ЭМ: Левада-центр – только 16% положительно оценивает
деятельность Думы, 56% отрицательно. Считают, что можно указами президента
Интересно, почему Льву Московкину нельзя упоминать
конкретную фирму Monsanto, а Матвею Ганапольскому Louis Vuitton можно и нужно? Не нравился
вам Брежнев по всем каналам, так вот будет Louis Vuitton
Матвиенко заставляет сенаторов заботиться о своем здоровье и проходить
диспансеризацию
27.11.13 Лев МОСКОВКИН
Федерация
Бюджет принят с дырами, трансфертное ценообразование
не вернуло в страну триллион долларов
Совет Федерации в итоге тяжелого затянувшегося
обсуждения в среду одобрил законы о бюджете-2014 и об измененном бюджете-2013.
Вместо вскрытия оффшоров Минфин предлагает повышать эффективность расходов и
производительность труда, когда труда нет и расходы урезаны. Основная проблема,
которая волнует сенаторов – неизбежный и непреодолимый рост долгов регионов.
Вредный сенатор Вячеслав Новиков потребовал найти постоянные источники на
зарплату бюджетникам или переводить регионы на прямое управление Минфином.
Надо сказать, что Минфин Антон Силуанов существенно
отличается от своего предшественника Кудрина, но действует в пределах своих
полномочий. Сенаторам было предложено вызывать виновных в неисполнении
обязательств и спрашивать. Силуанов понимает, что без внешней поддержки у него
ничего не получится.
В тот же день СФ согласился поддержать повышение МРОТ
с 5205 до 5554 рубля в месяц только потому, что сенаторам обещали, что в
последний утверждается МРОТ ниже прожиточного минимума.
В тот же день СФ одобрил актуальный в связи отзывами
банковских лицензий закон по унификации надзорных требований к оценке
устойчивости кредитных организаций и требований к участию в системе страхования
вкладов. Среди прочего Банку России дается право предоставить кредит Агентству
по страхованию вкладов на компенсации. АСВ придается обязанность публиковать
информацию в Интернете.
В связи с известными событиями с Мастер-банком
сенатор Александр Майоров поставил вопрос, не предполагается ли массовый отзыв
лицензий? Зампред ЦБ Михаил Сухов смог только заверить, что у АСВ денег на
компенсации хватит. Зачем Центробанк под руководством Эльвиры Набиуллиной
развернул охоту на банки, кто их заказал и с какой целью, пока никто не может
сказать. Но страну затрясло, коль физическим лицам ничего не компенсируется. Да
и с физическими лицами есть проблемы, реестр вкладчиков для компенсаций
приходится составлять заново.
Кризис ударил по всем, но в разные стороны. Электроэнергетика
получила импульс для выхода из чубайсовского провала. Судя по докладу Минэнерго
Александра Новака на правительственном часе, переломлена тенденция старения
оборудования. В прошлом году достигнут абсолютный максимум мощности 157,5
гигаватт. В ближайшие годы планируется довести до 238 гигаватт. Время
отключений снизилось вдвое. Правда, закон об энергоэффективности за три года по
назначению не заработал и один сенатор заставляет другого его съесть – зачем
поддержал? Министр призвал сенаторов не есть закон, а вместе дорабатывать.
Виктор Рогоцкий напомнил что после прекращения
действия РАО ЕЭС на нас положили «крест Чубайса». Главная ошибка –
несвоевременное прекращение действия РАО, не все проблемы решены.
Согласиться с сенатором можно, если забыть, что
ликвидатора Чубайса нельзя было допускать до ЕЭС. В целом обсуждение энергетики
прошло в СФ относительно мирно. Основная проблема – варварски задранные тарифы
– видимо сенаторов не волнует.
Еще более мирно СФ одобрил закон в ускоренном режиме
о поправке к Конституции по ликвидации Высшего арбитражного суда и
децентрализации прокуратуры. Негативную суть закона прикрыли раздуванием
процедуры оформления поправки в Конституцию. Лучше бы этого не делали, но тут
воли парламента нет.
Сообщения
Евразийство – первый контр-гегемонистский проект против
глобализации
Впервые сама молодежь общается на тему Евразийства, причем в
ЦСКП на Газетном
Петр Трубецкой в начале прошлого века сказал о навязывании
романской культуры как глобальной для подавления национальной
Русская составляющая евразийства и перспективы Украины – ЦСКП на
Газетном в среду
В среду 27 ноября в ЦСКП на Газетном состоялся молодежный
семинар: «Евразийство как русская идея: политическая философия и идеология
интеграции».
Провела Вера Царева, отметив что площадка ЦСКП предоставлена
молодым по инициативе замруководителя Аппарата ГД Юрия Шувалова, фактически
создателя ЦСКП. Царева желает мужчинам чтобы они стали депутатами м.б.
Евразийского парламента, а женщинам хороших мужей.
В ходе семинара докладчики и гости рассмотрели идеологические,
геополитические и актуальные политические аспекты евразийства. Актуальное
евразийство рассмотрено как исконно русская и в первую очередь жизненно
необходимая для русского народа политическая философия. Молодые евразийцы –
студенты и аспиранты МГУ и других ВУЗов Москвы – представили и обсудили доклады
по темам: «Евразийство: политические и идеологические аспекты», «Валдайская
речь Путина: идеологический разбор», «Русская составляющая евразийства»,
«Синтез евразийства и панславизма: постановка проблемы и возможные пути ее
решения», «Евразийская перспектива Украины: экономические аспекты».
Роман Школин отметил что сейчас «в Украине» весьма интересное
время. Последние события показывают что продолжается агрессивная политика по
навязыванию. Для Украины ЕС означает крах всей украинской экономики. Нужна
популяризация евразийского союза. не зря наши коллеги из США озадачены этим
вопросом, есть немало сторонников интеграции и есть немало противников. Еще на
той неделе никто не ожидал что так может быть.
Представитель Союза добровольцев России Елена Еракина рассказала
что объединяемся на основе ценностей добра. Добровольческие организации все за
объединение, за совместные проекты.
Андрей Коноваленко сказал что в докладах будет отражена тема
евразийство как русская идея. Евразийству уже более ста лет. насколько это
важно на фоне кризиса в ЕС. В Венгрии считают что в Европе у них нет будущего,
Брюссель для них не подходит это некий Титаник который тянет ко дну. О
Евразийстве они мало знают. Евразийство является тонкой выработанной в русской
философской среде.
Аспирант МГУ Анастасия Ковалева сказала что у нас в стране
складывается уникальная ситуация, развивается евразийство, а люди не знают что
это такое или считают что это значит что нужно отдать китайцам. В США очень
хорошо могут рассказать почему в России нарушаются права человека, но о нашей
политической идее ничего не знают. Евразийство зародилось в русской
эмигрантской среде. В то время происходит глубокий кризис в Европе. На полном
серьезе один из участников диалога говорит что война ушла в прошлое. Через 14
лет начинается Первая мировая война. Россия пережила войну и пережила
революцию, т.е. потеря государства. Евразийство создали русские в ответ на
кризис своего государства. Основателями были Николай Трубецкой и Петр Савицкий.
Трубецкой в своих трудах показывает что необходим холистский подход. В культуре
не бывает единого, у каждого народа свой путь, не только у русского. Савицкий
написал континент Евразия и кочевниковедение. Он рефлексирует на огромное
пространство как русский. В 1950-х годах Савицкий вступает в переписку с Львом
Гумилевым и побуждает его изучать кочевые народы. Почему так легко рухнула
русская культура? Трубецкой пишет почему одурачены – им преподнесли как общечеловеческую
культуру романо-германскую с уничтожением национальных особенностей. Трубецкой
выступает в своей работе против объединения западного и всеобщего. Трубецкой
построил лестницу культур. Высшей воспринимается романо-германская остальные
как дикари т.е. взрослые дети. Самое ужасное не то, что видели дикаря в
аборигенах Австралии, а что в русском крестьянине видел дикаря. В свою очередь
народ за взрослых детей держал собственную элита и так относился к барину.
Гумилев открывает новый мир богатейшую историю евразийского материка, где
происходили свои войны, возникали религии и философские ученые. В сознании
наших образованных людей Гумилев считается маргинальным мыслителем, который
считал что татаро-монгольское иго это хорошо. Евразийство представляет собой
первый контр-гегемонистский проект, право каждого народа на свой путь развития.
К сожалению евразийство на тот момент не становится идеологическим проектом,
остается за рамками мейнстрима. СССР строит коммунистический мир. И вот на уже
его обломках мы вновь размышляем куда нам идти. Сейчас наша идеология
называется неоевразийство. Цивилизация суши. Цивилизация моря англосаксы
Британии и США стремятся отрезать цивилизацию суши от моря. Западная
цивилизация представляет собой модерн. Россия которой это было навязано
сохраняет архаические черты. Если взять чужую систему она м.б. и приживется но
собственная остановится. И опять надо будет догонять. Она всегда будет в
положении догоняющей. Евразийство полноценная модель, она учит бороться не с
симптомами а с болезнью. Концепция многополярного мира позволит сохранить свою
культуру.
Представитель панславистского центра, аспирант МГУ Максим
Сигачев русский панславизм развивался в рамках славянофильства. Николай
Данилевский. Великая Отечественная война и последовавшее создание СЭВ как раз и
было скрытым возрождением панславизма. Был распущен как преклонение перед
культом личности. Нео-панславизм пришелся на распад Варшавского блока.
Задуматься как объединить панславизм и евразийства. Мы предлагаем четыре
варианта. Красный. Путь который предлагал Николай Леонтьев. Неоскифский проект.
Четвертый самый масштабный т.н. северной цивилизации. В Белоруссии издается
журнал. Иллюстрацией раскола является Украина, элита хочет затянуть в
ультралиберальный ЕС.
Студентка МГУ Дарья Севостьянова подчеркнула что м.б. не скажет
ничего нового, но все же некоторые аспекты должны быть озвучены. Животрепещущая
тема Украина на пороге евроинтеграции. Почему Украина могла выбрать такой путь?
Галицкий народ ближе к Европе, украинский к России. Без России Украина много
чего потеряет. Почему Украина могла подписать Соглашение о зоне свободной
торговли с ЕС? Украина надеется получить деньги инвесторов. Украина богата
ресурсами, Европа надеется получить сырьевой придаток. Украина надеется получить
кредит, но у ЕС таких денег нет. Более того, может привести к расколу в ЕС.
Почему Украина не хочет присоединиться в Таможенному союзу? Можно думать что
боится потерять суверенитет, но ЕС отдает суверенитет добровольно. После
подписания Украиной Соглашения с ЕС Россия будет вынуждена ввести ограничения
не для того чтобы наказать непокорную Украину а чтобы защитить себя. Депутаты
не знали о сути и голосовали за кота в мешке, не были переведены тысяча страниц
с английского. Аргументировалось экономическими псевдовыгодами. Играть в
Большой игре.
Владимир Тарасов проанализировал Валдайскую речь Путина.
признался что склонен к софистике. Само государство нацелено на экспансию.
Путин во мнении что американская элита разделяет его позицию. Секуляризм,
отделение государственных органов от церкви. Право народа на самоопределение.
Называя крах Советского Союза крупнейшей катастрофой 20 века, мыслит
наднациональными категориями. В современном централизованном мире невозможно
понятие суверенитета. Современный мир стал глобальным. Государство зачастую
является образованием наднациональным. Следующий вопрос касается культурной
реинтеграции. Повестка элиты формирует повестку для всех остальных групп.
Создание региональной структуры управления.
Вера Царева поставила вопрос – вы действительно хотите быть
услышанными или замкнетесь в своем кругу? Я хочу чтобы наш формат или пошел или
вы будете без нас.
Андрей Каплиев хотел поставить несколько проблем. В Интернете
ходит шутка что патриотам не нравится чемодан Louis
Vuitton на Красной площади, западникам не нравится мавзолей, а
болотникам не нравится Путин в Кремле.
Анастасия Ковалева оветила что выходили на Болотную в количестве
пяти человек, там не доклады читали. Реализм это хорошо но сейчас нет
долгосрочной стратегии, для этого у власти должна возникнуть новая элита. Нужны
новые элиты которые готовы служить российскому государству. Без этого мы не
выживем.
Каплиев спросил за счет чего, уже все поделено до нас? Вы хотите
как чекисты? По словам Каплиева, из докладов он не увидел претензий стать новой
элитой.
Владимир Тарасов предположил, что площадка сама высвободится в
процессе кризиса.
Андрей Коноваленко заметил что евразийцы сейчас в том же
положении что были большевики, готовы перегрызться.
Ковалева утверждала, что правящий режим не может ничего
предложить потому что у него нет стратегии. А вот у европейцев безусловно есть.
Алексей Живов, право-консервативный альянс, подчеркнул, что мы
уже живем в западноевропейских, китайских товаров, евроинтеграция Украины
только пошлины уберет. На Украине уже нет возможности платить, топят дровами в
Днепропетровской области.
Алексей Завьялов поставил вопрос, где границы евразийского
пространства? Для Коноваленко это очевидно бывшее постсоветское пространство. У
евразийцев есть такой термин как развитие в своей среде. Русское общество может
ассимилировать только определенное количество приезжих.
Вера Царева со слов узбекского лидера объяснила, что едут в
Россию потому что им здесь легче.
Аспирантка МГИМО Юлия Паршкова считает что у русской элиты
идеология есть. если НАТО объявит войну ОДКБ Россия не сможет отразить их удар.
Коноваленко подчеркнул что никакой ЕС не создался бы, если бы не
было военно-политического зонтика НАТО.
Анастасия Ковалева подчеркнула что у России к сожалению есть идеология,
идеология страны к которой мы присоединились и Бжезинский говорил что
американские советники разрушали Россию. Идеология России это отсутствие своей
идеологии, либеральная идеология. Должна быть своя либеральная идеология. Мы
занимаемся тем что выстраиваем контр-либеральные идеологемы. Есть три:
либерализм, коммунизм, фашизм. Курсы повышения ЖКХ-грамотности против
ваххабизма. Вот чем у нас занимаются. Не надо путать ваххабизм с традиционным
исламом.
Вера Царева предупредила, что надо уметь слушать друг друга. Вы
умные и даже готовы к тому чтобы работать депутатами.
Комментарии Л.М.: Ковалева забыла про главное, чего
испугались до объединения коммунизм и фашизм – это анархизм.
Как ни странно, впервые слышу не просто как говорится
агитацию за советскую власть или в лучшем случае очевидные констатации смены
центробежных процессов центростремительными, но нечто содержательное. Вы
действительно наполнили смыслом идею Евразийства. У меня только есть проблема,
что я работаю журналистом с мощным советским естественнонаучным образованием
эволюционного генетика и поэтому многие вещи которые гуманитарии для себя
сейчас только открывают, для меня прозрачны и доказуемы. Постоянно
сталкиваешься с тем что люди просто не знают и знать не хотят что делается в
стране для развития мирового русскоязычного пространства, построения
национального корпуса языка. За нами следят с увеличительным стеклом и посол
Макфол, которого прислали сюда делать снежную революцию, лучше нас знает о
наших достижениях.
