Принят бюджет Союзного государства России и Белоруссии, следующая сессия Парламентского собрания состоится в Белоруссии

Амнистия уже завтра

Официальный публикатор «Российская газета» в ответ на просьбу Павла Крашенинникова благодаря бурной деятельности своего парламентского корреспондента Тамары Шкель успела поставить в полосу текст принятой Госдумой сегодня в 16:10 амнистии, соответственно завтра документ будет опубликован и вступит в силу.

Принятого Думой текста в окончательном виде в базе АСОЗД пока нет, в РГ его доставляют курьером в оригинале с подписью председателя палаты и в электронной копии.

17-19.12.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Закон о школьной форме: пример того, как не надо делать

На одном из последних заседаний в среду Дума сподобилась рассмотреть в первом чтении две альтернативы по школьной форме. Документ о праве регионов устанавливать требования к школьной форме представила Ольга Тимофеева. Альтернативу с единой формой для всей страны выдвинул Михаил Дегтярев. Будущий закон задолго до вступления в силу отразился на стране. Чтобы понять суть проблемы, необходимо и достаточно следить за думской дискуссией, хотя бы прочитать стенограмму. Текста законопроекта для этого недостаточно.

Умный внук могущественного деда, председатель комитета ГД по образованию Вячеслав Никонов вышел на трибуну, когда понял – без него не обойдется. Вопрос школьной формы уперся в исторический вопрос о формате государства, в котором мы хотим видеть Россию. Нынешняя Дума трансформировала проблему земли и воли в вопрос о том, в какой одежде россияне отправляют детей в школу.

Зампред комитета по образования Виктор Шудегов напомнил историю вопроса. Школьная форма появилась в нашей стране в 1834 согласно табелю о рангах. Для девушек на 60 лет позже. Просуществовала до 1918 года. Ввели форму снова в 1949 году. Будущий депутат страшно завидовал старшему брату – у него была фуражка с кокардой.

Дискуссия показала, не все депутаты знают – в СССР вопрос решался так же гибко и половинчато с противоречивым шараханьем. Хотя и не в такой степени, как сейчас. Форма была разная по цене и соответственно качеству. Естественно, отражала имущественное, кастовое и национальное неравенство. Россия никогда не была унитарным государством в том смысле, что всегда одни регионы жили за счет других. Так устроены люди. Центробежные процессы уж как несколько лет сменились центростремительными и именно в думской дискуссии мы видим проявления отчаянных попыток реванша.

Кому и зачем потребовалось в исторически острый момент вбрасывать такую провокацию, как право регионов принимать свои законы о школьной форме? Эмиссаров национализма, сепаратизма, экстремизма религиозной окраски на столь лакомую приманку хватит с избытком. Из регионов просят запретить иностранных миссионеров, принять закон Думе не позволено.

Страна утонет в дискуссии о школьной форме и религиозных символах, когда регионы в долгах и работы нет. Но у кого-то денег очень много и в школах развернулась ярмарка тщеславия. Тема формы вернет ее в тот же парад суверенитетов, о котором в Думе вспоминают с содроганием.

Символом этого законодательства стала молодая утонченная красавица Ольга Тимофеева, яркая представительница путинского Общероссийского народного фронта. ОНФ – нечто вроде прошлого комсомола на поручениях партии. Автором закона Тимофеева точно не является. Чье поручение выполняет, не задумывается. Однако депутат Тимофеева умнее и тоньше былых функционеров ВЛКСМ. В ее доводах в защиту навязанного депутатам законопроекта отчетливо просматриваются аргументы в пользу альтернативы мудрого не по годам Михаила Дегтярева.

Депутат заявил, что принимаемый законопроект выхолащивает идею. Никто не просит из регионов права устанавливать форму. Форма должна быть одинаковой и тогда никто никуда не пошлет. Должно быть место для Герба России, мы наследники Византии, и право регионов размещать на форме герб региона и герб школы. IslamNews.ru опубликовал специально к сегодняшнему голосованию в Думе: «введение региональных стандартов позволит решить проблему ношения хиджабов для последователей ислама как в национальных республиках наподобие Татарстана и Чечни, так и в регионах со значительным мусульманским населением, например, Москва».

Такое уже было не раз, чтобы к думской дискуссии в публичную сферу вбрасывалась бодрящая провокация. Аналогично случилось три года назад, когда к шумному обсуждению в Думе национальной платежной системы был организован слив WikiLeaks, раскрывающий скрытую суть наблюдаемого нами публичного процесса. Школьная форма стала очередным поводом на грани экстремизма, с помощью которого ненавистная Дума тщится заставить нас задуматься о праве самим решать свою судьбу. Наши люди это умеют, способность россиян решать любую проблему за свой счет не зависит от законов природы, не говоря уже о законах Думы.

Надо сказать, Дегтярев и Тимофеева составили прекрасную пару персонажей мужчины и женщины в парламентском спектакле. Думский интим сопровождается множеством персонажей. Однако советами не замучили. Наоборот, практически во всех выступлениях звучали те же опасения Дегтярева.

Ольга Тимофеева оказалась самой подкованной и серьезно погруженной в проблему. Можно понять, что мы готовы к любому решению по школьной форме, на которое будет политическое решение. Пока речь идет о поправках ко второму чтению по качеству. Есть проблемы ГОСТов в связи с тем, что дети стали большими. Акселерация продолжается. Есть опасения, что завалят китайской одеждой. Когда депутат сама была школьницей на Ставрополье, форму ей покупала бабушка, которая жила под Харьковом. Украинская форма была очень качественной.

18.12.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Депутат Анатолий Аксаков: турбулентность мы переживем

До конца думской сессии осталось заседание в пятницу и дополнительное в понедельник, чтоб принять правительственные пенсионные законы. Думе как прежде приходится удовлетворять все похоти исполнительной власти за счет собственной репутации. Но недовольство иногда выплескивается.

Закон по акционированию негосударственных пенсионных фондов очевидно пойдет без запрошенной информации об их состоянии. В прессе депутаты читают о махинациях на десятки миллиардов пенсионных рублей. Из Центробанка голословно заверяют, что таких сведений нет. Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова в ответ на вопрос МП обещала направить отчет по проверке негосударственных пенсионных фондов немедленно, но это материалы прежнего состава палаты. С результатами новой проверки придется подождать до февраля, так там все запутано.

Данным вопросом в СП занимается аудитор Владимир Катренко. Он очевидно не разделяет радужную позицию Центробанка.

Вопрос в том, что если акционирование продолжится в мутной ситуации не меньше года, не растащат ли ушлые ребята пенсионные миллиарды? Некоторые депутаты уверены, что для того и меняют организационно-правовую форму.

После серийного отстрела банков страна смотрит на Центробанк с содроганием. Похоже, как и с пенсионными фондами или вузами, проблемы созданы давно сверху и годами накапливались, чтоб рано или поздно долбануть из их же источника. Однако зампред комитета по финрынку Анатолий Аксаков заверил, что банковская система работает устойчиво и турбулентность мы переживем. В 2008 году было отозвано 36 банковских лицензий, 2009 – 47, 2010 – 28, в текущем году 30 и эти банки не входят в первые 50 банков, которые оперируют половиной активов банковской системы. По Интернету гуляют черные списки неблагонадежных банков, но Аксаков уверен что это специально делается, ведь раскачать можно любой банк. Нужно вводить ответственность руководства кредитных организаций за доведение до банкротства и дать постоянное право Центробанку кредитовать межбанковский кредит для доступа банков к более дешевым кредитам на кассовый разрыв.

Очевидно, что в таком случае проблем у населения будет меньше, но главная-то причина не исчезнет. Право в законе сделать хорошо пустая мера, коль закон для это не нужен и он еще ни разу не исключил жажды талантливо натворить плохого.

В среду приняли в окончательном виде амнистию. Распространили ее на подозреваемых, а не только осужденных по статьям «массовые беспорядки» и «хулиганство». Исключили из числа амнистируемых осужденных за терроризм, педофилию и должностные преступления с применением насилия и пыток.

Полностью исключить нарушение режима из права на амнистию не удалось. Председатель ответственного комитета по законодательству Павел Крашенинников сказал, что это проблема УИК, а не амнистии. Придется создавать рабочую группу, чтобы разработать четкие критерии нарушения режима и тем исключить злоупотребления руководства исправительных учреждений.

Журналисты замучили Крашенинникова вопросами. «Вашего Сердюкова я знать хочу», – в сердцах ляпнул Крашенинников. Он не занимается применением амнистии. Надо смотреть, не является ли Сердюков военнослужащим, пенсионером, беременным. Если кто-то из его девушек забеременел, то попадает под амнистию. Относительно осужденных журналистов и активистов Гринпис Крашенинников сказал, что мы занимаемся амнистией для определенных лиц и групп лиц.

Обратного вопроса МП Крашенинников не услышал – как сделать так, чтобы исключить атаки на территориальную целостность страны и ее потенциал с использованием ангажированных природоохранных организаций типа Гринпис? К амнистии это отношения не имеет.

Крашенинников недоволен, ему надо заниматься Гражданским кодексом.

До конца сессии Дума примет закон «Об основах социального обслуживания граждан в РФ». Осталось третье чтение. Председатель ответственного комитета по труду и соцполитике Андрей Исаев обещал: Россия как социальное государство всегда придет на помощь. Удалось договориться что социальная помощь будет оказываться при заработке не до одного, а до полутора прожиточных минимумов, что увеличит число получателей на несколько миллионов. Получение и отказ исключительно добровольно. Исключено понятие опасное положение семьи, что воспринималось как давление. Не удалось, как хотела Людмила Швецова, включить ряд категорий, Исаев прописал это в постановлении к закону и намерен продолжить работу.

Сообщения

Медведев давит на единороссов по принятию пенсионных законов, не предоставляя данных по НПФ

Зампред ГД Александр Жуков сообщил журналистам о встрече единороссов с Дмитрием Медведевым, на которой премьер просил не задерживать законы о пенсионной реформе. По словам Жукова скорее всего 20-го второе чтение и 23 третье. Комитет по труду и соцполитике одобрил сегодня в том варианте, о котором сказал журналистам в субботу Андрей Исаев, Жуков сегодня повторил.

Андрей Туманов провел обсуждение проблем обрушенной розницы СМИ

Продвинуть прессу в регионы и вернуть информационное единство страны даже Путину не под силу, российские газеты проще в Крыму найти, чем в регионах России

Зампред комитета ГД по информполитике Андрей Туманов провел круглый стол «Розничное распространение газет и журналов в России и вопросы государственной поддержки каналов продвижения СМИ в РФ». Московская мэрия готова увеличить количество киосков для продажи прессы.

Павел Гусев саркастически заметил что киоски сокращают, а азербайджанские цветы как стояли так и стоят.

Ольга Щеглова (ЗАО Роспечать Липецк) рассказала что на 800 тыс населения Липецкой области приходится 99 киосков в самом Липецке и 77 в области. Работает 346 киоскеров с зарплатой в зависимости от оборота от 10 до 24 тыс рублей. Киоски трех типов от 8 до 19 кв. метров стоимостью от 220 до 500 тыс рублей. От 380 до 600 наименований. Товарооборот до 680 тыс руб. Аренда земли 12 руб. за метр. Щеглова утверждала, что федеральные СМИ в регионе доступны. В договор с поставщиком включается до 10% возврата, если больше приходится снижать тиражи. Плату за то что берут на реализацию, не берут.

Игорь Тимофеев рассказал как чиновники борются с предпринимателями, заставляют каждые два года менять киоск. Должна быть государственная политика. Первой ласточкой стал приказ Минкомсвязи но его никто не собирается выполнять. Повышают ставку аренды земли. В Воронеже повысили в восемь раз и обещают снизить наполовину. Говорят что торгуют презервативами, а этого никогда не было. Только в Липецке администрация помогает. Тимофеев просил донести до Путина

Отвечая на призывы Туманов предупредил на своем примере дачной амнистии, что если донести до Путина, то неф факт что решится проблема.

Анатолий Аксаков: турбулентность мы переживем – комментарии в Думе

Комитет по законодательству: насильники казанской полиции не подпадают под амнистию. Сердюков не насильник, он только халатный

Сергей Миронов продвигает поправку о заключенных Копейска, но эсеры амнистию поддержат, даже если Дума не поддержит эсеров

Миронов: фракция не поддержит соцзащиту, формулировки размыты

Владимир Плигин: действующие судьи не будут сдавать экзамен и все судьи ВС могут претендовать на должность в новом ВС. Все действующие специалисты несомненно будут сохранены. Простодушная с виду хитрая лиса Плигин сказал и убежал от вопросов

Михаил Дегтярев: подвижек к единой школьной форме нет – видимо ЕР стоит прочно на дезинтегрирующей модели

Это все делают американцы, мстят за Сноудена – Жириновский об обокраденном на двести тыс евро губернаторе Красноярского края, умолчав про виллу рядом с Абрамовичем

Утренние десятиминутки от фракций

Николай Рябов о спаде производства и плохой экономической модели. Свободно-рыночная кутерьма уничтожает все разумное и целесообразное. Школы закрываются, растут как грибы спекулятивные супермаркеты. Нация торгует ничего не производя. Вопрос об отставке правительства. Кто-то скажет зачем. Какая разница Кошкин или Медведев? Где нацпроекты Медведева? А расширение Москвы – это же безумие! Идея Медведева любой ценой уйти от политики занятости населения. Чем быстрее Дума отправит правительства Медведева в отставку, тем быстрее страна встанет на путь развития.

