16.12.13 Лев МОСКОВКИН

 

СП при Голиковой изменила подход и новые аудиторы не могут подписать прежние заключения

Татьяна Голикова уже раз отмечала Новый год в Африке и решила что дома лучше с елкой оливье селедкой

Итоги проверки НПФ откладываются до февраля, но уже сегодня СП направит материалы в Думу, чтоб депутаты могли 23-го принять закон

Татьяна Голикова отправила ФЦП по культуре обратно в правительство – к Году культуры правительство не готово?

У Голиковой есть опасение по акционированию НПФ, если накопительная пенсия остается в обязательной части и есть риски убытков

СП согласовывает свой план на 2014 год с Росфинмониторингом чтоб не пересекаться в проверках и использовать материалы друг друга

Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова блестяще провела в понедельник в зале коллегии СП пресс-конференцию для журналистов, ответим на все вопросы иногда по нескольку раз по одной теме. Мундир Голикова себе так и не сшила, по-прежнему будучи уверенной что важна не форма, а содержание. Она заверила, что худшие опасения не оправдаются, бюджет будет исполняться, в 2013 году уже произошел перелом и год был не таким трудным, как 2012. Числа 13 кто-то боится, а другие наоборот. Интересно, что пока шла пресс-конференция, во внешней среде произошло изменение климата и мороз смягчился – не иначе как влияние Голиковой.

По ее словам, у СП нас есть поручение президента до октября провести проверку стратегических проектов. У СП есть новая функция стратегический аудит. В рамках предварительного контроля бюджета СП должна была провести предварительный аудит программ. Они были в разной степени готовности. Что было то и проверили. Выявили что программы не соответствуют проектам установленным самим правительством. Теперь цель привести все к единому знаменателю стратегических программ. Недостаток программ в том что они не носят межведомственного характера несмотря на то что носят гордое название стратегических программ. Показатели не выходят на указ президента от 7 мая, не увязаны с показателями производительности труда. В программе по сельскому хозяйству вообще нет производительности труда. Пока к нам масштабно эти программы не поступали. Поступили только две в формате старых ФЦП по Калининградской области и по культуре которые мы отправили обратно в связи с их неготовностью.

В результате анализа исполнения бюджета на 1 ноября мы констатировали низкое исполнение бюджета по ряду программ. В частности программа информационное общество, управление воздушным движением. По годовому итогу исполнения мы посмотрим. Стопроцентное кассовое исполнение недостаточно, деньги м.б. направлены на будущее. Если мы выявим что исполнение не касается оплаты выполненных работ, то будем принимать меры чтобы не повторялось.

Проверка НПФ не завершилась, она завершится в феврале. Основной вопрос сохранность накоплений. У Голиковой есть опасение по акционированию НПФ, если накопительная пенсия остается в обязательной части и есть риски убытков.

Материалы направим даже сегодня они м.б. с т.зр. времени не так актуальны но вряд ли что-то изменилось с 2009 года, когда проводились проверки.

Программу Культура России надо так же модернизировать в соответствии с бюджетными ассигнованиями. Средства на культуру были добавлены и это уже предполагает корректировку показателей.

Отвечая на вопрос о проверках, Голикова сказала что у СП есть кроме проверок материалы экспертно-аналитических мероприятий по Нацпроекту здоровье, по работе с имуществом, о проверке обоснованности ассигнований на переезд судов в Петербург.

Голикова надеется что Газпром материалы по своей работе до конца года в МП представит. С Росагролизингом ситуация более сложная. Проверка проводилась в старом составе СП. Решение предстоит принять новым аудиторам и принято коллегиальное решение не формировать события а разобраться потому что подпись стоит уже их. До конца года не успеем. Без позиции проверяемой стороны СП не может вынести на коллегию, т.е. может в случае отказа, а его не было и видимо это будет уже январь.

На будущее проверка по программам, мониторинг. Если программы до 1 февраля будут переработаны, их и надо будет проверять. Текущий контроль бюджета. Экспертиза проверок нормативных документов которые готовит правительство в тех случаях когда они предусматривают расходы бюджета. За прошлую неделю порядка тридцати таких проектов поступило. В процесс полноценной работы ГД СП включилась.

ГД и СФ просили нас проверить разного рода налоговые льготы и преференции. Такое же поручение президента. Разработать методологию льгот и преференций.

25 декабря СП должна утвердить план работы на 2014 год. До этого согласовать его с Росфиннадзором чтобы не было пересекающихся проверок и можно было использовать материалы друг друга. С Росфиннадзором СП может не согласовывать, это наша добрая воля. Если приходят с проверками в одно и то же ведомство да еще с одинаковыми проверками.

Если СП становится полноценным участником законопроектной деятельности может выходить на заседания правительства. СП уже отметила непроработанность с финансовой стороны. Сама организация работы абсолютно эффективна.

Хороший вопрос сказала Голикова о долгах регионов. Он интересует и Минфин. Все данные это были промежуточные итоги, к концу года изменится. Потенциал оптимизации структуры расходов у регионов есть, думает Голикова. Стартовые позиции у всех регионов разные, от них очень зависит экономика регионов. Голикова заинтересована чтобы все майские указы были выполнены, но понимание необходимых расходов разное у регионов, Минфина и Минрегиона. Надо оценить расходы и закрыть вопрос.

Отвечая на вопрос о санкциях для губернаторов Голикова сказала что столько санкций что губернаторы могли бы не работать уже завтра. Однако например санкция по субвенциям никогда не применялась.

По вопросу оценки эффективности деятельности СП Голикова улыбнувшись сказала что не посадки конечно. Что касается критериев для нее более важен критерий сколько решений удалось предотвратить или на которые повлиять, сколько решений последовало по исправлению. Обсуждение на коллегии СП показало что наибольший объем недополученных доходов происходит из-за пробелов в законодательстве. Требует изменений закон о недрах. То же касается рыбохозяйственного комплекса. По ВВ нецелевое использование составило 2,3 млрд руб. Кажется ужас но оказалось что вместо одних проектов были построены другие так же нужные ВВ. это произошло из-за отсутствия межведомственного взаимодействия. Программы были согласованы с Минэком, но Минобороны изменений не внесло.

Счета в оффшорах все это проверяется в ходе проверок, если такое всплывает. А вот специальным образом это очень трудно.

В СП есть специальное банковское направление трудно сказать как будет строится работа. К закрытию банков Голикова относится спокойно, это решение суда.

Голикова еще ничего не рассекретила и не засекретила за исключением расходов на Минобороны где по факту стоит гриф секретности.

Три месяца наверное очень маленький срок, но первые итоги есть, сказала Голикова о своей работе. В старом составе СП давала заключения на закон о бюджете либо на законы о Бюджетном кодексе и все. Теперь СП имеет право выходить на заседания Думы и выступать точно так же как выступают представитель президента. это очень большая ответственность и Голикова не думает, что будет использовать ее в полной мере. Мы уже перешли на проведение двух коллегий в неделю, но это не спасает. К началу февраля подведем итоги 2013 финансового года. Самое неприятно что новые аудиторы не всегда согласны с теми выводами, которые уже сделаны.

Голикова Думает что в недрах РИА Новости акт проверки СП есть и с ним можно ознакомиться, если Дмитрий Киселев захочет, СП может направить снова.

В завершение Голикова поблагодарила журналистов потому что донесение позиции до общества является для СП критерием работы. Мы собрались в преддверии самого замечательного праздника. Пожелать вам встретить Новый год чтобы он был счастливым и все ваши сокровенные желания осуществились. Это не красивые слова я искренне вам желаю.

В связи с тем что президент поручил представителям ОНФ контроль указов президента, Голикова думает, что будет какой-то новый формат. СП с Минфином разработала новую методику оценки эффективности бюджетных расходов. Все мы коллеги, отношения сложившиеся, в конце концов мы работаем не для того чтобы кого-то подсидеть. Когда инспектора выходят на проверку, они же не пишут акт сразу. Во многих случаях вопросы снимаются.

Вопрос МП о различии или сходстве оценок областей, краев и республик вызвал недоумение – что имеется в виду? СП не занимается выделением средств, а контролирует их использование. Здесь важно синхронизировать работу с Минфином. Минфин начинает свою работу с обоснования бюджетных ассигнований. С 2014 года СП тоже начинает смотреть обоснование бюджетных ассигнований в постоянном взаимодействии с Минфином. Очень сложная работа, проверка обоснования поступивших в Минфин заявок. Они смотрят за жизнью бюджетной заявки дальше. И мы должны этим заниматься, считает Голикова.

Голикова неформально ответила на все вопросы журналистов включая дежурный как она будет встречать Новый год: ну как же без оливье и селедки под шубой. Самый необычный Новый год она отметила несколько лет назад в Африке в достаточно обособленном месте, но там было местное население. Необычное время года и это не самый лучший вариант. Уходящий год был не таким тяжелым как 2012 и Голикова заверила, что перелом к лучшему все же произошел, опасения не оправдались и далее бюджет будет исполнятся.

 

По словам эксперта рыбохозяйственного комплекса Анны Горновой, с новыми государственными программами работать очень трудно, отчетность практически неисполнима. Неисполнение программ было всегда но сейчас стало особенно трудно.

 

Члены Совета по культуре Нарышкина удивлены: то ли их работа принесла успех классике, а может само получилось?

Елена Драпеко вызвалась организовать в Думе лекции по культуре типа цикла по Конституции. Нарышкин обещал помочь с помещением

В Итальянском бывш. Христианском дворике Государственного музея изобразительных искусств имени А.С.Пушкина на Волхонке Сергей Нарышкин провел заседание Совета по культуре при председателе Государственной Думы на тему «2014 год – Год культуры и перспективы законодательного регулирования».

Мероприятие провели в понедельник выходной для посетителей, когда музей работает для своих нужд, ущерба любителям искусства оно не нанесло.

Мероприятие прошло в Итальянском дворике музея. Как рассказала МП президент ГМИИ Ирина Антонова, Иван Цветаев назвал дворик Христианским. После революции название оказалось не ко двору, т.е. дворику и его переименовали в Итальянский. Однако здесь размещены не только итальянские экспонаты. Есть епископской место резьбы по дубу из собора Ульм и рака св. Зебальда из Нюрнберга оригинал из латуни. Мощным украшением дворика является портал Собора «Золотые врата» в соборе Санкт-Мариен Фрейберг Германия.

Напротив копия конной статуи главнокомандующего Венецианской республики кондотьеру Коллеони. Знаменитый Давид Микеланджело. Скорбящая богоматерь. Лев с гербом Флоренции. Гробница Карла Смелого со львом. Надгробие курфюрста Фридриха Мудрого. Распятие из Вексельбурга с фигурам богоматери и апостола Иоанна попирающими власть земных царей, двумя ангелами и выше – бога-отца и духа святого – фактически ветхозаветная троица. У подножия креста восставший из могилы ветхий Адам с чашей символ спасенного человечества.

