В конце – лекция полит.ру Мария
Шклярук якобы независимо от Кудрина пришла к тому, что было заказано по реформе
МВД через Кудрин
Конференция «Формирование
концепции развития России...» Железняка не состоялась
В Совете Федерации будут
пропуска с чипами – как в Думе
28.11.13 Лев МОСКОВКИН
Охотный ряд
Предельники на ЖКХ-еровый
беспредел
Граждане воспринимают
плату на капремонт как дополнительный налог
Жилищный кодекс вслед за
Административным превращается в лоскутное одеяло
Думский комитет по жилищному
строительству и ЖКХ отличается тяжелыми насыщенными смыслом дискуссиями.
Следить за конфликтующими позициями по поправкам трудно. Председатель комитета
Галина Хованская считает, что такой ей к несчастью достался комитет. А может к
счастью.
В итоге заседания в
четверг комитет договорился, что в зависимости от согласований в правовых
управлениях предположительно 10 декабря Думе будет предложено одобрить
законопроект второго чтения по введению предельных максимальных индексов
изменения размера платы граждан за коммунальные услуги. К сожалению,
окончательное принятие закона уходит на следующий год из-за разногласий по
поправкам в Жилищный кодекс, которые иногда воспринимаются как сознательное
желание затянуть.
Острые споры вызвало
определение, что такое многоквартирный дом (МКД). Запутались в двух-трех
соснах. Хованская хочет, чтобы МКД считались все дома от двух квартир и больше
включая кондомиумы с общим комплексом имущества и таун-хаусы с отдельными
входами. У нас в стране много двухквартирных домов. Если бы мы приняли
отдельный закон по МКД с определениями, то сейчас знали бы, что должны
ремонтировать.
Против Хованской
выдвинули простой аргумент. Записано, что решения принимает большинство в доме.
Для появления большинства нужно минимум три голоса. Двое никогда не
договорятся. По мнению Хованской, это уловка. Голосование идет не по голосам, а
по площади, и это прекрасно известно.
Зампред комитета Елена
Николаева настояла на принятии своей поправки с определением МКД. Она считает,
что откладывать нельзя. Мы не знаем, что должны ремонтировать, если оценки
количества МКД в городах различаются в 2,5 раза.
Поправка о трех квартирах
прошла в комитете перевесом в один голос. Хованская заявила, что будет вносить
свою поправку непосредственно на пленарном заседании: так и будет доложено –
перевесом в один голос правим понятийный аппарат из конъюнктурных соображений.
Хованская против введения
в Жилищный кодекс временных и конъюнктурных норм с какими-то своими целями. Не
надо все это туда втюхивать. Хованской придется вынимать и будем терзать
кодекс. Некоторые предлагаемые нормы граждане просто не могут прочитать. Нет
доверия заключениям ведомств. Минюст был против «общего котла» в сборах на
капремонт, но он есть.
Комитет договорился снять
с бюджета ответственность за форс-мажоры.
Разногласия возникли по
каникулам в плате на капремонт. Каникулы не касаются регионов, которые уже
вошли в систему – Уфа, Казань, Белгород. Всем прочим будет дано право отложить
решения на шесть и восемь месяцев. В частности тем, кто выбрал программу
«ремонтируем свой дом сами».
Хованская считает, что
каникулы в сборах на капремонт должны быть для всех. Она подтвердила слова
ярославского депутата Ильи Осипова: граждане воспринимают плату на капремонт
как дополнительный налог. Осипов приехал представлять законопроект Ярославской
Думы о каникулах по плате для домов, не требующих ремонта. Взнос на капремонт
установили разумный – 7,20 рубля за квадратный метр в месяц. Однако депутат не
может объяснить избирателям, что им надо платить на капремонт, который будет
через тридцать лет. И вообще, если приняли закон – он должен быть понятен в
правоприменении.
Против каникул выступил
зампред комитета Павел Качкаев. Если отложить, через семь лет плата будет уже
не семь рублей, а двенадцать. Для того и растянули, чтоб поменьше было. У
Качкаева в Башкирии 5,60, в соседней Татарии – 5,50.
Ярославский проект
отклонили.
В комментарии МП Елена
Николаева объяснила, что означают «предельники».
Правительство введет предельный индекс, выше которого нельзя повышать плату за
коммунальные услуги. В общем пределе губернатор установит свои нормы. Намерение
повысить больше установленного предела надо будет обосновывать перед
региональными депутатами и получать утверждение в законодательном собрании.
Настояли на том, чтобы в регионе принимал решение сам губернатор – чтоб знал,
что он подписывает. В результате в сравнимых величинах плата не повысится, если
потребление было в том же объеме, как в прошлом году. Закон защитит граждан.
Николаева категорически
против введения авансовых платежей, но считает их возможными на основе
экономического стимулирования. Авансовый платеж может быть оправдан для
неплательщиков как компромисс, горячие головы предлагали выселение. Со своей
стороны Николаева предлагает ввести запрет на сделки с недвижимостью, по
которой есть долги. К сожалению, три года назад отменили обязательное
предоставление справки о текущей задолженности.
После заседания Хованская
прокомментировала по просьбе Вести-FM ликвидацию в Москве
ДЭЗов с организацией ГБУ «Жилищник». Мы все это уже
проходили. Даже в активно работающих ЖСК и ТСЖ у граждан пытаются отнять их
право управлять их домом и решать, кого они хотят видеть и кого не хотят. К
аргументу замены гастарбайтеров на россиян Хованская отнеслась скептически. Она
считает, что мэра Собянина вводят в заблуждение, что наши граждане только пьют
и не хотят работать. На самом деле наши граждане не готовы отдавать половину
зарплаты и потому не могут попасть на работу в ЖКХ.
Сообщения
«Зигзаги эволюции»
продолжаются – Чайковский снова продается Non\fictionN15 в ЦДХ
Побывал сегодня на Международной ярмарке интеллектуальной литературы в Центральном Доме Художника Non\fictionN15 исключительно с единственной целью – купить книгу Юрия
Викторовича Чайковского «Зигзаги эволюции», которую «зачитали» в редакции МП и
я даже догадываюсь, у кого такая тяга к знаниям по эволюции.
Рецензия:
http://leo-mosk.narod.ru/works/12_12_10_rezensia.htm
Эффективность визита на выставку
превзошла все ожидания. Все на том же месте включая «Вита Нова». Директор
издательства «Вита Нова», бард Алексей Захаренков на том же месте, что и год назад, со своими элитарными
книгами. Уникальное издание «И пригласил слова
на пир: Стихотворения и поэмы» Леонида
Губанова в продаже есть. Рецензия: http://leo-mosk.narod.ru/works/12_11_28_rezensia.htm
На том же месте, что и в прошлом
году, «Наука и жизнь». Обозреватель НиЖ Борис Руденко
с удовольствием объяснял всем желающим, что это последний многотиражный
научно-популярный журнал. Кроме «Зигзагов эволюции» Чайковского, в серии
«Библиотека журнала «Наука и жизнь» есть и другие интересные книги – Л.Ю.Зыкова
«Люди и животные» в экстремальных ситуациях (записки натуралиста)» или Н.М.Карпушина «Любимые книги глазами математика.