Роман Худяков: истерика западных коршунов по Украине – ЕС признает власть нелегитимной. Какой бы поднялся вой, прими Россия такой документ. Чтобы приглушить разумный голос России, угрожают санкциями. Запад не умеет проигрывать достойно, давление будет только нарастать. Яркое проявление антироссийской политики в Молдавии, мэр Кишинева предложил переименовать День Победы в день скорби. Объявить персоной non grata. Румынские войска могут вновь войти в Молдову. Остается нерешенный территориальный вопрос Приднестровья где проживают двести тыс наших граждан. Чтобы исключить провокации в стиле Саакашвили, увеличить контингент. Не получилось с Украиной, пойдут в Молдову, а вдруг Россия проявит слабину и не будет защищать свои земли. Будет!

Андрей Исаев: сегодня во втором чтении законопроект, которого ждут люди оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Реестр поставщиков соцуслуг. Удалось договориться что помощь будет оказываться не до одного а до полутора прожиточных минимумов, что увеличит число получателей соцпомощи на несколько миллионов. Получение и отказ исключительно добровольно. Исключено понятие опасное положение семьи, что воспринималось как давление. Не удалось как хотела Людмила Швецова включить ряд категорий, но мы запишем в постановлении и продолжим работу. Россия как социальное государство всегда придет на помощь.

Илья Костунов об авиадебоширах, бьют членов экипажа и ставят под угрозу жизнь пассажиров. Третьяков нанес бортпроводнику около десяти ударов. Принять закон о черных списках пассажиров. Пассажиру иметь при себе страховой депозит на случай незапланированной посадки.

Анатолия Аксакова спрашивают что с банковской системой? По Интернету гуляют списки вызывающие улыбку там крепкие банки работающие по закону. Это делается для раскачивания системы. ЦБ несет ответственность за ситуацию. Кредиты юрлицам увеличились на 2%, правда на 10% уменьшилось кредитования физлицам но это тоже хорошо, быстрый рост кредитования приведет к финансовому пузырю. Собственники банков должны нести ответственность за доведение до банкротства кредитной организации. Члены СД должны нести материальную ответственность за доведение до банкротства, принять в первом чтении законопроект и лежит. Надо дать ЦБ право кредитовать межбанковский кредит на постоянной основе, в условиях турбулентности банки смогут привлекать более дешевые кредиты. Ситуация в банковской системе устойчивая, турбулентность мы переживем. 90% банков законопослушны, но любой банк можно раскачать неправомерными действиями.

Предложения в повестку дня (разминка)

Андрей Макаров: 13 на пятницу

Владимир Кашин: 21 на пятницу

Владимир Плигин: 30 на январь

Павел Крашенинников попросил объявить час голосования после амнистии и включить в повестку 151664-6 поправки в УК и УПК

319 0 0 10:50

Ярослав Нилов попросил внести в повестку законопроект ЛДПР о черных списках пассажиров. Отзыва правительства не будет, он и не нужен.

Александр Жуков предложил Нилову обратиться в Совет Думы

Дмитрий Коньков предложил перенести 11. На 20 число.

Владимир Федоткин осталось три заседания и правовая неопределенность, надо разруливать. Жуков не понял, что предлагается.

Обсуждение вопросов повестки дня

Проекты постановлений Государственной Думы (10.50 – 11.00)

2. 408339-6 Утвержден план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Думы

Госдума одобрила постановление «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2014 года»

Документ внесен 13.12.13, сегодня его представил председатель комитета по Регламенту и организации работы ГД Сергей Попов. Поступило 43 предложения от 19 комитетов.

Владимир Федоткин спросил когда мы будем рассматривать вопрос о соответствии государственных программ федеральному бюджету – что будет исполняться? Андрей Макаров сказал что правительство должно пересмотреть программы. Исполняться будет закон о бюджете.

Проектом предлагается утвердить план проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию ГД 2014 года:

Министр связи и массовых коммуникаций РФ Н.А.Никифоров – 15 января

Министр промышленности и торговли РФ Д.В.Мантуров – 22 января

Генеральный прокурор РФ Ю.Я.Чайка – 12 февраля

Руководитель Федеральной антимонопольной службы И.Ю.Артемьев – 19 февраля

Министр труда и социальной защиты РФ М.А.Топилин – 12 марта

Министр сельского хозяйства РФ Н.В.Федоров – 19 марта

Министр иностранных дел РФ С.В.Лавров – 9 апреля

Министр экономического развития РФ А.В.Улюкаев – 16 апреля

Министр спорта РФ В.Л.Мутко – 23 апреля

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ М.А.Мень – 14 мая

Руководитель Федеральной миграционной службы К.О.Ромодановский – 21 мая

Министр внутренних дел РФ В.А.Колокольцев – 11 июня

Министр обороны РФ С.К.Шойгу – 18 июня

Министр транспорта РФ М.Ю.Соколов – 2 июля

Постановление 445 0 1 17:00

3. 403870-6 Что касается журналистов, мы по профессиональному признаку амнистию не делаем – Крашенинников

Полностью исключить нарушение режима из права на амнистию не удалось, Крашенинников: это проблема УИК, а не амнистии – но «садистскую статью» он все же провел

Крашенинников: в компании Сердюкова м.б. беременные женщины, но наверное его самого амнистия на касается

Госдума одобрила во втором чтении постановление «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции РФ»

Документ внесен 09.12.13 президентом, принят в первом чтении накануне, сегодня его представил председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников. Несмотря на короткое время, мы серьезно продвинулись.

Таблицу принятых поправок поддержали без возражений.

Из таблицы отклоненных на отдельное голосование вынесен ряд поправок

Поправка 2 Дмитрий Гудков женщин с детьми-инвалидами. У Крашенинникова более широкая формулировка всех женщин с несовершеннолетними детьми 186 2 0 11:03 оказалось Гудков имел в виду совершеннолетних

Поправка 3 Гудков 196 0 0 11:05

Поправка 5 Гудков предложил в преддверии Олимпиады показать что у нас нет политических заключенных и освободить осужденных за уличные беспорядки. 6 мая на Болотной ничего не было. Крашенинников считает, что противоречит концепции 155 0 0 11:07

Поправка 6 Гудков назвал главной, по статье 318 преследуют тысячи активистов за причинение силы в отношении сотрудников правоохранительных органов. Достаточно одного заявления сотрудника. Крашенинников предложил согласиться что вытекает из предыдущей 188 0 0 11:09

Поправка 8 Гудков если не приняли 5-6, смысла нет, все остальное учтено 149 0 0 11:11

Поправка 9 Гудков остаются 285 285 ч.1 и 2 нецелевое использование средств, 302 ч.2 выбивание показаний, полицейские выходят. 303 фальсификация доказательств, выпускаем людей загубили тысячи жизней. Крашенинников считает, что это существенное сужение 202 0 0 11:13

Поправка 10 Гудков амнистировать нарушителей режима. Цель амнистии улучшить имидж России показать что у нас нет политических заключенных. У нас есть политические заключенные, олимпийские команды будут – нам это нужно? Крашенинников считает, что это проблема не этого документа, а УИК, будем заниматься 195 0 0 11:15

Поправка 31 Жириновский настаивает на амнистии по 282 статье – сидят журналисты, сидят те кто считает православие основной религией. Мизулина хотела записать, она защищена неприкосновенностью, перестанет быть депутатом посадят. 282 статья хуже 58 и 70 советского УК по которой сажали миллионы людей. Сейчас какой-нибудь журналист напишет про Кузнецова поймали на вилле во Франции, потом сгноят в тюрьме. Крашенинников заметил что это антиэкстремистская статья 197 0 0 11:19

Поправка 33 Ярослав Нилов о дисциплинарных взыскания должны быть аннулированы как злоупотребления администрации исправительных учреждений, с красными лычками не выпускаем. Крашенинников считает, что нам нужно вернуться к УИК и искать решение там 197 0 0

Поправка 34 Нилов схожая с предыдущей. Нилов отметил что поправка Крашенинникова смягчает но надо исключить 11 пункт. Крашенинников 11 пункт 200 0 0 11:23

Поправка Александр Кропачев недобросовестные сотрудники подкидывают наркотики в крупных размерах, мы говорим о значительном размере. Надо искоренять наркоторговцев которые травят. Амнистировать тех кто оступился, кого подставили. Крашенинников эту тему обсуждали до внесения документа, посчитали что это важная концептуальная вещь, распространять на сегодняшний день амнистию нельзя 183 00 11:26

Поправка 37 Александр Куликов три поправки однотипные освободить людей которые выходили на демонстрации. Крашенинников насилие над представителем власти предлагает не поддерживать 198 0 0 11:29

Поправка 38 Александр Куликов. 188 0 0 11:29

Поправка 39 Александр Куликов. 195 0 0 11:29

Поправка 21 Олег Нилов не распространять амнистию на лиц не возместивших убытки, чтобы казнокрады и коррупционеры не вышли – в СМИ просочилось что Сердюков подпадает под амнистию. Крашенинников считает, что в компании Сердюкова наверное м.б. беременные женщины, но наверное его самого амнистия на касается. 180 0 0 11:33

Поправка Олег Нилов если вы это заявите еще раз что Сердюков не выйдет, этого ждут миллионы. Исключить нанесших крупный ущерб государству – та самая халатность которая вменяется Сердюкову. Крашенинников вы говорите то, что у нас было в экономической амнистии, принимать нельзя 190 0 0 11:36

Поправка 12 Гартунг не является автором, сообщил Жуков 195 0 0 11:53

Поправка Валерий Гартунг изъять 11 что не нарушали режим, норма коррупциогенная. Крашенинников пункт 11 предлагали, но это проблема не данного документа, а УИК 198 1 0 11:38

Поправка Валерий Гартунг ст. 285 ч.3 нанесение крупного ущерба, 302 ч.2 принуждение к даче ложных показаний с применением насилия. Крашенинников считает, что не надо 196 0 0 11:41

Поправка 27 Гартунг опять о том же – не применяли насилия к сотрудникам колонии, там ни одного рецидивиста не было одни первоходки, они только хотели привлечь внимание, вменить им массовые беспорядки невозможно, вменили организацию. Гартунг был в этой колонии вел прием, говорили о насилии в т.ч. сексуальном. 197 0 0 11:45.

Поправка 28 Гартунг опять о том же 186 0 1 11:45

Поправка 29 Гартунг опять о том же. 197 0 0 11:45

Поправка 30 Гартунг опять о Копейске. 197 0 0 11:47

Поправка 31 Гартунг включить страдающих тяжкими заболеваниями, для которых нахождение под стражей риск уйти из жизни. Крашенинников это тоже уже поправка была, у нас есть седьмая категория инвалиды первой и второй группы 197 0 0 11:48

Поправка 32 Гартунг распространить амнистию на все сроки до трех лет с тяжкими. ИК номер 6 не применяли насилия к сотрудникам не выйдут, а сотрудники которые приняли насилие к заключенным выйдут. Мы немного смягчим последствия негативной деятельности государства. Написать главе СКР Бастрыкину чтоб взял под контроль ИК N6. Крашенинников считает, что вот с этого и надо было начинать написать Бастрыкину. Крашенинников подпишет. А распространять на всех до трех лет безграничная амнистия 133 0 0 11:52

Поправка 20 Владимир Крупенников распространить амнистию на инвалидов первой группы, не подпадают рецидивисты, насильники. Людям с нарушениям трофики достаточно посидеть час без подушки на жесткой доске и будет летальный исход. Выйдут на свободу которые не представляет никакой угрозы обществу. Крашенинников напомнил что он некоторое время занимался УИС, люди сами себя калечили чтобы выйти под амнистию. Сейчас инвалидам первой группы назначается наказание ниже низшего и сидят совершившие действительно тяжкие преступления 198 0 0 11:57

Поправка 14 Владимир Бессонов отпустить многодетных отцов. Он призвал с журналистами осторожно обращаться. В Ростовской области два Журналиста, Резник подпадает под амнистию, Толмачев нет. Обвинения нелепые у нас есть возможности приструнить журналистов по клевете, а не использовать УК. Крашенинников отцов пытались считать и решили не распространять. Что касается журналистов, мы по профессиональному признаку амнистию не делаем 192 0 0 12:02

Поправка Валерий Селезнев сам ампутант. Чтобы получить инвалидность надо пройти адов круг. Давайте подумаем включить третью группу. Эти люди принесут больше экономической пользы на свободе. Крашенинников вновь сказал что обсуждали, решили не распространять на данную группу 136 0 0 12:05

Поправка 13 Крашенинникова, розданная в зале. Ее называют садистской статьей использование служебного положения с использованием насилия мы все-таки предлагаем принять 421 0 0 12:06

В комментарии журналистам Крашенинников сказал что будет создана рабочая группа для выработки четких критериев нарушения режима. Выйдет ли на свободу Сердюков, надо смотреть является ли он пенсионером, военнослужащим, беременным. Если кто-то из его девушек беременный или с несовершеннолетними детьми, то подпадает под амнистию. Вашего Сердюкова Крашенинников знать не хочет, ему надо заниматься ГК, а приходится отвечать на вопросы по амнистии. По оценкам Крашенинникова, на свободу выйдет 12-13 тыс человек. Есть огромные исследования, что на криминогенную обстановку не повлияет. Относительно активистов Гринпис с Санрайз Крашенинников сказал, что у нас амнистии нет по определенной группе лиц. Обратного вопроса Крашенинников не услышал – как сделать так, чтобы исключить атаки на территориальную целостность страны и ее потенциал с использованием ангажированных природоохранных организаций типа Гринпис? К амнистии это отношения не имеет.