Сбоку поодаль скромненько так примостился сам Иван Цветаев – бюст работы Бурганова.

Еще один Давид Донателло сбоку – настоящий Давид, маленький а не нависающий над тобой на манер депутата Николая Валуева – Голиаф отдыхает. Напротив большого Давида конная статуя Кондотьер Гаттамелата.

Открывая четвертое по счету в этом году заседания Совета по культуре Сергей Нарышкин отметил что Совет обновлен за счет ротации. Выставка русского модерна. Три темы уходящего года. Тема Интернет-пиратства остается актуальной, власть делает определенные шаги. Концепцию по истории называют концепцией единого учебника истории неправильно, речь идет о целой линейке учебников. Третья тема снятие накопленных противоречий. С задачей справились. Нарышкин думает нелишним будет принять обращение Думы к региональным парламентам чтобы включились в нашу работу.

 

С основным докладом выступил советник президента Владимир Толстой. Он очень хочет чтобы Год культуры в отличие от других годов истории экологии не ограничился просто набором ярких мероприятий. Президент в Послании отметил что Год культуры должен стать годом просветительства, возврата к нашим корням. Роль культуры как связующего элемента нации в единую страну. Культура это не проведение досуга не оказание услуг. К сожалению практика отношения к культуре по остаточному принципу оказалась очень живуча. Наступающий Год культуры дает нам возможность провести широкую дискуссию. РТР, компании с государственным участием просто обязаны сделать культуру основой а не криминальных новостей. Поручение разработать концепцию национальной культурной политики. Срок жесточайший 01.04.14. Одному Совету по культуре не справиться. Не получится, если не получится объявить что это была первоапрельская шутка. В силу гуманитарного кризиса переживаемого обществом,... Россия способна провести границу отчетливого понимания границы между добром и злом. Общество принимает концепцию государственной политики, правительство разрабатывает меры реализации, Дума разрабатывает законодательства. К сожалению недружественность законодательства в отношении культуры. Хотелось чтобы мы увидели настоящую культурную миграцию до самых отдаленных уголков нашей страны. Если в Москве культурная жизнь одна из самых высоких в мире, то в уголках страны она ниже плинтуса. Надо преодолеть неравенство доступа к культуре.

Толстой сказал что Год культуры мы просто обязаны использовать для того чтобы как можно больше, интереснее и агрессивнее привлекать молодых и не очень сограждан к подлинному искусству, подлинным историческим и культурным артефактам, к живому творческому процессу мы много и с удовольствием ругаем наше телевидение. Оно действительно дает повод для критики и нредовольства. Но когда на этом самом телевидении появляются прекрасные программы, мы чаще всего дружно их не замечаем. 8 декабря были подведены итоги 14-го телеконкурса «Щелкунчик». В 14-й раз большинство из нас сделало вид что этого не было.

В комментарии МП Владимир Толстой подтвердил что у России есть миссия показать миру границу добра и зла. Причем это не только прозвучало в Послании президента России, но есть и запрос из-за рубежа, где позиция России извращается но есть и собственное противодействие этому. Конфронтация на линии добра и зла за рубежом сильнее, чем в России.

 

Статс-секретарь замминистра культуры Григорий Ивлиев представил план из 12 пунктов мер по развитию культуры до 2025 года. Необходим анализ в каком состоянии мы сейчас находимся. Для нас важны конкретные мероприятия. Для сельских районов важно развитие клубов. Будет проведен конкурс региональных проектов. Предполагается провести акцию по меценатству. Провести презентацию наиболее важных событий в сфере культуры. Разделы плана посвящены разным разделам плана в сфере культуры. Будем предлагать три мероприятия. День народных промыслов в Государственном кремлевском дворце. Важным должно стать сохранение народного творчества. межрегиональный фестиваль народов Севера и Дальнего Востока. Специальный раздел поддержки региональных проектов на основе мультимедийного проекта.

 

Ректор Государственного музыкально-педагогического института им.М.М.Ипполитова-Иванова Валерий Ворона отметил поворот в отношении культуры. Мы были как партизаны. Россия всегда была эталоном добра. То что мы сделали для мировой цивилизации это неоценимо и мы должны к этому возвращаться. Считалось что классика никому интересна не будет но вышло наоборот. Буду рад если чем-то окажусь полезен.

 

Главный редактор журнала «Огонек» Сергей Агафонов важная дата будет в следующем году столетие Первой мировой войны начинает активно отмечаться в Европе на государственном уровне.

 

Директор ГМИИ Марина Лошак сказала что ей очень приятно что мероприятие происходит у нас. Наша задача сделать человека лучше. Здесь работают уникальные люди. Страшно важная штука школа искусствознания. Учителя ученые люди глубоких фундаментальных знаний. Желание делиться из русской практике. Недавно работая в музее Лошак поражена тем что наш музей дает людям. Люди у которых очень персонифицированное отношение к музею. Мы делаем очень много для того чтобы сделать значительно больше. Поддержка небольших музеев наша главная задача. Я могу еще много говорить но горит уже красная штучка. Приходите в наш музей.

Марина Лошак подтвердила МП что комплексное решение вопросов культуры, науки и просвещения повысит эффективность на каждом направлении, именно это она хотела сказать. Лошак не была на выставке фотографа из США Энни Лейбовитц, которая прошла в ГМИИ до ее прихода в музей и оценить ее не может. Очевидно, контркультурная агрессия антиэстетизма завершилась до того, как Лошак стала директором ГМИИ.

 

Зампред ГД Сергей Железняк констатировал что удалось в уходящем году сделать важный шаг в защите интеллектуальной собственности. Надо оценить практику правоприменения и продолжить работу в каникулы прихватив январь. Поправки в ч.4 ГК пойдут пакетом. Культура то что воспитывается должно стать частью человеческого потенциала. Многие нелогичности и несуразности нашей жизни возникают из неудачных формулировок различных лакун законодательства.

Нарышкин поддержал подготовку в январе второго чтения.

 

Член комитета ГД по культуре Мария Максакова-Игенбергс к сожалению не разделяет оптимизма по поводу ряда вещей. У нас нет духовой группы как таковой, никто не учит на кларнете на фаготе – невыгодно. Классификация симфонического оркестра включает четыре группы и есть еще пятый инструмент, оркестр более сотни человек. Невыгодно губернаторам поддерживать. Только малые камерные формы и никакого Берлиоза – только в записи. Безусловно здорово что есть оркестры Москвы и Петербурга. К сожалению у нас нет урока музыки в школе. Чтобы в школах преподавали не только цифру и букву но и ноту. Мы в музее находимся но так вышло что в новом законе об образовании нет бесплатного посещения музеев для студентов.

В комментарии МП Мария Максакова подтвердила что преподаватели в детских музыкальных школах это подвижники их работа сродни миссионерству. Но депутат считает ненормальным то что преподаватели музыки выполняют за очень небольшие деньги 5-6 тыс руб. работу, за которую в Японии или США платят две тыс долларов в месяц. Было сказано много и реперно все верно, но мы опять упускаем детали. Очень мало детей готовы обучаться музыке и все меньше трансляторов, многие уезжают.

Нарышкин подчеркнул что в планах Думы рассмотреть на этой неделе законопроект о бесплатном посещении музеев студентами (см. инициативу Марии Кожевниковой).

 

Жареный петух наконец клюнул, констатировал председатель комитета ГД по культуре Станислав Говорухин. Пять лет не было ни слова в Послании о культуре и вот наконец мы услышали. Символ Года культуры. Даже Сергий Радонежский не подходит нашей многонациональной страны. Первая мировая война принесла много бед России. Есть дата для общенационального праздника, двести лет назад в 1814 году родился Михаил Лермонтов.

Нарышкин отметил программы регионов связанные с двухсотлетием Лермонтова.

 

Зампред комитета ГД по труду и соцполитике Алла Кузьмина ведет проект «Семья России». десять лет существует проект но он неформальный. Проект получил проработку в Год культуры. Обращаясь к представителям масс-медиа депутат призвала не только воспитывать культуру но и показывать то что было сохранено.

 

Президент ГМИИ Ирина Антонова рассказала как группа ученых провела гигантскую работу через Государственный художественный фонд по перераспределению музейных коллекций и созданию новых музеев. Что-то на Украине в Крыму осталось. Были перегибы продавали за рубеж. Ни один музей не может иметь все на свете что бы ему было нужно. Почти невозможно никуда послать выставку в регионы России – вопросы охраны ценностей. В некоторых городах все украдено в других просто ничего нет или нет самого главного. Мы отстали на много десятилетий от того как оснащено музейное дело в других странах. Придумана такая форма создания виртуальных музеев. Реабилитация музея типичного для Москвы музея современного искусства. Не пугайтесь, не в ГМИИ, отдельного музея. Коллекция собранная Щукиным и Морозовым богаче Музея современного искусства в Нью-Йорке.

При упоминании одиозной темы Нарышкин недовольно сказал завершайте пожалуйста.

 

Руководитель аппарата ГД Джахан Поллыева поддержала создание рабочей группы для разработки концепции развития культуры. Мы не должны забывать об экономической основе. Культура включает все средства связанные с просвещением. Я уже молчу про русский язык, это основа нашей культуры. Последнее – создание Интернет-портала по демонстрации историко-культурного наследия. Подумать как впервые по настоящему соединить и создать серию культурно-просветительских проектов. Вопрос на стыке двух идеологий.

 

Лошак в своей реплике сказала что очень боится слова «перераспределения». Это решение должно быть серьезное осознанное на уровне общества.

 

Директор Государственного музея искусствознания Наталья Сиповская нас постигла та же беда что и РПЦ.

 

Зампред комитета ГД по культуре Елена Драпеко подчеркнула что в Послании президента прозвучало слово «оптимизация», которое пугает и поэтому комитет предлагает провести парламентские слушания в составе нескольких комитетов включая комитет по делам национальностей. Драпеко предложили провести в Думе лекции по культуре такого же типа как прошли по 20-летию Конституции. Она пригласила в Думу Михаила Швыдкого, Ирину Антонову. Культура не производит продукта, она производит смыслы.

Нарышкину понравились предложения Драпеко. Возьмитесь за это места в Думе немного но найдем.