Занимательные задачи и познавательные истории для взрослых и детей».
Примеры научно-популярной литературы
совершенно необычного чисто отечественного типа. Сам журнал «Наука и жизнь»
довольно интересный прежде всего потому, что сохраняет конструктивный формат
советской научной популяризации в отличие от расположившегося рядом с буфетом
поближе ко входу NewScientist. Купил по нескольку номеров и того
и другого для сравнения. Глубокого изучения не потребовалось. Журнал NewScientist типично англосаксонский вариант
замещения научной популяризации набором привлекательных мемообразующих
названий, за которыми может не быть ничего содержательно, кроме редких фактов,
нуждающихся в извлечении из обильного текста.
Борис Руденко рассказал МП, что
книгу Чайковского «Зигзаги эволюции» придется переиздавать, она активно раскупается.
Издатель думал, что это серьезная научная книга, а она оказалась популярной и
востребованной.
Пришлось заверить Бориса, что
Чайковский совмещает и то и другое.
Увы, сам Юрий Чайковский категорически
отказался заниматься теорией эволюции. В тот же день на лекции полит.ру
разъяснилась причина.
Научный редактор polit.ru Борис Долгин
не признает в Юрии Чайковском серьезного ученого только потому что в 2009 году
его из конкурентных соображений зашельмовали из-за
премии «Открытие» фонда «Династия». Книга Чайковского попала в длинный лист и тем спровоцировала жесткую критику да еще с императивным акцентом: чтобы в биологической редакции такого не повторялось.
Что и требовалось доказать. Очень требовалось.
Только вот кому, непонятно. Так мой учитель после Тимофеева-Ресовского и Вадима
Ратнера в моих глазах обрел адекватный статус великого ученого.
Тот не велик, кого не шельмовали. Я
знал это про Тимофеева-Ресовского, Эфроимсона, Вигена
Геодакяна, герпетолога с Кубани Богданова, Вадима Попова с его «Геномикой», единственно верной. Про Чайковского не знал.
Сегодня все встало на свои места.
Не лишне напомнить.
Научно-популярная журналистика отечественной модели, которую сохраняет журнал
«Наука и жизнь», встроена в советскую концепцию СМИ: журналистика должна
воспитывать и образовывать. Кроме того, в СССР на системном уровне сложился
национальный инструмент выбора существенного и защиты фигур, которые могут
делать обобщения для самой науки и ее популяризации. Устранение межстрановой конкуренции (увы, все та же «Большая игра»)
нанесло сокрушительный удар по популяризации науки. Ее бурное развитие в те же
годы осталось скрытым для общества. Сами ученые не знают друг о друге. Роль
фактора выбора существенного отошла к журналистике. Среди журналистов
подавляющее большинство – типичные гуманитарии. Естественнонаучное образование
отечественной модели развивает способность к выбору существенного. Гуманитарное
– тушит. Но журналисты бывает делают верный выбор из протеста. Так минус на
минус иногда дает плюс. Так было и с Чайковским. А вот у самого умного сейчас
на нашей журналистской панели не получилось. Я имею в виду Бориса Долгина. И
без иронии.
Доверенным единороссам тяжело, все больше согласований законов в «четвертом
чтении»
Встреча комитета ГД по
госстроительству с преподавателями конституционного права прошла в Малом зале
при значительном депутатском представительстве и блокауте прессы в самый разгар
тихой региональной недели. Немногие журналисты случайно услышали про то, что
оказывается многие законы у нас получаются неконституционны. Закрытым заседание
не было, просто никого не приглашали и не анонсировали – есть и такой прием.
По словам главы комитета Владимира
Плигина, на сентябрь 2013 года требуют изменений по решению Конституционного
суда 35 законов. 18 дорабатывается, по остальным внесены законопроекты в Думу.
Плигин не оспаривает позицию ЦИК, но за убийство можно было бы пожизненно
лишать пассивного избирательного права.
Однако ситуация на самом деле
намного серьезнее. Зампред комитета Дмитрий Вяткин рассказал, как приходится
обсуждать законы в КС уже после принятия. Фактическая доработка уже получила
название «четвертой чтение». Депутаты стали активнее с запросами. Таких случаев
все больше и Вяткину приходится тяжело. Однако сейчас уже исполняется норма по
срокам шесть месяцев внесения изменений в закон по решению КС.
Отметим, что настоящее «четвертое
чтение» было всегда. Просто признаваться в этом стремно. Закон зачастую
приходит в СФ не с тем текстом, который вышел из Думы или бы принят в публичной
процедуре. Так было задолго до появления депутата Вяткина. Немногие ставшие
известными случаи либо не привлекали внимание вроде раскрепощения тарифов, либо
наоборот бурный резонанс вроде отодвигания нефтяной трубы от Байкала.
Хованская – Николаевой: Вы ведете
или я? Позвольте мне
Комитет по ЖКХ заблудился в
двух-трех соснах, точнее – квартирах
Ярославский депутат Илья Осипов:
если вводится какая-то норма, то должно быть понятно правоприменение. Граждане
плату за капремонт воспринимают как дополнительный налог.
Повестка заседания Комитета
Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
1. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ ВО
ВТОРОМ ЧТЕНИИ
1.1. О проекте федерального закона
N308873-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и в отдельные
законодательные акты РФ» (в части установления предельных максимальных индексов
изменения размера платы граждан за коммунальные услуги), внесен депутатами
Государственной Думы Е.Л.Николаевой, Р.В.Кармазиной, П.Р.Качкаевым,
В.Е.Позгалевым, В.С.Вшивцевым, С.П.Кузиным, А.Г.Сидякиным, А.П.Езубовым,
Р.С.Ильясовым, В.В.Ивановым, М.А.Кожевниковой, А.Н.Хайруллиным, Е.А.Вторыгиной,
С.Ю.Фабричным 03.07.2013 (второе чтение)
5 поправка. Объемная поправка
правительства.
Председатель комитета Галина
Хованская невозможно читать. Перередактируем. Справимся?
Фонд экономики города: Поправка не
будет работать. Реакция Фонда ЖКХ тоже передана. Проблема возникает с тем что
одним и тем же показателем регулируется два разных потока.
Ольга Сердюк: Фонд экономики города
предлагает другую систему оценки. Оценить прогноз невозможно.