Дмитрий Гудков считает, что выйдут всего тысячи три.

Постановление второе чтение 444 0 0 12:07

Третье чтение Крашенинников предложил провести в 16 часов и в назначенное время сообщил о готовности.

Выступая по мотивам голосовании Ярослав Нилов сообщил о поддержке несмотря на то что не все поправки ЛДПР приняты. сказал про Беломорканал, одесского афериста Френкеля и садизм кормления селедкой без воды. Женщина пройдя через муки теряла способность иметь детей. Бог все видит и большевичок Абакумов который создал камеру пыток в Лефортово сам туда угодил. Позиция ЛДПР выпускать выпускать выпускать.

Юрий Синельщиков против амнистии, это торжество милосердия над законом. Амнистия не оправдала ожидания.

Постановление третье чтение 446 0 0 16:09

4. 403883-6 Одновременно одобрено постановление «О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции РФ». Крашенинников сообщил, что по три поправки на принятие и отклонение и одна розданная в зале.

Поправка Крашенинникова розданная в зале. Гарри Минх пояснил что поправка предлагает не учитывать дисциплинарные взыскания с 31 сентября с текущего года – делайте что хотите все равно это не будет нарушение режима. Там далеко неидеальные люди, мы против 188 3 0 12:13

Постановление второе чтение 444 0 0 12:13

Постановление третье чтение 447 0 0 16:10

Перерыв (12.16 – 12.30)

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

5. 115132-6 Госдума без обсуждения одобрила закон по уточнению порядка налогообложения операций с ценными бумагами.

Документ «О внесении изменений в статью 27-5-3 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и части первую и вторую Налогового кодекса РФ» принят во втором чтении 11.12.13, сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина. Она предложила вернуть во второе чтение для принятия поправок.

Законом (в связи с созданием Международного финансового центра) в НК РФ:

- исключаются из числа контролируемых сделок межбанковские кредиты (депозиты) со сроком до 7 календарных дней (включительно);

- освобождаются от обложения НДС: услуги по доверительному управлению средствами пенсионных накоплений; операций по уступке (переуступке) прав (требований) по обязательствам, возникающим на основании фин. инструментов срочных сделок, реализация кот. освобождена от НДС; операции, осуществляемые в рамках клиринговой деятельности, и проч.;

- налогоплательщики освобождаются от обязанности составлять счета-фактуры, вести журналы учета полученных и выставленных счетов-фактур при совершении операций, освобождаемых от НДС;

- уточняется порядок отнесения сумм НДС на затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг);

- уточняется порядок и особенности определения налоговой базы по НДС, НДФЛ, а также по налогу на прибыль организаций: при совершении операций с депозитарными расписками, а также по операциям с цен. бумагами, по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, по операциям РЕПО с цен. бумагами, по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете, по операциям займа ценными бумагами и проч.;

- вводится новый налоговый вычет по НДФЛ – «инвестиционный налоговый вычет». Определяются виды, размеры, порядок и условия его предоставления;

- перечень внереализационных расходов, учитываемых при исчислении налога на прибыль, дополняется расходами по погашению эмитентом собственных эмиссионных долговых цен. бумаг, обращающихся на организованном рынке цен. бумаг;

- расширяется понятие сомнительного долга для целей формирования резерва по сомнительным долгам, отчисления в который уменьшают базу по налогу на прибыль;

- устанавливается, что начиная с 2015 г. размер процентов по долговым обязательствам в целях налогообложения будет контролироваться только по банковским кредитам между взаимозависимыми лицами;

- ставка налога на прибыль в размере 9% распространяется на доходы в виде дивидендов по акциям, права на которые удостоверены депозитарными расписками;

- устанавливается, что убытки, которые получены по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, не обращающимися на организованном рынке, по завершенным сделкам и которые были не погашены до дня вступления в силу «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ» и оставались не погашенными на 01.01.15, подлежат вычету в предусмотренном ФЗ порядке, в т.ч. профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими дилерскую деятельность.

ФЗ «О рынке ценных бумаг» дополняется положениями о том, что российские депозитарные расписки могут размещаться путем открытой или закрытой подписки, а также путем их размещения на условиях передачи представляемых ценных бумаг.

Закон вступает в силу с 01.01.14, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Предусматриваются переходные положения.

Повторное второе чтение 238 93 0 17:01

Третье чтение 273 44 0 17:01

6. 347947-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об увеличении числа мировых судей в Нижегородской области.

Документ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» принят в первом чтении 15.11.13, во втором чтении накануне, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и количество судебных участков в Нижегородской области со 176 до 179 единиц.

Третье чтение 447 0 0 17:02

Дополнительный пункт 410599-6

Госдума без обсуждения одобрила постановление «О согласительной комиссии по Федеральному закону «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» (проект 151664-6).

Представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский.

Предлагается избрать в состав указанной согласительной комиссии от Государственной Думы депутатов Государственной Думы Пинского Виктора Витальевича, Ремезкова Александра Александровича, Яровую Ирину Анатольевну, Мизулину Елену Борисовну, Баталину Ольгу Юрьевну.

Установить срок работы в составе указанной согласительной комиссии избранных в нее депутатов Государственной Думы до 18 декабря 2013 года.

Избрать сопредседателем указанной согласительной комиссии от Государственной Думы депутата Государственной Думы Пинского Виктора Витальевича.

Постановление 445 0 0 17:03

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

7. 249303-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «Об основах социального обслуживания граждан в РФ».

Документ принят в первом чтении 14.05.13 с названием «Об основах социального обслуживания населения в РФ», сегодня его представила зампред комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Галина Карелова. В осеннюю сессию примем закон.

Законопроект направлен на развитие системы социального обслуживания населения в РФ, повышение его уровня, качества и эффективности, на формирование единого законодательного акта, регулирующего отношения в области социального обслуживания населения.

Законопроектом определяются правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания; полномочия федеральных органов госвласти и органов госвласти субъектов РФ; права и обязанности получателей и поставщиков соцуслуг. Действие ФЗ распространяется на граждан РФ, иностранных граждан, беженцев и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ, а также на юрлиц независимо от организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих соцобслуживание граждан. Устанавливаются:

- Основные понятия: социальное обслуживание граждан; социальная услуга (предоставляется на основании соответствующего договора); поставщик соцуслуг; получатель соц. услуг; стандарт соцуслуги; профилактика обстоятельств, обусловливающих потребность в соц. обслуживании.

- Права получателей соцуслуг: на уважительное и гуманное отношение; на получение в доступной форме и бесплатно информации о своих и правах и обязанностях; на выбор поставщика или поставщиков соц. услуг с учетом индивидуальной программы; на отказ от предоставления соц. услуг; на защиту своих прав; на участие в формировании индивидуальных программ; на обеспечение условий проживания, соответствующих санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологическим требованиям, надлежащий уход; на свободное посещение адвокатами, нотариусами, законными представителями, представителями общественных и иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время; содействие в получении помощи, не относящейся к соцуслугам, в т.ч. медицинской помощи, образования, бесплатной юр. помощи в установленных законом случаях; Обязанности получателей соц. услуг: предоставлять сведения, необходимые для решения вопроса о предоставлении соц. услуг; своевременно информировать поставщиков соцуслуг об изменении обстоятельств, обусловливающих потребность в предоставлении соц. услуг; соблюдать условия договора о предоставлении соцуслуг.

- Права поставщиков соцуслуг: запрашивать и получать от органов государственной власти и МСУ необходимую информацию; отказать в предоставлении соц. услуги получателю в случае нарушения им договора о предоставлении соцуслуг; быть включенным в реестр поставщиков соц. услуг; предоставлять гражданам по их желанию, выраженному в письменной или электронной форме, дополнительные соцуслуги за плату. Обязанности поставщиков соцуслуг: предоставлять соцуслуги в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями соцуслуг; предоставлять срочные соцуслуги; обеспечивать доступность предоставления соцуслуг их получателям с учетом ограничений их жизнедеятельности; оказывать содействие в предоставлении получателям соцуслуг медицинской, педагогической, психологической, социальной, юридической помощи, не относящейся к соцуслугам (социальное сопровождение); обеспечивать получателям социальных услуг содействие в прохождении медико-социальной экспертизы; предоставлять получателям социальных услуг возможность пользоваться услугами связи, в т.ч. сети «Интернет», и услугами почтовой связи; выделять супругам, проживающим в организации социального обслуживания, изолированное жилое помещение для совместного проживания; обеспечивать сохранность личных вещей и ценностей получателей социальных услуг и др.

- Основания признания гражданина нуждающимся в соц. обслуживании: полная или частичная утрата способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; наличие в семье инвалида, нуждающегося в постоянном постороннем уходе; наличие ребенка, испытывающего трудности в социальной адаптации; наличие внутрисемейного конфликта, в т.ч. с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье, социально опасного положения несовершеннолетних; отсутствие определенного места жительства, в т.ч. у лица, не достигшего 23-х лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот; отсутствие работы и средств к существованию.

- Виды социальных услуг (в субъекте РФ перечень устанавливается НПА субъекта РФ): социально-бытовые; социально-медицинские; социально-психологические; социально-педагогические; социально-трудовые; социально-правовые; услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей соц. услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности; срочные социальные услуги.

- Формы социального обслуживания: социального обслуживание на дому, в полустационарной либо в стационарной форме. Субъекты РФ формируют реестр поставщиков и регистр получателей социальных услуг.

Устанавливается, что бесплатно соцуслуги предоставляются: несовершеннолетним детям; лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных и межнациональных конфликтов. Соцуслуги в форме соц. обслуживания на дому и в полустационарной форме предоставляются за плату или частичную плату, если среднедушевой доход получателей социальных услуг на дату обращения, превышает предельную величину среднедушевого дохода, установленную законами субъекта РФ (которая не может быть ниже полуторной величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ). Порядок определения среднедушевого дохода устанавливается правительством РФ. Соцуслуги в стационарной форме оказываются за плату или частичную плату (за исключением тех получателей соцуслуг, которым настоящим ФЗ или нормативными актами субъектов РФ предоставлено право на бесплатное получение социальных услуг).

В области социального обслуживания вводится региональный государственный и общественный контроль. Предлагается признать утратившими силу ряд законодательных актов.

Закон вступает в силу с 01.01.15.

Второе чтение 293 3 0 17:03

8. 390470-6 Перенос научных позиций в политический спор необосновано – Плигин защитил закон о слиянии судов

Давайте спорить в рамках диссертационных советов, призвал Плигин Синельщикова.

Госдума с мучениями по достижению конституционного числа голосов одобрила законопроект второго чтения «О Верховном Суде РФ».

Документ одобрен в первом чтении 11.12.13, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Поскольку в нескольких голосованиях триста голосов достигнуто не было, таблица поправок попала под отклонение, принялись голосовать по каждой поправке отдельно, получилось 299 голосов. Плигин попросил принять поправки как юридико-технические не имеющие политического наполнения. Однако палата активизировалась в нажимании кнопок и на табло стало высвечиваться более трехсот и таблицу одобренных комитетом поправок все же приняли законным, а не кривым способом через уловку. Мучения единороссов связаны с тем что параллельно в Малом зале идет заседание Парламентского Собрания России и Белоруссии.

Юрий Синельщиков вынес на отдельное голосование ряд поправок

Поправка 3 Синельщиков настаивал на конкретизации права через толкования ВС. Плигин против возникают вопросы неопределенности законодательства, замещение закона толкованиями 196 4 0 13:02

Поправка 8 Синельщиков законопроект обязывает президиум ВС заседать раз в месяц этого недостаточно для рассмотрения в порядке надзора. Плигин против структура представляется оптимальной, формирование палат в президиуме ВС нецелесообразно 185 0 0 13:05

Поправка 10 Синельщиков создание апелляционной коллегии ВС. Плигин против менять порядок нецелесообразно 193 2 0 13:08

Поправка 11 Синельщиков дать возможность коллегиям самостоятельно давать разъяснения нижестоящим судам. Плигин против 201 2 0 13:11

Поправка 12 Синельщиков в члены дисциплинарной коллегии не может выдвигаться председатель ВС. Плигин против поправки, уже предусмотрено 133 0 0 13:14

Поправка 13 Синельщиков против угрозы наказания для судей. Плигин против поправки в ФКЗ 134 1 0 13:16

Поправка 26 Синельщиков обязать судей при рассмотрении административно-хозяйственных споров нормативно-правовыми актами. Синельщиков высказал глубокое сожаления. Плигин заявил что у Синельщикова нет никаких оснований для высказывания глубокого сожаления, закрепление в законе невозможно, на эту тему написана не одна диссертация, никакой предвзятости нету. Давайте спорить в рамках диссертационных советов, призвал Плигин Синельщикова. Перенос научных позиций в политический спор представляется необоснованным 144 0 0 13:21

Законопроектом определяются полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда РФ. Предлагается:

- установить перечень категорий дел, подсудных Верховному Суду РФ в качестве суда первой инстанции, в т.ч. по разрешению экономических споров. Для чего предусматривается образование Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ;

- создать: вместо Военной коллегии Верховного Суда РФ – Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда РФ; вместо Дисциплинарного судебного присутствия – Дисциплинарную коллегию Верховного Суда РФ, состав которой избирается на 3 года Пленумом Верховного суда РФ из числа судей Верховного Суда РФ;

- определить общую численность судей Верховного Суда РФ – 170 судей;

- уточнить компетенцию Пленума Верховного Суда РФ (в т.ч. утверждение составов судебных коллегий Верховного Суда РФ, перевод судей из одной судебной коллегии в другую, а также избрание судей Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ, утверждение по представлению председателей соответствующих судов персонального состава президиумов верховных судов республик, президиумов иных судов общей юрисдикции соответствующего уровня и президиумов арбитражных судов, в частности арбитражного суда округа, Суда по интеллектуальным правам) и Президиума Верховного Суда РФ (утверждает порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов, их супруг/супругов и несовершеннолетних детей в соответствии с Законом РФ «О статусе судей в РФ»), а также полномочия Председателя Верховного Суда РФ и его заместителей;

- урегулировать вопросы обеспечения деятельности Верховного Суда РФ. Предусмотреть, что в целях организационного, информационного, документационного, финансового и материально-технического обеспечения деятельности Верховного Суда РФ формируется аппарат Верховного Суда РФ, общее руководство деятельностью которого осуществляет Председатель Верховного Суда РФ, и определяются основы организации его деятельности.

