В среду был очень тяжелый день

11-12.12.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Реформа пенсионной системы: кто помер раньше – до свиданья. Кому дать пенсию, решает случай

Правительство поставило работающим пенсионерам пару баллов, депутаты настояли на уверенном трояке и счастливы, подарив людям по 176 рублей

В настоящее время в Государственной Думе на рассмотрении находится внесенный правительством пакет законопроектов, направленных на реализацию Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ. В Госдуме создана межфракционная рабочая группа по подготовке законопроектов ко второму чтению.

Руководитель рабочей группы, зампред ГД Александр Жуков предупредил, что окончательное решение все равно будет принимать комитет. Для обсуждения в рабочей группе подготовили перечень из сорока вопросов, методику расчета стоимости пенсионного коэффициента и справки о конвертации пенсионных прав. С 1 января 2015 года пенсионеров, получающих трудовые пенсии, переведут на новый порядок исчисления размеров пенсий путем определения расчетного размера страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31 декабря 2014 года. Расчетный размер будет определяться в соответствии с законом о трудовых пенсиях в РФ. Индивидуальный пенсионный коэффициент, в который переводятся пенсионные права, сформированные до 1 января 2015 года, т.е. до введения нового порядка, рассчитываются путем деления расчетного размера трудовой пенсии на стоимость одного пенсионного коэффициента.

Чем больше разбираешься в перерасчете пенсионных прав, тем меньше понимаешь. Внимательное прочтение документов рабочей группы показывает, что все основано на голословных обещаниях. Аргументы и доказательства подменили игру в расчеты. Журналистская работа по пенсионной реформе обречена. Механизм депутатского противодействия по направлен на минимизацию зла и отработан на борьбе с 122-ФЗ «о монетизации льгот». Сейчас мы пытаемся разобраться в том, в чем разобраться невозможно. Не дадут. Последуют новые выдумки сложности. Реформа делается с единственной целью: чем-то удовлетворить активные страты населения, коль суды как-то работают и Страсбург местами просыпается невпопад. Когда активное уйдет поколение пенсионеров, ничего не будет. Парламентские тяжеловесы Александр Жуков, Андрей Исаев, Валерий Рязанский, Оксана Дмитриева ведут виртуозную политику в доступном маневру узком сегменте возможностей, разыгрывая между собой и вовлекая представителей правительства, для чего нужна зампред правительства Ольга Голодец во главе упертых циников Минтруда. Цель – не дать правительству остаться совсем без народа. Правительство у нас хорошее само по себе, только ему глупый народ мешает. Дума пытается примирить одно с другим по точкам наибольшего искрения, как это было сделано по закону о льготах. Иначе будет социальный взрыв.

Чтобы его предотвратить, парламентские тяжеловесы исходят из компромисса здесь и сейчас. Исаев постоянно напоминает, что все другие страны подняли пенсионный возраст. Жуков предложил посмеяться, десять лет назад у нас был МРОТ сто рублей и мы считали, сколько потребуется лет, чтобы поднять его до прожиточного минимума. Контрударом Ольга Голодец пугает: чем больше льгот, тем меньше коэффициент. Замминтруда Андрей Пудов показывает пример типичной логики правительства: мы не ратифицировали 102-ю Конвенцию МОТ и не можем установить коэффициент замещения сорок процентов.

Коммунист Николай Коломейцев констатировал: вы ратифицируете то, что вам выгодно. Жукову понятно, что правительству удобней вводить коэффициенты не законом, а постановлением.

Продолжим мысль: и попозже. Лучше в конце года и поменьше. В таком случае рано или поздно социальный взрыв неизбежен. Чтобы народ хоть что-то понял и приобщился, надо привлечь его к игре через публичную процедуру законодательства. Пусть лучше Думу ругают за такие законы, чем майдан. Особенно с «евро» в голове.

Депутат Елена Афанасьева настаивала на передаче накопительной пенсии в собственность. Голодец спокойно пояснила, что невозможно. Вводит в заблуждение неудачное название. Мы за все права, но в рамках добровольной пенсионной системы.

Исаев объявил о согласии с правительством. Кто получает, решает случай. Кто не дай бог помер раньше, – до свиданья. Если его родственникам выплатить, нечего будет платить тому, кто живет до ста лет. Нарушается принцип солидарной системы страхования.

На следующий день Оксана Дмитриева объяснила, почему Путин в Послании ФС ничего не сказал о пенсионной реформе. Причина в провале реформы. Надо было полностью отказываться от накопительной пенсии. Не надо было входить в пенсионную формулу. Этот закон ничего не дает, кроме усложнения расчетов. Если его не принять, то ничего не будет. Они же гарантируют только номинал, через тридцать лет это обесцененные деньги.

11.12.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Рогозин обещал Думе выкатить 9 мая 2015 года совершенно новую технику

Удивительное единодушие возникло в Думе в оценке деятельности зампреда правительства, главы Военно-промышленной комиссии Дмитрия Рогозина. С наследственным опытом утраченной военной приемки наш выпускник Журфака взялся за дело настолько круто, что Анатолий Сердюков принялся писать президенту: с Рогозиным невозможно работать. После чего одиозного министра освободили от работы с Рогозиным.

На правительственном часе в среду Рогозин обещал Думе выкатить на Красную площадь 9 мая 2015 года образцы не модернизированной, а совершенно новой военной техники. Выступал он очень грамотно и со знанием дела. Запросил общественно-политической поддержки, ведь речь идет о нашей общей безопасности. Вопрос в том, сможем ли мы дать в челюсть агрессору?

Из обсуждения следовало, что США назначили Россию главным врагом и взяли на вооружение доктрину «длинной руки» с таким поражением, чтобы противник не успел увидеть и не смог ответить. Так получилось с вооруженными силами Югославии, не самыми плохими – для защиты они оказались бесполезны. Рогозин намерен возрождать и переносить производство в Россию. Уже были случаи остановки импортных станков по внешнему сигналу разработчика. Залезть в черный ящик станка нельзя, через него можно не только остановить, но и сканировать производство.

Рогозин сообщил о постепенном сокращении отставания в постройке стартового стола ракеты «Ангара» на космодроме «Восточный». Виноватые уволены.

Из пояснений Рогозина следовало, что он предусмотрел практически все, а то новое, что услышал, готов проверить немедленно без дополнительных запросов от депутатов. Например, оказалось, что строительство неразводного моста в Питере закроет выход «Мистралям» и тем снизит судостроительный потенциал Петербурга, где они будут достраиваться.

Рогозин сообщил о результатах инспекции предприятий на Украине, где производится ракета «Зенит» на экологичном топливе. Договорился с Казахстаном о возобновлении стартов «Протона».

Вопрос МП о возможности возврата к идее горизонтального старта Рогозина явно удивил. Однако он и это услышал, хотя сказал о том, что знает. От ядовитого гептила пока уйти невозможно, но делать это будем.

О пучковом оружии больше спрашивать не приходится. Ясно все, кроме одного – с чем связано замалчивание вопроса: разработка развивается секретно или западные друзья не велят, потому что смертельно его боятся? Про забетонированную «Сатану» тоже не спрашивали.

В тот же день приняли законопроект о создании единой регистрации транспортных средств с возможностью зарегистрировать машину не обязательно по месту жительства. Долгожданный закон против резиновых квартир не порадовал, в тексте осталась лазейка в виде права собственника регистрировать сколько захочет. Галина Хованская с Павлом Крашенинниковым предложили поправку, но ее отклонили. Принимается закон о льготах по налогу на физических лиц для операций с ценными бумагами. Раиса Кармазина уверяла, что закон стимулирует желание вынуть деньги из оффшоров и инвестировать в России. Оксана Дмитриева не поверила и боролась до последнего против суперрегрессии для богатых.

Сообщения

Комитет ГД по безопасности получил награды МЧС. Председатель комитета Ирина Яровая получила медаль Минобороны.

В России создается военная полиция, уже есть шесть тыс человек и будет удваиваться для наведения порядка в Вооруженных силах, сообщил Игорь Сидоркевич

Правительство все равно обманет, но пока группе Жукова по пенсиям удалось вырвать серьезные уступки

Чем больше разбираешься в перерасчете пенсионных прав, тем меньше понимаешь. Внимательное прочтение документов рабочей группы показывает, что все основано на обещаниях без реального подкрепления. Аргументы и доказательства подменили игру в расчеты. Наша работа по пенсионной реформе обречена на неуспех. Механизм отработан на борьбе с 122-ФЗ «о монетизации льгот». Сейчас мы пытаемся разобраться в том, в чем разобраться невозможно. Не дадут. Последуют новые выдумки сложности. Делается это с единственной целью: чем-то удовлетворить активные страты населения, коль суды как-то работают и Страсбург местами просыпается как правило невпопад. Когда активное уйдет поколение пенсионеров (мое поколение), ничего не будет. Парламентские тяжеловесы Александр Жуков Андрей Исаев Валерий Рязанский Оксана Дмитриева ведут виртуозную политику в доступном маневру узком сегменте возможностей, разыгрывая между собой и вовлекая представителей правительства, для чего нужна Голодец во главе упертых циников Минтруда. Цель – не дать правительству остаться без народа совсем. А то ему дай волю. Правительство у нас хорошее само по себе, только ему глупый народ мешает. Дума пытается примирить одно с другим по точкам наибольшего искрения, как это было сделано в ЦСКП по указанному закону. Иначе будет социальный взрыв.

Чтобы его предотвратить, парламентские тяжеловесы исходят из принципа компромисса здесь и сейчас. Исаев постоянно напоминает, что все другие страны подняли пенсионный возраст. Жуков с характерной своей ироничной улыбкой заставил вспомнить, как десять лет назад у нас был МРОТ сто рублей и мы считали сколько потребуется лет чтобы поднять его до прожиточного минимума тогда был 4400 рублей. Контрударом Голодец пугает: чем больше льгот, тем меньше коэффициент. Андрей Пудов показывает пример типичной логики правительства: мы не ратифицировали 102-ю Конвенцию МОТ и не можем установить коэффициент замещения сорок процентов.

Понятно что правительству удобней вводить коэффициенты не законом, а постановлением, и попозже. Лучше в конце года и поменьше. В таком случае рано или поздно социальный взрыв неизбежен. Чтобы народ хоть что-то понял и приобщился, надо привлечь его к игре через публичную процедуру законодательства. Пусть потом лучше Думу ругают за такие законы, чем майдан особенно с «евро» на голове.

В настоящее время в Государственной Думе на рассмотрении находится пакет законопроектов, внесенных правительством РФ, которые направлены на реализацию Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ. Решением Государственной Думы создана межфракционная рабочая группа по подготовке указанных законопроектов ко второму чтению.

Руководитель рабочей группы зампред ГД Александр Жуков провел в среду очередное третье заседание, которое продолжалось 2 часа 45 минут. К заседанию подготовили перечень из сорока вопросов, методику расчета стоимости пенсионного коэффициента и справки о конвертации пенсионных прав. С 1 января 2015 года будет осуществлен перевод пенсионеров, получающих трудовые пенсии, на новых порядок исчисления их размеров путем определения расчетного размера страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31 декабря 2014 года. Расчетный размер будет определяться в соответствии с ФЗ о трудовых пенсиях в РФ. Индивидуальный пенсионный коэффициент, в который переводятся пенсионные права, сформированные до 1 января 2015 года, т.е. до введения нового порядка, рассчитываются путем деления расчетного размера трудовой пенсии на стоимость одного пенсионного коэффициента.

Следующее заседание в субботу в полдень Жуков обещал провести так же открыто для журналистов.

По итогам первого заседания председатель комитета ГД по труду и соцполитике Андрей Исаев сказал журналистам, что мы добились очень серьезной поддержки. Всем работающим пенсионерам с зарплатой до 16 тыс рублей будет произведен полный перерасчет пенсий. Это 65% работников, т.е. вся бюджетная сфера. Для них 176 рублей существенно. Балл в настоящее время это один МРОТ, т.е. всего 17 тыс руб. составляют три балла. Найдено оптимальное решение – социально ответственно и значимо. Мы не ратифицировали 102-ю Конвенцию МОТ и не можем записать коэффициент замещения зарплаты пенсией не ниже 40%, но в первую статью закона будут вписаны ориентиры: мы ориентируемся на стандарт МОТ 40%. Правительство взяло в разработку вопрос о четвертом ребенке и как-то решит – за счет дополнительного страхового периода или льготного входа в пенсионную систему со стажем не 15 лет, а 10.

Зампред ФНПР Давид Кришталь добавил о согласии правительства зафиксировать пенсионные коэффициенты законом.

Понятно, что правительство все равно обманет – наперсточники, но все же удалось под стенограмму вырвать согласие.

В конце заседания зампред правительства Ольга Голодец заявила к радости участников заседания, что правительство согласилось на три балла.

Раздражал участников заседания гендиректор НП «Национальная пенсионная ассоциация», выпускник детдома и многодетный отец Анатолий Рабинович. Он заявил, что ОНФ фронт один, а позиции разные в отличие от ЕР. Потом принялся активно поддерживать депутата ЛДПР Елену Афанасьеву с предложением сделать накопительную пенсию собственностью пенсионера с обязательством выплат родственникам после его смерти.

Депутат Надежда Герасимова разозлилась и потребовала чтоб Рабинович замолчал, предложив ему сначала прийти в аппарат комитета и ознакомиться с законами, а то мы вам тут лекции читаем.

Ольга Голодец спокойно пояснила, что передать накопительную пенсию в собственность невозможно. Вводит в заблуждение неудачное название. Мы за все права, но в рамках добровольной пенсионной системы. Исаев объявил что это редкий случай, когда он согласен с правительством. Кто получает, решает случай. Кто не дай бог помер раньше, – до свиданья. Если его родственникам выплатить, нечего будет платить тому кто живет до ста лет. Нарушается принцип солидарной системы страхования.

К сожалению, в кампании против Рабиновича основная масса не услышала того, что невозможно не согласиться: надо запретить изымать накопительную пенсию, направляя ее на другие нужды.

Депутат КПРФ Борис Кашин сказал что надо спросить ВЭБ, как пенсионные средства инвестируются. Их нет. Жуков обещал, что на следующем заседании представители ВЭБ будут и спросим.

Возмущенное непонимание Герасимовой вызвало право лиц без гражданства России на социальную пенсию. Замминистра труда и соцразвития Андрей Пудов подчеркнул, что для иностранцев вводится ценз оседлости 15 лет, который надо подтвердить для получения пенсии. Сейчас можно приехать и получать. По словам Исаева, Россия платит социальную пенсию потому что россияне в Германии ее получают. Естественно, дополнительные условия не касаются граждан бывших союзных республик.

Николай Коломейцев подчеркнул что речь не о тех бедных россиянах которые живут в Германии в шоколаде, а о тех кто сбежал из горячих точек, живет здесь много лет, имеет детей и внуков, но не может ничего получить потому что от него требуют ехать в Карабах или Таджикистан за справкой.

Относительно россиян за рубежом Исаев сказал, что тот кто получает пенсию, будет ее получать. Для получения вновь начисленной пенсии надо будет открыть счет в российском банке.

Основным вопросом дискуссии стали разногласия между депутатами и правительством в том, утверждать коэффициенты законом или постановлением правительства, определять размер баллов до начала года по прогнозу или при индексации уже в апреле текущего года. Правительство настаивало на двух баллах для работающих пенсионеров, депутаты – на трех.

Директор Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина Владимир Зеленский, когда его силком потянули за язык, высказался за то, чтобы коэффициенты все-таки устанавливать постановлением правительства.

Мы понимаем, правительству так удобнее, – заметил Жуков.

Однако председатель комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский высказался за то, чтобы устанавливать коэффициенты в законе о бюджете Пенсионного фонда и его поддержал Жуков. Добавил: корректировать в апреле.

Аудитор СП Владимир Катренко сообщил что по расчетам СП только 20% пенсионеров улучшат свое положение.

Однако главная проблема в другом – люди не знают, сколько будут получать.

Николай Коломейцев убедительно показал, что у правительства в законе нигде не написано, что не ниже инфляции.

Оксана Дмитриева в комментарии МП предположила, что люди перестанут легально работать. У них логика – один идет в университет, другой в шляпе. Получается что увеличить пенсию работая невозможно. Для неработающих пенсионеров в разных регионах разный набор льгот. Потери от субсидий были меньше чем от перерасчета. А теперь они будут скрывать заработки и все придут за льготами.