Павел Качкаев за то чтобы оставить
поправку. Брать за основу план предыдущего года можно. Для учета аварийности
люфт какой-то должен быть.
Депутат Михаил Абалаков предложил
все люфты учесть отдельно, иначе будет разбалансировка.
Ольга Сердюк констатировала что
обсуждение показало необходимость отложить. В споре рождается истина
безусловно. Надо обсудить с Минфином и т.д. Давайте комплексно решим.
Хованская – уходит на весеннюю
сессию.
Сердюк – не страшно.
Абалаков со всем согласен но лучше
бы ее не было.
Поправку поддержали единогласно.
Шестую поправку приняли.
Поправка Николаевой отдельно
розданная
Свою поправку Елена Николаева
снимать не намерена, потому что не могут подсчитать число МКД.
Хованская понятно вы даете
определение. Юристы должны определить. Мы не смогли определить в Жилищном
кодексе, но в 47-м постановлении правительства она дана. Вот это определение
неправильно. Нельзя в ЖК вносить для временных целей. На Дальнем Востоке и не
только много двухквартирных домов. Если два собственника возникает общее
имущество. Надо согласовать с правовым управлением президента, Минюстом.
Хованская не поверила Николаевой что их представители были. Она хочет убедиться
сама, потому что Минюст был против общего котла тем не менее он есть. Хованская
хочет с Крашенинниковым согласовать.
Ольга Сердюк заявила что 47-е
постановление противоречит ЖК. Оно некорректно.
Хованская не согласилась. Это конъюнктурно.
Адамович Фонд ЖКХ идея отнести к МКД
только трехквартирные и выше потому что у нас предусмотрено большинство
голосов. У двух должно быть единое мнение.
Хованская разозлилась: голосование
идет не по числу голосов а по площади и вы это прекрасно знаете. Вам не
повезло, что я была членом комитета по законодательству четыре года и не
пропустила ни одного заседания. Была моя поправка «две и более», потом ее
убрали.
Качкаев в Уфе из восьми тыс МКД
блокирована застройка 2600 домов.
Николаева закон является первичным
по отношению к постановлению правительства. 47-е постановление вызвало
дискуссию, как читать поправку. Предлагаю компромисс вписать для целей закона о
плате на капитальный ремонт.
Если жилец не будет платить, то
капремонт в муниципальном доме должен проводить собственник, а денег нет и есть
дома которые завтра рухнут, подчеркнула Хованская
Сердюк разразилась речью удивившей
Хованскую: в кондомимуме нет общего имущества и земля не является общей
собственностью.
Хованская эта тема серьезная требует
специального обсуждения. Что мы сейчас зациклились?
Адамович, Фонд ЖКХ, предложил просто
записать трех и более квартирный, не делая определение.
Хованская вот не нужно было
втюхивать все в ЖК. Надо было делать отдельный закон. и мы бы знали какие дома
мы должны ремонтировать. Поэтому радикальное предложение вынести это в
отдельный закон.
Николаева не согласилась: как мы
будем проводить капитальный ремонт, если количество МКД различается в 2,5 раза.
Хованская против если вы будете
сейчас механическим голосованием править понятийный аппарат, я будут проводить
консультации в т.ч. с Дмитрием Козаком. Сколько у вас голосов, больше как
всегда? Ну вынесу тогда на пленарном заседании.
Голосование по поправке Николаевой
12:11 с учетом доверенностей.
Хованская так и будет доложено
перевесом в один голос правим понятийный аппарат из конъюнктурных соображений.
Вы не юристы, вам простительно, а вот Сердюк не простительно. Хованская внесет
альтернативную поправку не пленарном заседании.
Возвращаемся к таблице.
Поправка 1 правительства
Абалаков попросил дать определение
коммунальных услуг и ему объяснили что и доставка воды подпадает.
Хованская поправка в ст. 20, почему
только обращение в арбитражный суд? С учетом изменившейся ситуации дать им
право обращаться в суды общей юрисдикции.
Качкаев зачитал полученную от Сердюк
поправку о плате за коммунальные услуги в т.ч. за твердое топливо при наличии
печного отопления.
По предложению Николаевой
правительственные поправки переголосовали в уточненной депутатами редакции.
Поправка 2 правительства.
Представитель ФСТ Лидия Горячёва
предложила оставить.
Поправка 3 в уточненной редакции
зачитала Николаева.
Объемная поправка 16 Николаевой.
Ограничение платы за коммунальные услуги не допускается. Индексы по субъектам
РФ определяются по субъектам РФ. Только когда начинается форс-мажор возмещение
убытков не за свет бюджетов. Если нужно повысить выше чем в полтора раза индекс
превышения платы, надо согласовать с соответствующими депутатами.
Горячёва изначально здесь был
исполнительный орган а теперь подняли до губернатора.
Что он самоубийца, риторически
спросил Качкаев.
Николаева мне еще надо дочитать пару
страниц, потерпите пожалуйста.
Качкаев внес лингвистическую правку.
Он обеими руками за, губернатор будет знать что он подписывает, а то все
сваливаем на мэров.
Хованская не будет сейчас упираться
и блокировать, потому что предельные индексы надо устанавливать. Но не в ЖК,
это нечитаемо для граждан. Вообще все давно урегулировано постановлением
правительства.
Горячёва согласилась что это не для
ЖК. Мы прописали что бюджетом не компенсируется в случае форс-мажора. Мы
определили форс-мажор.
Николаева обещала что в ЖК не
пойдет.
Хованская предупредила что мы сейчас
все это безобразие внесем в ЖК, потом я буду извлекать. Будем терзать ЖК.
Сделайте два отдельных закона. Из ЖК надо извлекать все что не относится к
жилищным отношениям.
А некоммерческий наем, спросила
Николаева.
Некоммерческий наем это как раз
жилищные отношения, утверждала Хованская.
Поправка 16 в 185-ФЗ одобрена в
новой уточненной редакции, Хованская согласна и даже не воздержалась.
2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ
ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ
2.1. О проекте федерального закона
N379138-6 «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О
водоснабжении и водоотведении», внесен депутатами Государственной Думы
А.П.Езубовым, В.Е.Булавиновым 07.11.2013 (предварительное рассмотрение)
Комитет принял решение направить в
рассылку
2.2. О проекте федерального закона
N386179-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и
водоотведении» и некоторые законодательные акты РФ», внесен депутатами
Государственной Думы П.Р.Качкаевым, Е.Л.Николаевой, М.Л.Шаккумом,
Р.Ф.Абубакировым, В.Е.Булавиновым 15.11.2013 (предварительное рассмотрение)
Комитет принял решение направить в рассылку
3. ЗАКОНОПРОЕКТЫ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ В
ПЕРВОМ ЧТЕНИИ
3.1. О проекте федерального закона
N144717-6 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О содействии
развитию жилищного строительства» и статью 3 Федерального закона «О введении в
действие Земельного кодекса РФ» (в части расширения перечня категорий граждан,
которые могут быть членами жилищно-строительных кооперативов), внесен Думой
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 02.10.2012 (первое чтение)
Хованская отметила что тут ситуация
специфическая, автору законодательной инициативы предложили доработать.
