В Берлине демократия зашла так далеко, что вызвала уличные волнения намерением снести дом где обитали нонконформисты вкл. мою племянницу

 

Удивительно в редакции на полдень воскресенья ни один телефон живым голосом не отвечает! Это называется «кипит работа»

 

Желаю успехов уважаемому и в общем симпатичному Ходорковскому в испытании несвободой на свободе!

Разные судьбы: Ходорковский Белковский Павловский Березовский Жириновский; Литвиненко Муравленко Василенко Кононенко Слиска Квитка; Луговой Горовой Гудков Яровая Железняк

Судьба Михаила Борисовича Ходорковского уникальна и так же не похожа ни на какую другую, как и судьбы Александра Литвиненко или Андрея Лугового. Журналистам судя по всему разобраться не под силу, учитывая в данном вопросе доминирование западной журналистики. Ее пониманию ввиду текущего состояния российские препараты наружного применения недоступны.

Фигура Ходорковского фактически участвовала в политике всегда, причем особенно заметно начиная с ареста. Учитывая тот факт, что многие активно действующие фигуры нынешней российской внутренней политики стартовали на деньги Ходорковского и непосредственно при его участии через резидентов ЮКОСа в Думе, можно было бы ожидать определенного резонанса от выхода на свободу человека который что-то знает. Фактически претендовал на роль «отца нации» и до момента ареста играл серьезную роль второго плана. После ареста было модно считать голоса ЮКОСа во фракциях Думы. Однако влияние системы структур, к созданию которых имел отношение Ходорковский, распространяется глобально в т.ч. косвенно на политическую элиту США. Слишком все запутано в мире. Настолько, что уже нет смысла что-то скрывать. В Интернете можно нарыть буквально про все. Однако общей аналитически выстроенной картины не видно.

Судя по отсутствию резонанса в России, Ходорковский такая же зависимая фигура для российской игры, как Сноуден или Асанж для североамериканской. Его письма Путину писал талантливый Белковский. Почему-то вытеснил своим возвышением ревнивого Павловского.

В любом случае, Ходорковский вполне симпатичен в человеческом плане. Как им распорядится судьба? Сумеет ли он сам повлиять на свое и тем – наше общее будущее?

Игра геополитических страстей в мире нарастает необратимо. Вряд ли именно Ходорковскому надлежит стать «последней каплей» на какую-то из чаш многомерных мировых весов.

В настоящий момент на конец года 2013-го приходится оценить серьезные успехи России как опасный фальстарт. Отказ от очередных бомбардировок в Сирии или закат Майдана в Киеве выглядит заслугой Путина и Лаврова. Однако угроза не снята, развязки не наступило, США продолжают наращивать поступление ресурсов в свою страну за счет значительного числа из двухсот стран мира. Роль ТНК возрастает и в оккупации национальных экономик и в сепаратизме зависимых стран. Сокрушительный успех к концу 2013 года демонстрирует монополист биотехнологии Monsanto, хотя успех пришлось разделить с Pioneer. Для России это не меняет дела. В моей оценке мы имеем пример «события года» и любое отвлечение внимания будет вкладом в возможное поражение России.

Надеюсь, руководитель фракции ЕР в ГД Владимир Васильев выучит слово «Monsanto» на всю жизнь после одного позорного во всех отношениях визита в Думу известного североамериканского «солдата холодной войны». В игре США этот человек совмещал роли едва ли ни всех перечисленных здесь. В промежуточном итоге – приуроченные одно к другому разноплановые события. Пространственно-временное сгущение. Могут быть связаны например пожарный арест Амирова или снятие с должности Онищенко? Кто кроме Онищенко может сказать о роли Monsanto?

Олег Морозов не может, хотя был короткое время при PR разгромленной отечественной биотехнологии.

Вот так и Ходорковский, его даже убивать не надо. Что бы он ни сказал, все равно никто суть не уловит. Отработано на Луговом. Стада журналистов будут раскрывать рты, задавать свои судьбоносные вопросы и сгенерируют формулировки запрограммированных ответов. Белковский написал бы лучше и обошелся бы дешевле при всех его аппетитах. Североамериканская стоит намного дороже российской. Отсталость редукционистского подхода выливается в падении эффективности расходов на здравоохранение, образование, геополитику одинаково грубой мягкой или огневой силы. Колоссальный приток ресурсов доведет англосаксонскую империю до канцерогенного тупика. Он м.б. вечным, но соскочить невозможно и снижение притока ресурсов эквивалентно выключению жизнеобеспечения после смерти мозга.

Победа Monsanto – серьезный успех в продлении жизни существующей системы мира.

Фамилии в начале для примера написаны, их сочетание само по себе ничего не значит, кроме звучания на языке в связи с образами людей, кого хоть раз довелось лично увидеть. Экран телевизора меняет образы. Хотелось вставить Сноудена для компота, но эта фигура абсолютно непубличная. Можно было бы его выдать в соответствии с предложением Жириновского, однако тут видимо есть некие прямые договоренности.

Мы благодарны Михаилу Ходорковскому за участие в проекте «Постчеловечество» Михаила Делягина (http://leo-mosk.narod.ru/works/06_07_15_Homo.htm статья Лев МОСКОВКИН, Наталья ВАКУРОВА обосновывает тезис «Человек – машина искусственных катастроф», опубликована в сборнике «Контуры будущего: диктатура интеллекта. Постчеловечество. Сборник. Под научной редакцией М.Б.Ходорковского. Издательство «Алгоритм» Москва 2007).

 

Алена Губанова издала книгу Андрея Журбина о Леониде Губанове

«Отраженья зеркальных осколков» – заметки Андрея Журбина о жизнетворчестве Леонида Губанова

Бандероль из Астрахани шла две недели, срок для нынешней почты почти стремительный – монография-исследование: Андрей Журбин. Отраженья зеркальных осколков (заметки о жизнетворчестве Леонида Губанова). – Астрахань, ГП АО «Издательско-полиграфический комплекс «Волга», 2013. – 164 с., 16 с. ил., тир. 250 экз.

В книгу вложено письмо автора: «Лев, добрый день! Как я рад, что наконец высылаю тебе книгу. Было такое чувство ответственности за груду нарытого первичного материала – как за ребенка. А теперь все стало легким и простым. А вообще, появилась какая-то уверенность – как будто научился плавать. Надеюсь, это не последний губановский проект, после праздников буду прикидывать новые. Но об этом потом – сейчас голова отдохнуть должна. Кстати, интересное совпадение: директор издательства Алена Губанова. Сердечно из Астрахани – Андрей. 05.12.2013

Столь глубокого исследования поэтического творчества мне еще не попадалось. Выдающиеся очевидно оба. Объект исследования – поэт и художник Леонид Губанов, чье творчество увековечил бард и издатель Алексей Захаренков в книге Губанова «И пригласил слова на пир...» Субъект исследования – филолог Андрей Журбин, написавший предисловие к означенной книге (см. http://leo-mosk.narod.ru/works/12_11_28_rezensia.htm).

К концу 2013 года Андрей выпустил собственную книгу, вместившую итог его изысканий аллюзий, ассоциаций и реминисценций на примере одной талантливо-неприкаянной судьбы, связавшей все смыслы жизни в одно недвусмысленное целое.

Исследование Журбина проведено при поддержке Международной ассоциации гуманитариев (МАГ). Рецензенты: докт. филол. наук Т.К.Савченко, канд. филол. наук Т.Ю.Громова. Дизайн обложки С.А.Синицына. Редакция авторская.

«Губанов ворвался в литературный процесс будучи школьником. Лермонтовски раннее созревание, признание мэтрами и травля в центральной прессе, организация Самого Молодого Общества Гениев и уход из жизни на предсказанном им самим 37-летнем рубеже (как Бернс, Байрой, Пушкин, Рембо, Хлебников, Маяковский, Гарсия Лорка) сделали Губанова легендой русской поэзии. Недюжинно талантливый и непечатаемый, он демонстративно называл себя гением; то с горькой иронией, то с литературным кокетством или абсолютно всерьез писал о будущей славе. Ведя нонконформистский образ жизни, вдоволь познал, «как спивались имена, бронзой капая с ресниц». От эстетики «прОклятых поэтов» в его стихах саморазрушение и конфликт внутреннего мира с миром окружающим (на уровне местоименной мифологии это выражалось в постоянном самоперсонифицирующимся «я», противопоставленном «всем» и «всему»). Открытость по-детски ранимого лирического героя усиливалась осязаемостью губановской поэзии, с ее постоянными болевыми мотивами, повторяющимися образа глаз, нервов, крови. Сочетая в своем творчестве традиции Серебряного века с новациями шестидесятников, Губанов, в отличие от последних, изначально отрицает связь современности с любимой стариной – бунташной, сказочной, колокольной. Не в революционных преобразованиях – в каждой лягушке «Русь со сбитой, золотой короной», – написал А.Журбин.

Первая книга Губанова вышла в Германии «Ангел в снегу» (Мюнхен, 1989). Книжку составил товарищ Губанова Игорь Дудинский из машинописных сборников «Волчьи ягоды», «Преклонив колен», «Иконостас», «Всадник во мгле». Спустя пять лет в Москве вышел сборник «Ангел в снегу», в 2003 – «Я сослан к музе на галере». Потом прорвалО, но не прорвАло...

Мы обманули Запад и самих себя. Леонид Губанов стал типичным продуктом сугубо отечественного разлива. Почему он со своим художественно-поэтическим творчеством не мог быть просто так признан на родине? Хорошо зная эту самую родину-мачеху на себе, кажется более уместным совсем другой вопрос: как так получилось, что о нем и его творчестве что-то известно?

Типа чисто отечественного чекистского фольклора: «Что же ты паскуда вместе с танком не сгорел?!» Кажется, тут виноват одержимый идеей губановедения астраханский филолог Андрей Журбин. Или немножко я. Но Журбин сделал намного больше. Получилось то, что нас связало воедино местом и временем, душой и телом, родиной и отечеством – нашими родителями и детьми.

 

20-22.12.13 Лев МОСКОВКИН

Охотный ряд

Праздничный фальстарт обернется самой провальной пенсионной реформой

Итоги думской сессии: в конце 2013 года мы подошли к пониманию того, с чего следовало начать. Но делаем все то же еще хуже.

Дума согласилась назначить дополнительное заседание на понедельник 23 декабря и в раскрывшуюся дыру правительство напихало кучу всего. Завершающую сессию «чашку чая» провели в субботу, когда в палате нет журналистов. Председатель Сергей Нарышкин как бы невзначай сказал на заседании в пятницу, что депутатам надо скинуться, чтоб журналисты услышали – ни одной копейки из бюджета на корпоратив Дума не потратит.

Коммунисты начали праздновать с Дня ненавистной для них Конституции. Да так круто, что серьезные заявления проговаривались с трибуны заплетающимся языком.

Поить законодателей до завершающего голосования – способ из приемов войны со СМИ. Известны примеры систематического наливания водочки перед дедлайном, в итоге редакцию можно ликвидировать. Думу однако не разгонят за пенсионную реформу, утвержденную в последний день сессии. Скорее наградят кое-кого за вклад в законодательство.

Самые спорные вопросы отложены до последнего. На последнее заседание назначено и второе и третье чтения. Информация противоречива. Комитет по финрынку в лице председателя Натальи Бурыкиной отделался заявлением о достигнутом.

По словам Бурыкиной, поправками ко второму чтению законопроекта об акционировании негосударственных пенсионных фондов предусматривается ряд ограничений для НПФ. Они не вправе осуществлять операции с векселями и выдавать займы. Не допускается оплата акций путем зачета денежных требований. В первые пять лет с момента учреждения НПФ либо реорганизации его из НКО в АО запрещена выплата дивидендов акционерам. Бурыкина считает, что НПФ должны быть серьезно докапитализированы.

Это означает признание, что деньги уже хорошо раскрали и заставляют принять закон о преобразовании организационно-правовой формы, чтоб замести следы. Мы вынуждены согласиться проголосовать без информации правительства о состоянии НПФ и для спасения репутации выдвигаем условия, не предназначенные для контроля исполнения. Правительство и Центробанк игнорируют информацию СМИ о состоянии НПФ, потому что уверены – принятие закона переносит ответственность на Думу.

Чтоб подсласти горький закон, каждый НПФ обяжут образовать попечительский совет составом не менее пяти человек. В состав совета предлагается включить вкладчиков, участников и застрахованных лиц либо их представителей. Там должно быть не менее трех четвертей представителей застрахованных.

«Представители застрахованных будут участвовать в управлении этим специальным фондом, то есть так называемый общественный контроль. Раз есть попечительский совет, то у него есть возможность отдельные решения учредителей не допускать на собрания», – заверила Наталья Бурыкина.

Вряд ли она сама верит в свои слова. Один из самых спорных моментов решен в подстройку цепочки воровства из бюджета через Пенсионный фонд РФ, НПФ и далее по трафарету. Такой вывод вытекает из анализа обсуждений проблемы акционирования НПФ. В итоге принято решение одинаковой для ПФР и НПФ ставки отчислений в систему гарантирования 0,0125.

Однако к голосованию что-то может быть переиначено.

В пятницу председатель комитета ГД по труду и социальной политике Андрей Исаев сообщил МП, что Совет Думы принял беспрецедентное решение предварительно не рассылать материалы к законопроектам по акционированию НПФ. Предполагается закончить работу к воскресенью вечером. По словам Исаева, готовятся очень существенные поправки, которые поставят ситуацию под контроль. Предполагается ввести запрет на смену собственника. Запрет для некоторых категорий приобретать акции соответствующих АО. Более высокая степень контроля. Обсуждается право застрахованных лиц, собравших 10% подписей застрахованных, потребовать внеочередного собрания АО. Т.е. готовится ряд мер, которые будут защищать застрахованных. Застрахованные (не вкладчики!) не являются и не могут быть акционерами, потому что это как раз возможности для злоупотребления. Но могут потребовать общего собрания акционеров.

Пенсионные законы во втором чтении прошли фактически голосами большинства. Интересно, что документ по накопительной пенсии из единороссов не поддержал один, но какой – сам председатель комитета по бюджету Андрей Макаров.

Однако и Исаев и зампред ГД Александр Жуков горды тем, что удалось отыграть в повышении баллов для работающих пенсионеров вообще и надбавки для таковых на селе. Суммы сравнительно ничтожны, но правительство и на это согласилось с трудом.

Еще до второго чтения Сергей Катасонов заявил, что поправить пенсионные законы не удалось. Название «накопительная» вводит в заблуждение. Это на самом деле средства государства. Стоимость пенсионных коэффициентов будет устанавливаться эмпирическим путем, это рушит концепцию самой пенсионной формулы.

Либо сказавшего такое с трибуны надо устранить – убить или напоить, либо надо отказываться от принятия закона.

Началось заседание в пятницу с заявления Николая Коломейцева: зачем нам планирование семьи, если коренное население вымирает?

Нарышкину пришлось попросить сделать паузу, чтобы успокоить палату.

Коломейцева не смутило, голос коммуниста не заткнешь: Россиян губит не только пьянство и нежелание заниматься спортом, но и плохое настроение, неуверенность в завтрашнем дне. Потеря работы часто оборачивается катастрофой. В России как на войне выходишь из дома и не знаешь вернешься ли. Нужен возврат к человеческим отношением и человеческие законы.

 

Сообщения

 

Комитет по финрынку уравнял отчисления в фонд гарантирования пенсионных накоплений с НПФ и ПФР по минимальной ставке 0,0125%. Центробанку дано право повышать в два раза до 0,025%

 

Комментарии в Думе: Законы по акционированию НПФ дорабатываются в комитете Бурыкиной до вечера воскресенья

Оппозиция не разобралась, что делает единоросс Исаев кроме м.б. жириновца Катасовнова. Исаев как Путин главное вне формата и ограниченному кругу

Председатель комитета ГД по труду и социальной политике Андрей Исаев сообщил МП, что Совет Думы принял беспрецедентное решение предварительно не рассылать материалы к законопроектам по акционированию НПФ, которые готовит не комитет по труду Исаева, а комитет по финрынку Натальи Бурыкиной. Предполагается что работа закончится только к воскресенью вечером. Они будут рассмотрены во втором чтении не сегодня, а на последнем заседании сессии в понедельник. По словам Исаева, готовятся очень существенные поправки, которые поставят ситуацию под контроль. Предполагается ввести запрет на смену собственника, запрет для первых пяти лет получать дивиденды после преобразования НКО НПФ в АО НПФ. Запрет для некоторых категорий приобретать акции соответствующих АО. Более высокая степень контроля. Обсуждается право застрахованных лиц, собравших 10% подписей застрахованных, потребовать внеочередного собрания АО. Т.е. готовится ряд мер которые будут защищать застрахованных. Застрахованные (не вкладчики!) не являются акционерами и они не м.б. акционерами потому что это как раз возможности для злоупотребления, но влиять могут, 10% могут потребовать общего собрания акционеров

Исаев рассказал журналистам, что удалось добиться 5,4 балла в год на четвертого ребенка. В зале будет роздана поправка по исправлению эффекта убегающей пенсии. Договорились что стаж будет достигаться в пределе, установленном на момент достижения пенсионного возраста. Пенсионные коэффициенты будут устанавливаться законом о бюджете ПФР. Т.е. баллы не обесценятся. Запрещено снижать индексацию ниже инфляции. Компромиссный вариант удалось достичь только вчера для работающих пенсионеров на селе. Люди с маленьким заработком могут оказаться ущемлены. Им повысят на четверть.

 

Светлана Горячева не поддерживает пенсионные законы

 

Утренние десятиминутки от фракций

 

Николай Коломейцев зачем нам планирование семьи если коренное население вымирает?

Нарышкин – Коломейцеву: сделайте паузу, я постараюсь успокоить. Избыточный шум в зале

Коломейцев: Россиян губит не только пьянство и нежелание заниматься спортом, но и плохое настроение, неуверенность в завтрашнем дне. Потеря работы часто оборачивается катастрофой. В России как на войне выходишь из дома и не знаешь вернешься ли. Жертвами разбойных нападений становятся женщины, подвыпившие мужчины, подростки. На мигрантов приходится каждое пятое убийство, каждое второе изнасилование, 80% избиений. Субвенции, инновации, трансферты... Нужен возврат к человеческим отношением и принятие человеческих законов.

 

Сергей Катасонов поправить пенсионные законы не удалось. В межфракционной группе не удалось добиться по накопительной части, вводит в заблуждение. Это на самом деле средства государства. Просьба к правительству поменять название, чтобы депутатам было легче разговаривать с людьми. 5,4 балла на четвертого ребенка поддержим. Законом будет устанавливаться коэффициент конвертации и коэффициент стоимости. Записано что индексация не м.б. ниже инфляции. Нужно стремиться к норме 102 Конвенции МОТ, к сожалению норма не императивная и диспозитивная. Мы не облагаем налогом самую высоко оплаченную группу населения, нужна прогрессивная шкала. Это резерв пенсионной системы. ЛДПР не согласна с установленным МРОТ, фракция внесла на уровне прожиточного минимума. Стоимость пенсионных коэффициентов будет устанавливаться эмпирическим путем, это рушит концепцию самой пенсионной формулы. Перечень проблем не позволяет поддержать пенсионные законы.