Председатель правления ПФР Антон Дроздов пояснил что если будем утверждать законом, то придется по прогнозам определять коэффициенты. Максим Топилин предупредил что можем сами себя загнать в угол и будем тормозить. Голодец напомнила что ПФР получил дополнительно 136 млрд руб. и передать эти деньги пенсионерам не можем. Мы впервые перешли на вычисление пенсионных коэффициентов от доходов ПФР. М.б. заложить в законе механизм обязательного досчета в апреле?

Предложение дружно поддержали.

Жуков сказал о риске в том что люди не знают сколько будет балл стоить. Люди находятся в состоянии неопределенности. Ошибки по прогнозам это не страшно. У нас в бюджете ошибки больше случаются, но в пенсиях надо чтобы все понимали что будет не меньше инфляции.

Однако Топилин соглашался на закон только если в апреле, но не до начала года. Исаев предупредил, что утверждать постановлением правительства будет не проще, чем законом, все равно придется утверждать в трехсторонней комиссии.

Оксана Дмитриева настаивала на том, чтобы не ухудшать положение работающих пенсионеров. оттого что мы здесь добились хорошего голосования, не значит что так будет потом. Скачки от случайных факторов – когда родился, когда принят закон.

Спор возник по четвертому ребенку. По оценками Исаева, нужно 600 млн рублей. Правительство против. По словам Минтруда Андрея Пудова география заканчивается на третьем ребенке. Член комитета ГД по труду и соцполитике Валерий Трапезников заявил что надо меньше пить на корпоративах. А шестьсот миллионов – деньги небольшие. Ольга Голодец настаивала на том что социальные проблемы надо решать социальными методами. Она предупредила, что чем больше льгот, тем меньше стоимость балла. Голодец согласна, деньги в бюджете есть, но нельзя за счет застрахованных.

На следующий день Оксана Дмитриева объяснила, почему Путин в Послании ФС ничего не сказал о пенсионной реформе. Депутат видит причину в полном провале. Надо было полностью отказываться от накопительной пенсии. Не надо было входить в пенсионную формулу. Этот закон ничего не дает, кроме усложнения расчетов. Если его не принять, то ничего не будет. Они же гарантируют только номинал, через тридцать лет это обесцененные деньги.

Вопросы сформированы к 3 декабря:

1. требование для входа в систему по страховому стажу и по заработной плате. Проблема малооплачиваемых категорий граждан и работников сельского хозяйства.

Пенсионное обеспечение граждан которые не отработали минимальный стаж либо не набрали соответствующее количество баллов.

2. Включение в трудовой стаж периодов работы на территории СССР.

3. Порядок преобразования пенсионных прав приобретенных до 01.01.05.

4. Порядок расчета конвертационной и актуальной стоимости пенсионного коэффициента. В каком документе они будут утверждаться и каким образом депутаты смогут влиять на их определение.

Введение гарантий, обеспечивающих минимальный порог пенсионного коэффициента включающих в т.ч. автоматический перерасчет на уровень инфляции.

5. Соотношение пенсионных коэффициентов с учетом приоритета периодов непосредственно страхового стажа перед нестраховыми периодами, которые включаются в трудовой стаж.

6. Почему устанавливаются различные повышающие коэффициенты за отказ от пенсий ... и т.д.

Комментарии в Думе: ГМО – опять в теме один Жириновский из всей палаты

Олег Нилов огулом против ГМО и не понимает монополизма Монсанто, которому публичные противники ГМО хорошо помогли

Жириновский призвал воссоздать министерство оборонной промышленности – зачем закупают транспортные боинги из оффшоров и возможно с датчиками?

Жириновский возмущен тем, что Шахрай приписал ту амнистию себе. Тогда тоже было несколько вариантов, прошел ЛДПР. Сейчас пройдет вариант президента.

Жириновский знает: существуют и безвредные ГМО, но он против продукции Monsanto, у нас много пашни и они будут продвигаться на восток.

Утренние десятиминутки от фракций

Александр Тарнаев: Прошли парламентские слушания по МиГ-31. США стремятся к господству, их доктрина предусматривает мгновенный удар с минимизацией возможного ответа. К 2020 году США будут иметь более ста тыс крылатых момент. Впечатление что готовятся к большой войне. В закрытых документах написано мы для них враг номер один. ВПК уничтожается сознательно под контролем Запада.

Михаил Дегтярев: сегодня день ЛДПР, 24 года назад была создана ЛДПСС. Завтра день победы ЛДПР – агитировали за Конституцию. Сегодня 315 лет Андреевскому флагу. Расширение НАТО и майдан «в Украине» это звенья одной цепи. Перевооружение первая задачи. Некоторые траты выглядят дико. Зачем Роснано заходит в заводы, которые стоят? Где Россия и где солнечные батареи?

Александр Старовойтов впечатление что внутренних врагов у нас в России кто-то назначает, назначает сама власть. Сами показывают примеры коррупции, но как только начинают заниматься правоохранительные органы, выбрасывают флаг что они оппозиция

Павел Крашенинников амнистия в исключительной компетенции Государственной Думы. Нормативный акт. Надо отличать от помилования. Могу понять СМИ, читать тяжело – даты и названия статей. Если не понимаешь, лучше спросить. Более 10 и внес еще президент. Крашенинников заверил что амнистия не повлияет на развитие криминогенной обстановки.

Дмитрий Вяткин предлагает ко второму чтению «резиновых квартир» освободить от регистрации проживающих в одном субъекте федерации, москвичей и питерцев. Позволяем гражданам поддерживать нормальные семейные отношения.

Александр Агеев а не является ли происходящее в стране откатом от конституционных ценностей? За анализы сыну депутата Агеева в поликлинике управделами президента пришлось платить 700 руб., полторы тысячи, потом повторить. Это были рядовые анализы. Ущербной является сама система ОМС медпомощь превращается в навязанную услугу. Для обеспечения местами в детских садах просто перепрофилировали ясельные группы. Фракция большинства решает проблемы сирот, а кто все это отнял проголосовав за закон об образовании?

Предложения в повестку дня (разминка)

Обсуждение вопросов повестки дня

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении (10.50 – 10.55)

2. 262665-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о регламентации деятельности попечительских советов при исправительных учреждениях.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 20.11.13, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн.

Законом предусматривается, что для оказания содействия администрации исправительного учреждения и совершенствования материально-технической базы, в решении проблем социальной защиты осужденных, их трудового и бытового устройства, в оказании помощи в организации учебно-воспитательного процесса в воспитательных колониях при исправительном учреждении может быть создан попечительский совет, в состав которого могут входить представители органов исполнительной власти субъектов РФ и органов МСУ, учреждений и организаций любых организационно-правовых форм, общественных объединений, граждане. Порядок формирования, срок полномочий, компетенция и порядок деятельности определяется ФОИВом в сфере исполнения наказаний.

Третье чтение 352 0 1 17:07

3. 115113-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о регулировании вопросов применения мер государственной защиты в отношении лиц, которым такая защита предоставляется в силу закона.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 20.11.13, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн.

Законом вносятся изменения в ФЗ «О государственной тайне», «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

Предлагается отнести к сведениям, составляющим государственную тайну, сведения о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах деятельности по обеспечению безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты, данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения, а также отдельные сведения об указанных лицах.

правительством РФ устанавливается: порядок защиты сведений об осуществлении гос. защиты и предоставления таких сведений; порядок осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемых лицах. Органы, обеспечивающие безопасность, издают в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством РФ нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и тактику осуществления мер безопасности.

Третье чтение 439 0 0 17:07

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

4. 136312-5 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О потребительском кредите (займе)».

Документ принят в первом чтении 23.04.13 с названием «О потребительском кредитовании», сегодня его представил зампред комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Поправки направлены на защиту слабой стороны.

Законопроектом определяются:

- понятия: «потребительский кредит (заем) – денежные средства, предоставленные кредитором заемщику (основная сумма долга) на основании кредитного договора, договора займа, в т.ч. с использованием электронного средства платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в т.ч. с лимитом кредитования» (кроме ипотеки); «договор потребительского кредита»; «заемщик»; «кредитор»; «лимит кредитования – максимальная сумма денежных средств, предоставляемая кредитором заемщику, или максимальный размер единовременной задолженности заемщика перед кредитором в рамках договора потребительского кредита (займа), по условиям которого допускается частичное использование заемщиком потребительского кредита (займа)»;

- условия и порядок заключения договора потреб. кредита (займа), а также определения его полной стоимости. Договор состоит из общих условий и индивидуальных условий. Общие условия потреб. кредита определяются кредитором в одностороннем порядке для многократного применения. Индивидуальные условия договора потреб. кредита (займа) (процентная ставка, валюта, количество, размер и периодичность платежей, возможность запрета уступки кредитором третьим лицам прав (требований) по договору и проч.), отражаются в виде таблицы, установленной нормативным актом Банка России. Кредитор вправе уменьшить постоянную процентную ставку и применить др. льготы с уведомлением заемщика. На момент заключения договора потреб. кредита (займа) его полная стоимость не может превышать рассчитанное ЦБ РФ среднерыночное значение полной стоимости потреб. кредита (займа) соответствующей категории потребительского кредита (займа), применяемое в соответствующем календарном квартале, более чем на одну треть;

- перечень информации, которую кредитор обязан предоставить заемщику, как до заключения договора, так и в процессе его реализации. Заемщик имеет право на бесплатное получение информации, в т.ч. об условиях предоставления, использования и возврата потреб. кредита, размеры процентных ставок, а при применении переменных процентных ставок – порядок их определения в соотв. с установленными в ФЗ требованиями, об иных договорах, которые заемщик обязан заключить, и (или) иных услугах, которые он обязан получить в связи с договором потреб. кредита (займа), а также о возможности согласиться или отказаться от заключения таких договоров и (или) от оказания таких услуг;

- право заемщика на отказ от использования уже предоставленного потреб. кредита и право заемщика на досрочный возврат потреб. кредита без уплаты кредитору штрафных санкций;

- порядок взимания банками платежа по договору потребительского кредита в случае ее недостаточности для полного исполнения обязательств заемщика по договору потреб. кредита; размер неустойки (штрафов, пеней); возможность кредитными организациями осуществлять уступку прав (требований) по договорам потреб. кредита любым третьим лицам в случаях, установленных законом или договором, содержащим данное условие, которое было согласовано при его заключении;

- порядок разрешения споров, а также особенности осуществления кредиторами действий, направленных на возврат задолженности. По соглашению сторон, территориальная подсудность дел по спору между ними может быть изменена в любое время до принятия дела судом.

Закон вступает в силу с 01.07.14. ЦБ РФ начинает опубликование среднерыночных значений процентных ставок категорий потребительских кредитов (займов) не позднее 14.11.14.

Второе чтение 299 2 0 17:08

5. 136888-5 Одновременно одобрен законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О потребительском кредите (займе)».

Документ принят в первом чтении 23.04.13 с названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О потребительском кредитовании», сегодня его представил зампред комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Закон распространяется и на некредитные организации.

Законопроектом вносятся корреспондирующие изменения, с целью приведения норм действующего законодательства РФ в соответствие с законопроектом «О потребительском кредите (займе)»:

- в Законе РФ «О защите прав потребителей» регламентируются вопросы защиты прав потребителей при предоставлении потреб. кредита: оформление в письменной форме согласия потребителя на выполнение доп. работ, услуг за плату; возмещение продавцом потребителю уплаченной за товар денежной суммы, а также возмещение уплаченных процентов и иных платежей при возврате товара ненадлежащего качества, приобретенного по договору потреб. кредита. Устанавливается, что предписание, выданное при осуществлении гос. надзора в области защиты прав потребителей, может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его выдачи;

- в ФЗ « Об ипотеке (залоге недвижимости)» устанавливается, что в договоре кредита (займа), заключенного с физ. лицом в целях, не связанных с осуществлением этим физ. лицом предпринимательской деятельности, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, должна быть определена полная стоимость кредита (займа), обеспеченного ипотекой, в соответствии с требованиями, установленными ФЗ «О потребительском кредите (займе)». Также к указанному договору применяются требования ФЗ «О потребительском кредите (займе)» в части: размещения информации о полной стоимости кредита на первой странице кредитного договора (договора займа); запрета на взимание кредитором вознаграждения за исполнение своих обязанностей; размещения информации об условиях предоставления, использования и возврата кредита (займа) в местах оказания услуг; предоставления заемщику графика платежей по кредитному договору (договору займа).

Уточняется норма, определяющая уступку прав по договору об ипотеке или обеспеченному ипотекой обязательству: залогодержатель вправе осуществлять уступку прав (требований) по договору об ипотеке и по обеспеченному ипотекой обязательству (основному обязательству) любым третьим лицам, если законом или договором не предусмотрено иное, с передачей персональных данных заемщика и/или залогодателя – физ. лица. Закрепляется право кредитора передавать права на закладную любым третьим лицам с персональными данными заемщика и/или залогодателя – физ. лица (без их согласия).

При этом на лицо, которому были уступлены права (требования) или переданы права на закладную возлагается обязанность хранить ставшую известной ему банковскую тайну и персональные данные заемщика и/или залогодателя – физ. лица, обеспечивать конфиденциальность и безопасность персональных данных указанных лиц и нести ответственность за их разглашение;

- в КоАП РФ уточняется ответственность за нарушения в области защиты прав потребителей. Вводится ответственность: за незаконное осуществление проф. деятельности по предоставлению потреб. займов; за нарушение законодательства в сфере потреб. кредита (займа) при осуществлении действий, направленных на возврат задолженности по договору потреб. кредита (займа);

- действие ФЗ «О кредитных историях» распространяется также и на микрофинансовые организации, кредитные кооперативы, в отношении которых устанавливается обязанность представлять всю имеющуюся информацию в отношении всех заемщиков без получения согласия на ее представление хотя бы в одно бюро кредитных историй, включенное в государственный реестр бюро кредитных историй. Уточняется понятие «пользователь кредитной истории». Состав кредитной истории субъекта кредитной истории – физ. лица дополняется информационной частью с указанием, что входит в ее содержание. Информационная часть предоставляется пользователю кредитной истории без согласия субъекта кредитной истории в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня обращения в бюро кредитных историй с запросом о ее предоставлении;

- в ФЗ «О персональных данных» – обработка персональных данных также необходима в случае реализации оператором своего права на уступку прав (требований) по договору, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных;

- в ГК РФ – особенности предоставления займа под проценты заемщику-гражданину в целях не связанных с предпринимательской деятельность, устанавливаются законами;

- в ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», «О кредитной кооперации», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» – кредитные кооперативы вправе осуществлять проф. деятельность по предоставлению потребительских займов своим членам в порядке, установленном ФЗ «О потребительском кредите (займе)»;

- в ФЗ «О ломбардах», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» – проф. деятельность по предоставлению потреб. займов осуществляется в порядке, установленном ФЗ «О потребительском кредите (займе)»;

- признаются утратившими силу положения ФЗ «О банках и банковской деятельности», касающиеся полной стоимости кредита в кредитном договоре.

Закон вступает в силу с 01.07.14.

Второе чтение 298 2 0 17:08

6. 179971-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о механизме защиты прав потребителей услуг микрофинансовых организаций и повышения эффективности государственного контроля в сфере кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 14.06.13 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» и отдельные законодательные акты РФ», сегодня его представил зампред комитета по финансовому рынку Дмитрий Савельев.