Отказались и докладчик Павел Завальный отказался представлять.
На 10 декабря на отклонение по
сокращенной процедуре.
Абалаков подчеркнул что идея хороша.
Вносите и мы доброжелательно рассмотрим предложила Хованская.
3.2. О проекте федерального закона
N315485-6 «О приостановлении действия отдельных законодательных актов РФ в
сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах», внесен Ярославской областной Думой 15.07.2013 (первое
чтение)
Хованская предупредила что будет
реакция комитета по бюджету и правильная, нельзя в одном пакете вносить
изменения в Налоговый кодекс.
Депутат Ярославской Думы Илья Осипов
поделился опасениями. Мы через тридцать лет попадем в капремонт и тридцать лет
будем собирать на него деньги? На возражения Николаевой ярославский депутат
сказал что он доводит позицию, которую ему поручено. Взнос 7,20 руб. за
квадратный метр в месяц.
Ольга Сердюк пояснила, что
Ярославская Дума приняла закон и весь пакет документов. Взнос вполне разумный.
Я бы не стала так отклонять. Вопрос касается не только Ярославской области а
всех кто будет применять этот закон. Почему в худшем положении оказываются
дома, которые не вошли в программу фонда.
Осипов мы не говорим что собственник
не должен нести ответственность за свое имущество. Как мы будем с ТСЖ, которые
были кооперативными и не требуют ремонта. Если ремонт через тридцать лет, я не
могу сказать своим избирателям что они должны платить по 7,20 за квадратный
метр.
Сердюк однако предупредила, что
позиция правительства не изменилась. Опять оказалось что речь идет даже не о
Дмитрии Николаевиче, а о Дмитрии Анатольевиче.
Хованская предложила все же какие-то
каникулы установить для только что отремонтированных домов.
Однако Качкаев предупредил что
сейчас внос 7,20, через семь лет будет по 12. Для того и растягиваем во
времени. В Башкирии 5,60, в Татарстане 5,50. Это не комплексный ремонт это
ремонт по шести позициям – чтоб крыша не текла, фундамент не разваливался.
Осипов рассказал о многократных
попытках войти в программу, людей собирали.
Николаева подчеркнула, что большего
безобразия по капремонту чем Ярославской области не видела. Была в подвалах
пятиэтажных домов где вода по колено, приписки и фальсификации, попытки
закинуть ведро на крышу и скинуть.
Осипов тоже был в этих подвалах. Он
не оспаривает позицию президента, а высказывает опасения.
На 18 декабря на отклонение по
полной процедуре.
В комментарии МП Осипов сказал что
если вводится какая-то норма, то должно быть понятно правоприменение. Граждане
плату за капремонт воспринимают как дополнительный налог.
3.3. О проекте федерального закона
N293220-6 «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в части обеспечения
сохранности денежных средств на проведение капитального ремонта), внесен
Костромской областной Думой 07.06.2013 (первое чтение)
Отв. от аппарата: ведущий советник
Сидорова Яна Борисовна
4. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ, ПО
КОТОРЫМ КОМИТЕТ ЯВЛЯЕТСЯ СОИСПОЛНИТЕЛЕМ
4.1. О заключении комитета на проект
федерального закона N366026-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты по вопросу уточнения порядка регистрации иностранного гражданина по месту
жительства» (о допустимости регистрации иностранных граждан и лиц без
гражданства по месту жительства в РФ при соблюдении учетной нормы площади
жилого помещения на одного человека и о бесплатном предоставлении в
уполномоченные государственные органы сведений о сделках с недвижимостью с
участием иностранных граждан и лиц без гражданства), внесен депутатами
Государственной Думы И.А.Яровой, А.Е.Хинштейном, А.Н.Хайруллиным,
В.В.Гутеневым, А.С.Прокопьевым 22.10.2013 (первое чтение)
Ответственный: Комитет
Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному
строительству
Отв. от аппарата: заместитель
руководителя аппарата комитета Бутусова Наталья Ивановна
4.2. О заключении комитета на проект
федерального закона N239296-6
«О внесении изменений в Земельный
кодекс РФ» (в части уточнения порядка предоставления земельных участков в
собственность бесплатно отдельным категориям граждан), внесен Государственным
Советом Республики Коми 14.03.2013 (первое чтение) Ответственный: Комитет
Государственной Думы по земельным отношениям и строительству
Хованская с болью в сердце
поддержала отрицательное заключение.
4.3. О заключении комитета на проект
федерального закона N329190-6 «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона
«О социальной защите инвалидов в РФ» (в части предоставления инвалидам и
семьям, имеющим детей-инвалидов, скидки на оплату жилых помещений независимо от
принадлежности жилищного фонда), внесен Тамбовской областной Думой 07.08.2013
(первое чтение)
Ответственный: Комитет
Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов
Отв. от аппарата: заместитель
руководителя аппарата комитета Бутусова Наталья Ивановна
4.4. О заключении комитета на проект
федерального закона N319901-6 «О внесении изменения в статью 17 Федерального
закона «О социальной защите инвалидов в РФ» (в части предоставления инвалидам и
семьям, имеющим детей-инвалидов, скидки на оплату жилых помещений независимо от
принадлежности жилищного фонда), внесен Курской областной Думой 22.07.2013
(первое чтение)
Ответственный: Комитет
Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов
Отв. от аппарата: заместитель
руководителя аппарата комитета Бутусова Наталья Ивановна
4.5. О заключении комитета на проект
федерального закона N233392-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О
порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность
субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга,
муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ» (в части уточнения условий безвозмездной передачи военного недвижимого
имущества), внесен Мурманской областной Думой 04.03.2013 (первое чтение)
Ответственный комитет по земельным
отношениям и строительству
Хованская предложила поддержать
положительное заключение, потому что Минобороны свои обязательства не всегда
выполняет, а это колоссальная нагрузка.