 

Джахан Поллыева представила связь времен и их скрепу сборник стихов Думы и о Думе: поэзия – камертон души человека

Сергей Нарышкин предложил Иосифу Кобзону с Марией Максаковой записать Гимн России для исполнения в Госдуме. Кобзон принял предложение как поручение

Кобзон: Встретились депутат украинский и российский: слухай куме а як у вас парламент звется? – Дума. А у вас? – Рада. – Ну и чему она рада? – Шо нэ Думаэ.

Татьяна Устинова написала роман про Думу, проработав кучу литературы. Она боится не подпортить репутацию, а всегда одного: плохо сделать свою работу.

 

В понедельник 16 декабря в Золотом зале Государственной Думы руководитель аппарата палаты Джахан Поллыева провела поэтический вечер «Идут белые снеги: история России в поэтических строфах». Ключом своего замысла она избрала связь времен в поэтическом ракурсе – оттепели 60-х и времени расцвета дискуссий дореволюционной Думы. Джахан Поллыева представила только что вышедший сборник стихотворений «Законодательным скучая взором...» сост., введ. и коммент. К.И.Могилевского. Предисловие Т.В.Устиновой – М., РОССПЭН, 2013. – 111 с., тир. 1 тыс. экз. Сборник составлен из стихотворений депутатов Думы и известных поэтов о Думе. Связь времен с таким подспорьем выглядит весьма выразительно, отражая периодичность творческих периодов человеческой истории.

 

Открыл вечер председатель ГД Сергей Нарышкин. Творческая составляющая является одной из основных составляющих творчества парламента. Депутат политик должен остро чувствовать эпоху, обращаться к сердцам людей. депутаты пишут стихи и сегодня мы эти стихи услышим. Прошлый год был объявлен годом истории. Занимаясь историей российского парламентаризма мы хотели бы провести параллели. Обнаружили что депутаты дореволюционных Дум, сегодня всем участникам подарим сборник. творчество и милосердие часто идут рядом. Хотел бы обратить внимание на проблемы детских домов. Дума шефствует над одним из детских домов Московской области, ему исполнится 70 лет. Идея творческого вечера пришла в голову Джахан Поллыевой.

 

Руководитель аппарата ГД Джахан Поллыева сказала что самый главный итог года поэтический. Поэзия камертон жизни человека. Хотела бы чтобы сегодня мы подвели итоги года. Будут звучать не только стихи но и песни. У нас присутствуют гости директора музеев, очень многое сделано благодаря им. Издатель Андрей Сорокин выпустил книгу. В ней есть не только стихи депутатов, но и Ахматовой, Пастернака, Маяковского. Татьяна Устинова прочитала книжку до того как она вышла и написала предисловие. начальник канцелярии Госдумы Николай Недоброво и Анна Ахматова писали друг другу стихи: «Я на три четверти сделана тобой. Напомним от трагедии этой семьи Полллыева сказала что сама семья это история.

 

Писатель Татьяна Устинова написала роман о Государственной Думе по подсказанной идее Нарышкина и Поллыевой. Историю придумала сама писательница, дался роман ей тяжело но написала быстро с августа он уже почти закончен. Он не боится что на нее перекинется отношение к Думе, про которую критики предпочитают не знать. Она всегда боится только одного плохо сделать свою работу. Книга выйдет в издательстве «Эксмо». Про первую Думу которая просуществовала почти ничего. Слова «история парламентаризма в России» не говорили ей ничего. Про 1905 год знала только что поп Гапон повел людей на штыки. Есть такая наука история если бы мы знали то знали бы куда дальше идти а мы не знаем. Узнала как называлась Первая мировая война в России – Вторая отечественная. В романе есть персонаж Петр Валерьянович Ворошилов. Организовал работу Думы Шаховской, он был депутат организовал работу Думы как государственного учреждения. Председатель Думы Сергей Муромцев написал: «Кто в сорок не пессимист а в пятьдесят и мизантроп тот может быть и сердцем чист но идиотом ляжет в гроб». Думский пристав выдворил официанта думского буфета за то что он не-депутат читал стенограмму Думы. Депутат Иванцов с нервным расстройством был помещен в сумасшедший дом он был одержим желанием баллотироваться сразу на все должности. Другой депутат разводил кур своем номере а яйца продавал австрийскому посланнику который жил этажом выше. Это очень интересная работа надо всем рассказывать в чем состоит парламентская работа. Люди думают что в зале сидят люди и нажимают кнопки это неправильно. Работа Думы это очень интересно. С наступающим вас Рождеством.

 

Помощник полпреда президента в ДФО Светлана Попова прочитала свое недавнее стиховтворение:

I

Я на Орду отправлена была,

Мне на роду написан долгий век.

Чужая дочь, запомнила ночлег,

Единственный, который прожила.

В такую темень – лучшего коня!

У азиатской ночи на краю

Не засмеюсь, не плачу, не пою,

Холодными монетками звеня.

Я горсть земли, я пыль её дорог,

Забыта богом на исходе лет.

И смотрит перепуганный сурок

На мой тяжёлый кованый

браслет.

Я почернею с горечью огня:

Полынь, ковыль, уральская вода.

И догорит великая Орда,

Когда-то схоронившая меня.

II

Глухая ночь, о доме расскажи!

Коричневым обманом вьётся

плеть.

Сегодня на рассвете умереть

Мне добрый хан в подарок

разрешил.

Окончен плен, наложница, спеши.

Поставлена последняя печать.

И бесполезно плакать и кричать

О смерти и бессмертии души.

Шелка, меха – себя не обмануть!

Течёт река оборванным крестом.

Хочу войти и тихо утонуть

Осенним ветром брошенным

листом.

Я русу косу закручу жгутом,

Исподнюю рубашку не сниму.

И помолюсь, прегрешная, о том,

Что зла не захотела никому.

О том, что будет, и не изменить.

Вода до самой шеи дотекла.

В последний раз: спаси и сохрани,

Плывущие по небу купола.

 

Студентка ГИТИС Екатерина Лукаш прочитала стихотворение Саши Черного: «Гессен сидел с Милюковым в печали. Оба курили и оба молчали. Гессен спросил его кротко как Авель: «Есть ли у нас Конституция, Павел?» Встал Милюков. Запинаясь от злобы, Резко ответил «Еще бы! Еще бы!» Долго сидели в партийной печали. Оба курили и оба молчали. Гессен опять придвигается ближе: «Я никому не открою – скажи же!» Раненый демон в зрачках Милюкова: «Есть для кадет! А о прочих – ни слова...» Мнительный взгляд на соратника бросив, вновь начинает прекрасный Иосиф: «Есть ли...», но слезы текут по жилету – На ухо Павел шепнул ему: «Нету!» Обнялись нежно и в мирной печали Долго курили и долго молчали» (1909).

 

Прочувствовать эпоху и декаданс, – похвалил студентку Андрей Петров. Речь шла не о документе, а об ограничении власти царя. Только кадеты – конституционные демократы – говорили что да. Стихотворение показывает что они сами в это не верили. Саша Черный: если парламент нет бог есть. Рассматривался простой вопрос почему в России убыточные железные дороги. Минфин Владимир Коковцев в ответ на предложение Милюкова создать комиссию сказал слава богу в России нет парламента. Когда дискуссия выплеснулась в прессу и Коковцев уже было хотел извиниться Столыпин ему запретил: в России парламента нет а есть народное представительства.

 

Илья прочитал стихотворение Гессена: не напрасно я разумное искал... не напрасно я вечное искал. Если вечное темно а разумно далеко как же бога я пойму?

 

Поллыева отметила быстроту смены эпох. Сразу скачок к временам оттепели. Наши историки до сих пор спорят а была ли Конституция или за нее можно было выдать основной свод законом? Хорошо что у нас она есть.

 

Мария Максакова-Игенбергс своим профессионально оперным голосом исполнила отрывок из кантаты «Москва» Чайковского, предупредив что ничего не будет петь про красный стяг. Мы собираемся принимать закон о меценатской деятельности. Если бы не было фон Мекк, не было бы кантаты а жить ведь Чайковскому на что-то было надо: Кто мне силу даст умудрить меня.

 

Депутат Дмитрий Носов вышел прочитать свои стихи и признался – волнуюсь: Я воином родился и воином умру.... Россия великая наша держава и воинам погибшим здесь вечная слава.

Стихотворение посвященное маме депутата: Тебя люблю безумно мама...

 

Депутат Елена Драпеко первый раз здесь и ей бесконечно нравится этот вечер. Ей повезло, она выросла в Царском селе. Все конечно одаренные дети и Драпеко писала стихи наверно ужасные. Татьяна Григорьевна Гнедич научила читать стихи. Перепечатывала самиздат на машинке которую папа привез из Германии. Сборник за который разогнали молодых поэтов был напечатан на моей машинке. Спас хороший человек, сказал что сумасшедшая. Писала статью о буднях Государственной Думы и к трем часам утра поняла что написала фельетон.

 

Главный редактор, человек и журналист Андрей Колесников создал литературный журнал «Русский пионер».

 

Поллыева после войны возникало чувство свободы стремление к ней. Так было каждый раз. Именно в этот период были сделаны открытия, пошли вперед физика космонавтика.

 

Ребята из ГИТИСа впервые здесь споют: И комиссары в пыльных шлемах склонятся молча надо мной.

 

Иосиф Кобзон говорят Кобзон статичный певец – мне не нужно было привлекать внимание, мне нужно было чтобы слышали слово. Было чудесное время ренессанса, гитарное время. А сколько мы пели комсомольские песни и у костра и за столом. Я рожден в Украине и меня безумно волнует что происходит там, где пупок зарыт, а мой пупок зарыт в Донбассе.

 

Поллыева отметила что Евгений Евтушенко написал стихотворение Идут белые снеги в 35 лет – попрощавшись и снова родившись: Если будет Россия значит будут и я. Идут белые снеги – идут снизу.

 

Кобзон: Вы посмотрите что творит Джахан Реджеповна сидит председатель она нами руководит как хочет. Русь моя жизнь моя вместе нам маяться. Царь да Сибирь да Ермак да тьма. Не пора ль разлучиться раскаяться вольному сердцу на что твоя мгла.

 

Сергей Нарышкин предложил Иосифу Кобзону вместе с Марией Максаковой записать Гимн России для исполнения в Государственной Думе. Кобзон принял предложение как поручение. Дума иногда думает. Встретились депутат украинский и российский: слухай куме а як у вас парламент зовется? – Дума. А у вас? – Рада. – Ну и чему она рада? – Что не Дума.

Виноградную косточку в теплую землю зарою... Кобзон обратился к присутствующим с призывом дружите с песней, дружите со словом. Что вы должны спеть дома с семьей у новогодней елки: в лесу родилась елочка... С Новым годом!