Законопроектом предлагается внести следующие изменения и дополнения:

- в ФЗ «Об инвестиционных фондах» устанавливаются требования к облигациям, выпущенным микрофинансовыми организациями (МФО) (не могут составлять более 10% стоимости активов, за исключением акционерных инвестиционных фондов и паевых инвестиционных фондов (ПИФов), ценные бумаги которых предназначены для квалифицированных инвесторов) в составе активов акционерных инвестиционных фондов и активов ПИФов;

- В КоАП РФ устанавливается ответственность в сфере кредитной кооперации, с/х кооперации, микрофинансовой деятельности;

- в ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» – в состав некредитных финансовых организаций включены ломбарды;

- в ФЗ «О рекламе» – если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)»; реклама услуг по предоставлению потреб. займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потреб. займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается;

- в ФЗ «О защите конкуренции» – ломбарды признаются финансовой организацией, поднадзорной ЦБ РФ;

- в ФЗ «О ломбардах» уточняются требования к органам управления, учредителям (участникам) ломбарда; регулирование деятельности ломбардов по предоставлению краткосрочных займов осуществляется Банком России;

- в ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»:

- предусмотреть возможность создания МФО в форме казенного учреждения;

- установить обязанность МФО информировать заемщиков о полной стоимости микрозайма и о включении сведений об организации в государственный реестр микрофинансовых организаций. При этом порядок расчета полной стоимости будет устанавливаться ФОИВом, уполномоченным правительством РФ, путем введения единых стандартных требований к оформлению договора микрозайма. Полная стоимость микрозайма должна быть размещена в рамке на первой странице договора микрозайма;

- вести запрет на использование микрофинансовыми организациями одинаковых названий, а организациям, чьи названия идентичны, предоставить переходный период (12 месяцев) для решения вопроса об изменении своих наименований;

- ни одно юр. лицо в РФ, за исключением юр. лиц, включенных в государственный реестр МФО, и юр. лиц, создаваемых для осуществления микрофинансовой деятельности и приобретения статуса МФО, не может использовать в своем наименовании словосочетание «микрофинансовая организация»; Банк России ведет государственный реестр МФО; -информация об операциях юр. лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и физ. лиц представляется микрофинансовыми организациями в целях формирования кредитных историй в бюро кредитных историй в порядке и на условиях, которые предусмотрены заключенным с бюро кредитных историй договором в соответствии с ФЗ «О кредитных историях».

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых иные сроки вступления в силу. В срок до 01.04.14 Банк России формирует государственный реестр ломбардов.

Второе чтение 298 2 0 17:09

7. 200753-6 Ответственность за резиновые квартиры получилась фиктивной, ограничений для собственника нет

Резиновые квартиры: Хованская настаивает на ограничении для собственника – поправка Хованской Крашенинникова отклонена

Дмитрий Вяткин обещает: в рамках одного региона перемещаться можно без регистрации, а к родственникам куда хочешь

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект второго чтения об устранении предпосылок для фиктивной регистрации в РФ лиц в жилых помещениях и об административной ответственности за нарушение правил регистрации граждан России по месту пребывания или по месту жительства и за их проживание в жилых помещениях в РФ без регистрации, а также об уголовной ответственности за фиктивную регистрацию в РФ по месту пребывания или по месту жительства граждан России и за фиктивную постановку на миграционный учет в жилых помещениях в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен 09.01.13 президентом, он принят в первом чтении 15.02.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин. Он предложил заменить три поправки.

Сергей Решульский попросил дать возможность аргументировать новые поправки, потому что они касаются всех.

Галина Хованская предупредила, что две поправки Хованской и Крашенинникова надо обязательно принимать, иначе мы от резиновых квартир не избавимся. Мы пока решили не трогать Жилищный кодекс, для собственников ограничений нет вселяют по 15-20 человек с ближайшего вокзала рынка игнорируя права соседей. Вяткин не согласился, все-таки это меняет концепцию законопроекта – ответственность Мы регулируем жилищный учет не трогая Жилищный кодекс и вносим изменения в УК и КоАП.

Владимиру Федоткину Вяткин сказал, что по смыслу его поправки учли, разрешили жить не только у родственников, но и свойственников.

Федоткин предлагал освободить от наказания граждан РФ. Вяткин настоял на ответственности и за внутренние нарушения. Но в рамках одного региона перемещаться можно без регистрации, а к родственникам куда хочешь

По сути новых поправок Вяткин объяснил что первая поправка разрешает передвигаться в пределах субъекта федерации без регистрации, остальные две технические.

Отклоненные поправки Хованской, Крашенинникова:

Абзац 25 статьи 1

б) дополнить частью пятой следующего содержания:

«В случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина РФ по месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина с регистрационного учета по месту пребывания на основании решения органа регистрационного учета.

Регистрация гражданина РФ по месту пребывания, не являющегося собственником соответствующего жилого помещения, при соблюдении учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, определенной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ, производится без ограничений.

В случае, если при осуществлении регистрации гражданина РФ по месту пребывания на одного человека будет приходиться менее учетной нормы площади жилого помещения, такая регистрация допускается в отношении лиц, являющихся супругом, детьми или родителями собственника, в отношении других лиц такая регистрация допускается на основании судебного решения о признании членом семьи в соответствии с жилищным законодательством.»;

Часть 4 статьи 1

4) статью 6 дополнить абзацами следующего содержания:

«Регистрация гражданина РФ по месту жительства, не являющегося собственником соответствующего жилого помещения, при соблюдении учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, определенной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ, производится без ограничений.

В случае, если при осуществлении такой регистрации на одного человека будет приходиться менее учетной нормы площади жилого помещения, такая регистрация допускается в отношении лиц, являющихся супругом, детьми или родителями собственника, в отношении других лиц такая регистрация допускается на основании судебного решения о признании членом семьи в соответствии с жилищным законодательством.

Законопроект по замыслу авторов направлен на усиление ответственности (вплоть до уголовной) за нарушение правил регистрационного учета граждан России по месту их пребывания и по месту жительства, а также миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

Предлагается дать определения новым понятиям: регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства; регистрация гражданина РФ по месту пребывания/жительства; снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту пребывания/жительства; «фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания/жительства – регистрация гражданина РФ по месту пребывания/жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов и (или) либо его регистрация в жилом помещении без намерения проживать (пребывать) в этом помещении либо регистрация гражданина РФ по месту пребывания/жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания (пребывания) указанного лица».

Гражданин РФ вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же населенном пункте.

Гражданин РФ вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городах федерального значения Москве (Санкт-Петербурге) или в одном из населенных пунктов Московской (Ленинградской области), если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городах федерального значения Москве (Санкт-Петербурге) или в одном из населенных пунктов Московской (Ленинградской области).

Предусматривается, что регистрация гражданина РФ по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение.

- административную ответственность за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем (собственником) жилого помещения в виде штрафа на граждан от 2 тыс. до 3 тыс. руб.; на нанимателей (собственников) жилого помещения (физических лиц) – от 2 тыс. до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 25 тыс. до 50 тыс. руб.; на юр. лиц – от 250 тыс. до 750 тыс. руб., (в городах Москве или Санкт-Петербурге – на граждан от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; на нанимателей (собственников) жилого помещения (физических лиц) – от 5 тыс. до 7 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.; на юр. лиц – от 300 тыс. до 800 тыс. руб.).

Граждане РФ освобождаются от административной ответственности, в случае: проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта РФ, если они зарегистрированы по месту жительства в др. жилом помещении, находящемся в том же населенном пункте того же субъекта РФ; если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении; если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Поправка 19 Хованская Крашенинников 204 0 1 11:04

Поправка 22 Хованская Крашенинников 203 3 0 11:07

Поправка 20 Федоткин 194 1 1 11:10

Поправка 29 Федоткин 192 0 0 11:13

Поправка 37 Федоткин 186 0 0 11:15

Поправка 43 Федоткин 131 0 0 11:17

Поправки 1, 10, 12 Вяткин Старшинов 379 0 1

Второе чтение 334 0 2 17:09

8. 115132-6 Дмитриева против освобождения от НДФЛ операций с ценными бумагами, Кармазина настояла

Госдума одобрила законопроект второго чтения об уточнении порядка налогообложения операций с ценными бумагами.

Документ «О внесении изменений в статью 27.5-3 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и части первую и вторую Налогового кодекса РФ» 20.07.12 правительством, он принят в первом чтении 16.10.12 с названием «О внесении изменений в статью 27.5-3 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и часть вторую Налогового кодекса РФ», сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

Оксана Дмитриева выступила с протестом. У нас нет фактически стандартного налогового вычета, а здесь вводится суперрегрессивная шкала, освобождаются от налога все операции с ценными бумагами. Если поправка будет принята, то закон надо отклонить.

Раиса Кармазина доказывала в ответ, что мы должны войти в эту воду. Вводится новый финансовый инструмент для стимулирования инвестиций. Давайте посмотрим понесут люди деньги или будут продолжать отправлять их в оффшоры? Мы предусмотрели защиту от спекулятивных сделок, введен срок три года.

Законопроектом (в связи с созданием Международного финансового центра) в НК РФ:

- исключаются из числа контролируемых сделок межбанковские кредиты (депозиты) со сроком до 7 календарных дней (включительно).

- освобождаются от обложения НДС: услуги по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений; операций по уступке (переуступке) прав (требований) по обязательствам, возникающим на основании фин. инструментов срочных сделок, реализация кот. освобождена от НДС; операции, осуществляемые в рамках клиринговой деятельности, и проч.;

- налогоплательщики (все) освобождаются от обязанности составлять счета-фактуры, вести журналы учета полученных и выставленных счетов-фактур при совершении операций, освобождаемых от НДС (действует – по операциям реализации ценных бумаг, кроме брокерских и посреднических, а также отдельные категории налогоплательщиков: банки, страховщики, НПФ).

- уточняется порядок отнесения сумм НДС на затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг).

- уточняется порядок и особенности определения налоговой базы по НДС, НДФЛ, а также по налогу на прибыль организаций: при совершении операций с депозитарными расписками (российские депозитарные расписки и цен. бумаги иностранных эмитентов, удостоверяющие права на цен. бумаги российских и (или) иностранных эмитентов), а также по операциям с цен. бумагами, по операциям с фин. инструментами срочных сделок, по операциям РЕПО с цен. бумагами, по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете, по операциям займа ценными бумагами и проч.

- вводится новый налоговый вычет по НДФЛ – «инвестиционный налоговый вычет». Определяются виды, размеры, порядок и условия предоставления.

- перечень внереализационных расходов, учитываемых при исчислении налога на прибыль, дополняется расходами по погашению эмитентом собственных эмиссионных долговых цен. бумаг, обращающихся на организованном рынке цен. бумаг (в сумме разницы между стоимостью погашения и номинальной стоимостью).

- расширяется понятие сомнительного долга для целей формирования резерва по сомнительным долгам, отчисления в который уменьшают базу по налогу на прибыль (за счет просроченной задолженности по уплате процентов, образовавшаяся после 01.01.15, по долговым обязательствам любого вида, вне зависимости от наличия залога, поручительства, банковской гарантии).

- устанавливается, что начиная с 2015 г. размер процентов по долговым обязательствам в целях налогообложения будет контролироваться только по банковским кредитам между взаимозависимыми лицами.

- ставка налога на прибыль в размере 9% распространяется на доходы в виде дивидендов по акциям, права на которые удостоверены депозитарными расписками.

ФЗ «О рынке ценных бумаг» дополняется положениями о том, что российские депозитарные расписки могут размещаться путем открытой или закрытой подписки, а также путем их размещения на условиях передачи представляемых ценных бумаг.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для кот. установлены иные сроки вступления их в силу. Предусматриваются переходные положения.

Поправка 14, против Дмитриева 241 179 1 11:26

Поправка Г.Я.Хор, Р.В.Кармазина, Т.О.Алексеева, А.М.Макаров

Дополнить новым пунктом следующего содержания:

«11) дополнить статьей 219.1 следующего содержания:

«Статья 2191. Инвестиционные налоговые вычеты

1. При определении размера налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 и со статьей 214.1 настоящего Кодекса налогоплательщик имеет право на получение следующих инвестиционных налоговых вычетов, предоставляемых с учетом особенностей и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей:

1) в размере положительного финансового результата, полученного налогоплательщиком в налоговом периоде от реализации (погашения) ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 3 статьи 214.1 настоящего Кодекса и находившихся в собственности налогоплательщика более трех лет;

2) в сумме денежных средств, внесенных налогоплательщиком в налоговом периоде на индивидуальный инвестиционный счет;

3) в сумме доходов, полученных по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете.

2. Инвестиционный налоговый вычет, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, предоставляется с учетом следующих особенностей:

1) сумма положительного финансового результата, в размере которого предоставляется налоговый вычет, определяется в соответствии со статьей 2141 настоящего Кодекса;

2) предельный размер налогового вычета в налоговом периоде определяется как произведение коэффициента Кцб и суммы предельного размера налогового вычета, равного 3 000 000 рублям.

При этом значение коэффициента Кцб определяется в следующем порядке:

при реализации (погашении) в налоговом периоде ценных бумаг с одинаковым сроком нахождения в собственности налогоплательщика на момент такой реализации (погашения), исчисляемым в полных годах, – как количество полных календарных лет нахождения в собственности налогоплательщика проданных (погашенных) ценных бумаг (вне зависимости от их количества);

при реализации (погашении) в налоговом периоде ценных бумаг с различными сроками нахождения в собственности налогоплательщика на момент такой реализации (погашения), исчисляемыми в полных годах, – значение коэффициента Кцб определяется по следующей формуле: (формула приведена невоспроизводимой картинкой, она представляет собой частное от деления суммы произведений v и i на сумму v) где Vi – доходы от реализации (погашения) в налоговом периоде всех ценных бумаг со сроком нахождения в собственности налогоплательщика, исчисляемым в полных календарных годах и составляющим i лет. При определении Vi учитываются доходы от реализации (погашения) ценных бумаг при условии, что при реализации (погашении) ценной бумаги разница между доходами от ее реализации (погашения) и стоимостью ее приобретения, составляет положительную величину;

n –количество исчисляемых в полных календарных годах сроков нахождения в собственности налогоплательщика ценных бумаг, реализуемых (погашаемых) в налоговом периоде, по итогам которого налогоплательщику предоставляется право на получение налогового вычета. При этом если сроки нахождения в собственности налогоплательщика двух и более ценных бумаг, реализуемых (погашаемых) в налоговом периоде, исчисляемые в полных календарных годах, совпадают, в целях определения показателя n количество таких сроков принимается равным 1;

3) срок нахождения ценной бумаги в собственности налогоплательщика исчисляется исходя из метода реализации ценных бумаг, приобретенных первыми по времени (ФИФО). При этом срок нахождения ценных бумаг в собственности налогоплательщика включает в себя срок, в течение которого ценные бумаги выбыли из собственности налогоплательщика по договору займа ценными бумагами с брокером и (или) по договору РЕПО;

4) налоговый вычет предоставляется налогоплательщику при исчислении и удержании налога налоговым агентом или при представлении налоговой декларации. При этом при предоставлении налогового вычета налоговым агентом:

определяется коэффициент Кцб в целях подпункта 2 настоящего пункта применительно к реализуемым (погашаемым) ценным бумагам, выплату дохода по которым осуществляет этот налоговый агент;

налогоплательщику представляется соответствующий расчет о величине предоставленного ему вычета;

5) в случае, если при предоставлении налогового вычета несколькими налоговыми агентами его совокупная величина превысила предельный размер, рассчитываемый в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта, налогоплательщик обязан представить налоговую декларацию и доплатить соответствующую сумму налога;

6) налоговый вычет не применяется при реализации (погашении) ценных бумаг, учитываемых на индивидуальном инвестиционном счете.

3. Инвестиционный налоговый вычет, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, предоставляется с учетом следующих особенностей:

1) налоговый вычет предоставляется в сумме денежных средств, внесенных в налоговом периоде на индивидуальный инвестиционный счет, но не более 400 000 рублей;

2) налоговый вычет предоставляется налогоплательщику при представлении налоговой декларации на основании документов, подтверждающих факт зачисления денежных средств на индивидуальный инвестиционный счет;

3) налоговый вычет предоставляется налогоплательщику при условии, что в течение срока действия договора на ведение индивидуального инвестиционного счета налогоплательщик не имел других договоров на ведение индивидуального инвестиционного счета, за исключением случаев прекращения договора с переводом всех активов, учитываемых на индивидуальном инвестиционном счете, на другой индивидуальный инвестиционный счет, открытый тому же физическому лицу;

4) в случае прекращения договора на ведение индивидуального инвестиционного счета до истечения сроков, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи (за исключением случая расторжения договора по причинам, не зависящим от воли сторон), без перевода всех активов, учитываемых на этом индивидуальном инвестиционном счете, на другой индивидуальный инвестиционный счет, открытый тому же физическому лицу, сумма налога, не уплаченная налогоплательщиком в бюджет в связи с применением в отношении денежных средств, внесенных на указанный индивидуальный инвестиционный счет, налоговых вычетов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, подлежит восстановлению и уплате в бюджет в установленном порядке с взысканием с налогоплательщика соответствующих сумм пеней.