 

Александр Жуков остановился на вопросах, которые предполагается решить во втором чтении пенсионных законов. Претензия была по непрозрачности, законом устанавливается только методика расчета пенсионных коэффициентов. Договорились, что законом. Хотя мы не ратифицировали все МОТовские конвенции, ориентиры установлены. По пенсионному обеспечению работающих пенсионеров в районах Крайнего Севера не договорились, запишем в постановлении и продолжим работу. Для сельских пенсионеров 30 лет стажа договорились о доплате 0,25 от фиксированной выплаты, на сегодняшний день около тысячи рублей. За период ухода за четвертым ребенком до полутора лет засчитывается 5.4 балла на год, в первоначальном варианте все ограничивалось третьим ребенком. По акционированию НПФ запрещено размещать пенсионные средства в оффшорах. Предполагается ввести запрет на выплату дивидендов АО НПФ в течение пяти лет до государственной регистрации. Основное достигнуто, спекуляции неуместны.

 

Дмитрий Горовцов ФТС ввела новации дополнительных поборов. Метастазы главы ФТС Бельянинова настолько велики, что больной неоперабелен

 

Предложения в повестку дня (разминка)

 

Оксана Дмитриева предложила исключить из повестки ГД закон о страховых пенсиях, лучше пенсионную формулу дорабатывать, чем вносить много-много изменений

Дума не согласилась с Дмитриевой: снять законопроект о страховых пенсиях 191 3 1 10:43

 

Сергей Нарышкин: в понедельник завершающее заседание после этого депутаты выедут в регионы. В субботу приглашаю на творческий вечер. Депутаты изъявили желание выступить с профессиональными артистами. Со стороны артистов это подарок. После этого приглашаю на чашечку чая, кофе, десерта, чего-то еще. Депутаты скидываются – никаких расходов из бюджета, подчеркнул Нарышкин для прессы. А вас Штирлиц попрошу остаться – Нарышкин в спину уходящему Жириновскому на чашечку чая. Думу оставил на Мельникова.

И понеслась думская душа в рай – меньше минуты на закон.

 

Обсуждение вопросов повестки дня

 

Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении

 

2. 266899-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят во втором чтении 18.12.13, сегодня его представила зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова.

Законом предлагается:

- уточнить перечень групп и подгрупп видов расходов бюджета;

- доходы от продажи движимого имущества бюджетных и автономных учреждений исключить из неналоговых доходов бюджетов всех уровней;

- установить, что взимаемый штраф за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд перечисляется в доход соответствующего бюджета бюджетной системы РФ в зависимости от того кем осуществлялись закупки товаров, работ, услуг;

- к бюджетным ассигнованиям относить ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;

- установить, что обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает помимо прочего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;

- закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществлять в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Кодекса. Заключение государственных (муниципальных) контрактов осуществляется в соответствии с планом-графиком указанных закупок.

Устанавливается порядок предоставления субсидий на осуществление кап. вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность.

Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности РФ, находящиеся в оперативном управлении или хозяйственном ведении:

- федеральных государственных учреждений стоимостью 1,5 млрд. руб. и более и федеральных государственных унитарных предприятий независимо от стоимости – принимаются в форме НПА Правительства РФ;

- федеральных государственных учреждений стоимостью менее 1,5 млрд. руб. – в форме правовых актов главных распорядителей средств федерального бюджета (органов управления государственной внебюджетных фондов РФ) (порядок устанавливается правительством РФ).

Изменяется принцип использования остатков бюджетных средств, выделенных автономным учреждениям – «не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться автономными учреждениями» (действует – «могут быть возвращены»). Аналогичная норма устанавливается для бюджетных учреждений.

Для автономных учреждений предусматривается возможность направлять субсидии, предоставленные им на иные цели на возмещение кассовых расходов.

Закон вступает в силу с 01.01.14, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Третье чтение 243 1 1 17:06

 

3. 302983-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете» в части организации ведения бухгалтерского учета некоммерческих организаций».

Документ принят во втором чтении 18.12.13, сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина.

Законом предлагается обязать:

- руководителя экономического субъекта возложить ведение бухучета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухучета, если иное не предусмотрено ФЗ;- руководителя кредитной организации возложить ведение бухучета на главного бухгалтера.

Предоставить руководителю субъекта малого и среднего предпринимательства, а также руководителю НКО, имеющей право применять упрощенные способы ведения бухучета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, в соответствии ФЗ, возможность принять ведение бухгалтерского учета на себя.

Третье чтение 441 0 0 17:07

 

4. 301182-6 ЭЦП на службе СРО молча

Госдума без обсуждения одобрила закон об электронной подписи при регистрации в государственном реестре саморегулируемых организаций.

Документ «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят во втором чтении 13.12.13, сегодня его представил член комитета по энергетике Андрей Крутов.

Законопроектом предусматривается, что в случае, если заявление о внесении в государственный реестр саморегулируемых организаций в области энергетического обследования и необходимые документы подаются в электронной форме, то заявление должно быть подписано заявителем усиленной квалифицированной электронной подписью, а документы – должностными лицами органов (организаций), уполномоченными на подписание таких документов, электронной подписью, вид которой установлен законодательством РФ для подписания этих документов.

Третье чтение 448 0 0 17:07

 

5. 190741-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обеспечения безопасности гидротехнических сооружений».

Документ принят во втором чтении 18.12.13, сегодня его представил зампред комитета по энергетике Юрий Липатов.

Законом предлагается уточнить:

- отношения, регулируемые ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» – исключается регулирование отношений, возникающих при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при вводе в эксплуатацию и восстановлении гидротехнических сооружений (ГТС);

- понятия «критерии безопасности ГТС» и «оценка безопасности ГТС», а также общие требования, на основании которых осуществляется обеспечение безопасности ГТС;

- обязанности собственника ГТС и эксплуатирующей организации;

- основания для внесения ГТС в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию ГТС;

- случаи, при которых проводится государственная экспертиза деклараций безопасности ГТС;

- виды нарушения законодательства о безопасности ГТС. Одним из таких нарушений является нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, кап. ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации ГТС.

Вводятся основные понятия «консервация ГТС» и «ликвидация ГТС», которые считаются завершенными после обследования ГТС и его территории комиссией, формируемой в порядке, установленном правительством РФ.

Конкретизируются полномочия органов государственной власти в области безопасности ГТС. Правительство РФ в области безопасности ГТС: устанавливает порядок эксплуатации ГТС, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался (ОГВ субъектов РФ в области безопасности ГТС разрабатывают и реализуют региональные программы обеспечения безопасности указанных ГТС); определяет ФОИВы, устанавливающие требования к содержанию правил эксплуатации ГТС.

В отношении собственников ГТС и эксплуатирующих организаций вводится обязанность осуществлять реконструкцию, капремонт, консервацию и ликвидацию ГТС в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Закрепляются общие положения о консервации и ликвидации ГТС (порядок их проведения определяет Правительство РФ), а также о техническом расследовании причин аварии ГТС. Устанавливается, что специальной комиссией, возглавляемой представителем Ростехнадзора, по каждому факту аварии ГТС проводится техническое расследование ее причин. Президент РФ или Правительство РФ может принимать решение о создании госкомиссии.

Обязанность обеспечивать кап. ремонт, консервацию и ликвидацию ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, и которые находятся на территориях субъектов РФ возлагается на органы исполнительной власти субъектов РФ в области безопасности ГТС.

Корреспондирующие изменения вносятся в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», КоАП РФ, ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

Третье чтение 442 0 1 17:07

 

6. 337408-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а также на совершенствование порядка предоставления государственных и муниципальных услуг.

Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» принят во втором чтении 17.12.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов.

Закон направлен на совершенствование порядка осуществления регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства, а также на совершенствование порядка предоставления государственных и муниципальных услуг в части, касающейся исключения документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства или по месту пребывания, из перечня документов, которые вправе потребовать от заявителя органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги.

Предлагается определить полномочных лиц, осуществляющих первичный прием от граждан соответствующих документов для передачи их в органы регистрационного учета, а также наделить ФМС России полномочием по ведению базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан России по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а также по организации и ведению адресно-справочной работы.

Порядок предоставления адресно-справочной информации и порядок организации и ведения адресно-справочной работы устанавливаются федеральным ФОИВом, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Администрации учреждений (гостиницы, санатория, дома отдыха, пансионата, кемпинга, туристской базы, больницы, других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы), на безвозмездной основе в течение суток представляют непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи информацию о регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы ФМС России, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Третье чтение 445 0 0 17:08

 

7. 293486-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке исполнения исполнительных документов, в том числе по требованиям о выселении должника из жилого и нежилого помещения, освобождении земельного участка и сносу строения.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» принят во втором чтении 17.12.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законом предлагается установить, что судебный пристав-исполнитель, произведя замену стороны в исполнительном производстве, направляет копию постановления об этом должнику, взыскателю, а также должностному лицу или органу, выдавшему исполнительный документ. Полномочия адвоката на участие в исполнительном производстве, подтверждаются ордером, выданным соотв. адвокатским образованием. Уточняются полномочия судебного пристава-исполнителя по проведению проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту иного органа или должностного лица. Вводится новое исполнительное действие, которое вправе совершать судебный пристав-исполнитель – зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств, на основании которых возбуждены исполнительные производства. Уточняется порядок извещения и вызовов в исполнительном производстве, а также перечень сведений, которые должны содержаться в повестке (ином извещении).

Дополняется новой мерой перечень мер принудительного исполнения – освобождением земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества. Детализируются порядок передачи судебным приставом-исполнителем имущества должника на реализацию, а также исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о выселении должника, об обязании должника освободить незаконно занимаемое нежилое помещение, земельный участок и о сносе строений.

Устанавливается, что заявление о повторном возбуждении исполнительного производства, оконченного в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, может быть подано:

- по исполнительным листам, выданных на основании судебных актов (кроме судебных актов арбитражных судов о восстановлении пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению), судебных приказов, исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей, судебных акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях – не ранее 6 мес. после дня окончания исполнительного производства;

- по другим исполнительным документам – не ранее 2 мес. Такие заявления могут быть поданы ранее указ. сроков при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Увеличивается минимальный размер исполнительского сбора с должника-гражданина и должника – индивидуального предпринимателя с 500 до 1000 руб.; с должника-организации – с 5 тыс. до 10 тыс. руб. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 тыс. руб., с должника-организации – 50 тыс. руб.

Третье чтение 245 1 0 17:08

 

8. 168733-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении составов административных правонарушений.

Документ «О внесении изменений в статью 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях» принят во втором чтении 13.12.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законом предлагается ввести административную ответственность должностных лиц исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, за нарушение порядка и сроков предоставления государственных и муниципальных услуг (если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) в виде штрафа в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб.

Третье чтение 446 0 0 17:09

 

9. 250011-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о продлении выдачи универсальной электронной карты.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» принят во втором чтении 17.12.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законом предусматривается, что универсальные электронные карты выдаются гражданам на основании заявлений о выдаче универсальной электронной карты с 1 января 2013 года по 31 декабря 2014 года (действует – с 1 января по 31 декабря 2013 года).

Кроме этого уточняются сроки выдачи электронной карты гражданам, не подавшим в срок заявление о ее получении.

Закон вступает в силу с 31.12.13.

Третье чтение 357 1 0 17:09

 

10. 145407-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении порядка обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных коллегиальными органами, созданными в соответствии с законами субъектов РФ.

Документ «О внесении изменения в статью 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях» и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований» принят во втором чтении 13.12.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законом предлагается предоставить право обжалования судебного решения, принятого по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, руководителям таких органов.

Третье чтение 447 0 0 17:10

 

11. 388064-6 Госдума одобрила закон о сроках передачи полномочий по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции» и в отдельные законодательные акты РФ в части уточнения сроков передачи полномочий по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации» принят во втором чтении 17.12.13, сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн. Ему не хватило доклада и он выступил по мотивам голосования. Тема нелегальных мигрантов становится больной для общества и нас не может это устроить, что уже в четвертый раз продлеваем. Нас уверяли все будет хорошо, однако как только закон был принят внесли поправку. Центры открыты в 41 субъекте из 83. Мы ввели принцип безальтернативного выдворения, будет больше.

Нарышкин: и нам бы надо проанализировать, ввести жесткий но реальный срок.

Законом предлагается внести изменения в ряд законодательных актов предусматривающие продление до 1 апреля 2014 года полномочий органов полиции по содержанию в специальных помещениях органов внутренних дел лиц, подлежащих принудительному выдворению за пределы РФ, до создания и введения в эксплуатацию специальных учреждений ФОИВа, уполномоченного в сфере миграции. Определяются полномочия судебных приставов по доставке лиц, подлежащих принудительному выдворению за пределы РФ, в органы внутренних дел или специальные учреждения ФОИВа, уполномоченного в сфере миграции.

Третье чтение 445 0 0 17:14

 

12. 249176-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС».

Документ принят во втором чтении 18.12.13, сегодня его представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский.

Законом предлагается определить, что Государственная автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» – это федеральная государственная территориально распределенная автоматизированная информационная система экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы РФ информации о дорожно-транспортных и иных происшествиях на автомобильных дорогах в РФ, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов МСУ, должностных лиц, юр. лиц, физ. лиц.

Закрепляются принципы создания и функционирования этой системы, а также правовое регулирование отношений, возникающих в связи с ее созданием и функционированием.

Система предназначена для: оперативного получения на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации о ДТП и иных происшествиях на автодорогах в РФ, обработки этой информации и передачи обработанной информации в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» или (в случае отсутствия таковой в субъекте РФ) в иные установленные законопроектом организации или государственные органы; предоставления размещенной в системе и обработанной информации о ДТП и иных происшествиях, о принятых мерах экстренного реагирования, об их своевременности и эффективности государственным органам, органам МСУ, должностным лицам, юр. лицам, физ. лицам.

Определены полномочия Правительства РФ и уполномоченного ФОИВа в области создания и функционирования системы. Участниками отношений, возникающих в связи с созданием и функционированием системы, являются оператор системы, обладатели информации, представляющие ее в систему и пользователи информации, размещенной в системе. Определяются их права и обязанности. Устанавливается, что оснащение выпускаемых в обращение на территории РФ транспортных средств категорий «М» и «N» устройствами вызова экстренных оперативных служб осуществляется производителями транспортных средств в соответствии с требованиями техрегламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств в сроки, установленные этим регламентом.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Третье чтение 441 0 0 17:14

 

13. 276472-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об ответственности за систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств.

Документ «О внесении изменений в статью 232 Уголовного кодекса РФ» принят во втором чтении 17.12.13, сегодня его представил зампред комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Александр Ремезков.

Законом предлагается дополнить ст.232 УК РФ, установив ответственность за систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (действует – за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; наказание: в виде лишения свободы до 4 лет с ограничением свободы на срок до 1 года либо без такового; группой лиц по предварительному сговору – в виде лишения свободы на срок от 2 до 6 лет с ограничением свободы на срок до 2 лет либо без такового; организованной группой – в виде лишения свободы на срок от 3 до 7 лет с ограничением свободы на срок до 2 лет либо без такового).

Под систематическим предоставлением помещений в настоящей статье, а также в статье 241 УК РФ понимается предоставление помещений более двух раз.

Третье чтение 448 0 0 17:14

 

14. 173958-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о расширении прав и обязанностей потерпевшего, а также улучшения правового положения несовершеннолетних потерпевших.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве» принят во втором чтении 25.10.13, сегодня его представил зампред комитета по законодательству Виктор Пинский. Возникла необходимость доработки, просьба вернуть во второе чтение для принятия двух поправок. Их суть Пинский не представил

Законопроектом вносятся следующие изменения и дополнения:

- физ. или юр. лицо признается потерпевшим с момента возбуждения уголовного дела;

- если условно осужденный в течение продленного испытательного срока в связи с его уклонением от возмещения вреда, причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда, систематически уклоняется от возмещения указанного вреда, то суд может вынести решение об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором. Дополнить возможность УДО, замены неотбытой части наказания более мягким наказанием – условием возмещения вреда, причиненного преступлением, в размере, определенном судом;

- обязательный учет мнения потерпевшего при избрании обвиняемому той или иной меры пресечения;

- меры государственной защиты в отношении потерпевших могут применяться даже после вынесения приговора или постановления об освобождения от уголовной ответственности;

- право потерпевшего просить суд об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы (МЛС);

- право потерпевшего (его законного представителя) получать информацию о прибытии осужденного к лишению свободы к месту отбывания наказания, о его выездах за пределы МЛС, о времени его освобождения из МЛС;

- отмена возможности рассмотрения с участием присяжных заседателей уголовных дел по следующим преступлениям: изнасилование (либо насильственные действия сексуального характера), повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего; изнасилование (либо насильственные действия сексуального характера), совершенные в отношении потерпевшего, не достигшего 14 лет (в т.ч. совершенное лицом, имеющим судимость за ранее совершенное преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего); половое сношение с лицом, достигшим 12, но не достигшим 14 лет, совершенное лицом, имеющим судимость за ранее совершенное преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего;

- административный надзор в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних и освободившихся из МЛС, устанавливается на срок 25 лет, а в отдельных случаях – пожизненно;

- для защиты несовершеннолетних потерпевших в случае совершения преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются адвокаты;

- для защиты несовершеннолетних потерпевших в случае совершения преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются адвокаты;

- в ходе проведения с участием несовершеннолетних потерпевших или свидетелей таких следственных действий, как допрос, очная ставка, опознание, проверка показаний, обязательным является применение видеозаписи или киносъемки, за исключением случаев если несовершеннолетний потерпевший или свидетель либо его законный представитель протии этого возражает. При производстве указанных следственных действий вправе присутствовать законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля;

- вводится уголовная ответственность за публичное распространение сведений, указывающих на личность несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, не достигшего 16 лет, а равно информации, содержащих описание полученных им физических или нравственных страданий и мучений.

Предусматривается, что следователь вправе не допустить к участию в допросе несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля его законного представителя и (или) представителя, если это противоречит их интересам. В этом случае следователь обеспечивает участие в допросе др. законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля.

В отношении потерпевшего вводится уголовная ответственность за уклонение от прохождения освидетельствования, от производства в отношении его судебной экспертизы в случаях, когда не требуется его согласие, или от предоставления образцов почерка и иных образцов для сравнительного исследования.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Повторное второе чтение 448 0 0 17:15

Третье чтение 444 0 0 17:15

 

15. 131775-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс РФ об административных правонарушениях по вопросам медицинского обеспечения безопасности дорожного движения».

Документ принят во втором чтении 13.12.12, сегодня его представил председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев. Необходимо внести редакционную правку, вернуть во второе чтение для принятия поправки. Ее суть Москвичев не представил.

Законом вводится понятие «водитель транспортного средства» – лицо, управляющее транспортным средством (в т.ч. обучающее управлению транспортным средством). Водитель может управлять транспортным средством (ТС) в личных целях либо в качестве работника или индивидуального предпринимателя.

Устанавливается, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя:

- обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители;

- обязательное медицинское освидетельствование водителей в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с его возвратом;

- внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей, при проведении обязательного медосмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями или ограничениями к управлению ТС и подтвержденных по результатам последующего обследования и лечения;

- обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в 2 года), предрейсовые и послерейсовые медосмотры;

- проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления ТС в состоянии опьянения;

- оказание медицинской помощи пострадавшим в ДТП и обучение навыкам оказания первой помощи.

ФОИВ, уполномоченный правительством РФ, устанавливает порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, обязательных медицинских осмотров, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование и т.д.

Устанавливается, что обследование врачом-психиатром, психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя (кандидата в водители ТС).

Определяется, кто вправе проводить обязательные медицинские освидетельствования, предварительные и периодические медицинские осмотры, предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей.

Определяется порядок действий в случае выявления у водителей при проведении обязательного медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или ограничениями к управлению ТС.

Дается определение понятиям «медицинские противопоказания к управлению ТС», «Медицинские показания к управлению ТС являются заболевания (состояния), при которых управление ТС допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем ТС специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у ТС определенных конструктивных характеристик», «медицинские ограничения к управлению ТС». Их перечни устанавливаются правительством РФ.