 

Зампред Думы Людмила Швецова вспомнила как в 50-е, 60-е годы обуяла поэзия. Политехнический буквально разрывала поэзия. В 1956 году открылся памятник Маяковскому и в дождь и снег у него читали стихи. В этом году первый том антологии русской поэзии получил премию «Антология русской поэзии». Задумали Евтушенко с Адамовичем. Отца Людмилы Ивановны его бойцы прозвали Ванькой-встанькой – Ванька-встанька встал в атаку и нам пора. Еще девочкой Швецова читала любимое стихотворение Евгения Евтушенко «Сказка о русской игрушке»:

По разграбленным селам

Шла орда на рысях

Приторочившись к седлам

рысакосый ясак

 

Как под темной водою

Молодая ветла

Русь была под ордою

Русь почти не была

 

Но однажды

Как будто все колчаны без стрел

Удалившийся в юрту

Хан Батый захмурел.

 

От бараньего сала

От ласняшихся жен

Что-то в нем угасало

Это чувствовал он.

 

И со взглядом потухшим

Он сидел одинок

На сафьянных подушках

Сжавшись, будто хорек

 

Хан сопел исступленно,

Скукотою томясь.

И бродяжку с торбенкой

Ввел угодник – толмачь.

 

В горсть набравши урюка

Колыхнув животом.

Кто такой ?-хан угрюмо

Ткнул в бродяжку перстом.

 

Тот вздохнул: – Божья матерь,

То Батый, то князья,

Дел игрушечных мастер

Ванька Сидоров я.

 

Из холстин дыроватых

С той торбенки своей

Стал вынать деревянных

Медведей и курей

 

И в руках баловался

Потешатель сердец

С шебутной балалайкой

Скоморох – дергунец

 

Но в игрушки вникая

Умудренный как змий

На матрешек вниманья

Обратил хан Батый

 

И с тоской первобытной

Хан подумал в тот миг

Скольких здесь перебил он

А постичь не постиг

 

В мужичках скоморошных,

Простоватых на вид,

Как матрешка в матрешке

Тайна в тайне сидит.

 

Озираясь трусливо

Буркнул хан толмачу

- Все игрушки тоскливы,

Посмешнее хочу.

 

Хан добавил икнувши:

- Перстень дам и коня,

Но чтоб эта игрушка,

Просветлила меня.

 

Думал Ванька про волю

Про судьбу про свою

И кивнул головою:

- Сочиню, просветлю.

 

Шмыгал носом он грустно,

Но явился в свой срок.

- Сочинил я игрушку,

Ванькой-встанькой нарек.

 

На кошме некичливо,

Стал простетский, не злой.

Но дразняще качливый

Мужичок удалой.

 

Хан прижал его пальцем

И ладонью помог

Ванька-встанька попался,

Ванька-встанька прилег.

 

Хан свой палец одернул

Но силен хоть и мал

Ванька-встанька задорно

Снова на ноги встал.

 

Хан игрушку с размаха

Вмял в кошму сапогов

И знобея от страха

Заклинал шепотком.

 

Хан сапог отодвинул,

Но держась за бока

Ванька-встанька вдруг

вынырнул из под носка

 

Хана страхом шатало

И велел он скорей

От Руси, от шайтана

Повернуть всех коней

 

И теперь уж отмаясь,

Положенный вповал

Ванька Сидоров – мастер

У дороги лежал.

 

Он лежал, отсыпался

Руки белые врозь

Василек между пальцев

Натрудившихся рос.

 

А в пылище прогорклой

Так же мал да удал

С головенкою гордой

Ванька-встанька стоял

 

Из под стольких кибиток

Из под стольких копыт

Он вставал не убитый,

только временно сбит.

 

Опустились туманы

На лугах заливных

И ушли басурманы

Будто не было их.

 

Ну а Ванька остался

Как остался народ

И душа Ваньки-встаньки

В каждом русском живет

 

Мы народ Ванек-встанек

Нас не бог уберег

Нас давили, топтали

Столько разных сапог

 

Они знали: Мы Ваньки

Нас хотели покласть,

Но о том что мы Встаньки,

Забывали, платясь.

 

Мы народ Ванек-встанек

Мы встаем, так в серьез

Мы от бед не устанем

Не поляжем от слез

 

И смеется не вмятый

Не затоптанный в грязь

Мужичок хитроватый

Чуть по-ка-чи-ва-ясь.

 

Директор Музея современной российской истории Сергей Архангелов пришел с подарком – каталогом Евтушенко. Евтушенко передает всему нашему собранию большие приветы.

 

Сергей Нарышкин поблагодарил за подарок. За Год российской истории действительно много было сделано. Нарышкин поблагодарил за сотрудничество и вручил благодарности Архангелову и директору ГИМ Алексею Левыкину

 

Депутат Олег Смолин спел песню Юрия Лореса на 9 мая – Смолин сам играл себе на рояле, причем весьма виртуозно: там где люди не любят друг друга там уходит земля из-под ног.

 

Джахан Поллыева очень бы хотела чтобы круг нашего литературного кружка расширялся. У меня десять книжек стихов, рассказала один и стою здесь.

 

Сенатор Антон Беляков вышел с критикой Поллыевой: у вас прекрасный конферанс но чтобы он ни сказал все равно облажается после Кобзона и студентов ГИТИСа. Вознесенский: есть русская интеллигенция. Я был бы не я если бы не внес свою ложку в бочку. Исповедь Роллс-Ройса – реальная история. Автор Александр Вулых и Антон Беляков, прочитав стихи с правкой:

Исповедь роллс-ройса

Александр Вулых

Родился я и изобрёлся

В Манчестер-сити по весне.

Мой папа был Стюартом Роллсом,

А Генри Ройс был мамой мне.

 

Меня вручную собирали:

Колеса, кузов и кардан,

И слоем дорогой эмали

Мне покрывали мой седан.

 

На полированной торпеде

Раскинули приборный блок

И статуэткой Сильвер Леди

Украсили мой передок.

 

За неземной дизайн модели

В своем величии крутом,

И за примочки на панели

Мне дали прозвище «Фантом».

 

Да и вообще, как говорится,

Я был рожден в семье своей

Для лордов, герцогов и принцев,

Для королев и королей!

 

Я был красив, как Дух Экстаза,

А то и краше был подчас…

Моим хозяином стал сразу

Его Высочество принц Чарльз.

 

Я помню, как-то летом жарким,

Пылающим, как Жанна д Арк,

К любовнице Камилле Паркер

Возил я Чарльза в Риджент-парк.

 

Я помню аромат «Шанели»,

Когда в салоне, как змею,

Валтузил жопой по панели

Принц Чарльз любовницу свою,

 

А после, как бывало часто,

Храня достоинство в груди,

Я вез обратно принца Чарльза

Домой, к законной леди Ди.

 

Ах, эти милые забавы!

Скажу по правде, что в душе

Я был растроган ими, право,

Как шалостями малышей.

 

Клянусь любимым старшим братом,

Который Ленина возил,

Я был тогда аристократом

В полтыщи лошадиных сил!

 

И моему крутому бренду

Завидовали лорд и сэр…

А вскоре взял меня в аренду

Премьер-министр Тони Блэр.

 

Он был вполне достойным сэром,

Он в жизни многое видал,

Но в алкогольных дринках меру

Порой не сильно соблюдал.

 

И как-то, будучи в угаре

От дегустаций разных вин,

Играл он дома на гитаре

Репертуар ансамбля «Queen»,

 

И, находясь во власти танца,

Он не заметил, как в тиши

Меня украли два албанца:

Мехмет и брат его Хашим.

 

На мне неделю колесили,

Мне перебили номера…

И оказался я в России,

Когда открыл глаза с утра.

 

И в миг, когда в меня угрюмо

Влез мой владелец, наконец,

Народный депутат Госдумы…

Я понял: мне пришел конец!

 

Хотя он слушал Мумий Тролля

С неадекватнейшим лицом,

Он был главой Наркоконтроля,

Непримиримым, ****ь, борцом!

 

Он через нос и внутривенно

Во мне борясь с врагом своим,

Уничтожал попеременно

Один наркотик за другим,

 

А после этого устало

Моей конструкцией руля,

Он гнал меня со спецсигналом

В стрипклуб с названьем «О-ля-ля!»

 

И там я ждал его, о Боже,

Не как Роллс-Ройс, а как холуй,

Пока на мне один прохожий

Не нацарапал слово «гей»!

 

И мой владелец, лоб наморщив,

И замотавши головой,

Сказал знакомой стриптизерше:

- Возьми его! Теперь он твой!

 

Бери! Бери его, Анфиса!

До основанья самого!

Паскуда! Девочка! Актриса!

Ты заработала его!

 

- Вот это да! Вот это здрасьте!

Вот это нахуй конь в плаще!

Я щас уписаюсь от счастья!

Сергей Сергеич! Ну ваще-е!

 

Ой, я на нем поеду в «Дягу»!

А после – в «Оперу» и в «Рай»!...

 

- Езжай! Катись! Ебись во благо!

Ну, и меня не забывай!...

 

И стриптизерша с криком «вау!»

Мгновенно прыгнула за руль…

И я помчал её, шалаву,

В ночной расплавленный июль!

 

Два месяца я слушал визги

Лулу, Анфисы и Мари,

Когда под песни Жанны Фриске

Их драли у меня внутри!

 

Их похотливейшие рожи

Мой организм вгоняли в страх,

Они царапали мне кожу

Своими шпильками в туфлях!

 

Обертки из-под шоколадок,

Огромных членов муляжи,

Трусы, коробки от прокладок

Мне сильно отравляли жизнь!

 

И больше не хватало силы,

Чтоб этот пережить Содом,

Где игры Чарльза и Камиллы

Казались сладким детским сном!

 

Однажды это прекратилось,

Когда в ночном сиянье фар

Ко мне спустилась Божья милость

С кавказским именем Джохар.

 

Меня подрезали два джипа,

И строго глядя мне в глаза,

Оттуда вылезли три типа:

Джохар, Умар и Бекмурза.

 

Джохар достал кинжал военный

И даже не спросив, как звать,

Сказал Анфисе откровенно:

- Короче, вылезай, билять!

 

И не услышавши отказа,

Умчал в рассветную Москву…

 

Теперь вот я в горах Кавказа

В селеньи Старый Юрт живу.

 

Я перекрашен в цвет зеленый,

Мне в крышу ввинчен пулемет,

Во мне сидит объединенный

Чеченский боевой расчет.

 

Владелец у меня серьёзный,

Я стал ему теперь, как брат.

Я с ним готовлюсь в город Грозный

Поехать скоро на парад.

 

Нередко при команде «стройся!»

Мне мой хозяин говорит:

- Вот кем ты был? Простым Роллс-Ройсом…

Теперь ты воин и джигит!