4. Инвестиционный налоговый вычет, предусмотренный подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, предоставляется с учетом следующих особенностей:

1) налоговый вычет предоставляется по окончании договора на ведение индивидуального инвестиционного счета при условии истечения не менее трех лет с даты заключения налогоплательщиком договора на ведение индивидуального инвестиционного счета;

2) налогоплательщик не может воспользоваться правом на предоставление налогового вычета, если он хотя бы один раз в период действия договора на ведение индивидуального инвестиционного счета (а также в период действия договора на ведение иного индивидуального инвестиционного счета, прекращенного с переводом всех активов, учитываемых на этом ином индивидуальном инвестиционном счете, на другой индивидуальный инвестиционный счет, открытый этому же физическому лицу) до использования этого права воспользовался правом на предоставление инвестиционного налогового вычета, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи;

3) налоговый вычет предоставляется налогоплательщику налоговым органом при представлении налогоплательщиком налоговой декларации либо при исчислении и удержании налога налоговым агентом при условии представления справки налогового органа о том, что:

налогоплательщик не воспользовался правом на получение налогового вычета, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, в течение срока действия договора на ведение индивидуального инвестиционного счета, а также иных договоров, прекращенных с переводом активов на этот индивидуальный инвестиционный счет в порядке, предусмотренном пунктом 9.1 статьи 226.1 настоящего Кодекса;

в течение срока действия договора на ведение индивидуального инвестиционного счета налогоплательщик не имел других договоров на ведение индивидуального инвестиционного счета, за исключением случаев прекращения договора с переводом всех активов, учитываемых на индивидуальном инвестиционном счете, на другой индивидуальный инвестиционный счет, открытый тому же физическому лицу.»;

Второе чтение 241 26 1 17:10

9. 192810-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о приведении норм закона в соответствие с положениями Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» и признании утратившей силу статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 14.06.13 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон от 6 декабря 2011 года 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

Законопроектом устанавливается, что не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие место факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок, а также регистрация мнимых и притворных объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Вводятся понятия «мнимый и притворный объект бухгалтерского учета».

Лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, лицо, с которым заключен договор об оказании услуг по его ведению, не несут ответственность за соответствие составленных др. лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни.

В случае опубликования бухгалтерской (финансовой) отчетности, которая подлежит обязательному аудиту она должна опубликовываться вместе с аудиторским заключением.

При представлении обязательного экземпляра составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, которая подлежит обязательному аудиту, аудиторское заключение о ней представляется вместе с такой отчетностью либо не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом.

Вносятся изменения в порядок разработки и утверждения федеральных стандартов бухгалтерского учета. Так, со дня размещения проекта федерального стандарта бухгалтерского учета на официальном сайте разработчика в сети «Интернет» разработчик проводит его публичное обсуждение, срок которого не может быть менее 3-х месяцев после дня размещения проекта на официальном сайте разработчика в сети «Интернет». Уведомление о завершении публичного обсуждения направляется разработчиком в уполномоченный федеральный орган и размещается на официальных сайтах уполномоченного федерального органа и разработчика в сети «Интернет». Доработанный проект федерального стандарта и перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц разработчик размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не позднее 10 рабочих дней после дня размещения на официальных сайтах уполномоченного федерального органа и разработчика в сети «Интернет» уведомления о завершении публичного обсуждения проекта федерального стандарта.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Второе чтение 442 0 0 17:10

10. 361795-6 ФСБ получила права на то что давно делает ОРД якобы для информационной безопасности

Госдума без обсуждения одобрила закон о наделении ФСБ полномочиями ОРД в сфере обеспечения информационной безопасности.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и статью 13 Федерального закона «О федеральной службе безопасности» принят в первом чтении 15.11.13, сегодня его представил член комитета по безопасности и противодействию коррупции Николай Ковалев. Мы узакониваем то что есть, такая работа ведется. Поправок не поступило. Никаких препятствий для третьего чтения нет.

Законопроектом предлагается дополнить ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» положениями, касающимися добывания в рамках оперативно-розыскной деятельности информации о событиях или действиях, создающих угрозы информационной безопасности РФ, а также наделить ФСБ России соответствующими полномочиями по проведению указанных оперативно-розыскных мероприятий.

Второе чтение 442 0 0 17:11

Третье чтение 439 0 0 17:11

Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению

11. 222788-6 Госдума без обсуждения отклонила во втором чтении законопроект об отмене ограничений для собственников банка.

Документ «О признании утратившей силу части семнадцатой статьи 11 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» принят в первом чтении 12.04.13, сегодня его представила член комитета по финансовому рынку Марина Мукабенова. Законопроект утратил актуальность.

Законопроектом предлагается признать утратившей силу норму базового закона, определяющую, что «учредители банка не имеют права выходить из состава участников банка в течение первых 3-х лет со дня его регистрации».

Отклонение во втором чтении 386 0 0 17:12

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

12. 340715-6 Оружие запретили пожизненно для ранее судимых за преступления с оружием

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о запрете на приобретение оружия гражданами, имеющими снятую или погашенную судимость за совершение тяжких или особо тяжких преступлений.

Документ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об оружии» внесен 11.09.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра внутренних дел Игорь Зубов.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Андрей Луговой поддержал.

Закон что дышло, напомнил поговорку Сергей Иванов. Не кажется ли вам, что Конституционный суд и здесь определит, что пожизненный запрет неправильно, надо отменить, как по выборам установить срок 10-15 лет? Зубов обратил внимание, что в законе установлен пожизненный запрет для всех судимых, закон ограничивает запрет на тех, кто совершил преступление с применением оружия.

Однако Иванов не унимался: где гарантия того что какой-то гражданине не обратится в КС? Иванов считает что правительство погорячилось. ЛДПР выступает за свободу самообороны.

Владимир Федоткин спросил, человек освободился работы нет жилья нет будет иметь право приобрести оружие?

Анатолий Выборный сообщил о поддержке ЕР.

Законопроектом предусматривается установление срока действия запрета на приобретение огнестрельного (в том числе нарезного) оружия гражданами, совершившими административные правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, установленного порядка управления либо правонарушения, связанные с нарушением правил охоты или незаконным оборотом наркотиков.

Перечень видов спорта, занятие которыми дает право на приобретение спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом, устанавливается из видов спорта, включенных в программу Олимпийских игр и утверждается ФОИВ, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, по согласованию с МВД России.

Также уточняются нормы, касающиеся приобретения спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом, а также устанавливается запрет на приобретение оружия гражданам РФ:

- имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, имеющим снятую или погашенную судимость за совершенное тяжкое или особо тяжкое преступление с применением оружия;

- совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, административное правонарушение, связанное с нарушением правил охоты, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ – до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Законопроект разработан во исполнение Постановления КС РФ от 29 июня 2012 года N16-П.

Первое чтение 386 0 0 17:12

13. 343515-6 Частную армию Газпрома отдают под контроль полиции

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о возложении на полицию обязанности по осуществлению контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Документ «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О полиции» внесен 18.09.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра внутренних дел Игорь Зубов.

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн поддержал, ему работать со статс-секретарем МВД легко и эффективно.

Сергей Решульский конечно поддержит, но достаточны ли полномочия полиции, если так расширены полномочия вневедомственной охраны?

Анатолия Локотя настораживает что мы создаем армию. Зубову легко ответить, недавно сокращена численность на 15% и процесс продолжается. У нас сотни тысяч частных охранников. Полиция не может и не должна с ними конкурировать, она должна контролировать.

Владимир Федоткин удивился: мы добавляем полномочий, работы, а кто за это будет платить? Зубов считает что мы в состоянии сделать это без финансирования.

Тамара Плетнева ходила в поликлинику и там сидит в чине полковника, майора. Зубов объяснил защитой депутатов.

Олег Нилов второй день догружаем в плане обязанностей МВД. А как бы сделать чтобы появилась обязанность номер один возвращать украденные ценности, нефть газ? Возможно, ваш вопрос имеет право на существование – когда мы получим контроль, почти согласился Зубов.

Владимир Кашин многословно поддержал. Чтобы не допустить таких дурацких явлений как авария на Саяно-Шушенской ГЭС, которые граничат с терактом.

Законопроектом предусматривается возложение на полицию обязанностей по осуществлению контрольно-надзорных функций за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Закон вступает в силу по истечении года со дня его официального опубликования.

Первое чтение 436 0 0 17:13

Перерыв (12.03 – 12.30)

14. «Правительственный час» (12.30 – 14.00)

Информация зампреда правительства Дмитрия Рогозина.

Выступление зампреда Счетной палаты Веры Чистовой.

Рогозин обещал Думе выкатить на Красную площадь 9 мая 2015 года образцы не модернизированной, а совершенно новой техники

Зампред правительства Дмитрий Рогозин сказал что первая проблема с которой столкнулись это отсутствие правовой базы. Благодарность Думе за законы о ФКС о Фонде перспективных исследований. Подготовлены восемь подзаконных актов.

Операция по принуждению Грузии к миру показала проблемы нашей обеспеченности.

442 предприятия прошли реорганизацию. Это напоминает тяжелые времена войны, когда приходилось перебрасывать за Урал некоторые станки со времен контрибуции 1945 года. Правительством приняты восемь постановлений о кодификации мобилизационного плана. Число предприятий уменьшены до 800, медицинского 36, ресурсного обеспечения 91

Мы практически исчерпали задел созданный нашими отцами и дедами. В прошлом Академия наук работала как бы сама на себя, статья падала в стол. Диалога с главным конструктором не было. Сегодня нам нужен главный конструктор уровня Королева и назначение должно исходить от главы государства.

На сегодняшний день Фонд перспективных исследований рассмотрел более тысячи проектов, выделил 52 перспективных и восемь первоочередных. Одна из главных проблем с которой мы столкнулись это электронно-компонентная база. Надо наращивать собственное производство и уйти от гигантского разброса номиналов. Необходимо горизонтальное планирование. Сократить типаж военной техники, надо уходить от мелкотемья.

Сегодня пропагандируют «длинная рука» с возможностью увидеть противника раньше, чем он обнаружил тебя. Вооруженные силы Югославии не самые плохие оказались бесполезны для защиты.

Необходим доступ к ресурсам редкоземельным.

Заключено государственных контрактов на 848,1 млрд руб. Базы хранения надо профинансировать в первую очередь. Рогозин обещал выкатить на Красную площадь 9 мая 2015 года образцы не модернизированной, а совершенно новой техники Армада Бумеранг Курганец.

Зампред СП Вера Чистова сказала что СП провела 20 проверок это сферы, завершается проверки ОАК, мобилизационной экономики, вопроса вещевого обеспечения сотрудников. Особое внимание будет посвящено указу президента 603. Проверки выявили ряд общих проблем. Ряд позиций по ГОЗ еще не приняты. Срыв сроков контрактов. Завод «Звезда» ни по одному контракту не выполнены. Отсутствие авансового контроля. Целевые авансы на определенную номенклатуру военной техники переводятся на иные цели в частности инопоставки. Порочная практика переноса на четвертый квартал фактически спасения денег чтобы не возвращать в бюджет. Посредники единого заказчика удорожают продукции. Проверки по определенным видам НИОКР, ТЗ не корректируются заказанные двадцать лет назад.

Вопросы

Виктор Пешков постройка завода в Татарстане по производству метизов остановилось, потребность в метизах удовлетворяется на 30%. Рогозин напомнил о загубленном производстве Ту-134. Возрождаем в Самаре производство двигателей Н-32, НК-35. По вертолетам не можем отбиться от заказов.

Роман Худяков напомнил о фактической блокаде Приднестровья. Молдова проводит антироссийский курс. Депутат предлагает способствовать присоединению Приднестровья к России. Рогозин сказал что семьсот тыс молдаван работают в России они руками и ногами проголосовали за евразийскую интеграцию. Но руководство Молдовы почему-то решает эти вопросы в Брюсселе.

Владимир Гутенев сказал о недофинансировании строительства космодрома Восточный. Рогозин был там и намерен к новому году ликвидировать отставание строительства стартового стола под тяжелую Ангару, в которой мы должны будем осуществить пилотируемый запуск. Здесь никаких срывов быть не может, ответственные за срыв уволены в частности руководитель Дальспецстроя.

Александр Тарнавский попросил дать оценку реформирования судостроительной отрасли. Рогозин был вынужден распрощаться с руководителем завода Звезда. Рогозин не может говорить что мы можем отпустить ситуацию с ручного режима. У ОСК было много проблем в т.ч. сменяемость руководителей. Мощностей не хватает.

Сергей Гаврилов сказал об угрозе приватизации. Создана Объединенная ракетостроительная корпорация, концерн Калашников. Освобождаем от долгов. Будем возрождать национальные имена, МС-21 так и будет называться Як-242. Высокоточное оружие это глаза и уши.

Максим Шингаркин обратил внимание на размещение высокоточного оружия на головках стратегического тяжелого оружия. Рогозин сказал о воздушно-космической обороне. Главный фактор сдерживатель стратегическое ядерное оружие возмездия как великий уравнитель шансов.

ГЛОНАСС это великое дело для нашей страны, орбитальная группировка 24 спутника и есть резерв. Не научились использовать в гражданской сфере, это советский бич. На подходе оснащение модулями ГЛОНАСС большегрузных машин 12 тонн. Реальная возможность окупить расходы. В следующем году сделаем акцент на производстве модулей в России.

Андрей Руденко спросил как используется база в Приднестровье и будут утилизироваться боеприпасы? Рогозин сказал что склад находится не в таком удручающем состоянии, как ожидалось. Наши солдаты там гарантия для Приднестровья, если не будет политического решения, вывезти сложно.

Николай Коломейцев предложил станкостроение вернуть под ОПК. Рогозин заверил что на Энергомаше в Химках нет американцев, лунатиков, марсиан – никого. Рогозин назвал неумным и небезопасным закупки, у нас уже были случаи отключения американских станков через спутники. Мы уже имеем развернутое производство СУ-37.

Михаил Дегтярев спросил, что будет с самарским «Союзом» после 2017 года? Рогозин не довольствуется статусом космического извозчика. Он намерен развивать пилотируемую космонавтику. Мы должны думать об амбициозных космических проектах. Это м.б. создание постоянно действующей станции на Луне. Думать о задаче защиты от метеоритной опасности, под Челябинском это намек. Ангара это 60-70 тонн полезной нагрузки, нам нужно выходить на 120-140

Зульфия Когогина отметила что цены будет определять Минпромторг. По словам Рогозина, речь не идет о том что Минпромторг будет определять цены единоличны.

Дмитрий Ушаков сказал что высота моста центрального участка не позволит проходить мистралям и ограничит судостроительный потенциал Петербурга. Строительство пока не начато. Рогозин искренне удивился, до сегодняшнего дня не знал.

Выступления от фракций

Павел Дорохин мы видели что до Рогозина была разбалансированность. Сердюковщина нанесла серьезный удар, Сердюков даже писал президенту что с Рогозиным невозможно работать.

Сергей Жигарев сказал о необходимость перевооружить тысячи предприятий. Нужны не только заказы, но и кадры. Реанимировать идею создания кадрового резерва, туда могли быть делегированы представители партий. С приходом Рогозина восстановлен авторитет ВПК. Вызовы которые стоят перед ней сравнимы с вызовами 40-х годов.

Виктор Заварзин сообщил о поддержке ЕР установление жесткого контроля ГОЗ. Возрождается военная наука. Узкое место закупки ВПК, надо его раскрутить. Создать эффективное участие парламента. НАТОвский опыт все же влияет. Пожелаем успехов.

Валерий Гартунг начал с неоригинального, наша фракция тоже поддерживает. К сожалению не всегда закупается лучшее и по самым низким ценам. Коррупция одна из причин, иногда не знают что закупать. Бывают случаи, принимаются решения людьми которые ни украсть и покараулить не умеют. В каждом станке закладывается черный ящик, по секретному коду производитель может отключать или получать информацию. Залезть в черный ящик нельзя, исключается гарантийное обслуживание.

Дмитрий Рогозин в заключительном слове сказал о завершении государственной автоматизированной системы по ГОЗ. Хотел бы попросить о дальнейшей поддержке о кооперации. Нужна политическая поддержка. Главное в оборонке не станки, главное это люди. Надо поднять престиж технических профессий и вузов. У нас дефицит сегодня сварщиков. Рогозин пригласил депутатов на предприятия, чтобы сами увидели.

Рогозин готов дать в челюсть агрессору, но не по «Спирали»

На брифинге для журналистов Рогозин еще чаще чем в зале говорил «мы» вместо «я» и искренне удивился вопросу МП о возможности возврата к идее горизонтального старта на обычном авиационном керосине вместо вертикального на гептиле – проект «Спираль» Лозино-Лозинского.