Устанавливается, что выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению ТС является основанием для прекращения действия права на управление ТС.

Предлагается дополнить КоАП РФ статьей, определяющей меры административного наказания за нарушение порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей (кандидатов в водители ТС), либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров: влечет наложение штрафа на граждан – от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб., на должностных лиц – от 2 тыс. до 3 тыс. руб. на юр. лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. ПБОЮЛ несут ответственность по указанной статье как юр. лица.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Повторное второе чтение 446 0 0 17:16

Третье чтение 442 0 0 17:16

 

Отклоненные федеральные законы

 

16. 225121-6 Закон о крестьянско-фермерском хозяйстве: Дума пошла против вето Совфеда

Николай Панков: Почти треть получивших землю под фермерство не зарегистрировались и не известно что делают

Госдума без обсуждения одобрила закон о представлении главами фермерских хозяйств документа, подтверждающего регистрацию фермерского хозяйства при предоставлении им земельных участков.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и отдельные законодательные акты РФ» принят ГД 20.11.13, отклонен СФ 27.11.13, создана согласительная комиссия 18.12.13, сегодня его представил председатель комитета по аграрным вопросам Николай Панков. Он сказал о произволе чиновников и привел статистику. Из 259 тыс получивших земельные участки для производства сельхозпродукции 110 тыс не зарегистрировались в качестве КФО и неизвестно чем они заняты. Поданные 66 поправок Панков не может сказать что не важны, но для преодоления разногласий принято решение о прекращении деятельности согласительной комиссии. Панков предложил принять закон в ранее принятой редакции.

Сергей Нарышкин сказал, что у Геннадия Кулика была возможность вчера выступать на заседании согласительной комиссии и сейчас выступать не требуется.

Законом вносятся изменения в ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», Земельный кодекс РФ, ГК РФ.

Устанавливается, что в целях получения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством (КФХ) своей деятельности, расширения такой деятельности, главы КФХ или зарегистрированные в качестве юр. лиц фермерские хозяйства должны подать в исполнительный орган государственной власти или орган МСУ непосредственно либо через многофункциональные центры соответствующее заявление. К заявлению может быть приложен документ о государственной регистрации КФХ.

Для осуществления фермерским хозяйством его деятельности граждане, изъявившие соответствующее желание вправе подать в исполнительный орган государственной власти или орган МСУ заявлением о предоставлении земельных участков из земель сельхозназначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности (предоставление участков осуществляется в установленном ФЗ порядке).

Закон вступает в силу с 01.01.14. Если в правоустанавливающих документах на земельные участки КФХ, предоставленные или приобретенные в установленном законодательством РФ порядке до 01.01.14, указаны наименования видов разрешенного использования, отличающиеся от наименования, устанавливаемого в соответствии с ФЗ в новой редакции, переоформление таких документов не требуется.

Закон в ранее принятой редакции 445 0 0 17:17

 

17. 151664-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об ответственности за получение сексуальных услуг несовершеннолетнего.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ» принят ГД 08.10.13, отклонен СФ 16.10.13, создана согласительная комиссия 18.12.13. Сегодня его представил сопредседатель согласительной комиссии Виктор Пинский.

Законом:

- УК РФ дополняется новой ст. 240.1 «Получение сексуальных услуг несовершеннолетнего» (в возрасте от 16 до 18-ти лет лицом, достигшим 18 летнего возраста), предусмотрев ответственность в виде обязательных работ на срок до 240 часов, либо ограничение свободы на срок до 2-х лет, либо принудительные работы на срок до 4-х лет, либо лишение свободы на тот же срок. Под сексуальными услугами понимаются половое сношение, мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера, условием совершения которых является денежное или любое другое вознаграждение несовершеннолетнего или третьего лица либо обещание им вознаграждения несовершеннолетнему или третьему лицу.

- из статей 134 («Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста») и 135 («Развратные действия») УК РФ исключаются положения о том, что одним из условий привлечения к уголовной ответственности по этим статьям является недостижение потерпевшим половой зрелости.

- в УПК РФ статья 2401 «Получение сексуальных услуг несовершеннолетнего» включается в перечень статей по которым предварительное следствие производится следователями Следственного комитета РФ. В ходе следственных действий, производимых с участием несовершеннолетнего потерпевшего, а при необходимости и несовершеннолетнего свидетеля, применяется видеозапись или киносъемка, если потерпевший или свидетель в возрасте от 14 до 18-ти лет или его законный представитель либо законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля в возрасте до 14 лет против этого не возражают.

Суд, в случае неявки несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля в судебное заседание по такому уголовному делу, уполномочен принять решение об оглашении данных им показаний и о воспроизведении видеозаписи или киносъемки следственных действий, произведенных с его участием.

Закон в редакции согласительной комиссии 448 0 0 17:18

 

Ратификация международных договоров РФ

 

18. 379335-6 Россия оказывает помощь Казахстану по высокотехнологичной ПВО, Казахстан смилостивился до бесплатной земли

Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о создании Единой региональной системы противовоздушной обороны РФ и Республики Казахстан»

Документ внесен 07.11.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра обороны Николай Панков.

Председатель комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий поддержал.

Дмитрий Савельев спросил что кроме земельных участков может внести Казахстан? Панков не стал скрывать, мы оказываем Казахстану помощь. ВС Казахстана участвуют во всех совместных учениях ОДКБ.

Анатолий Локоть добавил важности после появления баз наших заклятых друзей в Среднеазиатском регионе. Вопрос о полигонах Сары-Шаган. Панков заверил что присутствие России сохранено, вопросы по названным базам решены.

Олег Лебедев сообщил о поддержке ЕР.

Соглашение подписано в городе Астане 30 января 2013 года. Предусматривается, что построение и применение Единой системы противовоздушной обороны (ПВО) осуществляются на основе координации совместных действий войск (сил) Единой системы ПВО в мирное время, сохранения непосредственного их подчинения национальным командованиям, применения этих войск (сил) по единому замыслу и плану в военное время, единства подходов к определению требований к боевой готовности и выучке войск (сил), организации их оперативной и боевой подготовки.

Войска (силы) Единой системы ПВО возглавляет командующий, который назначается Президентом РФ и Президентом Республики Казахстан по представлению министров обороны России и Казахстана. Местонахождение командования Единой системы ПВО – Республика Казахстан, г. Алматы. Соглашение заключено на срок 5 лет с возможностью автоматического продления на последующие 5-летние периоды.

Ратификация 448 0 0 17:18

 

369236-6 Трудовых мигрантов из Таджикистана для простоты нелегалить переименовали в туристов

Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о порядке пребывания граждан Республики Таджикистан на территории РФ»

Документ внесен 25.10.13 президентом, сегодня его представил руководитель ФМС Константин Ромодановский. Закрыт въезд для 440 тыс в т.ч. 90 тыс граждан Таджикистана, удвоилось количество выдворяемых. Пойти дальше и за превышение срока пребывания на год закрыть въезд на пять лет, на два года – на десять. Доля преступности мигрантов 4% в Москве порядка 20%.

Председатель комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий поддержал. Для 1,3 млн граждан Таджикистана находящихся в России это важный документ.

Валентин Романов спросил о динамики приезда граждан Таджикистана? По словам Ромодановского, рост в этом году фиксировали 18%, это не русские, а представители основных национальностей Таджикистана в возрасте 17-25 лет. Главная беда не что много приезжают, а что находятся более установленного срока 90 суток.

Когда у нас безработица, зачем нам привлекать мигрантов, спросил Владимир Федоткин. Очень правильный вопрос сказал Слуцкий и тут же опроверг мнение что безработица связана с трудовой миграцией.

Дмитрию Савельеву очевидно что этот законопроект с целью вступления Таджикистана в ТС – когда? По словам Слуцкого, цель не вовлечение в ТС, а как будут себя вести эти 1,3 млн.

Кирилл Черкасов спросил, сколько вывозят 1,3 млн граждан Таджикистана? М.б. что-то оставлять в виде налогов? По словам Слуцкого, сейчас таджики уехали на трудовые каникулы осталось около 1,1 млн то что они вывозят составляет 40% фактического ВВП Таджикистана. Эти деньги мы еще проанализируем.

Владимир Федоткин предупредил у нас мигрантов больше чем Вооруженные силы и это молодые крепкие ребята. Угроза учитывая что Таджикистан не присоединился к ОДКБ. В детских садах уже 40%.

Роберт Шлегель предложил вернуться к сути, обсуждение не имеет отношения. Закон для туристов и к трудовой миграции отношения не имеет.

Соглашение подписано 8 февраля 2013 года в г. Москве и предусматривает освобождение граждан Республики Таджикистан, временно пребывающих на территории РФ, от обязанности постановки на учет по месту их пребывания в российских компетентных органах в течение 15 дней с даты въезда.

Ратификация 439 0 0 17:19

 

20. 377578-6 Хиз ут-тахрир Узбекистан запретил, действует из России – Коломейцева обрезал Нарышкин

Депутат Гаврилов предложил МТС защищать интересы в Узбекистане не в Вашингтонском суде, а в более справедливом Басманном

Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между правительством РФ и правительством Республики Узбекистан о поощрении и взаимной защите инвестиций»

Документ внесен 06.11.13 правительством, сегодня его представил замминистра экономического развития Алексей Лихачев. Россия по товарообороту с Узбекистаном обгоняет Китай. В Узбекистане 102 представительства российских компаний. Соглашение основано на типовом российском документе и содержит все необходимые документы.

Председатель комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий. Евразийский союз это прежде всего экономический проект.

Николай Коломейцев спросил, решен ли вопрос о российском операторе связи у которого реквизированы активы? Второй вопрос Хиз ут-тахрир апь-ислами в Узбекистане запрещена и фактически действует из России. Во многих местах функционируют ячейки и Башкирии и в Татарии. Сергей Нарышкин решил, что вторая часть не имеет отношения к закону.

По словам Лихачева, двухлетняя история с МТС непростая, иск на миллиард долларов. Надежда на международный арбитраж

Сергей Гаврилов напомнил что Узбекистан срывал соглашения, отказывался от соглашения по защиты российских инвестиций. Сейчас ситуация изменилась. Единственная компания напрямую работавшая в Узбекистане, представитель посажен в тюрьму, интересы рейдерского захвата узбекских конкурентов. Защита не только в узбекском или вашингтонском суде, а в более справедливом Басманном. Наши интересы должны быть защищены.

Соглашение подписано 15 апреля 2013 года в г. Москве и предусматривает:

- предоставление РФ и Республикой Узбекистан на взаимной основе инвесторам каждой из Сторон режима, не менее благоприятного, чем тот, который предоставляется инвестициям собственных инвесторов или инвестициям инвесторов любого третьего государства;

- гарантии защиты инвестиций инвесторов от принудительного изъятия – национализации, экспроприации и иных мер, имеющих аналогичные последствия, за исключением случаев, когда такие меры принимаются в общественных интересах, в соответствии с законодательством государства принимающей Договаривающейся Стороны, на недискриминационной основе и сопровождаются выплатой быстрой, адекватной компенсации;

- право инвесторов на получение компенсации в случае причинения вреда или нанесения ущерба их инвестициям, в частности, в случае войны, гражданских беспорядков и иных подобных обстоятельств.

Положения Соглашения применяются ко всем инвестициям, осуществленным после 01.01.92.

Ратификация 444 0 0 17:20

 

21. 340803-6 Интересный момент: Иордания не являлась дебетором СССР, ее долг России засекречен

Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О ратификации Протокола к Соглашению между правительством РФ и правительством Иорданского Хашимитского Королевства в лице Вооруженных Сил Иордании о предоставлении государственного кредита от 28 декабря 2006 г.»

Документ внесен 11.09.13 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Сергей Сторчак. Снизилось поступление денег из-за ухудшения социально-экономической ситуации. Сдвинули графики платежей. Договор применялся, возможность заемщик получил.

Зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова рекомендовала ратифицировать, но отметила нарушение сроков внесения. Материалы рассмотрены в секретном режиме.

Владимир Федоткин предложил на будущее рассматривать в закрытом режиме, потому что

Дмитрий Савельев спросил, как выдавались кредиты и как они погашались? Сторчак отметил интересный момент – Иордания не являлась дебетором СССР.

Валентин Романов спросил были ли объективные причины задержки? Сторчак сослался на переговоры и признал, что все остальное бюрократия.

Обсуждение прервано перерывом, но потом ничего не последовало.

Предлагается ратифицировать Протокол к Соглашению между правительством РФ и правительством Иорданского Хашимитского Королевства в лице Вооруженных Сил Иордании о предоставлении государственного кредита от 28 декабря 2006 г., подписанный в городе Москве 13 июля 2012 года.

Ратификация 393 0 0 17:20

 

Перерыв (12.00 – 12.30)

Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

 

22. 364062-6 Правительство придумало так, что общая сумма на пенсии Думе неподвластна – чтоб одним за счет других

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О страховых пенсиях».

Документ принят в первом чтении 19.11.13, сегодня его представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев. По просьбе ФНПР мы будем ориентироваться на международные нормы, прежде всего нормы МОТ. Предполагалось что пенсионеры за рубежом должны будут открыть счета в российских банках. Договорились что условие будет касается только новых пенсионеров, тем кто уже получать пенсию будут по прежнему переводить. Работающим пенсионерам на селе будет перечисляться федеральная доплата 25%. Более миллиона человек получит дополнительно около тысячи рублей в месяц. Мы предлагаем заменить «пенсия по старости» на «пенсия по возрасту». Невозможно решить вопросы пенсионной системы без повышения зарплаты.

Таблица принятых поправок одобрена без возражений. Из таблицы отклоненных вынесли на отдельное голосование ряд поправок.

Поправка 11 Сергей Катасонов порог пенсии для бюджетников будет недостижим. Исаев сказал что комитет не поддерживает, бюджетники получат больше чем за них уплачено, закон направлен на то чтобы стимулировать

Поправка 86 Сергей Катасонов 196 0 0 11:45

Поправка 21 Сергей Катасонов мы должны защитить супругов военнослужащих и дипломатов 201 0 0 11:47

Поправка 22 Сергей Катасонов 194 0 0 11:47

Поправка 24 Сергей Катасонов если человек не смог выйти на работу? Исаев речь идет о страховой пенсии, это не социальная пенсия, которая выплачивается всем 198 0 0 11:49

Поправка 30 Сергей Катасонов убрать «может», обязательно должно засчитываться. Исаев: должно быть право выбора 146 0 0 12:51

Поправка 50 Сергей Катасонов компенсация заработка пенсией не м.б. меньше 49%. Развитые страны платят 55-70% утраченного заработка. Исаев как говорила его коллега для чистоты отношений напомнил что в 102 Конвенции нет прямой нормы 40%, там много оговорок. Эта поправка не для малообеспеченных, если примем все ресурсы ПФР уйдут на тех у кого были большие заработки 201 0 0 12:53

Поправка 76 Сергей Катасонов по заявлению. Исаев против писанины стояния в очередях сразу начислять семидесятилетним 141 0 90 12:55

Поправка 39 Борис Кашин северяне не удовлетворены, люди с пенсией 25 тыс насчитали что будут получать не более 14. Продолжая работать после выхода на пенсию работники вредных производств продолжают отчислять в ПФР, но на их пенсию это не влияет. Исаев заметил что поправка внимательно обсуждалась. Поправка парадоксально не будет стоить бюджету ни копейки, она просто увеличит количество баллов, общая стоимость балла снизится и мы будем решать проблемы одних за счет других. Другого решения пока не предложено. Предлагаем записать и искать решение 201 0 0 12:59

Поправка 19 Александр Тарнавский нестраховой период для пятого ребенка. Исаев солидарен с поддержкой демографии, но установили повышающие коэффициенты для четырех нестраховых периодов, для увеличения их числа придется снижать до одного МРОТ одинаково 203 0 0 13:04

Поправка 16 Ярослав Нилов созвучна, снятие ограничений независимо от количества детей. 205 0 0 13:05

Поправка 84 Валентина Пивненко это копеечные затраты на северян, а м.б. и не будет затрат. Замминистра труда Андрей Пудов против, будет расширять льготные категории, нарушается принцип неувеличения льготных категорий 205 0 0 13:11

Поправка 31 Николай Коломейцев даже не понимает почему отклонена. Исаев потому что мы считает норма избыточна, трудовая книжка превратилась в такой сувенир 203 0 1 13:12

Поправка Олег Смолин почему на пятого ребенка нет? Утверждение что смертность меньше рождаемости несколько преждевременно. Придется либо завозить мигрантов либо платить профессиональным родителям вдвое. Исаев подчеркнул что за четырех детей 24,3 балла при 30 обязательных для получения пенсии, это существенная подстраховка давайте помнить что политика искусство возможного 197 0 0 13:16

Поправка 42 Олег Смолин повысить баллы за детей 2,5 5 7,5 Исаев против, мы не принимаем нереализуемые обязательства. 206 0 0 13:18

Поправка 25 Олег Смолин 196 0 0 13:20

Поправка 40 Олег Смолин простимулировать службу в армии в пенсионном законодательстве. Исаев опять подчеркнул, что речь идет о страховой пенсии жест доброй воли со стороны государства платит в случае необоснованного ареста 191 0 0 13:22

Поправка 41 Олег Смолин 193 0 0 13:23

Поправка 45 Олег Смолин приблизиться к 102 Конвенции. Исаев опять объяснил что рост баллов будет меньше, мы будем занижать пенсию людям с малыми доходами. Приоритетом является поддержка именно мало обеспеченных пенсионеров. 148 0 0 13:25

Поправка 48 Олег Смолин законопроект ухудшает положение людей с инвалидностью

Поправка 65 Олег Смолин Пудов против 195 0 1 13:31

Поправка 68 Олег Смолин 184 0 0 13:31

Поправка 74 Олег Смолин педагоги и медработники. Исаев напомнил что мы чуть ли не единственная страна которая не повышает пенсионный возраст. Но расширять круг лиц досрочно выходящих на пенсию мы не должны. Давайте останемся в рамках решений которые мы приняли 147 0 5 13:35

Поправка 75 Олег Смолин все же поблагодарил что право на досрочные пенсии в целом сохранено, но не для всех. Негосударственные врачи у нас бывают, а негосударственных пациентов не бывает, все граждане. Пудов против и обсчитать нельзя 147 0 0 13:47

Законопроектом предлагается с 01.01.15 ввести новый порядок формирования пенсионных прав граждан и назначения страховой пенсии – назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, когда предусмотрены иные сроки ее назначения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. Устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии.

Вводятся понятия: страховая пенсия; страховой стаж (суммарная продолжительность периодов работы и/или иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР); индивидуальный пенсионный коэффициент (индивидуальный вклад застрахованного лица в систему обязательного пенсионного страхования); стоимость пенсионного коэффициента (соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет ПФР, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов застрахованных лиц); установление страховой пенсии (назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой); фиксированная выплата к страховой пенсии (ее размер (с учетом повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии) подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год); корректировка размера страховой пенсии (повышение размера страховой пенсии в связи с изменением стоимости пенсионного коэффициента).