 

И нет тебя на свете краше!

Ты кровью смыл былой позор!

Теперь, мой брат, тебе не страшен

Ни танк, ни бронетранспортер!

 

И я, не возражая брату,

В полночной горной тишине

Свой охлаждаю радиатор

И засыпаю при луне.

 

Но только в этом тихом месте,

Где спит фантом моих геройств,

Мне снится старенький Манчестер,

И папа Роллс, и мама Ройс.

 

Джахан Поллыева ответила «Автобиографией обрушенного потолка» написанного в 1907 от имени обрушенного потолка в зале заседаний Госдумы Таврического дворца.

 

Студент ГИТИСа Игорь Кузнецов спел песню Высоцкого Мы вращаем Землю, потом на пару со студентом Михаилом Атамановичем – Галича Облака плывут.

 

Завершение вечера получилось чудесным, депутат Елена Николаева спела премьерой на собственную музыку романс Александры Очировой Моя душа всегда искала.

 

Пресс-релизы

 

16 декабря в Государственном музее изобразительных искусств имени А.С.Пушкина состоялось очередное заседание совета по культуре при Председателе Госдумы.

Открывая заседание, Сергей Нарышкин отметил, что в уходящем году приоритетными в работе Совета по культуре были вопросы защиты авторских прав, правоотношений в творческих коллективах, особенности правового регулирования образования в области искусств.

Важным итогом работы С.Нарышкин назвал проект концепции нового учебно-методического комплекса по отечественной истории – документа, содержащего «согласованные рекомендации для создания современной учебной литературы».

Говоря о предстоящей деятельности Совета, Председатель Госдумы предложил не откладывая включиться в работу по подготовке Плана основных мероприятий Года культуры, которым объявлен 2014 год. Кроме того, по его словам, следует обратиться к региональным парламентам с тем, чтобы мероприятия Года культуры проходили повсеместно и охватили все территории страны.

Советник Президента Владимир Толстой высказал пожелание, чтобы Год культуры не ограничился набором ярких мероприятий, а стал годом «истинного просветительства», как было обозначено в Послании Президента Федеральному Собранию, а культура, преодолев ведомственный, отраслевой характер, стала основой и образом жизни.

Сообщив, что к 1 апреля 2014 года планируется подготовить проект Основ государственной культурной политики, В.Толстой предложил Совету по культуре при Председателе Госдумы принять участие в этой работе. Новая политика, по словам В.Толстого, должна быть направлена на формирование культурных потребностей и преодоление кризиса гуманитарной сферы, а законодательство должно полнее учитывать специфику отрасли.

Заместитель министра культуры Григорий Ивлиев рассказал о плане мероприятий, приуроченных к Году культуры. В частности, планируется модернизировать материально-техническую базу учреждений культуры в малых городах. Одним из приоритетов будет строительство многофункциональных центров. К 2015 году планируется построить 50 таких объектов. Особое внимание предполагается уделить историческим центрам малых городов и развитию историко-культурного туризма, гастрольной и выставочной деятельности, а также фестивалям культуры народов России.

Директор Государственного музея изобразительных искусств имени А.С.Пушкина Марина Лошак высказалась за увеличение гуманитарной составляющей образования в школах и вузах.

Заместитель Председателя Госдумы Сергей Железняк затронув тему защиты авторских прав, сообщил, что соответствующий пакет законопроектов согласован на 95% и работа над ним может быть завершена в начале весенней сессии 2014 года.

Депутат Мария Максакова-Игенбергс предложила повысить внимание государства к региональным симфоническим оркестрам, а первый заместитель председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Алла Кузьмина – к творческим семейным династиям.

Председатель Комитета по культуре Станислав Говорухин призвал в 2014 году широко отпраздновать 200-летие М.Ю.Лермонтова и впредь не пропускать юбилеи великих русских писателей и поэтов.

Президент Государственного музея изобразительных искусств имени А.С.Пушкина Ирина Антонова обратила внимание участников заседания на отсутствие технических условий для организации в регионах выездных музейных выставок, а в плане развития культуры на будущее предложила предусмотреть мероприятия по современному оснащению музейного дела.

Руководитель Аппарата Госдумы Джахан Поллыева указала на необходимость сохранения преемственности в восприятии культурных ценностей.

Первый заместитель Председателя Комитета по культуре Елена Драпеко, коснувшись темы предстоящей оптимизации в сфере культуры, предложила обсудить ее направления на парламентских слушаниях в Госдуме.

 

16 декабря состоялся круглый стол «Нормативные и законодательные аспекты предоставления качественных услуг связи населению РФ», который прошел по инициативе Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Первый заместитель председателя Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин, открывая круглый стол, отметил серьезность заявленной тематики. По его словам, на качество сотовой связи обращал внимание как Президент, так и депутаты Госдумы.

Сегодня у нас уже 21 век, – сказал депутат, – тем не менее, не везде у нас уверенная связь, отсутствует до сих пор зона покрытия. Он предложил участникам круглого стола поделиться идеями и мыслями по поводу исправления ситуации в сфере предоставления качественных услуг связи населению.

Заместитель Председателя Государственной Думы Сергей Железняк отметил высокие требования граждан к подвижной связи и развитие новых технологий.

Говоря о законодательной работе, направленной на поддержку развития сотовой связи, С.Железняк отметил необходимость системной работы в этой области, акцентировал внимание на «изменение архитектуры сети».

Напомнив о разработанном законопроекте о спаме, он выразил надежду на сближение позиций и приоритетов заинтересованных сторон: операторы связи, потребители связи и другие.

По его словам, в условиях большой страны, вопросы связи – это вопрос и безопасности.

Заместитель директора департамента Минкомсвязи России Михаил Быковский назвал тему качества связи «многоаспектной». Продолжая тему законодательной поддержки, он также сказал о законе о контенте, выразив надежду, что законопроект о спаме пройдет широкое обсуждение.

Также на круглом столе выступавшие говорили о цене-качестве услуг связи, о технологических наработках, вопросах регулирования услуг связи, о развитии мобильной коммерции.

По итогам работы круглого стола принят ряд рекомендаций.

В работе круглого стола приняли участие депутаты Госдумы, представители профильных министерств и ведомств, эксперты.

 

16 декабря Комитет по аграрным вопросам провел парламентские слушания на тему: «Финансовое состояние сельхозтоваропроизводителей: проблемы и пути их решения».

В заседании участвовали депутаты Государственной Думы, представители Совета Федерации, Министерства сельского хозяйства, работники сельхозпредприятий.

Председатель Комитета по аграрным вопросам Николай Панков, открывая слушания, отметил, что основная проблема сельхозтоваропроизводителей «слишком высокая закредитованность». По его данным за четыре года в отрасль было вложено более 4 трлн. рублей. Однако эта мера не дала ожидаемого экономического эффекта.

Председатель Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский считает, что для выполнения всех социальных обязательств «майских указов»Президента России необходимо обеспечить рост экономики на уровне 7%. «Для этого нужно вкладывать средства в развитие так называемой «экономики знаний», а также в промышленность и строительство жилья», – полагает И.Руденский. По его мнению, агропромышленный комплекс должен стать локомотивом экономики. «На сегодня сельское хозяйство получает недостаточные дотации для полноценного развития», – отметил председатель Комитета. И.Руденский озвучил данные, по которым сельхозпроизводители Финляндии получают по 700 евро в год на один гектар. В России сумма дотации на гектар – 700 рублей. И.Руденсий считает, что для обеспечения конкурентоспособности господдержка сельхозотрасли должна быть на уровне 300 евро на гектар земли. Кроме того, он обратил внимание на проблемы сбыта сельхозпродукции. Для ее решения он предложил расширить ассортимент российской сельхозпродукции в крупных товарных сетях до 60-70%.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по агропродовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский сообщил, что «кредиты, выданные сельхозпроизводителям, превышают годовой доход отрасли». «Производители яиц три года работали в убыток и сейчас начинают банкротиться. Это приведет к тому, что отечественный производитель будет вытеснен импортным», – отметил он и добавил, что за восемь лет с нуля импорт картофеля достиг полутора млн. тонн в год.

Участники слушаний говорили также о высоких ставках кредитования для сельхозпредприятий. Для решения этой проблемы были предложены меры субсидирования процентной ставки за счет бюджета. Кроме того, положение фермеров может существенно измениться, если Банк России станет считать земли сельскохозяйственного назначения ликвидным залогом.

Депутат Ярославской областной Думы, директор одного из сельхозпредприятий Сергей Иванов обратил внимание на высокую стоимость электроэнергии и техники для села. Он также отметил, что в Ярославской области «земли сельхозназначения скупили те, кто не будет на них работать». В этой связи председатель Комитета по аграрным вопросам Николай Панков предложил повысить налог на землю для тех, кто не занимается ее возделыванием.

Директор департамента экономики и государственной поддержки АПК Министерства сельского хозяйства России Анатолий Куценко считает необходимым создать «отдельное ведомство» по реструктуризации задолженности сельхозтоваропроизводителей перед банками.

Итогом заседания стали рекомендации Правительству и Государственной Думе. В частности, при внесении изменений в бюджет 2014 года, предлагается предусмотреть источники по субсидированию процентной ставки по кредитам АПК.

 

16.12.13 18:28 МСК

Железняк позитивно оценивает снижение у россиян интереса к политике

«Снижение интереса к политике является естественным индикатором позитивных изменений в жизни и ожидании граждан», – считает вице спикер Госдумы Сергей Железняк.

«Очевидно, что там, где не спокойно, где происходят разного рода социальные и политическое потрясения, вызванные как внешними так и внутренними проблемами, интерес населения к политике растет. Общество становится политизированным, каждое событие рассматривается через жесткое столкновение радикальных политических позиций, не оставляя возможности быть вне политики. Такую ситуацию мы сейчас наблюдаем в Украине.

Что же касается снижения интереса россиян к политике, то это явно позитивная тенденция и говорит она о том, что россиянам стало комфортнее жить. Проблем конечно огромное количество, но есть но есть решения части из них, ясный сигнал со стороны руководства страны о готовности решать и оставшиеся проблемы граждан. Люди больше стали думать о каждодневных насущных делах. Сегодня россиян больше беспокоит не политика, а дети, родители, работа, образование, здравоохранение, наши граждане поглощены заботами о семье и ее благополучии, они строят планы на будущее и думают о предстоящем отдыхе».