Слет учителей – руководителей школьных СМИ «Современные
медиакомпетенции московских школьников»
Занятия журналистикой повышает активность школьников и побуждает
лучше учиться – учитель русского Юлия Холодова
Неприятно отношение на кафедре ПП Журфака – типа
незваный гость лучше татарина.
Татарин в данном случае это я никому я здесь кроме
одного человека не нужен. Только и слышишь: это не для вас, а для наших
преподавателей, зачем вам это нужно... В общем как говорится зря убили Гришку
Распутина и теперь кто будет виноват, что ничего не получилось? После
политического самоубийства Людмилы Реснянской лучше не стало, скорее хуже. Слет
учителей расстроил: ну не могут преподавать в российской школе даже физику люди
уверенные что Россия отстала на полвека и что здесь агрессия считается приличной.
Они это слушают всерьез обсуждают. Зачем заниматься ограждением детей от
вредного Интернета людям, которые вреднее Интернета и от них бегут в Интернет?
Лично у меня есть альтернативные источники информации включая декана Вартанову,
иначе смысла нет ходить на Журфак. Непонятно зачем школьному СМИ учредитель и
регистрация? Только лишняя морока. Непонятно и то как преподаватели медиа могут
обходиться без информатики. Они кажется не знают что это такое. На слете совсем
не сказали о перекосах в преподавании информатики, то составляет серьезный
пробел не только в медиаобразовании но и образовании вообще. Надо бы начинать с
того, чтобы исключить замещение информатики изучением программирования или даже
просто систем счисления.
Слет учителей – руководителей школьных СМИ «Современные
медиакомпетенции московских школьников» состоялся в 232 аудитории Журфака МГУ в
среду. Декан факультета Елена Вартанова извинилась за опоздание на 25 минут по
совершенно уважительной причине – журналисты заинтересовались вывешенной на
сайте Роскомнадзора «Концепцией информационной безопасности детей», которая
вызвала жесткую неоднозначную реакцию.
Декан факультета психологии МГУ Юрий Зинченко рассказал о
вымывании школьных психологов. Непростая сейчас ситуация у психологов. Стоит вопрос
медиаграмотность. Есть опасности и вызовы когда школьник оказывается внутри
медиапространства. Проводят время среди виджетов гаджетов и других слов
непонятного происхождения. Родителям проще привязать ребенка к стулу и
заниматься своими делами. Комплексный подход к детству. Вопрос о том что такое
школьный учебник. Самое главное что мы объединились. Мы все отвечаем за систему
образования и наверное Россия достойна самой лучшей системой образования кто бы
что бы ни говорил. У нас самый высокий Хирш. Проблем у всех хватает главное
чтобы мы были вместе.
Сто лет назад состоялся след учителей математики, отметил
начальник отдела научно-методической поддержки сферы общего образования
факультета психологии МГУ Илья Самоненко. МГУ всегда был заинтересован в хороших
школьниках чтобы они становились нашими студентами.
Мне кажется здесь присутствуют люди у которых нет предмета в
школьной программе, но которые оказывают большое влияние, сказала Е.Вартанова.
Дети любят профессию журналиста, не зная что это такое. Мы спорим является
Интернет СМИ или нет, а дети там и чего только не делают. Мы тесно сотрудничаем
с московскими школами где издаются школьные СМИ. Мы не знаем сколько в Москве
школьных СМИ. У школьных СМИ недостаточная связь с журналистами. Председатель СЖР
Всеволод Богданов готов поддерживать школьные СМИ. Мы заинтересованы в
студентах, но они и так к нам придут. Гораздо важнее создать грамотную
подготовленную аудиторию. Чтобы они понимали рекламу. Если не воспитать, мы
потеряем тех кто будет заботиться о нашей стране.
Секретарь СЖР Надежда Ажгихина мы все находимся в начале очень
важного пути. Сама практика Журфака конкурса школьных изданий очень полезна. То
что происходит сегодня в мире СМИ известно и вызывает большую растерянность. В
России все происходит примерно так же и относительно собственности СМИ и
размывания контента и девальвации профессии журналиста. Площадки гражданского
воспитания не хватает. Что удивило европейские министры целый день обсуждали
как преодолеть агрессию в СМИ. Волна агрессии в Европе по сравнению с нашей
кажется мелким бризом. Говорили о том что надо повысить финансирование
медиаобразования. Думаю что тенденция будет и у нас развиваться, школьная
газета получит свою роль.
Ажгихина уверена что агрессия для Западной Европы считается
неприличной, а у нас неприличной. Однако она не смогла
сказать есть ли такие данные или это просто ее ощущения? Даже немного
разозлилась.
Е.Вартанова примирительно сказала что вы же знаете журналисты
склонны к публицистике.
Наши дети нисколько не отстают, сказала профессор факультета
психологии МГУ Галина Солдатова. Четыре аспекта информация коммуникация
технические аспекты и потребление в широком смысле. Знания умения навыки
мотивация. Школьники пользуются Интернетом каждый день. Родители считают что дети
имеют очень большие навыки пользования Интернетом. На самом деле все навыки они
получают стихийно. У нас выпущено пособие по возможностям безопасности. Мы
четвертый год выпускаем журнал «Дети в информационном обществе» (издан при
поддержке Google). В журнале приведена
информация о типах Интернет-пользователей среди подростков:
- универсалы 7%;
- игроки 17%;
- сетевые читатели 22%;
- коммуникаторы 25%;
- ориентированные на обучение 29%.
Типы Интернет-пользователей среди взрослых отличаются:
- блогеры 2%;
- потребители 7%;
- игроки 7%;
- сетевые читатели 16%;
- коммуникаторы 19%;
- искатели друзей 19%;
- прагматики 30%.
Завкафедрой журналистики и медиаобразования МГГУ им.Шолохова
Ирина Жилавская сказала медиаобразование становится все более широким. Перегрузка,
информационное насилие – все это мы знаем. Мы отстаем и отстаем примерно на
полстолетия. Сегодня медиаобразование испытывает перестройку. Подготовки в вузе
практически нет. Сегодня мы понимаем что выходим на новый этап. Как вы себя
назовете? Каждый что-то свое. Предлагается определиться с названием профессии.
Есть преподаватели дополнительного образования. Нет такой должности которая
имеет отношение к информации к медиа. Прошерстила объемный документ и нашла
только работу с текстовым редакторов, таблицами, браузером. Надо начинать
процесс легитимации профессии специалистов по медиаобразованию.
Руководитель социокультурных программ ГАНУ ИГРМ Вероника Ярных
для молодого поколения жизнь игра. Все что связано с медиаобразованием это
дополнительное образование. От нас хотят чтобы мы проводили с детьми много
внеклассного времени, чтобы не отбить у детей желание учиться. 50 на 50 ожидают
ориентации на отстающих или на способных. Воспитание развития личности от нас
ждут.
Замдекана Петр Шульцман в своем докладе сказал что учредителем
школьного СМИ не м.б. несовершеннолетние. Учредитель нужен обязательно, если вы
хотите называться СМИ вы должны быть зарегистрированы. Когда говорят что нужен
печатный станок, поверьте, достаточно принтера который стоит у вас дома. Когда
говорят что нужен дизайнер, поверьте есть много талантливых художников. Надо
понять какое СМИ и для кого мы делаем.
Учитель русского языка и литературы школы 1474 Юлия Холодова
среди журналистов слишком много случайных людей. объединились и решили создать
свою газету. Выпустили 47 номеров. Занятия журналистикой очень сильно влияет на
детей. самые тихие начали себя проявлять, стали лучше учиться.
Организаторы слета подготовили для участников материалы:
- сборник «Современный медиакомпетенции московских школьников»;
- «Школьная телестудия» (мастер-класс для журналистов);
- «Издаем школьную газету» (мастер-класс для журналистов)
М.М.Лукина.
Сообщения 341-го заседания СФ
Валентина Матвиенко поздравила Александра Торшина с юбилеем, 60
лет – это не возраст для СФ.
После Гимна Матвиенко спросила мнение палаты провести заседание
с перерывом или без перерыва и завершить в три часа. Но тогда вы должны обещать
что не будете выходить из зала.
2. В начале заседания СФ сенаторы почтили память Кондратенко минутой
молчания.
СФ без обсуждения одобрил постановление о досрочном прекращении
полномочий Кондратенко Николая Игнатовича.
Валентина Матвиенко сообщила что 24 ноября на 74 году жизни
скончался Николай Кондратенко. Это был замечательный человек. Матвиенко
предложила почтить память Кондратенко минутой молчания.
Постановление 148 0 0
3. СФ без обсуждения одобрил постановление об изменениях
составов комитетов СФ.
Тюльпанов сообщил что Кавджарадзе попросил перевести его из
комитета по культуре в комитет по конституционному законодательству.
Постановление 145 0 0
Заявления по политическим и иным вопросам
Борис Невзоров по распоряжению ЦБ началась ликвидация
расчетно-кассового центра на Севере. Расчетные центры есть только в отделениях
Сбербанка, как только они закрываются, прекращается деятельности и коммерческих
банков. Просьба дать протокольное поручение.
Евгений Петелин по распоряжению ЦБ прекращается регистрация
договоров долевого строительства без страхования, однако ЦБ правила страхования
не утвердил. Просьба дать протокольное поручение.
Сергей Рыбаков просил рассмотреть вопрос о культурном наследии в
городах
Анатолий Лисицын провинция беднеет на глазах залезая в долги.
Общий долг три триллионы. Центр оставил 35% регионам. США Китай 60%, Европа 70%
муниципалитетам. Крестьянская семья не может провести газ от магистрали по цене
три тысячи рублей за метр. Если бы налоги с природных рент распределялись по
регионам. Матвиенко предположила что вопрос станет основным когда будет Минфин.
Константин Цыбко пригласил сенаторов на 4-й Всероссийский съезд
по охране окружающей среды. Закон об отходах производства и потребления так и
не принят, хотя уже два года идет работа.
Валерий Васильев сказал что контрольные цифры приема увеличивают
бюджетные места, но неравномерно, идет жесткое сокращение по специальностям
история и филология. Сенатор попросил изучить ситуацию с бюджетными местами
особенно по истории русскому языку и литературы. Матвиенко предложила дать
протокольное поручение и отметила необходимость
Игорь Морозов 22 ноября состоялось заседание комитета ПСЕ по
беженцам и перемещенным лицам. Ситуация в лагерях определена как гуманитарная
катастрофа. Сирийских беженцев за пределами стран 2,2 млн в основном женщины и
дети, более 4 млн перемещены внутри страны. В лагерях организация проституции,
массовое изнасилование, продажа в сексуальное рабство боевикам приезжающим на
отдых.
Александр Тотоонов сообщил об осмотре детей в СОА. Матвиенко
сказала что эта практика будет распространяться на все регионы и в первую очередь
Северного Кавказа осмотра специалистами, дети нуждающееся в лечении будут
направляться в лучшие клиники Москвы. Проводит директор Центра здоровья детей.
Александр Баранов
Зинаида Драгункина сообщила что сегодня в 16 час. в зале 700
состоится третий координационный совет по детям.
4. Клишас с Матвиенко развели процедуру
из поправок в Конституцию, прикрыв негативный смысл закона по поглощению ВАС ВС
СФ в ускоренном режиме одобрил закон о поправке к Конституции РФ
«О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ»
Мы рассматриваем закон который отличается от процедуры принятия
ФЗ и ФКЗ, сообщила Валентина Матвиенко. Последний раз такой закон
рассматривался пять лет назад
Председатель комитета СФ по конституционному законодательству,
правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас
сообщил что в материалах есть описание этой процедуры, подготовлена
презентация. Изменения в Конституцию принимаются в виде особого правового акта.
Отличается от принятия ФЗ и ФКЗ как это следует из постановления Конституционного
суда от 1995 года. Принятые Думой поправки предусматривают упразднение ВАС и
передачу дел в юрисдикцию ВС. Мы должны отметить что их правовые позиции
различаются. Клишас надеется что накопленный опыт арбитража не пропадет.
Внесение поправки в Конституцию потребует изменения целого ряда законов о
деятельности судов и прокуратуры. Некоторые уже внесены президентом в Госдуму.
Вячеслав Новиков поставил вопрос по информации СМИ о том что 60
судей подали заявления об увольнении, не желая работать в новом суде.
Представитель президента в СФ Артур Муравьев заявил что слухи в СМИ
комментировать не может, повода для паники нет ни у кого.
Матвиенко предупредила, что режим голосования ускоренный.
Предусматривается реорганизация Верховного Суда РФ и Высшего
Арбитражного Суда РФ путем создания единого высшего судебного органа –
Верховного Суда РФ.
Устанавливается переходный период сроком на шесть месяцев.
Новый Верховный Суд РФ формируется в составе 170 судей. В целях
формирования его первоначального состава создается Специальная квалификационная
коллегия по отбору кандидатов на должности судей Верховного Суда РФ, состоящая
из 27 членов коллегии. В состав коллегии входят по одному представителю
Президента РФ, Общественной палаты РФ и общероссийских общественных объединений
юристов. Остальные 24 члена коллегии избираются советами судей субъектов РФ из
своего состава – по три члена коллегии от действующих на территории каждого
федерального округа советов судей субъектов РФ.
Предлагается предоставить Президенту РФ право:
- представлять СФ кандидатуры для назначения на должность
заместителей Генерального прокурора РФ и освобождение их от должности;
- назначать на должность и освобождать от должности прокуроров
субъектов РФ, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и
приравненных к ним прокуроров.
В настоящее время прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным
прокурором РФ по согласованию с ее субъектами, а иные прокуроры назначаются
Генеральным прокурором РФ.
148 0 0
5. СФ без обсуждения одобрил закон «О ратификации Соглашения
между Правительством РФ и СНГ об условиях пребывания Координационной службы
Совета командующих Пограничными войсками государств – участников СНГ на
территории РФ»
Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров
Соглашение направлено на создание условий для деятельности
постоянного рабочего органа Совета командующих Пограничными войсками государств
– участников СНГ – Координационной службы на территории РФ. Соглашением
устанавливается порядок использования помещений, имущества и архивов
Координационной службы, условия пребывания, а также права и обязанности
представителей, военнослужащих и гражданского персонала Координационной службы
на территории РФ.
Предусматривается неприкосновенность архивов, имущества и
помещений Координационной службы, ее освобождение от прямых налогов, сборов,
пошлин и других платежей, взимаемых на территории РФ (за исключением тех,
которые являются оплатой конкретных видов обслуживания (услуг), а также
иммунитет военнослужащих и гражданского персонала Координационной службы, не
являющихся российскими гражданами и постоянно не проживающих в РФ, от
уголовной, административной и гражданской юрисдикции России за все действия,
совершенные ими при исполнении обязанностей сотрудников Координационной службы,
за исключением случаев, когда по постановлению правоохранительных органов РФ
Совет командующих Пограничными войсками государств – участников СНГ откажет в
иммунитете должностному лицу, а также случаев предъявления гражданских исков,
связанных с личным имуществом, семейными обстоятельствами, любой
профессиональной деятельностью, осуществляемой данным лицом в государстве
пребывания за пределами его официальных функций.
