис Кашин. Тут не так пафосно. Закон потерял актуальность.

Законопроект направлен на повышение ответственности страховых актуариев при подготовке и направлении в орган страхового надзора ежегодного заключения о результатах актуарной оценки принятых страховых обязательств. Предусматривает создание саморегулируемых организаций страховых актуариев на основе обязательного членства, определяет их правовой статус и функции, в том числе по оценке квалификационных знаний страховых актуариев, как независимых экспертов (независимых страховых актуариев), осуществляющих актуарную оценку страховых обязательств страховщика, которых орган страхового надзора вносит в единый государственный реестр субъектов страхового дела.

Отклонение во втором чтении 333 0 0 17:57

 

Ратификация международных договоров РФ фиксированное время 12.30

 

34. 348696-6 Координационная служба Совета командующих Пограничными войсками СНГ в Москве и с иммунитетом

Новый главный пограничник Кулишов не думает, что его работа с Украиной сильно изменится, если Украина раскроется для ЕС

Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между Правительством РФ и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками государств – участников Содружества Независимых Государств на территории РФ»

Документ внесен 30.09.13 правительством, сегодня его представил замдиректора ФСБ, руководитель Пограничной службы ФСБ Владимир Кулишов.

Председатель комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий поддержал. Первым делом мы должны поприветствовать Кулишова который в роли руководителя Пограничной службы впервые здесь. Исходя их ФЭО Соглашение не потребует дополнительных расходов из бюджета.

Василий Лихачев заявил что соглашение очень важное. В преамбуле напрашивается ссылка на Венскую конвенцию о защите и иммунитетах.

Николая Рябова волнует с какими бывшими республиками наиболее остро стоит вопрос нелегалов? Кулишов отметил что вопрос немного не по теме. Но ответил. В прошлом году границу РФ пересекли 165 млн человек, в этом году уже 135 млн за 9 месяцев, только 60 тыс иностранцы, 39 млн граждане СНГ. Опрос показывает из них примерно 35% приезжает на безвизовой основе, 25% по гостевым визам, учиться. И только 1% нелегально.

Валентин Романов с большой болью наблюдает как руководство Украины мечется. Перспективы вы видите какие-то, если все-таки Украина поддержит интеграцию? Кулишов не думает, что его совместная работа с пограничной службой Украины претерпит существенные изменения и в случае принятия решений.

Тысячи км наших границ не обеспечены вооруженными силами, особенно Севера, да и с Китаем, сказал Владимир Федоткин. Кулишов сказал о показателе число сотрудников на км границы мы не уступаем Западной Европе и США. Конечно нет уже пограничных войск, есть оперативное реагирование.

Олег Лебедев хотел внести ясность в понятие нелегалы. Нелегальное пересечение границы и нелегальные трудовые мигранты это разные вещи.

Соглашение подписано 19 апреля 2012 года в г. Москве и устанавливается порядок использования помещений, имущества и архивов Координационной службы, условия пребывания, а также права и обязанности представителей, военнослужащих и гражданского персонала Координационной службы на территории РФ.

Предусматривается неприкосновенность архивов, имущества и помещений Координационной службы, ее освобождение от прямых налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых на территории РФ (за исключением тех, которые являются оплатой конкретных видов обслуживания (услуг), а также иммунитет военнослужащих и гражданского персонала Координационной службы, не являющихся российскими гражданами и постоянно не проживающих в РФ, от уголовной, административной и гражданской юрисдикции России за все действия, совершенные ими при исполнении обязанностей.

Ратификация 444 0 0 17:58

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении фиксированное время

 

35. 379328-6 Президентский закон предпишет школам исполнять Гимн

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о расширении использования государственной символики.

Документ «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Федерального конституционного закона «О Государственном флаге РФ» и статью 3 Федерального конституционного закона «О Государственном гимне РФ» внесен 07.11.13 президентом, сегодня его представил Гарри Минх.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин горячо поддержал. Закон будет способствовать развитию патриотизма. Надо расширить на все формы образовательных учреждений.

Сергей Иванов напомнил что в Советском Союзе Гимн исполняли по радио в 6 часов и 24 часа. Однако когда СССР начали разваливать на части, никто не вышел защищать. Почему вы думаете что сейчас Гимн будет способствовать развитию патриотизма. Минх миролюбиво попросил не забывать что речь идет не о таких солидных людях как депутаты, а о молодых, это благодатная среда в этом плане.

Александр Тарнавский удивился что разные юристы готовили? Вопрос по формам образовательных учреждений. По словам Минха, никакого вопроса умысла нет. Вопрос технический.

Виталлий Золочевский спросил зачем вводили ограничения на вывешивание флага? Минх призвал депутата не бояться вывешивать флаг, ничего ему за это не будет.

Сергей Иванов разумеется фракция ЛДПР не против чтобы подрастающее поколение использовало эти символы. Была гордость за нашу великую страну. Сейчас информационный геноцид, давайте что-то с этим делать.

Александр Тарнавский не согласился, и сейчас есть много хорошего.

Олег Смолин сообщил о поддержке фракции. Гордились мы не только военными победами. Потом мы с ним ударили по триста и он спросил какой самый важный ваш секрет? Советское искусство сильнее всех ракет. Это я технолог Петухов делаю ракеты перекрываю Енисей и даже в области балета я впереди планеты всей. Смолин побывал на американском футболе. Вообще-то ему до американского футбола так же как и до женского бокса т.е. никак. Но когда они прижав руку к сердцу пели гимн испытал чувство ярости. Но не на американцев, а что у нас разрушили воспитание патриотизма. Опросы показывают 22% хотели бы жить и работать не в своей стране. А среди студентов 45%. Гимн, Герб и Флаг это самое легкое.

Законопроектом предлагается:

- в ФКЗ «О Государственном флаге РФ» определить, что Государственный флаг РФ вывешен постоянно на зданиях общеобразовательных организаций независимо от форм собственности или установлен постоянно на их территориях. Кроме этого Государственный флаг поднимается (устанавливается) во время массовых мероприятий (в т.ч. спортивных и физкультурно-оздоровительных), проводимых образовательными организациями независимо от форм собственности;

- в ФКЗ «О Государственном гимне РФ» установить, что Государственный гимн РФ исполняется в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях независимо от форм собственности перед первым уроком (занятием) в день начала нового учебного года, а также во время проводимых этими образовательными организациями торжественных мероприятий, посвященных государственным и муниципальным праздникам. Кроме того, устанавливается обязательное исполнение Государственного гимна РФ при открытии памятников и памятных знаков, а также при открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных государственным и муниципальным праздникам.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2014 года.

Первое чтение 441 0 2 17:58

 

36. 351047-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о подаче документов в избирательную комиссию для регистрации кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа субъекта РФ.

Документ «О внесении изменений в статьи 33 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» внес 03.10.13 Орловский областной Совет народных депутатов, сегодня его представил Василий Иконников.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин поддержал.

Законопроектом предлагается:

- установить, что документы, необходимые для регистрации кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа субъекта РФ, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, а также его письменное уведомление о том, что он не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами представляется только в окружную избирательную комиссию;

- предусмотреть обязанность кандидата, выдвинутого в списке кандидатов, представлять указанное письменное уведомление в соответствующую избирательную комиссию через уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего этот список кандидатов.

Первое чтение 385 0 2 17:59

 

37. 310244-6 Лысаков ограничивает цену чиновничьего авто тремя миллионами, Нарышкин ограничивает бузу по сладкой теме

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения по ограничению прав получателей бюджетных средств и юридических лиц с государственным участием на закупку легковых автомобилей высокой стоимости.

Документ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» внесли 05.07.13 депутаты В.И.Лысаков, В.В.Климов, О.В.Тимофеева, Е.А.Вторыгина, сегодня его представил Вячеслав Лысаков. Все мы получаем возмущенные письма. Какую мебель себе закупают чиновники, мы не знаем, но автомобили видят все. Мы проанализировали рынок и решили что три миллиона достаточно для представительского автомобиля. Депутаты пользуются арендованными автомобилями 1,15 миллиона. Экономия бюджета вопрос абсолютной ясный. Авторы закона предлагают перекрыть возможности тюнинга, чтоб не устанавливали дорогое оборудование. Необходимо установить градации для чиновников разного уровня.

Член комитета по земельным отношениям и строительству Анатолий Сикорский поддержал. К законопроекту есть ряд замечаний, но они не носят концептуального значения.