Заместитель секретаря Генсовета партии «Единая Россия» добавил: «Негативные эмоции в момент Думской избирательной кампании, которые у большинства граждан чаще всего были связаны прежде всего с бытовой несправедливостью, и были умело подогреты извне – выдохлись благодаря тому, что большинство граждан не было заинтересовано в хаосе и политической нестабильности, а недовольное меньшинство было услышано и получило возможность легально действовать в политическом поле, однако так и не смогло выявить лидеров, имеющих созидательную содержательную политическую повестку. Политическая импотенция, вороватость, продажность и маргинальность тех представителей несистемной оппозиции, которые были заинтересованы в дестабилизации ситуации в стране, достаточно быстро стали понятны людям, недовольство которых болотные затейники просто использовали в своих корыстных интересах...

В свою очередь, благодаря усилиям Президента РФ В.В. Путина, были серьезно расширены возможности непосредственного участия граждан в принятии решений на всех уровнях власти. Это создание и расширение деятельности Общероссийского народного фронта, усиление диалога с обществом путем включения его представителей в общественные советы при органах исполнительной власти, широкое обсуждение общественно-значимых законодательных инициатив с участием общественных организаций и экспертного сообщества, усиление роли профсоюзов, ставка на максимальную публичность действий власти и начавшийся процесс самоочищения власти от казнокрадов и агентов чуждого влияния, дискредитировавших государство.

Кроме того, растет активность той части оппозиции, которая готова проявить себя в публичной политике и составить конкуренцию действующим парламентским партиям в будущих федеральных и местных избирательных кампаниях. Желаю им удачи и побед на выборах, если получат желаемую поддержку граждан.

Таким образом система государственной власти и политика стали более понятными, прозрачными и подконтрольными обществу, что люди и оценили позитивно, переключившись на другие накопившиеся дела. Так что снижение интереса людей к политике в таких условиях, процесс логичный и позитивный».

 

Экспертный совет по внутреннему и въездному туризму в РФ

Под руководством депутата Кривоносова Сергея Владимировича в комитете ГД по экономической политике создан экспертный совет по внутреннему и въездному туризму в РФ.

Первое заседание пройдет 18 декабря 2013 года в 12:00, каб. 342 (Охотный ряд д.1).

Темы экспертного совета: 1.Ситуация с внутренним и въездным туризмом в РФ; 2.Развитие города Сочи в Постолимпийский период; 3. Обсуждение создания Государственной Туристической Корпорации Сочи для формирования единого туристического продукта.

Российская Федерация несоизмеримо богаче любой страны мира в части туристического потенциала, но не является серьёзным участником международного туристического рынка. По версии Всемирного экономического форума мы занимаем 63 место из 140 в профильном рейтинге. Причём эта позиция могла быть ещё ниже, если бы не выездной туризм, на который наши граждане ежегодно тратят от 30 до 40 миллиардов рублей.

В наступающем 2014 году завершается Программа строительства олимпийских объектов и развития Сочи как горноклиматического курорта, на выполнение которой были затрачены колоссальные средства и силы. Однако на сегодня её отдача в части реализации туристическо-курортного потенциала региона представляется незавершённой.

Олимпийские объекты находятся в собственности разных инвесторов, у которых нет единой программы развития туристической отрасли. Необходима единая логистика и концепция туристического продукта города Сочи.

Предлагается рассмотреть вопрос запуска на территории города Сочи «пилотного» проекта введения косвенного государственного регулирования цен предприятий Сочи, формирующих туристический продукт. Для чего создать – Государственную Туристическую Корпорацию Сочи (ГТКС), учредителями которой могут быть государство и инвесторы.

В случае успешной реализации подобных решений, опыт может быть распространён на все туристические центры России.

 

Николай Левичев прокомментировал визит американских сенаторов в Украину

Американские сенаторы Джон Маккейн и Кристофер Мерфи заявили о поддержке США евроинтеграционных стремлений украинцев, выступив на Майдане Незалежности в Киеве. По просьбе журналистов эту новость прокомментировал Заместитель Председателя Государственной Думы, член Комитета по международным делам Николай Левичев:

– Скандальные заявления Маккейна и Мерфи по поводу ситуации в Украине, их выступление на несанкционированном митинге на Майдане, а также публичная угроза сенаторов ввести санкции – явное вмешательство во внутренние дела суверенного государства. Ситуация и так накалена до предела, и любое провокативное слово или действие сейчас может привести к социальному взрыву. Именно в этот момент американские политики прилетают в Киев, чтобы повлиять на внешнеполитический выбор Украины через эскалацию уличного протеста.

В последние недели мы слышали целый ряд беспочвенных заявлений со стороны политиков из США и ЕС, обвинявших Россию в давлении на Украину. При этом для нас Украина – соседское государство, с которым нас связывает многовековая история, общая культура, религия. Вполне естественно, что Москва, признавая суверенитет Украины, внимательно следит за ситуацией в этой стране, при этом уважая ее право на любой выбор. А вот нахальные действия американских сенаторов демонстрируют, кто на самом деле вмешивается в ее внутренние дела. Подобное поведение ведь абсолютно недопустимо по отношению к любой из стран ЕС, куда так спешно рвется украинская оппозиция.

Странной мне показалась реакция протестующих, которые с воодушевлением приняли Маккейна и Мерфи, да и действия украинского президента Виктора Януковича. Зачем ему было принимать одиозных американских политиков, заявившихся в Киев без его приглашения? Представьте, какой визг подняли бы западные СМИ, прими он, скажем, Зюганова или Жириновского. Подобный пиетет в отношении американских «ястребов» президента явно не красит. А ведь этот «американский» спектакль на Майдане может означать старт реального процесса десуверенизации Украины. В любом случае, абсолютно очевидно, что подобные действия не принесут стране мира и стабильности.

 

В Малом зале Совета Федерации состоится гашение марки, посвященной 20-летию верхней палаты парламента

В верхней палате российского парламента состоится торжественное гашение марки, посвященной 20-летию Совета Федерации.

В торжественном мероприятии примут участие Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, первый заместитель Председателя СФ Александр Торшин, Министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров, члены Советы Федерации, почетные гости и СМИ.

Специально для церемонии был изготовлен праздничный штемпель и художественный маркированный конверт.

Валентина Матвиенко в 12:00 проведет гашение первой юбилейной почтовой марки и подпишет первый юбилейный конверт. Он будет помещен в специальную раму.

Тираж почтовой марки составляет 324 тысячи экземпляров, она поступит в почтовые отделения страны в ближайшие дни.

 

Управление госслужбы и кадров Аппарата Совета Федерации объявлено победителем конкурса лучших кадровых практик

Управление государственной службы и кадров Аппарата Совета Федерации объявлено победителем в номинациях «Лучшие практики отбора кадров на государственной гражданской службе» и «Лучшие практики профессионального развития государственных гражданских служащих» конкурса, организованного Министерством труда и социальной защиты РФ.

Коллектив Управления награжден Почетными грамотами Минтруда РФ за внедрение современных технологий отбора кадров на государственную службу и профессионального развития государственных гражданских служащих.

В декабре 2013 года 380 работников кадровых служб федеральных государственных органов и их территориальных подразделений прошли в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ обучение по программе повышения квалификации в сфере внедрения новых кадровых технологий на государственной службе.

По итогам были отобраны лучшие кадровые практики федеральных министерств и ведомств, представленные на семинарских занятиях.

 

И. Умаханов: Парламентарии России и Швеции готовы расширять взаимодействие на международных площадках

Заместитель Председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов провел встречу с заместителем председателя Комитета по иностранным делам Риксдага Королевства Швеция Урбаном Алином. В беседе с российской стороны приняли участие заместитель председателя Комитета СФ по международным делам Андрей Климов и заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Евгений Петелин.

Стороны высоко оценили итоги официального визита в Швецию делегации Совета Федерации по главе с Председателем палаты Валентиной Матвиенко и наметили шаги дальнейшего межпарламентского сотрудничества.

Ильяс Умаханов подчеркнул открытый и искренний характер двусторонних бесед в рамках поездки. «Подобные встречи помогают парламентариям лучше понять друг друга и позволяют максимально сблизить позиции в отношениях между нашими странами».

Участники встречи высказались за активизацию внутрипарламентских связей между Россией и Швецией, в том числе на уровне профильных комитетов и групп дружбы.

Ильяс Умаханов обратил внимание на возможность расширения взаимодействия законодателей двух стран на площадках международных парламентских организаций, таких как Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ), Парламентская Ассамблея Организации безопасности и сотрудничества в Европе (ПА ОБСЕ) и другие. Вице-спикер СФ предложил шире использовать формат двусторонних встреч парламентских делегаций России и Швеции на площадке ПАСЕ для обмена мнениями по целому ряду двусторонних и международных проблем.

Урбан Алин также высказался за усиление интенсивности контактов на парламентском уровне. Он также отметил большой потенциал межрегиональных связей между нашими странами.

Касаясь темы отмены визового режима между Россией и странами ЕС, Ильяс Умаханов призвал в отношениях между государствами преодолевать старые стереотипы. «Мы должны быть настроены на конструктивный диалог, направленный на решение существующих проблем».

 

Комитет СФ рекомендовал палате одобрить закон, расширяющий использование флага и гимна России

Комитет Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике рекомендовал палате одобрить изменения в статьи 4 и 6 Федерального конституционного закона «О государственном флаге РФ» и статью 3 Федерального конституционного закона «О государственном гимне РФ».

Документ, внесенный Президентом РФ Владимиром Путиным, принят Государственной Думой 13 декабря.

На рассмотрение коллег закон представил первый заместитель председателя Комитета СФ Виктор Лопатников. Он сообщил, что документ направлен на более широкое использование государственного флага и гимна России в целях реализации одного из основополагающих принципов государственной политики в сфере образования – воспитания гражданственности и патриотизма россиян, особенно молодого поколения.

Как подчеркнул сенатор, закон предусматривает, что флаг РФ должен быть постоянно вывешен на зданиях общеобразовательных организаций, независимо от форм собственности или установлен постоянно на их территориях. Также флаг должен подниматься во время массовых мероприятий, в том числе спортивных и физкультурно-оздоровительных, проводимых этими учреждениями.

Кроме того, добавил парламентарий, документом устанавливается, что гимн РФ должен исполняться в общеобразовательных и профессиональных организациях перед уроком в день начала нового учебного года, а также при проведении там торжественных мероприятий, посвященных государственным и муниципальным праздникам.

Закон закрепляет обязательность исполнения гимна России при открытии памятников и памятных знаков, открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных государственным и муниципальным праздникам.

«Флаг и гимн – это честь и гордость страны, это уважение к основам государственности, которое необходимо прививать с детства. Закон очень важный, особенно в плане патриотического воспитания молодежи», – заявила со своей стороны председатель Комитета СФ Зинаида Драгункина.