Предусматриваются следующие виды страховых пенсий:

- страховая пенсия по старости, условиями назначения которой являются: достижение возраста 60 лет – для мужчин, 55 лет – для женщин; наличие страхового стажа не менее 15 лет; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. При этом, для соответствующих категорий граждан предусматриваются права на досрочное назначение данной пенсии;

- страховая пенсия по инвалидности – назначается инвалидам I, II или III группы независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и/или иной общественно-полезной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы;

- страховая пенсия по случаю потери кормильца – на нее имеют право нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Размер страховой пенсии зависит от:

- индивидуальных пенсионных коэффициентов за каждый год страхового стажа;

- параметра (коэффициента) повышения страховой пенсии по старости и по случаю потери кормильца при ее назначении позднее установленного возраста;

- стоимости одного пенсионного коэффициента в соответствующем году, расчет и размер которых будут включаться в состав документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета ПФР на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с бюджетным законодательством РФ, и которая ежегодно до 1 апреля будет устанавливаться правительством РФ.

Предусматриваются: периоды работы или иной деятельности, включаемые в страховой стаж; порядок исчисления страхового стажа, правила подсчета и порядок его подтверждения; порядок установления, выплаты и доставки страховых пенсий, случаи приостановления и возобновления, прекращения и восстановления выплаты страховой пенсии; порядок повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Физ. и юр. лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Размеры трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по инвалидности), установленных до вступления в силу настоящего ФЗ по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пересчитываются в соответствии с настоящим ФЗ.

Устанавливается, что:

- продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составит 6 лет, а начиная с 01.01.16 – ежегодно увеличивается на один год. При этом, необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день, с которого возникает право на страховую пенсию по старости;

- с 01.01.15 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (определяется на день, с которого возникает право на страховую пенсию по старости) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Предполагается, что в 2015 г. размер страховой пенсии подлежит корректировке в следующем порядке:

- с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за 2014 год;

- с 1 апреля производится дополнительное увеличение размера страховой пенсии на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в РФ и коэффициентом произведенной корректировки на индекс роста потребительских цен, который не может превышать индекс роста доходов бюджета ПФР в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховых пенсий.

Постановление о втором чтении за основу 243 145 0 17:20

Поправка Исаева мы просим правительство о замене по всему массиву законов замену пенсии по старости на по возрасту, просим за северян и предлагаем парламентские слушания 359 0 0 17:22

Постановление о втором чтении в целом 243 148 0 17:22

 

23. 364069-6 Андрей Макаров единственный из единороссов не поддержал закон про накопительную пенсию

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О накопительной пенсии»

Документ внесен 19.10.13, сегодня его представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев. Он заверил что никаких принципиальных поправок не внесено.

Законопроектом предлагается с 01.01.15 накопительную часть трудовой пенсии выделить в самостоятельный вид пенсии и установить основания возникновения прав на нее, а также порядок ее выплаты и назначения – назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, когда предусмотрены иные сроки ее назначения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Вводятся понятия: накопительная пенсия, которая устанавливается при наличии оснований для назначения страховой пенсии по старости, а также застрахованным лицам, являющимся получателями страховой пенсии по инвалидности и страховой пенсии по случаю потери кормильца; установление накопительной пенсии (назначение накопительной пенсии и корректировка ее размера); пенсионные накопления (совокупность учтенных в спец. части индивидуального лицевого счета либо на пенсионном счете накопительной пенсии средств, сформированных за счет поступивших страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, доп. страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, результата от их инвестирования, средств (части средств) материнского/семейного капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, результата от их инвестирования); ожидаемый период выплаты накопительной пенсии (показатель, рассчитываемый на основе данных Росстата, и используемый для определения накопительной пенсии).

Определяется орган, осуществляющий пенсионное обеспечение по установлению накопительной пенсии: либо ПФР либо НПФ, в которых соответственно застрахованное лицо формирует свои пенсионные накопления.

Размер накопительной пенсии, который с 1 августа каждого года подлежит корректировке по результатам инвестирования средств выплатного резерва, предлагается определять исходя из средств пенсионных накоплений и величины ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии (до 2016 г. период устанавливается продолжительностью 19 лет (228 месяцев), а после этой даты будет ежегодно определяться ФЗ на основании статистических данных о продолжительности жизни получателя накопительной пенсии).

Предусматривается: порядок установления, выплаты и доставки накопительной пенсии; приостановление и возобновление выплаты накопительной пенсии, а также прекращение и восстановление выплаты; сроки выплаты и доставки.

Физ. и юр. лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления, выплаты и доставки накопительной пенсии, а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

С 01.01.15 накопительные части трудовых пенсий по старости считаются накопительными пенсиями; ПФР и его территориальные органы, а также НПФ переводят получателей накопительной части трудовой пенсии по старости на получение накопительной пенсии без истребования соответствующего заявления от застрахованных лиц на основании имеющихся документов.

Второе чтение 243 148 0 17:22

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 237 0 0 1 (не голосовал Андрей Макаров);

- КПРФ – 0 91 0 1 (не голосовал Решульский);

- ЛДПР – 0 0 0 56;

- СР – 6 57 0 1 (поддержали Зотов Левин Машкарин Митрофанов Парахин Харлов; не голосовал Гасанов).

 

24. 363990-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об увеличении периода, засчитываемый в страховой стаж в связи с уходом одного из родителей за ребенком до достижения им полутора лет, до четырех с половиной лет в общей сложности.

Документ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и статью 1 Федерального закона «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду РФ на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» принят в первом чтении 19.11.13, сегодня его представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев. Не внесено ни одной поправки.

Законопроектом предлагается увеличить с 3 до 4,5 лет в общей сложности период, засчитываемый в страховой стаж одного из родителей в связи с уходом за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Второе чтение 446 3 0 17:23

 

25. 337970-6 Правительство мухлюет с оценкой труда чтоб занизить вредность, единороссы послушно утверждают

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О специальной оценке условий труда».

Документ принят в первом чтении 15.10.13, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко. Была создана рабочая группа и удалось достичь компромисса.

Таблица принятых принята без возражений. Дискуссию вызвали отклоненные поправки.

Поправка 88 Василий Швецов утверждал что оценка условий труда просто отменяется. Противоречит запрету не проводить аттестацию. Лаборатории по оценке загружены не более чем на четверть. Тарасенко против речь идет о 15 мл рабочих мест, процесс будет очень дорогой. Речь идет о малом бизнесе, о торговле. Они выпадают из оценки потому что СРО хотят получить очень много и сразу 92 1 0 13:50

Поправка 19 Николай Коломейцев оценку о спецоценке по закону а не работодателем. Тарасенко против 174 0 1 13:52

Поправка 20 Николай Коломейцев записать с учетом настоящего закона. Тарасенко против 90 0 0 12:53

Поправка Николай Коломейцев. Тарасенко против 110 0 0 13:56

Поправка Николай Коломейцев. Тарасенко против удорожает 101 0 0 11:57

Поправка розданная в зале Василий Швецов компромисс не приведет к увеличению расходов. До 2018 результаты аттестации признаются на пять лет. Тарасенко против комитет саму идеологию не может поддержать, удорожает 145 0 0 13:59

Специальная оценка условий труда (СОУТ) – это комплекс последовательно выполняемых мероприятий по идентификации потенциально вредных и/или опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке их уровня при воздействии на организм работника с учетом отклонения их фактических значений от утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов), а также комплексного применения средств защиты.

СОУТ проводится не реже одного раза в 5 лет на рабочих местах работодателя в соответствии с методикой проведения специальной оценки условий труда, утверждаемой Минтрудом России, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. СОУТ не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с физ. лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

По результатам СОУТ устанавливается класс (подкласс) условий труда на соответствующем рабочем месте, которые по степени вредности и опасности подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные. В отношении рабочих мест, на которых не выявлены вредные и/или опасные факторы, работодателем подается в территориальный орган Роструда декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (действительна на 5 лет). По истечении срока действия – в случае отсутствия за период ее действия несчастных случаев на производстве и профаболеваний, происшедших с работниками, занятыми на рабочих местах, в отношении которых принята указанная декларация, и причинами которых явилось воздействие на пострадавшего вредных и/или опасных факторов – срок действия декларации считается продленным на следующие 5 лет.

Если в период действия декларации произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, происшедшего по вине третьих лиц) или у работника выявлено проф. заболевание то в отношении такого рабочего места действие декларации прекращается и проводится внеплановая СОУТ. Решение о прекращении ее действия принимает Роструд, о чем в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления этих обстоятельств делается соответствующая запись в реестре деклараций.

Результаты СОУТ, в т.ч. в отношении рабочих мест, условия труда на которых признаны допустимыми и декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в Федеральную государственную информационную систему учета результатов (создается с 1 января 2016г., а до ее создания сведения передаются в Роструд). Обязанность по передаче сведений возлагается на организацию, проводящую СОУТ, эксперты которой проходят аттестацию, проводимую Минтрудом России в порядке, установленном правительством РФ. Порядок формирования, хранения и использования сведений, содержащихся в информационной системе учета, устанавливается Минтрудом России. Результаты СОУТ могут применяться для:

- разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

- информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных факторов и полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

- обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

- осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

- организации обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров;

- установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций;

- установления дополнительного тарифа страховых взносов в ПФ РФ с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;

- расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное соц. страхование от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний;

- обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в т.ч. за счет средств на осуществление обязательного соц. страхования от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний;

- подготовки статистической отчетности об условиях труда;

- рассмотрения вопросов и разногласий работников и работодателей и/или их представителей, связанных с обеспечением безопасных условий труда;

- определения в случаях, установленных ФЗ и иными нормативными правовыми актами, объемов санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников с учетом государственных нормативных требований охраны труда;

- принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;

- оценки уровня проф. рисков;

- иных целей, предусмотренных ФЗ и иными нормативными правовыми актами.

Для организации и проведения СОУТ работодателем создается комиссия по проведению СОУТ, состоящая из нечетного числа членов, а также утверждается график проводимых работ.

Определяются требования к организации, проводящей СОУТ.

Устанавливается, что организация, проводящая СОУТ, вправе проводить исследования (испытания) таких факторов производственной среды и трудового процесса как энергетическая экспозиция лазерного излучения; мощность амбиентного эквивалента дозы рентгеновского, гамма- и нейтронного излучений; радиоактивное загрязнение производственных помещений, элементов производственного оборудования, средств индивидуальной защиты и кожных покровов работников; биологические факторы (в соответствии с областью аккредитации испытательной лаборатории (центра) самостоятельно, либо привлечь по гражданско-правовому договору для проведения указанных исследований аккредитованные испытательные лаборатории (центры). Порядок допуска организаций к деятельности по проведению СОУТ, их регистрации, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, устанавливается правительством Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований ФЗ осуществляется Рострудом. Предусматривается и профсоюзный контроль, осуществляемый инспекциями труда соответствующих профсоюзов в порядке, установленном трудовым законодательством и законодательством РФ о профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности. Вводятся переходные положения. Закон вступает в силу с 01.01.14.

Второе чтение 242 145 0 17:24

 

Нарышкин предложил сократить перерыв и рассмотреть все вторые чтения, ему кажется что времени много не потребует – конечно не потребует если Дмитриеву бортануть

 

26. 337978-6 Тарасенко перенес на понедельник

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Документ принят в первом чтении 15.10.13, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Тарасенко.

Законопроектом предусматривается введение в ТК РФ специальной оценки условий труда (СОУТ) и государственной экспертизы условий труда как основного инструмента для решения вопроса о предоставлении работнику гарантий и компенсаций в связи с работой во вредных и опасных условиях труда, замена процедуры обязательной сертификации организации работ по охране труда для работодателя декларированием соответствия условий и охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда на основе результатов специальной оценки условий труда. Установить, что заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается. Ввести запрет на фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя. Также вводятся нормы: характеризирующие: трудовые отношения, возникающие на основании трудового договора в результате признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями; последствия фактического допущения к работе не уполномоченным на это лицом.

В КоАП РФ предлагается выделение наиболее опасных для жизни и здоровья работников нарушений законодательства об охране труда в отдельную статью 5.27.1, предусматривающую такие составы правонарушений в области охраны труда, как нарушение установленного порядка проведения СОУТ на рабочих местах или ее непроведение, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний, допуск к работе лица, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знания требований охраны труда, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты и др.

Предусматривается существенное увеличение размера штрафов за указанные нарушения, а также «ступенчатое» наступление ответственности.

Новая редакция ст.143 УК РФ предусматривает увеличение размера наказания за нарушение требований охраны труда, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, включая ужесточение ответственности (до 5-ти лет лишения свободы) за нарушение требований охраны труда, если это повлекло по неосторожности гибель 2-х и более лиц.

В ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусматривается в части пенсионного обеспечения в качестве мер, стимулирующих работодателей к созданию и развитию систем досрочного негосударственного пенсионного обеспечения закрепить положение, в соответствии с которым оно будет осуществляться работодателем в пользу работника и с его согласия в силу существующих (существовавших) между ними трудовых отношений, на основе пенсионного договора. Предлагается освободить работодателей от уплаты страховых взносов в ПФ РФ по дополнительным тарифам в случае формирования работодателями систем досрочного негосударственного пенсионного обеспечения и формирования у работников прав на соцарантии в указанных системах с уплатой работодателями соответствующих взносов. Предусматривается сохранение за работником права на назначение и выплату досрочной трудовой пенсии в рамках обязательного пенсионного страхования только в части, пропорционально уплаченным за него работодателем в ПФ РФ страховым взносам по допарифам. При этом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочных трудовых пенсий будут включаться периоды работы во вредных и (или) опасных условиях, за которые, с согласия работника, работодатель уплачивал пенсионные взносы. Утоняются положения нормы, согласно которой определяется база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Средства на осуществление обязательного соц. страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний зачисляются на счета, открываемые территориальным органам Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения бюджета страховщика в учреждениях Банка России. При этом кредитные организации осуществляют прием страховых взносов от страхователей без взимания комиссионного вознаграждения за эти операции.

Предусмотреть осуществление социального страхования на коммерческой основе, установив, что страховщиками также могут быть и коммерческие организации.

Расширяются права обязанности страховщика, а также права застрахованных лиц. Уточняются положения учета и хранения бюджета Пенсионного фонда РФ, а также межбюджетных трансфертов и расходования средств бюджета Пенсионного фонда РФ.

Уточняется порядок досрочного назначения трудовых пенсий по старости.

При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых по результатам аттестации рабочих мест или результатам СОУТ отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда.

Вводятся терминологические изменения в отдельные ФЗ в области здравоохранения.

Закон вступает в силу с 01.01.14, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Не рассматривался

 

27. 385323-6 Госдума одобрила закон об изменении условий применения пониженных тарифов страховых взносов для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

Документ «О внесении изменений в статью 57 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» принят в первом чтении 13.12.13, сегодня его представил член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Дмитрий Коньков. Принять во втором и в третьем.

Сергей Катасонов не согласен со снижением. Коньков сообщил что комитет не поддерживает 113 0 0 14:03

Вторая поправка Катасонова 124 0 0 14:04

Законопроект подготовлен в рамках государственной программы РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика» с целью формирования благоприятных условий для ведения бизнеса в области информационных технологий в России, в первую очередь, для малых предприятий, а также создания новых высокопроизводительных рабочих мест (не менее 25 тыс к 2017 году).

Предлагается с 1 января 2014 года изменить условия применения пониженных тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, предусмотренных для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, на период 2011-2019 годов, в частности:

- снижение порога средней численности работников таких организаций с 30 до 7 человек;

- исключение из объема доходов организации, от которого исчисляется доля «профильных» доходов, доходов в виде курсовой разницы, образующейся вследствие отклонения курса продажи (покупки) иностранной валюты от официального курса, а также переоценки валютных ценностей, требований (обязательств) в иностранной валюте.

Второе чтение 292 1 0 17:24

Третье чтение 299 1 0 17:250

 

28. 535846-5 Более тысячи лотерей России резко сокращают, чтоб граждане бабки не просаживали

Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о государственном правовом регулирования лотерейной деятельности.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 06.07.11 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и некоторые законодательные акты РФ», сегодня его представила член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина. Будет два типа лотерей, которые проводит Минфин и Минспорта. Установить три типа спортивных лотерей: олимпийская, спортлото и победа. На сегодня действует тысяча лотерей. Законопроект проходил в комитете сложно, он затрагивает интересы недобросовестных игроков этого сегмента рынка.

Законопроект разработан в соответствии с поручением Президента РФ в целях недопущения использования фиктивным лотерейных схем, прикрывающих игорный бизнес. Предлагается:

- уточнить понятийный аппарат базового закона, а также ввести новые понятия «лотерейная квитанция», «электронный лотерейный билет», «лотерейная комбинация», «лотерейный терминал», «лотерейная программа», «центр обработки лотерейной информации», «тираж»;

- установить требования, предъявляемые к электронным лотерейным билетам, информации о проведении лотерей (помимо требований к лотерейным билетам). Лотерейные билеты, используемые при проведении бестиражных лотереи, являются защищенной от подделок полиграфической продукцией;

- установить, что решение о проведении лотереи принимается правительством РФ. Организатором лотереи является ФОИВ, уполномоченный в установленном порядке на проведение всероссийской государственной лотереи (только Минспорт России и Минфин России), который проводит ее через оператора лотереи (определяется по результатам открытого конкурса) на основе договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту);

- установить виды лотерей: по способу проведения – тиражная и бестиражная (действ.также и комбинированная); по территории проведения – международная и всероссийская государственная (действ. – международная, всероссийская, региональная и муниципальная);

- установить запрет на проведение: азартных игр под видом лотерей; лотерей с использованием игрового оборудования (в т.ч. игровых автоматов); лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи, а для отдельных лотерей – с использованием лотерейных терминалов; в период избирательной компании, референдума – лотерей, которые каким-либо образом связаны с выборами, референдумом (напр., выигрыш или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов, референдума);

- предоставить Правительству РФ полномочия по установлению дополнительных требований к лотерейному оборудованию и лотерейным терминалам;

- установить ограничения к местам распространения лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, установки лотерейных терминалов;

- уточнить порядок осуществления федерального государственного надзора за проведением лотерей, в т.ч. основания для проведения внеплановых проверок.

В КоАП РФ уточняются составы нарушений ФЗ «О лотереях» и меры административной ответственности за них.

Соответствующие изменения вносятся в Налоговый и Гражданский кодексы РФ, ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «О рекламе».

Закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования. Со дня офиц. опубликования ФЗ прекращается выдача разрешений на проведение лотерей. Проведение региональных государственных лотерей, муниципальных лотерей, негосударственных лотерей и стимулирующих лотерей прекращается до 01.07.14.

Второе чтение 449 0 0 17:25

 

29. 382031-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об ответственности за нарушение правил, касающихся движения транспортных средств в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 19.11.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков.

Законопроектом предлагается на период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи установить административную ответственность в виде штрафов:

- в размере 5 тыс. руб. за движение транспортных средств (ТС) по автомобильным дорогам и специальным полосам автомобильных дорог, обозначенным дорожными знаками особых предписаний и дорожной разметкой, вводимыми на указанный период, или остановка на указанных дороге или полосе в нарушение ПДД;

- в размере 3 тыс. руб., а также запрещение эксплуатации ТС со снятием государственных регистрационных номеров за въезд на территорию, а равно движение по территории муниципального образования город-курорт Сочи в период с 07.01.14 до 21.03.14 ТС, за исключением, ТС, зарегистрированных в муниципальном образовании город-курорт Сочи, ТС экстренных оперативных служб, ТС, имеющих аккредитационные свидетельства, выданные автономной некоммерческой организацией «Транспортная дирекция Олимпийских игр».

Второе чтение 330 1 0 17:25

Третье чтение 337 52 0 17:26

 

30. 302881-6 Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона о дополнительном регулировании деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Документ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» принят в первом чтении 18.10.13 с названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн. Принять во втором и в третьем.