Сергей Решульский попросил объяснить что такое легковые автомобили на которые не распространяются специальные технические требования. По словам Лысакова. Это чиновники, должность которых требует специальной охраны. Сергей Нарышкин поправил – только это не чиновники, а государственные служащие.

Александр Старовойтов спросил планируется ли ввести ограничения на использование служебного автомобиля? Лысаков согласился, что это важно.

Сергей Иванов спросил почему только автомобили, у нас и катера закупают, самолеты. Почему нет преференций для отечественного? Лысаков не хотел говорить об отечественном, мы уйдем в разговор о локализации.

Иван Никитчук спросил те люди которые подписывали на шесть миллионов автомобили, они исключены из партии? Лысаков сообщил что он не на все запросы еще получил ответы.

Сергей Нарышкин попросил свернуть обсуждение, некоторые коллеги уже сегодня выезжают в регионы, а нам надо еще рассмотреть законопроекты о детях войны.

Законопроектом предлагается установить, что «не допускается закупка (в том числе заключение договора аренды) легкового автомобиля, цена которого превышает три миллиона рублей. Указанное ограничение не распространяется на легковые автомобили, к которым предъявляются особые технические требования, связанные с целями их использования».

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Первое чтение 446 0 0 17:59

 

38. 174778-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении органа управления акционерного общества, уполномоченного принимать решения об утверждении положения о закупках товаров, работ, услуг.

Документ «О внесении изменения в федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» внесли 20.11.12 депутаты С.Е.Вайнштейн, Д.И.Савельев, сегодня его представил член комитета по земельным отношениям и строительству Алексей Русских.

Вы одну часть сделали, а вторую забыли, сказал Александр Тарнавский. СД есть и в ООО. Русских обещал учесть.

Законопроектом предлагается возложить на совет директоров (наблюдательный совет) хозяйственного общества или общее собрание акционеров такого общества, если его уставом предусмотрено осуществление функций совета директоров (наблюдательного совета) общим собранием акционеров общества утверждение положения о закупке товаров, работ, услуг (действует – совет директоров (наблюдательный советом) хозяйственного общества или коллегиальный исполнительный органом такого акционерного общества в случае, если уставом хозяйственного общества предусмотрено осуществление функций совета директоров (наблюдательного совета) общим собранием акционеров хозяйственного общества).

Первое чтение 450 0 0 18:00

 

Митинговые идеи коммунистов включая детей войны рано или поздно получают думскую трибуну

Единороссы вынесли на обсуждение и отклонили одиннадцать законопроектов о предоставлении государственной социальной помощи детям войны. На отклонение представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев. В своем многословном докладе он заверил что ЕР внимательно рассмотрела все 11 законопроектов. В нынешней ситуации вводить для субъектов федерации новую категорию льготников нельзя. было бы неправильно ставить детей войны выше тружеников тыла. Исаев настоял на отклонении всех 11 законопроектов включая тот который поддержан комитетом по труду и соцполитике. Он надеется что при изменении экономической ситуации можно будет вернуться к вопросу. 19 субъектов федерации уже приняли законы по детям войны.

Олег Нилов спросил сколько стоил бы закон если бы согласились его принять? Исаев подсчитал 2,3 млн человек. Мы не можем сказать что какие-то средства на жилье для ветеранов остаются невостребованы.

Анатолий Локоть напомнил что советская власть решала вопрос переселения людей из землянок.

Отвечая на вопрос Николая Рябова, Исаев сказал что зря он назвал Совет народных комиссаров злодеями. Он поступил правильно, включив Финскую войну, т.е. с 1940 по 1945 год.

Николай Коломейцев выступил с упреками как позволили раскассировать страну. Вы посмотрите куда вы использовали 12,6 триллионов? Мы понимаем что в неработающей экономике помогать никому не возможно. От сырья мы получаем 16 триллионов. На детей войны надо 112 миллиардов, это копейки.

Елена Афанасьева высказала непонимание, почему ЕР голосует даже против закона, который сильно ограничивает.

Василий Швецов сообщил, что СР будет голосовать за все законопроекты. Возложение гвоздик может стать фарсом без реальной помощи.

 

39. 427810-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о предоставлении государственной социальной помощи детям войны.

Документ «О государственной социальной помощи детям войны» внесли 07.05.07 депутаты А.В.Скоч, О.В.Лебедев, А.В.Кузьмина, сегодня его представил Олег Лебедев. Люди, которым на момент начала войны было менее 18 лет.

Законопроектом предлагается установить для граждан РФ, которым на время окончания Второй Мировой войны было менее 18 лет (дети войны), ряд мер государственной социальной поддержки, в частности, обеспечение жильем, оплату в размере 75% жилищно-коммунальных услуг, предоставление набора социальных услуг, а также иных мер социальной поддержки, предоставляемых за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Первое чтение 207 1 0 18:00

 

40. 458604-4 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о предоставлении мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета детям участников Великой Отечественной войны, погибших (умерших) в период Великой Отечественной войны, если на день гибели (смерти) им не исполнилось 18 лет, и они не были в последующем усыновлены (удочерены).

Документ «О внесении изменений в федеральные законы «О ветеранах» и «О государственной социальной помощи» внесло 27.07.07 Законодательное Собрание Кировской области и от представления отказалось.

Законопроектом предлагается детям участников, инвалидов Великой Отечественной войны, погибших (умерших) в период Великой Отечественной войны, если на день гибели (смерти) им не исполнилось 18 лет, и они не были в последующем усыновлены (удочерены) предоставить меры социальной поддержки за счет средств федерального бюджета, в частности, на оплату в размере 50% жилищно-коммунальных услуг, ежемесячную денежную выплату в размере 600 руб., а также право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

Первое чтение 208 0 1 18:00

 

41. 6215-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об отнесении к ветеранам Великой Отечественной войны лиц, родившихся в период с 4 сентября 1929 года по 3 сентября 1945 года и проживавших в период Великой Отечественной войны на территории СССР.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» внесло 21.01.08 Законодательное Собрание Приморского края и от представления отказалось.

Законопроектом предлагается установить для граждан, которым на время окончания Второй Мировой войны не исполнилось 16 лет (дети войны), меру государственной социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 300 рублей.

Первое чтение 211 0 0 18:01

 

42. 435709-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об отнесении к ветеранам Великой Отечественной войны лиц, родившихся в период с 4 сентября 1929 года по 3 сентября 1945 года и проживавших в период Великой Отечественной войны на территории СССР.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» внесли 06.10.10 депутаты О.В.Шеин, О.Л.Михеев, сегодня его представил Олег Михеев.

Законопроектом предлагается отнести к категории ветеранов Великой Отечественной войны лиц, родившихся в период с 4 сентября 1929 г. по 3 сентября 1945 г. и проживавших во время Великой Отечественной войны на территории СССР. Предлагается установить этим лицам ежемесячную денежную выплату в размере 500 рублей за счет средств федерального бюджета.

Первое чтение 208 0 0 18:01

 

43. 594405-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об отнесении к категории ветеранов Великой Отечественной войны граждан, родившихся в период с 22 июня 1928 года по 9 мая 1945 года.

Документ «О внесении дополнений в статью 2 и статью 20 Федерального закона «О ветеранах» внесли 18.08.11 депутаты Г.А.Зюганов, В.И.Кашин, А.В.Апарина, Ю.В.Афонин, Н.В.Коломейцев, С.Г.Левченко, А.Е.Локоть, В.С.Никитин, Н.А.Останина, В.Н.Паутов, Т.В.Плетнева, Н.В.Разворотнев, В.Ф.Рашкин, Н.Ф.Рябов, Н.И.Сапожников, С.М.Сокол, В.С.Шурчанов, А.Ю.Русских, В.Н.Федоткин, В.А.Стародубцев, А.А.Пономарев, К.К.Тайсаев, Н.В.Арефьев, сегодня его представил Николай Арефьев. Наше правительство не уважает собственный народ. Дерипаске продают электроэнергию по 90 копеек, а рядовой москвич получает ее по 4,10. Мы 8% электроэнергии продаем за рубеж по 1,40. В США платят 3,79 руб. Дети войны начинали с эвакуации и заканчивают эвакуацией. Закон о детях войны есть на Украине. Только сегодня Арефьев получил 32 письма по факсу с требованием принять этот закон. Отклонить это будет по-людоедски. Если бы был Советский Союз, этот вопрос не возник бы. Говорят что нет денег и разворовывают миллиардные средства, депутат не может принять эти аргументы.