Очень содержательный был диалог, – сказал Рогозин журналистам о правительственном часе. Депутаты настолько погружены, что расшифровка не требуется. Мы нуждаемся в общественно-политической поддержке. Вопрос касается безопасности страны – страна готова дать в челюсть агрессору?

От гептила мы будем уходить. Пока это невозможно, но на экологичном топливе работает много ракет – российско-украинская ракета «Зенит», будет «Ангара». Будем разблокировать пуски на Байконуре. Развивается совместный российско-украинско-казахстанский проект Байтерек.

Кодекс чести работника ВПК не нужен, Рогозин считает что они приходят с честью.

Если говорят что НАТО должно придти в Арктику и ЕС выстроил цепочку аргументов начиная с потепления климата, то не может оставаться в стороне северная страна Россия с огромной границей. Мы не подведем, усиление присутствия России в Арктике обеспечим, – заверил Рогозин.

За пожар на подводной лодке ответственен командир. Но Рогозин потребовал снять директора завода «Звезда», там срываются контракты.

Председатель комитета ГД по вопросам собственности Сергей Гаврилов заверил МП что горизонтальный взлет возможен.

Ученый секретарь Парламентского центра Валерий Севостьянов считает горизонтальный старт лучшим вариантом по сравнению с вертикальным.

По словам Севостьянова, Рогозин не может отвечать на вопросы о пучковом оружии потому, что договорились с США его не развивать.

Перерыв (14.03 – 16.00)

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении фиксированное время 16.00

15. 390470-6 Одобряются сопутствующие изменению Конституции законы по реформе высшего суда

Госдума в итоге затянувшегося обсуждения одобрила из пакет трех законопроектов первого чтения «О Верховном Суде РФ»

Документ внесен 21.11.13 президентом, сегодня его представил Гарри Минх. По сути Верховный арбитражный суд присоединятся. Упраздняется дисциплинарное судебное присутствие. Вопросы передаются ВС. Дискуссия идет полгода.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин поддержал. Проекты обсуждены с широким кругом специалистов. В прошлом году было рассмотрено 12,006 млн дел. Дополнительных бюджетных расходов мы не планируем. Профессиональные судьи найдут себе место.

Вадим Соловьев спросил о случаях когда ВС и ВАС выносили противоположные решения. По словам Плигина вопрос звучал на комитете. Нам предстоит рассматривать еще 35 инициатив.

Михаил Заполев огородами, огородами...

КПРФ не может поддержать, заявил Вадим Соловьев. 24 судьи уже подали заявления об отставке. Мы потеряем технический персонал, который не захочет переезжать в Петербург. На переезд выделено 50 млрд руб. Не закон, а политический заказ.

Дмитрий Вяткин заверил система арбитражных судов не будет развалена. Конечно кадровые перемены будут, но они не повлияют. Судебная система реформируется более 20 лет постепенно.

Александр Тарнавский российской судебной системе нужна перезагрузка. Ее надо встряхнуть. Собираются подписывать какие-то коллективные письма, но реформа нужна. Принимаются решения противоположные, чем вынесены арбитражными судами, и наоборот, и зачастую небескорыстно. Арбитражный кодекс летит в корзину, вместо него прецеденты ЕСПЧ.

Законопроектом определяются полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда РФ. Предлагается:

- установить перечень категорий дел, подсудных Верховному Суду РФ в качестве суда первой инстанции, в т.ч. по разрешению экономических споров. Для чего предусматривается образование Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ;

- создать: вместо Военной коллегии Верховного Суда РФ – Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда РФ; вместо Дисциплинарного судебного присутствия – Дисциплинарную коллегию Верховного Суда РФ, состав которой избирается Пленумом Верховного суда РФ из числа судей Верховного Суда РФ;

- определить общую численность судей Верховного Суда РФ – 170 судей, а также особенности материального обеспечения судей, досрочно прекративших полномочия судьи в связи с формированием первоначального состава Верховного Суда РФ;

- уточнить компетенцию Пленума Верховного Суда РФ (в т.ч. утверждение составов судебных коллегий Верховного Суда РФ, перевод судей из одной судебной коллегии в другую, а также избрание судей Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ, утверждение по представлению председателей соответствующих судов персонального состава президиумов верховных судов республик, президиумов иных судов общей юрисдикции соответствующего уровня и президиумов арбитражных судов) и Президиума Верховного Суда РФ, а также полномочия Председателя Верховного Суда РФ и его заместителей;

- урегулировать вопросы обеспечения деятельности Верховного Суда РФ. Предусмотреть, что в целях организационного, информационного и документационного обеспечения деятельности Верховного Суда РФ формируется аппарат Верховного Суда РФ и определяются основы организации его деятельности; Законопроектом определены особенности материального обеспечения судей, досрочно прекративших полномочия в связи с формированием первоначального состава Верховного Суда РФ.

Местом постоянного пребывания Верховного Суда РФ является г. Санкт-Петербург. В г. Москве предусматривается создание представительства Верховного Суда РФ.

Закон вступает в силу через 6 месяцев после дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ», за исключением отдельных положений для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Первое чтение 352 22 1 17:14

16. 390479-6 Одновременно одобрен законопроект первого чтения «О порядке отбора кандидатов в первоначальный состав Верховного Суда РФ, образованного в соответствии с Законом РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ»

Документ внесен 21.11.13 президентом, сегодня его представил Гарри Минх. Впервые в законе устанавливается численность ВС. Отложенная норма размещение ВС в Петербурге, дату установит президент.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин поддержал.

Законопроектом предусматривается создание Специальной квалификационной коллегии по отбору кандидатов на должности судей Верховного Суда РФ (ВС РФ) и Специальной экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи ВС РФ. Устанавливаются:

- требования к кандидатам на должности судей ВС РФ – судьи и граждане РФ, не являющиеся судьями, достигшие возраста 35 лет и имеющие стаж работы в области юриспруденции не менее 10 лет;

- процедура проведения квалификационного экзамена и порядок производства в Специальной квалификационной коллегии по отбору кандидатов на должности судей ВС РФ. При этом от сдачи квалификационного экзамена освобождаются судьи и граждане РФ, не являющиеся судьями, имеющие ученую степень кандидата или доктора юридических наук и почетное звание «Заслуженный юрист РФ».

Определяются: состав коллегии (27 членов коллегии – по 1 представителю Президента РФ, Общественной палаты РФ и общероссийских общественных объединений юристов. 24 члена коллегии, являющиеся судьями, избираются советами судей субъектов РФ из числа членов этих советов – по 3 члена коллегии от действующих на территории каждого федерального округа советов судей субъектов РФ); порядок и сроки формирования коллегии; порядок: отбора кандидатов на должности судей ВС РФ; избрания членов комиссии и порядок приема квалификационного экзамена на должность судьи ВС РФ.

Закон вступает в силу одновременно с вступлением в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ».

Первое чтение 353 80 0 17:14

17. 390478-6 Одновременно одобрен законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ»

Документ внесен 21.11.13 президентом, сегодня его представил Гарри Минх.

Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин поддержал.

Законопроектом:

- уточняется перечень видов федеральных судов, в связи с объединением Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ;

- предусматривается, что Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с данным ФКЗ и рассматривает их, в качестве суда надзорной инстанции, а также в пределах своей компетенции в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций. Кроме того, он рассматривает отнесенные к его подсудности дела в качестве суда первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, а также осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

- определяется, что дисциплинарное судебное присутствие, формировавшееся из судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, подлежит упразднению, а рассмотрение относящихся к его подсудности судебных дел передается в компетенцию Верховного Суда РФ. Обеспечение деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов будет осуществляться Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.

Закон вступает в силу через 6 месяцев после вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ».

Первое чтение 353 89 0 17:15

18. 270237-6 Минтранс повышает штраф за выпуск на линию неисправного ТС

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об усилении ответственности должностного лица за выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, или переоборудованного без соответствующего разрешения.

Документ «О внесении изменения в статью 12.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесен 29.04.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра транспорта Сергей Аристов. 15% и более ДТП происходят из-за технического состояния ТС. Свыше десяти лет у нас эксплуатируются 54% автобусов. Принятие закона не потребует расходов бюджета. За ТС надо следить ежедневно.

Зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков поддержал. Он предложил в дискуссии уважаьт друг друга законопроект посвящен выпуску на линию, а не техосмотру.

Ярослав Нилов спросил знает ли министерство что происходит с выдачей диагностических карт без технического осмотра? Получают аккредитацию РСА и продают диагностические карты. Аристов конечно знает, но в задачу министерства не входит контроль страховых компаний.

Александр Старовойтов предупредил, что от повышения штрафов парк автобусов не обновится.

Ездят на развалюхе и еще перевозят людей потому что нету средств, – сказал Ярослав Нилов. Диагностическую карту можно получить без осмотра. Страховые агенты не проверяют карты и по ОСАГО потоми нельзя ничего получить.

Законопроектом предлагается увеличить размер административного штрафа, налагаемого на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию ТС, за выпуск на линию ТС, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, или переоборудованного без соответствующего разрешения, установив его в размере от 7 тыс. до 10 тыс. руб. (действует от 500 рублей до 1 тысячи).

Первое чтение 427 0 0 17:29

19. 388064-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения о сроках передачи полномочий по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции» и в отдельные законодательные акты РФ» внесли 19.11.13 депутаты И.А.Яровая, А.Е.Хинштейн, Р.Д.Курбанов, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн. Надо успеть принять до конца года. Чтобы с 1 января успел вступить в силу

Законопроектом предлагается внести изменения в ряд законодательных актов предусматривающие продление до 1 апреля 2014 года полномочий органов полиции по содержанию в специальных помещениях органов внутренних дел лиц, подлежащих принудительному выдворению за пределы РФ, с учетом того, что в период передачи субъектом РФ недвижимого имущества для размещения специального учреждения ФОИВа, уполномоченного в сфере миграции, и введения в эксплуатацию такого специального учреждения на территории соответствующего субъекта РФ не будет функционирующих специальных учреждений.

Законопроектом определяются полномочия судебных приставов по доставке лиц, подлежащих принудительному выдворению за пределы РФ, в органы внутренних дел или специальные учреждения ФОИВа, уполномоченного в сфере миграции, в зависимости от определяемой субъектами РФ этапности введения в эксплуатацию на их территории специального учреждения такого ФОИВа.

Первое чтение 435 0 0 17:32

20. Два альтернативных

20.1. 637516-5 Вводится единый порядок регистрации ТС, создается информационная система ТС

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О государственной регистрации транспортных средств в РФ»

Документ внесли 29.11.11 сенаторы Михаил Капура и Владимир Федоров, сегодня его представил председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев. Закон не лишен недостатков. Предусматривается создание информационной системы ТС.

Александр Старовойтов сказал что надо доработать.

Законопроектом определяются правовые основы государственной регистрации ТС. Устанавливаются единые требования к порядку допуска ТС к участию в дорожном движении. Разделяются полномочия РФ и субъектов РФ в сфере государственной регистрации ТС, определяются права и обязанности владельцев ТС, устанавливаются границы ответственности участников.

Предусматривается возможность участия в подготовке к проведению регистрационных действий торгующих организаций (продавцов ТС), уполномоченных на то ФОИВом в области внутренних дел.

Предлагается создать единую государственную информационную систему учета ТС и осуществлять регистрационные действия вне зависимости от места жительства собственника ТС или места регистрации юридического лица. Владельцам ТС предоставляется возможность в определенном правительством РФ порядке выбирать буквенно-цифровое обозначение государственного регистрационного знака ТС.

Закон вступает силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования.

Первое чтение 343 0 1 17:39

20.2. 471961-5 Одновременно отклонен в первом чтении альтернативный законопроект «О регистрации транспортных средств в РФ»

Документ внесли 14.12.10 депутаты пятого созыва С.Н.Шишкарев, А.Л.Бурносов, Г.П.Ивлиев, А.Л.Бурков, С.А.Гаврилов, В.П.Гладилин, О.В.Жолобов, В.В.Клименко, В.Г.Гридин, М.И.Гришанков, М.Т.Гаджиев.

Законопроектом определяются правовые, организационные основы, цели и порядок регистрации ТС, права и обязанности участников общественных отношений, возникающих при регистрации ТС.

Регистрация ТС может осуществляться уполномоченным правительством РФ ФОИВом и аккредитованными организациями. Устанавливается перечень ТС, подлежащих обязательной регистрации.

Предусматривается обязанность владельца при управлении ТС иметь при себе свидетельство о регистрации ТС. Контроль и надзор за деятельностью аккредитованных организаций осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок. Предлагается расширить круг органов, осуществляющих регистрацию ТС Вооруженных Сил РФ и ФОИВ, в которых предусмотрена военная служба.

Первое чтение 189 0 0 17:39

21. 331843-6 В ЛДПР Лысакова считают хорошим человеком, но их популистские законы он не поддерживает

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о праве на движение в ночное время всех транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств.

Документ «О внесении изменения в статью 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях» внесли 14.08.13 депутаты И.В.Лебедев, Я.Е.Нилов, А.Н.Свинцов, сегодня его представил Ярослав Нилов. С каждым днем ситуация на дорогах все хуже и хуже и похода ухудшает.

Зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков против, сначала надо провести работу, изменить ПДД.

Вадим Деньгин спросил что такое рабочие дни?

Анатолий Локоть заявил что в позиции комитета здравого смысла ноль. А что комитет сделал, чтобы внести изменения в ПДД? По мнению Лысакова, вполне логично провести работу авторам законопроекта, не надо перекладывать на чужие плечи.

Наша фракция будет голосовать за, заявил Анатолий Локоть.

Лысаков нас понимает, но поддержать не может, не надо на него нападать он человек хороший – сказал Сергей Иванов.

Лысаков не поддерживает все законопроекты ЛДПР, они написаны не очень грамотно. То за что вы ратуете регулируется ПДД, а не законами. Если Лысаков этим займется, он знает чем это кончится – будут говорить что украли нашу идею. Коллеги, доведите хоть что-то до конца.

Законопроектом предлагается дополнить статью 12.17 КоАП РФ, примечанием, согласно которому «не является административным правонарушением движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в период с 23.00 до 7.00 часов местного времени».

Первое чтение 193 0 1 18:00

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

42. 318859-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» (в части установления обязательности проведения конкурса при поступлении на муниципальную службу)

Документ внесла 19.07.13 Московская областная Дума, сегодня его представил член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления С.Г. Каргинова.

Законопроектом предлагается установить обязательность правила о проведении конкурсов на замещение должностей муниципальной службы. При этом предусматривается целый ряд исключений из данного правила по аналогии с ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

Первое чтение 52 0 1 18:02

43. 327193-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об уточнении положений по осуществлению муниципального земельного контроля.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесло 05.08.13 Законодательное Собрание Еврейской автономной области, сегодня его представил на отклонение член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко.

Законопроектом предлагается заменить понятия «земли поселений» и «земли городского округа» на понятия «земли в границах поселений» и «земли в границах городского округа» соответственно. К вопросам местного значения поселений (городских округов) отнести вопросы осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель в границах поселений (в границах городских округов).

Первое чтение 0 0 0 18:03

45. 236905-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об увеличении срока временного перевода граждан, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, в изоляторы временного содержания МВД России для осуществления следственных действий.

Документ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» внесла 11.03.13 Воронежская областная Дума, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн.

Законопроектом предлагается дополнить ФЗ положением, согласно которому в исключительных случаях, по мотивированному обращению в суд следователя или лица, производящего дознание, а также единоличного решения судьи при судебном рассмотрении дел срок перевода подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в изоляторы временного содержания по решению суда может составлять до 15-ти суток включительно.

Первое чтение 55 0 0 18:04

Ну на этом мы наверно завершим, сказал Нарышкин. Сегодня питерский Зенит играет последний матч за право остаться в Лиге чемпионов.

Пресс-релизы

http://news.mail.ru/politics/16064373/?frommail=1

11 декабря 2013, 21:55 (мск) | Политика | «Газета.Ру»

Голодец: накопительная пенсия не должна переходить по наследству

Накопительная часть пенсии, формируемая в рамках государственного пенсионного страхования, не должна переходить по наследству, считает вице-премьер России Ольга Голодец. Об этом сообщает РИА «Новости»

Такую возможность было предложено обсудить на заседании в Госдуме межфракционной группы по внесению поправок в пенсионные законопроекты.