145 0 0
9. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса РФ и статью 5 Закона РФ «О налогах на имущество
физических лиц»
Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вячеслав
Новиков.
Закон уточняет положения Налогового кодекса РФ в части
применения специального налогового режима – патентной системы. В частности,
физическому лицу предоставляется право одновременно с документами при
государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя подавать
необходимый пакет документов для получения патента на ведение хозяйственной
деятельности. Принятие закона позволит сократить количество обращений в
налоговые органы и упростит процедуру подачи заявления на получение патента.
140 0 0
10. Сухов от Центробанка обещает, что у
АСВ есть возможность получить бюджетный кредит и денег на выплаты вкладов
хватит
СФ одобрил закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О
страховании вкладов физических лиц в банках РФ», Федеральный закон «О
Центральном банке РФ (Банке России)» и признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов РФ» (в части унификации надзорных требований к
оценке устойчивости кредитных организаций и требований к участию в системе
страхования вкладов)
Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев.
Вводится субсидиарная ответственность за вред физическому лицу.
Александр Майоров поставил вопрос в связи с известными событиями
с Мастер-банком, не предполагается ли массовый отзыв лицензий? Зампред ЦБ
Михаил Сухов заверил, что у АСВ есть возможность получить бюджетный кредит.
Денег у АСВ хватит, только от банка поступлений ожидается 60 миллиардов.
Антон Беляков повышаются требования банка под флагом заботы о
вкладчиках закрываются отделения и банки в регионах. Это что лоббизм крупных
банков? Сухов не разделяет опасений, у ЦБ ко всем равный подход. Напомнил что
Мастер-банк зарегистрирован в Москве, банк Пушкино тоже.
Предполагается, что закон позволит унифицировать надзорные
требования к оценке устойчивости кредитных организаций и требования для участия
в системе страхования вкладов. Расширение перечня условий для допуска банков к
участию в системе затруднит недобросовестных банкам вход в систему страхования
вкладов. Конкретизация требований в части права на привлечение средств
физических лиц снижает регулятивный риск банков и банковской системы в целом
при кризисных ситуациях. Введение обязанности ЦБ информировать кредитную
организацию о возникновении у нее оснований для прекращения права на
привлечение средств физических лиц, обеспечит прозрачность действий ЦБ.
Вносится изменение, касающееся размещения Банком России, а также
Агентством по страхованию вкладов на их официальных сайтах в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информации о применении
Банком России к банку запрета на привлечение во вклады денежных средств
физических лиц и открытии банковских счетов физических лиц.
Вносится в Федеральный закон «О Центральном банке РФ (Банке
России)» изменение, касающееся права Банка России предоставления
государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» кредита без
обеспечения на срок до пяти лет на цели пополнения фонда обязательного
страхования вкладов.
Закон вступает в силу по истечении 120 дней после его
официального опубликования.
142 0 0
11.00
6. Бюджет принят с дырами, трансфертное
ценообразование не вернуло в страну триллион долларов
СФ в итоге обсуждения одобрил закон «О федеральном бюджете на
2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» – вместо
вскрытия оффшоров Минфин предлагает повышать эффективность расходов и производительность
труда, когда труда нет и расходы урезаны. Вячеслав Новиков требует дать денег
регионам или переводить их на прямое управление Минфином – обсуждение бюджета в
СФ прошло не так как в комитете и иначе чем прежде – очень содержательно.
Председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей
Рябухин сказал о рисках недопоступлений от налога на прибыль сто миллиардов,
превышение роста тарифов естественных монополий. Условия даже худшие чем
планируется внешнеэкономической конъюнктуры. При этом объем оффшорных схем
внешнеторгового оборота 321 млрд руб. или 10 трлн руб. Вывезен триллион
долларов. Механизм трансфертного ценообразования возврата капитала не
обеспечивает. Создание КГН не увеличило, а даже уменьшило доходы бюджетов
регионов на 11,4 млрд руб. Не все готово чтобы заработал в полную силу закон о
ФКС. Нужно в кратчайшие срок и обеспечить подготовку кадров и выстроить систему
контроля. Рябухин остановился на качестве программ. Заложенные в них показатели
не сопряжены ни с прогнозом социально-экономического развития, ни с бюджетными
проектировками. По сути это набор расходных обязательств. Необходимо решить
застарелую проблему несвоевременной подготовки подзаконных актов и принимать
изменения бюджета законами, а не постановлениями.
Министр финансов Антон Силуанов признал что экономический рост
не высокий, общий рост экономики может составить около полутора%. Причины в том
что рост цен в мировой экономике завершился. Бюджетная система не может
генерировать спрос. Бюджетный расходы сократились и в бюджетах регионах
составляют около 10-11%. Необходимо повышать производительность труда и
повышать эффективность бюджетных расходов. Мы ограничиваем темпы роста тарифов
естественных монополий, они не будут расти выше инфляции. Меры по улучшению делового
климата улучшается. Правительство предлагает поддерживать малый и средний
бизнес. Средства Резервного фонда пойдут в экономику. Предлагаем ограничить
стоимость кредитов банков. Ставки кредитов уже снижаются. Бюджет составлен с
учетом других реформ – пенсионной системы и здравоохранения, деньги пойдут за
больным. Мы не повышаем зарплату госслужащим военнослужащим. Сокращаем на 5%
госзакупки. Несмотря на достаточно жесткую конструкцию бюджета, средства на
поддержку регионов увеличены. Программы с увеличенными проектировками на
поддержку регионов Дальнего Востока, Северного Кавказа, Калининградской
области. На 15% снизились поступления налога на прибыль по сравнению с прошлым
годам. Многие говорят о влиянии КГН, этот фактор повлиял на 16 млрд руб., но распределение
по регионам стало более справедливым – там где формируется прибыль, а не там
где созданы центры в Москве и Питере. Регионы которые пострадали мы им в этом
году поможем. Поступления НДФЛ выросли на 11%. Рост по другим налогам
компенсировал снижение налога на прибыль 252 миллиарда. Повышение акцизов на
алкогольную и спиртосодержающую продукцию даст прибавку 42 миллиарда. Долговая
нагрузка немаленькая полтора триллиона, но 30% всех долгов приходится на
крупные региона Москва, Петербург Татарстан Краснодарский край. 29 регионов
имеют долги более 50% бюджета. Этот год непростой. Следующий год тоже будет
сложен для регионов. Силуанов надеется, что и его мы пройдем успешно.
Вячеслав Новиков спросил о зарплате по указам президента.
Уменьшать вы ее не можете. Тем не менее правительство решило что отдельными
источниками можно компенсировать. Но зарплату надо платить всегда и нужны
постоянные источники. Силуанов в ответ сказал что задача одна – повышать
эффективность бюджетных расходов.
Анатолий Мишнев спросил не рассматривает ли Минфин вопрос
списания долгов регионам или длительного замораживания? Силуанов предлагает не
списать а реструктурировать вдолгую долги связанны с ЧС, например по Дальнему
Востоку. Пока вопрос о списании долга не рассматривается.
Олег Казаковцев спросил готов ли Минфин вернуться к методике
выравнивания по регионам? Силуанов предлагает использовать новый показатель
начисленная прибыль по данным налоговой отчетности, а не прибыль прибыльных
предприятий. К тем кто снизил налоговую отчетность, будет пристальное внимание.
Валентина Матвиенко напомнила о задаче президента по
деоффшоризации экономики. В России бизнес чувствует себя наиболее вольготно.
Прошел год, что сделано? Есть международный опыт. Второе – что сделано по
софинансированию строительства детских садов. Можем мы рассчитывать что
направление будет приоритетным? Матвиенко подчеркнула, что Силуанов не снял
тревоги сенаторов. Мы принимаем заверения, но ни нам ни вам не удастся
выступить в роли Кашпировского. Силуанов рассказал о раскрытии бенефициарного
положения компаний, договорились в рамках G20
о раскрытии информации о компаниях действующих в юрисдикции льготного
налогообложения, будем доначислять налоги. Компании получающие бюджетную
помощь, должны показать всех бенифициаров и перерегистрироваться в России. Что
касается детских садиков. Предусмотрено 10 млрд на развитие дошкольного
образования. Мы хотим чтобы была сделана система электронной очереди чтобы
определить потребность. Речь может идти не только о строительстве, но и о заказе
услуг, это значительно дешевле и более эффективно.
Николай Рыжков думает, неправильно говорить что внешняя сторона
влияет, потому что Европа немного растет, цены на нефть не падают. Мы пожинаем
плоды деятельности лучшего в мире министра финансов Кудрина. Так что это участь
Силуанова, он получил такое наследство. Мы оказались втянуты законом 2011 года,
мы не оценили что это такое. Целили в Москву и Петербург, а попали в нас.
Москва потеряла очень много денег. Если говорить о Белгородской области то нас
загнали в Липецк. Если Лисин купил ГОК созданный еще в советское время, при нем
город сто тысяч и мы вынуждены отдавать деньги туда. Татьяна Нестеренко обещала
компенсировать. Рыжков не согласны с цифрами, потери будут более ста млрд
рублей. Если нас было пять областей в прошлом году, то сейчас уже более сорока.
Матвиенко отметила что эта тема постоянно поднимается в СФ, Минфин не отвечает.
Валерий Сударенков двадцатый раз голосует за бюджет и ни разу не
пожалел. Сенатор предлагает проанализировать влияние на бюджетный процесс
решений принятых в предыдущие годы. Автономной формой пользуется до%
федеральных учреждений до 9% региональных. Т.е. не работает автономная форма.
Вячеслав Новиков хочет довести до коллег некоторые цифры.
Выпадающие доходы на конец года составит триста миллиардов, из них 177 по КГН.
Это те доходы под которые запланированы расходы. Компенсируется аж 12
миллиардов. Из 500 млрд на зарплату запланировано только 120 миллиардов. Выход
один залезать в долги а те кто уже влез переходить на управление Министерством
финансов.
Геннадий Горбунов попросил перераспределить для аграрного
сектора, пока не пройдена точка возврата..
Матвиенко подчеркнула действительно бюджет формируется в сложных
условиях. Новикову Матвиенко предложила не ждать милостей, это наша задача и
сенаторы должны работать вместе с Минфином в поисках решения. С принятием
бюджета работа не останавливается, она только начинается.
Предлагается утвердить основные характеристики бюджета.
Доходы: в 2014 году – 13 570,5 млрд. руб. (18,5% ВВП); в 2015
году – 14 564,9 млрд. руб. (18,3% ВВП) и в 2016 году – 15 905,7 млрд. руб.
(18,3% ВВП), в том числе прогнозируемый объем дополнительных нефтегазовых
доходов в 2014 году составит 615,6 млрд. руб.: в 2015 году – 384,9 млрд. руб.,
в 2016 году – 381,7 млрд. руб.
Расходы: в 2014 году 13 960,1 млрд. руб. (19,0% ВВП), в 2015
году – 15 361,5 млрд. руб. (19,3% ВВП), в 2016 году – 16 392,2 млрд. руб.
(18,9% ВВП). В т.ч. на национальную оборону: в 2014 году – 2 489,3 млрд. руб.,
в 2015 году – 3 026, 9 млрд. руб., в 2016 году – 3 378,0 млрд. руб.; на
национальную безопасность и правоохранительную деятельность: в 2014 году – 2
059,6 млрд. руб., в 2015 году – 2 103,1 млрд. руб., в 2016 году – 2 092,2 млрд.
руб.; на образование: в 2014 году – 593,4 млрд. руб., в 2015 году – 623,5 млрд.
руб., в 2016 году – 639,2 млрд. руб.; на здравоохранение: в 2014 году – 470,7
млрд. руб., в 2015 году – 412,3 млрд. руб., в 2016 году – 421,4 млрд. руб., на
межбюджетные трансферты: в 2014 году – 656,4 млрд. руб., в 2015 году – 687,0
млрд. руб., в 2016 году – 695,2 млрд. руб. Условно утверждаемые расходы: в 2015
году – 384,0 млрд. руб.; в 2016 году – 819,6 млрд. руб.
Дефицит федерального бюджета: в 2014 году 389,6 млрд. руб. (0,5%
ВВП); в 2015 году 796,6 млрд. руб. (1,0% ВВП); в 2016 году 486,5 млрд. руб.
(0,6% ВВП).
Объем ВВП: в 2014 году – 73 315,0 млрд. руб. (рост на 3,0%), в
2015 году – 79 660,0 млрд. руб. (рост на 3,1%); в 2016 году – 86 835,0 млрд.
руб. (рост 3,3%).
146 0 1
7. Изменения бюджета-2013: цена на нефть
растет и проку нет, прогнозы от фонаря, расходы не исполняются
СФ итоге обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в
Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014
и 2015 годов»
Председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей
Рябухин пояснил что увеличение связано с ростом цены на нефть. Мы видим
невысокое исполнение ФЦП. Невысокое качество планирования.
Отвечая на вопрос Валентины Матвиенко, Рябухин сказал что
основное в трехсторонней комиссии рассмотрено с участием сенаторов.
Министр финансов Антон Силуанов подчеркнул, что дополнительных
доходов мы не получаем и не получим, изменения связаны с экономией 114 млрд
руб. и перераспределением 212. расходы на зарплату выросли именно в этом году,
280 млрд регионы выделили дополнительно. В будущем году потребуется
дополнительно 143 млрд и будет несколько полегче. НДФЛ будут расти.
Геннадий Савинов отчет СП выполнен очень добротно. ФЦП по
безопасности воздушного транспорта исполняется недостаточно. С кого надо
спрашивать чтобы исполнение ФЦП было нормальным – Минфин не дает денег или
ГРБС? Силуанов предупредил что разбираться надо в каждом отдельном случае, м.б.
там были не готовы проектные или договорные документы.
Олег Казаковцев спросил какая необходимость давать деньги одному
банку РСБ? У нас все банки коммерческие. Минобороны построило квартиры которые
надо обслуживать и не распределило. Зачем давать деньги? Силуанов сказал о
необходимости действовать вместе и обещал что для РСБ это последний раз.
Действительно целый ряд квартир которые построены Минобороны невостребованы, не
едут туда военнослужащие. Разработан механизм предоставления субсидий
военнослужащим выходящим на пенсию. Минобороны будет продавать невостребованные
квартиры и давать субсидии. Матвиенко не без возмущения сказала что мы с трудом
нашли 12 млрд на регионы и с легкостью отдаем 30 млрд РСБ.
Казаковцев предложил не продавать квартиры Минобороны, а дать
сиротам. Матвиенко предупредила что предложение требует проработки.
Игорь Чернышенко поставил вопрос по обеспечению госпрограммы
развития арктической зоны?
Николай Власенко пора озвучить кто как развивает программы, кому
можно давать деньги и кому нет. Силуанов предложил приглашать и требовать
отчета. Отсюда уже принимать решения на будущий год.