Законопроектом предлагается:

- включить в перечень органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции». При этом права несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, будут регламентироваться УИК РФ;

- ввести обязанность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних незамедлительно информировать уголовно-исполнительные инспекции о выявлении несовершеннолетних, состоящих на учете в данных инспекциях, нуждающихся в оказании социальной и психологической помощи, помощи в социальной адаптации, трудоустройстве, о выявленных случаях совершения ими правонарушения или антиобщественных действий, о нарушения ими установленных судом запретов и (или) ограничений или уклонения несовершеннолетних осужденных, признанных больными наркоманией, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания, от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации, либо социальной реабилитации или уклонения несовершеннолетних от исполнения возложенных на них судом обязанностей.

Второе чтение 446 0 017:26

Третье чтение 446 0 0 17:27

 

31. 320624-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об уточнении полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Документ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральный закон «О гражданской обороне» принят в первом чтении 23.10.13 названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне», сегодня его представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев.

Законопроектом предлагается:

- дополнить базовый закон новым понятием «нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне», которые привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории;

- отнести к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления создание и поддержание в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны;

- предусмотреть, что организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I II класса опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

Кроме этого организации I и II класса опасности обязаны создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения.

Второе чтение 447 0 0 17:27

Третье чтение 443 0 0 17:28

 

32. 32296595-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

Документ принят в первом чтении 18.09.13, сегодня его представил зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов.

Законопроект предусматривает механизмы обеспечения эффективного использования аккредитации как одной из форм государственного регулирования при оценке соответствия продукции и др. объектов установленным требованиям, а также устанавливает алгоритмы единой политики, единых принципов и правил аккредитации на территории РФ.

Предусматриваются особенности и порядок аккредитации в отдельных сферах деятельности (организаций и подразделений ВС РФ, др. войск; юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и требования к ведению государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы; в области использования атомной энергии, органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг)).

Определяются полномочия ФОИВ осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации. Также при нем создается совет по аккредитации, формируемый из представителей ФОИВ, общероссийских общественных организаций, объединений предпринимателей и потребителей, научных и экспертных организаций.

Предусматриваются полномочия национального органа по аккредитации, при котором создается комиссия по апелляциям и возглавляется его руководителем, порядок предоставления дубликата и копии аттестата аккредитации. Устанавливаются правила и организация аккредитации, требования к порядку проверки соответствия заявителя установленным критериям, требования к порядку принятия решения об аккредитации или отказе в аккредитации, требования к содержанию и сроку действия аттестата аккредитации, порядок прекращения, приостановления и возобновления его действия. Предусматриваются особенности государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц.

Закон вступает в силу через 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Второе чтение 302 1 0 17:28

 

33. 368542-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Документ принят в первом чтении 12.11.13, сегодня его представил председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский. Сергей Нарышкин прервал его доклад и поставил на голосование таблицы.

Законопроектом предлагается внесение изменений в ряд федеральных законов, а также в Градостроительный, Лесной, Земельный кодексы в целях приведения их норм в соответствие с терминологией ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вступающего в силу с 01.01.14, В частности, слова «размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг» предлагается заменить словами «закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Законопроектом также предусмотрено внесение изменений в ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части установления основных требований к закупке товаров, работ, услуг бюджетными учреждениями при осуществлении ими закупок: а) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юр. лицами, в т.ч. иностранными гражданами и иностранными юрлицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории РФ в установленном правительством РФ порядке, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное; б) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения; в) за счет средств, полученных при осуществлении ими иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юр. лиц (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию); Положение о закупке утверждается руководителем бюджетного учреждения в случае, если заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение.

До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, предусмотренная настоящим ФЗ, размещается на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

Законопроектом также вносятся изменения в ФЗ «О защите конкуренции», исключающие положения Закона, предусматривающие запрет при проведении торгов запроса котировок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов запроса котировок и уточняются особенности заключения договоров (контрактов) с финансовыми организациями.

Второе чтение 387 0 1 17:29

 

34. 264248-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о возможности определения максимального размера платы за проезд по платным автомобильным дорогам, создаваемым на основании концессионных соглашений.

Документ «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О концессионных соглашениях» и Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 13.09.13, сегодня его представил зампред комитета по земельным отношениям и строительству Владимир Парахин. Сергей Нарышкин опять прервал.

Законопроектом предлагается дополнить перечень условий концессионных соглашений, заключаемых в отношении строительства, реконструкции и использования платных автомобильных дорог или дорог, содержащих платные участки – максимальным размером платы за проезд транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автодорог и о порядке индексации максимального размера платы за такой проезд.

Методика расчета и максимальный размер платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения или платным участкам таких автомобильных дорог будет утверждаться соответственно правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления. При этом при установлении максимального размера платы учитываются случаи, когда платным участком автомобильной дороги является искусственное дорожное сооружение. Предельное значение максимального размера платы за проезд ТС по платным автомобильным дорогам, построенным и (или) реконструированным на основании концессионных соглашений, устанавливается соответственно правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления.

Второе чтение 355 1 0 17:29

 

35. 268158-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения «Об адресной системе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Документ принят в первом чтении 21.06.13 с названием «О федеральной информационной адресной системе», сегодня его представил зампред комитета по земельным отношениям и строительству Владимир Парахин.

Законопроектом определяются общие подходы к составу и структуре адресной информации, в том числе закрепляется необходимость ведения государственного адресного реестра и реестра адресных карт (планов), а также общее расширение функциональных возможностей и задач, выполняемых Федеральной информационной адресной системы (ФИАС). Устанавливается, что оператором ФИАС, ответственным за создание указанной информационной системы, обеспечение работоспособности ее программно-технического комплекса, сбор, обработку, хранение информации, размещенной в ФИАС, и обеспечение доступа к этой информации, станет уполномоченный правительством РФ федеральный орган исполнительной власти. При этом оператор ФИАС вправе передать исполнение части своих полномочий подведомственному ему государственному учреждению.

Даются определения основным понятиям: адрес, адресооброазующий элемент, объект адресации, федеральная информационная адресная система. Общие правила присвоения, изменения, аннулирования адресов (включая требования к структуре адреса, случаи, в которых зданию, строению, сооружению, объекту незавершенного строительства, земельному участку, или их совокупности присвоение адреса не требуется) устанавливаются РФ. Правила присвоения адресов объектам адресации, изменения, аннулирования таких адресов устанавливаются муниципальными правовыми актами, нормативными правовыми актами субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга с учетом требований общих правил. Закрепляются полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований по присвоению (изменению, аннулированию) наименований элементам улично-дорожной сети и элементам планировочной структуры, присвоению (изменению, аннулированию) адреса объекту адресации на территории поселения, размещению информации в ФИАС.

Соответствующие изменения вносятся в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и в Градостроительный кодекс РФ.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки. До 1 января 2020 года органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга осуществляют создание и обновление адресных карт (планов) с использованием картографической основы, применяемой ими для создания и обновления адресных карт (планов) до дня вступления в силу настоящего ФЗ или предоставленной им оператором федеральной информационной адресной системы.

Второе чтение 448 0 0 17:30

 

36. 104515-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о правовом регулирования в области проведения энергетических обследований.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 15.03.13 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и отдельные законодательные акты РФ», сегодня его представил член комитета по энергетике Андрей Крутов. В случае принятия во втором принять сегодня в третьем. Пять поправок. Нарышкин сказал, что у него шесть, но разбираться не стал это не меняет результаты голосования. Нарышкин так торопился что спросил о третьем чтении не заметив предложения Крутова о третьем чтении.

Законопроект направлен на совершенствование регулирования в области проведения энергетических обследований, разработки программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также оказания энергосервисных услуг.

Предлагается уточнить:

- полномочия органов государственной власти РФ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также дополнить новыми: установление требований к проведению энергетического обследования и его результатам; мониторинг и анализ эффективности реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; подготовка ежегодного государственного доклада о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в РФ в порядке, установленным правительством РФ;

- в отношении кого проведение энергетического обследования является обязательным;

- положения нормы, предусматривающей разработку региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В отношении органов местного самоуправления предусматривается установление полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности другими ФЗ.

Предусматривается:

- осуществление государственного регулирования путем установления требований к проведению энергетического обследования и его результатам;

- информационное обеспечение мероприятий, включаемых в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в т.ч. по информированию потребителей энергетических ресурсов об указанных мероприятиях и о способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Конкретизируется перечень объектов, в отношении которых возможно проведение энергетического обследования. В отношении лица, проводящего данное обследование закрепляется обязанность: соблюдать требования к проведению энергетического обследования и его результатам, стандарты и правила СРО в области энергетического обследования, членом которой оно является; составлять отчет о проведении энергетического обследования и энергетический паспорт объекта (при выявлении несоответствий – энергетический паспорт и отчет о проведении энергетического обследования в течение 30 дней с момента получения результатов СРО в области энергетического обследования возвращаются лицу, проводившему энергетическое обследование, для устранения выявленного несоответствия). Устанавливается солидарная ответственность лица, проводящего энергетическое обследование, и СРО в области энергетического обследования за убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением лицом, проводящим энергетическое обследование, обязательств, предусмотренных законом или соглашением, в т.ч. при невыполнении требований федеральных стандартов.

СРО в области энергетического обследования обязана обеспечивать соблюдение требований к проведению энергетического обследования и его результатам ее членами и осуществлять проверку соответствия результатов проведенного энергетического обследования требованиям к проведению энергетического обследования и его результатам, стандартам и правилам этой СРО.

ФОИВом по вопросам проведения энергетических обследований до 01.07.14 должны быть утверждены:

- требования к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства или муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации;

- методика расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации региональной, муниципальной программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- требования к проведению энергетического обследования и его результатам;

- порядок представления информации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Второе чтение 447 0 0 17:30

Третье чтение 450 0 0 17:30 !!

 

37. 307481-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об исполнении судебных постановлений о взыскании с иностранных граждан и лиц без гражданства штрафов, наложенных на них с одновременным вынесением в отношении их решения об административном выдворении за пределы РФ.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и статью 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принят в первом чтении 18.10.13 с названием «О внесении изменений в статью 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статью 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Ризван Курбанов. Предложил третье скороговоркой.

Законопроектом предлагается:

- в КоАП РФ установить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления соответствующего постановления об административном правонарушении. При этом не применяется отсрочка или рассрочка исполнения постановления о наложении административного штрафа не применяется.

- в ФЗ от 02.10.07 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотреть в качестве одного из оснований для окончания исполнительного производства, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ, (в том случае, если данное обстоятельство сделало невозможным реальное исполнение соответствующего постановления о взыскании административного штрафа, – причем такое постановление будет возвращаться без исполнения в суд, в котором оно было принято).

Второе чтение 448 0 0 17:31

Третье чтение 449 0 0 17:31

 

38. 180002-6 Госдума без обсуждения одобрила закон об обязательности представления иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, документов об отсутствии у них заболеваний, представляющих опасность для окружающих, одновременно с их заявлениями о выдаче им разрешений на работу в РФ, а также об уточнении срока, в течение которого иностранные граждане обязаны выехать из РФ в случае принятия в отношении них решения о нежелательности их пребывания в РФ и об административной ответственности работодателя или заказчика работ (услуг) за неуведомление ими уполномоченных государственных органов о привлечении ими к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 23.04.13 с названием «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и статью 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях», сегодня его представил зампред комитеты по госстроительству Ризван Курбанов. Предложил как во втором так и третьем.

Законопроект направлен на изменение существующего порядка медицинского освидетельствования иностранных граждан, привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности в РФ. Предлагается установить, что иностранный гражданин, прибывший в РФ в безвизовом порядке для осуществления трудовой деятельности на срок более 90 дней, обязан представить в соответствующий территориальный орган ФМС России документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным правительством РФ ФОИВ, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции непосредственно при подаче заявления о получении разрешения на работу (в действующей редакции – представить в течение 30 суток со дня получения разрешения на работу). Обязанность представлять указанные документы и сертификат предусматривается возложить и на иностранных граждан, прибывших в безвизовом порядке и обращающихся за получением патента на право осуществления трудовой деятельности у физ. лиц.

Соответствующие изменения вносятся в ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

Закон вступает в силу с 01.01.14, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Второе чтение 448 0 0 17:32

Третье чтение 446 0 1 17:32

 

39. 168903-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о правовом регулирования учета заготовленной древесины.

Документ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях» принят в первом чтении 02.07.13 с названием «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ», сегодня его представил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин. Убедительная просьба и в третьем.

Законопроектом предусматривается:

- древесина, полученная при использовании лесов и при осуществлении мероприятий по их охране, защите, воспроизводству, подлежит учету до ее вывоза из леса. При этом древесина ценных лесных пород (дуб, бук, ясень), заготовка которых допускается в соответствии с законодательством РФ, подлежит обязательной поштучной маркировке юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ее вывоз из РФ. Порядок учета древесины и маркировки устанавливается правительством РФ.

- транспортировка древесины любыми видами транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа;

- создание Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней. Заказчиком и оператором этой системы является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Информация в систему учета древесины и сделок с ней предоставляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, а также юр. лицами и ИП, осуществляющими сделки с древесиной. Юр. лица, ИП, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза (вывоза) в РФ, представляют оператору такой системы декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в т.ч. сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

- незаконно заготовленная древесина, транспортные средства и др. орудия незаконной заготовки древесины подлежат безвозмездному изъятию, конфискации в порядке, установленном законодательством РФ;

- дополнить КоАП РФ новой 8.281, устанавливающей административную ответственность за нарушение установленных требований об учете древесины и сделок с ней.

Второе чтение 448 0 0 17:32

Третье чтение 446 0 0 17:33

 

40. 403815-6 УК дополнился статьей 280.1 уголовную ответственность за публичные призывы развалить страну. Д.Гудков и Б.Резник против

Госдума без обсуждения одобрила закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ».

Документ принят в первом чтении 17.12.13 с названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях установления ответственности за публичные призывы к действиям, направленным на нарушение территориальной целостности РФ», сегодня его представил член комитета по законодательству Юрий Синельщиков. Четыре поправки Евгения Федорова комитет не рассматривал. Сроки там кошмарные.

Сергей Нарышкин: это одна поправка, предлагаю проголосовать вместе. Нарышкин так торопил, что Синельщиков сразу не успел сказать по третье чтение.

Законопроектом предлагается дополнить УК РФ новой ст. 280.1, устанавливающую уголовную ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ в виде штрафа в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо обязательных работ на срок до 300 часов, либо лишения свободы на срок до 3 лет. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), – в виде обязательных работ на срок до 480 часов либо лишения свободы на срок до 5 лет.

Закон вступает в силу с 9 мая 2014 года.

Поправки Евгения Федорова 1 5 0 14:29

Второе чтение 445 0 0 17:34

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 236 0 0 2 (не голосовали Натхо и Ушакова);

- КПРФ – 91 0 0 1 (не голосовал Иконников);

- ЛДПР – 56 0 0 0;

- СР – 62 0 0 2 (не голосовали Гудков Зубов).

Третье чтение 447 0 0 17:33

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 237 0 0 1 (не голосовал Борис Резник);

- КПРФ – 92 0 0 0;

- ЛДПР – 56 0 0 0;

- СР – 62 0 0 2 (не голосовали Гудков Зубов).

 

41. 380323-6 Госдума без обсуждения одобрила закон о порядке ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» принят в первом чтении 17.12.13, сегодня его представил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Алексей Митрофанов. 16 поправок все на принятия. Одна существенна, надо подготовиться к применению, срок введения в действие не с 1 января, а с 1 февраля. Сергей Нарышкин предложил не комментировать и дал Митрофанову сказать только о третьем чтении.

Перед голосованием Илья Пономарев хотел выступить по мотивам, но Нарышкин не позволил – не от фракции

Пономарев спросил: где записано, что от фракций?

Надежда Герасимова со злобой сказала, что за два года можно было регламент выучить.

Нарышкин даже очки надел чтобы зачитать статью сороковую регламента: при голосования допускаются выступления от фракций.

Законопроектом предлагается установить порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона (информационным ресурсам, распространяющим противоправную информацию, содержащую призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, разжиганию межнациональной и (или) межконфессиональной розни, участию в террористической деятельности и др.). В случае обнаружения такой информации Генеральный прокурор РФ или его заместители направляют требование в ФОИВ, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере СМИ, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), о принятии мер по ограничению доступа к данной информации. Определяются соответствующие полномочия указанного ФОИВа. В случае, если владелец информационного ресурса удалил информацию, содержащую призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, он направляет уведомление об этом в указанный федеральный орган исполнительной власти. Такое уведомление может быть направлено также в электронном виде.

Второе чтение 304 28 0 17:34

Голосование по фракциям (за – против – воздержались – не голосовали):

- ЕР – 237 0 0 1 (не голосовал Андрей Макаров);

- КПРФ – 1 26 0 64 (поддержали Жоровин и Н.Иванов; против Абалаков Авдеев Алферов Андреев Берулава Бессонов Бортко Денисенко Езерский Зюганов Л.Калашников Н.Коломейцев Комоедов Кумин О.Лебедев Локоть Никитчук Потапов Рашкин Родин Рульков Русских Смолин Собко Тетекин Черкесов);

- ЛДПР – 55 0 0 1 (не голосовал С.Иванов);

- СР – 10 2 0 52 (поддержали Бычкова Гасанов Горячева Епифанова Зотов Митрофанов Москалькова Парахин Харлов Четвериков; против Гудков и И.Пономарев).

 

Третье чтение 268 58 7 17:34

 

42. 161211-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения об обязанности подтверждения в установленном порядке владения русским языком и знания истории России и основ законодательства РФ для отдельных категорий иностранных граждан, обратившихся за получением обыкновенной рабочей визы или вида на жительство в РФ либо прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, для осуществления трудовой деятельности на основании разрешения на работу или патента.

Документ «О внесении изменений в статью 25-6 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» и в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» принят в первом чтении 10.04.13, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предусматривается, что иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ следующими документами: сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ; документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года и документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории РФ с 1 сентября 1991 года (за исключением – высококвалифицированных специалистов, недееспособных граждан, иностранных граждан, не достигших возраста 18 лет, участников государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом и др.).

Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Второе чтение 444 0 0 17:35

Третье чтение 445 0 0 17:35

 

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

 

43. 350646-6. Аристов: мы упрощаем выдачу разрешений на перевозку опасных грузов, но не видим увеличения объема перевозок

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов»

Документ внесен 03.10.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра транспорта Сергей Аристов. Прекращены полномочия МВД по согласованию маршрута перевозки опасных грузов.

Председатель комитета по транспорту Евгений Москвичев Тен поддержал.

Дмитрий Савельев спросил предполагается ли принять какие-то меры в связи с ростом недобросовестных перевозчиков. Аристов заверил, что мы упрощаем выдачу разрешений на перевозку опасных грузов, но не видим увеличения объема перевозок.

Законопроектом предлагается:

- предусмотреть возможность осуществления перевозки тяжеловесного груза без оформления спец. разрешения (его форма утверждается Минтрансом России), в случае если масса транспортного средства (ТС) (с грузом или без) не превышает 2% установленной правительством РФ предельной допустимой массы ТС или предельно допустимые осевые нагрузки ТС;

- наделить Минтранс России полномочиями устанавливать требования, касающиеся организации движения по автодорогам ТС, осуществляющего перевозку тяжеловесных и/или крупногабаритных грузов, а также устанавливать порядок проведения согласования маршрута такого ТС;

- установить межведомственное информационное взаимодействие уполномоченного органа, владельцев автомобильных дорог и ФОИВов при оказании государственных услуги по выдаче спец. разрешения на движение по автомобильным дорогам указанного ТС;

- предусмотреть возможность выдачи спец. разрешения на движение по автомобильным дорогам ТС, осуществляющего перевозки опасных грузов (согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ)) и крупногабаритных грузов также через уполномоченные подведомственные организации ФОИВов, органов исполнительной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления;

- в КоАП РФ ст.12.21.2 «Нарушение правил перевозки опасных грузов» привести в соответствие с ФЗ «О полиции», согласно которого прекращены полномочия МВД России по согласованию маршрута движения ТС осуществляющего перевозку опасных грузов.