«Это часть пенсии вводит людей в заблуждение из-за своего названия, но никакого отношения к индивидуальным накоплениям она не имеет», — считает Голодец, отметив, что накопительная пенсия, формируемая в рамках государственного пенсионного страхования — не частная собственность.

http://news.mail.ru/politics/16058967/?frommail=1

11 декабря 2013, 16:51 (мск) | Политика | «Газета.Ру»

Думский комитет по этике не наказал Жириновского за высказывания о Кавказе

Комиссия Госдумы по вопросам депутатской этики выступила с осуждением высказываний лидера фракции ЛДПР Владимира Жириновского о Северном Кавказе, передает корреспондент «Газеты.Ru» с заседания комитета.

«Указать Жириновскому В.В. на недопустимость некорректного использования демократических принципов парламентской риторики для обнародования позиции по вопросам политических отношений», — единогласно постановила комиссия. Никакого наказания не последовало.

В конце октября в эфире программы «Поединок» телеканала «Россия 1» Жириновский предложил контролировать рождаемость на Северном Кавказе для борьбы с терроризмом. Впоследствии Жириновский заявил, что его «не так поняли».

Депутаты думского комитета указали, что при принятии решения принималось во внимание мнение президента Путина, высказанное по итогам личной беседы с Жириновским, а также личные объяснения Жириновского и его выступления в Госдуме на пленарном заседании и его выступления в прессе.

На Жириновского подавали заявления простые граждане, представители заксобраний Чечни, Кабардино-Балкарии, Дагестана, а также около 12 депутатов Думы — всего в комиссию поступило 25 обращений.

Сегодня Госдума рассматривает законопроект 136312-5 «О потребительском кредите (займе)», внесенный депутатами фракции Справедливая Россия с целью систематизации российского рынка потребительских кредитов.

Комментарий депутата ГД заместителя руководителя фракции Справедливая Россия Алексея Чепы:

- Несомненно, рынок потребительского кредитования сегодня является одним из самых динамичных в России. Месяц к месяцу кредитование растет значительными темпами. Так, по совместным оценкам экспертов «Сбербанка» и «Левада-центра», средний темп роста кредитования населения в 2013 году составил до 3%. Люди берут кредиты, даже несмотря на повышение процентных ставок. Бурный рост этого сегмента российской экономики, увеличивающиеся риски, появление все новых разнообразных кредитных предложений, – все эти тенденции полностью оправдывают необходимость принятия отдельного закона «О потребительском кредите», который был предложен депутатами фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

Помимо того, что законопроект приводит в систему весь рынок потребительского кредитования, вводит соответствующие понятия, устанавливает правила и обеспечивает дополнительные меры по защите прав и законных интересов потребителей и кредиторов, он также влечет за собой ряд позитивных изменений в действующее законодательство.

Так, например, законопроект предлагает дополнения в статью 28 Федерального закона «О рекламе», в связи с которым устанавливается, что реклама потребительского кредита не должна создавать впечатления о том, что предоставляемые потребителю денежные средства (товары, услуги) передаются ему безвозмездно: в рекламу должны включаться информация о полной стоимости кредита, а все указанные в рекламе сведения должны быть напечатаны шрифтом одного размера. Банки часто используют такую уловку – «Кредит под 0%». Многие из нас наверняка видели подобную рекламу, выполненную большими яркими буквами. Но не все из тех, кто видел подобный слоган, видели под ним сноску мелким шрифтом, в которой прописан целый ряд всевозможных «НО», после прочтения которых выясняется, что кредит этот далеко не беспроцентный.

Еще одна важная поправка, на которую я хотел бы обратить внимание, – это расширение полномочий Банка России по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей на кредитном рынке. Я считаю, что эта поправка также очень востребована в нашей стране в связи с тем, что некоторые недобросовестные банки, в отсутствие жесткого контроля со стороны Центрального Банка, начинают относиться к своим клиентам как к дойным коровам и всячески стараются вытянуть из них последние деньги.

Еще раз хочу отметить, что российский рынок потребительских кредитов необходимо систематизировать! За годы развития этой отрасли был выявлен целый ряд проблем, которые до сегодняшнего дня не имели решений на законодательном уровне. Такая ситуация полностью оправдывает необходимость принятие отдельного закона «О потребительском кредите» и введении сопутствующих поправок в действующее законодательство. Я рад, что этот вопрос был поднят именно депутатами нашей фракции, и я искреннее надеюсь, что депутаты других фракций поддержат нашу инициативу и позволят сделать рынок потребительских кредитов более справедливым и клиентоориентированным.

К. Добрынин предложил провести международную экономическую амнистию

Для повышения предпринимательской активности нормы российского законодательства и законодательства других экономически развитых стран, предусматривающие ответственность за преступления в сфере экономики, должны быть максимально гармонизированы. Финальным аккордом может стать амнистия теневых капиталов, которую может провести Россия и ряд европейских государств. Об этом заявил заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству, судебным и правовым вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин, выступая в Венгрии на выездной конференции Министерства юстиции РФ под эгидой Петербургского международного юридического форума «Правовая защита инвестиций в странах Центральной Европы».

Сенатор отметил, что в настоящее время перед законодателями стоит задача унификации уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за экономические правонарушения. «Предприниматель должен себя чувствовать комфортно, занимаясь бизнесом в разных государствах, в разных уголовно-правовых юрисдикциях. Нужно также избегать ситуации, когда за аналогичное преступление в одном государстве полагается штраф, а в другом – лишение свободы.

По мнению парламентария, денежные штрафы за преступления в сфере экономики разумны. «Однако наказание экономического характера не должно превратиться в откуп или индульгенцию. Применение неэкономического наказания – это крайняя мера».

По мнению Константина Добрынина, необходимо избегать карательного правосудия. «Нужно совместно с европейскими странами унифицировать законодательство, после чего проводить интернациональную амнистию. Условием такой амнистии может быть уплата разового налога в бюджет страны – источника капитала. Такой шаг поможет наполнить казну и будет стимулировать предпринимателей к ведению бизнеса в соответствии с международными правовыми нормами».

Законопроект «О любительском рыболовстве» прошёл первое чтение – комментарий Георгия Карлова

О том, что сделано и что ещё предстоит сделать, при доработке законопроекта ко второму чтению рассказал депутат от Сахалинской области Георгий Карлов.

Во вторник 10 декабря под конец пленарного заседания в Госдуме развернулась оживлённая дискуссия по законопроекту «О любительской рыбалке». 25 миллионов рыболовов – любителей – огромная сила, с которой нельзя не считаться. Правовая база любительского рыболовства формируется уже на протяжении 10-ти лет. За прошедшее время в стране сложилась негативная правоприменительная практика. Участки для платной рыбалки начали выделяться, в том числе и в местах традиционного лова. Предлагаемые в реальности услуги не соответствовали заявленному качеству и уровню оплаты. В некоторых регионах, к примеру – в Пензе 75% озёр ушли в частную собственность, в Костроме – это 64% водных объектов, в Татарстане прошли массовые протесты граждан. Поэтому, чтобы остановить этот процесс, был введён мораторий на выделение и распределение рыболовных участков, и принято решение о подготовке отдельного Федерального Закона.

«Представленная сегодня на обсуждение редакция законопроекта коренным образом отличается от того состояние документа, который был внесён Правительством год назад», – рассказывает депутат от Сахалинской области Георгий Карлов.

«Проведённая за лето и осень работа с общественными организациями и субъектами дала свои результаты. В текущей редакции чётко закреплены права граждан на бесплатную рыбалку в местах общего доступа и традиционного лова. Исключение составляет лишь перечень из 14-ти особо ценных пород рыб, исходя из международных конвенций и критериев, действующих в РФ.

В целях сохранения водных биологических ресурсов вводится суточная норма вылова на одного рыбака, а также ограничения по орудиям лова. На владельцев платных участков рыборазведения возлагаются обременения и обязательства в соответствии с ФЗ «Об аквакультуре». Решение о выделении рыболовных участков согласно новому законопроекту возлагается на Комиссию субъекта РФ, 50% состава которой – это представители общественности и 50% – чиновники и органы власти. Введена предельно допустимая норма возможного выделения платных участков – 10% от водного фонда субъекта».

Депутат отметил, что ко второму чтению предстоит выработать механизм возвращения и преобразования в изначальное состояние ранее выделенных рыболовных участков в тех регионах, где превышена норма в 10% и там где не выполнены заявленные в договорах обязательства. Открытым остаётся и вопрос отношений владельцев рыбопромысловых участков для прибрежного и промышленного рыболовства с рыбаками – любителями.

По мнению Георгия Карлова, в условиях сегодняшнего дня важно соблюсти баланс между интересами рыбаков и защитой окружающей среды. На Волге, в таких регионах как Астрахань антропогенная нагрузка на водоёмы порой зашкаливает. Более 100 тыс. т. водных биоресурсов вылавливается ежегодно в таких районах. В Астрахань ежегодно приезжает до трёх миллионов туристов и нужно разумно учитывать то максимальное число рыболовов – любителей, которые могут ловить рыбу на определённом водоёме без ущерба для его биоразнообразия.

Не обошли вниманием парламентарии и вопрос облегчения процедуры получения разрешений на вылов. Предполагается вернуться к хорошо забытому старому, когда в советский период общественные организации рыболовов – любителей и местные органы власти участвовали распределении ресурсов, выдавали рыболовные билеты. Необходимо подчеркнуть, что согласно законопроекту, на сегодняшний день участниками регулирования являются не только государство, предприниматели и юридические лица, но и сами рыболовы-любители.

«И главное, конечно, что решено, не возвращать ситуацию к 2011 году, а на основе достигнутого компромисса идти вперёд, как говорится – собраться «за ухой» и ко второму чтению дополнить в текст закона всё, что необходимо рыбакам – любителям. Ведь вопрос имеет и обратную сторону – если в документе будут даны чёткие ответы на все вопросы, долгожданный закон сможет стать защитой рыбаков – любителей от порой слишком ретивых рыбинспекторов», – резюмировал Георгий Карлов.

Сегодня, 11 декабря, выступая на пленарном заседании от фракции, председатель Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников обратил внимание депутатов на проект постановления об амнистии:

- Я бы хотел несколько слов сказать об амнистии. Мы знаем, что на сегодняшний день внесено более десяти документов. Мы также знаем, что Президент РФ внес проект постановления об объявлении амнистии, о порядке проведения. Поскольку разные вокруг этого рождаются толкования, слухи, легенды, хотел бы несколько слов этому посвятить.

Во-первых, амнистия – это исключительная компетенция Государственной Думы, и очень хорошо, что именно к 20-летию Конституции вот такой документ внесен. Только мы (депутаты – ред.) в соответствии со статьей 103 Основного закона принимаем данный документ, и после публикации он вступает в силу.

Еще один принцип, который касается любой амнистии – этот документ, в отличие от нормативных актов, имеет только обратную силу. Он распространяется только на те правонарушения, которые были совершены до момента публикации конкретного документа, конкретных постановлений.

Документ этот распространяется не только на лиц, которые осуждены, но и тех, которые находятся под судом или под следствием.

Надо провести отличие амнистии от помилования, у нас очень часто это путают. Помилование – это индивидуальный акт, который касается конкретного гражданина, конкретного заключенного, который в соответствии с Конституцией имеет право такое заявление написать. И помилуется человек, как я уже сказал, конкретный (фамилия, имя, отчество и т.д.).

Амнистия – это нормативный акт, касается он лиц, которые указаны в Конституции в соответствии с теми признаками, которые есть в документе.

Конечно, простому человеку читать такой документ достаточно тяжело, потому что в нем сплошные либо цифры, сроки, либо конкретные статьи. И я могу понять наших коллег, и могу понять средства массовой информации.

Но, тем не менее, если что-то мы не понимаем, лучше спросить, либо не говорить.

Что бы я еще хотел сказать. У документа, который внесен Президентом, здесь есть характерная особенность, на которую наверно надо указать.

Условно говоря, здесь есть три ключа, два из которых отпирают замки известных учреждений и один, наоборот, запирает.

Первый ключ – это категории, указанные в проекте постановления, который внес Президент. Это осужденные к лишению свободы на срок до 5 лет, те лица, которые до 16 лет, дальше категория от 16 до 18 лет, ранее не отбывавшие наказание, женщины, имеющие несовершеннолетних детей, беременные женщины, женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет, лица пенсионного возраста, чернобыльцы, военнослужащие, лица к ним приравненные, инвалиды I и II группы.

Второй ключ, как я уже сказал, указанные выше лица подпадают под амнистию в случае, если их приговор был до 5 лет лишения свободы, либо им вменяются статьи, предусматривающие до 5 лет лишения свободы.

Третий ключ, который запирает – в данном документе, есть статьи, под которые амнистия ни в коем случае не подпадает, даже если это те граждане, которые здесь указаны, даже если им назначено наказание до 5 лет лишения свободы. Это тяжкие и особо тяжкие составы. Ну и, конечно, поскольку мы недавно проводили экономическую амнистию, на экономические статьи амнистия не будет распространена.

Уважаемые коллеги, данный документ, если мы его примем, а мы должны это сделать до конца года, не повлияет на криминогенную обстановку, наши граждане от этого документа не пострадают, поэтому я думаю, что все документы, касающиеся амнистии, независимо от того кто внес, мы их будем рассматривать, и я надеюсь один из них примем.

Тимченко: В борьбе с «резиновыми квартирами» законопослушные граждане не пострадают

Сегодня Государственная Дума рассматривает во втором чтении проект федерального закона «о резиновых квартирах». Комментируя его журналистам, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, председатель Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко сказал: «Принимая тот или иной законопроект, мы должны в первую очередь задаться вопросом: а не пострадают ли интересы законопослушных граждан?

Законодательная инициатива Президента РФ Владимира Путина об упорядочивании регистрационного учета по месту жительства и пребывания, предусматривающая жесткие штрафные санкции для нарушителей, бесспорно, очень важна. Концепцию данного законопроекта мы единогласно поддержали.

Но после первого чтения возник вопрос: как навести порядок с «резиновыми квартирами», не ущемив при этом интересы законопослушных граждан? По сути дела эту работу можно сравнить с прополкой огорода.

Убирая сорняки, нельзя ни в коем случае причинить вред культурным растениям, перепутав их с дурной травой.

Помните, как это было в известном советском фильме – «Кавказской пленнице»: «Нарушитель – это не нарушитель, а крупный научный работник, человек интеллектуального труда». Ну, как в нашей ситуации можно назвать нарушителями детей, супругов, бабушек и дедушек, других близких родственников, которые без регистрации селятся к членам своих семей?

Вот такие моменты мы и учли в поправках, принятых во втором чтении.

Предусмотрели, что могут проживать без регистрации в конкретном жилом помещении члены семей его собственников и нанимателей. Также не будет считаться противозаконным проживание без регистрации в одной квартире, если человек зарегистрирован в другой квартире в этом же субъекте РФ, или если имеется регистрация в Москве, а живешь в Подмосковье.

Целью закона – сдерживание незаконной миграции, а также обеспечение комфортной среды проживания, что невозможно, если в соседней квартире поселился цыганский табор из 20 человек, непонятно как туда попавший.

При всем этом интересы законопослушных граждан не должны пострадать!».

Сегодня, 11 декабря, Государственная Дума рассматривает во втором чтении президентский законопроект, направленный на борьбу с «резиновыми квартирами» и фиктивной регистрацией. Выступая на пленарном заседании от фракции, заместитель председателя Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин заявил:

- Сегодня мы будем во втором чтении рассматривать очень резонансный, в какой-то степени, многострадальный, так называемый «закон о резиновых квартирах». Законопроект, который вводит изменения в законодательство о порядке регистрации по месту проживания наших граждан, иностранных граждан, а также вносит изменения в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс.

На этот законопроект в своё время даже было подготовлено заключение Общественной палаты. Согласитесь, это не с каждым законопроектом и не каждый день происходит, что лишний раз подчёркивает остроту и важность той проблемы, которую мы стараемся решить при помощи введения дополнительных норм ответственности и установления дополнительных правил, касающихся регистрации.

Напомню, что достаточно давно, почти два года назад в начале 2012 года, Владимир Владимирович Путин, выступая на коллегии Федеральной миграционной службы, сказал: «считаю, что нам нужно внимательно посмотреть на существующую систему регистрации, здесь есть явные нестыковки и правовые проблемы. Пример тому – появление так называемых «резиновых квартир», где на нескольких квадратных метрах прописаны сотни людей. Нужно предусмотреть жёсткую ответственность как для собственников жилья, которые явно злоупотребляют своим имущественным правом, так и для должностных лиц, которые паразитируют на махинациях с регистрацией.