Местом постоянного пребывания Верховного Суда РФ является г. Санкт-Петербург. В г. Москве предусматривается создание представительства Верховного Суда РФ.

Уточняются:

- функции, осуществляемые Председателем Верховного Суда РФ, в частности обеспечивает решение относящихся к его компетенции вопросов организации деятельности Верховного Суда РФ, системы судов общей юрисдикции и системы арбитражных судов, представляет Президенту РФ кандидатов для назначения на должность председателя и заместителя председателя, а также предложение о численности президиума Суда по интеллектуальным правам;

- особенности материального обеспечения судей, досрочно прекративших полномочия судьи в связи с формированием первоначального состава Верховного Суда РФ;

- переходные положения;

- сроки вступления в силу ряда положений.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ», за исключением отдельных положений для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Второе чтение 351 4 0 17:03

9. 390479-6 Одновременно без обсуждения одобрен законопроект второго чтения «О порядке отбора кандидатов в первоначальный состав Верховного Суда РФ, образованного в соответствии с Законом РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ».

Документ принят в первом чтении 11.12.13, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Законопроектом предусматривается создание Специальной квалификационной коллегии по отбору кандидатов на должности судей Верховного Суда РФ (ВС РФ) и Специальной экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи ВС РФ.

Устанавливаются:

- требования к кандидатам на должности судей ВС РФ – судьи и граждане РФ, не являющиеся судьями (имеющие ученую степень кандидата юридических наук или ученую степень доктора юридических наук и почетное звание «Заслуженный юрист РФ»), достигшие возраста 35 лет и имеющие стаж работы в области юриспруденции не менее 10 лет;

- процедура проведения квалификационного экзамена и порядок производства в Специальной квалификационной коллегии по отбору кандидатов на должности судей ВС РФ. При этом от сдачи квалификационного экзамена освобождаются судьи и граждане РФ, не являющиеся судьями, имеющие ученую степень кандидата или доктора юридических наук и почетное звание «Заслуженный юрист РФ».

Определяются: состав коллегии (27 членов коллегии – по одному представителю Президента РФ, Общественной палаты РФ и общероссийских общественных объединений юристов. 24 члена коллегии, являющиеся судьями, избираются советами судей субъектов РФ из числа членов этих советов – по 3 члена коллегии от действующих на территории каждого федерального округа советов судей субъектов РФ); порядок и сроки формирования коллегии; порядок: отбора кандидатов на должности судей ВС РФ; избрания членов комиссии и порядок приема квалификационного экзамена на должность судьи ВС РФ.

Закон вступает в силу со дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ».

Второе чтение 356 4 1 17:04

10. 390478-6 Одновременно без обсуждения одобрен законопроект второго чтения «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе РФ».

Документ одобрен в первом чтении 11.12.13, сегодня его представил председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин.

Законопроектом:

- уточняется перечень видов федеральных судов, в связи с объединением Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ;

- предусматривается, что Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с данным ФКЗ и рассматривает их, в качестве суда надзорной инстанции, а также в пределах своей компетенции в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций. Кроме того, он рассматривает отнесенные к его подсудности дела в качестве суда первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, а также осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

- определяется, что дисциплинарное судебное присутствие, формировавшееся из судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, подлежит упразднению, а рассмотрение относящихся к его подсудности судебных дел передается в компетенцию Верховного Суда РФ. Обеспечение деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов будет осуществляться Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.

Финансирование Верховного Суда РФ осуществляется на основе нормативов, утвержденных ФЗ «О финансировании судов РФ» и указывается отдельными строками в федеральном бюджете.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ».

Второе чтение 350 3 0 17:05

11. 342094-6 Дмитрий Коньков перенес на 20-е

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Документ «О внесении изменений в статью 33 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и статью 325 Трудового кодекса РФ» принят в первом чтении 13.11.13 с названием «О внесении изменений в статью 325 Трудового кодекса РФ», сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Дмитрий Коньков.

Законопроект разработан во исполнение постановления Конституционного Суда РФ от 09.02.12 2-П и предусматривает установление минимальных размеров компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно (независимо от времени использования отпуска) работника организаций в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от источника финансирования работодателя (действует – только финансируемые из федерального бюджета), а также неработающим членам его семьи и детям, оставшимся без попечения родителей и принятым в его семью на воспитание. Конкретные размеры, условия и порядок компенсации указанных расходов устанавливаются актами соответствующего работодателя. Уточняется понятийный аппарат.

Не рассматривался

12. 266899-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят в первом чтении 19.06.13 с наименованием «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части бюджетных инвестиций», сегодня его представил зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законопроектом предлагается:

- уточнить перечень групп и подгрупп видов расходов бюджета;

- доходы от продажи движимого имущества бюджетных и автономных учреждений исключить из неналоговых доходов бюджетов всех уровней;

- установить, что взимаемый штраф за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд перечисляется в доход соответствующего бюджета бюджетной системы РФ в зависимости от того кем осуществлялись закупки товаров, работ, услуг;

- к бюджетным ассигнованиям относить ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государтвенных (муниципальных) нужд;

- установить, что обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает помимо прочего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;

- закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществлять в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Кодекса. Заключение государственной (муниципальных) контрактов осуществляется в соответствии с планом-графиком указанных закупок.

Устанавливается порядок предоставления субсидий на осуществление кап. вложений в объекты кап. строительства государственной (муниципальной) собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственной (муниципальной) собственность.

Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности РФ, находящиеся в оперативном управлении или хозяйственном ведении:

- федеральных государственных учреждений стоимостью 1,5 млрд. руб. и более и федеральных государственных унитарных предприятий независимо от стоимости – принимаются в форме НПА Правительства РФ;

– федеральных государственных. учреждений стоимостью менее 1,5 млрд. руб. – в форме правовых актов главных распорядителей средств федерального бюджета (органов управления государственных внебюджетных фондов РФ) (порядок устанавливается правительством РФ).

Изменяется принцип использования остатков бюджетных средств, выделенных автономным учреждениям – «не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться автономными учреждениями» (действует – «могут быть возвращены»). Аналогичная норма устанавливается для бюджетных учреждений.

Для автономных учреждений предусматривается возможность направлять субсидии, предоставленные им на иные цели на возмещение кассовых расходов.

Закон вступает в силу с 01.01.14 за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Второе чтение 241 2 0 17:05

13. 535846-5 Макаров перенес на пятницу

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о государственном правовом регулировании лотерейной деятельности.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и некоторые законодательные акты РФ» принят в первом чтении 06.07.11, сегодня его представил комитета по бюджету и налогам.

Законопроект разработан в соответствии с поручением Президента РФ в целях недопущения использования фиктивным лотерейных схем, прикрывающих игорный бизнес.

Предлагается:

- уточнить понятийный аппарат базового закона, а также ввести новые понятия «лотерейная квитанция», «игровая комбинация», «лотерейный терминал», «лотерейная программа», «центр обработки лотерейной информации», «электронный лотерейный билет», «организатор стимулирующей лотереи», «стимулирующая лотерея». Использование лотерейных терминалов и электронного лотерейного билета предусматривается только при проведении всероссийских государственных лотерей в режиме реального времени; предоставить Правительству РФ полномочия по установлению дополнительных требований к лотерейному оборудованию и лотерейным терминалам, а также порядка проверки их соблюдения;

- изменить уведомительный порядок регистрации стимулирующих лотерей на разрешительный;

- установить ограничения к местам распространения лотерейных билетов бестиражных лотерей и местам проведения стимулирующих лотерей;

- исключить возможность проведения под видом стимулирующих лотерей азартных игр;- предоставить контрольным органам право проводить проверки деятельности организаторов азартных игр и юридических лиц, осуществляющих проведение лотерей, один раз в год и дополнить меры административной ответственности за нарушение требований ФЗ «О лотереях».

Не рассматривался

14. 302983-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете» в части организации ведения бухгалтерского учета некоммерческих организаций».

Документ принят в первом чтении 12.11.13, сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

Законопроектом предлагается обязать:

- руководителя экономического субъекта возложить ведение бух. учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бух. учета, если иное не предусмотрено ФЗ;

- руководителя кредитной организации возложить ведение бух. учета на главного бухгалтера;

Предоставить руководителю субъекта малого и среднего предпринимательства, а также руководителю НКО, имеющей право применять упрощенные способы ведения бух. учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, в соответствии ФЗ, возможность принять ведение бух. учета на себя.

Второе чтение 449 0 0 17:06

15. 344280-6 Госдума без обсуждения одобрила закон по уточнению полномочий по управлению зонами территориального развития.

Документ «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О зонах территориального развития в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 15.11.13, сегодня его представил член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Кривоносов. Предложил и в третьем

Законопроектом предлагается отнести к функциям уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере функционирования зон территориального развития – контроль за достижением значений показателей оценки эффективности функционирования зоны территориального развития по окончании этапов функционирования зоны территориального развития, предусмотренных соглашением. Уточняются функции, осуществляемые администрацией:

- рассмотрение заявок на включение в перечни заявок резидентов, претендующих на получение мер государственной поддержки в очередном финансовом году, и формирование таких перечней осуществляется в порядке, установленном главой субъекта РФ;

- установление очередности удовлетворения заявок резидентов, претендующих на получение мер государственной поддержки в очередном финансовом году, в порядке, установленном главой субъекта РФ;

- представление в уполномоченный федеральный орган сведений о перечнях заявок резидентов, претендующих на получение мер государственной поддержки в очередном финансовом году.

Второе чтение 448 0 0 17:06

Третье чтение 447 0 0 17:07

16. 365439-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о продлении срока, в течение которого не требуется размещение постоянно действующих исполнительных органов юридических лиц, являющихся участниками проекта «Сколково», на территории инновационного центра «Сколково».

Документ «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об инновационном центре «Сколково» принят в первом чтении 10.12.13, сегодня его представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский. Попросил принять во втором и третьем чтении

Законопроектом предлагается продлить срок, в течение которого не требуется размещения постоянно действующих исполнительных органов юр.лиц, являющихся участниками проекта «Сколково», а также иных органов или лиц, имеющих право действовать от имени указанных юрлиц без доверенности, на территории инновационного центра «Сколково», с 01.01.14 до 01.01.16.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Второе чтение 241 11 3 17:07

Третье чтение 263 41 3 17:08

17. 190741-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения безопасности гидротехнических сооружений».

Документ принят в первом чтении 13.03.13 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения безопасности бесхозяйных гидротехнических сооружений», сегодня его представил зампред комитета по энергетике Юрий Липатов.

Законопроектом предлагается уточнить:

- отношения, регулируемые ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» – исключается регулирование отношений, возникающих при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при вводе в эксплуатацию и восстановлении гидротехнических сооружений (далее – ГТС);

- понятия «критерии безопасности ГТС» и «оценка безопасности ГТС», а также общие требования, на основании которых осуществляется обеспечение безопасности ГТС;

- обязанности собственника ГТС и эксплуатирующей организации;

- основания для внесения ГТС в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию ГТС;

- случаи, при которых проводится государственная экспертиза деклараций безопасности ГТС;

- виды нарушения законодательства о безопасности ГТС. Одним из таких нарушений является нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, кап. ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации ГТС.

Вводятся основные понятия «консервация ГТС» и «ликвидация ГТС», которые считаются завершенными после обследования ГТС и его территории комиссией, формируемой в порядке, установленном правительством РФ.

Конкретизируются полномочия органов гос. власти в области безопасности ГТС. Правительство РФ в области безопасности ГТС: устанавливает порядок эксплуатации ГТС, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался (ОГВ субъектов РФ в области безопасности ГТС разрабатывают и реализуют региональные программы обеспечения безопасности указанных ГТС); определяет ФОИВы, устанавливающие требования к содержанию правил эксплуатации ГТС.

В отношении собственников ГТС и эксплуатирующих организаций вводится обязанность осуществлять реконструкцию, капремонт, консервацию и ликвидацию ГТС в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Закрепляются общие положения о консервации и ликвидации ГТС (порядок их проведения определяет Правительство РФ), а также о техническом расследовании причин аварии ГТС. Устанавливается, что специальной комиссией, возглавляемой представителем Ростехнадзора, по каждому факту аварии ГТС проводится техническое расследование ее причин. Президент РФ или Правительство РФ может принимать решение о создании госкомиссии.

Обязанность обеспечивать кап. ремонт, консервацию и ликвидацию ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, и которые находятся на территориях субъектов РФ возлагается на органы исполнительной власти субъектов РФ в области безопасности ГТС.