4.6. О заключении комитета на проект
федерального закона N337778-6 «О внесении изменения в часть 3 статьи 39 Федерального
закона «Об образовании в РФ» в части ограничения размера платы за общежитие для
обучающихся за счет федерального бюджета в федеральных государственных
образовательных организациях высшего образования», внесен депутатами
Государственной Думы И.И.Мельниковым, О.Н.Смолиным, О.Г.Дмитриевой,
И.Д.Грачевым, Н.Р.Петуховой, А.Д.Крутовым, Д.В.Ушаковым, А.А.Андреевым,
В.Е.Шудеговым, М.Н.Берулавой, Т.Н.Москальковой 02.09.2013 (первое чтение)
Ответственный комитет по образованию
4.7. О заключении комитета на проект
федерального закона N339325-6
«О внесении изменения в статью 39
Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части ограничения размера платы за
общежитие для обучающихся в образовательных организациях), внесен депутатами
Государственной Думы А.А.Ищенко, М.В.Дегтяревым, С.Г.Каргиновым 06.09.2013
(первое чтение)
Ответственный: Комитет
Государственной Думы по образованию
Николаева предложила не бежать
впереди паровоза и посмотреть на другие.
Хованская согласилась опросным путем
позже.
4.8. О заключении комитета на проект
федерального закона N348324-6
«О внесении изменения в статью 16
Федерального закона «О ветеранах» (о предоставлении дополнительных мер
социальной поддержки ветеранам боевых действий в части оплаты коммунальных
услуг в размере 25 процентов), внесен Законодательным Собранием Республики
Карелия 28.09.2013 (первое чтение)
Ответственный комитет по труду,
социальной политике и делам ветеранов
Хованская предложила сделать не 25%,
а 50% и поддержать. В варианте 25% это не проходит потому что у ветеранов ВОВ
50% скидка.
Хованская согласилась опросным путем
до принятия решения ответственным комитетом.
5. О мероприятиях Комитета
Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
предусмотренных Планом мероприятий по взаимодействию Государственной Думы с
законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов
РФ на 2013 год
Хованская сообщила о запланированном
круглом столе о капитальном ремонте и правоприменении, провести который в этом
году уже невозможно.
Николаева считает что можно закрыть
тему.
Хованская не согласилась, тему
закрыть нельзя, придется перенести на следующий год.
Следующий комитет по ЖКХ 5 декабря в
14 часов
Пресс-релизы
Фрекинг сланца – факинг природы
Круглый стол – презентацию русскоязычного издания
электронной книги «Сланцевый газ. Нетрадиционный и ненужный» состоится 10.12.13
в полдень в Независимом пресс-центре на Пречистенке.
Презентация организована партией «Альянс Зеленых – Народная
партия».
«Фрекинг», или извлечение
сланцевых углеводородов (газа и нефти) при помощи технологии гидроразрыва
пласта, является одной из наиболее спорных и анти-экологичных технологий добычи
полезных ископаемых. Эко-активисты различных стран мира активно протестуют
против использования технологии фрекинга. Более того, и правительства многих
развитых стран относятся к нему отрицательно, вплоть до законодательных
запретов.
Сегодня добычу сланцевого газа активно развивают наши
ближайшие соседи, в частности, Украина. В случае если Украина начнет масштабные
разработки с применением фрекинга, не только жители ее собственной территории,
но и целый ряд приграничных регионов России испытают на себе негативные
последствия этого шага.
Российская политическая партия «Альянс Зеленых – Народная
партия» – инициатор первой в России масштабной кампании против анти-экологичных
методов добычи сланцевых углеводородов – проводит для ключевых российских СМИ
презентацию издания на русском языке обзора «Сланцевый газ. Нетрадиционный и ненужный».
Оригинальный обзор был подготовлен авторитетной международной организацией «Friends of the
Earth – Europe» («Друзья Земли – Европа») при
поддержке двух Комиссий Евросоюза – по Развитию и по Экологии.
Это первая аналитическая публикация такого уровня на русском
языке, полноценно освещающая негативный опыт использования метода гидроразрыва
пласта / фрекинга при добыче сланцевого газа в различных странах Европы и мира.
Она также имеет значение для привлечения внимания к международной Конвенции
Эспо об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте,
которую Россия до сих пор не ратифицировала.
Напомним, что председатель комитета ГД по
энергетике Иван Грачев считает «сланцевую революцию» фикцией и не верит в
эффективность альтернативных источников энергии.
Владимир Жириновский поддержал Сильвио Берлускони
Члены верхней палаты парламента Италии высказались за
лишение бывшего премьер-министра, лидера партии «Вперед, Италия» Сильвио Берлускони статуса
сенатора. Владимир Жириновский назвал подобный политический демарш ничем иным,
как попыткой государственного переворота. Об этом он сообщил в своем письме
Берлускони.
В связи с последними событиями в Италии, Руководитель
фракции ЛДПР в Государственной Думе, лидер партии Владимир Жириновский направил
письмо Сильвио Берлускони, в котором от лица ЛДПР выразил сочувствие в связи с
решением итальянских сенаторов. «Мы разделяем Вашу уверенность в том, что
подобный политический демарш является попыткой государственного переворота. Это
заговор, главная цель которого — Вы, яркий политик, лидер итальянской нации,
человек-эпоха, сделавший немало и для своего народа, и для укрепления
итало-российских отношений. Именно благодаря Вам двустороннее взаимодействие
вышло за рамки традиционного сотрудничества, превратившись в искренние симпатии
и дружеские отношения между нашими народами», – отметил Владимир Жириновский,
обращаясь к г-ну Берлускони.
«Нет сомнения, что Ваши оппоненты, лишая Вас статуса
сенатора, стремятся полностью исключить Вас из большой политики. Очевидно: они
и дальше предпримут ряд действий, направленных против Вас. Они движимы личными
амбициями, карьеризмом. И при этом бесконечно далеки от нужд и чаяний
итальянского народа. Если позволить этим политиканам реализовать их планы, то
Италия – одна из ведущих мировых держав – окажется в незавидном положении.
Полное переформатирование политической системы Италии – путь к катастрофе, и Вы
это понимаете, как никто другой.
Дорогой Сильвио, в России Вас ценят и любят. Вы близки нам
по духу. Поскольку Вы политик-созидатель, один из архитекторов нашего общего
Евразийского дома, ЛДПР всегда готова прийти к Вам на помощь. Мужайтесь,
крепитесь, отстаивайте свои позиции, ибо это позиции большинства итальянцев,
которые Вам доверяют на протяжении двух десятков лет», – написал в своем письме
лидер ЛДПР.
З. Драгункина: Профилактика семейного и детского
неблагополучия – общенациональная задача
Органы опеки и попечительства должны быть ориентированы,
прежде всего, на сохранение кровной семьи ребенка, заявила председатель
Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной
политике Зинаида Драгункина.
Комментируя итоги третьего заседания Координационного совета
при Президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах
детей на 2012-2017 года, сенатор подчеркнула, что основные задачи органов опеки
– соблюдение преимущественного права родителей на воспитание своих детей, а
также оказание всесторонней помощи и поддержки семьям, оказавшимся в трудной
жизненной ситуации.