Законопроектом предлагается отнести к категории ветеранов Великой Отечественной войны лиц, родившихся в период с 22 июня 1928 г. по 09 мая 1945 г. и проживавших во время Великой Отечественной войны на территории СССР, за исключением лиц, отбывавших наказание в местах лишения свободы в данный период, с предоставлением им мер социальной поддержки, предусмотренные законом для лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 09 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Первое чтение 213 0 0 18:02

 

44. 59048-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об отнесении к ветеранам Великой Отечественной войны лиц, родившихся до 31 декабря 1931 года включительно (без подтверждения стажа работы в годы войны.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» внесло 19.04.12 Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и от представления отказалось.

Законопроектом предлагается отнести к категории ветеранов Великой Отечественной войны лиц, родившихся до 31 декабря 1931 г. включительно, за исключением лиц, отбывавших наказание в местах лишения свободы в данный период. Предлагается предоставить им меры поддержки, которые предусмотрены для тружеников тыла.

Первое чтение 211 0 0 18:02

 

45. 62063-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об отнесении к категории ветеранов Великой Отечественной войны граждан, родившихся в период с 4 сентября 1927 года по 3 сентября 1945 года.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» внесла 24.04.12 Костромская областная Дума и от представления отказалась.

Законопроектом предлагается отнести к категории ветеранов Великой Отечественной войны лиц, родившихся в период с 4 сентября 1927 г. по 3 сентября 1945 г. и проживавших во время Великой Отечественной войны на территории СССР, с установлением этим лицам ежемесячной денежной выплаты в размере 500 рублей.

Первое чтение 213 0 0 18:02

 

46. 139486-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об отнесении к членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны граждан, которым на момент окончания Великой Отечественной войны не исполнилось 18 лет и один из родителей которых признан погибшим.

Документ «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О ветеранах» внесли 18.09.12 депутаты А.В.Чепа, О.Л.Михеев, С.А.Поддубный, М.И.Сердюк, И.Р.Самиев, В.Г.Швецов, сегодня его представил Олег Михеев. Он считает что все уже сказано и просто просит принять.

Законопроектом предлагается расширить перечень членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, включив в указанный перечень граждан, которым на момент окончания Великой Отечественной войны не исполнилось 18 лет и один из родителей которых признан погибшим (умершим) вследствие ранений, контузий, увечий, заболеваний, полученных в период боевых действий в годы Великой Отечественной войны.

Первое чтение 209 0 0 18:03

 

47. 167619-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О статусе детей Великой Отечественной войны»

Документ внесла 07.11.12 Мурманская областная Дума, представил Юрий Паюсов. В Мурманской областей проживает 65 тысяч человек – детей войны. 45 регионов поддержали этот закон. Эти дети жили под оккупацией, вместо взрослых стояли у станков. Осваивали атом и Космос. Это удивительное поколение. Здесь обсуждался закон о гимне флаге, его надо принимать. Дети войны лучшие воспитатели патриотизма.

Законопроектом предлагается «гражданам, родившимся в период с 23 июня 1923 года до 3 сентября 1945 года, установить статус детей Великой Отечественной войны». Меры социальной поддержки детей Великой Отечественной войны, а также порядок и условия их предоставления определить ФЗ и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Первое чтение 208 0 0 18:03

 

48. 342089-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О статусе детей Великой Отечественной войны»

Документ внес 13.09.13 Орловский областной Совет народных депутатов, представила Елена Астахова.

Законопроектом предлагается установить статус детей Великой Отечественной войны, отнести к этой категории граждан РФ, родившихся в период со 2 сентября 1927 г. до 2 сентября 1945 г., и предоставить им меры социальной поддержки в виде: ежемесячной денежной выплаты в размере 1000 рублей; внеочередной установки квартирного телефона; внеочередного оказания медицинской помощи по программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в федеральных медицинских организациях в порядке, установленном Правительством РФ, а в медицинских организациях субъектов РФ – в порядке, установленном законами субъектов РФ. Финансирование мер социальной поддержки будет осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Первое чтение 212 0 0 18:04

 

49. 40717-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О мерах социальной поддержки граждан, пострадавших в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов»

Документ внесли 21.03.12 депутаты А.К.Исаев, Г.Н.Карелова, Л.И.Швецова, И.Н.Игошин, В.И.Долгих, Н.И.Горовой, И.И.Гильмутдинов, В.Е.Позгалев, Е.А.Вторыгина, Е.И.Кузьмичева, С.Ш.Мурзабаева, А.А.Журавлев, С.А.Жигарев, новая редакция поступила 18.12.12, представил на отклонение Андрей Исаев.

Законопроектом устанавливаются организационные, экономические и правовые основы социальной поддержки граждан, пострадавших в период Великой Отечественной войны. Предлагается отнести к гражданам, пострадавшим в период Великой Отечественной войны, граждан России, родившихся в период с 1 января 1941 года по 31 декабря 1945 года, родители (один из родителей) которых являлись военнослужащими и погибли (пропали без вести) в районах боевых действий в период Великой Отечественной войны.

Порядок и условия отнесения лиц к гражданам, пострадавших в период Великой Отечественной войны, а также меры социальной поддержки этой категории граждан будут определяться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Первое чтение 179 0 6 18:04

 

77. 378362-6 Зачем-то нужен закон по охране депортируемых в порядке правительства

Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о полномочиях Правительства РФ по определению порядка охраны специальных учреждений Федеральной миграционной службы в целях обеспечения безопасности находящихся в них иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации.

Документ «О внесении изменений в статьи 31 и 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» внесен 06.11.13, сегодня его представила автор сенатор Людмила Бокова. За 2012 год вынесено 30201 таких постановлений. Прохождение документов от двух до пяти месяцев.

Зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов поддержал, отметив замечания Правового управления.

Законопроектом предусматривается, что в целях обеспечения безопасности иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международными договорами нашей страны о реадмиссии и содержащихся в специальных учреждениях ФМС России, осуществляется охрана этих учреждений в порядке, определяемом Правительством РФ.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Первое чтение 406 0 0 18:09

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

 

68. 302032-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о заслушивании информации территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Документ «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» внесен 22.06.13 Законодательным Собранием Ростовской области, представила Ирина Рукавишникова.

Член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко.

Законопроектом предлагается наделить законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ правом заслушивать информацию всех территориальных органов ФОИВов, за исключением органов, осуществляющих деятельность в сфере обороны, обеспечения безопасности РФ и обустройства государственной границы РФ.

Периодичность и порядок предоставления информации определяются Правительством РФ (за исключением отчетов территориальных органов МВД России, которые предоставляются в соответствии с ФЗ «О полиции»).

Первое чтение 110 0 0 18:09

 

73. 216696-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о продлении срока действия аренды объектов электросетевого хозяйства «последней мили».

Документ «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об электроэнергетике» внес 05.02.13 Верховный Совет Республики Хакасия, сегодня его представил член комитета по энергетике Сергей Есяков.

Законопроектом предлагается продлить до 1 января 2022 г. право организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью передавать в аренду территориальным сетевым организациям объекты электросетевого хозяйства, то есть продлить действие договоров «последней мили» до указанной даты.

Первое чтение 59 0 0 18:11

 

74. 581375-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о снятии ограничений по срокам передачи организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью в аренду объектов электросетевого хозяйства, находящихся на территории Дальнего Востока.

Документ «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об электроэнергетике» внесло 19.07.11 Законодательное Собрание Амурской области, сегодня его представил член комитета по энергетике Сергей Есяков.

Законопроектом предполагается продлить действия механизма «последняя миля» для территориальных сетевых организаций, находящихся на территории неценовых зон оптового рынка электрической энергии (мощности) Дальневосточного федерального округа (Амурская область, Приморский край, Хабаровский край, Южно-Якутский район Республики Саха (Якутия), Еврейская автономная область), в границах которых оптовая торговля электрической энергией (мощностью) осуществляется по регулируемым ценам (тарифам).

Первое чтение 0 55 0 18:11

 

76. 511564-5 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об электроэнергетике»

Документ внесен 09.03.11, сегодня его представил член комитета по энергетике Сергей Есяков.

Законопроектом предполагается продлить действия механизма «последняя миля» для территориальных сетевых организаций, находящихся на территории неценовых зон оптового рынка электрической энергии (мощности) Дальневосточного федерального округа (Амурская область, Приморский край, Хабаровский край, Южно-Якутский район Республики Саха (Якутия), Еврейская автономная область), в границах которых оптовая торговля электрической энергией (мощностью) осуществляется по регулируемым ценам (тарифам).