Закон изменяет основные характеристики федерального бюджета на
2013 год с учетом результатов его исполнения за 9 месяцев 2013 года, а также
ожидаемой оценки социально-экономического развития РФ.
Предлагается утвердить уточненные параметры бюджета на 2013:
- доходы – 12 906,4 млрд. руб. (ранее 12 865,9 млрд. руб.)
(+40,5 млрд. руб.);
- расходы – 13 387,3 млрд. руб. (ранее 13 387,3 млрд. руб.);
- дефицит – 480,9 млрд. руб. (ранее 521,4 млрд. руб.) (- 40,5
млрд. руб.);
- объем ВВП – 67 588,0 млрд. руб. (ранее 66 515,0 млрд. руб.)
(+1 073,0 млрд. руб.).
Увеличение общего объема доходов на 40,5 млрд. руб.
предусмотрено за счет увеличения нефтегазовых доходов на 546,4 млрд. руб. (или
на 0,7% к ВВП), при уменьшении ненефтегазовых доходов на 505,9 млрд. руб. Общий
объем расходов сохраняется на уровне, утвержденном Законом о бюджете.
Дополнительные доходы в сумме 40,5 млрд. руб. предлагается направить на
сокращение дефицита федерального бюджета.
147 0 0
8. Виктор Озеров против экономии на
соцобеспечении военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов
СФ одобрил закон «О приостановлении действия отдельных положений
законодательных актов РФ в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете
на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
Председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей
Рябухин в текущем году приостанавливается действие целого ряда законов по
индексации зарплаты военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов.
помощников сенаторов и депутатов. Экономия 24,42 млрд руб.
Виктор Озеров не может согласиться чтоб за счет военнослужащих и
сотрудников правоохранительных органов. К сожалению дополнительных доходов Дума
не изыскала.
Предлагается приостановить до 1 января 2015 года действие норм
федеральных законов, предусматривающих индексацию с учетом уровня инфляции
(потребительских цен):
- размеров окладов денежного содержания федеральным
государственным гражданским служащим (в том числе помощникам членов Совета
Федерации, депутатов Государственной Думы);
- окладов денежного содержания (оклад по воинскому
(специальному) званию, оклад по должности) военнослужащим ВС РФ и внутренних
войск МВД России, а также сотрудникам органов внутренних дел РФ и иных
правоохранительных органов.
Закон вступает в силу с 1 января
Изменения вносятся в ФЗ: «О статусе члена Совета Федерации и
статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ», «О
государственной гражданской службе РФ», «О социальных гарантиях сотрудникам
органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты
РФ», «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных
выплат», «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов
исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты
РФ».
143 0 2
11. Сенатор Беляков вылетел из ГД в СФ
за жесткую критику уважаемых людей и не унимается, обличая пилилово
СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 11 Федерального
закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за
причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения
такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» (об
определении параметров структуры страхового тарифа при утверждении предельных
значений страховых тарифов по обязательному страхованию)
Зампред комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай
Журавлев.
Антон Беляков спросил почему мы загоняем деньги в метрополитен,
если не могут сказать сколько было случаев выплат? Беляков не помнит таких случаев.
Замминфина Моисеев пояснил, что метрополитена в законе же нет и пассажиры его
не страхуются, просто название закона сохранилось. Однако Беляков не унимался и
сказал что это называется пилилово, простите за сленг.
Матвиенко предложила отдельно проанализировать, нужен такой
закон или нет. Чтобы получить страховую выплату, надо все ноги износить.
Предлагается установить обязательность указания максимального
размера расходов на осуществление обязательного страхования и размера
отчислений в резерв компенсационных выплат при определении Центральным Банком
РФ предельных (минимальных и максимальных) значений страховых тарифов в
зависимости от вида транспорта, вида перевозок и влияющих на степень риска
факторов.
136 1 6
12. Час субъекта РФ на заседании Совета Федерации Федерального
Собрания РФ (Тверская область)
Губернатор Тверской области Андрей Шевелев сокращение населения
началось еще в прошлом веке. В прошлом году соотношение рождаемости и
смертности за прошлый год
Председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей
Епишин
Председатель СФ Валентина Матвиенко отметила что темпы роста в
Тверской области вдвое выше – чуда нет, такое наследство досталось.
В итоге СФ без обсуждения одобрил постановление «О
государственной поддержке социально-экономического развития Тверской области»
Председатель комитета СФ по федеративному устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук
предупредил, что постановление не вместило все предложения.
Постановление за основу 139 0 0
13.12-14.00
13. «Правительственный час»
Минэнерго продал российскую энергетику финнам и
итальянцам, достигнув абсолютного максимума 157,5 гигаватт
О состоянии и перспективах развития электроэнергетики в РФ
рассказал на 341-м пленарном заседании СФ Министр энергетики Александр Новак.
Минэнерго начал с благодарностей за организацию
правительственного часа и за его перенос из-за накладки. Сформированы и
работают оптовый и розничный рынки электроэнергии. Сетевые компании все в
едином холдинге Россетти. Оперативно-диспетчерское управление сосредоточено в
едином операторе, сто% акций которого у государства. Суммарные вложения после
2003-2007 годов выросли в 2,8 и достигли 4,2 триллиона. Крупнейшими инвесторами
стали финская и итальянская компании. За пять лет введено 16,1 гигаватт
мощности. Максимум мощности вырос на 7 гигаватт. В прошлом году достигнут
абсолютный максимум 157,5 гигаватт. Удалось переломить тенденцию старения
основных фондов. Аварийность сетевого оборудования снизилась. Время отключения
снизилось вдвое. Цены на электроэнергию выросли для населения в 3,3 раза, для
прочих потребителей в 3,2 – в основном за счет удорожания тепла. Отрасль должна
выйти на целевые показатели 238 гигаватт мощности, расход условного топлива
Вопросы
Олег Пантелеев рассказал как к нему пристает коллега Вячеслав
Новиков: не пора ли тебе съесть закон об энергоэффективности, который не работает?
Министр Новак не рекомендовал бы закон съедать, частично он уже работает. Мы
отстаем от лучших показателей, в цементной промышленности за счет мокрой
очистки и др. существенно отстаем. Валентина Матвиенко отметила что закон
нужный и правильный, но три года прошло и никаких существенных изменений.
Эффективность закона очень низкая.
Николай Савельев идет строительство Бурейской ГЭС, но зона
затопления не готовится. Благовещенская ТЭЦ принято решение о строительстве
второй очереди, но не строится кольцевая 110 киловольт. Одно без другого
работать не будет.
Николай Косарев в ледяной дождь бетонные столбы не выдерживали и
наклонялись их держали провода.
Константин Цыбко не услышал об альтернативных источниках
энергии. До сих пор вызывает насмешки. Важный вопрос но дискуссионный, сказал
Новак. Рынок не согласен оплачивать дорогую электроэнергию. Самые дорогие цены
в Бельгии Германии вчетверо дороже России. Планируем ввести до шести тыс
мегаватт за счет возобновляемых источников энергии Солнце ветер и малая
гидроэнерогетика.
Юрий Шамков про сети.
Татьяна Заболотная спросила об оценке ситуации на Дальнем
Востоке.
Отвечая на вопрос Валерия Рязанского, Новак высказал сожаление о
том что не заработал механизм вывода устаревших мощностей. Шесть тысяч гигаватт
мощностей надо выводить.
На вопрос Шубина о Пермской ГРЭС никто ответить не смог.
Матвиенко подчеркнула, что пригласили не на прогулку. Позже Б.Аюев сказал о
переносе строительства четвертого блока на 2016 год.
Антон Беляков поделился впечатлением, что про безопасность
забыли. Реакторы чернобыльского типа продлевают. О научных реакторах никто не
знает.
Степан Киричук спросил о мерах чтобы позор технологического
подключения ликвидировать. Чем можно объяснить что потребители получили
повышенный платеж. Новак объяснил что те промышленные потребители, которые
проспали введение закона о двухставочном тарифе и не установили копеечные
приборы, попали в такую ситуацию. По словам министра переплата будет
возвращена.
Сергей Лукин любой может заявить о резервируемой мощности
которая не используется потребителем. Эта мощность должна быть оплачена, надо
прекратить спекулятивный подход. Новак согласился, много построено
неиспользуемой мощности.
Леонид Лебедев что делается в плане совершенствования рынка
теплоснабжении для инвесторов? По словам Новака, затраты по теплу
перекладываются на электроэнергетику и они становятся неконкурентными. Тариф
должен устанавливаться на пять лет, сейчас год и инвестиции это не привлекает.
Тариф должен устанавливаться по принципу альтернативной котельной.
Выступления
Аудитор СП Валерий Богомолов отметил что реформы идут и остались
нерешенные задачи. Надо усилить работу по эффективности расходов бюджетных
средств. Проработка проектов слабая. Деньги Русгидро на строительство объектов
не истрачены и лежат мертвым грузом. Усилить контроль за реализацией проектов
инфраструктурных компаний.
Виктор Рогоцкий напомнил что после прекращения действия РАО ЕЭС
на нас положили «крест Чубайса». Главная ошибка – несвоевременное прекращение
действия РАО, не все проблемы решены. Нам надо сделать чтобы реальная генерация
была выше нагрузки.
Постановление за основу 141 0 0
28. Геннадий Горбунов к неудовольствию
замминистра МСХ Петрикова отклонил закон о КФХ для доработки
СФ отклонил закон «О внесении
изменений в Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и
отдельные законодательные акты РФ» (в части представления главами фермерских
хозяйств документа, подтверждающего регистрацию фермерского хозяйства при
предоставлении им земельных участков)
Председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и
природопользованию Геннадий Александрович Горбунов предложил отклонить с
созданием согласительной комиссии. Попросил поддержать крестьян, их все меньше
становится.
Людмила Кононова сообщила что закон затрудняет создание новых
КФХ.
Замминистра МСХ Александр Петриков заверил что МСХ ни в коей
мере не ухудшает положение фермеров. 70 тыс человек не зарегистрированы, это
ведет к росту теневой экономике, бюджеты недополучают 6,5 миллиардов. По закону
получить землю могут только зарегистрированные фермеры. Большая просьба
поддержать закон.
Валентина Матвиенко подчеркнула в ответ что осчастливить
насильно никого нельзя. Мы не отрицаем необходимость закона, но нужно
согласовать его с фермерами. Непонятно почему вы не убедив комитет, пытается
его продавить. Матвиенко интересует не процесс, а результат. А некоторые
получают удовольствие от процесса (смех в зале). Хочу переориентировать на
результат.
Законом регулируются вопросы, связанные с предоставлением
земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Устанавливается:
- в целях получения земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским)
хозяйством (далее – КФХ) своей деятельности, расширения такой деятельности,
главы КФХ или зарегистрированные в качестве юр. лиц фермерские хозяйства должны
подать в исполнительный орган государственной власти или орган местного
самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр
соответствующее заявление. К заявлению может быть приложен документ о
государственной регистрации КФХ;
- для осуществления фермерским хозяйством его деятельности
граждане, изъявившие соответствующее желание вправе подать в исполнительный
орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления о
предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,
находящихся в государственной или муниципальной собственности. Предоставление
гражданам таких участков осуществляется в установленном законом порядке.
Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
Изменения вносятся в ФЗ: «О крестьянском (фермерском)
хозяйстве», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О розничных
рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», «Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в РФ», Земельный кодекс
РФ, ГК РФ.
12 121 7
Постановление о создании согласительной комиссии Геннадий Горбунов,
Константин Добрынин, Николай Максюта, Анатолий Мишнев, Владимир Плотников 131 0
4
14. Теперь молчунов быть не может.
Вводятся механизмы санации
СФ в итоге обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного
страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного
обеспечения»
Председатель комитета СФ по социальной политике Валерий
Рязанский доложил сразу три закона. Вопрос связан с пролонгацией на два года права
выбора каждого будущего пенсионера моложе определенного возраста, точнее 1967
года рождения, на накопительный компонент. Это право продлевается на два года.
Более того, если категория молчунов раньше характеризовалась тем, что их 6%
перечислялись в государственную компанию, Внешэкономбанк, то теперь у нас таких
молчунов быть не может. Либо 6% перечисляется по желанию будущего пенсионера в
негосударственные пенсионные системы либо в распределительную часть, т.е. на
пополнение страховой пенсии в будущем. Кроме того, вводятся соответствующие
механизмы, связанные с санацией и с приведением в порядок механизмов
страхования тех средств, которые перечисляются в эти фонды, но эти законы мы
будем с вами рассматривать несколько позднее.
Олег Казаковцев В этом году на 2014 год будет почти 300
миллиардов, на трехлетний период более триллиона рублей – это средства
материнского капитала. Последний скандал показал, что проблема существует. Вы
на комитете рассматриваете вопрос, чтобы в провинции давать возможность людям часть
материнского капитала получать, чтобы собрать ребенка в школу, решить какие-то
текущие проблемы? Потому что спрос на материнский капитал порождает такие
предложения, когда люди теряют большую часть материнского капитала и отдают
непонятным посредникам.
Рязанский: На сегодняшний день основной маневр, который
совершается в области обмана населения, совершают микрофинансовые компании.
Документально всё оформляется. Находятся желающие, как правило, не очень
благополучная семья или женщина из неблагополучной семьи, договор
подписывается, после этого осуществляется по договору купля-продажа
недвижимости. С этими документами приходят в Пенсионный фонд, который на
совершенно законных основаниях перечисляет средства тем, кто дает этот заем. В
результате у таких горе-соглашателей изымается достаточно большой процент
наличных денег от 20 до 80. Но мы с вами принимали закон, дающий право на
такого рода деятельность. Здесь во многом это связано с личной позицией самих
граждан. Но мы не можем не отреагировать. как только возникают запреты на
получение наличных денег, капитал дешевеет. Начинают вклиниваться посредники,
которые изымают часть денег. Если уж мы родителям доверяем детей – самое
дорогое, что у нас есть, то наверное уже пора отказаться от этой схемы и отдавать
наличные деньги, в случае если они необходимы. Такой вопрос рассматривается.
Валентина Матвиенко сказала что Пенсионный фонд никто не
освобождает от ответственности. Нужно контролировать, проводить выборочные
проверки, сотрудничать с правоохранительными органами, а не быть просто
статистами по штамповке фальшивых документов, которые представляются в
отделения Пенсионного фонда. Да, надо подумать о сфере расширения применения
материнского капитала. Но я лично категорически против того, чтобы идеологию материнского
капитала сегодня в силу того, что мы не можем обеспечить исполнение этого
закона, свести до того, чтобы его проесть и не оставить средств на
фундаментальные, важные цели: жилье, обучение ребенка. Мы с вами знаем, сколько
у нас неблагополучных семей. Сегодня выдадим – и через дорогу эти деньги
потратят на алкоголь или еще на что-то. Очень легко пойти по такому простому
пути – раздать деньги на руки, и тогда и материнский капитал не нужен. Я думаю,
что тема требует отдельного обсуждения и отдельного решения.