Причём ответственность, к сожалению, и здесь должна быть в том числе уголовная». По-моему, этим всё сказано.

Вот о чем тот законопроект, который мы сегодня предлагаем рассмотреть во втором чтении, который серьёзно переработан и доработан комитетом и коллегами по Государственной Думе, и который, с моей точки зрения, нужно поддержать. Я уверен, что в процессе обсуждения наверняка появятся ещё предложения, и мы ещё подискутируем при обсуждении поправок, вне всякого сомнения. Но нужно обратить внимание на ряд моментов, которые комитет и коллеги – депутаты уже предложили внести ко второму чтению.

Первое. Мы предложили ко второму чтению внести положение об освобождении от необходимости регистрироваться. Сейчас у нас есть обязанность временно регистрироваться в течение в течение 90 дней, постоянно – в течение семи дней.

Так вот, мы предлагаем освободить от обязанности регистрации тех наших граждан, которые проживают в Москве и Московской области, в Санкт-Петербурге и в Ленинградской области. Кроме того, не будут распространяться нормы ответственности за нерегистрацию на тех граждан, которые зарегистрированы и проживают в различных населённых пунктах на территории одного субъекта РФ.

Обратите внимание, сейчас эти поправки раздаются в зале.

И еще очень важный момент – мы оставили уголовную ответственность, это то, на чём настаивал президент. И мы считаем, что иные предложения противоречили бы концепции данного законопроекта.

При этом мы исключили применение норм ответственности для тех, кто проживает не только у ближайших родственников: это родители, дети, внуки, бабушки, дедушки, но и у родственников супруга или супруги. Таким образом, граждане смогут поддерживать нормальные семейные отношения, приезжать друг к другу в гости, жить неограниченное количество времени.

И я считаю, это очень важна поправка. Мы также будем рекомендовать ее к принятию.

Считаем, что президентскую инициативу необходимо поддержать. Мы достаточно долго рассматривали этот законопроект. Мы проделали серьезную работу и учли те замечания, которые не влияли на его концепцию. При этом мы постарались, скажем так, отделить зёрна от плевел и, распространить нормы ответственности на недобросовестных граждан и тем самым предотвратить развитие «нелегальной миграции» и распространение практики использования «резиновых квартир».

- Сегодня мы будем во втором чтении рассматривать очень резонансный, в какой-то степени, многострадальный, так называемый «закон о резиновых квартирах». Законопроект, который вводит изменения в законодательство о порядке регистрации по месту проживания наших граждан, иностранных граждан, а также вносит изменения в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс.

На этот законопроект в своё время даже было подготовлено заключение Общественной палаты. Согласитесь, это не с каждым законопроектом и не каждый день происходит, что лишний раз подчёркивает остроту и важность той проблемы, которую мы стараемся решить при помощи введения дополнительных норм ответственности и установления дополнительных правил, касающихся регистрации.

Напомню, что достаточно давно, почти два года назад в начале 2012 года, Владимир Владимирович Путин, выступая на коллегии Федеральной миграционной службы, сказал: «считаю, что нам нужно внимательно посмотреть на существующую систему регистрации, здесь есть явные нестыковки и правовые проблемы. Пример тому – появление так называемых «резиновых квартир», где на нескольких квадратных метрах прописаны сотни людей. Нужно предусмотреть жёсткую ответственность как для собственников жилья, которые явно злоупотребляют своим имущественным правом, так и для должностных лиц, которые паразитируют на махинациях с регистрацией.

Причём ответственность, к сожалению, и здесь должна быть в том числе уголовная». По-моему, этим всё сказано.

Вот о чем тот законопроект, который мы сегодня предлагаем рассмотреть во втором чтении, который серьёзно переработан и доработан комитетом и коллегами по Государственной Думе, и который, с моей точки зрения, нужно поддержать. Я уверен, что в процессе обсуждения наверняка появятся ещё предложения, и мы ещё подискутируем при обсуждении поправок, вне всякого сомнения. Но нужно обратить внимание на ряд моментов, которые комитет и коллеги – депутаты уже предложили внести ко второму чтению.

Первое. Мы предложили ко второму чтению внести положение об освобождении от необходимости регистрироваться. Сейчас у нас есть обязанность временно регистрироваться в течение в течение 90 дней, постоянно – в течение семи дней.

Так вот, мы предлагаем освободить от обязанности регистрации тех наших граждан, которые проживают в Москве и Московской области, в Санкт-Петербурге и в Ленинградской области. Кроме того, не будут распространяться нормы ответственности за нерегистрацию на тех граждан, которые зарегистрированы и проживают в различных населённых пунктах на территории одного субъекта РФ.

Обратите внимание, сейчас эти поправки раздаются в зале.

И еще очень важный момент – мы оставили уголовную ответственность, это то, на чём настаивал президент. И мы считаем, что иные предложения противоречили бы концепции данного законопроекта.

При этом мы исключили применение норм ответственности для тех, кто проживает не только у ближайших родственников: это родители, дети, внуки, бабушки, дедушки, но и у родственников супруга или супруги. Таким образом, граждане смогут поддерживать нормальные семейные отношения, приезжать друг к другу в гости, жить неограниченное количество времени.

И я считаю, это очень важна поправка. Мы также будем рекомендовать ее к принятию.

Считаем, что президентскую инициативу необходимо поддержать. Мы достаточно долго рассматривали этот законопроект. Мы проделали серьезную работу и учли те замечания, которые не влияли на его концепцию. При этом мы постарались, скажем так, отделить зёрна от плевел и, распространить нормы ответственности на недобросовестных граждан и тем самым предотвратить развитие «нелегальной миграции» и распространение практики использования «резиновых квартир».

В. Джабаров: Парламентарии России и Южной Осетии обсудили сотрудничество в законотворческой сфере

В Совете Федерации состоялось заседание Комиссии по сотрудничеству Совета Федерации и Парламента Республики Южная Осетия (РЮО).

«2013 год был насыщен двусторонними российско-югоосетинскими парламентскими контактами. Центральным парламентским событием стала встреча Председателей парламентов двух стран, в ходе которой были даны оценки двустороннему сотрудничеству, сформулированы ключевые направления и задачи межпарламентского взаимодействия», – сказал первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, сопредседатель Комиссии Владимир Джабаров.

По словам сенатора, вопросы усиления роли парламентов в формировании договорно-правовой базы сотрудничества, подготовки кадров РЮО для различных сфер управления и экономики, реализации социально-экономических программ содействия восстановлению РЮО, обозначенные в ходе встречи Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко с Председателем Парламента РЮО Станиславом Кочиевым, послужили основой для определения повестки дня нынешней встречи.

В ходе мероприятия российские и югоосетинские парламентарии предметно обсудили вопросы парламентского сопровождения реализации Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию РЮО на 2014-2016 годы, задачи по совершенствованию механизмов взаимодействия и усиления роли парламентов в формировании договорно-правовой базы сотрудничества, подготовки кадров РЮО для различных сфер управления и экономики.

Также подробно были затронуты темы, касающиеся подготовки проектов законов РЮО: «О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Республике Южная Осетия», «О государственной политике Республики Южная Осетия в сфере государственно-частного партнерства», «О противодействии коррупции» и «Об административно-территориальном устройстве Республики Южная Осетия» и подготовленных Аппаратом Совета Федерации заключений на данные законопроекты.

Как отметил Владимир Джабаров, в целях запуска экономики Южной Осетии формируются среднесрочные и долгосрочные инвестиционные программы, обеспечивающие стабильность и планомерное финансирование наиболее рентабельных проектов в экономической и социальной сфере.

По словам сенатора, Россия заинтересована в расширении импорта из Южной Осетии, прежде всего, сельскохозяйственной продукции.

«Полагаю, что российской и югоосетинской частям нашей Комиссии следовало бы постоянно осуществлять парламентский мониторинг за реализацией инвестпрограмм содействия социально-экономического развития Южной Осетии на 2014-2016 годы», – сказал сенатор.

Он обратил особое внимание на вопросы законодательного и нормативно-правового обеспечения при выполнении этой программы.

«Формат нашей работы позволяет нам «сверить часы», обменяться мнениями, необходимой информацией, обсудить актуальные вопросы российско-югоосетинских отношений для того, чтобы сделать наше взаимодействие более эффективным», – подчеркнул Владимир Джабаров.

О И. Умаханов: Парламентарии России и Азербайджана совершенствуют нормативно-правовую базу двустороннего сотрудничества

В Совете Федерации состоялось одиннадцатое заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания и Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

Провели мероприятие заместитель Председателя Совета Федерации, сопредседатель Комиссии Ильяс Умаханов и заместитель Председателя Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, председатель постоянного Комитета по природным ресурсам, энергетике и экологии, сопредседатель комиссии Валех Алескеров.

Со времени предыдущего заседания двусторонней парламентской Комиссии прошел год, напомнил вице-спикер СФ. «Этот период был насыщен множеством событий на международной арене, в политической жизни каждой из наших стран и в отношениях России и Азербайджана, в том числе в сфере межпарламентского сотрудничества».

Ильяс Умаханов подчеркнул, что азербайджанские парламентарии регулярно принимают участие в заседаниях Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (МПА СНГ).

Активно развивается политическое сотрудничество между нашими странами, где ключевым и определяющим фактором является диалог высших руководителей России и Азербайджана.

Вице-спикер СФ обратил внимание на то, что по нарастающей развивается торгово-экономическое сотрудничество между Россией и Азербайджаном. За январь-август 2013 года объем двустороннего товарооборота составил 2 миллиарда 370 миллионов долларов и увеличился на 18,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Ильяс Умаханов констатировал, что прямые связи с Азербайджанской Республикой развивают многие субъекты РФ.

Вице-спикер СФ отметил и развитие российско-азербайджанских связей в области культуры и образования. «Новый импульс гуманитарному сотрудничеству наших стран призвана придать Программа сотрудничества в гуманитарной сфере до 2015 года». Участники встречи обменялись мнениями по поводу взаимодействия и проведения совместных мероприятий в рамках объявленного в 2014 году в России – Года культуры.

Особое внимание члены Комиссии уделили теме парламентского контроля за реализацией Межправительственного соглашения о строительстве автомобильного моста в районе пунктов пропуска «Яраг-Казмаляр» (Россия) – «Самур» (Азербайджан) через российско-азербайджанскую государственную границу. Валех Алескеров предложил парламентариям обеих стран подключиться к решению данного вопроса.

На заседании подчеркивалось, что в целом созданная за последние два десятилетия договорно-правовая база российско-азербайджанского многовекторного сотрудничества создает фундаментальные условия для его развития. Вместе с тем, отмечали участники встречи, есть ряд действующих нормативно-правовых актов, которые нуждаются в совершенствовании и доработке. «Оказание содействия устранению барьеров в виде плохо работающих нормативно-правовых актов, препятствующих развитию нашего сотрудничества в различных областях, а также использование модельного законодательства МПА СНГ в процессе совершенствования национального законодательства – одна из основных задач нашего взаимодействия в рамках Межпарламентской Комиссии», – считает Ильяс Умаханов.

В целях достижения более гармоничного взаимодействия России и Азербайджана в торгово-экономической, социальной и гуманитарной областях было предложено особое внимание уделить вопросам сближения норм налогового, таможенного и миграционного законодательства двух стран.

В рамках заседания стороны также обсудили перспективы взаимодействия законодателей России и Азербайджана в рамках работы на площадках международных парламентских организаций, в том числе МПА СНГ, Парламентской ассамблеи Совета Европы, Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и других.

Олег Нилов пожелал правительству ни хвоста, ни чешуи – в прямом смысле этого выражения

Замруководителя фракции «Справедливая Россия» прокомментировал законопроект «О любительском рыболовстве»

10 декабря в Госдуме обсудили проект федерального закона «О любительском рыболовстве», который был внесен Правительством РФ. Представляя позицию партии «Справедливая Россия» и являясь рыбаком-любителем почти с 50-летним стажем, Олег Нилов высказал категорическое неприятие концепции законопроекта. Он отметил, что фракция, опираясь на мнение абсолютного большинства 25-миллионной армии рыбаков-любителей, проголосует против.

Олег Нилов:

В чем наше принципиальное несогласие? Мы считаем недопустимым введение платы за любительское рыболовство, в какой бы форме она ни подавалась.

Открываем законопроект и смотрим статью 12, которая называется «Именное разрешение рыболова». Речь здесь фактически идет о членском билете. Третий пункт этой статьи гласит: именное разрешение является документом строгой отчетности, имеет учетную серию и номер. Далее идет перечисление данных, которые должны быть указаны. Среди них «разрешенные орудия, сроки и место (места) добычи (вылова) объектов любительского рыболовства», «разрешенный для добычи (вылова) вид и объем (вес или количество) водных биоресурсов».Там же должны содержаться сведения об органе или юридическом лице (индивидуальном предпринимателе???), выдавшем именное разрешение. И все это при том, что действует оно только в течение одного календарного года!

Кто, а самое главное, на какие средства будет организовывать учет миллионов рыболовов-любителей, продлевать их именные разрешения? Закон предлагает курировать эту деятельность чиновничеству, региональному и местному (у них что, других дел нет?). Деньги же на эту бюрократию все равно возьмут с рыболовов-любителей. Но большей проблемой станут очереди и колоссальная потеря времени миллионов граждан.

В законопроекте есть статья номер 15, которая называется «Договор о предоставлении рыболовного участка». В ней сказано именно о праве исполнительного органа субъекта РФ предоставлять юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право пользования рыболовным участком ДЛЯ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ В ОБЛАСТИ ЛЮБИТЕЛЬСКОГО РЫБОЛОВСТВА. Где вы видели подобные договора и подобные услуги, осуществляемые бесплатно? Это прикрытый вариант платной рыбалки для миллионов наших граждан.

Что правительство предложит следующим шагом – членские билеты для грибников и ягодников? Какая разница между рыбаком и грибником? В лесах, вы скажете, тоже нужно наводить порядок – не собирать много грибов и ягод.

Обеспокоенным сохранением флоры и фауны чиновникам в правительстве и на местах я бы предложил в первую очередь заняться борьбой с браконьерами в лесу и на воде. Рыбы на прилавках все меньше, а сетей (китайских), которыми уничтожается наше рыбное богатство, все больше. Но правительству, как видим, пока не до этого.

Мы сегодня не знаем, как отвлечь нашу молодежь от наркомании, игромании, компьютерной зависимости. Рыбалка, экологический туризм – вот идеальный способ, но правительство вместо мотивации здорового образа жизни создает проблемы и препятствия для этого. Для повышения интереса к такому досугу с молодых рыболовов не то что нельзя требовать платы – им самим доплачивать бы надо.

Хочется заработать денег на рыбалке? Давайте примем закон о коммерческом рыболовстве, в концепции которого заложена одна простая идея – желающим заниматься таким бизнесом необходимо на своей частной земле обустроить пруды, зарыбить их и приглашать желающих половить рыбу за деньги. Эксплуатировать же народное достояние: наши реки, озера, моря – хоть на 50, хоть на 10 процентов, как в предложенном законопроекте, мы считаем недопустимым и антиконституционным.

Уверен, не поможет и то, что этот закон принимается в промежутке между выборами. 25 миллионов избирателей этого точно не забудут и обязательно вспомнят, когда придет время.

Я призываю не поддаваться убаюкивающим заявлениям, что во втором чтении мы все исправим (уберем коммерческую составляющую). Тогда для чего вообще затевался этот закон? Здесь стояли и стоят прежде всего коммерческие интересы и желание получить в частную собственность 10 процентов самых лучших береговых территорий в России.

Поэтому наша фракция, «Справедливая Россия», выступает категорически против представленного правительством РФ законопроекта – ни хвоста вам, ни чешуи, причем в прямом смысле этого выражения.

11.12.13 19:14 МСК

Панков: Госпрограмма развития АПК требует изменений

Сегодня, на заседании комитета Госдумы по аграрным вопросам с участием заместителя министра сельского хозяйства России Александра Петрикова было принято решение о создании совместной рабочей группы.

Как отметил председатель Комитета ГД по аграрным вопросам Николай Панков, ее цель – внесение изменений в Государственную программу по развитию сельского хозяйства до 2020 года для корректировки заложенных показателей, чтобы обеспечить выполнение показателей Доктрины продовольственной безопасности России.