Корреспондирующие изменения вносятся в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», КоАП РФ, ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

- Второе чтение 17:00 принят

18. 230490-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о расширении перечня некоммерческих организаций, которым не требуется получение разрешения на включение в свои наименования официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования.

Документ «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статью 61 Федерального закона «Об автономных учреждениях» принят в первом чтении 24.04.13, сегодня его представил председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов. В случае голосования во втором чтении проголосовать также и в третьем.

Законопроектом предлагается расширить перечень некоммерческих организаций (НКО), которым не требуется получение разрешения на использование в своем наименовании официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования (официальное наименование):

- централизованным религиозным организациям, структуры которых действовали на территории РФ на законных основаниях на протяжении не менее 50 лет на момент обращения такой религиозной организации с заявлением о государственной регистрации;

- НКО, созданным на основании ФЗ, а также в соответствии с актами Президента РФ или Правительства РФ;

- общероссийским общественным объединениям;

- структурным подразделениям общероссийских общественных объединений в случае использования в наименованиях указанных структурных подразделений полного наименования такого общественного объединения;

- НКО, единственным учредителем которых является юр. лицо, созданное на основании актов Президента РФ, актов Правительства РФ, или юрлицо, использующее в своем наименовании официальное наименование Российская Федерация или Россия, а также слова, производные от этого наименования, в силу закона или в соответствии с разрешением, полученным в порядке, установленном правительством РФ, в случае использования в наименованиях указанных НКО полного наименования учредившего их юрлица.

Право на использование в наименовании НКО официального наименования прекращается в связи с:

- отзывом разрешения на использование официального наименования по основаниям, установленным правительством РФ;

- прекращением юрлица – единственного учредителя НКО;

- прекращением права юридического лица – единственного учредителя некоммерческих организаций на использование официального наименования.

В отношении НКО, у которой прекратилось право на использование официального наименования устанавливается обязанность в течение 3 месяцев внести соответствующие изменения в свои учредительные документы.

Корреспондирующие изменения вносятся в ФЗ «Об автономных учреждениях».

Второе чтение 449 0 0 17:09

Третье чтение 448 0 0

19. 333041-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о государственном регулировании в области обеспечения экологической безопасности при использовании атомной энергии.

Документ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об охране окружающей среды» принят в первом чтении 23.10.13, сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин. В случае голосования во втором чтении проголосовать также и в третьем.

Законопроектом предлагается радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения и хранилища радиоактивных отходов включить:

- в перечень ядерных установок, при проектировании и строительстве которых должны обеспечиваться охрана окружающей среды и населения от радиационного воздействия, подготовка и поддержание квалификации работников (действует – только атомные станции);

- в перечень ядерных установок, размещение которых осуществляется при наличии по проектам и иным обосновывающим материалам положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных государственных экспертиз, предусмотренных законодательством РФ и подтверждающих экологическую и радиационную безопасность ядерных установок.

Проекты размещения ядерных установок (в том числе атомных станций), радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов должны содержать решения, обеспечивающие безопасный вывод их из эксплуатации или закрытие пунктов захоронения радиоактивных отходов.

Второе чтение 446 0 0 17:09

Третье чтение 447 0 0 17:10

20. 262942-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о регламентации порядка подготовки и согласования планов и схем развития горных работ, оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах» и признании утратившим силу подпункта 3.6 пункта 3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» принят в первом чтении 03.07.13 с названием «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах», сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.. В случае голосования во втором чтении проголосовать также и в третьем

Законопроектом предусматривается внесение изменений в части дополнения новыми полномочиями ФОИВ в сфере регулирования отношений недропользования: установление порядка подготовки и оформление документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (оформленные до дня вступления в силу ФЗ не требуют переоформления); рассмотрение и согласование планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых; установление порядка подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых. При этом оформленные органом государственного горного надзора или в случаях, установленных правительством РФ, органом исполнительной власти субъекта РФ (относительно участков недр местного значения) документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части. Данные документы подготавливаются и оформляются в порядке, установленном правительством РФ.

В отношении пользователя недр устанавливается обязанность обеспечить безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр.

Мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается правительством РФ.

Устанавливается, что в случае прекращения, в т.ч. досрочного, права пользования недрами уплаченные пользователями недр разовые платежи за пользование недрами не подлежат возврату, за исключением предусмотренного на то случая.

Из Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» исключается положение, из которого следует, что определение границ горных отводов осуществляется по согласованию с органами государственного горного надзора, а для добычи питьевых, минеральных вод и захоронения вредных веществ, отходов и сброса сточных вод в недра – с органами государственного экологического контроля и государственного санитарного надзора.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых устанавливается иной срок вступления в силу. Уточняются переходные положения.

Второе чтение 447 0 0 17:10

Третье чтение 447 0 0 17:11

21. 168903-6 Кашин перенес на пятницу

Госдума отклонила во второе чтении законопроект о правовом регулировании учета заготовленной древесины.

Документ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ» принят в первом чтении 02.07.13, сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин.

Законопроектом уточняется содержание предпринимательской деятельности по заготовке древесины, из которой исключается вывоз древесины из леса. Предусматривается, что вывозка древесины и иных лесных ресурсов, заготовленных гражданами и юр.лицами в порядке, предусмотренном ЛК РФ, из леса и дальнейшая их перевозка любыми видами транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа. Предлагается возложить на граждан и юрлиц, осуществляющих заготовку древесины и добычу иных лесных ресурсов, обязанность по их учету.

Не рассматривался

22. 97705-5 Госдума без обсуждения одобрила закон о приведении Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» в соответствие с действующим законодательством.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 05.11.08 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты РФ», сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин. В случае голосования во втором чтении проголосовать также и в третьем.

Законопроектом:

- уточняется положение, определяющее границы сферы действия ФЗ в отношении прав и обязанностей имущественного характера.

- устанавливаются критерии, учитываемые при принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий.

- предусматривается, что с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:

- государственные природные заповедники (управление которыми осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, созданными в установленном законодательством РФ порядке), в т.ч. биосферные заповедники;

- национальные парки (создание и расширение которых осуществляется решениями Правительства РФ, принимаемыми по представлению уполномоченного правительством РФ ФОИВа);

- природные парки;

- государственные природные заказники;

- памятники природы;

- дендрологические парки и ботанические сады. При этом законами субъектов РФ могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;

- устанавливается, что: государственные природные заповедники и нац. парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения; государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения; природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения.

Определяются полномочия органов местного самоуправления, органов госвласти субъектов РФ, уполномоченного ФОИВа в области охраны окружающей среды, ФОИВов в области обороны страны и безопасности государства.

Субъекты РФ вправе осуществлять софинансирование исполнения расходных обязательств РФ, возникающих при выполнении полномочий, связанных с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения, из бюджетов субъектов РФ в соответствии с бюджетным законодательством.

Создаются охранные зоны (порядок создания, границы, режимы охраны и использования устанавливаются правительством РФ).

Уточняется положение, предусматривающее пребывание на территории государственного природного заповедника физлиц., не являющихся работниками органов, сотрудники которых имеют право на посещении данной территории. При этом предусматривается взимание платы за посещение физ. лицами этой территории с целью познавательного туризма.

Взимание платы предусматривается и за посещение национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) в целях туризма и отдыха.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Преобразование государственных природных заповедников в национальные парки осуществляется до 31.12.15. решением Правительства РФ по представлению уполномоченного правительством РФ ФОИВа при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих указанное решение.

Предусматриваются переходные положения. Некоторые положения ряда ФЗ признаются утратившими силу.

Второе чтение 446 0 0 17:11

Третье чтение 447 0 0 17:12

23. 249176-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС».

Документ принят в первом чтении 23.10.13, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский.

Законопроектом предлагается определить, что Государственная автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» – это федеральная государственная территориально распределенная автоматизированная информационная система экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы РФ информации о дорожно-транспортных и иных происшествиях на автомобильных дорогах в РФ, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации госорганов, органов МСУ, должностных лиц, юрлиц, физлиц.

Закрепляются принципы создания и функционирования этой системы, а также правовое регулирование отношений, возникающих в связи с ее созданием и функционированием.

Система предназначена для: оперативного получения на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации о ДТП и иных происшествиях на автодорогах в РФ, обработки этой информации и передачи обработанной информации в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» или (в случае отсутствия таковой в субъекте РФ) в иные установленные законопроектом организации или госорганы; предоставления размещенной в системе и обработанной информации о ДТП и иных происшествиях, о принятых мерах экстренного реагирования, об их своевременности и эффективности госорганам, органам МСУ, должностным лицам, юр. лицам, физ. лицам.

Определены полномочия Правительства РФ и уполномоченного ФОИВа в области создания и функционирования системы. Участниками отношений, возникающих в связи с созданием и функционированием системы, являются оператор системы, обладатели информации, представляющие ее в систему и пользователи информации, размещенной в системе. Определяются их права и обязанности. Устанавливается, что оснащение выпускаемых в обращение на территории РФ транспортных средств категорий «М» и «N» устройствами вызова экстренных оперативных служб осуществляется производителями транспортных средств в соответствии с требованиями тех. регламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств в сроки, установленные этим регламентом.

Закон вступает в силу с 01.01.14.

Второе чтение 391 0 0 17:12

24. 100524-6 Еще одна «поддержка» СХ

Регион или муниципалитет может выкупить сельхозпредприятие, но не должен влиять на банкротство

Госдума одобрила закон об особенностях банкротства сельскохозяйственных организаций.

Документ чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» принят в первом чтении 12.03.13, сегодня его представил председатель комитета по вопросам собственности Сергей Гаврилов. В случае принятия во втором принять и в третьем

При обсуждении отклоненных поправок Сергей Катасонов настаивал на том что участие субъекта федерации или муниципалитета в вопросе банкротства сельхозпредприятия обязательно, а не может быть по диспозитивной статье. Вопрос продовольственной безопасности.

Сергей Гаврилов пояснил, что если задолженности нет, мы по закону не имеем права привлекать органы власти к банкротству частных предприятий. Им дается право выкупать предприятия.

Законопроектом устанавливается ряд мер, направленных на расширение использования в отношении сельскохозяйственной организаций механизмов финансовой реабилитации.

Предусматривается:

- возможность возбуждения дела о банкротстве в случае, если требования к сельскохозяйственной организации в совокупности составляют не менее 500 тыс руб. и они не исполнены в течение 3-х месяцев с даты, когда должны были быть исполнены;

- возможность продления срока внешнего управления на 1 год при возникновении оснований для оказания государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям, установленных ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», в части определения сельскохозяйственных рисков, при страховании которых осуществляется оказание господдержки;

- продажа единым лотом имущества, которое используется в целях производства сельскохозяйственной продукции, ее хранения, переработки и реализации, если имущественный комплекс сельскохозяйственной организации – должника не продано на торгах;

- преимущественное право приобретения имущества сельскохозяйственной организации – должника, используемого для сельскохозяйственной производства, сельскохозяйственной организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, расположенными в той же местности, где расположена сельскохозяйственной организация – должник, а также соответствующему субъекту РФ или соответствующему муниципальному образованию.

Поправка Катасонова 53 0 0

Второе чтение 449 0 0 17:13

Третье чтение 443 0 0 17:13

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

25. 348213-6 Из бедного населения выкручивают на электричество, посредники кредитуются за счет неплатежей энергоснабжению

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергоресурсов»

Документ внесен 28.09.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра энергетики Юрий Сентюрин. Скопилось большое количество неплатежей и уже влияет на инвестиционную составляющую. Законопроект исключит ситуации когда поставщик кредитуется за счет задержки платежей энергоснабжающим организациям. Предлагается ужесточить КоАП в отношении безучетного потребления. Тарифы не повышаются, сокращаются инвестиционные программы.

Зампред комитета по энергетике Юрий Липатов поддержал. Населения это коснется в меньшей степени, население оплачивает на 95-97%. Населению дается право платить заблаговременно. Сбытовые организации по сути кидают энергоснабжение. Есть большие сомнения что даже эта мера решит вопрос.

Геннадий Кулик в своем вопросе предположил что надо ввести ответственность за самовольные отключения. По словам Сентюрина, предусмотрено.

Александр Тарнавский попросил пояснить по гарантиям неотключаемых потребителей. Выходит, мы заботимся о прибылях крупных компаний. То же происходит в банковской системе, когда в ответ на депутатские вопросы горят что банковскую маржу снизить нельзя. Такой подход многие не приемлют. Фракция СР не поддерживает.

В ответ на вопрос Николая Коломейцева Сентюрин сказал что задолженность растет на 15-20% на 1 апреля 524 млрд руб.

Владимир Федоткин напомнил что многие без работы, Сентюрин в ответ сказал что население как раз добросовестно платит.

Вячеслав Мархаев сказал, что платы на общедомовые нужды лампочку в подъезде доходят до платы за потребление в квартире. Повышение вдвое для населения необоснованно. Мархаев призывает не голосовать за этот закон.

Законопроектом предлагается:

- за нарушение потребителем обязательств по своевременной оплате электрической энергии (услуг по ее передаче) установить пени в размере 1/170 ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки платежа (что соответствует почти 18% годовых);

- уточнить положения, направленные на внедрение системы гарантий оплаты потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к негативным экономическим, экологическим, социальным последствиям – органами исполнительной власти субъектов РФ на основе определенных правительством РФ категорий потребителей формируется перечень потребителей в субъекте РФ, в отношении которых применяется особый порядок предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии и услуг по передаче электрической энергии;

- усилить административную ответственность за самовольное подключение к сетям инфраструктуры и, как следствие, безучетное потребление электроэнергии путем увеличения верхней границы штрафа для населения с 2 тыс. до 50 тыс. руб., для должностных лиц размер штрафа устанавливается в размере от 10 тыс. до 200 тыс. руб., для юр. лиц – от 100 тыс. до 300 тыс руб.