По мнению Зинаиды Драгункиной, необходимо расширять
использование лучших региональных практик, современных инструментов и
механизмов, обеспечивающих эффективность деятельности органов опеки и
попечительства по сохранению ребенка в родной семье на всех этапах работы с детским
и семейным неблагополучием.
По словам сенатора, в решении этих вопросов необходимо
конструктивное партнерство всех уровней государственной власти, институтов
гражданского общества, традиционных российских религий деятелей сферы
образования, воспитания, культуры, искусства, средств массовой информации.
«Профилактика семейного и детского неблагополучия – общенациональная задача».
Григорий Явлинский предлагает усовершенствовать закон о
Федеральной контрактной системе
Руководитель фракции «Яблоко» в Законодательном Собрании
Санкт-Петербурга предлагает снизить коррупциогенную составляющую закона о
Федеральной контрактной системе. Соответствующий законопроект внесен в
Законодательное Собрание.
Одна из норм закона о Федеральной контрактной системе
устанавливает право заказчика принять решение об одностороннем отказе от
исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. «Такой
подход дает заказчику необоснованно широкую возможность расторгнуть контракт в
одностороннем порядке, прежде всего контракт на выполнение работ и оказание
услуг», – считает Григорий Явлинский. Так, в соответствии с Гражданским
кодексом заказчик может отказаться от исполнения договора в ходе его
исполнения, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части
работы.
В своем проекте Явлинский предлагает установить
исчерпывающий перечень объективных оснований для одностороннего отказа
заказчика от исполнения контракта. В ситуациях, когда нельзя определить наличие
основания для расторжения договора по формальным критериям, согласно документу,
должна проводиться специальная экспертиза.
Кроме того, исполнитель контракта должен иметь возможность
обжаловать решение о прекращении договора во внесудебном порядке, путем
обращения в контролирующий орган (Федеральную антимонопольную службу), который
может приостановить расторжение контракта на срок рассмотрения соответствующей
жалобы и выдать заказчику предписание о продолжении исполнения контракта.
По мнению Григория Явлинского, предложенные им меры позволят
избежать злоупотребления правом одностороннего расторжения контракта
госзаказчиками, следовательно, снизить коррупциогенность закона о контрактной
системе, и дадут доступ на рынок государственных и муниципальных закупок
различным компаниям.
Информация Российского военно-исторического общества
Деревни Лызлово и Колюбакино освободят с участием РВИО
15 декабря 2013 года при поддержке Российского
военно-исторического общества в деревне Лызлово Рузского района Московской
области состоится фестиваль, посвященный памяти защитников Отечества. Одним из
ключевых мероприятий станет военно-историческая реконструкция, в которой примут
участие представители военно-исторических клубов страны, будет использоваться
военная техника Кубинского танкового Музея, самолеты аэроклуба. Реконструкторы
восстановят часть боя по освобождению деревень Лызлово и Колюбакино от
немецко-фашистских захватчиков во время Великой Отечественной войны.
В этот же день состоятся Божественная литургия погибшим во
Второй мировой войне воинам, военно-патриотический концерт с участием
Академического ансамбля песни и пляски Российской Армии имени А.В.
Александрова. Кроме того, гости фестиваля смогут побывать в военно-историческом
лагере, познакомиться с бытом красноармейцев.
Организационную и финансовую помощь фестивалю оказали
Российское военно-историческое общество, Центр военно-исторической реконструкции
«Гарнизон-А», Омское региональное Сибирское
землячество, прихожане Лызловского и Колюбакинского приходов.
Начало фестиваля в 10.00 15 декабря 2013 года.
Военно-историческая реконструкция состоится в 13.00, концерт – в 15.00 часов.
Медаль «Арктическая Звезда» и «Темная ночь» в исполнении
Колчака
Завтра, 29 ноября, в Центральном музее Великой Отечественной
войны на Поклонной горе в Москве состоится беспрецедентная акция передачи
боевой награды Великобритании российской стороне.
«Арктическая Звезда» – так называется медаль, которая
вручалась британским военным-участникам арктических походов. Одна из таких
медалей и будет передана Музею. Решение приняли британские ветераны – участники
арктических конвоев. Как сообщает информационный отдел Музея на Поклонной горе,
каждый из ветеранов предложил свою медаль, и жребий выпал на Джеймса Питтс
(89). Джеймс оборонял конвои JW66 и RA66.
Прежде, чем прибыть в Москву, награда проделала большой
путь. Медаль была отправлена из Лондона 5 ноября 2013 года на крейсере
«Белфаст» в Санкт-Петербург. Лишь затем «Арктическую Звезду» доставили в
Москву.
Официальная церемония передачи «Арктической Звезды» Музею на
Поклонной горе состоится 29 ноября 2013 года при поддержке Российского
военно-исторического общества. В торжественном мероприятии примут участие
британские и отечественные ветераны Второй мировой войны, участники Российского
военно-исторического общества, представители российского и британского
правительств, лондонского Клуба Российских Конвоев, специально приглашенные
гости.
К медали будет прилагаться памятная табличка с
выгравированной надписью: «Передано российскому народу, с благодарностью и
восхищением от ветеранов Арктических Конвоев Королевского флота и торгового
флота Великобритании».
После окончания официальной части состоится праздничная
концертная программа. Организаторы обещают, что что легендарную советскую песню
«Тёмная ночь» лично исполнит известный певец, пианист и композитор Джейсон
Колчак – прямой потомок великого русского полярного исследователя и адмирала
российского Императорского флота Александра Колчака.
Церемония начнется в 13.00 часов 29 ноября 2013 в Большом
зале Музея на Поклонной горе.
«Уханьская битва»
Центральный музей Великой Отечественной войны совместно с
администрацией г. Ухань (КНР), руководством местного музея и Пекинским музеем
«Антияпонской борьбы народов Китая» создаёт международную передвижную
тематическую выставку «Уханьская битва».
Выставка будет посвящена крупнейшему сражению в Китае в 1938
году и помощи китайскому народу со стороны СССР, в частности, участию советских
специалистов и лётчиков – добровольцев в Уханьском сражении против
милитаристской Японии.
Битва за Ухань была переломной в ходе японо-китайской войны.
Именно здесь, под Уханем, был развеян миф о непобедимости японской армии и об
абсолютном превосходстве принадлежавшей ей военной техники. Наши
летчики-добровольцы девятый месяц вели бои в воздушном пространстве Китая. В
июле- августе не проходило и дня без боевых вылетов. Аэродромы в Ханькоу,
Сяогане, Наньчане, Чанша и Кантоне, где размещались добровольцы, жили
напряженной боевой жизнью.
Героизм и летное мастерство советских летчиков служили
примером не только китайским летчикам, но и сухопутным войскам, которым они
оказывали существенную помощь. Наши летчики внесли большой вклад в оборону Уханя.