«Комитет считает целесообразным скорректировать индикаторы, заложенные в Госпрограмме с учётом реального ресурсного обеспечения из федерального бюджета, модифицировать механизмы реализации, переходя на прямые формы поддержки сельхозпроизводителей, такие как субсидии на гектар пашни и субсидии на литр молока.

Для этого необходимо увеличить объемы финансирования Госпрограммы, не допустить снижения финансирования АПК из федерального бюджета на плановый период до 2016 года, а также увеличить финансирование целевой программы по устойчивому развитию сельских территорий до 2020 года», – сказал глава комитета.

Также Панков подчеркнул, что эти меры необходимы для того, чтобы обеспечить продовольственную безопасность страны, развивать и модернизировать сельхозтехнику, а также благоустраивать сельские территории: строить детские сады, больницы, дороги.

«Деньги, выделенные из бюджета на Госпрограмму должны доходить до адресата и использоваться по назначению. И мы совместно с Минсельхозом будем проводить совещания несколько раз в месяц», – добавил депутат.

11.12.13 17:25 МСК

Заварзин: Законодательно обеспечим совершенствование оборонно-промышленного комплекса

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин прокомментировал «правительственный час» по вопросу реализации государственной программы вооружения и мероприятий государственного оборонного заказа:

- Вопрос военно-экономического обеспечения обороны государства является одним из важнейших и требует проведения глубокого анализа и тщательного планирования. Оборонный промышленный комплекс был и остается важной компонентой экономического ростагосударства, как стартовая площадка для создания и внедрения инноваций. Именно здесь сконцентрированы высокие технологии двойного и гражданского назначения. И именно они определяют уровень технологического развития отечественной промышленности и становления российской экономики на инновационный путь развития.

Сегодня все мы видим, что оборонно-промышленный комплекс находится на стадии глубокой модернизации. И об этом, на мой взгляд, четко доложил Рогозин Дмитрий Олегович:

- Ведется работа по реструктуризации активов корпораций.

- Формируются новые финансово-экономические и правовые отношения между заказчиками и кооперациями предприятий-исполнителей.

- Восстанавливается институт обеспечения качества оборонной продукции.

- Оптимизируется механизм разработки и внедрения инновационной продукции военного и двойного назначения.

- Стоят задачи по освоению прорывных технологий.

Очень важно, что возрождается военная наука. Активно внедряется кадровое обеспечение ВПК, в том числе – жилищное обеспечение сотрудников. Также отмечу, что совершенствование нормативной правовой базы должно обеспечить создание максимально прозрачной и эффективной среды для выполнения Гособоронзаказа. И фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» готова принять самое активное участие в законодательном обеспечении совершенствования оборонно-промышленного комплекса страны.

11.12.13 17:15 МСК

Гутенев: Ответ Рогозина по финансированию российского космоса был вполне аргументированным

Первый заместитель председателя Комитета ГД по промышленности, первый вице-президент СоюзМаш России Владимир Гутенев, комментируя ответ заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Рогозина относительно бюджетной обеспеченности строительства космодрома «Восточный», подчеркнул, что на сегодняшний день ясность в этот вопрос внесена.

«Меня, в первую очередь, интересовало как Правительство собирается выполнить Указ Президента «О космодроме «Восточный», и в утвержденные сроки запустить с Дальнего Востока ракету-носитель «Союз-2», новую «Ангару», а в будущем и сверхтяжелую ракету «Амур», учитывая сокращение бюджетного финансирования соответствующей госпрограммы на 2014-2016 годы и недофинансирование в предыдущие периоды», – рассказал парламентарий.

«Ответ, который я получил, содержал два посыла. В первом вице-премьер заверил депутатский корпус, что понимает важность сохранения лидирующих позиций России в освоении и использовании космоса, поэтому будут приложены все усилия для того, чтобы срыва сроков ввода в эксплуатацию объектов космодрома не произошло. Уже сейчас отставание в строительстве «Восточного» сокращено до минимума. Этому, по мнению Рогозина, способствовала и смена руководства космического ведомства», – пояснил Гутенев.

«Во втором посыле, зампред Правительства дал пояснения относительно бюджетной обеспеченности космической программы. Рогозин подчеркнул, что в следующем году Правительство выйдет с инициативой корректировки финансирования отрасли в сторону увеличения, то есть проблема бюджетного обеспечения, действительно, существует. Решение же о снижении финансирования в этом году, судя по всему, было неким вынужденным бюджетным маневром, поскольку у Правительства возникло сомнение в способности отраслью эффективно освоить выделяемые ресурсы», – отметил депутат.

«Думаю, что это правильный ход, учитывая прежнее серьезное отставание в реализации проектов будущего космодрома. Если у Правительства отсутствует уверенность, что выделяемые деньги будут рачительно израсходованы, и это – основной мотив, решение об оптимизации финансирования космической отрасли абсолютно правильное», – резюмировал Гутенев.

11.12.13 16:52 МСК

Профильный комитет рекомендовал Госдуме принять президентский законопроект о военной полиции Вооруженных сил РФ

Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции на своем заседании в среду, 11 декабря, рекомендовал нижней палате принять президентский законопроект о военной полиции Вооруженных сил РФ в максимально короткие сроки.

Как заявила глава комитета Ирина Яровая, у военной полиции Вооруженных сил будет «четкое предназначение – защита жизни и здоровья, прав и свобод военнослужащих, лиц гражданского персонала». «Несомненно, компетенция органов дознания, которая закладывается в законопроекте, это первые шаги, чтобы системно обеспечить решение вопросов, связанных с защитой правопорядка в Вооруженных силах РФ, – подчеркнула председатель комитета. – Направляя законопроект в рассылку, полагаю, что в начале нового года мы будет предлагать парламенту по процедуре принять его в максимально короткие сроки, учитывая, что эта работа действительно нужна для Вооруженных сил».

Яровая запомнила, что Министерство обороны РФ первым из ведомств стало выполнять требование закона о наркотестировании. «Наделение приказом министра военную полицию полномочиями, связанными с внезапными проверками, свидетельствует о серьезности намерений ведомства, заинтересованности в наведении порядка в войсках и на флоте. Задача военной полиции в коммуникации с гражданским обществом – решать вопросы, в том числе, человеческого фактора, который во многом становится причиной тех или иных правонарушений, преступлений», – заключила депутат.

Для немедленного распространения

ЕВРОПАРЛАМЕНТ ПРИНЯЛ РЕЗОЛЮЦИЮ В ПОДДЕРЖКУ ЕДИНОГО СПИСКА МАГНИТСКОГО в ЕВРОПЕ

11 декабря 2013 года – Европейский парламент принял резолюцию, в которой поддержал установление в Евросоюзе единого списка российских чиновников по делу Магнитского, которым должен быть запрещен въезд и чьи активы подлежат замораживанию.

«Европейский парламент …призывает Совет Евросоюза … принять решение по утверждению единого списка чиновников, причастных к гибели Сергея Магнитского, в отношении которых должны действовать адресные санкции на территории Евросоюза», – говорится в тексте резолюции.

Резолюция принята Европарламентом в рамках рассмотрения доклада о правах человека в мире и соответствующей политике Евросоюза. Доклад был одобрен большинством голосов депутатов.

«В случае, если Совет Евросоюза исполнит волю депутатов Европарламента, то мы увидим Европейский список Магнитского уже в следующем году», – сказал Уильям Браудер, лидер международной кампании справедливости в отношении Сергея Магнитского.

За дополнительной информацией обращайтесь:

Hermitage Capital

+(495) 258 3160 (г. Москва)

+44 207 440 1777 (г. Лондон)

info@lawandorderinrussia.org

http://lawandorderinrussia.org

http://hermitagecap.livejournal.com

Прочитать полный текст доклада Европейского парламента по правам человека можно здесь:

http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A7-2013-0418&language=EN&mode=XML

http://news.mail.ru/politics/16044427/?frommail=1

11 декабря 2013, 00:28 (мск) | Политика | «Газета.Ру»

За нефть и газ стоит ледовая дружина

Россия готовится воевать в Арктике. Минобороны должно завершить там формирование группировки войск в 2014 году, согласно поручению верховного главнокомандующего Владимира Путина. На создание арктических войск потребуются десятки миллиардов рублей. Но затраты оправданы: арктический шельф – последняя на Земле неосвоенная кладовая нефти и газа.

Президент Владимир Путин поручил Минобороны в 2014 году закончить формирование воинских частей и развертывание необходимой инфраструктуры в Арктике.

«Россия все активнее осваивает этот перспективный регион, возвращается в него и должна располагать здесь всеми рычагами для защиты своей безопасности и национальных интересов», — заявил Путин на расширенном заседании коллегии Минобороны во вторник.

По его словам, уже начато восстановление аэродромов в арктической зоне. «До конца года планируется заключить госконтракт на разработку документации на развитие, а по сути на возрождение аэродрома Тикси и выполнение строительно-монтажных работ на аэродроме Североморск-1», — добавил Путин.

Он поблагодарил военнослужащих и специалистов, которые восстанавливали военную базу на Новосибирских островах, которые, по словам Путина, имеют «ключевое значение для контроля над ситуацией во всем арктическом регионе».

На земле Франца-Иосифа и Новосибирских островах уже начато восстановление аэродромов и причальных сооружений, а также отремонтирован и введен в эксплуатацию аэродром «Темп». В будущем, по словам министра обороны Сергея Шойгу , планируется восстановить еще как минимум семь северных аэродромов в городах Нарьян-Мар, Алыкель, Амдерма, Анадырь и в упомянутом Путиным городе Тикси, а также в поселке Рогачево и на погранзаставе Нагурское.

В последние несколько лет Арктика упоминалась в основном с проблемами экологии, и эти проблемы в публичное пространство вывел именно Путин. В 2010 году он посетил Землю Франца-Иосифа и был впечатлен огромной свалкой мусора, накопившегося с предвоенных времен прошлого века. Путин решил выделить из бюджета на уборку Арктики 2,3 млрд руб, о чем и заявил на Первом арктическом международном форуме «Арктика – территория диалога».

Большинство пугающих предсказаний, связанных с соперничеством за Арктику, не имеет под собой никаких оснований, заявлял в 2010 году Путин (тогда он занимал пост премьер-министра).

«Приходится сталкиваться с разного рода футуристическими предсказаниями о грядущей битве за Арктику. Мы внимательно следим за развитием ситуации в регионе. Ясно видим, что большинство подобных пугающих сценариев в Арктике не имеет под собой реальной почвы», — говорил Путин на арктическом форуме в Москве.

По словам премьера, негативные сценарии рассчитаны на то, чтобы «столкнуть, рассорить государства региона, а затем попробовать поживиться на этом, половить, как у нас говорят, рыбу в этой мутной воде».

В то же время он признал, что в Арктике пересекаются серьезные геополитические и экономические интересы. «Но у меня абсолютно нет сомнений, что существующие арктические проблемы, включая вопросы континентального шельфа, могут быть решены в духе партнерства, путем переговоров, на основе действующих международно-правовых норм», — отмечал Путин.

Но на коллегии Минобороны 27 февраля этого года Путин предложил взглянуть на Арктику под другим углом. Он предупредил об опасности «милитаризации Арктики». И поставил задачу создать полноценные военные группировки «на всех стратегических направлениях». Теперь Арктика становится территорией противостояния экономических интересов сопредельных стран. А раз так, то необходимо вооружаться, следует из заявлений военного руководства России.

Арктические войска будут оснащены самыми современными образцами вооружения и техники. Уже в этом году вооруженные силы получили 56 самолетов, 122 вертолета, 6 кораблей и катеров, одну подводную лодку. Завершаются испытания ракетной подводной лодки стратегического назначения «Александр Невский». Часть этого вооружения будет задействована в Арктике. Минобороны планирует в 2014 году довести оснащенность армии современными образцами вооружения и техники до уровня 30%, заявил во вторник министр обороны Шойгу.

В Арктике действительно есть за что бороться. По данным Управления энергетической информации США, в Арктике может содержаться до 58 млрд тонн нефтяного эквивалента, то есть примерно 22% мировых запасов. Причем 78% этих ресурсов составляет природный газ и большая его часть находится в российском секторе Северного Ледовитого океана.

Кроме того, здесь добывается почти шестая часть рыбной продукции страны. А Северный морской путь является самой короткой трассой из Европы в Америку и Азию и может быть использован для транспортировки нефти и газа с арктических месторождений.

Приблизительно половина территории арктического побережья — это земли РФ, около одной четверти побережья приходится на долю Канады, 15% — на США и 10% — на Норвегию, Данию и Исландию. Тем не менее международно-правовой режим Арктики до сих пор является неопределенным. Большинство арктических держав все-таки признает, что разграничение территорий должно опираться на Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года.

Согласно данному документу, который ратифицировали все арктические державы, кроме США, государство, имеющее границу с Арктикой, имеет право претендовать на 200-мильную исключительную экономическую зону (ИЭЗ), которая может быть расширена до 350 миль в том случае, если арктическая держава может убедить Комиссию ООН по границам континентального шельфа, что дно, простирающееся за 200-мильной зоной, является продолжением материкового шельфа данной страны.

«Таким образом, многие страны стремятся доказать то, что дно, расположенное дальше 200-мильной зоны является продолжением их континентального шельфа», — говорит старший научный сотрудник Российского института стратегических исследований Илья Усов.

По его словам, самые горячие споры вызывает подводный хребет Ломоносова, на который предъявили свои права сразу три государства: Россия, Канада и Дания. Здесь могут возникнуть очаги военного противостояния.

Канада считает, что трансарктический хребет Ломоносова является продолжением Американского материка, Дания полагает, что он является затонувшей частью острова Гренландии, которая принадлежит Дании. А Москва еще в 2001 году подала заявку на 1,2 млн кв. км шельфа, считая, что хребет Ломоносова является соответственно продолжением российского шельфа.

Власти Канады в понедельник подали в ООН заявление о расширении границ арктического шельфа: официальная Оттава считает, что имеет право на 1,2 млн кв. км территории, а значит и право на разведку и добычу углеводородных ресурсов на этой территории. Помимо членов «арктического клуба» интерес к Арктике проявляют Великобритания, Германия, Южная Корея, Франция, Швеция, Нидерланды и, конечно, Китай.

Арктику сейчас защищает одна бригада российских войск, укомплектованная для ведения в Заполярье классических военных действий, и по этой причине ее эффективность не высока, отмечает член общественного совета при Минобороны Игорь Коротченко. «Нужна еще одна небольшая по численности, но мобильная бригада, которая будет отслеживать передвижения потенциального противника с помощью РЛС. Способная оперативно перебросить войска по воздуху в любую точку Арктики. А также имеющая на вооружении подводные лодки и ледоколы», — говорит Коротченко.

Если дело дойдет до применения силы, то воевать придется не с отдельными странами, например, Евросоюзом или с Канадой, а с НАТО. «Несмотря на то что отдельные члены Альянса конкурируют и с Россией, и друг с другом за доступ к Арктике, воевать между собой они не будут», — предупреждает Коротченко.

«Не думаю, что дойдет до военных действий, но российское руководство исходит из того, что чем мощнее военный потенциал России в Арктике, тем меньше будет поводов для военного конфликта», — говорит заместитель директора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин. Хотя, по его мнению, уже сейчас военный потенциал России в Арктике в разы больше, чем военный потенциал наших соседей по заполярным территориям Норвегии, Дании и Канады вместе взятых.

По словам советника Центра политических исследований России Дмитрия Евстафьева, Арктика — это территория, где традиционно проверяется уровень боеготовности, военной мощи любого государства. «Было время, в 20--30-х годах прошлого века, когда норвежские моряки ловили рыбу прямо в территориальных водах России. Ловили до тех пор, пока туда не направили флот», — говорит Евстафьев.

По его словам, Россия должна была жестко заявить о себе в Арктике еще 3--4 года назад, но погрязла в дискуссии о необходимости усиливать контроль в этом направлении. Сейчас точка в дискуссии поставлена. «Если не заявить о создании арктических войск сейчас, то лет через пять в Арктике будет Майдан, двоевластие», — иронизирует Евстафьев.

Эксперты затруднились оценить предполагаемые расходы на создание арктических войск. «Речь о десятках миллиардов рублей. Но не дороже олимпиады в Сочи», — уверен Евстафьев.

Автор: Рустем Фаляхов