Первое чтение 241 88 0 17:14

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 237 0 0 1 (не голосовал Колесник);

- КПРФ – 0 88 0 4 (не голосовали Бифов Вороненков Кочиев Тайсаев);

- ЛДПР – 2 0 0 54 (поддержали Носов и Слуцкий);

- СР – 2 0 0 62 (поддержали Парахин и Харлов).

Перерыв (14.16 – 16.00)

26. 302740-6 Под миграционные центры для выдворяемых приспособят вытрезвители

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о наделении органов государственной власти субъекта РФ полномочием по подбору и передаче уполномоченному федеральному органу исполнительной власти зданий в целях размещения в них специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Документ «О внесении изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» внесен 24.06. Автор, сенатор Алексей Александров представлять отказался. Представил член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Шрейдер.

Сергей Каргинов спросил как решена проблема в регионах? Как быть если в регионе вопрос решен? По словам Шрейдера, логика законопроекта в передаче здания с территорией.

Каргинов спросил почему бы уже готовые центры не передать? Многие приезжают первый раз, их обманывают, привозя в России. Женщины рожают в России, с детьми приходится выдворять. Многие препятствуют выдворению. Приезд мигрантов с непонятными болезнями, непонятными целями это фактически война. ФМС это наши передовые отряды.

Законопроектом предлагается новая редакция подпункта 76 п. 2 ст. 26.3 предусматривающего полномочие органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемое данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Предлагается наделить органы государственной власти субъекта РФ полномочием по подбору и передаче ФОИВу, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в целях размещения специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации, зданий с прилегающими земельными участками, соответствующих требованиям, в том числе по охране и обеспечению безопасности содержащихся в них лиц, установленным правительством РФ.

Законопроектом предлагается исключить возможность передачи органами государственной власти субъектов РФ для указанных целей помещений.

Первое чтение 384 0 0 17:14

32. 348861-6 Региональную вольницу в горизонт и через федерацию отпустили легко, а приструнить не получается

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ»

Документ внесен 01.10.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра юстиции Юрий Любимов.

Зампред комитета по международным делам Светлана Журова поддержала. С Финляндией есть сложности, там прошла административная реформа.

Иван Абрамов спросил о количестве заключенных соглашений. По словам Любимова, заключено 501 и 320 в приграничной области. Полторы тысячи соглашений не зарегистрированы.

Некоторые президенты национальных республик не хотят менять название на главу региона, сказал Александр Тарнавский о нежелании регистрировать соглашения. Это риск регионов, сказал Любимов.

Тарнавский отметил, что при увеличении срока с 20 до 25 дней усложнение процедуры делает проблематичным прохождение в срок. Надо согласовать в МИДе Минюсте других ведомствах.

Анвар Махмутов попросил поддержать.

Иван Абрамов отметил сколько банкетов проведено и сказал что наличие соглашения с провинцией Китая не мешает делать заторы и брать с туристов деньги.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что проекты соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей представляются в уполномоченный ФОИВ в порядке, установленном правительством РФ, а не в Министерство иностранных дел РФ (не позднее чем за месяц до подписания такого соглашения), как это установлено действующей редакцией.

Срок информирования ФОИВом органа государственной власти субъекта РФ о результатах рассмотрения проекта соглашения увеличивается с 20 до 45 дней с даты поступления соглашения.

Устанавливается, что обязательным условием вступления в силу рассматриваемых соглашений является их государственная регистрация.

Первое чтение 446 0 1 17:15

27. Два альтернативных

27.1. 265406-6 Дискуссия ни о чем: закон о школьной форме внятных единых требований не вводит, провоцируя политические распри

Единоросска Ольга Тимофеева щитом ОНФ отбила атаки сторонников единой формы на региональный разнобой: был парад суверенитетов, будет парад амбиций. В аргументации Тимофеевой просматриваются доводы в пользу позиции ее оппонента Дегтярева, но она заверила МП что не боится.

Госдума в итоге мучительных обсуждений одобрила законопроект первого чтения о требованиях к одежде учащихся общеобразовательных организаций.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» внесли 23.04.13 депутаты О.В.Тимофеева, М.Е.Старшинов, В.В.Якушев, М.Ю.Маркелов, А.Ю.Мурга, И.В.Мануйлова, Е.Н.Сенаторова, А.Л.Красов, А.И.Аршинова, В.Е.Шудегов, А.Б.Выборный, сегодня его представила Ольга Тимофеева. Отказались от крайности вводить единую форму по всей стране. Большинство региональных актов по школьной форме формальны. Заставляют покупать определенную форму в определенном ателье. Учителя говорили что трудно избежать соблазна. Тем не менее Тимофеева категорически против единой формы. Регионы будут принимать свои законы.

Зампред комитета по образованию Ирина Мануйлова поддержала проект единороссов и настояла на отклонении альтернативы.

Кирилл Черкасов спросил, не боится ли Тимофеева? Она не боится.

Виталий Золочевский отметил случаи пожива некачественной формы вьетнамцами в Ивантеевке. М.б. установить единые требования? Почему-то Золочевский считает что в СССР выдавали бесплатную форму как учебники. Тимофеева согласилась что должны быть единые требования к качеству и ГОСТы, м.б. поправки ко второму чтению. У нас нет 42 размера в ГОСТах. Дети ходят в стеклянной одежде. Есть опасения что завалят китайской одеждой.

Екатерина Лахова предложила м.б. установить общую форму и обсудить с Минпромторгом? Тимофеева согласилась что м.б. регламенты должны быть и не все надо вводить в закон.

Александр Тарнавский сказал что есть различия имущественные и религиозные. Как будет учитываться религиозный аспект, если мы будем решать на уровне субъектов? Тимофеева сказала мы забываем что школа светское учреждение, если хотят кипы платки и подают грамотные иски забывая об учебе.

Михаил Маркелов заявил что мы не в советском времени, промышленность не может обеспечить пошив единой формы.

Михаил Дегтярев предложил заявление Маркелова напечатать крупными буквами во всех газетах, представители швейных фабрик заявили что могут. Он понимает почему Тимофеева не боится, после принятия закона ни за что отвечать не будет

Отвечая на вопрос Ивана Никитчука, Тимофеева сказала что никогда не получала форму, а покупала на Украине очень красивую. Бабушка Тимофеевой жила под Харьковом, там и покупала.

Светлана Горячева отметила что в каждой школе своя форма это бизнес-проект.

Ярослав Нилов настаивал на единой форме по всей стране с учетом климатических условий. В Японии нет школьной формы, но культивируется идентичность и это стимулирует экономический рост. ЛДПР просит поддержать проект Михаила Дегтярева.

Виктор Шудегов напомнил что школьная форма появилась в нашей стране в 1834, когда появился табель о рангах. Для девушек на 60 лет позже. Просуществовала до 1918 года. Ввели форму снова в 1949, старший брат носил фуражку с кокардой и будущей депутат ему завидовал. Мы пытаемся ограничить конституционную норму уставом школы.

Вячеслав Никонов не собирался выступать, но дискуссия получилась как по остро политическому вопросу. Хорошая школа отличается хорошей формой. Дискуссия с Дегтяревым в том, что он предпочитает унитарное государство, но наша страна федерация. Нельзя вводить единую форму по всей стране. Сегодня в стране три комбината которые способны выпускать ткань для школьной формы. Необходимо четыреста школьных фабрик, сегодня в субъектах 2-3. Развивать нашу швейную промышленность надо, но проще это делать на разной форме. ЕР поддерживает редакцию Тимофеевой.

Законопроектом предлагается предоставить субъектам РФ возможность устанавливать единые требования к одежде учащихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций на территории всего субъекта РФ или, если законодательством субъекта РФ не предусмотрено установление данных требований нормативно-правовыми актами представительных органов муниципальных образований, на территории муниципальных образований.

Первое чтение альтернативное голосование 371 2 2 17:49

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 236 1 1 0 (против Хамчиев; воздержался Ю.Петров);

- КПРФ – 81 0 0 11 (не голосовали Арефьев Н.Васильев Вороненков Иванюженков Б.Кашин Кононенко Кравец Мархаев Никитчук Рябов Смолин);

- ЛДПР – 0 1 1 54 (против В.Семенов; воздержался С.Иванов);

- СР – 54 0 0 10 (не голосовали Дмитриева Зотов Левин Машкарин Митрофанов Носовко Петухова Пономарев Сердюк И.Пономарев).

27.2. 266150-6 Одновременно отклонен альтернативный законопроект об обязательной форме одежды для учащихся общеобразовательных организаций.

Документ «О внесении изменений в статью 63 Федерального закона «Об образовании в РФ» внесли 24.04.13 депутаты М.В.Дегтярев и И.Ю.Дроздов, сегодня его представил Михаил Дегтярев. Школа превратилась в ярмарку тщеславия. Сегодня родители тратят десятки тысяч чтобы обеспечить ребенка формой и оградить от насмешек. Законопроект ЕР выхолащивает идею, IslamNews.ru опубликовал специально к сегодняшнему голосованию в Думе «введение региональных стандартов позволит решить проблему ношения хиджабов для последователей ислама как в национальных республиках наподобие Татарстана и Чечни, так и в регионах со значительным мусульманским населением, например, Москва». Никто не просит из регионов права устанавливать форму. Форма должна быть одинаковой и тогда никто никуда не пошлет. Должно быть место для Герба России, мы наследники Византии, и право регионов размещать на форме герб региона и герб школы.

Законопроектом предлагается внести положение, согласно которому для учащихся общеобразовательных организаций устанавливается форма одежды, правила ношения и единые требования к которой утверждаются правительством РФ.

Первое чтение альтернативное голосование 133 1 0 17:49

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 1 1 0 236 (поддержал Шлегель; против Никонов);

- КПРФ – 76 0 0 16 (не голосовали Агаев Арефьев Н.Васильев Васильцов Вороненков Дорохин Иванюженков Б.Кашин Кононенко Мархаев Никитчук Обухов Пешков Рябов Смолин Черкесов);

- ЛДПР – 56 0 0 0;

- СР – 0 0 0 64.

35. 349896-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект об отнесении к вопросам местного значения муниципальных образований антинаркотической деятельности.

Документ внесен «О внесении изменений в статьи 14, 15 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 02.10.13 Московской областной Думой Александр Наумов.

Зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков против.

Законопроектом предлагается отнести к вопросам местного значения муниципальных образований участие в профилактике немедицинского потребления наркотиков и антинаркотической пропаганде.

Первое чтение 157 0 0 17:58

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента ГД

36. 339803-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части полномочий по установлению тарифов на перевозки пассажиров и багажа, введения института общественных обсуждений, установления случая досрочного прекращения полномочий депутата, а также уточнения отдельных положений)

Документ внесен 07.09.13, сегодня его представил член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Петр Пимашков.

Законопроектом предлагается:

- уточнить, что муниципальный земельный контроль осуществляется за землями поселения и за землями городского округа, а не за использованием земель поселения и за использованием земель городского округа, как это установлено в действующей редакции;

- наделить органы местного самоуправления полномочиями по установлению тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на маршрутах регулярного сообщения в границах городского округа;

- ввести институт общественных обсуждений, которые предлагается применять для обсуждения тех вопросов, которые являются значимыми для населения муниципального образования;

- предусмотреть, что полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ФЗ «О противодействии коррупции»;

- предоставить право иным органам местного самоуправления в пределах своих полномочий издавать приказы иного органа местного самоуправления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления ФЗ и законами субъектов РФ, а также распоряжения иного органа местного самоуправления по вопросам организации работы иного органа местного самоуправления.

Первое чтение 1 0 0 17:59

Роман Худяков доверил представить Ярославу Нилову свое поручение об объявлении мэра Кишинева персоной non grata за его высказывании. Олег Лебедев готов обосновать даже если доверенности нет, но она оказалась есть. Он уверен что все знают о заявлении мэра Кишинева праздновать день Европы, а не День Победы

134 0 1 18:02

Госдума отклонила поручение Коломейцева по деятельности Бравермана на разрушение генофонда

Сергей Нарышкин только хотел объявить отсутствие Николая Коломейцева, как депутат вбежал пулей в зал и объявил даже отсутствуя он всегда присутствует. А если серьезно, то принятие закона о реформировании Академии дало серьезные права Фонду реформирования ЖКХ в части отъема земель и это вредит интересам РФ. У Коломейцева есть несколько обращений сортоиспытальных станций, НИИ картофелеводства, который в рамках совместного бюджета России и Беларуси выиграл грант на совершенствование новых сортов картофеля но у него незаконно изъяли землю. Есть еще ряд обращений. Поэтому Коломейцев хотел обратиться к Думе чтобы мы поручили комитетам по собственности и по безопасности детально рассмотреть правомерность изъятия земель и нанесения ущерба РФ.

Эрнест Валеев чтобы отклонить инициативу почему-то сказал, что в СКР рассматриваются только заявления о конкретных преступлениях, поэтому информации о законности по этим вопросам в СКР быть не может. Кроме этого, поручение не отвечает требованиям регламента.