Первое чтение 60 0 0 18:12

 

Нарышкин пожелал хорошей работы в регионах

 

Пресс-релизы

 

Виктор Звагельский внес законопроект по запрету продажи энергетических несовершеннолетним

Сегодня, 22 ноября, в Государственную Думы внесен проект Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) безалкогольных тонизирующих напитков».

Автор данной инициативы, Виктор Звагельский: «На сегодняшний день наблюдается ускоренный рост объема продаж и расширения ассортимента безалкогольных тонизирующих напитков. Продажи в России энергетических напитков ежегодно растут в среднем на 33%. Тонизирующие и энергетические напитки пользуются большой популярностью у подростков. Их яркая упаковка и вкусовые добавки создают ложное впечатление о безвредности данной продукции. В то же время основным компонентом большинства энергетических напитков является синтетический кофеин, допустимое потребление которого, по данным Роспотребнадзора, составляет 150 мг в сутки. Объем упаковки тонизирующих напитков обычно от 250 мл и выше, при этом чаще всего молодежь выпивает более одной упаковки в день. Такая доза кофеина намного превышает рекомендованную взрослым, а детям она прямо противопоказана. Кроме того, регулярное превышение рекомендуемой дозы кофеина вызывает необратимые последствия в развивающемся организме.

Ужесточение контроля за оборотом тонизирующих напитков позволит вычеркнуть из списков покупателей таких напитков несовершеннолетних, а остальным гражданам позволит сделать свой правильный выбор в пользу безалкогольных напитков, не содержащих вредных веществ и добавок».

Депутат добавил: «Данным законопроектом предлагается ввести запрет на продажу данного вида напитка среди несовершеннолетних, ограничить места продаж, где молодежь чаще всего приобретает данную продукцию и ограничить объем тары до 330 миллилитров».

 

Пресс-служба замруководителя фракции «Справедливая Россия» в ГД ФС РФ Олега Нилов

Олег Нилов: Депутатов и госслужащих – проверять на наркотики

Соответствующий законопроект Госдума рассмотрит 22 ноября

22 ноября в рамках Пленарного заседания Государственной Думы ФС РФ пройдет обсуждение проекта Федерального закона, предполагающего прохождение членами Совета Федерации, депутатами ГД ФС РФ, представительных органов субъектов РФ, муниципальных депутатов, лицами, замещающими государственные должности, плановых и внеплановых профилактических медицинских осмотров с целью выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ. Также такой проверке, согласно положениям законопроекта, должны быть подвергнуты граждане при приеме на замещение государственных должностей и при принятии ими полномочий депутатов всех уровней и членов Совета Федерации соответственно.

Инициатором законопроекта выступил заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» в Государственной Думе РФ Олег Нилов. По мнению депутата, подобные проверки среди вышеперечисленных лиц необходимы, так как они обязаны быть моральным и этическим ориентиром для молодого поколения. «Власть должна объявить «всеобщую мобилизацию» на борьбу с главной угрозой жизни и здоровью россиян – наркоманией, наличие же на переднем фронте этой борьбы «оборотней» недопустимо, – уверен Олег Нилов. – Нелогично подозревать детей, требовать от них тестирования на наркотики, а самим не показывать такой пример». Как считает депутат, принятие законопроекта позволит повлиять на ситуацию употребления наркотиков в молодежной среде, станет шагом в направлении принятия комплексных мер по эффективной борьбе с наркоманией.

Наказывать тех, кто от медицинского осмотра отказался или чей результат такого осмотра оказался положительным, предлагается отстранением от должностных обязанностей и сложением полномочий соответствующими лицами. Устанавливать обязанности по порядку и условиям проведения плановых и внеплановых профилактических медицинских осмотров будет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

 

Депутат КПРФ Андрей Тычинин с думской трибуны наехал на иностранный ритейл, а тому по барабану

Андрей Тычинин: Ограничение возможностей монополизма иностранных торговцев в получении суперприбыли приведёт к снижению цен на прилавках магазинов более чем на 20%

На пленарном заседании ГД с заявлением от КПРФ выступил Андрей Тычинин.

8 октября 2013 г. в Воронежской области проходило совещание по вопросам молочного животноводства, на котором был поднят вопрос со стороны аграриев о коррупции и неправомерных поборах со стороны федеральных розничных сетей, а именно о различных так называемых дополнительных взносах, якобы за право находиться на полках магазинов. На что премьер-министр заявил следующее, цитирую: «По вопросам коррупции в розничных сетях аграрии должны обращаться в органы правопорядка. Бесполезно беспрерывно закручивать всякие нормы законов. Мы можем установить какие-то более жесткие меры ответственности, в очередной раз призвать к тому, чтобы они вели себя правильно, ввести какие-то другие инструменты. Они не будут работать, если сами предприятия отрасли не пойдут в прокуратуру и не скажут: с нас берут деньги. Вот только в этом случае, когда посадят кого-нибудь из этих сетей, вот тогда будет эффект»

Интересно, о каких органах правопорядка говорит наш премьер? У нас есть Закон «О торговле», который мы с вами тысячу раз обсуждали, но каждому понятно, что он защищает в первую очередь торговлю. Давайте задумаемся на секунду над следующими цифрами: знаете например, что розничных сетей, которые скоро будут контролировать практически весь продовольственный розничный рынок, насчитывается всего около 50 штук, а крупных федеральных, тех, которые присутствуют практических во всех крупных городах РФ, всего 11. А поставщиков у этих сетей десятки тысяч, и работает там несравненно больше народу, чем в торговле.

Сегодня поставщики свинины или говядины, просто обычного мяса – как вы сами понимаете, не брендированого, должны платить за маркетинговые и рекламные услуги. Нет, я конечно понимаю, если бы в магазинах шла, например, такая рекламная компания: покупай мясо свинины, оно полезнее в 100 раз, чем мясо курицы, но вы такое видели в торговых точках? Я уверен, что нет. Или поставщики свежей и мороженной рыбы, за что они должны платить сетям за маркетинг и рекламу? Вы видели где-нибудь в розничной точке рекламу судака по образцу: покупайте рыбу, она полезнее мяса? Ни в одном магазине такого нет, а поставщик рыбы обязан добросовестно платить за рекламу, иначе ему не дадут просто работать.

На круглом столе, посвящённом проблемам хлебопекарной промышленности, который проходил у нас в Думе в весеннюю сессию, были озвучены цифры: например, одна из федеральных торговых сетей заплатила в бюджет города Москвы за 2012 год 4 млн. руб. налогов. Как вы считаете, это серьёзные цифры? Да самый простой хлебокомбинат, платит в 10 раз больше налогов в бюджет, чем такая сеть.

Наш премьер призывает поставщиков розничных сетей обращаться в Прокуратуру с жалобами на вымогательства со стороны розничных сетей, но вы себе как это представляете? Неужели вы думаете, что хоть один поставщик согласится начать жаловаться, под угрозой потери возможности поставлять товар в эту сеть, а, следовательно, и возможности вести свой бизнес, ведь для многих это существенный канал сбыта и он приносит до 50% от оборота.

Приведу вам печальный пример, как не работает Закон «О торговле»: два года назад ФАС обвинила немецкого ритейлера «Метро Кэш энд Кери» в нарушении Закона «О торговле», причём у них были железные доказательства о том, что помимо стандартно прописанных в Законе 10%, данная компания дополнительно взымала со своих поставщиков 10% за маркетинговые услуги и 3% за превышение объёма продаж. Задумайтесь, 23% должен поставщик платить «Метро» за право поставлять товар в эту розничную сеть! Согласно материалам дела, поставщики обвинили ритейлера в навязывании договора об оказании маркетинговых услуг. Metro C&C не соглашалась заключать договор на поставку без одновременного подписания договора о размещении рекламных материалов в СОБСТВЕННОМ журнале. Скажите: кто-нибудь читал или видел или журнал «Метро»? А между тем реклама в журнале «Метро» стоит в десятки раз дороже, чем в NY Times или наших «Ведомостях».

Естественно, «Метро» подала на ФАС в суд. В конце сентября этого года состоялся суд. ФАС представила в суд договора от 68 компаний только по одному виду продукции (напоминаю, что всего поставщиков у «Метро» ТЫСЯЧИ), и конечно, НИ ОДИН из поставщиков «Метро» на суд не явился, а почему? Правильно, потому, что поставщики бояться судиться или отстаивать свои права в борьбе с розничными сетями, справедливо полагая, что они потеряют каналы сбыта.