Первое чтение 300 1 0 17:36

 

44. 370370-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения об ответственности за нарушение законодательства РФ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесен 25.10.13 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замруководителя ФАС России А.Ю. Цариковского.

Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Законопроектом предлагается:

- дополнить КоАП РФ новой ст. 7.321. «Нарушение порядка проведения закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», устанавливающей административную ответственность по 13 составам правонарушений в указанной сфере: на должностных лиц, – от 3 тыс. до 50 тыс. руб.; на юридических лиц, – 10 тыс. до 500 тыс. руб., а также за неисполнение законного решения (предписания) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

- наделить должностных лиц указанного федерального органа исполнительной власти правом рассматривать дела об административных правонарушениях; установить повышенные сроки давности привлечения к административной ответственности за рассматриваемые административные правонарушения, а также предусмотреть возможность проведения административного расследования по делам об указанных административных правонарушениях.

Первое чтение 446 0 0 17:36

 

45. 346552-6 Вяткин призывает не мусорить – зачем закон проводит, не понятно

Госдума одобрила законопроект первого чтения об уточнении полномочий органов местного самоуправления, связанных с осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства.

Документ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесли 25.09.13 депутаты Д.Ф.Вяткин, В.Б.Кидяев, В.Н.Плигин, В.С.Тимченко, Р.В.Кармазина, Т.К.Агузаров, В.В.Иванов, М.А.Кожевникова, С.Ю.Тен, А.Е.Бобраков, А.С.Прокопьев, В.Е.Булавинов, А.В.Кретов, Л.А.Огуль, З.Д.Геккиев, сегодня его представил зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин.

Владимир Федоткин только слышит на дороги в муниципалитетах денег нет. Вяткин призвал элементарно не сорить.

Иван Никитчук согласился что закон нужен, но привел конкретный случай в челябинской области. Строили дорогу, вывернули дерево. Кто будет штрафовать? По словам Вяткина будут установлена ответственность за нарушения муниципальных правовых актов.

Евдокия Бычкова сказала что закон важный, но мы не решаем еще два вопроса. Принуждение домохозяйств на вывоз мусора. Второе закон о МСУ пересмотреть.

Законопроектом предлагается:

- отнести муниципальный контроль в сфере благоустройства к вопросам местного значения поселения и городского округа;

- дополнить КоАП РФ положениями, устанавливающими административную ответственность за административные правонарушения в сфере муниципального контроля;

- наделить должностных лиц органов местного самоуправления, перечень которых устанавливается законами субъектов РФ, правом составлять протоколы об административных правонарушениях, совершенным при осуществлении муниципального контроля.

Первое чтение 442 0 0 17:37

 

46. 342973-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 217 и 291 части второй Налогового кодекса РФ (в части введения института ипотечного страхования)»

Документ внесли 17.09.13 депутаты Н.В.Бурыкина, В.М.Резник, М.А.Мукабенова, А.Ю.Мурга, Д.И.Савельев, С.И.Штогрин, Р.В.Кармазина, М.А.Кожевникова, В.В.Иванов, Р.Ф.Абубакиров, Л.А.Огуль, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, А.Г.Аксаков, сегодня его представил член комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина. Она предложила поддержать при условии доработки ко второму чтению

Отвечая на вопрос Евдокии Бычковой о противоречиях с действующей нормой, Кармазина пустилась в объяснения что это в развитие. Если средств недостаточно, страховщики перечисляют банку, уплаченные средства возвращаются и они не облагаются налогом.

Законопроект направлен на повышение доступности ипотечных кредитов для граждан и вводит в систему ипотечного жилищного кредитования механизмы страхования ответственности заемщика от риска неисполнения ипотечного договора, а также финансового риска кредитора по ипотеке от возникновения убытков, вызванных недостаточностью денежных средств, вырученных от реализации заложенного имущества, что позволит снизить средний уровень процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту. Предлагается:

- освободить от обложения налогом на доходы физических лиц доходов заемщика (правопреемника заемщика), получаемых по договорам ипотечного страхования (позволит создать одинаковый налоговый режим при осуществлении страховой выплаты по всем видам договоров страхования, заключаемым при ипотечном кредитовании);

- отнести к расходам банков суммы страховых взносов по договору ипотечного страхования кредитора (позволит сократить издержки банка по обслуживанию своей деятельности).

Первое чтение 447 0 0 17:37

 

Продолжение рассмотрения законопроектов во втором чтении

 

48. 401159-6 Галина Хованская против создания очереди из многодетных внеочередников – вот если б увечные. Но ее не послушались

Госдума до перерыва раньше установленного времени одобрила закон о единовременной выплате военнослужащим на приобретение (строительство) жилого помещения.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» принят в первом чтении 13.12.13, сегодня его представил член комитета по обороне Андрей Красов. Он предложил принять как во втором так и в третьем чтении.

Галина Хованская одну свою поправку сняла, но на другой настаивает. У нас внеочередной порядок устанавливается Жилищным кодексом для тяжелейших категорий – это аварийное жилье и тяжелейшие заболевания. От если бы предложили «военнослужащие получившие травму» или «ставшие инвалидами», Хованская безусловно бы поддержала. При чем здесь многодетные военнослужащие? У нас будет очередь из внеочередников. Красов не согласился

Законопроектом предлагается с 1 января 2014 года предусмотреть предоставление субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с сохранением действующей накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения, предоставлением государственного жилищного сертификата и обеспечением жилыми помещениями. Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Размер такой субсидии определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определяемой правительством РФ, норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по РФ, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов для расчета размера единовременной выплаты с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых правительством РФ. Порядок расчета жилищной субсидии утверждается правительством РФ. Предоставленная военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Кроме этого предусматривается, что военнослужащим – гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года. Предварительный порядок работы Государственной Думы на 20 декабря 2013 года (пятница)

Поправка Хованской 48 2 0 14:37

Второе чтение 445 1 0 17:37

Третье чтение 445 1 0 17:38

 

Продолжение рассмотрения законопроектов в первом чтении

 

49. 407194-6 Союз мороженщиков оздоровит Общественную палату

Ярослав Нилов открыл Общественную палату для мороженщиков, Маркелов за отраслевой принцип

Маркелов: Экологи организовали беспорядки и пришли к руководству предприятия вымогать 15 млн чтобы прекратить. Теперь вместо защиты леса будут его валить

Госдума одобрила законопроект первого чтения о введении квот для отраслевых и профессиональных объединений граждан при формировании Общественной палаты РФ.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате РФ» внесли 12.12.13 депутаты Я.Е.Нилов, М.Ю.Маркелов, Е.Ф.Лахова, М.М.Сафин, А.Г.Тарнавский, В.С.Золочевский, Р.В.Калюжный, В.В.Бурматов, В.В.Пинский, С.А.Попов, новая редакция поступила 17.12.13, сегодня его представил председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов. Только Путин сказал в Послании, а комитет уже одобрил. Ассоциация перевозчиков, Союз мороженщиков сможет выдвигать

Иван Никитчук считает что ОП искусственно созданное образование. Можете сказать какие идеи она выдвинула? Нилов напомнил, что ОП нас критиковала.

Михаил Маркелов не смог не ответить на критику коммунистов. Оппонирование сегодня есть а экспертных оценок не хватает. Полемика не прекращается думаю нам удастся сдвинуться с мертвой точки во многом позволит деполитизировать работу ОП, сделать ее более гармоничной. Во Франции ОП, общественные советы формируются по отраслевому принципу. Нельзя говорить что законопроект носит формальный характер. Но не те общественники которые занимаются политикой приходят за подачками в иностранные посольства. В ОП должны работать люди с безупречной репутацией. Экологи организовали «Стопникель» беспорядки потом пришли к руководству предприятия вымогать 15 млн чтобы прекратить беспорядки. Теперь эти экологи вместо того чтобы защищать лес будут этот лес валить.

Александр Тарнавский напомнил вступительную речь Нарышкина на открытии сессии, непонятное слово «валидация», нападки оппозиционеров и некоторых нерадивых СМИ. Только мы можем принимать нужные стране законы и депутат уверен весной таких законов будет существенно больше.

Законопроектом устанавливается, что «не менее половины членов Общественной палаты, утверждаемых Президентом РФ, должны составлять представители некоммерческих организаций, созданных для представления и отстаивания интересов отраслевых и профессиональных объединений граждан». Кроме этого предлагается распространить аналогичный порядок и на 43 членов Палаты от общероссийских общественных объединений по четырнадцати направлениям общественной деятельности, где не менее половины указанных направлений должны быть определены с учетом обеспечения представительства некоммерческих организаций, созданных для представления и отстаивания интересов отраслевых и профессиональных объединений граждан. Уточняется, что процедура формирования нового (следующего) состава Общественной палаты РФ начинается не позднее 30 января 2014 года.

Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Первое чтение 353 1 0 17:38

 

47. 352918-6 Под видом заботы об автовладельцах в оборот запускают множество дубликатов номерных знаков

Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об ответственности за неправомерное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства.

Документ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях» внесли 07.10.13 депутаты В.И.Лысаков, В.В.Якушев, М.М.Галимарданов, В.М.Кононов, Р.М.Марданшин, В.В.Гутенев, И.Е.Костунов, А.В.Жарков; сенатор В.А.Федоров, сегодня его представил Вячеслав Лысаков. К сожалению, хищение номерных знаков – преступление носит латентный характер. Есть пробела в законодательстве, регистрационный знак не является собственностью автовладельца, это собственность государства и очень трудно собрать доказательную базу хищения. Если деньги не вымогают а хулиганство шутка дурацкая, то привлекать к уголовной ответственности не следует. Получить в лицензированной фирме можно сколько угодно дубликатов, чтобы в багажнике лежали. В мелких поселках, дальнобойщикам проще отдать деньги злоумышленникам.

Зампред комитета по законодательству Виктор Пинский поддержал. Развился уголовный бизнес.

Виталий Золочевский спросил, что же делать дальнобойщикам? По словам Лысакова, вряд ли из-за трех-четырех тысяч рисковать свободой. Лысаков подчеркнул что кража номеров это преступный бизнес, хорошо организованный, работают группами.

Валерий Зубов предложил штрафами повышать риски злоумышленников, зачем же вводить уголовную ответственность, чтобы правоохранители свой бизнес создавали.

Николай Арефьев спросил если номера крадут исключительно для вымогательства денег, то почему не работает статья за вымогательство?

Владимир Федоткин спросил какова раскрываемость этих преступлений? Лысаков сказал что низка

Нарышкин: есть ли у кого-то силы, чтобы выступить? Все-таки есть.

У ЛДПР силы есть биться до конца, заявил Ярослав Нилов. Поддержим. В грязном промысле участвуют до 14 лет не подлежат уголовной ответственности. Мы предлагали не был принят, теперь внесем поправку в этот законопроект.

Александр Куликов уголовная ответственность завышена, если мы введем в УК, вряд ли статья будет работать. А статистику будет портить. Нужно оставить в административном кодексе.

Валерий Зубов сказал об иллюзии, что с повышением наказания вопрос решается. Мы только повышаем наказанием, а стимулы?

Пинский предложил провести границу между административным и уголовным во втором чтении.

Законопроектом предлагается дополнить:

- УК РФ новой ст. 325.1 «Неправомерное завладение государственным регистрационным знаком ТС», предусматривающей ответственность в виде штрафа в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо обязательными работами до 360 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года, либо лишением свободы на тот же срок, а те же деяния совершенные группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой – штрафом в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет, обязательными работами на срок до 480 часов либо исправительными работами на срок до 2-х лет, либо лишением свободы на срок до 4-х лет;

- КоАП РФ новой ст. 19.18.1 «Неправомерное завладение государственным регистрационным знаком ТС», предусматривающей административную ответственность в виде штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб. или административный арест на срок до 15 суток.

Необходимые изменения вносятся в УПК РФ.

Первое чтение 385 4 3 17:46

 

50. 249992-6 Дума запуталась в выборах мэров и кого сажать, но законопроект Дмитрия Гудкова убила

Госдума в итоге обсуждения отклонила в первом чтении законопроект по установлению норм избрания главы муниципального образования в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, более 30 тыс человек.

Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесли 01.04.13 депутаты Д.Г.Гудков, И.В.Пономарев, С.А.Доронин, В.М.Зубов, сегодня его представил Дмитрий Гудков. В 55% российских городов выборов мэра нет. Там где есть имеют статус английской королевы. Ройзман в борьбе выиграл, но почему-то распределение бюджета принадлежит сити-менеджерам. Даже непонятно кого сажать, до такого доходит.

Вы оскорбляете Совет Думы, – напомнил Гудкову Сергей Нарышкин кто готовит повестку. Гудков извинился если что-то некорректно прозвучало, он сказал только что десятый раз выносится.

Зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Казаков против.

Маргарита Свергунова не нашла при численности до 30 тыс чел.? Гудков сказал, что он бы вернул выборы мэра всем, пока это пробный шаг.

Разве этот проект противоречит Конституции? Казаков сказал не противоречит, но ничего не дает?

Гудков спросил что если вчера президент высказал за выборы мэров, не противоречит президенту? Казаков сказал, что президент ничего противоречащего законодательству не сказал.

Вчерашнее выступление президента дает основание поразмышлять, сказал Валентин Романов.

Валерий Зубов рассказал как он был единственным в Сибири избранным губернатором.

Гудков не понимает, почему законопроект нельзя принять в первом чтении. Еще ни в одном городе не было проведено референдума по прямым выборам мэра. Гудков призвал выборы мэра в будущем году вернуть.

Законопроектом предлагается установить особенности порядка избрания главы муниципального образования в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, более 30 тыс. человек – на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Первое чтение 138 0 0 18:13

 

51. 315485-6 Нет докладчика в зале

Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект «О приостановлении действия отдельных законодательных актов РФ в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»

Документ внесен 15.07.13 Ярославской областной Думой, сегодня его представил Илья Осипов.

Зампред комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.

Законопроектом предлагается приостановить до 01.01.15 г. ряд положений Жилищного и Налогового кодексов, ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», направленных на обеспечение проведения капремонта общего имущества в МКД. Предусматривается приостановление до 01.01.15 раздела IX ЖК РФ, содержащего также нормы, предусматривающие порядок принятия собственниками помещений в МКД решения о проведении соответствующего капремонта.

Не рассматривался

 

52. 295330-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о взаимодействии федеральных и региональных органов государственной власти.

Документ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» внес 13.06.13 Парламент Республики Северная Осетия-Алания, сегодня его представил Тамерлан Агузаров.

Член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко.

Законопроектом предлагается наделить высшее должностное лицо субъекта РФ полномочиями по координации деятельности региональных органов исполнительной власти и федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, в том числе в части:

- согласования кандидатур на должности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

- создания консультативно-совещательных и (или) координационных структур с участием руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

- внесения предложений руководителям федеральных органов исполнительной власти по вопросам деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и дисциплинарной ответственности их руководителей.

Первое чтение 0 0 0 18:15

 

Протокольные поручения

 

Раиса Кармазина отбилась от поручения Николая Коломейцева по последствиям ВТО аргументом об информации за январь

Стагнация в экономике это следствие вступление в ВТО, сказал Николай Коломейцев и попросил запросить информацию.

Раиса Кармазина сообщила что правительство осуществляет мониторинг импорта-экспорта, на сегодняшний день информация размещена на январь 2013.

178 0 0 18:17

 

Транспортный цех Думы дружно попер на ФТС Андрея Бельянинова за поборы сверх грузового манифеста МДП

Дмитрий Горовцов представил поручение, вытекающее из его заявления от фракции СР, которое подписали также Евгений Москвичев, Вячеслав Лысаков, Михаил Брячак и Николай Коломейцев.

Дума одобрила поручение без голосования.

Предлагается поручить комитету ГД по транспорту запросить в правительстве информацию о ходже выполнения поручений зампреда правительства Игоря Шувалова, изложенных в пунктах 2-3 протокола совещания от 26.11.13 ИШ-П2-118пр «О ситуации по исполнению РФ Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП».

Комитету ГД по безопасности и противодействию коррупции поручается запросить в Генпрокуратуре информацию о правомерности действий главы ФТС в части установления им запрета въезда на территорию РФ автомобильным грузоперевозчикам на основании книжек МДП, а также привлечения коммерческих компаний в т.ч. иностранных для взимания ими дополнительных таможенных платежей.

 

Сергей Нарышкин попросил убрать карточки для голосования со своих рабочих мест в связи с проведением мероприятия.

 

Пресс-релизы

 

20.12.13 17:48 МСК

Яровая: Прохоров передал своей сестре партию как объект собственности

Председатель комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая прокомментировала смену лидера партии «Гражданская платформа».

«Г-н Прохоров видимо по привычке передал своей сестре партию как объект собственности, – заметила депутат. – Все его громкие заявления, звучавшие ранее о демократии и гражданской позиции, на этом фоне выглядят как лицемерие».

«Даже не берусь себе представить, как бы поступил этот человек, будучи у власти, и какие бы еще «семейные» решения он принимал», – сказала Яровая.

 

Дмитрий Горовцов: «В недрах ФТС фактически была изобретена новая схема чиновно-коммерческой сплотки»

На пленарном заседании Госдумы 20 декабря от фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» с десятиминутным заявлением по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступил Дмитрий Горовцов:

– Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги. Два месяца тому назад депутаты от всех фракций Государственной Думы – несколько человек, в том числе и я – были приглашены на чрезвычайное собрание-конференцию Асмат, нашего крупнейшего российского объединения автомобильных грузоперевозчиков.

Ассоциация представляет интересы более двух тысяч структур, услугами которых пользуется свыше пяти тысяч предприятий страны. В чистом выражении к деятельности этой ассоциации причастны свыше двух миллионов занятых, не считая потребителей. Так что моё выступление – ещё и выполнение обязательств, данных нами, депутатами Государственной Думы, по итогам этой конференции.

Созыв этой чрезвычайки был вызван тем, что ФТС (Федеральная таможенная служба) ввела новации, сводящиеся к дополнительным поборам с грузоперевозчиков. Желающих подробнее ознакомиться с происходящим, отсылаю к публикации в «Новой газете», копии которой были размещены в депутатских почтовых ящиках. Заголовок этой статьи «Шкуродёрня при таможне» символичен и достаточно точно, на мой взгляд, отражает происходящее. Отмечу ключевые моменты возникшей проблемы.

Россия, как и большинство других государств, признаёт в качестве базового документа используемую грузоперевозчиками книжку МДП. Она выполняет две функции, одна – транзитной декларации, позволяющей пересекать границы, и гарантии оплаты таможенных платежей в случае недоставки товара. Эта практика основана на нормах международной конвенции, действует с 70-х годов прошлого века и никогда не подергалась сомнению.

Но в июле этого года глава ФТС Бельянинов обязал таможенные посты прекратить пропуск грузов на основании книжек МДП. Теперь это возможно лишь после уплаты некого сбора, гарантирующего выплаты в случае недоставки товаров. Хочешь провезти груз – гони «наличку», которую начали взимать шесть коммерческих структур, которые появились сверху по решению главы ФТС.