Единоросс Валеев ухватился за указанный в проекте наряду с правительством Следственный комитет и получилось глупо. Коломейцев не сказал об СКР, однако обсуждения на мероприятиях самих же единороссов показывают, что обращение правомерно. Но и Коломейцев ошибся, назвав Фонд ЖКХ. В тексте поручения указан правильно Фонд РЖС. Валеев видимо не в курсе, что ЦСКП с участием нынешнего зампреда комитета ГД по аграрным вопросам, а тогда члена ОП Надежды Школкиной обсуждал вопрос о незаконном изъятии Фондом РЖС земель селекционных станций в частности Павловской станции Н.И.Вавилова. По сведениям Счетной палаты, изъятия производились без серьезной экспертизы использования земель и не для строительства жилья эконом-класса, а для передачи в аренду под строительство коттеджей. Вопрос стоял настолько остро, что в Думе провели круглый стол по генетическим коллекциям, затем зампред ГД Светлана Журова провела парламентские слушания по ботаническим садам. Оказалось, что Фонд РЖС лишь инструмент подавления российского селекционного потенциала после того, как эмиссары США скупили и вывезли из России семена и спермодозы. Непосредственно на заседании Думы Геннадий Кулик рассказал о вопиющем случае продажи земли племенного хозяйства вместе с племенными животными, постройками и учебной базой.

Однако в пятом созыве депутаты боялись комментировать журналисту деятельность Бравермана. Владимир Пехтин активно защищал его от журналистских вопросов. Николай Коломейцев стал первым, кто открыто поднял вопрос.

В тексте поручения Коломейцева написано следующее.

Комитету ГД по вопросам собственности и комитету ГД по безопасности и противодействию коррупции запросить в правительстве РФ и СКР информацию о законности, обоснованности и соответствии интересам РФ изъятия сельскохозяйственных земель НИИ, машиноиспытательных и сортоиспытательных станций, ботанических садов и других земель бывшей Российской сельскохозяйственной Академии Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства, нанося ущерб науке и интересам страны.

193 0 1 18:04

Пресс-релизы

http://news.mail.ru/politics/16159384/?frommail=1

18 декабря 2013, 11:22 (мск) | Политика | РАПСИ

Госдума одобрила поправки к президентскому проекту амнистии

МОСКВА, 18 дек — РАПСИ. Госдума одобрила поправки к президентскому проекту постановления об амнистии, рекомендованные профильным комитетом к принятию, в частности о распространении амнистии на подозреваемых, а не только осужденных по статьям «массовые беспорядки» и «хулиганство», а также об исключении из числа амнистируемых осужденных за терроризм, педофилию и должностные преступления с применением насилия и пыток

Накануне Госдума приняла в первом чтении проект президентской амнистии, внесенной 9 декабря на рассмотрение палаты главой государства. Она приурочена к 20-летию Конституции.

Как ожидается, документ вступит в силу до конца недели – сразу же после официального опубликования.

В среду профильный комитет, а вслед за ним и вся палата одобрила ряд поправок, предложенных к проекту амнистии. В частности, депутаты поддержали поправку о распространении амнистии — как на осужденных, так и на подозреваемых и подсудимых по статьям «массовые беспорядки» и «хулиганство».

«Мы считаем, что мы добились чрезвычайно большого продвижения, что подозреваемые по частям 2 и 3 статьи 212 (“массовые беспорядки”) будут амнистированы без приговора», — сказал глава профильного комитета по уголовному законодательству Павел Крашенинников.

Эта поправка в первую очередь касается фигурантов «Болотного дела» и экипажа Arctic Sunrise. Сейчас, согласно проекту, подозреваемые по вышеуказанным статьям могут выйти на свободу только после оглашения приговора, тогда как другие статьи проекта, на которые она распространяется, затрагивают как осужденных, так и подсудимых, и подследственных.

Также были поддержаны поправки о включении в перечень статей, на которые амнистия не будет распространяться: статьи 133 часть 2 («понуждение к действиям сексуального характера»), статьи 205 части 3-5 (прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, организация террористического сообщества и террористической организации и участие в них), а также статьи 286 часть 3 (превышение должностных полномочий с применением насилия или угрозой его применения).

http://news.mail.ru/politics/16166533/?frommail=1

18 декабря 2013, 16:34 (мск) | Политика | РИА Новости

Госдума единогласно объявила амнистию по случаю 20-летия Конституции

МОСКВА, 18 дек — РИА Новости. Госдума единогласно одобрила в среду в окончательном варианте текст постановления об амнистии, приуроченной к 20-летию Конституции РФ

Президент 9 декабря внес в Госдуму подготовленный СПЧ проект амнистии. К нему поступило более 50 поправок, большинство из которых профильный комитет рекомендовал отклонить. Глава комитета по уголовному законодательству Павел Крашенинников призвал «Парламентскую газету» и «Российскую газету» как можно скорее опубликовать документ и отметил, что Госдума торопилась принять его, чтобы она в максимально короткие сроки вступила в силу.

Так как объявление амнистии находится в исключительной компетенции нижней палаты парламента, документ не требует одобрения Совфеда и подписи президента и вступает в силу сразу после официального опубликования.

Амнистия предусматривает освобождение от наказания и уголовной ответственности наименее социально защищенных осужденных, подозреваемых, и обвиняемых в совершении преступлений, в частности, несовершеннолетних, женщин с детьми, беременных, пенсионеров, инвалидов I и II групп, участников боевых действий и действий по защите Отечества, ликвидаторов Чернобыльской аварии. При этом амнистия может коснуться тех, чей приговор по уголовному делу не превышает 5 лет лишения свободы и кто ранее не отбывал наказание в исправительных учреждениях.

Кроме того, в постановлении приводится перечень статьей УК, осужденные по которым ни при каких условиях не будут амнистированы — это тяжкие и особо тяжкие составы преступлений, связанных с убийством, насилием, наркоторговлей, терроризмом, взяточничеством и т.д.

Руслан Гаттаров рекомендовал Минздраву доработать программное решение диспетчеризации скорой помощи

В Совете Федерации состоялось заседание Временной комиссии СФ по развитию информационного общества, посвященное обсуждению программного решения диспетчеризации скорой помощи, разработанного для Министерства здравоохранения России.

В ноябре по запросу председателя Временной комиссии СФ, заместителя председателя Комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Руслана Гаттарова Минздрав РФ провел демонстрацию решения членам Временной Комиссии СФ. Однако ряд проблем в его функционировании так и не был устранен, в связи было намечено дополнительное обсуждение проблемы на площадке Совета Федерации.

В ходе заседания было отмечено, в частности, что четыре региона из пяти, где должно проводиться пилотное тестирование продукта, сообщили, что в круглосуточном режиме решение еще не запускалось. Эксперты Временной комиссии СФ отметили, что созданное решение не учитывает организационных особенностей самого процесса диспетчеризации, а его интерфейс плохо продуман и неудобен для работы в авральном режиме, в каком зачастую действуют диспетчеры.

Также отмечалось, что на интеграцию и сопровождение решения, на создание подробных карт местности и их поддержание в актуальном состоянии, на создание или аренду серверных мощностей и каналов связи регионам придется тратить бюджетные деньги, хотя изначально решение анонсировалось как бесплатное.

«Если в диспетчерском пункте пропадет связь, диспетчеризация перестанет работать. Это значит, что скорая помощь уже не сможет вовремя приехать к больному. Значит, это решение может быть опасно», – подчеркнул Руслан Гаттаров.

По его словам, это еще один пример неэффективного расходования бюджетных средств в сфере информатизации здравоохранения. «Мы неоднократно подчеркивали на начальном этапе разработки решения, что следует изменить подход к его созданию. Его нужно было тщательно тестировать, проводить экспертизу и дорабатывать. На данный момент ситуация довольно сложная и мы рекомендуем Минздраву серьезно отнестись к приемке работ и привлечь к процессу как экспертов, так и реальных пользователей системы».

Участвовавшие в заседании представители Минздрава РФ выразили готовность к конструктивному сотрудничеству и доработке технического задания в соответствии с предложениями экспертов Временной комиссии СФ. Решено продлить тестирование продукта за свой счет еще на полгода. Стороны также договорились о включении в состав приемочной комиссии экспертов Временной комиссии СФ.

За взятку в иностранной валюте — более суровое наказание

Депутат фракции ЛДПР в Госдуме Сергей Иванов предлагает внести поправки в Уголовный кодекс РФ и установить более суровое наказание за взятку в иностранной валюте. Соответствующий проект закона представлен сегодня на рассмотрение Госдумы.

Законопроектом предлагается установить дополнительный квалифицирующий признак в таких составах преступления, как получение и дача взятки, посредничество во взяточничестве.

Сергей Иванов напоминает, что по действующему законодательству все расчеты на территории России должны осуществляться в национальной валюте (рублях) и валютные операции между резидентами запрещены. «Случаи, порядок и условия использования иностранной валюты определяются законом. За нарушение валютного законодательства установлена административная ответственность», – отмечает парламентарий.

Вместе с тем, он указывает на тот факт, что в настоящее время широко практикуется получение и дача взятки в иностранной валюте. «Это обуславливается, с одной стороны, тем, что трудно отследить происхождение и движение валютных денежных средств, а с другой стороны – при одном и том же денежном выражении физический размер взятки в иностранной валюте меньше, что упрощает процедуру ее передачи», – отмечает депутат.

«Получение, дача взятки в особо крупном размере в иностранной валюте, в отличие от взяток в национальной валюте, в большинстве случаев не позволяет определить, в каком банке были получены денежные средства, а следовательно, отследить всю цепочку их прохождения – от перечисления, хранения до обналичивания. Это затрудняет раскрытие преступлений и препятствует выявлению и устранению причин, способствующих совершению преступления», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Учитывая все сказанное выше, Сергей Иванов считает необходимым за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве, совершенные в иностранной валюте, установить более суровое наказание – аналогичное наказанию за совершение этих преступлений организованной группой лиц или в крупном размере.

Депутат Госдумы заместитель фракции «Справедливая Россия» в Государственной Думе Алексей Чепа внес в Государственную Думу ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии коррупции», в котором предлагается создать единый реестр коррупционеров

Алексей Чепа прокомментировал законопроект:

«Сегодня уже очевидно для всех, что коррупция – один из главных тормозов экономического роста и развития страны. В то же время, большинство людей уже смирились с коррупцией среди чиновников и бытовой жизни.

Основная идея данного законопроекта – поменять через чур терпимое отношение людей к коррупции, люди должны перестать воспринимать это явление как нечто нормальное, при этом коррупционер должен быть на виду у всех и известен каждому. Сегодня в условиях открытого общества и развития интернета это вполне реализуемая задача.

Если завтра коррупционер соберется поменять работу или соберется в депутаты, то его работодатель или избиратель должен иметь простой и быстрый способ проверить его добропорядочность – зайти на сайт и найти по поиску. Страна должна знать своих «героев».

Механика работы данного законопроекта довольно проста: предлагается составить реестр коррупционеров, т.е. людей привлеченных к уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений, предусмотренных статьями 290, 291 и 291.1 УК РФ. Данный реестр будет формироваться автоматически после вступления решения суда в законную силу, поэтому не повлечет за собой никаких дополнительных расходов из бюджета. После поступления информации в Минюст она будет публиковаться в соответствующем разделе на официальном сайте ведомства в абсолютно открытом доступе. В открытом доступе не будут указаны персональные данные или адрес, а только ФИО, место работы и должность, состав правонарушения и наложенное взыскание.

Я думаю опасность оказаться на такой «доске позора» будет существенно влиять на решение того или иного чиновника, когда он соберется брать взятку. Уверен, он еще раз подумает, перед тем как преступить закон».

СФ одобрил закон, защищающий права потребителей услуг микрофинансовых организаций и ломбардов

Верхняя палата парламента одобрила Федеральный закон, вносящий в ряд правовых актов изменения, направленные на защиту прав потребителей услуг микрофинансовых организаций, ломбардов и повышение эффективности государственного контроля в сфере кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности.

Заместитель председателя Комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев пояснил, что законом вводятся ограничения в части использования в названиях юридических лиц термина «микрофинансовая организация», устанавливается запрет на использование микрофинансовыми организациями одинаковых названий. Деятельность ломбардов передается под контроль Банка России, определены его функции и полномочия в этой сфере. Одновременно предусматривается возможность привлечения микрофинансовыми организациями средств физических лиц за счет выпуска облигаций.

Для микрофинансовых организаций устанавливается обязанность информировать лицо, подавшее заявку на предоставление микрозайма, о том, что она включена в государственный реестр микрофинансовых организаций.

«Федеральный закон вводит ограничения на размещение рекламы, связанной с предоставлением займов нефинансовыми организациями, распространяет на них требования по раскрытию всех условий, определяющих стоимость кредита», – подчеркнул Николай Журавлев.

Законом расширяется и детализируется перечень административных правонарушений в сфере микрофинансовой деятельности, кредитной кооперации, а также деятельности ломбардов. Усиливается ответственность за такие нарушения.

Д. Саблин: Вступление в силу закона об амнистии говорит об открытости власти к запросам общества

Предложения Всероссийской организации «Боевое братство» и Комитета по координации совместной деятельности ветеранских объединений вошли в Постановления об амнистии к 20-летнию Конституции, сообщил член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, первый заместитель Председателя Всероссийской организации «Боевое братство» Дмитрий Саблин.

«Государственная Дума приняла судьбоносное и ожидаемое для многих россиян Постановление об амнистии. Все думские фракции, сенаторский корпус единогласно поддерживают инициативу Президента России Владимира Путина о проведении амнистии к 20-летию Конституции», – сказал сенатор.