Рязанский: 246 городов, в которых были зафиксированы нарушения.
Это действительно уже требует серьезного рассмотрения с нашей стороны.
Предлагается новый вариант осуществления застрахованными лицами
1967 года и моложе своего пенсионного обеспечения:
- продление до 31.12.15 срока выбора застрахованными лицами
осуществления своего пенсионного обеспечения, а именно, направлять на
финансирование накопительной части трудовой пенсии 6% индивидуальной части
тарифа страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии либо,
отказавшись от финансирования накопительной части трудовой пенсии, направлять
на финансирование страховой части трудовой пенсии в полном объеме
индивидуальную часть тарифа страхового взноса;
- в отношении застрахованных лиц, в пользу которых работодателем
страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию начнут начисляться
впервые после 01.01.14, возможность осуществить такой выбор предусматривается в
течение 5 лет с момента первого начисления страховых взносов.
До осуществления застрахованными лицами выбора своего
пенсионного обеспечения 6% индивидуальной части тарифа страховых взносов будут
направляться на финансирование страховой части трудовой пенсии.
Начиная с 2015 года, 6% индивидуальной части тарифа страховых
взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии будут
направляться только в отношении застрахованных лиц, которые в установленный
срок заявили о своем желании инвестировать средства пенсионных накоплений в
негосударственный пенсионный фонд, Государственную управляющую компанию или
частную управляющую компанию.
Предусмотрены нормы, дающие право впоследствии отказаться от
финансирования накопительной части трудовой пенсии и направить 6% на
финансирование страховой части трудовой пенсии. Возможность такого перехода
временем не ограничивается.
Закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением
статьи 5, которая вступает в силу со дня официального опубликования настоящего
ФЗ.
139 0 0
15. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в
статьи 58 и 58.2 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ,
Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования»
Председатель комитета СФ по социальной политике Валерий
Рязанский в Бюджетном послании Президент РФ ставил перед нами задачу на
плановый период сохранить те перечисления страховых взносов в государственные
внебюджетные фонды, которые существуют на уровне 2013 года. Закон именно это и
фиксирует. Поэтому здесь никаких новелл нет. Напомню, что это 30%, 22% –
пенсионная система, 2,9% – Фонд социального страхования, 5,1% – Фонд
обязательного медицинского страхования.
Предусматривается:
- сохранение на период до 2016 года тарифа страховых взносов в
государственные внебюджетные фонды на уровне 2013 года для основной массы
плательщиков в размере 30% в пределах установленной предельной величины базы
для начисления страховых взносов и в размере 10% в бюджет Пенсионного фонда РФ
сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов;
- продление периода применения пониженного тарифа страховых
взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 20% до 2018 года
включительно для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих
деятельность в производственной и социальной сферах, социально ориентированных
некоммерческих организаций, благотворительных организаций и аптек, применяющих
специальные режимы налогообложения.
135 0 0
16. СФ без обсуждения одобрил закон «О бюджете Пенсионного фонда
РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
Председатель комитета СФ по социальной политике Валерий
Рязанский: Фонд достаточно внимательно отработан, отражены все необходимые
обязательства перед нашими пенсионерами. В следующем году мы получим с вами
среднегодовую трудовую пенсию по стране где-то чуть больше 11 тыс. рублей. Для
сравнения, в этом году 10 тысяч 300. Все необходимые индексации будут иметь
соответствующие финансовые ресурсы, как трудовые, так и социальные пенсии.
Что касается тех нововведений, которые предусмотрены законом, который
я озвучил первым, они также предусмотрены проектом бюджета Пенсионного фонда.
Предлагается утвердить основные характеристики бюджета
Пенсионного фонда РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Общий объем доходов бюджета Фонда на 2014 год прогнозируется в
сумме 6289,96 млрд. рублей в 2015 году – 7090,57 млрд. рублей и в 2016 году –
7731,03 млрд. рублей.
Общий объем расходов бюджета Фонда в 2014 году предусматривается
в сумме 6416,41 млрд. рублей в 2015 году – 6963,53 млрд. рублей и в 2016 году –
7413,49 млрд. рублей.
При формировании бюджета Фонда было учтено: поэтапное повышение
базы для начисления страховых взносов с 1,6 номинально начисленной
среднемесячной заработной платы в 2014 году (624 тыс. руб.) до 1,7 в 2015 году
(678 тыс. руб.), в 2016 году до 1,8 (740 тыс. руб.); увеличение с 5 до 15 лет
страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии; стимулирование
отказа от назначения пенсии на 5 лет после достижения установленного возраста;
возмещение за счет средств федерального бюджета расходов на выплату страховой
пенсии в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов.
Индексируются: трудовые пенсии с 1 февраля 2014 года – исходя из
уровня роста потребительских цен за предыдущий год (6%) и с 1 апреля –
дополнительное увеличение размера страховой части трудовой пенсии по росту
индекса доходов бюджета ПФР в расчете на одного пенсионера за прошлый год (2%).
Всего планируется увеличение на 8,1%; социальные пенсии с 1 апреля 2014 года на
17,6%.
Среднегодовой размер трудовой пенсии составит: в 2014 году – 11
084 рубля (174,4,2% к ПМП), в 2015 году – 11 880 рублей (178,7% к ПМП), в 2016
году – 12 586 рублей (180,7% к ПМП).
Средний размер социальной пенсии вырастет к ПМП с 114,6% в 2014
году до 118,4% в 2016 году.
140 0 0
17. СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 1
Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»
Зампред комитета СФ по социальной политике Александр Борисов
увеличение МРОТ на 6,7%.
Матвиенко: вчера на Совете палаты коллега Рязанский заверил, что
это последний раз, когда мы будем утверждать МРОТ, не соответствующий
прожиточному минимуму.
Предлагается установить минимальный размер оплаты труда с 1
января 2014 года в сумме 5554 рубля в месяц.
В настоящее время МРОТ составляет 5205 рублей в месяц.
Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
131 0 2
18. СФ без обсуждения одобрил закон «О бюджете Федерального
фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период
2015 и 2016 годов»
Член комитета СФ по социальной политике Людмила Кононова
Предлагается утвердить основные характеристики бюджета
Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ на 2014 год и на
плановый период 2015 и 2016 годов.
Общий объем доходов бюджета Фонда на 2014 год прогнозируется в
сумме 1240,1 млрд. рублей в 2015 году – 1452,0 млрд. рублей и в 2016 году –
1521,2 млрд. рублей.
Общий объем расходов бюджета Фонда в 2014 году предусматривается
в сумме 1240,1 млрд. рублей в 2015 году – 1452,0 млрд. рублей и в 2016 году –
1521,2 млрд. рублей.
При расчете объема субвенций было учтено: увеличение финансового
обеспечения расходов, осуществляемых в рамках базовой программы ОМС: поэтапное
повышение оплаты труда работников здравоохранения; на проведение дополнительной
диспансеризации работающих граждан, диспансеризации пребывающих в стационарных
учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а
также на осуществление денежных выплат участковым врачам-терапевтам, участковым
врачам-педиатрам, врачам общей (семейной) практики, медицинским сестрам,
работающим с названными врачами в медицинских организациях, медицинскому
персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским
сестрам скорой мед. помощи.
140 0 0
19. СФ одобрил закон «О бюджете Фонда социального страхования РФ
на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
Член комитета СФ по социальной политике Ильяс Бечелов
Отвечая на вопрос вредного Вячеслава Новикова, Бечелов назвал
сумму субвенций 9 миллиардов.
Предлагается утвердить основные характеристики бюджета Фонда
социального страхования РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Общий объем доходов бюджета Фонда на 2014 год прогнозируется в
сумме 565,0 млрд. рублей и сокращается по сравнению с 2013 годом на 4,3%, в
2015 году – 608,4 млрд. рублей (рост к предыдущему году на 7,7%) и в 2016 году
– 658,6 млрд. рублей (рост на 8,3%).
Общий объем расходов бюджета Фонда в 2014 году предусматривается
в сумме 564,9 млрд. рублей в 2015 году – 621,6 млрд. рублей и в 2016 году –
709,0 млрд. рублей.
На оплату медицинской помощи женщинам в период беременности,
родов и в послеродовом периоде, а также профилактического медицинского осмотра
ребенка в течение первого года жизни («родового сертификат») предусмотрены на
2014 -2016 годы по 19,03 млрд. руб. ежегодно. Стоимость «Родового сертификата»
составит 11,0 тыс. руб. Размеры пособий:
- единовременное при рождении ребенка: в 2014 году – 13 741
руб.; в 2015 году – 14 359 руб. и в 2016 году – 15 05 руб.;
- ежемесячное по уходу за первым ребенком/вторым и последующими
детьми (соответственно) до достижения им возраста 1,5 лет работающим гражданам
(минимальные размеры): в 2014 году. – 2 578/5 153 руб.; в 2015 году – 2 694/5
585 руб.; в 2016 году – 2 815/5 627 руб.;
- ежемесячного пособия по беременности и родам (предельный
размер): в 2014 году – 44 975,3 руб.; в 2015 году – 49 639,4 руб. и в 2016 году
– 54 220,3 руб.
Сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой
выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, на 2014 год – 80 534,8 руб., на
2015 год – 84 158,9 руб., на 2016 год – 87 946,1 руб. Максимальный размер
ежемесячной страховой выплаты, не может превышать в 2014 году 61 920 руб., в
2015 году – 64 710 руб., в 2016 году – 67 620 руб.
140 0 0
20. СФ одобрил закон «О страховых тарифах на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
Член комитета СФ по социальной политике Ильяс Бечелов:
повышается размер единовременной выплаты в случае смерти застрахованного лица
до 1 млн. рублей. В настоящее время в случае смерти от несчастного случая на
производстве единовременная выплата выплачивается в размере 79,7 тыс. рублей в
равных долях между иждивенцами.
Вячеслав Новиков: Речь идет о технических средствах. Там, что
это без учета субвенций субъектам РФ. Сколько субвенций?
Бечелов: На сегодняшний день 21 субъект эти полномочия взял добровольно
себе, по остальным субъектам эти полномочия переданы в Фонд социального
страхования. В данном законе учитываются только те, которые за Фондом
социального страхования.
Новиков. Вопрос-то не в этом. Еще раз говорю: сколько выделено
этих субвенций и по какой методике распределяются?
Бечелов. 9 миллиардов – на 2014 и 2015 годы и 9,5 – на 2016 год.
Предлагается:
- установить, что в 2014 году и на плановый периоде 2015-2016
годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются
страхователями в порядке и по тарифам указанным в ФЗ «О страховых тарифах на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве на
2006 год.»;
- сохранить льготу по уплате страховых взносов от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний организациями в размере
60% размеров страховых тарифов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые
начислены в пользу застрахованных, являющихся инвалидами I, II и III групп, а
также распространить указанную льготу в 2014 году и на плановый период 2015 и
2016 годов, так же, как в 2013 году, на индивидуальных предпринимателей,
использующих труд инвалидов.
139 0 0
21. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в
статью 11 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
Член комитета СФ по социальной политике Ильяс Бечелов
Размер единовременной страховой выплаты в случае смерти
работника в результате несчастного случая на производстве увеличится более чем
в 12 раз и составит 1 миллион рублей.
Предлагается установить размер единовременной страховой выплаты
в случае смерти застрахованного в сумме 1 миллиона рублей (в настоящее время
установлена в размере равном максимальной сумме определяемой в соответствии с
ФЗ о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год).
Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
139 0 0
22. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в
Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ» (о запрете государственным
унитарным предприятиям на осуществление деятельности в сфере таможенного дела,
предусмотренной главой 5 Федерального закона)
Председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей
Рябухин
Предлагается исключить возможность осуществлять
предпринимательскую деятельность в области таможенного дела созданными ФТС
России учреждениями, государственными унитарными предприятиями, а также их
дочерними или зависимыми предприятиями. Создаются благоприятные условия для
добросовестной конкуренции частных хозяйствующих субъектов, осуществляющих
предпринимательскую деятельность в сфере таможенного дела. Создаются условия
для противодействия ряду коррупционных схем в сфере оказания таможенных услуг.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его
официального опубликования.
138 0 0
23. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в
статью 61 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ» (об уточнении
перечня критериев исключения юридических лиц из реестра таможенных
представителей)
Председатель комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей
Рябухин
Закон предусматривает изменение порядка исключения юридических
лиц из реестра таможенных представителей. Законопроект будет способствовать
увеличению числа работающих таможенных представителей (меньшее число
организаций будет исключаться из реестра), росту конкуренции в данной сфере,
созданию стабильных условий работы таможенных представителей и лиц,
пользующихся их услугами.
Предлагается установить, что основанием отказа во включении
юридического лица в реестр таможенных представителей является наличие фактов
неуплаты административных штрафов в установленный срок, а также факт того, что
такие штрафы все еще подлежат уплате (в настоящее время – наличие фактов
неоднократного (два и более раза) привлечения юр. лица к административной
ответственности за правонарушения в области таможенного дела на общую сумму более
250 тыс. руб.).
134 0 0
24. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в
статью 52 Федерального закона «О связи» (в части совершенствования системы
обеспечения вызова экстренных оперативных служб)
Зампред комитета СФ по экономической политике Юрий Шамков.
Предлагается обеспечить каждого пользователя услуг связи
бесплатным вызовом экстренных оперативных служб (пожарной охраны, полиции,
скорой медицинской помощи, аварийной газовой службы и др. служб) посредством
набора единого номера вызова.
Срок передачи операторами связи вызовов в систему обеспечения
вызова экстренных оперативных служб по единому номеру будет определяться
федеральным органом исполнительной власти в области связи (Минкомсвязь России)
в отношении каждого субъекта РФ.
Устанавливается обязанность оператора связи предоставить
операторам системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому
номеру информацию о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного
оборудования), с которого были осуществлены вызов или передача сообщения о
происшествии, и иную необходимую для обеспечения реагирования по вызову или
сообщению о происшествии информацию. Порядок предоставления и объем, в т.ч.
правила определения места нахождения пользовательского оборудования, определяются
федеральным органом исполнительной власти в области связи (Минкомсвязь России).
Предусматривается, что на обработку и предоставление персональных данных не
требуется согласие пользователя услугами связи, осуществившего вызов или
передачу сообщения о происшествии.
138 0 0
25. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в
статью 49 Федерального закона «О связи» и статью 21 Федерального закона «Об
обеспечении единства измерений»
Председатель комитета СФ по экономической политике Юрий Неёлов
Предлагается привести в соответствие с ФЗ «Об исчислении
времени»: ФЗ «О связи», заменив понятие «часовой пояс» понятием «часовая зона»;
ФЗ «Об обеспечении единства измерений», уточнив функции Государственной службы
времени, частоты и определения параметров вращения Земли в части обеспечения
потребности государства в информации о точном значении московского времени и
календарной дате.