 

В. Матвиенко: Миграционная политика должна быть выверенной и взвешенной

В Совете Федерации состоялось совместное заседание комитетов СФ на тему «Национальная безопасность РФ: межнациональные и миграционные аспекты». Вела заседание Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Спикер напомнила, что Президент России Владимир Путин в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию назвал в числе приоритетных и важнейших задач государства защиту межнационального мира и урегулирование миграционных процессов. «Совет Федерации сейчас разрабатывает план по реализации положений Послания Президента РФ».

По словам Председателя СФ, эти вопросы постоянно находятся в зоне внимания Совета Федерации. Спикер проинформировала о тех стратегических документах, которые уже приняты. В частности, по ее словам, при самом активном участии членов Совета Федерации был разработан и принят закон о полномочии и ответственности региональных органов власти в сфере миграционных отношений. Этим правовым актом усилена ответственность за организацию незаконной миграции, за нарушение правил взъезда в Россию.

Валентина Матвиенко проинформировала, что на уровне субъектов РФ ведется большая работа по законодательному и организационному обеспечению государственной национальной политики. «Многие регионы добились заметных успехов в этой сфере, приняты региональные концепции в области национальных и межэтнических отношений, действуют программы формирования толерантности и гармонизации межнациональных отношений, национально-культурного развития народов России».

Спикер СФ заметила, что по данным экспертов, в России находятся более 11 миллионов иностранных граждан, и, по оценкам ФМС, около трех миллионов из них являются потенциальными нарушителями миграционного законодательства.

Валентина Матвиенко обратила внимание на то, что слабо контролируемый поток миграции вызывает недовольство российских граждан и создает напряжение в обществе. Более половины россиян выступают за ужесточение миграционного законодательства. «Сегодня ситуация с мигрантами по остроте во многих регионах вышла на первый план. Выходом из этого должна стать выверенная и взвешенная политика».

Среди тем, которые требуют серьезного внимания, спикер СФ назвала обеспечение и защиту прав мигрантов. Она проинформировала, что Совет Федерации инициировал рассмотрение законопроекта об обязательном освидетельствовании мигрантов. Говоря об ответственности работодателей, глава СФ подчеркнула, что необходимо урегулировать саму процедуру найма рабочей силы.

По мнению Валентины Матвиенко, точечных мер в этой сфере недостаточно, необходимо разработать Миграционный кодекс РФ.

Как отметил Министр регионального развития РФ Игорь Слюняев, обеспечение межнационального мира и согласия – важнейший элемент в системе национальной безопасности России. «Межэтнические противоречия – это вызов, на который мы должны дать оперативный и адекватный ответ».

По словам Министра, на софинансирование региональных целевых программ, направленных на гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурного развития народов России в 2014 году будет направлено из федерального бюджета около 400 миллионов рублей. «В совершенствовании действующего законодательства мы видим возможности для активного взаимодействия и сотрудничества с Советом Федерации, как палатой регионов, а также с региональными органами власти».

Выступивший с содокладом Руководитель Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский указал, что миграционный фактор непосредственно влияет на национальную безопасность РФ. «За последние четыре года Россия стала еще более миграционно привлекательной. К нам въезжают представители двухсот тридцати государств».

Руководитель Федерального агентства по делам Содружества Независимых государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству Константин Косачев предложил внести в проект решения совместного заседания тезис, согласно которого при разработке планов по подготовке и последующей реализации государственной политики содействия международному развитию, необходимо обратить особое внимание на проекты по содействию организации предиммиграционной профессиональной и языковой подготовки потенциальных трудовых мигрантов в странах получателях российского содействия международному развитию.

Участники совместного заседания комитетов Совета Федерации отметили, что развитие негативных процессов в сфере межнациональных отношений является одной их актуальных современных угроз национальной безопасности России.

Вместе с тем, осуществляемые в настоящее время меры государственной национальной и миграционной политики являются недостаточными.

Катализатором напряженности в сфере межнациональных отношений остается нелегальная миграция, связанная с ней коррупция, а также теневая экономика.

Комитеты Совета Федерации – участники совместного заседания решили продолжить мониторинг правоприменительной практики в сферах межнациональных отношений и миграционных процессов. А также – провести выездные заседания комитетов СФ в субъектах РФ с обсуждением проблем межнациональных отношений и противодействия незаконной миграции.

По итогам заседания разработаны конкретные рекомендации Совету Безопасности РФ, Государственной Думе, Правительству РФ, Министерству регионального развития РФ, МВД, ФТС, ФМС, Российской академии наук, органам государственной власти субъектов РФ, Общественной палате РФ, общественным объединениям, органам государственной власти и местного самоуправления.

Заместитель Председателя Совета Федерации Юрий Воробьев поручил председателям Комитетов СФ – Комитета СФ по обороне и безопасности Виктору Озерову, Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрею Клишасу, Комитета СФ по социальной политике Валерию Рязанскому, Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степану Киричуку, ответственным за разработку итогового решения, учесть прозвучавшие предложения и в недельный срок подготовить окончательный вариант итогового документа

 

Н. Журавлев назвал главные итоги года для финансовой сферы

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, член Национального банковского совета Николай Журавлев назвал четыре главных, по его мнению, события 2013 года для финансовой сферы страны.

1. Создание мегарегулятора и смена руководства ЦБ

Новому Председателю Банка России Эльвире Набиуллиной удалось не только сохранить все лучшее, что было сделано ее предшественником Сергеем Игнатьевым за 11 лет работы, но и сделать несколько шагов, оказывающих серьезное влияние на финансовый сектор отечественной экономики.

Хочу отметить усилия по созданию на базе Центрального банка мегарегулятора. Решение о его создании было обусловлено постоянным взаимодействием различных сегментов финансового рынка. При этом они работают по разным правилам, из-за чего возникает большое количество проблем, приводящих к дополнительным издержкам. Речь, в частности, идет о регулировании страхового рынка, деятельности негосударственных пенсионных фондов и паевых инвестиционных фондов – то есть организаций, имеющих непосредственное отношение к управлению средствами физических лиц.

Для эффективного функционирования мегарегулятора, противостоянию возможным кризисным явлениям в финансовой сфере нужны не только организационные усилия. Необходимо законодательное обеспечение этого процесса, Совет Федерации со своей стороны оказывает ЦБ необходимую поддержку.

Немаловажным являются шаги по управлению инфляцией и стимулированию экономического роста. В этом году Центральный банк начал рассчитывать «стоимость» своих финансовых инструментов не на основе ставки рефинансирования, а на основе ключевой ставки. Если первая равна 8,25 процента, то вторая держится на уровне 5,5 процента годовых, что должно оказать позитивное влияние на стоимость заемных средств для компаний реального сектора экономики.

2. Борьба с «грязными» и «дырявыми» банками.

Финансовые власти страны стремятся вывести из игры различные финансовые «прачечные». Самый показательный случай такой борьбы – отзыв лицензии у «Мастер-банка». ЦБ дал рынку четкий сигнал: величина банка, объем привлеченных средств населения не являются препятствием для наведения порядка.

Это имеет важное значение не только для наведения порядка, четкого соблюдения законодательных норм. Криминальные структуры, представители теневого сектора экономики активно пользуются «обналичкой», уводя деньги из легального оборота, в том числе из-под налогообложения. Поэтому борьба с «грязными» банками – это в том числе один из путей пополнения бюджетов.

Конечно, пресечение путей «обналичивания» ударит по некоторым банкам, для которых это является основным видом заработка, и они будут активно уходить с рынка. Вижу в этом процессе большой плюс. Отмечу, что в целом отечественная банковская система устойчива. Большинство банков – я говорю не только о крупных, но и о средних, небольших региональных банках – работают в рамках действующего законодательства, внимательно относятся к рискам, поэтому объективных оснований для «кризиса недоверия», подобного тому, что был в 2004 году, нет.

3. Охлаждение рынка потребительского кредитования, темпы роста объемов выданных потребительских кредитов упали с 60 до 20–25% в годовом исчислении.

Ценовая доступность кредитов для населения не ухудшилась, а в ряде случаев (например, при кредитовании под залог) даже улучшилась. Но банки стали более серьезно подходить к оценке рисков. Сложнее стало получить заем клиентам с испорченной кредитной историей, банки уже активно не стремятся на рынок POS-кредитования (кредитования клиентов в торговых сетях): несмотря на высокую маржу, этот вид кредитования обладает повышенными рисками. Увеличение числа запрашиваемых документов у потенциального заемщика, в ряде случаев – увеличение доли собственных средств клиента при крупной покупке – все это тенденции на рынке. Задача финансовых властей – уменьшение рисков, связанных с необеспеченным кредитованием, имеет и социальной аспект: речь идет о недопущении высокой закредитованности домохозяйств. В противном случае при развитии негативных тенденций в экономике мы рискуем получить две проблемы: повышенную дефолтность по кредитам для банков и социальную напряженность в связи с невозможностью ряда заемщиков полностью обслуживать кредитные обязательства. Конечная цель всех услий – снижение глобальных рисков в банковской системе России.

4. Повышение финансовой устойчивости банков через ужесточение требований к капиталу.

В целом Россия неизбежно движется к внедрению системы регулирования банковского сектора «Базель III», одобренной странами «большой двадцатки». Ее суть заключается в повышение устойчивости банковского сектора через ужесточение требований к ликвидности, объему и качеству капитала кредитных организаций. Внедрение этих требований должно не только снизить риски возникновения проблем внутри банковского сектора, но препятствовать их перерастанию в экономические проблемы на национальном и международном уровне.

 

Профильный Комитет СФ утвердил рекомендации по деофшоризации российской экономики

Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам утвердил предложения по деофшоризации российской экономики, разработанные в ходе парламентских слушаний. «Президент России Владимир Путин в своем Послании Федеральному Собранию поставил задачу добиваться прозрачности офшоров. Еще в ноябре мы собрали представителей различных органов государственной власти, чтобы разработать рекомендации по деофшоризации экономики России. Уверен, что благодаря вниманию этой теме на самом высоком государственном уровне наши предложения будут реализованы в сжатые строкиПРоРо», – отметил председатель Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин.

По данным профильного Комитета СФ, за 20 лет из РФ в офшоры выведено более 800 миллиардов долларов. В настоящее время большая часть крупных и мелких отечественных предприятий использует офшоры в своей деятельности. Например, только на Кипре зарегистрировано более 170 тысяч российских компаний.

Участники парламентских слушаний обратили внимание на рост внешнеторговых операций, проводимых через офшорные зоны. Их объем составил в 2010 году 242,2 миллиарда долларов, в 2011 году – 305,4 миллиарда долларов, в 2012 году – 321,2 миллиарда долларов. Доля экспортно-импортных операций с использованием офшоров в стоимостном выражении в общем объеме внешнеторгового оборота РФ составила в 2010 году 41,8%, в 2011 году – 40,9% и в 2012 году – 42,0%. В пятерку лидеров по осуществлению таких операций входят Швейцария, Гонконг, Ирландия, Кипр, Британские Виргинские острова.