Китайская и российская стороны обращаются с просьбой к
ветеранским, общественным организациям, поисковым отрядам, частным лицам с
просьбой оказать содействие в получении документальных материалов, касающихся
участия советских граждан в Уханьском сражении, а также поиске их родственников
для возможной поездки в КНР на открытие выставки.
Всю собранную информацию и материалы просьба направлять в
Центральный музей Великой Отечественной войны.
Выставка будет работать:
Июнь 2014 года – музей г. Ухань.
Сентябрь 2014 года – Центральный музей Великой Отечественной
войны.
Декабрь 2014 года – Пекинский музей «Антияпонской борьбы
народов Китая».
Мария Шклярук
якобы независимо от Кудрина пришла к тому, что было заказано по реформе МВД
через Кудрин
28 ноября 2013 г. (четверг) в рамках
проекта «Публичные лекции «Полит.ру» выступила Мария
Сергеевна Шклярук – юрист, магистр права Гамбургского университета (LL.M.
Universitet Hamburg), кандидат экономических наук, научный сотрудник Института
проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге.
Тема лекции: «Правоохранительная
система России: от изучения к реформе».
Информация организаторов
Почему работа полиции
редко удовлетворяет граждан? Что искажает «правильное» прохождение уголовного
дела? Чем руководствуются оперативники, следователи и прокуроры, принимая свои
решения? Что за дела доходят до суда? Как реформировать правоохранительную
систему, базируясь на исследовании их нынешнего состояния, а также причины тех
проблем, которые видит «конечный потребитель» – каждый из нас? Исследование ИПП
о работе правоохранительных органов вошло в список 12-ти самых интересных экономических
исследований о России в 2012 году по версии экспертного портала Высшей школы
экономики www.opec.ru.
См. также:
- Лекция М. Шклярук.
Уголовное следствие в России: теория и практика. 21 июня 2012 г.
- Статьи М. Шклярук на «Полит.ру»
Борис Долгин представил лектора как
имеющего опыт работы в следственных органах.
Мария Шклярук исследование
междисциплинарное работали юристы экономисты социологи. В основе более сотни
интервью с работниками правоохранительных органов и судьями общей юрисдикции.
Создание баз судебных решений
проведен ряд социологических опросов
Общее понимание уголовного
преследования как функции государства.
Организационная корпоративная
структура. Люди кадровый состав откуда пришли какие ценности как высок
профессионализм.
В нашей стране судебная
система не противостоит бюрократии, наоборот это поощряется.
Принцип уголовного преследования в России.
сосредоточенность процесса доказывания.
Все исследование проведено в жанре
социологической реконструкции.
СКР, следственные органы МВД, ФСБ,
ФСКН. Полиция ОРД как оперативное сопровождение уголовных дел. Над всем этим прокуратура
которая с 2011 года только надзорные функции.
26,4 млн заявлений в 2012 году, 12,3
сообщений о преступлении, 2,23 млн возбужденных дел, 0,9 млн передано в суд,
0,2 млн осуждено. 1,34 млн приостановлено. 64799 прекращено. В Германии самой
большой стране ЕС 6 млн регистрируется преступлений, 3 млн раскрыто, 0,8
предстало перед судом, 0,04 осуждено к реальному лишению свободы.
По статистике наша система близка к идеальной.
Как работает российская полиция. В
России меньше всего регистрируется преступлений 2100 на сто тыс, Швеция 15 тыс,
Германия 7,4 тыс, США 3460, Польша 3 тыс.
В России большой спрос на
безопасности на улице, граждане все чаще создают отряды самообороны. Всплывают
незаконные методы расследования.
Причины постоянного ухудшения работы
правоохранительных органов.
Централизация и совпадение зон
ответственности. Высокая численность управленческого аппарата. Дефицит внешнего
контроля.
Палочная работа оценки всех
подразделений.
Рост аппарата контроля. Избыточная
централизация.
СКР был создан в 2007 году. Туда
перешли следователи прокуратуры. Уже в 2009 году 45% следователи, 55%
управленческий аппарат. Т.е. восемь тыс наросли за два года.
Линейно-территориальный принцип.
Двойное подчинение участковых.
Из чего состоит работа участковых в
Бирюлево? Административные правонарушения. Основа валовые показатели. Конфликт
систем оценки между ведомствами, но конфликтуют они в мелочах. Жесткие
отрицательные показатели, оправдательный приговор это худшее что есть в суде.
Жесткие срок, отбор простых и очевидных дел. Избегание рисков. Следователям и
оперативникам приходится самим принимать решения в жесткие сроки.
То царит над всем это
раскрываемость. Из-за чего у нас растет число обращений и падает число
преступлений. Вывод: система работает на отчетность, а не на результат. Искали
полноценного предпринимателя и нашли его в правоохранителях. Таковы эффекты
системы оценки. Тем самым мы имеем искаженную картину преступности и отсутствие
борьбы с преступностью.
Стандартные преступления кража
грабеж перемещение наркотиков без сбыта нанесение телесных повреждений. По ним
очень слабые обвиняемые, как правило адвокат по назначению
общие принципы реформ полиции в
Восточной Европе децентрализация демилитаризация отдельное ведомство по борьбе
с должностными преступлениями.
Россия полиция 547 на сто тыс, 12
убийств, доля полиции в ВВП 0,93. США соответственно 230, 4,4 убийств, 0,87
доля в ВВП и бюджет на одного полицейского в два раза выше в США. У нас очень
много людей выполняет очень много работы но она малоэффективна.
Нужно устранять причины а не
следствия. Сокращать излишние функции а не финансирование.
Сейчас контроля нету есть иллюзия
контроля. Система имеет огромную устойчивость. Нужно быть где-то рядом с
известными показателями по региону. Система учета у нас создана в 1968 году.
Отвечая на вопросы Л.М., лектор
только подчеркнула, что если убрать коррупцию, ничего не изменится.
Относительно организованной преступности она сказала что проще для отчетности
раскрыть группу из пяти человек ворующих из садовых домиков.
Правозащитник Ольга Трусевич:
политические дела показывают Пичугина осуждают по ложным показаниям. Произвол.
Где контроль какой контроль. – Прокуратура не выполняет функцию надзора совсем.
Кроме того что не пропускает в суды дела по которым возможен оправдательный
приговор.
В полиции после реформы Медведева не
осталось ППС. Ни один управленец не пострадал. Любую реформу которую делают
внутри системы, делают люди которых надо упразднить в первую очередь.
Прежде чем возбудить уголовное дело
надо подписать у прокурора карточку и присвоить номер, т.е. после реформы 2007
года практически ничего не изменилось в функциях прокуратуры.
Реформировать общество невозможно,
но государство имеет функции уголовной политики.