140 0 0
26. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в
статью 20 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» (в части уточнения положения о признании
недействительности результатов проверки)
Председатель комитета СФ по экономической политике Юрий Неёлов
Предлагается исправить техническую ошибку, содержащуюся в пункте
8 части 2 статьи 20 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» уточнив отсылочную норму в отношении условий
привлечения экспертов к проведению выездной проверки с части 3 статьи 12 на
часть 6 статьи 12.
139 0 0
27. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в статьи
13 и 24 Федерального закона «Об основах государственного регулирования
внешнеторговой деятельности» и статьи 1 и 3 Федерального закона «Об экспорте
газа» (в части расширения субъектного состава экспортеров сжиженного природного
газа)
Председатель комитета СФ по экономической политике Юрий Неёлов
Предусматривается расширить субъектный состав экспортеров
природного сжиженного газа, включив в него:
пользователей участков недр на участках недр федерального
значения, лицензия на пользование недрами которых по состоянию на 1 января 2013
года предусматривает строительство завода по производству газа природного в
сжиженном состоянии или направление добытого газа природного в газообразном
состоянии для сжижения на завод по производству газа природного в сжиженном
состоянии;
юридические лица, которые созданы в соответствии с
законодательством РФ, в уставных капиталах которых доля (вклад) РФ составляет
более пятидесяти% и (или) в отношении которых РФ имеет право прямо или косвенно
распоряжаться более чем пятьюдесятью%ми общего количества голосов, приходящихся
на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических
лиц, которые являются пользователями участков недр внутренних морских вод,
территориального моря, континентального шельфа РФ, Черного и Азовского морей и
которые производят газ природный в сжиженном состоянии из газа природного в
газообразном состоянии, добытого на указанных участках недр, или из газа
природного в газообразном состоянии, добытого при реализации соглашений о
разделе продукции, в том числе заключенных до дня вступления в силу настоящего
ФЗ, и их дочерним обществам, в уставных капиталах которых доля участия таких
юридических лиц составляет более пятидесяти% общего количества голосов,
приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы этих
обществ, и которые производят газ природный в сжиженном состоянии из газа
природного в газообразном состоянии, добытого на указанных участках недр, или
из газа природного в газообразном состоянии, добытого при реализации соглашений
о разделе продукции, в том числе заключенных до дня вступления в силу
настоящего ФЗ.
140 0 0
29. СФ одобрил закон «О внесении изменений в статьи 9 и 10
Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и
статью 22 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных
правоотношений в связи с присоединением к субъекту РФ – городу федерального
значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ» (в части уточнения срока договора аренды земельного участка из земель
сельскохозяйственного назначения)
Зампред комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и
природопользованию Сергей Лисовский: закон предусматривает увеличение
обязательного срока аренды муниципальной земли сельскохозяйственной с трех лет
до 49, кроме сенокосов и земельных участков для выпаса скота. Также с трех до
шести месяцев увеличивается срок, в течение которого сельскохозяйственная
организация или крестьянское (фермерское) хозяйство, использующие земельный
участок, выделенный в земельных долях, может обратиться в орган местного
самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи (аренды) такого
земельного участка. Указанные договоры заключаются без проведения торгов. Это
очень важно для сельхозпроизводителей. Мы распространяем закон по земельному
законодательству по Москве на Московскую область в части, предусматривающей
взимание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка,
поступающей в бюджеты субъектов РФ. И Московская область наделяется полномочием
принимать правовые акты по определению указанной платы и порядка ее взимания.
Плата предусматривается в размере разницы между кадастровой стоимостью
земельного участка с установленным на дату подачи заявления видом разрешенного использования
и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного
использования. Т.е. теперь за изменение вида разрешенного использования
земельного участка Московская область тоже может взимать плату. Это улучшит
ситуацию с бюджетом и будет ограничительным фактором безудержного вывода
сельхозземель из оборота.
Вячеслав Новиков не понял насчет Московской области. Москва –
понятно, там это и муниципалитет, и субъект Федерации одновременно. Московская
область – такой же точно субъект Федерации, как все другие. Что это за
преференции для него, и из каких соображений они сделаны?
Лисовский: Мы хотим формализовать уже то, что существует многие
годы. Т.е. подмосковная земля используется для жилищного строительства, и для
тех же москвичей в том числе. Поэтому, скажем так, терять доходы от возможной
платы за то, чтобы землю сельхозназначения переводили для жилищного или
промышленного использования, наверное, нет смысла. Поэтому мы в свое время
разрешили так Москве, после того как часть территорий Московской области были
присоединены к Москве. И сейчас это распространение на Московскую область,
потому что фактически, если даже взять приграничные земли с Москвой, особенно
Новой Москвы, они обладают практически такой же привлекательностью для инвесторов
и для жителей той же Москвы, как и московская земля. И это, кстати, происходит.
Т.е. реально у нас постоянно происходит выход земель сельхозназначения из этой
категории. Важно, чтобы это хотя бы происходило, скажем так, с дополнительным
доходом для бюджета, и плюс это, наверное, все-таки будет ограничительным
каким-то фактором такого объемного вывода этой земли из сельхозугодий.
Устанавливается, что срок договора аренды земельного участка из
земель с/х назначения, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, заключается на срок от 3 до 49 лет, за исключением случаев,
установленных законом; для сенокошения и выпаса скота договор аренды может
заключаться на срок до 3-х лет (в настоящее время договор может быть заключен
на срок, не превышающий сорок девять лет, при этом минимальный срок аренды
земельного участка сельскохозяйственных угодий устанавливается законом субъекта
РФ в зависимости от разрешенного использования сельскохозяйственных угодий,
передаваемых в аренду).
Увеличивается с 3-х до 6 месяцев срок подачи заявления о
заключении договора купли-продажи или договора аренды земельного участка,
находящегося в муниципальной собственности и выделенного в счет земельных
долей, находящихся в муниципальной собственности, для использующих такой
земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянского
(фермерского) хозяйства.
Предлагается ввести плату за изменение вида разрешенного
использования земельного участка, расположенного в границах Московской области,
которая подлежит зачислению в бюджет Московской области по нормативу 100%.
Размер платы будет определяться в порядке, установленном нормативным правовым
актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью
земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом
разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с
измененным видом разрешенного использования.
Плата за изменение вида разрешенного использования земельного
участка, расположенного в границах Московской области и находящегося в
собственности физ. или юр. лица, не взимается при условии, что вид разрешенного
использования земельного участка изменяется на вид разрешенного использования,
указанный в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до дня вступления
соответствующего ФЗ, а также в случаях, предусмотренных законом Московской
области.
130 2 7
30. СФ одобрил закон «О внесении изменений в статью 1
Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (об уточнении
понятия отдыха детей и их оздоровления, а также типов соответствующих
организаций)
Член комитета СФ по науке, образованию, культуре и
информационной политике Галина Николаева
Николай Власенко: Мы уже так сильно начинаем защищать детей, что
в конечном итоге никто не хочет ими заниматься. Группу больше чем два человека
в палаточный лагерь разместить невозможно. Должен быть стационарный телефонный
пункт, медработник, туалет оборудованный, он не может в поезде ехать и питаться
в вагоне, обязан в вагоне-ресторане.
Статс-секретарь замминистра труда и социальной защиты Андрей
Пудов думает, что ответ очевиден: закон направлен на то, чтобы была обеспечена
безопасность детей во время их отдыха. И те ограничения, которые накладываются
на организаторов отдыха, они как раз все направлены на то, чтобы и питание было
правильное, чтобы не произошло чрезвычайной ситуации с теми же детьми. Но
проектом федерального закона эти вопросы не регулируются. Здесь нашим
законопроектом расширяется перечень организаций, которые имеют право на
организацию этого вида досуга.
На законодательном уровне закрепляется обязанность организаторов
по обеспечению безопасности функционирования организаций отдыха и детей.
Предлагается: дополнить базовое понятие «отдых детей и их
оздоровление» положением об обеспечении безопасности жизни и здоровья детей при
проведении соответствующих мероприятий.
Уточнено, что организации отдыха детей и их оздоровления – это
организации сезонного действия или круглогодичного действия независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность
которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их
оздоровлению: специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные
и другие лагеря), санаторно-оздоровительные детские лагеря и иные организации),
и лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими
организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с
круглосуточным или дневным пребыванием), а также детские лагеря труда и отдыха,
детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные)
лагеря, детские лагеря различной тематической направленности
(оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, эколого-биологические
лагеря, творческие лагеря, историко-патриотические лагеря, технические лагеря,
краеведческие и другие лагеря) созданные при организациях социального
обслуживания населения, санаторно-курортных организациях, общественных
организациях (объединениях) и иных организациях.
135 0 2
31. СФ одобрил закон «О внесении изменения в статью 855 части
второй Гражданского кодекса РФ» (об изменении очередности списания денежных
средств со счета)
Зампред комитета СФ по конституционному законодательству,
правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин
Добрынин: Закон направлен на приведение действующего законодательства в
соответствие с позицией КС, высказанной в 1997 году, т.е. 16 лет назад. Суть
позиции КС заключается, с одной стороны, в недопустимости конкуренции двух конституционных
обязанностей – по выплате заработной платы и по уплате законно установленных
налогов, а с другой стороны, в недопустимости приоритета добровольных
перечислений должника, например по заработной плате, перед списанием денежных
средств во исполнение обязательств к исполнению платежных документов.
Действующая редакция статьи 855 ГК по мнению КС позволяет злоупотреблять
правом, поддерживать искусственную задолженность по выплате заработной платы,
для того чтобы уклоняться от перечисления платежей в бюджет.
Вячеслав Новиков спросил, рассматривали те замечания, которые
Ассоциация банков России прислала? Они утверждают, что нарушена и Конституция.
Мы специально не стали подробно рассматривать этот вопрос у себя на заседании
комитета, думая о том, что это ваша прямая обязанность.
Добрынин: мы пригласили коллег из банков принять участие в
заседании комитета, однако они не пришли. Тем не менее сегодня они прислали
свои возражения. Они несколько не так трактуют статью 76 Налогового кодекса. В
ней такая норма, что приостановление операции по счету не распространяется на
платежи, очередность исполнения которых соответствует гражданскому
законодательству, предшествует исполнению по уплате налогов и сборов. Т.е.
производиться платежи будут в соответствии с календарной очередностью.
Статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов в ответ на
вопрос Валентины Матвиенко заверил, что Конституции закон не противоречит.
Более того, 14 лет уже тянется история, поэтому хотел бы особо обратиться с
просьбой одобрить закон.
Законом меняется очередность списания денежных средств со счета
в случае их недостаточности для удовлетворения всех предъявленных к счету
требований. Предлагается установить очередность в соответствии с позицией
Конституционного Суда РФ, указанной в Постановлении от 23 декабря 1997 года
21-П. Предлагается при недостаточности денежных средств на счете для
удовлетворения всех предъявленных к нему требований установить, что списание
денежных средств будет осуществляться в следующей очередности:
- во вторую очередь производится списание по исполнительным
документам задолженности по выходным пособиям и оплате труда с лицами,
работающими или работавшими по трудовому договору (контракту) и по авторским
вознаграждениям;
- в третью очередь – по платежным документам указанной
задолженности и по поручениям налоговых органов на списание и перечисление
задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы РФ (в
настоящее время списание налоговой задолженности производится в четвертую
очередь), а также поручениям органов контроля за уплатой страховых взносов на
перечисление сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных
фондов (в настоящее время – только перед бюджетами государственных внебюджетных
фондов).
136 0 0
32. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в
статью 17.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статью 69
Гражданского процессуального кодекса РФ» (исключение наименования народный
заседатель из положений КоАП РФ и ГПК РФ)
Зампред комитета СФ по конституционному законодательству,
правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин
Добрынин
Уточняются положения ст. 17.5 КоАП РФ и 69 ГПК РФ в части
исключения упоминания о народных заседателях (в настоящее время институт
народных заседателей в действующем законодательстве отсутствует).
136 0 0
Валентина Матвиенко: Не выключайте микрофон Добрынину, он
докладывает, коллеги. Кто там за «включалку» отвечает?
33. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в
статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах РФ» (об увеличении числа мировых судей в субъекте
РФ)
Зампред комитета СФ по конституционному законодательству,
правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин
Добрынин
Предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему
количество судебных участков в Саратовской области со 133 до 134.
Финансовое обеспечение расходных обязательств, будет
осуществляться за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных
ассигнований, предусмотренных на содержание мировых судей.
138 0 0
34. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в
статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах РФ» (об увеличении числа мировых судей в субъекте
РФ)
Зампред комитета СФ по конституционному законодательству,
правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин
Добрынин
Предлагается увеличить число мировых судей и количество судебных
участков в Московской области с 309 до 334.
Финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется за
счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных на содержание мировых судей.
138 0 0
35. СФ без обсуждения одобрил закон «Об упразднении
Приуральского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа»
Зампред комитета СФ по конституционному законодательству,
правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин
Добрынин
Предлагается упразднить Приуральский районный суд
Ямало-Ненецкого автономного округа, передав относящиеся к его ведению вопросы
осуществления правосудия в юрисдикцию Лабытнангского городского суда
Ямало-Ненецкого автономного округа и образовать в его составе постоянное
судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого
автономного округа.
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с
исполнением Федерального закона, будет осуществляться за счет средств
федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на
содержание судов общей юрисдикции.
136 0 0
36. СФ без обсуждения одобрил закон «Об образовании постоянных
судебных присутствий в составе некоторых районных судов Ростовской области»
Зампред комитета СФ по конституционному законодательству,
правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин
Добрынин
Предлагается образовать в составе тринадцати районных судов
Ростовской области постоянные судебные присутствия, расположенные вне места пребывания
судов: Багаевского районного суда – в поселке Веселом Веселовского района;
Волгодонского районного суда – в станице Романовской Волгодонского района;
Зерноградского районного суда – в станице Кагальницкой Кагальницкого района;
Зимовниковского районного суда – в селе Дубовском Дубовского района;
Красносулинского районного суда – в городе Зверево; Матвеево-Курганского
районного суда – в селе Куйбышево Куйбышевского района; Миллеровского районного
суда – в слободе Кашары Кашарского района; Морозовского районного суда – в
станице Милютинской Милютинского района; Новошахтинского районного суда – в
слободе Родионово-Несветайской Родионово-Несветайского района; Обливского
районного суда – в станице Советской Советского района; Ремонтненского
районного суда – в селе Заветном Заветинского района; Усть-Донецкого районного
суда – в городе Константиновске; Шолоховского районного суда – в станице
Боковской Боковского района; Шолоховского районного суда – в станице Казанской
Верхнедонского района.
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с
исполнением ФЗ, будет осуществляться за счет средств федерального бюджета в
пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей
юрисдикции.
139 0 0
37. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в
Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части уточнения положений
Кодекса РФ об административных правонарушениях, регулирующих вопросы
административной ответственности должностных лиц за несоблюдение порядка и
сроков предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам)
Председатель комитета СФ по конституционному законодательству,
правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас.