В общем суд против «Метро» ФАС проиграла, а это значит, что теперь сети могут чувствовать себя абсолютно безнаказанно и устанавливать ставки за рекламу и якобы за маркетинговые услуги абсолютно в любом размере, захотят сделают 100%, и никуда от этого не денешься.

Скоро будет рассматриваться очередное дело ФАС, на этот раз против французской розничной сети «Ашан». Комиссия ФАС также признала компанию ООО «АТАК» (входит в группу Auchan Франция) нарушившей закон «О торговле». Это будет вторая попытка заставить иностранные сети соблюдать закон «О торговле». Обратите внимание, Закон нарушают в основном иностранцы, наши сети соблюдают закон.

Приведу Вам любопытные цифры: в настоящий момент иностранные розничные сети зарабатывают сверх прибыли в России. По данным годового отчета «Метро», российский бизнес Metro принёс более 18 млрд. руб. прибыли за 2012 г., по данным аналитиков MS. В 2012 г. российская «дочка» французского ритейлера Aushan увеличила основные финансовые показатели и выплатила материнской структуре рекордные дивиденды – 11 млрд. руб. Как вы понимаете, все эти деньги ушли из РФ.

В это время наши РОДНЫЕ отечественные компании терпят убытки. По оценкам специалистов, количество убыточных компаний в с/х превышает уже 50%! Отечественные птицеводы утверждают, что находятся на грани разорения. Цены на птицу снизились с начала года на 10%, свинина подешевела на 25% еще в 4-м квартале 2012 г. из-за выросшего импорта. Падение цен на свинину началось с присоединения России к ВТО в конце августа 2012 г.: пошлины на импорт свинины внутри квоты были снижены с 15 до 0%. До присоединения к ВТО цены на свинину в Европе были ниже, чем в России, примерно на 30%. Падение цен идет на фоне роста себестоимости, причина которого — рост цен на корма (а те дорожают вместе с зерном). Так, что ситуация в отечественном сельском хозяйстве явно значительно хуже, чем в торговле.

Теперь задумайтесь о следующем, оптовые цены на отечественную продукцию падают, а вы видели, чтобы цены упали в розничных сетях? Ответ правильный – нет. Т.е. получается, что иностранные торговцы опять зарабатывают СУПЕР прибыль, игнорируя своих поставщиков – отечественных производителей. Результат предсказать не трудно: полное разрушение отечественного с/х, и кто тогда, простите, кормить страну будет? Или опять вернёмся к ножкам Буша? А как же продовольственная безопасность страны? Мы предупреждали, когда вступали в ВТО, что для отечественных потребителей ничего не изменится, цены розничные абсолютно не упадут. Прошло уже больше года после вступления в ВТО, и наши прогнозы полностью сбылись: цены не то, что не упали, а они ещё и выросли. Отечественным производителям стало ещё хуже, а всю прибыль получили иностранные монополисты в сетях. Таким образом, эффект от вступления в ВТО практически никто и не ощутил.

Правительство пытается бороться с инфляцией, однако забывает следующий факт: там, где монополия, там это делать бессмысленно. Монополист априори не заинтересован в снижении издержек и цен, а зачем? Возьмём, к примеру, сотовую связь: у нас есть три, а я надеюсь, что скоро появится и четвёртый, крупных оператора сотовой связи, принадлежащие абсолютно разным структурам, и они вынуждены реально конкурировать за конечного потребителя, т.к. клиент голосует кошельком и ногами, и если покупателю не нравится стоимость услуги, то он просто уходит к другому оператору. Результат: у нас в РФ есть только ОДНА отрасль, где цены постоянно снижаются: это цены на Интернет и связь. Вот вам результат здоровой конкуренции и отсутствие влияния монополий.

Президент поставил перед всеми нами чёткие задачи по развитию экономики, снижению инфляции и поддержке отечественного производителя, и мы должны приложить максимум усилий для решения этих задач. Однако результаты за 10 месяцев этого года показывают, что с экономикой у нас не всё в порядке. Рост промышленности отсутствует вообще, а скорее всего будет падение по итогам года, прогноз по росту ВВП снижен до 1,5%, вместо необходимых 4%, инфляция скорее всего будет чуть меньше 7%, т.е. всё говорит о том, что усилия, прикладываемые для развития экономики в РФ, пока не дают результатов и одной из этих причин, являются как раз монополии.

Правительство, наконец поняло, что необходимо ограничивать аппетиты естественных монополий, т.к. безудержный рост тарифов, ведёт к постоянному росту инфляции и негативно влияет на всю экономику в целом. Ни для кого не секрет, что стоимость электричества в РФ уже выше, чем в среднем в США. На энергетической бирже Nord Pool, которая обслуживает всю Северную Европу, цены на электричество порой на 30% ниже, чем в РФ. Борьба с монополизмом должна идти не только в сфере коммунальных услуг, но и в других отраслях.

Возвращаясь к закону «О торговле». Ограничение возможностей монополизма иностранных торговцев в получении суперприбыли приведёт к снижению цен на прилавках магазинов более чем на 20%. И это будет реальный наш вклад в дело борьбы с инфляцией, улучшение состоянии экономики РФ и реальная поддержка отечественного производителя (как раз вчера об этом говорил наш Президент на Президиуме экономического совета).

 

22.11.13 14:06 МСК

Андрей Макаров: Никакая коммерческая структура не может управлять государственными фондами

Государственная Дума рассмотрела законопроект, ранее принятый в первом чтении, о Росфинагенстве. Выступая с докладом, председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров заявил:

- Нам предложили создать специальное агентство, которое будет управлять средствами Резервного фонда, Фонда национального благосостояния, а одновременно, строго говоря, всеми долгами страны, – чтобы было понятно, это составляет объем примерно четырех федеральных бюджетов. И предложили сделать это агентство в форме открытого акционерного общества.

Хотел бы обратить внимание на то, что пока Министерство финансов РФ возглавлял лучший министр финансов всех времен и народов, у него мыслей о том, что можно передать государственные фонды в управление коммерческих структур не возникало. Эта мысль возникла только после того, как Алексей Леонидович оставил свой пост.

Но Государственная Дума, когда мы рассматривали этот законопроект в первом чтении, приняла, я напомню, уникальное решение. Это решение состояло в том, что мы написали: «при подготовке ко второму чтению комитету по бюджету учесть все замечания, которые были изложены в заключении комитета». А в заключении комитета было сказано ясно: «Никакая коммерческая структура не может управлять государственными фондами страны».

В ходе доработки с учетом тех замечаний, которые были указаны комитетом мы предложили возможную структуру, чтобы оставить деньги под контролем государства, с тем, чтобы сохранить их безопасность. Ведь вы понимаете, когда средства ЦБ, то есть золотовалютные резервы размещаются даже сейчас в иностранных банках, они обладают иммунитетом. Но как только эти средства были бы размещены в любых иностранных компаниях, в акциях или в любых резервах иностранных государств, они немедленно могли бы быть конфискованы по решению хотя бы такой же компании, как Hoga и так далее, а уж судебная практика по этому всем известна.

К сожалению, идеологи законопроекта не предложили механизма, как защитить государственные средства от таких опасностей, мы таких возможностей тоже естественно не нашли. А тот вариант, который мы предложили – сохранить эти средства под государственным контролем и с вариантами безусловной безопасности, сохранности этих средств – к сожалению, не устроил идеологов.

В этой ситуации у комитету по бюджету нет иного выхода, как предложить Государственной Думе отклонить законопроект за нецелесообразностью. Обращаю внимание на то, что Государственная Дума уже приняла решение – это то, что мы сделали с вами весной – когда, реализуя Послание Президента мы разрешили использовать средства Фонда национального благосостояния на инфраструктурные проекты, то есть на развитие собственной экономики, а в бюджете этого года мы говорим о том, что бюджет этого года, связанный с теми затратами, который несет бюджет на важнейшие проекты, может покрываться уже на 200 млрд из средств Резервного фонда.

Учитывая все эти обстоятельства, комитет пришел к выводу о нецелесообразности рассмотрения данного законопроекта во втором чтении и предлагает его снять.