Принципы реформирования. Отсутствие
бюджетных затрат. Отказ от модели всех уволим и наберем новых. Нельзя
реформировать только прокуратуру или только МВД.
При реформировании устраняется
несколько конфликтов, которые у нас есть. создание трехуровневой полиции.
Выводится статистика. В Казахстане повысили регистрацию и упала раскрываемость,
но ощутимый эффект был сразу.
Любое преступление сотрудника
полиции сложное, высок риск оправдания. Хором рассказывают что много участковых
подпадает под преследование. Служба собственной безопасности подсылает человека
ранее судимого с конвертом. Раскрываются по врачам учителям и нижестоящим
работникам правоохранительных органов.
Есть сельские районы где большую
проблему составляют кражи рогатого скота. Если не заставишь зарегистрировать
преступление, то с них надо платить налог. Заставляет прокуратура.
Говорят что если воссоздать
муниципальную полицию, то получите Кущевку. Это не так.
Децентрализация полиции.
Трехуровневая полиция федеральная региональная муниципальная. Сейчас чтобы
купить систему и создать Кущевку нужно договориться с двумя людьми начальником
полиции и прокурором. С пятью договориться труднее. Сделать так чтобы люди
которые регистрируют преступления не отвечали за то что будет потом.
Региональная полиция должна бороться
с обычной преступностью.
Федеральная полиция борьба с тяжкими
преступления, организованной и этнической преступностью.
ВВ передать в Минобороны.
Правонарушения несовершеннолетних в органы опеки. Вневедомственную охрану на
свободный рынок.
Прокурор должен решать вопрос о
направлении в суд.
Сейчас следователь не отвечает за
оперативника. В нашем предложении они вместе отвечают.
Елена Гусева: Выборность не стали закладывать?
– В нашей системе с сертификатом может претендовать на место участкового, а
муниципалитет может выбирать. – Федеральная полиция финансируется из
федерального бюджета, региональная и муниципальная соответственно? – Говорят у
муниципалитетов нет денег. Но численность финансируется. – Б.Д.: Путин говорил
деньги должны идти за полномочиями. Так записано.
- Система предполагает что один
сельский район может предпочесть больше участковых, другой больше мобильных
групп. В Польше полиция пользуется доверием больше чем католическая церковь.
- Инициатива предложена комитетом
гражданских инициатив, но мы были свободны в решениях.
Несколько альтернатив как оценивать
работу полиции. Сократить число показателей пять а не восемнадцать. Основным
критерием должно быть доверие населения. Раскрываемость нельзя вводить в
оценку, у нас завышенная раскрываемость и заниженная регистрируемость. После
регистрации будет резкий скачок числа преступлений, потом с ней можно бороться
нерепрессивными мерами. Публикация в открытом доступе сведений о работе
полиции. Перед тем как говорить какие у нас должны быть критерии надо понять
что у нас происходит.
Учитывали вы риск политизации
полиции? Этническая преступность? – В УК нет понятия этническая преступность.
Вопрос о региональной полиции дискуссионный вопрос.
Степень недееспособности наших
муниципалитетов преувеличена. Это дорога по которой надо идти.
Б.Д.: опирается ли это на
социологические опросы? – 51% россиян ожидают от полиции негатива, в городах
66,5%.
Гусева: Эта система часть общей
системы и в ней первопричина. Болячки которые вы перечислили они во всей
системе.
Гусева почему-то утверждала, что
суды не имеют права законодательной инициативы. Долгин подтвердил и сказал что
Конституционный суд отчасти может влиять. И утверждал, что законодательную
инициативу у Верховного суда недавно забрали.
Гусевой оказывается сказала Тамара
Морщакова. Тут же подскочила какая-то маргинальная женщина с утверждением что
только Дума может.
Лев Левинсон в
комментарии МП подтвердил, что высшие суды имеют право законодательной
инициативы в пределах своей компетенции. Изменения в УК нельзя вносить без
одобрения ВС. Что касается реформы, то сейчас лучше бы ничего не менять. Надо
было к 20-летию Конституции вносить поправки. Левинсон подтвердил, что наша милиция
делает что прикажут и никакая реформа тут не нужна.
Л.М.: От реформ лучше не
бывает и понятно почему, но если я против реформы, то это не значит что меня
все устраивает. Глупо так говорить. К тому же ментура это такой орган, который
может все. Они делают что прикажут. Так что проблема не в них и не в реформах.
Цифры эти или примерно
такие были представлены на мероприятии у Колокольцева и примерно так же
объяснили.
О чем больше не звучит. В
чем причина вторичного насилия над жертвами в правоохранительных органах?
Что-то известно про иерархическую систему сбора денег? Литвиненко описал и его
даже не обругали, т.е. обругали за другое. Сколько в месяц должен собрать
московский участковый и куда передать? Бабушкин мне называл примерные цифры.
Почему нельзя говорить об
организованной этнической и огосударствленной преступности, в которой у нас
Александр Гуров большой специалист?
В чем логика принятия
общих решений: Что такое упрощенный порядок и преюдиция? Не только в маковых
делах, где серьезно помогла экспертиза Левонтиной. Почему рекомендации комитета
Бабаяна могли стать обязательными для судов?
Зачем делается
Административно-исполнительный кодекс и вот принятый вчера СФ закон о сливе ВАС
в ВС?
Общий вывод: лекция
слабая, Кучерук не раскрыла ничего, чего бы не было известно без нее. Ответов
на вопросы нет, уход от вопросов. Утверждение о невыполнении прокуратурой
надзора вообще неверно. Само «исследование» является чистой заказухой, хотя
Шклярук утверждала что она независима от Кудрина. Но ее «исследование» сразу же
вошло в список «самых интересных» по версии ВШЭ.
Напомню, реформа МВД не
первое предложение Кудрина после связанной смешанной системы формирования Думы,
т.е. наиболее вредном старом предложении экспертов ГОЛОСа.
Кудрин чистый транслятор
и сам не вникает в суть «своих» предложений. Но и у него и у «исследования» Шклярук как и у предыдущей реформы МВД и всех гениальных
идей ВШЭ заказчик один. ВШЭ
нам заменил Политбюро ЦК КПСС. Его идеи воплощаются например в постановлениях Минэка и они обязательный к исполнению любого министерства
начиная с МСХ. Или в законах, которые ГД обязана
принимать. Понятно, что как и любой транслятор внешних поручений, ни Кудрин ни Шклярук не могут ответить на содержательные вопросы, даже
ключевые. Борис Долгин сотрудничает с полярными людьми. Однако например Игорь
Чубайс со своей критикой брата жаловался мне, что у Жириновского ему дают
больше свободы, чем на полит.ру. Ну и т.д., есть
разные примеры.