Уточнятся составы административных правонарушений такие, как незаконное
изменение правового режима земельных участков, отнесенных к землям
историко-культурного назначения, нарушение режима использования земельных
участков и лесов в водоохранных зонах, нарушение должностным лицом
установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или
юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или
муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов,
незаконное удовлетворение заявления о предоставлении земельных участков или
отказ в удовлетворении заявления.
Усиливается административная ответственность должностных лиц за
нарушение сроков рассмотрения заявлений и порядка предоставления земельных
участков.
19 0 0
Валентина Матвиенко попросила Александра Торшина, несмотря на
его юбилей, завершить, поскольку она должна подготовиться к заседанию
координационного совета. Но прежде чем уйти, одну информацию до вас довести.
Коллеги, снаряды уже падают рядом. Вот то, что умер Кондратенко.
У нас болеет Евгений Бушмин, просил всем передать привет, надеюсь, скоро он
встанет в строй. Я бы попросила вас более внимательно относиться к своему
здоровью. Вот обижайтесь на меня, не обижайтесь: издам приказ, указ,
распоряжение, что каждый сенатор обязан, просто обязан, пройти диспансеризацию
в течение года и представить в управление кадров справку о том, что вы прошли
такую диспансеризацию. Мы создали условия: здесь у нас поликлиника или
медицинский пункт, куда вы можете обратиться. Это наша культура – отношение к
своему здоровью. Все вы люди очень занятые, некогда, все время бегом, а потом
оказывается поздно. Прошу вас: кто не успел это сделать, до конца года пройти
диспансеризацию, представить справку в управление кадров. Считайте, что это
часть ваших обязанностей. Кто не выполнит это требование, будем принимать меры
– насильственно укладывать (оживление в зале, аплодисменты) для прохождения
диспансеризации. Договорились?
Председательствующий Александр Торшин: Коллеги, действительно
надо относиться поаккуратнее к собственному здоровью.
38. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в
статью 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в части уменьшения
размера административного штрафа)
Член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым
и судебным вопросам, развитию гражданского общества Владимир Едалов
Совершенствуется порядок привлечения юридических лиц к
административной ответственности за нарушение антимонопольного
законодательства. Предлагается уменьшить минимальный размер административного
штрафа, установленный в отношении юридических лиц за непредставление или
несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его
территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным
законодательством РФ, в том числе непредставление сведений (информации) по
требованию указанных органов, а равно представление в федеральный
антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных
сведений (информации) до пятидесяти тысяч рублей (в настоящее время минимальный
административный штраф установлен в размере от трехсот тысяч рублей).
Закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его
официального опубликования.
134 0 0
39. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменения в статью
28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях» (об уточнении органа,
уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях по
части 1 статьи 20.25 Кодекса)
Член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым
и судебным вопросам, развитию гражданского общества Владимир Едалов
Предусматривается предоставление права по составлению протоколов
об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок)
уполномоченным лицам коллегиального органа, вынесшего постановление об
административном правонарушении.
Устранение рассогласованности норм КоАП РФ, регулирующих
процедуру исполнения протоколов об административных правонарушениях по вопросу
уклонения от исполнения административных наказаний и предоставление права
составления таких протоколов уполномоченным лицам коллегиальных органов
позволят создать условия для повышения эффективности правоприменения данных
норм, например, по делам об уклонении от исполнения административных наказаний
несовершеннолетними.
136 0 0
40. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в
Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части регулирования вопросов
административной ответственности в сфере государственного оборонного заказа)
Член комитета СФ по конституционному законодательству, правовым
и судебным вопросам, развитию гражданского общества Владимир Едалов
Предлагается установить ответственность за нарушение порядка
определения начальной (максимальной) цены государственного контракта по
государственному оборонному заказу или цены государственного контракта при
размещении государственного оборонного заказа; отказ единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика) от заключения государственного контракта по
государственному оборонному заказу; несвоевременное размещение заданий
государственного оборонного заказа; нарушение срока и порядка оплаты товаров
(работ, услуг) для государственных нужд по государственному оборонному заказу;
нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному
заказу; нарушение правил ведения раздельного учета результатов
финансово-хозяйственной деятельности.
Предлагается увеличить срок давности привлечения к
административной ответственности за нарушение обязательных требований в
отношении оборонной продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) с трех
месяцев до трех лет.
Устанавливается подведомственность рассмотрения дел о нарушениях
в сфере государственного оборонного заказа: обязанности по рассмотрению дел об
административных правонарушениях возложены на федеральный орган, уполномоченный
на осуществление контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа
(Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ), и его
территориальные органы в лице соответствующих руководителей и их заместителей.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его
официального опубликования, за исключением отдельных пунктов статьи 1, которые
вступают в силу с 1 июля
137 0 0
41. СФ без обсуждения одобрил закон «О внесении изменений в
Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления
административной ответственности за нарушение требований о защите информации)
Зампред комитета СФ по конституционному законодательству,
правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Руслан Гаттаров.
Закон усиливает и расширяет административную ответственность за нарушение
требований о защите информации. Сейчас она установлена только за использование
несертифицированных средств и нарушение условий лицензирования. Закон расширяет
ответственность за нарушение и иных установленных законодательством требований.
Вводится ответственность за нарушение требований о защите
информации, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с
ними иными нормативными правовыми актами РФ. Предусматривается дополнение
новыми частями статьи 13.12 КоАП РФ «Нарушение правил защиты информации» в
части установления административной ответственности за нарушение требований о
защите информации, установленных федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ:
- нарушение требований о защите информации, за исключением
информации, составляющей государственную тайну (часть 6) влечет наложение
административного штрафа на граждан – в размере от пятисот до одной тысячи
рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на
юридических лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;
- нарушение требований о защите информации, составляющей
государственную тайну (часть 7) влечет наложение административного штрафа на
граждан – в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц –
от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от пятнадцати тысяч
до двадцати тысяч рублей.
Предлагается рассмотрение дел об указанных административных
правонарушениях отнести к подведомственности соответственно органов,
осуществляющих государственный контроль в области обращения и защиты информации
(Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России), и
органов, осуществляющих контроль за обеспечением защиты государственной тайны
(ФСБ России).
131 0 0
42. СФ без обсуждения одобрил постановление «О государственной
поддержке социально-экономического развития Пензенской области»
Председатель комитета СФ по федеративному устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук
Постановление в целом 136 0 0
43. СФ без обсуждения одобрил постановление «О реализации
Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ»
Член комитета СФ по социальной политике Людмила Кононова.
Постановление в целом 132 0 1
44. СФ без обсуждения одобрил постановление «О внесении
изменения в план мероприятий СФ на осеннюю сессию 2013 года».
Зампред СФ Александр Торшин.
141 0 0
Закрытие 341-го заседания Совета Федерации
Вопрос, предлагаемый для заслушивания на «правительственном
часе» 342 заседания Совета Федерации: «Актуальные вопросы внешней политики РФ»
Докладчик Министр иностранных дел Сергей Лавров
133 0 0
Очередное заседание Совета Федерации состоится 18 декабря 2013
года.
Ливанов и Голодец рассказали Матвиенко, как они детей
любят
27 ноября Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко
провела заседание Координационного совета при Президенте РФ по реализации
Национальной стратегии действий в интересах детей.
Тема заседания – «Профилактика социального неблагополучия семей
и их сопровождение. Совершенствование работы органов опеки и попечительства».
Для участия в обсуждении заявлены заместитель Председателя
Правительства РФ Ольга Голодец, Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов,
Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин, Уполномоченный при
Президенте РФ по правам ребенка Павел Астахов, губернатор Пермского края Виктор
Басаргин, Министр правительства Москвы – руководитель Департамента социальной
защиты населения города Москвы Владимир Петросян, члены Координационного
совета, представители федеральных министерств и ведомств, некоммерческих
организаций, институтов гражданского общества, эксперты.
Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017
годы разработана под эгидой Совета Федерации совместно с Государственной Думой,
с привлечением представителей органов власти, научного и экспертного
сообщества, общественных организаций. Утверждена Указом Президента РФ от
1.06.2012 761.
Указом Президента РФ от 10.09.2012 1274 образован
Координационный совет по реализации Национальной стратегии, председателем
которого назначена Председатель Совета Федерации В.Матвиенко.
Распоряжением Правительства РФ от 15.10.2012 1916-р утвержден
План первоочередных мероприятий по реализации важнейших положений Национальной
стратегии.
Первое заседание Координационного совета состоялось в ноябре
Пресс-релизы
Сенаторы отправили на доработку поправки в Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»
Сенаторы отклонили Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и отдельные законодательные акты РФ» (в части представления главами фермерских хозяйств документа, подтверждающего регистрацию фермерского хозяйства при предоставлении им земельных участков).
На рассмотрение палаты документ представил председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Горбунов
Он подчеркнул, что Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию не поддерживал концепцию законопроекта. По мнению сенаторов, документ он не предоставляет гражданам, решившим создать крестьянское (фермерское) хозяйство, гарантии получения ими земельных участков после государственной регистрации хозяйства.
Закон также не решает такие проблемы, как длительное оформление земельного участка с проведением за свой счет кадастровых работ. Отсутствие механизма резервирования земельного участка и гарантий по его получению после регистрации хозяйства может создать условия для коррупции в данной сфере, заметил сенатор.
Сенатор предложил отклонить закон, руководствуясь частью 4 статьи 105 и частью 2 статьи 55 Конституции РФ, согласно которой в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
«Полагаем, что Федеральный закон может быть доработан в части, касающейся разработки механизма резервирования земельных участков для создания крестьянских (фермерских) хозяйств и осуществления ими деятельности, с тем, чтобы обеспечить фермеру гарантии получения земли после государственной регистрации хозяйства», – заключил Геннадий Горбунов.
Парламентарий также отметил, что закон не учитывает изменения, внесенные в Гражданский кодекс, предусматривающие создание фермерского хозяйства как юридического лица. «Поправки не улучшают ничего в правовом регулировании отношений по ведению фермерского хозяйства, а в некоторых случаях искажают суть складывающихся отношений». Кроме того, отметил сенатор, несмотря на поручение Президента РФ, закон не согласован с Ассоциацией российских фермеров.
Для доработки документа будет создана согласительная комиссия, в которую от СФ войдут сенаторы Геннадий Горбунов, Константин Добрынин, Николай Максюта, Анатолий Мишнев, Владимир Плотников.
Сенаторы одобрили проект закона об объединении Верховного и Высшего арбитражного судов
Совет Федерации одобрил проект закона о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ».
Документ на рассмотрение коллег представил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас.
Проектом закона предусматривается реорганизация Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ путем создания единого высшего судебного органа – Верховного Суда РФ. Устанавливается переходный период сроком на шесть месяцев.
Новый Верховный Суд РФ формируется в составе 170 судей. В целях формирования его первоначального состава создается Специальная квалификационная коллегия по отбору кандидатов на должности судей Верховного Суда РФ, состоящая из 27 членов коллегии.
В состав коллегии входят по одному представителю Президента РФ, Общественной палаты РФ и общероссийских общественных объединений юристов. Остальные 24 члена коллегии избираются советами судей субъектов РФ из своего состава – по три члена коллегии от действующих на территории каждого федерального округа советов судей субъектов РФ.
Документом также предлагается предоставить Президенту РФ право представлять Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность заместителей Генерального прокурора РФ и освобождение их от должности, а также назначать на должность и освобождать от должности прокуроров субъектов РФ, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров.
В настоящее время прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с ее субъектами, иные прокуроры назначаются также Генпрокурором.
Одновременно проектом закона уточняется наименование главы 7 Конституции. В действующей редакции Конституции она обозначена как «Судебная власть», в соответствии с принятым законом о поправке глава 7 звучит следующим образом – «Судебная власть и прокуратура».
Как отметил Андрей Клишас, поправки к главам 3-8 Конституции принимаются в форме закона РФ о поправке к Конституции РФ при соблюдении особого правового порядка, который отличается от принятия федеральных и федеральных конституционных законов» – отметил в начале своего доклада сенатор.
Как пояснил сенатор, после одобрения Советом Федерации законопроект в соответствии с нормами Конституции РФ, поскольку речь идет о внесении поправок в Основной закон, будет направлен для одобрения в законодательные органы субъектов РФ.
Для одобрения документа должны будут высказаться не менее двух третей законодательных органов регионов, и только после этого, как говорится в пояснительных документах, законопроект вновь пройдет процедуру одобрения в верхней палате, после чего поступит на подпись главе государства.
Процедура одобрения на уровне законодательных органов субъектов может занять не более года, как прописывается нормами действующего законодательства, однако в Совете Федерации рассчитывают, что коллегии из региональных парламентов не станут затягивать с одобрением «этого крайне важного документа» и рассмотрят его «в сжатые сроки».
«Объединение Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ вызвано, прежде всего, необходимостью единообразного применения законодательства и направлено на укрепление единства судебной системы РФ» – заявил Андрей Клишас.
На «парламентской разминке» сенаторы говорили о защите детства, сохранении культурного наследия и межбюджетных отношениях
На «парламентской разминке» перед 341-м заседанием Совета Федерации сенаторы затронули целый ряд актуальных тем. Обсуждались вопросы профилактики социального сиротства, медицинское обследование воспитанников детских домов, банковское обслуживание районов Крайнего Севера, сохранение облика исторических городов и поселений выбор приоритетов при распределении бюджетных мест, выбор приоритетов при распределении бюджетных мест в вузах.
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель от исполнительного органа государственной власти Камчатского края Борис Невзоров затронул тему ликвидации расчетно-кассовых центров в отдаленных районах Крайнего Севера. По словам сенатора, это негативно влияет на обеспечение населения наличными деньгами и, как следствие, создает социальную напряженность. Сенатор просил дать протокольное поручение Комитету СФ по бюджету и финансовым рынкам подготовить проект поручения к совету директоров Центрального банка России по пересмотру решения по ликвидации расчетно-кассовых центров в отдаленных районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориям.
Член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ленинградской области Евгений Петелин продолжил тему об обращении в Центральный банк. Сенатор затронул тему об утверждении Центробанком правил страхования долевого участия в строительстве. Сенатор просил дать протокольное поручение Комитету СФ по бюджету и финансовым рынкам запросить информацию о ходе и сроках соответствующих нормативных документов.
Член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области Сергей Рыбаков поднял вопрос о сохранении культурно-исторического наследия и облике городов и поселений. Речь зашла о механизмах согласования проектов строительства или реконструкции частных домов с целью сохранения исторического облика города или поселения. Сенатор предложил рассмотреть этот вопрос на предмет изменения существующего законодательства. Комитету СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике предложено рассмотреть вопрос с участием заинтересованных министерств и ведомств и выработать необходимые предложения.
Член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Ярославской области Анатолий Лисицын призвал сенаторов обратить пристальное внимание на тему межбюджетных отношений «центр-регионы» в связи с расходами на социальные нужды местной власти.