Забегая вперед, хочу ответить тем, кто будет наверняка говорить, а зачем же мы принимали его в первом чтении. Я отвечу: мы принимали его в первом чтении именно для того, чтобы остановить, именно для того, чтобы законопроект перешел к нам в руки и Государственная Дума могла вынести по нему свое решение. Решение Государственной Думы по этому закону – это признак зрелости парламента. Если бы мы с вами за эту сессию приняли только это решение – об отклонении этого законопроекта – это нам бы уже запомнилось как депутаты, проявившие зрелость и предотвратившие возможность, скажем мягко, растраты государственного запаса.

 

22.11.13 14:11 МСК

Выборный: Производство в сфере безопасности в России динамично развивается, но сейфы поставляют плохие

22 ноября член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный выступил на конференции в Торгово-промышленной палате РФ, посвященной производству инженерно-технических средств безопасности.

«Сегодня отечественная отрасль производства инженерно-технических средств безопасности, например сейфов, успешно развивается и достаточно конкурентоспособна. Производство сейфов приблизилось к 500 тысячам в год, общий объем рынка сейфов достиг 3 млрдублей, а число занятых в отрасли работников составляет 230 тысяч.

При этом российским производителям удается не только осваивать внутренний рынок, но и внешний. Начиная с 2010 года экспорт вырос на треть – в страны ближнего и дальнего зарубежья реализовано свыше 50 тысяч российских сейфов.

Качественная российская продукция в сейфовой отрасли важна для обеспечения режимов сохранности государственной тайны, оборота оружия, наркотических и психотропных веществ.

Вместе с тем, имеется ряд проблем, которые не позволяют использовать потенциал отрасли в полном объеме. Прежде всего, это – низкий уровень требований, которые предъявляют органы, выполняющие работы по подтверждению соответствия сейфов. Органы по сертификации в погоне за прибылью и, очевидно, в целях минимизации производственных расходов, нередко уклоняются от проведения испытаний сейфов. Интернет полон предложений, которые иначе как торговлей сертификатами назвать нельзя.

Другая проблема – низкое качество сейфов поставляемых по государственным контрактам. Она – прямое следствие ненадлежащей работы сертифицирующих органов.

Каждому случаю поставки некачественных сейфов правоохранительные органы должны давать правовую оценку, а Росаккредитация, со своей стороны, призвана разбираться каким образом выдавались сертификаты соответствия на эти сейфы и применять предусмотренные законом меры воздействия.

По мнению ряда специалистов, помочь решить названные проблемы может система добровольной сертификации. В Европе, где нет обязательной сертификации сейфов, система добровольной сертификации активно развивается. Именно на нее ориентируются европейские государственные заказчики, указывая ее условием победы в тендерах», – сказал Анатолий Выборный.

 

22.11.13 14:15 МСК

Руденский: Законопроект выведет на внешний рынок малый и средний бизнес

Сегодня, 22 ноября, Государственная Дума рассмотрит во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экспортном контроле», подготовленный Комитетом по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству.

Председатель Комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский сообщил, что законопроект предусматривает:

уточнение процедур лицензирования внешнеэкономических операций с продукцией двойного назначения, в том числе выдачу генеральных лицензий и режим безлицензионного экспорта в отдельные государства;

уточнение требований к экспортерам продукции двойного назначения;

уточнение порядка идентификации экспортируемых товаров;

введение института специалиста в области экспортного контроля, его полномочия и ограничения.

Реализация основных положений законопроекта снизит избыточные административные барьеры при осуществлении внешнеэкономической деятельности с наукоемкой инновационной продукцией в целях стимулирования её экспорта, а также позволит увеличить количество российских экспортеров контролируемой продукции за счет расширения возможностей для проведения обязательных процедур.

Эти меры позволят вовлечь во внешнеэкономическую деятельность малый и средний бизнес, в том числе за счет облегчения таможенного оформления экспортируемой продукции.

 

22.11.13 14:59 МСК

Руденский: Промышленность – главная отрасль, формирующая 30% объёма ВВП

«Необходимо обеспечить решение задач, поставленных в майских 2012 года указах Президента РФ» – заявил Председатель Комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский после заседания президиума Экономического совета при Президенте РФ.

Депутат также отметил:

- Вчера на заседании президиума Экономического совета при Президенте РФ на тему «Первоочередные задачи экономической политики на 2014-2015гг.» обсуждались факторы, которые необходимо задействовать для выхода экономики на траекторию устойчивого роста.

Задачи ясны – они поставлены майскими 2012 года Указами Президента РФ В.В.Путина.

Поэтому сейчас необходима системная и конкретная работа по их реализации, по устранению барьеров и решению проблем, препятствующих выполнению этих задач. Вчера Президент еще раз обозначил их: рынок труда и профессиональное образование, технологическое обновление производства и поддержка экспорта, развитие финансовых рынков и банковской системы, формирование благоприятного инвестиционного климата и создание условий для развития малого и среднего бизнеса.

В части развития банковской системы сейчас особенно актуальна проблема отсутствия условий для получения реальным сектором экономики доступных кредитов. Отечественные предприятия во многом неконкурентоспособны по сравнению с зарубежными из-за большой разницы в цене кредитов.

Одним из решений могло бы быть предоставление кредитов через ЦБ или ВЭБ из Фонда национального благосостояния на возвратной основе. Эти средства должны быть предоставлены надежному коммерческому банку под 3-5% годовых, который должен осуществлять целевое кредитование реального сектора экономики под 5-7% годовых.

В том числе из-за проблем с кредитованием, пока далека от решения задача комплексной технологической модернизации инфраструктуры, обновления основных фондов предприятий. У нас средний срок службы оборудования свыше 15 лет, на таком оборудовании невозможно выпускать конкурентоспособную продукцию.

Поэтому для выхода экономики на устойчивый рост нужна продуманная промышленная политика, которая создаст условия для инвестиций в инфраструктуру и основной капитал.

Промышленность – главная отрасль, формирующая 30% объёма ВВП. Нами разработана концепция промышленной политики в РФ, предусматривающая реструктуризацию экономики. Должна быть не просто добыча сырья, а его глубокая переработка. Акцент должен быть сделан на продукцию с высокой добавленной стоимостью, для этого нужно в том числе переориентировать налоговую систему на приоритетное развитие производств с высокой добавленной стоимостью.

Кроме того, нужны, конечно, системные меры, устраняющие препятствия для модернизации российской экономики, для выхода экономики на траекторию устойчивого роста. В том числе обеспечение в экономике конкурентной среды, повышение эффективности институтов развития, снятие административных барьеров для бизнеса, совершенствование судебной системы и в целом уровня защиты собственности, развитие малого бизнеса.

 

22.11.13 11:40 МСК

В Госдуму внесен законопроект по изменениям в ФЗ «О техническом регулировании»

Сегодня 22 ноября, в Государственную Думу внесен законопроект, предлагающий изменения в Федеральный закон «О техническом регулировании». Автор законопроекта, член Комитета ГД по промышленности Олег Савченко прокомментировал суть предложений:

- Внесенный законопроект направлен на ужесточение и упорядочивание такой важной отрасли для промышленности и жизнедеятельности экономики РФ как техническое регулирование. Речь идет о том, что те органы, которые выдают сертификаты, выдавали их с большей ответственностью, и та ответственность, которая есть сегодня у компаний и производителей, получивших сертификаты, была бы подтверждена этими документами. В электронном виде они должны отчитываться по факту выданных сертификатов и по факту исполнения. В качестве примера могу привести такой нонсенс, связанный с тем, что органы сертификации сегодня лишены лицензии по выдаче сертификатов по каким-либо причинам. Но сертификаты, которые они выдали, живут своей жизнью. То есть органы, которые выдавали сертификат, по факту оказались фиктивными или некомпетентными, непрофессиональными. Они выдали сертификаты на основании каких-то своих умозаключений. Эти сертификаты живут своей жизнью и имеют под собой законные основания для работы. Поэтому речь идет о том, чтобы вернуть все на круги своя, провести ревизию и сделать так, чтобы сертификаты органы сертификации сегодня выдавались и получали полномочия не подзаконными актами распоряжения Правительства, а ввести это в ранг закона, чтобы повысить статус и уровень сертификатов соответствия в техническом регулировании. Я считаю, что это важно, так как количество контрафактов и некачественной продукции сегодня уже зашкаливает.

 

20.11.13 12:46 МСК

Плигин: Поправки к Конституции способствуют усилению Прокуратуры РФ как надзорного органа

Комментируя второе чтение поправки к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ», Председатель комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин сказал:

- В соответствии с поправкой происходит образование Верховного Суда РФ, который будет сформирован на базе действующего Верховного суда и Высшего Арбитражного суда. Верховный Суд РФ будет образовываться в составе 170 судей.