При этом он придумал ещё и поэтапное введение. То есть в Мурманске и Архангельске книжки МДП действуют, а в Курске или Пскове нет. Ещё веселее эта приказная шизофрения в Ленинградской области, где в Выборге и Кингисеппе действуют разные режимы. Ну а в Махачкале, уважаемые коллеги, остаётся только застыть в изумлении: на таможенном посту обосновалась иностранная фирма из Азербайджана, к слову сказать, именно она и собирает «наличку». Я направил депутатский запрос в ФСБ и жду на него официальный ответ.

Возникает вопрос: зачем глава ФТС превращает таможенников в обслугу этих новых пришельцев, чем они ему так милы, что он идёт на нарушение международной конвенции. Уже 17 стран направили РФ фактически свои протесты. Выработка встречных мер против России лишь вопрос времени.

Ответ о мотивах действий Андрея Юрьевича надо искать в практике его руководства таможней. Именно при нём на таможне процветала некая коммерческая структура «РОСТЭК», в уставе которой не постыдились прямо записать, что она находится в ведении ФТС. Чтобы понять, какой благостный режим ей обеспечили, сошлюсь на данные Счётной палаты РФ за 2008-2009 годы. Плановое задание по отчислениям в федеральный бюджет за этот период времени определили таможенники «РОСТЭКу» лишь 12,3 миллиона рулей. А чистая прибыль его составила 440 миллионов рублей.

Нужно учитывать и криминальные последствия подобных чиновно-коммерческих сплоток. В прессе уже сообщалось о направленном в суд деле советника гендиректора «РОСТЭК» Романова – старого друга и бывшего сослуживца Бельянинова. Романов обвиняется в создании и руководстве организованной преступной группировкой, которая собирала дань с грузоперевозчиков Брянской области. В обвинительном заключении скромные брянские следователи написали, что деятельности Бельянинова способствовали, цитирую: обширные связи в государственных структурах. Разве не понятно, кто вывел на орбиту? Кто его вывел на орбиту?

В конечном итоге в ситуацию вмешался Президент Путин, который в мае 2012 года дал указание о недопустимости подобных союзов госчиновников с коммерсантами и ликвидации РОСТЭКа.

Я полагаю, что на этом направлении активно поработала и Государственная Дума. Отмечу, что руководство Государственной Думы, а в моём случае руководство «СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ», обеспечило все возможности для работы думского комитета по транспорту и созданного при нём координационного совета по оптимизации процедур перемещения внешнеторговых грузопотоков.

Возможно, уважаемые коллеги, мы вам немножко поднадоели своими частыми выступлениями, но именно максимальная информированность всей думской аудитории позволила достичь главного, единого понимания проблемы во всех фракциях Государственной Думы. В результате, новые поправки в закон «О таможенном регулировании» были приняты в такой редакции, которая создаёт все условия для надлежащего функционирования таможни. Теперь всё зависит от исполнителей.

Но именно тут всё не так просто. Как выясняется, за время работы над законом в недрах ФТС фактически была изобретена новая схема чиновно-коммерческой сплотки. В соответствии с приостановкой действия книжек МДП господин Бельянинов расторг соглашение со СВЭП, исполнявшей функцию гаранта в случае недоставки товаров, и передал её этой упомянутой мною «шестёрке». Эти его избранники, отобранные, подчёркиваю, без всякого конкурса, и собирают сегодня с каждой проходящей машины от трёх до десяти тысяч рублей. Поскольку за год таких перечислений насчитывается миллионы, созданный пылесос даст его обладателям миллиардные доходы.

С кем эти баловни судьбы будут делить свой навар, я думаю, понять несложно. Отказ от предыдущего многолетнего соглашения обоснован явно в расчёте на то, что никто по существу разбираться не будет. Оказывается, ОСМАП должна таможне 20 миллиардов рублей. Эти долги ловкачи рассчитывают произвольно, за какие-то немыслимые сроки, а свыше половины этой суммы – пени. В аудитории юристов эта демагогия не выдерживает даже элементарного разбора.

ОСМАП вам должен – обращайтесь в суды и арбитраж. Представьте исполнительные листы по их решениям и получите деньги. И вот тут-то выясняется, уважаемые коллеги, что 20 миллиардов – это фантом. В реальности от ФТС к ОСМАП на рассмотрении в установленном порядке сегодня имеется лишь 8 требований на общую сумму 11,5 миллионов рублей. И при этом срок оплаты по ним ещё не наступил.

Уважаемые коллеги, происходящее показывает, что в системе исполнительной власти явно не отработаны механизмы аварийного реагирования на такие инициативы в отдельных отраслях. Хотя пусть и с опозданием, но всё-таки реакция последовала. На специальном совещании у первого вице-премьера Шувалова главу ФТС обязали остановить его новации. Однако верное решение зачем-то засекретили. Уведомляю вас, уважаемые коллеги, господин Бельянинов, как говорится, забил на это решение Правительства РФ и продолжает реализовывать свою схему.

По сообщениям с мест от грузоперевозчиков, демонтаж шкуродёров не произведён, а поборы продолжаются. Что в итоге? Мы имеем очевидное превышение власти госчиновников федерального уровня, со стороны Правительства РФ – отсутствие должного контроля за исполнением своего же решения. И наконец, в который уже раз, уважаемые коллеги, полное бездействие прокурорского надзора. Хотя необходимость проверки действий главы ФТС на коррупционную составляющую очевидна.

На наш взгляд, на таможенном направлении необходимо срочно приступить к реализации одной из идей Президента РФ, изложенных только что в его Послании Федеральному Собранию. Напомню её суть. При органах исполнительной власти – и региональных, и федеральных – необходимо создавать общественные советы. Главное – они должны быть не формальным, так сказать, придатком и декоративной структурой, а призваны выступать в роли экспертов, а порой и конструктивных оппонентов ведомств, быть активными участниками системы противодействия коррупции.

Вместе с тем у членов думского координационного совета имеются серьёзные сомнения в отношении реализации этих предложений Президента. И при сегодняшнем руководителе ФТС подобный совет невозможен.

На критическое выступление в СМИ господин Бельянинов не реагирует, в Думе с момента своего назначения в 2006 году ни разу не был, комитет по транспорту игнорирует. Возможно, как бывший сотрудник разведки, успевший ещё в советские годы поработать в Германии, он знает какие-то, наверное, другие пути-дорожки. Но разбираться с этим не наша функция.

Смысла приглашать и в Государственную Думу мы не видим. Выражаясь медицинским языком, полагаем, что метастазы в таможне системы Бельянинова настолько глубоки, что лечение уже бесполезно. Больной явно не операбелен.

Спасибо за внимание.

 

Крашенинников упорно продвигает защиту незащищенных пострадавших потерпевших. Местами получается

На сегодняшнем заседании Государственной Демы был принят во втором и третьем чтениях проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве». Как пояснил глава комитета Павел Крашенинников, во всех законопроектах речь идет об укреплении прав потерпевших в уголовном судопроизводстве.

В законопроекте предлагается признавать лицо потерпевшим с момента возбуждения уголовного дела. При этом потерпевший наделяется правами, во многом схожими с правами подозреваемого и обвиняемого, такими как получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, о признании его потерпевшим, о принятии дела к производству, об избрании меры пресечения в отношении подозреваемых и т.д. Расширяется перечень лиц, к которым переходят права потерпевшего в случае его смерти. Речь идет о его близких родственниках, родственниках или близких лицах, которым смерть потерпевшего причинила имущественный или моральный вред. При рассмотрении вопроса об избрании меры пресечения подозреваемого или обвиняемого в обязательном порядке будет спрашиваться мнение потерпевшего. Регламентируется участие потерпевшего в судах апелляционной и надзорной инстанций – отметил Павел Крашенинников.

После вынесения приговора, предусматривается возможность по решению суда применять те же меры защиты потерпевших и их близких родственников, что и в процессе уголовного производства. Потерпевший может по решению суда получать информацию о прибытии осужденного к месту отбывания наказания и о времени освобождения его из мест лишения свободы. Предусмотрено право потерпевшего подавать заявление об установлении судом административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также получать письменное уведомление о прекращении административного надзора – сообщил Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается ввести дополнительные меры защиты прав несовершеннолетних потерпевших. Предусмотрена отмена возможности рассмотрения уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетних с участием присяжных заседателей. Вводится особый порядок применения мер административного надзора в отношении лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Так, в зависимости от тяжести совершенного преступления административный надзор устанавливается на срок 25 лет, а в отдельных случаях – пожизненно, в отношении указанных лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в том числе имеющих погашенную либо снятую судимость – сказал Павел Крашенинников.

Принятые во втором чтении поправки направлены на реализацию принципа равноправия сторон в уголовном судопроизводстве, на обеспечение прав потерпевшего на правовое регулирование тех случаев, когда установить потерпевшего с момента возбуждения уголовного дела не представляется возможным. Также вопросы финансирования приведены в соответствии с правовым регулированием вопросов финансирования адвоката для несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого. Данная поправка направлена на приведение положений законопроекта в соответствие с Бюджетным кодексом РФ – пояснил Павел Крашенинников.

Принятие данного законопроекта будет способствовать не только совершенствованию уголовного законодательства и улучшению правового положения потерпевшего в уголовном производстве и обеспечению его законных прав и интересов, но и профилактике совершения новых преступлений.

 

20.12.13 11:51 МСК

Жуков: Никакие перерасчеты не приведут к уменьшению пенсионных прав и пенсий наших граждан

Сегодня, 20 декабря, выступая на пленарном заседании Государственной Думы, первый заместитель председателя Госдумы, заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Александр Жуков заявил:

- Сегодня для нас главный вопрос это изменение в пенсионной системе или пенсионная реформа. Недаром представители всех фракций сегодня об этом говорят. Только что Сергей Михайлович Катасонов довольно подробно рассказал о работе Межфракционной рабочей группы, но тем не менее, я в своем выступлении постараюсь поподробнее остановиться на тех наиболее важных и принципиальных вопросах, которые предлагается решить во втором чтении.

В ходе обсуждения в первом чтении были высказаны ряд принципиальных замечаний и вопросов, которые были рассмотрены на заседаниях Межфракционной рабочей группы. Все решения, о которых я сейчас буду говорить, приняты большинством, а в ряде случаев и единогласным решением рабочей группы и согласованы с Правительством РФ.

Главная претензия, которая высказывалась всеми фракциями и многими экспертами – это то, что из законопроектов не была понятна стоимость пенсионного балла и стоимость базового параметра, исходя из которого будут перерасчитываться все действующие пенсии, или, одним словом, – непрозрачность механизма установления пенсий. Напомню, что изначально предполагалось, что законом утверждается только методика расчета и потом Правительство само устанавливало бы стоимость, в том числе пенсионного балла. Межфракционной рабочей группой принято решение, что стоимость этих коэффициентов будет устанавливаться в законах. Причем стоимость пенсионного балла будет ежегодно увеличиваться на величину не ниже инфляции. Это решение ключевое, потому что это гарантия неухудшения положений пенсионеров. Кроме того, в законе будет записано, что целевым ориентиром пенсионного законодательства на длительную перспективу, по сути на будущее, являются международные стандарты в области пенсионного обеспечения. Хотя мы не ратифицировали полностью все Конвенции Международной организации труда, но там эти ориентиры ясно и четко обозначены, и они будут служить также ориентирами и для нашей пенсионной системы.

Все фракции отмечали отсутствие перерасчета страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности для работающих пенсионеров. Один из ключевых моментов, Межфракционная рабочая группа решила, что пенсии будут перерасчитываться для пенсионеров с небольшой заработной платой, до трех баллов в год – это будет весьма существенно для тех, кто работает в бюджетной сфере, для тех кто получает небольшие зарплаты, до 18 тысяч рублей в месяц, по сути для них это будет индексацией – три балла.

Также мы обсуждали вопрос о пенсии в районах Крайнего Севера. Северянам предлагалось увеличить коэффициент перерасчета пенсий до 10 баллов, но это означало бы, что они получат надбавку за счет других пенсионеров. Рабочая группа не пришла к окончательному решению по этому вопросу. Однако, мы считаем, что это важный вопрос, поэтому мы предложили дать соответствующее поручение комитету в принимаемом сегодня постановлении – дополнительно проработать с Правительством вопрос об улучшении пенсионного обеспечения работающих пенсионеров в районах Крайнего Севера.

Еще один важнейший вопрос, касается пенсий селян. Они могли оказаться единственной категорией, у которой возникнут риски в результате проведения предлагаемой реформы. Поэтому «Единая Россия» предлагает ввести им доплату с 2016 года. Для неработающих пенсионеров, проживающих на селе, имеющих стаж работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет, в случае поддержки этого предложения, будет установлена надбавка к пенсии в размере 0,25 от фиксированной выплаты (на сегодняшний день около 1000 рублей), что для селян, которые получают небольшую пенсию и зарплату является весьма существенным.

Межфракционная рабочая группа также поддержала предложение засчитывать в страховой стаж период ухода за четвертым ребенком до достижения им полутора лет из расчета 5,4 балла за каждый календарный год указанного периода. Напомню в первом чтении такого положения не было, там все ограничивалось тремя детьми. Также лицам, имеющим одновременно страховой и нестраховой период (например, женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и подрабатывающим где-либо), будет предоставлено право выбрать наиболее благоприятный для себя период оплаты.

При обсуждении в первом чтении также много вопросов и претензий высказывалось к акционированию негосударственных пенсионных фондов. Этот процесс необходимо сделать прозрачным. Поэтому при доработке законопроектов ко второму чтению было принято решение прописать крайне строгие требования к квалификации и деловой репутации органов управления негосударственных пенсионных фондов (НПФ), включая совет директоров и правление. Более того принято решение предоставить полномочия Банку России по контролю смены собственников НПФ, – здесь неоднократно все по этому поводу высказывались, что неизвестно кто является собственником, остались ли прежние учредители, куда они делись, – то есть будет контроль за сменой собственников, включая всевозможные «цепочки» и «схемы», а также по проверке акционеров и контролирующих лиц. Также решено, что в число акционеров фондов не будут допускаться компании, зарегистрированные в офшорах.

Межфракционной рабочей группой принято решение, что вкладчики и застрахованные лица должны допускаться до управления в НПФ. Этого не было предусмотрено в первом чтении. Это будет осуществляться через специальный орган – попечительский совет. Ему будет дано право высказываться по наиболее важным вопросам включенным в повестку общего собрания акционеров НПФ.

Очень важно, что теперь устанавливаются требования к минимальному размеру собственных средств НПФ – 200 млн. рублей и уставному капиталу – 120 млн рублей.

Предлагается также ввести запрет на выплату дивидендов НПФ до истечения 5 лет со дня государственной регистрации НПФ.

Еще один вопрос предлагается в дальнейшем проработать, он уже касается собственно пенсий, об этом также неоднократно говорилось, – нужно рассмотреть вопрос целесообразности замены термина «пенсия по старости» на «пенсия по возрасту». Кстати, в советские времена именно так она и называлась – трудовая пенсия по возрасту. И в нашей Конституции именно отмечено, что есть социальное обеспечение по возрасту. Но это требует, конечно, огромной работы по всему массиву пенсионного законодательства, не только законов, но и других нормативных актов. Поэтому, я думаю, мы вернемся к этому весной.

В результате доработки законопроектов, удалось решить наиболее острые и социально чувствительные вопросы пенсионного обеспечения. А главное создать уверенность в том, что пенсии наших пенсионеров будут увеличиваться, а не уменьшаться и никакие перерасчеты, как некоторые здесь заявляют, не приведут к уменьшению пенсионных прав и пенсий наших граждан – это нужно понимать. И, думаю, что здесь спекуляция на этот счет совершенно не обоснованы.

В связи с этим фракция «Единая Россия» будет поддерживать принятие пенсионных законопроектов.

 

20.12.13 11:24 МСК

Исаев: Достигнуты компромиссы по спорным вопросам пенсионных законопроектов

Сегодня, 20 декабря, перед пленарным заседанием председатель комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев заявил:

- Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект о накопительной пенсии, законопроект о страховой пенсии. Еще до первого чтения было бурное обсуждение: напомню, что еще при рассмотрении законопроекта в первом чтении участвовали в том числе представители непарламентских партий. По итогам рассмотрения нами была создана межфракционная рабочая группа, которая очень продуктивно поработала, и с учетом ее замечаний комитет подготовил законопроекты ко второму чтению.

Чего удалось достичь. Первое, наиболее спорный вопрос – это был вопрос о пересчете пенсий для работающих пенсионеров. Напомню, что еще до первого чтения фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» добилась, что работающие пенсионеры будут получать пенсию в полном объеме. Однако Правительство предлагало не делать им ежегодный перерасчет пенсий, связанный с тем, что за них уплачиваются дополнительные пенсионные взносы – такой перерасчет существует сегодня. В качестве альтернативы Правительство предлагало более поздний выход на пенсию и при этом качественное увеличение пенсии в будущем. Мы сказали, что такой подход, наверное, хорош для тех пенсионеров, которые получают высокую зарплату, но у нас есть много пенсионеров, работающих в бюджетной сфере, на низкооплачиваемых должностях. И для них отказ от перерасчета пенсий был бы серьезным ударом. Компромисс, который сегодня достигнут, состоит в том, что перерасчет будет осуществляться до трех баллов ежегодно. Это означает, что для тех граждан, у которых заработная плата составляет до 18 тысяч рублей, она будет подпадать в перерасчет 100%, для остальных – в меньшей пропорции.

Очень важным результатом работы межфракционной группы является введение нового нестрахового периода, который будет оплачиваться – это уход за четвертым ребенком. Сегодня существует два нестраховых периода – максимум три года по полтора года за каждого ребенка, который оплачивается исходя из минимального размера оплаты труда. Уже в первом чтении было предложено увеличение настраховых периодов до трех, предложен повышающий коэффициент – 1,8 балла за первого ребенка, 3,6 балла в год за второго ребенка, 5,4 балла в год за третьего ребенка. В результате напряженной дискуссии мы добились того, что за четвертого ребенка также будет начисляться 5,4 в год.

Есть поправки, которые затрагивают интересы определенных групп населения. Выделю поправку, которая предоставляет тем, кто находится в нестраховом периоде и одновременно работает, право выбора лучшего для них варианта пенсионного обеспечения. Например, женщина находится в отпуске по уходу за ребенком и одновременно подрабатывает, скажем, сидя на телефоне. По первому варианту законопроекта она не могла выбрать: если она работала, ей начислялось только за работу. В данном случае, есть право выбора: какой вариант более выгодный, такой и применяется.

Или например, интересная поправка, которую я бы назвал «преодоление эффекта убегающей пенсии». Мы знаем, что у нас предстоит повышение стажа для того, чтобы получить пенсию. Сейчас он составляет пять лет, будет составлять 15, повышение будет проходить поэтапно. Это знает, что мужчина с пятилетним стажем, достигнув 60 лет, ставится перед ситуацией, когда стаж повышается до шести лет. Он работает год, стаж повышается, он работает год – стаж повышается до семи лет и т.д. Мы договорились, что для каждого человека стаж будет исчисляться исходя из той нормы, которая будет существовать на момент достижения пенсионного возраста.

Велись споры о том, каким образом будет определяться пенсионный коэффициент – законом или постановлением Правительства. Мы добились того, что он будет определяться законом. Пенсионный коэффициент, на основании которого будут рассчитываться пенсионные права за весь предшествующий период, переходный коэффициент, конвертационный коэффициент, будет установлен непосредственно законом о страховых пенсиях. Что ксается ежегодного коэффициента, то он будет устанавливаться законом о бюджете Пенсионного фонда, и мы зафиксируем норму, что его повышение не может быть ниже уровня инфляции. Это должно успокоить всех тех, кто боится, что баллы обесценятся – они не обесценятся ни при каких обстоятельствах. Законодательно будет запрещено повышать пенсионный коэффициент ниже уровня инфляции.