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области Константин Цыбко пригласил коллег принять участие в работе четвертого Всероссийского съезда по охране окружающей среды.
Член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель от исполнительного органа государственной власти Ивановской области Валерий Васильев обратил внимание на ряд противоречий, складывающихся в процессе формирования Министерством образования и науки РФ при распределении бюджетных мест в 2014 году. По словам сенатора, выбор приоритетов при распределении бюджетных мест вызывает серьезную озабоченность. Так, увеличиваются контрольные цифры приема по техническим специальностям, и жестко сокращается прием «гуманитариев», в частности, историков и филологов – будущих учителей истории, русского языка и литературы. Комитету СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике предложено рассмотреть вопрос с участием заинтересованных министерств и ведомств и выработать необходимые предложения по планированию бюджетных мест в строгом соответствии с прогнозом потребностей в кадрах того или иного профиля на длительную перспективу.
Член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель от исполнительного органа государственной власти Рязанской области Игорь Морозов проинформировал коллег о выводах доклада, подготовленного членами Комитета ПАСЕ по беженцам, миграции и перемещенным лицам, о положении сирийских беженцев.
Член Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания Александр Тотоонов сообщил о пребывании в республики группа специалистов Научного центра охраны здоровья детей РАМН, которые обследовали здоровье детей-воспитанников детских домов. Сенаторы согласились, что акция заслуживает дальнейшего распространения в других регионах России.
Председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы Зинаида Драгункина, в связи с заседанием Координационного совета при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, напомнила о вопросах профилактики социального сиротства.
Владимир Петров: Программа поддержки местных инициатив повышает эффективность расходования бюджетных средств
Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам в рамках дней Тверской области в верхней палате парламента заслушал доклад заместителя Председателя Правительства региона Александра Меньщикова, посвященный поддержке местных инициатив.
Областная программа поддержки местных инициатив предусматривает выделение на конкурсной основе субсидий из областного бюджета на реализацию наиболее важных для сельских поселений проектов. «Основные направления выделения средств связаны с благоустройством и ремонтом общественной инфраструктуры: детских площадок и зон массового отдыха, объектов культуры, жилищно-коммунального хозяйства, систем водоснабжения», – пояснил Александр Меньщиков.
Особенностями действующей в области программы является широкое привлечение населения к решению местных проблем. «Граждане на собраниях сами определяют приоритетные проекты для реализации, участвуют во всех конкурсных процедурах, которые таким образом становятся максимально прозрачными. Приемка выполненных работ также осуществляется самими жителями, и народный контроль является самой эффективной формой проверки качества».
«В 2013 году на конкурс были представлены 72 заявки от поселений Тверской области. В результате было отобрано 53 проекта-победителя общей стоимостью более 44,2 миллиона рублей. В финансировании проектов участвовали и местные жители: их вклад составил 4,2 миллиона рублей», – сказал Александр Меньщиков.
В 2014 году финансирование программы поддержки местных инициатив из областного бюджета увеличится в 2,4 раза – до 60 миллионов рублей, пояснил заместитель председателя правительства Тверской области. «Количество реализованных проектов возрастет вдвое. Реализуемая программа нацелена на конкретный результат, понятный людям, и обеспечивает стопроцентное его достижение».
Тверская область – третий регион в России, реализующий программу поддержки местных инициатив при участии Всемирного банка. «Подобные программы действуют более чем в 60 странах мира, и опыт региона заслуживает распространения не только на российском, но и международном уровне», – подчеркнул в своем выступлении руководитель проекта со стороны Всемирного банка Иван Шульга.
По словам первого заместителя председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам, представителя от законодательного органа государственной власти Тверской области Владимира Петрова, программа повышает эффективность расходования бюджетных средств и повышает заинтересованность населения в решении местных проблем.
Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам рекомендовал Министерству сельского хозяйства РФ учесть опыт регионов, в том числе Тверской области, по реализации программ поддержки местных инициатив при предоставлении субсидий из федерального бюджета.
Матвиенко: Профессиональный спорт в России нуждается в поддержке крупных компаний, в том числе государственных
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко не поддерживает инициативу ряда сенаторов запретить государственным корпорациям финансировать профессиональные спортивные команды. Об этом спикер заявила журналистам, комментируя внесенный в Государственную Думу соответствующий законопроект.
«Нельзя ни в коем случае разрушать нынешнюю систему», – подчеркнула Валентина Матвиенко. «Подобный опыт есть и в других странах мира».
Профессиональный спорт нужно поддерживать, потому что это гордость нашей страны, уверена Председатель СФ. «Нельзя лишать людей прекрасных побед национальных сборных в хоккее, футболе, баскетболе и других видах спорта».
Развитие профессионального спорта оказывает серьезное влияние на интерес общества к здоровому образу жизни, убеждена спикер СФ. «Многие клубы создают юношеские школы, строят детские спортивные площадки, готовят будущие кадры».
Вместе с тем, спикер СФ согласилась с необходимостью повышения эффективности расходования средств госкомпаний в этой сфере. Объемы финансирования спортивных клубов и их бюджеты должны быть прозрачными и открытыми для общества, нужно анализировать использование тех или иных средств, создавать условия, чтобы команды могли сами пополнять свои бюджеты, добавила глава палаты.
Нужны дополнительные меры господдержки малого и среднего бизнеса, считают в Совете Федерации
Комитет СФ по экономической политике провел «круглый стол» на тему «Вопросы совершенствования законодательства РФ, регулирующего деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства».
В мероприятии приняли участие члены Комитета СФ Константин Титов, Алексей Майоров, представители Министерства экономического развития РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Федеральной антимонопольной службы, региональных органов исполнительной и законодательной власти, общественных и научных организаций, деловых кругов.
Как отметил Константин Титов, по данным Федеральной службы государственной статистики и Федеральной налоговой службы, на 1 января 2013 года в России работают порядка 6 миллионов субъектов малого и среднего бизнеса. В этой деятельности занято 17,8 миллиона человек, или почти 25% экономически активного населения страны.
Вместе с тем, признал парламентарий, несмотря на то, что каждый четвертый работник в целом по России занят в малом и среднем бизнесе, уровень развития этого сегмента пока не достиг уровня стран, являющихся нашими основными экономическими партнерами. По его данным, доля малого и среднего предпринимательства в ВВП России составляет около 19-21%. Аналогичный показатель в странах Евросоюза достигает 50–60%.
Кроме того, добавил Константин Титов, слабо развит малый и средний бизнес в сфере производства: большинство действующих в России предпринимателей работает в сферах торговли, бытовых услуг, заняты посредничеством.
Как подчеркнул сенатор, дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства (МСП) требует переосмысления и выявления новых направлений государственной поддержки.
Член Комитета СФ по экономической политике Алексей Майоров отметил, что принятием одного, даже качественного закона, проблемы развития малого и среднего бизнеса не решить. Необходимы законодательные инициативы, направленные на совершенствование судебной системы РФ, улучшение налогового законодательства, снижение административных барьеров, обеспечение добросовестной конкуренции в бизнесе.
Сенатор подчеркнул важность обратной связи между парламентом и бизнесом, а также предложил продолжить проведение подобных мероприятий, учитывая, что участники совещания отметили его эффективность.
Сопредседатель Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Антон Данилов-Данильян считает, что развитие производственных субъектов МСП, в частности предприятий по производству продуктов и товаров массового потребления, сдерживается низкой доступностью кредитных финансовых средств, высокими затратами на приобретение земель и помещений для размещения производств. Кроме того, существуют сложности в подключении к энергосетям и доступе к транспортной инфраструктуре, не хватает квалифицированных кадров.
Антон Данилов-Данильян отметил важность работы Минэкономразвития РФ по реализации государственной финансовой программы поддержки МСП. При этом он подчеркнул необходимость адаптации мероприятий программы к приоритетным проблемам деятельности бизнеса в сфере производства.
Заместитель председателя Экспертного совета «Деловой России» Сергей Качаев высказался за развитие прямых мер господдержки МСП. По его мнению, делать это нужно путем увеличения объемов микрофинансирования, необходимо использовать гарантийные фонды, выделять субсидии на модернизацию производств, осуществлять лизинг оборудования.
Кроме того, считает эксперт, целесообразно увеличивать объемы финансирования технопарков, их инновационной инфраструктуры, модернизации мощностей производственных МСП.
Запрос про сундук
Директору Федеральной службы охраны РФ Е.А. Мурову
ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС «Об истребовании информации»
Уважаемый Евгений Алексеевич!
Федеральным законом РФ от 25 июня 2002 г. N73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» установлена государственная охрана объектов культурного наследия, направленная на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, а также установлен контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.
Красная площадь является объектом историко-культурного наследия федерального значения, представляет собой уникальную ценность для всего многонационального народа РФ и является неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, охраняемого законодательством РФ.
В настоящее время на территории объекта историко-культурного значения «Красная площадь» размещен павильон в виде сундука модного дома Louis Vuitton, что вызывает возмущение и большой общественный резонанс среди граждан.
На основании ст. 7, 14, 17 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и Статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ», просим Вас проинформировать на каком правовом основании на территории объекта историко-культурного значения «Красная площадь» был размещен павильон в виде сундука модного дома Louis Vuitton.
Информацию просим направить в адрес Государственной Думы ФС РФ в установленные законом сроки.
Подписали: Валерий Рашкин, Александр Куликов, Александр Ющенко
Явлинский предлагает обязательное видеонаблюдение в полиции и именные нагрудные знаки правоохранителей
По мнению руководителя фракции «Яблоко» в Законодательном Собрании Петербурга, его поправки в закон «О полиции» позволят повысить доверие граждан к полиции и государству в целом. Соответствующий законопроект внесен в Законодательное Собрание.
Действующая редакция закона «О полиции» закрепляет обязанность полиции использовать современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру в своей деятельности, но в то же время не содержит указания на обязательность применять эти средства, а также не раскрывает порядок их применения. Проект, предложенный Григорием Явлинским, вводит обязательное применение систем постоянной видеофиксации во всех помещениях подразделений полиции и служебных автомобилях, где могут находиться люди, в отношении которых производятся какие-либо действия, предусмотренные законодательством: задержание, получение объяснений, проверка документов, досмотр и т. п. Запись информации должна производиться на удаленный носитель во избежание ее несанкционированного редактирования. Система должна обеспечивать трансляцию в режиме реального времени, доступ к которой будет регулироваться специальным регламентом.
Кроме того, настоящим законопроектом предусмотрено предоставление информации, полученной средствами аудио- и видеофиксации, гражданам и общественными объединениям, осуществляющим общественный контроль за деятельностью полиции в соответствии с законом, за исключением информации с ограниченным доступом.
По мнению Григория Явлинского, видеонаблюдение будет способствовать профилактике коррупции, защите прав граждан. В то же время, контроль позволит соблюсти права и законные интересы сотрудников полиции в случае неправомерного или провокационного поведения со стороны задержанных.
Также законопроектом предусмотрены дополнительные требования нагрудному знаку сотрудника полиции: он в обязательном порядке должен содержать указание на фамилию, имя, отчество, звание и должность сотрудника. В настоящее время полицейским выдаются лишь жетоны с личным номером.
Лидер фракции «Яблоко» уверен, что предлагаемые меры позволят повысить служебную дисциплину сотрудников полиции и эффективность их деятельности, сделают работу полиции прозрачнее, что, в конечном итоге, позволит восстановить доверие граждан к государству.
27 ноября 2013 года Первый заместитель Председателя Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы, депутат фракции «Единая Россия» Надежда Герасимова в рамках региональной недели в Нижегородскую область с рабочим визитом побывает в Вознесенском районе.
В ходе посещения района депутат проведет встречи с руководителями района, активом партии и его жителями.
В рамках программы депутат посетит семейный детский сад «Теремок», где познакомится с руководством и воспитанниками сада.
Как отметила Надежда Герасимова: «Детский сад N2 был основан в 1973 году. За 40 летнюю историю в нем было воспитано не одно поколение детей. В 2001 году был реорганизован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок», который имел 3 разновозрастных группы. С октября 2012 года в рамках областной целевой программы «Создание семейных детских садов и учительских домов в Нижегородской области в 2011 – 2022 годах» стал функционировать как семейный детский сад «Теремок», который имеет 2 разновозрастных группы и воспитывается 10 детей».
После посещения детского сада депутат побывает на производственном объединении «Кудесник», который на сегодняшний день имеет современный процесс изготовления сувенирной продукции, начиная с распиловки древесины и заканчивая обработкой лаком.
«На производственном объединении трудятся около 40 человек – токаря, художники, мастера, рабочие пилорамы создавая широкий ассортимент продукции из дерева, которая отправляется для реализации в Чехию и Германию. Предприятие со своей продукцией активно участвует во многих выставках-ярмарках проводимых как в России, так и за рубежом».
Далее Надежда Герасимова встретится с главами поселений, руководителями организаций, предприятий и депутатами Земского Собрания Вознесенского района в здании администрации.
На следующий день 28 ноября у депутата запланирован прием граждан в Региональной общественной приемной Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Д.А. Медведева в Нижегородской области.
В заключении Надежда Герасимова отметила: «В районе стабильно работают учреждения и организации социально-культурной сферы: образование и культура, проводится большая работа по развитию физической культуры и спорта. В целом район имеет хороший потенциал для дальнейшего развития. Достойно жить, делать карьеру, зарабатывать, дать хорошее будущее детям важно на всей территории страны, в любом населенном пункте маленьком или большом», заключила Надежда Герасимова.
http://news.mail.ru/politics/15826266/?frommail=1
27 ноября 2013, 06:26 (мск) | Политика | Russia Today
СМИ: ЦРУ превращало узников Гуантанамо в двойных агентов
Тема: Разглашение секретной информации о деятельности спецслужб США
После теракта 11 сентября 2001 года Центральное разведывательное управление (ЦРУ) США начало вербовку заключённых тюрьмы Гуантанамо в двойных агентов, пишет Associated Press. Затем бывшие узники переправлялись на родину и помогали американским военным бороться с террористами.
Как рассказал источник AP, взамен работы двойным агентом ЦРУ обещало заключённым свободу, безопасность для их близких и миллионы долларов с секретных счетов разведуправления.
Американские спецслужбы рисковали жизнями своих солдат, поскольку бывший террорист мог нарушить сделку и снова атаковать военнослужащих США. Однако руководство ЦРУ осознанно пошло на этот риск.
Для американской общественности эта программа оставалась одним из многочисленных секретов правительства. В то же время само правительство оправдывалось тем, что оно не выпускает опасных преступников на свободу, а предлагает им работать на ЦРУ, пишет Associated Press.
Тренировки новых американских агентов осуществлялись в специальном учреждении неподалёку от административных зданий тюрьмы Гуантанамо на Кубе.
После того, как заключённые Гуантанамо проходили тренировку, их забрасывали на родину. Некоторые из агентов помогли ЦРУ выследить и уничтожить членов «Аль-Каиды» и других террористических групп, а некоторые переставали предоставлять необходимую информацию и теряли связь с властями США.