Основная идея создания Верховного Суда РФ заключается в систематизации, оформлении единства судебной практики РФ. Таким образом, исключаются возможные коллизии при рассмотрении дел, которые касаются как граждан, так и деятельности юридических лиц.

Образование Верховного Суда РФ, формирование внутри единого судебного органа порядка рассмотрения дел (в частности, по экономическим спорам) также целесообразно, поскольку эта деятельность регулируется едиными нормами гражданского законодательства. Мы уходим от той практики, которая была ранее, когда предполагалось функционирование двух высших судебных органов раздельно. Это будет способствовать формированию единого правового поля.

Хотел бы обратить внимание на то, что достижения, которые имелись, в частности, в деятельности Высшего Арбитражного суда и касались внедрения современных информационных технологий, будут сохранены. Но что самое главное – несомненно будут сохранены и те опытные кадры, специалисты, участвовавшие в рассмотрении сложных дел в экономической сфере.

Вторая часть поправки, предложенной Президентом РФ, касается организации деятельности Прокуратуры РФ. В частности, существенным образом повышается статус Прокуратуры за счет того, что прокуроры в регионах будут назначаться Президентом по предложению Генерального прокурора РФ и по согласованию с субъектами.

Прокуроры субъектов будут уходить в отставку также по решению главы государства. Таким образом, роль прокуратуры повышается с учетом роли главы российского государства, который является гарантом Конституции.

В целом ряде обсуждений возникали вопросы (в частности, в тех поправках, которые предлагаются к проекту закона) связанные с тем, что происходит якобы децентрализация деятельности прокуратуры. Это совершенно не так. Подчеркну: предлагаемые Президентом поправки будут, в том числе, способствовать усилению роли Прокуратуры РФ как надзорного органа, способствующего формированию единого правового поля.

 

Замруководителя фракции Справедливая Россия в Госдуме Алексей Чепа прокомментировал обсуждаемый сегодня законопроект о «детях войны»:

- Сегодня Государственная Дума рассматривала несколько законопроектов, направленных на социальную поддержку пенсионеров, чье детство прошло в период Великой Отечественной войны. Интересный факт: среди всех рассматриваемых законодательных инициатив, среди которых внесенный мной проект федерального закона 139486-6 «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О ветеранах», к принятию рекомендована только одна – внесенная депутатами «Единой России». Иронично наблюдать, как единороссовское большинство мечется из стороны в сторону в попытках удержаться в тренде, поскольку именно депутаты «Единой России» 2 года назад не пустили наш законопроект о социальной поддержке «детей войны», целой фракцией проголосовав против. А теперь, когда этот вопрос всколыхнул общественность, единороссы решили поддержать инициативу партии Справедливой России двухлетней давности.

Такая технология – отвергать законопроект СР, а потом через время вносить эту же инициативу самостоятельно и выдавать ее за свою – вошла в практику «Единой России». Стоит вспомнить, что тоже самое произошло с нашим законопроектом по налогу на роскошь – он был также полным составом единоросов отвергнут, а потом принят, но уже «вроде как свой».

Но в случае с «детьми войны» важно не авторство, а сам факт принятия этого очень важного законопроекта, поэтому пусть данная практика останется на совести единоросов. Главное – что депутаты Госдумы независимо от фракционной принадлежности наконец-то поняли, что защита тех сегодняшних пенсионеров, которые будучи детьми своими собственными глазами видели весь ужас кровопролитной войны, – это наш священный долг! На их детские плечи свалились тяготы оккупации, а потом голодные годы послевоенного восстановления. И «детей войны» сегодня не так уж и мало – около девяти миллионов человек не получают никаких льгот.

Напомню, что наша партия занимается вопросом о социальном обеспечении детей войны достаточно давно. Имеющийся опыт взаимодействия с общественными объединениями детей войны позволил нам в 2011-м году приступить к реализации федерального социально-патриотического проекта «ДЕТИ ВОЙНЫ», приуроченного к 70-летию начала Великой Отечественной войны. Целью проекта было заявлено привлечь внимание общества к нуждам и чаяниям детей трагического времени, на законодательном уровне добиться для них социальной защиты и предоставить все необходимые гарантии.

Тогда же фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе внесла на рассмотрение депутатов соответствующий проект закона «О государственной социальной помощи детям войны». Наша партия предлагала законодательно закрепить статус «Дети Великой Отечественной войны» для граждан, родившихся в период с 4 сентября 1929 года по 3 сентября 1945 года; ввести ежемесячную денежную выплату в размере 500 рублей в качестве меры социальной поддержки; ввести 25% скидку на оплату жилья и коммунальных услуг для детей войны, а также в честь 70-летия начала Великой Отечественной войны установить единовременную выплаты в размере 5 тысяч рублей. Как я уже сказал, этот законопроект был отклонен усилиями «Единой России».

Мы продолжаем отстаивать права детей войны на законодательном уровне и сегодня предложили к обсуждению внесенные мной и моими коллегами по фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ поправки к закону «О ветеранах», предлагающие расширить перечень членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, которым меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ «О ветеранах», предоставляются независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка.

В соответствии с предложенными изменениями в закон «О ветеранах» меры социальной поддержки должны распространяться на граждан, которым на момент окончания Великой Отечественной войны не исполнилось 18 лет и один из родителей которых признан погибшим (умершим) вследствие ранений, контузий, увечий, заболеваний, полученных в период боевых действий в годы Великой Отечественной войны. Принятие этих поправок позволит увеличить государственную поддержку и социальную защищенность категории лиц в возрасте 75 лет и старше, переживших тяготы военного лихолетья.

 

Аудитор СП Юрий Росляк: обеспеченность расходов бюджетов регионов доходами 77%.

Гендиректор Центра фискальной политики Галина Курлянская: в некоторых субъектах и муниципалитетах низкое качество управления бюджетным процессом.

В СФ обсудили вопросы повышения устойчивости региональных и муниципальных бюджетов

В Совете Федерации состоялся семинар-совещание на тему «Реализация государственной программы РФ «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов РФ»: основные мероприятия и ожидаемые результаты»

Организаторы мероприятия – Комитет СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам.

В семинаре приняли участие парламентарии, представители Министерства финансов РФ, Министерства регионального развития РФ, Счетной палаты РФ, регионов, муниципальных образований, научного и экспертного сообщества.

Как отметил председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин, модель межбюджетных отношений требует дополнительного совершенствования, чтобы в полной мере способствовать развитию экономики регионов. По словам сенатора, выраженная централизация доходов, в первую очередь налоговых, приобрела избыточный характер и приводит к необходимости перераспределения через федеральный бюджет значительных объемов финансовых ресурсов.

В связи с этим, продолжил он, сохраняется высокая степень зависимости большинства регионов от финансовой помощи из федерального бюджета, что негативно сказывается на самостоятельности и устойчивости региональных бюджетов. В особенности, учитывая существующую неравномерность социально-экономического развития субъектов Федерации.

Генеральный директор «Центра фискальной политики» Галина Курлянская отметила, что в ряде субъектов Федерации и муниципальных образований остается низким качество управления бюджетным процессом.

Она пояснила, что во многих регионах все еще допускаются нарушения бюджетного законодательства, имеется просроченная кредиторская задолженность, растет государственный долг. Зачастую наблюдается низкое качество финансового планирования, недостаточное использование современных методов управления бюджетным процессом, констатировала эксперт.

По мнению эксперта, несмотря на то, что в настоящее время наметились положительные тенденции в исполнении региональных и местных бюджетов, непростая ситуация в мировой экономике ставит новые задачи, к которым, в том числе, относится задача повышения эффективности управления государственными и муниципальными финансами.

В ходе выступлений участников семинара-совещания отмечалось, что на решение этой задачи направлена государственная программа РФ «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов РФ»..

Как проинформировал член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Игорь Фомин, цель этого документа – обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств субъектов РФ и повышения качества управления государственными финансами субъектов РФ и муниципальными финансами.

Сенатор отметил, что Госпрограмма будет осуществляться в два этапа: первый этап – 2013–2015 годы, второй этап – 2016–2020 годы. Объём бюджетных ассигнований федерального бюджета на ее реализацию составит 5,6 триллиона рублей.