Члены Комитета СФ отметили, что в России не существует единого юридически закрепленного определения офшорной зоны. Другим не менее сложным является вопрос об определении перечня стран, относящихся к офшорным зонам. Существует два таких перечня, составленные Министерством финансов РФ и Банком России, между которыми имеются существенные отличия. Это говорит о необходимости выработки однозначных критериев отнесения той или иной страны к офшорной зоне.

Практика использования офшорных компаний крайне разнообразна, насчитывается несколько десятков схем налоговой, инвестиционной и корпоративной оптимизации, отмечают сенаторы. Офшоры используются для манипуляций с ценами при трансфертных операциях, создания холдинговых структур, вывода из-под налогообложения прибыли, инвестирования и кредитования, в том числе для самоинвестирования и самокредитования, учреждения трастов и передачи им имущества, работы по агентским и комиссионным схемам, лизинговых операций, оказания транспортных услуг, владения коммерческим судами, участия в строительстве, владения объектами интеллектуальной собственности и выплаты лицензионных платежей и пр.

По мнению участников парламентских слушаний, реализация офшорных схем обусловлена отсутствием на законодательном уровне комплексного механизма предотвращения незаконного оттока денежных средств, а также наличием пробелов в действующем законодательстве РФ.

По информации МВД России, преступления, совершаемые вертикально интегрированными структурами путем вывода большей части прибыли в офшорные зоны, совершаются, как правило, высокодоходными хозяйствующими субъектами в бюджетообразующих отраслях экономики, особенно в сфере топливно-энергетического комплекса. Так, экспорт нефти является самой доходной частью российского бюджета. Добываемая нефть реализуется нефтяными компаниями своим дочерним предприятиям по заниженной внутрикорпоративной цене, после чего эти дочерние предприятия продают через офшоры нефть по мировым ценам. Таким образом прибыль оседает в офшорных зонах, что причиняет ущерб государственным интересам. Аналогичные схемы уклонения от уплаты налогов применяются и в других бюджетообразующих отраслях экономики, например, в металлургическом комплексе, лесной отрасли, считают в СФ.

Внешнеторговые контракты с офшорными компаниями носят формальный характер: при импорте товары поступают в Россию не из офшорных территорий, а из стран происхождения товара. Аналогично при экспортных операциях – поступают из России в страны‑получатели, а не на территорию офшорных зон.

Ряд проблем возникает при применении на практике статьи 193 Уголовного кодекса РФ, предусматривающей ответственность за невозвращение в крупном размере из-за границы средств в иностранной валюте, подлежащих обязательному перечислению на счета в уполномоченный банк РФ, указали члены Комитета СФ. За рамками норм статьи остаются наиболее опасные случаи незаконного перевода денежных средств за рубеж, сопровождаемые заключением мнимых сделок с представлением фальшивых грузовых таможенных деклараций с поддельными оттисками печатей таможенных органов, поддельных внешнеторговых контрактов и т. д.

Участники парламентских слушаний считают необходимым активное подключение к борьбе с офшорами правоохранительных ведомств, внесение изменений в гражданское и уголовное законодательство, в том числе в части распространения понятия «злоупотребление правом» на сделки, совершенные с применением трансфертного ценообразования и участием офшорных компаний.

Для решения вышеизложенных проблем Комитет СФ утвердил рекомендации, выработанные участниками парламентских слушаний. Признано необходимым:

1. определить в законодательстве РФ понятие «офшорная зона» и критерии отнесения государств к офшорным зонам;

2. внести изменения в законодательство о налогах и сборах, установив механизм налогообложения в РФ доходов контролируемых иностранных компаний;

3. начать работу по заключению межправительственных соглашений об обмене информацией между налоговыми органами России и офшорных государств, а также по созданию механизмов раскрытия для налоговых и таможенных органов информации о российских бенефициарных владельцах компаний, зарегистрированных в офшорных зонах;

4. не оказывать государственную поддержку российским организациям, использующим схемы агрессивной минимизации налогообложения;

5. снизить значения финансовых показателей организации, при достижении которых проводится обязательный аудит ее бухгалтерской отчетности в соответствии с законом «Об аудиторской деятельности», обязать хозяйствующие субъекты при проведении аудита раскрывать цепочку собственников вплоть до конечного бенефициара и выявлять аффилированные компании;

6. ужесточить административную и уголовную ответственность за незаконный вывоз капитала под видом неоплаченной покупателями-нерезидентами продукции, непогашенных импортных авансов, непогашенных заемщиками-нерезидентами кредитов, уплаты завышенных процентов по иностранным кредитам, а также за просрочку зачисления и неполное зачисление валютной выручки на банковские счета при внешнеторговой деятельности;

7. координировать антиофшорную политику со странами Таможенного союза;

8. принимать активное участие в работе международных организаций, занимающихся вопросами антиофшорного регулирования;

9. Счетной палате РФ осуществить проверку эффективности двусторонних международных договоров об избежании двойного налогообложения в целях исключения возможностей их использования российскими организациями для уменьшения своих налоговых обязательств, а также проверку их соответствия международным требованиям;

10. МВД РФ, Следственному комитету РФ, Федеральной налоговой службе РФ подготовить предложения о включении в статью 199 Уголовного кодекса РФ перечня видов уклонения от уплаты налогов и сборов с организации;

11. Комитету СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества изучить последствия распространения понятия «злоупотребление правом» на сделки, совершенные с целью применения трансфертного ценообразования с участием офшорных компаний и фирм-однодневок;

12. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам использовать предложения, внесенные участниками парламентских слушаний, в своей законодательной деятельности.

 

Для немедленного распространения

В рамках кампании «Справедливость для Магнитского» стартует новый проект «Сокрытие преступлений по делу Магнитского – в лицах и документах»

16 декабря 2013 года – В годовщину принятия Закона Магнитского в США в рамках кампании «Справедливость для Магнитского» стартует новый проект «Сокрытие преступлений по делу Магнитского – в лицах и документах».

«Задача проекта – привлечение внимания российской и международной общественности к беспрецедентному по масштабам круговой поруки сокрытию совершенных преступлений в отношении Сергея Магнитского и российского бюджета российскими чиновниками различных уровней», – сказал представитель компании Hermitage Capital.

В первом выпуске проекта «Сокрытие преступлений по делу Магнитского – в лицах и документах» фигурирует заместитель Генерального прокурора РФ Виктор Гринь.

«Совокупность собранных документов свидетельствует о том, что прокурор Гринь играл ключевую роль в укрывательстве нарушений прав Магнитского в период содержания его под стражей, не принимая никаких мер прокурорского реагирования, на которых настаивали адвокаты и сам Магнитский в своих жалобах, в отношении сотрудников МВД. После смерти Магнитского, все тот же прокурор Гринь, несмотря на то, что он находился в ситуации очевидного конфликта интересов, исключающей по закону его участие в каких бы то ни было проверочных мероприятиях, лично проверял законность действий сотрудников МВД, арестовавших Магнитского, не найдя в них нарушений, что не позволило провести объективное и беспристрастное расследование», – комментирует Джемисон Файерстоун, коллега Магнитского.

Среди публикуемых документов:

- направленное на исполнение прокурору Гриню за десять дней до гибели Магнитского заявление о незаконном аресте и нарушении прав Магнитского под стражей [http://followmydata.net/SMRULE/D1720.pdf],

- вынесенное после гибели Магнитского прокурором Гринем заключение об отсутствии нарушений в действиях следственно-оперативной группы, преследовавшей Магнитского, [http://followmydata.net/SMRULE/D1910.pdf],

- подписанное прокурором Гринем обвинительное заключение о хищении 5,4 миллиардов рублей работником лесопилки без определенного места жительства Виктором Маркеловым, в котором руководители налоговых инспекций, одобрившие за один день перевод средств из казны на счета мошенников, были признаны «потерпевшими, введенными в заблуждение»

[ http://followmydata.net/SMRULE/D1022.pdf],

- два указания прокурора Гриня об организации посмертного преследования Магнитского, несмотря на несоответствие таких указаний базовым конституционным принципам и их противоречие основам уголовного судопроизводства, которые подразумевают запрет на вынесение обвинение в отношении умерших людей

[указание прокурора Гриня: http://followmydata.net/SMRULE/D1017.pdf,

жалоба на действия прокурора Гриня:http://followmydata.net/SMRULE/D1909.pdf,

указание прокурора Гриня: http://followmydata.net/SMRULE/D1015.pdf,

жалоба на действия прокурора Гриня : http://followmydata.net/SMRULE/D1912.pdf].

«Полученные новые сведения говорят о том, что самое первое заявление о преступлении против компаний фонда Hermitage [http://russian-untouchables.com/rus/docs/D250.pdf] поступило на рассмотрение именно прокурору Гриню, еще за 20 дней до хищения 5,4 миллиардов рублей, 5 декабря 2007 года [http://followmydata.net/SMRULE/D1908.pdf], но было передано далее сотрудникам МВД, указанным в заявлении в качестве подозреваемых в преступлении. Позже именно прокурор Гринь фактически освободил от ответственности за хищения из казны сотрудников МВД и налоговых органов, списав их на работника лесопилки», – отметил представитель Hermitage Capital.

Об укрывательстве раскрытых Сергеем Магнитским хищений и нарушениях его прав при пособничестве либо попустительстве сотрудников Генеральной прокуратуры РФ Джемисон Файерстоун ранее заявлял в своем 22-страничном обращении на имя Президента Медведева в апреле 2011 г., однако, и оно осталось без должного рассмотрения [http://followmydata.net/SMRULE/D1911.pdf].

Закон Магнитского, принятый в США [http://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Programs/Documents/pl112_208.pdf], предусматривает введение адресных санкций в отношении лиц, причастных к укрывательству преступлений, приведших к смерти Магнитского [http://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/OFAC-Enforcement/pages/20130412.aspx].

«Исходя из роли Виктора Гриня в укрывательстве ответственных лиц за истязания и гибель Сергея Магнитского, я полагаю, что следует рассмотреть вопрос о его включении в список Магнитского», – сказал Джемисон Файерстоун.

За дополнительной информацией обращайтесь:

Кампания «Справедливость Магнитского»

Проект «Сокрытие преступлений по делу Магнитского – в лицах и документах»

+44 207 440 1777 (г. Лондон)

info@lawandorderinrussia.org

http://lawandorderinrussia.org