По его словам, очень важно, что предложения о проведении амнистии для военнослужащих, участников и ветеранов боевых действий, приуроченной к 25-ой годовщине вывода советских войск из Афганистана в 2014 году услышаны и нашли отражение досрочно в Постановлениях Президента об амнистии.

«Уже в этом году тысячи военнослужащих, участников и ветеранов боевых действий получат долгожданное освобождение и смогут попробовать начать правильную жизнь заново, с чистого листа. И то, что амнистия вступит в силу уже в этом году, говорит о готовности к диалогу и открытости власти к запросам общества», – сказал Дмитрий Саблин.

И. Умаханов: Необходимо подготовить системную программу по адаптации экономики регионов к работе в условиях ВТО

В Совете Федерации состоялось заседание Временной комиссии СФ по мониторингу участия РФ во Всемирной торговой организации и Таможенном союзе. Мероприятие провел заместитель Председателя СФ Ильяс Умаханов. В заседании принимали участие начальник инспекции по контролю за расходами на внешнеэкономическую деятельность и доходами от реализации соглашения о разделе продукции Ирина Медина и ответственный секретарь рабочей группы по вопросам участия РФ в ВТО при подкомиссии по экономической интеграции Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции Анатолий Усачев.

Обсуждая последствия присоединения к ВТО, сенаторы высказывали серьезную озабоченность в связи с сохраняющимся низким уровнем конкурентоспособности продукции различных отраслей отечественного производства в условиях медленной адаптации экономики к ВТО.

При этом они приводили примеры того, как Европейский союз использует открывающиеся возможности для продвижения своей продукции, в том числе и на российский рынок.

«Для нас важно найти механизмы компенсации потерь, которые могут понести отечественные товаропроизводители», – подчеркнул Ильяс Умаханов.

Он информировал, что в ходе заседания Временной комиссии были обстоятельно обсуждены вопросы подготовки системной программы по адаптации региональных экономик к работе в условиях ВТО и ТС.

В. Матвиенко: Реализация высокоэффективных инновационных проектов в Пермском крае – хороший пример для регионов

Традиционный Час субъекта на 342-м заседании Совета Федерации был посвящен Пермскому краю.

«В современных условиях промышленный потенциал, высококвалифицированные кадры и инновационная активность становятся решающими факторами экономического роста, и руководители Пермского края это хорошо понимают», – сказала Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Спикер подчеркнула, что в Пермском крае ведется большая работа по реализации высокоэффективных инновационных проектов. Принята важнейшая программа «Экономическое развитие и инновационная экономика», реализуется региональный проект «Инновационный кластер», «визитная карточка» региона – предприятия оборонно-промышленного комплекса. «Созданное в Пермском крае Агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям разработало инвестиционную стратегию региона, в которой к реализации выделены восемь проектов». Это хороший пример для других субъектов Федерации, считает глава верхней палаты российского парламента.

По словам Валентины Матвиенко, несмотря на некоторое замедление темпов роста промышленного производства и снижение темпов роста доходов бюджет Пермского края предусматривает увеличение социальных расходов, прежде всего на повышение зарплаты бюджетникам, и расходов на развитие региона. «Для достижения этих целей руководство региона широко применяет проектные методы деятельности. В крае успешно реализуются проекты различной масштабности: национальные, региональные, отраслевые».

Особое внимание спикер СФ обратила на целый ряд проектов по поддержке семей с детьми. В частности, в регионе учреждена награда для многодетных и приемных родителей «За достойное воспитание детей», утверждена региональная стратегия действий в интересах детей, а с 1 января 2014 года начнется реализация программы «Семья и дети Пермского края». «Совет Федерации приветствует подобный подход к решению проблем в области защиты семьи, материнства и детства и призывает другие регионы использовать этот опыт».

Председатель СФ отметила активную работу региона по повышению информационной прозрачности власти. Серьезным шагом в этом направлении стал запуск проекта «Открытый регион. Пермский край» – твердая установка краевого руководства на конструктивный диалог с общественностью, поддержку общественных инициатив и привлечение к сотрудничеству социально ориентированных некоммерческих организаций, констатировала спикер.

Валентина Матвиенко напомнила, что в Послании Президента России Федеральному Собранию было уделено особое внимание вопросам повышения уровня открытости власти, включению граждан в процесс управления государством. «Опыт Пермского края, который является первым субъектом Федерации, где проводился эксперимент по общественному контролю за деятельностью органов власти, для нас очень важен». Глава верхней палаты считает целесообразным обсудить этот вопрос на площадке Совета Федерации.

Спикер СФ обратила внимание на то, что Послание главы государства Федеральному Собранию определило наиболее актуальные направления внутренней и внешней политики России. «Они, безусловно, нуждаются и в серьезной и оперативной правовой поддержке, и мониторинге».

В связи с этим спикер отметила особую роль Совета законодателей в выявлении и распространении лучших законодательных практик субъектов Федерации и призвала коллег из Законодательного Собрания Пермского края тоже активнее включаться в процессы подготовки совместных законодательных инициатив.

Пермский край высоко ценит внимание, которое Совет Федерации уделяет проблемам развития российских регионов, заявил губернатор региона Виктор Басаргин, выступая на 342-м заседании верхней палаты российского парламента. «Край давно вносит значительный вклад в развитие России».

По словам главы края, регион не отказался ни от планов по капвложениям, ни от социальных обязательств. «Но их исполнение требует постоянного роста поступлений в бюджет, более эффективной экономики, развития производств и предпринимательства».

Виктор Басаргин обратил внимание на то, что в основе достижения этих целей программа социально-экономического развития региона, благодаря реализации которой удалось показать результаты лучше среднероссийских по целому ряду направлений. «Улучшению показателей и перспектив развития способствовала систематизация работы и внедрение новаций в сферах привлечения инвестиций, снижения зависимости экономики от сырьевых рынков, реализации инфраструктурных проектов, изменения подходов к поддержке АПК, а также опережающего внедрения федеральных инициатив в строительстве, ЖКХ, реализации муниципальной реформы».

Особое внимание власти региона уделяют таким сферам как образование, здравоохранение и культура.

Губернатор отметил, что в регионе кардинально изменились подходы к работе с депрессивными и отдаленными территориями. «Это составная часть работы выстроенной в интересах человека, которая дополнена новыми моментами в организации деятельности в социальной поддержке населения, модернизации образования и ЖКХ, привлечения всех слоев населения к здоровому образу жизни», – подчеркнул Виктор Басаргин.

О становление современного парламентаризма и его роли в социально-экономическом развитии Пермского края рассказал Председатель Законодательного Собрания региона Валерий Сухих. «Крепкая конструктивная представительная власть – фундамент стабильного государства. Но не менее важным является поиск эффективного взаимодействия власти и общества», – подчеркнул парламентарий.

Валерий Сухих подробно остановился на работе законодателей с молодежью, в том числе рассказал о деятельности Молодежного регионального парламента.

Глава парламента края поблагодарил Совет Федерации за постоянную и эффективную работу с субъектами РФ. «Это результат тонкой и продуманной региональной политики верхней палаты».

По итогам Часа субъекта за основу было принято Постановление Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Пермского края». На рассмотрение палаты документ представил председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук.

ПРЕСС-РЕЛИЗ: «БАШНЯ ФЕДЕРАЦИЯ» БУДЕТ ДОСТРОЕНА В 2015 ГОДУ

Сергея Полонского поймали арестовали просили паспорт показать но дело его живет и Федерация строится

Возобновлено строительство башни «Восток» делового комплекса «Башня Федерация» в ММДЦ «Москва-Сити», строительство которой на 73 этаже было остановлено в начале этого года.

По словам генерального директора ЗАО «Башня Федерация» Михаила Смирнова, генеральным подрядчиком выбрана компания Renaissance Construction, победившая в конкурсе, проведенном среди российских и иностранных строительных организаций. Генподрядчик приступил к приемке строительной площадки. Возведение монолитных конструкции начнется уже в этом году, а строительство всего комплекса планируется завершить в декабре 2015 года. Он также отметил, что подрядные организации, с которыми ранее были подписаны договоры по остеклению фасадов, лифтовым системам, внутренней отделке подтвердили свою готовность продолжить проект.

Финансирует строительство ОАО «Сбербанк России».

О комплексе:

Деловой комплекс «Башня Федерация», состоящий из двух разновысотных башен «Запад» (243 м.) и «Восток» (373 м.), – композиционный центр ММДЦ «Москва-Сити». Башня «Запад», введенная в эксплуатацию в 2008 году, через год была признана лучшим зданием в мире в категории «Офисная недвижимость» по результатам всемирного конкурса «Prix d’Exellence» FIABCI. Башня «Восток» находится в стадии строительства.

К моменту сдачи «Башня Федерация» будет самым высоким небоскребом в Европе. В комплексе разместятся офисные помещения, элитные апартаменты, фитнес-центры, рестораны, магазины и банки.

Партнеры строительства: TURNER International LLC, NPS Tshoban Voss, Schindler, ThyssenKrupp AG, Yuanda Facade LLC, Thornton Tomasetti Group, Liebherr, ООО ПКП «Вэлко-2000».

Инвестор строительства: корпорация AEON.

Выступление Председателя Государственной Думы С.Е.Нарышкина

на заседании сорок пятой сессии

Парламентского Собрания Союза Беларуси и России

18 декабря 2013 г., г. Москва

Уважаемые коллеги, депутаты и гости сорок пятой сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России!

Приветствую вас в Государственной Думе. Уверен, что наша сегодняшняя работа будет проходить в тёплой товарищеской обстановке, как это было и в предыдущие годы. Мы подведём общие итоги и обсудим ряд актуальных вопросов нашего сотрудничества, в особенности – экономической интеграции.

Оглядываясь на более чем семнадцатилетнюю историю союзного парламентаризма, а я напомню, что первая сессия состоялась 25 июня 1996 года в Смоленске, можно с уверенностью констатировать, что совместными усилиями нам удалось достичь значительных результатов в деле углубления российско-белорусской интеграции.

Основательная база сотрудничества в экономике, обеспечении обороноспособности и безопасности, в социальной сфере и других областях – сформированная в процессе союзного строительства – сегодня предлагается и для тех евразийских интеграционных проектов, которые ведутся с участием России и Белоруссии.

Созданный Таможенный союз и Единое экономическое пространство во многом базируются на том опыте, который был наработан за годы союзного строительства. Сегодня Россия, Белоруссия и Казахстан выходят на новый интеграционный виток – создание с 1 января 2015 г. Евразийского экономического союза.

В то же время, говоря о достижениях – мы должны чётко видеть дальнейшие перспективы и задачи. Надо целенаправленно работать над совершенствованием как национальных законодательств России и Белоруссии, так и над формированием союзной договорно-правовой базы.

В этой связи считал бы правильным проводить экспертизу законопроектов, вносимых в наши палаты национальных парламентов, на предмет соответствия договорно-правовой базе Таможенного союза и ЕЭП. Внести для этого соответствующие дополнения в наши Регламенты.

В рамках сегодняшней повестки предполагается рассмотрение большого круга вопросов, касающихся различных аспектов российско-белорусского взаимодействия. Важнейший из них – это обсуждение проекта бюджета Союзного государства на 2014 год.

Полагаю, что вопросы финансирования совместных проектов должны неизменно оставаться в центре нашего внимания, так как от них в первую очередь зависит эффективная реализация совместных кооперационных программ, инновационное развитие и модернизация экономик России и Белоруссии.

В проекте значительная часть средств союзного бюджета направляется на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, развитие промышленности и энергетики, транспорта и связи. Приоритетом остаётся и сохранение его социальной направленности, финансирование программ в здравоохранении, образовании и культуре.

Анализируя параметры бюджета, нельзя не заметить, что в нём всё ещё отсутствуют доходы от собственности Союзного государства. Депутаты Парламентского Собрания неоднократно высказывали озабоченность по этому вопосу.

Хотя здесь есть определённые позитивные сдвиги. Так, приняты три постановления Совета Министров Союзного государства, которыми определены механизмы и инструменты выявления, инвентаризации, оценки собственности Союзного государства и управления ею. Для завершения формирования соответствующей нормативно-правовой базы подготовлен и направлен на согласование в профильные ведомства Республики Беларусь и РФ пакет документов, включающий, в частности, проекты Положения об учёте имущества Союзного государства и стандартов его оценки.

Добавлю, что в этом году мы впервые одновременно с проектом нового бюджета будем рассматривать и отчёт Совета Министров об исполнении бюджета за предыдущий год и подготовленное на основе его анализа заключение Счётной палаты РФ и Комитета государственного контроля Республики Беларусь.

Нам также предстоит решить организационные вопросы, связанные с изменениями в составе Парламентского Собрания и ряда его комиссий.

Кроме того, предусмотрено принятие Плана-графика работы Парламентского Собрания на 2014 год и Плана международной деятельности Парламентского Собрания на 2014 год.

Уважаемые коллеги!

Напомню, что в следующем году мы будем отмечать 70-летие освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков, а ещё через год – 70-летие Великой Победы. Память о той войне, о героизме наших отцов и дедов в борьбе за независимость – для нас священна. Думаю, что здесь востребовано широкое вовлечение общественности наших стран и конечно – представителей исторической науки. Приглашаю к такому сотрудничеству я еще и как Председатель Российского исторического общества.

Завершая своё краткое вступительное слово, хотел бы пожелать всем плодотворной работы в интересах наших народов, повышения благосостояния граждан и социально-экономического прогресса двух стран. Уверен, что в наступающий год 15-летия подписания Договора о создании Союзного государства – у нас многое получится.