По требованию профсоюзов мы внесли очень важные положения о том, что российское пенсионное законодательство будет ориентироваться на международные стандарты и нормы. В первую очередь, имеется в виду 102 Конвенция МОТ, которая нацеливает нас на то, чтобы пенсия составляла не менее 40% от утраченного заработка.

Поправка, за которую мы бились, и компромисса по которой удалось достичь только позавчера в ходе переговоров фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с Правительством – это вопрос защиты сельских жителей. Почему он возник? Мы предполагаем, что пенсионная реформа должна привести к существенному росту пенсии. Но в связи с тем, что возрастает зависимость пенсии от заработной платы на определенный переходный период люди с маленькими зарплатами в прошлом могут оказаться несколько ущемленными, в первую очередь это касается работников сельского хозяйства. Мы договорились – и эта поправка будет сегодня предложена – для постоянно проживающих на селе людей, которые отработали не менее 30 лет, будет установлена, начиная с 2016 года, специальная надбавка, равная четверти от фиксируемой выплаты, которая выплачивается всем пенсионерам.

 

Сегодня в Государственной Думе рассматривается пакет законопроектов по пенсионной реформе.

Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, депутат Николай Булаев в своем комментарии подчеркнул:

«Пакет законопроектов, которые мы сегодня принимаем, абсолютно точно, воспринимается всеми по-разному. Кто-то категорически против, кто-то считает, что принятие этих законопроектов позволит создать иную систему пенсионного обеспечения: более справедливую, более прозрачную и точно отвечающую на те вопросы, которые ставят люди. Больше работаешь, больше получаешь, больше пенсия. На наш взгляд, предложенный пакет законопроектов позволяет решить все эти вопросы. При этом, я бы хотел отдельно подчеркнуть, что сохранены лучшие вещи, которые были раньше в пенсионном законодательстве. Это все, что касается досрочных пенсий врачей, учителей, а также сохранения пенсий работающим пенсионерам. Мы добились того, что будет производиться перерасчет работающим пенсионерам и получающим небольшую заработную плату (до 18 000 рублей).

Еще один принципиальный момент, который будет рассматриваться сегодня, дополнительное пенсионное обеспечением людей, проживающих на селе и работающих в аграрном комплексе. На самом деле именно аграрии оказались в очень уязвимом положении. Раньше многие из них работали чаще всего за трудодни, которые не имели денежного выражения, или же получали зарплату, которую трудно назвать действительно заработной платой. И мне кажется, что та поправка, которую фракция отстояла о дополнительном пенсионном обеспечении для людей, которые живут и работают на селе, является нравственно важной. Рассматриваемые сегодня законопроекты сильно изменились по сравнению с тем, что было в первом чтении. Уверен, фракция поддержит данные законопроекты с чистой совестью».

 

Михаил Маркелов, первый заместитель председателя комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций:

«Сегодня в первом чтении рассматривается закон «Об общественной палате» в части порядка формирования Общественной палаты. Это инициатива Президента страны, которая была высказана в ходе его Послания.

Подготовлена она рядом депутатов Государственной Думы, от трех фракций в Государственной Думе.

Мы предлагаем формировать Общественную палату по новому принципу в той части, когда кандидатуры должны быть представлены Президентом, не менее 50% этих кандидатур должны представлять некоммерческие организации, те некоммерческие организации, которые формировались по принципу отраслевому, по принципу профессиональных сообществ, они должны выражать интересы этих профессиональных сообществ. В этом заключалась инициатива Президента. Мы пошли дальше, мы предлагаем в части формирования Общественной палаты по Интернет-голосованию использовать точно такой же принцип. Это позволит избежать политизации Общественной палаты во многих вопросах, сделать ее более гармоничной, более профессионально подготовленной и профессионально направленной.

Общественная палата на взгляд авторов законодательной инициативы не должна быть площадкой для «плача Ярославны» по всей стране. Это орган, который должен работать на основе экспертных оценок, вырабатывать свои предложения, выступать с конструктивным оппонированием, и в этом наверное заключается основной посыл Президента и разработчиков этого законопроекта.

Сегодня первое чтения, я подчеркиваю. Я уверен, что наша инициатива и инициатива Президента будет поддержана и уже в понедельник мы подготовим законопроект ко второму чтению для того, чтобы можно было принять уже в целом. Поправки мы отработаем за выходные, которые придут. Почему такая спешка? Спешка обусловлена прежде всего тем, что кандидатуры были представлены по действующему закону Президенту до конца января. После этого будет формироваться новый состав Общественной палаты, а формируется он до лета будущего года. Поэтому для того, чтобы уложиться в сроки нам пришлось активно работать и мы законопроект будем принимать.

Все что касается общественных инициатив Президента, будущий год, в ближайшее время нам предстоит серьезная работа над законопроектом «Об общественном контроле». Не утихают дискуссии в обществе, много вопросов на протяжении длительного времени о том, каким должен быть этот закон, какими функциями должны быть наделены общественные структуры и главная наверно причина, почему этот закон так долго обсуждался и рассматривался, заключается в том, что конечно же тех функций, которые будут возложены, и сегодня уже возложены на многие некоммерческие организации, общественные объединения, социально ориентированные общественные организации, они не в коей мере не должны дублировать функции государства. Нельзя наделять общественные структуры функциями квазигосударств.

Это работа, которая последовательно будет вестись фракцией «Единая Россия» и депутатами от фракции «Единая Россия». Надеюсь, что остальные нас тоже поддержат».

 

Депутаты фракции Справедливая Россия во главе с руководителем фракции Сергеем Мироновым и председателем комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Еленой Мизулиной, внесли в ГосДуму проект ФЗ «О дополнительных мерах поддержки молодых семей». Он предусматривает возможность молодым семьям улучшать свои жилищные условия.

Данный законопроект является составной частью обозначенной еще в 2011 году программы «5 шагов к справедливости». В рамках которой партией была обозначена проблема обеспечения комфортных условий для создания полноценной семьи и рождения детей и пообещали внести соответствующий законопроект, направленный на обеспечение молодых семей доступным жильем.

Также необходимость этих мер была обозначена Президентом РФ в последнем послании к Федеральном Собранию. «Сейчас свои семьи начинает создавать поколение 90-х годов, когда спад рождаемости был не просто глубоким, он был катастрофическим. И потому необходимы особые усилия для того, чтобы позитивный демографический поворот в России был необратим. Хочу напомнить, что один из лучших показателей рождаемости в нашей стране был зафиксирован в конце 80-х годов. И тогда же был достигнут пик жилищного строительства. Сегодня жилищная политика вновь должна стать одним из решающим факторов демографического развития. Такая государственная программа может быть названа «Жилье для молодых семей» и реализована в ближайшие несколько лет», – заявил в послании Президент России Владимир Путин.

Логично, что наличие собственных квадратных метров для молодой семьи – один из основных факторов, влияющих на принятие положительного решения о рождении детей.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства, а значит в полной мере подпадают под определенную Президентом РФ категорию лиц «со средним достатком».

Законопроект «О дополнительных мерах поддержки молодых семей» фактически решает задачи, поставленные главой государства.

Он в частности предусматривает предоставление молодой многодетной семье беспроцентного займа на приобретение (строительства) жилого помещения со сроком погашения до 25 лет ; предоставление льготной процентной ставки по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилого помещения; предоставление молодой семье социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения; получение жилищной субсидии на погашение части основного долга и процентов по кредиту (займу) при рождении ребенка. На указанную в законопроекте поддержку смогут претендовать молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Необходимо также отметить, что размер социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения, которые в рамках федеральной целевой программы выплачиваются и сегодня, предлагается поставить в зависимость от наличия детей в молодой семье и их числа.

Как отмечено в проекте закона, его реализация не требует расходование средств федерального бюджета. Предусмотренные расходы будут покрываться за счет ассигнований, запланированных на соответствующие цели в федеральном бюджете, бюджетах субъектов РФ и местных бюджетах.

 

Николай Левичев прокомментировал Указ Президента о помиловании Михаила Ходорковского

Президент РФ Владимир Путин подписал Указ о помиловании бывшего главы нефтяной компании ЮКОС Михаила Ходорковского. По просьбе журналистов эту новость прокомментировал Заместитель Председателя Государственной Думы, Председатель Совета палаты депутатов партииСПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев:

– Есть известное высказывание: помилование – это победа добра над справедливостью. Президентский Указ о помиловании Михаила Ходорковского – это акт гуманности и милосердия в рамках конституционных полномочий, которыми облечен глава государства. Все сделано в соответствии с общечеловеческими нормами морали и правовыми рамками российской Конституции.

Это событие очень значимо для всего общества. Меньше всего хочется гадать, почему это, наконец, произошло именно сейчас и что будет дальше. Пока можно только констатировать: акт помилования – это важный правовой индикатор реальной демократии. Надеюсь, что Указ Президента Владимира Путина будет способствовать гражданскому согласию в нашей стране.

Следует отдать должное и самому Михаилу Борисовичу. Человек хочет открыть новую страницу в жизни, переосмыслить свою судьбу. Как известно, он долго не хотел писать прошение о помиловании, без которого президентский Акт невозможен. Его уговаривали, убеждали. Теперь к нему, очевидно, пришло понимание, что существуют ценности более высокие, чем политическая целесообразность и принципиальность. Думаю, что Михаил Борисович проделал большую внутреннюю работу, и не нам с вами разбираться, что стало последней каплей. Но этот выбор сделан, и его нужно уважать.

Какое будущее ждет Ходорковского? Однозначно могу сказать, что не надо сейчас толкать Михаила Борисовича в политический омут, куда его с разных сторон подталкивают. Президент проявил милосердие, пусть и гражданское общество будет более чутким к судьбе этого человека. У него было десять лет, чтобы переосмыслить свою жизнь, жизнь нашего общества, жизнь мирового сообщества. Бессмысленно гадать, к каким выводам он пришел. В российской истории немало случаев, когда тюрьма давала нам великих писателей, философов, и даже святых. Какая стезя ждет Михаила Борисовича пока, может быть, не знает и он сам.

 

А. Торшин и О. Пантелеев провели заседание Оргкомитета фестиваля природы «Первозданная Россия»

Первый заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин и первый заместитель председателя Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Олег Пантелеев провели в верхней палате заседание Оргкомитета фестиваля природы «Первозданная Россия»

Александр Торшин сообщил, что мероприятие пройдет с 24 января по 23 февраля в Центральном доме художника в Москве, после чего оно будет представлено в субъектах РФ и за рубежом.

«Фестиваль проводится в целях развития многообразных национальных культур народов РФ, сохранения нематериального культурного наследия, вовлечения в духовное общение людей разных национальностей и укрепления единого культурного пространства», – сказал первый вице-спикер СФ. По его словам, в число задач фестиваля также входит повышение общественного интереса к окружающей среде и природе, популяризацию природной фотографии и документального кино, патриотическое воспитания молодежи.

Организаторами форума выступают Совет Федерации, Русское географическое общество, Министерство культуры РФ, Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Правительство Москвы, Правительство Санкт-Петербурга, Региональный общественный фонд поддержки художественных проектов, проинформировал парламентарий.

По словам Александра Торшина, популярность фестиваля и число его участников растут год от года. «Фестиваль «Первозданная Россия» стал заметным событием культурной жизни не только Москвы, но и всей страны».

Олег Пантелеев, который является председателем Оргкомитета фестиваля, сообщил, что основной экспозицией форума станет выставка «Первозданная Россия» На ней будет представлено более 200 уникальных фотографий природы и животного мира, присланных из субъектов Федерации, сделанные фотографами-натуралистами.

Также, добавил сенатор, состоятся выставки «Россия глазами Космоса», «Россия из окна поезда», «Заповедная Россия», «Россия с высоты птичьего полета», гостевые выставки ведущих фотографов-натуралистов, экспозиция Русского географического общества «Олимпийская природа». Олег Пантелеев отметил, что в рамках экспозиции «России глазами Космоса» будут представлены фотографии, сделанные по просьбе сенатора командиром МКС, космонавтом Федором Юрчихиным и доставленные на Землю экипажем корабля «Союз».

Кроме того, сообщил Олег Пантелеев, в ходе фестиваля будут организованы выступления фольклорных коллективов, экспозиция музея музыкальных инструментов народов России, где все желающие смогут попробовать поиграть на любом инструменте. «Состоятся мастер-классы по декоративно-прикладному искусству, показ документальных фильмов о природе, премьера документальных фильмов «Птицы России» и «Птицы и люди», познавательные викторины и конкурсы для детей. На выставочных стендах будут активно использоваться IT-технологии: интерактивные игры, компьютерная анимация, слайд-шоу».

«Важную часть Фестиваля составят дискуссионные программы, лекции, семинары, круглые столы, мастер-классы известных фотографов, а также разнообразные образовательные программы. Пройдут специализированные Дни Русского географического общества, Ассамблеи народов России, Ассоциации коренных и малочисленных народов Севера и других партнеров», – рассказал Олег Пантелеев.

Он подчеркнул, что большой интерес к фестивалю проявляют представители исследовательских объединений, особенно географических обществ разных стран, в частности, Великобритании и США.

Участники заседания подробно обсудили вопросы подготовки и проведения фестиваля. В ходе мероприятия выступили заместитель генерального директора Центрального дома художника Даниил Карлов, заместитель исполнительного директора по организации информационной и проектной деятельности Русского географического общества Вера Орлова, куратор кинопрограммы фестиваля, режиссер Светлана Быченко. В мероприятии приняли участие известные фотографы Сергей Доля и Сергей Горшков.

 

ФАС РФ заподозрила операторов Узбекистана в сговоре против дочки МТС.

21.05.2013, Москва 20:49:05 Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ возбудила дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «СП «Rubicon Wireless Communication» и специализированного филиала АК «Узбектелеком» – Uzmobile. Как сообщили в пресс-службе ведомства, эти сотовые операторы, работающие на территории Республики Узбекистан, подозреваются в создании картеля, направленного на устранение с рынка их основного конкурента – дочерней компании российской группы «Мобильные ТелеСистемы» (МТС) – ООО «ИП «Уздунробита».

В соответствии с законом «О защите конкуренции» ФАС России может рассматривать дела об антиконкурентных соглашениях, заключенных за пределами РФ, но оказывающих влияние на конкуренцию во внутреннем рынке услуг мобильной связи. Антимонопольная служба предполагает, что устранение «дочки» МТС с рынка сотовой связи Узбекистана могло стать следствием картельного соглашения. В свою очередь это привело к сокращению объема международных соединений в роуминге между Узбекистаном и Россией. Кроме того, это нарушило законные права и интересы российского сотового оператора.

Таким образом, противозаконные действия отражаются на конкуренции рынка услуг мобильной связи России. Кроме того, пострадали многие российские граждане – абоненты «Уздунробиты», внезапно оставшиеся без сотовой связи.

«Целью возбуждения дела является защита интересов российского бизнеса за рубежом посредством мер антимонопольного реагирования. Российский инвестор должен понимать, что государственные органы будут принимать все меры для пресечения совершаемых в отношении него правонарушений в пределах своей юрисдикции, независимо от того, на рынке какого государства осуществляются инвестиции», – прокомментировал антимонопольное дело статс-секретарь, заместитель руководителя ФАС Андрей Цариковский.

Напомним, «Уздунробита» прекратила предоставление услуг связи с 17 июля 2012г. в соответствии с предписанием Узбекского агентства связи и информатизации (УзАСИ) о приостановлении действия телекоммуникационной лицензии компании на 10 рабочих дней. Затем эмбарго на работу «Уздунробиты» было продлено еще на три месяца, а затем и вовсе на неопределенный срок. В Узбекистане было возбуждено несколько уголовных дел в отношении сотрудников оператора. Суд приговорил четырех сотрудников «Уздунробиты» – первого заместителя генерального директора по финансам Темирмалика Алимова, директора по корпоративному развитию Азизилло Мирзамойдинова, директора департамента безопасности Алишера Мухамедова и заместителя генерального директора по информационным технологиям Азиза Рахимова – к трем годам лишения свободы условно каждого, признав их виновными в финансовых злоупотреблениях.

ОАО «МТС» во II квартале 2012г. списало 1 млрд 79 млн долл. в связи с уходом компании с рынка Узбекистана. В том числе 579 млн долл. списано в связи с обесцениванием активов оператора в этой среднеазиатской республике (стоимость собственности, оборудования и др.). Еще 500 млн долл. ОАО «МТС» зарезервировало под налоговые и другие обязательства, которые могут возникнуть в результате различных судебных разбирательств, проходящих сейчас в Узбекистане.

В январе 2013г. «Уздунробита» подала заявление о собственном банкротстве. В конце апреля с.г. суд Ташкента признал компанию банкротом.

«МТС считает обвинения в адрес ООО «Уздунробита» необоснованными и оставляет за собой право использовать все возможные правовые инструменты на международном уровне по взысканию убытков, понесенных в результате незаконных действий против дочерней компании МТС в Узбекистане. МТС уже подала иск против суверенного государства Узбекистан в Международный центр по урегулированию инвестиционных споров при Всемирном банке (МЦУИС). Иск зарегистрирован 15 ноября 2012г. и принят в производство», – напомнили в группе МТС.

 

РОССИЯ-НПФ-АКЦИОНИРОВАНИЕ-ОФШОРЫ

20.12.2013 8:01:02 MSK

Комитет Госдумы поддержал запрет для офшоров на участие в капитале НПФ

(повтор)

Москва. 20 декабря. ИНТЕРФАКС-АФИ – Комитет Госдумы по финансовому рынку на заседании в четверг поддержал поправки в законопроект об акционировании негосударственных пенсионных фондов (НПФ), запрещающие лицам, зарегистрированным в офшорных юрисдикциях, становиться акционерами фондов.

«Мы говорим, что акционерами фонда не могут быть юрлица, зарегистрированные в непонятных, непрозрачных для нас юрисдикциях, так называемых офшорных юрисдикциях. Более того, если, скажем, акционеры не будут соответствовать этим условиям, то значит, они не будут акционерами этого фонда», – сказала на заседании глава комитета Наталья Бурыкина.

По ее словам, не исключено, что в будущем при доработке закона будут введены ограничения на участие иностранных организаций. «Скажем, квотный какой-то принцип для иностранных организаций. Но это мы будем отдельно обсуждать. На данном этапе ограничение будет только для непрозрачных юрисдикций», – добавила она.

Ранее первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков после встречи с главой правительства РФ Дмитрием Медведевым сообщил, что акционерами НПФ не могут быть лица, зарегистрированные в офшорах, а вопрос об ограничении для иностранных компаний на участие в НПФ прорабатывается.

Н.Бурыкина также сообщила, что поправками ко второму чтению законопроекта об акционировании НПФ предусматривается ряд ограничений для фондов. Так, они будут не вправе осуществлять операции с векселями и выдавать займы. Оплата акций фонда путем зачета денежных требований не допускается. Устанавливается запрет на выплату дивидендов в течение 5 лет с момента реорганизации либо учреждения фонда, отметила депутат. «Мы считаем, что такие фонды должны быть серьезно докапитализированы», – добавила она.

Кроме того, фонд должен будет образовать попечительский совет, который состоит не менее чем из 5 человек. «В его состав предлагается включить вкладчиков, участников и застрахованных лиц либо их представителей. Там должно быть не менее трех четвертей представителей застрахованных, то есть представители застрахованных будут участвовать в управлении этим специальным фондом, то есть так называемый общественный контроль. Раз есть попечительский совет, то у него есть возможность отдельные решения учредителей не допускать на собрания», – отметила Н.Бурыкина.