Игорь Фомин рассказал, что на первом этапе предполагается проведение ежегодного анализа и оценки сбалансированности бюджетов, подготовка предложений по совершенствованию механизма предоставления межбюджетных трансфертов. На втором этапе предполагается осуществление долгосрочных мероприятий, направленных на реализацию цели и задач государственной программы, добавил парламентарий.

Директор департамента межбюджетных отношений Министерства финансов РФ Лариса Ерошкина подчеркнула, что одной из важнейших целей в Основных направлениях бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов является разработка и реализация нового этапа развития межбюджетных отношений.

По ее информации, число регионов, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из федерального бюджета, в 2011 году составило 69 (в 2009-2010 годах – 70).По словам представителя Минфина РФ, эта зависимость усугубляется: в 2012 году количество субъектов Федерации, получающих указанную дотацию, составило 72, в 2013 году – 73.

Аудитор Счетной палаты РФ Юрий Росляк сообщил, что обеспеченность расходов консолидированных бюджетов регионов доходами без учета безвозмездных перечислений в 2010-2012 годах составила порядка 77%. Без использования межбюджетных трансфертов свои расходы смогла бы покрыть лишь небольшая группа регионов, констатировал он.

По мнению Юрия Росляка, действующая система распределения финансовых ресурсов требует пересмотра в части повышения самостоятельности органов государственной власти субъектов Федерации, снижения зависимости региональных бюджетов от финансовой помощи, поступающей из федерального бюджета.

В ходе мероприятия было подчеркнуто, что роль межбюджетных отношений должна заключаться не только в выравнивании бюджетных возможностей регионов, но, прежде всего, в создании достаточных и действенных стимулов для расширения собственной доходной базы региональных и местных бюджетов.

Подводя итоги дискуссии, Сергей Рябухин отметил, что решению обозначенных задач будут способствовать меры, предлагаемые Госпрограммой РФ «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов РФ».

По итогам семинара-совещания подготовлены рекомендации федеральным, региональным и местным органам исполнительной власти. В частности, Правительству РФ предлагается привести объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в соответствие с проектом федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, а также разработать конкретные предложения по развитию налогового потенциала субъектов РФ и муниципальных образований.

Органам региональной власти и муниципалитетам рекомендовано при формировании территориальных бюджетов взвешенно подходить к принимаемым и действующим обязательствам, учитывать все риски, сосредоточившись на приоритетах, обозначенных Президентом РФ.

 

Поздравление Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко с Днем матери

Дорогие женщины!

Сердечно поздравляю вас с Днем матери.

Среди разных праздников, отмечаемых в нашей стране, День матери занимает особое место. Это праздник, к которому никто не может остаться равнодушным. Он еще раз напоминает о традициях бережного отношения к женщине, важности семейных устоев. Для каждого из нас мама – самый главный человек в жизни. Она наш первый друг, помощник, наставник. В этот день говорят слова признательности, уважения и благодарности всем матерям, которые дарят детям свою любовь, нежность и ласку, окружают их вниманием и заботой.

Сегодня поддержка института семьи, материнства и детства, формирование и реализация социальной политики являются одними из основных приоритетов государства. Наша общая задача – обеспечить всем матерям условия, необходимые для воспитания детей, чтобы они стали достойными гражданами нашей великой страны.

Дорогие женщины! Пусть исполнятся все ваши мечты и надежды, близкие люди радуют своими победами и достижениями, а наполненная многочисленными делами жизнь дарит приятные и яркие моменты.

Желаю вам счастья, здоровья, благополучия, мира и гармонии в доме.

 

Сегодня участники федерального общественного проекта «БезмошенничествРФ» начали сбор подписей под открытым обращением Председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву, в котором активисты просят Премьер-министра включить дистанционную продажу алкоголя в критерии определения интернет-ресурсов, подлежащих внесению в «черный список» Роскомнадзора.

«Как ответственные граждане нашего государства, – указано в обращении, – мы были рады узнать, что Правительству России удалось выделить четкие критерии определения запрещенных сайтов. Безусловно, это важнейший шаг в сторону работы с запрещенной информацией в Интернете в рамках правового поля. Однако, к нашему великому сожалению, в документ не вошли критерии по определению дистанционной продажи алкоголя, несмотря на очевидное обострение этой проблемы в последнее время. Широко известно, что свободное обращение алкоголя в интернете повышает риск детского и подросткового алкоголизма в разы».

Молодые общественники обратили внимание, что на протяжении нескольких месяцев следили за проблемой распространения алкогольной продукции в сети и не раз пытались предпринять какие-либо шаги по ее разрешению, но не встретили поддержки со стороны правоохранительных органов.

«Необходимо понимать, – продолжают активисты, – что сотни сайтов, свободно торгующих алкоголем по всей России, – это десятки и сотни тысяч детей и подростков, беспрепятственно покупающих в интернете алкоголь и подвергающих себя риску развития алкоголизма. А это, в свою очередь, может способствовать обострению демографической проблемы и выступить серьезным фактором снижения уровня благосостояния России».

Молодые борцы с дистанционной торговлей алкоголем считают, что эту проблему можно разрешить исключительно одним способом – расширением «черного списка» Роскомнадзора. «Уважаемый Дмитрий Анатольевич, детально изучив поднятую проблему свободного обращения спиртосодержащей продукции в сети Интернет, мы полагаем, что единственно верной мерой по разрешению данной проблемы может служить расширение Единого реестра доменных имен, а также сетевых адресов, доступ к которым ограничивается, и включение в него интернет-сайтов, осуществляющих дистанционную торговлю спиртосодержащей продукцией» – отмечают они в обращении.

Участники «БезмошенничествРФ» полагают, что участие Дмитрия Медведева в разрешении данной проблемы позволит предотвратить попытки алкогольного лобби заблокировать эту инициативу. «Учитывая всю опасность дистанционной продажи алкоголя, безграничные технические возможности для расширения этого рынка, а самое главное возможные попытки алкогольного лобби заблокировать эту инициативу, мы просим Вас вмешаться в данную проблему и взять ее разрешение под личный контроль. Только Ваше персональное участие в ликвидации рынка интернет-торговли спиртным позволит реализовать инициативу Росалкогольрегулирования не только на бумаге, но и в реальной жизни» – пишут активисты.

Начало сбора подписей под обращением Д.Медведеву прокомментировал руководитель федерального общественного проекта «БезмошенничествРФ», блоггер и общественный деятель Владимир Демихов:

«Мы обращаемся к Дмитрию Медведеву по одной простой причине – на сегодняшний день он один из тех немногих людей, кто может жестким волевым решением придавить алкогольное лобби и не дать ему заблокировать нашу инициативу. Российские дети и подростки находятся под постоянной угрозой: тут и там на просторах интернета их поджидают заманчивые предложения купить бутылочку вина или чего покрепче. И когда в магазине 13-летнему школьнику отказывают, он без проблем покупает спиртное через интернет. Это страшнейшая угроза, которая разъедает наше общество и наше государство изнутри. Мы искренне надеемся, что Дмитрий Анатольевич обратит внимание на наше обращение и лично проконтролирует вопрос включения интернет-бутлегеров в «черный список» Роскомнадзора».

 

http://news.mail.ru/politics/15768527/?frommail=1

22 ноября 2013, 17:50 (мск) | Политика | РИА Новости

Госдума приняла бюджет на 2014-2016 года

За бюджет проголосовало 248 депутатов, против — 145, воздержавшихся не оказалось.

МОСКВА, 22 ноя — Прайм. Госдума РФ на заседании в пятницу приняла в третьем чтении закон о федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

За бюджет проголосовало 248 депутатов, против — 145, воздержавшихся не оказалось.

Дефицит бюджета РФ в 2014 году запланирован на уровне 389,6 миллиарда рублей (0,5% ВВП), в 2015 году — 796,6 миллиарда рублей (1% ВВП), в 2016 году — 486,5 миллиарда рублей (0,6% ВВП). Доходы, как ожидается, составят в 2014 году 13,57 триллиона рублей, в 2015 году — 14,564 триллиона рублей, в 2016 году — 15,906 триллиона рублей, расходы — 13,96 триллиона рублей, 15,361 триллиона рублей, 16,392 триллиона рублей соответственно.

Бюджет сформирован исходя из рассчитанной по «бюджетному правилу» среднегодовой цены на нефть в 93 доллара за баррель в 2014 году и 95 долларов — в 2015-2016 годах, что ниже прогноза Минэкономразвития. Это правило призвано ограничить трату нефтегазовых доходов.